Francisco Manuel Reverte - Propuestas Sobre La Participación Social en El Ámbito de La Juventud

Curso Participacin social y Juventud. Federacin Espaola de Municipios y Provincias. FEMP. Madrid. Noviembre 2009.
IDEAS, PREGUNTAS Y PROPUESTAS SOBRE LA PARTICIPACION SOCIAL EN EL AMBITO DE LA JUVENTUD: ASOCIACIONISMO, MOVIMIENTOS SOCIALES, VOLUNTARIADO Y JOVENES NO ASOCIADOS.
Una visin para el debate desde el mbito de la administracin local. Francisco Manuel Reverte. Noviembre 2009. Madrid. FEMP.
Fr a n c i s c o M a n u e l R e v e r t e M a r t n e z . fm r e v e r t e @ i c a m u r . o r g .
INDICE INTRODUCCION Una "reciente" publicacin de la Comisin de Juventud de la FEMP, sobre Participacin Social, Juventud y Administracin Local. La realidad del marco competencial en materia de juventud. Tras 30 aos del artculo 48 de la Constitucin Espaola, aparecen las primeras evaluaciones de las polticas de juventud de la Espaa democrtica. 1 / LA PARTICIPACION JUVENIL INSTITUCIONALIZADA. De los Consejos de Juventud. 2 / LA PARTICIPACION JUVENIL ORGANIZADA. Del movimiento asociativo juvenil y su relacin con la Administracin. 3/ LA PARTICIPACION JUVENIL ALTERNATIVA. De los movimientos sociales como forma de cambio social para los jvenes. 4/ LA PARTICIPACION JUVENIL SOLIDARIA. Del voluntariado como formula de participacin ciudadana en actividades de inters general. 5/ LA PARTICIPACION JUVENIL NO FORMAL. De los jvenes no organizados como protagonistas necesarios de los procesos participativos. 6/ ALGUNAS IDEAS PARA EL FUTURO Y PREGUNTAS PARA ESTE CURSO.-
INTRODUCCION La Federacin Espaola de Municipios y Provincias organiza, dentro de su interesante Plan de Formacin Continua, este curso sobre la Participacin Social de la Poblacin Juvenil, cuyos contenidos estn centrados, bsicamente, en el papel de la Administracin Local, a cuyos tcnicos y regidores en los mbitos de juventud va dirigida esta accin formativa, en el fomento de la participacin juvenil. Como no podra ser de otra manera, y siendo tcnico de un municipio como el de Murcia, que viene colaborando con la Federacin desde la constitucin de la Comisin de Juventud en su seno, agradezco enormemente la invitacin a participar, y comenzar el desarrollo tcnico del curso con esta primera ponencia que me he permitido titular como "Ideas, preguntas y propuestas sobre la participacin social en el mbito de la juventud: asociacionismo, movimientos sociales, voluntariado y jvenes no asociados ". He de sealar y reconocer que buena parte de mi trabajo de preparacin para este curso ya estaba hecho, y lo tienen todos ustedes en sus manos, con la muy reciente publicacin de la Comisin de Juventud de la FEMP "Participacin Social, Juventud y Administracin Local", un trabajo colectivo de un grupo numeroso de personas que desde diferentes lugares y desde diferentes mbitos, de la administracin local, de la Universidad, de los movimientos juveniles, hemos aportado ideas, conceptos y experiencias sobre el tema que hoy nos ocupa. Por ello, me podr permitir la remisin a esta publicacin en su conjunto, y ms detalladamente a los captulos 4 (sobre la evolucin del marco normativo) y 5 (sobre propuestas de participacin juvenil y administracin local) en cuya redaccin he participado de forma directa, en el momento de ser necesario ampliar algunas ideas, conceptos o referencias.
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Como antes indicaba, la publicacin es tan reciente que van a poder ser las primeras personas en revisarlo y "criticarlo". Y comenzando con la primera de las remisiones a "nuestro libro", en esta introduccin no podemos obviar la realidad del mbito de competencias de la administracin local en el desarrollo de las polticas, programas y servicios de Juventud, y en este sentido hemos titulado uno de los apartados del libro como "Un marco jurdico administrativo complejo e insuficiente". Sin nimo de aburrir en este comienzo del curso con normas y leyes que a veces son difciles de comprender hasta para los que procedemos del mbito jurdico, como ustedes conocen, con carcter general la competencia en materia de juventud y de participacin juvenil corresponde a las Comunidades Autnomas. Algunas de ellas han desarrollado esas competencias en legislacin especfica de juventud (concretamente siete, salvo olvido u error involuntario, por orden cronolgico, Murcia, Castilla y Len, Madrid, La Rioja, Baleares, Aragn y Canarias, y una ms que tiene un anteproyecto elaborado, Valencia). Para situarnos de forma breve y resumida, tres lneas bsicas y comunes podemos encontrar en la legislacin autonmica de Juventud: En primer lugar encontramos un elemento comn en todas las leyes de juventud autonmicas al incluir como uno de sus objetivos, principios bsicos o rectores, la participacin juvenil, con diferentes redacciones y frases que hablan de jvenes y fomento, promocin, implicacin en la sociedad,, algunas originales como la de "expresiones espontneas de participacin juvenil" 1
Ley 7/ 2005, de 23 de Junio, de Juventud de La Rioja, art. 47.

