Santiago Len Abad

MINISTRO DE AGRICULTURA, GANADERIA,

ACUACULTURA Y PESCA (E )

Miguel ngel Carvajal Aguirre
VICEMINISTRO DE DESARROLLO RURAL

COORDINACIN GENERAL DE REDES COMERCIALES

Publicacin basada en la investigacin de:
Christophe Chauveau y Diana Taipe
AVSF - Ecuador

Revisin Tcnica: Pierril Lacroix
Edicin: Carmen Gangotena
Diseo y produccin: Diana Sigenza y Andrs Bravo
i e s t u d i o

Fotos: Archivos AVSF, PROBIO, Fundacin Utopa
Quito - Ecuador 2012
Lu soboruniu ulimonluriu so hu convorlido on un lomu polilico on Ecuudor y on Amoricu lulinu. Alcunzur lu soboruniu
ulimonluriu y un dosurrollo lorriloriul urmnico os un dosuio polilico, oconmico, sociul, cullurul y locnico, quo ulruviosu
los sislomus do produccin, comorciulizucin y consumo. Los cumposinos quo producon los ulimonlos puru lu poblucin,
so lropiozun con sorios problomus y limilucionos, ligudos -onlro olros- u lu produclividud y dogruducin do los rocursos
nulurulos, y ul uccoso u los rocursos produclivos y u los morcudos. Por su purlo, los consumidoros -urbunos y rurulos-
onronlun diiculludos on ol ubuslocimionlo do ulimonlos on lu cunlidud y culidud udocuudus.
Fronlo u oslu siluucin, on los ullimos unos hun surgido divorsus iniciulivus do producloros y consumidoros, usi como
iniciulivus con purlicipucin dol Esludo, omponudus on lu conslruccin do circuilos ullornulivos y corlos do comorciulizucin,
londionlos u logrur unu mo|or vulorizucin do lu produccin cumposinu y u ucililur u los hubilunlos pobros y do clusos
modius urbunus, ol uccoso u ulimonlos do culidud. Forius cumposinus y ciududunus, cunuslus do consumidoros, liondus
cumposinus, comprus publicus u orgunizucionos cumposinus, oxporlucin bu|o normus dol comorcio |uslo, son ulgunus do
oslus iniciulivus. Sin omburgo, ni ol soclor publico ni lu sociodud civil disponon do unu inormucin consolidudu sobro oslos
nuovos sislomus do comorciulizucin do lu produccin cumposinu do ulimonlos. Lo unlorior pono sobro ol lupolo lu
nocosidud do conlur con unu visin do puis on lorminos dol ulcunco do oslus oxporioncius do comorciulizucin, do sus
limilucionos y su polonciul do dosurrollo, quo pormilu disonur y oporulivizur polilicus publicus, do curu ul mundudo
conslilucionul do consoliducin do lu soboruniu ulimonluriu.
En ol murco do un procoso do conslruccin do polilicus ugrurius u uvor do lu ugriculluru umiliur, ol dosurrollo lorriloriul y
lu soboruniu ulimonluriu, on oclubro do 200 ol MAGAP impuls lu croucin do un grupo do lrubu|o conormudo por
roprosonlunlos do lu inslilucionulidud publicu y do lu sociodud civil, con ol oncurgo do roulizur un osludio sobro lus
dinmicus do comorciulizucin ullornulivu on Ecuudor. Lu prosonlo publicucin rocogo ol rosulludo do oso procoso.
ANTECEDENTES
7
Los circuitos cortos en el sistema alimentario global
Lu ovolucin do los modolos do produccin y do consumo u
nivol plunolurio, on los ullimos cion unos, so lruduco on lu
omorgonciu do grundos omprosus ugroinduslriulos do
produccin y dislribucin do ulimonlos, doviniondo on los
ucloros rogonlos dol sislomu ulimonlurio mundiul. El procoso
do lrunsicin do unu roulidud prodominunlomonlo do
uuloconsumo huciu un modolo do consumo do ulimonlos
proviumonlo procosudos, lru|o upuro|udo ol dislunciumionlo
onlro ol produclor y ol consumidor. Al mismo liompo, oslos
procosos do conconlrucin do lu ugroinduslriu y do
incorporucin do nuovos sorvicios puru ol consumo do
ulimonlos (consumo uoru do domicilio do ulimonlos
propurudos, oorlu do comidu disponiblo on lodo lugur y u
lodu horu} conducon u unu roduccin drslicu do lu
purlicipucin do los ugriculloros on ol procio inul do los
ulimonlos, como lo iluslru lu lublu siguionlo.
Enlosullimosunosolsislomuugroulimonluriomundiulsohu
curuclorizudopor.
Sor un sislomu do ullos rondimionlos y uso inlonsivo do
cupilul, insumos quimicos, onorgiu no ronovublo, uplicucin
do puquolos locnolgicos y do ingonioriu gonolicu,
Fusosdol
sislomu
ulimonlurio
Agricolu
Arlosunul
Agroinduslriul
Agrolorciuriu
T00 - - - -
0 T0 70 20 T0
70 30 30 40 30
50 50 T0 35 55
Modos do
consumo
Popurlicin dol
procio inul
Agriculloros lnduslrius Sorvicios Domicilio Fuorudol
domicilio
FASES DEL SlSTEMA ALlMENTAPlC, MCDCS DE
CCNSUMC Y PEPAPTlClCN DEL PPEClC FlNAL
Fuonlo. Sinlosis do lrubu|o do L. Mulussis y 1. L
FASES DEL SlSTEMA ALlMENTAPlC, MCDCS DE
CCNSUMC Y PEPAPTlClCN DEL PPEClC FlNAL
Unu homogonoizucin do lu produccin y consumo do
ulimonlos. roduccin do lu produccin u pocus vuriodudos
ullumonlo produclivus (nuovo ospocios conconlrun ol 75 dol
consumo mundiul}.
Unu conconlrucin dol sislomu ugroulimonlurio. A posur do
quo lu ugriculluru ocupu ms do mil millonos do umilius, ol
25 do los producloros conlrolu los dos lorcios do lu
produccin y ol 0 dol comorcio ulimonlicio lo roulizun sois
omprosus.
Sor un soclor cudu vor ms ligudo ul soclor inuncioro.
gobornubilidud uccionuriul do lus omprosus
ugroulimonlurius, y purlicipucin crocionlo do lus mulorius
primus ugricolus on lus bolsus do vuloros.
Unu globulizucin dol sislomu ugroulimonlurio, muniioslu
on ol crocimionlo dol comorcio inlornucionul, lu globulizucin
do lus invorsionos y lus uclividudos do produccin,
procosumionlo y dislribucin, y lu oxpunsin dol modolo
occidonlul do consumo.

El modolo ugroulimonlurio rigo on lodu Amoricu Lulinu, con

grun conconlrucin dol sislomu do dislribucin modiunlo los
supormorcudos, cuyu purlicipucin on lu oorlu do ulimonlos
on lu ullimu docudu hu pusudo dol 20 ul 50. Do olru purlo,
lu homogonoizucin do los modolos do consumo on lorno ul
lrigo, uzucur, urroz, pollo y produclos procosudos do muiz y
soyu, umonuzu lu divorsidud ulimonliciu do los puoblos y lu
ugrobiodivorsidud dol plunolu.

Lu conconlrucin do los sislomus do dislribucin so orluloco

onlro los socloros imporludoros y procosudoros do ulimonlos,
como os ol cuso do PPCNACA, ALlCCPP o Gloriu, on los
puisos undinos. Como consocuonciu, millonos do cumposinos
son oxcluidos do osos nuovos circuilos o son incluidos on
condicionos procurius y do ullu dopondonciu, on purliculur
bu|o lu modulidud do lu ugriculluru bu|o conlrulo. A su voz,
oslo dosurrollo monoplico conllovu procosos ucolorudos do
roconconlrucin do lu liorru (ol nooluliundio} y ol
ucupurumionlo dol uguu.
Eslo modolo, si bion do un ludo hu incidido on ol incromonlo
do lu produccin do ulimonlos, do olro, colocu u cusi mil
millonos do porsonus on siluucin do humbro, y u olru
imporlunlo ruccin do lu poblucin on siluucin do
mulnulricin, dobido u lu mulu culidud do los ulimonlos
8
ulimonluriu, soslonibilidud, modio umbionlo... Los circuilos
corlos son uun poco conocidos y so lrulu do iniciulivus nuovus
quo so nulron do prclicus uncoslrulos do circulucin o
inlorcumbio o ormun purlo do olros concoplos, lulos como
ugroocologiu o oconomiu sociul y soliduriu.
Acercndonos a una conceptualizacin de los
circuitos cortos, el precio justo y la economa social y
solidaria
Los circuitos cortos de comercializacin
En lus linous quo siguon proponomos, somorumonlo, unu
doinicin do los ClALCC.
Circuito.- No oxislo unu doinicin comun do circuilo, por lo
gonorul so dislinguo do cudonu (cudonu do lu pupu, cudonu
dol ro|ol}, puru signiicur quo ol circuilo supono unu vuriodud
do produclos.
Cortos.- Circuilos quo impliquon coro inlormodiucin.
Comorciulizucin roulizudu onlro ol dologudo do los
producloros (usociucionos} o do los consumidoros (Esludo o
usociucin do consumidoros}, provocndoso unu rolucin
inslilucionul y diroclu onlro ol produclor y ol consumidor.
Alternativos.- Acloros orgunizudos con dimonsionos y
ob|olivos dioronlos u los do lus cudonus convoncionulos. Los
ob|olivos oxplicilos do los ucloros son. promovor ol uccoso ul
morcudo do los producloros umiliuros cumposinos, mo|orur
los procios do los produclos, consolidur lu soboruniu
ulimonluriu, omonlur lu uulonomiu y ol ompodorumionlo do
lus umilius produclorus y consumidorus on sus propios
lorrilorios, gurunlizur lu soslonibilidud sociooconmicu y
umbionlul do lus ugricullurus cumposinus y do los lorrilorios
rurulos, lo|or rolucionos sociulos oquilulivus cumpo-ciudud,
prosorvur o dinumizur pulrimonios cullurulos, ol principio do
culidud on lorminos orgunoloplicos , cullurulos, do sulud
humunu y umbionlul.
ugroinduslriulos. Dosdo ol mbilo umbionlul, lu
gonorulizucin do oslo modolo -quo supono un muy ullo
consumo do onorgiu, uguu y liorru y do doslruccin ucolorudu
do los rocursos ronovublos y no ronovublos-, lo conviorlon on
insosloniblo unlo un osconurio do cumbio climlico globul.
Finulmonlo, un modolo quo so prosonlubu como gurunlo do
lu inocuidud do los ulimonlos, on los ullimos dioz unos hu
domoslrudo sor gonorudor do crisis sunilurius sin
procodonlos.
Fronlo u oslu siluucin do pordidu do coniunzu on lu culidud
suniluriu y unlo los rolos do ulimonlur u uluro unu poblucin
muyor, unu ruccin crocionlo do lu poblucin mundiul
dosurrollu unu rouccin do unsiodud ulimonluriu. Sogun
uuloros como 1. L. Pusloin, osu unsiodud so oxprosu on dos
lipos do rospuoslu por purlo do los ucloros do lu cudonu
ugroulimonluriu. (i} lu modiculizucin do lu ulimonlucin, con
ol dosurrollo ucolorudo do los ulimonlos modicumonlos o
ulicumonlos, y (ii} lu rouclivucin do lu proximidud onlro
produccin, lrunsormucin y consumo, como rospuoslu puru
rocuporur lu coniunzu on los ulimonlos.
Los circuitos territorializados dcomercializacin:
Una respuesta que reconecta a consumidores con
productores
Como propuoslu conlrucorrionlo u oslo modolo, on dioronlos
purlos dol mundo ompiozun u gorminur oxporioncius loculos,
quo rodoinon lus rolucionos onlro produccin y consumo,
buscundo lo|or luzos solidurios y do coniunzu onlro sus
ucloros. Eslus iniciulivus u monudo son produclo dol
oncuonlro onlro consumidoros, ucloros do lu sociodud civil y
producloros, busudus on un nuovo modolo do consumo
loculmonlo lorriloriulizudo, on sislomus produclivos y do
comorciulizucin ms corlos y divorsiicudos, y on nuovos
modolos do gobornubilidud u dislinlus osculus (Durund,
20TT, prosonlucin inlornu ul oquipo undino do \SF-ClCDA}.
En los ullimos cinco unos, y bu|o divorsus ormus, oslus
iniciulivus hun obsorvudo un rilmo do crocimionlo ucolorudo
on dislinlos lorrilorios, con nuovos ucloros, on ol murco do un
ugudo dobulo polilico u nivol inlornucionul sobro soboruniu
T. Lus propiodudos orgunoloplicus son ol con|unlo do doscripcionos do lus curuclorislicus isicus quo
liono lu muloriu on gonorul, sogun lus puodon porcibir nuoslros sonlidos, como por o|omplo su subor,
loxluru, olor, color (uonlo Wikipodiu}.
T

El precio justo
Anlos do concluir oslus linous inlroduclorius, os imporlunlo
do|ur plunloudo ol lomu dol procio |uslo, puoslo quo ol
consliluyo ol coruzn dol dobulo sobro ol dosurrollo do lus
ugricullurus cumposinus, ol morcudo y lu soboruniu
ulimonluriu. El procio |uslo do los ulimonlos dobo, por un
ludo, cubrir coslos sosloniblos do produccin y usogurur u lus
umilius cumposinus ingrosos suicionlos puru vivir
dignumonlo y onronlur posiblos riosgos, dorivudos dol propio
procoso produclivo y dol comporlumionlo dol morcudo, poro
por olro, dobo lumbion gurunlizur u lu poblucin ol uccoso u
ulimonlos sunos, soguros y suicionlos.

Sin omburgo, doinir lo |uslo os complo|o y sub|olivo, y diicil

do oslublocor on ol puro cumpo do lu looriu. Todos los ucloros
quo lidorun lus oxporioncius doscrilus hun dobulido, y
conlinuun dobuliondo, ol lomu dol procio |uslo. Finulmonlo,
los procios con los quo oporun lus orius y liondus
cumposinus, los sislomus do cunuslus, lus comprus publicus y
ol comorcio |uslo, son rosulludo do compromisos onlro los
dioronlos ucloros, oslublocidos on uncin dol unlisis ms o
monos prociso y proundo do los coslos do produccin y
comorciulizucin y dol morcudo, y dol diulogo compurlido,
modiudos por lu visin, lu nocosidud y ol inloros do unos y
olros, dondo, ul inul, lodos quodon sulisochos, procurundo
quo oslos procios so munlongun oslublos durunlo poriodos
rolulivumonlo lurgos.

Do ulli quo os imporlunlo no ruzonur ol procio on lorminos do

nichos. Cumbiur do osculu y omonlur lu ugriculluru umiliur
y soboruniu ulimonluriu no pusu por onconlrur nichos do
pocos y privilogiudos consumidoros bonoiciundo u pocos
producloros, sino quo pusu por umpliur y proundizur
mocunismos do inlorcumbio quo gurunlicon lu soslonibilidud
umbionlul, sociul y oconmicu do los sislomus do produccin
cumposinu umiliur, y lu ulimonlucin y vidu dignu do lus
poblucionos ompobrocidus, cumposinus y no cumposinus.
La economa social y solidaria
Exislo un sinnumoro do nominucionos puru roorir u oslu
olru oconomiu quo dosdo lu prclicu vu posicionndoso
como unu ullornulivu u lu oconomiu do morcudo. Asi, so lu
llumuoconomiusociul,oconomiupopulur,oconomiupurulu
vidu, oconomiu dol lrubu|o digno, olc., y uunquo puodun
oxislir mulicos y dioroncius onlro ollus, lodus lovunlun -unus
ms, olrus monos- lu bundoru do quo lu oconomiu no slo
dobo producir y dislribuir bionos y sorvicios muloriulos sino
lumbion usonlurso sobro sislomus do produccin umigublos
con lu nulurulozu, y gonorur y posibililur olrus rolucionos
sociulos onlro producloros y consumidoros, poniondo los
cimionlos puru lu conslruccin do unu olru sociodud, lodu voz
quo, u ms do lrunsormur lu oslrucluru do lu oconomiu y lu
dislribucin do sus rosulludos, so plunlou lumbion
lrunsormur ol modo do orgunizur sociulmonlo ol lrubu|o
puru lu produccin, lus ormus do propiodud, do circulucin
y do consumo, onronlundo los inlorosos y visionos do los
ucluulos duonos dol cupilul.
En olrus pulubrus, lu solu oxislonciu do iniciulivus produclivus
urlosunulos, umiliuros o grupulos, ni lun siquioru su
sumuloriu, quioro docir quo oslomos yu bu|o un modolo do
oslu olru oconomiu. Si bion ollus puodon consliluirso on
disposilivo dispurudor do unu nuovu propuoslu y modolo,
huco ullu lu consoliducin do nuovos sonlidos, vuloros,
dimonsionos, urliculucionos y conoclividud con lu comunidud,
lu consorvucin umbionlul, ol lorrilorio locul, lu culluru, lu
orgunizucin sociul o polilicu, olc. Do ulli ol curclor sociul y
solidurio do oslu nuovu propuoslu do oconomiu.
T0
Dado que la emergencia de los CIALCO responde a una necesidad vivida por la poblacin, frente a un sistema alimentario
cada vez ms deshumanizado, ambientalmente atentatorio e inseguro para la salud, ellos se proyectan hacia reconectar a
los productores con los consumidores, reducir o eliminar a los intermediarios, consolidar una comercializacin
alternativa a los canales dominantes de distribucin, establecer polticas de precios, justos para el productor y el
consumidor, promover la venta directa de los alimentos, y fomentar una agricultura ms respetuosa del ambiente.
Bajo estos parmetros, el estudio identific cinco modalidades de CIALCO ms representativas y con mayor dinmica de
crecimiento: las ferias (campesinas, ciudadanas, agroecolgicas), las tiendas campesinas o puntos de venta de
productos campesinos, las canastas comunitarias de consumidores, las compras pblicas a asociaciones de productores, y
la exportacin bajo normas del comercio justo o sostenible
OBJETIVOS, DEFINICIONES
Y LIMITES DEL ESTUDIO
11
Objetivos y resultados esperados
Este estudio, realizado por AVSF y el MAGAP, tiene por objeto
contribuir al diseo de polticas pblicas hacia el fomento de
los CIALCO a la vez de aportar a la discusin de factores
clave para una adecuada insercin de la agricultura
campesina en el mercado, fortaleciendo procesos asociativos
de las agriculturas familiares. Bajo esta premisa, el estudio
cumpli los siguientes objetivos especficos:
(ODERUDU\YDOLGDUXQDWLSRORJtDGHORV&,$/&2
5HDOL]DUHOLQYHQWDULRGHODVH[SHULHQFLDVH[LVWHQWHV
$QDOL]DUODVGLQiPLFDVSRWHQFLDO\OLPLWDFLRQHVGHFDGD
modalidad.
El cumplimiento de estos objetivos permiti contar con:
8QDWLSRORJtDFRQWH[WXDOL]DGDGHORV&,$/&2
8QLQYHQWDULRFXDOLWDWLYR\FXDQWLWDWLYRGHODVH[SHULHQFLDV
8QDQiOLVLVGHODVGLQiPLFDVSRWHQFLDO\OLPLWDFLRQHVGHORV
CIALCO.
8QDEDVHGHGDWRVGHODLQIRUPDFLyQOHYDQWDGD
Lmites del estudio
Como consta en sus objetivos, el presente estudio no
pretende llenar el vaco de informacin que requieren las
instituciones encargadas del apoyo al sector agrario
mediante proyectos de desarrollo o la formulacin e
implementacin de las polticas pblicas agrarias. No se trata
de un estudio sobre las dinmicas agrarias del pas o la
problemtica de comercializacin campesina en general. De
otra parte, a pesar de que econmica, social o culturalmente
son sumamente importantes, el estudio tampoco tomar en
cuenta la estrategia de autoconsumo ni los sistemas
tradicionales de articulacin directa productor-consumidor
(trueque, intercambio, venta directa, sea en la finca o en los
caminos y calles o al borde de los mercados municipales),
pues estos ltimos, si bien entran en la categora de circuitos
cortos, carecen de las dimensiones de lo alternativo y se
realizan a menudo en malas condiciones, y no se insertan en
la visin de construir propuestas polticas de cambio.
El levantamiento de datos sobre las experiencias, tanto el
inventario como el anlisis de impacto, se realiz durante el
primer semestre del ao 2010, sin que desde ese entonces se
haya podido actualizar los datos, por falta de informacin
disponible y de instituciones encargadas de monitorear los
sistemas de comercializacin a nivel nacional. Cada
experiencia presentada incluye una fotografa tomada al
momento de recoger y analizar su proceso.
12
El presente estudio supuso dos bloques o momentos:
Bloque 1: inventario nacional de CIALCO.
Bloque 2: evaluacin de las modalidades.
De cara a unos objetivos mayores (consolidacin de agriculturas familiares sostenibles; desarrollo territorial;
soberana alimentaria; sostenibilidad), evaluacin de las modalidades: impactos, condiciones y bloqueos para su
expansin.
0(72'2/2*$
'(/(678',2

