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VALORES POLTICOS.

DACAL, J
Introduccin La actividad poltica es sumamente importante en la sociedad, tan importante que en ocasiones parece absorber todas las energas del grupo humano simplificando la vida a la res pblica o cosa pblica. Se acta en una especie de reduccionismo de la vida humana. Esta ha sido y es una postura caracterstica de la vida social en el Siglo XX. Por el contrario los polticos son vistos con antipata, odio y en el mejor de los casos con indiferencia. Tanto en las actitudes reduccionistas como en otras muchas frente al fenmeno poltico subyacen diversos condicionamientos ideolgicos y psicolgicos, particularmente resentimientos producto de injusticias y represiones que perturban un acercamiento ms sereno a la poltica en el contexto de esa comedia, drama y en ocasiones tragedia que es la historia. No cabe duda, la poltica es algo propio, especfico de la vida humana como resultado de la naturaleza social del hombre. Se ha considerado la poltica como una ciencia, un arte y tambin como un juego sucio, falso e hipcrita de manipulacin y engao. La ltima opinin no es exclusiva de la poltica e incluso puede aplicarse a otros mbitos aparentemente alejados de la poltica. Sucede que toda la existencia humana se encuentra de alguna manera inmersa en una vertiente poltica. En verdad que las distintas facetas de la vida social conllevan una dimensin poltica, pero esto no significa que los valores polticos sean los nicos y dominantes por fundamentales que sean. La poltica no es ajena a marcos de referencia de carcter jurdico, tico, social, econmico, filosfico y por tanto, axiolgicos. La poltica despierta encontradas opiniones en las personas por cuanto tiene que ver con el poder y su ejercicio. El poder es uno de

los grandes instrumentos que se percibe tanto en la naturaleza como en la sociedad. Se entiende el poder como una fuerza o potencia dirigida a un propsito. Este ltimo no siempre es comprensible para quien sufre los efectos. El poder hace reales las posibilidades ms diversas, aparentemente difciles, de all la fascinacin que ejerce sobre los seres humanos y la bsqueda de su adquisicin y ejercicio en mltiples formas. El poder y el miedo son elementos inseparables de la existencia por las facetas que asumen uno y otro. Ambos estn presentes en la vida desde su origen. Quizs sea necesario ahondar ms en este mbito no slo para elaborar una filosofa del poder que dilucide muchos problemas, destruya mitos, tendencias engaadoras, actitudes de manipulacin y formas de injusticia y opresin. La literatura sobre la poltica y otros factores concurrentes, como los histricos, sociales y psicolgicos es inmensa. Aqu interesa en aspecto axiolgico. Qu es poltica? Hctor Gonzlez Uribe seala: La poltica en su acepcin ms amplia y general, significa todo lo que se refiere al Estado. Puede ser considerada como ciencia o como arte en cuanto ciencia se refiere al Estado convertido en objeto de conocimiento. En la Ciencia Poltica, lato sensu sin distincin o especificacin de los distintos tipos de saber que contribuyen a formarla. Esta Ciencia Poltica lato sensu, atendiendo a su objeto material, que es el Estado en su totalidad, es nica. Pero en atencin a su objeto formal se multiplica en una serie de disciplinas polticas que difieren entre s tanto por el aspecto del Estado que estudian, como por el mtodo que aplican y el fin que persiguen. Hctor Gonzlez Uribe dice que las disciplinas polticas se clasifican en tres grandes grupos:

a) Fundamentales (Filosofa Poltica, Historia Poltica, Teora del Estado, Ciencia Poltica). b) Especiales que se integran de dos maneras: en disciplinas que estudian partes especficas o particulares de los contenidos fundamentales: teora de la poblacin, teora del gobierno, teora de la soberana. c) Las que consideran al Estado indirectamente: Sociologa Poltica, Economa Poltica, Derecho Poltico, Psicologa Poltica. d) Auxiliares son ciencias independientes que contribuyen a un mejor conocimiento del Estado, como la Antropologa, Demografa, Estadstica. Pablo LucsVerd dice: En principio, podemos afirmar que la Ciencia Poltica estudia los fenmenos relacionados con el fundamento, organizacin, ejercicio, objetivos y dinmica del poder en la Sociedad. Esta definicin es menos amplia que la de Gonzlez Uribe pero no se opone y parece ms rigurosa. Enfatiza el aspecto del poder, su fundamentacin, organizacin, ejercicio y objetivos dentro de la Sociedad. El mbito donde ms especficamente se ejerce el poder en la sociedad es en la sociedad poltica o Estado. El hombre es un ser personal, social y poltico. Esto se muestra y demuestra tanto a nivel filosfico como histrico. En este sentido la poltica es un componente innegable del hombre y una parte de su realidad social. Cules son los valores fundamentales de la poltica? Es lo que a continuacin expondremos de acuerdo a un mtodo descriptivoreflexivo desde la perspectiva filosfica sin referencia a otras dimensiones, que damos por supuestas y complementarias.

Los Valores Polticos a) El bien de la persona El bien de las personas, es el reconocimiento y proteccin de los derechos humanos: vida, libertad, participacin, democracia, poder, soberana, autoridad, representacin del poder, Estado y Gobierno, entre otros. La poltica es resultado de la relacin que establecen entre s las personas. Incluso antes de complejas organizaciones polticas. Simplemente a nivel familiar primera y celular forma de organizacin social- se generan relaciones de poder, entendidas como funciones diversas bajo un principio de autoridad (los padres), como inicial forma de estructura poltica. Antes de que existiera el Estado, existan las familias, las tribus, los clanes, los pueblos, las polis, civitas o ciudades. As se distingue entre comunidades y sociedades. Las primeras son un hecho que precede a determinaciones de la voluntad, creando consciente o inconscientemente en estado de cultura y vida humana. Las sociedades se proponen un objetivo o tarea a realizar para un fin. En las comunidades prevalecen las normas y sentimientos colectivos sobre la conciencia ms personal, en cambio en las sociedades la conciencia personal est en funcin de un ideal predominante. Al respecto, Jacques Maritain escribe: En la comunidad, la presin social deriva de la coercin que impone normas de conducta al hombre y que entra en juego de un modo determinstico. En la sociedad la presin social deriva de la ley o de las regulaciones racionales, o bien de una idea de propsito comn, ello exige conciencia personal, libertad, las cuales deben obedecer a la ley libremente.

