LICITAES

Postado em 21 DE AGOSTO DE 2012 por Por Ronival Garcia Leal A Lei 8666/93 - Lei das Licitaes e Contratos, vem sendo cobrada por vrias bancas examinadoras de concursos pblicos. Por isso, daremos incio a uma explanao da lei para uma boa compreenso e consequentemente bons resultados em concursos pblicos. O que licitao? Sequncia de atos administrativos com o objetivo de se chegar a um ato final que vem a ser o contrato. Quem, segundo a lei, obrigado a licitar? Administrao direta que compreende a Presidncia da Repblica e STJ, a administrao indireta que compreende as Autarquias, Fundaes Pblicas, Sociedade de Economia Mista, Consrcios Pblicos e Empresas Estatais. Empresas de economia mista empresas que so parte do governo e parte de acionistas deve ter um estatuto prprio para licitar, caso no haja esse estatuto, essas empresas devem licitar nos moldes da Lei 8666/93. No caso de Ongs que recebem dinheiro do Estado, essas instituies no so obrigadas a obedecer todo o rigor Lei 8666/93, devem licitar obedecendo os princpios da licitao (impessoalidade, vantajosidade, moralidade, igualdade, etc). O decreto de Lei 6170/07 estabelece que essas empresas realizem uma cotao de preos. A quem compete legislar sobre licitaes e contratos? Compete a Unio legislar sobre licitaes e contratos atravs de normas gerais (quando se aplica a Unio, Estados, Distrito Federal e municpios). Quais so as fases do processo licitatrio? So cinco fases que compreendem: Publicao do edital; Habilitao; Classificao e Julgamento; Homologao Adjudicao. Publicao do Edital: o meio pelo qual a Administrao Pblica convoca possveis interessados em oferecer produtos ou servios. Deve ser publicado em veculos de grande circulao (jornal, internet, etc). Habilitao: Nessa fase, a Administrao Pblica analisa se a Pessoa Jurdica tm condies de fornecer para ela. Essa fase se subdivide em: Habilitao Jurdica anlise dos dados cadastrais da empresa (PJ);

Regulamentao Fiscal anlise das obrigaes fiscais da empresa tanto federais, estaduais ou municipais; Qualificao Tcnica A Administrao Pblica analisa se a empresa te condies tcnicas de fornecer o bem ou servio licitado (Ex.: construo de um prdio de cinco andares, a Administrao procura saber se a empresa interessada j construiu um prdio desse porte antes); Qualificao Econmico-Fincanceira A Administrao Pblica analisa se a empresa tem recursos financeiros para executar o objeto licitado; Cumprimento das normas relativas ao Direito do Trabalho A Administrao Pblica toma por base o artigo 7 da Constituio Federal. A Lei 8666/93 dispensa os requisitos de habilitao nas seguintes modalidades: CONVITE, LEILO E CONCURSO. Quando a Administrao Pblica efetuar compras de pronto pagamento, os requisitos de habilitao podem ser dispensados em parte ou todos. Julgamento e Classificao: Como visto na fase anterior, em que se analisava as Pessoas Jurdicas, nessa fase se analisa o objeto (produto ou servio) oferecido pelas empresas. Ou seja, faz uma anlise se os produtos ou servios atendem as especificaes descritas no edital. Homologao: Nessa fase, o processo sai das mos da comisso de licitao e vai para a autoridade superior do rgo. Essa autoridade responsvel por analisar toda documentao do certame a fim de encontrar irregularidades. Caso existam tais irregularidades, o processo anulado. Adjudicao: A Administrao Pblica entrega o objeto licitado ao vencedor do processo licitatrio e estabelece uma data para a assinatura do contrato. Daremos continuidade ao assunto na prxima parte. Na parte um, vimos as fases da licitao que so cinco: Edital, Habilitao ( e suas subdivises), Julgamento e Classificao, Homologao e Adjudicao. Cabe fazermos algumas ressalvas: O licitante vencedor s poder desistir da licitao at a fase de habilitao, depois disso no poder mais desistir. Caso o licitante vencedor no aparea, cabe a Administrao Pblica decidir entre revogar o processo licitatrio ou chamar o segundo colocado na classificao, lembrando que esse no tem por obrigao fornecer para a Administrao Pblica. Dando continuidade, falaremos sobre as modalidade de licitao segundo a 8666/93: So elas: Convite, Tomada de Preos, Concorrncia, Leilo e Concurso. Convite: Nessa modalidade no se publica edital de convocao. A convocao feita atravs de carta convite que como o prprio nome diz um convite para possveis fornecedores. A Administrao Pblica envia a carta convite para cadastrados e no cadastrados e sempre deve incluir pelo menos um novo interessado.

Os limites dessa modalidade so: Obras e servios de engenharia at R$150.000,00 Compras at R$ 80.000,00 Tomada de Preos: Essa modalidade de mbito mais restrito aberto aos cadastrados da Administrao Pblica. Nesse cadastro esto todos os dados dos possveis fornecedores da Administrao Pblica. Essa modalidade substitui a fase de habilitao vista anteriormente. No dia marcado os possveis fornecedores ao invs de apresentarem a documentao de habilitao, apenas apresentam o certificado de registro documento que comprova seu cadastro junto da Administrao Pblica. Os limites dessa modalidade so: Obras e servios de engenharia de R$150.000,00 R$ 1.500.000,00 Compras at R$ 80.000,00 R$ 650.000,00 Na prxima parte veremos as outras modalidades de licitao. Na parte anterior, comeamos a ver as modalidades de licitao que so compreendidas em cinco: Convite, Tomada de Preos, Concorrncia, Leilo e Concurso. Nessa parte daremos continuidade s modalidades de licitao. - Concorrncia: modalidade de licitao de maior vulto. Essa modalidade aberta a qualquer interessado que preencha os requisitos de habilitao. Os limites dessa modalidade so: Obras e servios de Engenharia acima de R$ 1.500.000,00. Compras acima de R$ 650.000,00. - Leilo: modalidade de licitao quanto alienao de bens e imveis inservveis para a Administrao Pblica. Quando existir bens legalmente apreendidos a Administrao Pblica poder fazer o Leilo. Outro caso de ocorrer o Leilo quando um imvel tenha vindo para o patrimnio pblico por meio de procedimento judicial ou dao de pagamento. - Concurso: essa modalidade bem diferente do concurso pblico. usado quando a Administrao Pblica deseja selecionar um trabalho tcnico, artstico ou cientfico. Cabe dar maior importncia aos Consrcios Pblicos que possui limites diferenciados dos vistos anteriormente.

Em um Consrcio Pblico formado por at trs membros, os limites dobram para as modalidades. Em caso de Consrcio Pblico formado por mais de quatro membros os limites triplicam para cada modalidade de licitao. Por exemplo: Consrcio Pblico formado por trs membros os limites na modalidade convite, tomada de preos e concorrncia so respectivamente: - Obras e servios de Engenharia: R$ 300.000,00, de R$ 300.000,00 a R$ 3.000.000,00 e acima de R$ 3.000.000,00.. - Compras: R$ 160.000,00, de R$ 160.000,00 a R$ 1.300.000,00, acima de R$ 1.300.000,00.