Discriminacin laboral

En lneas generales, la discriminacin puede definirse como la distincin o diferenciacin que se hace en favor o en contra de una persona o cosa en comparacin con otras. Se discrimina socialmente cuando se hacen distinciones entre personas por motivos de clase o categora sin considerar el mrito individual. Algunos ejemplos de categoras de discriminacin social son la raza, el gnero, la edad, la nacionalidad, la religin, la incapacidad, la orientacin sexual, la altura y el peso. En los Estados Unidos, muchas formas de discriminacin eran comunes en el lugar de trabajo antes de la segunda mitad del siglo XX. En la dcada de los 60, el movimiento que dio lugar a la promulgacin de leyes contra la discriminacin se inici con la Ley de igualdad de salarios (Equal Pay Act) de 1963, a la que le sigui la Ley de derechos civiles (Civil Rights Act) de 1964 que marc un hito en la legislacin. Pronto se promulgaron ms leyes para intentar eliminar prcticamente toda forma de discriminacin imaginable en las prcticas de empleo privadas y gubernamentales. A pesar de la amplia variedad de leyes, la discriminacin puede ocurrir en los avisos de empleo, en la seleccin, evaluacin, contratacin y despido del personal, en los trminos y condiciones de empleo, as como tambin en la remuneracin, los beneficios, y en las decisiones sobre quin recibe capacitacin y qu tipo de capacitacin se brinda. La discriminacin tambin puede surgir al decidir a quin se tiene en cuenta y selecciona para traslados y ascensos y a quin se deja cesante durante una reduccin de personal. Entre las principales leyes federales que prohben la discriminacin en relacin con el empleo figuran las siguientes:

Ttulo VII de la Ley de derechos civiles (Civil Rights Act) de 1964 (Ttulo VII), que prohbe la discriminacin laboral por motivos de raza, color, religin, sexo o nacionalidad. Ley de igualdad de salarios de 1963 (EPA, Equal Pay Act), que protege a los hombres y las mujeres que realizan bsicamente el mismo trabajo en el mismo establecimiento de la discriminacin salarial por motivos de sexo. Ley contra la discriminacin laboral por cuestiones de edad de 1967 (ADEA, Age Discrimination in Employment Act), que protege a las personas de 40 aos de edad o ms. Ttulo I y Ttulo V de la Ley para estadounidenses con discapacidades de 1990 (ADA, Americans with Disabilities Act), que prohbe la discriminacin laboral contra las personas con incapacidad calificadas en el sector privado y en los gobiernos locales y estatales. Secciones 501 y 505 de la Ley de rehabilitacin de 1973 (Rehabilitation Act), que prohben la discriminacin contra las personas con incapacidad calificadas que trabajan en el gobierno federal.

Ley de derechos civiles de 1991 (Civil Rights Act), que, entre otras cosas, dispone resarcimiento econmico en caso de discriminacin laboral intencional. Ley de reforma de la administracin pblica de 1978 (CSRA, Civil Service Reform Act), que contiene prcticas prohibidas en relacin con el personal, y que fue creada para promover total equidad en las acciones que involucren al personal federal.

La aplicacin de todas las leyes anteriormente mencionadas le corresponde a la Comisin para la igualdad de oportunidades en el empleo de los Estados Unidos (EEOC, por sus siglas en ingls). La EEOC tambin supervisa y coordina todos los reglamentos, prcticas y polticas federales de igualdad de oportunidades de empleo. Si usted ha sido injustamente discriminado en su trabajo, puede presentar cargos ante la Comisin para la igualdad de oportunidades en el empleo de los Estados Unidos (EEOC), y ante la agencia estatal responsable de investigar demandas por discriminacin. Un abogado de derecho laboral puede ayudarle a comprender las leyes relacionadas con su situacin, asistirlo en su demanda y proteger sus derechos.

La discriminacin es uno de los problemas ms frecuentes en el mbito laboral, muchos empleadores suelen condicionar los puestos de trabajo a las caractersticas fsicas o raciales de los trabajadores. Lo lamentable es que no solo es una prctica de los jefes, porque tambin los mismos trabajadores pueden ser discriminadores con sus compaeros, impidiendo la integracin del grupo y, por ende, la consolidacin de la empresa. Se deja de tomar en cuenta las habilidades y los conocimientos del empleado, para darle relevancia a aspectos intrascendentes, como el color, el sexo, la raza o la religin de la persona. Debido al alarmante nmero de quejas de los empleados por el tema de discriminacin laboral, la ONU, mediante la Organizacin Internacional del Trabajo, lleva a cabo campaas y controles para que la discriminacin laboral desaparezca. Pero no es la nica entidad preocupada por este tema, hoy en da existen muchas asociaciones que suelen apoyar a las personas discriminadas en sus centros de trabajo. Por eso, lo correcto es denunciar la discriminacin, aunque est de por medio el miedo a una represalia. Es moralmente censurable y econmicamente ineficaz que los mismos empleadores generen un clima de inseguridad en sus trabajadores. El tema es importante y nos atae a todos, el temor, los prejuicios, y los complejos hacen que la discriminacin sea una tara mental que como civilizacin an no hemos superado, por eso es necesario que todos nos comprometamos a crear una sociedad cada vez ms equitativa y tolerante ante lo diferente.

La Discriminacin es el acto de hacer una distincin o segregacin que atenta contra la igualdad de oportunidades. Normalmente se utiliza para referirse a la violacin de la igualdad de derechos para los individuos por cuestin social, racial, religiosa, orientacin sexual o por razn de gnero.
En Mxico como en la mayora de los pases existe discriminacin en las diferentes clases sociales, culturas, ideas, forma de vestir, color de piel, altura, todo lo que es el fsico, y la distincin de la familia donde uno proviene. En este artculo mencionare algunos puntos donde es muy notorio el rechazo hacia ciertas personas que cuentan con los mismos derechos, en algunos profundizare un poco solo mencionare lo que se considera importante en la actualidad visto de una forma totalmente real.

discriminacion laboral
Entre las mltiples dimensiones en las que se expresa la discriminacin de las personas con alguna discapacidad, hay algunas extremadamente graves y que pueden revertirse con polticas pblicas y estrategias de concientizacin y sensibilizacin adecuadas.As, la discriminacin educativa afecta, segn la ONG Acceso Ya, al 85% de los alumnos con discapacidad que hay en la Ciudad de Buenos Aires, los cuales no pueden integrarse a las escuelas pblicas por la falta de rampas, aulas y baos apropiados. La violencia arquitectnica sigue afectando a los discapacitados en muchos edificios pblicos y estaciones. En las calles ha habido progresos, pero todava el mal estado de las veredas y la ausencia de semforos para ciegos crea impedimentos para la circulacin de los discapacitados. Por su parte, es de esperar que los colectivos incrementen el nmero de unidades capaces de transportar a personas en sillas de rueda.Adems de los problemas de accesibilidad, los discapacitados son vctimas de discriminacin laboral. Poco menos de dos millones de discapacitados se estima que estn desempleados. Si bien ha ido creciendo el nmero de empresas que emplean a personas con alguna discapacidad, todava es muy fuerte el prejuicio que lleva al rechazo de sujetos que pueden adaptarse plenamente a diferentes puestos de trabajo, brindando resultados normales. En este terreno se necesita que se desplieguen campaas pblicas de concientizacin y de promocin del empleo de personas con alguna discapacidad. Adems, hay que dotarlos de instrumentos para su insercin. Un ejemplo de esto ltimo es el centro

de capacitacin informtica gratuito abierto a partir de un convenio entre la OEA y Microsoft, destinado a promover la inclusin digital de los discapacitados.

Para hablar sobre el tema de gente que no es aceptada en sus trabajos por poseer alguna discapacidad voy a tomar un ejemplo que no esta directamente relacionado con el trabajo. Stephen Hawking posee esclerosis lateral amiotrfica, una enfermedad degenerativa, lo cual le ha provocado una paralisis total de su cuerpo, pero aunque cualquier persona haya pensado que su vida estaba perdida, Stephen Hawking se convirtio en una de las personas mas inteligentes en todo el mundo. Esto lleva a pensar, y si le dieramos una oportunidad a gente que posea alguna discapacidad?, no sabemos lo que pueden llegar a hacer, ni cuan lejos pueden llegar, pero les aseguro que no se puede saber lo que son capaces de hacer si no lo vemos con nuestros propios ojos.

Discriminacin laboral de personas con discapacidad Muchas gracias a todas las personas que votaron en nuestra primera encuesta. Ante la pregunta: Las personas con discapacidad son discriminadas cuando buscan empleo? el 100% de los votantes respondi que s. Y efectivamente, esa

es la triste realidad. La gran mayora de personas con discapacidad en el mundo se encuentran desempleadas y la principal barrera que limita su inclusin laboral es la discriminacin. Existen muchos mitos y prejuicios que impiden a las personas con discapacidad encontrar empleo. Por ejemplo, se cree que no pueden trabajar, que no son inteligentes, que requieren de equipos especiales costosos, que no son eficientes, que se ausentan con frecuencia del trabajo por su "enfermedad", o hasta que perjudican la imagen de la empresa. Y esas barreras se agravan cuando la discapacidad se combina con otras condiciones, como el gnero o la etnia. Adems de los prejuicios, la falta de acceso a la educacin es otro factor que limita el acceso al trabajo de estas personas. Bajo el sistema econmico capitalista en el que vivimos, aquellas personas que no logren ser "eficientes" o "productivas" no son tiles para la sociedad y son excluidas por el sistema. Por eso, el desempleo genera en las personas con discapacidad la dependencia, la pobreza, la falta de acceso a la salud, a la vivienda digna y mantiene su opresin social. En Costa Rica, ms del 70% de las personas con discapacidad que estn en edad productiva se encuentran desempleadas, a pesar de que existen leyes que promueven su inclusin laboral. Por ejemplo, la Ley del impuesto sobre la renta, nmero 7092 (1988) impulsa la contratacin de personas con discapacidad, mediante incentivos fiscales para las empresas privadas, deduciendo del impuesto sobre la renta el salario y todos los gastos necesarios para adecuar el entorno laboral del empleado con discapacidad. De igual manera, la Ley 7600 (1996) establece en su captulo II (artculos del 23 al 30) las acciones que el Estado debe realizar para garantizar el acceso al trabajo para estas personas, adems de las obligaciones de los patronos y lo que se entender por actos de discriminacin. Se considerarn actos de discriminacin el emplear en la seleccin de personal mecanismos que no estn adaptados a las condiciones de los aspirantes, el exigir requisitos adicionales a los establecidos para cualquier solicitante y el no emplear, por razn de su discapacidad, a un trabajador idneo. Tambin se considerar acto discriminatorio que, en razn de la discapacidad, a una persona se le niegue el acceso y la utilizacin de los recursos productivos. (Artculo 24) Tambin, la Convencin de derechos humanos para las personas con discapacidad promulgada por la ONU (2006) y que recientemente fue ratificada por nuestro pas, bajo el nmero de ley 8661. La misma establece que los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las dems; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado

y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad (artculo 27). Finalmente, en 2007 se promulg el decreto ejecutivo 33135, que busca proteger el derecho al trabajo de las personas con discapacidad, reservando hasta un 5% de las nuevas plazas en el sector pblico para esta poblacin. Sin embargo, ninguno de estos instrumentos legales ha surgido los efectos deseados, pues si no estn acompaados por procesos de concienciacin social que derriben las barreras actitudinales, su eficacia ser nula.

La mayora de las personas sin discapacidad estn en contra de la discriminacin positiva de la que ltimamente nos estamos beneficiando las personas con discapacidad. Para quienes no sepan lo que es la discriminacin positiva, se trata de privilegios que se conceden a un grupo desfavorecido para compensar su situacin de desventaja, por ejemplo bonificaciones a las empresas por contratar a personas con discapacidad o mayores de 45 aos, becas estudiantiles con cupos para ciertos grupos sociales, leyes que favorecen a la mujer en casos de violencia de gnero, etc. Por supuesto yo estoy a favor de la discriminacin positiva, pero no puedo evitar sentir cierta tristeza al darme cuenta de que mucha gente tiene envidia y lo peor de todo, que todas estas facilidades que se nos brindan son por nuestra discapacidad y no por nuestras capacidades. Pero visto desde el punto positivo, por ejemplo el hecho de conseguir un trabajo gracias a la LISMI, aunque en un primer momento sea visto como discriminacin positiva, ms adelante las personas que han contratado a ese trabajador con discapacidad pueden descubrir el gran potencial que tiene esa persona. Segn una encuesta realizada por Fundacin Adecco a 500 personas con discapacidad sobre la discriminacin positiva, el 83,5% de los encuestados declara sentir en su da a da este tipo de actitudes por parte de los dems, de los que un 58,9% afirma que agradece las actitudes de discriminacin positiva, frente a un 36,8% que prefiere no recibir ninguna atencin especial. En este sentido, la encuesta de la Fundacin Adecco, que persigue conocer el grado de discriminacin que experimentan las personas con discapacidad en su da a da y profundizar en las preferencias de este colectivo, que ya alcanza el 9% de la poblacin espaola segn los ltimos datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE), seala que son los hombres los que ms agradecen estas cortesas. Concretamente un 62,5% de los varones agradece la discriminacin positiva frente al 57,1% de las mujeres. Por grupos de edad, son los jvenes los que muestran una mayor reticencia a este tipo de actitudes, ya que slo un 45,5% de las personas entre 19 y 30 aos las acepta positivamente, frente a un 52,2% de los encuestados de 31 a 45, y un 65,5% de los que tienen 46 aos o ms.

UGT demanda que se impulse la contratacin en las empresas para las personas con discapacidad
Las pe rs on as c o n dis c a pa c id a d s on e l c o le c tivo co n l a ta sa de i n a cti vid a d m s a lt a y la c risi s e c on m i ca a cr e cie nt a s us difi c u lt a des d e i ns er ci n l ab o r a l, es en ci a l p a r a l og ra r u n a i nte g ra ci n so ci a l p le n a y e r ra di c a r s u dis c ri mi n a ci n . UG T co nsi de r a q ue h a y q u e i m pu ls a r l a co nt r at a ci n p a r a l as pe rs on as co n dis c a p a ci d ad e n l as em p r esa s po r q ue e s un d e re c ho que to da v a no se a p li c a de m a ne r a ef ic a z . E l Si nd i ca to fo me nt a r , a tr a vs de la nego c ia c i n co l e ctiv a , l a a d a pt a ci n de los p ues tos de t ra b a jo , l a p ro m o ci n p rof esi on a l , l a i gu a l d ad s a la r ia l , la fo r m a c in d e l t r a b aj a do r y , c ua nt as me di d as p ue da n f a ci l ita r su i nse r ci n . La s p er s o n a s co n di s c a pa ci d a d ha n si do u no d e lo s s egm e nt o s d e l a po b la ci n co n la ta s a d e pa ro m s e l eva da , p e ro la s m a yo r es di fic u lt a d es la s e n co nt ra mo s e n la s a lta s ta s a s de i na cti vi da d q u e s u p er a n a m p lia m e nt e a la s d e o tro s g r up o s co n difi c ul ta de s d e i n s e rci n la bo ra l ; e n un mo me n to e n e l q u e e l d es em p l eo a fe cta d e fo r ma m s i nmi n e nt e a lo s t ra ba j a do re s co n disc a pa ci d a d . Co ns ci e nt es d e e l lo , U GT rei vi ndi ca s u i ns e r ci n e n la so ci e da d a tra v s d e l mu n do d e l t ra b a jo ; e n n u es t ra la bo r d e i nt e r lo c u to r es so ci a l es , r e ivin di ca mo s po lti ca s a d e c ua da s p a ra lo gra r l a a ctiva ci n d e es to s t ra ba ja do r es po r m edi o d e la o b te n ci n d e u n p ues to d e tr a ba jo , y r efo r za ndo a t ra v s d e la n ego c ia ci n co l e cti va la ga r a n ta d e lo s d er ec ho s la bo r a l es en co n dicio n es d e igua l da d .