En la comunidad las necesidades se expresan ms natural o espontneamente y las normas de regulacin se imponen ms drsticamente y poseen un carcter ms determinstico. En cambio en la sociedad la coercin que se ejerce en el todo deriva de una normatividad ms racional orientada a un fin comn. Vinculados a los anteriores conceptos est la nacin (del latn

El todo poltico envuelve a la persona para la realizacin de sus fines propios y comunes. Esto no significa que la persona encuentre su nico fundamento en la sociedad poltica o que se disuelva o pierda en ella, o en la sociedad civil. Maritain piensa que lo ms profundo y absoluto de la persona no se agrupa o asimila a la sociedad exclusivamente humana. Para Maritain el Estado no es un conjunto de hombres, es un haz de instituciones combinadas que forman una mquina que utiliza las energas humanas y es resultado de la razn, cuyo funcionamiento puede calificarse de racional en segundo grado, dada la actividad de la inteligencia limitada por la ley y un sistema de reglamentaciones universales, abstractas: El Estado no es sino un facultado para utilizar el poder y la coercin, integrado por expertos o especialistas en ordenamiento y bienestar pblicos, un instrumento al servicio del hombre. El Estado al servicio de la persona y no al contrario. El cuerpo poltico y la persona se correlacionan, pero el Estado no puede aspirar a imponerse y sobrepasar a las personas, aunque de hecho suceda en ocasiones engendrando al Estado totalitario. Maritain ve al Estado como un instrumento o medio y no acepta la tesis del Estado como una sustancia, que pretende ser absoluta y desptica en nombre del poder, de lo grande o lo potente y escribe: Quienes se especializan en los asuntos del todo propenden a estimar el todo mismo: el Estado Mayor a creerse todo el ejrcito; las autoridades eclesisticas, toda la Iglesia; el Estado, todo el cuerpo poltico. Esto significa que el individuo vive distintas relaciones y es miembro de diferentes organizaciones, las cuales en sus niveles ms altos de jerarqua, pretenden de hecho desconocerlo y esas jerarquas partes de un todo- se identifican incorrectamente con un todo aniquilador.

nasci o nacimiento) referida a todos los nacidos en determinado


lugar y que participan de la cultura comn. El concepto de nacin es de carcter social, tico y cultural Ms, pese a todo esto, la nacin no es una sociedad, ni cruza el umbral del reino poltico. Es una comunidad de comunidades, es un ncleo consciente de sentimientos comunes y de representaciones que la naturaleza y el instinto humano han hecho hormiguear en torno a un determinado nmero de cosas fsicas, histricas y sociales. La nacin es la comunidad primaria de origen cultural, etnolgico, que agrupa a los individuos y familias por encima de otras estructuras, organizaciones e incluso dificultades muy diversas. Maritain habla del cuerpo poltico o la sociedad poltica que es un todo y del Estado como una parte sobresaliente- de ese todo: La sociedad poltica, impuesta por naturaleza y lograda por razn, es la ms perfecta de las sociedades temporales. Es una realidad humana concreta y total que tiende a un bien humano concreto y total: el bien comn. La sociedad es la organizacin humana ms completa y dentro de ella se encuentran el Estado y ambos, sociedad civil y Estado, buscan o deben buscar el bien comn. Maritain escribe: El hombre en su totalidad aun cuando no por razn de su yo absoluto y de todo cuanto es y tiene es parte de la sociedad poltica; y as, todas sus actividades comunales como las particulares son consecuencia del todo poltico.

El concepto de Estado surge en la Modernidad y tiende a imponerse sobre la persona de manera absoluta o perversa como dice Maritain, se le convierte equivocadamente en persona moral. El fin del Estado, dice Maritain, es garantizar el derecho y facilitar el libre desenvolvimiento del cuerpo poltico en torno al bien comn, sin ahogar y disolver a la persona. El objeto de este planteamiento inicial es mostrar que la realidad poltica no es algo exterior a la persona o ajena a sus propias dimensiones, y simultneamente sealar que las formas, instituciones y estructura que genera la vida poltica tiendan a imponerse y sobrepasar a la persona, como algo trascendente e incluso absolutamente diverso que terminan por aniquilar de mil maneras a la entidad real y sustancial que es la persona. Por supuesto que es necesario distinguir las situaciones de hecho e histricas, de las situaciones de derecho (valores jurdicos) y de las situaciones a que nos lleve la reflexin filosfica para ayudar a reordenar y corregir los errores que en nombre de la razn, lo irracional o la seudo-razn poltica se cometen. El primer valor de la poltica es el bien de la persona. Se trata de su bien integral, es decir, que toma en cuenta todas las dimensiones de la persona, para facilitarle el desarrollo o actualizacin de sus diversas potencialidades, que de suyo son un bien y es necesario ampliar para un mayor grado de perfeccin o eficiencia. En ese sentido se puede hablar de un bien total o completo, no totalitario o absorbente por cuanto pretendera mutilar, daar, lesionar o aniquilar el bien de otros. Bien integral es el que resulta del ms pleno y armnico desarrollo de las propias capacidades, sin mengua o lesin de las otras personas. En este sentido se puede hablar de un bien total, aunque este bien no sea el fin ltimo de la persona. El primer valor de la poltica es entonces el aseguramiento, desarrollo y mxima plenitud del bien de las personas.

