Entramado

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Todo homem maior que seu erro?: Bases para uma reflexo
soBre o mTodo alTernaTivo de gesTo carcerria
Todo hombre es mayor que su error? bases para una reflexin
sobre el mTodo alTernaTivo de la gesTin carcelaria

apac/
prison managemenT

is every man bigger Than his misTake?: basis for a reflecTion on The alTernaTive meThod of apac
Artculo reflexin

apac

Laura Jimena Ordez Vargas

DERECHO

Resumo
Este artigo apresenta um mtodo alternativo de priso denominado Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados (APAC), institudo h sete anos como poltica pblica no Estado de Minas Gerais. O Mtodo APAC foi institucionalizado, tornando-se uma ONG dirigida por um grupo de religiosos leigos e, atualmente, existem 108 entidades que, de forma paralela s prises comuns, administram o cumprimento da pena privativa de liberdade no Brasil. Fundamenta-se na religio catlica e visa atuar como uma teraputica penal. Todo homem maior do que seu erro o pilar que sustenta a crena na recuperao do preso e, para seus idealizadores, o objetivo da sua metodologia matar o criminoso e salvar o homem. Um percurso bibliogrfico feito pelos aportes de alguns tericos cujas contribuies tm iluminado as dimenses criminolgicas, psicoteraputicas e teolgicas dessas questes.
Fecha de recepcin: 06 - 08 - 2009

Resumen
Este artculo presenta un mtodo alternativo de prisin denominado Asociacin para la Proteccin y Asistencia a los Condenados APAC, instituido hace 7 aos como poltica publica en el estado de Minas Gerais. El mtodo APAC fue institucionalizado convirtindose en una ONG dirigida por unos religiosos laicos. Actualmente, existe 108 entidades que de forma paralela a las prisiones comunes administran el cumplimiento de la pena privativa de la libertad en procesados, se fundamenta en la religin catlica y acta como una terapia penal. Todo hombre es mas grande que su error, es el pilar que sustenta la creencia en la recuperacin del preso y para sus realizadores el objetivo de su metodologa. Es matar el criminal y salvar al hombre. Un recurso bibliogrfico hecho por los aportes de algunos tericos cuyas contribuciones tienen iluminado las dimensiones minimo logicas, fisioteraputicas y teolgicas de las gestiones.
Fecha de aceptacin: 18 - 12 - 2009

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Abstract
This text presents an alternative method of imprisonment called Association of Protection and Assistance to the Convict (APAC), which for the past seven years has successfully been implemented as a policy tool in the Brazilian state of Minas Gerais. The policy has established itself, becoming an NGO managed by a civil society group, a gathering of religious laypeople. Actually, there are 108 APACs, which similarly to common prisons, manage private criminal sentence in Brazil. The APAC method relies on Catholicism as an instrument to help rehabilitate the inmate, in such a way that it acts like a penal therapy. Every man is bigger than his mistake is the core inwhich relies the belief in the prisoner recovery. For his creators the objective of his methodology is to kill the criminal and save the man. The main objective of this article is, thus, to rise and formulate the questions that until now configures the research about APAC. Before, one presents the method and then, makes a bibliographic

trajectory by means of the contributions of some theoreticians whose contributions have lightening the criminological, psychotherapeutical and theological dimensions of this issue.

Sistema penitencirio brasileiro, gesto carcerria, execuo penal alternativa, poltica pblica, mtodo APAC.

Palavras-chave

Sistema penitenciario brasilero, gestin carcelaria, ejecucin penal alternativa poltica publica, mtodo APAC.

Palabras clave

Brazilian Penitentiary System, alternative imprisonment, management and penal execution, public policy, The APAC method.

Keywords

Introduo
A Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados (APAC) criou um mtodo que, em Minas Gerais, est sendo aplicado como poltica pblica estatal desde o ano de 2001. A APAC, como metodologia e como instituio prisional, prope um modelo alternativo de gesto carcerria e de execuo penal que, sob vrios pontos de vista, convida a uma minuciosa reflexo: 1. trata-se de um modelo de encarceramento e de gesto carcerria onde alguns presos administram as chaves das portas da cadeia e no contam com a presena de agentes penitencirios, ou de policiais, mas sim de pessoas da comunidade que trabalham como voluntrios; 2. no h mortes nem violncia extrema; 3. h boas condies no que diz respeito ao espao fsico, s celas e ao nmero de pessoas por cela. 4. os presos devem estar bem vestidos e limpos; 5. h boa comida e come-se com talheres;

6. as pessoas so chamadas de recuperandase no de presos; 7. entre os presos, normativamente, devem-se chamar pelo nome e no por apelidos; 8. trabalhar e estudar so deveres e no direitos; 9. oferece-se assistncia mdica e jurdica, tambm, o custo por preso menor; 10. as revistas s famlias no so vexatrias; e, por fim, 11. a comunidade e a famlia do condenado participam da execuo da pena. A possibilidade de uma realidade prisional que se apresentou para mim dessa forma me instigou e interpelou realizao de uma pesquisa sobre ela. Considerando que a investigao est ainda no processo de execuo, neste artigo, meu objetivo levantar e colocar as questes que at o momento configuram a pesquisa. Para isto, primeiro apresento o mtodo APAC: seu surgimento, fundamentao e consolidao como poltica pblica; depois, formulo as perguntas que acredito pertinentes para pensar o Mtodo, e, para

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terminar, realizo uma sucinta resenha bibliogrfica sobre os trabalhos de alguns tericos do campo de controle do crime e da justia criminal, cujas contribuies tm iluminado os caminhos tericos e interpretativos dessas questes.

autoridades do Estado de So Paulo assinaram um acordo formal para repassar ONG uma subveno de custos por preso, inicialmente para a comida (Macaulay, 2008, p. 6). Em 1999, o Dr. Furukawa foi nomeado Diretor da Secretaria de Administrao Penitenciria (SAP) do Estado de So Paulo e replicou e institucionalizou o modelo de Bragana Paulista. No ano 2000, o crcere de Bragana Paulista foi transferido da jurisdio da SSP (Secretaria de Segurana Pblica) para a SAP, tornando-se oficialmente o primeiro Centro de Reintegrao (CR).1 Algumas outras cadeias pblicas foram transformadas em CRs, contudo, a maior parte tem sido construda para esse propsito, havendo hoje um total de 22 Centros de Reintegrao1, femininos e masculinos, com aproximadamente 210 reeducandos/as em cada um (Macaulay, 2008). Desta forma, as APACs ramificaram-se em duas vertentes filosficas e metodolgicas: a ONG original de So Jos dos Campos, que foi exportada para Minas Gerais, sendo essa a nica APAC religiosa que existe no Estado de So Paulo; e a ONG da Bragana Paulista, que foi implementada no resto do Estado de So Paulo. Diferentemente do mtodo APAC original, o mtodo de Bragana Paulista no se fundamenta na religio nem na evangelizao para sua concepo de valorizao humana e sempre contou com a presena de agentes penitencirios treinados especificamente para atuar naquele mtodo. Essa ramificao tem criado uma grande confuso entre as APACs e os CRs, uma vez que algumas das ONGs coadministradoras dos CRs em So Paulo conservam a sigla APAC, mas com outro contedo, Associao de Proteo e Assistncia Comunitria, afastando-se do mtodo original proposto pela APAC de So Jos dos Campos. A confuso acentua-se ao considerarmos que ambos os mtodos utilizam o nome Centro de Ressocializao para designar o espao fsico. Para diferenci-las, denominarei de APAC a ONG original, e de CR a segunda iniciativa. Nesta pesquisa, em princpio sero focalizadas as APACs de Minas Gerais, porm levando-se em considerao a relevncia e riqueza que os CRs paulistas oferecem para se compreender as primeiras, principalmente em relao s dimenses do conflito subjacente entre a metodologia laica e a religiosa.