Pa ra UG T , e l e m pl eo e s l a ba s e d e n u est ro m o d e lo so cia l : la s ga ra nta s b si ca s , la p ro t e cci n s o ci a l , l a i nt eg ra ci n pa r t en d e la co n c ep ci n d e u n a so ci e da d do nd e to da s l a s p ers o na s ti e ne n d e r ec ho y a cc eso a u n e mp l eo . P o r ta nto la pr e misa f un da m en ta l pa ra po d er ha b l a r d e i gua l da d d e o po rt u ni da d es es la o bt e nc i n de u n p u es t o d e t ra b a j o , e n e l q u e to do s so mo s co rr es p o nsa b l es pa ra lo g ra r q u e e l d er e c ho d e la s p e rso na s co n di sca pa ci da d se co nv ie r ta e n u na r ea lid a d . E n la s po l ti ca s q u e s e es t n l l eva n do a ca bo pa ra r ea ctiv a r la e co no m a d e n u est ro pa s , s e de b e pr es ta r u na a t en ci n es pe cia l a lo s co l e ctiv o s q u e m s pr o b l e ma s ti e n e n pa ra s u i ns er ci n y q u e so n lo s qu e m s disc ri mi na cio nes suf r en a la ho ra d e pa rti ci pa r so cia l y la bo r a l me n te . Lo s t ra ba ja d o r es co n dis ca p a ci da d , no s lo pr es e nt a n pro b l ema s d e a cc eso a l em p l eo , sino ta mbi n d e a cc es i bi li da d a l p u es to d e t ra ba jo y d e a da pta ci n d e l mismo . Po r e l lo r eivi nd i ca mo s la i m p l a nta ci n d e m e did a s d irigi da s a l ma nt e nimi e nto y fo m e nto d el em p l eo y s u no de s tr u cci n , ju n to co n l a a p li ca ci n y e l d esa rr o l lo de la Est ra te gi a G lo ba l pa ra e l e m p leo de pe rso na s co n dis ca pa cid a d 2 0 0 8 -2 0 1 2 . En d efi niti v a la a p li ca ci n y d es a rro l lo de po l t ica s es p eci fica s dir igi da s a la s n ec esi da d es q u e p res e nta n e s to s t ra b a j a do r es . La p u es ta e n ma r ch a d e l P la n d e Ac ci n d e l a s p e rso na s co n dis ca pa c ida d va a su po ne r e l d es a r ro l lo e i m p la nta ci n d e me di da s di rigi da s a pa lia r la s a lta s ta sa s d e d es em p l eo y d e i na cti vi da d . Pa ra e l lo , s e es ta b le c er n m e did a s d e a cci n po s i ti v a , pa ra l a m e jo ra c ua ntit a tiva y c ua li ta ti va d e l em p l eo , a da pta da s a la s ne c es i da de s es pe cfi ca s d e e sto s t ra ba ja do re s; cu y o o b j eti vo

fina l n o es o tro q ue fa ci li ta r s u i nt eg ra c i n e n e l m er ca do la bo ra l o r di na rio . Pa ra n u es t ro Si n di ca to , ha b la r d e i gu a l da d d e o po rt u ni da de s y lo g r a r la pl e na int eg ra ci n la bo ra l y s o ci a l , s u po n e esta b l ec e r no s lo po lti ca s di rigi da s a l em p l eo , s i no ta m bi n a o t ro s m bito s d ir e ct a me n te re la cio na do s c o n l co mo la Seg u ri da d So ci a l , la e d uca ci n , o la po l tic a fisc a l . E l Si nd i ca to p ri o ri za r , a t ra v s d e la n ego c ia ci n co l ec tiva , e l a c ces o a l em p l eo o r di na ri o . La l uc ha c o n t ra la dis c rim ina ci n po r ra z n d e d isca pa ci da d es i m pr es ci n di b l e pa r a h a c e r r ea li da d e l pr in cip io d e ig ua l da d d e o po rt u ni da d es e n e l tra ba jo , y m e jo r a r e l e mp l eo d e la s p e rso na s co n dis ca pa c id a d . C o mo me di da d e a c c i n po s i ti va , a n ho y , la c uo t a d e r es e rva d e p u est o s d e t ra ba jo e n la s e m pr es a s , es n ec es a ri a co mo ins t ru m e nto pa ra co nso li da r l a p r es e ncia d e lo s t ra b a j a do r es co n di s ca pa c ida d , ya q u e p es e a la exis te n cia d e est e d er e c ho to da v a no es ef e cti vo . Des d e n u es t ra po s i ci n tr a ba ja mo s pa ra lo g ra r la ig ua ld a d , p o r e l lo d e b emo s imp u lsa r no s lo e l c u mp li mi e nto d e la c uo t a d e r es e rva po r la s e mp r esa s , s in o ta m bi n la a da p ta ci n d e lo s p ues to s d e tr a ba jo y s u ma nt e ni mi e nto en c a so d e dis ca p a ci da d s o b r ev e n i da , s i n o l vi da r la p ro mo ci n p ro f esio na l , la ig ua lda d sa la ria l , y la i m po rta n ci a d e la fo rma ci n ta nto i nic ia l co mo co n ti n ua d e l tra ba ja do r , y cu a n ta s me di da s p u e da n fa ci li ta r s u i ns e rci n .

3. Discriminacin a discapacitados y enfermos: Los discapacitados a veces tienen dificultad para ciertas actividades consideradas por otras personas como totalmente normales, como viajar en transportepblico, subir escaleras o incluso utilizar ciertos electrodomsticos. Sin embargo, el mayor reto para los discapacitados ha sido convencer a la sociedad de que no son una clase aparte. Histricamente han sido compadecidos, ignorados, denigrados e incluso ocultados en instituciones. Hasta la segunda mitad del siglo XX fue difcil que la sociedad reconociera que los discapacitados (aparte de su defecto especfico) tenan las mismas capacidades, necesidades e intereses que el resto de la poblacin; por ello segua existiendo un trato discriminatorio en aspectos importantes de la vida. Haba empresarios que se resistan a dar trabajo o promocionar a discapacitados, propietarios que se negaban a alquilarles sus casas y tribunales que a veces privaban a los discapacitados de derechos bsicos como los de custodia de los hijos. En las ltimas dcadas esta situacin ha ido mejorando gracias a cambios en la legislacin, a la actitud de la poblacin y a la lucha de los discapacitados por sus derechos como ciudadanos e individuos productivos. Los discapacitados, en el ejercicio de sus derechos, han luchado por establecer los siguientes principios: ser evaluados por sus mritos personales, no por ideas estereotipadas sobre discapacidades; conseguir que la sociedad realice cambios que les permitan participar con ms facilidad en la vida empresarial y social (facilitar el acceso con sillas de ruedas al transporte pblico, a edificios y a espectculos) y, finalmente, integrarse con la poblacin capacitada. El movimiento a favor de los derechos de los discapacitados ha encontrado una cierta oposicin en grupos que consideran un coste prohibitivo realizar los cambios necesarios. Adems, la ausencia de instalaciones que facilitaran la integracin de los discapacitados en la vida pblica es utilizada a veces por las personas capacitadas como excusa para ignorar este tema.

GUIA PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN BUSCA DE EMPLEO Y EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES PUBLICAS QUE OFERTAN EMPLEO

Consejo Nacional para Personas con Discapacidad Coordinacin de Comunicacin e Informacin Consultora Jurdica

Gua
Con la aprobacin de la LEY PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, se ha despertado en la poblacin una gran esperanza en lo relativo al tema EMPLEO. Las dudas son muchas, tanto del que oferta como del que solicita. Si usted presenta alguna discapacidad y quiere integrarse a la fuerza laboral, debe familiarizarse con la Ley para Personas con Discapacidad ya que est diseada para evitar la discriminacin y permitir a las personas con discapacidad este sector su participacin protagnica en todos los aspectos de la sociedad. Un principio fundamental de la Ley para Personas con Discapacidad es que las personas con discapacidad que deseen trabajar y estn calificadas para hacerlo deben contar con igualdad de oportunidades laborales. Este folleto responde a preguntas que usted pueda tener acerca de sus derechos laborales establecidos en dicho instrumento legal:

QU ES LA DISCAPACIDAD?
EL Art. 5 de la LPD dice que la discapacidad es la condicin compleja del ser humano constituida por factores biopsicosociales que evidencia una disminucin o suspensin, temporal o permanente de alguna de sus capacidades sensoriales, motrices o intelectuales, que puede manifestarse en ausencias, anomalas, defectos, perdidas o dificultades para percibir, desplazarse sin apoyo, ver u or comunicarse con otrosSin que ello implique necesariamente incapacidad para insertarse socialmente.

QUIENES SON LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD?

El articulo 6 de la LPD indica que la persona con discapacidad es toda aquella que por causas congnitas o adquiridas, presentan alguna disfuncin o ausencia de sus capacidades de orden fsico, mental, intelectual, sensorial, o combinaciones de ellas; de carcter temporal, permanente o intermitente. Son personas con discapacidad las que tienen disfunciones visuales, auditivas, intelectuales, motoras de cualquier tipo, alteraciones de la integracin y la capacidad cognoscitiva, las de baja talla, las autistas y con cualquiera de las combinaciones de estas.

SI NUNCA HE TRABAJADO COMO PODRE HACERLO AHORA?

Reconocemos que no es fcil emplear a quien nunca en su vida ha tenido un trabajo, para ello, desde el CONAPDIS y de forma conjunta con el Ministerio del Poder Popular para la Participacin y Proteccin Social y el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo, elaboraremos propuestas y estrategias sobre formacin, entrenamiento, insercin, reinsercin, promocin de oportunidades de empleo, colocacin y conservacin de empleo, adaptacin profesional y reocupacin laboral para personas con discapacidad. As como lo establece el Art. 26 de la LPD.

QUE SE TIENE PREVISTO PARA LA PERSONA CON DISCAPACIDAD QUE AN NO ES PROFESIONAL?

El Art. 27 de la LPD dice que ser el Estado a travs de los organismos competentes en materia de educacin, cultura, deporte, economa y desarrollo social quien se encargar de crear programas permanentes de formacin y capacitacin para el trabajo, por medio de cursos, talleres y programas permanentes para permitir la participacin de las personas con discapacidad y de esta manera puedan ingresar al campo laboral. Claro est que esta enseanza debe ser previamente adecuada al tipo de discapacidad del aprendiz.

CULES SON MIS DERECHOS EN MATERIA DE EMPLEO SEGN LA LEY?

Las instituciones nacionales, estadales, municipales y parroquiales, as como las empresas pblicas,

privadas o mixtas, debern incorporar a sus planteles de trabajo no menos de un cinco por ciento (5 %) de personas con discapacidad permanente, de su nmina total, sean ellos ejecutivos, empleados u obreros. No podr oponerse argumentacin alguna que discrimine, condiciones o pretenda impedir el empleo de personas con discapacidad. As lo indica el artculo 28 de la LPD y lo respalda el Captulo IX de la Ley Orgnica del Trabajo (LOT). La LEY protege a la persona con discapacidad de la discriminacin en todas las prcticas laborales, incluyendo: procedimientos de solicitud de empleo, contratacin, despidos, capacitacin, pagos, ascensos y beneficios. Usted tiene, tambin, derecho a no ser hostigado debido a su discapacidad. De esta manera, usted tambin tiene derecho a solicitar que no existan obstculos fsicos en la infraestructura de su lugar de trabajo.

TENGO DEBERES?
Por supuesto que Usted tiene deberes. Todos los ciudadanos tenemos deberes y derechos y en la sociedad justa e igualitaria que estamos formando y por la cual las personas con discapacidad han luchado durante dcadas, usted no puede estar exento de Deberes. Si queremos una sociedad de igualdad, estamos en la obligacin de cumplir nuestros deberes.

CMO S SI ESTOY PROTEGIDO POR LA LEY PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD?

Para estar protegido, usted debe ser una persona calificada con una discapacidad PERMANENTE. Esto significa que usted debe tener una discapacidad segn la definicin de la LEY.

QUIEN ME CALIFICA Y CERTIFICA COMO PERSONA CON DISCAPACIDAD?

La calificacin de la discapacidad es competencia de profesionales, tcnicos y especializados en la materia de discapacidad, en el rea de competencia pertinente, adscritos al Sistema Pblico Nacional de Salud. Esto es consecuencia de una evaluacin individual o colectiva efectuada con el propsito de determinar la condicin, clase, tipo, grado y caractersticas de la discapacidad. Dicha Certificacin corresponder al CONAPDIS, el cual validar las evaluaciones, informes y certificados de la discapacidad que una persona tenga, Tal certificacin ser requerida a los efectos del goce de los beneficios y asignaciones econmicas y otros derechos por parte del Sistema de Seguridad Social, de acuerdo con la ley. La calificacin y certificacin de la discapacidad laboral es competencia del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral.

QU NORMA RIGE LA ACCESIBILIDAD ARQUITECTNICA EN VENEZUELA?

Una vez aprobada la Ley para Personas con Discapacidad, las construcciones deben empezar a adaptarse segn las Normas COVENIN. Esto implica una serie de adecuaciones arquitectnicas o de infraestructuras que permitirn a todas las personas con discapacidad desplazarse libremente y lograr as una mayor autonoma personal. Segn el articulo 31 de la LPD, Los rganos y entes nacionales, estadales y municipales; as como las empresas pblicas, privadas o mixtas que planifiquen, diseen, proyecten, construyan, remodelen y adecuen edificaciones y medios urbanos y rurales en los mbitos nacional, estadal y municipal deben cumplir con las normas de la Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN); as como las reglamentaciones tcnicas sobre la materia provenientes de los organismos respectivos relativas a la accesibilidad y transitabilidad de las personas con discapacidad .

QU DEBO HACER SI CREO QUE NECESITO QUE SE APLIQUE LA NORMA COVENIN?

Segn los lapsos y tiempos que establece la Ley, si usted cree que necesita una adaptacin de ACCESIBILIDAD razonable para el proceso de solicitud de empleo o en el trabajo, debe solicitarla a su empleador. Puede solicitar una adaptacin en cualquier momento durante el proceso de solicitud de empleo, o en cualquier momento antes o despus de comenzar a trabajar.

CMO SOLICITO UNA ADAPTACIN EN MI TRABAJO?

Simplemente, hgale saber a su empleador que necesita un ajuste o cambio debido a su discapacidad. No hace falta que complete formularios especiales o que use un lenguaje tcnico para hacerlo. Preste atencin a los siguientes ejemplos: si la Persona con discapacidad motora usa silla de ruedas y sta no entra bajo su escritorio, debe comentrselo a su supervisor. ste es un pedido de adaptacin funcional razonable. Si la persona con discapacidad auditiva se encuentra en un espacio laboral o lugar encerrado, debe hacer la

solicitud de un flash luminoso artificial en su escritorio para cuando quieran llamarlo. Si la persona con discapacidad visual utiliza como herramienta de trabajo el computador, debe solicitar que le instalen el Hardware JAWS, UN de programa de office que narra todo lo que aparece en el monitor. En el caso de las personas con discapacidad cognitiva en su mayora solicitan ser asignadas en fbricas, donde su desempeo sea productivo y acorde con sus habilidades. Recuerde que la accesibilidad ahora es un derecho de usted y de todas las Personas con Discapacidad, pero hay que exigirla razonablemente.

QU DEBO HACER SI CREO QUE MIS DERECHOS SEGN LA LEY DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD HAN SIDO VIOLADOS?
Comunquese con el Consejo Nacional para Personas con Discapacidad (CONAPDIS). Los Asesores Legales de esta Institucin lo ayudarn a determinar si debe o no presentar una denuncia por discriminacin. Las DENUNCIAS deben presentarse ante CONAPDIS personalmente: (Su caso ser recogido por escrito) La denuncia o, en su caso, el acto de apertura deber contener: La identificacin del o los denunciantes, y en lo posible, del o los presuntos infractores. La direccin del o los infractores si la conociere, a los fines de practicar las notificaciones pertinentes. Los hechos denunciados. Referencia a los anexos que se acompaan, segn sea el caso. Las firmas y las huellas dactilares del o los denunciantes. Cualesquiera otras circunstancias que permitan el esclarecimiento de los hechos. 0212- 7942066 / 794 24 32 / 794 28 66 / Fax: 79353 61. Tambin puede acudir a la defensora pblica y solicitar al fiscal defensor especial para Personas con Discapacidad. Direccin: Av. Urdaneta, frente al Diario El Universal, Edif. Latino, pisos 24 y 25.

TIENE ALGN COSTO LA PRESENTACIN DE UNA DENUNCIA?

No, no hay costos por la presentacin de una denuncia.

NECESITO UN ABOGADO PARA PRESENTAR UNA DENUNCIA?

No; usted puede presentar una denuncia directamente sin un abogado, aunque algunas personas deciden contratar uno.

QU SUCEDER DESPUS DE HABER PRESENTADO UNA DENUNCIA ANTE EL CONSEJO NACIONAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)? Primero, el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, levantar un acta de apertura elaborada por el Consejo Directivo, o por el o los funcionarios a quienes ste delegue. El acta de apertura deber ser motivada y establecer con claridad los hechos imputados y las responsabilidades que pudiesen desprenderse de la constatacin de los mismos hechos. Artculo 91. Segundo, Levantada el acta de apertura por el Consejo Nacional para las personas con Discapacidad, ste Consejo notificar dentro de los diez das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de emisin del acta de apertura, al presunto infractor o la presunta infractora de los hechos que se le imputan, para que en un lapso de diez das hbiles siguientes a su notificacin, consigne los alegatos, pruebas que estime pertinentes para su defensa. En casos plenamente justificados podr otorgarse prrroga de cinco das hbiles ms. Artculo 92 Tercero, se realizar la Sustanciacin del Expediente. La Consultora Jurdica del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad sustanciar el expediente, el cual deber contener los actos, documentos, declaraciones, experticias, informes y dems elementos de juicio necesarios para establecer la verdad de los hechos. Cualquier particular podr consignar en el expediente, los documentos que estime pertinentes a los efectos del esclarecimiento de los

hechos. Artculo 93 Para la Conclusin de la Sustanciacin y Decisin el CONAPDIS se regir por el Articulo 95 de la LEY, el cual expresa: La sustanciacin del expediente deber concluirse dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de emisin del acta de apertura, pudiendo prorrogarse, por una sola vez, hasta por cinco das hbiles siguientes, cuando la complejidad del asunto as lo requiera. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad decidir dentro los diez das hbiles siguientes. En la decisin se determinar la existencia o no de las infracciones y en caso afirmativo, se establecern las sanciones correspondientes, as como los correctivos a que hubiere lugar. CULES SON LAS SANCIONES ESTABLECIDAS? Proveedores que incurran en especulacin: de 100 a 2.000 UT Instituciones educativas que infrinjan el derecho a la educacin: de 25 a 200 UT Impedir acceso a animales de asistencia: de 10 a 30 UT Incumplimiento de cuota de empleo: de 100 a 1.000 UT Incumplimiento de registro de trabajadores con discapacidad ante el CONAPDIS: de 30 a 60 UT Incumplimiento de normas COVENIN: debern costear las correcciones, si no cumplen multa de 1.000 a 5.000 UT No suministro de servicio de telecomunicaciones: de 100 a 500 UT Transporte colectivo por cobrar recargo a las personas con discapacidad : de 8 a 50 UT Trato social y proteccin familiar, asistencia de 2 a 10 sesiones de concientizacin: si incumple de 10 a 20 UT Recuerde que en el Consejo Nacional para Personas con Discapacidad (CONAPDIS) trabajamos para construir el socialismo del Siglo XXI y nuestros esfuerzos tienen como objetivo proporcionarle la mayor suma de felicidad posible al noble y valioso pueblo venezolano que vive la Discapacidad Por una Venezuela Libre de Barreras! Se establecern tres (3) aos contados a partir del primer ao de vigencia de la Ley, para que las instituciones pblicas y empresas privadas adecuen sus edificaciones para permitir la ACCESIBILIDAD y transitabilidad de las Personas con Discapacidad. DISPOSICIONES TRANSITORIAS. Tercera. 0212- 794 20 66 0212- 794 24 32 0212- 794 28 66 TelFax: 0212- 793 53 61 www.conapdis.gob.ve Realizado por: La Coordinacin de Comunicacin e Informacin de CONAPDIS E-mail: prensaconapdis@gmail.com
La discriminacin es un problema que afecta nuestra sociedad en diversos mbitos, discriminacin se entiende por modificar o alterar la igualdad entre las personas. Estudiamos mediante encuestas la actitud y conocimiento que las personas que llevan a cabo la contratacin tienen sobre el tema,

y encontramos que quienes laboran en los departamentos de Recursos Humanos tienen una actitud favorable hacia la contratacin de personas con discapacidad motriz leve, sin embargo el 50% de ellos carecen de informacin al respecto. El hecho de que en nuestra entidad sea difcil la contratacin de personas con alguna discapacidad, provoca la prdida de capital humano que, independientemente de sus limitaciones, puede ser muy productivo para la economa del pas.

