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LIBRO SEXTO De la proteccin civil TITULO PRIMERO Disposiciones generales CAPITULO PRIMERO Del objeto y finalidad Artculo 6..

-1 Este Libro tiene por objeto regular las acciones de proteccin civil en el Estado de Mxico. Artculo 6..-2 Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin en caso de riesgo o desastre. Artculo 6..-3 Son aplicables a este Libro los conceptos, principios y lineamientos establecidos en la Ley General de Proteccin Civil. CAPITULO SEGUNDO De las autoridades y sus atribuciones Artculo 6..-4 Son autoridades en materia de proteccin civil, la Secretara General de Gobierno y los ayuntamientos con las atribuciones que les otorga este Libro. TITULO SEGUNDO De los sistemas de proteccin civil CAPITULO PRIMERO Disposiciones generales Artculo 6..-5 Los sistemas de proteccin civil se constituyen por el conjunto de rganos, instrumentos, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias, organismos y entidades del sector pblico estatal o municipal, segn corresponda, con la participacin de los sectores social y privado, para la ejecucin coordinada de acciones de proteccin civil.

CAPITULO SEGUNDO Del Sistema Estatal de Proteccin Civil Artculo 6..-6 El sistema estatal de proteccin civil, se integra por: I. II. III. IV. V. El Gobernador del Estado; El Consejo Estatal de Proteccin Civil; Los sistemas y consejos municipales de proteccin civil; Las unidades internas; Los grupos voluntarios.

Artculo 6..-7 La coordinacin ejecutiva del sistema estatal de proteccin civil estar a cargo de la Secretara General de Gobierno, quien ejercer las atribuciones siguientes:
I.

Vincular el sistema estatal de proteccin civil con el sistema nacional de proteccin civil; Proponer polticas y estrategias para el desarrollo de programas en la materia; Establecer las instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de carcter tcnico, operativo, de servicios y logstica para prevenir y atender un desastre; Establecer la metodologa para la elaboracin de programas internos y especficos de proteccin civil, grupos voluntarios y grupos de ayuda mutua; Solicitar al Gobernador del Estado la expedicin de las declaratorias de emergencia; Promover la creacin de fondos para las acciones de proteccin civil; Solicitar el apoyo del Gobierno Federal para el auxilio y recuperacin en los casos de emergencia o desastre cuando la capacidad operativa y financiera del Estado sea superada; Aplicar los recursos estatales y federales a las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin;

II.

III.

IV.

V.

VI. VII.

VIII.

IX.

Informar al sistema nacional de proteccin civil de la ocurrencia de riesgos y desastres en el territorio del Estado para la concertacin y coordinacin de acciones; Apoyar la creacin, desarrollo y consolidacin de los consejos municipales de proteccin civil, grupos voluntarios y grupos de ayuda mutua; Promover la creacin, actualizacin y desarrollo de los atlas municipales de riesgos; Proponer la adquisicin de equipo especializado de transporte, comunicacin, prevencin y atencin de desastres con cargo a los fondos disponibles; Ejecutar las acciones de proteccin civil en coordinacin con los municipios, grupos voluntarios y unidades internas; Investigar, estudiar y evaluar riesgos y daos provenientes de elementos, agentes naturales o humanos generadores de riesgo o desastres; Promover, desarrollar, vigilar y evaluar los programas de capacitacin a la poblacin en la materia; Asesorar y apoyar a las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos pblicos estatales, a los municipios y a las instituciones, personas, grupos y asociaciones de carcter civil y privado en materia de proteccin civil; Establecer, operar o enlazarse con redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en coordinacin con otras autoridades; Desarrollar, actualizar y difundir el Atlas de Riesgos del Estado de Mxico; Expedir y vigilar la aplicacin de las normas tcnicas estatales y dems disposiciones en materia de proteccin civil; Recibir, evaluar y aprobar los programas de las unidades internas de proteccin civil; Impulsar y difundir la cultura de proteccin civil en el Estado. Para tal efecto, la Secretara General de Gobierno difundir entre las autoridades estatales y municipales, y la poblacin en general los resultados de los trabajos que se realicen, as como la informacin que tienda a la generacin, desarrollo y consolidacin de una cultura en la materia; Las dems que le confieren este Libro y las dems disposiciones legales aplicables.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII.

XVIII. XIX.

XX.

XXI.

XXII.

