Aprobat prin decizia Consiliului Regional pentru Dezvoltare Centru nr.04/02 din 23.03.

2010

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

2010 2016
(Revizuit 2012)

2012

Prezenta Strategie de Dezvoltare Regional a fost elaborat de Agenia de Dezvoltare Centru, cu sprijinul Proiectului Moldova: Cooperare n Dezvoltarea Regional. Proiectul este finanat de Departamentul Marii Britanii pentru Dezvoltare Internaional (DFID) i Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (SIDA) i implementat de Oxford Policy Management (Marea Britanie). Din consoriu fac parte Institutul de Politici Publice (Republica Moldova) i Universitatea Birmingham (Marea Britanie). Opiniile aparin autorilor i nu reprezint neaprat punctul de vedere al DFID sau SIDA. Strategia de Dezvoltare Regional Centru a fost revizuit de ctre ADR Centru n anul 2012 cu suportul experilor proiectului UE Asisten Tehnic pentru Suportul Bugetar Sectorial Stimularea Economic n zonele Rurale (ESRA), a formulat o viziune strategic cu schimbri subsataniale n cadrul Regiunii de Dezvoltare Centru.

Cuvnt nainte

Grigore COBZAC, Preedintele Consiliului Regional pentru Dezvoltare Strategia de Dezvoltare Regional reprezint n sine aciunile pe care Agenia le va iniia n scopul crerii condiiilor necesare pentru dezvoltarea regiunii i va releva proiectele si oportunitile pe care le ofer Fondul Naional pentru Dezvoltare Regionala, precum i proiectele Uniunii Europene. Regiunea Centru are nevoie de o viziune clar pentru a orienta i mobiliza eforturile proprii, dar i de o strategie care s sublinieze rolul important ce revine procesului de atragere a investiiilor pentru implementarea proiectelor de dezvoltare regional i local, valorificrii potenialului de absorbie a resurselor oferite de Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional i de alte posibiliti de finanare. O asemenea viziune, pe care acum suntem in msur s o prezentm cetenilor regiunii, poteniali beneficiari ai rezultatelor implementrii prezentei Strategii, cuprinde principalele direcii de dezvoltare, asupra crora trebuie s ne orientm. Aceste direcii sunt pri componente ale strategiilor de dezvoltare naional i rezult din directivele, valorile i principiile europene. Bineneles, viitorul nostru depinde de noi nine, iar pentru a-l furi aa cum ni-l dorim, este obligatoriu s aplicm o metodologie specific, in concordan cu anumite principii i valori. Procesul de actualizare a strategiei e o implicare constant i susinut din partea actorilor regionali cu atribuii n dezvoltarea regional. n contextul situaiei actuale, actualizarea SDR Centru constituie un pas pentru dezvoltarea de mai departe a regiunii noastre. Sunt sigur c acest instrument ne va ajuta foarte mult, deoarece un document bine planificat n timp este esenial pentru o dezvoltare durabil. Ca instrument de programare i coordonare, SDR Centru a fost actualizat prin luarea n considerare a evoluiilor socio-economice din ultimii ani, precum i prin adaptarea ei la necesitile de dezvoltare a regiunii. n contextul reformelor implementate n Republica Moldova, consider c acest document strategic, prin care se jaloneaz elementele eseniale ale strategiilor de dezvoltare socio-

economic ale raioanelor din Regiunea Centru, va armonizeaza eforturile comune ale tuturor actorilor implicai n realizarea politicilor de dezvoltare regional. n cadrul procesului de actualizare a SDR Centru, rolul parteneriatului a fost esenial, fiind necesar implicarea unui numr ct mai mare de parteneri relevani la nivel regional i local. Mulumim celor care i-au adus aportul att la diagnosticarea situaiei reale din regiune i a problemelor existente, ct i la actualizarea prioritilor de dezvoltare i pregtirea unor proiecte concrete care se vor implementa n perioada 2010 - 2017 n Regiunea Centru. Sperm c acest document complex, actualizat n parteneriat cu Proiectul UE Asisten Tehnic pentru Suportul Bugetar Sectorial Stimularea Economic n zonele Rurale (ESRA), a formulat o viziune strategic cu schimbri subsataniale n cadrul Regiunii de Dezvoltare Centru.

Pentru a cere o copie a acestei strategii sau pentru a oferi comentarii pe orice problem abordat n acest document, v rugm s contactai: Nume: Tudor Meina Funcie (titlu): director ADR Centru Adres: or. Ialoveni, Alexandru cel Bun, 33 Telefon: +373 268 2 26 92 Fax: +373 268 2 26 92 Email: oficiu.adrc@gmail.com Web: www.adrcentru.md
2

Cuprins
Cuvnt nainte..................................................................................................................................1 Sumar executiv....6 Acronime....... ............................................................................................................................. 7 1 Introducere.......................................................................................................................... 9 1.1 Importana dezvoltrii regionale.. ............................................................... 9 1.2 Contextul strategic....................................................................................................... 9 1.3 Procesul i principiile de elaborare a strategiei ...........................................................10 1.4 Principiile de susinere a dezvoltrii regionale ...........................................................12 2 Analiza situaiei existente ...................................................................................................13 2.1 Date generale.............................................................................................................13 2.2 Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial ...........................................................14 2.3 Conexiune i accesibilitate .........................................................................................17 2.4 Demografia.................................................................................................................25 2.5 Dezvoltarea economic ..............................................................................................29 2.6 Situaia social ...........................................................................................................36 2.7 Capaciti regionale de dezvoltare .............................................................................38 3 Analiza SWOT ...................................................................................................................40 3.1 Puncte forte ................................................................................................................41 3.2 Puncte slabe ..............................................................................................................43 3.3 Oportuniti.................................................................................................................44 3.4 Pericole.. ....................................................................................................................45 3.5 Concluzii ....................................................................................................................46 4 Viziune strategic ...............................................................................................................49 4.1 Viziune .......................................................................................................................49 5 Prioriti .............................................................................................................................50 5.1 Prioritatea 1. Reabilitarea infrastructurii fizice .............................................................52
3

5.2 Prioritatea 2. Susinerea dezvoltrii sectorului privat, n special n regiunile rurale .....53 5.3 Prioritatea 3. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice ....................55 5.4 Prioritatea orizontal 1. Suport pentru mbuntirea infrastructurii de afaceri i servicii .............................................................................................................................56 5.5 Prioritatea orizontal 2. Dezvoltarea resurselor umane i consolidarea capacitilor ..57 5.6 Identificarea proiectului i criteriile de eligibilitate........................................................58 6 7 Monitorizare, raportare i evaluare .....................................................................................60 Cadrul de resurse i finanare ............................................................................................61 7.1 Angajamente de finanare existente ...........................................................................61 Anexa A Anexa B Anexa C Anexa D Anexa E Anexa F Anexa G Anexa H Anexa I Anexa J Arii naturale protejate de stat ................................................................................64 Reeaua de ci de comunicaii rutiere ...................................................................65 Ci ferate i de navigaie ......................................................................................66 Reelele de alimentare cu ap, canalizare i staii de epurare...............................67 Schema regional de salubrizare ..........................................................................68 Schema reelelor de gaze .....................................................................................69 Sistemul energetic ................................................................................................70 Schema amplasrii sectoarelor economice ...........................................................71 Potenialul complexului agroindustrial a RDC .......................................................73 Principalii indicatori de dezvoltare economic i social....73

Figuri:
Figura 1. Densitatea drumurilor publice, km/100 km2 pe regiuni, 2010 Figura 2. Densitatea reelelor de apeduct km/100 km2 pe regiuni, 2010 Figura 3. Numrul depozitelor existente, 2010 Figura 4. Ponderea localitilor gazificate pe regiuni, 2010 Figura 5. Numrul posturilor de telefon pe raioane, la 100 locuitori, 2010 Figura 6. Numrul posturilor de telefon pe regiuni, la 100 locuitori, 2010 Figura 7. Gospodrii care dispun de calculator, la nivel regional, %, 2010 Figura 8. Gospodrii cu acces Internet la domiciliu, la nivel regional, %, 2010 Figura 9. Populaia RDC (situaia la 1 august 2012) Figura 10. Structura pe sexe a populaiei, %, 01.01.2011, pe regiuni Figura 11. Structura pe medii a populaiei, % 01.01.2011, pe regiuni Figura 12. Structura i ponderea pe grupe de vrst a populaiei, anul 2004 Figura 13. Ponderea populaiei absente n numrul total al populaiei, 2004 Figura 14. Structura populaiei absente pe grupe principale de vrst, 2008 Figura 15. Structura populaiei angajate la 01.01.2008, % 19 21 21 22 23 23 24 24 24 25 26 25 27 26 28

Figura 16. Evoluia productivitii i remunerrii muncii n sectorul industrial al RDC, preuri comparabile, 2008 Figura 17. VAB pe cap de locuitor, lei, 2009 Figura 18. Ponderea VAB pe cap de locuitor n VAB naional n 2008 Figura 19. Structura ramural a VAB,% Figura 20. Indicele de specializare industrial dup numrul de personal, 2007 Figura 21. Dinamica investiiilor in capinal fix pe zone i raioane, 2007-2010 Figura 22. Nivelul srciei n Republica Moldova pe zone, anii 2006 2010 Figura 23. Nivelul de deprivare pe domenii, 2010 Figura 24. Harta deprivrii educaionale, 2010 Figura 25. Harta deprivrii medicale, 2010 Figura 26. Structura Prioritilor de dezvoltare a RDC

28 29 29 29 29 35 36 36 37 37 51

Tabele:
Tabelul 1. Date generale privind Regiunile de Dezvoltare (anul 2011) Tabelul 2. Distribuia populaiei RDC pe localiti Tabelul 3. Reeaua drumurilor publice n RDC (2011) kilometri. Sursa: BNS Tabelul 4. Alimentarea cu ap, 2010 Tabelul 5. Micarea natural a populaiei la 1000 locuitori, anul 2011 Tabelul 6. Rata de ocupare %, 2012 Tabelul 7. Rata omajului %,2008-2011 Tabelul 8. Principalii indicatori ai activitii ntreprinderilor industriale n RDC, 2010 Tabelul 9. Profit Net, pierderi Nete (-) n ntreprinderi agricole, n RDC, 2010 Tabelul 10. Numrul unitilor de comer cu amnuntul, N RDC, 2011 Tabelul 11. Numrul de IMM, salariai n RDC, 2010 Tabelul 12. Sectorul de antreprenoriat regional, 2010 Tabelul 13. Structura investiiilor n active material pe termen lung pe regiuni, 2008-2012 Tabelul 14. Investiii n capital fix, 2008-2010 Tabelul 15. Surse de venituri, 2011 Tabelul 16. Cheltuieli pe categorii, 2011 Tabelul 17. Cuantumul FNDR , 2008-2012 13 14 19 20 26 27 24 30 30 31 32 33 34 34 37 28 62

Not: n document se opereaz, n special, cu date din 2007. Pe parcursul elaborrii prezentei Strategii datele sau actualizat din diferite surse alternative mai recente (2010-2012). Acest fapt ar putea duce la unile incoencidene.

Sumar executiv
Strategia de Dezvoltare Regional (SDR) pentru Regiunea de Dezvoltare Centru (RDC) reprezint un document de politici publice care are n vizor etapa de dezvoltare pe termen mediu a regiunii. Ea este coerent cu cele mai importante documente de politici n domeniul dezvoltrii regionale (DR): o Strategia Naional de Dezvoltare (SND) Moldova 2020 care identific dezvoltarea regional drept una din cele cinci prioriti naionale i exprim responsabilitatea asumat de Guvern la implementarea politicilor de stat n domeniul dezvoltrii regionale. Strategia Naional de Dezvoltare Regional (SNDR) care este principalul document sectorial de planificare a politicii de dezvoltare regional elaborat sub responsabilitatea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor (MDRC). SDR reprezint documentul principal de planificare strategic pentru facilitarea i promovarea unei dezvoltri economice i sociale integrate la nivel regional i pentru contribuirea la realizarea obiectivelor de dezvoltare regional de durat medie.

SDR se bazeaz pe evaluarea detaliat economic, social i de mediu a potenialului regiunii Centru, efectuat n baza constatrilor rezultate din numeroasele studii, inclusiv cele economice i sociale, raportul despre mediul ambiant, studiul privind dezvoltarea sectorului privat, studiul privind dezvoltarea sectorului drumurilor, IDAM i alte date statistice. Principiul de participare activ a partenerilor locali i regionali a fost urmrit pe parcursul ntregului proces de elaborare a SDR. Au fost create Grupurile de Lucru (GL) regionale care au ntrunit partenerii guvernamentali i neguvernamentali, astfel crend parteneriate durabile n stabilirea prioritilor DR, care urmeaz a fi promovate i realizate ulterior n proiectele de dezvoltare regional. Cota medie de participare a femeilor n GL este de circa 21%. Au fost organizate conferine i ateliere de lucru pentru GL, inclusiv cu invitarea reprezentanilor massmedia i a experilor din regiuni i din Chiinu, pentru a asigura o diseminare uniform i o nelegere clar de ctre toi partenerii a obiectivelor DR, a schemelor financiare, a situaiei curente la nivel regional i naional pentru a implica toate prile interesate n elaborarea documentelor strategice i n consultrile publice. Dezvoltarea RDC este afectat de factorii externi, n particular fiind importante politicile implementate la nivel naional. Acestea au influen att asupra performanei economice, ct i asupra calitii serviciilor publice prestate la nivel local. Influena politicii naionale este n special important n condiiile cnd veniturile autoritilor locale din regiune sunt insuficiente, deoarece implementarea eficient a politicii depinde de transferurile de la bugetul de stat. RDC este cea mai mare regiune de dezvoltare urmat de Regiunile de Dezvoltare Nord (RDN) i, respectiv, Sud (RDS). Din cele trei regiuni aflate n vizorul procesului de DR pentru perioada dat, RDC se clasific pe locul doi privind Valoarea Adugat Brut (VAB) la nivel regional i VAB pe cap de locuitor, fiind depit de Regiunea de Dezvoltare Nord (RDN). Vecintatea de mun. Chiinu servete drept pilon de cretere, creeaz oportuniti de dezvoltare i ofer piee de desfacere. ns, aceast posibilitate nu este valorificat din plin. Nivelul relativ nalt de urbanizare i accesul la reeaua educaional relativ puternic favorizeaz creterea productiv a forei de munc i contribuie la formarea unui indice mai nalt de dezvoltare a resurselor umane n RDC. Promovarea politicilor de dezvoltare regional i accentul Guvernului asupra descentralizrii deschid noi perspective pentru dezvoltarea regiunii. n acest context, prioritile definite de SDR sunt:

i. ii. iii.

Reabilitarea infrastructurii fizice Susinerea dezvoltrii sectorului privat mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice

Prioritile menionate snt completate cu msuri privind sporirea eficienei energetice i utilizarea surselor regenerabile de energie, n scopul implementrii politicilor naionale de dezvoltare, stipulate n Strategia Naional de Dezvoltare Regional a Republicii Moldova 2012-2020. RDC este consolidat pe astfel de puncte puternice cum ar fi disponibilitatea de rezerve mari industriale de diverse resurse minerale utile (calcar oolitic, calcar cochilifer, brecie, marn, nisip cuarifer, bentonite, argile loessoide, pietri, prundi, etc.) Aceste resurse pot servi drept materiale de construcie, materie prim agricol s.a. i pot fi valorificate in urmtorii ani. Fora de munc calificat i relativ ieftin face atractiv investirea n regiune, n special n firmele din industria uoar pentru antreprenorii din Italia, Germania, SUA, Belgia fapt, care nu numai creeaz locuri de munc suplimentare dar i noi rigori ale managementului afacerii. RDC este o regiune de conexie a ctorva zone biogeografice cu diverse arii umide i mpdurite, dispune de arii extinse de pduri relicte i peisaje pitoreti, relativ bine pstrate, de numeroase monumente arheologice, istorice i naturale, fapt ce ofer posibiliti sporite pentru dezvoltarea proiectelor regionale de mediu, turistice, recreative i balneologice, etc. Mai mult ca att, armonizarea politicilor R. Moldova cu cele ale UE deschide noi oportuniti pentru afaceri i pentru autoritile publice din regiune, care au obinut acces direct la programele de finanare transfrontaliere ale UE. Folosirea fondurilor naionale i externe pentru reabilitarea infrastructurii regionale, implementarea programelor pentru susinerea businessului i mbuntirea mediului ambiant vor elimina constrngerile n creterea economic i vor accelera dezvoltarea RDC. RDC va deveni o regiune prosper cu o economie dezvoltat, dinamic i diversificat, cu locuri de munc bine remunerate i cu o implicare activ a cetenilor si n asigurarea bunstrii comunitilor. Regiunea va valorifica beneficiile proximitii de mun. Chiinu, centru multifuncional al rii i aezarea geostrategic favorabil, dezvoltndu-i o pronunat funcie logistic i de facilitare a legturilor interregionale i internaionale. Regiunea va oferi condiii favorabile pentru via i activitate locuitorilor si i va deveni atractiv pentru vizitatori, iar valorile umane, culturale i grija fa de mediul nconjurtor vor constitui fundamentul coeziunii sociale a comunitii.

ACRONIME
ADR APL BIM BNS CRD CNDR DR ESRA Agenia de Dezvoltare Regional Administraia Public Local Biroul Internaional al Muncii Biroul Naional de Statistic Consiliul Regional pentru Dezvoltare Consiliul Naional pentru Dezvoltarea Regional Dezvoltarea regional Programului UE Asisten Tehnic pentru Suportul Bufetar Sectorial-Stimularea Economic n Zonele Rurale FPT DUP FISM FNFM FNDR IDAM IMM ISD GL MDRC MF ONG PIB POR RDC RDCH RDN RDS RDT RDUTAG RM SDR SND SNDR SP UE UNDP VAB Formare Profesional Tehnic Documentul Unic de Program Fondul de Investiii Sociale din Moldova Federaia Naional a Fermierilor din Moldova Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional Indice de Deprivare a Ariilor Mici ntreprinderi mici i mijlocii Investiii Strine Directe Grupuri de lucru Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor Ministerul Finanelor Organizaii Nonguvernamentale Produsul Intern Brut Planul Operaional Regional Regiunea de Dezvoltare Centru Regiunea de Dezvoltare Chiinu Regiunea de Dezvoltare Nord Regiunea de Dezvoltare Sud Regiunea de Dezvoltare Transnistria Regiunea de Dezvoltare Unitatea Teritorial Administrativ Gguzia Republica Moldova Strategia de Dezvoltare Regional Strategia Naional de Dezvoltare Strategia Naional de Dezvoltare Regional Sector Public Uniunea European Programul de Dezvoltare al Naiunilor Unite Valoare Adugat Brut

Introducere
1.1 Importana dezvoltrii regionale

Pentru a-i atinge obiectivele naionale de dezvoltare economic i social, orice ar are nevoie de existena unor regiuni dinamice i competitive, dezvoltarea regional fiind o politic complementar pentru politicile macroeconomice i structurale. Globalizarea ofer suficiente argumente pentru ca problematica dezvoltrii social-economice s fie abordat, n anumite limite, i de o manier optimal, la nivel regional, adic la nivelul intermediar dintre entitile economice ale localitilor i sistemul economic naional. Este un adevr recunoscut c o politic de dezvoltare regional coerent, credibil i adaptat la specificul regiunii, nu poate fi promovat la randament maxim nici de Guvern, nici de fiecare autoritate public local n parte, fr a se crea parteneriate menite s produc un efect sinergic. Fiind mai aproape de realiti acestea vor face propuneri mai eficiente n vederea corelrii eforturilor autoritilor publice centrale i locale pentru soluionarea problemelor ce in de interesul dezvoltrii regiunii. Dezvoltarea regional durabil este un imperativ asumat i Guvernul Republicii Moldova i-a confirmat angajamentul ferm pentru distribuirea echitabil a anselor de dezvoltare pe ntreg teritoriul rii. Acest lucru este confirmat att la nivel legislativ ct i la nivelul planificrii strategice. Succesul implementrii politicii regionale va impulsiona i accelera dezvoltarea rii n ansamblu, scopul final fiind mbuntirea calitii vieii cetenilor, indiferent unde locuiesc acetia pe teritoriul Republicii Moldova.

1.2 Contextul strategic

Strategia de Dezvoltare Regional (SDR) este rezultatul final al unui proces complex de consultare i dezbatere pe tema dezvoltrii durabile i echilibrate a regiunilor. SDR reprezint un document de politici publice care are rolul de a trasa dezvoltarea pe termen mediu a regiunii de dezvoltare. Evoluiile n toate domeniile de politici tind s aib impact regional i este important ca autoritile publice s gseasc soluii de integrare i complementare a politicilor sectoriale pentru a asigura coerena msurilor de dezvoltare. Din aceste considerente SDR este corelata cu politicile i strategiile de dezvoltare la nivel naional. Strategia Naional de Dezvoltare (SND) pentru anii 2008-2011, aprobat prin Legea nr. 295-XVI din 21.12.2007, identific dezvoltarea regional ca una din cele cinci prioriti naionale cu scopul general de realizare a unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova prin corelarea eforturilor n cadrul regiunilor de dezvoltare. Recent, a fost elaborata noua Strategie Naional de Dezvoltare Moldova 2020 care la fel subliniaza importana dezvoltrii regionale. SND este un document intrasectorial, care include msuri n domeniul dezvoltrii regionale, ntreprinse de mai multe autoriti ale administraiei publice centrale i reprezint responsabilitatea asumat de Guvern pentru implementarea politicii de stat n domeniul prioritar al dezvoltrii regionale. Legea nr. 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regional n Republica Moldova definete principalele obiective i principii, stabilete cadrul instituional i instrumentele de planificare a DR. Conform legii, la nivel naional este elaborat SNDR, iar la nivel regional sunt elaborate SDR. Aceste documente identific prioritile i msurile de implementare a politicii de dezvoltare regional n cadrul regiunilor de dezvoltare. Spre deosebire de SND, SNDR este un document de planificare a politicii de dezvoltare regional, elaborat sub responsabilitatea MDRC. Respectiv, i sursele de finanare ale ambelor
9

documente sunt diferite. n cazul SND sursa este bugetul de stat n ntregime, iar n cazul SNDR sursa principal este Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional, precum i alte surse prevzute de Legea nr.438-XVI din 28.12.2006. SDR Centru servete drept documentul de politici pe termen mediu la nivel de regiune i reprezint cadrul strategic pentru a facilita i a stimula dezvoltarea spaial, economic i social integrat la nivelul regiunilor de dezvoltare i a contribui la atingerea obiectivelor regionale de dezvoltare durabil. Totodat, este clar c problemele i soluiile spaiale nu respect ntocmai hotarele administrative, iar procesul de elaborare a SDR n acest context strategic ofer oportunitatea de a discuta problemele comune ale tuturor regiunilor, probleme ce depesc limitele regiunilor de dezvoltare, ca uniti teritorial-statistice funcionale. Strategiile de Dezvoltare Regional ofer dezvoltrii un context orizontal mai vast, care trebuie s permit o coordonare i concentrare mai eficient a cheltuielilor sectoriale ale ministerelor i donatorilor n regiuni. Acestea, de asemenea, vor cuta s majoreze capacitatea regional de absorbie eficient a fondurilor de investiii. Aceasta va aduce Republica Moldova n conformitate cu practicile europene n contextul guvernrii integrate i sinergiei dintre programele naionale verticale i programele regionale orizontale. n acest fel, SDR devine un vehicul important pentru interconectarea msurilor de la nivelele naional, regional i local. SDR contribuie la mobilizarea parteneriatelor regionale pentru elaborarea unui ir de proiecte viabile, care s fie incluse n Planul Operaional Regional (POR). POR este planul de punere n aplicare a SDRN, prevzut pentru o perioad de trei ani, care cuprinde programe, proiecte i activiti prioritare, axate pe dezvoltarea regiunii i diminuarea decalajului de progres intraregional. Programele, proiectele, i activitile specifice strategiei de dezvoltare regionala din POR trebuie s se bazeze pe prioritile SDR Centru pentru perioada respectiv. POR trebuie s fie actualizat periodic; de regul, anual, potrivit deciziei Consiliului Regional pentru Dezvoltare (CRD). Documentul Unic de Program (DUP) la nivel naional trebuie s fie elaborat n baza Strategiilor de Dezvoltare Regional i a planurilor operaionale din toate regiunile, integrnd astfel toate prioritile i proiectele axate pe dezvoltarea regional. ADR Centru va asista mobilizarea dezvoltrii parteneriatelor regionale, care, la rndul lor, vor elabora proiecte viabile pentru a fi incluse n Planul Operaional Regional (POR). Acestea au la baz prioritile principale ale SDR Centru pentru perioada respectiv.

