Modulogestao Escolar Disciplina

ESTGIO SUPERVISIONADO EM GESTO ESCOLAR

Maria das Graas Sciam Bastos
COLEO FORMANDO EDUCADORES EDITORA NUPRE 2009
REDE DE ENSINO FTC

William Oliveira PRESIDENTE Reinaldo Borba VICE-PRESIDENTE DE INOVAO E EXPANSO Fernando Castro VICE-PRESIDENTE EXECUTIVO Joo Jacomel COORDENAO DE PRODUO Cristiane de Magalhes Porto EDITORA CHEFE Francisco Frana Souza Jnior / Lorena Porto Seroes CAPA Mariucha Silveira Ponte PROJETO GRFICO Maria das Graas Sciam Bastos AUTORIA Hugo Leonardo Silva Mansur DIAGRAMAO Hugo Leonardo Silva Mansur ILUSTRAES Corbis/Image100/Imagemsource/Stock.Xchng IMAGENS Hugo Mansur Mrcio Melo Paula Rios REVISO
COPYRIGHT REDE FTC Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei 9.610 de 19/02/98. proibida a reproduo total ou parcial, por quaisquer meios, sem autorizao prvia, por escrito, da REDE FTC - Faculdade de Tecnologia e Cincias. www.ftc.br
SUMRIO
1 O ESTGIO SUPERVISIONADO EM GESTO ESCOLAR................................................................ 9 1.1 TEMA 1. A ESCOLA COMO ORGANIZAO SOCIAL.................................................................. 11 1.1.1 CONTEDO 1. OS CONCEITOS DE ORGANIZAO E GESTO ................................. 11 1.1.2 CONTEDO 2. TEORIAS DA ADMINISTRAO E GESTO ESCOLAR ....................... 15 1.1.3 CONTEDO 3. A ESCOLA ENQUANTO ORGANIZAO COMPLEXA......................... 21 1.1.4 CONTEDO 4. CONCEPES DE CINCIA................................................................ 23 MAPA CONCEITUAL.......................................................................................................................... 31 EXERCCIOS PROPOSTOS .................................................................................................................. 32 1.2 TEMA 2. A ESCOLA E A GESTO ESCOLAR................................................................................ 39 1.2.1 CONTEDO 1. DEMOCRATIZAO E DESCENTRALIZAO ESCOLAR ..................... 39 1.2.2 CONTEDO 2. A ORGANIZAO DA ESCOLA E OS INSTRUMENTOS DE DESCENTRALIZAO DO PODER.................................................................................... 42 1.2.3 CONTEDO 3. GESTO DOS RECURSOS FINANCEIROS ........................................... 45 1.2.4 CONTEDO 4. AVALIAO DOS SISTEMAS ESCOLARES E DAS ESCOLAS................. 49 MAPA CONCEITUAL.......................................................................................................................... 55 ESTUDO DE CASO ............................................................................................................................. 56 EXERCCIOS PROPOSTOS .................................................................................................................. 56 GLOSSRIO .................................................................................................................................69 REFERNCIAS ..............................................................................................................................71
APRESENTAO
Querido/a aluno/a Este material sobre Ensino e profissionalizao docente foi construdo para todos/as aqueles/as que esto realizando o Estgio Supervisionado em Gesto Escolar. A postura de cada um/a em observar, relacionar e atuar na escola-campo escolhida por voc, as teorias estudadas ao longo desse curso em Licenciatura em Pedagogia, pela FTCEAD uma vivncia necessria para a formao do/a educador/a. preciso ficar atento que a organizao do trabalho pedaggico deve ser visto a partir dos parmetros que orientam a tomada de deciso, em defesa de uma gesto democrtica, como condio da qualidade sociocultural da educao, garantindo, assim, a participao de todas as pessoas no processo educacional; portanto, preciso que sua vivncia seja de maneira interrogativa e investigativa, contribuindo para a construo de saberes-fazeres no campo de Gesto Escolar. Como todo ato de aprender permanente, essa produo no tem a inteno de fornecer todas as respostas sobre gesto escolar e a relao sobre o ato de ensinar e aprender, mas de prover subsdios para a formao terico-prtica da gesto escolar em organizaes de educao infantil e de ensino fundamental nos anos iniciais, bem como despertar reflexes sobre os aspectos essenciais no processo de gesto escolar, onde o conhecimento da cultura contribui para melhor conhecimento das organizaes tecnolgicas e humanas na escola, possibilitando uma gesto mais humanizada. A proposta de estudo recai sobre os diversos e atuais conhecimentos sobre GESTO e EDUCAO e sua prtica, buscando a contextualizao em suas origens histricas, seus desenvolvimentos terico-prticos, seus principais e diferentes elementos, seus autores e sua aplicabilidade aos modelos pedaggicos. O objetivo nesta integrao teoria/prtica estabelecer relaes apropriadas entre todos os elementos relevantes ao processo de uma gesto escolar democrtica. Ao conhecer os conceitos de gesto e sua aplicabilidade no campo educacional, a partir de estudos e reflexes nas mais recentes pesquisas nessa rea, ser possvel identificar, durante o seu estgio na escola-campo, variados problemas que afetam a gesto e a organizao do trabalho escolar. Dessa forma, lendo e estudando este material, bem como os materiais sugeridos e pesquisados, voc se apropriar dos conceitos sobre gesto escolar e estabelecer relaes fundamentais para realizao de diagnstico, de avaliao, de acompanhamento e de definio de estratgias, juntamente com toda a equipe dos profissionais da escola, que favorecero a organizao pedaggica e a busca de uma formao de cidados/s alicerados nos princpios democrticos. Espero que este estudo possa contribuir para a sua aprendizagem, lembrando que somente a profunda pesquisa e o estudo interdisciplinar formaro caminhos possveis para uma GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA. Desejo que todos/as tenham prazer e aprendizagens no estgio realizado. Abraos, Profa. Maria das Graas Sciam Bastos
BLOCO TEMTICO O ESTGIO SUPERVISIONADO EM GESTO ESCOLAR
O ESTGIO SUPERVISIONADO EM GESTO ESCOLAR
1.1
TEMA 1. A ESCOLA COMO ORGANIZAO SOCIAL