De apostolado junto aos presos para poltica penitenciria: surgimento, fundamentao e consolidao do mtodo APAC
A sigla APAC, inicialmente, significava Amando ao Prximo Amars a Cristo, surgiu em 1972 como uma iniciativa do advogado Mrio Ottoboni, que realizou um apostolado junto aos presidirios. Sua iniciativa teve uma ampla acolhida e tomou uma dimenso para alm da assistncia espiritual e material. Promoveu, entre outras coisas alternativas para que os presos, ao serem libertados, tivessem a oportunidade de trabalhar. Devido necessidade de reativar a cadeia de Humait, em So Jos dos Campos, no Estado de So Paulo, para ofertar novas vagas, em junho de 1974, o Juiz da Vara de Execuo Criminal da Comarca, Slvio Marques Netto, junto com Mario Ottoboni, transformaram a APAC em uma ONG com a finalidade de administrar e gerenciar a populao que foi logo transferida para aquele presdio. Dada a inconstitucionalidade de uma instncia religiosa, administrar a execuo penal em um Estado laico, neste caso as Pastorais Penitencirias, a APAC, conservando seus objetivos e sua sigla inicial, modificou sua razo social e o contedo da sua sigla para Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados, e tornouse uma entidade civil de direito privado, oficializada perante o judicirio em setembro de 1975. Em 1978, um grupo de cidados de Bragana Paulista, uma pequena cidade a poucos quilmetros de So Jos dos Campos, inspirados na APAC fundaram uma ONG com o mesmo nome. Em 1993, o primeiro escritrio da ONG foi construdo dentro do crcere. Em 1996, as

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A APAC masculina de Itana, pioneira em Minas Gerais e atualmente modelo para todas as demais APACs do Estado, foi fundada em 1984, dentro das instalaes da cadeia pblica da cidade. Com preocupaes semelhantes, um grupo de cristos itaunenses decidiu implantar o mtodo adotado com sucesso em So Jos dos Campos. Desde 1997, a APAC de Itana funciona em um prdio prprio, administrando os trs regimes de cumprimento de pena, passando a ser a segunda priso com o Mtodo APAC no pas que cuida da recuperao de presos sem a presena de policiais militares, civis, ou de agentes penitencirios.2 Ainda em 1997, a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) incluiu no textobase da Campanha de Fraternidade, cujo tema foi a Fraternidade e os encarcerados, a experincia da APAC como uma alternativa de Pastoral Penitenciria (Ottoboni, 2001, p. 33), legitimando o mtodo dentro das Pastorais Sociais da Igreja Catlica. Em 26 de julho de 2002 criou-se a APAC feminina de Itana, com algumas mulheres sentenciadas da Comarca que permaneciam cumprindo pena em um das celas da Cadeia Pblica masculina local. Comeou com cinco recuperandas e atualmente conta com 16 mulheres. Nela so aplicados tambm os trs regimes de cumprimento de pena e era, at pouco tempo atrs, a nica APAC feminina do Estado de Minas Gerais em funcionamento2. Hoje a cidade de Governador Valadares conta com a segunda APAC feminina do Estado. Os resultados positivos das APACs foram se expandindo para alm das fronteiras itaunenses e seus impactos ecoaram at chegar ao Poder Judicial estadual. Dessa forma, em dezembro de 2001, o Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais (TJMG) lanou o Projeto Novos Rumos na Execuo Penal, com o objetivo de incentivar a criao e expanso do mtodo APAC como poltica pblica e alternativa de humanizao do sistema prisional no Estado. O projeto, coordenado pela Assessoria da Presidncia para Assuntos Penitencirios e de Execuo Penal do Estado e regulamentado pela Resoluo n 433/2004 do TJMG, foi publicado no jornal Minas Gerais em 1 de maio de 20043. A APAC, aps mais de 30 anos de experincia com presidirios, tornou-se, silenciosamente, uma referncia

nacional e internacional. Digo silenciosamente porque, diferentemente da recorrente e incisiva representao nas diversas mdias da situao dos presos e das prises, sobre os mtodos alternativos de encarceramento, como APACs e CRs escuta-se muito pouco ou nada. Atualmente, no Brasil, existem 108 APACs institudas juridicamente; 15 funcionando em sede prpria, sem o concurso das polcias civil e militar ou de agentes penitencirios, e h 44 em construo. Desse modo, as diferenas entre as APACs devem ser consideradas, principalmente em funo do tempo de funcionamento, que determina a aplicao parcial ou total do mtodo, como tambm em funo das caractersticas do municpio ou comarca onde estejam sendo implementadas. Como referncia internacional, devido filiao da APAC, em 1986, Prison Fellowship International (PFI), rgo consultivo da ONU para assuntos penitencirios, o mtodo passou a ser divulgado tambm mundialmente em diversos congressos e seminrios. Hoje, o mtodo foi implementado parcialmente nos seguintes pases: Alemanha, Bulgria, Chile, Cingapura, El Salvador, Eslovquia, Estados Unidos, Honduras, Inglaterra, Letnia, Mxico, Moldvia, Malawi, Nambia, Nova Zelndia e Noruega. E foi implantado integralmente em Cartago (Costa Rica) e Guaiaquil (Equador).

O mtodo APAC
O mtodo APAC transpe e adapta os princpios ideolgicos dos Cursilhos de Cristiandade para a realidade das prises e dos presidirios. Segundo Maria Soares de Camargo (1984), esses cursilhos nasceram de um movimento catlico de renovao espiritual dirigido por Dom Juan Hervs, bispo da Ilha de Palma de Malhorca em Espanha, e chegaram no Brasil em 1962. Segundo a mesma autora, Silvio Marques Neto, o supracitado juiz que promoveu a fundao da primeira APAC, afirmou na revista Famlia Crist, em setembro de 1981:

Quando pensamos num mtodo para realizar estas jornadasdeevangelizao carcerria, vimos que a melhor coisa que existia j estruturada era o Cursilho. Fizemos ento um estudo e

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o adaptamos totalmente problemtica do preso, tanto nos temas como na linguagem.

Fundamentada no trabalho de leigos, a APAC prope a religio como fator de reparao do infrator e aceita a colaborao de tcnicos em forma de voluntariado e de caridade crist (Camargo, 1984). Baseia-se na valorizao humana do preso associada evangelizao. Segundo seu idealizador, prope-se como uma entidade que dispe de um mtodo de valorizao humana, portanto, de evangelizao, para oferecer ao condenado condies de recuperar-se e com o propsito de proteger a sociedade, socorrer as vtimas e promover a justia (Ottoboni, 2006, p. 29). Todo homem maior do que seu erro o pilar que sustenta a crena na recuperao do preso, e dele derivam os outros objetivos. Assim, a

critrios objetivos e subjetivos, sendo os primeiros regidos pela lei e os segundos avaliados segundo o desempenho do preso nas atividades propostas pelo mtodo para cada etapa. Segundo o seu idealizador, o mrito deve sempre sobrepor-se ao aspecto objetivo da pena, exatamente porque nele que reside a segurana do condenado e da sociedade (Ottoboni, 2006, p. 47). O mtodo baseia-se em uma pedagogia do amor cristo, da confiana e da disciplina. Nesse sentido, a teraputica indicada, portanto, amar o criminoso, fazendo-o mudar a sua auto-imagem. Confiar nele, para que ele confie em si mesmo e se saiba capaz de recuperao (Veronese, 1981, apud Camargo, 1984, p. 46).

filosofia que APAC prega desde os primrdios de sua existncia que preciso matar o criminoso e salvar o homem. Do mesmo modo que o sistema
comum de encarceramento, a APAC privilegia a privao da liberdade como punio, portanto, no se prope como uma alternativa priso e sim como uma priso alternativa. A APAC adere inicial concepo crist da priso como um tempo-espao de expiao das culpas, de penitncia, de onde, alis, vem o termo penitencirio.