1.3 Procesul i principiile de elaborare a strategiei

Strategiile de dezvoltare regional n Republica Moldova sunt elaborate n baza unui model unic, conform LEGII Nr. 317-XV din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale care a permis analiza particularitilor de dezvoltare a fiecrei regiuni i identificarea prioritilor i mecanismelor de suport ale dezvoltrii regiunii. n procesul elaborrii SDR Centru, au fost instituite 6 GL cu urmtoarea specializare: Dezvoltarea sectorului privat i a ntreprinderilor mici i mijlocii; Industrie i turism; Agricultur i industrie prelucrtoare; Infrastructur; Mediu; Sfera social: sntate, nvmnt, protecia pturilor socialmente vulnerabile.

Totodat, n scopul fundamentrii empirice a SDR Centru au fost efectuate un ir de studii minuioase privind dezvoltarea economic, problemele mediului, aspecte sociale, infrastructura fizic i cea de suport a dezvoltrii businessului n RDC.

10

Formatul grupurilor a asigurat o reprezentare echitabil a autoritilor administraiei publice locale din raioanele regiunii, a sectorului privat, a societii civile prin prezena ONG-urilor, a asociaiilor de afaceri, cu respectarea reprezentrii echitabile a genurilor i pturilor sociale. Au avut loc mai multe sesiuni de lucru a GL, n rezultatul crora a fost definit analiza SWOT1, pentru fiecare din sectoarele supuse analizei, formulat viziunea strategic, stabilite prioritile i msurile de dezvoltare a regiunii Centru, care au fost puse la baza actualizrii SDR Centru. Mai mult ca att, a fost organizat campania de colectare a datelor n domeniul Eficienei Energetice a cldirilor publice, rezultatele crora au identificat necesitatea de a introduce o nou msur n structura de prioriti a SDR Centru. Agenia de Dezvoltare Regional (ADR) Centru s-a ncadrat la etapa de finalizare a strategiilor. SDR Centru a fost revizuit conform metodologiei propuse de ADR-urile din Republica Moldova i coordnat cu MDRC n cadrul edinelor grupului de lucru naional, care prevede: actualizarea datelor statistice din Strategie, formularea obiectivelor generale i specifice, formularea msurilor cu privire la eficiena energetic pentru fiecare prioritate, stabilirea indicatorilor de produs i rezultate, discutarea propunerilor de actualizare n cadrul grupului de lucru regional i organizarea audierilor publice. Procesul de actualizare a SDR Centru a fost asistat de ctre experii ESRA. SDR Centru a fost revizuit i conformat la regulile de elaborare i cerinele unificate fa de documentele de politici, stipulate n Hotrrea Guvernului RM nr. 33 din 11.01.2007. n cadrul procesului de elaborare i revizuire a SDR Centru, au fost asigurate urmtoarele principii de baz: o Consecvena. SDR este pus n concordan cu documentele principale de politici privind dezvoltarea regional SDN i SNDR i cu Legea privind dezvoltarea regional n Republica Moldova. Metodologia i procesele de revedere a strategiilor pe parcursul ulterioarelor etape de dezvoltare regional, propuse de ADR, trebuie s corespund instruciunilor ministerului vizat i s fie acceptate de CRD. Abordarea comprehensiv analitic. SDR se bazeaz pe o evaluare economic, social i de mediu contiincioas, care descrie potenialul regiunii. Se va acorda o atenie special identificrii rezultatelor i experienei n filiera dezvoltrii regionale i asigurrii anselor echitabile indiferent de apartenena de gen sau grup social. Un proces participativ activ. Au fost organizate consultri att la subiectul metode noi de abordare metodologic ct i de actualizare a SDR, consolidnd rolul societii civile i a sectorului privat n dezvoltarea regional prin reprezentarea echitabil a tuturor grupurilor de interes. Acest proces a asigurat colectarea i examinarea minuioas a opiniilor i ncorporarea lor n SDR-uri. Parteneriate locale i regionale. n cadrul GL au fost convocate mpreun persoanele interesate din partea entitilor de stat i celor neguvernamentale pentru a dezvolta parteneriate eficace att pentru ierarhizarea msurilor prioritare din strategii, ct i pentru analiza ulterioar a unor proiecte concrete. Transparen i publicitate. ADR-urile vor asigura organizarea consultrilor publice lrgite ale proiectelor SDR Centru la fiecare etap de actualizare. Agenia de Dezvoltare Centru va ndeplini rolul de lider al procesului de elaborare i ajustare a strategiilor la fiecare din perioadele de dezvoltare conform metodologiei i a proceselor acceptate de CRD, dirijnd activitile respective pn la finalizarea i aprobarea SDR (inclusiv la organizarea consultrilor publice i prezentarea proiectelor de strategii la CRD pentru aprobare).

Analiza SWOT reprezint un instrument de planificare strategic care examineaz punctele forte, punctele slabe, oportunitile i pericolele specifice RDC. 11

1.4 Principiile de susinere a dezvoltrii regionale

Principiile de baz pentru susinerea dezvoltrii regionale, elucidate de Legea privind dezvoltarea regional n Republica Moldova i SNDR, sunt: o o o o Eficien: utilizarea eficient a resurselor naturale, umane, financiare i de producie pe ntreg teritoriul Republicii Moldova; Echitate: toi cetenii Republicii Moldova au drepturi i acces egal la valorile economice, sociale i culturale indiferent de locul lor de trai; Durabilitate: toate msurile, programele i proiectele finanate cu scopul susinerii dezvoltrii regionale trebuie s fie tehnic, financiar i instituional viabile; Planificare: toate msurile, programele i proiectele menite s susin dezvoltarea regional trebuie s fie elaborate i implementate n conformitate cu strategiile naionale i regionale de dezvoltare, precum i s aib obiective, prioriti i mecanisme clar definite; Coordonare: toate msurile, programele i proiectele menite s susin dezvoltarea regional trebuie s fie concordate att la nivel naional, ct i regional; Parteneriat: planificarea, dezvoltarea i implementarea msurilor menite s susin dezvoltarea regional trebuie s fie bazate pe un parteneriat dintre autoritile publice centrale i locale, sectorul public i cel privat, precum i organizaiile societii civile; Transparen: trebuie s existe claritate n procesul de alocare, distribuire i utilizare a resurselor menite pentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional.

o o

12

Analiza situaiei existente

2.1 Date generale

Analiza situaiei existente este un capitol comprehensiv, conceput pentru a crea o imagine de ansamblu cuprinztoare a tendinelor sociale i economice de dezvoltare a RDC, care include urmtoarele domenii: o Localizarea geografica i dezvoltarea spaial, care prezint structura administrativ i aspectele de mediu ce in de reeaua hidrologic, zonele naturale protejate, resursele minerale disponibile, caracteristicile climatice ale regiunii etc.; Conectivitatea, accesibilitatea i infrastructura, care ofer informaii cu privire la reelele interi intraregionale de drumuri, reelele de alimentare cu ap si de canalizare, gaz, electricitate, accesul la reeaua internet; Demografia, care arat structura populaiei RDC dezagregat dup factorii de sex, vrst, prezentnd totodat i unele tendine n procesul migraional; Dezvoltarea economic, care include profilul sectorial al regiunii, referindu-se i la activitatea investiional n RDC; Situaia social, care este axat pe analiza nivelului de srcie, i nivelului de deprivare n baza indicatorilor IDAM; Capacitatea instituional regional, care ofer profiluri ale partenerilor regionali principali autoritile APL, ADR, CRD, consiliile locale i primriile.

o o o o

Toate capitolele sunt argumentate suplimentar prin hrile ataate la SDR i servesc drept surs informaional pentru compartimentele ulterioare ale SDR cu caracter analitic, cum ar fi analiza SWOT. Principalii indicatori de dezvoltare din regiune sunt prezentai n Tabelul 1. Analiza comparativ a acestor indicatori este prezentat n subcapitolele sectoriale de mai jos.

Tabelul 1. Date generale privind Regiunile de Dezvoltare (anul 2011)

RDN Populaia2, 000 persoane Ponderea, % Populaia rural, % Populaia urban, % Suprafaa, km2 Ponderea, % Densitatea, loc/km2 Valoarea adugat brut (VAB), 000 mii MDL (2008) Ponderea, % 1006 28,35 64.6 35.4 10015 32,9 102 7221 21

RDC 1062 29,9 80.7 19.3 10636 34,9 100 7059 20

RDS 540 15,2 74.8 25.2 7379 24,2 73 3320 10

RDUTA G 160 4,5 59.7 40.3 1848 6,1 87 1158 3

RDCH 789 22 8.9 91.1 568 1,9 1384 16147 46

Total 3560 100 58.4 41.6 30446 100 117 40785 100

Datele cu privire la populaie se refer doar la populaia din dreapta Nistrului. 13

VAB per capita3, MDL (2008) Investiii per capita, MDL Administraii publice locale de nivelul 2, uniti APL I, uniti

7476 2.011 12 315

6899 1.520 13 329

6330 1.871 8 209

7442 2.863 1 18

21381 7.430 2 25

9855 3.054 36 896

2.2 Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial

Date generale RDC este situat n partea central a rii i se nvecineaz la Vest cu Romnia, la Est cu raioanele Rbnia, Grigoriopol, RDT, la Sud cu raioanele Cueni, Cimilia, Leova, RDS, la Nord cu raioanele Fleti, Sngerei, Floreti, RDN. Suprafaa total a regiunii este de 10 636 km (1.063.600 mii ha), sau 31% din suprafaa total a rii, fiind cea mai mare regiune ca mrime din cele 3 ale Republicii Moldova. RDC cuprinde 13 raioane: Anenii Noi, Clrai, Criuleni, Dubsari, Hnceti, Ialoveni, Nisporeni, Orhei, Rezina, Streni, oldneti, Teleneti, Ungheni. RDC cuprinde 598 localiti organizate n 329 uniti administrativ-teritoriale de nivelul I: 14 orae i 315 sate (comune). Majoritatea populaiei (circa 47%) locuiete n localiti de pn la 5 mii de locuitori, 17% - n orae i sate cu o populaie de pn la 2000 locuitori i peste 16% - n orae i sate cu o populaie cuprins ntre 5 mii i 10 mii locuitori.
Tabelul 2. Distribuia populaiei RDC pe localiti Locuitori 0 - 500 501-1000 1001-2000 2001-5000 5001-10000 10001-15000 15001-20000 20001-40000 Total APL 1 23 118 151 26 5 3 2 % 0,3 7,0 35,9 45,9 7,9 1,5 0,9 0,6 Populaie, mii locuitori 0,5 18,9 174,4 452,5 158,9 59,8 49,4 58,3 % 0,0 1,9 17,9 46,5 16,3 6,1 5,1 6,0 100

329 100 972,7 Sursa: Datele recensmntului populaiei, 2004

n RDC nu este nici un municipiu. Cel mai mare ora din regiune este or. Ungheni cu o populaie de circa 32,7 mii locuitori urmat de or. Orhei 25,7 mii locuitori i or. Streni 18,3 mii locuitori4. Dup numrul mediu al populaiei conform datelor la 01.01.2009, oraele se clasific astfel: (i) Pn la 5 000 locuitori 2 orae (Bucov, Corneti); (ii) 5 000 - 10 000 locuitori 4 orae (Anenii Noi, Criuleni, oldneti, Teleneti); (iii) 10 000 - 15 000 locuitori 3 orae (Clrai, Nisporeni, Rezina); (iv) 15 000 - 20 000 locuitori 3 orae (Hnceti, Ialoveni, Streni); (v) 25 000 - 40 000
3

Valoarea adugat brut (VAB) i VAB per capita au fost calculate n preurile anului 2008, pe baza datelor furnizate de Biroul Naional de Statistic pe baza Anchetei Forei de Munc.
4

Conform datelor recensmntului, 2004. 14

locuitori 2 orae (Orhei i Ungheni). Numrul total de localiti din regiune constituie 36,6% din numrul total de localiti ale rii, ponderea oraelor fiind de circa 23%. Harta reelei de localiti urbane i distribuiei populaiei pe raioane este prezentat n Anexa A. n anul 2011 populaia regiunii constituie 1065,2 mii de persoane. Pentru perioada 2004-2008 s-a nregistrat o descretere a numrului populaiei cu 18 mii de persoane. Principala cauz a acestei descreteri este sporul natural negativ i migraia populaiei. Mediu RDC cuprinde mai multe forme de relief. Cea mai mare parte a teritoriului regiunii este ocupat de Podiul Moldovei. n afar de podiuri, se ntlnesc dealuri i cmpii, nlimile medii ale crora variaz ntre 200250 m deasupra nivelului mrii. Cea mai nalt culme din Moldova Dealul Blneti se afl n RDC avnd 430 m. Structura geologic specific cu numeroase fracturi tectonice, predominat de roci sedimentare afnate i poroase, a cauzat condiii prielnice pentru dezvoltarea larg a alunecrilor de teren i a formelor erozionale de relief, reprezentate prin diverse rigole, rpe, canioane, vi i vlcele. Dezvoltarea alunecrilor de teren, carstului, eroziunii plane i liniare, care afecteaz foarte mult agricultura regiunii, este stimulat semnificativ de activitile antropice neprietenoase mediului (defririle n mas a fiilor forestiere, pdurilor i livezilor), de distribuirea neuniform a precipitaiilor pe parcursul anului i de caracterul torenial al ploilor de var. Condiiile geologice i climatice au favorizat dezvoltarea unei reele hidrografice destul de dense n regiune, format din ruri i rulee cu debite mici, dar foarte variabile n timp, cu viituri frecvente, fapt ce a contribuit la formarea unor vai mari, foarte vechi i adnci, cu pante evident terasate. Clima este continental moderat. Precipitaiile variaz ntre 500 i 700 mm, iar n ultimii ani se nregistreaz sporirea variabilitii generale a climei nsoit de majorarea evident a frecvenei fenomenelor climaterice de risc. Temperatura medie a aerului constituie +9C. Minimul absolut al temperaturii revine lunilor ianuarie 30 - 32C i maximul lunii iulie +39 - 40C. Perioada de iarn este scurt i cu puin zpad, de var lung, cald i cu cantitate mic de precipitaii, care cad, de regul, n timpul cald al anului n form de ploi toreniale de scurt durat. Pe lng perioada ndelungat cald a anului, iarna blnd, abundena de cldur i lumin, sunt i fenomene de secet. Condiiile climatice sunt foarte variabile. Reeaua hidrologic RDC este strbtut de 3 cursuri importante de ap: rul Nistru, rul Prut i rul Rut. Celelalte ruri (Ciulucul Mare, Ciulucul Mic, Cernea, Coglnic, Botna, Icheli, Ivanos, Ivancea, Brtuleanca, oltoaia, Grla Mare, Lpunia Nrnova) sunt aflueni ai Nistrului, Prutului i Rutului. Sursele principale de alimentare a rurilor sunt apele subterane, ploile i zpada. Toate rurile i praiele constituie o reea hidrografic puternic. Regimul lor depinde de condiiile climaterice. Regimul hidric natural al rurilor Nistru, Prut i al afluenilor lor n mare msur este denaturat de crearea pe ruri a barajelor i rezervoarelor de acumulare a apei. RDC dispune de rezerve semnificative de ap potabil i de ap mineral cu proprieti curative evidente. O importan deosebit pentru dezvoltarea RDC o au apele subterane din straturile acvifere freatice i de adncime. Spre deosebire de apele subterane adnci, apele freatice sunt supuse unei poluri antropice intense. Din cantitatea total de ape subterane de adncime extrase sau cercetate, circa 50% nu pot fi recomandate n scopuri potabile fr o tratare preliminar. Aceste ape se caracterizeaz prin coninut ridicat de mineralizare, fluor, hidrogen sulfurat, fier, sodiu, amoniac i alte elemente.

15

Resurse naturale Solurile. Pe teritoriul RDC se evideniaz patru tipuri predominante de soluri: (i) Soluri de pdure cenuii i cenuii nchise; (ii) Cernoziomuri tipice i levigate (depuse) a vilor rurilor i a afluenilor lor; (iii) Cernoziomuri tipice i alcalinice; (iv) Cernoziomuri obinuite i carbonate; Bonitatea medie a solurilor din RDC este de 61,1 fa de media bonitii solurilor la nivel naional 63,8. Solurile cenuii de pdure sunt cele mai potrivite pentru silvicultur. Unele sectoare ale pdurilor podiului Moldovei de Centru sunt amplasate pe aceste soluri. n afar de aceasta, pe solurile cenuii de pdure valorificate reuit cresc pomi fructiferi, vii i aproape toate culturile agricole. RDC se caracterizeaz prin cel mai bogat fond forestier, reprezentat de Codrii Moldovei i alte suprafee de pdure. Ponderea terenurilor silvice n RDC este de 17,7% fa de media naional 11,9%. Speciile de arbori i arbuti care cresc n pdurile din regiune pot fi folosite n cantiti limitate, ca materie prim mai mult pentru confecionarea articolelor de dimensiuni mici din artizanat, deoarece Republica Moldova nu dispune de pduri industriale i tierile pariale ale fondului forestier se admit doar n scop sanitar. Totodat, fondul forestier poate fi utilizat ca resurs pentru dezvoltarea turismului, recreaiei i cinegeticii. Flora i fauna RDC, la etapa actual este supus intens influenei activitilor antropice. Aceasta contribuie evident la degradarea condiiilor mediului i reducerea atractivitii turistice a peisajelor naturale, distrugerea biotopurilor valoroase i productive de vegetaie natural, a locurilor de trai i populare a speciilor rare de animale, schimbarea lor cu asociaii vegetale secundare, grupri puin valoroase, care cresc spontan. Aceasta a cauzat dereglarea echilibrului ecologic n comunitile naturale, contribuind la dispariia treptat a grupelor ntregi de genuri. n primul rnd dispar genurile i grupele rare de plante. Fauna silvic a regiunii este relativ bine pstrat, fiind reprezentat de: mistreul slbatic, bursuc, nevstuic, vulpea rocat, pisica slbatic. Mai rar se ntlnesc elani, cerbi, jderi, cprioare. Dintre roztoare aici se ntlnesc ondatra, veveria, hrciogul de pdure, iepurele alb i altele. Din psri se ntlnesc mierla, porumbelul de pdure, gaia, cinteza, vulturul, potrnichea, prepelia, btlanul, cocostrcul, cioara de cmp, vrabia. n ruri i alte bazine de ap cresc urmtoarele specii de pete: crap, pltic, alu, moruna, tolstolob, mai rar se ntlnesc umbra i ciopul. Cele mai des ntlnite psri de ap sunt raele i gtele slbatice. Regiunea dispune de suprafee mari de pduri i zone umede cu o biodiversitate relativ bine pstrat, de aezri paleolitice i neolitice multistratuale, de monumente arheologice i istorice. n RDC sunt amplasate rezervaiile tiinifice Codrii i Plaiul Fagului, rezervaiile naturale i peisagistice Moleti-Rzeni, Sadova, Saharna, ipova, Trebujeni, mnstiri vechi: Cpriana, Curchi, Butuceni, Saharna, Condria, etc. Fiind o regiune de conexie a ctorva zone biogeografice cu diverse arii umide i mpdurite, ea dispune de posibiliti sporite pentru dezvoltarea proiectelor regionale de mediu, turistice, recreative, balneologice, etc. Harta ariilor naturale protejate de stat este prezentat n Anexa B. Caracteristic pentru RDC sunt zcmintele de minerale utile pentru producerea materialelor de construcie rocile carbonatate: calcar, marn, materie prim argiloas, nisipuri, formaiuni de nisip i pietri, diatomit i tripoli. Zcminte de piatr calcaroas sunt n apropierea satelor: Brneti, Morovaia, Jeloboc din raionul Orhei, rezervele crora se numr la 18 milioane m- n raionul oldneti 6,3 milioane m .a. Zona Centru este bogat n roci carbonatate calcar care i gsete o aplicare larg n construcie, ct i n calitate de suplimente n hrana pentru vite i psri. n afar de mineralele carbonatate n regiune sunt dezvoltate zcmintele de argil, argil nisipoas, folosite drept materie prim pentru crmid.

16

RDC dispune de rezerve semnificative de ap potabil i de ap mineral cu proprieti curative evidente, precum i de resurse enorme nevalorificate de energie renovabil: eolian, solar, hidraulic i biologic. Factori de poluare n baza datelor din ultimii 10 ani se observ o meninere a nivelului de poluare sub limita admis de norm pentru rul Nistru, iar pentru rul Prut o apropiere esenial de norm. n rurile interne nivelul de poluare se menine n continuare majorat. Principalele surse de poluare sunt determinate de sectorul comunal prin staiile de epurare care evacueaz ape uzate insuficient epurate. Alarmant este situaia creat pe cursurile receptoare n aval de punctele de deversare a staiilor de epurare ale localitilor: Rocani, Bulboaca, Orhei, Teleneti, Rezina, oldaneti, Bucov, Hnceti unde are loc nrutirea calitii apelor naturale. O importan deosebit pentru dezvoltarea RDC o au apele subterane din straturile acvifere freatice i de adncime. Spre deosebire de apele subterane adnci, apele freatice sunt supuse unei poluri antropice intense. Din cantitatea total de ape subterane de adncime extrase sau cercetate, circa 50% nu pot fi recomandate n scopuri potabile fr o tratare preliminar. Aceste ape se caracterizeaz prin coninut ridicat de mineralizare, fluor, hidrogen sulfurat, fier, sodiu, amoniac i alte elemente. O mare problem n RDC, ca i pe ntreaga ar este poluarea aerului atmosferic. Cantitatea de poluani emii n atmosfer de la toate sursele de poluare n anul 2011 a fost evaluat la nivelul de 211 772,155 tone i constituie 59,48 kg/an pe cap de locuitor. (Conform raportului statistic populaia Republicii Moldova numr 3560,4 mii locuitori). Calitatea aerului atmosferic este influenat de emisiile provenite din trei tipuri de surse de poluare: - Sursele fixe, care include centralele ntreprinderile industriale n funciune; Transferul transfrontalier de noxe. termoelectrice(CET-urile) i cazangeriile,

Sursele mobile, care includ transportul auto, feroviar, aerian, fluvial i tehnica agricol;

Statistica demonstreaz c, calitatea aerului atmosferic n cel mai mare ora din apropierea RDC, cum ar fi mun. Chiinu, i cel din RDC, mun. Bli este influenat preponderant de emisiile de la transport, CET uri, ntreprinderi mari, pe cnd n centrele raionale i localitile rurale de la emisiile ntreprinderilor mai mici, cazangerilor i surselor casnice. Gradul de poluare a aerului atmosferic pe parcursul anilor 1990-2011 demonsreaz o tendin descresctoare n perioada 1990-2000 i tinde spre majorare n perioada 2000-2010 cu o scdere nesemnificativ n 2011, cauza fiind staionarea ntreprinderilor industrial la prima etap i creterea numrului unitilor de transport auto ncepnd cu anul 2000. De menionat c RDC dispune i de ape minerale, care pot fi utilizate pentru tratarea colecistitei, hepatitei i altor maladii. Pe baza apelor termale funcioneaz staiunea balnear Codru din c. Hrjauca, r-nul Clrai.