La palabra bien tiene mltiples acepciones como puede comprobarse en algunos diccionarios. Al respecto ya se ha estudiado en la parte general de la axiologa este punto. Baste indicar, que se entiende por bien aquello que perfecciona y responde a la naturaleza de la persona conforme al principio de la razn. Precisamente, sta tendr que dilucidar lo que es el bien por encima de sensibleras, sentimentalismos, racionalismos a ultranza, falsedades, mentiras, errores, dudas e irresponsabilidades, tan frecuentes en el desarrollo histrico de la humanidad. Toda forma de accin poltica que vulnera a la persona y la familia es un contravalor. As el totalitarismo, la servidumbre o esclavitud impuestas por guerras, leyes, violencia externa o interna, el terrorismo, la falsa informacin, los grupos de choque y opresin sobre la poblacin por razones de raza, credo religioso, condicin sexuada, cultura, lengua, formas de vida, en pocas palabras por desconocimiento de los derechos o valores del hombre como persona, son contrarios al bien de la persona por cuanto la mutilan, disminuyen y segregan al darle un trato indigno. Contra el bien integral o total de la persona son antivalores tanto las formas de colectivismo como de individualismo egosta, eglatra, narcisista, o las formas personalistas de solipismo, misantropa, aislacionismo, falaz anarquismo, activismo contestatario, nihilismo-destructor, como la falsa libertad absoluta. Las actitudes de persecucin abierta o encubierta a toda lcita y legtima forma de agrupacin o asociacin civil, laboral, sindical, profesional o poltica son contravalores que atentan contra el bien de la persona en la sociedad poltica y civil. El comunitarismo personal ser el centro axiolgico equilibrado de la encarnacin y vivencia del primero y fundamental valor poltico (bien de la persona), implica un solidarismo o una socializacin que conlleva al reconocimiento de la persona y a una

actitud plural como forma civilizada de convivencia de las comunidades humanas, que son a su vez el origen fundante y fundamental tanto de la sociedad civil como de la sociedad poltica. Este comunitarismo personal se vincula a otro valor fundamental: la subsidariedad, entendido como el criterio que con fundamento filosfico e histrico permite deslindar la concurrencia y competencia del poder del Estado y las formas de vida personal y social de los grupos dentro de la sociedad, tanto civil como poltica. Se pretende que el Estado coordine, dirija y oriente a la sociedad, realice de manera prioritaria ciertas tareas en bien de la comunidad, supliendo a al iniciativa particular en aquellas actividades que sta no pueda realizar satisfactoriamente o que requieren, por razones diversas, la indispensable intervencin del Estado. b) El Bien comn Ontolgicamente y metafsicamente la naturaleza del hombre se presenta como necesitada de complemento, de ayuda por parte de otros para lograr sus fines, es decir, dentro de una sociedad y al mismo tiempo se le impone a cada individuo realizar ciertas actividades y cumplir sus responsabilidades. La ayuda que cada persona necesita el posible por la unin de todos los miembros. El bien comn tiene su base en las necesidades y urgencias de complementacin de las personas. No consiste fundamentalmente- en la reunin de los individuos para un fondo comn de bienes y servicios y la distribucin de esos elementos. El fin y funcin de la sociedad es alcanzar el bien comn y en este sentido es un valor social, sin embargo, el poder poltico tiene un papel importante que cumplir en la promocin de ese valor, que en ocasiones se llama bien pblico temporal.

En relacin al bien comn, Johannes Messner escribe: el bien comn es hacer posible mediante la unin social el cumplimiento responsable y con medios propios las tareas vitales trazadas a los miembros de la sociedad por los fines existenciales. La persona conforme a su naturaleza posee capacidades y virtualidades que es indispensable actualizar y realizar. Sin embargo, por su estructura ontolgica es social y no aislada; requiere de los otros para satisfacer sus necesidades y debe encontrar los medios para ello y concurrir con su esfuerzo y responsabilidad al logro de un propsito. La conjuncin de voluntades, teniendo en cuenta a todos como personas, es el fin de la sociedad, es decir, lograr el bien comn, que no es suma de bienes individuales o particulares si no el bien de todos. El Estado debe procurar ese logro lo que no siempre sucede- pues impide a las personas la participacin responsable y segura en ese proceso, por razones de control social, intereses de grupo, ideologas o propuestas de desarrollo equivocadas. La voluntad de los miembros de la sociedad debe manifestarse con la mayor amplitud. El lmite est dado por los fines existenciales de la persona social, es decir, que cuando la voluntad atenta contra la naturaleza racional de la persona no existe el bien comn. Persona, familia, asociaciones civiles, comunidades de pueblos y naciones concurren a realizar el bien comn y no nicamente el Estado, aunque l tenga la mxima responsabilidad y poder. El bien comn se alcanza mediante la organizacin jurdica y el bienestar en los rdenes material y espiritual, por tanto, con diferentes estructuras culturales o de valores. c) El orden

El bien comn se complementa con otro valor muy importante: el orden, entendido como la buena disposicin o colocacin de las partes o componentes de la sociedad y todo lo que se crea tanto de tipo material como espiritual. En otras palabras: es la adecuada proporcin de la participacin de los frutos obtenidos por la cooperacin de los miembros de la sociedad. Esta participacin por el orden se alcanza por la justicia conmutativa y distributiva, es decir, por el derecho positivo. Es importante sealar que el bien particular no es opuesto al bien comn, slo cuando se rebasan los lmites jurdicos y morales se convierten en negativos y aparecen los contravalores del bien comn. Pretendidos bienes de personas o grupos se transforman en conjunto de males. En el fondo esos pretendidos bienes carecen de validez, legitimidad, licitud o bondad. Contra el bien comn y el orden atentan las conductas estatistas y paralizantes de los derechos e iniciativas legtimas de las personas, los exacerbados nacionalismos, las propensiones autrquicas del Estado, el aislacionismo del pas, las actitudes paternalistas o de tutelaje del Estado sobre los ciudadanos, las corruptelas, la excesiva planificacin o el ocultamiento de los programas de trabajo, uso y destino del erario y todas las formas de peculado, malversacin de fondos pblicos, desinformacin, trfico de influencias, cacicazgos, nepotismos, continuismos, irregularidades en la administracin, falta de seguridad pblica en bienes, servicios y ejercicio de los derechos; injerencias monopolizadoras por parte del Estado en las distintas esferas de la vida, mediante legislaciones contrarias a la justicia, inobservancia de la ley o aplicacin indebida, todo lo cual genera desigualdades, injusticias en la reparticin de la riqueza material y participacin en la espiritual, entre los miembros de la sociedad. Se provocan entonces odios y luchas entre las clases sociales e insolidaridad, en pocas palabras desarticulacin de la vida social y resentimientos

que causan violencia y decaimiento de las comunidades en distintos mbitos de la vida poltica.