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Y profundizando un poco ms en el contenido de la participacin juvenil, la mayora de las leyes incluye los temas de fomento del asociacionismo (asesoramiento, subvenciones, convenios, ), impulso a los Consejos de Juventud y creacin de censos de entidades juveniles. Algunas otras incluyen tambin cuestiones de fomento del voluntariado, y participacin en temas sectoriales como el ocio y tiempo libre. Como segunda lnea comn, las leyes autonmicas de Juventud desarrollan, con ligeras variaciones en cuanto a su contenido, una amplia serie de mbitos de Actuacin Transversal, en polticas de juventud, incluyendo lneas y propuestas de actuacin en materias de empleo, vivienda, educacin, salud, consumo, cultura, medio ambiente, polticas sociales, deporte, ocio y tiempo libre, medio rural, etc., etc. Y una tercera lnea sera la organizacin, competencias y funciones de sus propios organismos de juventud autonmicos. Tratar de hacer una sntesis de elementos coincidentes en esta legislacin, que represente unas notas comunes de mbito competencial y lneas de actuacin para la administracin local en toda Espaa es difcil, porque nos encontramos con leyes autonmicas en las que el mbito local tiene una presencia muy limitada, y por otro lado, nos encontramos con otras leyes autonmicas, que marcan un alto nivel de intervencin en el mbito municipal (pueden verse las diferencias en el cuadro sntesis de legislacin autonmica de juventud, competencias municipales y participacin juvenil, que aparece en nuestro libro). Pero a pesar de este marco jurdico - administrativo complejo, la mayora de los municipios espaoles, las Diputaciones provinciales y los Cabildos y Consejos Insulares, han realizado un esfuerzo significativo e importante para
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poder prestar a sus ciudadanos jvenes unos servicios y programas dignos y de calidad. Y esta afirmacin sobre los esfuerzos y afanes de las polticas municipales de juventud no son tan slo afirmaciones desde perspectivas y experiencias municipalistas. Domingo Comas, en su importante e imponente obra sobre las polticas de Juventud en la Espaa Democrtica2, , afirma: En cualquier caso los Ayuntamientos son unos protagonistas esenciales en las Polticas de Juventud. Por qu es as? La interpretacin ms habitual nos dice que los Ayuntamientos asumieron tareas en esta materia en plena transicin democrtica y despus ya no pudieron abandonarlas porque eran servicios que prestaban a los ciudadanos, en un contexto de ambigedad legal. Es una interpretacin comn sobre la que no se ha ofrecido nunca una explicacin alternativa. De hecho este argumento ha sido aludido incluso por varias normas de Comunidades Autnomas a la hora de traspasar competencias en materia Juventud a los entes locales, ya que se afirma los Ayuntamientos vienen prestando y se aade su cercana a los ciudadanos les faculta para seguir...
Siguiendo con la citada obra del apreciado Domingo Comas, muy recomendable para todos aquellos interesados en la "historia de las polticas de juventud", parece extraer unas evaluaciones positivas de los caminos recorridos desde la aprobacin de la Constitucin Espaola, y, dentro de ella, de nuestro "artculo amigo", el 48. Y parece subrayar que estas evaluaciones positivas son especialmente reseables en el mbito de participacin, frente a resultados ms discutibles en los mbitos de insercin o emancipacin. En este sentido, Comas afirma en sus conclusiones:
Comas, Domingo: Las polticas de juventud en la Espaa democrtica. INJUVE. Madrid. 2007.
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Conviene destacar que la evaluacin del objetivo constitucional del fomento de la participacin juvenil desdice el tpico de la falta de inters de los jvenes por lo colectivo. Es ms, el compromiso cvico se ha venido incrementando en Espaa por la va de la incorporacin de nuevas generaciones de jvenes cada vez ms comprometidas con lo colectivo y con la movilizacin politica. A pesar de que los recursos destinados, en la Polticas de Juventud, a acciones relacionadas con el fomento de la participacin han sido los ms escasos, la participacin cvica de los jvenes espaoles ha venido creciendo en el sistema democrtico hasta duplicar las cifras de la ltima fase del franquismo3 As que para acabar esta introduccin, tal vez un poquito extensa, y antes de entrar en las polidricas realidades de la participacin juvenil, me permito lanzarles una pregunta: Pensis que el balance de las polticas de participacin juvenil, desarrolladas desde las Administraciones Publicas, y ms concretamente desde nuestras administraciones locales, en los ltimos 30 aos puede ser positivo?.
1/ LA PARTICIPACION JUVENIL "INSTITUCIONALIZADA". De los Consejos de Juventud.

1.1 - De los Consejos Locales de Juventud. Un claro ejemplo de la complejidad jurdica administrativa y a la vez de la amplia variedad de los desarrollos municipales en materia de juventud sera la figura de los Consejos Locales de Juventud, de los que al menos podemos citar cuatro4 frmulas diferentes de configuracin jurdico administrativa:
Comas, Domingo: Las polticas de juventud en la Espaa democrtica. INJUVE. Madrid. 2007. Pgina 208. Tal vez podramos aadir otra formula ms, la de los Consejos Municipales de Participacin Juvenil prevista en la Ley 7/ 2005, de 30 de Junio, de Juventud de la Rioja, que en su articulo 50 seala: "Las entidades locales podrn constituir consejos municipales o supramunicipales de participacin juvenil, que tendrn carcter consultivo y asesor para las
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Entidad de Derecho pblico, con base asociativa privada Organismo Autnomo. rgano de la Administracin. Entidad de Derecho Privado. No vamos a debatir ahora cual puede ser el mejor formato de Consejo Local, aunque las ltimas normativas autonmicas, apuestan por la frmula de entidades de derecho pblico de base asociativa privada (formando parte de la denominada Administracin Corporativa, junto, por poner un ejemplo y salvando las diferencias, a los Colegios Profesionales o las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin), como podemos ver de forma prctica en la siguiente normativa: Ley de Consejos de Juventud de Castilla La Mancha (Ley 1/ 2005, de 7 de Abril): Art. 1.1. El Consejo de la Juventud de Castilla-La Mancha es una Entidad de Derecho Pblico, de base asociativa privada, excluida del sector pblico regional, con personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de los fines que se le atribuyen en el artculo siguiente. Ley de Juventud de la Regin de Murcia, Ley 6/ 2007, de 4 de Abril: Art. 50.1.: Los Consejos Locales de la Juventud son corporaciones pblicas sectoriales de base privada con personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, creados en desarrollo de lo establecido en los artculos 48 de la Constitucin y 9.2 del Estatuto de
materias relativas a la planificacin de la poltica juvenil del mbito local".

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Autonoma de la Regin de Murcia, y que se regirn por la presente Ley, su Reglamento y dems normas que le sean de aplicacin.
En mi modesta opinin, y salvo opinin mejor fundada, podemos afirmar que en esta materia, lo importante ser, en primer lugar, que si existe un Consejo Local de la Juventud sea porque las propias entidades han decidido ponerlo en marcha, y en segundo lugar, que funcione y represente los intereses juveniles con eficacia, contando con la colaboracin municipal en un proceso estratgico de cooperacin entidades juveniles/administracin local. As, en palabras de los propios Consejos Locales de la Juventud5
"Dinamizar la participacin juvenil a nivel local: las responsabilidades de la administracin local.

Para delimitar y reivindicar las responsabilidades de la administracin local en la promocin de la participacin juvenil, resulta fundamental definir previamente el mbito competencial de cada administracin en este campo, de manera que cada una pueda asumir adecuadamente su responsabilidad. En la lnea de fomento de lo local, se debe reivindicar el traspaso de ms recursos a los ayuntamientos, acompandolo del correspondiente traspaso de competencias en materias de juventud". Puede ser de inters resear que desde hace varios aos existe un rgano coordinador de Consejos de Juventud de mbito Local, Red de Consejos Locales y Comarcales de Juventud de Espaa, entidad de coordinacin y colaboracin de estos rganos de participacin juvenil de distintas zonas de Espaa .
Conclusiones del Encuentro de Consejos Locales de Juventud. Valencia. Julio 2001.