Quanto ao emprego do eufemismo recuperando, para Mrio Ottoboni (2006, p. 46), considerada a proposta de valorizao humana do Mtodo APAC, o uso desse termo admissvel, em detrimento de outras designaes como: preso, interno, apenado, condenado, reeducando e encarcerado, as quais no deixam de depreciar o ser humano.
Da mesma forma que os grupos teraputicos de autoajuda, como Alcolicos Annimos (AA), Narcticos Annimos (NA), Dependentes do Amor e Sexo Annimos (DASA), Fumantes Annimos (FA), entre muitos outros grupos, a metodologia da APAC fundamenta-se em 12 passos que so: 1) 2) 3) 4) participao da comunidade; recuperando ajudando recuperando; trabalho; a Religio e a importncia de fazer a experincia de Deus; 5) assistncia jurdica; 6) assistncia sade (mdica, odontolgica, psicolgica); 7) valorizao humana; 8) a famlia (do recuperando/a, o casal de padrinhos e a famlia da vtima); 9) o voluntrio e o curso de formao; 10) Centro de Reintegrao Social; 11) mrito; 12) jornada de libertao com Cristo.

O presdio no pode e no deve ser transformado num recanto de lazer onde o delinquente se sinta de frias. No devemos nos esquecer que o sofrimento nos conduz reflexo e facilita nosso encontro com a realidade, aproximando-nos de Deus (Ottoboni, 1978, p. 221).
O processo de recuperao que o mtodo APAC prope consiste em um trabalho com os condenados de aprendizado social, espiritual e profissionalizante, colocando-os no mercado de trabalho e acompanhandoos nas primeiras etapas de reintegrao social. O mtodo procura reformular interiormente o condenado, a partir de um sistema de mritos que fiscaliza o comportamento dos/as recuperandos/as nos mnimos detalhes da vida diria. A promoo progressiva dos internos do estgio fechado at o aberto depende, como toda pena, de

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Com esses 12 passos, a APAC fundamenta uma teraputica penal, cujo objetivo a recuperao ou a cura do criminoso, concebido como um doente espiritual e o crime como uma doena. Prope assim, uma metodologia sustentada pela articulao de dimenses teolgicas, psicoteraputicas e criminolgicas que sero alvo de anlise. Aos presos que se ajustam ao mtodo, a APAC oferece oportunidades concretas para voltar sociedade, abrindo-lhes algumas portas. O mtodo oferece ferramentas que conseguem transformar e substituir a racionalidade do criminoso e do mundo do crime a ordem pelo avesso, como diria Jos Ramalho (1979) pela racionalidade do bom cidado cristo, isto , do trabalhador honesto, centrado na vida familiar, etc. Contudo, essa transformao individual e a aceitao e incorporao do mtodo como forma de vida, implicam, necessariamente, uma converso religiosa ao cristianismo real ou estratgica , mediante a qual o/a recuperando/a vai progredindo de regime at obter a liberdade.

ocorre nenhuma fuga do regime fechado4. Esses fatos levaram ao questionamento das formas de exerccio e das relaes de poder em uma priso sem as figuras que personificam o poder, a autoridade mais imediata e cotidiana, como tambm sem a muralha fsica e simblica dos altos muros de concreto. Tambm trouxe a pergunta foucaultiana pelo exerccio do poder nos processos de sujeio/constituio dos sujeitos presos, especficos do processo de encarceramento no mtodo APAC. O mtodo disponibiliza um trabalho de valorizao da autoestima dos/as presos/as com o objetivo de no fazer com que se sintam como monstros ou como lixos mas, pelo contrrio, resgatar as potencialidades e qualidades de cada um5. Cham-los de recuperandos e no de presos ou cham-los pelo nome e no por apelidos exemplifica uma das frmulas de valorizao humana proposta pelo mtodo. A partir da surge a pergunta pelos sentidos e efeitos dessas frmulas de humanizao da pena e de valorizao humana do preso para os diversos atores da comunidade apaqueana. A APAC apresenta-se como um modelo que, sim, recupera os indivduos, sustentado por uma estatstica de 8% a 10% de reincidncia ou, por um ndice de 92% de recuperao, diante dos 20% no sistema comum6. Prope-se a tornar a priso um lugar capaz de transformar algum e, por isso, aparece como uma proposta reformista da priso. Com base nisto, pretendo problematizar os significados da recuperao e da reincidncia para os diversos atores envolvidos na metodologia. Tambm problematizarei sobre os critrios de medio da reincidncia adotados pelo mtodo como referncia principal para medir sua eficincia. O mtodo APAC representa para o Estado um custo menor por pessoa presa. Segundo os dados da instituio,

Algumas perguntas para reflexionar sobre o mtodo APAC

Elenco e formulo a seguir, algumas das perguntas e questes que suscitaram a realizao e configurao da pesquisa, as quais, obviamente vo se desdobrar no seu andamento. Elas so relativas: ao exerccio e s relaes de poder; humanizao da pena ou valorizao humana do preso; aos processos de recuperao; a outra forma de administrao penitenciria; participao da famlia e da comunidade no cumprimento da pena; ao trabalho de perdo e reparao com a vtima, os familiares da vtima e do preso; municipalizao da pena; e, por fim, reconfigurao e funcionamento da cultura carcerria dentro deste contexto prisional alternativo. A concepo de uma priso sem a presena de agentes penitencirios nem policiais, a ausncia de altos muros e muitos metros de arame farpado dificultando as fugas e, tambm, o fato de serem os plantonistas voluntrios, junto com alguns presos, os que administram as chaves das portas, me surpreenderam. Nessas condies, na APAC de Itana especificamente, nunca se registraram rebelies, atos extremos de violncia ou de morte, e h mais de dois anos no

o custo mensal por preso no sistema convencional de aproximadamente 04 (quatro) salrios mnimo e na APAC de 01 (um) salrio e meio7 .Em cifras,
isto traduz R$ 1.800,00 mensais por preso no sistema comum e R$ 546,00 por preso no Mtodo8. Daqui, surgem dois questionamentos: o primeiro sobre outra forma de administrao penitenciria liderada por um grupo da sociedade civil organizada; o segundo, sobre o fato de os idealizadores e mantenedores dessa iniciativa ser um grupo formado por catlicos leigos dentro de um Estado laico.

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Outro elemento que chama a ateno diz respeito participao e acompanhamento da famlia e da comunidade mais ampla no cumprimento da pena do sentenciado. Partindo da premissa de que os contextos familiares conflituosos e desestruturados so um dos fatores criminognicos, a presena da famlia e o restabelecimento do vnculo familiar elementochave para a recuperao. Assim, na teoria, um dos requerimentos para o preso ser transferido para a APAC que os seus familiares morem na comarca. A importncia dada presena da comunidade no acompanhamento da pena tambm digno de nota. Por um lado, a comunidade enquanto sociedade civil organizada na administrao prisional, e, por outro, a comunidade enquanto voluntrios (plantonistas, profissionais da sade, professores, estagirios, entre outros) que decidem se envolver e trabalhar gratuitamente pelo funcionamento do mtodo. Isto levanta a pergunta sobre a descentralizao e a consequente municipalizao da execuo penal, que facilita e promove o envolvimento direto da famlia e da comunidade com suas prises e seus presos. No sistema comum, a vtima duplamente vitimizada, pelo infrator e pela excluso do processo judicial que se desencadeia a partir da agresso cometida contra ela, ou seja, a caracterstica fundamental do poder punitivo a confiscao do conflito, ou seja, a usurpao do lugar do danificado ou vtima por parte do senhor (poder pblico), degradando a pessoa lesionada condio de dado para a criminalizao (Zaffaroni, 2006, p. 31). O testemunho de uma senhora que serve a APAC como voluntria, cujo filho tinha sido morto por um dos recuperandos, chamou minha ateno em relao ao trabalho de perdo e reparao do recuperando/a, com a vtima, com os familiares da vtima e com seus prprios familiares. Disto vem o questionamento sobre as formas de aplicao da denominada justia restaurativa realizada pelo mtodo. A metodologia da APAC tambm prope uma ruptura com a conhecida subcultura carcerria dominante nas cadeias brasileiras, pois re-configura as formas de sociabilidade, os rituais, os cdigos de honra, as hierarquias, a linguagem, as regras e normas de sobrevivncia amplamente conhecidas das cadeias comuns. A figura dos Conselhos de Solidariedade e Sinceridade (CSS), por

