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TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE PERNAMBUCO COMISSO DA PROPAGANDA ELEITORAL DE RECIFE

REPRESENTAO N REPRESENTANTE: ADVOGADO: REPRESENTADA: JUIZ ELEITORAL:

253-73.2012.6.17.0005 EDNA MARIA COSTA E PARTIDO DA PTRIA LIVRE - PPL HELMO NEVES REDE GLOBO NORDESTE ABELARDO TADEU DA SILVA SANTOS

DECISO LIMINAR Trata-se de representao, com pedido de liminar, para antecipar os efeitos da tutela, assegurando a participao da candidata do PPL, Edna Maria Costa, no debate que ser exibido no dia 04/10/2012, na Rede Globo, com fundamento no art. 46 e da Lei 9.504/97. Alegam os representantes que a emissora representada realizar, no dia de amanh, 4 de outubro de 2012, noite, debate televisivo entre os candidatos ao cargo de prefeito do Recife, para o qual a candidata representante no foi convidada. Afirmam que a ora representada filiada ao PPL cujo deferimento do registro nos assentos do TSE deu-se n dia 4/11/2011, portanto h menos de um ano e em perodo posterior realizao das ltimas eleies proporcionais de 2010. Por conseguinte, no poderia o PPl ser enquadrado no que apregoa esse dispositivo legal, especificamente no que pertine exigncia de que deve ter representao na Cmara dos deputados para o seu candidato possa, efetivamente, participar de debate eleitoral. Liminarmente, requerem seja concedida, liminarmente, a tutela antecipada para assegurar a participao da candidata a prefeita EDNA COSTA, do PPL, no referido debate, a ser promovido pela REDE GLOBO NORDESTE. No mrito, requer a procedncia da representao para confirma a deciso liminar. o Relatrio. Decido. Os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial sero concedidos se existir prova inequvoca da verossimilhana da alegao e fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao ou se ficar caracterizado o abuso de direito de defesa ou manifesto propsito protelatrio do ru. Sendo assim, em juzo de cognio sumria, como deve ocorrer nesta etapa processual, NO possvel vislumbrar a presena dos pressupostos necessrios para concesso da

tutela antecipada, quais sejam, verossimilhana da alegao e fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, aptos a ensejar a concesso da medida pleiteada. Com efeito, a Resoluo 23.370/2012, a qual regulamenta a propaganda eleitoral, estabelece as seguintes regras sobre a realizao de debates: Art. 28. Os debates, transmitidos por emissora de rdio ou televiso, sero realizados segundo as regras estabelecidas em acordo celebrado entre os partidos polticos e a pessoa jurdica interessada na realizao do evento, dando-se cincia Justia Eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 46, 4). 1 Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleies, sero consideradas aprovadas as regras que obtiverem a concordncia de pelo menos 2/3 (dois teros) dos candidatos aptos no caso de eleio majoritria, e de pelo menos 2/3 (dois teros) dos partidos ou coligaes com candidatos aptos, no caso de eleio proporcional (Lei n 9.504/97, art. 46, 5). 2 So considerados aptos, para os fins previstos no pargrafo anterior, os candidatos filiados a partido poltico com representao na Cmara dos Deputados e que tenham requerido o registro de candidatura na Justia Eleitoral. 3 Julgado o registro, permanecem aptos apenas os candidatos com registro deferido ou, se indeferido, que esteja sub judice. Art. 29. Inexistindo acordo, os debates transmitidos por emissora de rdio ou televiso devero obedecer s seguintes regras (Lei n 9.504/97, art. 46, I, a e b, II e III): I nas eleies majoritrias, a apresentao dos debates poder ser feita: a) em conjunto, estando presentes todos os candidatos a um mesmo cargo eletivo; b) em grupos, estando presentes, no mnimo, 3 candidatos. (...) III os debates devero ser parte de programao previamente estabelecida e divulgada pela emissora, fazendo-se mediante sorteio a escolha do dia e da ordem de fala de cada candidato. 1 Na hiptese deste artigo, assegurada a participao de candidatos dos partidos polticos com representao na Cmara dos Deputados, facultada a dos demais. 2 Para efeito do disposto no pargrafo anterior, considera-se a representao de cada partido poltico na Cmara dos Deputados a resultante da eleio. Art. 30. Em qualquer hiptese, dever ser observado o seguinte: I admitida a realizao de debate sem a presena de candidato de algum partido poltico ou de coligao, desde que o veculo de comunicao responsvel comprove tlo convidado com a antecedncia mnima de 72 horas da realizao do debate (Lei n 9.504/97, art. 46, 1); (...) III o horrio destinado realizao de debate poder ser destinado entrevista de candidato, caso apenas este tenha comparecido ao evento(Acrdo n 19.433, de 25.6.2002); (...) Art. 31. O descumprimento do disposto nesta Seo sujeita a empresa infratora suspenso, por 24 horas, da sua programao, com a transmisso, a cada 15 minutos, da informao de que se encontra fora do ar por desobedincia legislao eleitoral; em cada reiterao de conduta, o perodo de suspenso ser duplicado (Lei n 9.504/97, art. 46, 3, e art. 56, 1 e 2). Por sua vez, o Partido da candidata EDNA COSTA, PPL, no possui representante na Cmara dos Deputados, nem se encontra coligado a partido que possua representao naquela Casa, portanto no h obrigatoriedade da emissora convid-la ao referido debate, conforme 1 do art. 29 da Lei n 9.504/97. 2

