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PER
Presentacin
El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia ejecutado por PRISMA en alianza con la MCLCP y UESAN con el financiamiento de DFID, plantea contribuir a la consolidacin del proceso de descentralizacin con el fortalecimiento de la institucionalidad local y regional, favoreciendo una mejor relacin entre el Estado y sus ciudadanos a travs de la entrega de servicios pblicos de calidad. Mediante la concertacin de esfuerzos, el dilogo, la construccin de confianza, el cumplimiento de los roles asignados, la rendicin de cuentas y la bsqueda de consensos en la definicin de prioridades para el desarrollo, se busca fomentar un buen gobierno, especialmente logrando una prestacin eficiente de servicios pblicos bsicos como salud, educacin e identidad.
Qu contiene la Infografa?
Un anlisis de la evolucin de los Programas Presupuestales de atencin a la infancia con los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en la campaa electoral 2010.
PIURA
ANCASH
HUANUCO PASCO
UCAYALI
JUNIN LIMA
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA
CUSCO
Educacin
ICA AYACUCHO APURIMAC PUNO
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
2012 2011
2013
2014
2015
2016
Se han registrado 436 casos de muertes maternas en el pas. La tasa de mortalidad neonatal es de 10/1,000 nacidos vivos La tasa de mortalidad infantil es de 16/1,000 nacidos vivos
El promedio nacional de los nios y nias que tienen desnutricin crnica es de 19,5%, mientras que en el mbito donde interviene el Programa JUNTOS el promedio es de 42,5%, segn el patrn de medicin OMS. El promedio nacional de los nios y nias que tienen anemia es de 41,6%, mientras que en el mbito donde interviene el Programa JUNTOS el promedio es de 51,4%.
Cmo ha mejorado el ciclo de vida de las nias y nios en el Per? 2007 - 2011
Reduccin de muertes maternas en 77 casos. Reduccin de la desnutricin crnica en 7,4% Estancamiento en la proporcin de nios de 6 a 59 meses que no estn inscritos en la oficina registral o municipalidad: 0,8% Mejoramiento en razonamiento lgico matemtico: 6,6%
En nutricin infantil
Resultados de Impacto del Programa Articulado Nutricional en el Per
Indicadores de Resultado RESULTADO FINAL mbito 2007 2009 2010 2011 Comparacin 2007-2011 Evaluacin
Proporcin de menores de cinco aos con desnutricin crnica. (OMS) RESULTADOS INTERMEDIOS Proporcin de menores de 6 meses con lactancia exclusiva Prevalencia de anemia en menores de 36 meses Prevalencia de Infeccin Respiratoria Aguda(IRA) en menores de 36 meses Prevalencia de enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 36 meses Incidencia de bajo peso al nacer RESULTADOS INMEDIATOS Proporcin de nios y nias con vacunas bsicas completas de acuerdo a su edad Proporcin de menores de 36 meses con CRED completo de acuerdo a su edad. Proporcin de menores de 36 meses que recibieron suplemento de hierro Proporcin de hogares con acceso a agua tratada Porcentaje de hogares rurales con saneamiento bsico Proporcin de gestantes que reciben suplemento de hierro
28,5 54,7
23,8 47,9
23,2 46,8
19,5 42,5
9,0 12,2
Progreso Progreso
A nivel nacional En mbito JUNTOS A nivel nacional En mbito JUNTOS A nivel nacional En mbito JUNTOS A nivel nacional En mbito JUNTOS A nivel nacional En mbito JUNTOS
68,3 87,3 50,3 63,6 18,3 17,7 18,9 15,6 8,0 11,9
1,9 5,0 15,2 11,1 6,2 8,0 -0,2 4,0 1,3 0,5
Progreso Progreso Progreso Progreso Progreso Progreso Estancamiento Progreso Progreso Estancamiento
A nivel nacional En mbito JUNTOS A nivel nacional En mbito JUNTOS A nivel nacional En mbito JUNTOS A nivel nacional En mbito JUNTOS A nivel nacional En mbito JUNTOS A nivel nacional En mbito JUNTOS
64,3 N.D. 24 21,7 12,3 N.D. 92,9 84,1 61 57,8 74,9 71,7
54,8 N.D. 27,7 N.D. 14,1 N.D. 91,1 83,5 64,7 65,3 80,1 78,9
61,8 N.D. 40 51,9 18,4 N.D. 91,5 88,7 67,8 67,8 86,1 84,9
72,7 N.D. 47,3 N.D. 17 N.D. 93,3 88,6 71,1 71,9 87,8 85,9
8,4 N.D. 23,3 30,2 4,7 N.D. 0,4 4,5 10,1 14,1 12,9 14,2
Progreso No se cuenta con informacin Progreso Progreso (*) Progreso No se cuenta con informacin Estancamiento Progreso Progreso Progreso Progreso Progreso
Fuente: Per: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratgicos 2000- 2011 (INEI,Diciembre 2011) Nota de Referencia: La evaluacin de los indicadores se elabora en referencia a la lnea de base del 2007. Categoras: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la lnea de base 2007 que sea superior al 1%. b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la lnea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la lnea de base 2007 que sea superior al 1%.