1.1.1
CONTEDO 1. OS CONCEITOS DE ORGANIZAO E GESTO
A melhor maneira que a gente tem de fazer possvel amanh alguma coisa que no possvel de ser feita hoje, fazer hoje aquilo que hoje pode ser feito. Mas se eu no fizer hoje o que hoje pode ser feito e tentar fazer hoje o que hoje no pode ser feito, dificilmente eu fao amanh o que hoje tambm no pude fazer. (PAULO FREIRE, 1996)
(GOUVEIA, 2002)
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Os conceitos de organizao e gesto O mundo contemporneo trouxe consigo a mudana de paradigma organizacional, e o modelo industrial dos sculos XIX e XX no se adapta nova realidade. Buscando compreender o conceito clssico e amplo de organizao, podemos encontrar em diversos autores que organizao se caracteriza como um conjunto de duas ou mais pessoas que realizam alguma atividade voltada para o objetivo pr-estabelecido, seja em grupo, seja individualmente, de forma coordenada e controlada, atuando num determinado contexto ou ambiente, atravs de diversos meios e recursos disponveis, liderados ou no por algum com as funes de planear, organizar, liderar e controlar, tendo: 1. Uma organizao das pessoas para devenvolver as atividades de forma coordenada e controlada para que atinja aos resultados esperados; geralmente, coordenado e controlado por um lder, mas encontram-se muitas vezes organizaes cujas tarefas so efetuadas por todos os membro em conjunto, atravs, por exemplo, de um rgo colegial. 2. Recursos ou meios colocados disposio da organizao e necessrios realizao das suas atividades. Neste, incluem-se os recursos humanos, os recursos materiais e tecnolgicos, os recursos financeiros, a imagem de mercado e credibilidade. 3. A certificao constante dos recursos para que os objetivos sejam atingidos, em sua maioria. Diante disso que surge a principal justificativa para a necessidade da gesto nas organizaes. 4. Os objetivos, as metas pretendidas, isto , o propsito que justifica toda a atividade desenvolvida ou mesmo a prpria existncia da organizao. 5. Todo o contexto externo da organizao econmico, tecnolgico, sociocultural, poltico, que, de forma direta ou indireta, influencia na atuao e no desempenho de todas as pessoas, bem como o conjunto de elementos que atuam mais prximo e diretamente com a organizao, tais como os clientes, os fornecedores, os concorrentes, as organizaes sindicais, a comunicao social, entre outros. Tal amplitude do conceito para organizao se aplica a qualquer tipo de organizao, seja ela empresarial ou no; o que diferencia os objetivos a que cada uma se prope. Em relao s organizaes no empresariais, como as escolas, os principais objetivos diferem, embora o fim ltimo seja sempre a satisfao de necessidade e a defesa de interesses de um conjunto particular de pessoas ou da sociedade em geral.
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MARIA DAS GRAAS SCIAM BASTOS
O novo paradigma organizacional impe a adoo de um enfoque e uma metodologia sistmica (BORBA, et al, 2004) em substituio lgica taylorista do paradigma do modelo analtico de pensar, que at hoje molda a forma de gerir as organizaes. A gesto o novo modelo que busca otimizar o funcionamento das organizaes atravs da tomada de decises racionais e fundamentadas em dados e informao relevante da empresa, contribuindo para o seu desenvolvimento e para a satisfao dos interesses de todos os seus colaboradores e proprietrios e para a satisfao de necessidades da sociedade em geral ou de um grupo em particular. Apesar do termo gesto ter evoludo muito ao longo do sculo passado, o seu conceito no apresenta uma definio universal. Existe, relativamente, um consenso a que este deva incluir obrigatoriamente um conjunto de tarefas que procuram garantir a afetao eficaz de todos os recursos disponibilizados, a fim de serem atingidos os objetivos pr-determinados.
Sendo o gestor algum pertencente organizao e a quem compete a execuo das tarefas confiadas gesto, torna-se agora mais fcil encontrar um conceito que o identifique. Segundo o conceito clssico, o gestor definido pelas suas funes no interior da organizao: a pessoa a quem compete a interpretao dos objetivos propostos pela organizao e atuar, atravs do planeamento, da organizao, da liderana ou direo e do controle, a fim de atingir os referidos objetivos. Daqui se conclui que o gestor algum que desenvolve os planos estratgicos e operacionais que julga mais eficazes para atingir os objetivos propostos, concebe as estruturas e estabelece as regras, polticas e procedimentos mais adequados aos planos desenvolvidos e, por fim, implementa e coordena a execuo dos planos atravs de um determinado tipo de comando ou e de controle (FAYOL, Disponvel em: http://www.knoow.net/cienceconempr/gestao/fayolhenri.htm).
A concepo que temos a gesto empresarial, aplicada s organizaes comerciais de um modo geral, caracterizada pela relao vertical entre um pequeno grupo que manda e um grupo que obedece. A comunicao entre esses dois polos mnima, porque a relao que existe entre eles se restringe subordinao, e o que se comunicam so ordens, que, obviamente, vm de cima para baixo, de modo que no h possibilidade dos subordinados participarem das tomadas de decises da empresa. At pouco tempo, esse era o modelo de gesto aplicado s escolas, entretanto, com as novas demandas da sociedade, percebe-se a partir da ltima dcada do sculo XX um esforo cada vez maior para que as instituies de ensino se democratizem cada vez mais, de modo que a escola venha desempenhar, da melhor forma possvel, o seu papel social. Por gesto democrtica, compreendemos a que combina a nfase sobre as relaes humanas e sobre a participao das decises com as aes. O modelo de gesto escolar precisa estar voltado a uma gesto democrtica, ser capaz de atender s demandas sociais atuais. Mas qual seria o modelo de gesto escolar que estaria embutido nos princpios ou que seria mais adequado aplicao desses princpios na prtica educativa?
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Mas o que seria gesto? Libneo, em seu livro O sistema de organizao e de gesto da escola: teoria e prtica, concebe a gesto como sendo:
[...] o conjunto de todas as atividades de coordenao e de acompanhamento do trabalho das pessoas, envolvendo o cumprimento das atribuies de cada membro da equipe, a realizao do trabalho em equipe, a manuteno do clima de trabalho, a avaliao de desempenho (LIBNEO, 2001, p. 349).
Como nos explica o autor, "Essa definio se aplica aos dirigentes escolares, mas igualmente aplicvel aos professores, seja em seu trabalho na sala de aula, seja quando so investidos de responsabilidades no mbito da organizao escolar" (ibidem, p. 349). Essa gesto tem como princpios a autonomia da escola e da comunidade educativa, que deve participar ativamente da tomada de decises escolares. O entendimento do conceito de gesto j pressupe, em si, a ideia de participao, isto , do trabalho associado de pessoas analisando situaes, decidindo sobre seu encaminhamento e agir sobre elas em conjunto" (LCK et al., 1998, p.15). Com diz Libneo (2001), a participao fundamental por garantir a gesto democrtica da escola, pois assim que todos os envolvidos no processo educacional da instituio estaro presentes, tanto nas decises e construes de propostas (planos, programas, projetos, aes, eventos) como no processo de implementao, acompanhamento e avaliao. O conceito de gesto democrtica implica exercer um papel de grande relevncia para se atingir as metas e objetivos contidos no Projeto Poltico Pedaggico. A nova dimenso do trabalho pedaggico requer uma gesto com a participao coletiva, com o olhar focado nas relaes interpessoais, no fazer pedaggico da escola e na verdadeira funo social da escola, que a construo do conhecimento e a formao de cidados, em detrimento de um verticalismo de decises de cpula e de particularismo das prticas individuais (MARQUES, 2000). O Projeto Poltico Pedaggico a mola mestre para se desenvolver um rumo, uma nova perspectiva educacional, na qual a participao de todos os segmentos, alunos(as), diretor(a), professor(a), pessoal de apoio, pais, mes ou responsveis, comunidade, coordenadores(as) pedaggico(a), que fazem parte do contexto da escola, sejam ativos, onde a coletividade, gesto democrtica, autonomia da escola sejam evidncias na escola que queremos. REFLEXO E AO
Em sua experincia de estgio em gesto escolar: Identifica os conceitos de administrao e gesto? Poderamos dizer que so experincias em gesto?
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1.1.2
CONTEDO 2. TEORIAS DA ADMINISTRAO E GESTO ESCOLAR
(GOUVEIA, 2002)
O desenvolvimento do capitalismo industrial cria as modernas organizaes que amplamente se difundem e se ampliam, dominando as esferas econmica, social, poltica e ideolgica, simbolizando um novo modelo de organizao da sociedade. Dessa forma, durante um sculo, a sociedade se estruturou articulada entre as teorias que informam os modelos das organizaes e as que sustentam a perspectiva da educao em sua preparao para o trabalho. Para melhor compreender sobre gesto escolar, preciso conhecer as diversas teorias que tm permeado o campo organizacional e suas influncias sobre um tipo especfico de organizao a escola e sobre as formas como ela tem sido administrada nos ltimos anos. A perspectiva funcionalista escola clssica A concepo funcionalista, representada pelos estudos de Taylor (1947), Fayol (1947) e Gilbreth & Gilbreth (1953), entre outros, fundamentada numa organizao que se caracteriza pela preocupao com a racionalizao e os mtodos de trabalho e pelos princpios administrativos que garantem o trabalho mais produtivo, mais efetivo e centralizado no comando da gerncia. A tecnologia que construiu a sociedade industrial se fundamenta numa forma especfica de dominao econmica e poltica e que se relaciona dialeticamente com as necessidades e o desenvolvimento do capitalismo monopolista. Para Taylor, os problemas centrais da organizao se reduzem aos aspectos tcnicos e administrativos que se fundamentam em alguns pontos principais:
FREDERICK TAYLOR (ERKUTERGENC.COM)
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- Viso de equilbrio centrado na identificao entre objetivos pessoais e organizacionais. A luta de classe no considerada de forma substantiva ou organizada, uma vez que no existem divergncias de interesses entre capital e trabalho; - Valores so baseados no contedo econmico. O comportamento de todos se alicera em formas tcnicas e racionais; - Controle pela gerncia, que pensa, planeja e determina a melhor maneira de se executar o trabalho; - A lgica cadncia e ritmo, definindo a intensidade e a fragmentao instaladas pelos gestos repetidos e memria dos gestos; - Esforo em definir e aplicar uma estrutura terico-metodolgica aos crescentes e cada vez mais complexa problemas do trabalho e de sua organizao no mundo empresarial. (Disponvel em: www.evolucaoconcursos.com/espacoaluno/1-natureza) Nesta abordagem, constituda a definio do operrio-massa. Segundo Corra e Pimenta (2009, p. 26):
[...] as foras produtivas e as relaes sociais figuram, para o capital, como meios para a construo de sua base. Da a sua ampliao para a administrao escolar como pilar fundamental de sustentao e reproduo do processo.
Dessa forma, a produo intelectual, no campo da administrao, entendida como um conjunto de funes, cujo planejamento, organizao, coordenao, avaliao e controle so os elementos constitutivos. PARA Fayol, a primeira funo administrativa da escola o estudo da aprendizagem, o ensino, do aconselhamento, da superviso e da pesquisa. Segundo Motta (apud CORRA e PIMENTA, 2009, p. 27), no sistema defendido por Fayol (1947):
HENRY FAYOL (DISPONVEL EM: FIANDORICO.WORDPRESS.COM)
[...] a deciso burocrtica apresenta-se como absolutamente monocrtica, sendo o fluxo de comunicao de cima para baixo que acaba sendo de fato legtimo. A organizao j vista como um sistema de papis, na medida em que as pessoas no importam o que importa a sincronia desses papis [...] A concentrao de poder na cpula, a centraliza-
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o de deciso, a ordem, a disciplina, a hierarquia e a unidade de comando so fundamentais.
(CORRA; PIMENTA, 2009, P. 27)
Gilbreth acompanhou Taylor no interesse do estudo dos tempos e movimentos e na racionalizao do trabalho como meio de produtividade. Dentro da administrao cientfica, afirma que o conceito da eficincia de extrema importncia, buscando estabelecer padres de desempenho, comparando-se um desempenho que seria previamente estabelecido (eficincia igual a 100%), com o desempenho real de cada operrio. Dentro da ideia de eficincia, verificou-se tambm que quanto mais especializado era um operrio, tanto maior era a sua eficincia. Esta forma organizacional predominou amplamente nas organizaes ocidentais capitalistas at meados do sculo XX, inclusive nas escolas como organizao educacional, na qual a direo era designada hierarquicamente e centralizava as decises, e a sala de aula reproduzia esse sistema. A partir do desdobramento da Escola de Relaes Humanas surge uma nova base e passa a se constituir um novo paradigma: o ajustamento do trabalhador aos processos de produo em curso. Escola de Relaes Humanas e seus desdobramentos A nova Escola de Relaes Humanas se estrutura numa nova dimenso voltado ao trabalhador e aos processos produtivos, isto , ocupa-se da seleo, do treinamento, do adestramento, da pacificao e ajustamento da mo de obra para adapt-los aos processos de trabalhos organizados. Segundo Corria e Pimenta, (2009, p. 28), de acordo com essa nova linha:
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[...] os problemas que emergem tornam-se essencialmente problemas de gerenciamento. A insatisfao, as faltas, a rotatividade, as hostilidades e agressividades, a negligncia e o desinteresse so fenmenos que s podem ser compreendidos e administrados se mantidos no nvel de interao entre os indivduos e os pequenos grupos, escamoteados os aspectos polticos da degradao de homens e mulheres submetidos a um tipo de trabalho fragmentao e sem sentido.
A nova abordagem administrativa se configura nos princpios bsicos: - Um novo modelo de natureza humana estabelecido. O indivduo condicionado, por demandas de ordem biolgicas e social, e amplamente acionado por necessidades de segurana, de aprovao social, de prestgio e de autorrealizao; - O grupo apresenta uma fora maior, capaz de redefinir comportamentos, estabelecer espaos de ao, produzir identidade. O gerenciamento se faz em funo, tambm, destes grupos; - Outros fatores se tornam essenciais: a tecnologia, que uniforma e iguala, e similitude de interesses a partir do gerenciamento em busca de convergncia, via compreenso e direo dos grupos informais. A cooperao consequncia da especializao, desta forma, o conflito no considerado em sua dimenso social, mas visto como um problema de desajuste individual; - H uma proposta da participao do trabalhador nas decises que afetam o seu trabalho, porm, dentro de um universo definido e determinado pela gerncia e numa situao de tempo padro alocado ou imposto. - Devido a tal postura, a nova forma organizacional apresenta forte dominao psicolgica sobre os indivduos e grupos, que, segundo Tragtenjberg (apud CORREIA; PIMENTA, 2009, p. 29), fortalece a perspectiva da ddiva, reforando o comportamento dependente. A perspectiva de modo de produo, imposto por esse novo modelo, cujas relaes vitais do trabalhador so analisadas, medidas e transformadas, a partir da batalha rotineira e cotidiana, as barganhas salariais dentre outros fatores escondidos pela viso psicolgica e obscurecendo o fato de que esto a servio do poder econmico, encontra campo frtil na rea da educao e se expande para a administrao escolar. A escola pincela a cor da dimenso humana dentro da viso de produtividade e as relaes de poder e autoridade so internalizadas, transformando a administrao escolar em modelo de transio de uma metodologia centrada na tarefa para uma locao no indivduo e em pequenos grupos. Assim, segundo Corra e Pimenta (2009, p. 30), a organizao tambm entendida como uma rede de tomada de decises que depende de seus entrelaamentos, articulados por diversos elementos estruturais e comportamentais. No incio dos anos 50 do sculo passado, a leitura das organizaes como sistemas sociais e o desenvolvimento dos fundamentos da teoria geral dos sistemas, emerge com uma fora maior e surge um outro: o funcionalismo estrutural.
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Funcionalismo estrutural O funcionalismo estrutural tem como base a interpretao estrutural-funcionalista, na abordagem sistmica; a teoria de Durkheim, a partir da viso de contedo diferenciado e de cunho mais sociolgico; a teoria de Weber e seus seguidores, reforando o carter estrutural e a teoria do processo decisrio proposto por Simon e colaboradores. Como premissas fundamentais do funcionalismo estrutural, temos: - O foco da anlise se volta, necessariamente, para as normas e as estruturas; - As organizaes e a sociedade representam estruturas estveis e tendem ao equilbrio e consenso; - A racionalidade limitada devido organizao ser uma rede de tomada de decises e depende de seus entrelaamentos, articulados por diversos elementos estruturais e comportamentos; - Face aos elementos de imprevisibilidade que lhes so inerentes, a racionalidade do sistema se encontra em jogo; - As tenses e os conflitos constituem o centro da anlise e se multiplicam. Eles so vistos como produtos de pares dicotmicos racionalidade e irracionalidade; estrutura formal e informal, ordem e liberdade, entre outros apesar de no ultrapassarem a perspectiva funcionalista; - Tipologias organizacionais so desenvolvidas, com base em variveis diferenciadas; - A relao entre organizaes e ambiente ressaltada, e os sistemas se ampliam entre o social e o tcnico. Abre-se, ento, o espao organizacional e permite a presena de sistemas de suporte a procura e colocao da energia necessria que, posteriormente, amplia lugar para as cadeias produtivas. A influncia do funcionalismo estrutural na administrao escolar destaca-se a partir da viso da escola enquanto organizao normativa, na qual os rgos diretivos utilizam controles normativos como primeira instncia e coercitivos como fonte secundria, alm da organizao burocrtica e seus elementos se constiturem no centro da gesto das escolas. Dessa forma, surgem associaes de pais e mestres como sistemas de suporte escola e sua administrao. A partir de crticas sobre a sociedade e as organizaes, as ideias de Weber so ressignificadas diante da compreenso sobre as estruturas de dominao e no como modelo organizacional esttico, assim como a introduo dos estudos sobre ao social. Dessa forma, abrese a perspectiva do poder e da poltica. A perspectiva do poder e da poltica A crise do paradigma tayolista-fordista que se inicia em torno da dcada de 70 do sculo passado, juntamente com a perspectiva do poder e da poltica, para alguns autores, como sendo posta na mesma lgica da estrutura funcionalismo clssico, mas englobando de forma diferenciada o poder, inaugura um complexo processo de transformaes econmicas, sociais, institucionais e tecnolgicas.