d) Reconocimiento y proteccin de los derechos humanos Los Derechos Humanos son un conjunto de principios constitutivos como consecuencia de la calidad de persona racional, libre y digna que todo miembro de la especie posee. Estos valores y derechos han sido reconocidos como atributos esenciales o inseparables del hombre y se encuentran radicados en su misma naturaleza ontolgica. La validez y vigencia de los Derechos Humanos no pueden depender del azar, el capricho, la perversa o equivocada voluntad o inteligencia de otros, de ideologas, seudo-razones de Estado y otros argumentos especiosos que los desconocen o vulneran a travs de conductas antijurdicas. Es verdad que los derechos del hombre conllevan una dimensin axiolgica e histrica, pero deben ser reconocidos, aceptados y protegidos por la sociedad civil y poltica, por eso se convierten en un valor central poltico en todas sus dimensiones, no slo del Estado, el gobierno, los partidos polticos y toda clase de asociaciones que participan en la vida social y por ende de las personas como individuos conscientes. Los Derechos Humanos permiten una vida ms justa, equilibrada y positiva para el ser humano. Su reconocimiento y observancia efectiva son un antdoto a las propensiones de cosificacin, objetualizacin, esclavitud y servidumbre, a los efectos no siempre legtimos de las distintas cosmovisiones e ideologas, que muchas veces quisieran eliminar a todos los opositores disidentes o a quienes no piensan igual y se subordinan a la verdad de un grupo especialmente poltico. Cuando la verdad no es fruto del esfuerzo, del conocimiento por la bondad y validez que porta, o cuando la verdad est depositada, encarnada en

un individuo o en el Estado, las personasen lo individual quedan expuestas a innumerables abusos y peligros. Para frenar, erradicar, o cuando menos moderar estas tendencias totalitarias de un poder omnmodo, los Derechos Humanos desempean una funcin relevante, de contencin a toda clase de abusos por ser parte le estatuto ontolgico del ser hombre. El desconocimiento de los Derechos Humanos es un atentado gravsimo a la persona, su dignidad, a lo ms ntimo y sagrado que posee. As, se dan las restricciones ilegtimas y abusivas a la libertad interior y exterior que en principio posee toda persona. Se crean los aparatos policiacos no para la proteccin de las personas, sino para la represin, que perturban la vida personal y familiar mediante las delaciones, las amenazas, las torturas, las lesiones y heridas tanto fsicas como psicolgicas que pueden provocar desde incapacidades hasta la muerte. Se priva de la libertad, se secuestra, se atormenta, lesiona y mata con mil pretextos de manera brutal o refinada. Se golpea y degrada a los individuos, se acta al margen de la ley y de los sentimientos elementales de respeto y estima que todo ser humano merece. Se censura y no se critica, se ataca y no se razona, se cierra el dilogo, se golpea, se encarcela y en el mejor de los casos se expulsa o destierra. Se allanan domicilios, se roban bienes y documentos, se impone la militancia partidista o sindical, o, en su defecto, se priva del trabajo y la participacin poltica. Se atenta contra la maternidad y la infancia mediante leyes o actos contrarios al derecho natural. Se aturde con propaganda falaz, con rumores y engaos para manipular y esquilmar a las personas y de paso se les masifica o despersonaliza para convertirlas en autmatas y serviles. En otras ocasiones se priva al detenido por sospechas o pretendida responsabilidad penal, se le incomunica e intimida. En otros casos se atenta contra la libertad sexual, de trabajo o se somete a mujeres, nios o ancianos a situaciones contrarias al derecho y elementales normas de convivencia, o bien

se imponen jornadas abrumadoras en el trabajo, sin previa capacitacin y en las peores condiciones de salubridad. En fin, se acta contra el patrimonio y propiedad de las personas con expropiaciones injustas, cargas fiscales desmedidas, salarios insuficientes y toda clase de expropiaciones por el Estado o grupos de falsos servidores pblicos dedicados al latrocinio, atropellos a la honra y bienes del ciudadano o cualquier miembro de la sociedad. Se ataca a las personas por su raza, color, lengua y cultura. Todas estas y otras formas son contravalores frente a los Derechos Humanos. Toca a todos los miembros de la sociedad civil y poltica luchar y vigilar para que los derechos humanos sean respetados y en su defecto restituidos mediante las debidas compensaciones morales y econmicas a las vctimas o sus deudos legtimos. Slo una sociedad que respete los derechos humanos completa con esa accin la posibilidad y florecimiento de muchos otros valores. Si los derechos fundamentales no existen o se encuentran en precarias condiciones de vigencia, ser muy difcil esperar el surgimiento y desarrollo de otros valores. Estos derechos son el fundamento de toda legalidad.

e) Libertad El hombre es un ser libre, ms no absolutamente libre, por cuanto est sujeto a condicionamientos diversos que paradjicamente adems de medio para el ejercicio de la libertad, permiten su crecimiento y desarrollo. Esto es propiamente la liberacin, o sea, desterrar diversas adherencias que el ejercicio de la libertad conlleva en un tiempo y espacio determinados en su devenir y manifestacin.