2.3 Conexiune, accesibilitate, infrastuctur

Conexiune RDC este situat n partea central a Republicii Moldova asigurnd conexiunea ntre celelalte regiuni. La Vest RDC are conexiune direct cu Romnia prin 3 puncte vamale, inclusiv unul feroviar nodul feroviar Ungheni. La Est prin RDT cu Ucraina, Rusia. Spre Nord i Sud conectivitatea regiunii trece prin RDN i, respectiv, prin RDS. Distana pn la oraele mari din rile vecine este de 20-150 km pn la Iai, Romnia, de 150-220 km pn la Cernui, Ucraina i de 100 - 170 km pn la Odessa, Ucraina.
17

Reeaua de transport a RDC se prezint prin dou tipuri de transport: auto i feroviar. Traficul de mrfuri i pasageri este asigurat de transportul auto att la nivel local, republican ct i la nivel internaional. Transportul feroviar este utilizat preponderent pentru traficul de mrfuri i pasageri la nivel internaional. Ci de transport internaional Legturi de trafic internaional. RDC este traversat de o reea dens de trasee internaionale: Coridorul Economic European IX (CE IX); Coridorul Economic Budapesta - Odessa (BOC); Coridorul Giurgiuleti-Briceni (GBC). Din RDC se poate deplasa spre Nord pe traseul internaional: 2 Chiinu-Soroca hotarul cu Ucraina i 14 Odesa - Tiraspol - Chiinu - Briceni - Brest; spre Sud pe traseul M3 Chiinu - Giurgiuleti; spre Est pe traseul M21 Chiinu - Dubsari; spre Vest pe traseul M1 Chiinu - Leueni. Aceste trasee vor fi suplimentate cu nc un traseu internaional n cazul realizrii coridorului de transport Budapesta - Iai - Chiinu - Odesa. Celelalte ci de transport de importan internaional i naional care trec prin RDC sunt: o Direcia Nord, spre oraele Cernui - Jitomir - Lvov Warshawa; pe traseul 2 Chiinu Soroca hotarul cu Ucraina; o Direcia Nord Est, spre oraele Vinitsa - Kiev - Moscova; 14 Odesa -Tiraspol-Chiinu Briceni - Brest; o Direcia Sud, spre oraele Galai - Tulcea - Constana - Varna - Istambul: M3 Chiinu Giurgiuleti i R3 Chiinu-Hnceti-Basarabeasca; o Direcia Sud-Est, spre oraele Odesa - Nicolaev - Herson - Yalta: R2- Chiinu-Bender i R30 Anenii Noi-Cueni-tefan-Vod-frontiera cu Ucraina. o Direcia Est, spre oraele Krasne Okna - Krivoi Rog - Donek - Voronej: M21 ChiinuDubsari i R5 Chiinu-Vadul - lui-Vod - Dubsari. o Direcia Vest spre oraele Iai Trgul Neam - Cluj - Oradea - Budapesta: M1 Chiinu Leueni i R1 Chiinu-Ungheni. Harta cilor de comunicaie i reelei de artere internaionale, naionale i locale este prezentat n Anexa C. Ci de transport interregional i local Legturi de trafic interregional. Legtura RDC cu RDN se efectueaz prin mun. Bli pe traseele 2, 14, R13, R14, R17. Cele mai solicitate sunt drumurile M14 i R14 pe care circulaia, pe unele poriuni, este asigurat pe dou benzi, fapt ce nu corespunde fluxului de transport permanent n cretere. Legtura RDC cu RDS se efectueaz pe drumurile M14, M3, R-3, R-30, R-34, dintre care cel mai aglomerat este drumul R3 i necesit suplimentare cu minimum o band de circulaie. Legtura cu RDT este posibil pe drumul internaional M1. Reeaua de drumuri intraregionale. Distana maxim dintre localitile RDC pe direcia Nord-Sud este de aproximativ 180 km, iar pe direcia Est-Vest aproximativ 120 km i legtura poate fi asigurat tranzit prin mun. Chiinu. Distana dintre principalele centre urbane (Ialoveni, Streni, Ungheni, Orhei, Hnceti) nu depete 150 km. Legturile ntre oraele RDC sunt asigurate n majoritatea cazurilor tranzitnd municipiul Chiinu. Oraul Ungheni nu are legtur direct cu or. Hnceti i or. Orhei. Din aceste considerente este necesar de finisat construcia drumului R20 i R44. Modernizarea i construcia unor poriuni ale drumului Ungheni - Leueni - Leova ar diversifica legturile intraregionale. Oraul Nisporeni are legtur direct doar cu or. Ungheni (R25) i de ocolire cu or. Clrai (R25, R1), cu or. Hnceti (R25, M1, R44). Oraul Teleneti are legtur direct doar cu or. Orhei, iar cu oraele Rezina i oldneti are legtur doar prin or. Orhei sau prin mun. Bli, sau prin reeaua de drumuri de importan local. Oraul Rezina are legtur direct cu
18

or. oldneti (R13) i or. Orhei (R20). Oraul oldneti are legtur direct cu or. Rezina (R13) i de ocolire cu or. Orhei (R13, R20), cu or. Teleneti (R13, R20, M2, R14, R22) sau prin mun. Bli. Exist necesitatea construciei drumului, ce va lega magistrala M2 cu drumul R20. n acest caz va fi posibil legtura direct ntre or. Teleneti i oraele Rezina i oldneti, ocolind or. Orhei. Oraul Orhei este legat cu toate oraele prin drumuri naionale: Orhei - Rezina (R20), Orhei-Teleneti (2, R14, R22), Orhei - oldneti (R20, R13). Cu or. Criuleni i or. Dubsari, Orheiul face legtura pe drumul R23, 2. Pe poriunea Brneti drumul M2 este n variant de pietri i din aceste motive este ocolit de transportatori. Oraul Anenii Noi i or. Ialoveni au legturi cu celelalte orae ale regiunii prin municipiul Chiinu pe drumurile M14, R2. Reeaua de drumuri locale. n afar de aceste drumuri exist o reea larg ramificat de drumuri de importan local. Densitatea drumurilor publice din RDC este de 32 km/100/km2. Acest indicator este mai mic dect n RDN dar mai mare dect media naional care constituie 26,9 km/100 km2. Drumurile naionale dein o pondere de 36,5%, majoritatea absolut cu mbrcminte rigid. Cele mai multe drumuri sunt n raioanele Streni i Ialoveni. La extrema opus se afl raionul Hnceti. Starea drumurilor locale este deplorabil i necesit reparaie i reconstrucie. Din cauza strii nesatisfctoare a drumurilor localitile rurale sunt neatractive. Ba mai mult, exist localiti care din cauza drumurilor deteriorate n timp ploios nu au legtur cu centrul raional. Bugetele austere ale primriilor nu pot oferi mijloace pentru reparaia capital a drumurilor ce traverseaz satele.

Tabelul 3. Reeaua drumurilor publice n RDC (2011) kilometri. Sursa: BNS Drumuri publice total din care: drumuri naionale din acestea, cu mbrcminte rigid drumuri locale din acestea, cu mbrcminte rigid

Total RDC Anenii Noi Clrai Criuleni Dubsari Hnceti Ialoveni Nisporeni Orhei Rezina Streni oldneti Teleneti Ungheni

3352.1 282.2 256.2 236.5 108.8 352.2 278.6 202.5 333.2 208.6 267.6 200.0 253.6 372.1

1213.6 135.0 123.8 102.7 23.5 138.7 117.5 62.0 116.2 40.0 126.3 46.3 76.7 104.9

1213.6 135.0 123.8 102.7 23.5 138.7 117.5 62.0 116.2 40.0 126.3 46.3 76.7 104.9

2138.5 147.2 132.4 133.8 85.3 213.5 161.1 140.5 217.0 168.6 141.3 153.7 176.9 267.2

1990.9 134.9 132.4 120.0 85.3 207.1 147.4 126.1 211.1 157.6 139.5 139.6 149.5 240.4

19

Figura 1. Densitatea drumurilor publice, km/100 2 km pe regiuni, BNS: 2010

35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Nord Centru Sud TA Gagauzia U Mun. Chisinau 335

Transportul feroviar. Densitatea reelelor de ci ferate n RDC constituie 3,4 km /100 km2 ea fiind mai mare dect n RDN 2,1 km /100 km2 i dect media republican 3,3 km/100 km2, dar mai mic dect n RDS, unde sunt 4,7 km/100 km2. Pe teritoriul RDC trec traseele naionale de cale ferat: Bender-Chiinu-Ungheni, Revaca-Cinari, Ungheni-Bli, i un segment nensemnat de cale ferat a sectorului Slobodca - Bli. Staia de cale ferat Ungheni este punct de trecere internaional care efectueaz transport de mrfuri i pasageri. Ea reprezint cel mai mare nod de cale ferat a RDC. Staia de cale ferat oldneti efectueaz transport de mrfuri i pasageri pentru deservirea ndeosebi a obiectelor economiei naionale. Configuraia reelei de cale ferat este de dou tipuri cu o singur linie i cu dou linii. Intensitatea circulaiei trenurilor de pasageri este de 2-14 garnituri pe zi i marfare de 4-10 garnituri pe zi. n perspectiv se preconizeaz construcia tronsonului de cale ferat Streni - Orhei - Bli. Harta reelei cilor ferate existente i de perspectiv este prezentat n Anexa D. Transport naval. n RDC nu exist ci de comunicaie navale, dar activeaz dou porturi: Portul naval Ungheni i Portul naval Rezina. Harta cilor de comunicaie naval este prezentat n Anexa D. ntre localitile Molovata-Molovata Nou circul Bacul Molovata. Transportul de mrfuri i pasageri este ns nesemnificativ. Alimentarea cu ap i canalizare Alimentarea cu ap. Alimentarea cu ap este efectuat preponderent din captrile de ap subteran din localitile regiunii. Calitatea apei nu ntotdeauna corespunde normativelor sanitare existente pentru apa potabil, de aceea apa din multe conducte poate fi folosit doar ca ap tehnic. Apa din fntni i izvoare este folosit ca ap potabil de circa 80% din populaia RDC. Densitatea reelelor de apeduct n RDC este de 13,2 km/100 km2, aceast constituind cea mai mic valoare fa de toate celelalte regiuni i fa de media naional de 23,3 km/100 km2. Raioanele cu cea mai mare pondere a localitilor care dispun de reea centralizat de apeduct peste media naional sunt Anenii Noi, Orhei i Ialoveni. n celelalte raioane situaia este foarte dificil. n raioanele Dubsari, oldneti i Rezina, de exemplu, doar sub 5% din localiti dispun de reea de ap potabil. Harta reelelor de alimentare cu ap este prezentat n Anexa E.
Tabel 4. Alimentarea cu ap, Sursa: Anuarul IES-2010 Numrul din care Lungimea sistemelor funcioneaz apeductelor i de alimentare reelelor de cu ap alimentare cu ap, km Ap furnizat la 1 locuitor, m.c / lunar

CENTRU Anenii Noi Clrai

262 41 6

223 41 6
20

1965,9 299,6 73,7

4,3 9,8 2,5

Criuleni Dubsari Hnceti Ialoveni Nisporeni Orhei Rezina Streni oldneti Teleneti Ungheni

18 4 14 36 12 50 3 19 7 37 15

17 4 13 34 9 37 3 11 4 31 13

151,6 44,9 177,7 234,3 159,6 373,3 30,2 107,4 17,3 116,1 180,2

4,4 4,8 2,4 4,1 1,8 6,1 3,4 1,0 0,7 2,0 9,2

Figura 2. Densitatea reelelor de apeduct km/100 km2 pe regiuni.Sursa: BNS 2010

300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 Mun. Chisinau RDN UTA Gagauzia RDS RDC 22.3

Canalizare. Reeaua de canalizare n RDC este slab dezvoltat, iar tehnologiile de epurare a apelor reziduale sunt foarte depite. Ponderea fondului locativ din RDC care dispune de reea de canalizare este de 15,6% fa de media naional 22,6%. n RDC funcioneaz doar 6 staii de epurare. Starea tehnic a staiilor de epurare a apelor reziduale existente este nesatisfctoare. Staiile din Rezina, Teleneti, Criuleni nu funcioneaz iar deversrile sunt evacuate direct n Nistru sau Rut. n perspectiv este proiectat construcia a 8 staii de epurare. n majoritatea cazurilor pentru renovarea celor existente i construcia celor noi sunt necesare sume enorme de bani de care autoritile locale nu dispun. Harta reelelor de evacuare a apelor uzate i staiilor de epurare este prezentat n Anexa E. Gestionarea deeurilor. n RDC infrastructura i managementul deeurilor menajere solide este foarte slab dezvoltat, att cantitativ, ct i calitativ. Se atest un nivel nalt de poluare a solurilor, apelor i altor componente de mediu cauzat preponderent de tradiiile neprietenoase mediului i infrastructura slab dezvoltat de colectare a deeurilor solide i lichide, inclusiv a celor toxice. Pentru regiune e specific colectarea neseparat a deeurilor i o cot foarte redus a deeurilor reciclate. Zilnic n RDC se produc circa 1000 tone de deeuri menajere solide, care sunt n prezent colectate i stocate n circa 350 de deponii mici, amplasate la marginea localitilor din regiune. Majoritatea acestor deponii ocup suprafee mari, dar sunt inadecvat amenajate.

21

Figura 3. Numrul depozitelor existente

Ungheni Teleneti oldneti Streni Rezina Orhei Nisporeni Ialoveni Hnceti Dubsari Clrai Criuleni Anenii Noi

Neautorizate Numrul depozitelor existente, (un)

50

100

150

Sursa: Anuarul IES-2010

Mult mai eficient i inofensiv pentru mediu ar fi schimbarea radical a infrastructurii colectrii deeurilor menajere, care prevede colectarea acestor deeuri n trei - patru poligoane mari, ce ar permite separarea lor, reciclarea parial i colectarea biogazului de la descompunerea deeurilor nereciclabile. n perspectiv n raioanele Nisporeni, Orhei, Ialoveni i Anenii Noi se preconizeaz construcia acestor poligoane mari. Harta schemei regionale a deponiilor pentru depozitarea i prelucrarea deeurilor este prezentat n Anexa F. Pentru reorganizarea durabil a infrastructurii serviciilor comunale din regiune este necesar de efectuat un studiu de fezabilitate al sectorului i de elaborat un plan regional de gestionare a deeurilor care ar avea drept scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea si implementarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient i durabil din punct de vedere economic i ecologic. Asigurarea cu gaze naturale Asigurarea cu gaze naturale a localitilor RDC este prevzut de la conductele de gaze magistrale cu presiune nalt. La Nordul RDC trece conducta magistral de gaze naturale Iamburg - Ele - Cernui i ramificaia de la ea spre mun. Chiinu, prin nodul oldneti-Rezina, apoi prin conducta Rbnia-Chiinu, de-a lungul teritoriului RDC. Ponderea fondului locativ din RDC conectat la reeaua de gaze naturale este de 33,5%, fiind mai joas fa de indicatorii similari pentru RDS i RDUTAG dar i fa de media naional care constituie 34,9%.

22

Figura 4. Ponderea localitilor gazificate pe regiuni, %. Sursa: BNS 2010

90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Mun. Chiinu GguziaRDS UTA RDC RDN

Cel mai nalt grad de asigurare cu reea de gaze naturale este n raioanele Dubsari (87%) i Anenii Noi (82%). Extinderea reelelor are o dinamic bun n raioanele Criuleni, Streni, Ialoveni. Cel mai mic grad de asigurare cu gaze naturale este n raioanele Ungheni, Teleneti, Nisporeni i Hnceti unde ponderea localitilor gazificate este sub 10% sau de aproape 4 ori mai joas fa de media naional. Problemele principale legate de aprovizionarea cu gaze in de volumul mare de investiii necesare pentru extinderea reelelor n interiorul localitilor. n afar de gaz natural, n RDC sunt consumatori de gaz lichefiat (sectorul industrial, localitile rurale). Asigurarea consumatorilor cu gaz lichefiat este efectuat de ntreprinderea Gaznosbt situat n Streni. Harta reelelor existente i prognozate de gaze naturale este prezentat n Anexa G. Alimentare cu energie electric i energie termic Alimentarea cu energie electric n localitile RDC se efectueaz prin reelele de distribuie care aparin companiei Reelele Electrice Centru, ntreprindere cu capital strin a companiei Union Fenosa i prin reelele ntreprinderii de Stat Reelele Electrice de Distribuie Nord. Pe teritoriul RDC sunt amplasate dou staii mari de distribuie a energiei electrice cu capacitate de 333 kW la Ialoveni i Streni. Celelalte peste 200 staii de distribuie au capacitatea ntre 35-110 kW. Teritoriul RDC este strbtut de dou linii electrice aeriene de capacitate mare de 330 kW (Tiraspol Ialoveni - Streni - Bli). Toate localitile din regiune sunt conectate la reelele electrice. La nivel local probleme n domeniul asigurrii cu energie electric sunt n sectoarele noi construite, unde sunt necesare proiecte tehnice ale reelelor. Costul proiectului tehnic urmeaz a fi achitat de ctre autoritile publice locale i potenialii consumatori. n lipsa de mijloace financiare conectarea la reelele electrice se trgneaz. Harta sistemului energetic regional este prezentat n Anexa H. Alimentarea cu energie termic este o problem pentru majoritatea locuitorilor RDC de la blocuri. Blocurile locative au fost alimentate cu energie termic de la centralele termice centrale, care n prezent nu mai funcioneaz. Astfel, locuitorii blocurilor locative din localitile care sunt gazificate i-au construit cazangerii autonome, unii au construit sobe n blocuri, iar alii folosesc mijloace electrice pentru generarea cldurii n timp de iarn. O situaie similar este i n instituiile publice care i-au construit cazangerii autonome sau sobe. n sectorul particular (casele pe pmnt) att din mediul urban, ct i n cel rural consumatorii se folosesc n special de sobe. Sursele de energie sunt lemnele i crbunii. Este dificil asigurarea instituiilor de nvmnt cu energie termic. Nu sunt resurse suficiente pentru aprovizionarea acestora cu energie termic i pentru repararea sistemelor termice uzate.

23

n condiiile absenei resurselor energetice proprii i dependenei tot mai mari de importurile resurselor energetice, o soluie pentru sectorul energetic, precum i pentru mbuntirea factorilor de mediu, ar fi implementarea pe larg a tehnologiilor inovaionale i utilizarea surselor de energie regenerabil (eolian, solar, biomas), asigurnd astfel fiabil economia RDC i populaia cu energie i combustibil n cantiti necesare i la preuri rezonabile. Comunicaii Serviciile de telefonie fix n RDC sunt asigurate de ctre filialele ntreprinderii de stat SA Moldtelecom. Conform situaiei la 30.06.2009, nivelul de asigurare cu posturi de telefon n regiune este de 23,6 posturi de telefon la 100 locuitori, inclusiv 30 n localitile urbane i 23 n localitile rurale. La acest compartiment RDC este n urma celorlalte regiuni de dezvoltare. Cel mai nalt grad de telefonizare se atest n raioanele Ialoveni i Rezina, cu peste 25 posturi de telefon la o 100 de locuitori, cel mai jos nivel de asigurare cu posturi de telefon este n raioanele Dubsari i oldneti.
Figura 5. Numrul posturilor de telefon pe raioane, la 100 locuitori
30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 IL RZ CR OR CL ST AN NS HN UN TL DB SD

Figura 6. Numrul posturilor de telefon pe regiuni, la 100 locuitori

45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Mun. Chiinu UTA Gguzia 2005 RDN 2009 RDS RDC Media RM, 2009

Sursa: SA Moldtelecom, 2010

Telefonia mobil este reprezentat de reelele Orange, Moldcell i Unite care n prezent cuprinde toate cele 13 centre raionale din RDC cu o acoperire de 98% din numrul total de localiti. Dei costurile pentru servicii sunt nalte, conform datelor operatorilor de telefonie mobil n ultimii trei ani se remarc o tendin de cretere constant a numrului de utilizatori. n RDC accesul la Internet este slab dezvoltat, ns la nivel comparativ RDC are cea mai bun evoluie n domeniul TIC. Conform datelor studiilor recent elaborate de ctre Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor 39% din populaie dispune de calculatoare, iar 35% din populaie are acces la Internet. Ponderea persoanelor juridice care dispun de calculatoare conectate la Internet este de circa 39%. Instituiile publice sunt n mare majoritate conectate la Internet. n localitile urbane funcioneaz 2-6 internet-cafenele.

24

Figura 7. Gospodrii care dispun de calculator, la nivel regional, %

Figura 81. Gospodrii cu acces Internet la domiciliu, la nivel regional, %

28% 39% 27%

19% 35% 20%

Centru

Nord

Sud

Centru

Nord

Sud

Sursa: Conform sondajelor sociologice, 2010

2.4 Demografia
Populaia stabil a RDC5 la 1 august 2012 constituie 1.093.684 persoane. Aceast cifr este n uoar cretere, afectnd pozitiv situaia demografic din regiune.
Figura 9. Populaia RDC (situaia la 1 august 2012)

140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0

Densitatea medie a populaiei RDC este de 100 locuitori/km2. Cel mai dens populate sunt raioanele Streni i Ialoveni (125 locuitori/km2). Cel mai slab populat este raionul oldneti (73 locuitori/km2). Ponderea populaiei RDC, constituie circa 30% din numrul total al populaiei Republicii Moldova, ea fiind cea mai mare regiune din republic. Numrul de brbai n RDC constituie 49% i de femei 51%. n comparaie cu celelalte regiuni ale rii structura pe sexe a populaiei n RDC este mai echilibrat.

Datele cu privire la numrul populaiei se refer doar la populaia din dreapta rului Nistru 25

Figura 10. Structura pe sexe a populaiei, %, 01.01.2011, pe regiuni de dezvoltare 100% 80% 60% 40% 20% 0% feminin masculin 100% 80% 60% 40% 20% 0%

Figura 112. Structura pe medii a populaiei, % 01.01.2011, pe regiuni de dezvoltare

rural urban

Sursa: BNS, 2011

Conform datelor Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova la 1 ianuarie 2011 situaia pe medii de reedin a populaiei demonstreaz predominarea numeric a populaiei rurale fa de cea urban, nregistrndu-se o disproporie de 19% la 81%. Structura pe vrste a populaiei Analiznd numrul total al populaiei dup grupele de vrst (piramida vrstelor), stabilim faptul c RDC este grav afectat de fenomenul de mbtrnire demografic. Tendinele actuale arat o scdere continu a primelor grupe de vrst, determinat de natalitatea redus, ceea ce nseamn c procesul de mbtrnire a populaiei este nc n curs de cretere, iar efectele acestui fenomen vor avea urmri n viitorii ani.
Figura 123. Structura i ponderea pe grupe de vrst a populaiei, anul 2004

Sursa: Datele recensmntului populaiei

Datorit unor msuri socio-demografice care au influenat pozitiv natalitatea n perioada anilor 1970-1990 (actual persoane de 35-39 de ani) n prezent grupa de vrst cu cea mai mare pondere este cea a tinerilor de 15-19 ani (9,9%).
26

Micarea natural a populaiei i deprivarea demografic Sporul natural negativ al populaiei nregistrat n regiune influeneaz scderea ratei de fertilitate i mbtrnirea populaiei, accentund presiunea demografic. O valoare pozitiv a sporului natural de-a lungul perioadei examinate o putem ntlni doar n raioanele Ialoveni, Ungheni i Nisporeni.
Tabelul 5. Micarea natural a populaiei la 1000 locuitori, anul 2011 2004 Natalitatea Mortalitatea 11,4 13,0 2005 11,3 13,7 -2,4 2006 11,3 12,3 -1,1 2007 11,8 12,6 -0,8 2008 11,8 12,6 -0,7 2009 12,4 13,8 -1,4 2010 12,4 13,4 -1,0 2011 12,1 11,4 -0,7

sporul natural -1,5 Sursa: BNS

Procesele migraioniste influeneaz profilul demografic i au un rol important n viaa economic i social a RDC. Dei lipsesc datele statistice privind procesele migraioniste pentru a face concluzii mai exacte la acest capitol putem constata existena a trei fluxuri migraioniste principale care se manifest cu un grad diferit de intensitate: migraia rural urban n interiorul regiunii, migraia RDC Chiinu (n aceast direcie migreaz n special studenii care nva la instituiile de nvmnt superior din Chiinu i care se stabilesc cu traiul n capital) i emigraia (migraia peste hotarele Republicii Moldova). Emigraia este cel mai puternic flux migrator al populaiei din RDC. Conform rezultatelor recensmntului general al populaiei din 2004, circa 89 400 rezideni ai RDC erau temporar abseni. Aceasta reprezint circa 8,8% din populaia regiunii, emigraia din RDC fiind, conform rezultatelor recensmntului, a doua dup intensitate n Republica Moldova.
Figura 13. Ponderea populaiei absente n numrul total al populaiei, conform datelor recensmntului din 2004 Figura 14. Structura populaiei absente pe grupe principale de vrst

R.M. RDN RDC RDS UTAG

sub 14 ani 35 - 54 ani R.M. RDN RDC RDS UTAG

15 - 24 ani peste 55 ani

25-34 ani nedeclarat

mun. Chiinu 0 2 4 6 8 10 12

mun. Chiinu 0% 20% 40% 60% 80% 100%

Sursa: Raportul Unitatea Teritorial Autonom Gguzia: Analiza situaiei economice i a potenialului de dezvoltare Expert-Grup, 2008

Fora de munc Conform datelor Biroului Naional de Statistic pentru anul 2011 n RDC rata de activitate a populaiei constituie - 39,8 %, rata de ocupare 37,6%, rata omajului 5,7%. n sectorul public snt angajai - 35,1%, iar n cel privat 64,9%.