Nmero de muertes maternas (1) Tasa de mortalidad neonatal Nmero de nios nacidos vivos que mueren antes de cumplir un mes por mil nacidos vivos Tasa de mortalidad infantil RESULTADOS INTERMEDIOS Proporcin de parto institucional de gestantes procedentes del rea rural.
A nivel nacional
513
481
457
436
77
Progreso
A nivel nacional
15
13
11
10
Progreso
A nivel nacional
18
18
16
Progreso
A nivel nacional En mbito JUNTOS A nivel nacional En mbito JUNTOS A nivel nacional En mbito JUNTOS A nivel nacional En mbito JUNTOS
49,4 42,2 7
Progreso Progreso Progreso No se cuenta con informacin Progreso Progreso Retroceso No se cuenta con informacin
Porcentaje de gestantes que dieron a luz o que tuvieron partos por cesrea.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
76 44,1 14,7
81,3 57,6 15
Proporcin de nacidos vivos con edad gestacional menor a 37 semanas. RESULTADOS INMEDIATOS Proporcin de gestantes con 6 atenciones prenatales Proporcin de gestantes con por lo menos un control prenatal en el I trimestre
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
76,4 66 71,3 61
81 77,2 73 67,3
Fuente: Per: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratgicos 2000- 2011 (INEI,Diciembre 2011) Nota de Referencia: La evaluacin de los indicadores se elabora en referencia a la lnea de base del 2007. Categoras: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la lnea de base 2007 que sea superior al 1%. b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la lnea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la lnea de base 2007 que sea superior al 1%.
En logros de aprendizaje
Per: Resultados de Impacto del Programa Logros de Aprendizaje (2007-2011)
Nombre del indicador 2007 2008 2009 2010 Diferencia 2007-2010 Reporte de Progreso
Desempeo suficiente en comprensin lectora de los alumnos que concluyen el III Ciclo de Educacin Primaria. Desempeo suficiente en matemticas de los alumnos que concluyen el III Ciclo de Educacin Primaria.
15.9
16.9
23.1
28.7
12.8
Progreso
7.2
9.4
13.5
13.8
6.6
Progreso
Fuente: Evaluacin censal de estudiantes 2007-2008-2009-2010. Nota de Referencia: La evaluacin de los indicadores se elabora en referencia a la lnea de base del 2007. Categoras: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la lnea de base 2007 que sea superior al 1%. b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la lnea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la lnea de base 2007 que sea superior al 1%.
En Identidad
Per: Resultados de Impacto del Programa Acceso de la Poblacin a la Identidad (2007-2011)
Nombre del indicador mbito A nivel nacional En mbito JUNTOS 2007 2008 2009 2010 Diferencia 2007-2010 Reporte de Progreso Estancamiento
Proporcin de nios de 6 a 59 meses que no estn inscritos en la Municipalidad / Oficina Registral de RENIEC
5,8
8,1
7,2
0,8
5,6
6,7
6,2
5,4
0,2
Estancamiento
Fuente: Evaluacin censal de estudiantes 2007-2008-2009-2010. Nota de Referencia: La evaluacin de los indicadores se elabora en referencia a la lnea de base del 2007. Categoras: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la lnea de base 2007 que sea superior al 1%. b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la lnea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la lnea de base 2007 que sea superior al 1%.