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Os estudos de Marx (1982) possibilitam a compreenso de que a sociedade produto da histria e do produto concreto dos homens, que so aquilo que produzem ou a forma como produzem. Para Marx, o mundo derivado da base material e das relaes sociais de produo. Segundo Corra e Pimenta (2009, p. 33):
As relaes entre indivduos e sociedade so mediadas pelas relaes de classe, que definem o contedo da vida social e a direo das mudanas e possibilidades de transformao do mundo e da realidade. E neste universo terico que se introduz o estudo das organizaes mediante o processo e organizao do trabalho, reforando as preocupaes com conflito, poder e resistncia.
A anlise da configurao do poder, a partir do ponto de vista que as organizaes no podem ser reduzidas s dimenses tcnicas, psicolgicas ou estruturais, incluindo a anlise do processo histrico-poltico das organizaes, compreendendo o poder como uma extensa e complexa rede nas sociedades e instituies, de Foucault (1975, apud CORRA; PIMENTA, 2009), leva a uma compreenso mais sutil das relaes e suas estruturaes nas formas organizacionais. No mbito da administrao escolar, considerando a escola como espao ideolgico, a gesto passa necessariamente pela estrutura do poder necessria dominao. Tal percepo sobre as teorias e prticas escolares resulta numa proposta de uma administrao escolar numa perspectiva democrtica, tendo como consequncia a ampliao do acesso escola das camadas sociais mais pobres da populao, o desenvolvimento de processos pedaggicos que possibilitam a permanncia do aluno no sistema escolar e as mudanas nos processos administrativo no mbito do sistema, com eleio de diretores pela comunidade escolar professores, pais e funcionrios e a participao destas nas decises. Dessa forma, novos modelos de organizao se reestruturam e, consequentemente, de gesto e administrao. REFLEXO E AO Em sua experincia de estgio em gesto escolar: Identifica as teorias organizacionais administrativa? Poderamos dizer que a viso de gesto est presente na postura das pessoas?
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1.1.3
CONTEDO 3. A ESCOLA ENQUANTO ORGANIZAO COMPLEXA
(GOUVEIA, 2002)
No sculo XX, a expanso da tcnica e a ampliao da diviso do trabalho e com o desenvolvimento do capitalismo levaram as polticas pblicas a pensarem sobre a necessidade da universalizao do saber ler, escrever e contar. A escola, como instituio que desempenha papel social e, ao mesmo tempo, constituise em local de trabalho, caracterizada por uma complexidade de mltiplas relaes. As mudanas na organizao escolar, introduzidas a partir das reformas educacionais mais recentes, fizeram surgir outra realidade nas escolas, e com ela, novos problemas. Tais mudanas deram um novo conceito sobre gesto escolar e sobre o papel dos professores e professoras na organizao escolar. Um dos pressupostos do trabalho docente, na atual conjuntura, compreende no s aquele realizado em sala de aula, como tambm o processo que envolve o ensino e a aprendizagem e, ainda, a sua participao no planejamento das atividades, na elaborao de propostas poltico-pedaggicas e na prpria gesto da escola, incluindo formas coletivas de realizao do trabalho escolar e articulao da escola com as famlias e a comunidade. Para compreender a complexidade das novas situaes que abarcam o cotidiano da organizao escolar, preciso compreender a pessoa na suas diversas relaes e seu contexto histrico. Para Frigotto (1989, p. 70-90), no materialismo histrico, o homem produto do social e deve ser considerado concretamente, ou seja, situado no tempo e no espao, inserido num contexto histrico-econmico-cultural-poltico. O homem sujeito da sua ao. As concepes de homem e de mundo so consideradas conjuntamente. As interaes homem-mundo e sujeito-objeto so imprescindveis para que o ser humano se torne sujeito de sua prxis. Por sua vez, a educao vista como uma atividade mediadora no seio da prtica social global. Em sntese, o materialismo histrico permite o levantamento de questes sobre a construo da sociedade e centra-se no conhecimento como fruto do contexto histrico. Segundo Antunes e Tomchinsky (2009, p. 10), para a maioria das crianas, a escola que marca o incio da sua atuao pblica. na escola que muitas delas vivenciam o primeiro encontro com a sociedade e tm a oportunidade de, por meio da participao, comear a construir sua autonomia e a exercer sua cidadania. a que elas se deparam com o pblico, com o incio da construo do significado do que coletivo. O significado de pblico comea a se definir. Elas compartilham tempo, espao e objetos. Comeam a interagir com os bens coleti-
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vos, com linguagens coletivas. A escola e o contexto social em que esto inseridas no podem se eximir da responsabilidade de construo de valores, respeito e responsabilidade frente aos espaos pblicos e frente s relaes democrticas de convivncia, fundamentadas na resoluo de conflitos por meio do dilogo, na cultura da paz e da sustentabilidade. Isso exige aprendizado. Marilena Chau (2006) afirma que a sociedade brasileira vertical, violenta e oligrquica. A violncia, que assola o cotidiano da populao, responde s realidades de um Brasil que estruturou por meio de relaes de tutela e de favor. A poltica ainda apresenta traos medievais; vem de cima para baixo. Para que a esfera pblica passe a constituir-se como pblica e para que sejam fundados os pilares de uma sociedade democrtica, no podemos prescindir da garantia dos direitos humanos e da eliminao de privilgios. na prtica da poltica democrtica que se instaura a esfera pblica e a cultura do bem comum.
MARILENA CHAU
Se abandonar a ingenuidade e os preconceitos do senso comum for til; se no se deixar guiar pela submisso s ideias dominantes e aos poderes estabelecidos for til; se buscar compreender a significao do mundo, da cultura, da histria for til; se conhecer o sentido das criaes humanas nas artes, nas cincias e na poltica for til; se dar a cada um de ns e nossa sociedade os meios para serem conscientes de si e de suas aes numa prtica que deseja a liberdade e a felicidade para todos for til, ento podemos dizer que a Filosofia o mais til de todos os saberes de que os seres humanos so capazes. (Marilena Chau) Marilena Chau filsofa e professora da Faculdade de Letras e Cincias Humanas da USP (FFLCH). Escreveu inmeros livros, dos quais utilizo de um em especfico para produzir este artigo: "Convite Filosofia", de 1994. Nele, Marilena se apia numa filosofia humanitria para esclarecer alguns dilemas mundiais e suas especificidades brasileiras. (Disponvel em: www.cdcc.usp.br/ciencia/artigos/.../demochaui.html) Paulo Freire (1996) convida-nos a refletir sobre vrios saberes essenciais prtica educativa. Um deles a necessria relao entre a tica e esttica. evidente que, para vivenciar os princpios ticos e estticos, precisamos refletir sobre a concepo de educao que assegu-
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ra a prtica educadora em que educadores/as e educandos/as ensinam e aprendem dialeticamente. A concepo de educao cidad responde a esse desafio, visto que reconhece a educao como um ato poltico, o que pressupe posicionamento crtico diante das relaes de poder e dominao, a relao dialgica entre educador/a e educando/a, a problematizao da realidade, a participao democrtica e ativa, o conhecimento que concebe a histria de todos como parte constitutiva do currculo e a transformaes dos sujeitos, considerando que, no processo ensino e aprendizagem, todos tomam parte e nessa relao leem o mundo, formulam compreenses sobre a realidade, com vistas sua transformao.
PAULO FREIRE
Como eixo norteador de sua prtica pedaggica, Freire defende que "formar" muito mais que formar o ser humano em suas destrezas, atentando para a necessidade de formao dos educadores, conscientizando-os sobre a importncia de estimular os educandos a uma reflexo crtica da realidade em que est inserido. tica. REFLEXO E AO
Em sua experincia de estgio em gesto escolar: Identifica quais complexidades na escola? Qual a linha de trabalho diante do enfrentamento da complexidade percebida?
1.1.4
CONTEDO 4. CONCEPES DE CINCIA
O trabalho pedaggico uma prtica social que atua na configurao da existncia humana individual e grupal. Essa prtica social munida de formas e contedos, expres-
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sando dentro das suas possibilidades objetivas as determinaes polticas e ideolgicas dominantes em uma sociedade.
(GOUVEIA, 2002)
A partir da dcada de 70, com a crtica da sociologia francesa, a escola descobre-se como palco de conflitos e contradies sociais. Desde ento, a explicitao de seu projeto, do dizer a que veio, vai se tornando cada vez mais importante (VASCONCELLOS, 2000). O ano de 2002 o marco da III etapa para que o programa FUNDESCOLA, em parceria com as secretarias estaduais e municipais de educao das regies Norte, Nordeste e CentroOeste e financiado pelo Banco Mundial e o Tesouro Nacional, promova com eficcia, a eficincia e equidade do processo de ensino-aprendizagem na escola pblica, atravs das prticas gerenciais e secretarias. Contemplando doze aes na rea educacional, sendo a principal o Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE) o objetivo central do FUNDESCOLA instalar um processo de desenvolvimento institucional, estabelecendo estratgias para que as escolas mais pobres possam funcionar, pelo menos, em mnimas condies, visando modernizao da gesto e o fortalecimento da autonomia da escola, mediante a adoo do modelo de planejamento estratgico, que se apia na racionalizao e na eficincia administrativa.
[...] planejar antecipar mentalmente uma ao a ser realizada e agir de acordo com o previsto; buscar fazer algo incrvel, essencialmente humano. [...] planejar remete a querer mudar algo; acreditar na possibilidade de mudana da realidade; perceber a necessidade de mediao terica metodolgica; vislumbrar a possibilidade de realizar aquela determinada ao. Para que a atividade de projetar seja carregada de sentido, preciso, pois, que a partir da disposio de realizar alguma mudana, o educador veja o planejamento como necessrio [...] e possvel (VASCONCELLOS, 2000, pp. 35-36).
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O Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE) e o Projeto Poltico Pedaggico (PPP), dentre outros projetos, uma metodologia de trabalho que possibilita res-significar a ao de todos os agentes da escola. Estado, municpio e escola so corresponsveis pela eficincia; garantida pela reduo do gasto educacional. Assim, os recursos so destinados s instituies mais eficientes, capazes de utiliz-los com maior vantagem. Recebem recursos financeiros e apoio tcnico para elaborar o PDE as escolas que tenham a partir de 200 alunos, organizem unidades executoras, disponham de condies mnimas de funcionamento e possuam liderana forte. O PDE possibilita uma maior autonomia escolar, assegurada pela destinao de recursos diretos, geridos pelo conselho escolar, fortalecendo dessa forma a identidade da escola e o incentivo a participao da comunidade em seu apoio. A melhoria da qualidade do ensino garantida a partir da otimizao de recursos e do investimento em insumos e inovaes, como materiais didticos e tecnolgicos e a implementao de aes voltadas para a formao do professor, com vista na resoluo dos problemas oriundos do desempenho escolar relacionados falta de conhecimento pedaggico e estratgias gerenciais, mesmo que a escola tenha conseguido autonomia em relao ao seu oramento e tenha atingido o nvel operacional padro. Para que se possam financiar melhorias de qualidade e expanso do acesso escolar sem onerar a carga fiscal do investimento em educao, busca-se um treinamento intensivo com os profissionais da rea de planejamento estratgico escolar, buscando assim elevar o grau de conhecimento e o compromisso de diretores, professores e outros funcionrios da escola com os resultados educacionais, bem como melhorar as condies de ensino e criao de uma base sobre a qual as famlias podem se apoiar para exigir uma educao de maior qualidade. Por meio do PDE, a escola faz um diagnstico de sua situao, define seus valores e sua misso, elabora objetivos, estratgias, metas e planos de ao. A metodologia para elaborao e implementao do PDE segue o modelo de planejamento estratgico, segundo manual que descreve o processo passo a passo, incluindo conceitos, princpios e instrumentos necessrios ao gerenciamento do Plano. Na primeira etapa do processo viso estratgica a comunidade escolar define seus valores, sua viso de futuro, misso e objetivos estratgicos ou grandes alvos a serem alcanados. A partir dos objetivos, a escola define o conjunto de aes e metas que transformaro sua viso de futuro em realidade (MARRA et al., 1999 apud SOBRINHO, 2001). Uma das sugestes apresentadas no PDE o aproveitamento do know-how e da capacidade instalada do setor privado, estabelecendo parcerias para melhorar a qualidade do ensino pblico. Indica-se a formao de redes de escolas pblicas e privadas, nas quais as ltimas podem oferecer assistncia tcnica, materiais e treinamento de professores s escolas pblicas, esperando-se que os benefcios atinjam preferencialmente as instituies que atendem estudantes de baixa renda. Com o PDE, o Ministrio da Educao pretende mostrar sociedade tudo o que se passa dentro e fora da escola e realizar uma grande prestao de contas. Se as iniciativas do MEC no chegarem sala de aula para beneficiar a criana, no se conseguir atingir a qualidade que se deseja para a educao brasileira. Por isso, importante a participao de toda a sociedade no processo.
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Numa outra perspectiva, situa-se o Projeto Poltico Pedaggico (PPP). A Lei n. 9.394/96 no inciso I do Artigo 12, orientada, sobretudo, pelo Parecer CEE 405/2004, estabelece que, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, os estabelecimentos de ensino tero a incumbncia de elaborar e executar sua proposta pedaggica: o Projeto Poltico Pedaggico (PPP), centrado em uma concepo democrtica da escola, uma vez que proposto a partir de uma construo coletiva, respeitando a identidade de escola, sua cultura e o carter autonmico. O PPP o plano global da instituio. Pode ser entendido como a sistematizao, nunca definitiva, de um processo de Planejamento Participativo, que se aperfeioa e que se concretiza na caminhada, que define claramente o tipo de ao educativa que se quer realizar. Constitui-se em um documento produzido como resultado do dilogo entre os diversos segmentos da comunidade escolar a fim de organizar e planejar o trabalho administrativo-pedaggico, buscando solues para os problemas diagnosticados. Portanto, um instrumento tericometodolgico para a interveno e mudana da realidade e um elemento de organizao e integrao da atividade prtica da instituio no processo de transformao (VASCONCELLLOS, 2000). O PPP composto, basicamente, de trs grandes blocos, articulados entre si, sendo eles: MARCO REFERENCIAL DIAGNSTICO PROGRAMAO
O que se pretende O que falta para se O que necessrio para que se possa alcanalcanar. alcanar. ar. Posicionamento: Necessidades a partir Proposta de ao. Poltico: viso ideal da anlise da realidade sociedade e ho- de e/ou juzo sobre a realidade da instituimem; o. Pedaggico: definio sobre a ao educativa e sobre as caractersticas que deve ter a instituio que planeja.
(VASCONCELLOS, 2000)
Realizado numa perspectiva de planejamento participativo, a grande contribuio do PPP est: Rigor e Participao Amparado a partir de um referencial tericometodolgico que visa ajudar a tica A partir da construo coletiva, tendo em vista expressar o compromisso do Autonomia Sustentado a partir da construo coletiva da identidade e organizao da Projeto x Regimento Documentos distintos. O Regimento deve ser feito a partir do PPP, ou seja, dos parmetros e princpios do PPP como referncia para o detalhamento administrativo e jurdico.
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enfrentar os de- grupo com deci- prpria instituisafios do cotidi- ses planejadas. o escolar. ano da escola, de forma refletida, sistematizada, orgnica, cientfica e participativa.
(VASCONCELLOS, 2000)
No projeto poltico-pedaggico, a escola define coletivamente a sua poltica de currculo, de gesto e de relao com a comunidade, apresentando seus objetivos e metas. o momento adequado para a escola assumir sua especificidade e seu eixo de atuao, assim como o seu caminho metodolgico. Por ser um instrumento elaborado com a participao de todos diretor, professores, pais e comunidade , de forma democrtica, sendo capaz de dar escola condio de identificar sua identidade, explicitar sua pretenso, metas e objetivos, de planejar e buscar meios e aglutinar pessoas e recursos para a sua concretizao, o PPP se torna eficiente e instrumento necessrio e eficiente para a gesto democrtica da escola pblica, para a formao da conscincia coletiva, para a mudana de hbitos tanto dos alunos, dos familiares e da comunidade em geral, conforme afirma Paulo Freire (2002, p. 96). Os fundamentos tico-pedaggicos do PPP so apresentados pelo REGIMENTO ESCOLAR, documento anexo que d sustentao jurdica ao PPP.
Segundo Weber (2006, p. 8), durante a elaborao do Regimento Escolar, a entidade vai trabalhar os valores ticos, polticos, religiosos, como o objetivo de formar um cidado com uma identidade, isto , com a marca da escola onde estuda. Nesse item, a escola deve explicitar o tipo de cidado que deseja formar e pra qual a sociedade. Deve descrever quais os valores que sero enfatizados e vivenciados prioritariamente durante o processo educativo. A construo dos fundamentos epistemolgicos baseada como a escola deve definir a sua linha pedaggica a partir da argumentao apresentada. As linhas mais atuais e correntes so:
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Os fundamentos didtico-pedaggicos apontam a identidade, a diversidade e a autonomia. Segundo os PCNs, a interdisciplinaridade e a contextualizao devem ser a nova marca para a educao brasileira. Segundo Weber (2006, p. 9), neste tpico deve ser descrito o:
[...] papel do conhecimento, do aluno e do professor, bem como os demais segmentos que compem a comunidade escolar. As relaes entre professor e aluno na escola so orientadas pela pedagogia, que tem como foco de trabalho a educao.
Ainda de acordo com a autora, hora de explicitar a sua contextualizao de conhecimento, esclarecendo o que oferecer em termos de: Contedos Professo/a Biblioteca Orientao Religiosa Currculo Aluno/a Laboratrios Relao com a comunidade Metodologia Disciplina Equipe pedaggica Avaliao Administrao Orientao Vocacional
Alguns projetos setoriais, isto , projetos especficos, de cada setor da escola, como a Educao Infantil, o Ensino Fundamental, o Ensino Mdio, a Informtica, a Educao Fsica. Nesses projetos, devem constar os seguintes itens:
1. Identificao do setor; 2. Introduo, caracterizando o setor quanto s crianas e quanto ao objetivo; 3. Diagnstico, especificando a realidade do setor, as dificuldades e os problemas especficos; 4. Os objetivos com base no diagnstico concludo e o que se pode fazer para melhorar o setor; 5. A metodologia que vai se trabalhar naquele setor; 6. Os contedos atitudinais, procedimentais e formativos; 7. E, enfim, como ser feita a avaliao do setor. O projeto de disciplina, que faz parte do projeto setorial, refere-se a cada uma das disciplinas curriculares. Este item compe-se de: Diagnstico; Objetivo; Metodologia; Contedo; Especificidades e avaliao. No anexo do PPP da escola, deve constar o plano curricular. a partir desse momento que se entra na sala de aula. O/a professor/a ir planejar seu trabalho a partir do momento
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que conhece e participa da elaborao da PPP da sua escola, realizando, anteriormente, um diagnstico da turma para conhecer a realidade de seus e suas alunos e alunas.
O planejamento que deve adaptar-se aos alunos, e no os alunos ao planejamento (WEBER, 2006, p. 10). O Projeto Poltico Pedaggico a mola mestre para se desenvolver um rumo, uma nova perspectiva educacional, em que a participao de todos os segmentos, alunos(as), diretor(a), professor(a), pessoal de apoio, pais, mes ou responsveis, comunidade, coordenadores(as) pedaggico(a), que fazem parte do contexto da escola sejam ativos, em que a coletividade, gesto democrtica, autonomia da escola sejam evidncias na escola que queremos. REFLEXO E AO Em sua experincia de estgio em gesto escolar: Existe o PPP? Como ele foi realizado? Como o/a docente elabora seu plano? RESUMO A ESCOLA COMO ORGANIZAO SOCIAL Conceitos Organizao: Duas ou mais pessoas que realizam alguma atividade voltada para o objetivo pr-estabelecido, seja em grupo, seja individualmente, de forma coordenada e controlada, atuando num determinado contexto ou ambiente, atravs de diversos meios e recursos disponveis, liderados ou no por algum com as funes de planear, organizar, liderar e controlar. Gesto: novo modelo que busca otimizar o funcionamento das organizaes atravs da tomada de decises racionais e fundamentadas em dados e informao [...] contribuindo para o seu desenvolvimento e para a satisfao dos interesses de todos os seus colaboradores [...] e para a satisfao de necessidades da sociedade em geral ou de um grupo em particular. Fundamentos tericos da Administrao A perspectiva funcionalista escola clssica: Fundamentada em Taylor (1947), Fayol (1947) e Gilbreth & Gilbreth (1953). Racionalizao e os mtodos de trabalho e pelos princpios administrativos. Garante o trabalho mais produtivo, efetivo e centralizado no comando da gerncia. Escola de Relaes Humanas: Ocupa-se com a seleo, treinamento, adestramento, pacificao e ajustamento da mo de obra para adapt-los aos processos de trabalhos organizados.
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Funcionalismo estrutural: Cunho mais sociolgico, base da interpretao estruturalfuncionalista na abordagem sistmica - Durkheim a partir da teoria de Weber. A perspectiva do poder e da poltica: Compreenso mais sutil das relaes e suas estruturaes nas formas organizacionais. A Escola enquanto organizao complexa A escola caracterizada por uma complexidade de mltiplas relaes. As mudanas na organizao escolar fizeram surgir outra realidade nas escolas. Tais mudanas deram um novo conceito sobre gesto escolar e sobre o papel dos professores e professoras na organizao escolar. Organizao do Trabalho Escolar O Plano Desenvolvimento Escolar: Fortalece a identidade da escola e o incentivo a participao da comunidade em seu apoio. Projeto Poltico Pedaggico: o plano global da instituio que se constitui num documento produzido como resultado do dilogo entre os diversos segmentos da comunidade escolar a fim de organizar e planejar o trabalho administrativo-pedaggico, buscando solues para os problemas diagnosticados. Portanto, um instrumento terico-metodolgico para a interveno e mudana da realidade e um elemento de organizao e integrao da atividade prtica da instituio no processo de transformao (VASCONCELLLOS, 1989).
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MAPA CONCEITUAL
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Estudos de caso Uma escola X de Salvador, que oferece a Educao Infantil e Ensino Fundamental, tem enfrentado algumas dificuldades, entre elas: o ndice alto de repetncia, com foco na disciplina de Matemtica. Os professores tm queixado que os/as alunos/as, em sua grande maioria, esto dispersos, brincam muito em sala e apresentam irregularidades na realizao das atividades de escolares, principalmente nas atividades de casa. Grande parte das famlias informa sobre o desinteresse dos/as filhos/as. QUESTO 1 Sendo voc o/a gestor/a desta escola, como buscaria resolver tais problemas? Uma escola do interior da Bahia est avaliando o seu currculo de forma adequ-lo aos estudos da frica e da cultura afro-brasileira ao contedo histrico, a ser ministrado no Ensino Fundamental e Ensino Mdio, a partir da Lei n. 10.630/03. ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ QUESTO 2 Atendendo a uma gesto democrtica, quais os passos necessrios para a reestruturao do currculo do Ensino Fundamental e Ensino Mdio dessa escola e quais as pessoas que podem/devem participar desse processo? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
EXERCCIOS PROPOSTOS
QUESTO 01 Identifique postura que marca uma gesto democrtica: a) Liderana de forma coordenda e controlada do lder para que atinja aos resultados esperados a partir de tomadas de decises eficazes e eficientes. b) Relao vertical entre todos os grupos existentes na escola, de forma a organizar as medidas a serem tomadas para que se tenha um resultado satisfatrio.
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c) Controle centrado na gerncia da escola que determina a melhor maneira de se executar o trabalho, a partir de avisos e circulares enviados a todos os professores e funcionrios. d) Coordenao e acompanhamento do trabalho a partir do cumprimento das atribuies de cada um, da realizao do trabalho em equipe, da manuteno do trabalho e da avaliao de desempenho. e) Justificativa da atividade desenvolvida centrada nos objetivos e nas metas pretendidas, a fim de que diminua a evaso escolar e qualifique o desempenho escolar. QUESTO 02 Caractersticas da participao das reunies pedaggicas e planejamento coletivo: a) O/a professor/a deve levar pronto o seu planejamento para que no se perca tempo nas reunies. b) Os/as professores devem ser agrupar por reas para que no haja interferncia de outras disciplinas. c) Todos/as os/as professores/as, juntamente com o/a gestor/a, participam do planejamento buscando ampliar seu planejamento. d) Os/as professores/as realizam o planejamento em reunies pedaggicas por unidade. e) A presena do gestor se torna indispensvel nas reunies pedaggicas, assim como no planejamento voltado a somente questes pedaggicas. QUESTO 03 A sociedade brasileira vertical, violenta e oligrquica. A violncia, que assola o cotidiano da populao, responde s realidades de um Brasil que estruturou por meio de relaes de tutela e de favor (MARILENA CHAU, 2006). A partir da fala de Marilena Chau (2006), descrita acima, correto afirmar: a) Corresponde a uma organizao escolar centrada numa perspectiva funcionalista escola clssica. b) Satisfaz a uma gesto democrtica que visa desapario da violncia nas escolas. c) Atende a uma violncia escolar relacionada aos trficos de entorpecentes. d) Desempenha uma gesto onde h participao de todos, gerando conflitos internos que levam a violncia. e) Realiza a partir de atividades que garantam os direitos humanos e da eliminao de privilgios QUESTO 04 O PPP o plano global da instituio e entendido como: a) Documento produzido como resultado do dilogo entre os professores e gestor a fim de organizar e planejar o trabalho administrativo-pedaggico.
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b) Instrumento terico para a organizao das atividades administrativa da instituio. c) Documento necessrio e eficiente para a gesto democrtica da escola pblica que no necessita ser avaliado. d) Instrumento escolar elaborado pelo gestor escolar e de uso exclusivo para a secretaria de educao. e) Sistematizao, nunca definitiva, de um processo de Planejamento Participativo. QUESTO 05 A organizao do trabalho escolar se caracteriza: a) Pelo Projeto Poltico Pedaggico deve almejar o utpico de sociedade e de homem que a escola prope a trabalhar enquanto que o Regimento focalizar as questes metodolgicas da aprendizagem. b) Pela viso pedaggica do PPP, construdo coletivamente, e que, a partir da sua aplicabilidade, norteia os aspectos da ao educativa e os aspectos administrativos e jurdico da instituio escolar. c) Pelo rigor e participao da construo do PPP, auxiliados por um referencial tericometodolgico, de forma a garantir o enfrentamento dos desafios do cotidiano da escola. d) Pelos fundamentos didtico-pedaggicos representados pelos planos de aula e de unidade, bem como a definio da relao dos professores e professoras com seus/suas alunos/as. e) Pelo Conselho de Classe formado por todos os componentes escolar pais, alunos, professores, gestores e demais funcionrios a fim de garantir sustentao jurdica ao PPP.
CONSTRUINDO CONHECIMENTO Tecendo Saberes UM CONTO DE TIBETE Contam que, h muitos anos, num distante pas chamado Tibete, existia um sbio ancio. Sua sabedoria era tanta que sua fama se espalhou pelo mundo, chegando aos ouvidos de um importante professor universitrio, que decidiu um dia visit-lo. Depois de uma longa viagem, o professor chegou, numa quente manh, e encontrou o sbio conversando com seus discpulos. O professor explicou longamente o motivo de sua visita. O sbio ancio simplesmente respondeu convidando-o para tomar um ch.
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O professor ficou muito surpreso quando, uma vez cheia a xcara, o sbio continuou enchendo-a de ch. A princpio, pensou que o sbio, como j era um ancio, no enxergava bem, e ento lhe disse: - Mestre, o senhor est derramando o ch. Minha xcara j est cheia. O sbio no lhe deu ateno e continuou servindo. A surpresa do professor transformouse em raiva porque sua roupa j estava toda molhada. - Pare, pare! - Insistiu o professor. Mas o sbio continuou. Finalmente, o professor deixou a xcara sobre a mesa e perguntou-lhe, entre curioso e desconcertado: - Por que o senhor fez isso? E o ancio, por fim, respondeu-lhe: - Por que vieste a mim de to longe, se tua cabea, como a xcara de ch, est cheia de sabedoria, e tudo que eu poderia lhe dizer seria derramado, desperdiando-se? Volta quando estiveres verdadeiramente aberto a aprender. (CENDALES; MARIO, 2006, pp. 38-39)
A partir da leitura do conto do Tibete, como voc reflete sua prtica? Como anda sua abertura para aprender com seu colega, com seus alunos e alunas, com os pais, com a comunidade? Conhecimento em Rede RESENHA: ENTRE OS MUROS DA ESCOLA Direo: Laurent Cantet (2008, Frana). Vencedor do prmio Palma de Ouro no Festival de Cannes, em 2008, o filme ENTRE OS MUROS DA ESCOLA, do cineasta francs Laurent Cantet, foca as mltiplas relaes entre o ambiente fsico da sala de aula e as pessoas que ali convivem e nas relaes entre alunos e professor, alunos e alunos, professor e professores, professor e pais e, por fim, alunos e pais. um escopo muito mais abrangente e complexo, que coloca o espectador como observador invisvel e onipresente da rotina entre os muros durante um ano letivo (a nica tomada fora da escola a primeira, que mostra o professor Franois Marin chegando para o primeiro dia de aula). A lente de Cantet se comporta como olhar documental, algumas vezes vindo de uma carteira na fileira anterior quela onde acontece uma discusso entre alunos, outras partindo do corredor dois andares acima do ptio onde os garotos jogam bola no recreio. A direo bastante crua, realista, no recorre nem mesmo a uma trilha sonora. O mximo de interveno a que Cantet chega numa cena em que um aluno l um texto diante da classe e o faz olhando para a cmera. Em pouco mais de duas horas que passam voando, Entre os Muros da Escola envolvente no s por seu realismo gritante (todos no elenco so professores,
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alunos e pais tambm na vida real, embora no estejam interpretando a si mesmos passaram por um workshop a la Ftima Toledo), mas tambm pela forma como as subtramas se delineiam. O roteiro coescrito por Cantet e Franois Bgaudeau (autor do livro que inspira o filme e tambm intrprete do professor protagonista) trabalha um grau de nuana que no fora ou dita a boa moral. No so oferecidas redenes ou concluses, no h a lio aprendida. Se alguns dos enredos ali emaranhados chegam a seus finais (como o caso do intransigente Souleymane), fica a sensao de que aquelas so situaes naturalmente resolvidas, e no tramas hermeticamente fechadas, de incio-meio-fim. por essa razo que o personagem do professor Franois fascina, simplesmente por ser um ser humano: ele o "heri" que tenta salvar aquela turma do caos, mas no isento de falhas e tambm se converte em "vilo" ao quebrar a linha de conduta com os alunos em, pelo menos, dois momentos. Contudo, seu mtodo de aprendizagem no deixa de ser admirvel: estimular o conhecimento do aluno, e no apenas passar a lio de casa, dar ou tirar pontos e esperar o sinal tocar. E o que revela a fragilidade por trs da postura agressiva de alguns daqueles jovens (claramente um mecanismo de defesa) so os momentos em que Franois tenta valorizar um trabalho bem feito, mas os prprios alunos parecem no ter autoestima para se valorizarem. O que importa para Franois e para o filme como as vidas daqueles adolescentes convergem para a sala de aula, como suas experincias implicam em seu aprendizado. o que o professor busca trabalhar com a tarefa do autorretrato - por sinal, algo que o prprio Cantet acaba fazendo em relao ao ambiente estudantil na Frana e que, sem dvidas, encontra ecos do outro lado do Atlntico. Adaptado para fins didticos Renato Silveira (Disponvel http://holyjunk.wordpress.com/2009/03/12/resenha-entre-os-muros-da-escola/). (IN)Form@o Revista Nova Escola. Dez aes para melhorar a atuao dos diretores nas redes pblicas (Disponvel em: http://revistaescola.abril.com.br/gestao-escolar/). Edio Especial: Outubro de 2009 Ttulo original: Dez aes para a rede. Dez aes para melhorar a atuao dos diretores nas redes pblicas. O que as secretarias de Educao precisam fazer para melhorar a gesto nas escolas. Formao de gestores escolares Os cursos de Pedagogia no preparam gestores escolares. Por isso, importante investir na formao em servio - para quem est assumindo o cargo e para os mais experientes, que tambm precisam de aperfeioamento da prtica. As escolas que tm melhor desempenho, segundo a pesquisa da FVC, so aquelas em que as redes organizam encontros peridicos entre os diretores. Qual o impacto A Fundao Carlos Chagas (FCC), de So Paulo, analisou o impacto do Progesto, um programa de capacitao a distncia para gestores de escolas pblicas criado pelo Conselho em:
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Nacional de Secretrios de Educao (Consed), que j formou mais de 100 mil gestores escolares em dez estados, desde 2001. A atuao deles se destaca em relao a dos que no fizeram a formao. Segundo Bernardete Gatti, diretora do Departamento de Pesquisas da FCC e coordenadora do estudo, os diretores que acompanharam o curso mudaram a concepo de gesto escolar, abandonando uma prtica burocrtica e centralizadora e assumindo o papel de lderes da comunidade interna e externa. Possveis equvocos Na nsia de melhorar a formao dos gestores escolares, as redes acabam optando por programas focados somente em questes administrativas. "Esses contedos no so suficientes para o manejo de uma escola", afirma Bernardete Gatti. O ideal seria contemplar os contedos relacionados s questes pedaggicas e aos problemas reais das escolas. Aes da secretaria - Criar programas de formao permanente com foco na gesto pedaggica e na reflexo sobre a realidade da escola. - Organizar encontros entre os diretores de escolas prximas para a troca de experincias. - Usar os recursos tecnolgicos para facilitar o contato entre os diretores, como blogs e fruns de discusso. Aqui tem formao Em Pindar Mirim, a 255 quilmetros de So Lus, a Secretaria Municipal de Educao promove uma ou duas reunies por ms entre os gestores das 46 escolas da rede junto com um representante da Secretaria. Nos encontros regulares, h espao para a socializao das experincias dos gestores. "Os diretores agora procuram resolver os problemas coletivamente e esto se articulando melhor com a comunidade para implantar os projetos institucionais", afirma Clecio Lima Sousa, formador do municpio. A convocao para outros encontros feita quando h um assunto urgente para ser tratado ou quando se programam atividades voltadas para a formao cultural dos diretores - sim, a rede tambm se preocupa com isso -, como a ida a um museu.
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1.2
TEMA 2. A ESCOLA E A GESTO ESCOLAR