27

Tabel 6. Rata de ocupare %

Total RDC

2008 Femei 39,5%

Brbai 43,7%

2009 Femei 36,5%

Brbai 40,5%

2010 Femei Brbai 35,7% 39,0%

2011 Femei Brbai 35,9% 39,3%

Sursa BNS.2012

Din aceasta circa 51% sunt angajai activ n cmpul muncii. 41% din populaia angajat activ lucreaz n domeniul agriculturii, care n mare parte este o agricultur de subzisten.
Figura 154. Structura populaiei angajate la 01.01.2008, % Sursa: BNS, 2008 Agricultur Construcie Transport i comunicaii Industrie Comer Altele

23.5% 4.5% 12.2% 6.7% 11.5%

41.7%

Salariul mediu lunar al unui angajat din RDC n anul 2010 a constituit 2299.1 lei, ceea ce reprezint 77.4% din salariul mediu pe republic. n perioada 2008-2010 productivitatea muncii angajailor a sczut esenial, la fel i evoluia salariului real. n 2008-2010 productivitatea muncii a fost n descretere, iar salariul a continuat sa creasc. Aceasta se explic prin faptul c companiile din regiune ncearc s menin fora de munc existent pentru a nu-i determina pe angajai s emigreze n cutarea unui alt loc de munc.
Figura 16. Evoluia productivitii i remunerrii muncii n sectorul industrial al RDC, preuri comparabile
indicile productivitii muncii

130 110 90 70 2005 2006 2007 2008 Sursa: BNS, 2008, calculele experilor

Conform datelor BNS n 2011 n RDC sau nregistrat 12 906 omeri din care femei 6774, cu 426 omeri mai muli dect n 2010.

28

Conform datelor BNS pentru anul 2011, 5,7% din numrul populaiei active a RDC au fost nregistrai ca omeri la oficiile forei de munc. Rata omajului n anul 2011 este mai mic n rndul femeilor dect n rndul brbailor, att n mediul urban ct i n mediul rural,constituind 4.4%. Grupa de vrst cu ponderea cea mai mare a omajului este de 15 24 ani.
Tabel 7. Rata omajului %

2008 Femei Brbai 2,3 4,1

2009 Femei Brbai 4,2 7,8

2010 Femei Brbai 5,2 8,3

2011 Femei Brbai 4,4 6,8

2.5 Dezvoltarea economic

Valoarea Adugat Brut a Regiunii6 Valoarea Adugat Brut (VAB) a RDC in 2008 se estimeaz la 7,05 miliarde lei7. n perioada 2006-2008 VAB s-a modificat nesemnificativ, iar valoarea brut pe cap de locuitor a constituit circa 450 Euro sau 70% din nivelul mediu naional.
Figura 17. VAB pe cap de locuitor, lei
25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 RM alocabil Centru Nord Sud UTA Chisinau Gguzia

Figura 18. Ponderea VAB pe cap de locuitor n VAB naional n 2008

50% 40% 30% 20% 10% 0% Centru Nord Sud UTA Gguzia Chisinau 250% 200% 150% 100% 50% 0%

2006

2007

2008

VAB per capita

VAB per lucrtor

VAB

Sursa: Powell 2009, (Raportul statistic regional)

Profil sectorial Sectoarele economice contribuie diferit la formarea VAB regional. n ultimii ani se manifest tendina schimbrii structurii ramurale. Astfel, n 2008, cota agriculturii n VAB a constituit 27%, reducndu-se fat de anii precedeni cu circa 10%. Totodat, contribuia serviciilor a crescut n aceeai proporie, ajungnd la 46%.
6 7

Datele privind VAB pe regiuni sunt preluate din Matthew Powell [1].

Nu a fost posibil de alocat pe regiuni ntreaga valoare adugat nregistrat n conturile naionale (vezi Powel 2009, Anexa B). n special, nu exist o metod bun pentru alocarea domeniului servicii financiare calculate indirect i nici date necesare pentru alocarea venitului guvernului i instituiilor nonprofit din servicii prestate gospodriilor casnice. Astfel, VAB nealocat reprezint circa 12,5% din VAB pentru anul 2006 n preurile anului 2006 i circa 14,5% din VAB pentru anul 2008 n preurile anului 2006. Estimrile pentru VAB naional i VAB pe cap de locuitor, utilizate pentru comparaie n aceast seciune, reprezint VAB alocabil pentru toate regiunile i nu include VAB nealocabil. 29

Figura 19. Structura ramural a VAB,%

Figura 20. Indicele de specializare industrial dup 8 numrul de personal, 2007 0 0.5 1 1.5 2 2.5

2008

Fabricarea produselor textile

Industria extractiv

2007
Prelucrarea lemnului i fabricarea articolelor din lemn

2006

Fabricarea de articole de mbrcminte, prepararea i vopsirea blnurilor

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Industria alimentar i a buturilor

Agricultura Industria, Construcii i Utiliti Servicii

Sursa: Powell 2009, (Raportul statistic regional)

Sectorul industrial al regiunii, conform datelor anului 2010, este slab dezvoltat, valoarea produciei fabricate fiind de doar 3634,7 mii lei, sub aspect comparativ cu 2009 aceast aceasta valoarea constituie 109,1%. n acest sector activeaz 16,7 mii angajai, iar producia industrial pe cap de locuitor este doar de 50% din nivelul mediu naional. Ramurile de profil sunt reprezentate de industria uoar, industria alimentar, vinicol, a materialelor de construcie etc. Potenialul industrial este concentrat in oraele mici centre raionale. Cele mai dinamice centre din punct de vedere al restructurrii industriale sunt Orhei, Rezina, Streni i Ungheni. Harta amplasrii sectoarelor economice este prezentat n Anexa I. Uzura fizic si moral depit, producia n lohn a majoritii ntreprinderilor din industria uoara, neutilizarea capacitilor de producie, productivitatea joas sunt principalele probleme cu care se confrunta industria regional.
Tabel 8. Principalii indicatori ai activitii ntreprinderilor industriale, n RDC (BNS 2010) Valoarea produciei fabricate Numrul mediu anual al personalului ocupat cu mil lei n % fa de Structura % activiti industriale, 2009 mii persoane Anenii Noi 439,1 110,4 1,6 1,7 Clrai 272,2 118,0 1,0 1,3 Criuleni 122,0 100,0 0,4 0,9 Dubsari 46,0 251,0 0,2 0,4 Hnceti 126,1 134,2 0,4 1,0 Ialoveni 454,0 116,3 1,6 2,3 Nisporeni 77,9 79,8 0,3 1,0 Orhei 554,9 127, 8 2,0 3,1 Rezina 540,6 94,8 1,9 0,7 Streni 290,3 100,1 1,0 1,2 oldneti 15,9 105,5 0,1 0,4
8

Calcule efectuate n cadrul studiului ASEM 30

Teleneti Ungheni Total RDC

68,7 626,8 3634,7

98,6 106,8 109

0,2 2,2 1 12,9

0,4 2,3 16,7

R-nul Ungheni este cel mai dezvoltat industrial, valoarea produciei industriale (2010) constituind 626,8 mil. lei, fiind urmat de raioanele Orhei (554,9 mil. lei) i Rezina (540,6 mil. lei). Cel mai slab dezvoltat industrial este raionul oldneti valoarea produciei industriale (2010)constituind doar 15,9 mil. Lei. Producia agricol a regiunii este un sector important, contribuind cu circa. 30% la totalul acestei ramuri pe ar. Din totalul terenurilor agricole 83% revin terenurilor arabile, 9% livezilor, 7% viilor i doar 0,3% punilor. Principalele produse agricole sunt legumele, cerealele, strugurii, culturile tehnice i pomicole. Agricultura rmne a fi principalul sector al ocuprii forei de munca peste 40% din populaia economic activ a regiunii.

Tabela 9. Profit Net, pierderi Nete (-) n ntreprinderi agricole, n RDC (Sursa: BNS 2010) Profit net, pierderi nete (-), mii lei 2008 Anenii Noi Clrai Criuleni Dubsari Hnceti Ialoveni Nisporeni Orhei Rezina Streni oldneti Teleneti Ungheni Total RDC 13604 -496 1103 -4125 6370 13637 -47 12605 -289 22978 -6309 11972 17305 88308 2009 -61069 -2199 -14561 -33818 -11606 -1644 -733 1550 -3003 833 -851 322 -10426 -137205 2010 4959 2097 10936 8497 8675 2338 -62 14580 7295 15068 11646 17302 34879 138210 2008 34 12 24 12 33 14 6 30 9 20 11 28 25 258 Numrul de ntreprinderi agricole cu profit 2009 19 14 22 10 21 14 2 24 9 16 10 18 15 194 2010 33 14 38 22 32 19 3 39 16 13 11 32 32 304 2008 22 10 20 12 14 20 8 6 16 23 12 16 15 194 cu pierderi 2009 38 12 25 18 26 23 8 19 13 22 14 26 27 271 2010 23 12 9 8 15 12 4 8 3 14 9 13 7 137

Potenialul agroindustrial al regiunii se constituie din 42 de cooperative de producie, 50 de societi pe aciuni, circa 530 de societi cu rspundere limitat i peste 230 mii de gospodarii rneti ntreprinderi individuale. n regiune sunt amplasate majoritatea fabricilor avicole (14 din 23), ntreprinderilor de prelucrare a fructelor i legumelor (8 din 10 fabrici cu capacitate mare), mai mult de jumtate din ntreprinderile vinicole (86 din 157). Amplasarea capacitailor de producie se prezint n Anexa J. Totodat capacitile de producie ale acestora sunt utilizate insuficient 5-40%, iar peste 30% din firmele agricole au generat n 2010 pierderi. Principalele probleme ale sectorului sunt decapitalizarea agriculturii, grad nalt de parcelare a terenurilor, utilizarea tehnologiilor nvechite, ceea ce cauzeaz o productivitate sczut. Infrastructura existent de colectare a produselor agricole nu este funcional i produsele agricole locale nu sunt competitive cu cele de import.
31

n acest context autoritile regionale au venit cu iniiativa privind dezvoltarea unei zone transfrontaliere n regiunea punctului vamal Leueni. Scopul crerii zonei const n impulsionarea valorificrii potenialului economic i turistic al zonei transfrontaliere Leueni prin crearea unor condiii favorabile pentru amplasarea i funcionarea rentabil a unui complex de ntreprinderi de producere, comer i servicii (pia agricol angro, depozite, frigidere, ntreprinderi de prelucrare a produciei agricole, parcri, oficii, hoteluri etc.) necesare agenilor economici din regiune i cltorilor ce intersecteaz frontiera rii. Costul total al investiiilor se estimeaz la 155 milioane lei. Sectorul serviciilor al regiunii este n continu cretere att n ce priveste valorile absolute ct i cotele de nivel naional. Contribuia cea mai mare revine comerului, transportului i telecomunicaiilor.
Tabel 10. Numrul unitilor de comer cu amnuntul, N RDC (Sursa: BNS 2011) Magazine total 2010 Anenii Noi Clrai Criuleni Dubsari Hnceti Ialoveni Nisporeni Orhei Rezina Streni oldneti Teleneti Ungheni Total RDC 120 241 174 65 245 142 123 388 140 209 202 233 180 2462 2011 166 238 173 68 269 141 135 364 152 232 203 240 186 2567 suprafaa 2 comercial, m 2010 6669 14699 9896 3848 14416 10250 13609 26256 9295 11895 9619 11055 20762 162269 2011 10745 13880 9592 4003 17243 10933 13855 25804 10948 12844 10869 11051 21668 173435 2010 21 17 26 10 14 11 36 27 14 13 26 23 35 273 2011 29 15 47 5 19 12 36 20 16 18 26 18 37 298 Gherete, chiocuri

RDC reprezint un nalt potenial turistic, care este asigurat de existena unor resurse naturale specifice reprezentate prin fondul forestier, resursele acvatice, rezervaiile peisagistice i numeroase monumente cu destinaie turistic. Prin aceast zon i are traseul principal Drumul vinului care include cele mai importante puncte de vinificaie (Miletii Mici, Ialoveni, Cojuna, Brneti, Peresecina), vinotecile Ialoveni, Miletii Mici, Peresecina, Hnceti. De asemenea, pentru turiti prezint interes Complexul muzeal Orheiul Vechi, Muzeul Meteugurilor Populare din s. Ivancea, precum i aezrile pitoreti din satele Saharna, Japca, ipova. Aceste locuri sunt foarte atractive pentru turitii naionali i internaionali. De asemenea, n regiune sunt amplasate cele mai mari mnstiri ale Moldovei (Cpriana, Hncu, Dobrua, Hrjauca, Racov, Curchi, etc). Punerea n valoare a acestor destinaii turistice necesit att dezvoltarea infrastructurii, ct i promovarea lor pentru a deveni cunoscute pentru turitii internaionali.

32

Antreprenoriatul Dezvoltarea activitilor antreprenoriale este unul din obiectivele principale ale dezvoltrii regionale. n perioada 2004-2008 numrul ntreprinderilor s-a mrit cu 43%. S-a nregistrat o cretere a numrului tuturor tipurilor de ntreprinderi. n perioada 2008-2010 numrul IMM a crescut, cu excepia celor mijlocii. Acest fenomen se explic prin creterea numrului de microntreprinderi. Totodat, s-a redus numrul locurilor de munc, n special, din contul ntreprinderilor mijlocii i mari.
Tabel 11. Numrul de IMM, salariai n RDC
Tip ntreprindere ntreprinderi 2008 Nr. Micro Mici Mijlocii Total IMM Mari Total 4 182 1 185 262 5 629 109 5 738 2010 Nr. 4 843 1 337 233 6 413 126 6 539 Nr. 10 701 18 893 22 005 51 599 23 937 75 536 2008 Nr. 11 034 19 581 19 307 49 922 20 217 70 139 Angajai 2010

Sursa: BNS 2010

Distribuia spaial a vnzrilor ntreprinderilor este neuniform, diferenele ntre raioane fiind foarte mari. Zonele cele mai active din punct de vedere economic sunt Streni, Ialoveni i Orhei unde activeaz peste 65 de IMM-uri raportate la 10 000 de locuitori. Pe cnd n raioanele Teleneti i Nisporeni acest indicator este mai mic de 30.
Tabel 12 . Sectorul de antreprenoriat regional (Sursa BNS)
2010 Numarul de intreprinderi Total RDC Anenii Noi Calarasi Criuleni Dubasari Hincesti Ialoveni Nisporeni Orhei Rezina Straseni Soldanesti Telenesti Ungheni 6 539 126 644 347 377 166 573 889 291 1 018 307 675 202 183 867 17 6 8 2 17 22 6 14 4 13 0 3 14 Numarul mediu de salariati Mijlocii Mici Venituri din vinzari, milioane lei Micro Total Mari 824,4 273,9 309,7 43,1 915,2 322,2 814,5 734,7 468,4 0,0 97,9 967,5 Mijlocii Mici 268,1 288,3 97,5 63,4 177,2 300,5 140,9 501,7 144,7 433,2 86,3 122,6 220,3 533,1 245,3 241,1 83,4 451,5 589,2 142,6 468,7 307,4 528,1 111,7 159,5 402,8 Micro 1 104,9 99,9 51,0 49,9 26,6 107,8 164,4 50,1 163,6 62,6 114,5 47,1 42,0 125,5 Total Mari Mijlocii Mici Micro Total Mari 19 18 9 8 21 22 11 35 12 27 11 17 23 154 81 90 34 138 162 55 176 70 138 39 57 143 454 6 991 2 192 242 4 765 1 394 270 3 864 1 222 122 2 138 461 397 7 566 2 571 683 7 980 3 001 219 3 207 1 126 793 10 181 2 893 221 3 313 152 2 106 479 0 497 6 275 1 693 106 3 673 531 687 8 080 2 654

233 1 337 4 843 70 139 20 217 19 307 19 581 11 034 15 974,7 7 760,6 2 844,7 4 264,4 1 423 2 332 1 044 1 725,5 1 514 1 258 599 858,4 679 1 330 770 603 633 304 698,3 216,6

2 107 1 863 1 025 1 651,6 712 760 609 655,8

1 612 1 858 1 509 3 043,1 1 989,0 2 978 2 673 1 637 1 948,4 1 046 1 256 1 192 549 532 1 249,5 365 245,0 1 572 1 926 1 084 1 544,2 1 585 1 199 358 421,9 2 117 1 974 1 335 1 716,2

33

Sectorul IMM constituie 98%, din numrul total de ntreprinderi i angajeaz 62% din salariai. Peste 70% din acestea sunt microntreprinderi. Ele angajeaz 14% din totalul salariailor i realizeaz 7% din cifra total de afaceri. Lipsa informaiilor, n special pentru producia industrial, accesul limitat la finane, complexitatea procedurilor birocratice sunt considerate cele mai principale bariere n lansarea i dezvoltarea afacerilor. Investiii i procesul investiional Conform datelor ME, n timp ce ntreprinderile cu proprietate public nregistreaz anumite progrese din punct de vedere al activitii investiionale, sectorul privat (autohton, mixt i strin) are nevoie de o stimulare suplimentar. n RDC a sczut valoare absolut de la 1763,8 pn la 1287,7 mil. lei, aceeai tendin a avut-o i cota parte a regiunii n investiiile totale, diminundu-se de la 16,6% n anul 2010 pn la 9,3% n anul 2011. Valoarea absolut maxim pentru aceast regiune s-a nregistrat n anul 2008 i este mai mare fa de anul 2011 de aproximativ 2 ori, pe cnd cota parte a atins valoarea maxim n anul 2010 i este mai mare cu 7,3% fa de anul de referin.
Tabel 13. Structura investiiilor n active material pe termen lung pe regiuni, mil. lei 2008 Investiii n active materiale pe termen lung, total pe RM Cota-parte, % Municipiul CHIINU Cota-parte, % NORD Cota-parte, % mun.Bli Soroca CENTRU Cota-parte, % Orhei Ungheni SUD Cota-parte, % Cahul U.T.A. Gagauzia Cota-parte, % 17855,3 100,0 10497,9 58,8 2785,9 15,6 934,6 392,9 2696,8 15,1 408,7 353,0 1483,5 8,3 689,1 391,2 2,2 2009 9119,1 100,0 4930,0 54,1 1640,7 18,0 466,4 121,3 1410,7 15,5 127,0 153,5 815,6 8,9 270,3 322,1 3,5 2010 10634,5 100,0 5835,5 54,8 1829,4 17,2 494,8 151,3 1763,8 16,6 242,1 148,9 941,2 8,9 247,7 264,7 2,5 2012 13789,7 100,0 9365,5 67,9 2165,5 15,8 587,5 215,0 1287,7 9,3 134,9 110,9 676,8 4,9 172,6 294,2 2,1

Analiznd tabelul de mai sus (Sursa: ME 2011) observm, c investiiile n active materiale pe termen lung au cunoscut att perioade de ascensiune, ct i de declin. n anul 2008-2009 valoarea acestora nregistreaz o scdere brusc (n preuri curente) att la nivel naional (de la 17 855,3 pn la 9 119,1 mil. lei), ct i la nivelul RDC (de la 2696,8 pn la 1410,7 mil. lei) ulterior nregistrnd un trend cresctor i atingnd valoarea de 1763,8 mil. lei n 2010, i un declin de pna la 1287,7 mil. lei n anul 2011. Activitatea investiional este distribuit neuniform pe teritoriul RM, fiind puternic concentrat ntrun singur centru - municipiul Chiinu, unde volumul investiiilor pe parcursul ultimilor ani variaz ntre 59 66% din totalul pe republic. De menionat este c, a sczut activitatea investiional n zona Sud i n zona Nord, pe cnd investiiile n capital fix n UTA Gagauzia chiar au nregistrat o cretere.
34

Tabel 14. Investiii n capital fix din care, finanate din contul: Milioane lei; preuri curente bugetului de stat bugetelor unitilor administrative teritoriale 2008 534,3 207,6 15,8 11,6 22,4 14,5 41,0 22,6 17,8 4,3 9,8 9,1 6,4 15,3 19,7 2009 356,0 145,5 11,7 5,1 6,2 4,8 35,5 15,3 8,7 3,3 17,6 12,2 3,0 12,0 10,2 2010 491,9 181,7 11,0 11,0 14,4 6,7 38,7 21,6 5,6 14,4 16,7 4,1 4,2 15,4 17,8

2008 Total RM Total pe RDC Anenii Noi Clrai Criuleni Dubsari Hnceti Ialoveni Nisporeni Orhei Rezina Streni oldneti Teleneti Ungheni 18224,8 2782,5 251,3 150,1 145,1 162,6 257,1 291,7 105,5 411,3 240,0 262,2 61,5 89,1 355,1

2009 11123,6 1615,9 163,6 117,7 131,6 43,4 169,1 230,0 97,2 144,0 78,5 142,2 42,6 96,8 159,2

2010 13098,7 2099,8 178,1 113,0 160,6 24,1 368,8 306,5 94,0 291,0 106,7 114,2 54,7 121,8 166,3

2008 1778,6 544,4 32,7 38,5 8,7 114,4 40,7 11,7 26,6 139,5 8,8 60,1 11,4 23,4 22,3

2009 734,2 180,8 22,8 31,1 8,0 19,2 3,9 11,1 18,9 1,7 7,8 19,4 7,9 13,1 16,0

2010 667,4 351,1 10,8 24,7 9,2 1,9 130,5 3,7 14,2 101,7 3,0 30,5 2,6 10,7 7,6

Analiznd datele statistice din tabelul de mai sus viznd investiiile n capital fix utilizate n economia naional, ct i n cea regional poate fi sugerat tendina de micorre a activitii investiionale n capital fix, ncepnd cu anul 2009, care a continuat pin n 2010. n anul 2010 se vede o tendin de stabilizare a situaiei la capitolul investiiile n capital fix din regiune. Investiiile se aloc preponderent din surse private, iar bugetelor administraiei publice centrale si locale le revine intre 12-30%. Totodat, distribuia lucrrilor de construcie montaj este disproporionat in profil teritorial, diferenele pe cap de locuitor fiind de pn la 4 ori. Investiiile strine au a pondere nensemnat n regiune, iar cele cumulative, pe cap de locuitor al RDC, constituie doar 52 USD sau 21% din media pe ar. In mare msur aceasta se datoreaz faptului c firmele strine prefer s se nregistreze in capital, chiar dac o bun parte a activitii lor se desfoar n teritoriul regiunii.
Figura 21. Dinamica investiiilor in capinal fix pe zone i raioane, mil.MLD (la preuri curente)

35

Crearea ZEL la Ungheni a contribuit la inovarea procesului investiional regional. Amplasarea geografic favorabil, vecintatea cu UE, conexiunea direct la ecartament european, capacitile industriale disponibile i neutilizate sunt factorii principali benefici pentru atragerea investiiilor strine.