Inversin del Estado a favor de la Infancia a travs de los Programas Presupuestales Estratgicos
En el Per se invirti el 0.90% del Presupuesto General de la Repblica para la atencin materno neonatal en el 2011.
En el Per se invirti el 1.44% del Presupuesto General de la Repblica para el combate contra la desnutricin infantil, durante el 2011.
En el Per se invirti el 1.99% del Presupuesto General de la Repblica para mejorar los logros de aprendizaje
Evolucin de la asignacin de recursos pblicos para los Programas Presupuestales Estratgicos de atencin a la infancia (2008 - 2011)
PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
En conjunto, hay una mejor asignacin de los recursos pblicos destinados a los Programas Presupuestales Estratgicos, durante el periodo 2008-2011. Entre el 2008 y el 2011 se presentan los siguientes cambios: - PAN: Incremento en la asignacin presupuestal en 34.3% - SMN: Incremento del presupuesto en 134.5% - PELA: Incremento en el presupuesto en 69.8%
Articulado Nutricional
Logros de Aprendizaje
Evolucin del peso que representan los Programas Presupuestales de atencin a la infancia en el conjunto del Presupuesto General de la Repblica (2008 - 2011)
Entre el periodo 2008-2011 hay una mejor asignacin de recursos para los tres Programas Presupuestales y, adems, esta asignacin ha ganado un mayor peso en el conjunto del Presupuesto General de la Repblica: - SPAN-> 2008: 1.32%; 2011: 1.44% - SMN-> 2008: 0.47%; 2011: 0.90% - PELA-> 2008: 1.44%; 2011: 1.99%
Peso de los Programas Presupuestales Estratgicos en el conjunto del Presupuesto General de la Repblica
Aos
Articulado Nutricional Salud Materno Neonatal Logros de Aprendizaje
Per: Inversin pblica destinada a las principales finalidades del Programa Articulado Nutricional (2008-2012)
Finalidades Principales del PAN Nios con Vacuna completa Nios con CRED completo segn edad Nios con suplemento de hierro y vitamina A Gestantes con suplemento de hierro y cido flico Atencin IRAS (normal y con complicaciones) Atencin EDAS (normal y con complicaciones) Desinfeccin y/o tratamiento del agua para el consumo humano Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Diciembre del 2011- Febrero 2012) PIM: Presupuesto Institucional Modificado
PIM 2009 229.912.133 58.429.923 9.522.666 38.001.453 112.490.696 45.255.127 1.997.553 17.411.209
PIM 2010 409.225.803 128.763.259 15.407.284 30.150.422 123.935.257 47.866.452 4.530.289 19.123.690
PIM 2011 530.860.625 152.151.634 27.080.620 40.827.946 105.132.605 52.062.491 12.935.225 28.339.579
PIM 2012 604.522.540 163.063.957 23.152.371 26645754 148.837.415 87.565.774 53.043.905 25.735.777
Evolucin del peso que representa el Programa Salud Materno Neonatal en el conjunto del Presupuesto General de la Repblica (2008-2012)
Presupuesto Presupuesto Total Asignado al Articulado Nutricional Presupuesto General de la Repblica % del Presupuesto General de la Repblica destinado al SMN 2008 428.749.448 90.786.498.185 0,47% 2009 511.605.045 2010 651.560.969 2011 1.005.236.180 2012 1.468.210.158
Per: Inversin pblica destinada a las principales finalidades del Programa Salud Materno Neonatal (2008-2012)
Finalidades Principales del SMN Poblacin accede a mtodos de planificacin familiar Poblacin accede a servicios de consejera en salud sexual y reproductiva Atencin de parto normal Atencin de parto complicado no quirrgico Atencin de parto complicado quirrgico Atencin del recin nacido normal Atencin del recin nacido con complicaciones
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Diciembre del 2011- Febrero 2012) PIM: Presupuesto Institucional Modificado
Evolucin del peso que representa el Programa Logros de Aprendizaje en el conjunto del Presupuesto General de la Repblica (2008-2012)
Presupuesto Gobierno Regional destinado al Programa Logros de Aprendizaje Pliego del Gobierno Regional % del Presupuesto General de la Repblica destinado al PELA 2008 1.306.544.795 90.786.498.185 1,44% 2009 942.074.954 2010 1.142.738.078 2011 2.219.108.460 2012 6.713.778.382
Nota: Para el 2012 el PELA ya incorpora los tres niveles de la educacin bsica regular ,por lo que presupuestalmente no se hace comparable con los aos anteriores, aunque es una aproximacin referencial.