Hoy los venezolanos son ms sensibles frente a las personas con discapacidad
Incluir la transformacin social, inspirada en la bsqueda de la mujer y el hombre nuevo, ha sido la poltica estratgica clave del Gobierno en la inclusin de las personas con discapacidad pero, an ms importante, en la sensibilizacin colectiva frente al tema Incluir la transformacin social, inspirada en la bsqueda de la mujer y el hombre nuevo, como una de las directrices del Plan de Desarrollo de la Nacin 2007-2013 ha sido la poltica estratgica clave del Gobierno Nacional en la inclusin de las personas con discapacidad pero, an ms importante, en la sensibilizacin colectiva frente al tema. As lo considera el presidente de la Organizacin para el Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad (Opdisc), Jos Antonio Sucre, quien afirma que la incorporacin social de este sector de la poblacin ha reflejado saltos cualitativos y cuantitativos que, a su vez, han redundado en una apertura frente al tema y una mayor aceptacin de esta realidad. La sensibilizacin social alcanz su mxima expresin una vez que fue aprobada la Ley para Personas con Discapacidad, en el ao 2007, instrumento que dio piso jurdico a todas los mecanismos que de manera aislada venan gestando reivindicaciones para estos venezolanos y venezolanas. Tales avances poco a poco se han convertido en informacin de conocimiento pblico gracias a diversos mecanismos de doble accin que dignifican a estas personas y, al mismo tiempo, hacen eco del nuevo escenario, configurado a partir del momento en que se reconoci el derecho al ejercicio pleno y autnomo de las capacidades de este sector de la poblacin, consagrado en el artculo 81 de la Constitucin Bolivariana. Por su parte, el estudio clnico efectuado por la Misin Jos Gregorio Hernndez no slo arroj datos trascendentales en materia de inclusin laboral de personas que, por encima de alguna condicin especfica, estn plenamente capacitadas para desempearse en diversas reas socioproductivas, sino que adems ha fungido como medio de difusin de las metas alcanzadas y los proyectos en ejecucin. De acuerdo con Sucre, acciones como stas han mejorado la calidad de vida de las personas con discapacidad, quienes ahora ejercen con menos obstculos sus derechos fundamentales, y de forma paralela han sensibilizado a los venezolanos que nunca antes se sintieron comprometidos con una realidad que sentan ajena. Entorno incluyente Quien discapacita o no es la sociedad, es la premisa del presidente del Opdisc, quien asegura que recin ahora son visibles algunos cambios actitudinales en la poblacin como parte de este proceso de integracin que aspira a la accesibilidad por igual para todos los ciudadanos. Para romper paradigmas que por aos permanecieron inamovibles en la mentalidad del venezolano, esta organizacin mantiene en permanente desarrollo foros de sensibilizacin asociados al papel fundamental que juega el entorno social, especficamente en el campo laboral. Sucre destaca el dficit de recurso humano capacitado para dictar estos talleres, pues el tema de la

discapacidad es muy diverso y complejo. Hoy vemos que ha nacido una conciencia nueva como resultado de que las personas con discapacidad estn abordando cada vez ms espacios, demostrando que podemos ser socioproductivos e independientes, dice en referencia al plan de insercin laboral, en marcha desde hace poco ms de dos aos. Adicionalmente, Sucre destaca el rol fundamental que ha venido desempeando la familia venezolana en ese proceso de integracin, y asegura que el apoyo que puedan brindar los ms allegados est ntimamente relacionado con la confianza que depositen en las potencialidades de quien posee la discapacidad. Sostiene que la idea es promover la motivacin al crecimiento personal y profesional, cuando la hay, o sembrarla, cuando no existe. Sin discapacidad para el empleo Activar un plan de atencin temprana para los diversos entes empleadores, tanto pblicos como privados, es una de las estrategias que, de acuerdo con Sucre, estn insertas en el proceso de sensibilizacin social que debe incluir la no discriminacin laboral. Explica que muchas personas con discapacidad han cursado estudios superiores en diversas reas y son plenamente competentes en el ejercicio de su profesin; sin embargo, permanecen injustamente al margen del mercado de trabajo. Tenemos una data clasificada por edad, sexo y habilidad profesional con la cual tratamos de articular con las empresas. La idea es conocer el perfil ocupacional que requiere el empleador y que ste tenga acceso a los registros que nosotros manejamos, detalla. De la mano con el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conapdis), han llevado a cabo mesas tcnicas de trabajo donde se activa esta suerte de intercambio de datos, en el que se sugiere personal a las empresas mientras stas dan a conocer sus requerimientos en talento humano. Asimismo, se enva a las instituciones esta base de datos con miras a que se difunda, al igual que los talleres de sensibilizacin y asesora tcnica, permanentemente a la orden de los empleadores. Queremos hacerles ver que hay personas con discapacidad que se desarrollan integralmente: ingenieros, abogados, administradores, trabajadores sociales, entre otros profesionales exitosos que tienen la formacin y slo requieren de una oportunidad, expresa. De igual forma, se refuerzan las reas productivas que registran cierto dficit, para lo cual la Opdisc trabaja de manera conjunta con la Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho (Fundayacucho) y otras instituciones que colaboran en la formacin de personas con discapacidad en tareas especficas. Tal es el caso de los talleres integrales de capacitacin, cursos personalizados de mes y medio de duracin en los que se abordan tres fases de desarrollo para la induccin en el rea administrativa. Abordamos una primera etapa de crecimiento personal, autoestima y motivacin al logro; una segunda fase de alfabetizacin tecnolgica o nociones bsicas de computacin y softwares especiales para personas con discapacidad visual y una ltima etapa de tcnicas de oficina, que finaliza con la realizacin de pasantas en instituciones que han articulado con nosotros, precisa. Sucre afirma que, gracias a convenios con diversas instituciones, el ao pasado 110 personas con discapacidad se insertaron laboralmente, mientras que al corte del primer semestre de 2009 otras 350 hicieron lo propio. Uno de los llamados que hace es a que se cumpla a cabalidad el artculo 28 de la legislacin, el cual obliga a los rganos y entes de la administracin pblica nacional, estadal y municipal, as como a las empresas pblicas, privadas o mixtas, a incorporar a sus planteles de trabajo a no menos de un 5% de personas con discapacidad.

Han empezado a dar respuesta, pero an no se acata en su totalidad. Es un deber que las empresas deben asumir tal como se indica en el texto legal, sin disfrazarlo. La meta: discriminacin cero Juan Carlos Mora, quien por encima de una limitacin motora que le impide caminar se desempea como asesor de comunicaciones del Programa de Atencin en Salud para las Personas con Discapacidad (Pasdis), del Ministerio del Poder Popular para la Salud, sostiene que en los ltimos aos el cambio en la actitud del venezolano se ha hecho evidente. Sin embargo, considera que sigue siendo una minora la que verdaderamente se conduele ante el tema y muestra una postura de compromiso y aceptacin, y que este porcentaje casi siempre est integrado por personas tocadas de manera directa o muy cercana, ya sea porque cuentan con un familiar, un vecino o un amigo con discapacidad. Pienso que la mayora de la poblacin sigue aislada del tema y cree que el asunto le compete slo a quien tiene la discapacidad, sin darse cuenta de que todos somos susceptibles de sufrir un accidente y caer en una condicin diferente, seala. Plantea que si bien el rechazo no es tan fuerte, gracias al abordaje del tema como parte de la agenda social del Estado, algunos venezolanos an mantienen una barrera discriminatoria que retarda el proceso de inclusin. En consecuencia, se muestra convencido de que el mecanismo ms expedito para revertir esta situacin consiste en campaas comunicacionales de sensibilizacin intensas y permanentes que derrumben estereotipos y aproximen al ciudadano informacin veraz y oportuna acerca de lo que se est haciendo en pro de la incorporacin de las personas con discapacidad. Sera mentira decir que no se han producido los cambios, se ha abierto un comps de actividades que promueven nuestra participacin en la sociedad y as lo percibe buena parte de la poblacin con discapacidad que hoy confa en los mecanismos legales que la amparan, dice. Asimismo, Mora reconoce la apertura alcanzada en el campo laboral y una mejora incipiente en la reestructuracin urbanstica del entorno urbano, como es el caso de las adecuaciones paulatinas hechas en algunas aceras que permiten a las personas con discapacidad desplazarse por calles y avenidas. Sostiene que, as como no todos los venezolanos han sido sensibilizados en la misma medida, entre las personas con discapacidad no se ha dado completamente ese proceso de concienciacin de potencialidades y aptitudes y de aprovechamiento de las oportunidades con que ahora cuentan. Muchsimos todava muestran una actitud negativa, de incapacidad, de desconocimiento de los beneficios y derechos que hoy tienen, producto de la desinformacin, subraya. Asegura que para que realmente haya un proceso de transformacin total en materia de accesibilidad es preciso partir de cambios actitudinales, que lleven a la sensibilizacin de la ciudadana en general. Es hora de entender que el tema de la discapacidad no atae slo a quien est en una silla de ruedas o al que camina con un bastn de rastreo, y para modificar esta tendencia debe plantearse una estrategia comunicacional de permanente difusin, propone. Con l, Jos Antonio Sucre considera la falta de informacin como el gran obstculo a vencer, para lo cual exhorta no slo a los medios de comunicacin sino tambin a los comits comunitarios de los consejos comunales y otras formas de organizacin social. Asevera que el cambio en la mentalidad del venezolano se ha dado no en un largo ni en un mediano sino en un corto plazo, gracias a que el tema de la discapacidad se ha abordado desde todas sus aristas y a travs de todos los espectros posibles.

Sucre considera que la discriminacin se superar en la medida en que no colapsen los derechos de unos y otros, previendo que la integracin social de personas con discapacidad no vulnere las libertades del resto de la poblacin ni establezca ventajismos injustos. Si queremos un proceso inclusivo ste ha de ser en igualdad, dice, y llama a que se valore en su justa medida el salto que ha dado Venezuela en materia de reconocimiento de la discapacidad. A escala internacional hay ojos mirndonos, estamos muy adelantados en comparacin con otros pases pero an falta mucho por hacer. Hay muchas personas con discapacidad que tienen mucho por aportar y esperan ser incorporadas. Hacia all debemos avanzar, hacia la inclusin total y la discriminacin cero, puntualiz. ABN

Repblica Bolivariana de Venezuela LEY PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Empleo para personas con discapacidad Artculo 27. Las instituciones nacionales, estadales, municipales y parroquiales, as como las empresas pblicas, privadas o mixtas, debern incorporar a sus planteles de trabajo no menos de un cinco por ciento (5 %) de personas con discapacidad permanente, de su nmina total, sean ellos ejecutivos, empleados u obreros. No podr oponerse argumentacin alguna que discrimine, condiciones o pretenda impedir el empleo de personas con discapacidad. Los cargos que se asignen a personas con discapacidad no deben impedir su desempeo, presentar obstculos para su acceso al puesto de trabajo, ni exceder de la capacidad para desempearlo. Los trabajadores con discapacidad, no estn obligados a ejecutar tareas que resulten riesgosas por el tipo de discapacidad que tengan. 8 Empleo con apoyo integral Artculo 28. Las personas con discapacidad intelectual deben ser integradas laboralmente, de acuerdo a sus habilidades intelectuales y sociales, en tareas que puedan ser desempeadas por ellas, de conformidad con sus posibilidades, bajo supervisin y vigilancia. A tal efecto el rgimen prestacional de empleo formular y desarrollar polticas para garantizar este derecho. Insercin y reinsercin laboral Artculo 29. La promocin, planificacin y direccin de programas de educacin, capacitacin y recapacitacin, orientados a la insercin y reinsercin laboral de personas con discapacidad, corresponde a los ministerios con competencia en materia de trabajo, educacin y economa popular, con la participacin del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. Atencin preferencial

Artculo 34. Los rganos y las instituciones pblicas y privadas estn obligados a garantizar el pleno acceso, brindar atencin preferencial y crear procedimientos adecuados y efectivos para facilitar informacin, trmites y dems servicios que prestan a las personas con discapacidad.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia: 1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. 2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. 3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas. 4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.

Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca. Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se establecen los siguientes principios:

1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias. 2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible la transaccin y convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley. 3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la interpretacin de una determinada norma se aplicar la ms favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad. 4. Toda medida o acto del patrono contrario a esta Constitucin es nulo y no genera efecto alguno. 5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o credo o por cualquier otra condicin. 6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral. El Estado los o las proteger contra cualquier explotacin econmica y social. LEY ORGANICA DEL TRABAJO Del Deber de Trabajar y del Derecho al Trabajo Artculo 23. Toda persona apta tiene el deber de trabajar, dentro de su capacidad y posibilidades, para asegurar su subsistencia y en beneficio de la comunidad. Artculo 24. Toda persona tiene derecho al trabajo. El Estado procurar que toda persona apta pueda encontrar colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa. Artculo 25. El Estado se esforzar por crear y favorecer condiciones propicias para elevar en todo lo posible el nivel de empleo. Las empresas, explotaciones o establecimientos que en proporcin a su capital generen mayor nmero de oportunidades estables y bien remuneradas de trabajo sern objeto de proteccin especial por parte de los organismos crediticios del sector pblico y

se tendrn en consideracin en las polticas fiscales, econmicas y administrativas del Estado. Artculo 26. Se prohibe toda discriminacin en las condiciones de trabajo basada en edad, sexo, raza, estado civil, credo religioso, filiacin poltica o condicin social. Los infractores sern penados de conformidad con las leyes. No se considerarn discriminatorias las disposiciones especiales dictadas para proteger la maternidad y la familia, ni las encaminadas a la proteccin de menores, ancianos y minusvlidos. Pargrafo Primero: En las ofertas de trabajo no se podrn incluir menciones que contraren lo dispuesto en este artculo LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Artculo 4. En los casos en que un rgano de la administracin pblica no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podr intentar el recurso inmediato siguiente, salvo disposicin expresa en contrario. Esta disposicin no releva a los rganos administrativos, ni a sus personeros, de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisin o la demora. Pargrafo nico: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que d lugar a que estos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artculo, les acarrear amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el artculo 100 de esta ley. Artculo 5. A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los rganos de la administracin pblica y que no requiera substanciacin, deber ser resuelta dentro de los veinte (20) das siguientes a su presentacin o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. La administracin informar al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud,

la omisin o incumplimiento por este de algn requisito. Artculo 6. Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de las obligaciones contradas con los administrados y ello acarreare dao patrimonial, el funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitacin del asunto, adems de las sanciones previstas en esta ley, ser responsable civilmente por el dao ocasionado a la administracin. LEY DE INTEGRACION PARA LOS DISCAPACITADOS Del Trabajo de las Personas Incapacitadas ( REFERENCIAL ) Artculo 23. - Las personas incapacitadas tienen derecho al trabajo sin ms limitaciones derivadas de la aptitud y capacitacin laboral. Artculo 24. - El Estado propiciar la integracin de los trabajadores incapacitados en el sistema ordinario de trabajo, o en su efecto, su incorporacin al sistema productivo mediante frmulas especiales de trabajo en la forma que determine el Reglamento de esta Ley. Tales frmulas debern garantizar el derecho a la seguridad social de estos trabajadores. Artculo 25. - Las empresas pblicas o privadas que empleen un

nmero de trabajadores fijos que exceda de cincuenta (50), estarn obligados a emplear un nmero de trabajadores incapacitados no inferior al dos por ciento (2%) de la nmina, siempre y cuando los trabajadores incapacitados solicitantes renan las condiciones de aptitud y capacitacin laboral necesarias para el ejercicio de los cargos ofertados.
Este articulo de la ley de integracion de los discapacitados nos abre la oportunidad de acceder a puestos de trabajo en similitud de las condiciones previstas en la precitada ley o con la consiguiente aplicacion de cuotas porcentuales en base a la masa poblacional

La Asamblea Nacional dict la Ley para las Personas con Discapacidad con el objeto de regular los medios y mecanismos para garantizar el desarrollo integral de las personas con discapacidad de manera plena y autnoma, de acuerdo con sus capacidades. As mismo, la norma busca lograr la integracin de las personas discapacitadas a la vida familiar y comunitaria. Segn la ley, las disposiciones de dicho texto normativo son de orden pblico.

LEY PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta : la siguiente, LEY PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.Naturaleza jurdica y objeto. Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico y tiene por objeto regular los medios y mecanismos, que garanticen el desarrollo integral de las personas con discapacidad de manera plena y autnoma, de acuerdo con sus capacidades, y lograr la integracin a la vida familiar y comunitaria, mediante su participacin directa como ciudadanos y ciudadanas plenos de derechos y la participacin solidaria de la sociedad y la familia. Artculo 2.De los rganos y entes de la Administracin Pblica y las personas de derecho privado. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal competentes en la materia, y las personas naturales y jurdicas de derecho privado, cuyo objeto sea la atencin de las personas con discapacidad, tienen el deber de planificar, coordinar e integrar en las polticas pblicas todo lo concerniente a la discapacidad, en especial su prevencin, a fin de promover, proteger y asegurar un efectivo disfrute de los derechos humanos de las personas con discapacidad, el respeto a la igualdad de oportunidades, la inclusin e integracin social, el derecho al trabajo y las condiciones laborales satisfactorias de acuerdo con sus particularidades, la seguridad social, la educacin, la cultura y el deporte de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los tratados, pactos y convenios suscritos y ratificados por la Repblica. Cualquier persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacionales estadales o municipales, que intervenga en la realizacin de actividades inherentes a la discapacidad, quedan sujetas a las disposiciones de la presente Ley.