2.6. Situaia social

Nivelul de trai n Moldova este relativ jos, in special in zonele din afara capitalei. Astfel n anul 2010 au fost constatate diferene semnificative n ceea ce privete incidena srciei pe regiuni. Dup zonele statistice, datele arat c cea mai srac zon din Moldova n 2010 a fost zona de Centru (30%), dup care urmeaz zona de Sud (28%), apoi Nordul rii (24%) care i pstraz poziia pe parcursul a ctorva ani, comparativ cu celelalte regiuni. Cea mai spectaculoas reducere relativ cu 10,3 puncte procentuale a fost nregistrat n zona de Sud, urmat de Nord cu 4,6 puncte procentuale, cea mai mic reducere relativ fiind constatat n zona de Centru cu 3,6 puncte procentuale.
Figura 22. Nivelul srciei n Republica Moldova pe zone, anii 2006 2010
40 38.0 35 35.2 32.8 30 30.4 30.0 25 28.3 23.7 20 19.7 15 33.7 33.2 31.2 29.6 30.2 29.5 27.7 30.2 26.4 26.3 25.8 21.9 34.1

10

11.4 8.5

5 5.3 5.3 0 Nord C e ntru 2006 2007 Sud 2008 2009 2010 C hi i nu Total

Nivelul de deprivare9 pe domenii arat c bunstarea medie economic i accesul la educaie n localitile din RDC sunt la un nivel mai sczut dect n RDN i RDS. Ct privete deprivarea educaional i cea de asisten medical, regiunea se afl pe poziia de mijloc. n schimb accesul la servicii medicale este mai mare dect n RDN i RDS.

Definirea i aprecierea nivelului de srcie se stabilete prin intermediul indicilor de deprivare. Deprivarea simpl reprezint deprivarea unui individ/gospodrii/grup determinat de nesatisfacerea unei singure nevoi, calculndu-se prin indici simpli de deprivare. Deprivarea multipl presupune satisfacerea sau nesatisfacerea mai multor necesiti, ea fiind n fapt rezultatul agregrii mai multor indici de deprivare simpl. Astfel, indivizii sunt deprivai/sraci dac ei nu i satisfac nu numai nevoi materiale, ci i cele de integrare, comunicare, educaie etc. 36

Figura 23. Nivelul de deprivare pe domenii 600 500 400 300 200 100 Deprivarea economica Deprivarea asistentei medicale Deprivarea educationala Regiunea Sud Regiunea Centru Regiunea Nord

Sursa: Raportul privind srcia i impactul politicilor 2010

Dac analizm situaia din regiune, putem observa un acces mai bun la serviciile medicale n raioanele Dubsari, Anenii Noi i Criuleni, iar la educaie n raioanele oldneti i Teleneti. n raioanele Rezina i respectiv Anenii Noi accesul la serviciile medicale i respectiv la educaie este mult mai sczut.
Figura 24. Harta deprivrii educaionale Figura 25. Harta deprivrii medicale

Sursa: Raportul privind srcia i impactul politicilor, 2010

n RDC, cea mai mare parte a veniturilor o constituie veniturile provenite din angajare care se cifreaz la 458,5 lei lunar, din angajare proprie n agricultur de 188,1 lei i remitenele de constituie 231,0 lei. Totalul lunar de venituri n 2011 a constituit 1 254,4 lei. Dupa datele BNS n RDC cea mai mare parte a veniturilor populaiei se constituie din veniturile salariale (36,6%). O parte considerabil (18,4,0%) revine remitenelor i veniturilor din agricultur (15,0%), dar prevaleaza veniturile din prestaiile sociale (18,5%). De menionat c n 2010 salariu mediu pe RDC constuia - 2299,1 lei, care constituia 77,4% din salariul mediu pe economie.

37

Tabel 15. Surse de venituri 2011 Venituri disponibile Activitatea salariata Activitatea individuala agricola Venit din activitatea individuala non-agricola Venit din proprietate Prestatii sociale pensii indemnizatii pentru copii compensatii ajutor social Alte venituri remitente Sursa: BNS 2011 Procente faa de total % 36,6 15,0 8,9 0,1 18,5 14,9 0,5 0,7 0,3 20,9 18,4

In structura cheltuielilor de consum prevaleaz cheltuielile alimentare (43,5%) i nealimentare (33%), serviciilor revenind 17,9%. Aceast proporie se menine pentru toate regiunile. Vom meniona ponderea redus a cheltuielilor pentru sntate (5% din total) i in special pentru educaie - doar 1%, ceea ce este de 2,5 ori mai puin ca n capital.
Tabel 16. Cheltuieli pe categorii (2011) Cheltuieli de consum Produse alimentare Bauturi alcoolice, tutun Imbracaminte, incaltaminte Intretinerea locuintei Dotarea locuintei Ingrijire medicala si sanatate Transport Comunicatii Agrement Invatamint Hoteluri, restaurante, cafenele etc. Diverse Sursa: BNS 2011 Procente faa de total % 43,5 2,2 11,1 17,9 3,9 5,0 6,4 4,1 0,9 1,0 0,8 3,3

2.7 Capaciti instituionale regionale de dezvoltare

RDC cuprinde 13 uniti administrativ-teritoriale de nivelul II i 329 uniti administrativ-teritoriale de nivelul I. Din punctul de vedere al principiilor de determinare a unei regiuni de dezvoltare, RDC are premise optime de dezvoltare, date fiind potenialul i oportunitile de dezvoltare. Fiecare dintre unitile teritoriale de nivelul II ale RDC are o organizare administrativ proprie care coordoneaz administraiile publice locale ale unitilor teritoriale (localitilor) componente. Raioanele sunt formate din localiti urbane (orae) i rurale (sate).
38

Relaia ntre consiliile raionale i cele locale, membre ale RDC este stabilit n baza Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova, prin care s-a creat o structur de conducere, denumit Consiliul Regional pentru Dezvoltare. Consiliul nu are personalitate juridic i este format din preedinii de raioane, primari, reprezentani ai sectorului privat i ai societii civile. Consiliul regional funcioneaz n baza unui regulament aprobat de el nsi i are urmtoarele atribuii: a) aprob strategia de dezvoltare regional i planul operaional, elaborat de agenia de dezvoltare regional; b) aprob i promoveaz proiectele de dezvoltare regional; c) reprezint regiunea i interesele ei n Consiliul Naional; d) identific zonele defavorizate; e) monitorizeaz utilizarea mijloacelor financiare alocate din FNDR pentru regiune; f) evalueaz eficacitatea implementrii proiectelor i programelor regionale i a atingerii obiectivelor dezvoltrii regionale; g) promoveaz cooperarea interregional i intraregional cu instituiile publice i organizaiile private. RDC ofer un format de cooperare regional ntre autoritile publice locale i partenerii sociali de interes regional pentru: (i) obinerea unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul regiunii; (ii) reducerea dezechilibrelor n nivelul de dezvoltare social-economic intern; (iii) consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane pentru dezvoltarea social-economic i (iv) susinerea activitii APL i a colectivitilor locale orientate spre dezvoltarea social-economic. Cadrul instituional de coordonare al procesului de dezvoltare este format din Consiliul Regional pentru Dezvoltare, asistat de Agenia de Dezvoltare Regional, consiliile raionale, consiliile locale i primriile, i sectorul neguvernamental, reprezentat de organizaii ale societii civile i reprezentani ai sectorul privat. n baza Legii cu privire la dezvoltare regional, Consiliul Regional pentru Dezvoltare reprezint o structur fr personalitate juridic, constituit din preedinii de raioane, primari, reprezentani ai sectorului privat i ai societii civile. CRD funcioneaz potrivit unui regulament aprobat i are urmtoarele atribuii: a) aprob strategia de dezvoltare regional i planul operaional, elaborat de ADR; b) aprob i promoveaz proiectele de dezvoltare regional; c) reprezint regiunea i interesele ei n Consiliul Naional pentru Dezvoltarea Regional (CNDR); d) identific zonele defavorizate; e) monitorizeaz utilizarea mijloacelor financiare alocate din FNDR pentru regiune; f) evalueaz impactul implementrii proiectelor i programelor regionale i al atingerii obiectivelor dezvoltrii regionale; g) promoveaz cooperarea interregional i intraregional cu instituiile publice i organizaiile private. n activitatea sa, CRD este asistat de Agenia de Dezvoltare Regional, structur cu personalitate juridic, care activeaz n conformitate cu regulamentul aprobat de MCDR. ADR ndeplinete urmtoarele atribuii: a) efectueaz analiza dezvoltrii social-economice, elaboreaz strategii, planuri, programe i proiecte de dezvoltare regional; b) coordoneaz procesul de implementare a strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; c) monitorizeaz i evalueaz implementarea strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; d) prezint rapoarte anuale despre implementarea strategiilor de dezvoltare regional CRD, MCDR i CNDR; e) atrage mijloace nebugetare pentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; f) acord suport informaional, metodologic i consultativ CRD i APL n vederea dezvoltrii echilibrate i durabile a regiunii; g) asigur lucrrile de secretariat ale CRD. Administraia Public Raional deliberativ reprezint structuri ce cuprind consiliul raional, ca autoritate deliberativ, Aparatul Preedintelui i serviciile funcionale. Principalele atribuii ale consiliilor raionale, ca foruri de administrare ale teritoriilor i comunitilor asociate, sunt: (i) administrarea bugetelor raionale; (ii) administrarea patrimoniului public i privat raional; (iii) coordonarea consiliilor locale ale localitilor componente; (iv) coordonarea serviciilor publice raionale; (v) stabilirea orientrii generale privind organizarea i dezvoltarea urban din raion; (vi) instituirea i stabilirea de taxe i impozite la nivel de raion; (vii) asigurarea construciei, administrrii i modernizrii infrastructurii fizice raionale. Consiliile locale i primriile sunt structurile administrative de baz care coordoneaz procesul de dezvoltare la nivel local. Principalele atribuii ale consiliilor locale i primriilor n calitate de factori ai dezvoltrii regionale sunt: (i) planificarea i administrarea bugetelor locale; (ii) administrarea patrimoniului public i privat local; (iii) planificarea dezvoltrii i amenajrii teritoriului; (iv) coordonarea

39

serviciilor publice locale; (v) instituirea i stabilirea de taxe i impozite la nivel local; (vi) asigurarea construciei, administrrii i modernizrii infrastructurii fizice locale. n vederea realizrii competenelor i atribuiilor cu care sunt abilitate, autoritile publice locale de nivelul unu i nivelul doi pot dezvolta parteneriate cu alte instituii publice i/sau private autohtone i/sau strine. Printre cele mai importante probleme n procesul de dezvoltare regional, semnalate de APL, este insuficiena resurselor financiare pentru finanarea investiiilor, precum i calificarea joas a personalului din structurile lor. O oportunitate important n dezvoltarea regional este alocarea de ctre UE i alte organisme financiare internaionale a unor sume considerabile destinate ncurajrii investiiilor n regiuni i programelor de dezvoltare regional. Avnd n vedere capacitile slabe ale autoritilor publice locale de gestionare corect, marea majoritate a finanrilor sunt alocate diferitor proiecte de dezvoltare prin intermediul organizaiilor neguvernamentale.

3 Analiza SWOT
Analiza SWOT este o metod de planificare strategic utilizat n SDR pentru a evalua punctele forte, punctele slabe, oportunitile i pericolele specifice RDC. Principalul scop al analizei SWOT este de a dezvolta o nelegere structurat atotcuprinztoare a factorilor pozitivi i negativi ce determin dezvoltarea regiunii Centru.
Analiza SWOT a RDC

PUNCTE FORTE
Vecintate de piaa de desfacere a mun. Chiinu Importana strategic a regiunii din punct de vedere logistic Existena a ctorva orele mici cu potenial economic (Ungheni, Orhei, etc.) Existena Zonei Economice Libere n or.Ungheni Reea dezvoltat de ci ferate Reea de drumuri cu conexiuni strategice cu mun. Chiinu i UE Resurse naturale pentru industria prelucrtoare For de munc disponibil i ieftin Acces sporit la serviciile educaionale i medicale mai calitative din mun. Chiinu Reea dezvoltat de instituii de consultan i asisten pentru afaceri Potenial turistic i balnear bogat Arii extinse de pduri relicte i peisaje pitoreti relativ bine pstrate

PUNCTE SLABE
Degradarea centrelor urbane i infrastructur de utiliti publice slab dezvoltat Conexiuni nesatisfctoare ale oraelor regiunii Calitatea joas a reelei de drumuri Productivitate joas i costuri nalte ale produciei Numr mic de IMM Economie rural ne-diversificat, concentrat pe agricultura de subzisten Infrastructur nedezvoltat a centrelor de colectare, prelucrare, ambalare i promovare a produciei agricole Baza tehnico-material nvechit a instituiilor sociale i experien managerial limitat Numr mare de persoane ce necesit susinere social i resurse financiare locale limitate pentru prestarea serviciilor sociale Lipsa resurselor financiare locale pentru ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii socio-economice Dezvoltarea insuficient a sistemului de educaie vocaional For de munc necalificat Necorespunderea forei de munca formata cu cerinele pieei existente

40

Calitatea sczut a apei potabile i subdezvoltarea reelelor de aprovizionare cu ap i de canalizare, epurare a apelor reziduale Nivelul nalt de poluare a componentelor mediului cauzat de gestionarea nesustenabil a deeurilor solide i lichide Lipsa produselor turistice integrate Lipsa resurselor energetice alternative Promovare insuficient a regiunii OPORTUNITI Vecintatea cu UE Eligibilitatea pentru programele UE de cooperare transfrontalier (Moldova - Ucraina - Romnia 20072013; Bazinul Marii Negre, Parteneriat Estic) Gradul nalt de prioritate acordat de Guvern reformelor de dezvoltare regional i descentralizare Dezvoltarea polilor de cretere regionali Crearea clusterelor, parcurilor industriale i incubatoarelor tehnologice Acces sporit la instituiile de nvmnt universitar din Chiinu, Romnia, Ucraina Existena suprafeelor de teren i a construciilor disponibile pentru investiii Promovarea i valorificarea potenialului economic al regiunii Implementarea noilor tehnologii n domeniul agricol Diversificarea resurselor energetice alternative Valorificarea potenialului rezervaiilor naturale i al ariilor protejate ca resurs turistic i recreaional Volum mare de remitene generate de migraia temporar i/sau definitiv a populaiei n afara granielor rii PERICOLE Aprofundarea efectelor negative ale crizei financiare mondiale i prelungirea recesiunii economice Instabilitatea politic la nivel naional, exprimat prin incoeren politicilor n domeniul dezvoltrii regionale i/sau modificri frecvente ale cadrului normativ Corupia Capaciti reduse de efectuare a analizei impactului i lipsa studiilor de fezabilitate Dependena de resursele energetice i fluctuaia preurilor la energie Migraia continu a populaiei economic active Creterea frecvenei calamitailor naturale i strilor de vreme extreme ca rezultat al proceselor de schimbare a climei nstrinarea de valorile i identitatea naional i promovarea culturii de mas Incapacitatea atragerii i gestionrii fondurilor Stoparea programelor de finanare extern

3.1 Puncte forte

Vecintatea de piaa de desfacere a mun. Chiinu, unde este concentrat, practic, un sfert din populaia Moldovei, reprezint cea mai mare pia de desfacere intern. Proximitatea de Chiinu deschide oportuniti de acces la aceast pia de desfacere cu cheltuieli minime pentru antreprenori. Existena a ctorva orele mici cu potenial economic. Dei n RDC nu exist nici un municipiu, sunt cteva oraele mici cu potenial economic care ar putea servi drept poli de cretere pentru regiune, cum ar fi or. Ungheni cu o populaie de circa 32,7 mii locuitori, or. Orhei 25,7 mii locuitori i or. Streni 18,3 mii locuitori Zona Economic Liber Ungheni. In ZEL sunt nregistrai in calitate de rezideni peste 40 de ntreprinderi; au fost efectuate investiii de peste 35 mln Euro, create peste 1600 locuri noi de munc i sunt stabilite urmtoarele activiti: producerea mrfurilor pentru export; sortarea, ambalarea, marcarea si alte operaiuni similare cu mrfurile tranzitate prin teritoriul vamal al Republicii Moldova

41

etc. Se examineaz posibilitatea lansrii de proiecte in domeniul construciei de aparataj, cit si in cel al prelucrrii complexe a materiei prime agricole din zon. Reea dezvoltat de ci ferate. Densitatea reelelor de ci ferate n RDC constituie 3,4 km /100 km2, ceea ce este mai mare dect n RDN i dect media pe republic de 3,3 km/100 km2, dar este mai mic dect n RDS, unde sunt 4,7 km/100 km2. Pe teritoriul RDC trec traseele naionale de cale ferat: Bender-Chiinu-Ungheni, Revaca-Cinari, Ungheni-Bli, i un segment nensemnat de cale ferat a sectorului Slobodca - Bli. Staia de cale ferat Ungheni este punct de trecere internaional care efectueaz transport de mrfuri i pasageri. Ea reprezint cel mai mare nod de cale ferat a RDC. Staia de cale ferat oldneti efectueaz transport de mrfuri i pasageri pentru deservirea ndeosebi a obiectelor economiei naionale. Resurse naturale pentru industria prelucrtoare. RDC dispune de rezerve naturale pentru industria prelucrtoare, de diverse resurse minerale utile (calcar oolitic, calcar cochilifer, brecie, marn, nisip cuarifer, bentonite, argile loessoide, petri, prundi, etc.) Aceste resurse pot servi drept materiale de construcie, materie prim agricol s.a. i pot fi valorificate n urmtorii ani. Reea de drumuri cu conexiuni strategice cu mun. Chiinu i UE. Ponderea drumurilor publice din RDC este de 35,6%. Prin RDC trec magistrale internaionale: Coridorul European IX; Coridorul de transport BOC Budapesta - Iai - Chiinu - Odesa; magistrale internaionale i naionale M1, M2, M3, M21; 14. Ele asigur o accesibilitate i conexiune suficient RDC. n RDC funcioneaz 3 cele mai mari puncte de trecere vamal (Sculeni, Ungheni cale ferat i Leueni) care asigur conexiunea regiunii i republicii cu vestul i estul Europei. Conexiuni strategice cu Uniunea European. n RDC funcioneaz 3 cele mai mari puncte de trecere vamal (Sculeni, Ungheni cale ferat i Leueni) care asigur conexiunea regiunii i republicii cu vestul i estul Europei. For de munc disponibil i ieftin. Din acest considerent, zeci de firme din Italia, Germania, SUA, Belgia i alte ri plaseaz comenzi la companiile din industria uoar din Republica Moldova, inclusiv i la companiile din RDC. Acces sporit la serviciile educaionale i medicale mai calitative din mun. Chiinu. Distanele mici dintre localitile din RDC i mun. Chiinu favorizeaz accesul sporit al tinerilor absolveni din regiune la instituiile de nvmnt profesional, mediu de specialitate i superior. Totodat, populaia din regiune are un acces mai liber la serviciile medicale de diagnostic calitative din Chiinu. Aceasta contribuie la sporirea gradului de dezvoltare uman n RDC. Reea dezvoltat de instituii de consultan i asisten pentru afaceri. n RDC exist o Reea de Centre de Consultan i Informare n Agricultur (CNFM, ACSA, Agroinform, etc.) Prestatorii serviciilor de consultan n agricultur ACSA ofer instruire continu i consultan gratuit, astfel ridicnd eficiena utilizrii pmntului prin utilizarea tehnologiilor moderne. Acest suport prezint un avantaj enorm persoanelor angajate n sectorul agricol. De asemenea n regiune sunt amplasate filialele Camerei de Comer i Industrie care ofer consultan i sprijin antreprenorilor din celelalte ramuri ale industriei. Potenial turistic i balnear bogat. Regiunea posed peisaje naturale foarte atractive i diverse, suprafee mari de pduri i zone umede cu o biodiversitate relativ bine pstrat, fapt ce permite a dezvolta diverse proiecte n domeniu. n RDC sunt amplasate Rezervaile tiinifice Codrii i Plaiul Fagului, Rezervaiile naturale i peisagistice: Moleti-Rzeni, Sadova, Saharna, ipova, Trebugeni, diverse aezri paleolitice i neolitice multistratiale, numeroase mnstiri pitoreti: Cpriana, Curchi, Butuceni, Saharna, Condria, etc. Arii extinse de pduri relicte i peisaje pitoreti relativ bine pstrate. Fiind o regiune de conexie a ctorva zone biogeografice cu diverse arii umede i mpdurite, numeroase monumente arheologice, istorice i naturale, fapt ce ofer posibiliti sporite pentru dezvoltarea proiectelor regionale de mediu, turistice, recreative i balneologice, etc.