exemplo, formados pelos presos para intervir e gerir na resoluo dos conflitos entre eles, baseados na aliana com o grupo dirigente e na prevalncia do bem comum sobre o bem individual, desestabiliza, a lei do mais forte por recuperando ajudando recuperando. Com isto, a metodologia prope outras formas de relacionamentos interpessoais e de sociabilidade entre os presos e entre eles e os outros atores do cotidiano prisional (voluntrios, funcionrios, familiares e comunidade de forma mais ampla). Da surge a pergunta sobre as diversas culturas carcerrias: a que se configura na APAC em comparao com a cultura dominante das cadeias comuns, bem como sobre a cultura carcerria feminina em comparao com a masculina. Situo assim essas questes dentro de cinco esferas analticas que so: 1) APAC dentro do sistema penitencirio brasileiro; 2) filosofia e ideologia da APAC; 3) efetivao e operacionalizao do mtodo APAC; 4) significados do mtodo na perspectiva dos/as recuperandos/as e familiares; e, 5) reflexo sobre a produo etnogrfica nas prises.

Caminhos tericos e interpretativos para essas questes

Com base em alguns tericos que refletiram sobre o tema, resenho seus trabalhos em funo da pertinncia das suas contribuies para o desenvolvimento analtico e interpretativo desta pesquisa. Ao mesmo tempo, com base neles, realizarei um sucinto e primeiro mapeamento histrico sobre a configurao do atual campo de controle social e de justia criminal.

produo acadmica nos pases cenTrais

O paradigma criminolgico positivista ou etiolgico, e sua derivao estrutural funcionalista, prevaleceu durante muito tempo nos pases centrais como a ideologia dominante e legitimadora do sistema penal e dos saberes criminolgico e jurdico penal. Esse paradigma sustentou uma viso unitria e universalista do Direito, pressups a premissa de uma harmonia social preexistente que

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devia ser mantida e, com isto, idealizou a existncia e a necessidade do sistema penal. Do mesmo modo, centrou-se nas causas da criminalidade, considerada uma conduta desviante e focalizouse na figura do criminoso e nos mtodos para seu tratamento e reabilitao (Baratta, 1982; Zaffaroni,1991; Duarte, 2002). Segundo esses mesmos autores, na dcada de 60, consolida-se um movimento de desconstruo e deslegitimao do discurso jurdico e do sistema penal, principalmente do paradigma criminolgico positivista, que os sustentara at aquele momento. As crticas realizadas pela Historiografia, Sociologia e Criminologia a partir de diversas vias tericas desconstruo interacionista, desconstruo marxista, desconstruo foucaultiana e desconstruo abolicionista levantaram consistentes questionamentos que deslocaram os objetos de anlise do criminoso para o sistema penal, da compreenso do comportamento desviante para a compreenso da produo social do desviante, como tambm relativizaram a noo de delito e enfatizaram a seletividade do sistema penal e o conflito como elemento constitutivo de todas as sociedades. Tanto as crticas liberais ou mais radicais como as conservadoras acharam um poderoso respaldo nos estudos empricos que demonstraram de maneira inquestionvel a histria fatdica do paradigma correcionalista que caracterizou a modernidade penal de grande parte de ocidente (Zysman, 2005, p. 258). Comeo pelos aportes tericos de Goffman (1963), Baratta (1982), Foucault (1975, 1979) e Christie (1981), alm de serem de grande relevncia analtica e interpretativa para a presente pesquisa, representam diversas vias tericas desconstrucionistas e, com elas, o movimento da nova criminologia ou criminologia crtica. Inicio com a via analtica da fenomenologia do interacionismo simblico proposto, entre outros, por Erving Goffman (1961). O autor trouxe luz a vida ntima de uma instituio total e evidenciou que, ao contrrio de inibir a criminalidade, a priso se constitui em um fator criminognico. Ao reconstruir os processos de re-estruturao do eu, as carreiras desviantes dos internos, os mecanismos adotados pelos indivduos para se adaptar a essa realidade, o estigma como uma marcao indelvel que acompanhar ao interno durante o resto da sua vida, Goffman mostra claramente

os efeitos negativos da prisionalizao e do tratamento criminalizante como produtores e reprodutores dos delinquentes. Quando a sociedade rotula os indivduos como criminais cria-se um padro de interao social que os faz aceitar tal rtulo como seu status social e identidade fundamental e permanente. Desta forma, os indivduos comeam a assumir o papel de criminosos que lhes assinalado. O criminlogo Alessandro Barata (1982) tambm desconstri a velha criminologia e prope uma criminologia crtica, com um vis marxista, que no se limite discusso terica da desigualdade estrutural e se oriente para a compreenso da funo real do sistema penal na sociedade como reprodutor das relaes sociais de desigualdade.

Opondo ao enfoque biopsicolgico o enfoque macrossociolgico, a criminologia crtica historiciza a realidade comportamental do desvio e ilumina a relao funcional ou disfuncional com as estruturas sociais, com o desenvolvimento das relaes de produo e de distribuio (Baratta, 1982, p. 160).
Apoiado tambm na linha criminolgica da reao social de vertente interacionista e na etnometodologia, que presupe que a sociedade no uma realidade que se possa conhecer sobre o plano objetivo, mas o produto de uma construo social, Barata prope o labeling approach, ou seja, a denominada teoria do etiquetamento.

Segundo o interacionismo e a etnometodologia, estudar a realidade social (por exemplo, o desvio) significa, essencialmente, estudar estes processos, partindo dos que so aplicados a simples comportamentos e chegando at as construes mais complexas, como a prpria ordem social. (Baratta, 1982, p. 87).
Para Baratta, o labeling approach representa a condio necessria, embora insuficiente, para a formao e formulao de uma criminologia crtica. Com ela contesta e se ope criminologia positivista e a boa

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parte da criminologia liberal contempornea, por duas razes principalmente: 1) por adotarem, os juristas e o Direito Penal, as definies de comportamento do criminoso, como se sua qualidade de criminal existisse objetivamente; 2) por pressupor que as normas e os valores sociais que os indivduos transgridem so universalmente compartilhados, imutveis e racionais. Barata desestabiliza a concepo de uma criminalidade ontolgica preestabelecida e define a criminalidade como uma realidade social constituda pelo prprio sistema de justia criminal, que se autoperpetua no processo de rotulao atribudo a determinados indivduos. Para ele, a criminalidade um bem negativo, distribudo desigualmente conforme

Michel Foucault (1975, 1979) tambm realizou uma valiosa e influente contribuio a esse movimento desconstrucionista. Sua anlise trouxe luz a compreenso do exerccio e das tecnologias de poder nas sociedades modernas, sendo a priso um dos seus epicentros analticos onde isto se evidencia muito claramente. Na passagem da punio-suplcio como um procedimento tcnico e ritual na Idade Mdia puniopriso na Modernidade, Foucault evidencia a passagem do exerccio do poder repressivo localizado na figura do soberano para um complexo conjunto descorporificado de tecnologias e discursos de saber-poder, capilares, disciplinadores e constitutivos dos sujeitos e das prticas sociais. A priso, dentro desse contexto mais amplo, transformou a criminalidade, seus discursos e prticas correlatas em uma das engrenagens essenciais da maquinaria de poderes mltiplos e disciplinares que passaram a caracterizar e a reger as sociedades modernas. A priso, para o autor,