Artculo 3.mbito de aplicacin. La presente Ley ampara a todos los venezolanos y venezolanas y extranjeros y extranjeras con discapacidad, en los trminos previstos en esta Ley. La Ley amparar a los extranjeros y extranjeras que residan legalmente en el pas o que se encuentren de trnsito y rige para los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal competentes en la materia, y las personas naturales y jurdicas de derecho privado, cuyo objeto sea la atencin de las personas con discapacidad. Artculo 4.Principios. Los principios que rigen las disposiciones de la presente Ley son: humanismo social, protagonismo, igualdad, cooperacin, equidad, solidaridad, integracin, no segregacin, no discriminacin, participacin, corresponsabilidad, respeto por la diferencia y aceptacin de la diversidad humana, respeto por las capacidades en evolucin de los nios y nias con discapacidad, accesibilidad, equiparacin de oportunidades, respeto a la dignidad personal, as como los aqu no enunciados y establecidos en la Constituc in de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos, convenios, convenciones, acuerdos, declaraciones y compromisos internacionales e intergubernamentales, vlidamente suscritos y ratificados o aceptados por la Repblica. Artculo 5.Definicin de discapacidad. Se entiende por discapacidad la condicin compleja del ser humano constituida por factores biopsicosociales, que evidencia una disminucin o supresin temporal o permanente, de alguna de sus capacidades sensoriales, motrices o intelectuales que puede manifestarse en ausencias, anomalas, defectos, prdidas o dificultades para percibir, desplazarse sin apoyo, ver u or, comunicarse con otros, o integrarse a las actividades de educacin o trabajo, en la familia con la comunidad, que limitan el ejercicio de d erechos, la participacin social y el disfrute de una buena calidad de vida, o impiden la participacin activa de las personas en las actividades de la vida familiar y social, sin que ello implique necesariamente incapacidad o inhabilidad para insertarse socialmente. Artculo 6.Definicin de personas con discapacidad. Son todas aquellas personas que por causas congnitas o adquiridas presenten alguna disfuncin o ausencia de sus capacidades de orden fsico, mental, intelectual, sensorial o combinaciones de ellas; de carcter temporal, permanente o intermitente, que al interactuar con diversas barreras le impliquen desventajas que dificultan o impidan su participacin, inclusin e integracin a la vida familiar y social, as como el ejercicio pleno de sus derechos humanos en igualdad de condiciones con los dems. Se reconocen como personas con discapacidad: Las sordas, las ciegas, las sordociegas, las que tienen disfunciones visuales, auditivas, intelectuales, motoras de cualquier tipo, alteraciones de la integracin y la capacidad cognoscitiva, las de baja talla, las autistas y con cualesquiera combinaciones de algunas de las disfunciones o ausencias mencionadas, y quienes padezcan alguna enfermedad o trastorno discapacitante; cientfica, tcnica y profesionalmente calificadas, de acuerdo con la Clasificacin Inter nacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud de la Organizacin Mundial de la Salud. Artculo 7.Calificacin y certificacin de la discapacidad. La calificacin de la discapacidad es competencia de profesionales, tcnicos y tcnicas, especializados y especializadas en la materia de discapacidad, en el rea de competencia pertinente, adscritos al Sistema Pblico Nacional de Salud. La calificacin de la discapacidad es consecuencia de evaluacin individual o colectiva efectuada con el propsito de determinar la condicin, clase, tipo, grado y caractersticas de la discapacidad. La certificacin de la condicin de persona con discapacidad, a los efectos de esta Ley, corresponder al Consejo Nacional para Personas con Discapacidad, el cual reconocer y validar las evaluaciones, informes y certificados de la discapacidad que una persona tenga, expedidos por especialistas con competencia especfica en el tipo de discapacidad del cual se trate. Tal certificacin ser requerida a los efectos del goce de los beneficios y asignaciones econmicas y otros derechos econmicos y sociales oto rgados por parte del Sistema de Seguridad Social, de acuerdo con la ley. La calificacin y certificacin de la discapacidad laboral es competencia del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral.

Las exoneraciones, ayudas especiales, becas, subvenciones, donaciones y otros beneficios previstos por razones de discapacidad, requieren para su otorgamiento, la consignacin en la solicitud correspondiente, del certificado de persona con discapacidad, expedido por el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. Lo previsto en esta norma no menoscaba o modifica las atribuciones y competencias atribuidas al Sistema de Seguridad Social. Artculo 8.Atencin integral a las personas con discapacidad. La atencin integral a las personas con discapacidad se refiere a las polticas pblicas, elaboradas con participacin amplia y plural de la comunidad, para la accin conjunta y coordinada de todos los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal competentes en la materia, y las personas naturales y jurdicas de derecho privado, cuyo objeto sea la atencin de las personas con discapacidad, de las comunidades organizadas, de la familia, personas naturales y jurdicas, para la p revencin de la discapacidad y la atencin, la integracin y la inclusin de las personas con discapacidad, garantizndoles una mejor calidad de vida, mediante el pleno ejercicio de sus derechos, equiparacin de oportunidades, respeto a su dignidad y la satisfaccin de sus necesidades en los aspectos sociales, econmicos, culturales y polticos, con la finalidad de incorporar a las personas con discapacidad a la dinmica del desarrollo de la Nacin. La atencin integral ser brindada a todos los estratos de la poblacin urbana, rural e indgena, sin discriminacin alguna. Artculo 9.Trato social y proteccin familiar. Ninguna persona podr ser objeto de trato discriminatorio por razones de discapacidad, o desatendida, abandonada o desprotegida por sus familiares o parientes, aduciendo razonamientos que tengan relacin con condiciones de discapacidad. Los ascendientes y descendientes hasta el segundo grado de consanguinidad, y los parientes colaterales hasta el tercer grado de consanguinidad, estn en la obligacin de proteger, cuidar, alimentar, proveer vivienda, vestido, educacin y procurar asistencia mdica, social y comunitaria, a personas con discapacidad que no puedan por s mismas satisfacer las necesidades que implican las acciones enunciadas. La persona con discapacidad debe ser atendida en el seno familiar. En caso de atencin institucionalizada, sta se har previo estudio de acuerdo con las leyes de la Repblica. El Estado brindar apoyo y sostendr instituciones para brindar esta atencin en condiciones que garanticen respeto a la dignidad humana y a la libertad personal. TTULO II DE LOS DERECHOS Y GARANTAS PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD CAPTULO I DE LA SALUD Artculo 10.Atencin integral a la salud de las personas con discapacidad. La atencin integral a la salud de personas con discapacidad es responsabilidad del ministerio con competencia en materia de salud, que la prestar mediante el Sistema Pblico Nacional de Salud. El ministerio con competencia en materia de salud forma y acredita al personal tcnico y especializado en clasificacin, valoracin y mtodos para calificar la condicin de discapacidad. Asimismo podr emitir recomendaciones sobre organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Atencin Integral a las Personas con Discapacidad. Artculo 11.Prevencin. El Estado aportar los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, a travs de los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, con atribuciones en el mbito de la prevencin de accidentes, enfermedades, situaciones y condiciones que puedan tener como resultado discapacidades motoras, sensoriales o intelectuales.

El ministerio con competencia en materia de desarrollo social, a travs del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, coordinar con otros rganos y entes, el diseo y ejecucin de polticas preventivas pertinentes a la discapacidad. Lo previsto en esta norma no menoscaba o modifica las atribuciones y competencias del Sistema de Seguridad Social. Artculo 12.Habilitacin y rehabilitacin. La habilitacin se refiere a la atencin de personas nacidas con discapacidad y la rehabilitacin a la atencin de personas cuya discapacidad es adquirida. La habilitacin y rehabilitacin consisten en la prestacin oportuna, efectiva, apropiada y con calidad de servicios de atencin a personas con discapacidad; su propsito es la generacin, recuperacin, fortalecimiento y afianzamiento de funciones, capacidades, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad para lograr y mantener la mxima independencia, capacidad fsica, mental, social y vocacional, as como la inclusin y participacin plena en todos los aspectos de la vida. La habilitacin y rehabilitacin, como proceso, incluye la atencin profesional especializada y las informaciones pertinentes relativas a cada tipo de discapacidad a las personas que la tengan y a sus familiares. La habilitacin y rehabilitacin deben comenzar en la etapa ms temprana posible, se fundamentarn en una evaluacin multidisciplinaria de las necesidades y capacidades individuales, apoyndose en la participacin de la familia y la comunidad e inclusin de la persona con discapacidad en la comunidad y en todos los aspectos de la sociedad. La habilitacin y rehabilitacin estn a disposicin de las personas con discapacidad, lo ms cerca posible de su propia comunidad, incluso en las zonas rurales. Artculo 13.Responsabilidad de habilitacin y rehabilitacin. La habilitacin y la rehabilitacin de las personas con discapacidad son responsabilidad del Estado y sern provistas en instituciones educativas, de formacin y capacitacin ocupacional; en establecimientos y servicios de salud, en unidades de rehabilitacin ambulatorias, de corta y larga estancia, las cuales estn apropiadamente dotadas con personal idneo, presupuesto adecuado y recursos materiales suficientes para un ptimo servicio. Los particulares podrn ofrecer servicios de habilitacin y de rehabi litacin que funcionarn, siempre bajo la orientacin, supervisin y control de los ministerios con competencias en materia de salud, desarrollo social, educacin y deportes, para la economa popular y de trabajo, segn sea la pertinencia. Artculo 14.Ayudas tcnicas y asistencia. Toda persona con discapacidad, por s misma o a travs de quien legalmente tenga su guarda, custodia o probadamente le provea atencin y cuidado, tiene derecho a obtener para uso personal e intransferible ayudas tcnicas, definidas como dispositivos tecnolgicos y materiales que permiten habilitar, rehabilitar o compensar una o ms limitaciones funcionales, motrices, sensoriales o intelectuales, para su mejor desenvolvimiento personal, familiar, educativo, laboral y social. El Estado proveer oportunamente los recursos necesarios para la dotacin de ayudas tcnicas y material pedaggico, que sean requeridos para completar los procesos de habilitacin,

rehabilitacin, educacin, capacitacin o los necesarios para la inclusin, integracin social y desenvolvimiento personal y familiar de las personas con discapacidad, as como para su mantenimiento, conservacin, adaptacin, renovacin y readquisicin. El Estado facilitar formas apropiadas de asistencia y apoyo, tales como: guas, cuidadores, cuidadoras, traductores o traductoras, intrpretes de lengua de seas como parte de la atencin integral a las personas con discapacidad. Tales prestaciones se otorgarn a travs del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, los estados, los municipios y dems instituciones o fundaciones que se dediquen a tal fin, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de esta Ley. Artculo 15.Situacin de riesgo y emergencias. El Estado, con la participacin y coordinacin de los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado, garantiza la seguridad y proteccin de las personas con discapacidad frente a situaciones de riesgo y emergencias, incluyendo conflictos armados, emergencias humanitarias y desastres naturales. A tal efecto, se disearn y adoptarn los programas y acciones adecuadas y eficaces para garantizar esta norma en condicion es de equidad y sin discriminacin. CAPTULO II DE LA EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES Artculo 16.Educacin. Toda persona con discapacidad tiene derecho a asistir a una institucin o centro educativo para obtener educacin, formacin o capacitacin. No deben exponerse razones de discapacidad para impedir el ingreso a institutos de educacin regular bsica, media, diversificada, tcnica o superior, formacin preprofesional o en disciplinas o tcnicas que capaciten para el trabajo. No deben exponerse razones de edad para el ingreso o permanencia de personas con discapacidad en centros o instituciones educativas de cualquier nivel o tipo. Artculo 17.Educacin para la prevencin. El Estado promover la salud y calidad de vida, dando prioridad a la educacin para la prevencin de la discapacidad en todos los niveles y modalidades educativas y a la colectividad en general, a travs de una amplia utilizacin de recursos humanos, materiales, tecnolgicos, tcnicos y financieros, para lo cual aportar los recursos necesarios y promulgar los instrumentos legales que posibiliten el desarrollo de programas de prevencin de la discapacidad. Las personas naturales y jurdicas, corresponsabilizndose y cooperando en el propsito de obtener salud integral al menor costo, ofrecern sus recursos y facilitarn la difusin de mensajes educativos y preventivos sobre la salud y la discapacidad. Artculo 18.Educacin para personas con discapacidad. El Estado regular las caractersticas, condiciones y modalidades de la educacin dirigida a personas con discapacidad, atendiendo a las cualidades y necesidades individuales de quienes sean cursantes o participantes, con el propsito de brindar, a travs de instituciones de educacin especializada, la formacin y capacitacin necesarias, adecuadas a las aptitudes y condiciones de desenvolvimiento personal, con el propsito de facilitar la insercin en la escuela regular hasta el nivel mximo alcanzable en el tipo y grado de discapacidad especfica. Las personas con discapacidad que no puedan recibir educacin bsica contarn con servicios apropiados que garanticen su desarrollo y bienestar, incluyendo los brindados en los centros de enseanza especializada.

Quienes deban permanecer en escuelas especializadas por el grado de su discapacidad intelectual, deben ser atendidos, independientemente de su edad cronolgica. Los familiares de nios, nias y adolescentes con discapacidad deben ser informados y educados adecuadamente acerca de la discapacidad de que se trate, y capacitados para ser copartcipes eficientes en las actividades educativas y formativas de ellas y ellos. Artculo 19.Libertad de enseanza. Las personas naturales o jurdicas podrn brindar educacin especializada, formacin y capacitacin a personas con discapacidad, previo cumplimiento de los requisitos establecidos para ello, con autorizacin, bajo la orientacin, supervisin y control del ministerio con competencia en materia de educacin. Artculo 20.Capacitacin y educacin bilinge. El Estado ofrecer, a travs de las instituciones dedicadas a la atencin integral de personas con discapacidad, cursos y talleres dirigidos a reoralizar, capacitar oralmente en el uso de la lengua de seas venezolana, a ensear lectoescritura a las personas sordas o con discapacidad auditiva; el uso del sistema de lectoescritura Braille a las personas ciegas o con discapacidad visual, a las sordociegas y a los amblopes. As como tambin, capacitarlos en el uso de la comunicacin tctil, los macrotipos, l os dispositivos multimedia escritos o auditivos de fcil acceso, los medios de voz digitalizadas y otros sistemas de comunicacin; en el uso del bastn, en orientacin y movilidad para su desenvolvimiento social y otras formas de capacitacin y educacin. El Estado garantizar el acceso de las personas sordas o con discapacidad auditiva a la educacin bilinge que comprende la enseanza a travs de la lengua de seas venezolana y el idioma castellano. El Estado reconoce la lengua de seas venezolana como parte del patrimonio lingstico de la Nacin y, en tal sentido, promover su planificacin lingstica a travs de los organismos competentes. Artculo 21.Educacin sobre discapacidad. El Estado, a travs del sistema de educacin regular, debe incluir programas permanentes relativos a las personas con discapacidad, en todos sus niveles y modalidades, los cuales deben impartirse en instituciones pblicas y privadas, con objetivos educativos que desarrollen los principios constitucionales correspondientes. Asimismo, debe incluirse la educacin, formacin y actividades especiales en relacin con la prevencin de la discapacidad. Artculo 22.Formacin del recurso humano para la atencin integral. Los ministerios con competencia en materia de educacin, deportes, salud, desarrollo social, economa popular y de trabajo son responsables del diseo, coordinacin y ejecucin de los programas de educacin, formacin y desarrollo progresivo del recurso humano necesario para brindar atencin integral a las personas con discapacidad. Artculo 23.Difusin de mensajes sobre discapacidad. Los medios de difusin de prensa, radio y televisin, privados, oficiales y comunitarios, en todo el territorio nacional, transmitirn y publicarn mensajes dirigidos a la prevencin de enfermedades y accidentes discapacitantes y la difusin de mensajes sobre discapacidad, a requerimiento del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, segn lo establecido en la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. Asimismo, se promovern convenios para la difusin de proyectos y actividades relaci onadas con la discapacidad. Se prohibe cualquier programa, mensaje o texto en medios de comunicacin que denigre o atente contra la dignidad de las personas con discapacidad. Los medios de difusin y comunicacin deben usar los trminos adecuados, contemplados en esta Ley y en instrumentos emanados de la Organizacin de las Naciones Unidas, para referirse a las personas con discapacidad.

Artculo 24.Actividades culturales. El Estado, a travs del ministerio con competencia en materia de cultura, formular polticas pblicas, desarrollar programas y acciones a los fines de promover y apoyar para que las personas con discapacidad puedan acceder y disfrutar de actividades culturales, recreativas, artsticas y de esparcimiento, as como tambin la utilizacin y el desarrollo de sus habilidades, aptitudes y potencial artstico, creativo e intelectual.