Con la reciente crisis de los precios alimenticios en 2007 y 2008 (y la tendencia alcista de los precios, desde 2010), se
evidenci que la dependencia hacia ciertos rubros de importacin y la apertura de los mercados nacionales, las
limitaciones estructurales que cruzan a las agriculturas familiares, el crecimiento demogrfico y los cambios de patrones de
consumo, tienden a fragilizar la soberana alimentaria, repercutiendo negativamente en la vida y la seguridad alimentaria
de las poblaciones campesina y urbana de bajos ingresos.
Los pequeos productores campesinos del Ecuador representan la gran mayora de la poblacin agrcola y son los
primeros y principales proveedores de alimentos estratgicos para la poblacin nacional. Efectivamente, producen el 42%
de la leche fresca, el 49% del arroz, el 46% del maz duro, el 64% de la papa, el 71% del frjol seco, el 76% del maz suave,
el 77% de la zanahoria amarilla, el 81% de la cebolla colorada, el 85% de la col, el 91% de la cebolla blanca, el 71% del
ganado porcino, el 82% del ganado ovino, el 41% de los huevos de plantel y el 73 % de los huevos de campo. Es evidente
tambin su importancia en rubros de exportacin como cacao (37%), caf (36%) y, en menor medida, banano (14%)
(Chiriboga, 2005 y SIPAE, 2007). Finalmente el Ecuador es casi autosuficiente en varios de estos rubros, as para el
consumo interno se import anualmente el 0,15% del arroz entre 1995 y 2005, el 0,27% de la leche entre 1995 y 2006,
el 1,13% de la papa entre 2000 y 2006, y el 12% del frjol (SIPAE, 2008).
LOS CIALCO EN ECUADOR: UNA
APROXIMACIN A SU PROBLEMTICA
17
Producto
Banano
Cacao
Caf
Brcoli
2,77
9,32
10,73
1,37
Arroz
17,33
Maz duro
11,91
Maz suave seco 45,56
Papa
32,12
67,81 Cebolla blanca
56,39 Cebolla colorada
64,87 Col
66,05
Zanahoria amarilla
12,88
Pltano
37,45
Frjol seco
22,79
Leche fresca
17,70
Ganado vacuno
47,00
Ganado porcino
Ganado ovino
Huevos de plantel
Huevos de campo
58,70
19,59
47,06
11,28
27,88
25,04
3,06
31,40
34,26
29,98
31,47
22,72
24,95
20,24
11,03
29,38
33,18
19,09
17,30
23,50
23,60
21,74
25,98
Hasta 5 ha. De 5 a 20 ha.
Pa Part rtic icip ipac aci in n po porc rcen entu tual al dde e lo los s di dive vers rsos os t tip ipos os d dee Pa Part rtic icip ipac aci inn po porc rcen entu tual al ddee lo loss di dive vers rsos os ttip ipos os d dee
UPA en la produccin agropecuaria U UPA PA en lla prodducci in agropecuariia
Fuente: Construido por M Chiriboga en base a datos del III Censo Nacional Agropecuario.
Sin embargo, histricamente los pequeos productores han
sido excluidos de los procesos de desarrollo. Tienen un
acceso limitado a la tierra, al riego, a la investigacin, a la
asistencia tcnica y al crdito, y sufren de la pobreza e
inseguridad alimentaria. El 75% de UPA de menos de 10 ha
slo alcanza el 11,84% de la superficie explotada y el 25,69%
de la superficie bajo riego, cuando las fincas de ms de 100
ha, que representan el 2,3% de las UPA, acaparan el 42,6%
de las tierras y el 41% del agua de riego. Slo el 6,8% de las
UPA cuenta con asistencia tcnica y el 7,4% de las UPA tiene
acceso al crdito.
Por otro lado, las cadenas agroalimentarias que suponen la
presencia de numerosos intermediarios y las cadenas
modernas que son controladas por actores con estrategias
monopolsticas (agroindustrias y supermercados), que se
caracterizan por lgicas de volmenes grandes, no parecen
poder responder al desafo de la seguridad y la soberana
alimentaria.
Los pequeos productores se insertan en dichas cadenas en
condiciones muy desfavorables, por falta de volmenes,
productividad inferior a los sistemas de produccin
empresarial y carencia de poder econmico y social para la
Tamao de
la UPA
Total
Menos 5 ha.
5 - 20 ha.
20 - 50 ha.
50 - 100 ha.
Ms de 100 ha.
842.882 100.0 100.0
535.309 63.5 63.5
176.726 21.0 13.8
76.792
34.498
19.557
9.1
4.1
2.3
19.2
18.1
42.60
Nmero
de UPA
Total
UPA %
Superficie bajo uso
agropecuario %
TTenenciia d de lla tiierra en E Ecu d ador Te Tene nenc ncia ia d de e la la ttie ierr rra a en en E Ecu cuad ador or
Fuente: construido por C. Chauveau, sobre la base de los datos del III Censo Nacional Agropecuario.
18
negociacin. Las polticas de apertura comercial y subsidios a
la exportacin de ciertos pases del Norte, provocaron la baja
de los precios de los productos agropecuarios. En ese
contexto, las familias campesinas reciben precios inestables y
poco remuneradores, generan ingresos insuficientes para
sostener su actividad, o se encuentran excluidas de dichas
cadenas. Una proporcin cada vez ms grande de venta de
productos agrcolas al menudeo la realizan los
supermercados. No existen estadsticas conocidas, pero
varios estudios estiman que alrededor del 60% de la
poblacin de las ciudades de Quito y Guayaquil compra en
supermercados; ms precisamente, entre el 75 y el 80% de
las clases media y alta compra en los supermercados
(Chiriboga, 2005, Berdegu, 2005, CESA, 2009).

De 1998 a 2008 el nmero de supermercados pas de 85 a
300 en el pas, con una concentracin en las cuatro mayores
empresas2 del 88,87% de venta al por menor (Ruiz, 2010).
Las ventas de alimentos de los supermercados alcanzaran los
700 millones de dlares. Por las condiciones requeridas de
volmenes, presentacin, estndares de calidad e inocuidad,
pago diferido a 30 o 45 das, rechazo intempestivo de la
produccin, etc., los pequeos productores y sus
organizaciones se encuentran excluidos de este canal de
comercializacin. Entre 2002 y 2004 el nmero de
proveedores de productos frescos del Supermaxi pas de
2.500 a 240, mantenindose casi exclusivamente los grandes
productores y las empresas comerciales (Chiriboga, 2005).
En 2005 eran slo ocho los proveedores de papa del
Supermaxi, primer vendedor de este tubrculo (Zamora,
2005). Podemos destacar tambin la concentracin en cuatro
empresas de la distribucin del 70,39% del arroz, primer
carbohidrato consumido en Ecuador. As mismo, gran parte
de la poblacin (del 30 al 40%, segn el ICEX) sigue
abastecindose en los mercados municipales y ferias libres.
Sin embargo, disposiciones legales, ordenanzas municipales
y los gremios de comerciantes, obstaculizan el ingreso de los
pequeos productores a estos espacios de expendio, y se
estima que los mayoristas aplican mrgenes del 40% en
promedio y los minoristas del 45% (segn el ICEX).
A su vez, estas cadenas fomentan sistemas de produccin
caracterizados por el monocultivo y la maximizacin de
rendimientos, mediante el cultivo de pocas variedades
altamente productivas, el uso intensivo de qumicos y la
mecanizacin. Este modelo de la revolucin verde, adems
de no haber erradicado la pobreza de los pequeos
productores, muestra hoy serias limitaciones, contribuyendo a
una crisis ambiental, por el agotamiento de los suelos, la
disminucin de la biodiversidad y la contaminacin
ambiental. As mismo, estas cadenas y modelo productivo
tampoco parecen asegurar a los consumidores, productos de
calidad, saludables y a precios accesibles para la poblacin
de bajos recursos econmicos.
Por otra parte, este modelo de comercializacin fomenta
tambin la concentracin directa o indirecta de los recursos
productivos en pocas empresas de transformacin y
comercializacin, en detrimento de la agricultura familiar: el
88,7% del rea sembrada de caa de azcar pertenece a
siete empresas, el 42,3% del rea de palma africana, a
cuatro, y el 23,3% del rea de banano, a tres grupos (P Ruz,
2010). Adicionalmente, es cada vez ms difundido el
consumo de productos de las industrias mundiales de
alimentos, como Kraft o Nestl, importados por las grandes
empresas distribuidoras del pas o elaborados en el pas,
como la Coca Cola.
Esta situacin de exclusin de las familias campesinas del
acceso a recursos y de las cadenas de produccin y
comercializacin que incentivan sistemas de produccin
extractivista y consumo de productos importados fragiliza la
produccin de alimentos para el mercado interno, dificulta el
acceso a alimentos sanos, y contribuye a la persistencia de la
pobreza en general, en particular de la pobreza y
desnutricin de la poblacin rural. El 49% de esta poblacin
se encuentra en situacin de pobreza extrema (del cual, el
53% corresponde a la poblacin indgena). El 26% de la
poblacin ecuatoriana sufre de desnutricin crnica (en el
cantn Penipe alcanza al 90% de la poblacin), una tasa por
encima del promedio regional, fijado en el 14%. En algunas
regiones de produccin de papa con uso intensivo de
qumicos, como Carchi o Tungurahua, se observan tasas
preocupantes de cncer. As mismo, para los mdicos, el uso
2. Corporacin La Favorita (Supermaxi), Corporacin El Rosado SA (Mi comisariato), Mega Santa
Mara SA y Magda Espinosa SA.
19
de hormonas en la crianza intensiva de pollos, estara
provocando problemas hormonales en la poblacin
femenina.
Finalmente, la inflacin de los precios de los alimentos desde
el ao 2008 puso en dificultad a importantes segmentos de la
poblacin. As, a pesar de una relativa autosuficiencia en
productos agrcolas estratgicos, el Ecuador ve amenazada
su soberana alimentaria por la persistencia de una crisis
estructural de distribucin de los alimentos y por latentes crisis
sanitaria, ambiental e identitaria.
Histricamente, adems de destinar parte de su produccin
al autoconsumo, los pequeos productores han evitado la
intermediacin mediante la venta directa de su produccin (a
sus vecinos, al filo de las carreteras, en las afueras de los
mercados municipales, en sus ferias libres, o en las calles de
las ciudades), con el afn de mejorar el precios de sus
productos. Segn el Censo Agropecuario de 2002, el 15,92%
de los productores con fincas inferiores a 5 ha. (alrededor de
85.220 UPA) y el 8,9% de los productores con fincas de 5 a
20 ha. (unas 15.693 UPA) vendan directamente su
produccin. En total, el 13,2% de jefes de UPA del pas
declaraba tener como principal comprador el consumidor
final, representando 111.070 UPA.
Tamao de
la UPA
Hasta 5 ha.
5 - 20 ha.
20 - 50 ha.
50 - 100 ha.
Ms de 100 ha.
15,92 81.31 2.38
8,88 85.96 3.46
7.53 85.42 4.73
8.38
7.58
82.58
76.70
6.35
10.10
0.39
1.70
2.32
2.68
5.61
Consumidor Intermediario
Principal tipo de comprador (%)
Procesador Exportador
N Nme mero ro d de e UP UPAA po por r co come merc rcia iali liza zaci cin n N Nme mero ro d dee UP UPAA po porr co come merc rcia iali liza zaci cin n
de la pproduccin d de lla prodduccin
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002. Elaboracin CESA.
Sin embargo, ante ese escenario poco favorable, en los
ltimos aos se evidencia un proceso de organizacin de
algunos productores y consumidores a veces en alianza con
el Estado o las colectividades locales para mejorar las
condiciones de venta directa en los mercados locales o
internacionales, mediante diversos mecanismos: ferias
campesinas, tiendas campesinas o de productos campesinos,
canastas de consumidores, compras pblicas por parte del
Estado, mercados internacionales de comercio justo. Son
estas modalidades de CIALCO las analiza este estudio,
iniciando por un inventario de las mismas.
20
A continuacin se presenta el inventario nacional de las cinco modalidades de CIALCO identificadas, acompaado de una
breve caracterizacin de las experiencias catalogadas inicialmente como ms relevantes. Una reflexin ms profunda de
las mismas ser materia del segundo informe.
INVENTARIO NACIONAL
DE LOS CIALCO
21
Las ferias campesinas
Grupos organizados de pequeos productores de parroquias
periurbanas de Cuenca, como la parroquia Octavio Cordero,
lograron negociar puestos de venta en algunos mercados
Las ferias campesinas son espacios privados o puestos
de plazas abiertas o de mercados municipales u otros
espacios pblicos (por ejemplo predios de las
direcciones del MAGAP o de los consejos provinciales),
en los cuales las familias de pequeos productores
organizados venden sus productos, con una frecuencia
preestablecida (semanal o mensual), con los objetivos
de mejorar sus ingresos, ofertar productos de calidad
(limpios de qumicos), facilitar a los consumidores el
acceso a productos sanos, y fomentar la seguridad y
soberana alimentarias.
municipales de la ciudad a partir del ao 2002. As mismo,
entre 2004 y 2005 aparecen otras ferias campesinas con
apoyo de ONG o de instancias pblicas, como el CREA, el
MAGAP o ciertos consejos provinciales. Entre stas se
destacan: la feria Jambi Mascari de la UNORCAC, en
Cotacachi; la feria de la Asociacin Mushuc Pakarina, en
Gualaceo; la feria de la Asociacin de Productores
Agroecolgicos del Austro, en Cuenca; la feria de la
Asociacin Chuya Mikuna, en Caar, o la feria de PACAT, en
Ambato.
Sin embargo, a partir del 2008 asistimos a un verdadero
boom de las ferias campesinas. As, en ese ao CONQUITO,
y su proyecto AGRUPAR, lanza sus bioferias con la
participacin de productores periurbanos y urbanos; ese
mismo ao el MAGAP impulsa las llamadas ferias
ciudadanas como mecanismo para mejorar los precios de
venta de los pequeos productores y luchar contra la inflacin
de los precios de los alimentos. Al momento de concluir este
inventario, en febrero de 2010, existan 87 ferias campesinas,
tal como lo ilustra el mapa siguiente
22
El mapa evidencia el fuerte dinamismo de las ferias
organizadas por la sociedad civil en la Sierra, sobre todo en
el centro y sur del pas, con una articulacin hacia polos
urbanos de tamao intermedio; por su parte, el mayor
nmero de ferias con apoyo del Estado central se encuentran
en la Costa, mientras que en Pichincha la mayora de
iniciativas son auspiciadas por el municipio. Cabe resaltar
que el 62% de las ferias campesinas se desarrolla en la Sierra
y el 92,5% de estas ferias es liderado por la sociedad civil. El
90% de las ferias campesinas en la Costa y la Amazona son
ferias ciudadanas impulsadas por el MAGAP, lo cual podra
dar cuenta de la debilidad de la organizacin campesina en
MAPA 1
FERIAS ESTATALES Y DE LA SOCIEDAD CIVIL, POR PROVINCIA
23
0.39
1.70
2.32
2.68
5.61
estas regiones, as como el hecho de que en ellas la
produccin se orienta hacia los mercados convencionales, la
agroindustria o la agroexportacin.
Las 87 ferias semanalmente renen a unas 3.773 familias
productoras. Sin embargo, se estiman en 6.365 las familias
campesinas que acceden a las ferias a lo largo del ao. En
efecto, entre las familias socias de las organizaciones existen
mecanismos de rotacin en los puestos de venta, segn la
capacidad de produccin y venta asociativa de los miembros
de la organizacin. Las ferias agrupan a unos 561 grupos o
asociaciones de productores, unos formales y otros
informales.
MAPA 2
MONTO DE VENTAS DE LAS FERIAS CAMPESINAS, POR PROVINCIA
24
Se estima que en el ao 2009 las ventas de hortalizas,
cereales, tubrculos, leguminosas, hierbas medicinales, miel,
productos lcteos, huevos de campo, cuyes y pollos, frutas,
productos elaborados, etc., alcanzaron US $ 5301.405. 3
Son 35 las ferias lideradas por la sociedad civil,
organizaciones campesinas y ONG, con una participacin
semanal de unos 1.213 productores y una venta, en 2009,
de US $ 1626.256. Las ms grandes son: la de PACAT, en la
Plaza Pachano de Ambato, con 150 productores-vendedores
cada semana; la de la Asociacin de Productores
Agroecolgicos del Austro, en el ex local del CREA, en
Cuenca, con unos 100 productores permanentes, y la de la
UNORCAC, en Cotacachi, con unos 85 productores
permanentes. En promedio las ferias campesinas agrupan a
unos 35 productores.
Las ferias ciudadanas lideradas por el MAGAP suman 38,
con una participacin semanal de 2.232 productores y una
venta, en 2009, de US $ 3600.740. En promedio en estas
ferias participan semanalmente unos 55 productores. Como
consecuencia de este estudio, el MAGAP se propone realizar
una evaluacin ms profunda de sus ferias ciudadanas, pues
parece que en varias de ellas han aparecido intermediarios.
Finalmente, las bioferias impulsadas por CONQUITO, del
municipio capitalino, son 14. Se trata de ferias ms
pequeas, con una participacin semanal promedio de 15
productores y un total de 207 productores para una venta, en
2009, de US $ 74.409.
A modo de sntesis, el mapa siguiente permite ver el
movimiento econmico de las ferias campesinas en las
diferentes provincias.
En Pichincha, Manab y Chimborazo las ferias ciudadanas
generan el mayor movimiento econmico; por su parte, las
iniciativas de la sociedad civil en las provincias de Azuay y
Tungurahua superan con creces las ferias ciudadanas,
alcanzando en 2009 casi US $ 500.000 de venta, en cada
una de esas provincias.
Durante el trabajo de campo se pudo constatar que los
participantes de estas ferias son, por lo general, pequeos
minifundistas que poseen entre 0,1 y 3 ha, as como algunos
productores urbanos. Sobre todo en las ferias organizadas
por la sociedad civil, muy pocos productores poseen de 3 a
10 ha. Otra caracterstica constituye la presencia mayoritaria
de las mujeres, tanto en la produccin como en la
comercializacin. As, el 75% de las personas en las ferias de
Ambato, Cuenca, Gualaceo, Tambo y Caar, son mujeres.