CAPITULO TERCERO Del Consejo Estatal de Proteccin Civil Artculo 6..-8 El Consejo Estatal de Proteccin Civil es un rgano de consulta y de coordinacin del Gobierno del Estado para convocar, concertar, inducir e integrar las actividades de los participantes e interesados en la materia, a fin de garantizar el cumplimiento del objeto del sistema estatal de proteccin civil. Artculo 6..-9 El Consejo Estatal de Proteccin Civil tendr las atribuciones siguientes: I. Participar en la elaboracin y evaluacin del Programa Estatal de Proteccin Civil, y coadyuvar en su aplicacin, procurando su amplia difusin en la entidad; Fomentar la participacin de los sectores de la sociedad en la formulacin y ejecucin de los programas de proteccin civil; Convocar, coordinar y armonizar la participacin de los grupos sociales y los municipios, con pleno respeto a la libertad municipal, en la definicin y ejecucin de las acciones en la materia; Promover el estudio, investigacin y capacitacin en materia de proteccin civil, identificando sus problemas y tendencias, y proponiendo normas y procedimientos que permitan su solucin; Promover la generacin, desarrollo y consolidacin de la cultura de proteccin civil; Coordinar campaas permanentes en materia de proteccin civil; Promover ante las autoridades educativas la adopcin de programas en materia de proteccin civil en las instituciones de educacin en todos sus niveles y grados; Constituirse en sesin permanente en los casos de riesgo o desastre para formular opiniones y recomendaciones sobre las acciones que deban tomarse; Coadyuvar en la vigilancia de la aplicacin de los recursos que se destinen a los programas y acciones de proteccin civil; Las dems que se prevean en la reglamentacin de este Libro.

II. III.

IV.

V. VI. VII.

VIII.

IX. X.

Artculo 6..-10 El Consejo Estatal de Proteccin Civil se integra por un presidente, que ser el Gobernador del Estado; un secretario ejecutivo, que ser el Secretario General de Gobierno; un Secretario Tcnico, que ser el Director General de Proteccin Civil, y los dems miembros que designe o invite el Gobernador del Estado. El cargo de miembro del Consejo Estatal de Proteccin Civil ser honorfico. El consejo contar con los comits, comisiones y grupos de trabajo necesarios para el cumplimiento de su objeto, y operar en los trminos de su reglamento interno. CAPITULO CUARTO De los sistemas y consejos municipales de proteccin civil Artculo 6..-11 Los municipios establecern sistemas de proteccin civil, que se integran por: I. II. III. IV. El Presidente Municipal; El Consejo Municipal de Proteccin Civil; Las unidades internas; Los grupos voluntarios.

Los sistemas municipales debern vincularse y coordinarse con el sistema estatal de proteccin civil. Artculo 6..-12 Los consejos municipales son rganos de consulta y de coordinacin de los gobiernos municipales para convocar, concertar, inducir e integrar las acciones de los sistemas municipales de proteccin civil. Asimismo, tendrn las atribuciones que determinen los ayuntamientos de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Artculo 6..-13 Los ayuntamientos determinarn la estructura y funcionamiento de sus respectivos sistemas y consejos municipales.

CAPITULO QUINTO De los grupos voluntarios Artculo 6..-14 Son grupos voluntarios las instituciones, organizaciones asociaciones que cuenten con registro de la Secretara General de Gobierno. y

Los grupos voluntarios estarn integrados por personas fsicas o morales con conocimiento y experiencia en materia de proteccin civil, que cuenten con recursos y equipo para prestar sus servicios a la poblacin de manera altruista y comprometida. Artculo 6..-15 Son derechos y obligaciones de los grupos voluntarios: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. Portar en un lugar visible de sus vehculos y vestimenta el distintivo oficial que acredite su registro; Vincular sus programas de capacitacin y adiestramiento con los programas estatales de la materia; Contar con un directorio actualizado de sus miembros; Refrendar anualmente su registro y el de sus miembros; Coordinarse bajo el mando de las autoridades de proteccin civil en los casos de riesgo o desastre; Abstenerse de solicitar o recibir contraprestacin alguna de las personas a quienes presten ayuda; Utilizar para el servicio que presten, los bienes y equipo previamente registrados ante la Secretara General de Gobierno; Comunicar a las autoridades de proteccin civil la presencia de una situacin de riesgo o desastre; Participar en las acciones de proteccin civil para las que estn aptos; Coadyuvar en la difusin de programas de proteccin civil; Promover y difundir la cultura de proteccin civil en el Estado.