1.2.1
CONTEDO 1. DEMOCRATIZAO E DESCENTRALIZAO ESCOLAR
A gesto democrtica da escola e dos sistemas um dos princpios constitucionais do ensino pblico segundo o art. 206 da Constituio Federal de 1988. Certamente, o pleno desenvolvimento da pessoa, marca da educao como dever de Estado e direito do cidado, conforme art. 205 da mesma Constituio ficar incompleto e truncado se tal princpio no se efetivar em prticas concretas nos sistemas e no cho da escola (CURY, 2009, p. 15). A gesto democrtica da educao formal est associada ao estabelecimento de mecanismos legais e institucionais e organizao de aes que desencadeiem a participao social: na formulao de polticas educacionais; no planejamento; na tomada de decises; na definio do uso de recursos e necessidades de investimento; na execuo das deliberaes coletivas; nos momentos de avaliao da escola e da poltica educacional. Tambm a democratizao do acesso e estratgias que garantam a permanncia na escola, tendo como horizonte a universalizao do ensino para toda a populao, bem como o debate sobre a qualidade social dessa educao universalizada, so questes que esto relacionadas a esse debate. Esses processos devem garantir e mobilizar a presena dos diferentes atores envolvidos, que participam no nvel dos sistemas de ensino e no nvel da escola (Medeiros, 2003). A proposta de uma gesto democrtica da escola com efetiva participao de pais, educadores, alunos e funcionrios da escola acaba sendo considerada utpica. Na viso de Paro (2008, p.9):
[...] a palavra utopia significa o lugar que no existe. No quer dizer que no possa vir a existir. Na mediada em que no existe, mas ao mesmo tempo se coloca como algo de valor, algo desejvel do ponto de vista da soluo de problemas da escola, a tarefa deve consistir, inicialmente, em tomar conscincia, que apontam para a viabilidade de um projeto de democratizao das relaes no interior da escolar.
A viso democrtica permite pensar numa instituio que pode contribuir para uma transformao social e isso se d a partir da transformao de forma horizontal - do esquema de autoridade no interior da escola. Expressar a crena de que, na medida em que
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consiga, na forma e no contedo, levar os alunos a se apropriarem de um saber historicamente acumulado e desenvolver a conscincia crtica, possibilitar escola a cumprir sua funo. Portanto, se queremos uma escola transformadora, precisamos transformar a escola (idem, p10). Gadotti (1997) afirma que a transformao da escola passa necessariamente por sua apropriao por parte das camadas trabalhadoras. E nesse sentido que precisam ser transformados os sistemas de autoridade e a distribuio do prprio trabalhador no interior da escola. Apesar de estarmos todos voltados a uma postura democrtica na escola ainda bastante comum depararmos com o sistema hierrquico que pretensamente coloca todo o poder nas mos do diretor. A escola s se tornar democrtica quando houver a efetiva participao de seus diversos setores. Por isso, necessrio reafirmar que na medida em que se conseguir a participao de todos os setores da escola educadores, alunos, funcionrios e pais nas decises sobre seus objetivos e seu funcionamento, haver melhores condies para pressionar os escales a dotar a escola de autonomia e recurso. E sobre essa questo, segundo Paro (2008, p. 12), o conselho de escola um potencial a ser explorado. A histria brasileira dos conselhos de educao mostra um lento processo de participao da sociedade na gesto da educao. A pouca participao nos conselhos no impedia conflitos; muitas vezes, os mesmos surgiam motivados pelo embate entre a sua natureza e suas funes. Segundo Bordignon (2009 p. 53):
A efetivao da gesto democrtica da educao encontra-se nos conselhos, rgos de representatividade social e deliberao plural, espao privilegiado para estabelecer o contraponto da deliberao singular do Executivo. Na sua origem, os conselhos de educao foram concebidos como rgos de assessoramento superior, de carter eminentemente tcnico. Hoje, assumem uma dimenso poltica.
At o final do sculo passado, os conselhos apresentavam carter de mbito nacional. Foi a partir da Constituio Federal de 1988 e da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, de 1996, que os conselhos de educao passaram a ser objeto privativo das respectivas leis orgnicas de Estados e Municpios, apresentando uma natureza participativa de demais segmentos da sociedade, prprios de uma gesto democrtica.
Se dois homens vm andando por uma estrada, cada um carregando um po, e, ao se encontrarem, eles trocam os pes, cada homem vai embora com um; porm, se dois homens vm andando por uma estrada, cada um carregando uma idia, e, ao se encontrarem, eles trocam as idias, cada homem vai embora com duas [...] Repartir idias para todos terem po [...] (CORTELLA, 2009, p. 130).
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Na gesto democrtica, os conflitos, inerentes diversidade social, so fatores construtivos, quando negociados e mediados em vista da finalidade comum de todos da educao. no campo da negociao e mediao, voltados para os interesses coletivos, com viso do todo, que os conselhos encontram sua natureza essencial, seu espao prprio, sua funo precpua (BORDIGNON, 2009). Muitos sistemas de ensino tm definidas as normas de gesto democrtica do ensino pblico de acordo com as suas peculiaridades, conforme orienta a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional que no seu artigo 3 legitima o ensino ministrado com base nos princpios de: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas; IV - respeito liberdade e apreo tolerncia; V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; VII - valorizao do profissional da educao escolar; VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino; IX - garantia de padro de qualidade; X - valorizao da experincia extra-escolar; XI vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais. (Disponvel em: www.portal.mec.bov) Dessa forma, os fundamentos da gesto democrtica de ensino para as prticas do cotidiano escolar tm levado Estados e Municpios a desenvolverem Conselhos de Educao, nos sistemas de ensino, e Conselhos Escolares, na gesto das escolas. Em ambos, a principal caracterstica de uma poltica de gesto democrtica em prol da qualidade da educao. Foi a partir da preocupao com a melhoria da qualidade da Educao que se levantou a necessidade de descentralizao e democratizao da gesto escolar e, consequentemente, a participao efetiva nos trabalhos escolares, entre eles o Conselho Escolar, tornou-se um conceito nuclear.
REFLEXO E AO Em sua experincia de estgio escolar: Identifica a participao de todos os segmentos da escola? Poderamos dizer que uma escola democrtica ou ainda est em processo de democratizao? Que argumentos utilizam para sua resposta?
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1.2.2
CONTEDO 2. A ORGANIZAO DA ESCOLA E OS INSTRUMENTOS DE DESCENTRALIZAO DO PODER
A participao dos(as) educando(as) e sua relao com o(a) educador(a) so de extrema importncia do conhecimento, pois a relao pedaggica na escola e na sala de aula deve considerar a dialogicidade [...] e a ao pedaggica permanentemente reflexiva do educador e da educadora no seu trabalho dirio com seus alunos e alunas (PADILHA, 2001, p. 102). As transformaes mundiais e da sociedade brasileira, seja de ordem econmica, poltica, culturais atingem as mais diversas pessoas e estudos apontam que gerir uma escola uma atividade essencialmente poltica e pedaggica, dessa forma, se torna necessrio levar em considerao alteraes significativas do perfil dos/as alunos/as que nas ltimas dcadas tiveram acesso escola e a relao/interao do/a professor/a com essa realidade. Segundo Aranha (2009, p. 76), as estatsticas escolares recentes, com um pleno avano na dcada de 1990 do sculo passado, apontam que estamos em um estgio de universalizao, ou seja, a grande maioria das crianas em idade escolar est dentro da escola. Tal realidade constitui uma democratizao do acesso escola, apesar de no significar, necessariamente, na democratizao da permanncia e do acesso ao conhecimento. Apesar de vivermos este perodo de democratizao do acesso escola, pesquisas e estudos apontam para uma necessidade de democratizao no que tange a permanncia e do acesso ao conhecimento. Ainda de acordo com Aranha, (idem, p. 76-79), as avaliaes realizadas a nvel nacional apontam que muitos/as professores/as desconhecem a realidade de seus/suas alunos/as e a grande maioria no foram formados para trabalhar com a diversidade dos mesmos, mas sim para lidar com um aluno idealizado, com acesso a bens e informaes, com autoestima em ascenso Para Arroyo (2000, p. 59), assumir uma atitude democrtica implica em no retirar de qualquer aluno o estatuto da cidadania, do ser humano. Se for da esfera do humano o domnio de saberes e a contnua atividade de aprendizagem, ento necessrio que se estabelea o valor epistemolgico do saber que os alunos detm.
Assim, se a postura for de valorizao desse conhecimento, dos saberes construdos e mobilizados por esse sujeito, torna-se complexa a nossa atividade docente. Trata-se, ento, de, no ato de educar, estabelecer um dilogo entre saberes e no repetir a velha tradio da educao bancria to denunciada por Paulo Freire que intenta inculcar saberes previa-
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mente dignificados nos alunos. E dialogar no significa no apresentar-lhes outros saberes, mas partir, como diz Freire: do saber da experincia feita (ARANHA, 2008, 78). A construo desses saberes se d nas relaes e vivncias onde os sujeitos esto inseridos. Significa reconhecer outras culturas diferentes da cultura hegemnica trabalhada na escola. Arroyo (2000, p. 61) nos diz que na viso democrtica da escola, o conceito de cultura perde sua conotao esttica unvoca. Cultura, alm do legado deixado pelos nossos antecedentes, tradio, tambm so valores, mudana, movimento. Moreira & Silva (2002, p.27) apontam que somente quando o currculo escolar no for um veculo de algo a ser transmitido e passivamente absorvido, mas terreno em que ativamente se criar e produzir cultura quando houver a compreenso da concepo crtica sobre a inexistncia de uma cultura da sociedade unitria, homognea e universalmente aceita e praticada e, por isso, digna de ser transmitida s futuras geraes atravs do currculo. A partir de tais conhecimentos, uma gesto de fato democrtica voltar seu olhar, primeiramente, para esses sujeitos escolares, conhecendo-os, desnudando-os, valorizando-os. Assim como os alunos constroem e adquirem saberes em diversos espaos escolares e tempos, os professores tambm so sujeitos do saber. Segundo Tardif (2002, p. 11, apud ARANHA, 2008, p.80):
[...] o saber dos professores o saber deles e est relacionado com a pessoa e a identidade deles, com a sua experincia de vida e com a sua histria profissional, com as suas relaes com os alunos em sala de aula e com os outros atores escolares.
Na diversidade do saber plural dos professores existe um fio condutor: o saber experimental, isto , o saber advindo da prtica. (ARANHA, 2008, p. 81). Para Tardif (p. 53-54, apud ARANHA, p. 81), os saberes experienciais no so saberes como os demais: so, ao contrrio, formados de todos os demais, mas retraduzidos, polidos e submetidos s certezas construdas a prtica e na experincia. Assim, o dilogo mais uma vez se faz presente, a partir da troca e cumplicidade que se tornam importante numa escola democrtica.
Reconhecer os docentes como sujeitos do processo de ensino-aprendizagem, como educadores em toda a dimenso do termo, essencial. Mas, reconhec-los tambm como gestores ou co-gestores do seu trabalho a linha divisria entre uma mudana real ou fictcia no interior das escolas (ARANHA, 2008, p.81). Dessa forma, considerar os saberes docentes, a sua experincia, inseri-los na gesto poltico-pedaggico da escola essencial para uma organizao mais dinmica, mais rica do trabalho escolar.
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Alm do conhecimento da realidade dos alunos na sua diversidade cultural e considerar o trabalho docente, faz parte da organizao de uma escola democrtica a delimitao do currculo, dos tempos e espaos escolares de maneira reflexiva. Portanto, a organizao de uma escola democrtica deve: Levar em conta as bases poltica, pedaggica e epistemolgica que se interpenetram e se intercruzam; Saber trabalhar os conflitos e desencontros, buscar alternativas que possam atender aos interesses de toda a comunidade escolar; Compreender que a qualidade da educao est vinculada da participao ativa de todos os membros; Respeitar a individualidade de cada um; Buscar nos conhecimentos individuais novas fontes de enriquecer o trabalho coletivo. Compreender que a organizao do trabalho pedaggico uma estratgia educacional para democratizar o processo ensino-aprendizagem uma relevncia para o gestor no sentido de administrar garantir que a comunicao e o dilogo estejam inseridos no contexto escolar. Assim, para um existir uma escola democrtica, vital a participao de todos os envolvidos no processo educacional. A organizao escolar deve ser construda e reconstruda continuamente para que a escola tenha autonomia para refletir, indicar e atuar nos problemas e solues; e o planejamento o processo de busca de equilbrio entre meios e fins, entre recursos e objetivos, visando o melhor funcionamento da instituio escolar.
REFLEXO E AO Em sua experincia de estgio escolar: Identifica a organizao da sua escola? Poderamos dizer que a escola apresenta um PPP construdo coletivamente, tendo como base a poltica, a pedaggica e a epistemolgica? Que argumentos utilizam para sua resposta?
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1.2.3
CONTEDO 3. GESTO DOS RECURSOS FINANCEIROS
(GOUVEIA, 2002)
A Constituio Federal de 1988 coroou a democratizao brasileira e uma descentralizao tributria para os Estados e Municpios que, consequentemente, favoreceu, tambm, a descentralizao no interior das escolas, com eleies diretas e a criao dos Conselhos Escolar como parte do processo democrtico. Evidentemente, a descentralizao se deu diante da aplicao e do controle de recursos financeiros, tornando a escola responsvel para gerir seus recursos financeiros. Segundo Pires e Mota (2006, p.10, apud AMBONI, 2007, p. 03) o princpio de eficincia, inserido pela Emenda Constitucional no 19/1998, traduz a idia de presteza, rendimento funcional, responsabilidade no cumprimento dos deveres impostos a qualquer gente poltico. Segundo a Lei de Diretrizes e Bases no 9394/96, a gesto democrtica: Art. 3 - O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: VIII gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino; Art. 15 - Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblica de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro pblico. Para Barroso (1996, p. 186, apud AMBONI, 2007, p. 04)) a autonomia da escola no a autonomia dos professores, ou da autonomia dos pais, ou a autonomia dos gestores [...] ela o resultado do equilbrio de foras. Para que possa gerir uma escola tendo em vista que a mesma um mundo social que tem suas caractersticas de vida prprias, seus ritmos e seus ritos, sua linguagem, seu imaginrio, seus modos prprios de regulao e transgresso, seu regime prprio de produo e de gesto de smbolos (FORQUIN, 1993, p. 176, apud AMBONI, 2007, p. 05), tem que se ter uma viso democrtica, onde haja a participao de todos os segmentos. S assim, o setor
educacional pode contemplar o artigo 206 da Constituio, o qual estabelece a gesto democrtica do ensino pblico, na forma de lei. O Conselho Escolar o rgo mximo de direo das escolas e tem sua institucionalizao, constituio e funcionamento determinados por lei, com definies para, tambm, atuar na fiscalizao da gesto financeira, isto , exercer o controle social sobre a aplicao oramentria da escola A formulao pelos agentes escolares do Conselho Escolar voltado a uma poltica aos interesses locais, estabelecendo um processo de dilogo com a comunidade escolar possibilita a democratizao das estruturas do poder escolar e uma melhor utilizao dos recursos materiais e pedaggicos. Dessa forma, alm de apresentar propostas, o Conselho decide e determina onde e como aplicar os recursos. a partir do Conselho Escolar que a escola recebe o recurso financeiro. Por receber dinheiro pblico, ele est submetido Lei de Responsabilidade Fiscal, pois tem que emitir pareceres, acompanhar, fiscalizar e aprovar a gesto do dinheiro pblico no mbito escolar, garantindo a legitimidade de suas aes. Assim, preciso que o Conselho Escolar seja um frum permanente de debates, de articulaes entre vrios setores da escola, tendo em vista o atendimento das necessidades educacionais e os encaminhamentos necessrios soluo de questes pedaggicas, administrativas e financeiras, que possam interferir no funcionamento da mesma. Um dos elementos indispensvel a descentralizao financeira, na qual o governo, nas suas diferentes esferas, repassa para as unidades de ensino recursos pblicas a serem gerenciados conforme as deliberaes de cada comunidade escolar.
A gesto escolar democrtica permite o controle social dos gastos praticados pela escola. O Ttulo VII da LDB 9394/96 voltado ao recurso financeiro, determinando: Art. 68. Sero recursos pblicos destinados educao os originrios de: I - receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II - receita de transferncias constitucionais e outras transferncias; III - receita do salrio-educao e de outras contribuies sociais; IV - receita de incentivos fiscais; V - outros recursos previstos em lei. Art. 69. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, vinte e cinco por cento, ou o que consta nas respectivas Constituies ou Leis Orgnicas, da receita resultante de impostos, compreendidas as transferncias constitucionais, na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico.
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1 A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no ser considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir. 2 Sero consideradas excludas das receitas de impostos mencionadas neste artigo as operaes de crdito por antecipao de receita oramentria de impostos. 3 Para fixao inicial dos valores correspondentes aos mnimos estatudos neste artigo, ser considerada a receita estimada na lei do oramento anual, ajustada, quando for o caso, por lei que autorizar a abertura de crditos adicionais, com base no eventual excesso de arrecadao. 4 As diferenas entre a receita e a despesa previstas e as efetivamente realizadas, que resultem no no atendimento dos percentuais mnimos obrigatrios, sero apuradas e corrigidas a cada trimestre do exerccio financeiro. 5 O repasse dos valores referidos neste artigo do caixa da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios ocorrer imediatamente ao rgo responsvel pela educao, observado os seguintes prazos: I - recursos arrecadados do primeiro ao dcimo dia de cada ms, at o vigsimo dia; II - recursos arrecadados do dcimo primeiro ao vigsimo dia de cada ms, at o trigsimo dia; III - recursos arrecadados do vigsimo primeiro dia ao final de cada ms, at o dcimo dia do ms subseqente. 6 O atraso da liberao sujeitar os recursos a correo monetria e responsabilizao civil e criminal das autoridades competentes. Art. 70. Considerar-se-o como de manuteno e desenvolvimento do ensino as despesas realizadas com vistas consecuo dos objetivos bsicos das instituies educacionais de todos os nveis, compreendendo as que se destinam a: I - remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e demais profissional da educao; II - aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino; III uso e manuteno de bens e servios vinculados ao ensino; IV - levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino; V - realizao de atividades - meio necessrias ao funcionamento dos sistemas de ensino; VI - concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas pblicas e privadas; VII - amortizao e custeio de operaes de crdito destinadas a atender ao disposto nos incisos deste artigo; VIII - aquisio de material didtico-escolar e manuteno de programas de transporte escolar. Art. 71. No constituiro despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino aquelas realizadas com: I - pesquisa, quando no vinculada s instituies de ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou sua expanso;
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II - subveno a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial, desportivo ou cultural; III - formao de quadros especiais para a administrao pblica seja militares ou civis, inclusive diplomticos; IV - programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica, e outras formas de assistncia social; V - obras de infra-estrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar; VI - pessoal docente e demais trabalhador da educao, quando em desvio de funo ou em atividade alheia manuteno e desenvolvimento do ensino. Art. 72. As receitas e despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino sero apuradas e publicadas nos balanos do Poder Pblico, assim como nos relatrios a que se refere o 3 do art. 165 da Constituio Federal. Art. 73. Os rgos fiscalizadores examinaro, prioritariamente, na prestao de contas de recursos pblicos, o cumprimento do disposto no art. 212 da Constituio Federal, no art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e na legislao concernente. Art. 74. A Unio, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, estabelecer padro mnimo de oportunidades educacionais para o ensino fundamental, baseado no clculo do custo mnimo por aluno, capaz de assegurar ensino de qualidade. Pargrafo nico. O custo mnimo de que trata este artigo ser calculado pela Unio ao final de cada ano, com validade para o ano subseqente, considerando variaes regionais no custo dos insumos e as diversas modalidades de ensino. Art. 75. A ao supletiva e redistributiva da Unio e dos Estados ser exercida de modo a corrigir, progressivamente, as disparidades de acesso e garantir o padro mnimo de qualidade de ensino. 1 A ao a que se refere este artigo obedecer a frmula de domnio pblico que inclua a capacidade de atendimento e a medida do esforo fiscal do respectivo Estado, do Distrito Federal ou do Municpio em favor da manuteno e do desenvolvimento do ensino. 2 A capacidade de atendimento de cada governo ser definida pela razo entre os recursos de uso constitucionalmente obrigatrio na manuteno e desenvolvimento do ensino e o custo anual do aluno, relativo ao padro mnimo de qualidade. 3 Com base nos critrios estabelecidos nos 1 e 2, a Unio poder fazer a transferncia direta de recursos a cada estabelecimento de ensino, considerada o nmero de alunos que efetivamente freqentam a escola. 4 A ao supletiva e redistributiva no poder ser exercida em favor do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios se estes oferecerem vagas, na rea de ensino de sua responsabilidade, conforme o inciso VI, do art. 10 e o inciso V do art. 11 desta Lei, em nmero inferior sua capacidade de atendimento. Art. 76. A ao supletiva e redistributiva, prevista no artigo anterior, ficar condicionada ao efetivo cumprimento pelos Estados, Distrito Federal e Municpios do disposto nesta Lei, sem prejuzo de outras prescries legais. Art. 77. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas que:
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I - comprovem finalidade no-lucrativa e no distribuam resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou parcela de seu patrimnio sob nenhuma forma ou pretexto; II - apliquem seus excedentes financeiros em educao; III - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades; IV - prestem contas ao Poder Pblico dos recursos recebidos. 1 Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo para a educao bsica, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica de domiclio do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso da sua rede local. 2 As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro do Poder Pblico, inclusive mediante bolsas de estudo.
REFLEXO E AO Em sua experincia de estgio escolar: Identifica a participao de todos os segmentos da escola na construo do Conselho Escolar? Que argumentos utilizam para sua resposta?
1.2.4
CONTEDO 4. AVALIAO DOS SISTEMAS ESCOLARES E DAS ESCOLAS
(GOUVEIA, 2002)
A avaliao est relacionada diretamente anlise, reflexo permanente e global nas aes pedaggicas. No uma ao sobre, e sim uma ao no processo. Trata-se de identificar os limites e as possibilidades que definem o carter da ao pedaggica.
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Na educao, pensar na avaliao pressupe pensar qualidade; pensar qualidade pressupe estabelecer critrios de referncia, de valor, isto , buscar qualidade. Folha de So Paulo, 09/02/2010 - So Paulo SP O conceito de qualidade na educao O processo educativo envolve muito mais que avaliaes meramente quantitativas focadas no educando RUD RICCI. CHEGAMOS AO final da primeira dcada do sculo 21 e nossos gestores educacionais e seus consultores propalam frmulas que parecem prato requentado ou mera transferncia de tcnicas empresariais de aumento de produtividade como solues para um ofcio peculiar. Falta de imaginao ou discurso mercadolgico de aceitao externa, o fato que mais parece tentativa de excluir diretores, especialistas e professores do debate sobre os rumos da educao, fazendo coro para envolver o grande pblico. Como se a sada para a educao fosse questo circunscrita disputa da opinio pblica. O que seria qualidade na rea educacional? Pelo discurso dos gestores pblicos, as notas de avaliaes sistmicas: Saresp, Ideb, Simave etc. Seguindo essa trilha, a questo seguinte seria, por lgica, o que as avaliaes sistmicas deveriam investigar. A topamos com um imenso silncio. Hannah Arendt sugeria que a funo da educao a humanizao, ou seja, a insero dos educandos na humanidade, conformada por experincias plasmadas na linguagem, na escrita, na msistmicas externas a respeito do desempenho de nossos alunos. Mas, pelos artigos e propostas apresentadas pelos gestores na grande imprensa, os avanos promovidos foram pfios. No chegaram a sinalizar os rumos a serem seguidos para a qualidade e o sucesso to propalados. Ao contrrio. Dados recentes divulgados pelo Ipea indicam que apenas 13% dos jovens entre 18 e 24 anos frequentavam universidade em 2007. Trata-se da faixa etria mais vulnervel ao desemprego em nosso pas. Os dados oficiais revelam uma situao ainda mais grave: menos da metade dos adolescentes entre 15 e 17 anos cursava o ensino mdio em 2007. As disparidades regionais e entre campo e cidade nos aproximam de uma calamidade pblica: 57% desses adolescentes que vivem nas cidades brasileiras frequentam o ensino mdio, ndice que despenca para 31% no caso dos que residem no campo. E a comeamos a desvelar o mundo real da educao, e no esse pasteurizado e inatingvel pelos resultados das avaliaes sistmicas: a taxa de frequncia dos que tm renda mensal supblicas que fechem o crculo da formao de nossas crianas e jovens, envolvendo escola, famlia e comunidade, todas iniciativas se aproximam de tentativa e erro dos nossos gestores. Talvez essa seja a motivao para se tornarem to apaixonados pelas frmulas que os cidados no gestores no compreendem em sua totalidade. Da por que vrios se envolvem com articulaes polticas e de conquista da opinio pblica cujo mote envolver todos pela educao, como se fora mobilizao sem base social, cujos lderes so a prpria base. Porque uma aposta, e no uma certeza. O processo educativo envolve muito mais que avaliaes meramente quantitativas focadas no educando. Envolve o consrcio de professores e educadores que contribuem para a formao cotidiana do educando. Envolve o impacto dos hbitos dos pais. Tambm sabemos que o perfil do dirigente escolar impacta decisivamente no desempenho de alunos. Mas as avaliaes da moda no Brasil no conseguem articular esses inputs. No mximo, apresentam dados frios que no auxiliam os educadores a compreender por qual motivo 30% dos seus alunos no sabem interpretar textos complexos, ao con-
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sica, nas artes. Para autores mais focados no sucesso individual, a qualidade da educao estaria centrada no progresso acadmico ou de emprego-renda do educando. E nossas avaliaes sistmicas, elas partem de qual princpio? De um vago e generalizado desempenho dos educandos, sem que os no gestores tenham condio de penetrar nessa frmula mgica. J temos ao menos duas dcadas de experincias com avaliaes
perior a cinco salrios mnimos dez vezes maior que a dos que percebem at meio salrio mnimo. Circunscrever o foco da avaliao de desempenho escola, no avaliando o impacto da condio das famlias na performance escolar, pouco inteligente. E sustentar que a melhora do desempenho de nossos educandos ocorre a partir da premiao de professores um gasto desnecessrio e de pouca evidncia de sua eficcia. Sem articulao de polticas
trrio do restante. E, assim, lanam mo da tradicional e equivocada aula de reforo, que repete frmula que j se revelou equivocada anteriormente. Enfim, marketing e educao nunca foram bons aliados. Educao no vive limitada s boas intenes. Trata-se de um tema lastreado em estudos e pesquisas que no geram respostas fceis.
A escola, como instituio social, histrica de natureza pedaggica, tem sido questionada e analisada das mais diferentes formas, sem que, no entanto, se tenha interpretado satisfatoriamente a natureza de seus problemas. Embora a avaliao tenha sido, de maneira geral, uma prtica constante na escola, esta no tem conseguido indicar aes pertinentes s necessidades sociais de seus agentes. Para isso, preciso repensar sobre a avaliao explicitando o conceito de qualidade. Buscando uma melhor compreenso, veremos a construo histrica do conceito qualidade:
- A palavra no tem significado em sim mesma, um significante. Ou seja, toma sentido quando relacionada a um determinado valor. - No campo educacional, qualidade tem estado se relacionar expanso do ensino; garantia de acesso; dotao de recursos materiais, financeiros e humanos; formao e profissionalizao do professor. A dcada de 80 do sculo XX marcada pela anlise de ndice de resultados: de evaso, de repetncia, de concluso e de financiamento da educao. - Avaliao e qualidade so conceitos recorrentes. Segundo Catapan (1997, p. 37), a avaliao do trabalho pedaggico constitui como um procedimento que indica o processo de desenvolvimento dos elementos envolvidos na relao pedaggica: sujeitos e conhecimentos. O trabalho pedaggico compreende um processo dinmico, sutil, em construo permanente e, sua qualidade est referenciada mesma dinmica e complexidade. Portanto, o seu resultado no pode ser identificado atravs de instrumento de
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quantificaes, de padronizaes, limitando-se a um processo de avaliao para classificar e selecionar. A avaliao constitui ao pedaggica dinmica e complexa. Tem se tornado imperativo o movimento de avaliao interna e externa dos sistemas escolares e da escola, tendo em vista a necessidade de verificar sua eficincia e eficcia. A avaliao realizada se desdobra em duas modalidades: a avaliao institucional e a avaliao acadmica. Avaliao institucional ou administrativa visa obteno de dados quantitativos e qualitativos sobre alunos, professores, estrutura organizacional, recursos fsicos, materiais e didticos, as prticas de gesto, dentre outros aspectos. Avaliao acadmica tem por objetivo produzir informaes sobre os resultados da aprendizagem, em funo do acompanhamento e reviso das polticas educacionais implementadas, com vistas formulao de indicadores de qualidade dos resultados do ensino.
Na gesto escolar, a avaliao institucional aparece como ao estratgica de acompanhamento, controle e proposio destinada qualificao do trabalho realizado. A avaliao uma operao de leitura da instituio na sua complexidade. A avaliao das aes desenvolvidas pela escola deve assumir caractersticas de autoavaliao organizada e realizada por seus membros (gestores, docentes, funcionrios, colegiados, alunos, pais) e pode variar em abrangncia profundidade e periodicidade e, de acordo com os objetivos propostos, envolver pessoas e utilizar os mais variados instrumentos. A avaliao realizada durante o processo permite que se revejam rumos e/ou se alterem procedimentos ainda durante sua realizao, ao passo que a avaliao final se presta para aferir resultados e ordenar novos processos. Um e outro procedimento avaliativo so de fundamental importncia para o desenvolvimento do que se pretende e se caminham na direo do aprofundamento da assuno dos rumos pelos/as envolvidos/as, se ter uma avaliao com caractersticas emancipatrias. Dessa forma, o gestor educacional deve direcionar, juntamente com sua equipe de profissionais, de alunos e comunidade escolar o olhar sobre a avaliao enquanto observao, anlise, reflexo constante das respostas dadas pelos sujeitos aos desafios que lhe so postos. A avaliao implica a interpretao das respostas, dos limites, das hipteses, dos percursos na elaborao dos conceitos.
REFLEXO E AO Em sua experincia de estgio em gesto escolar: Identifica avaliao para garantir a qualidade social da escola? Como visto a avaliao com a organizao e gesto da escola? Consegue diagnosticar a aplicabilidade de uma avaliao institucional?
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Resumo Democratizao e descentralizao escolar: A Constituio Federa de 1988 o marco para a democratizao no interior das escolas. A efetivao da gesto democrtica da educao encontra-se nos conselhos, rgos de representatividade social e deliberao plural, espao privilegiado para estabelecer o contraponto da deliberao singular do Executivo. Na sua origem, os conselhos de educao foram concebidos como rgos de assessoramento superior, de carter eminentemente tcnico. Hoje, assumem uma dimenso poltica. participao de todos os segmentos da escola que se d a descentralizao do poder. A organizao da escola e os instrumentos de descentralizao do poder: A organizao escolar deve ser construda e reconstruda continuamente para que a escola tenha autonomia e possa refletir, indicar e atuar nos problemas e solues; e o planejamento o processo de busca de equilbrio entre meios e fins, entre recursos e objetivos, visando o melhor funcionamento da instituio escolar. O PPP, o Conselho Escolar e todo o planejamento realizado com a participao de todos os segmentos da escola, tendo em vista a realidade cultural da comunidade, dos alunos e do conhecimento dos professores possibilitam a descentralizao do poder inserido no interior escolar. Gesto Dos Recursos Financeiros: O Conselho Escolar o rgo mximo de direo das escolas e determinado por lei; exercer o controle social sobre a aplicao oramentria da escola, decidindo e determinando onde e como aplicar os recursos. O Conselho deve ser formulado pelos agentes escolares, voltado a uma poltica aos interesses locais, estabelecendo um processo de dilogo com toda a comunidade escolar Deve ser um frum permanente de debates, de articulaes tendo em vista as questes pedaggicas, administrativas e financeiras em prol de sua qualidade. Avaliao dos sistemas escolares e das escolas: A avaliao a reflexo permanente e global das aes da instituio e das questes pedaggicas. Avaliao institucional ou administrativa visa obteno de dados quantitativos e qualitativos sobre alunos, professores, estrutura organizacional, recursos fsicos, materiais e didticos, as prticas de gesto, dentre outros aspectos. Avaliao acadmica visa produzir informaes sobre os resultados da aprendizagem, com vistas formulao de indicadores de qualidade dos resultados do ensino. Na gesto escolar, a avaliao institucional aparece como ao estratgica de acompanhamento, controle e proposio destinada qualificao do trabalho realizado.
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MAPA CONCEITUAL
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ESTUDO DE CASO
A Escola Municipal Migrantes, na periferia de Porto Alegre, tem 400 alunos, a maioria filhos de catadores de lixo e de pessoas que vivem de bicos no entreposto hortifrutigranjeiro que abastece os mercados locais. O Colgio Svign, a 14 quilmetros da cidade Migrantes, fica na parte residencial do centro da cidade. Seus 840 estudantes so filhos de funcionrios pblicos e de profissionais liberais. A equipe pedaggica da escola pblica est sempre procura de solues para a falta de interesse dos alunos, a violncia e as dificuldades de aprendizagem, dentro do objetivo maior de formar sujeitos autnomos e crticos em relao desigualdade social. A do particular quer formar jovens dentro da filosofia evanglico-libertadora, comprometidos com a transformao social. Por causa dessas caractersticas, cada uma tem um jeito diferente de elaborar e de implementar sua proposta pedaggica (Revista Nova Escola on line, acesso em 20 de maio de 2010). QUESTO 1 Sendo voc o/a gestor/ da escola pblica, como buscaria resolver tais problemas? Em 2000, a prefeitura de Porto Alegre concluiu a Constituinte Escolar e implantou o projeto Escola Cidad, em que representantes de todas as unidades da rede reuniram-se para traar as diretrizes do ensino municipal. A partir da, cada unidade deveria elaborar sua proposta pedaggica (Revista Nova Escola on-line, acesso em 20 de maio de 2010- adaptada para fins didtico). ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ QUESTO 2 Atendendo a uma gesto democrtica, como sua unidade poderia elaborar sua proposta pedaggica? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
EXERCCIOS PROPOSTOS
QUESTO 01 A proposta de uma gesto democrtica escolar com efetiva participao de pais, educadores, alunos e funcionrios da escola acaba sendo considerada utpica (PARO, 2008, p.9).
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Ao expor sobre a proposta de uma gesto escolar democrtica, Paro considera que: a) impossvel a sua aplicabilidade no interior das escolas, mesmo com todos os esforos dos gestores. b) um sonho de todos os profissionais educacionais, por isso, cabe ao gestor elaborar o Projeto Poltico Pedaggico com bastante competncia lingstica, de forma a ficar bem claro. c) possvel a sua realizao a partir da participao dos pais, professores e gestores, porm, os alunos no podem participar porque esto em processo de construo da sua autonomia. d) recheado de preconceitos e esteretipos que atrapalham uma vigncia democrtica no interior da escola, por isso o gestor deve impor a postura democrtica de todos. e) um valor desejvel na busca de soluo de problemas que viabiliza a partir de projetos construdos coletivamente. QUESTO 02 As escolas devem ser pensadas como um espao de gesto compartilhada entre docentes, pais e autoridades locais, numa administrao colegiada. Onde o clima organizacional seja favorvel aprendizagem e os professores desenvolvam trabalho de equipe. A leitura do fragmento acima se pode inferir que: I) Elaborao da Constituio Federal de 1988 foi um marco para a democratizao no interior da escola. II) A efetivao da gesto democrtica da educao encontra-se nos conselhos escolares que passaram a assumir uma dimenso poltica. III) A participao de todos os segmentos da escola possibilita a descentralizao do poder organizacional. As opes corretas so: a) somente a opo I b) somente a opo II c) as opes II e III d) as opes I e III e) todas as opes. QUESTO 03 A efetivao da gesto democrtica da educao encontra-se nos conselhos, rgos de representatividade social e deliberao plural, espao privilegiado para estabelecer o contraponto da deliberao singular do Executivo. Na sua origem, os conselhos de educao foram concebidos como rgos de assessoramento superior, de carter eminentemente tcnico. Hoje, assumem uma dimenso poltica (BORDIGNON, 2009, p. 53).
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A partir da anlise do trecho de Bordignon, acima, e do conhecimento construdo no estudo sobre gesto escolar democrtica, identifique a resposta correta: a) Entende-se por deliberao plural os diversos documentos que compem o Conselho Escolar escrito pelos professores e o gestor escolar. b) A deliberao singular do Executivo representa o grande avano da descentralizao do papel do gestor escolar. c) A dimenso poltica assumida pelo Conselho escolar concebe uma viso de transformao dos sistemas de autoridade no interior da escola. d) Os atuais Conselhos Escolares permite uma viso tecnicista da democratizao nos espaos escolares. e) Entende-se por Executivo o papel que o gestor ocupa, sendo responsvel por todos os avanos e retrocesso da democracia na escola. QUESTO 04 Numa perspectiva democrtica escolar, pode-se considerar que os conflitos: a) So fatores construtivos quando negociados e mediados, tendo em vista a finalidade comum a todos. b) Inexistem quando h participao de todos os segmentos da escola. c) Existem e se constituem como fator construtivo quando mediados e tendo em vista a aprovao dos alunos. d) Deixam de existir quando o gestor aceita e acata a opinio dos professores, pais e alunos. e) Permanecem somente nos aspectos administrativos e financeiros e no voltados as questes pedaggicas. QUESTO 05 Na gesto escolar, a avaliao institucional aparece como ao estratgica de acompanhamento, controle e proposio destinada qualificao do trabalho realizado. A avaliao uma operao de leitura da instituio na sua complexidade. A partir da anlise do trecho, acima, e do conhecimento construdo no estudo sobre avaliao numa escola de gesto democrtica, correto afirmar: a) A avaliao Institucional se torna necessria em todos os segmentos da escola. b) A Avaliao Institucional no abrange questes relacionadas ao pedaggico. c) A avaliao Institucional um instrumento do gestor para impor uma gesto democrtica. d) A avaliao Institucional abrange somente aos aspectos relacionados a satisfao e competncia dos professores. e) A avaliao Institucional abrange somente aos aspectos relacionados a famlia e a comunidade.
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CONSTRUINDO CONHECIMENTO Tecendo Saberes Sobre a Ideia de Pes Em meados dos anos 1970, dois caciques da nao xavante vieram, de avio, visitar a cidade de So Paulo; a viso area noturna de uma megalpole (com sua floresta de prdio) os impressionou sobremaneira (tal como, para ns, inesquecvel e confusa a paisagem amaznica). Aonde lev-los, seno para ver o diferente, o extico, o indito? Andaram no metr (recm inaugurado), caminharam pela avenida Paulista (com suas catedrais financeiras altssimas), visitaram um shoppign Center (s havia dois naquele tempo) e, por fim, foram conhecer um dos prdios histricos paulistanos na regio central que abriga um imenso mercado municipal (entreposto de frutas, legumes e cereais). A ida ao mercado tinha a finalidade de surpreend-los com um cenrio paradisaco: alimentos acumulados em grande quantidade. Como, naquela poca, eles quase no usassem o dinheiro como mediao para a qualidade de vida, o alimento farto representava uma riqueza incomensurvel. Entraram, deram dois passos no interior do prdio e, subitamente, estacaram boquiabertos com o cenrio: pilhas e pilhas de alface, de cenoura, de tomate, de laranja, etc. Comearam a andar por entre as pilhas de caixa, em meio aquele rudo de vozes, folhas e frutos esmagados e cados no piso, um movimento incessante. De repente, um deles viu algo que nenhum e nenhuma de ns veriam, pois no chamaria nossa ateno. Ele apontou e disse: O que ele est fazendo? Ele era um menino de uns dez anos de idade, pobre (ns o saberamos, pelas vestimentas), que no cho catava verduras e frutas amassadas, estragadas e sujas, e as colocava em um saquinho plstico. A resposta foi a bvia: Ele est pegando comida. O cacique continuou passeando, calado (provavelmente tentando compreender a resposta dada); depois de uns dez minutos voltou carga: No entendi. Por que o menino est pegando aquela comida podre se tem tanta coisa boa nas pilhas de caixas? Outra resposta evidente: Porque para pegar nas pilhas precisa ter dinheiro. Insiste o xavante (j irritante, pois est escavando onde a injustia sangra): E por que ele no tem dinheiro? Rplica enfadonha do civilizado: Porque ele criana. Torna o ndio: E o pai dele? Tem dinheiro? Outra obviedade: No; no tem. Questo final: Ento, no entendi de novo. Por que voc que grande tem dinheiro e o pai do menino que tambm , no tem? A nica sada possvel foi responder: Porque aqui assim! Os ndios pediram para ir embora, no apenas do mercado, mas da cidade. No tiveram uma revolta tica, mas cultural; no captaram um dos modos de organizao de nossa cultura. No conseguiram compreender essa situao to normal: Se uma criana tem fome e no tem dinheiro, come comida estragada. Para que pudessem aceitar mais tranquilamente o porque aqui assim teriam que ter sido formados e formadores da nossa sociedade, freqentando nossas instituies sociais e, tambm, nossas escolas; teriam que ter sido civilizados. A inteno do relato acima no moralista e nem deseja propor um modelo indgena de existncia; ressaltar aquela que, no nosso entender, a maior tarefa dos educadores e