Per: Inversin pblica destinada a las principales finalidades del Programa Logros de Aprendizaje (2008-2012)
Finalidades/Productos Principales del PELA Desarrollo de la enseanza Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grado (Aula) Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grado (Alumnos) Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no escolarizados de Educacin Inicial (Alumno) Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no escolarizados de educacin inicial (Aula) Acompaamiento pedaggico a docentes de primaria a cargo de especialistas y contratados Acompaamiento pedaggico a las docentes y promotoras educativas comunitarias 2009 687.728.118 30.384.881 20.227.638 2010 727.352.105 47.796.809 32.952.875 62.530.724 29.350.443 2011 1.168.131.214 59.319.470 38.025.879 25.512.350 73.063.913 66.955.910 55.729.946 2012 4.045.926.793 182.742.838 143.232.997 14.192.269 130.045.425 82.776.020 37.423.238
12.904.554 17.878.145
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Diciembre del 2011) PIM: Presupuesto Institucional Modificado Nota: Para el 2012 el PELA ya incorpora los tres niveles de la educacin bsica regular ,por lo que presupuestalmente no se hace comparable con los aos anteriores, aunque es una aproximacin referencial.
87%
89%
94% 90%
Articulado Nutricional
Logros de Aprendizaje
Identidad
El Acuerdo de Gobernabilidad
Desde el encuentro entre Estado y Sociedad Civil facilitado por la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza, se conciertan tres agendas: 1. Agenda nacional y descentralizada de los derechos de las nias, nios y adolescentes 2011-2016. 2. Agenda para el desarrollo integral de las poblaciones rurales y lucha contra la pobreza 2011-2016. 3. Agenda macroeconmica para la reduccin de la pobreza y la desigualdad 2011-2016.
10
Meta al 2016
100% 100%
Fuente: De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la reduccin de la pobreza en el Per (Material de trabajo MCLCP, Noviembre 2010).
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. Proyecto de Ley de Presupuesto Pblico para el 2012 (Anexo D: Informacin de los Programas Presupuestales para el ao fiscal 2012)
ARTICULADO NUTRICIONAL
Resultado Especfico: Controlar factores de riesgo de la desnutricin: mejorar alimentacin y nutricin del menor y reducir incidencia de enfermedades prevalentes. Indicador Prevalencia de desnutricin en nios menores de 5 aos (NCHS) Incidencia de infeccin Respiratoria Aguda (IRA) en menores de 36 meses Incidencia de Enfermedad Diarrica Aguda (EDA) en menores de 36 meses. Unidad de Medida % % % Lnea de Base 2012 Metas 2013 2014
16.5 16 16
16 14 14
15 12 12
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. Proyecto de Ley de Presupuesto Pblico para el 2012 (Anexo D: Informacin de los Programas Presupuestales para el ao fiscal 2012)
11
IDENTIDAD
Resultado Especfico: Incrementar la cobertura de los servicios de identificacin y hechos vitales a travs de la emisin del DNI y el Acta de Nacimiento para mayores y menores de edad a nivel nacional, as como cumplir con las actividades relacionadas al sistema Electoral y a la Certificacin Digital. Indicador Porcentaje de personas mayores de 18 aos de edad identificados con el DNI Porcentaje de personas menores de 18 aos de edad identificados con el DNI Porcentaje de cobertura de registro de nacimientos en oficinas registrales Unidad de Medida % % % Lnea de Base 99.7 99.1 56 Metas 2012 99.8 90.1 56 2013 99.8 91.1 62.1 2014 n.d. 91.1 62.1
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. Proyecto de Ley de Presupuesto Pblico para el 2012 (Anexo D: Informacin de los Programas Presupuestales para el ao fiscal 2012)
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. Proyecto de Ley de Presupuesto Pblico para el 2012 (Anexo D: Informacin de los Programas Presupuestales para el ao fiscal 2012)
11.6%
15%
18%
21%
% %
25% 20%
30% 23%
35% 28%
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. Proyecto de Ley de Presupuesto Pblico para el 2012 (Anexo D: Informacin de los Programas Presupuestales para el ao fiscal 2012)
12