El objetivo de las ferias ciudadanas es el de mejorar los
ingresos de los pequeos productores y luchar contra la
inflacin de los precios de los alimentos. Tanto las ferias
lideradas por las organizaciones como las impulsadas por
CONQUITO tienen, adems, el objetivo de promocionar y
valorizar socialmente los productos campesinos sanos,
nativos y libres de qumicos, y fomentar sistemas
agroecolgicos u orgnicos de produccin familiar
campesina, as como un comercio ms justo. Entre el 17 y el
50% de las ferias lideradas por la sociedad civil estn en
procesos de transicin hacia la agroecologa y la
implementacin de sistemas participativos de garanta o
certificacin. Los productores de las 14 bioferias de
CONQUITO cuentan con certificacin internacional.
Se estima que slo entre el 25 y el 40% de estas ferias se
llevan a cabo en espacios exclusivos, donde expenden los
pequeos productores asociados, mientras que el 60% se
desarrolla en espacios municipales, donde los productores
asociados venden junto a los comerciantes convencionales.
Cabe resaltar que existe resistencia de los municipios hacia
las ferias campesinas o la apertura de mercados municipales
de venta directa, por lo que los logros alcanzados hasta la
fecha son muchas veces resultado de largas y complejas
negociaciones.
En general, el papel de las organizaciones radica en negociar
y coordinar con las autoridades pblicas, asegurar que no
exista intermediacin, garantizar un adecuado reparto de los
puestos y ocuparse del orden y limpieza, antes, durante y
luego de la feria. En casos ms consolidados, las
organizaciones regulan los precios y organizan mecanismos
de transparencia, va publicitacin de precios y manejo de
balanzas. Incluso en ocasiones se organizan visitas de los
consumidores a las fincas de sus socios. Las organizaciones
3. En la feria de la PACAT se llegaron a inventariar 80 productos
25
A continuacin se presentan los resultados del inventario de las cinco modalidades.
PRIMERAS CONCLUSIONES
E HIPOTESIS DE IMPACTO
37
Unos 26.620 pequeos productores, que en su inmensa
mayora poseen menos de 10 ha., comercializan parte de su
produccin por medio de los CIALCO, y representan el 4,2%
del total de productores con UPA inferiores a 10 ha.
Segn el Censo Agropecuario del 2001, el 14,2% de los
productores con menos de 20 ha. y el 15,9% de los
productores con menos de 5 ha., tienen como comprador
principal el consumidor final, o sea que practican la venta
directa. Considerando que la mayora de los circuitos
alternativos inventariados se inician despus de 2000,
podemos suponer que entre el 18 y 20% de los productores
con UPA inferiores a 10 ha. comercializa directamente su
produccin.
Tanto en el cuadro anterior como en el grfico que sigue, se
puede observar que la exportacin directa ocupa al 33% del
total de productores partcipes de los CIALCO, mientras que
las ferias y las tiendas campesinas o de productos
campesinos alcanzan, cada una, el 25%.
16%
Experiencias
Ferias campesinas
Canastas de
consumidores
Tiendas campesinas
o de productos
campesinos
Compras pblicas
Exportacin
campesina
87 6.365
13 222
18
4
19
62.0
9.0
13.0
3.0
13.0
6.869
4.150
9.014
24.0
1.0
26.0
16.0
34.0
5301.405
128.838
3195.134
7923.991
36902.131
9.9
0.2
6.0
14.8
69.0
141 100.0 26.620 100.0 53451.499 100.0
Nmero de
experiencias
% % %
Nmero de
productores
Montos
de venta
NUMERO DE EXPERIENCIAS, PRODUCTORES Y MONTOS DE VENTA
PORCENTAJE DE PRODUCTORES
SEGUN LAS DIFERENTES MODALIDADES CIALCO
Exportacin Campesina
Tiendas campesinas o de productos campesinos
Canasta de consumidores
33%
26%
24%
1%
Ferias Campesinas
Compras pblicas
38
Finalmente, las ferias campesinas son las ms numerosas y
representan el 62% de las experiencias de CIALCO, seguidas
por las tiendas y las exportaciones, como lo demuestra el
siguiente grfico. A su vez, tanto las ferias como las compras
pblicas de productos campesinos son las de mayor
crecimiento en los ltimos tres aos, comparativamente con
las experiencias de tiendas o exportacin de origen ms
antiguo.
Si bien se constata un crecimiento importante de las canastas
comunitarias, stas involucran todava un nmero muy
reducido de productores. En cambio, las ms recientes
compras pblicas demuestran un potencial enorme en
trminos de volmenes y nmeros de productores implicados.
Sin todava entrar a evaluar los impactos de estos circuitos de
comercializacin y consumo en las condiciones de vida de los
pequeos productores o el desarrollo de sus territorios,
podemos resaltar algunas observaciones complementarias:
(OGHVDUUROORGHODVH[SHULHQFLDVJHQHUDOPHQWHGHVFDQVDHQ
la organizacin campesina y/o de consumidores; genera y
resulta de procesos de auto-organizacin de la sociedad.
&RQ GLIHUHQWHV PDWLFHV H[LVWH XQ LQWHUpV FUHFLHQWH GH ORV
consumidores por productos ms sanos y limpios de
qumicos; en algunos casos, la exigencia de productos
orgnicos o agroecolgicos supone tambin su certificacin.
&DGDXQDGHODVPRGDOLGDGHVVHDGDSWDDGLYHUVRVWLSRVGH
productores. As, las ferias campesinas parecen corresponder
a productores ms pequeos, diversificados, incluso
minifundistas y productores urbanos, mientras que las
compras pblicas y la exportacin directa se adecan a
productores ms grandes y especializados.
PORCENTAJE DE PRODUCTORES
SEGUN LAS DIFERENTES MODALIDADES CIALCO
Exportacin Campesina
Ferias Campesinas
Compras pblicas
Tiendas campesinas o de productos campesinos
Canasta de consumidores
69%
15%
10%
6%
0%
DISTRIBUCION DE LAS VENTAS 2009
ENTRE LAS DIVERSAS MODALIDADES
PORCENTAJE DE EXPERIENCIAS
DE MODALIDAD CIALCO
Exportacin Campesina
Ferias Campesinas
Compras pblicas
Tiendas campesinas o de productos campesinos
Canasta de consumidores
62%
13%
13%
13%
3%
DISTRIBUCION DE LAS EXPERIENCIAS
ENTRE LAS MODALIDADES CIALCO
39
&DGD PRGDOLGDG GHPDQGD QLYHOHV GLIHUHQWHV GH
organizacin y profesionalizacin comercial. As, vender
directamente hortalizas en las ferias, no exige la misma
organizacin que vender quesos maduros en tiendas
campesinas o exportar banano.
)LQDOPHQWH HO GHVDUUROOR GH ODV GLIHUHQWHV PRGDOLGDGHV
refleja diversas dinmicas agrarias regionales. En efecto, se
observa un mayor desarrollo de las ferias campesinas o de
las canastas comunitarias en la Sierra, caracterizada por
sistemas de produccin ms pequeos y diversificados y
RULHQWDGRV KDFLD HO PHUFDGR LQWHUQR PLHQWUDV OD &RVWD H
LQFOXVR OD $PD]RQtD WLHQH D VX KDEHU XQD ODUJD KLVWRULD
agroexportadora.
40
Aconlinuucinsoprosonlunlosrosulludosdolinvonluriodoluscincomodulidudos.
E\ALUAClCNDElMPACTC
ENClNCCCASCSDEClALCC
4T
Puruproundizurolunlisissobrolosimpuclos,condicionosy
limilucionos, so opl por soloccionur unu oxporionciu por
modulidud,conbusoonlossiguionloscrilorios.
Exporioncius con lruyocloriu ms umpliu, quo pormilun
ovidonciurimpuclosmsclurosycorloros.
Exporioncius quo conlurun con inormucin umpliu, on
considorucinullimiludoliompodisponiblopuruolosludio.
Exporioncius quo no huyun sido muloriu do osludios
unlorioros, publicudos o on procoso do publicucin, lulos
como lu sislomulizucin do Ulopiu, roulizudu por Hoior,
osludiosdoimpuclodoluoxporlucincumposinudolcomor-
cio |uslo on poquonos producloros do cuo, bununo y cucuo,
do \ECC, A\SF y ol SlPAE, osludio dol impuclo do lus
comprus publicus do locho, dol MlES.
A posur do quo oslus oxporioncius so hun dosurrolludo ms
onluSiorru,incluirulmonosunuoxporionciudoluCoslu.
Finulmonlo, lu soloccin do los cusos uo rosulludo do un
consonsoonolinloriordolgrupodolrubu|o.
Eslos osludios do cuso son uun insuicionlos y purciulmonlo
roprosonlulivos do lu grun divorsidud do oxporioncius do
ClALCCinvonluriudu,sinomburgoconlribuyonuoslublocor
o iluslrur hiplosis rospoclo do los impuclos do los ClALCC.

A conlinuucin so prosonlun do munoru sumuriu los cinco

cusos y, on cuudros sinlolicos, los impuclos idonliicudos on
cuduunodoollos,sogunloscumposyvuriublosdounlisis
prosonludosurribu,usicomouncuudrodorosumondolos
impuclos do los cinco cusos. So dobo lonor prosonlo quo oslos
cumposyvuriubloscorrospondonuunosob|olivosmuyoros,
como son. lu consoliducin do ugricullurus cumposinus
umiliuros sosloniblos, ol dosurrollo lorriloriul oquilulivo y
sosloniblo,lusoboruniuulimonluriu,osouolSumukKuwsuy,
onrospuosluulnuovomurcoconslilucionulyloguldolpuis.
Ferias campesinas
Dosdo 2004 liono lugur lu 8iooriu do Cuoncu, on lu quo
purlicipunvuriusorgunizucionosdoproduclorosugroocolgi-
cosoonlrunsicin,onlroolluslusorgunizucionosdolupurro-
quiu Ccluvio Cordoro (Conlro Progroso, 8u|o lnvornudoro y
Pio do Gunupu, con 72 socios}. Durunlo 200 uoron T05
oriunlospormunonlosy500ocusionulos,ylusvonlusprinci-
pulmonlo do horlulizus- ulcunzuron los US $ 3T0.000. Lu
oriuosludminislruduporluAPAAuslro.
Tiendas campesinas o especializadas en productos
campesinos
Lu UCCCPEM os unu orgunizucin do sogundo grudo,
croudu on T84 y conormudu por 34 comunidudos, burrios
y usociucionos do Tubucundo, provinciu do Pichinchu. A purlir
do 2007, lu UCCCPEM iniciu ol ucopio, lrunsormucin y
vonlu do grunos y coroulos (lrigo, cobudu, muiz, urvo|u,
quinuu}, producidos por unus 200 umilius bonoiciurius do
un crodilo produclivo. Los grunos so onlrogun ul conlro do
ucopio do lu UCCCPEM como roombolso do los crodilos
produclivos. En 200 lu liondu vondi un vulor do US $
24.500 por concoplo do lus hurinus oluborudus con los
grunosonlrogudosporlusumilius.
Canastas comunitarias de consumidores
En 2007 so oslubloco unu uliunzu do lu ugroomprosu Chuyu
Mikunu, do Cunur (T45 umilius socius} con ol Movimionlo do
Mu|oros do El Cro, puru ubuslocor quinconulmonlo u lu
cunuslu Lu Tuloguilu Soliduriu. Son T85 umilius quo quinco-
nulmonlo udquioron unu cunuslu do US $ T0, compuoslu on
un 80 por produclos do lu ugroomprosu. En 200 lus
comprus do Lu Tuloguilu uoron do US $ 2T.000. A ms do
oslu vonlu quinconul, Chuyu Mikunu vondo sus horlulizus on
lu oriu somunul do los municipios do Suscul, Ducur y Chonlu-
murcu,onluprovinciudoCunur
Compras pblicas
Dosdo2007,olPPAdolMlES,oncumplimionlodoluConslilu-
cin y do lu Loy Crgnicu do Soboruniu Alimonluriu (Arl. 2T y
30} impulsu lus comprus publicus u orgunizucionos do
poquonos producloros. A purlir do sopliombro do 200 ol PPA
compru ro|ol u TT orgunizucionos cumposinus y omprosus
dol comorcio |uslo do lu Siorru Norlo. Huslu lu ochu so hun
comprudo unos .522 quinlulos u 55 umilius orgunizudus
onsiolooriusinclusivus.
42
Exportacin bajo normas del comercio justo
En T8 EPPE iniciu un procoso do rouclivucin do lu
comorciulizucin do quinuu huciu morcudos
norloumoricunos y ouropoos do comorcio |uslo. En 2005
EPPEimpulsulucroucindoluCCPPC8lCH,lucuulobliono
lu corliicucin do FLC y luogo lu corliicucin orgnicu. En
200luCCPPC8lCHoxporldiroclumonloomodiunlolu
omprosu quo compurlo con EPPE- quinuu producidu por sus
T.2T7 socios, por un vulor do US $ 780.000.
Los productores involucrados en los casos estudiados
Lus umilius produclorus quo purlicipun do lus oxporioncius
do lu 8iooriu, lu liondu do lu UCCCPEM, lu ugroomprosu
Chuyu Mikunu, y lu oxporlucin cumposinu do quinuu, son
oxclusivumonlo poquonos producloros (do T u T0 hu.} y
miniundislus (monos T hu.}. nicumonlo on ol cuso do lu
vonlu usociulivu do ro|ol ul Esludo, udoms do unu grun
muyoriu do miniundislus y poquonos producloros, purlicipu
un grupo do modiunos producloros do ms do T0 hu.
Capitalizacin de las experiencias analizadas
1. Bioferia de productos agroecolgicos del Austro
Loculizucin do lu oxporionciu. soclor El Suludo, cunln
Cuoncu,provinciudolAzuuy.
Resea histrica y articulacin de los productores
Los producloros do lus usociucionos Pio do Gunupu, 8u|o
lnvornudoro y Conlro Progroso, do lu purroquiu Ccluvio
Cordoro, usi como producloros do olrus comunidudos dol
Azuuy, rosulludo do unu nogociucin con ol Municipio do
Cuoncu, on ol uno 2002 uccodon u los morcudos
municipulos. T2 do Abril, do Cclubro, T0 do Agoslo,
Miruloros y Tolorucochu. Sin omburgo, ol no conlur on los
morcudos con ospucios quo pormilun dioronciur sus
produclos ugroocolgicos, provocu quo lus umilius
produclorusdoluscomunidudosdoSidcuy,PiodoGunupu,
Chocu, Picuurlo, Turi y Nubn so orgunicon on unu oriu
upurlo. Eslo inlonlo rucus dobido u quo no lodus lus
umiliusproduciunbu|olupropuosluugroocolgicu.
En 2003, los producloros do Pio do Gunupu y 8u|o
lnvornudoro,sounonconolrusorgunizucionosoinslilucionos
(quo luogo conormuriun lu PAA}, puru ubrir un ospucio
dioronciudopuruluvonludosusproduclos,inicindosoon
2004 lu oriu ugroocolgicu on lu sodo dol CPEA, dondo
pormunoco por corcu do unos, unlos do sor roubicudos on
olsoclordoElSuludo,ospucioonlrogudoonubril20T0por
luSENPLADESyolMAGAP.
En oslo conloxlo, y considorundo lus diiculludos quo oxisliun
ulrododor do los ospucios do vonlu (morcudos municipulos
y/obiooriu},usicomodioronlosmodolosproduclivosonlro
lus umilius, (ugroocolgico y convoncionul}, los producloros
so roorgunizun on dos orgunizucionos do producloros
ugroocolgicos.luAPAAuslroyluAPAAzuuy.
Luoriuugroocolgicu-obiooriu-osucluulmonlounudolus
oriuscumposinusmsgrundodolpuis,ulcunzundoon200
unu vonlu somunul do US $ .000, y do US $ 3T2.000 on ol
uno. Agrupu u T05 umilius produclorus y 500 umilius quo
vondon ocusionulmonlo, o u lruvos do los oriunlos
pormunonlos.
Los actores
La RAA:
Lu PAA so orm do munoru purulolu u lu biooriu, on ol uno
2004.EnluucluulidudoslinlogruduporTmiombrosonlro
inslilucionos publicus (MAGAP, Municipio do Cuoncu y
Gobiorno Provinciul dol Azuuy}, CNG (Funducin Ecolgicu
Pikchurinu, Suviu Po|u, Sondus, CESA, CEDlP, Funducin
EcolgicuMuzn,FunducinMuriuLuisuGmozdoluTorro
y A\SF}, y lus lu orgunizucionos APAAzuuy, do sogundo
grudo,yAPAAuslro,doprimorgrudo.
Suprincipulob|olivoosoxlondorluproduccinugroocolgicu
onlurogin,orlulociondoyconsolidundolusorgunizucionos
do producloros loculos on los lomus do produccin,
corliicucin locul, o implomonlucin do orius cumposinus
ullornulivus, como mocunismos quo pormilun mo|orur los
ingrososdolusumiliusyomonlurolconsumorosponsublo
doproducloslimpios.
43
En lu ucluulidud oxislon lros orius ugroocolgicus (lu do
Cuoncu,ludolosproduclorosdoElTumbo,doluAsociucin
Sumuk Mikunu, y lu do Mushuc Pukurinu, on Guulucoo}, y
cincoospuciosdovonlucumposinuonmorcudosmunicipulos
(Tolorucochu, Miruloros, T2 do Abril, 27 do Fobroro y
Picuurlo}. Porlonocon u lu APAAzuuy un lolul do 420
producloros pormunonlos y 835 ovonluulos, y 22 grupos no
ormulizudos,urliculudosuluPAA.
La APAAUSTRO:
Lu APAAuslro nuco do lu muno do lu 8iooriu ol mismo uno
quo so crou lu PAA. En lu ucluulidud lu orgunizucin liono
T05 socios (70 mu|oros}, rogislrudos on ol MlPPC, y T2 quo
sooncuonlrunonprocosodologulizucin.
Cuonlu con porsonoriu |uridicu, oslululos y roglumonlo
inlorno.Susorgunismosdiroclivosson.luusumblougonorul,
ol diroclorio (prosidonlo, vicoprosidonlo y socrolurio} y
comisionos do produccin, conlrol y lomus sociulos. Los
roprosonlunlos dol diroclorio durun dos unos on sus uncionos
ypuodonsorroologidosporunusoluvozconsoculivu.
La APAAZUAY:
LuAPAAzuuyosrosulludodoluinlogrucindolusumiliusdo
producloros quo no conormuron lu APAAuslro y quo, por lo
lunlo, no ingrosuron u lu 8iooriu. Aprovochundo ulgunos
ospucios quo loniun on los morcudos y orius municipulos do
Tolorucochu, Miruloros y T2 do Abril, on 2002, u lruvos dol
PAU,logrunolrospuldodolMunicipiodoCuoncu.
Acluulmonloluusociucinoslprosonlooncincomorcudos
municipulos. En ol Morcudo T2 do Abril lu vonlu os diuriu,
mionlrus quo los morcudos Miruloros, Tolorucochu, 27 do
Fobroro y Picuurlo uncionun somunulmonlo (sbudo,
viornos,|uovosydomingo,rospoclivumonlo}.Puruolusodo
los puoslos do vonlu on los morcudos T2 do Abril, 27 do
Fobroro, Tolorucochu y Picuurlo, huco ocho unos lu
Asociucin irm convonios con ol Municipio do Cuoncu.
APAAuslro liono 2T8 socios, do 2T purroquius, ol 2 do los
sociossonmu|oros.
Impacto de la experiencia
En los sistemas de produccin
Sogun los dulos lovunludos on lu purroquiu Ccluvio Cordoro
u nivol do lu Crgunizucin dol Conlro Progroso, lu
Asociucindoproducloros8u|olnvornudoroyluAsociucin
do producloros Pio do Gunupu}, oxislon dos lipos do
produclorosvinculudosulubiooriu,lulcomosoobsorvuon
olcuudrosiguionlo.

Tipodo
producloros
Produclorosumiliuros
convonludo
oxcodonlos
(lipo T}
Produclorosumiliuros
conproduccinpuru
lucomorciulizucin
(lipo 2}
<doT
hu.
X~0.8
EnlroTy4
hu.
X~ 3.3
X~2.44
X~2.4
UTH
Si
Si
Accosoulu
liorru
Accosoul
uguu
Munodo
obruumiliur
Sislomusdo
cullivo
Sislomusdo
criunzu
Producloscomorciulizudos
onluoriu
Horlulizus,muiz,
ro|ol,pupu,urvo|u
ypolroroscon
mozclusorru|orus
Horlulizus,muiz,
ro|ol,pupu,urvo|u
ypusluruscon
mozclusorru|orus
Horlulizus,muiz,
ro|ol,pupu,urvo|u
ypolroroscon
mozclusorru|orus
Horlulizus,muiz,
ro|ol,pupu,urvo|u
ypusluruscon
mozclusorru|orus
Horlulizus,cuyos
uonudos,pollos
poludos
Horlulizus, choclo y
ro|ol liorno on poquo-
nus cunlidudos, cuyos y
pollos uonudos, locho
Tipodoproduclorosysislomusdocullivo
44
Como so obsorvu on ol cuudro, los producloros posoon
monos do 5 hu. Por lo gonorul so lrulu do poquonos lolos
rocibidos como horonciu y/o oxcopcionulmonlo viu compru.
Posulludo do lu migrucin, on los ullimos unos hu subido
considorublomonloolprociodoluliorruonluroginsurdol
puis, lo quo diicullu uun ms ol uccoso u lu liorru.
Ludisponibiliduddomunodoobruumiliurossimilurpuru
los dos lipos (2,4 UTH}, consliluidu undumonlulmonlo por
mu|oros |ous do hogur y udullos muyoros. Sin omburgo, lus
umilius produclorus dol lipo 2, poso u quo cuonlun con
muyor cunlidud do liorru, slo lomporulmonlo -on opocu do
siombru o cosochu- conlrulun muno do obru, yu quo
doslinun grun purlo do lu suporicio do lu liorru u lu
gunudoriu, uclividud quo domundu monos muno do obru.

Huslu huco unos unos vurius umilius orun lo|odorus do

sombroros, uclividud quo hu sido dospluzudu por lu ugricolu,
por considorurlu unu mo|or ullornulivu. Asi unu do lus
produclorus do Ccluvio Cordoro onlrovisludus nos
comonlubu quo En lu ucluulidud, un sombroro so
comorciulizu onlro US $ 3 y 4, y si bion lu invorsin no pusu
do US $ 0,5, su oluborucin lomu uproximudumonlo un diu.
En cumbio, con ol huorlo guslumos monos on lu compru do
ulimonlos,nosulimonlumosmo|oroinclusopodomosconlur
con ulgo do dinoro durunlo lodo ol uno.
Puru ol uncionumionlo do lu biooriu, los producloros
roquioron gurunlizur unu vuriudu oorlu do cullivos y
unimulos u lo lurgo do lodo ol uno, lo cuul os posiblo grucius
ul uccoso ul uguu do riogo, quo on muchos cusos os
locniicudo. Enlro los principulos sislomus do produccin quo
muno|unlosdosliposdoproducloros,sopuodomoncionur.
un huorlo do T00 u 400 m2, quo incluyo ol cullivo do un
sinnumoro do horlulizus como col, brcoli, rbuno,
zunuhoriu, lochugu, nubo, romoluchu, zuquini, onlro olrus, y
divorsidud do rululos (moru, lomulo do rbol y munzunu}, lu
usociucin do muiz, ro|ol, hubu y zumbo, lu pupu y lu urvo|u.
El sislomu do huorlo uo inlroducido u ruiz do lu uporluru do
ospucios do vonlu diroclu, quo oxigiun divorsidud do
produclosygurunlizubuprociosmsullos.Lossislomusdo
criunzu incluyon vurius ospocios monoros como. cuyos,
gullinus,cordosdocriuyongordo,borrogos,olc.
Luimporlunciudolugunudoriuydoluproduccindolmuiz
on usociucin, consliluyo lu muyor dioronciu onlro umbos
lipos.EllipoT,dudululimilududisponibiliduddosuporicio,
posoomximounucubozudogunudopuruluproduccindo
locho y unu poquonu suporicio con usociucin muiz-ro|ol
(bsicumonlo puru ol uuloconsumo}. El lipo 2 puodo
munlonor sin diicullud huslu cinco cubozus do gunudo (lros
vucus lochorus}, y doslinur huslu 0,5 hu. do liorru puru lu
usociucinmuiz-ro|ol.Sibionosluusociucinnogonoruunu
ullu riquozu (ol vulor ugrogudo os do US $ T.82/hu./uno,
cuundo lus horlulizus on ol mismo poriodo do liompo
producon US $ 30.70/hu.}, so munliono porquo consliluyo
purloundumonluldoluulimonlucindiuriudolusumiliusy,
udoms,orocoorru|opuruulimonlurlosbovinosycuyos,on
opocu do voruno.
En los precios de venta
Engonorullosprociosdovonlusonmuysimilurosulosdo
cuulquior olru oriu (libro o municipul}. T col, cuoslu 0,40 o
0,50conluvosdodlur,unuludodoucolgu,0,20conluvos,
un uludo do hiorbus modicinulos, 0,20 conluvos, lu porcin
do zunuhoriu o romoluchu, 0,50 conluvos, ol lilro do locho,
0,80 conluvos, y ol quosillo US $T,40. Sin omburgo, oxislon
olrosvulorosugrogudos,comoluculiduddolosproduclos,lu
rolucin do coniunzu onlro ol consumidor y ol produclor,
mo|orprociopuruolproduclor,olc.,
Puruolconlroldoculidud,ludiroclivudoluusociucinyunu
comisin do locnicos do lu PAA, roulizun conlrolos do los
huorlos, luogo do lus inspoccionos so omilo un inormo con
rocomonducionos, lus quo so dobon cumplir puru quo los
produclossounroconocidoscomoorgnicos.Lusvisilusulus
unidudos produclivus so oocluun do ormu inosporudu,
incluso oxislo lu posibilidud do quo los consumidoros visilon
lus incus do los producloros. Adoms, lu APAAuslro so
oncuonlru oslruclurundo un sislomu do conlrol inlorno y
usislonciu locnicu puru lu produccin ugroocolgicu, llumudo
SPG, con ol in do consolidur lu oorlu ugroocolgicu y ol
morcudo.
En el incremento de los ingresos
Comosoobsorvuonlosgricosuconlinuucin,oluccosoul
uguudoriogoyluposibiliduddocomorciulizuronunuoriu
locul, hun pormilido u lus umilius incromonlur su
produccin, purliculurmonlo do horlulizus y criunzu do cuyos,
roporculiondoposilivumonloonsusoconomius.
45
Elingrosodiurioporporsonugonorudoporluugriculluruso
incromonluconolprocosodocomorciulizucindirocludolu
mismu ormu quo uumonlu ol ingroso ugropocuurio globul
do lus umilius, do lul ormu quo puru ol lipo 2, ol ingroso
diuriosuporuolcoslodooporluniduddolumunodoobruon
lu zonu (US $7,00 diurio ms comidu}
En la gestin de los recursos naturales
Lu produccin ugricolu, bu|o lu propuoslu do lu
ugroocologiu, hu conlribuido u un muno|o ms udocuudo do
los rocursos nulurulos. Sin omburgo, ms ull do lu huorlu, on
olroslodolupropiodudnosoobsorvumuyordivorsiicucin
docullivos.Adoms,oluumonlodolugunudoriuysupocu
domundu on lus orius, hu provocudo quo do u poco so vuyun
pordiondo ulgunos cullivos uulclonos, como lu uchiru o lu
ocu.
2. La tienda campesina de la UCCOPEM
Loculizucin do lu oxporionciu. Tubucundo, cunln Podro
Moncuyo, provinciu do Pichinchu.
Resea histrica
El conlro do ucopio (liondu cumposinu} uo conslruido con ol
upoyodoluFENCClN,dolmunicipiodoPodroMoncuyoydo
lus propius orgunizucionos do buso. Esl loculizudo on ol
morcudo municipul do Tubucundo, on un lorrono quo uo
onlrogudo on comodulo u lu orgunizucin. El oquipumionlo
(molino, clusiicudoru, silos, olc.} so roulizo con ol upoyo do lu
FENCClNyolMAGAP.
Fuo croudo con ol propsilo do comprur grunos socos y/o
durlosvulorugrogudo.Enluucluulidudludomundudolos
produclos so hu divorsiicudo huciu lu vonlu ospordicu do
horlulizus, pupus, curno do cuy y gullinu, miol, uvillus,
limonos, olc. Lu vonlu do oslos produclos so huco bu|o
podido. Los volumonos domundudos son minimos y
rospondon u los roquorimionlos dol rosluurunlo do lu
usociucin do producloros do Podro Moncuyo, loculizudo
corcu do lu liondu, quo buscu ulilizur, do munoru prooronciul,
losproduclosdoluUCCCPEM.
Losgrunossocossonlosproduclosmsdomundudosporlu
liondu,sinomburgo,ungrunporconlu|odoluproduccinso
Porconlu|odoproducloros
sogunlusdioronlosmodulidudosClALCC
Anlos
TlPCT TlPC2
Ahoru
lncromonloonolingroso
ugropocuuriounuul
0
T000
2000
3000
4000
5000
T