Artculo 25.Prctica deportiva. El Estado, a travs del ministerio con competencia en materia de educacin y deportes, en coordinacin con los estados y municipios, formular polticas pblicas, desarrollar programas y acciones para la inclusin e integracin de las personas con discapacidad a la prctica deportiva, mediante facilidades administrativas y las ayudas tcnicas, humanas y financieras, en sus niveles de desarrollo nacional e internacional. CAPTULO III DEL TRABAJO Y LA CAPACITACIN Artculo 26.Polticas laborales. El ministerio con competencia en materia de trabajo, con la participacin del ministerio con competencia en materia de desarrollo social, formular polticas sobre formacin para el trabajo, empleo, insercin y reinsercin laboral, readaptacin profesional y reorientacin ocupacional para personas con discapacidad, y lo que corresponda a los servicios de orientacin laboral, promocin de oportunidades de empleo, colocacin y conservacin de empleo para personas con discapacidad. Artculo 27.Formacin para el trabajo. El Estado, a travs de los ministerios con competencia en materia del trabajo, educacin y deportes, economa popular y cultura, adems de otras organizaciones sociales creadas para promover la educacin, capacitacin y formacin para el trabajo, establecern programas permanentes, cursos y talleres para la participacin de personas con discapacidad, previa adecuacin de sus mtodos de enseanza al tipo de discapacidad que corresponda. Artculo 28.Empleo para personas con discapacidad. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, as como las empresas pblicas, privadas o mixtas, debern incorporar a sus planteles de trabajo no menos de un cinco por ciento (5%) de personas con discapacidad permanente, de su nmina total, sean ellos ejecutivos, ejecutivas, empleados, empleadas, obreros u obreras. No podr oponerse argumentacin alguna que discrimine, condicione o pretenda impedir el empleo de personas con discapacidad. Los cargos que se asignen a personas con discapacidad no deben impedir su desempeo, presentar obstculos para su acceso al puesto de trabajo, ni exceder de la capacidad para desempearlo. Los trabajadores o las trabajadoras con discapacidad no estn obligados u obligadas a ejecutar tareas que resulten riesgosas por el tipo de discapacidad que tengan. Artculo 29.Empleo con apoyo integral. Las personas con discapacidad intelectual deben ser integradas laboralmente, de acuerdo con sus habilidades, en tareas que puedan ser desempeadas por ellas, de conformidad con sus posibilidades, bajo supervisin y vigilancia. A tal efecto, el ministerio con competencia en materia del trabajo formular y desarrollar polticas, planes y estrategias para garantizar este derecho. Artculo 30.Insercin y reinsercin laboral. La promocin, planificacin y direccin de programas de educacin, capacitacin y recapacitacin, orientados a la insercin y reinsercin laboral de personas con discapacidad, corresponde a los ministerios con competencia en materia

del trabajo, educacin y deportes y economa popular, con la participacin del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. CAPTULO IV DE LA ACCESIBILIDAD Y VIVIENDA Artculo 31.Normas y reglamentaciones tcnicas. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado, que planifiquen, diseen, proyecten, construyan, remodelen y adecuen edificaciones y medios urbanos y rurales en los mbitos nacional, estadal y municipal deben cumplir con las normas de la Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), as como las reglamentaciones tcnicas sobre la materia provenientes de los organismos respectivos, relativas a la accesibil idad y transitabilidad de las personas con discapacidad. Las reas comunes de zonas residenciales, los diseos interiores para uso educativo, deportivo, cultural, de atencin en salud, centros, establecimientos y oficinas comerciales, sitios de recreacin, tursticos y los ambientes urbanos tendrn reas que permitan desplazamientos sin obstculos ni barreras y el acceso seguro a los diferentes ambientes y servicios sanitarios a personas con discapacidad. Artculo 32.Puestos de estacionamiento. Los estacionamientos de uso pblico y privado tendrn espacios exclusivos para vehculos que transporten o sean conducidos por personas con discapacidad fsico-motora, ubicados inmediatamente a las entradas de las edificaciones o ascensores, en las cantidades que la ley o norma al respecto establezcan. Artculo 33.Permisos. Los estados y los municipios prestarn especial atencin en el cumplimiento de este Captulo. Los municipios se abstendrn de otorgar o renovar los permisos a quienes incumplan con lo establecido en este Captulo. Artculo 34.Animales de asistencia. Las personas con discapacidad que tengan como acompaantes y auxiliares animales entrenados para sus necesidades de apoyo y servicio, debidamente identificados y certificados como tales, tienen derecho a que permanezcan con ellos y las acompaen a todos los espacios y ambientes donde se desenvuelvan. Por ninguna disposicin privada o particular puede impedirse el ejercicio de este derecho en cualquier lugar privado o pblico, donde se permita el acceso de personas. Artculo 35.Atencin preferencial. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado, estn obligados a garantizar el pleno acceso, brindar atencin preferencial y crear mecanismos adecuados y efectivos para facilitar informacin, trmites y dems servicios que prestan a las personas con discapacidad. Artculo 36.Vivienda. Las personas con discapacidad tienen derecho a una vivienda adecuada. El Estado, a los efectos de la proteccin social, desarrollar los proyectos arquitectnicos de vivienda que se fundamentarn en las necesidades propias de las personas con discapacidad. Los organismos pblicos del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat otorgarn facilidades a las personas con discapacidad para el acceso a las polticas sociales y recibir crditos para la construccin, adquisicin o remodelacin de la vivienda. CAPTULO V

DEL TRANSPORTE Y COMUNICACIONES Artculo 37.Asientos para personas con discapacidad. Las empresas pblicas, privadas y los particulares que presten servicios de transporte colectivo de pasajeros y pasajeras, deben destinar en cada una de sus unidades, por lo menos un puesto, adaptado para personas con discapacidad con seguridad de sujecin inmovilizadora. Tales puestos sern identificados con el smbolo internacional de discapacidad y podrn ser ocupados, mientras no haya alguna persona con discapacidad que requiera su uso. Artculo 38.Adaptacin de unidades de transporte. Las unidades de transporte colectivo a que se refiere el artculo 37 de esta Ley deben poseer estribos, escalones y agarraderos, as como rampas o sistemas de elevacin y sealizaciones auditivas y visuales, que garanticen plena accesibilidad, seguridad, informacin y orientacin a las personas con discapacidad. Las unidades de transporte colectivo ensambladas en el pas e importadas deben contar con los accesorios descritos en este artculo, antes de entrar en circulacin. Artculo 39.Descuentos en pasajes. El Estado, a travs del ministerio con competencia en materia de transporte, y los estados y municipios establecern el pasaje gratuito de transporte urbano, superficial y subterrneo y, al menos, el cincuenta por ciento (50%) de descuento en los montos de los pasajes terrestres extraurbanos, areos, fluviales, martimos y ferroviarios en las rutas nacionales, y promover la aplicacin de descuentos en las rutas internacionales para personas con discapacidad, en los trminos y condiciones establecidos en e l Reglamento de esta Ley. Artculo 40.Transporte sin recargo. Los servicios de transporte a las personas con discapacidad se realizarn sin cobrar recargo por el acarreo de sillas de ruedas, andaderas u otras ayudas tcnicas. No podr negarse tal servicio ni ayuda personal a quien lo requiera por razn de su discapacidad. Artculo 41.Accesibilidad en terminales terrestres, puertos y aeropuertos. Los terminales de vehculos automotores, las estaciones de ferrocarril, metro, trolebs o de cualesquiera otros medios de transporte terrestre, subterrneo o de superficie, los puertos y los aeropuertos pblicos y privados tendrn accesibilidad, orientacin e informacin necesarias para su uso por personas con discapacidad y movilidad reducida. Adems, deben ofrecer para su uso, traslado interno adecuado a las personas con discapacidad dentro de las instalaciones. Artculo 42.Identificacin de vehculos. Toda persona con discapacidad, que lo requiera, tendr derecho a portar una placa especial para vehculo automotor expedida por las autoridades competentes. Los organismos, instituciones u organizaciones que sean propietarios o propietarias de vehculos automotores que transporten regularmente personas con discapacidad, deben identificarlos con el smbolo internacional de personas con discapacidad, y portar una placa especial expedida por las autoridades competentes. Artculo 43.Licencia para conducir vehculos. Las personas con discapacidad que llenen los requisitos ordinarios para obtener licencia para conducir vehculos automotores, la tendrn en las mismas condiciones y con la duracin ordinaria general para el grado en que fuera otorgada. Los certificados mdicos especiales que prueben la aptitud para manejar, debern determinar el tipo y grado de discapacidad presentada.

Artculo 44.Servicio de telecomunicaciones. La instalacin de servicio de telecomunicaciones solicitada por personas con discapacidad o sus familiares ser atendida con prioridad, proporcionando aparatos adaptados a la discapacidad del solicitante o la solicitante. La instalacin de servicio telefnico pblico debe cumplir con las medidas arquitectnicas y de diseo universal necesarias de adaptabilidad a las personas con discapacidad. CAPTULO VI DE ASPECTOS ECONMICOS Artculo 45.Exoneracin de impuestos, tasas y derechos de importacin. La importacin al pas de medicamentos, ayudas tcnicas, equipos, aparatos, utensilios, instrumentos, materiales y cualquier producto tecnolgico o recurso til y necesario que posibilite la integracin personal, familiar o social de las personas con discapacidad, podr ser exonerada del pago de aranceles, tasas y otros derechos aduanales, a solicitud de personas naturales con discapacidad para uso propio o por medio de familiar o de persona natural a cuyo cargo est, personas jurdicas sin fines de lucro u organizaciones de personas con discapacidad. El Poder Ejecutivo podr establecer otros requisitos y las condiciones para conceder la exoneracin. Asimismo, podrn ser exonerados del pago de aranceles, tasas y otros derechos aduanales, los vehculos automotores destinados al uso particular o colectivo de personas con discapacidad, a solicitud de stas, del familiar a cuyo cargo est o de personas naturales o jurdicas sin fines de lucro. Artculo 46.Otorgamiento de permisos. Los municipios donde existan programas de asignacin de espacios para el desarrollo de trabajo por cuenta propia que implica instalacin de puestos, quioscos o explotacin de pequeos comercios, conceden prioridad para el otorgamiento de permisos y asignaciones a personas con discapacidad que estn en condiciones de desempearse en tales actividades. CAPTULO VII DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 47.Organizaciones de personas con discapacidad y familiares. Los ciudadanos y ciudadanas con discapacidad, sus familiares y otras personas podrn constituir organizaciones sociales, econmicas, deportivas, culturales, artsticas, de contralora social o de cualquier ndole que los agrupen, y expresen las manifestaciones de su accin para lograr el protagonismo participativo y la incorporacin plena al desarrollo de sus comunidades y de la Nacin. Artculo 48.Gratuidad en el Registro Pblico. La reserva de nombre y la inscripcin de las actas constitutivas, estatutos, actas de la asamblea de las organizaciones y todas las operaciones constituidas para personas con discapacidad, o por sus responsables, estn exceptuadas del pago de los impuestos y tasas previstas en la Ley de Registro Pblico y del Notariado. Artculo 49.Comits Comunitarios de Personas con Discapacidad. Los comits comunitarios de personas con discapacidad son las organizaciones de participacin y protagonismo pleno de las personas con discapacidad para ejercer funciones especficas, atender necesidades y desarrollar las potencialidades de las personas con discapacidad, as como tambin viabilizar, organizar y priorizar todas las ideas, propuestas, solicitudes, necesidades y aportes para que mediante sus voceros se presenten ante los Consejos Comunales y los Consejos Locales de Planificacin Pblica. Los miembros de estos comits tendrn carcter ad-honorem. La estructura, organizacin y funcionamiento de los comits comunitarios de personas con discapacidad se regirn por el Reglamento de esta Ley, por otras leyes y sus reglamentos. Artculo 50.Acciones. Los comits comunitarios de personas con discapacidad tendrn como objetivo fundamental las acciones dirigidas a la integracin de personas con discapacidad a la comunidad y la participacin en el mejoramiento de sus condiciones de vida, por medio de: 1. La elaboracin y asesora de proyectos en materia de discapacidad.

2. La priorizacin de las solicitudes de las personas con discapacidad ante el Consejo Comunal y el Consejo Local de Planificacin Pblica, correspondiente. 3. La coordinacin con distintas instituciones pblicas para la creacin y fortalecimiento de canales o redes de informacin entre los diferentes comits. 4. La promocin de foros o charlas informativas y educativas inherentes al tema de las personas con discapacidad. 5. La creacin y desarrollo de programas o actividades educativas, deportivas, culturales y recreativas. 6. La promocin de conformacin de cooperativas, microempresas o cualquier otra forma asociativa que permita el empleo o insercin laboral a las personas con discapacidad. 7. La participacin en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica en el rea de discapacidad correspondiente a su ubicacin geogrfica y base poblacional. 8. La contribucin para la elaboracin y el mantenimiento del registro de personas con discapacidad y de las instituciones dedicadas a su atencin integral. 9. La contribucin para el registro de las personas con discapacidad en condiciones de ingresar al mercado laboral, cuya informacin debe ser enviada a la unidad municipal de personas con discapacidad correspondiente. Artculo 51.Participacin poltica. Las personas con discapacidad tienen derecho a la participacin poltica. El Estado, mediante el uso de avances tecnolgicos y de facilitacin, garantizar que los procedimientos, instalaciones y materiales electorales para el ejercicio del derecho al sufragio por parte de las personas con discapacidad sean apropiados, accesibles y fciles de entender y utilizar en procura de su mxima independencia posible para emitir su voto en secreto y sin intimidacin, en elecciones y referendos populares. De igual mo do, tienen derecho a postularse como candidatos o candidatas en las elecciones, ostentar cargos y desempear cualquier funcin pblica, sin menoscabo de los requisitos establecidos en otras leyes sobre la materia. TTULO III DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD CAPTULO I DE LA RECTORA

Artculo 52.Creacin del Sistema. Se crea el Sistema Nacional de Atencin Integral a las Personas con Discapacidad para la integracin y coordinacin de las polticas, planes, programas, proyectos y acciones para la atencin integral de las personas con discapacidad en todo el territorio de la Repblica. El Sistema Nacional de Atencin Integral a las Personas con Discapacidad est bajo la rectora del ministerio con competencia en materia de desarrollo social. Artculo 53.rgano Rector. El ministerio con competencia en materia de desarrollo social es el rgano rector, siendo sus competencias las siguientes: 1. Definir los lineamientos, polticas, planes y estrategias dirigidas a la insercin e integracin a la sociedad, de las personas con discapacidad, de manera participativa y protagnica para contribuir al desarrollo de su calidad de vida y al desarrollo de la Nacin. 2. Efectuar el seguimiento, la evaluacin y el control de las polticas, planes, programas, proyectos y proponer los correctivos que considere necesarios. 3. Revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal aplicable. 4. Requerir del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad la informacin administrativa y financiera de su gestin. 5. Evaluar en forma continua el desempeo y los resultados de la gestin del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. 6. Proponer el Reglamento de la presente Ley y aprobar las normas tcnicas propuestas por el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. 7. Establecer formas de interaccin y coordinacin conjunta entre instituciones pblicas y privadas a los fines de esta Ley. 8. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Sistema Nacional de Atencin Integral a las Personas con Discapacidad. 9. Informar y difundir los resultados de su gestin en materia de atencin integral a las personas con discapacidad. 10. Las dems que le sean asignadas por esta Ley, por otras leyes que regulen la materia y por el Ejecutivo Nacional. CAPTULO II DEL CONSEJO NACIONAL PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Artculo 54.Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad es un instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio, tiene su sede en Caracas y ejerce funciones de ejecucin de los lineamientos, polticas pblicas, planes y estrategias diseados por el rgano rector. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad tiene como finalidad coadyuvar en la atencin integral de las personas con discapacidad, la prevencin de la discapacidad y en la promocin de cambios culturales en relacin con la discapacidad dentro del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con base en los principios establecidos en esta Ley.

Artculo 55.Finalidades. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad tiene como finalidad: 1. Participar en la formulacin de lineamientos, polticas, planes, proyectos y estrategias en materia de atencin integral a las personas con discapacidad y someterlo a consideracin del ministerio con competencia en materia de desarrollo social. 2. Promover la participacin ciudadana en lo social y econmico, a travs de comits comunitarios, asociaciones cooperativas, empresas comunitarias y de cogestin y autogestin, en funcin de la organizacin de las personas con discapacidad, que conlleve a una mejor articulacin e identificacin con los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal y las personas naturales y jurdicas de derecho privado. 3. Promover la prestacin de servicios asistenciales en materia jurdica, social y cultural a las personas con discapacidad, de conformidad con esta Ley. 4. Conocer sobre situaciones de discriminacin a las personas con discapacidad y tramitarlas ante las autoridades competentes. 5. Formular recomendaciones a los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal competentes en la materia, y las personas naturales y jurdicas de derecho privado, cuyo objeto sea la atencin de las personas con discapacidad en asuntos inherentes a la atencin integral de personas con discapacidad. 6. Coadyuvar a la elaboracin de proyectos de ley, reglamentos, ordenanzas, decretos, resoluciones y cualesquiera otros instrumentos jurdicos necesarios para el desarrollo en materias especficas de la atencin integral de personas con discapacidad. 7. Crear y mantener actualizado, de acuerdo con las normas establecidas por el Instituto Autnomo Biblioteca Nacional y de Servicios de Bibliotecas, un centro de datos nacional e internacional para registrar, organizar y conservar informacin y documentacin relativas a la atencin integral, participacin e incorporacin a la sociedad de las personas con discapacidad. 8. Promover y mantener relaciones institucionales con entidades afines, nacionales o internacionales a los fines de intercambio en todos los aspectos. 9. Asesorar a los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado en las materias objeto de esta Ley. 10. Disear y promover a travs de los medios de comunicacin social, programas y campaas masivas de informacin y difusin sobre la prevencin de accidentes y de enfermedades que causen discapacidades, as como lo relativo a la atencin integral de personas con discapacidad. 11. Llevar un registro permanente de personas con discapacidad, de organizaciones sociales constituidas por personas con o sin discapacidad y sus familiares y de instituciones, empresas, asociaciones, sociedades, fundaciones, cooperativas u otro tipo de organizaciones sociales o econmicas con o sin fines de lucro, que comercialicen productos, presten servicio, atencin, asistencia o de alguna manera brinden cuidados, educacin, beneficios, o faciliten la obtencin de ellos a personas con discapacidad. 12. Promover a nivel nacional la creacin de comits comunitarios de personas con discapacidad.

13. Coordinar acciones con estados y municipios en funcin de asuntos inherentes a la atencin de personas con discapacidad en la circunscripcin correspondiente. 14. Propiciar mediante la coordinacin de esfuerzos entre los diversos rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado, la investigacin cientfica aplicada al mejoramiento de la calidad de vida de las personas con discapacidad. 15. Promover el acceso de las personas con discapacidad a las fuentes de financiamiento de proyectos productivos presentados por las diferentes organizaciones de personas con discapacidad y sus familiares. 16. Garantizar la investigacin, estandarizacin, registro y promocin de la lengua de seas venezolana. 17. Las dems que le atribuyan las leyes y los reglamentos. Artculo 56.Del Consejo Directivo. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad tendr un Consejo Directivo integrado por un Presidente o Presidenta y un Vicepresidente o Vicepresidenta, designado o designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica; cinco directores o directoras designados o designadas por el Presidente o Presidenta del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad correspondientes, uno por cada tipo de discapacidad: visual, auditiva, fsico-motora, intelectual y mltiple, previa consulta. Cada integrante del Consejo Directivo tendr un o una suplente, con excepcin del Presidente o Presidenta. Las ausencias temporales del Presidente o de la Presidenta, sern suplidas por el Vicepresidente o Vicepresidenta. La estructura administrativa, funcionamiento y atribuciones del Consejo Directivo se establecern en el reglamento interno respectivo. Artculo 57.Atribuciones del Consejo Directivo. El Consejo Directivo del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad tendr las siguientes atribuciones: 1. Elaborar los lineamientos del Plan Nacional de Atencin Integral a las Personas con Discapacidad, el cual ser sometido a consideracin del ministerio con competencia en materia de desarrollo social. 2. Elaborar y aprobar el plan operativo anual y el presupuesto del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad y proponerlo al ministerio de adscripcin. 3. Elaborar el reglamento interno o de funcionamiento del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. 4. Emitir informe sobre la conveniencia de suscripcin o ratificacin de convenios nacionales e internacionales en materia de discapacidad o la adhesin a los mismos. 5. Autorizar la celebracin de contratos y convenios administrativos en los que participe el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, atendiendo a las disposiciones legales vigentes sobre licitaciones. 6. Aplicar las sanciones administrativas contempladas en esta Ley.