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La Red organiza anualmente encuentros, cada ao en una ciudad, para establecer medidas de colaboracin, intercambiar experiencias y dinamizar el movimiento de participacin juvenil local, ya que, segn sus propias palabras los consejos locales son los que estn en contacto directo con los jvenes de cada lugar, los que conocen sus inquietudes e intentan dar una respuesta a sus problemas. Para ms informacin puede consultarse la pgina www.redconsejos.org. El prximo mes de Diciembre, esta Red de Consejos Locales celebrar su reunin anual en Zaragoza. As que aprovechando que el Ebro pasa por Zaragoza, me permito plantearos la siguiente pregunta: Pensis que desde los municipios, y ms concretamente desde la F.E.M.P debera apoyarse a esta Red de Consejos Locales?. 1.2 - Una valoracin global de los Consejos de Juventud?.
Sin lugar a dudas la figura de los Consejos de Juventud, como tipologa de participacin "institucionalizada", regulada en su mayor parte por el derecho administrativo, se presta al debate y la controversia. Algunas autores, como el citado Domingo Comas hace una valoracin de forma altamente positiva6. Y ya como opinin personal, la construccin terica y prctica que desde el Consejo de la Juventud de Espaa y desde algunos otros Consejos territoriales se est desarrollando en materias de Participacin y de reivindicacin de la condicin juvenil, me parece altamente interesante y dotada de plena legitimidad al surgir de la propia gente joven7. Vase como ejemplo, las propuestas que desde el CJE se pueden encontrar ahora mismo
La inversin en polticas participativas ha producido sus buenos resultados y la implantacin de los Consejos de Juventud es una buena muestra de ello. Comas, D., obra y pgina citados anteriormente. Como ejemplo de plena actualidad, vease el debate producido en los medios de comunicacin sobre la campaa de educacin sexual promovida por el Consejo d e la Juventud d e Extramadura.
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en su pgina web en materia de fomento de participacin social, entre las que podramos sealar, por ir dirigidas a las administraciones:
Mejorar la eficacia e instrumentos de la poltica de fomento de la participacin juvenil:
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Creacin de la Ley de Participacin Juvenil. Aumento de la coordinacin entre las diferentes administraciones y el control de la ejecucin presupuestaria.
Garantizar la igualdad de servicios pblicos para la juventud entre las diferentes CC.AA. y diferentes mbitos territoriales.
Desde una ptica menos institucional, surgen crticas a los Consejos, en ocasiones desde movimientos juveniles ms de base o alternativos, que cuestionan la pretendida representacin " total " de los jvenes por parte de los Consejos, o su limitacin para llegar a los jvenes no organizados. Y ya, es obvia la tercera pregunta Cual es vuestra opinin sobre la utilidad de los Consejos de Juventud?.
2 / LA PARTICIPACION JUVENIL ORGANIZADA. Del movimiento asociativo juvenil y sus relaciones con la Administracin.
Desde el comienzo de la actuacin en materia de Juventud desde la Administracin Local, hay un elemento intermedio con un papel importante en todos los procesos: las asociaciones juveniles, o de una manera ms amplia
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el movimiento asociativo juvenil, en el que incluiramos tanto las entidades especficamente juveniles, como todo tipo de entidades sociales, culturales, con mbito de actuacin y/o prestacin de servicios a los jvenes. Para profundizar un poco en las tipologas de esta "participacin juvenil organizada" recomendamos las publicaciones del CJE, especialmente el Manual de Gestin de Entidades Juveniles8. As pues, desde la consolidacin de los mbitos de Juventud en nuestras Administraciones, tres han sido, y son, los actores implicados en el juego de la participacin: La administracin, las asociaciones y colectivos juveniles y los jvenes en general. Ms adelante hablaremos de los que, en definitiva, son los protagonistas necesarios de la participacin, los jvenes de manera individual. Pero, las relaciones entre los dos primeros actores, administracin y movimiento asociativo juvenil vienen siendo el eje principal en el que se articula la labor de fomento de la participacin. La interesante publicacin del Consejo de la Juventud de Espaa "El movimiento asociativo juvenil: escuelas de ciudadana"9, realiza una sntesis de de estas relaciones, desde la opinin de los representantes del sector pblico, (basada en un importante estudio a gran nmero de entidades pblicas y privadas) que podemos resumir en la siguiente tabla:
RELACIONES SECTOR PBLICO ENTIDADES JUVENILES
Manual de Gestin de Entidades Juveniles. Elaborado por Algalia, S.Coop. Consejo de la Juventud de Espaa. Observatorio del Tercer Sector (Paul Vidal, Ana Villa Mara Sureda y otros). El movimiento asociativo juvenil: escuelas de ciudadana. La valoracin social de los aprendizajes en las organizaciones juveniles. CJE. Madrid. 2007.
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MECANISMO DE RELACION Les concedemos subvenciones y convenios Les asesoramos en el diseo de proyectos y actividades Les cedemos espacios Participan en nuestros organismos consultivos Realizamos ofertas conjuntas de servicios Les asesoramos en gestin administrativa de organizaciones. Han elaborado sugerencias y propuestas Realizamos conjuntamente campaas de sensibilizacin Contratamos algunos de sus servicios Nos asesoran en el diseo de servicios
% Aprox. 75%. 65 %. 60 % 45 % 45 % las 45 % 40 % 35 % 30 % 25 %
Y respecto a estas relaciones, destacar que, desde la opinin del sector pblico, no son "totalmente satisfactorias"
"De las relaciones presentadas anteriormente no se puede deducir que desde el sector pblico se est satisfecho del estado actual de las mismas, sino ms bien se plantea lo contrario. Actualmente, se considera que las vinculaciones con el sector asociativo son mucho menos intensas de lo deseado, como sealan casi tres cuartas partes de los organismos encuestados al afirmar que quisieran una relacin ms intensa"10.
La pregunta cuarta es, lgicamente, cual es vuestra opinin sobre los mecanismos y prcticas de relacin entre las administraciones y el movimiento asociativo juvenil?. No podemos ahora profundizar ms, en la realidad actual del movimiento asociativo juvenil (no por falta de ganas, pero hace aos que se nos pas la edad ), y en esta accin formativa habr voces preparadas y competentes para hablar sobre la realidad asociativa juvenil y de sus entidades.
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Obra citada, pgina 95.