La libertad se muestra y demuestra con la accin histrica del hombre, sus cambios y evoluciones. La libertad es la ms profunda expresin y manifestacin de la voluntad, la razn comunicando la infinitud del espritu. No se entiende de manera puramente abstracta y formal, se comprende con su correlato material. As, no basta enunciar que la persona tiene derecho a la salud (valores vitales), si, a su vez, no se acompaa de una serie de bienes como hospitales, servicios mdicos, escuelas de medicina e investigacin para hacer efectivos y reales esos valores de la salud o el derecho a la salud integral. El hombre es un ser que mediante su capacidad racional y volitiva y su carcter de persona es capaz de desprenderse de una actitud exclusivamente natural. Orienta su vida como actividad cultural en un tiempo y espacio que le permite hacer historia, trascendiendo la dimensin biolgica o mecnica. Es persona y como tal posee una dimensin espiritual, una de cuyas vertientes fundamentales es la libertad, posibilidad o potencia de orientacin y transformacin dirigida hacia lo infinito, sin que sea lo infinito. Esas potencialidades de infinitud operan en la dimensin tiempoespacio, sin confundirse con ellas; por eso la libertad no es absoluta, se sujeta a condiciones, a un orden ontolgico, que se trasciende en la medida que se conoce y admite como lmite. La mejor prueba de la libertad es la propia historia y evolucin del hombre, de lo contrario permanecera en su inicial condicin, lo cual es contrario a todo anlisis y reflexin. Esta libertad se acompaa de necesidades o determinismos como los fsicos, qumicos, biolgicos e incluso sociales, los cuales en ocasiones se modifican. La libertad tiene que desarrollarse y expresarse mediante complejas actividades venciendo innumerables obstculos, entre los que no son menos, los que el propio hombre genera en su vida social, lo que lo lleva a negar la libertad (esclavitud, servidumbre, marginacin, miseria fsica y moral, degradacin, autodestruccin,

aniquilacin de otros mediante homicidios, mutilaciones, deportaciones y genocidios). Desconoce; la libertad es olvidar la dignidad, la voluntad y la razn, atributos esenciales y comunes a todos los seres humanos. El valor de la libertad tiene otras determinaciones fundamentales que se estudian en su dimensin jurdica. Aqu importa insistir que la libertad debe asegurarse no slo por el orden jurdico sino especialmente por el poder poltico. Desafortunadamente el poder poltico ataca con frecuencia la libertad vulnerando mltiples aspectos de su ejercicio. La libertad tanto en lo general como en lo particular como valor tiene que ser respetada, garantizada y asegurada en su desarrollo por el sistema poltico. Entre los aspectos particulares de la libertad deben sealarse: libertad de circulacin, de eleccin, de residencia, salida y retorno al pas de origen, libertad de pensamiento, conciencia, religin o creencia, libertad de opinin, informacin, de reunin y asociacin entre otras muchas. La libertad como dignidad implica el reconocimiento y respeto al ejercicio de la paternidad y maternidad responsables, cuyas consecuencias son los hijos que como humanos deben ser protegidos incluso antes de su nacimiento. La libertad tiene que reconocer la personalidad jurdica y asegurar a todo hombre el ejercicio de todos sus derechos y la proteccin especial de sus fundamentales derechos humanos mediante los recursos de la formalidad y legalidad. Todo esto para evitar el desconocimiento de la persona singular mediante conductas indignas y brutales para ella, en el caso de la comisin de un delito, o una falla.

La libertad se proyecta a la vida privada, la familia, el domicilio, la correspondencia, el honor, el trabajo, la previsin social, el sindicato, el descanso, las vacaciones, la nacionalidad, el matrimonio, la propiedad, la participacin poltica, la educacin, la cultura y muy especialmente la vida. En todos los mbitos bsicos de la vida se encuentra la libertad para un mejor desarrollo. Libertad que se regula, pero que no debe ser estrangulada con pretextos, con actitudes prepotentes, violentas o intimidatorias, muchas veces resultado de la ignorancia, el fanatismo, el resentimiento, la prepotencia y la carencia de una conciencia tica. Para disfrutar y crecer en la libertad, liberndose de lo negativo, el hombre tiene que ejercer su propia libertad, asegurndola con diversas formas de dilogo y convivencia; teniendo el poder poltico como obligacin suprema, elevarla, estimularla, garantizarla y promoverla entre las distintas fuerzas sociales.

normas jurdicas para la realizacin de valores en todos los rdenes y esto es as, por cuanto la persona como ser social inserta su proyecto de vida con otros. Lo personal y lo social se coimplican, el discurrir del poder poltico le afecta a la parte y al todo y ese poder poltico no debe convertirse en un absoluto. De all la necesidad de la participacin poltica. Las tcnicas de participacin poltica son variadas. En primer lugar elecciones disputadas, libres y peridicas, con base en el sufragio general, individual y secreto. En segundo lugar el referndum (constitucional y ordinario) y no tanto el plebiscito casi siempre manipulado. En tercer lugar el pluralismo poltico-social que favorece la participacin y la oposicin garantizando la unin entre el Estado-aparato y el Estado-comunidad. Una comunidad sin participacin y opinin est enajenada y corre diversos peligros. En la actualidad se manifiestan tendencias despolitizadoras que acarrean tecnocracia o mejor dicho tecnoburocracia y escasa ideologa de sustentacin para la accin poltica. La participacin es un valor poltico por cuanto es la presencia activa de las personas-ciudadanos, es decir, con distintos niveles de madurez, conocimiento y accin voluntaria para promover valores, en particular los polticos, especialmente los relativos al bien de las personas, sus derechos fundamentales, la pluralidad y la democracia. A la participacin se oponen las conductas opresivas y represivas, las antijurdicas, las sectarias y dogmticas del Estado, las intimidatorias de hecho o de presunto derecho, el unipartidismo o monolitismo poltico, las formas dictatoriales, la exclusin y persecucin de los disidentes no delincuentes- y otras minoras por diversas razones: raza, lengua, religin, idearios polticos, etc., incomunicacin, segregaciones y exclusiones en actividades lcitas.

f)