a hierarquia dos interesses, fixada no sistema socioeconmico e conforme a desigualdade social entre os indivduos (Baratta, 1982, p.
161). A abordagem analtica de Goffman e de Baratta em relao ao meu trabalho resulta muito til para pensar o processo de aprisionamento sob a lente da rotulao e da interao de forma diferente. Fiona Macaulay, professora do Departamento de Estudos da Paz da Universidade de Bradford, na Inglaterra, na sua recente pesquisa sobre os CRs em So Paulo, oferece uma leitura nesta direo que merece ser ressaltada. Para ela, o mtodo APAC ou o mtodo promovido pelos CRs, ao denominar os presos genericamente de recuperandos ou de reeducandos respectivamente, e tambm, ao chamlos normativamente por seus nomes, e no por apelidos degradantes e pejorativos, desarticulam os processos negativos de interao e de marcao sobre os indivduos. Usando seus prprios termos, criam, de forma inversa ao que acontece no sistema comum, um processo de desestigmatizao. Para Macaulay (2008, p. 9) o processo de estigmatizao pode ser revertido se o presidirio

um aparelho disciplinar exaustivo ou onidisciplinar, onde todos os processos que se encontram nos outros dispositivos disciplinares ocorrem com mais intensidade, e exerce uma disciplina desptica e um poder quase total de represso e de castigo sobre os internos. (Foucault, 2003, p. 198-199).
O fracasso da priso, pelo custo para o Estado, pela delinquncia que no reprime e pelas pessoas que no recupera, foi apontado desde seus primrdios. Assim, os movimentos para reformar a priso so mais ou menos contemporneos ao seu prprio nascimento (Foucault, 1985, p. 76), contudo a sua obstinada permanncia por mais de um sculo e meio como forma de punio privilegiada indica que

pode adotar identidades alternativas dentro da priso e na interao contnua com pessoas fora do grupo estigmatizado. Pergunto-me pela forma como
ocorrem esses processos (des)estigmatizantes ou, talvez, (re)estigmatizantes.

(...) a priso, ao aparentemente fracassar, no erra no seu objetivo ulterior: ao contrrio, ela o atinge, na medida em que suscita, no meio das outras, uma forma particular de ilegalidade, que ela permite separar, pr em plena luz e organizar como um meio relativamente fechado, mas penetrvel. Ela contribui para estabelecer uma ilegalidade, vivvel,

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marcada, irredutvel a um certo nvel e secretamente til-rebelde e dcil ao mesmo tempo; ela desenha, isola e sublinha uma forma de ilegalidade que parece resumir simbolicamente todas as outras, mas que permite deixarna sombra as que deve tolerar (Foucault, 2003, p. 243).
Os complexos mecanismos de poder tm tomado dimenses ainda mais veementes na denominada modernidade tardia. A priso continua constituindo a forma social mais bem sucedida de separar e delimitar o grupo de delinquentes da sociedade, estigmatizandoos, carregando-os de todos os vcios e responsabilizando-os pelos maiores perigos (Foucault,1985, p. 73). Seguindo ao autor, o encarceramento continua administrando as ilegalidades das classes dominadas, criando um meio delinquente fechado, separado e til em termos polticos e econmicos. Os aportes tericos de Foucault (1985, 2003) sobre o surgimento e funcionamento das modernas tecnologias de poder e sobre a funo social da punio-priso permanecem vigentes na atual realidade prisional. So muito pertinentes tambm para se pensar os diversos mecanismos de poder exercidos durante o processo de aprisionamento dentro do mtodo alternativo, que se apresenta como sendo muito mais disciplinador que os crceres comuns, ainda que sem a presena de agentes penitencirios, policiais e altos muros de conteno. Foucault me fornece a ferramenta analtica para pensar os processos especficos de sujeio/constituio dos sujeitos presos no Mtodo APAC. Nils Christie (1981), de forma muito simples, sutil e profunda, abre o panorama para se entender as ideologias dominantes contidas no discurso jurdico do Direito Penal o Classicismo e o Positivismo , que, ao longo da histria europia, justificaram o uso da dor e legitimaram, com razes cientficas, o sistema punitivo e de controle social. Critica o contedo e o movimento oscilatrio do discurso do Direito Penal entre uma e outra ideologia, pois, embora necessrios e teis historicamente, devem ser superados por outros modelos ideolgicos. Posicionase como um idealista e um imperialista moral da sua premissa principal que o direito a lutar pela reduo da dor infringida pelos

homens a outros homens como forma de controle social (Christie, 1981, p. 6) e, por isto, est localizado dentro da corrente desconstrucionista abolicionista. Este criminlogo noruegus talvez um dos primeiros autores a apontar a passagem da ideologia do tratamento, caracterstica do Estado de Bem-Estar-Social, para a ideologia da preveno geral deterrance ou EstadoPolicial ocorrida nos pases escandinavos h trs dcadas e predominante na realidade atual dos pases ocidentais e ocidentalizados. Inscreve essa passagem como um dos exemplos desses movimentos pendulares entre uma e outra ideologia dentro do panorama mais amplo da histria do discurso do Direito Penal. De forma anloga, a passagem do Neopositivismo ao Neoclassicismo corresponde passagem da ideologia do tratamento para a ideologia da preveno, ambas com itinerrios legtimos para infringir dor. Para Christie, se a ideologia do tratamento uma tentativa de mudar o criminal, a preveno geral uma forma de mudar o comportamento das pessoas. Nos dois casos, requere-se uma mudana de comportamento, no criminoso ou na sociedade mais ampla. Nos dois casos a dor tem um propsito. Na primeira ideologia, a dor do castigo justifica-se pela cura e, na segunda, a dor exemplar da punio se legitima enquanto nica alternativa possvel e autoritria de controle social. Embora o autor se posicione contra ambas, resgata os valores, e no as prticas, subjacentes ideologia do tratamento.

Neo-classicism attempts to create clarity and predictability. The system wants to keep the judge strictly controlled through specific laws, and thereby prevent arbitrariness. This makes it necessary also to specify the punishments. The detailed specifications represent an efficient protection for the criminal and also represents heavy armour. The most doubtful aspect of de hidden curriculum reveals itself just here. Neo- classicism present punishment as the inevitable solution, as a matter of course, by making it the only, invariable, alternative. Treatment ideology (neo-positivism) led to hidden

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punishment, secret infliction of pain, by pretending that cure or therapy was offered. But the new ideology punishes in the name of punishment. It makes punishment legitimate and unavoidable () This does not mean that the pendulum should swing back to the old trend; but it does mean that the ideology of treatment with its own vital, but often hidden, message of compassion, relief, care, and goodness should be taken seriously. (Christie, 1981, p. 35).
Para sair desse movimento oscilatrio unidirecional, Christie prope a criao de uma ideologia fundada em um processo de punio dialgico, onde em lugar do manejo de conflitos (conflict management) prevalea a participao no conflito (conflict participation). Os conflitos vistos positivamente tm um grande potencial que, para o autor, no precisamente a sua resoluo e sim a participao deles, incluindo a vtima e a comunidade como atores ativos desse processo. A partir de dois exemplos especficos, Christiania e Tvind, pequenas cidades na Dinamarca, Christie aponta alguns elementos constitutivos da sua ideologia que de, algumas formas, esto presentes na filosofia do Mtodo APAC, gerando uma comparao que pode ser til. Para o autor, o conhecimento e a dependncia mtua entre os membros da comunidade, a redistribuio do poder nos agentes do conflito e a prevalncia de um sistema de crenas so os elementos capazes de horizontalizar as relaes sociais na resoluo dos conflitos e de diminuir e minimizar as dores da punio que ser aplicada. Na mesma direo, baseado na concepo de uma sociabilidade mais comunitria, Christie prope as noes de justia participativa e de justia restaurativa, que tambm se tornam ferramentas analticas frteis para serem consideradas durante a pesquisa. A seguir tomo os aportes de Garland (1999, 2001), Wacquant (1999, 2001), Zysman (1995) e Rivera Beiras (1995), os quais analisam a passagem do Estado de BemEstar Social para o Estado-Penitncia, do Neopositivismo ao Neoclassicismo, nos termos de Christie, para mostrar por que o movimento da criminologia crtica