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Pero no quiero finalizar este apartado de la participacin juvenil organizada, sin compartir una reflexin personal. En mi opinin aunque todo el movimiento asociativo juvenil en su conjunto debe contar con la cooperacin de la administracin, el esfuerzo principal en las relaciones con el movimiento asociativo debe ir destinado a las asociaciones juveniles "de base", aquellas formadas exclusivamente por jvenes menores de 30 aos, que estn en su barrio o pueblo montando actividades para todos los jvenes, o que estn locas por la msica, por el manga o por los intercambios por el mundo. Estos colectivos, a veces sin formalizar como asociacin, son la cantera del movimiento asociativo juvenil, la base, se mueven por la accin voluntaria, son verdaderas escuelas de ciudadana y participacin y difcilmente contarn con otros apoyos que nos sean los de los servicios de juventud municipales. No s, cual es vuestra opinin sobre mi opinin?.
3/ LA PARTICIPACION JUVENIL ALTERNATIVA. De los movimientos sociales como forma de cambio social para los jvenes.
En nuestra publicacin, incluimos a los denominados nuevos movimientos sociales como una forma de participacin directa que contribuye a canalizar la accin colectiva de un nmero importante de ciudadanos y ciudadanas jvenes. Muchos son los textos que se han escrito sobre esta cuestin. La mayora de autores coinciden en sealar que bajo esta denominacin hay que incluir a los movimientos ecologistas, pacifistas, feministas Otros amplian el listado y sealan tambin, a los movimientos de consumidores, vecinos, okupas,
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Para profundizar en el tema, es vivamente recomendable acudir al n 76 de la Revista de Estudios de Juventud, titulada "Jvenes, globalizacin y movimientos alternativos", con una amplia serie de artculos entre los que podemos destacar los de autores de la talla intelectual de Francisco Fernndez Buey o Jaime Pastor11, entre otros. Segn Fernndez Buey, el denominado movimiento antiglobalizacin es propiamente un movimiento de resistencia global, en el que en cierto modo se puede considerar superada la anterior distincin entre viejos y nuevos movimientos sociales que se haba impuesto en el ltimo tercio del siglo XX. Se trata de un movimiento de movimientos en el que concurren sindicatos y partidos polticos de izquierda, organizaciones ecologistas, pacifistas y feministas, asociaciones indigenistas, antirracistas y grupos de ciudadanos que ponen el acento en la defensa de los derechos humanos, de los derechos sociales y de los derechos civiles. La novedad de este movimiento de movimientos respecto de otros movimientos sociales anteriores es su carcter no slo internacionalista sino realmente mundial, su aspiracin a una ciudadana planetaria respetuosa de las diferencias lingsticas y culturales, a la configuracin de una sociedad civil global. En su opinin, entre los rasgos que lo caracterizan este movimiento de movimientos hay que subrayar cuatro: 1/ El rechazo de toda subalternidad respecto de la poltica institucional y de los partidos polticos existentes.
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Revista de Estudios de Juventud n 76, marzo 2007. Jvenes, globalizacin y movimientos altermundistas. Artculos de Francisco Fernndez Buey, Sobre el movimiento de movimientos,pags.21 - 39. y de Jaime Pastor, El movimiento antiglobalizacin y sus particularidades en el caso espaol, pags. 39-55. INJUVE. Madrid.
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2/ El compromiso con la globalizacin de los derechos de las personas y de los pueblos, lo que da una dimensin nueva a la vieja lucha por los derechos humanos. 3/ La implicacin en la realizacin de formas avanzadas de democracia local. 4/La tendencia a la ampliacin de la democracia representativa en democracia participativa empezando por las organizaciones del propio movimiento. Las propuestas principales del movimiento alterglobalizador desde el 2000 y que concretan lo que habitualmente se entiende por otro mundo posible, seran: 1) Condonacin de la deuda externa a los pases empobrecidos por parte de los pases ricos y de las organizaciones internacionales. 2 ) Dedicacin del 0,7% del PIB de los pases ricos a ayudar al desarrollo de los pases en peor situacin socioeconmica 3) Tasar las transacciones comerciales internacionales y los flujos especulativos de capitales (mediante variantes de la Tasa Tobin) como requisito para alcanzar la equidad en las relaciones internacionales 4) Implantar una renta bsica de ciudadana o renta bsica incondicional como condicin para reducir el hiato existente entre ciudadanos con trabajo y ciudadanos desempleados o en precario 5) Sostenibilidad econmico-ecolgica 6) Defensa de la biodiversidad y de la diversidad lingstica y cultural 7) Desarrollo de la nocin de soberana alimentaria. 8) Reforma democrtica de las Naciones Unidas y reforma o abolicin de los principales organismos internacionales (OMC, FMI, BM, etc.) hoy existentes; 9) Desarrollo de la democracia participativa, inclusiva y multicultural como
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complemento o sustituto de la democracia representativa indirecta; 10) Desnuclearizacin y desarme efectivos frente al estado de guerra permanente.
Por su parte, Jaime Pastor, en su anlisis de las particularidades del caso espaol, afirma que, en la sociedad espaola se ha ido configurando un movimiento altermundista que abarca una creciente diversidad de temas y colectivos y que, an adoleciendo de menor anclaje social y nivel de afiliacin as como de una mayor fragmentacin que en otros pases europeos, ha demostrado una capacidad de movilizacin notable especialmente durante los aos 2002 y 2003. El futuro de este movimiento de movimientos se encuentra con interrogantes e incertidumbres comunes a los que se dan en otros pases, aunque tambin, con dificultades especiales ligadas a nuestras especificidades histricas y culturales. Y citando al veterano estudioso de los movimientos sociales Sidney Tarrow (2005) sostiene que el nuevo activismo transnacional ser episdico y contradictorio pero tendr un impacto ms visible que en el pasado en las polticas de mbito estatal. Desde esa visin a medio plazo, tambin en el caso espaol se puede sostener que este movimiento altermundista se ha convertido en un nuevo actor poltico, social y cultural en el que se reconoce, de manera ms informal que formal, una diversidad de movimientos y colectivos capaces, a su vez, de conectar con una amplia franja de simpatizantes potenciales en torno a determinados objetivos y demandas en conflicto con el neoliberalismo e incluso con la lgica y los intereses del capitalismo global.
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Para finalizar este apartado de movimientos sociales, una ltima idea que resalta el artculo de Jaime Pastor, ha sido la aparicin en muchas ciudades y Comunidades Autnomas de amplias coaliciones crticas de distintos colectivos sociales, vecinales y ecologistas en relacin con la denuncia de la especulacin inmobiliaria, la corrupcin o la degradacin ambiental. Muchos de estos colectivos no se sienten probablemente parte del movimiento altermundista pero el alcance de los fenmenos que denuncian y la presencia significativa de grupos ecologistas en esas plataformas de defensa del territorio y de lucha por ciudades y costas habitables y sostenibles pueden permitir la difusin en su seno de discursos crticos.
4/ LA PARTICIPACION JUVENIL SOLIDARIA. Del