CAPITULO SEXTO De las unidades internas Artculo 6..-16 Los poderes Legislativo y Judicial, las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos pblicos estatales y municipales, as como las personas de los sectores social y privado en los casos previstos en la reglamentacin de este Libro, debern establecer y operar unidades internas de proteccin civil, con el objeto de procurar la seguridad tanto de las personas que estn en sus instalaciones como de sus bienes, a travs de acciones de prevencin, auxilio y recuperacin en caso de riesgo o desastre. Artculo 6..-17 Las unidades internas debern elaborar programas de proteccin civil que presentarn para su registro ante la Secretara General de Gobierno. Artculo 6..-18 Las personas de los sectores social y privado podrn establecer grupos de ayuda mutua o comits vecinales que realizarn las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin en caso de riesgo o desastre. TITULO TERCERO Del Instituto de Proteccin Civil del Estado de Mxico Artculo 6..-19 El Instituto de Proteccin Civil del Estado de Mxico es un rgano desconcentrado de la Secretara General de Gobierno, que tiene por objeto: I. Fomentar la capacitacin y adiestramiento terico y prctico, a individuos con actitud y espritu en materia de proteccin civil, comprometidos con la sociedad, para intervenir en acciones de prevencin y salvaguarda de las personas y sus bienes, en caso de riesgo, siniestro o desastre; II. III. Promover investigaciones cientficas y tcnicas y su aplicacin en materia de proteccin civil; Contribuir al fortalecimiento del sistema estatal de proteccin civil.

Artculo 6..-20 El Instituto para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes: I. II. Coadyuvar en la promocin permanente de la cultura de autoproteccin, de prevencin y solidaridad en las tareas de auxilio entre la poblacin; Desarrollar programas de formacin, capacitacin, adiestramiento y actualizacin de servidores pblicos estatales y municipales, organizaciones sociales, privadas y acadmicas y, en general, de cualquier persona interesada en la proteccin civil;

III.

Participar en la formacin, capacitacin, adiestramiento y actualizacin de personal profesional y de servidores pblicos estatales y municipales relacionados con la proteccin civil; Otorgar constancias, diplomas, reconocimientos, certificados y distinciones especiales, a quienes hayan participado en programas de formacin, capacitacin, adiestramiento y actualizacin; Desarrollar investigaciones cientficas y tecnolgicas en materia de proteccin civil y promover su aplicacin; Proponer al titular de la Secretara General de Gobierno la normatividad tcnica en materia de proteccin civil; Establecer los montos de las cuotas de recuperacin y elaborar un programa de becas y exenciones; Asesorar a los sectores pblico, social y privado en la planeacin, programacin y operacin de las actividades en materia de proteccin civil; Coordinar sus acciones con la Direccin General de Proteccin Civil; Las dems que le confieran otros ordenamientos.

IV.

V. VI. VII. VIII. IX. X.

Artculo 6..-21 El Instituto estar a cargo de un director general que ser nombrado por el Gobernador del Estado. La organizacin y funcionamiento del Instituto se rige por su reglamento interno. TITULO CUARTO De los simulacros y sealizaciones Artculo 6..-22 En los edificios pblicos, escuelas, fbricas, industrias, comercios, oficinas, unidades habitacionales, centros de espectculos o diversiones, en todos los establecimientos abiertos al pblico y en vehculos de transporte escolar y de personal, debern practicarse simulacros de proteccin civil, por lo menos una vez al ao, en coordinacin con las autoridades competentes. Asimismo, debern colocarse, en lugares visibles, material e instructivos adecuados para casos de emergencia, en los que se establezcan las reglas que debern observarse antes, durante y despus del desastre, as como las zonas de seguridad y salidas de emergencia. Lo dispuesto en este artculo se har en trminos de la reglamentacin de este Libro y de las normas tcnicas que al efecto emita la Secretara General de Gobierno.