Participacin

El desarrollo poltico contiene por definicin la participacin cvica de los ciudadanos. La orientacin e integracin de las fuerzas polticas es parte de la vida democrtica que guarda relacin con otros procesos polticos como la estructura del Estado, sus instituciones y el pluralismo entre otros. Pablo Lucas Verd escribe: Entiendo por participacin poltica, la presencia activa de los ciudadanos, y de sus grupos, en las instituciones del Estado-aparato, en grado ms o menos inmediato, mediante los procedimientos y tcnicas del Derecho Constitucional para determinar la orientacin poltica nacional. La participacin es la presencia del ciudadano en diversas formas de organizacin en las instituciones del Estado conforme a

La oposicin es fundamental para entender la libertad poltica, pudiendo estar legalizada mediante el uso de las formas parlamentarias y presidenciales, en el Estado-aparato; el uso de los medios de comunicacin masivos en el Estado-comunidad. Con relacin a al oposicin Pablo Lucas Verd dice: Considero que el proceso de oposicin poltica consiste en el derecho de los ciudadanos, y de sus grupos a opinar, criticar y discrepar libremente sobre las determinaciones nacionales adoptadas por los gobiernos, ajustndose a un sistema legal. La capacidad de disentir, criticar y opinar sobre las acciones los gobernantes para mejorar la vida integral de una nacin parte del valor de la participacin poltica. En la participacin slo se critica sino que tambin se proponen alternativas solucin y se realizan acciones para que se produzcan cambios. de es no de

plural, pluralista, representativa, occidental, que supone diferentes e incluso opuestas concepciones no slo de la poltica, sino del Estado, la sociedad, la nacin y el hombre. En otras ocasiones, la democracia se vincula a formas de gobierno diversas e incluso opuestas. As se habla de democracia dentro de una forma de gobierno, monrquica, aristocrtica, republicana y hasta dictatorial. Con el concepto de democracia sucede algo similar a otros como libertad, justicia, humanismo y paz, que se consideran valores que todos los hombres y gobiernos proclaman, pero no todos entienden lo mismo y menos cmo debe alcanzarse lo proclamado. La definicin nominal, de carcter etimolgico, hace derivar al trmino democracia de dos palabras griegas demos: pueblo y kratos: autoridad, que usualmente se traduce como gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Lo anterior no aclara mucho ciertamente, por cuanto se basa en un concepto gentico, social y cultural como es el del pueblo; y a otro elemento de carcter jurdico-poltico como es el de autoridad y gobierno. Por lo general las definiciones sobre qu entender por democracia son arbitrarias y convencionales, es decir, se refieren a cmo la entienden personas, grupos, gobiernos y politlogos. Lo que viene a ser una definicin de uso, es decir, el sentido que le otorga a alguien. Una sociedad democrtica es aquella que pugna porque la persona sea reconocida y protegida en sus legtimas aspiraciones mediante un rgimen de derecho y una forma de gobierno y ejercicio de autoridad que garanticen y estimulen un ms ordenado desarrollo humano, sin temor a las imposiciones, intimidaciones, represalias, amenazas y violencia abierta o encubierta por las naturales diferencias entre los hombres.

La oposicin controla, limita y fiscaliza el ejercicio del poder. Informa y mantiene la atencin de la opinin pblica as como de las minoras no gobernantes para asumir el poder si consiguen una mayora de votos; o apoya y colabora en el gobierno mediante la crtica. La oposicin institucionalizada evita la postura totalitaria y el desorden anarquizante. Promueve la libertad, la participacin y representacin del ciudadano, a condicin de que los fundamentos y la accin de los opositores no sea inmoral o antijurdica desde el origen, como por ejemplo: los terroristas, segregacionistas, traidores a la patria, o vulneradores de los Derechos Humanos.

g) Democracia La participacin como valor poltico es el resultado de otro valor nuclear como es la democracia. El concepto de democracia por lo regular se acompaa de calificativos diversos. As se habla de la democracia aleniense, cristiana, socialista, popular, moderna

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La democracia admite y protege las divergencias de criterio y conducta mientras no se rompa un orden de mnima legalidad y poltica. No tiende al autoritarismo ni al anarquismo, sino al ejercicio legal y prudente de la autoridad, reclama la participacin y se opone a la pasividad e indiferencia, evitando a su vez el activismo desorientador y perturbador. La democracia no genera falsos igualitarismos, utopas, resentimientos o ingenuidades, tampoco cae en el inmovilismo, el fatalismo, la justificacin y manipulacin de las desigualdades sociales, es permanente anlisis, crtica, autocrtica y bsqueda de la mxima coherencia en diferentes rdenes vitales. La democracia es resultado del reconocimiento pleno de la persona con sus derechos, obligaciones y la participacin de otros valores que deben ser protegidos sin representaciones o violencia, lo que no implica laxitud, impunidad, inmunidad y falta de sancin en los casos que se amerite cuando existan violaciones al derecho. La democracia se amplia en la medida que se promueve a la persona, su libertad y liberacin en los distintos mbitos de la vida humana. Libertad, democracia y justicia son el tringulo o conjuncin del hombre como ser poltico. Para tal fin la autoridad legtima es la responsable de la vigencia de la forma democrtica en la vida social. Contrarias a la democracia son las formas demaggicas, oligrquicas, tirnicas, anrquicas, tecnocrticas (gobiernos de clases), las actitudes dogmticas, cerradas, persecutorias, terroristas y represivas. Una definicin esencial de la democracia, conforme al gnero prximo (nocin universal de mxima extensin) y por la diferencia especfica (menor extensin, sealando lo propio y peculiar para mayor comprensin) parece sumamente difcil. Sin embargo, puede decirse que democracia es el poder legtimo, ordenado a la realizacin del bien comn en la sociedad.