voluntariado como formula de participacin ciudadana en actividades de inters general.
4. 1 La importancia del voluntariado para los jvenes. Si conceptualizamos el voluntariado como un mecanismo, una frmula de participacin ciudadana en actividades de inters general, realizada de forma personal, altruista, solidaria y sin contraprestacin, organizada a travs de entidades, pblicas o privadas sin nimo de lucro, y desarrollada en programas y proyectos concretos de actuacin12, la realidad nos muestra que nos encontramos ante una formula de participacin que es importante para los jvenes.
Reverte, F.M, Lopez Alcantud, A., y Pan, Pedro, El marco jurdico del Voluntariado. Plataforma del Voluntariado. Murcia. 2005.
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El estudio especfico sobre Juventud, Solidaridad y Voluntariado del INJUVE13: seala que:Cerca de un tercio de los jvenes declara tener
experiencia en actividades de voluntariado. De ellos, el 10% de jvenes afirma colaborar actualmente con organizaciones de voluntariado y un 18% se declaran ex voluntarios.
Respecto a aspectos prcticos del desarrollo del voluntariado, segn la citada encuesta del INJUVE, de las principales actividades de voluntariado a las que se dedican personas y organizaciones en nuestra sociedad, las ms interesantes para los jvenes son aquellas relativas a la infancia y la juventud (14%), la ayuda al Tercer Mundo y pases en conflicto (11%), el trabajo con discapacitados (11%), la ecologa y el medioambiente (10%) y las relativas a la salud y la sanidad (9%). Les siguen las actividades de voluntariado con ancianos (8%), con drogodependientes y alcohlicos (7%), de ayuda a la pobreza (7%) y el trabajo con inmigrantes (6%). Con estos datos, no tenemos duda en afirmar que tanto por trminos de cantidad, por el gran nmero de jvenes que desarrollan acciones de voluntariado, como cualitativos, por la importancia de los mbitos de actuacin del voluntariado, como por su vinculacin por el mbito local, el voluntariado es, cercana ya a su cumplimiento la primera dcada del siglo XXI, una importante herramienta de participacin para los jvenes en nuestro pas. Los datos del ltimo Estudio Juventud en Espaa 08 parecen confirmar esta tendencia de crecimiento del voluntariado como herramienta participativa para los y las jvenes. En este sentido podemos destacar del Estudio, su extenso e importante capitulo 4, sobre Cultura, Poltica y Sociedad, en el que
Datos procedentes del Estudio del Instituto de la Juventud de Espaa, EJ1114, Sondeo de Opinin y situacin de la gente joven. 3 encuesta 2006. Apartados de Conclusiones y datos sobre Juventud, Solidaridad y Voluntariado.
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su autora, Mara Jess Funes, al hablar sobre las tendencias de los jvenes en este campo de solidaridad y voluntariado, nos hace la siguiente reflexin sobre el tema: La juventud se expresa de manera solidaria, pero parece, en la actualidad, menos proclive a las prcticas organizadas y estandarizadas, a la accin colectiva normalizada en una asociacin. Son mayora quienes prefieren actuar de manera discontinua, espontnea, sin comprometerse con vnculos de pertenencia ni rutinas estables. Los vnculos organizativos formales pasan a un segundo plano y se vinculan ms a travs de redes informales de amistad, que se politizan, o despolitizan, segn el momento y las circunstancias. Este tipo de prcticas pueden ser valoradas como una nueva forma de comprender y ejercer la accin pblica, como una subjetividad poltica protagonizada por la juventud que sustituye pautas anteriores de compromiso poltico y religioso. Tal como seala Bettin (2007:16) las formas de actuar solidariamente que adopta la juventud pueden ser interpretadas ms como formas de accin que de organizacin, como modos de expresin ms que de pertenencia. 4.2 - Voluntariado y administracin local: En los ltimos aos numerosos municipios han puesto en marcha, programas y recursos destinados especficamente al fomento del voluntariado, enmarcndose esta labor en diferentes departamentos municipales como Bienestar Social, Servicios Sociales, Sanidad, Cooperacin al Desarrollo, etc Volviendo a citar la Encuesta del INJUVE antes reseada, a la cuestin sobre relaciones entre voluntariado y administracin, la opinin de los jvenes ante la pregunta sobre con qu respuesta estn ms de acuerdo, era la siguiente: La labor del voluntariado debera asumirla la administracin: 247 %. Debera ser asumida por ellos y la administracin: 701 %.
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Y a la pregunta de cual debera ser el papel de las Administraciones pblicas respecto al voluntariado, la respuesta de la gente joven es la de: Promocin del voluntariado: 262 %. Financiacin econmica de las organizaciones: 389 %. Regulacin y control de las organizaciones: 239 %. Pensamos que tanto por la importancia cuantitativa, ya que son jvenes la mayora de los voluntarios, como por los valores e intensidad de participacin que supone, desde los mbitos de Juventud de la Administracin Local hay que realizar un esfuerzo y una lnea de trabajo especfica y continuada para fomentar y apoyar el voluntariado, en una estrategia estable de cooperacin con las entidades de accin voluntaria y con los voluntarios. Para finalizar este apartado sobre voluntariado y municipio puede ser de inters resear la existencia de un Reglamento Marco del Voluntariado Municipal, elaborado por la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP), y aprobado por la Comisin Ejecutiva de la FEMP de 11 de Marzo de 200314. 4.3 - Un posible debate sobre tipologa del voluntariado. Alguien quiere opinar?. En un plano de mayor contenido ideolgico para acercarnos a su definicin y tipologas, algunas tendencias distinguen entre dos tipos de voluntariado, el que podramos denominar paliativo frente al crtico o transformador. El primero sera aquel que realiza labores de carcter social, cultural, ambiental, etc. que palian o atenan diversos efectos producidos por el propio funcionamiento de las estructuras socioeconmicas, sin plantearse otras cuestiones. Algunos autores critican este tipo de accin
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Puede encontrarse en la pgina web de la FEMP, www.femp.es
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voluntaria al que denominan de voluntariado de parcheo argumentando que con la potenciacin y mantenimiento de este tipo de voluntariado como fin en si mismo, tan extendido hoy en nuestras sociedades capitalistas-consumistas, parece eximirse a las administraciones pblicas o las comunidades de la generacin de estrategias y estructuras duraderas de solidaridad, o la contratacin de profesionales dedicados al tratamiento de estas situaciones (trabajadores sociales, ambientlogos, enfermeros, socio animadores, ingenieros forestales, eclogos, etc.)15. El otro tipo sera el voluntariado crtico y transformador, que estara definido por la actividad crtica de su accin para la transformacin de las estructuras que causan los problemas y desigualdades sociales, a travs de procesos participativos que se realizan vinculando a las personas mediante colectivos, fortaleciendo organizaciones, mejorando la educacin popular y la sabidura a travs de la implicacin de la gente con la vida y la realidad16. As que vamos por la sexta pregunta, qu opinis sobre estos dos tipos de voluntariado?.
5. LA PARTICIPACION NO FORMAL. Los jvenes como protagonistas necesarios de los procesos participativos
Los jvenes, la totalidad de los jvenes y cada uno de ellos de forma
individual y especfica, son los destinatarios de las polticas y programas de juventud. A ellos se refiere el art. 48 de nuestra Constitucin como a los sujetos de la participacin libre y eficaz que debemos fomentar desde las Administraciones.