42

3.2 Puncte slabe

Degradarea centrelor urbane i infrastructur de utiliti publice slab dezvoltat. Complexul comunallocativ al localitilor urbane se afl ntr-o stare de degradare continu din cauza lipsei resurselor pentru ntreinere i dezvoltare. Reelele de apeduct, canalizare, instalaiile de epurare i termice funcioneaz satisfctor doar n cteva localiti urbane (Ungheni, Orhei). Calitatea drumurilor din regiune este nesatisfctoare, fapt care influeneaz asupra conexiunii dintre localitile regiunii i accesul ctre centrele urbane i coridoarele europene. n mare parte legtura ntre oraele i localitile regiunii sunt efectuate prin intermediul serviciului de transport al mun. Chiinu. Pentru a te deplasa spre Hncesti din Ialoveni trebuie sa mergi la Chiinu de unde mai departe s schimbi mijlocul de transport ctre Hinceti. Calitatea proast a reelei de drumuri. Circa 80% din drumurile locale sunt n stare avansat de degradare. Pe majoritatea drumurilor regionale stratul de asfalt este degradat, predomin denivelrile i lipsa marcajelor. Standardele de construcie i exploatare sunt depite, drumurile sunt nguste, capacitatea de greutate a drumurilor este joas, securitatea circulaiei este redus datorit prezenei copacilor de pe marginea drumurilor i lipsei barelor de protecie. Productivitate joas i costuri nalte ale produciei. n perioada 2008-2010 productivitatea muncii angajailor a sczut esenial, la fel i evoluia salariului real. n 2008-2010 productivitatea muncii a fost n descretere, iar salariul a continuat sa creasc. Aceasta se explic prin faptul c companiile din regiune ncearc s menin fora de munc existent pentru a nu-i determina pe angajai s emigreze n cutarea unui alt loc de munc. Ponderea forei de munc necalificat este de circa 40%. Factorul migraional influeneaz vrsta persoanelor economic active. Numr mic de IMM. n RDC este nregistrat cel mai mic numr de IMM la 1000 de locuitori (4), comparativ cu regiunea de Sud si Nord (13) i Chiinu (31), acesta fiind influenat n mare msur de oportunitile mai favorabile pentru dezvoltarea IMM i piaa de desfacere existente n Chiinu. Economie rural ne-diversificat, concentrat pe agricultura de subzisten. RDC continu s fie cu cele mai multe suprafee de terenuri agricole neconsolidate. Aceasta limiteaz dezvoltarea agriculturii i ofer acces limitat pentru dezvoltarea infrastructurii de irigare. Informare insuficient a productorilor agricoli privind orientarea ctre cerinele pieii, lipsa studiilor de pia, necunoaterea standardelor de calitate, marketing. Infrastructur nedezvoltat a centrelor de colectare, prelucrare, ambalare i promovare a produciei agricole. RDC este o zon preponderent agrar, numrul populaiei ocupate n agricultur fiind de circa 40%. ns tehnologiile utilizate n producerea i realizarea produciei agricole sunt depite i nu mai sunt eficiente. Centrele de colectare a produciei agricole i a facilitilor de prelucrare, ambalare, promovare sunt ntr-un numr mic i capacitile acestor centre sunt minime. Baz tehnico-material nvechit a instituiilor sociale i experien managerial limitat. n cabinetele de chimie, fizic, biologie lipsesc materialele didactice necesare pentru instruire. n cea mai mare parte a instituiilor medicale din mediul rural i oraele mici aparatura i utilajul medical sunt nvechite. Dei n mai bine de jumtate din localitile rurale capacitile infrastructurii sociale sunt mult mai mari dect serviciile prestate, majoritatea managerilor au cunotine slabe n domeniul eficientizrii i utilizrii spaiilor existente, relaiilor de pia, dezvoltrii de noi servicii. Numr mare de persoane ce necesit susinere social i resurse financiare locale limitate pentru prestarea serviciilor sociale. Bugetele APL pentru ntreinerea serviciilor sociale sunt foarte austere. Primriile dispun de bani doar pentru plata salariilor i a unei pri din cheltuielile operaionale. Aceasta duce la dezvoltarea uman deficient i contribuie la emigrarea forei de munc. Lipsa resurselor financiare locale pentru ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii. Datorit activitii economice n general nesatisfctoare n raioane, faptului c un numr mare de ntreprinderi care activeaz n regiune sunt nregistrate i pltesc impozite n Chiinau, precum i sistemului ineficient de distribuire a venitului din impozite ntre Guvern i regiuni. n anul 2008, partea proprie de venituri n bugetele tuturor raioanelor din regiune a constituit mai puin de 50%. Restul cheltuielilor necesare ale
43

autoritilor publice din regiune sunt finanate din transferuri de la bugetul de stat. Cheltuielile bugetelor locale pentru ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii sunt minime. De exemplu, raionul Ialoveni avea planificat pentru anul 2009 doar 700 mii lei, raionul Clrai doar 300 mii lei. Dezvoltarea insuficient a sistemului de educaie vocaional. Sistemul vocaional rmne n urma cerinelor de pe piaa regional i a sectorului privat prezent n regiune. Specialitile propuse de aceste instituii nu corespund solicitrilor i ateptrilor existente. Pentru urmtorii ani, Guvernul planific restructurarea i reformarea sistemului vocaional care implic restructurarea numrului colilor profesionale. For de munc necalificat. Ponderea forei de munc necalificat este de circa 40%. Factorul migraional influeneaz vrsta persoanelor economic active. Calitatea sczut a apei potabile i subdezvoltarea reelelor de aprovizionare cu ap i de canalizare, de epurare a apelor reziduale. Alimentarea cu ap este efectuat din captrile de ap subteran din localitile regiunii. Conform testelor din ultimii ani, n circa 65% din mostrele de ap colectate din fntnile i izvoarele regiunii concentraia nitrailor depete norma admisibil pentru ap potabil. n acelai timp, ponderea fondului locativ dotat cu apeduct din RDC este de 27,2% fa de media naional de 37,5%. Ponderea fondului locativ dotat cu canalizare este sub 20%. Reelele de aprovizionare cu ap potabil, instalaiile de tratare i reelele de canalizare pentru apa uzat sunt vechi, incomplete, bazate pe tehnologii depite, neprietenoase mediului. Multe sisteme rurale de apeduct sunt incomplete, nu dispun de sisteme de canalizare i staii de epurare. Nivelul nalt de poluare a componentelor mediului cauzat de gestionarea nesustenabil a deeurilor solide i lichide. n RDC se atest un nivel nalt de poluare a solurilor, apelor i altor componente de mediu cauzat preponderent de infrastructura slab dezvoltat de colectare a deeurilor solide i lichide, inclusiv a celor toxice, cota foarte redus a deeurilor reciclate. Fiecare, din cei peste un milion de locuitori produce zilnic circa un kg de deeuri, contribuind astfel la acumularea diurn a circa 1000 tone de deeuri menajere solide. Majoritatea acestor deeuri sunt n prezent colectate fr separare i stocate n cele circa 350 de deponii mici, amplasate la marginea localitilor. Majoritatea acestor deponii ocup suprafee mari, dar sunt inadecvat amenajate i nu prevd colectarea separat a deeurilor i nici reciclarea acestora. Lipsa produselor turistice integrate. La potenialul turistic enorm de care dispune RDC infrastructura de cazare i deservire a turitilor este minim. Numrul locurilor de cazare n pensiunile i hotelurile RDC este de 3 ori mai mic dect n Chiinu. Lipsa resurselor energetice alternative. Circa 98% din energia electric provine din import. La nivel central i regional nu sunt examinate posibilitile de conectare la reelele energetice alternative, nu sunt utilizate inovaiile moderne de asigurare cu energie termic.

3.3 Oportuniti
Vecintatea cu UE. Vecintatea cu Romnia, ar membru a UE, poate aduce importante beneficii comerciale, economice i sociale. Mai mult ca att, n ultimii civa ani au fost identificate oportuniti noi de cooperare transfrontalier. n RDC exista 3 puncte de frontiera cu Romnia. Eligibilitatea pentru programele UE de cooperare transfrontalier (Moldova - Ucraina - Romnia 20072013; Bazinul Marii Negre, Parteneriat Estic). Oportuniti de finanare a unor proiecte, inclusiv de infrastructur, sunt oferite de dou programe mari: Programul Operaional Comun Romnia-UcrainaMoldova 2007-2013 (cu un buget de 126 mil. Euro contribuia UE) i Programul Bazinului Mrii Negre (17 mil. Euro). Gradul nalt de prioritate acordat de Guvern reformelor de dezvoltare regional i descentralizare. Guvernul nou, confirmat n septembrie 2009, acord un grad nalt de prioritate reformelor de dezvoltare regional i descentralizare; aceste teme sunt proeminente n programul de guvernare.
44

Mai mult ca att, Guvernul reformeaz cadrul instituional responsabil de descentralizare, transfernd atribuiile n domeniul descentralizrii n cadrul Cancelariei de Stat. Corect implementat, descentralizarea, n special descentralizarea finanelor publice, poate consolida n mod semnificativ capacitatea regiunilor de a aloca resurse pentru prioritile locale de dezvoltare. Crearea clusterelor, parcurilor industriale i incubatoarelor tehnologice. Capacitatea de inovare a IMM-urilor este una dintre caracteristicile principale ale acestui sector alturi de flexibilitate i orientarea ctre nevoile pieei. Succesul activitilor inovative derulate de ctre IMM se concretizeaz att n dezvoltarea pieelor prin introducere de produse noi sau mbuntite, ct i prin mbuntirea i inovarea n domeniul proceselor organizatorice i tehnologice specifice fiecrei firme, inclusiv a proceselor de distribuie. Din aceast perspectiva, crearea unor parcuri i incubatoare tehnologice va contribui semnificativ la creterea capacitii IMM de a crea i introduce produse i tehnologii noi pe pia etc. Acces sporit la instituiile de nvmnt universitar din Chiinu, Romnia, Ucraina. Datorit aezrii favorabile, tinerii absolveni din regiunea Centru au acces mai mare la instituiile de nvmnt din Chiinu, Romnia, Ucraina. Valorificarea potenialului coridoarelor economice. n prezent, n proximitatea RDS se afl la etapa de constituire cteva coridoare economice, cum ar fi Coridorul Economic European IX; BOC; GBC. La nivel regional i central este necesar de a elabora i aproba din timp programe de valorificare a oportunitii proximitii fa de aceste coridoare economice. Lansarea unor rute de comunicaie fluvial de mic tonaj pe r. Prut, cum ar fi ruta Ungheni - Giurgiuleti care ar diversifica infrastructura de comunicaii regional. Valorificarea potenialului economic al RDC trebuie s devin un obiectiv major pe termen mediu i lung. Existena suprafeelor de teren i a construciilor disponibile prezint un interes sporit pentru investiii. Acest lucru trebuie activ promovat n rndul investitorilor externi. Promovarea i valorificarea potenialului rezervaiilor naturale i al ariilor protejate ca resurs turistic i recreaional. Amplasarea n regiune a rezervaiilor tiinifice Codrii i Plaiul Fagului, rezervaiilor naturale i peisagistice Saharna, Sadova, ipova, precum i a unui numr impuntor de monumente naturale, arheologice i istorice, inclusiv mnstirile Cpriana, Curchi, Saharna, etc., ofer ansa de a dezvolta proiecte turistice i recreative n regiune. Prezena pdurilor relicte, lacurilor pitoreti i a zonelor umede relativ bine pstrate ofer posibiliti favorabile pentru dezvoltarea gospodriilor piscicole, fermelor de vntoare i turismului rural. Implementarea noilor tehnologii n domeniul agricol nu este ceva nou pentru ara noastr. Deja tot mai muli agricultori investesc i implementeaz noi metode de prelucrare a pamnturilor i noi tehnici de cretere a produselor. Astfel, cheltuielile de producie scad i marfa devine mai competitiv att pe piaa local ct i pe cea extern. Dezvoltarea resurselor energetice alternative. Experiena rilor europene atest o larg utilizare a resurselor alternative de energie (eolian, solar, deeuri). n condiiile dependenei absolute de resursele energetice de import utilizarea resurselor alternative ar fi o cale de asigurare a siguranei energetice. Acumulrile din remitene la nivel naional constituie circa 35% din PIB. Ponderea migranilor din regiunea centru este cea mai mare din republic. Este necesar de a reorienta utilizarea acestor bani de la consumul curent spre dezvoltarea economiei locale prin intermediul antreprenoriatului.

3.4 Pericole
Aprofundarea efectelor negative ale crizei financiare mondiale i prelungirea recesiunii economice. Reducerea lichiditilor financiare poate afecta serios sectoarele productive din economie (industrie, agricultur, construcii), genernd un declin continuu i implicit venituri mai mici pentru populaie i bugetele locale de stat.
45

Instabilitatea politic din ar, exprimat prin incoerena politicilor n domeniul dezvoltrii regionale i/sau modificri frecvente a cadrului normativ. Criza financiar i economic poate agrava semnificativ i situaia social-economic din regiune cauznd reducerea investiiilor, exporturilor, creterea omajului etc.Cele menionate pot deveni un obstacol serios pentru atragerea investiiilor i competitivitatea regiunii. Tergiversarea implementrii Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova, a crerii cadrului instituional i punerea n funciune a mecanismului de finanare duc la nencrederea actorilor regionali, donatorilor externi i, ca urmare, la pierderea unor finanri importante pentru dezvoltare. Corupia i procesul de dezvoltare sunt dou fenomene incompatibile. Persistena unui nivel nalt de corupie condiioneaz n primul rnd diminuarea volumului fondurilor de finanare externe. Capaciti reduse de efectuare a analizei impactului i lipsa studiilor de fezabilitate. Capacitile autoritilor publice, dar i a organizaiilor regionale care ofer consultan, de a efectua analiza impactului i a argumenta necesitatea implementrii unor anumite proiecte sunt slabe. Pentru toate programele i proiectele de dezvoltare a infrastructurii sunt necesare studii de fezabilitate care n prezent sunt lips, iar autoritile locale nu dispun de resurse suficiente pentru elaborarea lor. Dependenta de resursele energetice i fluctuaia preurilor la energie. Importul de resurse energetice n mrime de aproximativ 98% duce la dependena total de sursele energetice externe. Variaia acestora constituie o parte important a costurilor de producie i influeneaz competitivitatea produselor autohtone. Migraia continu a populaiei economic active. Migraia rmne nc o problema majora care afecteaz dezvoltarea regiunii. Conform datelor recensmntului din 2004, circa 9% din populaia regiunii erau temporar absente. Lipsa locurilor de munca i reducerea celor existente din ultima perioad diminueaz considerabil posibilitatea de angajare a persoanelor apte de munca. Lipsa experienei de munc nu ofer tinerilor anse de a fi angajai n cmpul muncii n regiune i respectiv provoac plecarea lor peste hotare n cutarea unui loc de munca mai bine pltit. Creterea frecvenei calamitailor naturale i de stri de vreme extreme ca rezultat al proceselor de schimbare a climei. Condiiile climatice sunt factorii ce pot periclita nivelul de trai a populaiei, sectorul agricol i parial sectorul industrial al regiunii. nstrinarea de valorile i identitatea naional i promovarea valorilor culturale. Identitatea naional i valorile culturale ale fiecrui popor constituie unul din pilonii de baz a dezvoltrii societii. n perioada globalizrii se promoveaz valori culturale comune, care, n condiii specifice, duc la dezvoltarea culturii consumiste. Incapacitatea atragerii, gestionrii fondurilor. n perspectiva lansrii programelor de finanare extern este necesar existena a unor capaciti adecvate de atragere i gestionare a lor Stoparea programelor de finanare extern. Republica Moldova are acces limitat la fondurile programelor de finanare extern. Stoparea acestor programe ar limita pn la 60% din totalul investiilor n infrastructur.

3.5 Concluzii
Analiza socio-economic a RDC evideniaz rolul mun. Chiinu n dezvoltarea regiunii. Proximitatea regiunii de mun. Chiinu ofer avantaje de acces la piaa de desfacere a capitalei, genereaz locuri de munc pentru populaia regiunii, sporete accesul ctre instituiile educaionale i de sntate, dar n acelai timp creeaz dezavantaje n ceea ce privete dezvoltarea utilitilor i serviciilor n raioanele nvecinate. De asemenea, aceast proximitate favorizeaz exodul resurselor umane calificate spre mun. Chiinu care ofer condiii de munc, de trai i nivel de salarizare mai bune dect n alte localiti.

46

Mai mult ca att, spre deosebire de RDS, n RDC sunt amplasate cteva orele mici, cum ar fi Ungheni, Orhei i Streni care servesc drept poluri regionale de cretere i care, judecnd dup dezvoltarea lor istoric, au potenial economic ce ar putea fi valorificat ntr-o msur mai mare dect pn n prezent. Prin aceste orele trec importante reele de transport auto i feroviar. Este n special notabil nodul feroviar din Ungheni, care servete drept principal punct de trecere feroviar a persoanelor i mrfurilor din Romnia. Acest fapt creeaz premise pentru impulsionarea cooperrii comerciale internaionale i, implicit, dezvoltarea mai dinamic a regiunii. Regiunea dispune de un procent nalt al populaiei apte de munc, ns ponderea mare a angajailor n agricultur determin nivelul sczut al calitii vieii i remunerrii muncii. n regiune exist infrastructura necesar pregtirii profesionale care este utilizat ineficient. RDC se caracterizeaz printr-un nivel sczut de dezvoltare al industriei. ntreprinderile industriale nu sunt dezvoltate deoarece nu exist o infrastructur industrial funcional, un mecanism de promovare a produciei autohtone pe tere piee i nu se asigur uniformitatea calitii produselor i mbuntirea permanent a acestora. Resursele naturale de care dispune RDC (argila, nisipul, calcarul) pot servi drept materie prim pentru dezvoltarea industriei de producere a materialelor de construcie. Aceast ramur a industriei este ntr-o oarecare msur dezvoltat n regiune, ns capacitile de producere nu satisfac necesitile pieei, de aceea extinderea serviciilor industriale de producere i diversificarea lor ar putea deveni o orientare strategic a dezvoltrii RDC. Performana economic a regiunii indic asupra faptului c avantajele descrise mai sus nu sunt pe deplin valorificate. n perioada 2008-2010 producerea n regiune a crescut foarte lent, iar VAB pe cap de locuitor a constituit doar 70% din nivelul mediu naional. Doar RDS nregistreaz o performan economic mai slab. Uzura naintat a fondurilor fixe, utilizarea tehnologiilor nvechite nu poate asigura o dinamic pozitiv a economiei, productivitate nalt i o calitate competitiv a produselor. n acelai timp, costul nalt al capitalului i accesul limitat la finane, nsoit de constrngeri i riscuri de ordin regulator, nu favorizeaz investirea n utilaje i tehnologii moderne i limiteaz expansiunea afacerii i crearea locurilor noi de munc. Domeniul agricultur se caracterizeaz printr-o capacitate redus de cultivare i prelucrare a produselor agricole, datorit tehnologiilor nvechite i insuficienei serviciilor de informare i consultan n domeniu. Potenialul economic sczut al ntreprinderilor agricole i gospodriilor rneti, managementul ineficient al exploatrii agricole au determinat subdezvoltarea sectorului agrar, predominant n localitile rurale din regiune. RDC are un potenial turistic unic comparativ cu celelalte regiuni. ns unitile turistice existente nu sunt aliniate la standardele moderne (din punct de vedere al calitii serviciilor, capacitii organizaionale, dotrii cu resurse, infrastructurii) fapt ce determin o stagnare a dezvoltrii turismului. Fondul forestier, diversele arii protejate i rezervaiile tiinifice aflate pe teritoriul regiunii sunt puin utilizate ca resurse n dezvoltarea turismului i odihnei. Mai mult ca att, ca i n alte regiuni, lipsa cronic a investiiilor publice a dus la degradarea semnificativ a reelei de drumuri, a cilor feroviare i a infrastructurii utilitilor publice. Ponderea infrastructurii utilitilor publice n RDC este sub media pe ar, iar nivelul de prestare a serviciilor necesit mbuntire i modernizare. Aceast situaie determin creterea costurilor de transport, restrnge micarea bunurilor, serviciilor i resurselor umane i nu doar reduce activitatea economic, dar i limiteaz dezvoltarea uman. Starea precar a infrastructurii utilitilor constituie un impediment n crearea condiiilor de dezvoltare a industriei i micului business i asigurarea calitii vieii locuitorilor. RDC dispune de o reea dezvoltat de drumuri, ns calitatea acestora este nesatisfctoare, fapt care influeneaz asupra conexiunii dintre localitile regiunii i accesul ctre centrele urbane i coridoarele europene. Starea deplorabil a drumurilor, calitatea joas a infrastructurii tehnico-edilitare, diversificarea redus a pieei de desfacere, nivelul nalt al corupiei care afecteaz dezvoltarea regiunii reprezint puncte slabe generale care sunt n dependen de programele i politicele
47

naionale de dezvoltare, iar consolidarea acestor puncte slabe necesit suportul organelor de conducere i asigurarea cadrului legislativ. Dezvoltarea RDC, ca i a celorlalte regiuni de dezvoltare, este puternic influenat de factori externi. Politicile implementate la nivel naional sunt deosebit de importante. Ele influeneaz att performana economic, muli ageni economici din regiune i nregistreaz ntreprinderile la Chiinu, ct i calitatea serviciilor publice oferite la nivel local. Influena politicilor naionale este n special important n condiiile n care veniturile proprii ale autoritilor locale din regiune nu sunt suficiente pentru acoperirea cheltuielilor necesare, iar gestionarea eficient a politicilor la nivel local depinde de transferurile din bugetul de stat. Astfel, instabilitatea politic i declinul economic la nivel naional pun n pericol dezvoltarea RDC. n acelai timp, n ultimii ani s-au intensificat i strile extreme de vreme, care duneaz activitii economice, n special n sectorul agrar i agroindustrial, iar uneori chiar paralizeaz activitatea unor localiti pe o perioad de timp. n RDC, se observ un proces de deertificare, care ar limita n mod serios avantajele competitive n dezvoltarea unor ramuri agricole specializate i ar avea efecte grave asupra populaiei regiunii. n lipsa unor mecanisme de adaptare, asemenea evenimente pot afecta grav dezvoltarea regiunii. Promovarea politicii de dezvoltare regional i accentul rennoit al Guvernului pe descentralizare pot crea condiiile necesare pentru implementarea unor proiecte la nivel regional ce ar elimina punctele slabe ale RDC. Mai mult ca att, vecintatea cu UE deschide noi oportuniti, att pentru agenii economici din regiune, ct i pentru autoritile publice, care au cptat acces direct la programe de cooperare transfrontalier finanate de UE. Utilizarea fondurilor naionale i externe pentru reabilitarea infrastructurii regionale, implementarea unor programe de susinere a afacerilor i mbuntirea condiiilor de mediu va elimina constrngerile de cretere economic i va accelera dezvoltarea multilateral a RDC. Potenialul de valorificare a fondurilor externe este mare, ns capacitile reduse de accesare i gestionare a acestor fonduri mpiedic soluionarea problemelor. Pentru evitarea acestui risc reprezentanii regiunii urmeaz s consolideze relaiile de colaborare cu diverse programe i fonduri de susinere i s utilizeze eficient fondurile accesate. Avantajele comparative ale analizei punctelor forte i a oportunitilor determin o orientare strategic optimist a RDC. Principalele direcii de dezvoltare a regiunii se bazeaz pe resursele existente ce pot fi consolidate prin utilizarea oportunitilor identificate i sunt urmtoarele: (i) intermedierea fluxurilor economice de transport i comerciale ntre regiunile Republicii Moldova i cele internaionale; (ii) dezvoltarea rural care presupune modernizarea agriculturii, dezvoltarea businessului rural, diversificarea serviciilor n agricultur, etc.; (iii) dezvoltarea industriei i IMM prin crearea condiiilor pentru deschiderea lor, dezvoltarea industriei n baza materiei prime a RDC, modernizarea tehnologiilor industriale, utilizarea eficient a infrastructurii existente; (iv) crearea i diversificarea serviciilor pentru turism i odihn. Potenialul turistic valoros al RDC poate fi valorificat ca surs important pentru dezvoltarea turismului rural, cultural, piscicol i de recreere; (v) valorificarea resurselor umane.

48

4 Viziune strategic
4.1 Viziune
Viziunea strategic a Regiunii de Dezvoltare Centru reprezint o perspectiva realist, credibil i atractiv pentru regiune. Viziunea strategic descrie setul de idealuri, prioriti, principii i valori fundamentale, pe care se bazeaz dezvoltarea regiunii, precum i elementele care difereniaz regiunea respectiv de alte regiuni ale Moldovei. Viziunea strategic a RDC reiese din viziunea strategic a ntregii ri, stabilit n Constituie i n Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova 2012-2020, i prevede stabilirea unor msuri adecvate pentru mbuntirea condiiilor de trai. Abordarea orientat spre mbuntirea condiiilor de trai este privit ca factor multilateral, deoarece, suplimentar la dezvoltarea economic, aceasta include i libertatea omului i a accesului la educaie, protecia sntii i servicii sociale. Strategia RDC, de asemenea, deriv din obiectivele Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Regional, care prin "dezvoltarea unui mecanism eficient de implementare creaz un mediu atractiv pentru asigurarea unei creteri durabile n regiunile de dezvoltare, care va duce la atingerea obiectivelor Strategiei Naionale de Dezvoltare". Realizarea viziunii strategice a Regiunii de Dezvoltare Centru i implementarea acestor prioriti nu va fi posibil fr participarea activ a ntregii societi n implementarea Strategiei de Dezvoltare Regional Centru. SDR Centru a fost dezvoltat n mod participativ, cu participarea substanial a agenilor economici, organizaiilor non-guvernamentale, autoritilor publice de diferite niveluri, precum i persoanelor interesate de rnd. Aceasta trebuie s fie urmat de implementarea transparent, echitabil i eficient a programelor convenite n SDR Centru. Cultur cooperrii ntre diferii actori regionali trebuie s fie promovat la toate nivelurile. Consiliul Regional de Dezvoltare Centru este format din funcionari locali alei, reprezentnd diferite partide, oameni de afaceri, funcionari sociali i experi n diferite domenii. Se anticipeaz ca astfel de parteneriate regionale vor fi create i pe parcursul implementrii SDR Centru. Viziunea propus de SDR Centru poate fi realizat numai printr-o mbinare a eforturilor aplicabile parteneriatelor regionale. Viziunea strategic a RDC reflect consensul i aspiraiile formulate de diferite pri interesate n dezvoltarea regiunii reprezentani ai autoritilor publice, ai sectorului privat i ai societii civile. n acest context, urmtoarele afirmaii/prevederi au fost formulate pentru a asigura realizarea viziunii: a. b. c. d. e. f. g. Regiunea va deveni competitiv, cu o economie dinamic i diversificat. Regiunea va dezvolta infrastructura traseelor de acces i va utiliza avantajele locaiei sale geografice. Regiunea va dezvolta cooperarea i parteneriatele internaionale. Spiritul antreprenorial trebuie s fie ncurajat i susinut. Participarea cetenilor n gestionarea comunitii va fi ncurajat i promovat. Dezvoltarea economic nu va deteriora mediul ambiant, astfel ca regiunea s prezinte un loc sntos pentru via i agrement. Dezvoltarea economic va promova valorile umane i culturale din regiune.