prevaleceu por to pouco tempo e, assim, os rumos que tomaram, posteriormente, as polticas e os discursos criminolgicos. Devido grande recesso de 1973, nos Estados Unidos e na Gr-Bretanha, e crise fiscal que dela adveio, surgiram novos posicionamentos e atitudes de importantes setores de ambas as sociedades, quanto manuteno do Welfare State e dos princpios da Social Democracia. Esses posicionamentos se fortaleceram com a chegada de Margaret Thatcher como primeira-ministra do Reino Unido, em 1979, e de Ronald Reagan presidncia dos EUA, em 1981. Configurou-se, assim, uma drstica virada conservadora que enfrentou severamente os princpios do welfarismo e do Estado intervencionista e que criticou as polticas fiscais e as polticas criminais, consideradas brandas, custosas e ineficientes. Os recursos investidos no Estado de Bem-Estar foram diminudos de forma inversamente proporcional ao aumento nos recursos destinados para o sistema carcerrio e policial, e, dessa forma, os indivduos beneficirios da assistncia estatal tornaram-se o pblico-alvo do policiamento exacerbado e do aprisionamento (Garland, 2001, Wacquant, 1999, 2001, Rivera Beiras, 2005, Zysman, 2005). Essa virada conservadora, tambm legitimada pela academia, afastou-se dos debates tericos sustentados por liberais, marxistas e anarquistas que haviam surgido com a criminologia crtica e a politizao na dcada anterior, e, que, nesse momento, eram considerados idealistas, romnticos e incapazes de orientar as polticas penais. De forma contrria, a novas propostas da direita e das criminologias ortodoxa, segundo Zysman (2005, p. 259- 260), desenvolveram-se em duas correntes polticocriminais ideologicamente antagnicas, que, com a finalidade de superar o idealismo, se propuseram uma abordagem realista do problema criminal, denominada de realismo criminolgico de direita e realismo criminolgico de esquerda. O primeiro surge nos Estados Unidos, mas tambm chega Inglaterra e, o segundo, surge na Inglaterra, mas tambm se desloca para a Amrica do Norte. Considerando a heterogeneidade de posicionamentos entre os que se consideram realistas, ambos os realismos, por diversas vias, sustentam a necessidade de um endurecimento nas polticas e prticas policiais e penais. A constatao da falncia do paradigma reabilitador pelos expoentes da criminologia crtica, paradoxalmente, foi utilizada pelos expoentes dos realismos, principalmente

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os de direita. A falncia do tratamento reabilitador encontrava-se na excessiva indulgncia com os delinquentes. Com esse argumento, legitimouse a volta de uma criminologia ainda mais severa do que a dos sculos XVIII e XIX, abafada durante o sculo XX pelo paradigma positivista e biologicista. Contudo, em alguns casos, os expoentes desse realismo tambm permanecem fortemente aferrados s teorias biolgicas, da linha dura do Positivismo Peligrosista representado por Lombroso. Seguindo ao autor,

Talvez seja mais preciso identificar no realismo de direita a exposio do pensamento tradicional frente punio penal; ordem social e as instituies estabelecidas; proteo da vtima e da sociedade; ao desprezo dos delinqentes, necessariamente ligados s classes baixas e considerao de delitos violentos (homicdio, roubo etc.) como os nicos delitos de importncia. (Zysman, 2005, p. 259-260).
Iaki Rivera Beiras e Gemma Nicolas Laslo (2005, p. 216), por outro lado, apontam que no realismo de esquerda concebese o delito como um poderoso smbolo significante da natureza profundamente antissocial do sistema capitalista que contribui para a produo de situaes como o desemprego, o individualismo competitivo, entre outros. Esse realismo que volta a falar de causas que no so as mesmas do Positivismo , sustenta que a Poltica, em maisculas, que determinar as condies sociais que causam o delito, o grau de seletividade da justia e a conformao e atuao das suas agncias de aplicao. Se apropriando da diferenciao e antagonismo que os criminlogos ingleses Matthews e Young (1992) estabelecem entre o realismo de esquerda e o realismo de direita, o autor coloca que,

a classe baixa, os segundos sinalizam a injustia social que marginaliza a amplos setores da populao e gera o delito. O que comum nos dois realismos a rejeio do utopismo ao ressaltar que no existem solues mgicas e que todas as intervenes no controle do delito tm um custo social que deve ser considerado em relao com sua efetividade (apud Rivera Beiras; Nicolas Laslo, 2005, p. 218).
Dos realismos criminolgicos se consolida o que hoje se conhece como criminologia da intolerncia (Young, 1999 apud Zysman, 1995), refletida claramente nas polticas de Zero Tolerance,Three strikes and you are out e Law and Order. Wacquant (1999, 2001), particularmente, denuncia de maneira veemente, a partir de informaes estatsticas contundentes9, a seletividade da justia norte-americana, tambm presente na Inglaterra, e argumenta que a forma como o aumento escandaloso e desproporcional do encarceramento massivo de negros e migrantes representa uma continuao histrica da estrutura colonial e racista com outra roupagem, a da criminalizao da misria e dos miserveis.

enquanto os realistas de direita priorizam ordem sobre justia, os de esquerda do prioridade justia social como um mdio para conseguir uma sociedade equitativa e ordenada. Enquanto, os primeiros voltam s teorias genticas e individualistas para culpar

La esclavitud y el encarcelamiento masivo estn genealgicamente ligados. No se puede comprender ste (encarcelamiento) sus tiempos, su composicin y su poco conflictiva aparicin, as como la ignorancia o aceptacin calladas de sus efectos nocivos sobre aquellos a quienes afecta sin volver sobre aquella (esclavitud) como punto de partida histrico y equivalente funcional. (Wacquant, 2002, p. 39).
Wacquant (1999, p. 18) tambm coloca a forma como a ideologia da mercantilizao se estendeu ao mbito da justia e, assim, cria-se um novo senso comum

penal visando criminalizar a misria e, por este vis, normativizar o trabalho assalariado

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carcerrio considerado por muitos especialistas, a fonte mais rentvel de fazer economia. Esta ideologia

penais, a criminologia do eu e a criminologia do outro.

economicista neoliberal do capitalismo tardio se traduz, posteriormente, na crescente privatizao das prises e na criao de toda uma indstria em torno do controle do crime que compensa e lucra muito bem, cuja tendncia aponta em direo a um elevado crescimento das instituies prisionais. A recuperao de maneira muito explcita deixa de ser o alvo do aprisionamento e, pelo contrrio, se torna prioritria a reciclagem de presidirios/ clientes, necessrios para a sua manuteno.

A expanso sem precedentes das atividades carcerrias do Estado americano foi acompanhada pelo desenvolvimento frentico de uma indstria privada de carceragem. Nascida em 1983, esta j conseguiu englobar perto de 7% da populao carcerria. Fortalecida com uma taxa de crescimento anual de 45%, sua fatia de mercado promete triplicar nos prximos cinco anos para se aproximar dos 35 mil detentos. (Wacquant, 2001, p. 90).
O criminlogo ingls, David Garland, de forma semelhante a Wacquant, mas considerando a dimenso cultural das instituies penais, analisa tambm as transformaes das polticas de controle do crime na modernidade tardia na Inglaterra e nos Estados Unidos. Para ele foram as mudanas estruturais de ordem