G.Gascn, J.L. y Alguacil Benitez, R.M, Proyecto municipio andaluz sostenible. Entre el voluntariado crtico transformador y la recuperacin de la comunidad. 2008. Federacin Andaluza de Ciencias Ambientales. www.faccaa.com
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Mismos autores y obra citados anteriormente.
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Ellos y ellas son, por un lado, actores de la pelcula de la participacin, junto con otros protagonistas como la administracin y el movimiento asociativo. Pero a la vez son el pblico de la pelcula, a los que van destinados los miles de mensajes de ven y participa!. En estas ya tres dcadas (casi tres generaciones de jvenes invitados a participar) de participacin juvenil democrtica, los procesos para fomentar la participacin se han articulado, en su gran mayora, en torno al binomio participacin&asociacionismo. Est claro que es importante fomentar el asociacionismo de los jvenes, que es un cauce fundamental para tomar parte en la sociedad y una escuela de ciudadana y valores democrticos. Y es tambin cierto que, las asociaciones juveniles estn ms cerca de los jvenes que estamos los Ayuntamientos, y por ello la opcin de fomento del asociacionismo y cooperacin mutua es estratgica para las polticas de juventud. Pero no podemos olvidar que el objetivo de la participacin son los jvenes como sujetos activos, dueos de su decisin y voluntad de participar, o no. Antes comentbamos, al hablar del voluntariado, algunas tendencias de cambio en materia de participacin de los jvenes. En esta lnea de anlisis y perspectivas de futuro, quiero resear un muy "interesantsimo" artculo titulado El laberinto de la participacin juvenil: estrategias de implicacin ciudadana en la juventud, publicado en la revista de ciencias sociales OBETS17. Su autor, Francisco Jos Francs Garca, seala algunos cambios a tener en cuenta en los procesos de participacin juvenil, de los que me gustara destacar algunas ideas:
Revista Obets. Revista de Ciencias Sociales. N 2. Diciembre 2008. Instituto Universitario Desarrollo Social y Paz. Universidad de Alicante.
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- la participacin juvenil parece ir desplazndose en la
actualidad hacia contextos informales, ajenos a espacios diseados institucionalmente, y donde cada vez ms los vnculos vivenciales y existenciales de los sujetos se configuran como el verdadero motor de la accin social.
- se registra un aumento creciente del mecanismo de
activaciones y desactivaciones puntuales, en muchas ocasiones con carcter multitemtico, en el que los jvenes entran y salen continuamente de unos procesos de participacin caracterizados cada vez ms por la flexibilidad y la transitoriedad de la accin.
-
la vinculacin simblica del eje participacin-asociacionismo supone una de las vas fundamentales para el fomento de la participacin, pero no la nica; por consiguiente limitarse a la explotacin de ese camino implica con frecuencia renunciar a la potencialidad que generan los focos de participacin no formal.
En mi opinin, considero que en nuestros municipios, cuando hemos realizado una propuesta de actuacin o actividades bien preparada, coherente y con recursos adecuados dirigida a la generalidad de la poblacin joven, especialmente a los no asociados, la respuesta de la gente joven ha sido positiva. Y si esa propuesta ha surgido de los propios jvenes y se desarrolla en cooperacin con el movimiento asociativo, los resultados han sido muy positivos. Por ejemplo, quien le iba a decir a los apreciados amigos del programa Abierto hasta el Amanecer que comenzaron su iniciativa de ocio alternativo nocturno en la ciudad de Gijn, a finales de los 90, en cooperacin con la Concejala de Juventud y Empleo de su ciudad, que apenas diez aos despus existiran por toda Espaa cientos de programas de ocio alternativo
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para el fin de semana en todo tipo de municipios, grandes, medianos o pequeos?. Y la nota fundamental para el relativo xito de este tipo de programas, con su gran variedad de metodologas y actividades, ha sido la participacin, entendida tanto por el nmero de jvenes en las actividades, como su implicacin en las mismas. Y segn algunos estudios, los resultados han sido ms positivos cuando mayor ha sido la cooperacin entre los tres actores del juego participativo, la administracin, el movimiento asociativo y los jvenes en general18. En esta lnea, en nuestro libro se incluye, como muestra de buena prctica, una experiencia de la Concejala de Juventud del Ayuntamiento de Alcobendas que conjuga los programas de ocio alternativo con una experiencia de presupuestos participativos a travs de las nuevas tecnologas de comunicacin, en su proyecto Tu eres la noche de Imagina. Considero, por tanto, que en nuestra accin de fomento de la participacin debemos de potenciar cada vez ms la participacin directa de los jvenes no organizados, diseando, a nivel metodolgico, unas vas de cooperacin entre los tres agentes del juego participativo antes sealado, que acten de forma complementaria, y en dilogo horizontal, administracin, movimiento asociativo y jvenes no asociados19 Y no es fcil, pero hemos de intentarlo si no queremos que progresivamente los espacios participativos vayan reducindose, y se vaya producindose un desintres y una desconfianza entre ciudadanos jvenes e instituciones.
La participacin el elemento fundamental de los programas de ocio alternativo en Espaa, estudio presentado en el Congreso de Ocio Dinamia, Elche, 2005. Trabajo desarrollado sobre los datos aportados por 21 programas de ocio de toda Espaa, y elaborado por Xabier Rubira y F Manuel Reverte. Una experiencia interesante en este sentido ha sido el Agora Juvenil de Gran Canaria, Encuentro Nacional de Jvenes, celebrado del 26 al 30 de Mayo de 2009, organizado por la Consejera de Educacin y Juventud el Cabildo de Gran Canaria, en la que participaron y debatieron 70 jvenes de Aragn, Baleres, Murcia y Canarias. Ms informacin en www.grancanariajoven.es.
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Y continuando con el artculo antes citado, al analizar la realidad existente en la participacin juvenil promovida desde las instituciones, su autor nos indica: -En realidad la prctica habitual del quehacer institucional en materia de juventud cristaliza en una financiacin de la oferta, diseada esencialmente desde dentro de la propia Administracin, pero hallamos escasos referentes de financiacin de la demanda que parte de los propios jvenes.
Visto as, el xito o fracaso de las polticas depende esencialmente de la experiencia, la habilidad o la intuicin de los cuadros tcnicos y polticos responsables de las reas de juventud, para incluir en las programaciones contenidos que sean aceptados por los diferentes segmentos de la poblacin juvenil. El formalismo, la excesiva reglamentacin de los procesos participativos, la necesidad de acreditacin como condicin para la participacin presente en muchas figuras de participacin impulsadas desde las instituciones, incorporan obstculos a menudo insalvables para formas emergentes de participacin no formal, que en muchas ocasiones poseen una enorme potencialidad como activadores de la participacin juvenil de grupos de la base social. Bueno, las ideas contenidas en este anlisis pueden ser muy interesantes, y sernos tiles para pensar y reflexionar, as que me permito lanzaros una penltima pregunta: cual es vuestra opinin sobre la participacin de los jvenes no asociados?.
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6/ ALGUNAS IDEAS E INTERROGANTES PARA EL FUTURO.