Podra afirmarse que la democracia es un concepto con fundamento en la realidad social de los hombres y sus complejas vinculaciones que pretende relaciones de mayor equilibrio y justicia entre ellos. Pablo Lucas Verd la define as: Rgimen poltico que institucionaliza la participacin de todo el pueblo en la organizacin y ejercicio del poder mediante la intercomunicacin continuada entre gobernantes y gobernados, el respeto de los derechos y libertades de los individuos y de sus grupos y el establecimiento de condiciones econmico-sociales con igualdad de oportunidades para todos. Participar en la organizacin y ejercicio del poder mediante la intercomunicacin entre gobernantes y gobernados, respeto a los derechos y libertades del individuo para favorecer condiciones econmico-sociales con similitud de oportunidades, caracteriza la democracia como ideal y parcial realidad de la vida humana.

h) Poder-soberana Poder y soberana son valores polticos ntimamente vinculados y poseen diversos significados. El poder es un dominio, imperio, facultad o jurisdiccin para mandar o ejecutar algo. La soberana alude a una condicin o cualidad excelente y superior no superada en algn orden. Se entiende como la mxima autoridad que es suprema e independiente. El poder y la soberana son conceptos que se utilizan en distintos mbitos desde el particular al pblico. Dentro del ltimo se habla del poder y soberana de la sociedad, el pueblo, el Estado y la nacin. En ocasiones se trata de la divisin de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) dentro del gobierno. Si se analiza ms detenidamente este asunto del poder y la soberana, se percibe que el poder entendido como una potencia o

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fuerza es una facultad o capacidad de producir un cierto acto o efecto. En este sentido es una propiedad de las cosas y del hombre que se funda en la estructura o naturaleza de su ser, pero asume formas o modalidades diversas. Es tambin la facultad de realizar algo. El Estado fue considerado por los escolsticos por los fines que persigue y medios que emplea como una sociedad total ( societas perfecta). Su autoridad es superior a la de otros componentes humanos de la sociedad y por eso a su poder se le denomina soberano o soberana (suma potestad), la mxima potestad o poder que incluso no reconoce otras soberanas (Estados) en principio, si bien conforme al derecho internacional lo haga. As, la soberana es algo esencial al Estado pero no de manera total y abstracta ya que encuentra lmites diversos: polticos, militares, diplomticos, econmicos y jurdicos. El valor soberana alcanza en la poca moderna y contempornea una importancia tan elevada para el Estado que se llega a la exageracin y con ella a la injusticia frente a las personas y otros Estados menos soberanos o dbiles econmica y militarmente. Se afirma por Hctor Gonzlez Uribe, que la soberana es esencial al Estado por cuanto sin ella sera imposible la existencia del Estado para alcanzar sus fines. Sin embargo, la soberana es relativa desde la perspectiva ya no ontolgica, sino moral por cuanto el poder del Estado est referido al cumplimiento del bien pblico temporal y los medios para alcanzarlo. El poder supremo del Estado tampoco es ilimitado, por cuanto el ejercicio de ese poder tiene que sujetarse a la ley y a otras circunstancias que le imponen frenos a sus pretensiones hegemnicas y absorbentes.

Un Estado sin poder no se concibe estrictamente, cuando esto sucede es que el gobierno es impopular, ilegtimo, impuesto por la fuerza o ilegal. Su accin es contraria al derecho y a la moral, pero un Estado con el mximo poder es propenso a la destruccin o ataques a otras soberanas. La soberana del Estado est limitada como dice Hctor Gonzlez Uribe por los conceptos de bien, de inters pblico y por la condicin de lo temporal. Es Estado debe orientarse hacia el bien: Este debe buscar, positivamente, todo lo que conduzca al bien de la comunidad, o sea, a su perfeccin, a su bienestar; a la salud fsica y moral de los habitantes; a la ms equitativa reparticin de la riqueza; a una justa distribucin de las cargas; a la extensin de la educacin bsica a todas las capas de la poblacin; a la difusin de las ciencias, las artes y la tecnologa; al ejercicio ordenado y pacfico de las libertades sociales. El Estado debe buscar y procurar el bien de la comunidad en orden al bienestar fsico, moral, espiritual, a una ms justa reparticin de la riqueza, mejor educacin, desarrollo de la cultura y ejercicio responsable y ampliado de la libertad. El Estado cuando exagera sus funciones en nombre de la soberana atenta contra la solidaridad, desarrollo de la sociedad y olvida el principio de la subsidiariedad. Otra limitacin a la soberana del Estado deriva de que su fin es el inters pblico ms no debe penetrar la esfera de la vida privada. Finalmente otro lmite se impone en cuanto el Estado promueve diversos bienes en el orden temporal, pero no debe pretender inmiscuirse lo que no significa que no los regulen los valores religiosos y artsticos. El poder del Estado no puede asimilarse a una pura arbitrariedad y voluntarismo, tiene lmites, de lo contrario se convierte en un Estado totalitario, policiaco, absolutista, destructivo y devorador como un Leviathn.

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Si el Estado atiende a sus fines y medios en verdad posee un poder soberano. Sin embargo, esto no significa un totalitarismo que vulnere o destruya a la persona-social. El Estado no puede ser amoral, acta conforme a distintos estatutos regulativos de conducta y uno de estos es el tico a travs del gobierno. La potestad del Estado tiene dentro de los fines sealados que fortalecerse tanto al interior como al exterior, bajo los lmites sealados, pues, de lo contrario sus rganos de gobierno, se debilitan cayendo en la impotencia, la falta de autoridades y el desorden que lleva a la guerra interna o externa y con ello a otras calamidades. Igualmente si desborda esos lmites, incurre en la arbitrariedad, el desconocimiento de los derechos, la prepotencia, el fascismo, el militarismo y el terror sobre la poblacin civil. El poder y la soberana, radican en una fuerza de mando, imperio y orden que sometidos al derecho coadyuvan al logro de los fines de la persona-social de manera ms equilibrada.