3
4
,
0
2
T

2
,
4
2

7
4
,
3
4
5
8
7
,
8
Anlos
Ahoru
lncromonloonolingrosodiurioporporsonu
gonorudoporluugriculluru
0
2
4

8
T0
TlPCT TlPC2
3
,
4
4
,
3
5
,
5
8
,
4
4
guurdupurusomillu,soudoslinupuruolconsumoumiliuro
lu oluborucin do subproduclos. divorsidud do hurinus (do
muiz, lrigo, urvo|u, hubu, molo, uchu|uco, buluncoudos,
muchicu pinol}, urroz do cobudu, molo poludo, olc.
Dopondiondo dol uno ugricolu, ol procio do los grunos y los
subproduclos vuriun, los produclos so comorciulizun por
quinlulos o librus, do ucuordo u lu domundu dol consumidor.
Adoms do oslos produclos, lu UCCCPEM divorsiicu su
oorlu con unu umpliu gumu do produclos do consumo do
umiliur (idoo, ulun, surdinu, colus, ucoilo, sul, gullolus, olc.,
usi como somillus do horlulizus y puslo}.
El cupilul iniciul dol conlro do ucopio uo do US $3.500, y on
lu ucluulidud os do ulrododor do US $T0,000, monlo quo
conlinuu siondo limiludo, sobro lodo on opocu do cosochu,
cuundoluulluoorludoproduclo.Sogunosludiosroulizudos
por lu UCCCPEM, ol cupilul do ucopio nocosurio puru
viubilizur osl uclividud soriu do US $25.000.
Los actores
LuUCCCPEM,osunuorgunizucindosogundogrudo,con
vidu |uridicu dosdo |unio do T84. Fuo croudu con lu
inuliduddomo|orurluscondicionosdovidudosusuiliudos,
modiunlo progrumus do cupucilucin on rocursos humunos,
produccin y comorciulizucin ugricolu, y do purlicipucin
ciududunu u nivol locul. Esl consliluidu por 3.200 umilius
do 34 comunidudos, burrios, usociucionos y comilos, dol
cunln Cuilo, provinciu do Pichinchu.
Es iliul do lu FENCClN, lu quo los hu upoyudo modiunlo ol
uccoso u ospucios do inormucin y cupucilucin,
inunciumionlo puru lu conslruccin y oquipumionlo dol
conlrodoucopio,ypurlicipucinonrodosdoinlorcumbiocon
olrus orgunizucionos do lu FENCClN, como con lu
UNCCYPP.
Dol lolul do umilius quo conormun lu UCCCPEM, solo 500
(T dol lolul} osln vinculudus ul proyoclo produclivo do
grun|us inlogrulos. El cupilul puru oslu uclividud uo
inunciudoporolprogrumuPL-4804,uncionudosdo2004y
os do US $ 2.000. En ol uno 2007 lu UCCCPEM consigui
inunciumionlopuruluconslruccindolconlrodoucopioylu
liondu. En oslos unos lu UCCCPEM, hu logrudo consolidurso
udminislrulivumonlo y munliono unu buonu cupucidud do
Tipodo
producloros
Miniundislusdo
uuloconsumo
(lipo T}
Produclorosumiliuros
puruoluuloconsumo
yvonludooxcodonlos
(lipo 2}
Monosdo
T hu
X~T.8
Fumiliur
Fumiliur
X~20
UTH
Fumiliur
Accosoulu
liorru
Accosoul
uguu
Munodo
obru
Sislomusdo
cullivo
Sislomusdo
criunzu
Produclos quo so
comorciulizun
Tiposdoproduclorosvinculudosulconlrodoucopio
Asociucindo
muiz, ro|ol,
horlulizus, ululu,
cobudu, quinuu,
hubu
Asociucindo
muiz, ro|ol,
quinuu, cobudu,
lrigo, chocho,
quinuu, hubu
Enulgunos
cusos,do
ormu
irrogulur
Enulgunos
cusos,do
ormu
irrogulur
Si,on
ulgunos
cusos,
riogopor
usporsin
Cordos,cuyos
Gullinus,borrogos,
cuyos,gullinus,
produccinupicolu
Grunos socos (muiz
bluncoyumurillo,
morocho ro|ol}, horluli-
zus,cobudu,cuyos,
gullinus
Grunos socos (muiz
umurilloyblunco,
morocho, ro|ol, quinuu,
urvo|u, chocho, hubu},
horlulizus, uvillus,
limonos,miol
Gunudorosumiliuros
(lipo 3}
T-2 hu.
Gunudoros
8ovinos
(T u 2 cubozus}
Grunossocos
(muiz, ro|ol y cobudu}
47
uulogoslin. Tumbion hu consoguido ol upoyo do onlidudos
privudus y publicus como. ol Municipio do Tubucundo, ol
MlES,ollNFA,luDlNSE,luDlNEl8yolrusCNG,purucubrir
guslos do porsonul, inruoslrucluru, oquipos, cupucilucin,
olc.
Alsorunuorgunizucin|uridicumonloconsliluidu,cuonlucon
oslululosysusorgunismosdodiroccinson.olCongroso,ol
Conso|o, lu Asumblou Gonorul y ol Comilo E|oculivo. Los
miombros dol Comilo E|oculivo son ologidos por ol Congroso
y pormunocon on sus uncionos por lros unos, pudiondo sor
roologidosporunusoluvoz.
Impacto de la experiencia
En los sistemas de produccin
En ol siguionlo cuudro so ospociicun los lros lipos do
producloros vinculudos ul conlro do ucopio, u lruvos do lu
vonludosusproduclosuluUCCCPEM.
Comosoobsorvuonolcuudro,losproduclorosvinculudosu
lu liondu do lu UCCCPEM posoon monos do 5 hu. do liorru,
dislribuidusonunoovurioslolos,conosinuccosoulriogo.
Lus propiodudos suporioros u lus 3 hu. por lo gonorul osln
loculizudus on zonus buslunlo socus, por lo quo ol rou
ugricolu ulilizublo os minimu y, on muchos do los cusos, no
lloguulumiluddolusuporiciololul.
Los producloros dol lipo T vondon sus grunos socos on
poquonos volumonos (2 o 3 q. do cobudu, y T o 2 q. do muiz
o ro|ol}. En muy pocos cusos comorciulizun horlulizus, curno
do pollo, cordo, ovo|u, olc., bu|o podido, do ormu
ospordicu y on poquonus cunlidudos. En lunlo quo los
producloros dol lipo 2 comorciulizun grunos socos (muiz,
ro|ol, lrigo, cobudu, hubu, quinuu, urvo|u, olc.} on muyor
volumon quo los dol lipo T, grucis u unu muyor disponibilidud
do liorru. En cuunlo u horlulizus, cuyos y gullinus, compurlon
lu mismu siluucin quo los dol lipo T.
En rolucin u los producloros dol lipo 3, su vinculucin con lu
liondu so du u lruvos do lu onlrogu do grunos socos como unu
ormu do pugo do los crodilos oblonidos5,yonolcusodolu
locho no oxislo ningun lipo do rolucin, porquo lu liondu no
liono lu cupucidud ni lus condicionos puru su
comorciulizucin.
Enoldoslinodolumunodoobruumiliur
Enloslroscusos,ollrubu|ougricoludopondonolumonlodolu
muno do obru umiliur. Lus umilius onlrovisludus son
porsonus do uvunzudu odud, cuyu oporlunidud do lrubu|o
uoru do lu incu os limiludu o nulu, molivo por ol quo lu
uclividud ugricolu y pocuuriu consliluyo su unico modio do
subsislonciu.Lusumilius|vonoscomplolunsusingrososcon
lu vonlu do muno do obru. Sogun Elizubolh Torros (oncurgudu
do vonlus dol conlro do ucopio}, lu muyoriu do umilius quo
hu uccodido u crodilo puru lu produccin y quo comorciulizu
sus produclos on ol conlro do ucopio, liono ms do 45 unos.
En el acceso al agua de riego
El uccoso ul uguu do riogo os limiludo y no oquilulivo, y
dopondo on grun modidu dol lugur on ol quo so oncuonlro
loculizudo ol produclor usi como do lu prosonciu o no do
omprosus privudus, principulmonlo loricolus, quo ucupurun
lu pocu uguu disponiblo, irrospolundo, on muchos cusos,
concosionos y lurnos prooslublocidos. Eslu siluucin incido
diroclumonlo on lu produccin, obligundo u lus umilius u
sombrur principulmonlo grunos do socuno. En muy pocos
cusoslusumiliusmunliononunuproduccinpormunonlou
lo lurgo do lodo ol uno, principulmonlo con cullivos do puslo
urliiciul, ululu y horlulizus, siompro y cuundo so cuonlo con
lusuicionlocunliduddomunodoobruumiliur.
4.ElProgrumudoApoyoAlimonlurioPL-480cuonluconolupoyodolgobiornodol
Ecuudor y do olros gobiornos (i.o. ol do Esludos Unidos} y su ob|olivo undumonlul os ol
do conlribuir u los osuorzos quo roulizun los socloros publicos y privudos nucionulos, con
olpropsilodoincromonlurluproduccinyproduclividuddolsoclorugropocuurioydo
olrusuclividudosrolucionudus,modiunloolinunciumionlodoproyoclosyprogrumus
quo pormilun su oxpunsin, divorsiicucin y orlulocimionlo.
5. Uno do los principulos y ms unliguos sorvicios quo brindu lu UCCCPEM u sus
usociuds, os ol crodilo produclivo quo so orionlu principulmonlo u lu produccin do
grunos o u lu compru do bovinos. El pugo dol crodilo so puodo hucor on ooclivo o on
ospocio (grunos producidos on lu incu}. En ol cuso do pugo on ospocio, ol produclor
onlrogu sus produclos ul conlro do ucopio. Puru los proslumos on ooclivo, y como
mocunismopuruucililuroinconlivurluproduccin,luUCCCPEMorocolusopcionos
do siombru ul purlir o siombru u roposicin. En ol primor cuso, lu umiliu inlorosudu
dobo disponor do lorrono puru producir, mionlrus quo lu orgunizucin lo ucililu lus
somillus,propuruolsuoloyupoyuonlusiombru.Luogodolusiombrulodoslosguslos
so ropurlon u modius, incluidu lu muno do obru, y lu cosochu so dislribuyo por purlos
iguulos. En ol sogundo cuso, lu umiliu rocibo do lu UCCCPEM lus somillus y ul
momonlo do lu cosochu onlrogu lu somillu ms un porconlu|o udicionul (por cudu
quinlul so dovuolvo 2.5}. El lolul do umilius bonoiciurius dol crodilo os 700, y ol
monlooscilu onlro US $500 y T.500, ul T4 do inloros unuul
48
Anlos
Ahoru
lncromonloonolingroso
ugropocuuriounuul
0
500
T000
T500
2000
2500
3000
3500
2

4
4
,
7
3
0

2
,

Anlos
Ahoru
lncromonloonolingroso
ugropocuuriounuul
0
T
2
3
4
5

7
8
5
,
2

,
3
En los sistemas de cultivo y crianza
Lossislomusdocullivo,purulosliposTy2,sondivorsiicudos,
y muno|un prclicus do rolucin y usociucin, onlro lus quo so
puodo moncionur lu usociucin muiz-ro|ol, cobudu, lrigo,
horlulizus, urvo|u, chocho, hubu, quinuu,. Lu suporicio
doslinuduuosusuclividudosdopondo,ongrunmodidu,dolu
cunlidud do liorru disponiblo. Exislon ulgunus umilius quo so
hun ido ospociulizundo on cullivos do uvillu, limonos y, si
lionon uccoso u riogo, su prioridud os lu produccin do locho,
como os ol cuso puru ol lipo 3. En lo quo rospoclu u los
sislomus do criunzu, los dos primoros lipos priorizun ol
gunudo monor (gullinus criollus, cordos, borrogos, cuyos},
mionlrus quo puru lus umilius dol lipo 3, os lu bovinu.
En el incremento de los ingresos
En gonorul, por ol limiludo volumon do grunos socos quo
comorciulizun -sou por lu oscusu produccin o porquo ol
conlro no puodo comprur volumonos muy grundos ol
incromonlo lunlo do produclividud dol lrubu|o como dol
ingrosololul,upurocopocosigniiculivo.Elincromonlodolos
ingrosos umiliuros rospondo lumbion u lu urliculucin do
purlo do los socios u olrus ullornulivus do comorciulizucin,
comolusuliunzusconluAsociucindoProduclorosdoPodro
MoncuyoyluoriuugroocolgicudoTubucundo,iniciuduon
olsogundosomoslro20TT.
Porsupurlo,olincromonloonlosingrososugropocuurios,usi
como lu produclividud dol lrubu|o puru los producloros dol
lipo 2 quo munlionon unu muyor vinculucin con ol conlro
doucopioyluusociucindoproduclorosdoPodroMoncuyo,
soprosonluuconlinuucin.
Como so obsorvu on los gricos, puru ol cuso do los
producloros ms rolucionudos u lu liondu (lipo 2} oxislo un
incromonlodounT5lunloonolingrosougropocuuriounuul
porluvonluusociulivucomoonolingrosodiurioporporsonu
gonorudo por lu ugriculluru. Sin omburgo ol ingroso diurio
por UTH siguo siondo rolulivumonlo bu|o (US $ ,3 diurios}, o
inorior ul vulor dol |ornul do lu zonu, quo oscilu onlro US $ 8
y T2 diurios, dopondiondo si oslo incluyo o no lu ulimonlucin.
En la generacin de empleo
A lruvos do lu liondu y lu onlrogu do crodilo, ucluulmonlo lu
UCCCPEN gonoru ocho puoslos do lrubu|o, do los cuulos
cuulro son cubiorlos por lu liondu, con sulurios monsuulos
onlro US $ T20 y T0. Los cuulro roslunlos so pugun con los
inlorosos gonorudos por los proslumos y con ol upoyo do unu
CNGprivudu,doluFENCClNydolproyoclodoconslruccin
doviviondusdolMlDU\l.
4
Dolullodol
produclo
Trigo
Arvo|u
Muiz
Muizmolo
Cobudu
Fro|ol
Cuinuu
Morocho
20
3
35 - 45
55
T8
50
0
44
T5
30
30 - 35
---
T4
45
70
---
22
38
3 - 48
58
2T
53
---
48
33
50
50
5
45
---
---
---
---
45
55
70
---
0
T20
---
35
55
0
75
50
---
---
50
Prociodo
compru
ulproduclor
UCCCPEM/q.
Prociodo
compru
ulproduclor
por olros /q.
Prociodo
vonlu
ulconsumidor
q. on gruno
Prociodo
vonluul
consumido
/ q. procosudo
Gruno Procosudo
Procio do vonlu doquinlul
(vondido por llibrus}
Prociosdocompruyvonludoproducloscomorciulizudosonluliondu Prociosdocompruyvonludoproducloscomorciulizudosonluliondu
En los precios
Los procios pugudos por lu UCCCPEM ul produclor son
siompromuyorosulosorocidosporolroscomprudoros.
Conlucomorciulizucindogrunossocos,olconlrodoucopio
logru ingrosos udicionulos do US $ T y 5 por quinlul (on vonlu
por quinlul} y onlro US $ 5 y 20 por quinlul (on vonlu por
librus}.Sinomburgo,convulorugrogudosopuodooblonor
onlro US $ T0 y 30 por quinlul. Si bion, on ol ullimo cuso ol
procio inul do vonlu ul consumidor so incromonlu
uorlomonlo, oslo supono dos sulurios udicionulos, puru ol
procosumionloylucomorciulizucindolproduclo.