6.1. Algunas propuestas para el futuro. Las siguientes son, de forma resumida, algunas de las propuestas que planteamos en nuestro libro como cuestiones de futuro para la participacin juvenil.
6.1.1. Qu contenido para la participacin?. Apostar por el protagonismo de los y las jvenes.
La idea fuerza en este concepto de participacin es la de protagonismo, frente al concepto vaco que sera el del simbolismo20 : la participacin simblica carece de sentido, ya que no potencia el papel de los jvenes para poder influir en los resultados y lograr cambios reales. Y hemos de tener claro que apostar por la participacin protagonista de los jvenes puede significar en la prctica perder cuotas de poder, la institucin y por tanto sus representantes polticos, pero municipales. Porque en definitiva participacin social es compartir poder. tambin los tcnicos
6.1.2. Entender la participacin como un proceso estratgico.

Como acertadamente viene sealando, entre otros autores y especialistas en el tema, Fernando Pindado21, la participacin es un proceso, es
Naciones Unidas. Prrafo 33 del Informe sobre la juventud mundial 2003. Comisin de Desarrollo Social, 41 perodo de sesiones, 10 a 21 de febrero de 2003. E/CN.5/2003/4.
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Pindado, F., La participacin es la vida de las ciudades, Edic. del Serbal, Barcelona, 2008. Esta publicacin, es vivamente recomendable para conocer en profundidad el concepto y realidad de la participacin desde una perspectiva local y social. Como resea en su prlogo de introduccin Odn Elorza, alcalde de San Sebastin y presidente de la Comisin de
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decir una serie de actos encaminados a la consecucin de una finalidad y, como tal, necesita de metodologas que lo impulsen, lo desarrollen y lo consoliden. En esta lnea, la FEMP tiene elaborado, desde finales del ao 2005, una Agenda Local de la Participacin, de gran inters para articular los procesos y mecanismos de participacin en nuestros municipios.
6.1.3. La participacin, el eje transversal de las actuaciones en juventud.

La propia Comisin Europea, en su Libro Blanco, Un nuevo impulso para la Juventud Europea, otorga un papel preeminente a la participacin, junto a la informacin y a la coordinacin, en las polticas de juventud, reconociendo la participacin de los jvenes como un proceso de aprendizaje especialmente importante en la vida local: ... es en la vida local donde la participacin permite que se produzcan cambios concretos, visibles y controlables por los jvenes. Es igualmente en este nivel donde los jvenes tienen la posibilidad no slo de dar su opinin, sino tambin de participar activamente en los procesos de toma de decisiones. Vemos por tanto que, si algn elemento debe conformar en primer lugar las actuaciones desde la Administracin Local destinadas hacia los jvenes, debe ser el de la participacin, entendida como protagonismo real y concebida como un proceso estratgico.
6.1.4. De lo local a la participacin internacional.Ya hemos visto la importancia que el "famoso" Libro Blanco de la Juventud Europea concede a la participacin juvenil, partiendo del mbito local. Pero a
Participacin de la FEMP, las aportaciones de Fernando Pindado nos van a permitir la bsqueda de nuevas frmulas, flexibles y eficaces, para favorecer la participacin de la ciudadana y la profundizacin de la democracia.
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efectos prcticos, los jvenes espaoles de ahora y los del futuro cada vez ms, vivirn sus propios procesos de participacin sin fronteras geogrficas que los determinen. Por ello, los procesos de participacin impulsados desde nuestros municipios deben de partir de lo local (del micromundo en que vive cada joven) para alcanzar una visin plenamente globalizada.
6.1.5 El reto de la interculturalidad y la integracin en los procesos de participacin juvenil.
ntimamente unido al punto anterior, "local&global", consideramos que la interculturalidad y la integracin puede ser uno de las cuestiones ms importantes para el futuro de las polticas publicas de juventud en nuestro pas y por tanto en los procesos de participacin juvenil fomentados o apoyados desde la Administracin Local. Podemos citar como un ejemplo de esta tendencia de futuro que la ms reciente de las leyes autonmicas de juventud, la Ley Canaria de Juventud, Ley 7/ 2007 del Parlamento de Canarias, es la primera ley autonmica que incluye entre los principios de las polticas pblicas de juventud, la interculturalidad, como podemos ver en la siguiente norma: Ley 7/ 2007 del Parlamento de Canarias. Art. 3 Principios rectores de las actuaciones de las Administraciones en Juventud:
Interculturalidad. Se potenciarn programas y acciones dirigidos a posibilitar que