TITULO QUINTO De las autorizaciones, registros y dictmenes Artculo 6..-23 Requieren dictamen de proteccin civil expedido por la Secretara General de Gobierno las construcciones que produzcan un impacto regional sobre la infraestructura y equipamiento urbanos y los servicios pblicos, en los trminos previstos en el artculo 5.61 del Libro Quinto de este Cdigo. Una vez concluidas las construcciones a que se refiere el prrafo anterior, para el inicio de operaciones se requerir de la autorizacin de la Secretara General de Gobierno. Artculo 6..-24 Requieren autorizacin de la Secretara General de Gobierno las actividades que, pudieran generar fenmenos perturbadores. La reglamentacin de este Libro establecer las actividades que requieren autorizacin. Artculo 6..-25 Debern inscribirse en el Registro Estatal de Proteccin Civil: I. II. III. IV. Los programas de proteccin civil; Los grupos voluntarios y de ayuda mutua; Los anlisis de vulnerabilidad y riesgo; Las personas que se dediquen a prestar servicios de consultora o capacitacin en materia de proteccin civil. TITULO SEXTO De las declaratorias de emergencia y desastre Artculo 6..-26 El Gobernador del Estado expedir una declaratoria de emergencia ante la inminencia o alta probabilidad de que ocurra un desastre que ponga en riesgo la vida humana, y solicitar al gobierno federal la expedicin de una declaratoria de desastre, cuando uno o varios fenmenos perturbadores hayan causado daos severos a la poblacin y la capacidad de respuesta del Estado se vea superada. Artculo 6..-27 Las declaratorias de emergencia y de desastre debern identificar el riesgo o desastre y la zona afectada, as como prever, segn corresponda, las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin a aplicarse. Artculo 6..-28 Las declaratorias previstas en este Ttulo debern ser publicadas en la Gaceta del Gobierno, sin perjuicio de que se difundan a travs de los medios

de comunicacin masiva. Las declaratorias podrn publicarse en la Gaceta del Gobierno con posterioridad a las acciones de proteccin civil. TITULO SEPTIMO Del sistema estatal de informacin de proteccin civil y registro estatal de proteccin civil Artculo 6..-29 La Secretara General de Gobierno organizar y desarrollar el sistema estatal de informacin de proteccin civil, con el objeto de obtener, generar y procesar la informacin necesaria para la planeacin y evaluacin de las actividades en materia de proteccin civil. Las dependencias y organismos de la administracin pblica estatal y municipal, as como los grupos voluntarios, debern proporcionar a la Secretara General de Gobierno los informes que les requiera. Artculo 6..-30 La Secretara General de Gobierno establecer el Registro Estatal de Proteccin Civil, en el que se inscribir de manera sistematizada la informacin a que se refiere el artculo anterior. El Registro ser pblico, no tendr efectos constitutivos, ni surtir efectos contra terceros. TITULO OCTAVO De la vigilancia CAPITULO PRIMERO Disposiciones generales Artculo 6..-31 Corresponde a la Secretara General de Gobierno el ejercicio de las atribuciones de vigilancia y aplicacin de medidas de seguridad y sanciones, tratndose de generadores de mediano y alto riesgo, y a los municipios los de bajo riesgo. CAPITULO SEGUNDO De las medidas de seguridad Artculo 6..-32 En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisin de la declaratoria de emergencia, la Secretara General de Gobierno y los municipios dictarn de inmediato las medidas de seguridad conducentes, a fin de proteger la vida de la poblacin y sus bienes, la planta productiva y el ambiente, as como para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. Artculo 6..-33 Son medidas de seguridad: I. II. III. IV. La evacuacin; La suspensin de actividades; La clausura temporal, parcial o total; La desocupacin de predios, casas, edificios o establecimientos;

V. El aseguramiento y destruccin de objetos, productos o sustancias; VI. El aislamiento de reas afectadas. Artculo 6..-34 Cuando se aplique alguna o algunas de las medidas de seguridad, se indicar su temporalidad y, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para ordenar el retiro de las mismas. CAPITULO TERCERO De las infracciones y sanciones Artculo 6..-35 Las infracciones a las disposiciones de este Libro y su reglamentacin sern sancionadas por la Secretara General de Gobierno y los municipios, en su caso, con: I. II. III. IV. V. Amonestacin con apercibimiento; Multa; Clausura temporal o definitiva, parcial o total; Revocacin de los registros a que se refiere este Libro; Demolicin de una obra o instalacin.

Se podr imponer una o ms sanciones de las previstas en este artculo por una misma infraccin, atendiendo a la gravedad de la misma. Artculo 6..-36 Sern sancionadas con multa las infracciones siguientes:
I.

Con tres mil das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda al momento de cometer la infraccin, a quien: a) b) No cuente con registro de la Secretara General de Gobierno, estando obligado a obtenerlo; No cumpla con la calendarizacin de acciones establecidas en su programa especfico de proteccin civil.

II.

Con cuatro mil das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda al momento de cometer la infraccin, a quien: a) b) c) No cuente con dictamen de viabilidad; Haya iniciado operaciones sin la autorizacin correspondiente; No permita el acceso al personal designado para realizar verificaciones en inmuebles, instalaciones y equipos.

III.

Con cinco mil das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda al momento de cometer la infraccin, a quien de manera dolosa o culposa ponga en riesgo a las personas o a la poblacin en general.

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