El conlro do ucopio por sor un cunul do comorciulizucin

diroclu (produclor- consumidor} hu pormilido mo|oros
procios puru los producloros (onlro US $ T y 5 por quinlul} on
rolucin u lo quo rocibiun do los inlormodiurios o on lus
liondusdoucopio,principulmonlodoCuyumbo.Enrolucin
ulosconsumidoros,lulionduvondoulprociopromodiodo
cuulquior liondu o conlro do uburrolos dol soclor.
En el nivel organizativo
Lu UCCCPEM os unu orgunizucin uclivu lumbion on ol
lruoquo do produclos, lo quo pormilo vulorizur ol lrubu|o do
los producloros, roconocor ol vulor roul do los produclos, y
uccodor u ulimonlos quo no so producon on lu zonu. Con lu
UNCCYPP, lu oxporionciu do lruoquo pormilo inlorcumbiur
hurinus, grunos socos. y, u cumbio, rocibir produclos dol
lrpico, como bununo, pupuyu, pinu, urroz, punolu, olc. Eslo
inlorcumbio so roulizu do dos u lros vocos ul uno, siondo ol
lrunsporlo un uorlo limilunlo, yu quo su coslo oscilu onlro US
$ T00 y T20 por viu|o.
En la gestin ambiental
Poco so hu lrubu|udo on ol muno|o do prclicus
ugroocolgicus.Nocuonlunconcorliicucinorgnicunicon
polilicusdoroconocimionlodoluculiduddosusproduclos.Si
50
bion on linous unlorioros so uirm quo oslos sislomus do
produccin so curuclorizun por ol no uso do quimicos y lu
roulizucin do rolucionos y usociucionos como purlo do su
prclicu uncoslrul, lus umilius roconocon quo so hu pordido
grun vuriodud do cullivos, lulos como. lu hubillu
(loguminosu}, ol gurbunzo, lu lonlo|u, ol miso, lu |icumu, lu
mushuu, olc. Anlo oslu roulidud, u inicios do 20T0, lu
UCCCPEM onlrog somillus do osos cullivos, los quo no
logruron prosporur por lu uorlo soquiu do oso uno.
Dificultades y limitaciones
Enlrolusprincipulosdiiculludosylimilucionos,sodoslucun.
Lu curonciu do inruoslrucluru y oquipos udocuudos puru lu
consorvucin do los grunos socos, quo cuundo so ulmuconun
por lurgos poriodos, son ullumonlo suscopliblos ul uluquo do
plugus.
El limiludo cupilul disponiblo puru lu compru do muyoros
volumonos do grunos socos, on purliculur on opocus do
cosochu.
3. Venta asociativa de Chuya Mikuna a La Taleguita
Solidaria
Loculizucin do lu oxporionciu. purroquius Suscul,
Chonlumurcu y Ducur, cunlonos. Suscul y Cunur, provinciu
dol Cunur.
Resea histrica
Lu ugroomprosu comuniluriu Chuyu Mikunu os unu
orgunizucin do producloros ugroocolgicos (85 do los
socios son mu|oros}, conormudu on ol uno 2000, provio u lu
o|ocucin dol proyoclo Mishquiyucu, upoyudo por ol
consorcioSENDAS-CEDlP-PPCTCS,onocudoonloso|osdo
produccinygoslinumbionlul.
Eslo proyoclo pormili u lus umilius do Chuyu Mikunu
incromonlurluproduccinugropocuuriu,modiunlooluccoso
ul riogo dol 73 do lus umilius do lu orgunizucin. Anlo oslu
nuovu roulidud, surgioron onlro lus umilius ulgunus
inlorrogunlos. zquo hucor con los oxcodonlos do lu
produccin, puru quo no so piordun on lu incu
Comorciulizurlosl zA quion
A purlir do 2002, y do ormu individuul, ulgunus umilius
comonzuron u sulir u lus purroquius puru vondor sus
produclos. Luogo, on 2003, so propuso lu uporluru do un
ospucio on ol morcudo municipul do Suscul, iniciulivu quo uo
bion ucogidu por purlo do los consumidoros. Eslo oxilo
moliv, onlro 2004 y 2005, lu croucin do dos nuovos
ospucios do vonlu diroclu somunul on los morcudos
municipulos do Ducur y Chonlumurcu. Poso u oslos ospucios
do vonlu diroclu, conlinuubu oxisliondo oxcodonlos, por lo
quo on 200 Chuyu Mikunu inici unu oxporionciu do
comorciulizucin usociulivu, modiunlo lu croucin do un
conlro do ucopio, dondo lus umilius somunulmonlo
onlrogubunsusproduclos.
Considorundo quo lu onlrudu u los grundos supormorcudos
soriu unu mo|or opcin puru uprovochur lu corliicucin 8CS
quo disponiun, on oso mismo 200 lu ugroomprosu rouliz
uliunzus con Mi Comisuriulo y Supormuxi, u lruvos do un
inlormodiurio do lu ciudud do Cuoncu (Silvuugro}, cuyu
produccinoruinsuicionlopuruubuslocorludomundudolos
supormorcudos. Purulolumonlo so dio lu posibilidud do
umpliur su produccin u olros morcudos municipulos on lu
Troncul y Cuoncu, produciondoso sus primoros conluclos con
orgunizucionos do consumidoros. Eslu nuovu puorlu puru
colocur sus oxcodonlos lru|o como rosulludo ol quo
ubundonurunluonlroguulosgrundossupormorcudos,luogo
do quo lropozurun con vurius diiculludos.
No rocibiun ol pugo por ol lolul do los produclos
onlrogudos, sino unicumonlo por lo quo ol supormorcudo
hubiu comorciulizudo.
Los pugos so roulizubun cudu 40 o 45 dius, provocundo
diiculludosonlusinunzusumiliuros.
Los produclos orun comorciulizudos por kilogrumo, y los
procios vuriubun do ucuordo ul comporlumionlo dol
morcudo, por lo quo nuncu so subiu ol monlo dol pugo.
Los podidos so limilubun u lros o cuulro produclos oslrollu
(col, lochugu, ospinucu, .}
Un T5 dol volumon onlrogudo no oru pugudo
uduciondoso mul osludo dol produclo, y un udicionul 5 oru
curgudoulupubliciduddolsupormorcudo.
Finulmonlo, on 2007, so concrolun vurius uliunzus con
5T
orgunizucionos do consumidoros, lo quo ubro lu vonlu u lus
cunuslus, cuyos principulos ubuslocodoros orun umilius quo,
udoms do comorciulizur sus produclos on los morcudos
loculos, conlubun con unu produccin udicionul puru
doslinurloulmorcudousociulivo.
Puru lu vonlu u lus cunuslus, lus umilius onlrogun sus
produclosonlospunlosdoucopioloculoconlrul,dondoso
procodo u limpiur, soloccionur, luvur, posur y orgunizur on
guvolus, los produclos quo son onlrogudos u lus dislinlus
cunuslusdoconsumidoros,onlroollusLuTuloguiluSoliduriu,
dolMovimionlodoMu|orosdoElCro,ubicuduu200kmdol
cunln Suscul. All llogun cudu T5 dius (los viornos}, con un
cumin curgudo con sus produclos, los compunoros do lu
Chuyu Mikunu. En lus oicinus dol Movimionlo do Mu|oros, los
produclos son posudos, clusiicudos y ompucudos, u lruvos
dollrubu|ovolunluriodocuulroocincomu|orosoncurgudus
dodislribuirluscunusluslossbudosonlulurdo.
Los actores
La agroempresa comunitaria
Chuyu Mikunu liono porsonoriu |uridicu dosdo ol T4 do 1ulio
do 2005. Cuonlu con oslululos, roglumonlos gonorul y do
comorciulizucin quo uoron disculidos y uprobudos
nuovumonloonAsumblouGonorulon2007.
LuugroomprosuosgoslionuduporluAsumblouGonorulyol
Diroclorio (prosidonlo, vicoprosidonlo, socrolurio gonorul,
goronlo gonorul} y lus comisionos do Produccin,
Comorciulizucin, Corliicucin Crgnicu, Comunicucin y
PosolucindoConliclos.Eldiroclorioduruonsusuncionos
dos unos y sus miombros puodon sor roologidos huslu por dos
poriodosconsoculivos.
Enlrosusob|olivossodoslucun.
u. Fomonlur lu soliduridud y lrubu|o on bonoicio sociul y
oconmicodosussociusysocios,
b. \olur por lu soguridud ulimonluriu do lu poblucin y
mo|orursuuccosouproduclosorgnicos.
c. Apoyur lu produccin busudu on ol rospolo dol modio
umbionlo puru mo|orur lu culidud do vidu do sus socius(os} y
dolupoblucin.
d. Eslublocor vinculos do comorciulizucin usociulivu con
morcudosloculos,nucionulosoinlornucionulosy,
o.Coordinuryoslublocorvinculosconlosorgunismospublicos
y privudos, cuyos inos so idonliiquon con los do lu
ugroomprosu.
En lu ucluulidud, lu Chuyu Mikunu osl conormudu por T45
umilius, do lus cuulos 45 (3T} osln vinculudus u lu
comorciulizucinusociulivuyulosmorcudosloculos,onlunlo
quo ol 5 (85 umilius}, priorizu lu vonlu do sus produclos on
los morcudos loculos do Ducur, Suscul y Chonlumurcu.
Finulmonlo,unT0dolusumiliusproducobsicumonlopuru
su uuloconsumo y no comorciulizu por los cunulos do lu
orgunizucin.
llimumonlo lu orgunizucin hu buscudo incidir y oslublocor
uliunzus con dioronlos ucloros publicos, como divorsos
municipios, ol lNlAP, ol MlES, ol MAGAP quo, do ucuordo u sus
compoloncius,upoyunuluorgunizucinonvuriusrous.Enol
pusudoconluronconolinunciumionlodovuriusCNG.
La Talegita Solidaria
LuTuloguiluSoliduriusoinicion2004,dosdoluiniciulivudol
MovimionlodoMu|orosdoElCro.Enolinicio,msdol50do
los produclos do lus cunuslus so comprubun on ol morcudo
muyorislu, oso porconlu|o on lu ucluulidud hu bu|udo ul 20 (3
o 4 produclos do los 20 quo conormun lu cunuslu}. En los
ullimos cinco unos so hun onlrogudo uproximudumonlo .000
cunuslus,bonoiciundosomunulmonlouunpromodiodoT00
umiliusdoluprovinciudoElCro.
Con ol liompo, ol Movimionlo do Mu|oros do El Cro hu
oslublocido conluclos con dislinlos producloros y
orgunizucionosdoluCosluydoluSiorru,conolpropsilodo
gurunlizurluonlrogusulisucloriudosuspodidos.Asi,ums
do lu uliunzu con Chuyu Mikunu, lu orgunizucin munliono
uliunzusconluCorporucindoProduclorosAgroocolgicosdo
Cobudus,luorgunizucindoproduclorosdopupudoGuuno
yunuorgunizucindoposcudorosurlosunulosdoElCroyol
Guubo. Por olro ludo, udoms do gurunlizur procios y poso
. Dondo so doslucun los siguionlos punlos. lu obligucin do los socios/us, lu cosochu,
ollrunsporlo,luvonluonlosmorcudosloculosyonolconlrodoucopio,doborosdolu
comisindocomorciulizucinylussuncionos.
52
|uslos lunlo ul produclor como ul consumidor, Lu Tuloguilu
omonlu lu produccin y consumo do produclos
ugroocolgicos.
El impacto de la experiencia
En los sistemas de produccin
Exislon dos lipos do producloros vinculudos u Chuyu Mikunu.
Lus umilius so oncuonlrun loculizudus u ulliludos quo vun
dosdo los T.500 huslu los 2.800 msnm, on dioronlos pisos
ugroocolgicos (bu|o, modio y ullo}, poro son los producloros
do lu zonu ullu los quo u lo lurgo do lodo ol uno munlionon
rolucinconolmorcudousociulivodoLuTuloguiluyconlus
orius cumposinus loculos. Por lo lunlo, lu inormucin quo so
prosonluonolsiguionlocuudro,soobluvoprincipulmonlodo
oslus umilius, uunquo colulorulmonlo so huyun considorudo
ulgunoscusosdoproduclorosdolpisomodio.Lusumiliusdo
lu zonu bu|u lionon un promodio do 4 hu. do liorru, y su
uclividudprincipuloslugunudoriudodoblopropsilo.Posou
quo so roulizuron vurius onlrovislus, oslus umilius no uoron
considorudus on ol osludio, puos ollus uun no vondon u lruvos
do lu Chuyu Mikunu.
Comosoobsorvuonolcuudro,losproduclorosvinculudosu
Chuyu Mikunu posoon monos do 5 hu. do liorru. Poso u quo
oxisloliorrunooxploluduonluszonusullu,modiuybu|u,os
diicil uccodor u ollu, yu quo por ooclos do lu migrucin, so hu
Tipodo
producloros
< do T hu.
X~0.
Enlro
T y 3 hu.
X~2.4
X~2.3
UTH
X~2.8
UTH
Accosoulu
liorru
Accosoul
uguu
Munodoobru
umiliur
Sislomusdo
cullivo
Sislomusdo
criunzu
Produclos
comorciulizudos
Miniundisluscon
vonludooxcodonlos
(lipo T}
Poquonos producloros
conproduccin
comorciulycriunzu
(lipo 2}
Si,yonulgunos
cusos,locniicu-
dosporonopuru
loduluincu
Horlulizus,muiz,
ro|ol, pupu, urvo|u
ypusluruscon
puslonulurul
(kikuyo}
Horlulizus,muiz,
ro|ol, pupu, urvo|u
ypusluruscon
puslonulurul
(kikuyo}
Gullinus,cuyos,
pulos,gunzos,
cono|os,borro-
gos, chunchos.
8ovinos,mximo
2cubozus
Gullinus,cuyos,
pulos,gunzos,
cono|os.
8ovinos,mximo
2cubozus
Horlulizus
Horlulizus,
lomulo rinn
(do inicio
rocionlo}
Si,yonulgunos
cusos,locniicu-
dosporonopuru
loduluincu
olovudo ol procio do lu liorru u vuloros oxorbilunlos quo
oscilun onlro US $ 40.000 y 80.000 por hoclrou,
dopondiondodoludisponibilidudonodolriogo.
Losdosliposdoproduclorosliononuccosoulriogoyonlu
muyoriudoloscusosinclusodisponondoriogolocniicudo,
uunquo limiludo, yu quo lu cunlidud do uguu disponiblo no
pormilo rogur lodus sus liorrus y hun priorizudo, on muchos
do los cusos, los huorlos umiliuros (principul uclividud
produclivu, on opocu do voruno}. Por olru purlo, dobido u lu
ugudu migrucin musculinu, lu disponibilidud do muno do
obruumiliurososcusu,incidiondoonolprociodolumuno
do obru locul, quo vuriu onlro US $ 8 y T0, ms ulimonlucin.
Sin omburgo, ms ull do su coslo, lus umilius uirmun lu
oxislonciu do diiculludos puru lu conlrulucin do muno do
obru, yu quo quionos no hun migrudo, proioron vondor su
muno do obru uoru do lu zonu. Eslu siluucin hu provocudo
quo lus incus, on su grun muyoriu, so oncuonlron u curgo do
lusmu|orosydoluspuro|usudullus.
En los sistemas de cultivo y crianza
LosproduclorosdolosliposTy2,sododicunuluproduccin
usociulivu do muiz y ro|ol, urvo|u y pupu do socuno, mionlrus
quo on ol huorlo so cullivu divorsidud do horlulizus y plunlus
modicinulos. Lu produccin do horlulizus on lus zonus modiu
ybu|uosluocluduporluprosonciudouorlosyconslunlos
lluviusonlosmososdodiciombroumuyo.Enluzonuullu,si
Tipo p sdop producloroscomorciulizundoconluorgu g nizucin Tiposdoproducloroscomorciulizundoconluorgunizucin
53
bion lu lluviu os unu limilunlo, no impido lu produccin
durunlo lodo ol uno y uun cuundo so priorizu ol
uuloconsumo, so vondon poquonus cunlidudos on ol
morcudoloculyonolusociulivo.Encuunloulossislomusdo
criunzu, los dos lipos posoon unu vuriodud do ospocios
monoros (gullinus, pulos, gunsos, cono|os, cuyos, bovinos do
doblo propsilo y cordos}, cuyo numoro dopondo do lu
cupuciduddoulimonlodisponiblo.
Enosloconloxlo,luprincipuldioronciuonlrolosdosliposdo
produclorosrudicuonolnumorodocubozusdogunudo,do
ucuordo u lu disponibilidud do puslo y ul lumuno do lus
purcolus doslinudus ul cullivo. Por o|omplo, los dol lipo T,
munlionon con diicullud un mximo do dos cubozus,
dobiondo on ciorlos momonlos dol uno urrondur puslizulos,
mionlrus quo los dol lipo 2 puodon munlonor, sin muyoros
complicucionos,onlrolrosycincocubozusdogunudo.
En el incremento de los ingresos de las familias que
comercializan con chuya mikuna
Elincromonlodolosingrososugropocuuriossoducuundolus
umilius uccodon ul uguu do riogo y comionzun u
implomonlur los huorlos umiliuros, uclividud quo on lu zonu
puodo gonorur un vulor ugrogudo do US $ 25.000/hu./uno.
SibiononunprimormomonloluproduccindolosliposTy
2sodoslinububsicumonlouluuloconsumo,conolriogoy
onpocoliompo,lusumiliuslogruronoxcodonlosybuscuron
ospucios puru su comorciulizucin. Puru osus umilius sus
principulos modulidudos do comorciulizucin son lu oriu
locul (do 80 u 85 do lu produccin}, y ol morcudo
usociulivo do lus cunuslus (do T5 u 20 do lu produccin}.
Sogun lus umilius, osl prooronciu so dobo u quo lu vonlu
diroclu los pormilo oblonor muyoros ingrosos quo ol morcudo
usociulivo, sin omburgo londriumos quo considorur quo ol
liompo quo lo lomu u unu porsonu comorciulizur sus
produclos,osdoundiudolrubu|o.
Comosoobsorvuonlosgricos,losproduclorosdollipoT
(on vordo} y dol 2 (on uzul}, obluvioron un incromonlo on sus
ingrososdiuriosgonorudosporluugriculluru,yuuncuundo
oslo siguo siondo inorior ul coslo locul do lu muno do obru,
os signiiculivo puru lus umilius, sobro lodo porquo lus
mu|oros solus y lus puro|us udullus no lionon olrus
oporlunidudos do lrubu|o, y los pormilo disponor do
poquonos y rocuonlos ingrosos u lo lurgo dol lodo ol uno,
Anlos \onlu
morcudo
locul
\onlu
morcudo
loculy
usociulivo
Anlos \onlu
morcudo
locul
\onlu
morcudo
loculy
usociulivo
\onlu
morcudo
loculy
usociulivo
lncromonloonolingrosodiurioporporsonu
gonorudo por lu ugriculluru ($US / UTH / DlA}
lncromonloonolingroso
ugropocuuriounuul
lncromonloonolingroso
diurioporporsonu
0
T
2
3
4
5

T
,

3
,
3
3
,
5
2
,
5
4
,
5
Anlos \onlu
morcudo
locul
\onlu
morcudo
loculy
usociulivo
Anlos \onlu
morcudo
locul
0
T
2
3
4
5