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das educadoras na juno entre a epistemologia e a poltica. O esforo de destruio do porque aqui assim. A ruptura do porque aqui assim principia pela recusa ditadura dos fatos consumados e ditadura fatalista de um presente que aparenta ser invencvel, tamanho so os obstculos cotidianos com os quais nos deparamos. preciso, em educao, reinventar, em conjunto, uma tica da rebeldia, uma tica que reafirma nossa possibilidade de dizer no e que valorize a inconformidade docente. [...] O educador como partejador de futuro um educador que procura realizar as possibilidades que a educao tem de colaborar na conquista de uma realidade social superadora das desigualdades. [...] A nova realidade social a ser parida tambm por ns educadores mais que uma esperar (nostalgia do futuro); um escavar no hoje de nossas prticas procura daquilo que hoje pode ser feito. Esse hoje uma das pontas do n do futuro a ser desatado, fruto de situaes que no se alteram por si mesma e nem se resolvem com um ah! se eu pudesse... (CORTELLA, 2009, p. 126-130). Conhecimento em Rede
(IMAGEM DISPONVEL EM DISPONVEIS EM HTTP://BLOG.PROFESSORALEX.COM/)
O filme A onda tem incio com o professor de histria Burt Ross explicando aos seus alunos a atmosfera da Alemanha, em 1930, a ascenso e o genocdio nazista. Os questionamentos dos alunos levam o professor a realizar uma arriscada experincia pedaggica que consiste em reproduzir na sala de aula alguns clichs do nazismo: usaria o slogan Poder, Disciplina e Superioridade, um smbolo grfico para representar A onda, etc. O professor Ross se declara o lder do movimento da onda, exorta a disciplina e faz valer o poder superior do grupo sobre os indivduos. Os estudantes o obedecem cegamente. A tmida recusa de um aluno o obriga a conviver com ameaas e excluso do grupo. A escola inteira envolvida no fanatismo dA onda, at que um casal de alunos mais consciente alerta
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ao professor ter perdido o controle da experincia pedaggica que passou ao domnio da realidade cotidiana da comunidade escolar. O desfecho do filme dado pelo professor ao desmascarar a ideologia totalitria que sustenta o movimento dA onda, denuncia aos estudantes o sumio dos sujeitos crticos diante de poder carismtico de um lder e do fanatismo por uma causa. Embora o filme seja uma metfora de como surgiu o nazi-fascismo e o poder de seus rituais, pode conscientizar os estudantes sobre o poder doutrinrio dos movimentos ideolgicos polticos ou religiosos. O uso de slogans, palavras de ordem e a adorao a um suposto grande lder se repetem na histria da humanidade: aconteceu na Alemanha nazista, na Itlia fascista, e tambm no chamado socialismo real da Unio Sovitica, principalmente no perodo stalinista, na China com a revoluo cultural promovida por Mao Ts Tung, na Argentina com Pern, etc. Ainda, recentemente, lderes neo-populistas da Amrica Latina, valendo-se de um discurso tosco anti-americano, conseguem enganar uma parte da esquerda resistente a aprender com a histria. Experincia pedaggica e poltica Feito para a televiso, A onda, foi baseado em um incidente real ocorrido em uma escola secundria norte-americana em 1967, em Palo Alto, Califrnia. Antes de virar filme, foi romanceado em livro. A idia do filme, com 45 minutos, era para fazer parte do currculo da escola, para estudar, refletir e se prevenir contra a onda nazi-fascista que comeou no final da dcada de 30. Com a derrota do nazi-fascismo na 2. Guerra Mundial e o surgimento da guerra fria, filmes assim, podem funcionar como alerta contra pregaes doutrinrias que fazem apologia aos totalitarismos de direita ou de esquerda. Muitas vezes, o doutrinamento prtotalitarismo ocorre no mbito universitrio, como se fosse ensino cientfico, onde a democracia considerada uma m inveno burguesa e a poltica uma prtica a ser superada por um novo sistema desenhado pelo abstracionismo terico. A Onda uma metfora que se aplica, mais ou menos, a qualquer movimento de massa respondente aos apelos de um lder carismtico ou de uma causa mtica irracional. Foi assim com os atos criminosos da Ku Klux Klan, o macartismo que desencadeou a caa s bruxas perseguindo todos os supostos comunistas nos EUA, os governos de direita da Amrica Latina com traos totalitrios como foi o de Pinochet (Chile), o regime de apartheid da frica do Sul (antes de Nelson Mandela), o processo de limpeza tnica conduzida pelos srvios nos Blcs, os grupos neonazistas skinheads espalhados pelo mundo, os carecas do ABC paulista, e o movimento separatista do Iguau, no Paran, entre outros menos conhecidos. Tambm, os partidos polticos neonazistas abrigados no regime democrtico, na ustria, chefiado por J.Haidern, e na Frana, por Jean Marie Le Pen. Devem ser, ainda, includos os lderes com traos protofascistas (Eco, 1995): Berlusconi, que passou pelo governo da Itlia, e lderes totalitrios com trao imperial, como King Jon Il (Coria do Norte), Assad (Sria), ou de milcias que ocupam o vazio do Estado (Hizbol, Hamas, FARC, PCC) cujos atos truculentos faz semelhana com tantos movimentos fascistas italiano, espanhol, e mesmo o integralismo, no Brasil. No perodo da ditadura militar, depois 1964, no Brasil, surgem grupos de extrema-direita, como a TFP (Sociedade da Tradio, Famlia e Propriedade) e o CCC (Comando de Caa aos Comunistas), ambos com intenes de causar uma onda de cooptao dos jovens para a sua luta ideolgica e at terrorista.
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Tambm lderes eleitos democraticamente, mas cujas manobras deixam transparecer traos totalitrios (George W. Bush, Hugo Chvez, Mahmoud Ahmadinejad). Notamos que o trao comum entre estes lderes a capacidade de fanatizar as massas por uma causa racional ou irracional, se valendo de mtodos antidemocrticos como a censura, perseguies, prises arbitrrias, elogios aos feitos do suposto grande lder, etc. Tambm podem ser includos, hoje, como parte da onda, protofascista (sic) os movimentos fundamentalistas (cristo, judaico, islmico). O fundamentalismo a interpretao restrita do livro sagrado de forma a repudiar tudo e todos que no concordem com tal interpretao; trata-se de um terrvel simplificador que pretende explicar e fornecer uma moral para o passado, o presente e o futuro da humanidade. Lembrando alguns traos do fascismo ou protofascimo elaborado por Umberto Eco (1995), tm conquistado visibilidade na mdia s paradas dos homens-bomba, (que incluem crianas e mulheres), e as escolas de doutrinao islmica ou madrassas, usadas como perverso do islamismo e impondo populao a cultura obscurantista Talib, no Afeganisto. O auge de visibilidade dos efeitos da doutrinao islamofascista parece ser representado pela organizao global da Al Qaeda, cujo lder Bin Laden, que nada tem de socialista ou marxista, diz lutar por uma causa supostamente santa contra os infiis do mundo ocidental Balizas para comentar esse filme: Nosso olhar sobre o filme A onda focaliza trs linhas de anlise para comentrios visando estimular o debate: (1) o nazi-fascismo como ideologia poltica totalitria de direita; (2) a psicologia de massas e a servido voluntria dos indivduos a um lder, grupo ou causa mtica; (3) a propaganda poltica e ideolgica (4) o recurso da experincia pedaggica, como meio de ir para alm do mero aprendizado de conceitos tericos. Notar que o professor do filme adota a experimentao com grupo como recurso didtico vivencial [Dinmica de Grupo e Sociodrama], que sempre implica em algum risco de perder o controle da experincia pedaggica. O scio-grupo seria o grupo tarefa estruturado e orientado em funo da execuo ou cumprimento de uma tarefa, e o psico-grupo ou grupo estruturado, orientado e polarizado em funo dos prprios membros que constituem o grupo, foram criados por Kurt Lewin judeu alemo emigrado para os EUA - tinham como propsito serem no somente tcnicas de aprendizagem alternativa aula tradicional, considerada chata ou enfadonha mas de efetivamente trabalhar a dimenso afetiva e emocional de cada grupo enquanto gestalt, onde esto presentes preconceitos, dogmatismo, coeso, f cega num lder, bloqueios, filtragens, enganos e auto-enganos na comunicao entre seus membros etc. Apesar de no ser um grande filme, e ainda prejudicado com o uso de cpias desgastadas, gravadas da televiso aberta , A onda tm a virtude de levar o telespectador a no ficar indiferente aos fenmenos de massificao, fanatismo e intolerncia do ser humano. Contudo, o filme um srio alerta para: a) o risco do sujeito perder a liberdade e autonomia, submetendo-se incondicionalmente ao poder do grupo, sua causa absoluta veiculadas por slogans e palavras que ordenam uma ao automtica, fazendo desaparecer o sujeito ; b) problematiza a possibilidade de ressurgimento do nazi-fascismo, ou dos totalitarismos de direita ou de esquerda, tendo em vista o desgaste das democracias representativas de nossa poca; c) conscientiza a formao de grupites de adolescentes e gangues potencialmente intolerantes e criminosas. H uma tendncia narcisista nesses grupos que, geralmente, so atrados pela proposta de igualdade e novo sentido existencial-no-mundo, a fundao na vivncia da territoria-
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lidade, o desenvolvimento de um cdigo de linguagem prprio onde os atos de rejeio dos mais fracos, desgarrados ou diferentes parecem legtimos e morais. Basta ver o recreio de qualquer escola onde os membros dos grupos reproduzem sua imagem narcsica no modo de ser, vestir, falar, pensar etc. Evidentemente, tal atitude faz parte do processo de desenvolvimento da personalidade em busca de identidade prpria, mas pode tambm ser a base para a formao de um trao de carter blindado, conforme o estudo de W.Reich. O trote seria um tipo de onda? O tradicional trote universitrio um ritual de violncia sdica de um grupo mais velho sobre os novos ou calouros. O trote pode ser tipificado como uma formao protofascista, no sentido proposto por Eco (1995), na medida em que um grupo visa humilhar os supostamente mais fracos? Que fazer para quebrar essa tradio de famlia presente ainda em algumas universidades? O que esse ritual de passagem representa na cultura universitria? Ser que aulas, palestras, leis, punies, bastam para conscientizar e levar nova gerao evitar essa prtica? Ser que medidas impostas pelos colegiados de cada instituio, investidos de autoridade, devem proibir com rigor o trote violento, por exemplo, reinventando regras com o sentido da pr-solidariedade? Que metodologia ou tcnicas de ensino e aprendizagem poderiam ser usadas para quebrar essa tradio e instaurar uma conscincia verdadeiramente crtica e historicamente elaborada sobre tal fenmeno? Ascenso do irracional? O retorno do irracional em forma de onda ou de massa parece ser uma resposta desesperada de algumas culturas resistindo modernizao ocidental liberal-burguesademocrtica; a globalizao econmica em que pese o seu sentido capitalista excludente tambm tem produzido novas idias e tecnologias que beneficiam toda a humanidade, embora causem em alguns grupos mais tradicionais o medo de perder sua identidade comunitria, tal como analisa Castells (1999) e Japiassu (2001). Aos educadores, imprescindvel trabalhar junto com os alunos, desde cedo, a tica da tolerncia, o respeito diversidade cultural e as diferenas demasiadamente humanas, bem como o desenvolvimento do esprito democrtico e pluralista, onde a paz e a liberdade devem ser ativas. O conhecimento cientfico, a informao e a tecnologia so insuficientes para melhorar o ser humano. preciso desenvolver uma nova educao que encare o mundo complexo e promova, alm da pesquisa que aspira o conhecimento novo, tambm uma sabedoria prtica para se viver a vida pessoal e coletiva em tempos to sombrios. Os sintomas atuais de ascenso do irracional humano vem se revelando no s atravs de grupos nazi-fascistas que formam uma onda pregando a supremacia da raa branca, a perseguio de judeus, negros, ndios, homossexuais, nordestinos do Brasil, feministas, esquerdistas, democratas, etc. O fundamentalismo religioso (cristo, islmico e judaico), os atos dos criminosos ligados ao narcotrfico, o terrorismo protofascista de grupos ou de Estado, sem projeto poltico, podem ser considerados sintomas de ascenso do irracional observamos trs sintomas do protofascimo no terrorismo: o desprezo do dilogo pelo ato do ato pelo ato; o argumento pela emoo. Para Eco (1995) a a ao pela ao e a luta pela luta. Na leitura psicanaltica representado pelo mais-gozar da ao e o mais-gozar da luta sem fim).
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O filme A onda focaliza, por um lado, o imperativo da ordem e disciplina e, por outro, o desejo de controlar a pulso agressiva dos seres humanos travestido em organizao fascista aspirando ser moral. A onda pode ser vista atravs de alguns movimentos polticos-ideolgicos de nossa histria: quando atuou em nome de uma suposta superioridade da raa ariana, causou o genocdio nazista; quando levantou a bandeira da causa do proletariado milhares foram estigmatizados de anti-revolucionrios, reacionrios burgueses, intelectuais inteis; quando surgiu com o nome de revoluo cultural fez o povo quase perder suas tradies; quando em nome de Deus milhares so assassinados; quando em nome do Bem contra o Mal, da causa justa ou da democracia, invadiu pases, destruindo prdios e vidas; Enfim, quanto o irracional est a servio da racionalidade, o resultado a imoralidade, o sofrimento e a morte em massa. Quando a intolerncia quer ser reconhecida como moral e legal, justificando que a represso da autonomia dos sujeitos necessria para o bem de todos, a razo se faz cnica . Assim, preciso reconhecer que ser racional no basta para singularizar o que ser humano, ou seja, falta saber se ser racional condio sine qua non para ser razovel e capaz de estabelecer empatia para com o nosso semelhante. Depois do filme Outras experincias pedaggicas foram realizadas e filmadas depois de A onda, que parecem ter sido influenciadas pelas pesquisas dos laboratrios de dinmica de grupo e experimentao cientificamente controlada, desde a dcada de 1970. Recomendamos aos pedagogos, psiclogos, historiadores, filsofos, socilogos, antroplogos, entre outros, assistirem aos documentrios: Olhos azuis, coordenado pela professora Jane Elliott e Zoolgico humano, conduzido pelo psiclogo P. Zimbardo (Stanford University). Ao conduzir a experincia dos grupos, a professora Elliot evidencia o racismo, os fenmenos de grupo, a liderana, a submisso voluntria, etc. No Zoolgico humano, recomendamos maior ateno para a 2. Parte, que trata da submisso do sujeito ao grupo. Em ambos, podemos observar fenmenos como conformidade, disciplina, bloqueios, filtragens, contgio social, a influncia do poder, a submisso, as distncias sociais, barreiras psicolgicas, a psicose de massa, o vigiar e punir de uns contra outros para que ningum seja a si prprio, a delao ou dedurismo como prtica corriqueira de difcil verificao e confrontao com a verdade, o narcisismo das pequenas diferenas proposto por Freud, a regresso dos indivduos a condio de massa (conforme dito de Adorno: o fascismo ao manipular as massas, faz psicanlise s avessas), etc. Continua sendo atual o discurso do professor Ross, proferido no final de A onda: Vocs trocaram sua liberdade pelo luxo de se sentirem superiores. Todos vocs teriam sido bons nazi-fascistas. Certamente iriam vestir uma farda, virar a cabea e permitir que seus amigos e vizinhos fossem perseguidos e destrudos. O fascismo no uma coisa que outras pessoas fizeram. Ele est aqui mesmo em todos ns. Vocs perguntam: como que o povo alemo pode ficar impassvel enquanto milhares de inocentes seres humanos eram assassinados? Como alegar que no estavam envolvidos. O que faz um povo renegar sua prpria histria? Pois assim que a histria se repete. Vocs todos vo querer negar o que se passou em A onda. Nossa experincia foi um sucesso. Tero ao menos aprendido que somos responsveis pelos nossos atos. Vocs devem se interrogar: o que fazer em vez de
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seguir cegamente um lder? E que pelo resto de suas vidas nunca permitiro que a vontade de um grupo usurpe seus direitos individuais. Como difcil ter que suportar que tudo isso no passou de uma grande vontade e de um sonho. (Raymundo de Lima Espao Revista Acadmica, n 65, out 2006) (IN)Form@o Como combater o abandono e a evaso escolar Saiba como voc, gestor, pode proceder para combater a evaso e garantir a presena de todos os alunos na sala de aula Nomia Lopes (gestao@atleitor.com.br)
ILUSTRAES: ESTUDIO RABISCO
Mais sobre evaso escolar Reportagens Um programa de acelerao para reintegrar alunos: http://revistaescola.abril.com.br/gestao-escolar/diretor/oportunidade-para-aprendercorrecao-fluxo-distorcao-idade-serie-repetencia-508906.shtml Como no deixar ningum para trs Projeto Institucional: http://revistaescola.abril.com.br/politicas-publicas/planejamento-e-financiamento/comonao-deixar-ninguem-425224.shtml Correo de Fluxo na Escola: http://revistaescola.abril.com.br/gestao-escolar/diretor/correcao-fluxo-distorcao-idadeserie-repetencia-508883.shtml
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As aulas j comearam h algumas semanas e, a esta altura, os alunos esto adaptados e as atividades escolares, em pleno curso. Mas voc j conferiu se todos os matriculados esto realmente frequentando as classes ou se h algum que falta regularmente ou nem sequer apareceu? O problema do abandono dos estudos e da evaso preocupa os educadores e responsveis pelas polticas pblicas. De acordo com o Ministrio da Educao (MEC), a evaso atinge 6,9% no Ensino Fundamental e 10% no Ensino Mdio (3,2 milhes de crianas e jovens, segundo dados de 2005). So mais 2,9 milhes (dados de 2007) que abandonam as aulas num ano e retornam no seguinte, engrossando outro ndice preocupante: o da distoro idade e srie. H muitos motivos que levam o aluno a deixar de estudar - a necessidade de entrar no mercado de trabalho, a falta de interesse pela escola, dificuldades de aprendizado que podem acontecer no percurso escolar, doenas crnicas, deficincias no transporte escolar, falta de incentivo dos pais, mudanas de endereo e outros. Para serem minimizados, alguns desses problemas dependem de aes do poder pblico. Outros, contudo, podem ser solucionados com iniciativas tomadas ao longo do ano pelos gestores escolares e suas equipes (veja as ilustraes desta reportagem), que tm a responsabilidade de assegurar as condies de ensino e aprendizagem - o que, obviamente, se perde quando a criana no vai aula. Alm disso, como diz Maria Maura Gomes Barbosa, coordenadora pedaggica do Centro de Educao e Documentao para Ao Comunitria (Cedac) e consultora de NOVA ESCOLA GESTO ESCOLAR, "o acompanhamento da frequncia necessrio para que a escola possa atender com qualidade e equidade, planejar e organizar a formao e a atribuio das classes e organize as salas e para que o gestor tenha elementos para analisar adequadamente o movimento na instituio e o andamento do processo de ensino e aprendizagem dos alunos".
Tambm pode ser levado em considerao o impacto que o abandono e a evaso certamente provocam no oramento de uma rede, j que a distribuio dos investimentos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da
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Educao (Fundeb) feita de acordo com o nmero de alunos que efetivamente esto matriculados e frequentam a escola. O controle das ausncias dos alunos gera benefcios muito alm dos recursos financeiros s redes de Ensino. Isso porque, quando cada diretor age em sua escola e, depois, compartilha dados de evaso e abandono com os demais diretores, possvel tomar providncias em conjunto. De acordo com Maura, " preciso cuidar para que as medidas no sejam personalizadas e que os gestores contem com a orientao da Secretaria de Educao para atuar em rede".
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GLOSSRIO
ATITUDINAIS Relativo a atitude, postura, jeito. CONCEPO Noo, ideia, conceito, compreenso. CONJUNTURA Situao que surge a partir de um encontro de determinadas circunstncia e que se considera como um ponto de partida de uma evoluo, um ao, um fato. CONSTITUTIVA Relativo a constituir; Constituir em; ser; representar; formar. DIALTICA Fil. Desenvolvimento de processos gerados por oposies que provisoriamente se resolvem em unidades/ Arte do dilogo ou da discusso. DICOTMICOS Divididos ou subdivididos em dois. DOMINAO Autoridade exercida soberanamente. EMPIRISMO Doutrina ou atitude que admite, quanto a origem do conhecimento, que este provenha unicamente da experincia. ESCAMOTEADOS Encobridos com subterfgios FORMATIVOS Relativo a forma, que d forma, formao. IDEOLGICA - Relativa a ideologia; Conjunto articulado de ideias, valores, opinies, crenas, etc. que expressam e reforam as relaes que conferem a unidade a determinado grupo social. KNOW-HOW Designa os conhecimentos tcnicos, culturais e administrativos. MONOPOLISTA Pessoa ou entidade que tem ou exerce monoplio. OLIGRQUICA Preponderncia de uma faco ou de um grupo na direo dos negcios pblicos. OPERACIONAL Que est pronto para funcionar. OTIMIZAO Ato, processo ou efeito de otimizar. PARADIGMA Modelo, padro. PREMISSAS Fato ou princpio que serve de base concluso de um raciocnio. PROCEDIMENTAIS Relativo a procedimento; modo de proceder, de portar-se, comportamento. SUSTENTABILIDADE Qualidade de Sustentvel
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REFERNCIAS
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ESTGIO SUPERVISIONADO EM GESTO ESCOLAR