7. Las dems que le sealen la ley y los reglamentos. Artculo 58.Atribuciones del Presidente o Presidenta del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. El Presidente o Presidenta del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad tendr las siguientes atribuciones: 1. Ejercer la direccin y administracin del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, conforme a las disposiciones de esta Ley y su Reglamento y a las decisiones emanadas del Consejo Directivo. 2. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo. 3. Ejercer la representacin del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. 4. Impulsar y supervisar las actividades que se realicen en concordancia con el Plan Nacional de Atencin Integral a las Personas con Discapacidad. 5. Informar al Consejo Directivo sobre el desarrollo de los planes operativos y de la ejecucin presupuestaria. 6. Designar, dirigir, supervisar, remover y destituir al personal subalterno del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. 7. Llevar bajo su direccin y control los archivos del Consejo Directivo. 8. Velar por el cumplimiento de esta Ley y su Reglamento. 9. Las dems que le asignen la ley y los reglamentos. Artculo 59.Incompatibilidades. No podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta, miembro principal o suplente del Directorio del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad: 1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definitivamente firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los declarados civilmente responsables mediante sentencia definitivamente firme, por actuaciones u omisiones en la actividad profesional en la cual se fundamenta su acreditacin para ser elegible al cargo. 2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con ocasin de la administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia definitivamente firme. 3. Quienes hayan sido sujetos de acto de responsabilidad administrativa dictado por la Contralora General de la Repblica, que haya quedado definitivamente firme. 4. Las personas que, para el momento de producirse la seleccin, sean marido y mujer o tengan entre s parentesco por consanguinidad hasta cuarto grado, o por afinidad hasta segundo grado. 5. Representantes o apoderados de personas jurdicas que provean bienes y servicios destinados a las personas con discapacidad. Artculo 60.Consejo Consultivo. El Consejo Consultivo es una instancia que tiene como objeto la asesora, promocin, consulta y seguimiento de las polticas, programas y acciones a favor de las personas con discapacidad, as como recabar las propuestas y presentarlas al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. El Consejo Consultivo se reunir mediante convocatoria del Presidente o Presidenta del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, obligatoriamente en forma ordinaria, una vez cada mes y extraordinariamente, la s veces que lo considere conveniente. El Consejo Consultivo est integrado por representantes de los ministerios con competencia en materias de salud, desarrollo social, educacin y deportes, infraestructura, trabajo, economa popular, finanzas y la defensora del pueblo, con sus respectivos suplentes. El Consejo Consultivo podr solicitar la incorporacin del representante de cualquier organismo, institucin o voceros o voceras de las organizaciones de personas con discapacidad, cuando las circunstancias o las necesidades as lo requieran.

El funcionamiento del Consejo Consultivo se establecer mediante el reglamento de esta Ley. Artculo 61.Patrimonio. El patrimonio del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad est constituido por: 1. Las asignaciones presupuestarias previstas en la Ley de Presupuesto anual correspondiente. 2. Los bienes muebles e inmuebles, derechos y obligaciones que pertenecen al Consejo Nacional para la Integracin de Personas Incapacitadas. 3. Los aportes extraordinarios que le asigne el Ejecutivo Nacional. 4. Los bienes muebles e inmuebles que por orden del Ejecutivo Nacional le sean transferidos para cumplir sus fines. 5. Las rentas procedentes de dinero, ttulos y valores. 6. Las subvenciones y donaciones de rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado, nacionales o extranjeras. 7. El producto de la aplicacin de las multas contempladas en esta Ley. 8. Los recursos provenientes de acuerdos bilaterales, instituciones internacionales y organismos multilaterales. 9. Los bienes y rentas adquiridas por cualquier otro ttulo lcito. Artculo 62.Control tutelar. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad estar sometido a mecanismos de control tutelar administrativos, sin menoscabo de su autonoma, por parte del ministerio con competencia en materia de desarrollo social, en los siguientes trminos: 1. Suministrar informacin administrativa y financiera de su gestin. 2. Autorizacin de adquisiciones que no hayan sido objeto de licitacin, de acuerdo con la ley respectiva.

3. Auditora de procesos que se lleven a cabo. 4. Evaluacin del informe trimestral que refleje el cumplimiento de los objetivos. 5. Evaluacin de la memoria y cuenta de la gestin anual del Consejo. Artculo 63.Privilegios, prerrogativas y exenciones. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad gozar de los privilegios, las prerrogativas y las exenciones de orden fiscal, tributario y procesal que acuerden las leyes nacionales. Artculo 64.Participacin de Estados y Municipios. Los estados podrn disponer de recursos para servicios de atencin integral de las personas con discapacidad. Los municipios desarrollarn servicios de integracin familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario. Las gobernaciones y alcaldas deben hacer del conocimiento del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad las estrategias, planes, programas, proyectos y acciones, para la ejecucin de los presupuestos destinados a la atencin integral de las personas con discapacidad en el mbito de su competencia. CAPTULO III DE LAS UNIDADES MUNICIPALES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Artculo 65.Unidades municipales. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad crear unidades municipales para las personas con discapacidad, para lo cual podr celebrar convenios con los municipios. Este Consejo determinar, segn la poblacin y las condiciones geogrficas de acceso, la creacin de una unidad municipal para las personas con discapacidad que atienda a uno o varios municipios. Artculo 66.Directorio. Las unidades municipales para las personas con discapacidad son instancias de gestin que actan bajo la coordinacin del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad y tienen un Directorio integrado por tres personas: un Director o Directora, quien lo preside, designado o designada por el Presidente o Presidenta del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad; un representante de la alcalda o las alcaldas de los municipios en los cuales acta y un vocero o vocera de los comits comunitari os de personas con discapacidad a nivel municipal, designado por la asamblea de dichos comits. Artculo 67.Funciones y competencias. Las unidades municipales para las personas con discapacidad tendrn en su mbito poltico-territorial, las siguientes funciones y competencias: 1. Proponer al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad estrategias y proyectos en materia de atencin integral a las personas con discapacidad. 2. Ejecutar directrices en materia de atencin integral a las personas con discapacidad, sealadas por el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. 3. Promocionar la conformacin de los comits comunitarios de personas con discapacidad y participacin de las personas con discapacidad para el ejercicio de la contralora social, la toma de decisiones sobre la planificacin y el control de polticas especficas en las instituciones y servicios. 4. Fomentar el inters de la sociedad, la familia y la comunidad organizada sobre la participacin y atencin integral a las personas con discapacidad.

5. Certificar la condicin de persona con discapacidad, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en el artculo 6 de esta Ley. 6. Realizar y mantener actualizado un registro municipal de las personas con discapacidad y de los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado dedicadas a su atencin integral. 7. Elaborar y mantener actualizado el registro de las personas con discapacidad en condiciones de ingresar al mercado laboral, cuya informacin debe ser enviada mensualmente al ministerio con competencia en materia del trabajo y al Instituto Nacional de Empleo. 8. Coordinar en el municipio actividades desarrolladas por los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado de participacin y atencin integral a las personas con discapacidad. 9. Denunciar ante las autoridades competentes los hechos que atenten contra el respeto a la dignidad de las personas con discapacidad y velar por el cumplimiento de las sanciones impuestas. 10. Supervisar que los diferentes servicios y programas sociales de naturaleza pblica o privada a nivel municipal, garanticen la satisfaccin de las necesidades de las personas con discapacidad. 11. Elaborar un informe trimestral dirigido al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, que indique el estado de los programas y los servicios que adelanta la unidad municipal, y difundirlo a las personas con discapacidad. CAPTULO IV DE LOS REGISTROS PARA LA ATENCIN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Artculo 68.Registro Nacional de Personas con Discapacidad. A los efectos de planificacin, ejecucin, seguimiento y control de polticas pblicas, el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, en coordinacin con los rganos y entes nacionales con competencia en materia de salud, estadstica, servicios sociales y seguridad laboral, debe mantener un Registro Nacional de Personas con Discapacidad, organizado por estados, municipios, parroquias y comunidades. Artculo 69.Registro municipal de personas con discapacidad. Las unidades municipales para las personas con discapacidad, con la participacin de los comits comunitarios de personas con discapacidad, llevarn un registro de personas con discapacidad. Estas unidades reportarn datos e informaciones al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. El Reglamento de esta Ley establecer los procedimientos para el mantenimiento actualizado de este registro. Artculo 70.Reporte de nacimientos de nios y nias con discapacidad. Los establecimientos de salud, pblicos y privados, estn obligados a reportar al Sistema Nacional de Informacin en Salud el nacimiento de todo nio o nia con algn tipo de discapacidad. Artculo 71.Registro de organizaciones de personas con discapacidad y de sus familiares. Las organizaciones sociales, deportivas, recreativas o de cualquier ndole sin fines de lucro, constituidas por personas con discapacidad y por sus familiares y las personas jurdicas con o sin fines de lucro creadas para organizar y desarrollar actividades deportivas, culturales y recreativas, o brinda asistencia, atencin, servicio, educacin, formacin y capacitacin a personas con discapacidad, deben registrarse en el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, a efecto de insertarse en las po lticas pblicas. El Reglamento de esta Ley establecer las condiciones y modalidades de registro.

Artculo 72.Registro de trabajadores con discapacidad. Los empleadores o las empleadoras informarn semestralmente al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, al Instituto Nacional de Empleo y al Instituto Nacional de Estadstica, el nmero de trabajadores o trabajadoras con discapacidad empleados, su identidad, as como el tipo de discapacidad y actividad que desempea cada uno o una. TTULO IV DE LAS SANCIONES CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 73.Aplicacin de sanciones. Sin perjuicio de las acciones particulares o de oficio contempladas en el ordenamiento jurdico, el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad aplicar las sanciones, una vez efectuadas las investigaciones que comprueben que se ha incurrido en alguna de las infracciones establecidas taxativamente en esta Ley. Artculo 74.Notificacin. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad efectuar la notificacin de la resolucin, a fin de que el infractor o infractora, en el plazo de cinco das hbiles contados a partir de la fecha de la notificacin, pague la multa en las entidades bancarias que determine este Consejo o cumpla con la sancin impuesta. Artculo 75.Recursos. El recurso de Reconsideracin en contra de las resoluciones del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad agota la va administrativa y contra ellas slo podr interponerse el recurso Contencioso-Administrativo, de conformidad con la ley que rija la jurisdiccin correspondiente. Artculo 76.Incumplimiento de pago. Cuando el infractor o infractora no pague la multa dentro del plazo sealado en el artculo 74 esta Ley, se tramitar conforme al procedimiento de ejecucin de crditos fiscales previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 77.Responsabilidad de funcionarios pblicos o funcionarias pblicas. Los funcionarios pblicos o las funcionarias pblicas responsables de infracciones a esta Ley, por accin u omisin, sern objeto de instruccin de expediente administrativo, con las consecuencias legales que ello acarree, sin perjuicio de lo contemplado en el ordenamiento jurdico. Artculo 78.Reincidencia. Las personas naturales o jurdicas que fueran objeto de sanciones, y reincidieran en la infraccin, les sern duplicadas en cada ocasin de reincidencia, en proporcin a la aplicacin de la sancin anterior. A los efectos de este artculo, el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad llevar un Registro Especial de Infractores a nivel nacional. Artculo 79.Informacin. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado estn en la obligacin de proveer la informacin que solicite el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, con el propsito de identificar, ubicar a los infractores o infractoras de esta Ley y aplicar las sanciones a que haya lugar.

Artculo 80.Fondo de ayudas tcnicas. Los recursos generados por las multas que, de conformidad con esta Ley, imponga el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, pasarn a formar parte de un fondo de ayudas tcnicas. CAPTULO II DE LAS SANCIONES EN PARTICULAR Artculo 81.Sanciones a proveedores. Los proveedores de ayudas tcnicas, bienes y servicios tiles o necesarios para personas con discapacidad, que incurran en especulacin o cobro excesivo u ocultamiento de inventarios o disminucin de calidad sern sancionados o sancionadas con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.). Artculo 82.Multas a instituciones educativas o directivos. Las instituciones educativas pblicas y privadas o sus directivos o directivas, segn corresponda, que infrinjan el artculo 16 de esta Ley, sern sancionados o sancionadas solidariamente con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a doscientas unidades tributarias (200 U.T.). Artculo 83.Multa por impedir acceso a animales de asistencia. Los directores, directoras, coordinadores, coordinadoras, administradores, administradoras, jefes o jefas de servicio, responsables circunstanciales del incumplimiento del artculo 34 de esta Ley, sern objeto de multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a treinta unidades tributarias (30 U.T.) y cierre del establecimiento entre cuarenta y ocho y setenta y dos horas, segn sea la gravedad del caso. Artculo 84.Multa por incumplimiento de cuota de empleo. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado que infrinjan el artculo 28 de esta Ley, sern sancionadas con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) a mil unidades tributarias (1.000 U.T.). Artculo 85.Multa por incumplimiento de registro. Los empleadores y empleadoras que incumplieren lo prescrito en el artculo 72 de esta Ley sern sancionados con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.) a sesenta unidades tributarias (60 U.T.). Artculo 86.Incumplimiento de normas COVENIN y reglamentaciones tcnicas. Los organismos pblicos y empresas pblicas, privadas o mixtas, a que hace referencia el artculo 31 de esta Ley, responsables de las obras en las que se constataren las infracciones referidas, debern corregir las fallas por s mismas o cancelar el costo de las correcciones efectuadas por terceros, a instancias del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. Si los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado, no cancelaran el costo de las correcciones efectuadas por terceros de acuerdo con lo establecido en el prrafo anterior, sern sancionadas con multas de mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.), sin menoscabo de las acciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar. En caso de cierre, quiebra, desaparicin o imposibilidad de ubicacin del responsable de la infraccin, la multa se aplicar a quien apareciera como mxima autoridad o Presidente o Presidenta de la Junta Directiva en los documentos de registro mercantil existentes para la fecha de contratacin de la obra. Artculo 87.Multas por no suministrar servicio de telecomunicaciones. Las empresas que incumplan lo establecido en el artculo 44 de esta Ley sern sancionadas con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) a quinientas unidades tributarias (500 U.T.), adems deben establecer el servicio solicitado, como ordena esta Ley.

Artculo 88.Multa por cobros no permitidos. Quienes incumplan lo establecido en el artculo 40 de esta Ley sern sancionados con multa de ocho unidades tributarias (8 U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). Artculo 89.Sanciones y multas por incumplimiento al trato social y proteccin familiar a las personas con discapacidad. Quienes incumplan lo establecido en el artculo 9 de esta Ley sern sancionados con la asistencia obligatoria de dos a diez sesiones de concientizacin dictadas por el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad en apoyo al trato social y proteccin familiar. Si el infractor o la infractora no acude a las sesiones de concientizacin se le impondr una multa de diez unidades tributarias (10 UT) a veinte unidades tributarias (20 U.T.), con la obligacin de asistir a las sesiones. En caso de reiteracin de las conductas tipificadas en el artculo 9, esta multa se incrementar en cinco unidades tributarias (5 U.T.), por cada oportunidad en que se produzca, con la obligacin de asistir a las sesiones, sin menoscabo de la responsabilidad civil o penal correspondiente a que hubiere lugar. CAPTULO III DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO Artculo 90.Inicio del procedimiento. El procedimiento para la determinacin de la infraccin se iniciar de oficio por el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad o por denuncia escrita u oral que ser recogida por escrito. Se respetar la dignidad humana, el derecho a la defensa y las dems garantas del debido procedimiento. Artculo 91.Contenido de la denuncia. La denuncia o, en su caso, el acto de apertura deber contener: 1. La identificacin del denunciante y, en lo posible, del presunto infractor o la presunta infractora. 2. La direccin del presunto infractor o la presunta infractora, si la conociere, a los fines de practicar las notificaciones pertinentes. 3. Los hechos denunciados. 4. Referencia a los anexos que se acompaan, segn sea el caso. 5. Las firmas y las huellas dactilares del o los denunciantes. 6. Cualesquiera otras circunstancias que permitan el esclarecimiento de los hechos. Artculo 92.Actas de apertura. Iniciado el procedimiento por el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, se levantar un acta de apertura elaborada por el Consejo Directivo o por el o los funcionarios y funcionarias a quienes ste delegue. El acta de apertura deber estar motivada y establecer con claridad los hechos imputados y las responsabilidades que pudieran desprenderse de la constatacin de los mismos hechos. Artculo 93.Lapso para la consignacin de alegatos. Levantada el acta de apertura por el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, ste notificar dentro de los diez das

hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de emisin del acta de apertura, al presunto infractor o la presunta infractora de los hechos que se le imputan, para que en un lapso de diez das hbiles siguientes a su notificacin consigne los alegatos y pruebas que estime pertinentes para su defensa. En casos plenamente justificados, podr otorgarse prrroga de cinco das hb iles ms. Artculo 94.Sustanciacin del expediente. La Consultora Jurdica del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad sustanciar el expediente, el cual deber contener los actos, documentos, declaraciones, experticias, informes y dems elementos de juicio necesarios para establecer la verdad de los hechos. Cualquier particular podr consignar en el expediente los documentos que estime pertinentes a los efectos del esclarecimiento de los hechos. Artculo 95.Actos para la sustanciacin. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, a travs de la Consultora Jurdica, a los fines de la debida sustanciacin, podr realizar, entre otros, los siguientes actos: 1. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento los documentos o informaciones pertinentes para el esclarecimiento de los hechos. 2. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier persona interesada que pudiese suministrar informacin relacionada con la presunta infraccin. 3. Realizar u ordenar las inspecciones que considere pertinentes a los fines de la investigacin. 4. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos. Artculo 96.Conclusin de la sustanciacin y decisin. La sustanciacin del expediente deber concluirse dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de emisin del acta de apertura, pudiendo prorrogarse, por una sola vez, hasta por cinco das hbiles siguientes, cuando la complejidad del asunto as lo requiera. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad decidir dentro de los diez das hbiles siguientes. En la decisin se determinar la existencia o no de las infracciones y en caso afirmativo, se establecern las sanciones correspondientes, as como los correctivos a que hubiere lugar. TTULO V DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES CAPTULO I DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Dentro de los doce meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, contados a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela , el ministerio con competencia en materia de desarrollo social proceder a la reestructuracin del Consejo Nacional para la Integracin de Personas Incapacitadas, creado mediante Ley para la Integracin de Personas Incapacitadas, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.623, Extraordinario, de fecha 03 de septiembre de 1993, cambindosele el nombre por el de Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, para adaptar su estructura, organizacin y funcionamiento a los principios, bases y lineamientos sealados en la presente Ley.