49

VIZIUNEA STRATEGIC A RDC RDC urmeaz s devin o regiune prosper, dinamic, diversificat i atractiv pentru investitori. Locurile de munc bine remunerate, valorile umane i culturale, mediul ambiant curat i participarea activ a cetenilor va pune baza coeziunii sociale a comunitii i va asigura bunstarea i crearea condiiilor favorabile de trai pentru locuitorii si. Regiunea va folosi beneficiile proximitii sale de centrul multifuncional al rii, mun. Chiinu, precum i de locaia sa favorabil, prin dezvoltarea unei funcionri sigure "a logisticii", i stimularea parteneriatelor interregionale i internaionale.

5 Prioritai
Analiza socio-economic a regiunii, precum i analiza SWOT, indic un numr de factori care influeneaz dezvoltarea regiunii. Aceti factori fie acioneaz n funcie constrngeri n dezvoltarea RDC, fie orienteaz spre anumite avantaje pentru RDC n comparaie cu alte regiuni de dezvoltare, att n interiorul rii, ct i n imediata vecintate. Viziunea strategic ofer o perspectiv pe termen lung pentru dezvoltarea regiunii. mbinnd analiza situaiei actuale i viitoarea viziune, se pot identifica anumite orientri pe care regiunea tinde s le urmeze n dezvoltarea sa. Cu toate acestea, procesul de identificare a prioritilor nu trebuie s se orienteze doar la necesitile multiple ale regiunii. Este o realitate faptul c resursele publice sunt limitate i insuficiente pentru a realiza toate proiectele care ar putea fi implementate n condiii ideale. De aceea, eforturile regionale ar trebui s se concentreze pe activitile menite s stimuleze potenialul regiunii, s elimine cele mai fundamentale constrngeri i s realizeze cele mai importante obiective, cu impact multiplu asupra mai multor sectoare. Aceast analiz relev n mod clar disparitile semnificative ntre Chiinu i regiuni, precum i ntre localitile urbane i rurale din interiorul regiunii. Starea proast a infrastructurii fizice pare a fi un factor fundamental care genereaz i aprofundeaz aceast disparitate prin creterea costurilor de transport i limitarea circulaiei mrfurilor i a persoanelor. Pe de alt parte, proximitatea regiunii de Chiinu, care este un pol de cretere major al rii, ofer un potenial semnificativ de dezvoltare pentru RDC nu doar cu funcie de pia pentru produsele regiunii i resurs de instruire i calificare, dar i ca locaie pentru ntreprinderi noi n vecintatea capitalei i furnizorilor de servicii n logistic i comer cu amnuntul. n acelai timp, potenialul economic este limitat de posibilitile reduse n iniierea altor activiti economice, att n zonele urbane ct i rurale. Prin urmare, creterea eficienei sectorului agricol i agro-industrial, mpreun cu promovarea unei diversiti mai largi a activitilor economice, n special n domeniul industriilor productoare care ar asigura venituri alternative, devin imperativele dezvoltrii scontate. Dezvoltarea economic reprezint o premis pentru creterea veniturilor i o bun calitate a vieii a cetenilor regiunii; totodat, aceasta nu ar trebui s permit deteriorarea mediului ambiant. Condiiile de mediu pot avea un impact semnificativ asupra mijloacelor de trai i a atractivitii regiunii, att pentru populaia local, ct i pentru vizitatori. Grupurile de lucru regionale au discutat mai multe programe i msuri necesare pentru dezvoltarea dinamic a regiunii. Cu toate acestea, lund n consideraie posibilitile de finanare i perioada de implementare a strategiei, doar 3 domenii verticale i 2 transversale (orizontale) au fost identificate ca prioriti strategice:

50

Prioritatea 1: Reabilitarea infrastructurii fizice Prioritatea 2: Susinerea dezvoltrii sectorului privat, n special n regiunile rurale Prioritatea 3: mbuntirea factorilor de mediu ia atractivitii turistice Prioritatea Orizontal 1: Infrastructura de suport a afacerilor i a serviciilor Prioritatea Orizontal 2: Dezvoltarea resurselor umane i consolidarea capacitilor
Figura 26. Structura Prioritilor de dezvoltare a RDC

Cadrul Naional Legal + Normativ

Prioritatea 1

Prioritatea 2 Susinerea Dezvoltrii Sectorului Privat

Prioritatea 3 mbuntirea Factorilor de Mediu i a Atractiviii Turistice

Reabilitarea Infrastructurii Fizice

Prioritatea Orizontal 1 Suport pentru Infrastructura de Afaceri i Servicii

Prioritatea Orizontal 2 Dezvoltarea Resurselor Umane i Consolidarea Capacitilor

Prioritile sunt concepute i organizate ntr-un mod care va contribui sistematic la asigurarea i perfecionarea premiselor de baz a dezvoltrii economice durabile, i anume, faciliti de infrastructur, instruire avansat n instituii de nvmnt tehnico-profesionale, cursuri educaionale i mediul instituional care s favorizeze antreprenoriatul i iniierea afacerilor. Prioritile orizontale cuprind msuri de impact asupra tuturor sectoarelor relevante i vizeaz s fac uz de efecte sinergice i complementare. Toate prioritile fiind corelate i prin implementarea lor consecvent vor accelera dezvoltarea regiunii. Fundamentarea, msurile, precum i rezultatele scontate pentru fiecare prioritate sunt descrise mai jos. Identificarea i definirea aciunilor individuale (proiecte) pentru realizarea msurilor din Programele Operaionale Regionale.

51

Criteriile generale de eligibilitate a proiectelor sunt definite n subcapitolul 5.6. Criteriile speciale de eligibilitate urmeaz s fie definite n POR.

5.1 Prioritatea 1. Reabilitarea infrastructurii fizice

Scop. Infrastructura fizic i cea a serviciilor publice a regiunii asigur calitatea vieii i favorizeaz activitatea economic. Raionament. Deficienele actuale a infrastructurii fizice i a serviciilor publice din regiune sunt determinate n mare msur de lipsa investiiilor, precum i de planificarea nepotrivit. Planificarea eficient i alocarea optim a fondurilor disponibile pentru dezvoltarea infrastructurii necesit un sistem eficient de planificare teritorial care s cuprind serviciile publice de planificare la toate nivelurile administrative. Prin urmare, accentul va fi pus pe raionalizarea sistemului public de planificare din regiune, n scopul eficientizrii acestuia. Insuficiena investiiilor n infrastructura public din ultimele decenii au dus la o deteriorare semnificativ a traseelor, reelelor de alimentare cu ap, canalizare i alimentare cu gaze. De asemenea, facilitile sistemului de nvmnt tehnico-profesional, precum i a infrastructurii de suport n afaceri din regiune, sunt sub nivelul standardelor recunoscute i nu corespund cerinelor moderne. Toate acestea submineaz fundamental competitivitatea, att la nivel naional ct i regional. i dimpotriv, reabilitarea infrastructurii ar trebui s ridice gradul de atractivitate a regiunii pentru activitatea economic. Alimentarea cu ap potabil calitativ este un imperativ al regiunii unde densitatea conductelor de ap este aproximativ de dou ori mai mic dect media naional, i 80% din populaie folosete ap din fntni i izvoare. Aceasta afecteaz sntatea populaiei i sectorul agroindustrial. Sistemele de ap i canalizare trebuie s fie construite, n primul rnd, n raioanele subdezvoltate cum ar fi Dubsari, oldneti i Rezina. Aceste msuri ar trebui s includ proiecte de construcie a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n comunitile urbane i rurale. Ar trebui s fie efectuate i Studii de Fezabilitate, i realizate de asemenea proiecte de construcii a staiilor de tratare a apelor uzate n comunitile din apropierea rului Nistru. Modernizarea drumurilor va urma scopul de a spori accesul la arterele naionale i internaionale i, astfel, vor spori fluxurile comerciale. Programul de modernizare a drumurilor urmeaz s includ trei subprograme. Primul subprogram va include proiecte de reabilitare i modernizare a drumurilor interregionale i ntre polii de cretere. Al doilea subprogram va include proiecte orientate spre dezvoltarea infrastructurii adiacente drumurilor regionale (semne de circulaie, sistem de avertizri, staii PECO i campinguri). Al treilea subprogram va include proiectul de construcie a unui nou punct de trecere a frontierei Ungheni - Iai. Adiional, investirea n tehnologii informaionale moderne va contribui la sporirea competitivitii regiunii, dar i la dezvoltarea resurselor umane. Msura urmeaz s includ proiecte de dezvoltare a reelelor de comunicaii pe baza utilizrii tehnologiilor informaionale moderne n domeniul comunicaiilor i potei. De asemenea, ar putea fi implementate proiecte de deschidere a unor noi rute de transport ntre polii de cretere din regiune. Msuri Msurile cu impact maxim pentru reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii fizice sunt: Msura 1.1: Eficientizarea sistemului de planificare teritorial.
52

Msura 1.2: Modernizarea i dezvoltarea traseelor de acces, infrastructurii rutiere i conexiunilor internaionale. Msura 1.3: Reabilitarea i construcia reelelor de ap i canalizare i staiilor de tratare a apei. Msura 1.4: Creterea eficienei energetice n cldirile i facilitile publice. Msura H 1.1: Dezvoltarea infrastructurii industriale i logistice de scal larg n regiune. Msura H 2.1: mbuntirea infrastructurii educaionale i de nvmnt profesionaltehnic n regiune i primriile sale.

Rezultate scontate Regiunea i primriile sale dispun de un sistem eficient i integrat de planificare teritorial care garanteaz alocarea optim a resurselor pentru ameliorarea infrastructurii n conformitate cu direciile naionale de dezvoltare i n conformitate cu obiectivele strategice ale regiunii. O investiie echilibrat n infrastructura local i regional a mbuntit calitatea vieii i perspectivele de viitor pentru populaia regiunii i, n acelai timp, a mbuntit situaia concurenial a economiei regionale i subiecilor si.

5.2 Prioritatea 2. Susinerea dezvoltrii sectorului privat, n special n regiunile rurale

Scop. O economie performant i durabil, prin dezvoltarea IMM-urilor n industria prelucrtoare i agricultur. Raionament. Dei RDC beneficiaz de proximitate fa de municipiul Chiinu care reprezint cea mai mare pia de desfacere local, performana economic n regiune este nc subdezvoltat. Principala provocare este activitatea economic n zonele rurale ale regiunii. Mobilitatea sporit a populaiei n cutarea locurilor de munc n zonele urbane are un efect pozitiv asupra ratei omajului. Stimularea dezvoltrii sectorului privat n regiune reprezint un imperativ pentru crearea locurilor de munc, i astfel, devine o prioritate pentru urmtorii ani. n acest context, crearea premiselor pentru: diversificarea economic n industria prelucrtoare, o performan mai bun n agricultur i creterea competitivitii, sunt cruciale pentru dezvoltarea economic a regiunii n perspectiv. Este necesar o utilizare mai eficient a resurselor agricole a regiunii prin creterea sistematic a capacitilor de producie, de prelucrare i depozitare a produselor, i sporirea semnificativ a calitii de producere din partea productorilor din regiune, precum i asigurarea pieelor profitabile pentru produsele agricole regionale. Mai mult ca att, este esenial i creterea valorii adugate a produselor regionale prin dezvoltarea sistematic a industriei prelucrtoare a produciei agricole i aplicarea standardelor internaionale de calitate. Baza economic a regiunii trebuie s fie consolidat prin crearea unui mediu de afaceri mai favorabil pentru industriile productoare i mbuntirea condiiilor pentru demararea i gestionarea activitilor economice n regiune. Creterea competitivitii ntreprinderilor regionale pe pieele interne i internaionale prin stimularea inovrii, dezvoltarea i susinerea brandurilor/mrcilor regionale. Aciunile sectoriale ar trebui s fie nsoite de eforturi n iniierea i promovarea clusterelor de afaceri, lanurilor de valori i de productor - furnizor, precum i mbuntirea sistemelor de distribuie (comerul intern i internaional). Proximitatea regiunii de mun. Chiinu i statutul su de capital a rii, reprezint un avantaj competitiv pentru regiune care ar trebui s fie exploatat n mod sistematic prin promovarea
53

sectorului logistic i funciei sale speciale de transport, depozitare i comer cu ridicata, n imediata vecintate de capital. Dezvoltarea forei de munc competitive, cu aptitudini potrivite necesitilor actuale i celo viitoare ale pieei, prin educaie, instruire i re-calificare profesional vor alimenta competitivitatea economic a regiunii i va spori atractivitatea pentru investitori. Instruirea populaiei n vederea consolidrii capacitilor antreprenoriale, sporirea accesului la informaii privind dezvoltarea afacerilor i piaa de mrfuri sunt necesare, n primul rnd, pentru dezvoltarea activitilor nonagricole n mediul rural, precum i drept suport iniial pentru ntreprinderile mici. Prin urmare, proiectele de dezvoltare a infrastructurii i serviciilor de informare, consultan i asisten, ar trebui s fie susinute prin dezvoltare instituional i asigurare a suportului necesar pentru reeaua centrelor de afaceri, inclusiv prin dezvoltarea serviciilor orientate spre pia de mrfuri, cercetri de marketing, promovarea produselor, elaborarea planurilor de afaceri pentru iniierea afacerii, seminare, ateliere de lucru, etc. Msuri Msurile cu impact maxim pentru dezvoltrii sectorului privat sunt: Msura 2.1: Promovarea sectorului agricol i industriei alimentare. Msura 2.2: mbuntirea mediului de afaceri i stimularea IMM-urilor i ntreprinderilor nceptoare din industria prelucrtoare. Msura 2.3: Dezvoltarea sectorului logistic i a legturilor funcionale cu capitala. Msura 2.4: Promovarea clusterelor de afaceri i lanurilor productor-furnizor. Msura H 1.1: Dezvoltarea infrastructurii industriale i logistice de scal larg n regiune. Msura H 1.2: Dezvoltarea strategic i promovarea infrastructurilor specifice orientate spre afaceri. Msura H 1.5: Asigurarea serviciilor de consiliere n afaceri i consultan de specialitate. Msura H 1.6: Identificarea i exploatarea oportunitilor de investiii. Msura H 2.1: mbuntirea infrastructurii educaionale i de nvmnt tehnicoprofesional n regiune i localitile sale. Msura H 2.3: Dezvoltarea resurselor umane prin furnizarea instruirii profesionale i educaie la nivel local, adaptate la necesitile economiei. Msura H 2.4: Promovarea spiritului antreprenorial i a competenelor manageriale.

Rezultate scontate Premisele pentru iniierea afacerilor n regiune sunt vizibil mbuntite; Competitivitatea economic a regiunii este consolidat i atractivitatea acesteia pentru investiii a crescut n mod semnificativ; Un numr n cretere de ntreprinderi noi i competitive ofer locuri calitative de munc n toate sectoarele, sporete veniturile populaiei locale i face regiunea un loc atractiv pentru trai.

5.3 Prioritatea 3. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice

Scop. O regiune cu un mediu ambiant curat i o atractivitate sporit pentru turiti i investitori. Raionament. Starea mediului ambiant are o influen direct asupra standardelor de trai a populaiei i atractivitii regiunii. n prezent, deeurile solide i lichide sunt tratate n mod
54

nesustenabil, ceea ce duce la degradarea resurselor i nrutirea sntii populaiei. Astfel, este necesar organizarea colectrii separate, reciclarea parial i crearea poligoanelor moderne de stocare a deeurilor nereciclabile. Introducerea metodologiei state-of-the-art de monitorizare a mediului, mpreun cu promovarea sistematic a tehnologiilor ecologice, a resurselor de energie regenerabil i a sistemelor de management a deeurilor vor reduce n mod semnificativ tensiunea ecologic asupra mediului regional i - n perspectiva unui termen mediu va mbunti calitatea habitatului. Conservarea staiunilor naturale din regiune i promovarea patrimoniului cultural nu va contribui doar la mbuntirea calitii vieii, dar va crea treptat un potenial valoros economic pentru un sector de turism n cretere care concomitent, ar crea oportuniti de generare a veniturilor alternative pentru populaia din zonele rurale ale regiunii. Dezvoltarea treptat a infrastructurii turistice din regiune i o dezvoltare sistematic a resurselor umane n gestionarea turismului, serviciilor turistice i activitilor de comer, susinute de activiti ample de marketing vor asigura condiii-cadru propice pentru sectorul turistic i a investiiilor relevante. Msuri Msurile cu impact maxim pentru mbuntirea factorilor de mediu i a turismului regional sunt: Msura 3.1: Introducerea procedurilor de monitorizare a mediului. Msura 3.2: Promovarea proteciei mediului, agriculturii ecologice i tehnologiilor nepoluante. Msura 3.3: Dezvoltarea sistemelor integrate de management pentru prelucrarea deeurilor solide, inclusiv colectarea separat, reciclarea i crearea poligoanelor moderne de depozitare a deeurilor nereciclabile. Msura 3.4: Conservarea staiunilor naturale i al patrimoniului cultural. Msura 3.5: Dezvoltarea de oferte turistice i crearea oportunitilor de investiii n turism. Msura H 1.4: mbuntirea infrastructurii de turism, servicii i marketing. Msura H 2.3: Dezvoltarea resurselor umane prin acordarea instruirii profesionale i educaiei, la nivel local, adaptate la necesitile economiei. Msura H 2.4: Promovarea spiritului antreprenorial i a competenelor manageriale. Msura H 2.5: Creterea calitii resurselor umane n prestarea serviciilor i turism.

Rezultate scontate Introducerea treptat a noilor tehnologii i proceduri n domeniul gestionrii deeurilor, tratrii apelor, produciei industriale i agricole, precum i n gospodriile populaiei regionale conduce - mpreun cu o cretere a contientizrii pentru protecia mediului la o reducere semnificativ a tensiunii ecologice n regiune. Conservarea i modernizarea staiunilor naturale i promovarea sistematic a creat un sector turistic mic, dar n cretere care ofer surse alternative de venit pentru populaia din zonele rurale.

5.4 Prioritatea orizontal 1. Suport pentru mbuntirea infrastructurii de afaceri i servicii

Scop. O regiune cu infrastructura orientat spre activitatea economic i servicii care s conduc la dezvoltarea sectorului privat i atragerea investiiilor.

55

Raionament. Performana i competitivitatea comunitii regionale de afaceri n toate sectoarele economice depinde mult de premisele i mediul favorabil de afaceri care ar trebui s fie stabilite i asigurate de autoritile din regiune. La etapa actual, regiunea nu dispune de suficiente faciliti infrastructurale, cum ar fi parcurile de afaceri, centre de afaceri i incubatoare, care sunt concepute pentru a permite i facilita procesele economice. Pe lng infrastructura de trafic local, regional i interregional, acestea prezint o briz de aer pentru o economie n cretere. Pe de alt parte, regiunea i localitile sale dispun de suprafee semnificative de terenuri brune i verzi, mijloace industriale i cldiri abandonate, precum i spaii neutilizate de birou care ar putea fi puse la dispoziia ntreprinderilor regionale, businessului nceptor, furnizorilor de servicii i instituiilor de cercetare. Actorii i aciunile focusate pe dezvoltarea regional vor utiliza suficient acest potenial i vor dezvolta sistematic o reea de astfel de faciliti care ar fi ajustate la cerinele regiunii i a obiectivelor sale strategice. Performana sectorului agricol i a industriei alimentare sufer de lipsa mijloacelor de depozitare, poziionrii corespunztoare pe pia i de infrastructur modern de asigurare a calitii. Utilizarea potenialului turistic i agrement a regiunilor necesit o mbuntire treptat a facilitilor speciale i serviciilor cum ar fi semnele de circulaie, traseele turistice, acomodare, parcuri de agrement, precum i eforturile relevante de marketing i prestare de servicii calitative. Regiunea va mbunti situaia concurenial a ntreprinderilor din agricultur i turism prin dezvoltarea facilitilor speciale de infrastructur care vor conduce la impulsionarea activitii economice n aceste sectoare. Avnd n vedere concurena n cretere i accelerarea cercurilor inovaionale n economia global, este important s se ofere actorilor economici din regiune o consultan corespunztoare i servicii de asisten tehnic n teritoriu la preuri accesibile care s satisfac cerinele comunitii de afaceri. n consecin, o reea a instituiilor de suport - generale sau sectoriale, publice sau private - vor fi iniiate n parteneriate durabile ntre administraiile locale / regionale, ADR, instituii semi-publice sau intermediare i consultan de afaceri. n continuare, administraia regional i ADR vor promova sistematic regiunea n termeni de locaie favorabil pentru afaceri i vor elabora o strategie ampl de promovare a investiiilor. Msuri Msurile cu impact maxim asupra mbuntirii infrastructurii orientate spre afaceri i servicii sunt urmtoarele: Msura H 1.1: Dezvoltarea infrastructurii industriale i logistice de scal larg n regiune. Msura H 1.2: Dezvoltarea strategic i promovarea infrastructurilor specifice orientate spre afaceri. Msura H 1.3: Dezvoltarea capacitilor de depozitare i locurilor de pia. Msura H 1.4: mbuntirea infrastructurii de turism, servicii i marketing. Msura H 1.5: Furnizarea de servicii de consiliere n afaceri i consultan de specialitate. Msura H 1.6: Identificarea i exploatarea oportunitilor de investiii. Regiunea dispune de o reea de faciliti infrastructurale orientate spre antreprenoriat, precum i consultan de afaceri i servicii personalizate la preuri accesibile care consolideaz semnificativ competitivitatea ntreprinderilor existente, propice pentru iniierea activitii economice i asigurarea oportunitilor de investiii suplimentare.

Rezultate scontate

56

5.5 Prioritatea orizontal 2. Dezvoltarea resurselor umane i consolidarea capacitilor

Scop.O regiune cu resurse umane calificate care corespund cerinelor economiei moderne. Raionament. Disponibilitatea de resurse umane calificate cu profiluri potrivite necesitilor de calificare ale economiei i ntreprinderilor regionale sunt eseniale pentru competitivitatea economic i reprezint o premis n aspiraiile regiunii de atragere a investiiilor suplimentare. Accesul la locurile de munc n regiune crete pe msur ce fora de munc devine mai competitiv, mai bine instruit prin intermediul sistemelor mbuntite de suport (inclusiv instruire oferit prin intermediul centrelor de omaj i programe de studii noi n nvmntul secundar i profesional). n consecin, este necesar s se creeze o for de munc apt de angajare pe parcursul unui termen mediu, n baza unei nelegeri mai bune a pieei muncii locale / regionale, tendinelor, necesitilor i a cerinelor de perspectiv ale mediului de afaceri. n acest context, birourile locale i regionale de ocupare a forei de munc joac un rol mult mai important dect ceea ce privete buna informare i comunicare pentru populaia apt de munc. Este deosebit de important ca angajatorii, precum i potenialii angajatori s fie antrenai n procesele de dezvoltare i prestare a instruirii profesionale n cadrul tuturor nivelurilor sistemului de nvmnt. Tinerii trebuie s fie ncurajai s se perfecioneze i s se dezvolte pentru oportunitile reale, acum i n viitor. Pentru a evita emigrarea forei de munc calificate din regiune, mbuntirea ofertelor de instruire i calificare, prestate la faa locului este o msur esenial pentru regiune. Prin mbuntirea reelei centrelor de Formare Profesional Tehnic (FPT) i a altor instituii care presteaz instruire profesional i nvmnt la nivel local, precum i acordarea suportului acestora n ajustarea modulelor de instruire i programelor de studii n conformitate cu necesitile economiei; se va crea o baz solid pentru dezvoltarea durabil a resurselor umane n RDC. n acest context, o atenie special ar trebui acordat creterii calitii resurselor umane n sectoarele-cheie ale regiunii, cum ar fi agricultura i turismul. n scopul susinerii nceptorilor i crerii noilor ntreprinderi n regiune, se vor ntreprinde aciuni ample de promovare a spiritului antreprenorial i de dezvoltare a aptitudinilor antreprenoriale i manageriale fundamentale care vor complementa eforturile regiunilor n dezvoltarea resurselor umane. Msuri Msurile cu impact maxim asupra calitii resurselor umane disponibile n regiune, sunt urmtoarele: Msura H 2.1: mbuntirea infrastructurii educaionale i FTP n regiune i primriile sale. Msura H 2.2: Crearea unei platforme regionale de educaie ("Regiune Studioas") care cuprinde principalii actori instituionali relevani DRU (Dezvoltarea Resurselor Umane). Msura H 2.3: Dezvoltarea resurselor umane prin furnizarea instruirii profesionale i educaiei la nivel local, adaptate la necesitile economiei.
57

Msura H 2.4: Consolidarea spiritului antreprenorial i a competenelor manageriale. Msura H 2.5: Creterea calitii resurselor umane n servicii i turism.