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COLEO FORMANDO EDUCADORES EDITORA NUPRE 2009

REDE DE ENSINO FTC

BLOCO TEMTICO O ESTGIO SUPERVISIONADO EM GESTO ESCOLAR

O ESTGIO SUPERVISIONADO EM GESTO ESCOLAR

TEMA 1. A ESCOLA COMO ORGANIZAO SOCIAL

CONTEDO 1. OS CONCEITOS DE ORGANIZAO E GESTO

CONTEDO 2. TEORIAS DA ADMINISTRAO E GESTO ESCOLAR

FREDERICK TAYLOR (ERKUTERGENC.COM)

HENRY FAYOL (DISPONVEL EM: FIANDORICO.WORDPRESS.COM)

o de deciso, a ordem, a disciplina, a hierarquia e a unidade de comando so fundamentais.

(CORRA; PIMENTA, 2009, P. 27)

CONTEDO 3. A ESCOLA ENQUANTO ORGANIZAO COMPLEXA

CONTEDO 4. CONCEPES DE CINCIA

TEMA 2. A ESCOLA E A GESTO ESCOLAR

CONTEDO 1. DEMOCRATIZAO E DESCENTRALIZAO ESCOLAR

CONTEDO 2. A ORGANIZAO DA ESCOLA E OS INSTRUMENTOS DE DESCENTRALIZAO DO PODER

CONTEDO 3. GESTO DOS RECURSOS FINANCEIROS

CONTEDO 4. AVALIAO DOS SISTEMAS ESCOLARES E DAS ESCOLAS

(IMAGEM DISPONVEL EM DISPONVEIS EM HTTP://BLOG.PROFESSORALEX.COM/)

ILUSTRAES: ESTUDIO RABISCO

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