A criminologia oficial mostra-se assim, cada vez mais dualista, polarizada e ambivalente. H uma criminologia do eu que faz do criminoso um consumidor racional, nossa imagem e semelhana, e uma criminologia do outro, do pria ameaador, do estrangeiro inquietante, do excludo e do rancoroso. A primeira invocada para banalizar o crime, moderar os medos depositados e promover a ao preventiva, ao passo que a segunda tende a satanizar o criminoso, a provocar os medos e as hostilidades populares e a sustentar que o Estado deve punir mais. (Garland, 1999, p. 75).
Garland (1995), alm de analisar o panorama mundial atual, tambm prope uma teoria da punio que contempla o seu sentido e a funo social a partir de uma viso culturalista e multidimensional e, em sua opinio, menos funcionalista e unicausal do que a proposta de Foucault. A sua novidade e contribuio foram inserir no horizonte a viso da punio enquanto instituio social complexa, que afeta simultaneamente as prticas, as relaes sociais e os significados culturais. Garland explica a institucionalizao da punio com base em Norbert Elias. Para ele, as prticas da punio, do mesmo modo que outros mbitos da vida social passaram tambm por um processo civilizador, de refinamento das sensibilidades e mentalidades, no qual a aplicao de penas ao corpo, causando dor fsica, deixa de ser um instrumento de punio, dando lugar a outras formas de sofrimento como a privao da liberdade, multas ou pena de morte. O refinamento das tcnicas punitivas retira do espao pblico a percepo do sofrimento dos presos e seus familiares, Portanto a punio moderna, ordenada institucionalmente e representada em um discurso que nega a violncia de suas prticas (Garland, 1995, p. 243). Com base na teoria da ao social proposta por Weber e, posteriormente, por Geertz, Garland refora o vis culturalista da sua proposta terica sobre a punio. Considerando que toda prtica social comunica

capitalista que provocaram reflexos importantes em todos os domnios da vida social e poltica (Garland,

2001, p. 201). O autor coloca que, na passagem do paradigma criminolgico positivista para o realista, o crime, concebido como uma questo de solidariedade e direitos, passou a ser uma questo de segurana pblica. A criminalidade tratada como doena passou a ser pensada como uma deciso (p.198). E o criminoso passou de doente a ser concebido como um indivduo racional, livre, que faz escolhas, mas que, ao mesmo tempo, deve estar sujeito a poderosos mecanismos sociais de controle e conteno. Com base nisto, Garland prope as duas racionalidades criminolgicas, e a tenso entre elas, presentes nos atuais debates e definies de polticas

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significados, para Garland, a punio deve ser pensada a partir dos efeitos provocados por sua ao social. Ou seja, a partir do que a punio significa, em termos de smbolos, de declaraes e de retrica para a sociedade dentro da qual est inserida. Com isto, estabelece uma relao entre a Lei e a criao de uma ordem cultural. As prticas penais estabelecem uma armao cultural estruturante, e suas declaraes e aes servem como uma grade interpretativa. Elas carregam concepes especficas de subjetividade e, ao mesmo tempo, autorizam formas particulares de identidade individual. Assim, a punio oferece um modelo bsico para nosso entendimento sobre as outras pessoas e sobre ns mesmos (Garland, 1995, p. 268), e atua como um mecanismo social regulador em dois planos: regula a conduta diretamente por meio da ao social fsica imposta ao infrator, mas tambm regula significados, pensamentos, atitudes e conduta mediante um meio de significao diferente (p. 252). Ainda que criticado pelo excesso de culturalismo presente na sua teoria e pelo unicausalismo que Foucault lhe atribuiu, Garland levanta o questionamento, que transponho para minha pesquisa, sobre os sentidos e significados da punio para os diversos atores que participam dela de alguma forma e, principalmente, para os presidirios e as presidirias. O aporte terico de Garland resulta tambm frtil para se pensar o campo de controle do crime e de justia criminal no Brasil como um conceito analtico articulado por vrios aspectos e dimenses e a punio como uma ampla instituio que excede as instituies prisionais.

refletidas na seletividade da justia, na elevao das taxas de encarceramento, no crescimento exacerbado do nmero de estabelecimentos prisionais e na recente onda de privatizao, como forma de controle social dos setores mais carentes da populao. Zaffaroni (1991) caracteriza a importao e as adaptaes distorcidas do paradigma positivista pelos pases latino-americanos. Enfatiza o que hoje denomina neocolonialismo, como marco terico necessrio para a compreenso do controle social punitivo na nossa regio marginal. Sob esse conceito, o autor sustenta que nossos fenmenos no so anlogos aos centrais, mas, sim, deles derivados e, por conseguinte apresentam uma particularidade diferencial que impossvel apreender com as categorias do saber central (Zaffaroni, 1991, p. 64-65). As apropriaes realizadas pelos pases perifricos do positivismo e seus modelos ideolgicos de controle social dos pases centrais no foram propriamente adotadas do panptico benthamiano e sim do modelo biologicista de Cesare Lombroso, que origina a famosa analogia entre o criminoso e o selvagem (colonizado).

produo acadmica na amrica-laTina e no brasil

Os realismos criminolgicos com suas polticas exacerbadas de endurecimento em relao ao controle do crime e segurana pblica presentes nos contextos norte-americano e ingls so importados pelas realidades latino-americanas, apresentando caractersticas e tendncias semelhantes. Raul Eugenio Zaffaroni (1991, 2006), Evandro Duarte (2002) e Rita Laura Segato (2007), a partir de uma perspectiva crtica criminolgica latino-americana, analisam a apropriao dos discursos e das polticas criminolgicas vindas desses pases e a permanncia da estrutura histrica colonial, racista e genocida nos pases latino-americanos

Este modelo ideolgico partia da premissa da inferioridade biolgica tanto dos delinqentes centrais como da totalidade das populaes colonizadas, considerando de modo anlogo, biologicamente inferiores, tanto os moradores das instituies de seqestro centrais (crceres, manicmios), como os habitantes das imensas instituies de seqestro coloniais (...) A priso nos pases marginais constitua uma instituio de seqestro menor dentro de outra muito maior. Em outros termos, nossas prises seriam as celas de castigo ou as solitrias da grande priso, da grande instituio de seqestro colonial. (Zaffaroni, 1991, p. 77).
A discriminao no exerccio do poder punitivo, para o autor, uma constante derivada de sua seletividade estrutural. Com relao apropriao do paradigma criminolgico realista ou o que ele denomina novo

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autoritarismo cool do sculo XXI e seu discurso planetrio nico, Zaffaroni (2006, p. 81) enfatiza seus reflexos na realidade latino-americana no alto nmero de encarceramento preventivo ou cautelar: na Amrica Latina quase todos os presos so tratado como inimigos no real exerccio do poder punitivo. Assim, se considerarmos que, na Amrica Latina, h um desdobramento do sistema penal oficial, em sistema penal cautelar e sistema penal de condenao, o autor chama a ateno sobre a importncia atribuda ao primeiro, uma vez que abrange a imensa maioria da prisionalizao, produto de infraes de menor e mdia gravidade, cometidas pela populao marginalizada.

ps-colonialidade, como Santiago Castro, Anbal Quijano e Walter Mignolo. Com base neles, transpe para o nosso modelo de direito e justia, as discusses em torno da raa e da formao de nao, de onde deriva seu conceito de colonialidade da justia. Para Segato,

O poder punitivo na Amrica Latina se exerce por meio de medidas de conteno para suspeitos perigosos, ou seja, tratase na prtica de um direito penal de periculosidade presumida, negando o principio de inocncia, que sobre a base de essa impe penas sem sentenas condenatrias formais maior parte da populao aprisionada, ou seja, trs quartas partes da populao carcerria. (Zaffaroni, 2006, p. 69).
Evandro Duarte (2002), seguindo o argumento crtico criminolgico de Zaffaroni, preenche uma lacuna histrica e reconstri a recepo do paradigma criminolgico positivista no Brasil, especificamente, e, com ela, a histria do funcionamento do sistema penal do pas. Na sua anlise mostra a influncia do positivismo no controle do delito e na legitimidade jurdica dada perpetuao e reproduo de prticas racistas na sociedade brasileira. Duarte problematiza como e por que a varivel raa passa, mediante processos histricos determinados, a ser utilizada pelos agentes do sistema penal para selecionar determinados indivduos. Desvenda o funcionamento racista e discriminatrio atual do sistema penal no Brasil, no desenvolvimento histrico da legislao penal. Na mesma direo, Rita Laura Segato (2008) argumenta que, para se construir um argumento crtico criminolgico numa perspectiva latino-americana, ele deve ser capaz de colocar no seu centro de forma convincente, a estrutura da colonialidade e sua repercusso no encarceramento. A autora estabelece um dilogo com tericos latinos da