T
,

3
,
3
3
,
5
2
,
5
4
,
5
5
,
T
5
,
T
lncromonloonolingrosodiurioporporsonu
gonorudo por lu ugriculluru ($US / UTH / DlA}
\onlu
morcudo
loculy
usociulivo
54
sobro lodo durunlo ol voruno, quo os lu opocu do muyor
produccin horlicolu on lu zonu. Ms ull do lo oconmico, ol
goronlo do Chuyu Mikunu rosullu ol vulor sociul dol
rolucionumionlo o inlorcumbio do conocimionlos onlro ol
producloryolconsumidor.
En la generacin de empleo
Lu Chuyu Mikunu gonoru cinco puoslos do lrubu|o, onlro
porsonul locnico, udminislrulivo y oncurgudo dol conlro do
ucopio y clusiicucin do los produclos, rosponsublos do lu
goronciu, rocopcin do podidos, vonlu do somillus, y
clusiicucin, limpiozu y propurucin do los produclos u sor
comorciulizudos.
En el nivel organizativo
Lu Chuyu Mikunu munliono uliunzus con vurius
orgunizucionos do consumidoros (Mu|oros por lu \idu, do
Cuoncu, Cunuslus Solidurius do Turi, do Cuoncu, Tuloguilu
Soliduriu,doElCro,yCunusluComuniluriuElcumbio,doEl
Cro}, u quionos quinconulmonlo onlrogu un promodio do TT2
cunuslus do horlulizus, logumbros y luborculos,
principulmonlo.
Adoms, lu Chuyu Mikunu hu conslruido unu rod do uliunzus
con olrus orgunizucionos o inslilucionos, sin doscuidur su
propio orlulocimionlo orgunizulivo. Asi, lu ugroomprosu
munliono su conlro do ucopio on Suscul, y dobido u lus
grundos disluncius onlro lus comunidudos y ol conlro do
ucopio (on promodio 25 km}, conslruy sois conlros do ucopio
locul, dondo cudu somunu umilius onlrogun sus produclos,
los quo luogo son lruslududos ol conlro do ucopio principul,
puru sor dislribuidos u lus dislinlus orgunizucionos
domundunlos do sus podidos. Por olro ludo, udoms dol
sislomudocomorciulizucin,lusumiliusproduclorusrocibon
upoyo on lu produccin, u lruvos do lros locnicos quo los
brindun usislonciu locnicu, inunciudos por ol consorcio
SENDAS-PPCTCS-\ECC.
En los precios
Cudu inicio do uno, lus umilius produclorus so rounon con lu
diroclivu do Chuyu Mikunu puru culculur los coslos do
produccin (incluidu lu muno do obru} y un murgon promodio
do ulilidud do 30 puru ol produclor, i|undo usi los procios do
vonlu puru ol nuovo uno, los quo so munlionon i|os on ol
lrunscurso dol uno. En ol cuso do los produclos puru lus
cunuslus,uosloprociososumuolcoslodolumovilizuciny
comorciulizucin. Posloriormonlo, los procios so convulidun
conlusorgunizucionosdoconsumidoros.
Por olro ludo, u lruvos do un sondoo compurulivo onlro los
procios quo pugu u los producloros Lu Tuloguilu, on rolucin
con los procios dol morcudo conlrul do Muchulu, so obluvioron
rosulludosbuslunlosigniiculivospurulosconsumidoros.Asi,
LuTuloguiluSoliduriuorococunuslusdoT7produclosuun
procio do US $ T0,00, mionlrus on ol Morcudo Conlrul do
Muchulu do osos produclos cuoslun US $ 7,0. Esos
produclos (pupu, lomulo, zunuhoriu, lochugu, cobollu bluncu,
culunlro, colilor, cobollu puilonu y pimionlo} on lu cunuslu
lionon un vulor do US $ 5,32, provocundo un uhorro dol 30.
Adomsdoluvonlu|uoconmicu,losconsumidorossubondo
lu buonu culidud do los produclos quo osln consumiondo, yu
quo conocon do corcu lu roulidud do los poquonos
producloros y lus condicionos on lus quo producon. Por olru
purlo, durunlo lus onlrovislus u los producloros y
consumidoros, so pudo porcibir ol nivol do coniunzu y
compromisoonlrounosyolros.Sinomburgo,onolinloriordo
luorgunizucinsodisculosobroluprosonlucindolproduclo
u sor onlrogudo, yu quo por lu divorsidud do producloros/us,
nosologrumunlonorunuprosonlucinoslundurizudu.
En la gestin de los recursos naturales
Lu Chuyu Mikunu os rulo do unu propuoslu do goslin
umbionlul. Por lo lunlo, los producloros lionon concionciu
sobrolunocosiduddounudocuudousoymuno|odoluguu,y
hun dosurrolludo plunos do muno|o, rooroslucin y
consorvucin do sus uonlos. Tumbion u nivol do incu so hun
logrudo uorlos uvuncos, yu quo lus umilius osln
sonsibilizudus rospoclo do los ooclos nocivos quo on lu sulud y
ol umbionlo provocun los insumos quimicos. Cbsorvun
udomsvuriusprclicusugroocolgicus,comoluoluborucin
do ubonos orgnicos (biol, composl, olc.}, cuonlun con corcus
vivus ulrododor do sus unidudos produclivus, y munlionon
vuriusospociosunimulos,conolpropsilodooblonorubono
orgnico.Sinomburgo,olnumorodounimulosonlosliposT
y 2, no os suicionlo puru oblonor lodu lu muloriu orgnicu
quo roquioron, por lo quo so von obligudos u comprur
gullinuzu.
55
Pupu
Tomulo Pinn
Zunuhoriu
Pomoluchu
Tomulodorbol
Lochugu
Cobollubluncu
Culunlro
0.T2-0.T5
0.28
0.T2
0.T2
---
0.20
0.T5
0.T5
0.24
0.3T
0.T7
0.27
0.T2
0.33
0.20
0.20
0.24
0.32
0.T7
0.27
0.T2
0.33
0.20
0.20
0.T5-0.2
0.30
0.T7
0.T5
0.T0
0.25
0.20
0.25
0.25
0.50
0.30
---
---
0.50
0.50
0.25
Colilor 0.25 0.33 0.33 0.30 0.0
Pimionlos --- --- 0.04 --- 0.T0
Cob. Puilonu --- --- 0.T7 --- 0.25
Produclos7
Prociodo
compruul
produclor
(US $}
Prociodo
vonludolu
Chuyu Mikunu
(US $}
Procioul
consumidordo
LuTuloguilu
(US $}
Procioul
consumidoron
conlrodoucopio
(US $}
Procioonol
MorcudoConlrul
do Muchulu
(US $}
Pr Proc ocio ios sdo doccom ompr pru uul ulppro rodu ducl clor oryyvvon onlu luuul lco cons nsum umid idor or Prociosdocompruulproducloryvonluulconsumidor
Principales dificultades y limitaciones
Acluulmonlo lu ugroomprosu ulruviosu lus siguionlos
diiculludos.
Fullu do produccin puru solvonlur lu domundu do los
consumidoros. Los socios do lu ugroomprosu liondon u
privilogiurluvonludirocluonluslrosoriuscumposinus,por
lo quo hun dobido rocurrir u olrus orgunizucionos puru
rospondoruludomundudoLuTuloguilu.
Lu ugroomprosu curoco do un locul propio puru ol conlro do
ucopio.
Lu orgunizucin uun no hu logrudo consolidurso
udminislrulivumonlo, sus diroclivos considorun quo un lomu
diicil do onronlur, os lu iguru |uridicu do lu orgunizucin
ronlo ul SPl, dobido u lus uorlos oxigoncius y roquorimionlos
dolEsludo,considorunnocosuriounlrulumionlodioronciudo
quo roconozcu su roulidud.
Adoms, sogun ol goronlo do lu ugroomprosu, hun dobido
onronlurlussiguionlosdiiculludos.
Lu gonorucin do ingrosos oscusumonlo pormilo ol
uncionumionlodoluugroomprosu,sinlogrurcumplirconlu
obligucindousogururulporsonulypugurunsuoldobsico
monsuul (on vurios cusos, los suoldos no suporun los US $
T50}.
Nogulivu do los promolorus/os, ucopiudorus y
clusiicudorus u omilir uclurus por sus suoldos, yu quo son
purlo dol Soguro Sociul Cumposino, y ul hucorlo so voriun on
7.ElprociodoLuTuloguiluvuriusogunlulomporudu,sobrolodoonolcusodolusrulus
y los grunos liornos. Lu cunuslu so compono do T7 produclos y los principulos, do
ucuordo u su volumon, son. pupus, lomulo rinn, zunuhoriu, hubu, nurun|u, guinoo y
vordo. Dol lolul do los produclos quo conormun lu cunuslu, lu Chuyu Mikunu produco
T0, los roslunlos provionon do orgunizucionos do lu Coslu, no considorudus on ol
osludio.
5
lunocosiduddoronunciuruoslobonoicio.
lnoxislonciu do porsonul cupuciludo puru roulizur los
lrmilos domundudos por ol SPl. on oslo uno, poso u conlur
con upoyo udminislrulivo, homos dobido cuncolur unu mullu
ul SPl, por no lonor lodos los pupolos on roglu.
4. COPROBICH: exportacin de quinua
Loculizucindoluoxporionciu.cunlnPiobumbu,provinciu
do Chimboruzo.
Resea histrica
En ol uno T7, EPPE (CNG provinciul} upoyu lu croucin do
CCPPC8lCH, inlogrudu por producloros indigonus do lu
provinciu, con lu inulidud do promovor lu produccin y
comorciulizucin do umurunlo, chocho y quinuu. Puru T8
CCPPC8lCH iniciu lu produccin do quinuu orgnicu,
ulcunzundo on lu ucluulidud un uproximudo do 350 hu. do
cullivo. Puru ol 2003 lu orgunizucin udquioro su porsonoriu
|uridicu, y on lu ucluulidud ugrupu u lu muyoriu do
producloros orgnicos do lu provinciu. T.32 socios, do 8
comunidudos.
TunloEPPEcomoCCPPC8lCHimpulsunluimplomonlucin
do lu cudonu do oxporlucin, quo so concrolu, on ol uno
200,conlucroucindoluomprosuSumukLio.Luomprosu
so consliluyo con un cupilul por iguul do lu CNG y lu
orgunizucin. En ol 2007, con ol upoyo dol proyoclo
Singhilucushun-A\SF, lu CCPPC8lCH, implomonlu su propio
oquipo do usislonciu locnicu, ol sislomu do conlrol inlorno, lu
corliicucin orgnicu do lu 8CS y ol sollo FLC, los quo lo
pormilonuccodorulmorcudodocomorcio|uslo.
Huslu 2008 EPPE y CCPPC8lCH oxporlubun quinuu huciu
Esludos Unidos y Europu, u lruvos do Sumuk Lio (on oso uno
so oxporluron 7000 q.do quinuu}. Sin omburgo, con lu subidu
dolosprociosinlornucionulos,losmrgonosdoulilidudonlus
vonlus do comorcio |uslo so rodu|oron, por lo quo Sumuk Lio
considornonocosurioconlinuurconlucorliicucinFLC,lo
quo gonor unu conlrudiccin con lus uspirucionos do lu
CCPPC8lCH. Puru inos do 2008, lu diroclivu do
CCPPC8lCH so plunlo comprur y oxporlur quinuu
diroclumonlo, oslu propuoslu uo vulidudu por los
roprosonlunlos do lus 8 comunidudos do socius do
CCPPC8lCH, inicindoso usi, on 200, lus primorus
oxporlucionos do comorcio |uslo huciu lnglulorru y Frunciu,
usundo u Sumuk Lio como muquiludoru puru lu propurucin
do lu quinuu.
En 200 CCPPC8lCH vondi ul comorcio |uslo T.400 q.do
quinuu orgnicu, y on 20T0 ol lolul do vonlus uo do T.840 q.
En 200, udoms do lu vonlu ul comorcio |uslo, lu
CCPPC8lCH vondi ul Esludo ocuuloriuno 440 q.do quinuu.
Poso u quo onlro 200 y 20T0 lus vonlus so incromonluron,
por los ullos procios ul produclor (ms do US $ 0 ol quinlul},
lu cosochu do 20T0 uumonlo uorlomonlo, ulcunzundo los
24.000 q, y no logro loduviu sor lolulmonlo comorciulizudu,
principulmonloporlulimiluducupuciduddoprocosumionlo.
El actor principal de la experiencia, la COPROBICH
LuCCPPC8lCHugrupulogulmonlouT.25produclorosdo
cinco cunlonos do lu provinciu do Chimboruzo. Fuo
logulmonlo roconocidu por ol MAGAP, ol 2T do |ulio do 2003.
Lu Corporucin os unu onlidud uulnomu do dorocho
privudo,sininosdolucro,dosorvicioybonoiciosociulos.Do
ucuordoususoslululosroormudosonol200,susob|olivos
son.
T. \olur por ol buon vivir do lus comunidudos rurulos
miombros, modiunlo. ol orlulocimionlo, divorsiicucin,
consumo y comorciulizucin do produclos orgnicos
uncoslrulos undinos, lu proloccin do lu puchumumu, lu
doonsu dol modio umbionlo, lu proloccin do lu
biodivorsidud,luulimonlucindivorsiicuduylusuluddolos
producloros y consumidoros, y ol roconocimionlo y
orlulocimionlo do lu idonlidud cullurul, lu oconomiu locul.
2. Crour cunulos do comorciulizucin puru lu produccin
orgnicu, gurunlizundo u sus socios, procios, poso y lrulo
|uslos.
Acluulmonlo lu CCPPC8lCH muno|u su propio sislomu do
conlrol inlorno y usumo lus dos corliicucionos (do lu 8CS y do
FLC}, y cuonlu con oquipo propio do usislonciu locnicu on
produccin ugroocolgicu, lo quo lo olorgu roconocimionlo,
uulonomiu,indopondonciuypodordonogociucinronlou
ucloros loculos o inlornucionulos, como ol Esludo, los
gobiornos loculos, lus CNG. Es purlo do CEC1 y munliono
uliunzuconolMAGAP.
57
Do 2 u hu
8ovinos,
ovinos,cordos
yuvos
Cuinuu,cobudu,
uvonu y pupu / hubu,
cobudu/uvonu
Cuinuu,cobudu,
uvonu
Cuinuu,cobudu,
uvonu
Pocusumilius
liononuccoso
uluguu
Do T u 3 hu
Do 3 u 7 hu
Tipodoproducloros
Tipo po d do o pr p od oduc uclooro os s vi v nc cul u ud udos os u u lu u ox o po porluc ucin do do q qui u nuuu u or o g gn Tipo do producloros vinculudos u lu oxporlucin do quinuu orgniccuu icu
Accosoulu
liorru
Accosoul
uguu
Sislomusdo
cullivo
Sislomusdo
criunzu
Poquonos producloros
umiliurosdivorsiicudos
(lipo T}
Muy poquonos producloros
umiliurosdivorsiicudos
(lipo 2}
Poquonos producloros
umiliuros,ospociulizudos
on quinuu
(lipo 3}
Comosoobsorvuonolcuudro,losproduclorosvinculudosu
lu oxporlucin ul comorcio |uslo do quinuu orgnicu posoon
monos do 7 hu. En lu muyoriu do los cusos so lrulu do
poquonos lolos rocibidos como horonciu y, muy pocos,
rospondon u lu compru do lolos loculizudos on divorsus
zonus. Adoms dol lumuno y lu loculizucin do los lolos, os
imporlunlo lonor on cuonlu quo si bion oxislon umilius con
ms do 5 hu. do liorru, os comun quo vurios do ollos so
oncuonlrononzonusdouorlopondionloysinuccosoulriogo.
Do los lros lipos do producloros vinculudos u lu vonlu ul
comorcio |uslo, ol ms numoroso os ol lipo T (78 dol lolul do
umilius corrospondon u oslo lipo}, mionlrus quo ol lipo 2
uponus roprosonlu ul T4 do umilius, y ol 3 ul do
umilius.
En cuunlo u lu disponibilidud do muno do obru umiliur,
rosulludo do lu migrucin musculinu, ollu osl consliluidu
bsicumonlo por udullos muyoros, mu|oros y ninos.
El impacto de la experiencia
En los sistemas de produccin
Sogun Liso Docordo (200}, oxislon lros lipos do producloros
vinculudos u lu oxporlucin do quinuu orgnicu ul morcudo
|uslodoFLCCEPT,lulcomosoobsorvuonolcuudro.
Al lrulurso do producloros vinculudos ul morcudo |uslo, los
sislomusdocullivosocuruclorizunporsumuno|oorgnico,
con locnicus do divorsiicucin, rolucin y usociucin do
cullivos, quo conlribuyon u mo|orur lu soslonibilidud do dichos
sislomus. Enlro los principulos cullivos so oncuonlrun lu
quinuu, lu cobudu, lu uvonu, ol hubu y lu pupu. Sin omburgo,
ronlo u lu posibilidud do vonlu do quinuu u un buon procio,
dosdo huco ms do T0 unos lus umilius hun vuollo u
inlonsiicursucullivo.Enluzonusoproduconlrosvuriodudos.
lu dulco, do rocionlo inlroduccin y do muyor cullivo
ucluulmonlo, y lu umurgu, y nogru, quo son vuriodudos
nulivus,osluullimuoxisloonmuypocucunlidud.
A posur do lu dinumizucin do lu quinuu, no puroco huborso
ullorudoluoslrulogiudodivorsiicucindolumuyoriudolos
producloros,inconlivudosporluscomprusdoCCPPC8lCH
doolroscoroulos,comoluuvonu.Porolconlrurio,sopuodo
soslonor quo ol cullivo do quinuu orgnicu, hu conlribuido u
mo|orurlossislomusdoproduccin.Lusumiliusulilizunlos
rosiduos do lu plunlu como unu inlorosunlo uonlo do
combuslinpurucocinursusulimonloso,|unloulucscuru
opolvillo,comoubonopuruorlilizurolsuolo.
58
En los precios de venta
Dobido u lu vonlu u comprudoros ouropoos y u lu
corliicucinFLC,onol200sogurunlizposooxucloyun
procio promodio do ulrododor do US $ T00/q, ronlo ul procio
do US $ 70/q, on ol morcudo locul. Adoms do oslus
vonlu|us, ol comorcio |uslo lo pormili u lu CCPPC8lCH
uccodor ul promio quo FLC lo olorg, do US $ 85/lm
oxporludu (US $ 7.50 on lolul}. Eslo dinoro uo ulilizudo on
oquipumionlo y lu compru do un lorrono, dondo u uluro lu
orgunizucin provo conslruir su plunlu do procosumionlo.
En los ingresos
En promodio lus umilius dol lipo T onlrogun q/uno,
loniondo on cuonlu quo por cudu quinlul obluvioron US $ 30
porsobroolprociodolmorcudolocul,susingrososunuulosso
incromonluron on US $ T80, os docir, un T0 ms quo ol
roslo do umilius quo no purlicipun dol morcudo |uslo. Sin
omburgo, lu oxporlucin do quinuu no hu pormilido unu
mo|orusigniiculivudolulosororiuumiliur,puoslusumilius
siguon osculonundo sus vonlus u lu orgunizucin durunlo
vuriosmosos,lulcomosucodiuconlosinlormodiuriosonol
morcudolocul.
En la gestin de los recursos naturales
Trudicionulmonlo los socios do lu CCPPC8lCH hun
munlonido sislomus do produccin sin quimicos o con un uso
limiludo. Sin omburgo, on lu ucluulidud, ol lolul do T.32
socioscuonluconlucorliicucindoproduclorosorgnicos,
olorguduporlu8CS.
5. Las compras pblicas de frjol
Loculizucin do lu oxporionciu. provincius do lmbuburu y
Curchi.
Resea histrica
Puru ol dosurrollo dol procoso do comprus publicus do ro|ol
soco, ol lNCCP por modio do comunicucin virluul on ol
200- roulizu unu invilucin ubiorlu puru quo lus
orgunizucionos do producloros y/o purliculuros quo cuonlon
con lu oorlu domundudu (ro|ol} purlicipon on ol procoso do
compruspublicus.
Por su purlo, on lu Siorru norlo, ol MlES convocu u lus
orgunizucionos produclorus do ro|ol puru inormur on quo
consislon lus comprus publicus. Posloriormonlo, ol MlES
con|unlumonlo con los dologudos dol PPA roulizu vurios
lulloros puru promocionur lu compru publicu do ro|ol, cuyus
curuclorislicus (ro|ol ro|o, do culidud primoru y sogundu} no
corrospondiun u lu oorlu do ro|ol do lu zonu y monos u lu do
los poquonos producloros. Por oslu ruzn, lus orgunizucionos
do poquonos producloros so unon o iniciun un procoso do
nogociucin con ol PPA, puru doinir ulgunus condicionos,
luloscomo.
T. Lu domundu do ro|ol dobor rospondor u vuriodudos quo
so produzcun on lu zonu, u oxcopcin dol ro|ol nogro y
blunco, quo no onlrurn on lu oorlu.
2. Cuo lus orius inclusivus so roulicon on los propios
lorrilorios, y unicumonlo on lus opocus do cosochu.
3. Cuo lus propuoslus ucopludus soun lus do lus
orgunizucionos do producloros y no lus do los purliculuros,
quo on muchos cusos son inlormodiurios.
4. Cuo un dologudo do lu Asociucin do Loguminosus dol
Ecuudor ormo purlo do lu comisin locnicu do ovuluucin do
lusoorlusdolosproduclos.
Unu voz ucordudus dichus condicionos, ol MlES inici un
procoso do usosoriu y upoyo u lus orgunizucionos puru lu
lrumilucindolrospoclivoPUPysuinscripcinonolporluldol
lNCCP, roquisilos indisponsublos puru uccodor u lus comprus
publicus.
Luogodoloslulloros,olMlESinviluloduslusorgunizucionos
u lu oriu inclusivu, con ol propsilo do quo oslublozcun unu
ruodudonogociosconomprosusoindividuosinlorosudoson
lu compru do ro|ol y quo, uquollus quo cumplun los roquisilos
oslublocidos por ol lNCCP, prosonlon sus oorlus ul Esludo.
Posloriormonlo ol lNCCP, u lruvos do su comisin locnicu do
ovuluucin, unuliz lus oorlus y soloccion lus propuoslus
gunudorus.
Los actores
A dioronciu dol lus olrus oxporioncius, on oslu purlicipun siolo
orgunizucionos.Ellusson.FECCNlC,UClCMA,CCPCA\lC,
5
ASCClALES,UCCCDEMl,CCPPCCAMlyConsorcioToisn.
So lrulu do orgunizucionos quo hun dosurrolludo
cupucidudosdogoslinymuno|odosorviciosdoupoyoulu
produccin ugropocuuriu y comorciulizucin usociulivu
(conlros do ubuslocimionlos do insumos, do ucopio, do
lrunsormucin, poscosochu, y produccin do somillus
corliicudus}. Adoms cuonlun con 30 promoloros on
ormucin on ugriculluru sosloniblo. Sin omburgo, son
orgunizucionos quo uun no osln on cupucidud do munlonor
sus propios oquipos locnico y udminislrulivo, dopondiondo
dolupoyodovuriosproyoclos.