los jvenes conozcan las costumbres y tradiciones de otras regiones y pases, as como a facilitar que aquellos conozcan las propias de nuestro archipilago, proyectando en el
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mbito internacional la cultura canaria. Se fomentar, as mismo, el aprendizaje de idiomas como herramienta bsica de comunicacin, para lo cual, entre otra medidas, se impulsar la movilidad y los intercambios en un mundo cada vez ms globalizado, donde resulta conveniente enfocar las polticas dirigidas a los jvenes con la mirada puesta ms all de nuestras fronteras. Sin poder profundizar en esta ponencia en el concepto y realidad de la interculturalidad, pensamos que cualquier actuacin en este campo debe estar basada en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, y en los Principios de Igualdad, respeto mutuo y Ciudadana. Tal vez el reto ms importante para los mbitos de juventud en los prximos aos, es el de la participacin de los jvenes inmigrantes, con el objetivo de la integracin con el conjunto de los jvenes de nuestros municipios. Y en la actuacin de la Administracin Local, los programas de actividades juveniles, culturales y sociales, enmarcados en el campo de la educacin no formal, pueden y deben de ser una importante herramienta para la integracin social, del mismo modo que ocurre con el sistema educativo reglado o formal. Y me permito lanzar otra penltima pregunta: cmo pensis que debemos trabajar desde los Servicios de Juventud para la participacin de los jvenes inmigrantes?.
6.1.6. Metodologa de intervencin comunitaria y herramientas de la educacin social y la animacin sociocultural.
Respecto a la EDUCACION NO FORMAL Y LA ANIMACION SOCIOCULTURAL, una de las conclusiones del Libro Blanco de la
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Juventud Europea, es que los jvenes desearan que los poderes pblicos reconocieran que la educacin y la formacin no se limitan a la que reciben de forma tradicional o formal.. Porque la educacin social pretende contribuir a la formacin integral de las personas fomentando la participacin social activa. Y las herramientas de la animacin sociocultural, son vlidas para fomentar otro tipo de valores alternativos al consumismo imperante, con la participacin activa y voluntaria de los ciudadanos en el desarrollo comunitario, Dentro de esta metodologa y para aplicar estas herramientas es imprescindible, la figura de los Educadores/ Animadores Juveniles en contacto directo con la poblacin joven en los programas de juventud y de participacin. 6.1.7.- Nuevas tecnologas para fomentar la participacin. El Informe Juventud 2008, en su capitulo 4 sobre Cultura, Poltica y Sociedad ya citado, contiene un muy interesante apartado sobre Nuevas formas de relacionarse los jvenes: Tecnologas de la informacin y la comunicacin, al que remitimos, igual que a "nuestro libro", donde planteamos que las nuevas tecnologas deberan ser empleadas al mximo en todos los procesos de participacin juvenil generados desde la Administracin Local, no slo para cuestiones de informacin y difusin, o para formacin on line y teleasistencia, sino que el principal reto sera emplear sus mecanismos para la consulta y la participacin directa a los jvenes. 6.2 - Es necesario un replanteamiento en el espacio participativo? Adems de las preguntas ya realizadas, como reflexin y pregunta final, ahora s, os planteo la que encontr en el anteriormente citado artculo "El laberinto
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de la participacin juvenil". Su autor ,Francs Garca, seala que "parece
conveniente y necesario, si asumimos una ptica de profundizacin en los contenidos de la participacin juvenil, desarrollar un replanteamiento en el espacio participativo que proponga una nueva articulacin de relaciones entre los actores presentes (instituciones, asociaciones y jvenes), que sustituya la lgica de la representacin por otra de presentacin, capaz de registrar mejor la implicacin de los sujetos en el planteamiento y resolucin de problemas e intereses y que establezca nuevos soportes para la informacin y la comunicacin".
Tratando de sintetizar las ideas del artculo, se tratara de potenciar experiencias participativas, procesos que contemplen, en el mayor nivel posible, tres dimensiones claves: inclusividad, intensidad e influencia.
Inclusividad: que suponen el grado de apertura a la participacin de
jvenes no organizados formalmente.

Intensidad, que describira cmo interactan, cmo se efecta el
intercambio informacin y toman decisiones los participantes, que implica la capacidad pedaggica de aprendizaje que tienen estos procesos.
Influencia: la orientacin de los procesos de participacin en relacin a la
accin del gobierno o las instituciones. As que la propuesta sera la de fomentar los procesos participativos abiertos a la implicacin de todos los jvenes no organizados (inclusividad), en el que puedan informarse y expresarse, decidir y tomar decisiones y adquirir conocimientos (intensidad), y que tengan un impacto efectivo y real en la accin pblica y se plasme en frmulas de co-gobierno o co-gestin de la accin pblica (influencia).
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Con esta interrogante propuesta, termino mi intervencin, y mi visin de las polidricas caras de la participacin social, recordando que en ningn caso se trata modelos cerrados o contrapuestos, al contrario, se trata de una pluralidad de posibilidades, de vas de accin e implicacin, por la que los jvenes espaoles de hoy da pueden navegar y saltar de unas a otras, o estar en varias a la vez, segn sus intereses, su voluntad, o su curiosidad, en el ejercicio de su derecho a la participacin libre y eficaz que proclama la Constitucin, y cuyo fomento es la obligacin de las administraciones en las que trabajamos. Muchas gracias por su atencin y espero que podamos participar debatiendo, sobre algunas de estas ideas y preguntas y sobre otras que ustedes planteen durante este curso.
Francisco Manuel Reverte Martnez.
Madrid, Noviembre 2009.
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Francisco Manuel Reverte - Propuestas Sobre La Participación Social en El Ámbito de La Juventud

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Curso Participacin social y Juventud. Federacin Espaola de Municipios y Provincias. FEMP. Madrid. Noviembre 2009.

Ley 7/ 2005, de 23 de Junio, de Juventud de La Rioja, art. 47.

1/ LA PARTICIPACION JUVENIL "INSTITUCIONALIZADA". De los Consejos de Juventud.

materias relativas a la planificacin de la poltica juvenil del mbito local".

"Dinamizar la participacin juvenil a nivel local: las responsabilidades de la administracin local.

Conclusiones del Encuentro de Consejos Locales de Juventud. Valencia. Julio 2001.

Mejorar la eficacia e instrumentos de la poltica de fomento de la participacin juvenil:

RELACIONES SECTOR PBLICO ENTIDADES JUVENILES

% Aprox. 75%. 65 %. 60 % 45 % 45 % las 45 % 40 % 35 % 30 % 25 %

Obra citada, pgina 95.

4/ LA PARTICIPACION JUVENIL SOLIDARIA. Del

Puede encontrarse en la pgina web de la FEMP, www.femp.es

Mismos autores y obra citados anteriormente.

- la participacin juvenil parece ir desplazndose en la

6/ ALGUNAS IDEAS E INTERROGANTES PARA EL FUTURO.

6.1.2. Entender la participacin como un proceso estratgico.

6.1.3. La participacin, el eje transversal de las actuaciones en juventud.

6.1.5 El reto de la interculturalidad y la integracin en los procesos de participacin juvenil.

Interculturalidad. Se potenciarn programas y acciones dirigidos a posibilitar que

6.1.6. Metodologa de intervencin comunitaria y herramientas de la educacin social y la animacin sociocultural.

de la participacin juvenil". Su autor ,Francs Garca, seala que "parece

jvenes no organizados formalmente.

Francisco Manuel Reverte Martnez.

Madrid, Noviembre 2009.

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