Es del orden racial de donde emana el orden carcelario, pero este lo retroalimenta. Y el orden racial es el orden colonial. Esto quiere decir que el etiquetamiento no ocurre en la ejecucin policial ni en el procedimiento de sentenciar. La accin policial y la sentencia refuerzan y reproducen el etiquetamiento preexistente de la raza (...). El color de las crceles es el de la raza, no en el sentido de la pertenencia a un grupo tnico en particular, sino como lectura de una marca en los cuerpos de una historia de dominacin colonial que contina hasta nuestros das.
Trago especificamente esses autores, em detrimento de outros, porque interessa-me articular e incorporar uma postura crtica criminolgica latino-americana e pscolonialista na minha anlise sobre as APACs.

produo acadmica sobre as apacs

Finalizo este percurso pela produo acadmica sobre as APACs especificamente. At o momento, encontrei sete trabalhos acadmicos sobre o tema, porm a dissertao de mestrado, pela Universidade de Campinas, de Maria Camargo, escrita em 1984, o nico trabalho crtico realizado at agora sobre o Mtodo, que levanta questionamentos e fornece elementos muito pertinentes e iluminadores sobre a APAC enquanto terapia penal e enquanto modelo religioso. Digo isto porque os outros trabalhos seguem uma direo mais descritiva da APAC referida sua legalidade e legitimidade em relao s leis que regem o sistema penal brasileiro e porque, em todos esses trabalhos, o pressuposto da superioridade da APAC sobre o sistema comum um fato dado que no questionado.

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No momento da escrita do texto, Maria Camargo completava nove anos de visitas Cadeia Pblica de Campinas, como assistente social e como membro ativo da pastoral carcerria. Seu engajamento direto com a Teologia da Libertao torna a sua leitura sobre as APACs muito interessante, uma vez que realiza uma dura crtica ao vis autoritrio catlico do mtodo, a partir do seu lugar de catlica. Para Camargo, a APAC contribui para manter o sistema carcerrio e no para reform-lo, reforando o sistema social vigente ao trabalhar com o indivduo como portador de criminalidade, numa viso limitada ao crculo social do condenado, que desconsidera os fatores socioeconmicos e polticos da questo (Camargo,1984, p. 17). Posiciona-se contundentemente contra o pressuposto, subjacente ao mtodo, da converso religiosa como equivalente da recuperao. Para ela, isto uma coao moral contraditria com as premissas do amor que prope Jesus. Critica o fato de adotar uma pedagogia pastoral que nitidamente perpetua um modelo colonialista e autoritrio. Frei Beto assina o prefcio da obra e descreve muito claramente o que, para a autora, constitui o dilema central que o mtodo apresenta ao encarcerado: a liberdade objetiva, fsica, s possvel mediante a perda de liberdade subjetiva, espiritual. Em outras palavras, na APAC, a liberdade fsica implica uma priso religiosa. Critica a viso religiosa proposta pelo mtodo e para isto, compara duas correntes ideolgicas e polticas antagnicas a esquerda crtica e a direita conservadora , dentro das Pastorais Sociais da Igreja Catlica. Posiciona-se na linha direta10 representada pela Teologia da Libertao, em oposio linha indireta11 representada pelos cursilhos de cristiandade, que sustentam os pressupostos teolgicos e ideolgicos do Mtodo APAC. Neste mesmo sentido, a autora, tambm critica o vis positivista do mtodo expresso na nfase que coloca no individuo, neste caso o criminoso, em detrimento da estrutura social na qual est imerso, ignorando a diviso de classes. O mtodo sobrevaloriza a responsabilidade do crime no individuo, desconsiderando os fatores sociais e estruturais. Devido ideologia liberal que professada pelos agentes dessa linha da Pastoral Carcerria, o individuo inquestionavelmente prevalece sobre a sociedade. O preso de m conduta deve mudar

para ajustar-se sociedade, fundamentalmente boa. As causas geradoras da desordem e da violncia social, para a APAC, radicam na desagregao moral da sociedade. Assim, para atingir as transformaes sociais necessrias para mudar esta situao, requere-se uma mudana nas mentalidades individuais. Segundo Slvio Marques Neto, um dos seus co-fundadores,

O criminoso um doente social atacado pelo vrus da violncia e do materialismo. Por isso, tem que ser tratado, com um tratamento eminentemente tico (...) o prprio preso reconhece que precisa de formao moral e crist. Em decorrncia disto, o mtodo cuida primeiro e principalmente da recuperao moral compreendida no ser humano multidimensional, enfatizando a parte religiosa como sustentculo para todo. (apud Camargo, 1984, p. 44)
A ideologia que sustenta o mtodo confere ao indivduo uma dimenso espiritual sobrevalorizada e essencializada,

com absoluta prioridade em todos os sentidos, damos especial conotao reconstruo total do homem, em sua dimenso espiritual e transcendental. Em segundo lugar, procuramos prepar-lo para superar as crises materiais de sobrevivncia honesta depois do cumprimento da pena, fora da cadeia. Primeiro o esprito, depois o corpo (Marques Neto apud Camargo, 1984, p. 70).
Em sntese, segundo Maria Soares de Camargo, o Mtodo APAC sustenta, alm de uma religio burguesa, uma concepo do indivduo, sob uma tica espiritualista, que o considera anterior sociedade e que localiza nas mudanas das mentalidades individuais o surgimento das mudanas sociais. Ao contrastar os pressupostos filosficos e teolgicos destas duas correntes dentro da Pastoral Social da Igreja Catlica, a Teologia da Libertao e os Cursilhos de Cristiandade, Camargo enuncia, sutil e claramente, as dimenses teolgicas, criminolgicos e

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psicoteraputicos que constituem o Mtodo APAC e que devem ser consideradas. Com ela, finalizo assim, o trajeto bibliogrfico que at o momento ilumina o arcabouo terico e interpretativo das perguntas de pesquisa sobre esta instigante poltica penitenciria.

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NOTAS
1 Para mais informao sobre os CRs ver: http://www.sap.sp.gov.br 2 Ver site da Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados (Apac): http://www.apacitauna.com.br 3 Ver: http://www.tjmg.gov.br/institucional/at/pdf/re04332004.PDF 4 Ver: http://www.apacitauna.com.br 5 Fala de Valdeci Ferreira, atual presidente da FBAC e impulsor crucial da APAC de Itana, no Curso de Gestores das APAC, mdulo 1, realizado em Itana, em maro de 2007. 6 Esta estatstica encontra-se em vrios lugares. Tanto nos sites supracitados quanto nos diversos livros e material de divulgao do mtodo e no site oficial do Departamento Nacional Penitencirio (Depen). 7 Ver: http://www.apacitauna.com.br 8 Este dado foi exposto por Valdeci Ferreira, no Seminrio de Gestores de APAC, em maro 2007. Ressalto que um dado da APAC e enfatizo sobre a dificuldade e polmica em torno do estabelecimento e medio deste dado. 9 Ao longo dos seus dois textos, Wacquant coloca um alto nmero de dados estatsticos muito significativos que sustentam sua argumentao. Por exemplo, em probabilidade acumulada na durao de uma vida, um homem negro tem mais de uma chance sobre quatro de purgar pelo menos um ano de priso e um latino, uma chance sobre seis, contra uma chance sobre 23 de um branco (Wacquant, 2001, p. 93). 10 A linha direta dentro da Pastoral prescinde da mediao de obras assistenciais, objetivando a denncia e transformao da realidade social criando um dilogo com outros setores da sociedade civil empenhados no mesmo objetivo. 11 A linha indireta dentro da Pastoral Social cria uma imensa rede de servios prestados por obras assistenciais, promocionais e educacionais, fundadas como instituies mediadoras da evangelizao. 5. 6. 7. 8. 9. 3. 4.

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Laura Jimena Ordoez Vargas

Tenho graduao em Antropologia pela Universidade de Los Andes (2001) de Bogot, Colmbia e mestrado em Antropologia pela Universidade de Braslia (2005), onde atualmente estou cursando o doutorado, tambm em Antropologia (2006-2010). laura_ordonez@hotmail.com

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