PorluvonluulPPA,lusorgunizucionosgonorununuulilidud
do US $ TT por quinlul, lo quo conlribuyo u lu consoliducin
inuncioru do lus mismus. El hocho do quo on lu ucluulidud lus
orgunizucionosnocuonlonconcupilulpropiodooporucin
(puru lu compru y ucopio do lu produccin}, hu obligudo u
quo so plunloon lu nocosidud do lrubu|ur on lu croucin do
dicho ondo.
Finulmonlo, on rooronciu u lus cupucidudos do
roprosonlucin o incidonciu, so hun oslublocido uliunzus onlro
lusorgunizucionospuru,domunoruusociudu,rospondoru
Tipodoproducloros
Msdo
T0 hu.
Do
3 u hu.
Monosdo
3 u hu.
Accosoulu
liorru
Accosoul
uguu
Munodoobru
Sislomusdo
cullivo
Tiposdoproduclorosvinculudosuluscomprusoslululosdoro|ol
Producloros quo conlrulun
munodoobrupururoulizur
loduslusuclividudos
(lipo T}
Producloros quo conlrulun
muno do obru on lus opocus
domuyoruclividudugicolu
(lipo 2}
Producloros quo vondon
munodoobruuorudo
luincu
(|ornuloros, ulbunilos,
curpinloros}
(lipo 3}
Conysinuccoso
uluguu
Conuccoso
ulriogo
Conuccoso
ulriogo
Conlruludu
Fro|ol on ol
50dosu
suporicio
Fro|ol on ms
dol50dosu
suporicio
Fro|ol on ms
dol70dosu
suporicio
Fumiliury
conlruludu
Fumiliury
conlrulucin
minimu
lus oxigoncius logulos y ormulos do lus comprus publicus.
Puruollosocrouron,porunludo,luFodorucinNucionuldo
Produccin y Comorciulizucin Asociulivu do Loguminosus,
con lu purlicipucin do cinco orgunizucionos do sogundo
grudo y, por olro, lu Mosu Tocnicu do Coordinucin y
Concorlucin, puru ol dosurrollo do lu cudonu on lus
provincius do lmbuburu y Curchi, do lu quo purlicipun
orgunizucionos,CNGoinslilucionosdolospodorospublicos.
Impacto de la experiencia
En los sistemas de produccin
Sogun Suluzur (200}, lul como so obsorvu on ol siguionlo
cuudro, oxislon lros lipos do producloros vinculudos u lus
orius inclusivus do comprus oslululos do ro|ol.
Comosoobsorvuonolcuudro,losproduclorosvinculudosu
lus orius inclusivus do comprus oslululos do ro|ol, posoon
onlro Thu. y ms do T0 hu. do liorru. Pospoclo ul uso do lu
munodoobru,soobsorvunuorlosdioronciusonlroloslros
lipos do producloros. Asi, puru complomonlur sus ingrosos,
lus umilius dol lipo 3 lrubu|un uoru do lu incu como
|ornuloros ugricolus o on uclividudos do ulbuniloriu y
curpinloriu,lusdollipo2conlrulun|ornulorosunicumonloon
0
lus opocus do muyor uclividud ugricolu, mionlrus quo lus dol
lipo 3 lionon unu uorlo dopondonciu u lu conlrulucin do
muno do obru puru lus uclividudos ugropocuurius durunlo
lodoolciclougricolu.
Encuunlouluguudoriogo,onlumuyoriudoloscusoslus
umilius lionon uccoso u oslo rocurso, y uunquo on ocusionos
condiicullud,disponondouguudoormupormunonlo.
Los sislomus do cullivo y criunzu son divorsos, y so
curuclorizun por ol monocullivo dol ro|ol, doslinundo u oslu
uclividudonlrool50yol70dolusuporiciololuldoliorru
disponiblo. A posur do quo ol ro|ol os un cullivo do rocionlo
inlroduccin (on lu docudu do los unos 80}, so hu convorlido
on ol rubro ms imporlunlo, incluso con unu murcudu
londonciu huciu lu incorporucin do nuovus locnologius y
vuriodudos mo|orudus, puru lo quo hun conludo con ol upoyo
dollNlAP.
No so puodo oslublocor loduviu ol impuclo on los
rondimionlos. El ro|ol os un cullivo quo gonoru unu riquozu
uproximudu do US $ 783, 575 y 474 por hoclrou, puru los
lipo T, 2 y 3, rospoclivumonlo, y los rondimionlos vuriun onlro
20 y 30 quinlulos por hoclrou puru ol lipo T, onlro T3 y 22
puru ol lipo 2 y onlro TT y T puru ol 3 (Suluzur, 200}.
En los precios
El procio do vonlu dol quinlul do ro|ol u lus orius inclusivus do
comprus oslululos so incromonl do US $ 34 (procio locul
promodio do lus cudonus convoncionulos}, u US $ 52 (procio
promodio do lus orius inclusivus}, o sou un incromonlo dol
53. Eslo procio, dolorminudo on uncin do los coslos do
produccin,ososlublo.
En los ingresos
Lu crocionlo ospociulizucin on lu produccin do ro|ol no
pormilo mo|orur lu losororiu umiliur, lodu voz quo su cosochu
so limilu u los mosos do |ulio y ugoslo, convirliondoso on un
solo ingroso por uno. Adoms, ol pugo no os inmodiulo y
domoru onlro uno y dos mosos. Sogun Suluzur (200}, ol
procio do vonlu ul PPA pormilo u los producloros dol lipo 3 un
incromonlo dol ingroso ugropocuurio unuul dol 27 (US $
3.458,00}.
En la gestin de los recursos naturales
Dobido u quo ol cullivo do ro|ol so conduco do munoru
inlonsivu, oxislo lu prosonciu do plugus y onormodudos, quo
domundun ol uso do quimicos. En lu zonu do Miru so roulizun
dos umigucionos por ciclo y huy inloros por oplimizur su uso
do quimicos.
T
A continuacin se presentan las principales conclusiones generales y transversales en cuanto a los campos y variables
de los diversos niveles de impacto (directo e indirecto) de los CIALCO. Estas conclusiones se ilustran con datos de los cinco
casos estudiados, con informacin complementaria recolectada durante el levantamiento del inventario, y con
informacin de estudios anteriores o paralelos.
PRINCIPALES CONCLUSIONES
A NIVEL DE IMPACTO
63
A continuacin se presentan las principales conclusiones
generales y transversales en cuanto a los campos y
variables de los diversos niveles de impacto (directo e
indirecto) de los CIALCO. Estas conclusiones se ilustran con
datos de los cinco casos estudiados, con informacin
complementaria recolectada durante el levantamiento del
inventario, y con informacin de estudios anteriores o
paralelos.
Impactos directos en los sistemas campesinos de
produccin
Diversificacin y recuperacin de variedades nativas
En los casos de venta directa en feria y venta asociativa a las
canastas, se evidencian claros procesos de diversificacin de
cultivos, como respuesta a la demanda de los consumidores
usuarios de estas modalidades. En cambio, en los casos de
exportacin a travs del comercio justo, o de venta mediante
tiendas asociativas, no slo que no se observa esta exigencia
sino que, como ocurre con las compras pblicas, se requiere
de la especializacin agrcola de las fincas. De otra parte, la
exportacin de quinua, respondiendo a la comercializacin
directa con un mercado especial, ha redundado en la
reintroduccin de un cultivo nativo, que casi estaba
desapareciendo.
Aumento de la produccin
Estimuladas por la venta en ferias o a las canastas de
consumidores, es notoria la implementacin de huertos en los
sistemas de produccin de las familias campesinas. As
mismo, la exportacin de quinua y los servicios al productor
generados por la organizacin de productores, han
contribuido en un 30% al mejoramiento del rendimiento del
cultivo. Los productores de fresa y de papa (en Carchi e
Imbabura), mediante prcticas agroecolgicas y motivadas
por la venta directa en la feria de Ibarra, mejoraron sus
rendimientos en un 10 y 5%, respectivamente. Por el
contrario, en los casos de venta en tienda y compras pblicas
de frjol, no se observan efectos de crecimiento en la
produccin, aunque en el caso de las ventas pblicas es
posible que as suceda en el mediano plazo, como
consecuencia de la importante asistencia tcnica brindada
por distintos actores que acompaan la insercin de las
organizaciones campesinas en dichas compras.
Disminucin del uso de qumicos
En los casos de venta directa en feria, de venta asociativa a
las canastas, de exportacin a los mercados especiales del
comercio justo, o en las compras pblicas, la exigencia de los
consumidores, los propios productores y, en ocasiones, del
Estado, ha estimulado la transicin a sistemas de produccin
orgnicos, agroecolgicos o limitado el uso de qumicos. En
cambio, no se observan tales procesos en las ventas a travs
de tiendas, aunque en este caso los productores socios de la
UCCOPEM usan pocos qumicos.
Mejoramiento de la calidad
En todos los casos se observa o sostiene que, enfrentados
ms directamente a los consumidores e insertos en mercados
ms exigentes, los productores mejoran la calidad de sus
productos en diferentes aspectos y niveles. Los productores de
la bioferia o proveedores de las canastas, mejoraron la
frescura y presentacin de sus productos; los productores de
la UCCOPEM o de la COPROBICH han trabajado en la
limpieza de sus granos en poscosecha, incidiendo con ello en
los rendimientos de transformacin. Los productores de la
bioferia, los proveedores de las canastas y los de
COPROBICH producen orgnicamente.
Impactos directos en la economa de las familias
campesinas
Incremento de los precios y valorizacin de productos de
calidad
La venta directa en ferias campesinas, tiendas, al Estado, o la
exportacin bajo normas del comercio justo, debido a la
eliminacin de los intermediarios, conlleva un aumento
significativo del precio al productor, muchas veces sin que ello
redunde en el precio al consumidor. En los casos estudiados
constatamos un precio al productor superior a la venta en
circuitos convencionales, de 11% hasta dos veces ms
elevado, pero mayormente de un 30 a 40%. Adems, ciertos
64
productos, por sus cualidades especficas (pollos o huevos de campo, cultivos orgnicos, etc.), s se venden a precios ms altos
que los productos convencionales.
Incremento
del precio al
productor
Ms del 27
a 100%
De 11 al 33%
(granos) y del
40 al 73%
(animales menores)
No tan
significativo
Ms del
43%
Caso
Biofera de
Cuenca
Tienda
UCCOPEM
Chuya
Mikuna /
La Taleguita
Compras
Pblicas
de frjol
Incremento del precio al productor
Ms del
30%
Exportacin
de quinua
COPROBICH
Muchas veces, adems de que el precio al productor es ms
alto, tambin es ms estable e incluso fijado de manera
anticipada. Los socios feriantes de las organizaciones
acuerdan sus precios para largos periodos, los que son
acordados y regulados entre los productores y consumidores
organizados. As mismo, el Estado y el comprador extranjero
del comercio justo, acuerdan de manera anticipada precios
con sus organizaciones proveedoras, los que debern cubrir
costos de produccin y organizacin, as como ciertos niveles
de capitalizacin de los socios y sus organizaciones. Esta
estabilidad del precio es a veces incluso ms importante que
el precio mismo, en tanto dan seguridad a las familias
campesinas para emprender inversiones productivas y evitar
futuras crisis.
Cabe recalcar que en el caso de Chuya Mikuna a La
Taleguita, el precio al productor no es significativamente ms
alto. Primero, la canasta es fruto de un proceso de
acercamiento entre productores y consumidores con bajo
poder adquisitivo y alta exigencia en cuanto a precios. En este
caso, parece ser que son los consumidores quienes
aprovechan ms del achicamiento de la cadena y
desaparicin de los intermediarios, y no los productores,
como en las otras modalidades CIALCO. Segundo, en este
caso existen dos organizaciones intermediarias (Chuya
Mikuna y Movimiento de Mujeres de El Oro) que necesitan
cubrir sus costos de gestin.
Procesos de transformacin que generan valor agregado
Es importante subrayar la emergencia de procesos de
transformacin realizados por lo general de manera
artesanal, a pequea o mediana escalas, estimulados por la
venta directa en mercados locales, la exportacin a mercados
del comercio justo y la demanda por parte de los
consumidores urbanos. Estos procesos se manifiestan en la
produccin de lcteos, mermeladas, pomadas medicinales,
harinas, granolas y galletas de quinua. Esta transformacin
otorga a los productos un valor agregado. As, la elaboracin
de queso y su venta directa en ferias campesinas, permite al
productor aumentar su ingreso por litro de leche en un 17%;
la transformacin del grano en harina permite a la
UCCOPEM multiplicar por cuatro su margen de ganancia.
Finalmente, algunos operadores tursticos empiezan a
demostrar inters en las ferias campesinas o en la exportacin
bajo normas del comercio justo, lo que a futuro podra
constituir ingresos extras para las organizaciones.
Incremento de los ingresos agropecuarios de las familias
El incremento de la produccin, el aumento del precio al
productor, el valor agregado generado por los procesos de
transformacin, sin que estos incidan de manera significativa
en los gastos de produccin, contribuyen a mejorar entre un 4
y 54% los ingresos agropecuarios anuales de las familias
campesinas que participan en los casos estudiados de
CIALCO, como se puede observar en el cuadro.
65
Incremento
de ingresos
agropecuarios
familiares
Entre
32 y 54%
Ms
del 17%
Poco, con
respeto a la
venta en feria
previa.
De 4.2 a 5.9%
Ms del
27%
Ms del
110%
Caso
Biofera de
Cuenca
Tienda
UCCOPEM
Chuya
Mikuna /
La Taleguita
Compras
Pblicas
de frjol
Exportacin
de quinua
COPROBICH
Incremento de ingresos agropecuarios de las familias
El incremento del ingreso agropecuario anual del 4 al 6%
observado en la venta de Chuya Mikuna a La Taleguita, si
bien puede parecer bajo, se suma a un incremento del 73%
por la venta directa de los mismos socios en los espacios de
ferias campesinas de Sucsal, Ducur y Chontamarca.
En el caso de la exportacin a mercados del comercio justo,
el impacto en el precio y por consiguiente, en el ingreso de
la familia es variable, en relacin al precio internacional.
Cuando los precios internacionales son muy altos, la
diferencia entre el precio en el mercado justo y el precio
internacional, es baja; tal es el caso, por ejemplo, de la
quinua. En cambio, en periodos de precios internacionales
bajos, esta diferencia puede ser muy grande, por la existencia
normativa de un precio mnimo en el comercio justo. En el
pasado, la diferencia entre el precio pagado al productor de
quinua en las bodegas de Riobamba y el practicado por la
COPROBICH, ha sido muy significativa. Cuando en los aos
2002 y 2003 los precios internacionales del caf se
encontraban muy bajos, la exportacin a mercados del
comercio justo de las asociaciones cafetaleras de FAPECAFES
permita duplicar el ingreso agropecuario de sus socios
(Eberhart, 2007).
Mejor estabilidad en la economa familiar
El hecho de que la venta directa en ferias sea semanal o
bisemanal como es el caso de la bioferia o la canasta de La
Taleguita asegura a las familias campesinas ingresos
adicionales regulares entre US $ 10 y 130 por semana,
permitindoles cubrir sus necesidades bsicas, incluida la
compra de insumos agropecuarios. En economas
campesinas precarias, donde la nica estrategia para
enfrentar los imprevistos o los perodos precosecha, es la
descapitalizacin o el endeudamiento, la estabilidad
econmica es, sin duda, un hecho significativamente positivo.
Tambin las compras pblicas de frjol en la Sierra Norte,
realizadas de manera mensual o bimensual, cumplen esta
funcin estabilizadora de las finanzas familiares.
Impactos directos en la generacin de fuentes de trabajo
familiar
El trabajo generado por la presencia de las huertas
agroecolgicas, el cultivo de quinua orgnica, la produccin
ms intensiva de frjol y, en los casos de la feria, por la venta
directa de los productores, se ve compensado por los
ingresos que este trabajo suplementario genera. En todos los
casos estudiados se aprecia un incremento de la
productividad del trabajo familiar y, consiguientemente, de
los ingresos de la familia.
66
Incremento
productividad
del trabajo
agropecuario
S. Entre
26 a 52%
S. Ms 21%
S. Entre 4 a 6%
con respeto a
venta directa
en feria previa
S. Ms del
27%
S. Ahorro de
tiempo en trillado
y preparacin
Caso
Biofera de
Cuenca
Tienda
UCCOPEM
Chuya
Mikuna /
La Taleguita
Compras
Pblicas
de frjol
Exportacin
de quinua
COPROBICH
Productividad del trabajo familiar, incluido el tiempo de comercializacin
Ms especficamente, segn M. Willot (2004), en la parroquia
Octavio Codero de Cuenca, el cultivo de 300 m2 de huerta,
con manejo agroecolgico y venta directa de la produccin,
requiere entre dos y tres das de trabajo por semana, o sea,
un medio jornal familiar. En la misma parroquia, el
requerimiento de mano de obra en el cultivo de lechugas de
forma agroecolgica y venta directa se increment en 129%
en relacin al cultivo convencional y venta a intermediarios.
De igual manera, las actividades de transformacin artesanal
tambin son generadoras de fuentes de trabajo familiar o
comunitario; por ejemplo, una quesera artesanal
comunitaria en la provincia del Caar genera por litro de
leche tres veces ms empleo que la industrial.
As tambin, los cambios en los sistemas de produccin
asociados a la venta directa permiten valorizar de mejor
manera la mano de obra familiar, en particular de las
mujeres jefas de hogar y de los adultos mayores, que fuera
de la finca no tendran mayores oportunidades de trabajo.
Son estas personas, precisamente, las ms involucradas en
las ferias y en las ventas asociadas a canastas.
Sin embargo, esta exigencia de trabajo suplementario puede
tambin representar un freno para ciertas familias, con
escasa mano de obra o con ms tierra y mayores volmenes
de produccin. En estos casos se observa la presencia de
arreglos entre vecinos o miembros de un mismo grupo, para
delegar a una o varias personas la responsabilidad de las
tareas de comercializacin, tanto a nivel de feria, canastas o
procesos de mayor desarrollo de la comercializacin, como
es el caso de la exportacin asociativa.
Impactos directos en el empoderamiento de las familias y
las mujeres
Ir a la ciudad, relacionarse con los consumidores urbanos
considerados econmica y socialmente superiores,
enfrentar intermediarios comerciantes o a la polica, realizar
gestiones en los bancos, gestionar apoyos institucionales
pblicos o privados, coordinar una asociacin que va
ganando protagonismo en el territorio, etc., contribuye a
elevar el autoestima de las familias campesinas y su
empoderamiento fuera de la comunidad.
Cabe destacar el rol importante de las mujeres en los
procesos de produccin agroecolgica y en la venta directa
en feria o asociativa a las canastas. Durante la realizacin del
estudio se encontraron mltiples testimonios que dan cuenta
del mejoramiento de la autoestima relacionada, en
particular, a la independencia econmica adquirida y al
empoderamiento en la gestin del dinero familiar. Se trata de
mujeres que se quedaron solas a consecuencia de la
migracin de sus maridos y que, con base en su trabajo, han
logrado reconocimiento tanto en el interior de las
organizaciones como en el mercado. Es notorio tambin el
orgullo y el empoderamiento de los lderes de las
organizaciones que han logrado un mayor desarrollo de sus
capacidades tcnicas y administrativas frente a mercados
estatales o del comercio justo, en los pases del Norte.
67
Impactos directos e indirectos en la organizacin
campesina y su articulacin a otros actores
La organizacin de las familias campesinas es una condicin
previa al desarrollo de circuitos cortos alimentarios, pero la
consolidacin de la organizacin es, a su vez, un resultante
de ese desarrollo. La negociacin con los poderes pblicos o
con los consumidores; el intercambio entre productores,
comunidades o etnias; la gestin del mercado, etc., genera
conocimientos, competencias y poder de los lderes, los
socios y, en particular, de las mujeres, lo cual consolida la
organizacin, su identidad, sus capacidades y su poder.
Como consecuencia, desde las entidades pblicas y privadas
implicadas en estos procesos, se abren oportunidades de
formacin social o tcnica para los lderes y socios,
participando a nuevos espacios de concertacin y decisin
poltica.