Nesse sentido, segue abaixo entendimento do TSE sobre o assunto:

CONSULTA. ASSOCIAO BRASILEIRA DE EMISSORAS DE RDIO E TELEVISO ABERT. ILEGITIMIDADE ATIVA. RELEVNCIA DA MATRIA. CONHECIMENTO COMO PETIO. ELEIES. DEBATES. REGRAS. ART. 46, 5, DA LEI N 9.504/97. CANDIDATOS APTOS. REPRESENTAO NA CMARA DOS DEPUTADOS. 1. Para os fins do art. 46, 5, da Lei n 9.504/97, so considerados aptos os candidatos filiados a partido poltico com representao na Cmara dos Deputados e que tenham requerido o registro de candidatura na Justia Eleitoral. 2. Julgado o registro, permanecem aptos apenas os candidatos com registro deferido ou, se indeferido, esteja subjudice. 3. Consulta recebida como petio e respondida nos termos do voto do Ministro Relator. (g. n.)
(CTA 1210-34, Relator: Ministro Aldir Passarinho Junior, Publ. No DJE, 23/06/2010)

Colaciono trecho da deciso acima para esclarecer a interpretao dada pelo eminente ministro relator: Como, voltando-se a frisar, os dispositivos so aplicados conjugadamente, h de se entender que as regras sero aprovadas pelo percentual estabelecido de candidatos aptos ou partidos ou coligaes com candidatos aptos (pargrafo 5), dentro, claro, da limitao que j existe quanto ao mbito obrigatrio do debate imposto s emissoras de rdio e televiso, pelo caput do art. 46: somente os candidatos de partidos com representao na Cmara dos Deputados. Portanto, os candidatos aptos (eleio majoritria) ou partidos e coligaes com candidatos aptos (eleio proporcional), de partidos com representao na Cmara dos Deputados, que tero de aprovar, por 2/3 (dois teros), as regras dos debates. Com efeito, se os demais candidatos, conforme o caput do art. 46, no necessitam ser includos no debate, j que s emissoras meramente facultado o convite, no haveria razo para que tivessem de ser considerados para a aprovao das regras do debate do qual, repete-se, poderiam ser excludos. Nesse sentido tambm foram as decises liminares dos desembargadores eleitorais relatores, deste Regional, nos autos dos MS 492-92, MS 444-36 e MS 471-19.
Isto posto, DENEGO A TUTELA ANTECIPADA pleiteada, com fundamento no art. 46 e da Lei n 9.504/97. Recife, 04/10/2012

ABELARDO TADEU DA SILVA SANTOS Juiz Auxiliar da Propaganda Eleitoral