Segunda. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado que presten servicios de transporte cumplirn con los artculos 37 y 38 de esta Ley, en un lapso no mayor de dos aos contados a partir del primer ao de entrada en vigencia de la presente Ley. Tercera. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado, se adecuarn al Captulo IV del Ttulo II de esta Ley, dentro de los prximos tres aos, contados a partir del primer ao de entrada en vigencia de la presente Ley. Cuarta. Dentro de los doce meses siguientes, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, se proceder a la revisin, actualizacin y adecuacin de las normas y reglamentaciones existentes en los mbitos nacional estadal y municipal, a los fines de ajustarlas a las disposiciones de esta Ley. CAPTULO II DISPOSICIONES DEROGATORIAS Primera. Se deroga el artculo 410 del Cdigo Civil vigente, y cualquier disposicin de carcter legal que colide con la presente Ley. Segunda. Se deroga la Ley para la Integracin de Personas Incapacitadas, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.623, Extraordinario, de fecha 03 de septiembre de 1993. CAPTULO III DISPOSICIONES FINALES Primera. Esta Ley debe divulgarse, tambin, mediante sistema de lectoescritura Braille, libro hablado y disco compacto. Segunda. La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela . Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los quince das del mes de noviembre de dos mil seis. Ao 196 de la Independencia y 147 de la Federacin. Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintinueve das del mes de diciembre de dos mil seis. Aos 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.

Quienes Somos La Asociacin Venezolana para el sndrome de Down (AVESID) nace el 20 de Enero de 1.992, gracias a un grupo de padres y de profesionales que nos unimos con un fin comn: dar una respuesta especfica a una condicin especfica como lo es el sndrome de Down. No exista para aquel entonces en nuestro pas ninguna entidad que se encargara de atender las necesidades particulares que esta poblacin demandaba y demanda, tanto en el rea educativa ni, mucho menos, en lo que concierne a la salud. Tampoco para aquel entonces en Venezuela era comn encontrarse con personas con sndrome de Down integradas a su entorno escolar o laboral. Menos an para la poca se contaba con ninguna revista o publicacin especializada, y es por ello que AVESID se vio en la necesidad de crearla. Es as como surge RETOS, nuestro canal de informacin bimestral, con la intencin de mantener informados y actualizados tanto a los profesionales como a las familias. En AVESID somos conscientes que an hay mucho trabajo por hacer en Venezuela, pero

desde entonces se han producido muchos cambios importantes y positivos para estas personas. Vamos muy bien encaminados. Hemos contado con mucho apoyo en este sentido. Nos hemos esforzado siempre en tratar de tener a nuestro alcance los conocimientos ms actualizados posible. Siempre en AVESID hemos dado muchsima importancia a un pilar bsico, como lo es el partir desde la capacitacin profesional. Desde un primer momento lo abordamos con mucha fuerza ya que, en la medida de que contramos con un profesional dinmico, con una visin ms moderna y que creyera en lo que estaba haciendo, la poblacin con sndrome de Down saldra mucho ms favorecida. Por ello desde el principio hemos visto la capacitacin profesional como una piedra angular en este trabajo. El norte siempre es el beneficio de nuestros chicos. Al principio nuestra actividad era netamente de capacitacin profesional y sensibilizacin; en la actualidad AVESID ha ido desarrollando otros programas acordes a la realidad en la que vivimos y en sintona con el trabajo que se desarrolla en pases con ms experiencia. Objetivos Los objetivos que nos planteamos desde un primer momento han sido muy claros: Trabajar en pro de la salud, la inclusin en todo sentido; escolar, social y laboral. Luchar por la igualdad de oportunidades en todas estas reas para la persona con sndrome de Down. En conclusin, nuestro objetivo prioritario es la bsqueda de una mejor calidad de vida para ellos. Coadyuvar en la consolidacin de su proyecto de futuro. En AVESID actualmente desarrollamos cuatro programas bsicos. 1. El programa de capacitacin profesional, en el que se busca que nuestros profesionales tengan a su alcance los conocimientos y las herramientas necesarias lo ms actualizado posible, por ello anualmente invitamos a nuestro pas a profesionales muy destacados en materia de sndrome de Down. Desde nuestra fundacin hemos contado con la presencia de especialistas tanto de Estados Unidos, como de Espaa, Italia, Reino Unido, Blgica y Amrica Latina. Gracias a esto, la calidad del trabajo que se desarrolla en Venezuela para estas personas ha ido progresando considerablemente. 2. El programa EduDown, en el que se aportan recursos econmicos a las familias con menos recursos a fin de que sus hijos puedan acceder a los programas educativos, ya que en nuestro pas los servicios de educacin especial en lneas generales son bastante costosos, lamentablemente, y del Estado se recibe muy poca ninguna ayuda en este sentido. 3. El programa CERES, programa diseado para desarrollar habilidades y destrezas sociales en jvenes con discapacidad y sin ella, a travs del aprovechamiento constructivo del ocio y tiempo libre. 4. El Proyecto CIMA, centro de capacitacin, colocacin y apoyo laboral, a travs del cual extendemos toda la informacin al empresariado, de manera de involucrarlos y comprometerlos cada da ms a dar la cara a esta realidad, para que abran las puertas hacia una verdadera integracin laboral. Ya en nuestro pas es bastante comn que la gente hable del tema o se tope con personas con sndrome de Down y otras discapacidades trabajando en el mercado ordinario como un trabajador ms, con la misma exigencia y los mismos beneficios.

Discapacidad mental
Comunicacin Vida en el hogar Habilidades sociales Salud y seguridad Habilidades acadmicas funcionales

Discapacidad mental segn la Organizacin Mundial de la Salud, OMS, la deficiencia mental es

un trastorno definido por la presencia de un desarrollo mental incompleto o detenido, caracterizado principalmente por el deterioro de las funciones concretas de cada etapa del desarrollo y que afectan a nivel global la inteligencia: las funciones cognitivas, del lenguaje, motrices y la socializacin. Ms actualizada es la definicin que hace la Asociacin Americana sobre Retardo Mental (AARM): La discapacidad mental es una condicin resultante de la interaccin entre factores personales, ambientales, los niveles de apoyo y las expectativas puestas en la persona. De acuerdo a este organismo, el diagnstico de discapacidad mental depende de las siguientes variables: Que la condicin haya comenzado antes de los 18 aos. Que los resultados que arrojen los test de inteligencia sean significativamente menores al promedio de la poblacin. Que existan limitaciones significativas en las capacidades adaptativas de la persona. El diagnstico plantea que stas deben darse, a lo menos, en dos de las siguientes reas: Cuidado personal Uso de la comunidad y de sus recursos Autodeterminacin Tiempo libre y trabajo El gran aporte de esta nueva mirada es que les otorga una dimensin ms amplia a las personas con esta discapacidad, quienes usualmente se han visto limitadas por las definiciones peyorativas que las han calificado fijando la atencin fundamentalmente en su dficit. Incluso, las principales organizaciones espaolas estn proponiendo que las entidades pblicas y privadas usen slo el trmino discapacidad intelectual, haciendo un llamado a la misma AAMR para que cambie su nombre a fin de desterrar el trmino retraso mental. Estos movimientos no pretenden negar la deficiencia de las personas con discapacidad mental o intelectual, sino que evitar que dicha condicin les impida desarrollarse plenamente en la vida social como cualquier otro ciudadano. Por medio de los cambios en la terminologa se busca sensibilizar respecto a las potencialidades de las personas ms all de su coeficiente intelectual. Se trata de una propuesta de valorizacin del ser humano como persona integral y no slo como ser pensante. Los avances no se remiten al lenguaje y a los mejoramientos de las terminologas, se trata de un cambio profundo en la conceptualizacin de la discapacidad mental que redunda directamente en la calidad de vida de estas personas. Paulatinamente, se han ganado el derecho de participacin e integracin con igualdad de oportunidades a nivel educativo, comunitario, laboral, etc.

Causas
Las causas que originan discapacidad mental pueden ser: Genticas: Se pueden trasmitir de padres a hijos. Se deben a anomalas en genes heredados de los padres, errores en la combinacin gentica u otros desrdenes genticos, como el sndrome de Down y el

sndrome del cromosoma X Frgil. Tambin influye el factor edad de la pareja. Existe cierta prevalencia que origina discapacidad mental en parejas muy jvenes o de edad madura. Congnitas: Se refiere a las caractersticas o rasgos con los que nace un individuo y que no dependen slo de factores hereditarios, sino que son adquiridos durante la gestacin. El consumo de alcohol y drogas durante el embarazo aumenta las probabilidades de deficiencia en el rea mental. Asimismo, la mala nutricin de la madre, la exposicin a contaminantes ambientales y enfermedades como la rubola son factores de riesgo en esta etapa. Del mismo modo, el bajo peso al nacer y los partos prematuros. Tambin se incluyen algunas enfermedades metablicas como el hipotiroidismo congnito y la fenilcetonuria. Adquiridas: Son las ocasionadas por algn accidente o enfermedad despus del nacimiento. Enfermedades que pueden terminar en una encefalitis o meningitis, accidentes como golpes en la cabeza, asfixia por inmersin y la exposicin a toxinas como plomo y mercurio pueden provocar graves e irreparables daos en el cerebro y al sistema nervioso central.

Tipos y grados
Los enfoques que han abordado histricamente la discapacidad mental han transitado por variados y complejos procesos. Los intentos por conceptualizarla y clasificarla han sido motivo de constante insatisfaccin por parte de los especialistas y familiares puesto que no logran la precisin que se requiere sin subestimar a la persona ni ser demasiado tcnico. La OMS propone una clasificacin bsica de la discapacidad mental segn el coeficiente intelectual: Leve, moderada, severa y profunda. De acuerdo a esta clasificacin y a modo de referencia, se pueden reconocer las siguientes caractersticas: Leve: Se trata de personas capaces de mantener una conversacin sencilla. La persona alcanza la independencia para el cuidado personal (comer, asearse, vestirse, controlar esfnter, etc.). Desarrolla habilidades sociales y de comunicacin desde edades tempranas. Suele presentar dificultades de aprendizaje generalizado. Moderada: Hay lentitud en el desarrollo de la comprensin y el uso del lenguaje. La capacidad de cuidado personal y las funciones motrices estn en desventaja. La persona logra un desarrollo adecuado de la capacidad social en cuanto a relacionarse con personas prximas de su entorno y a participar en actividades sociales simples. Severa: Se observa un desarrollo psicomotor muy limitado. La articulacin es defectuosa. La persona suele reconocer algunos signos y smbolos. Puede adquirir alguna destreza necesaria para la vida diaria, pero resulta difcil generalizarlo. Suele tener alguna patologa asociada, que implique una atencin especializada. Profunda: En general, la persona presenta movilidad restringida o inexistente. Habitualmente, no controla esfnter. Requiere supervisin y ayuda constantemente, ya que suele presentar patologas asociadas. El grado de discapacidad que presente la persona determinar su autonoma y capacidad de integracin. Aquellas personas con necesidades de dependencia requerirn de atencin especial y protegida. Los esfuerzos en estos casos apuntan a mejorar al mximo su calidad de vida y espacios de dignidad humana.

Dificultades y barreras
Cuando las personas con discapacidad mental tienen los niveles de autonoma necesarios, en menor o mayor grado, para desempearse en los distintos mbitos sociales enfrentan una serie de

dificultades como consecuencia de su deficiencia, en especial debido a los estereotipos y prejuicios que prevalecen respecto a sus capacidades. Si bien hay avances relevantes en los espacios de integracin obtenidos por este sector, an hay obstculos importantes sustancialmente en su acceso a los sistemas de salud, a la educacin y el trabajo. Un elemento que limita de manera importante el desarrollo de las personas con discapacidad mental es el nfasis que la sociedad le otorga al plano intelectual, el que constituye el rea vulnerable de estas personas. Valorar y aprovechar sus potencialidades y otras capacidades ha sido un extenso trabajo de las entidades y personas vinculadas a esta realidad. El trabajo para superar las dificultades que le pone el entorno a las personas con discapacidad mental implica mantener siempre una mirada integral de sus funciones y capacidades, adems de abordar sus necesidades de manera intersectorial. Los desafos van cambiando y creciendo con el paso del tiempo. Existen avances importantes, especialmente en el mbito del lenguaje, prevaleciendo hoy la digna referencia de discapacidad intelectual. Se trata de un concepto que aclara que la discapacidad se ubica a nivel intelectual y que el resto de la persona est llena de capacidades y posibilidades. En general, tanto los familiares como profesionales han evolucionado respecto al grado de autonoma esperado y otorgado a las personas con discapacidad mental (o mejor dicho intelectual). En este tema la estimulacin temprana ha sido central al igual que la integracin escolar. La participacin de las personas con discapacidad mental en el sistema de educacin regular es una materia compleja y vinculada, generalmente, al grado de discapacidad. Existen diversos enfoques y posturas, prevaleciendo en algunos sectores la opinin de que slo la educacin especial le permite a la persona desarrollarse adecuadamente debido a que el sistema regular an no est preparado para atender sus necesidades especiales de educacin. Hay tambin bastantes casos exitosos de inclusin educativa, habitualmente con apoyo pedaggico externo, pero es cierto que se trata de uno de los temas donde an queda mucho por discutir, acordar y hacer. Lo importante es tener presente que cada persona es un ser nico y diferente y que las reglas generales no existen. En todo caso, a nivel internacional la tendencia es la integracin en el sistema comn con apoyo de la educacin especial. Esta es la orientacin y el sentido de proceso de la poltica educativa del pas, lo que permitir avanzar en esta materia en el futuro en todos los niveles de la enseanza. En cuanto a la integracin laboral, tambin falta mucho por avanzar. Pero, s hay cada vez mayor conciencia de que las personas con discapacidad mental no se quedan eternamente en la niez (como se sola pensar antiguamente y como todava algunos se siguen relacionando con sus hijos) y que, por lo tanto, son capaces de trabajar. Existen diversas instituciones dedicadas a su capacitacin e insercin laboral. De acuerdo a las nuevas concepciones de la discapacidad, desde la perspectiva de los derechos y donde las limitaciones las pone el entorno, la clave se encontrara justamente en que la sociedad les permitiera a estas personas llevar una vida integrada y satisfactoria, aunque no posean un coeficiente intelectual determinado. Los desafos de las sociedades modernas apuntan en este sentido a aceptar, respetar e incorporar a la diversidad en todos los planos de la vida.

Mitos y creencias
Cuando se promueve la integracin plena de las personas con discapacidad, es fundamental ir eliminando los mitos y creencias que se construyen en torno a este sector de la poblacin. La falta de informacin, ignorancia, ausencia de empata y superficialidad son tierra frtil para generar

contextos basados en premisas errneas y discriminadoras, surgiendo barreras muy difciles de superar. Puntualmente sobre las personas con discapacidad mental, hay una serie de mitos que es necesario sacar del sistema de creencias: Como caracterstica global, que no son capaces. Que no pueden desenvolverse solos. Que son siempre nios, no se transforman en adultos. Que su vida emocional y sexual estn limitadas. Que son asexuados o tienen una sexualidad exacerbada. Que no pueden trabajar. Que son totalmente dependientes. Que no aprenden. La discapacidad no es una enfermedad, es una condicin humana. El desconocimiento, la sobreproteccin, el aislamiento y la burla son actitudes que evidentemente debilitan la autoconfianza de las personas con discapacidad mental, limitando sus condiciones para desenvolverse y aprovechar sus habilidades remanentes en funcin de un desarrollo acorde a su etapa de vida. Los mitos y prejuicios irn desapareciendo en la medida que las personas, las instituciones y las sociedades aprendan a generar espacios de convivencia en la diversidad, a crear sistemas integrados donde cada individuo pueda funcionar segn sus potencialidades y no de acuerdo a normas generales y rgidas.

Rehabilitacin y socializacin
El proceso de rehabilitacin e integracin de las personas con discapacidad mental se facilitar en la medida que exista una deteccin temprana y un diagnstico que incluya un enfoque lo ms amplio posible, no slo del dficit sino de las potencialidades. Asimismo, se requieren polticas pblicas, sistemas y recursos ms integradores, integrales y participativos; la eliminacin de las barreras culturales y fsicas. En definitiva, igualdad y equiparacin de oportunidades por la sola razn de los derechos y no de la caridad. Se entiende por rehabilitacin integral como el proceso por el cual la persona logra la mayor compensacin posible de las desventajas de toda naturaleza que puede tener como consecuencia de una deficiencia para el desempeo de los roles que le son propios por su edad, sexo y condicin socio cultural. En este sentido, se desarrollan estrategias que abarquen los distintos planos que componen a la persona, buscando su mximo desarrollo de acuerdo a sus caractersticas, en aspectos como el biolgico, psicolgico y social. Complementariamente, se deben canalizar los esfuerzos para que el entorno realice los ajustes necesarios para reducir o eliminar las barreras que se interpongan en su integracin. En el proceso de estimulacin temprana y de socializacin durante los primeros aos de vida resulta determinante la actitud de los padres. Mientras mayor sea la confianza en las capacidades de aprendizaje del nio, mayores sern los logros y resultados. Actualmente, se cuenta con variadas e innovadoras herramientas para potenciar las capacidades de las personas con discapacidad intelectual en cualquier etapa de su vida. A modo de ejemplo, se pueden citar la musicoterapia y la hipoterapia, tcnicas que hoy son validadas y ampliamente utilizadas para complementar los tratamientos y proceso de rehabilitacin.

Consejos prcticos
En cuanto a la atencin de pblico, a menos que se trate de una discapacidad leve, lo ms probable es que quien consulte sea un familiar a alguien cercano que asume su representacin.

En este caso, es importante acoger su demanda y considerar que la atencin que se prestar repercutir directamente en la persona con discapacidad. Es posible que la persona con discapacidad tambin se haga presente, por lo tanto, es necesario atender a ambos y canalizar la informacin a quien plantea las inquietudes. La edad de la persona no necesariamente dice relacin con su capacidad de comprensin. En el caso que la consulta sea hecha directamente por la persona con discapacidad mental y considerando sus caractersticas generales vinculadas en lo sustancial a sus dificultades en las reas de la comprensin y la comunicacin, es necesario tener presente las siguientes recomendaciones en el proceso de atencin de pblico: En primer lugar, sea natural y amable. Centre su atencin en la persona antes que en su discapacidad, ya que esta no determina a la persona sino que slo es una caracterstica ms de su identificacin. Tenga paciencia, si consulta es porque puede comprender, pero su capacidad de comprensin es baja. Recuerde que la discapacidad mental tiene diferentes niveles. Si la persona tiene dificultades paracomunicarse, tenga paciencia y dele el tiempo que necesita para que no se ponga nerviosa. Entregue la informacin de manera sencilla y lenta. Asegrese de que la persona comprendi la atencin e informacin entregada. Si es acompaado por otra persona, no la ignore y no hable de su limitacin con calificaciones ni juicios, entiende ms de lo que usted cree.