A medida que crece el mercado y la actividad, la complejidad
y exigencias de la estructura organizativa se profundizan y
amplan. En todos los casos estudiados se observa que las
organizaciones de base se profesionalizan y se desarrollan
segn sus necesidades, capacidades tcnicas de
negociacin, acopio, comercializacin, manejo de capital,
generacin de valor agregado, sistemas de certificacin o
garanta, etc. Adems de dirigentes comprometidos cuentan
con tcnicos o promotores y algunas, aun, con niveles de
gerencia. Las organizaciones tambin han perfeccionado su
capacidad de administracin (manejo econmico, rendicin
de cuentas, procesos de certificacin y trazabilidad) y de
autogestin, aunque todava enfrentan limitaciones en
trminos de sostenibilidad econmica, asistencia tcnica y
control interno.
En funcin de las necesidades de economa de escala, de
coordinacin o de incidencia poltica, se destacan tambin
procesos de estructuracin en organizaciones o redes de
segundo o tercer grado, de mayor cobertura territorial, como
es el caso de la Asociacin para el Desarrollo Social de
Octavio Cordero (que agrupa a las organizaciones de base
de la parroquia), la APAAustro o la Corporacin de
Productores de Leguminosas de la Sierra Norte.
Finalmente, ms all de la consolidacin de la organizacin
campesina a nivel territorial, se observa que estas dinmicas
La sostenibilidad financiera de varios de estos servicios
contina siendo un desafo para las organizaciones y redes
de actores, como son los sistemas de certificacin y la
asistencia tcnica que, por lo general, dependen del aporte
externo de las instituciones pblicas o privadas. Por el
contrario, los servicios que generan rditos econmicos
como la compra-venta de insumos, la transformacin, la
comercializacin, el ahorro y crdito pueden alcanzar su
sostenibilidad econmica y financiera.
Generacin de empleo extrafinca
Adems de permitir una mejor valorizacin de la mano
familiar campesina, la venta directa, mediante la estructura
organizativa y sus servicios complementarios, promueve la
generacin de nuevas fuentes de trabajo digno. En los casos
estudiados, se logra generar en cada organizacin o
iniciativa de tres a diez empleos de tiempo completo, ms
otros trabajos eventuales o parciales relacionados a la
gestin y operacin de la organizacin y los servicios.
Relacin productores/consumidores y riqueza generada
La venta directa en ferias y canastas consolidan una relacin
directa entre productores y consumidores. En varias
experiencias se fomentan intercambios y visitas mutuas, lo
que permite una mejor comprensin de las necesidades y
exigencias de los dos actores, y contribuye a construir
acuerdos y alianzas entre la ciudad y el campo, alrededor de
objetivos comunes, como son la produccin limpia,
sostenible y de calidad, y precios ms estables y
consensuados. Tambin contribuye a crear bases de
convivencia entre poblaciones cuyas relaciones han estado
marcadas por la desconfianza, el recelo y el racismo.
En todos los casos estudiados se observa un notable progreso
en la transparencia de las relaciones, que va desde la
prctica de un peso justo hasta el mejoramiento de los
procesos de rendicin de cuentas en el interior de las
organizaciones, la fijacin de precios en funcin de anlisis
compartidos de costos, la firma de contratos o la
implementacin de sistemas de control interno, garanta
participativa o certificacin orgnica o del comercio justo.
Por ltimo, la venta directa permite un reparto ms equitativo
68
entre productores y consumidores de la riqueza generada en
el CIALCO. Este reparto alcanza al 100% en el caso de venta
en feria, y a un 31% en la exportacin a travs del comercio
justo, que tras el embarque supone nuevos eslabones y costos
elevados de distribucin.
Es importante sealar que, segn otros estudios, la venta
directa de col, fresas o leche, permitira multiplicar por dos a
cinco el porcentaje del precio al consumidor recibido por el
productor, con respecto a las cadenas convencionales.
Contribucin a la soberana alimentaria territorial
Estos circuitos alternativos contribuyen a la seguridad
alimentaria de las familias campesinas y urbanas y a la
soberana en los territorios. El aumento de la produccin de
hortalizas para las ferias o canastas, acompaado del
aumento del autoconsumo de verduras y diversificacin de la
dieta (J. Mac Aleese, 2008), el trueque entre las familias
campesinas al final de las ferias o el que se realiza entre
organizaciones (como es el caso de la UCCOPEM con la
UNOCYPP), el incremento de los ingresos de las familias y,
por consiguiente, su poder adquisitivo, contribuyen a mejorar
el acceso a alimentos por parte de las familias productoras,
alimentos que en muchos casos provienen de cultivos
orgnicos.
Por otro lado, como se mencion antes, las experiencias
estudiadas de venta directa no suponen necesariamente
sobreprecio al consumidor urbano, ni pone en riesgo por lo
tanto su seguridad alimentaria. En la Bioferia de Cuenca, en
la tienda de la UCCOPEM, en las ventas pblicas al Estado, y
en las prcticas de comercio justo con pases europeos o
norteamericanos, los precios para el consumidor final son
generalmente similares a los de las cadenas convencionales
e, incluso, inferiores, en algunos productos. An ms. Los
consumidores organizados en las canastas comunitarias
logran ahorros ms significativos: hasta un 46% en el caso de
la Canasta Utopa, de Riobamba, o un 30% en el caso de La
Taleguita, de Machala, adems de que en un porcentaje alto
se trata de productos limpios, con menos qumicos.
Sin embargo, vale plantear la hiptesis a ser confirmada por
estudios posteriores de que las compras pblicas de frjol o
la exportacin de quinua (cerca del 15% de la produccin
nacional de frejol, y ms del 70% de la quinua orgnica), con
mejores precios al productor, tienen un impacto sobre el
precio local, beneficiando al conjunto de productores de la
zona.
Finalmente, como tambin ya se ha afirmado, la venta en
ferias, a las canastas y al mercado justo, fomentan una
produccin ms limpia y ecolgica y, en todos los casos, se
observan un mejoramiento de la calidad de los productos
campesinos comercializados, reforzando la soberana
alimentaria en el territorio.
Gestin ambiental de los recursos naturales
Existe carencia de estudios e informacin al respecto. Sin
embargo, lo observado en los casos de la Bioferia de
Cuenca, la venta asociada a La Taleguita o la exportacin de
quinua orgnica al mercado del comercio justo, bajo la
propuesta de la agricultura orgnica o agroecolgica y la
venta directa, nos permite plantear que se trata de
experiencias que implican un manejo ms sostenible de los
Porcentaje del
precio al
consumidor
recibido por el
productor
100 50 a 70 50 a 90 65 31
Caso
Biofera de
Cuenca
Tienda
UCCOPEM
Chuya
Mikuna /
La Taleguita
Compras
Pblicas
de frjol
Exportacin
de quinua
DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA
69
suelos restauracin de la fertilidad mediante una mejor
gestin de la materia orgnica, protegen la
agrobiodiversidad diversificacin, asociacin, rotacin y,
eventualmente, recuperacin de variedades locales, y
generan una menor contaminacin del agua por el no uso de
qumicos. Encuestas realizadas por AVSF demuestran,
adems, que los sistemas de produccin agroecolgicos
tienen una mayor eficiencia energtica que las fincas
convencionales. Finalmente, la venta directa favorece el
consumo local, con lo cual disminuye el uso de transporte y,
consecuentemente, reduce los niveles de contaminacin.
Impactos segn modalidades
Al cerrar este captulo, es necesario destacar que si bien
arribamos a grandes conclusiones comunes, los impactos de
los CIALCO, segn su modalidad, varan en su naturaleza,
niveles y alcances. As, una modalidad puede tener un mayor
impacto en la diversificacin; otra, en la generacin de
ingresos, y otra, en el ahorro al consumidor. A continuacin
se presenta un cuadro resumen de los impactos de los cinco
casos, con el afn de facilitar una comparacin entre
modalidades. No se trata de calificar a las diversas
modalidades sino de resaltar sus ventajas y desventajas.
70
Campos y variables de medicin
de impacto
Venta directa
en Biofera
Venta en tienda
de la UCCOPEM
Venta Chuya
Mikuna /
La Taleguita
Venta asociativa
al Estado
Exportacin
COPROBICH
Campos y variables de medicin de impacto
++ ++ ++ + ++
++ + ++ 0 ++
++ 0 0+ 0 +
++ 0 ++ -0 ++
+ + + + +
++ ++ 0+ ++ ++
++ 0 ++ 0 0
0 0 0 0 0
+ 0 + 0 +
0 ++ 0 0+ ++
++ + + ++ +
+ + + + +
++ 0 ++ 0 0
+ ? ? ? ?
Inclusin pequeos productores campesinos
Acceso a la tierra (ha), acceso al
reigo, sistemas de produccin
agrcola y fuerza de trabajo
Impactos directos en los sistemas de produccin y en los ingresos de las familias productoras, y en el precio al consumidor
En la diversificacin y recuperacin
de variedades nativas
En el aumento de produccin,
rendimientos y riqueza creada por la
tierra
En la disminucin de uso de qumicos
En la calidad de productos
En el incremento del precio al
productor (nivel y estabilidad)
En el mejoramiento y estabilidad de
las finanzas familiares
En la disminucin de los costos de
produccin y comercializacin
En el autoconsumo familiar
En la generacin de valor agregado
por transformacin del producto
En los ingresos agropecuarios
familiares
En la productividad del trabajo
agropecuario, y, valorizacin del
tiempo disponible
En el protagonismo de la mujer
y las personas adultas
En el autoestima y
empoderamiento de la familia
71
Las experiencias de CIALCO nacen del afn de encontrar soluciones a la crisis de las agriculturas familiares y sus
consecuencias negativas sobre el desarrollo de los territorios rurales y la soberana alimentaria. Cada experiencia tiene sus
caractersticas especficas, propias del contexto fsico, social, econmico, cultural, local y nacional. Sin embargo, adems
de las causas estructurales, observamos en estos contextos, rasgos favorables y limitaciones al surgimiento y desarrollo de
estas iniciativas. Obviamente estos rasgos y limitaciones, aunque comunes, tienen pesos variables segn el contexto o la
especfica modalidad de comercializacin.
CONDICIONES Y LIMITACIONES
PARA EL SURGIMIENTO
Y DESARROLLO DE LOS CIALCO
73
Volumen de produccin, diversificada y permanente
Para asegurar el abastecimiento de productos para las ferias
semanales, las canastas quincenales, las tiendas de atencin
diaria, y las diversas exportaciones y ventas pblicas durante
el ao, debe existir una oferta de productos de calidad,
diversificada, permanente y/o de volmenes considerables.
Eso supone para los cinco casos de CIALCO estudiados
ciertas condiciones bsicas de acceso a la tierra, al riego, a la
asistencia tcnica, a insumos, a capital de operacin,
equipamiento necesario, estructura organizativa consolidada,
etc.La ausencia de una de estas condiciones puede devenir en
limitacin para el surgimiento o normal desarrollo de nuevas
o experiencias existentes.
En muchas zonas, por insuficiencia de tierra o riego como es
el caso de la Chuya Mikuna o de la COPROBICH, muchos
productores no pueden garantizar una produccin durante
todo el ao o volmenes significativos. A los productores de
granos de Pedro Moncayo, de frjol de la Sierra Norte, o de
quinua de Colta, les hace falta capital para acopiar
volmenes mayores o ampliar los beneficios a ms socios. As
mismo, la falta de tierra y animales para asegurar la fertilidad
del suelo, o la carencia de capacidades tcnicas para la
produccin de semillas propias, limita la produccin
agroecolgica para responder a la demanda de las ferias de
Cuenca o la canasta de Machala.
La venta directa, la participacin en actividades de la
organizacin, as como la intensificacin de la produccin
implican un mayor requerimiento de mano de obra. Esos
nuevos sistemas de produccin y comercializacin valorizan
de manera ptima la mano de obra familiar disponible en
particular las mujeres, los ms jvenes y los adultos mayores.
Sin embargo, la no disponibilidad de mano de obra puede
ser un freno para familias con un poco ms de tierra,
sistemas de produccin especializados o demanda de
produccin a gran escala.
Empoderamiento de la familia campesina y de las mujeres
La organizacin es un paso previo a la estructuracin o
integracin en un CIALCO. Ms all de vender o
intercambiar pequeas cantidades entre vecinos o familiares,
o vender pequeas cantidades al pie de los semforos de las
ciudades, los volmenes pequeos que producen la mayora
de los campesinos, as como su condicin histrica de
exclusin, no les permite consolidar una eficiente estrategia
de venta directa. En este sentido, el rol de las organizaciones
de productores del Azuay y Caar, de la UCCOPEM, de los
productores de frjol de la Sierra Norte y de la COPROBICH,
ha sido clave para movilizar a las familias y negociar espacios
con los poderes pblicos para instalar las ferias semanales,
conseguir un local o la infraestructura para el procesamiento,
participar de las compras pblicas u obtener la certificacin.
As mismo, la organizacin es importante para coordinar la
gestin de estos espacios; regular y controlar el acceso de los
productores y las condiciones de venta; asegurar el
abastecimiento de productos en volumen, diversidad y
calidad requeridas, o tramitar la certificacin. En fin, es clave
para conseguir y negociar apoyos y servicios, por ejemplo de
asistencia tcnica, de los poderes pblicos o de actores
privados, como las ONG. Sin embargo, muchas
organizaciones, inclusive las ms desarrolladas, encuentran
dificultades de gestin, sea por falta de competencias de sus
miembros o del personal administrativo, o por un marco
jurdico, normativo y tributario, inadecuado y adverso.
Las mujeres campesinas han jugado histricamente un papel
importante en la produccin y/o comercializacin. As, en
particular en los casos de venta en ferias o a las canastas,
fueron las mujeres quienes lideraron, desde la produccin, la
organizacin y la comercializacin, estas dinmicas de venta
directa. De igual manera, en la zona sur del pas, donde los
hombres han migrado masivamente hacia Estados Unidos o
Espaa, las mujeres llevan el manejo de las fincas y
representan entre el 58 y el 80% de los socios de las
organizaciones de pequeos productores agroecolgicos. Sin
embargo, siguen siendo las ms excluidas, con menor nivel
de escolaridad y escaso reconocimiento social.
Incidencia en las polticas locales y sectoriales
Los poderes pblicos juegan un rol preponderante en la
gestin de los mercados o ferias, las compras pblicas, la
estructuracin de servicios financieros o de asistencia tcnica
a las poblaciones marginales y la produccin agrcola, la
inversin en riego, y la definicin del marco jurdico,
normativo y tributario. Para la implementacin de las ferias,
74
un requisito ha sido y sigue siendola negociacin con los
gobiernos municipales u otras instituciones del Estado, para
el acceso a lugares de venta seguros, con adecuadas
condiciones de gestin, en ubicaciones estratgicas en el
interior de los mercados municipales o el uso de otros
espacios pblicos. Es el caso del CREA, en la experiencia de
la Bioferia de Cuenca.
En otras experiencias, tambin los municipios tienen un rol
relevante en la implementacin de sistemas de garanta o
certificacin local participativa. As mismo, ms que de una
propuesta desde las organizaciones campesinas, las compras
pblicas de productos de campesinos organizados para la
provisin de los programas de provisin de alimentos que
realiza el Estado, surgi desde el MIES, y es con apoyo del
MAGAP, del PL 480 y del MIDUVI, que la UCCOPEM
estructur su servicio de crdito agrcola, la molienda de
granos y el centro de acopio. Por lo tanto, el desarrollo de
estos CIALCO pasa por la negociacin de las organizaciones
campesinas con las instituciones pblicas o privadas y la
construccin de polticas pblicas a nivel local, nacional e,
incluso, internacional.
Cabe destacar que como consecuencia de la pobreza
mundial y la inflacin de los precios de los alimentos desde el
ao 2008, los organismos internacionales (G8, FAO, FIDA,
PAM, entre otros) reconocen ahora la necesidad de construir
propuestas que apunten a la soberana alimentaria de los
pueblos, con base en los sistemas de agricultura campesina
familiar. Por otra parte, el nuevo marco constitucional y legal
del pas crea condiciones favorables para el desarrollo de
sistemas CIALCO. As, el Art.13 de la Constitucin establece
el derecho de toda la poblacin a una alimentacin sana,
suficiente y nutritiva, producida preferentemente a nivel local.
Por su parte, en relacin a los sistemas de distribucin y
comercializacin de alimentos, los Art. 282, 304, 336 y 337
determina que el Estado promover el comercio justo, los
sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin
de alimentos, y el establecimiento de redes de productores y
consumidores. En la misma tnica, la Ley Orgnica de
Soberana Alimentaria, en sus Art. 7, 8 y 14, establece que el
Estado promover y proteger la agrobiodiversidad, las
semillas nativas y la agroecologa, y los Art. 21 y 30
determinan que el Estado fomentar la negociacin directa
entre productores y consumidores e incentivar las compras
pblicas, preferentemente a pequeos y medianos
productores.
Sin embargo de todo lo anterior, en la prctica las
organizaciones sociales continan encontrando serias
dificultades generadas por el marco jurdico, legal, normativo
y tributario, que no les reconoce especificidad alguna ni
favorece su desarrollo, as como limitado apoyo por parte del
MAGAP para la implementacin de servicios financieros,
asistencia tcnica, o inversiones productivas. As mismo,
varios municipios actuando bajo la presin de los gremios
de comerciantesse mantienen reacios a abrir sus mercados
a organizaciones de pequeos productores. (Estas
dificultades se describen en detalle en el Anexo Memoria del
taller de diagnstico de las dificultades de las organizaciones
sociales y campesinas frente al marco jurdico, legal,
normativo y tributario nacional, realizado el 14 de mayo de
2010).
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Productos campesinos diferenciados
Cualquiera sea la modalidad de venta directa, existen
factores y estrategias de diferenciacin de la oferta
campesina, para justificar esta venta directa, competir con
canales de comercializacin convencionales y atraer a los
consumidores, factores y estrategias que en el proceso se
consolidan y evolucionan. Los agricultores familiares y sus
organizaciones, desde sus propias convicciones y como
estrategia de venta, ofertan productos orgnicos,
agroecolgicos o ms limpios de qumicos. Tambin la
frescura, la calidad de campesina y el peso justo, son
diferencias publicitadas por los productores. Inclusive, para
algunos consumidores, la compra de productos campesinos
empieza a ser considerado como un acto poltico, con
incidencia social, econmica y ecolgica.
Sin embargo, a muchos productores, y a sus organizaciones,
an les cuesta asegurar una calidad superior, visibilizarla
mediante sistemas reconocidos y diversificados de
certificacin, traduciendo esta diferencia en precios
diferenciados. Tampoco existen dinmicas o mecanismos de
diferenciacin y valorizacin de saberes locales en la
produccin y procesamiento, como s lo hay en otros pases,
con el uso de sellos o denominaciones que dan cuenta de su
origen.
Orientaciones y estrategias para polticas pblicas
En este acpite se esbozan algunos principios y orientaciones
para los actores de la sociedad civil, y en particular para el
MAGAP, respecto de lo que podran constituir estrategias y
Destacamos diez estrategias generales
y esenciales para fomentar los CIALCO:
Estrategias Genreales
1. Fortalecimiento organizativo (capacitacin y
asesoramiento, marcos jurdico, legal, normativo,
tributario especficos).
2. Desarrollo de las capacidades de las mujeres
para incidir en la organizacin, en el control de los
medios de produccin, la comercializacin y los
beneficios que brinda la organizacin.
3. Fomento a las combinaciones de diversos
CIALCO, con enfoque de sistemas de
comercializacin y segn las capacidades
organizativas especficas.
4. Diferenciacin de la produccin campesina para
desmarcarse de actores dominantes de cadenas
convencionales, consolidando mercados propios y
sensibilizando a los consumidores (sistemas de
certificacin y denominacin).
5. Procesamiento de alimentos para la valorizacin
de la produccin campesina y de la identidad local
(subsidios para equipamientos y capacitacin).
6. Fomento de sistemas intensivos de produccin
agroecolgica para garantizar una oferta suficiente
y sostenible ambiental, social y econmicamente.
7. Estructuracin de servicios (financieros
asociativos e individuales para inversin y
acopio, asistencia tcnica, produccin y acceso a
semillas e insumos) a favor de los productores.
8. Impulso de alianzas estratgicas y mecanismos
de concertacin y cogestin entre la sociedad civil y
el Estado.
9. Investigacin, sistematizacin y difusin de
informacin sobre los CIALCO.
10. Sensibilizacin de los consumidores respecto
del consumo consciente, responsable y solidario.
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polticas para el desarrollo de los CIALCO. Estos principios y
orientaciones han sido identificados en el proceso de
inventario y diagnstico, mediante reuniones del grupo
responsable del estudio con funcionarios del MAGAP, y en
talleres de reflexin y concertacin de propuestas. Cabe tener
presente que este acpite no tiene la pretensin de concluir el
debate, sino y por el contrario, aportar a la formulacin de
polticas y prcticas pblicas en favor del desarrollo y
expansin de iniciativas CIALCO.
Grandes principios estratgicos
Los cialco, estrategia para polticas de desarrollo de la
agricultura campesina
En primer lugar vale tener presente que una poltica de
fomento de los CIALCO no es suficiente, ni puede ser aislada
de un conjunto de polticas nacionales y territoriales de apoyo
a los sistemas de la agricultura familiar campesina, de
desarrollo econmico y social de su poblacin y de la
construccin de la soberana alimentaria. As, una poltica
especfica de fomento de los CIALCO debe combinarse con
polticas que faciliten el acceso a la tierra y al riego de las
familias campesinas, con polticas de ordenamiento territorial
y desarrollo de la red vial, que abaraten y faciliten el
transporte, o con polticas de comercio exterior, que protejan la
produccin campesina ecuatoriana.
Junto a estas estrategias, en la gran variedad de experiencias
de CIALCO, y dentro de una misma iniciativa, es posible
encontrar diferentes nfasis. As, algunos productores,
organizaciones o actores privados o pblicos, estn
interesados por comercializar y aumentar sus ingresos; otros,
ponen el nfasis en la seguridad y las relaciones sociales;
otros, levantan discursos y objetivos polticos ms elaborados.
Sin embargo, si bien el nfasis inicial puede ser diferente, los
lderes de estas iniciativas terminan por integrar en su visin y
accin polticas, la venta directa, la agroecologa o la
produccin ms orgnica y ms limpia, y la organizacin de
los productores y estructuracin del territorio, como tres
principios estratgicos complementarios.
La diversidad de productos no contaminantes ni dainos para
la salud, frescos, de calidad campesina, que los sistemas de
produccin agroecolgicos estn en condiciones de
garantizar, es el argumento de venta que permite a los
productores consolidar desde y en el territorio su relacin con
los consumidores y con los poderes pblicos.
No se pueden estimular, consolidar y a mediano plazo
extender sistemas de produccin agroecolgicos ms
intensivos, sin garantizar mecanismos de venta que aseguren,
por un lado, precios ms remuneradores e ingresos mayores
y seguros a los productores y, por otro, precios ms bajos y
accesibles para ms consumidores. La venta directa
contribuye a esto.
8. Un anlisis ms profundo y detenidosobre esta caracterizacin, podra permitir el
establecimiento de estrategias combinadas de comercializacin.
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La organizacin es indispensable, tanto para estructurar
servicios que impulsen la produccin campesina
agroecolgica y aumenten su productividad, como para
regular y ordenar el acceso y las relaciones de mercado entre
campesinos, consumidores y Estado.
Qu circuitos privilegiar?
Como hemos visto, las distintas modalidades de CIALCO
tienen impactos comunes pero con alcances diferentes. Por
otro lado, ninguna de estas modalidades de comercializacin
est en capacidad de absorber toda la produccin campesina
de un territorio, ni muchas veces la produccin de un grupo o
un solo campesino. De la misma manera, tampoco todas
estas modalidades convienen a todos los tipos de productores
o consumidores. Es indispensable combinar varias estrategias
de comercializacin y venta directa, buscando adecuarlas a
las estrategias o condiciones productivas, mitigando el riesgo
y evitando la competencia entre ellas.
En el cuadro siguiente se identifican los requisitos de cada
modalidad de venta directa, los que, segn el caso, pueden
constituir potencialidades, limitaciones o riesgos de las
diferentes modalidades.8
El cambio de escala y consolidacin de polticas pblicas a
favor de los cialco
Qu hacer para crear condiciones favorables que
favorezcan la rplica y expansin de estas experiencias
exitosas de venta directa, agroecologa y organizacin?
Cmo cambiar de escala, tener ms impacto, y masificar el
nmero de familias productoras y consumidoras, que se
beneficien de estos circuitos cortos alimentarios?
Varias de las diez estrategias y herramientas expuestas
brevemente, como la incidencia en la formulacin de polticas
pblicas o la sensibilizacin de los consumidores, pueden, sin
duda, contribuir al cambio de escala. No obstante, insistimos
aqu en tres dimensiones transversales esenciales a desarrollar
mediante alianzas entre organizaciones campesinas, ONG,
universidades y el Estado. Ellas son: la investigacin, la
sistematizacin y la difusin de las experiencias en marcha.
As, hace falta investigar a profundidad las tcnicas de
produccin agroecolgica; entender las limitaciones de las
organizaciones con respecto al marco jurdico, normativo,
tributario, y a la venta directa tradicional; entender la
problemtica de las compras pblicas y resolver sus cuellos de
botellas. Es indispensable, adicionalmente, difundir los
resultados de las propuestas estudiadas. Por ltimo, hace falta
cambiar de escala y consolidar polticas pblicas nacionales
que respeten las especificidades territoriales, consolidando los
mecanismos de cogestin entre la sociedad civil y el sector
pblico. Estos mecanismos, nutridos por la investigacin y el
anlisis, deben permitir concertar, coordinar, evaluar, adecuar
y ejecutar, de manera ms eficiente, estas polticas.
Ferias campesinas
Cadenas cortas Condiciones
Caracteristicas de distintas modalidades de venta directa
Volmenes individuales pequeos.
Volmenes totales pequeos pero con potencial de crecimiento.
Diversidad de productos.
Relacin campo-ciudad y campo-campo.
Organizacin regulando el espacio de venta.
Infraestructuras mnimas.
Espacio y permiso municipal.
Canastas de
consumidores
Volmenes individuales pequeos.
Volmenes totales pequeos pero con potencial grande.
Relacin fuerte con consumidores
Regularidad requerida.
Planificacin y organizacin fuerte.
Infraestructura mnima.
Tiendas campesinas
o especializadas
en productos
campesinos
En la finca
A domicilio
(puerta a puerta)
Compras pblicas
Trueque
Venta diaria, volumen y flujos permanentes.
Costos altos de operacin y tiempo disponible para la venta.
Productos no perecibles.
Capacidad de gestin.
Formalizacin requerida de la organizacin.
Local (equipamiento bsico, personal).
Ahorro de tiempo y transporte.
Bajos costos y precios.
No requiere organizacin.
Pequeos volmenes.
Relacin fuerte con consumidor.
Transporte.
Inexistencia de relacin social y organizacin.
Volmenes entre medianos y grandes (en funcin del nivel de
descentralizacin).
Productos especficos.
Licitaciones, tramites y condiciones y requisitos altos (sanidad)
Alta capacidad de gestin organizativa
Irregularidad pagos.
No hay caracterizacin
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