Las caractersticas fundamentales de la autoridad, adems de su potestad o facultad de imperio o mandato, es la legitimidad, es decir, su nombramiento o justificacin conforme al derecho y el ejercicio de su poder sujeto a la ley, en vista al bien pblico temporal. Cuando la autoridad no es legtima o legitimable y no procede conforme a la ley, dentro de su estricta jurisdiccin en funcin del bien comn, se incurre en tirana, dictadura, arbitrariedad, autoritarismo, abuso de poder, que constituyen contravalores, frente a los valores de una autoridad que representa dignamente al pueblo. En este caso se apega a la ley, ejerce el poder con firmeza, sin incurrir en excesos por inflexibilidad o en defectos por elasticidad, producto de la ignorancia, la corrupcin y el soborno. La autoridad que ejerce el mando con equidad y atencin a la comunidad, es la primera en asesorarse debidamente, otorgando participacin a las personas, buscando la sntesis conciliadora de las oposiciones y contradicciones dentro de la legalidad o incluso promueve la reforma de la ley cuando percibe que es injusta, defectuosa o que contiene lagunas o siembra desconcierto en perjuicio del bien pblico temporal y es entonces una autoridad recta y buena. La autoridad representa, no sustituye el poder de la sociedad, no puede ni debe convertirse en juez y parte, mezclando los intereses particulares con los pblicos, so pena de hacerse odiosa; o que el ciudadano pierda la confianza en ella y trate a su vez de burlarla e incluso derrocarla si es el caso. Los valores polticos estn apoyados, fundados y se promueven por la sociedad que se hace representar en sus autoridades. Por eso la importancia de que esas autoridades de gobierno fundamentales sean producto de la libre eleccin y el juego poltico, es decir, que el sufragio y el voto sean en principio su origen, a lo cual se agrega el conocimiento de los intereses colectivos y la calidad moral de quien pretende ejercer la autoridad.

i)

Autoridad y representacin del poder

La autoridad es el carcter o representacin de una persona que posee algn poder o facultad para ordenar algo conforme a un fin con justificado fundamento. La autoridad como poder no se ejerce de manera abstracta, sino concreta o particular; por lo que es necesario participarla en un grado o proporcin, que es lo que configura el valor de la representacin de ese poder o autoridad. Tal representacin obedece a distintas razones que deben fundarse y motivarse. En materia poltica el poder reside en la sociedad o el pueblo, que lo han delegado no transferido- a otros que llaman Estado, con sus rganos de gobierno y autoridad que lo ejercen conforme a normas legales.

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j)

Estado-gobierno

Son dos valores polticos fundamentales por su funcin integradora y vertebradora de la vida social de los seres humanos. Hctor Gonzlez Uribe, siguiendo a Dabin, afirma que el Estado es una sociedad humana; establecida permanentemente en un territorio; regida por un poder supremo; bajo un orden jurdico; y que tiende a la realizacin de los valores individuales y sociales de la persona humana (bien pblico temporal). La raz del Estado se encuentra en la misma naturaleza de la persona que la impulsa tanto a constituir la sociedad civil como la sociedad poltica para alcanzar sus fines. De todas maneras no se debe identificar lo estatal con lo poltico, slo por ejemplo lo que atae al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo ya que los Poderes Judicial y Administrativo se limitan a cumplir lo determinado por los otros dos poderes que tienen ms trascendencia. El Estado tiene vinculacin con otras funciones de la vida socia: econmicas, culturales, cientficas, artsticas, religiosas, militares, sin que se identifique con ellas o que lo poltico absorba todas esas funciones. Gonzlez Uribe afirma que el Estado es una unidad organizada: Esto quiere decir que en todas las acciones refleja el obrar consciente y libre de hombres que buscan una meta comn y para ello obedecen a un principio ordenador y ponen a su servicio ciertas estructuras rganos- y ciertas tcnicas que dan eficiencia a las decisiones tomadas. Para alcanzar estos fines del bien comn, del bien pblico temporal, el Estado en la actualidad tiene que efectuar una planificacin y realizar una sana administracin pblica. Todo esto mediante el principio del poder y la autoridad que definen formal y materialmente al Estado, a travs de las estructuras del Derecho. El Estado realiza sus fines mediante rganos y funciones diversas y complejas que aqu no se analizarn con sus esferas de

atribuciones y las personas fsicas o titulares de esos rganos, que a su vez tienen modalidades diversas. Estos rganos del Estado en cuanto tienen como titular a personas fsicas pueden ser fuentes de valores o contravalores muy diversos. Entre estos ltimos se pueden sealar: estatismo, intervencionismo injustificado, impunidad ante los poderosos o el crimen organizado, populismo; y por parte del gobierno, clientelismo, asistencialismo, paternalismo, tratar a los ciudadanos como menores de edad y otras conductas que derivan de los abusos del poder. Adems de los valores analizados existen otros que no examinaremos, que si bien no revisten la importancia de los anteriores, contribuyen a una visin ms integral de la axiologa poltica. Entre estos valores pueden sealarse los que tiene de manera principal, relacin entre el Estado-gobierno y la sociedad civil y poltica. As tenemos los valores polticos de las fuerzas poltica, las asociaciones y partidos polticos, la propaganda, opinin pblica, ideologas, las distintas orientaciones polticas y su proyeccin en las relaciones internacionales, la poltica interna y externa con sus vertientes diplomticas y de Derecho Internacional. A esto se pueden agregar los valores que proclaman los derechos constitucional, administrativo, fiscal, financiero, penal, laboral y de previsin social, dentro de la complejidad del Estado. CONCLUSIN Se pretendi mostrar como la accin poltica es propia de la vida humana, entendindola como el ejercicio ordenado del poder, bajo los principios de autoridad y ley. La poltica como ciencia y arte o tcnica de la aplicacin de normas y procedimientos para el logro de lo valores como el bien de la persona, bien comn, el orden, reconocimiento y proteccin de los derechos humanos, libertad, participacin, democracia, poder-soberana, autoridad, representacin del poder, Estado-gobierno, entre otros, mostrando tanto el lado positivo como aquellos denominados contravalores.

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