Glosario
Sndrome de Down: Accidente gentico que se registra en el Par 21 de los cromosomas del ser humano que altera el desarrollo normal del individuo y determina las caractersticas asociadas con el sndrome. Aunque las personas con sndrome de Down tienen algn nivel de discapacidad intelectual, todos cuentan con importantes capacidades remanentes de aprendizaje y desarrollo personal y social. Autismo: Condicin que interfiere con el desarrollo normal del cerebro en las reas del razonamiento, interaccin social y habilidades de comunicacin. Su causa es desconocida, pero se sospecha que se debe a una alteracin fsica del cerebro. Fenilcetonuria: Derivada de una falla congnita del metabolismo, se caracteriza por el aumento de la fenilamanina, un aminocido esencial que al producirse en exceso por la carencia de la enzima que la degrada determinar la aparicin de retraso mental en el recin nacido. Sndrome X Frgil: Condicin gentica asociada al retraso mental que se debe a una alteracin del cromosoma X (propio del hombre), que representa la mitad del par de cromosomas que determinan el sexo del feto. Esto significa que las madres son las portadoras y sus hijos tienen riesgo de ser afectados, mientras las hijas tienen ms riesgo de ser portadoras y, a veces, son medianamente afectadas, debido a que poseen otro cromosoma X en el par que puede compensar al otro gen defectuoso. Alzheimer: Alteracin progresiva degenerativa que se expresa en un dao en las partes del cerebro que controlan el pensamiento, la memoria y el lenguaje del individuo. Tienen mayores probabilidades de desarrollarlo los adultos mayores de 40 aos, por lo que se conoce tambin como demencia pre senil. www.fonadis.cl; vocabulario www.risolidaria.cl; glosario www.discapnet.es; glosario www.spanishhearit.org; Revista Atrvete N 40, 1999.

Discapacidad
siquitrica

La discapacidad siquitrica se enmarca en el mbito de la salud mental. Se considera que una

persona tiene discapacidad psquica cuando presenta trastornos en el comportamiento adaptativo, previsiblemente permanentes. De acuerdo a la OMS, las enfermedades squicas o mentales (no confundir con discapacidad mental o intelectual) constituyen uno de los principales componentes del universo de enfermedades y discapacidades: cinco de diez causas principales de discapacidad en el mundo son los problemas de salud mental. Este organismo define la salud mental como un estado de relativo equilibrio e integracin de los elementos conflictivos constitutivos del sujeto de la cultura y de los grupos refiere es que existe una estrecha relacin entre la salud mental de una persona y su entorno y marco sociocultural. Los desrdenes mentales o neurolgicos que derivan en discapacidad psiquitrica tienden a proliferar en el mundo moderno, como resultado de mltiples y complejos determinantes sociales, biolgicos y psicolgicos. Es sabido que actualmente los ndices de trastornos en la salud mental han aumentado considerablemente, en especial en las grandes capitales en donde las exigencias laborales y econmicas provocan altos grados de estrs en la poblacin. El estrs est reconocido como un factor detonante de problemas mentales y psicolgicos. En los ltimos aos, en nuestro pas han aumentado las tasas de incidencia de enfermedades como el trastorno bipolar, la depresin, el trastorno de pnico, la neurosis, entre otros. Una de las enfermedades siquitricas ms predominantes en nuestro pas es esquizofrenia, registrndose un total de 150 mil personas. Su origen est asociado a un desequilibrio qumico, que se produce en el cerebro y obstruye la capacidad de distinguir entre lo real y lo que no lo es, produciendo alucinaciones y delirios que impiden a los pacientes pensar racionalmente y presentar reacciones emocionales anormales, llegando incluso a perder el contacto con la realidad. Por su ocurrencia y su potencial discapacitante, la esquizofrenia es una de las enfermedades mentales ms conocidas. Se dice que es altamente discapacitante y que se desencadena durante los aos ms productivos de la vida, afectando a las personas durante su adolescencia o adultez temprana, es decir, entre los 15 y 25 aos. Hoy en da se estima que la esquizofrenia se hereda genticamente, por lo que algunas personas son ms propensas a desarrollarla si se ven enfrentadas a situaciones estresantes, consumen drogas o beben alcohol en exceso. Es importante tener presente que no todas las enfermedades de la salud mental redundan en una discapacidad. En general, muchos de los trastornos mentales o psicolgicos - la depresin, los trastornos de angustia y de pnico, las neurosis, entre otros- se mejoran mediante los tratamientos psiquitricos y farmacolgicos. La discapacidad se produce cuando la persona ve obstaculizada en a lo menos un tercio su capacidad educativa, laboral o de integracin social (Ley 19.284).

Como pas se ha avanzado de manera importante en materia de anlisis del tema, considerando la salud mental como una materia relevante para la sociedad. Y una seal clara de ello es la elaboracin e implementacin de una Poltica de Salud Mental. Esta tiene como sustento la declaracin de valores considerados fundamentales al intervenir en este mbito. Destaca como propsito final el desarrollo humano, teniendo como foco a la persona, los grupos y el ambiente. Involucra la participacin activa y responsable del paciente y sus familiares. Asimismo, resalta en la Poltica un enfoque tcnico que reconoce la dimensin biolgica, psicolgica y social de las personas y apuesta por el tratamiento a travs de enfoques comunitarios, privilegiando la atencin ambulatoria e integrando acciones de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin. La Poltica seala que la discapacidad aparece cuando las limitaciones impuestas por los deterioros psiquitricos dan como resultado la disminucin de la habilidad para realizar ciertas actividades esperables en situaciones normales. Si bien las enfermedades mentales se encuentran en una curva ascendente, la deteccin temprana, los procesos de atencin mdica y rehabilitacin junto a los medicamentos de punta hoy existentes han permitido disminuir o evitar las limitaciones que pudieran provocar las enfermedades mentales, bajando por ende las probabilidades de que deriven en discapacidad.

Nueva mirada
En este mbito de la discapacidad es donde se pueden apreciar cambios ms acelerados y evidentes en la concepcin de la atencin mdica y la rehabilitacin. Histricamente, tanto en nuestro pas como en el resto del mundo, los locos estaban en el manicomio. Hasta hace no mucho, una persona con problemas de salud mental de mediana severidad terminaba en el psiquitrico. Hoy la mirada es completamente distinta. En primer lugar, hay claridad y conciencia de que los riesgos de adquirir una enfermedad mental estn presentes en cualquier grupo social. La vida moderna y acelerada transforma a todos sus ciudadanos en potenciales portadores de un trastorno o enfermedad mental. Por esta misma razn, a partir de los aos noventa la salud mental es un eje relevante de las polticas de salud del pas constituyendo un problema de salud pblica. De esta manera, se inicia un proceso de cambios en la concepcin y estructuras de la atencin psiquitrica, en concordancia con los cambios en el resto del mundo: menos institucionalizacin y mayor deteccin y atencin temprana. En este perodo se inicia la implementacin del Plan Nacional de Salud Mental y Psiquiatra, que genera acciones planificadas hacia la transformacin de la atencin psiquitrica, con un ntido nfasis en el desarrollo de Servicios de Psiquiatra y Hospitales Diurnos en los Hospitales Generales en todo el territorio nacional. De acuerdo a este Plan, es posible mejorar la enfermedades mentales, ya que su deterioro no depende slo de la enfermedad, sino tambin de las condiciones y comportamiento social de la familia y de la comunidad en que vive. Asimismo, plantea que las acciones para la rehabilitacin y reinsercin social y laboral forman parte de la atencin integral y requieren en forma especial del protagonismo de las familias, propios organizaciones sociales, con el apoyo tcnico y el financiamiento de los programas de salud y de otros servicios sociales.

En pocos aos se cambi la visin institucionalizadora por la reinsercin e integracin a la comunidad. La salud mental es hoy poltica de Estado con lineamientos y acciones concretos en los mbitos de la promocin, la prevencin, la deteccin temprana, el acceso y la continuidad del tratamiento y la rehabilitacin. Un tercer componente determinante de los avances en los procesos de dignificacin de las personas con discapacidad por causa psiquitrica es la participacin de las familias en su tratamiento y rehabilitacin. Antiguamente, los familiares abandonaban a estas personas, siendo una de las razones por las que surgen los hospitales psiquitricos. En estos momentos, existen en Chile ms de 60 organizaciones compuestas por familiares de personas con discapacidad squica y hace algunos aos se form una asociacin que las agrupa a casi todas, ANAFADIS. ( Ver listado de instituciones).

Dificultades y barreras
El estigma que ha afectado a las personas con una discapacidad por causa psiquitrica es muy difcil de eliminar completamente. A pesar de los nuevos escenarios y polticas, persiste el temor y la desconfianza hacia las personas afectadas por enfermedades mentales, a las que se asocia con el descontrol y la agresividad. A la fecha son relevantes los avances en la reinsercin social y laboral de las personas con enfermedades mentales que permanecan recluidas en los establecimientos psiquitricos. Mediante un trabajo dedicado y mancomunado entre las organizaciones de familiares, servicios de psiquiatra y hospitales psiquitricos, se han logrado experiencias muy positivas de vida autnoma e insercin laboral en varias comunas del pas. Para ello, profesionales y familiares han debido desarrollar una intensa labor de sensibilizacin en la comunidad, a fin de demostrar que una persona portadora de una enfermedad mental se puede rehabilitar y tiene capacidades para desenvolverse como un ciudadano ms. Una dificultad que perdura para estas personas es el gasto econmico que significa su tratamiento farmacolgico. Los medicamentos son cada vez ms eficaces, pero tambin ms costosos. En el programa de salud mental del Ministerio de Salud se apoya a las personas de menos recursos con la entrega de frmacos, pero de todos modos una de las tareas centrales de las asociaciones de familiares es la obtencin de recursos para financiar este aspecto. El uso de frmacos en s tambin puede constituirse en una barrera para la integracin familiar y social de estas personas, ya que en su tratamiento pueden haber episodios de baja de nimo o fuerza fsica para desenvolverse en sus distintas actividades. El nuevo modelo de atencin psiquitrica con un enfoque biopsicosocial, preferentemente ambulatorio y comunitario, beneficia tambin a los nuevos consultantes evitando estigmatizacin y el desarraigo de su entorno familiar y social. Pero se requieren an importantes esfuerzos de los sectores pblicos, privados y de la comunidad en general para superar dificultades que impiden la plena integracin de estas personas, como sus derechos a un trabajo digno y remunerado, a una vivienda, a constituir una familia, etc.

Mitos y creencias
Los prejuicios existentes en torno a las personas con discapacidad psiquitrica constituyen uno de los principales obstculos para su integracin social. Por ello, la eliminacin de mitos y creencias es fundamental para mejorar sus opciones de normalizacin e insercin.

Si bien es cierto que la mayora de las creencias que la sociedad mantiene sobre estas personas proviene de situaciones reales que se daban en los escenarios antiguos de esta discapacidad, tambin es cierto que gracias a los nuevos paradigmas, parte importante de las caractersticas negativas de las personas con discapacidad psquica se han superado. Entre estas creencias que hoy se han logrado superar o eliminar, se encuentran: Que son incapaces. Que son agresivas. Que son desequilibradas. Que son hiperactivas. Que tienen que estar encerradas. Que estn medicadas. Que son pasivas. Que no pueden trabajar. Que su vida emocional y sexual estn limitadas.

Como se ha dicho anteriormente, por medio de las acciones de atencin temprana, tratamiento farmacolgico de punta, apoyo de los familiares, rehabilitacin y reinsercin social, las personas con discapacidad psquica pueden desarrollar una vida normal. Por lo tanto, estas creencias estigmatizadoras no corresponden a la realidad y entorpecen los esfuerzos de integracin laboral y social que impulsan los profesionales, familiares y los propios pacientes.

Rehabilitacin
El proceso de rehabilitacin de las personas con discapacidad squica ha tenido en el tiempo diversos enfoques. La intervencin centrada en la internacin y el aislamiento, acompaados de aplicacin de tratamientos que inhiban la voluntad y cualquier indicio de conductas que saliesen de control, ha dado paso a una visin que ve al individuo como parte de un todo. Esta mirada considera las causas que generan la discapacidad asociadas al entorno como uno de los componentes. Del mismo modo, compromete en el proceso rehabilitador al entorno social inmediato y al medio social en general. Este enfoque vuelve a poner en la persona la oportunidad de alcanzar un funcionamiento adecuado e independiente en la comunidad. Para lograr este proceso se requiere trabajar en el mejoramiento de las competencias y habilidades individuales y tambin en el cambio de actitudes del entorno de manera de crear las condiciones que permitan la participacin social y el desarrollo de crecientes niveles de autonoma. Se parte de la base que cada individuo es nico y con caractersticas que son necesarias conocer. Este conocimiento profundo de la persona, de su historia, sus capacidades, caractersticas orgnicas y tambin sociales permitirn adecuar el proceso de rehabilitacin a los ritmos individuales y de acuerdo a las reales posibilidades de rehabilitacin.

El proceso implica el logro de objetivos que faciliten el proceso, entre ellos se pueden destacar: Reducir la sintomatologa a travs del uso adecuado de frmacos y tratamientos psicolgicos. Mejorar las competencias sociales, especialmente a travs del desarrollo de capacidades de funcionamiento social, psicolgico y ocupacional. Desarrollar estrategias que se dirijan a reducir la discriminacin y estigmatizacin que la comunidad tiene de las personas con discapacidad squica. Apoyar a las familias que tengan miembros con discapacidad psquica, junto al reforzamiento de las redes sociales para que puedan ayudar a satisfacer las necesidades bsicas que presentan estos pacientes.

En este marco, han surgido diversas instancias que acogen a las personas con esta discapacidad y se convierten en instrumentos rehabilitadores que abren espacios en el proceso de insercin social. Resaltan entre estas: Hospitales de Da: Se trata de lugares en que las personas con discapacidad psiquitrica son atendidas por equipos especializados, pero en forma ambulatoria. Se realizan programas de rehabilitacin y se les proporcionan los medicamentos requeridos. Hogares Protegidos: Se refiere a la modalidad de casas donde se reinsertan personas que antes estaban internadas. Se desarrolla una estructura de 6 a 8 personas que conforman un ncleo organizado y que les permite desarrollar una vida ms normal. Son apoyados por profesionales en este proceso que implica la autonoma. Clubes de Integracin Social: Instancias de reunin de pacientes, familiares y amigos que les permiten el desarrollo de habilidades sociales. La rehabilitacin psicosocial o cualquier otro enfoque que se desarrolle e implemente carece de posibilidades de xito si no cuenta con un contexto social que lo respalde. Es por ello que se debe apuntar a sensibilizar a la comunidad a abrir espacios de participacin en los distintos niveles: comunitario, recreativo, laboral, etc. Es necesario entregar informacin que desmitifique la realidad de este grupo de personas, que presente las potencialidades y capacidades que ellos tienen en lugar de la deficiencia. Tambin se requiere del desarrollo de medidas que apunten a prevenir los factores que inciden en el aumento de discapacidad en esta rea.

Consejos prcticos
Con respecto a la discapacidad psquica, es probable que no resulte evidente al momento de atenderla si se trata de una persona que se encuentra en proceso de rehabilitacin y que se mantiene compensada con sus medicamentos. Algunas caractersticas pueden servir de seales para darse cuenta que puede tratarse de una persona con discapacidad psquica, como por ejemplo que exprese poca tolerancia a la frustracin, ansiedad ante situaciones que no puede controlar, sudoracin o dificultad para expresarse. Por lo tanto, considerando las caractersticas generales de las personas con discapacidad psquica, vinculadas en lo sustancial a sus dificultades en las reas de la comprensin y comunicacin, es necesario tener presente las siguientes recomendaciones en el proceso de atencin de pblico: - En primer lugar, sea natural y amable. - Centre su atencin en la persona antes que en su discapacidad, ya que sta no determina a la persona sino que slo es una caracterstica ms de su identificacin. - Tenga paciencia, puede ser que no pueda expresarse al mismo ritmo que piensa y eso le dificulte el nivel de expresin. - Si eleva la voz o se altera, usted no haga lo mismo, mantngase sereno y evale la situacin. - Sea emptico, hgale notar que usted lo entiende y se pone en su lugar. - Busque soluciones concretas y reales a la situacin que le plantea, no dilate la situacin. - Si es acompaado por otra persona, no ignore a la persona hable de su limitacin con calificaciones ni juicios, entiende ms de lo que cree. - Si la persona tiene dificultades para comunicarse, tenga paciencia y dele el tiempo que necesita para que no se ponga nerviosa.

Glosario
Estrs: Las personas pueden experimentar estrs cuando se ven enfrentadas a eventos importantes, los cuales pueden ser peligrosos o muy difciles de sobrellevar. Entre los sntomas del estrs estn la ansiedad y la tensin, la preocupacin incontrolable, irritacin, distraccin y dificultad para aprender nuevas cosas. Depresin: Se trata de un problema emocional muy grave en el cual el individuo no deja de sentirse triste y vaco, sin ayuda ni esperanza. Usualmente, sufren de ansiedad e irritabilidad, falta de motivacin y prdida de placer en las cosas que antes disfrutaba. Tambin se asocia a problemas con el apetito y el sueo. Paranoia: En general, esta enfermedad se refiere a altos niveles de desconfianza, usualmente vistos en las creencias o desilusiones de que se es vctima del odio, celos, resentimiento de otras personas. Hipocondra: Es un desorden en el cual la persona canaliza las ansiedades, las preocupaciones y los pensamientos obsesivos para convencerse de que tiene una enfermedad especfica. Es decir, las personas hipocondracas estn preocupadas porque padecen de una enfermedad, aunque los resultados mdicos indiquen lo contrario. Las relaciones entre estos pacientes y el personal mdico pueden en muchos casos ser conflictivas, hasta el punto en que una verdadera enfermedad puede llegar a no ser diagnosticada por aquellas personas que estn cansadas de atender enfermos que insisten en una enfermedad que no existe. Neurosis: Son las afecciones que muestran un mal funcionamiento del sistema nervioso. En las neurosis no hay lesin fsica ni alteracin de la personalidad. Las principales neurosis son la ansiedad, una incontrolable obsesin por evitar situaciones peligrosas. Algunos ejemplos de neurosis son el pnico, la fobia, el desorden compulsivo-obsesivo y el estrs postraumtico.