Rezultate scontate O reea de instituii de nvmnt moderne i adaptate. Formarea profesional ofer module de instruire i calificare conforme cerinelor economiei regionale. O platform regional de nvmnt asigur ajustarea permanent a sistemului regional de nvmnt la necesitile n schimbare ale economiei. Faciliti FTP de calitate n localiti, asigurnd o ofert n cretere de locuri calitative de munc ceea ce va contribui la reducerea semnificativ a migraiei tinerilor spre capital sau strintate.

5.6 Identificarea proiectului i criteriile de eligibilitate

Proiectele, care urmeaz s fie finanate n baza Centrului SDR, va trebui s corespund unui set de criterii generale i specifice de eligibilitate (msur), care ulterior vor trebui definite n Programele Operaionale Regionale. Ca principiu general, distribuirea bugetului n temeiul acestei strategii de dezvoltare regional i POR conex va fi de 40/60 pentru investiii n infrastructura fizic sau proiecte operaionale. Criteriile generale de eligibilitate Proiectele care corespund urmtoarelor criterii sunt, n principiu, eligibile pentru finanare n POR: Conformitate cu Strategia Naional de Dezvoltare Regional. Conformitate cu criteriile de eligibilitate ale programelor de finanare relevante (naionale, internaionale). Conformitate cu principalele orientri strategice, obiectivele i prioritile SDR Centru. Relevan regional i impact asupra a cel puin dou raioane din RDC. Beneficiarul principal este o administraie local sau regional sau instituie public. Buget brut de minimum X lei i care nu depete X lei. Impact asupra a cel puin dou msuri i / sau sinergie demonstrat, i / sau efecte complementare cu alte proiecte sau ntre proiecte. Raportul cost-beneficiu i fezabilitatea financiar. Co-finanare suplimentar i / sau investiii complementare constituie un avantaj.

Criterii de eligibilitate speciale Proiecte care corespund suplimentar la urmtoarele criterii speciale, obin prioritate pentru finanare: Prioritatea 1. Reabilitarea infrastructurii fizice Msura 1.1: Eficientizarea sistemului de planificare teritorial. Cooperare formalizat ntre cel puin 5 departamente de planificare locale / raionale i participarea ministerului de specialitate. Aplicarea demonstrat a celor mai bune practici europene n amenajarea teritoriului. Asisten tehnic acordat de donatori internaionali calificai.

Msura 1.2: Modernizarea i dezvoltarea traseelor de acces, infrastructura rutier i conectivitate internaional. Trasee i / sau drumuri de acces ce in de competen local sau regional.
58

Coeziune semnificativ cu performana economic a regiunii sau a unui grup de localiti / raioane. Dezvoltare i management n cooperarea inter-comunitar.

Msura 1.3: Reabilitarea i construcia sistemelor de ap i canalizare i staiilor de tratare a apei. Relevana pentru un minim de 3 localiti. mbuntirea demonstrat a situaiei mediului n regiune. Randamentul investiiilor i planul de afaceri. Cldire ce gzduiete instituie / instituii activitatea crora se rsfrnge asupra unui grup de localiti / raioane. Existena raportului de audit energetic efectuat de ctre auditori energetici autorizai.

Msura 1.4: Creterea eficienei energetice n cldirile publice i faciliti.

Prioritatea 2. Suport n dezvoltarea sectorului privat, n special n zonele rurale Msura 2.1: Promovarea sectorului agricol i industriei alimentare. Potenial de generare a veniturilor suplimentare n zonele rurale. Capacitatea de a favoriza substituirea importurilor i a competitivitii produselor. Impact demonstrat asupra capacitilor de producere, calitatea produselor i accesul pe pia. Creterea demonstrat a valorii adugate a produselor.

Msura 2.2: mbuntirea mediului de afaceri i stimularea IMM-urilor i a antreprenorilor nceptori n industria prelucrtoare. Msura 2.3: Dezvoltarea sectorului logistic i a legturilor funcionale cu capitala. Msura 2.4: Promovarea clusterelor de afaceri i lanurilor productor-furnizor.

59

6 Monitorizare, raportare i evaluare

Monitorizarea i evaluarea vor avea loc la nivelul acestei strategii i la nivelul proiectelor individuale. ADR-urile vor raporta ctre Consiliile Regionale i MDRC despre proiectele finanate din FNDR i din alte surse. Rapoartele trimestriale vor conine informaii despre implementarea proiectelor. Rapoartele bianuale prezentate Consiliilor Regionale vor indica progresul n vederea implementrii strategiei regionale. Un raport anual cu privire la implementarea POR va fi ntocmit de ctre ADR la sfritul fiecrui an fiscal.Pentru asigurarea participrii publicului n procesul decizional i pentru transparen ADR Centru va plasa pe pagina web programe,planuri i rapoarte anuale de activitate. Fiecare proiect finanat de ctre FNDR, i inclus n DUP, va conine n documentul de proiect: o o o o o Obiectivele generale ale proiectului, cu referire la obiectivele naionale pentru dezvoltarea regional dup cum sunt incluse n SND; Contribuia proiectului cu privire la obiectivele SNDR i prioritile SDR; Rezultatele imediate ale proiectului; Activitile care trebuie ntreprinse pentru a obine acele rezultate imediate; i Contribuiile necesare.

Aceasta va forma baza pentru identificarea indicatorilor relevani pentru monitorizare i evaluare. ADR va nregistra lunar progresul proiectelor. Ei i se vor expedia trimestrial rapoarte asupra fiecrui proiect cu privire la implementarea general i ieirile, rezultatele i indicatorii de impact prestabilii. Colectarea acestor rapoarte va forma o baz pentru rapoartele bianuale i anuale ntocmite pentru Consiliile Regionale i MDRC. ADR este responsabil pentru prezentarea n POR a compartimentului privind prezenta Strategie. POR conine indicatori calitativi i cantitativi. Indicatorii calitativi, care n mare msur sunt indicatori de proces (i.e. indic dac o aciune a fost sau nu realizat), vor fi monitorizai de ctre ADR. Indicatorii cantitativi care nregistreaz progresul n implementarea POR vor fi elaborai pe baza informaiei despre proiectele colectate de ctre ADR. Ministerul va raporta informaia n ceea ce privete tendinele n economie din regiune, n baza datelor furnizate de BNS. Aceast informaie va fi transmis ADR pentru a fi inclus n rapoartele bianuale ntocmite de ctre ADR. Adiional la raportarea obinuit referitor la progres, fiecare proiect va prezenta un raport detaliat cu privire la finalizarea proiectului, care va estima succesul general al proiectului, rapoartele referitor la rezultate specifice i indicatorii de impact i va identifica impactul proiectului pe termen lung odat cu finisarea implementrii. Studiile de evaluare se vor efectua pentru proiectele mai mari care pot include o serie de metodologii corespunztoare, inclusiv sondaje participative ale beneficiarilor n baza valorii rezultatelor proiectului. Pentru un numr de proiecte mari, n special unde beneficiile sunt ateptate s fie de lung durat i pe scar larg, ADR-urile vor trebui s organizeze evaluri la perioade necesare dup completarea proiectului. Fonduri pentru efectuarea acestor evaluri trebuie s fie incluse n bugetul proiectului. ADR-urile, de asemenea, vor efectua sondaje de percepie periodice pentru consiliile regionale, n scopul estimrii eficienei activitii pe care ele le desfoar, a progresului obinut n urma aplicrii SDR i pentru a afla opiniile populaiei despre impactul acestor activiti. Rezultatele vor deveni parte component a rapoartelor trimestriale, i totodat, vor fi prezentate separat n form de rapoarte Consiliilor Regionale. Prezentarea rapoartelor privind realizarea SDR este o parte a sistemului general de monitorizare i de evaluare, care include SNDR i SND. Sistemul de monitorizare i de evaluare va fi elaborat ntr-un mod care este consistent cu raportarea Guvernului ctre SDN. Odat cu perfecionarea sistemului de monitorizare i evaluare se vor modifica i elementele acestuia.

60

POR se ntocmete pentru o perioad de 3 ani. Odat cu modificarea POR, sistemul de monitorizare i de evaluare se aduce n concordan cu aceste modificri.

7 Cadrul de resurse i finanare

7.1 Angajamente de finanare existente
Necesitile de finanare Recunoscnd faptul c necesitile de finanare a proiectelor de dezvoltare sunt enorme, iar resursele publice disponibile pentru implementarea unor astfel de proiecte sunt limitate, SDR prevede un numr restrns de prioriti cu impact maxim asupra dezvoltrii social-economice a regiunii. Totui, msurile incluse n Strategie pot fi implementate ntr-o msur mai mic sau mai mare, n funcie de volumul de resurse i de capacitatea de valorificare a fondurilor disponibile. n acest context, necesitile de finanare a prioritilor i sursele de finanare preconizate pot fi calculate odat cu identificarea proiectelor specifice i vor fi incluse n POR. Cererea anual de finanare i restriciile de finanare sunt incluse n POR. Sursele de finanare Fondul Naional pentru Dezvoltarea Regional (FNDR) Conform Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova principala surs de finanare a programelor i proiectelor orientate spre atingerea obiectivelor de dezvoltare regional este FNDR. Fondul se formeaz din alocaiile anuale de la bugetul de stat, ca poziie distinct pentru politica de dezvoltare regional, precum i din alte surse, n special din surse oferite de partenerii externi. Cuantumul FNDR reprezint 1% din veniturile bugetului de stat, aprobat prin legea bugetului de stat pentru anul respectiv. n Fond pot fi atrase i alte mijloace financiare din sectorul public i cel privat la nivel local, regional, naional i internaional, precum i mijloacele oferite prin programele de asisten ale UE. FNDR prevede mijloace pentru toate regiunile de dezvoltare. Conform Legii, repartizarea mijloacelor fondurilor pe regiuni se va baza pe principiul alocrii prioritare zonelor defavorizate din regiunile de dezvoltare. n acelai timp, alocarea resurselor va depinde de conformitatea i calitatea proiectelor prezentate. ncepnd cu anul 2008, n bugetul de stat au fost prevzute alocaii anuale pentru dezvoltarea regional (a se vedea tabelul). Implementarea proiectelor de dezvoltare regional a nceput ns n anul 2011 n rezultatul primului apel de propuneri de proiecte.Pn la moment Agenia de Dezvoltare Regional Centru a lansat 13 proiecte n valoare de 375.879,1 mii lei cu finanare din Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional, precum i 2 proiecte finanate de ctre Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ) n valoare de 5715.23 mii lei. Dou proiecte din cele lansate au fost finalizate.
Tabel 17. Cuantumul FNDR , 2008-2012 (mii lei) 2008 Planificat Executat Sursa: MDRC, MF 61 130,000.00 0 2009 156,000.00 0 2010 135,400.00 0 2011 134,257,6 122,883,78 2012 I jumtate 174,700 47,411

Alte surse publice Pentru finanarea prioritilor prevzute de SDR pot fi orientate i alte surse publice disponibile. Veniturile i cheltuielile bugetelor unitilor administrativ-teritoriale (UAT) din regiune sunt prezentate n Tabelul 9. ns lund n consideraie faptul c sursele propriii ale raioanelor acoper doar pn la 50% din necesitile de baz, autoritile locale depinznd de transferurile de la bugetul de stat, bugetele UAT nu pot servi drept o surs semnificativ de finanare a proiectelor de dezvoltare regional. Cu toate acestea, transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat, care reprezint aproximativ 15% din totalul transferurilor i sunt de obicei orientate spre realizarea unor proiecte de construcii/investiii capitale, ar putea fi orientate spre complementarea finanrii pentru proiecte de dezvoltare regional. n condiiile n care alocrile acestor transferuri n anii precedeni au fost mai puin transparente, iar prioritile locale au fost deseori precedate de proiecte identificate la nivel central, realizarea coordonrii eficace i orientarea resurselor spre proiectele de dezvoltare regional presupune acceptarea unui anumit grad de descentralizare de ctre autoritile centrale. Adiional, autoritile locale ar putea orienta surse din bugetele UAT spre cofinanarea unor proiecte, n special n cadrul programelor de asisten extern unde o asemenea cofinanare este obligatorie, sau spre susinerea pregtirii unor proiecte prioritare (efectuarea studiilor iniiale, angajarea unor consultani, etc.) Asistena extern O surs important de finanare a proiectelor de dezvoltare regional poate fi asistena acordat de donatori externi, att prin programele de cooperare cu Guvernul Republicii Moldova, ct i prin programe disponibile autoritilor regionale i locale. Odat cu crearea cadrului instituional i strategic de dezvoltare regional i implementarea n practic a politicii de dezvoltare regional, donatorii externi ar putea contribui prin alocarea asistenei n form de suport direct bugetului n FNDR. n anul 2010, finanarea programat din partea Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord constituie circa 60,000.00 mii lei. Mobilizarea resurselor adiionale direct n FNDR va depinde de eficacitatea i eficiena implementrii politicii de dezvoltare i calitatea proiectelor de dezvoltare regional identificate. n perioada 2010-2016, Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ), n cooperare cu MDRC i cele trei Agenii de Dezvoltare Regional implementeaz proiectul Modernizarea Serviciilor Publice Locale n Republica Moldova, avnd ca scop general mbuntirea accesului populaiei la serviciile publice locale. Ariile de intervenie a proiectului includ investiii n infrastructura fizic, mbuntirea managementului serviciilor publice i activiti de planificare i programare. Bugetul proiectului se ridic la valoarea de circa 7 mln euro. Adiional, multe din programele i proiectele de asisten extern implementate n colaborare cu Guvernul Republicii Moldova i autoritile centrale au o dimensiune spaial regional sau local. Proiecte spre reabilitarea infrastructurii sociale, sistemelor de ap i canalizare, drumurilor, etc. sunt implementate n multe localiti i raioane. Odat cu asigurarea funcionalitii Ageniilor de Dezvoltare Regional, acestea ar putea juca un rol important n efectuarea mapping-ului proiectelor de asisten extern i identificarea sectoarelor i localitilor n care ar fi ndreptate fondurile externe pe viitor, conform prioritilor prevzute n Strategia de Dezvoltare Regional. Autoritile regionale pot, de asemenea, accesa n mod direct fonduri din programele de cooperare transfrontalier. Dou programe majore pot fi accesate de autoritile i organizaiile din Republica Moldova la moment:

62

o o

Programul Operaional Comun Romnia Ucraina - Moldova 2007-2013 (cu un buget de 127 mil. Euro contribuia UE)10 Programul Bazinului Mrii Negre (17 mil. Euro)11.

Programele de cooperare transfrontalier presupun stabilirea unui parteneriat cu actori din Romnia, ar membru al UE, precum i cofinanarea proiectelor selectate n volum de 10% din bugetul proiectelor. Alte surse Autoritile regionale i locale vor ntreprinde eforturi pentru mobilizarea altor surse, inclusiv private, pentru finanarea prioritilor de dezvoltare regional. O soluie pentru atragerea investiiilor n infrastructur i protecia mediului ar fi aplicarea proiectelor la Fondurile sectoriale naionale: Fondul Rutier, Fondul Ecologic, Fondul pentru Eficien Energetic, Fondul de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor etc., precum i fondurile internaionale: FISM, UNDP, BERD etc.

10

Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova md.net/index.php?option=com_content&view=article&id=1&Itemid=57

11

2007-2013,

http://www.ro-ua-

Programul Bazinului Mrii cbc.net/index.php?page=PROGRAMME_OVERVIEW 63

Negre,

http://www.blacksea-

Anexa A

64

Anexa B

65

Anexa C

66

Anexa D

67

Anexa E

68

Anexa F

69

Anexa G

70

Anexa H

71

Anexa I

72

Anexa J
INDICATORI

Principalii indicatori de dezvoltare economic i social a RDC

RDC Raioane AN CL CR DB HN IL NS OR RZ ST SD TL UN Moldova

1. DATE DEMOGRAFICE GENERALE Numrul populaiei stabile la 1 ianuarie 2011 Densitatea medie a populaiei raioanelor la 1 ianuarie 2009 2 (locuitori/km ) Procentul populaiei feminine (1 ianuarie 2011) (%) Procentul de populaie din mediul urban (1 ianuarie 2011) (%) Micarea natural a populaiei din regiune (2010) II. FORA DE MUNCA Procentul de populaie activ n total populaie, la sfritul anului 2007 (%) Procentul de populaie angajat n industrie n anul 2007 (%) Procentul de populaie angajat n agricultur n anul 2007 (%) Procentul de populaie angajat n servicii n anul 2007 (%) III. INDICATORI SOCIALI Numrul pturilor n spitale, n 2008 la 10 000 locuitori 27.3 22.6 25.1 25.8 43.7 13.58 29.7 34.2 28.2 20.9 30.6 24 31.9 61.3 65.2 11,5 41,7 40,1 67.1 63.9 66.6 66.5 64.8 67.7 64.2 66.1 65.4 66.3 60.7 62.7 64.1 65.9 12,9 32,2 48,8 1062848 100.2 51.1 19.3 -1012 83144 93.6 51.2 10.4 -30 78821 105.2 50.9 20.5 -248 73115 105.8 51.1 11.3 110 35188 113.8 50.9 -11 122044 83.7 50.6 13.38 -374 99108 125.5 50.9 15.6 310 66762 106.8 50.7 21.8 -140 125866 102.5 52.1 26.6 -173 52597 85.2 50.9 25.7 -143 91346 125.5 51.0 23.7 -88 43292 73.2 51.3 17.6 -184 74177 88 50.3 11.0 -140 117388 108.3 52.1 34.7 99 3560430 117.2 51.9 41.6 -3157

73

INDICATORI Numrul medicilor, n 2008 la 10 000 locuitori coli de zi, gimnazii i licee, n 2008 Instituii precolare, n 2008 Colegii, n 2008 Numrul absolvenilor din colegii, n 2008 Instituii superioare n 2008 Numrul absolvenilor din instituii superioare n 2008 Numrul pturilor n spitale, n 2008 la 10000 locuitori IV. OMAJUL Rata omajului n anul 2007 (%) V. INFRASTRUCTURA Densitatea drumurilor publice 2 km / 100 km , 2009 Densitatea drumurilor publice acoperite cu mbrcminte 2 rigid km / 100 km , 2009 Procentul de drumuri cu mbrcminte rigida n totalul drumurilor publice, 2009 (%) Densitatea reelelor de distribuie a apei potabile, 2 km/ 100 km , 2008 Densitatea reelelor de

RDC

Raioane AN CL 14.1 42 30
1 75

Moldova CR 16.3 34 29 DB 9.1 13 11 HN 13.3 54 53

1 89

IL 17.1 38 29

NS 12.3 37 24

OR 17.5 65 55
2 238

RZ 13 40 29

ST 16.9 40 32

SD 16.3 31 29

TL 14.8 43 34

UN 15.1 64 40
3 124

15.1 537 431 7 526 0 0 27.3

16 36 36

35.6 1534 1334 49 6433 31 19972

22.6

25.1

25.8

43.7

13.58

29.7

34.2

28.2

20.9

30.6

24

31.9

61.3

0.95 32.4 30.9

0.59 31.7 30.1

0.73 34.0 34.0

0.74 34.3 32.2

4.30 35.2 35.2

1.12 23.9 23.5

0.69 35.6 33.8

0.69 32.2 29.9

0.38 27.1 26.5

0.87 33.5 30.6

0.58 36.7 36.4

1.48 33.4 31.1

1.21 29.9 26.6

1.30 34.4 31.9

0.80 26.9 25.3

95.3

95.1

100.0

94.0

100.0

98.2

95.1

92.9

97.5

91.3

99.3

93.0

89.2

92.8

93.9

13.2

25.6

10.5

15.4

2.4

6.1

24.4

16.8

26.7

4.3

14.1

3.0

11.6

10.9

23.3

5.6

14.9

5.7

4.5

0.0

3.1 74

3.5

2.3

7.2

4.2

14.5

2.2

3.0

7.5

8.4

INDICATORI canalizare, km/100 km , 2008 Procentul de localiti gazificate, 2008 (%) Numrul posturilor telefonice la 100 locuitori, 2009 Dinamica numrului de angajai din industrie n 2007 (2004=100) (%) Dinamica numrului ntreprinderilor industriale n 2007 (2004=100) (%) Dinamica numrului ntreprinderilor n servicii n 2007 (2004=100) (%) Dinamica numrului ntreprinderilor n agricultur n 2007 (2004=100) (%) Ponderea numrului ntreprinderilor n agricultur care genereaz pierderi n 2007, (%) VII. SECTORUL IMM Numrul de IMM-uri la 10 000 locuitori (2008) Microntreprinderi (0-9 angajai) (%) ntreprinderi mici (10-49 angajai) (%) ntreprinderi mijlocii (50-249
2

RDC

Raioane AN CL 25.6% 24.2 CR 67.4% 25.2 DB 86.7% 20.6 HN 3.2% 23.7 IL 47.1% 26.7 NS 2.6% 23.8 OR 20.0% 24.4 RZ 17.1% 25.7 ST 53.8% 24.1 SD 27.3% 19.6 TL 1.9% 22.1 UN 1.4% 22.4

Moldova

33.5% 23.6

82.2% 23.8

28.4% 28.7

VI. RESTRUCTURARE SECTORIAL 96.6 85.7 87.5 112.5 100 73.9 90.3 114.3 102.9 125 94.1 100 63.6 133.3 95

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100.0

100

136.9

126

158.5

152.4

132.1

123.3

153.4

96.6

131.4

120.3

149.8

106.7

140.4

159.3

133.9

103.6

113.2

65.6

102.4

119.0

100

85.4

69.6

108.6

93.3

136.1

174.0

95.6

93.0

104.7

45.57

40.0

42.9

66.7

36.0

39.0

45.7

62.5

52.6

28.6

36.7

36.2

48.8

62.5

41.5

52.84 74.29 21.05 4.65

65.46 72.24 23.71 4.04

40.10 75.16 20.75 4.09

47.80 76.15 20.69 3.16

49.15 75.72 17.92 6.36

38.72 68.55 25.37 6.08 75

73.35 78.22 17.89 3.88

32.89 71.49 23.98 4.52

70.93 78.05 17.92 4.03

51.89 68.73 24.73 6.55

65.46 73.29 21.87 4.84

33.56 70.75 22.45 6.80

23.03 57.56 32.56 9.88

63.23 77.87 18.35 3.78

115.23 75.64 20.26 4.10

INDICATORI angajai) (%)

RDC

Raioane AN CL CR DB HN IL NS OR RZ ST SD TL UN

Moldova

VIII. SECTORUL ASOCIATIV I DE CERCETARE Numrul de organizaii, asociaii

1159.4 1163.4 1181.1 1208.0 Cheltuieli bugetare pe locuitor, lei Sursa: BNS 2011, Powel 2009, Raportul SADI, 2007, 1645.6 1058.0 1042.2 1345.1 1054.9 1243.2 1118.1 1204.1 1090.0 1197.6 1330.8

76