You are on page 1of 14

TICA NO SERVIO PBLICO

TICA NO SERVIO PBLICO

santos.janilson@uol.com.br
Administrador graduado pela UECE - Universidade Estadual do Cear; Ps-Graduado em Planejamento Educacional pela UNIVERSO Universidade Salgado Oliveira; Professor do IFCE, da UNIP Universidade Paulista e da Faculdade OBO. Leciona tambm nos principais cursos preparatrios para concursos de Fortaleza.

CONTEUDO PROGRMTICO: 1 tica e moral: princpios e valores .............................. 1 2 tica e democracia: exerccio da cidadania ................ 2 3 tica no setor pblico .................................................. 3 3.1 Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de tica) ........... 6 3.2 Lei n 8.429/1992: disposies gerais; atos de improbidade administrativa. V mdulo de Direito Administrativo

suscetvel de qualificao do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente a determinada sociedade, seja de modo absoluto". A tica est intimamente ligada moral. Vamos, portanto, ainda no Aurlio, moral: "Conjunto de regras de conduta considerados como vlidas, quer de modo absoluto para qualquer tempo ou lugar, quer para grupo ou pessoa determinada". E mais: "O conjunto das nossas faculdades morais; brio, vergonha". A moral , basicamente, uma ordenao, uma hierarquia de valores. Assim, a moral orienta os posicionamentos que assumimos em funo das decises que tomamos em nossa vida e que de alguma maneira afetam a sociedade como um todo. A tica vai alm da moral: procura os princpios fundamentais do comportamento humano (J. R. Nalini). Apresentamos abaixo um quadro comparativo entre tica e moral: tica Permanente Universal Teoria Moral Temporal Cultural Prtica Aspectos de conduta especficos Conduta de regra

TICA E VALORES.

MORAL:

PRINCPIOS

Princpios Regra

tica a cincia do comportamento moral dos homens em sociedade. tica, do latim ethica, provm do grego "Ethikos", cujo significado "carter". A tica cincia porque tem: objeto de estudo (a moral, moral positiva, o bem); e mtodo prprio. tica o conjunto de normas de comportamento e formas de vida atravs do qual o homem tende a realizar o valor do bem. A tica pode ser entendida ainda como um conjunto de valores morais e princpios que norteiam a conduta humana na sociedade. A tica serve para que haja um equilbrio e bom funcionamento social, possibilitando que ningum saia prejudicado. Neste sentido, a tica, embora no possa ser confundida com as leis, est relacionada com o sentimento de justia social. Lei de Ouro da tica: No faa ao outro o que no queres que o outro faa a ti (atitude passiva). Faa ao outro o que queres que o outro faa a ti (Atitude prativa). Ramos da tica: -Deontologia: Ramo da tica que trata dos deveres (ex.: cdigos de tica). -Diceologia: Ramo da tica que cuida dos direitos. Estudo da tica A tica estuda a moral, e determina o que bom, e a partir deste ponto de vista, como se deve agir. Ou seja, a teoria ou a cincia do comportamento moral. Segundo o Dicionrio Aurlio, tica o "estudo dos juzos de apreciao referentes conduta humana

TICA, PRINCPIOS E VALORES.


Valor: Atribuir um valor a alguma coisa no ficar indiferente a ela. Portanto, a no indiferena a principal caracterstica do valor. Princpios: O princpio tico a conscincia da obrigao de ser justo, respeitar todas as determinaes legais e fazer todo o possvel para garantir s outras pessoas os direitos fundamentais vida, liberdade e dignidade. A tica , ento, o resultado da soma entre os valores e os princpios ticos. Virtude: a capacidade de ao. De acordo com Aristteles, a vida feliz consiste em viver conforme a virtude. As virtudes so os princpios e valores que devem presidir o relacionamento e a vida humana em todos os seus mbitos. Assim, a moral e a tica podem contribuir para o controle social. Valores e virtudes morais dizem respeito ao comportamento humano visto do ngulo interno. Regras fundamentais da moralidade comum: Relacionamos abaixo as regras fundamentais da moralidade comum: Princpio de cumprir a promessa: a maioria das pessoas, na maioria das vezes, deve cumprir suas promessas. Principio da no-malevolncia: a maioria das pessoas, na maioria das vezes, no deve causar danos fsicos a outras pessoas.

2 TICA NO SERVIO PBLICO


Princpio da ajuda mtua: indivduos devem ajudar outros em necessidade se essa ajuda no tiver um custo excessivo. Princpio do respeito pelas pessoas: a maioria das pessoas, na maioria do tempo, deve tratar os outros como indivduos dignos e autnomos. Ou seja, as pessoas no devem ser usadas por outras. Princpio do respeito propriedade: os direitos de propriedade, dependendo dos contratos e das leis, devem ser respeitados pela maioria das pessoas na maior parte do tempo. Alm dos princpios gerais que norteiam o bom funcionamento social, existe tambm a tica de determinados grupos ou locais especficos. Neste sentido, podemos citar: tica mdica, tica profissional (trabalho), tica empresarial, tica educacional, tica nos esportes, tica jornalstica, tica na poltica, etc. Os princpios e valores fundamentais da conduta tica do servidor pblico I - boa-f; II - honestidade; III - fidelidade ao interesse pblico; IV - impessoalidade; V - dignidade e decoro no exerccio de suas funes; VI - lealdade s instituies; VII - cortesia; VIII - transparncia; IX - eficincia; X - presteza e tempestividade; XI - respeito hierarquia administrativa; XII - assiduidade; e XIII - pontualidade. Assim, a cidadania um direito (liberdade) e um dever (obrigao). O controle social uma forma efetiva de exerccio da cidadania. O conceito de controle social se refere ao espao de controle da Administrao Pblica que se d com a participao da Sociedade Civil, ou seja, por pessoas e instituies que no esto vinculadas estrutura governamental. Ressalta-se aqui que o controle social abrange tanto as instituies da sociedade civil organizada como um cidado comum que deseje interagir com a Administrao Pblica exercendo uma cidadania ativa e reivindicando direitos. O termo controle social emprestado da sociologia traz uma imagem de coero social que difere da empregada no controle social na Administrao Pblica, que est ligado ao exerccio da cidadania na busca de colocar o Estado para o atendimento das necessidades bsicas de seus cidados. Por Controle Social entende-se a participao da sociedade no acompanhamento e verificao das aes da gesto pblica na execuo das polticas pblicas, avaliando objetivos, processos e resultados. Dentro do contexto brasileiro, o conceito de cidadania est intimamente ligado relao entre Estado e Sociedade e a promoo da cidadania depende do poder do Estado de implementar polticas pblicas, assegurando a todos os brasileiros o exerccio de seus direitos. Compreender o sentido de cidadania significa, assim, entender como se relaciona o indivduo com o setor pblico (NAVES, 2003, p.563). Com isso, o exerccio do controle social pressupe, de um lado, um Estado decidido a assegurar aos cidados o exerccio desse poder, e de outro, uma sociedade civil composta por cidados conscientes do seu papel e dispostos a ter uma cidadania ativa junto ao Estado. Quanto ao Estado brasileiro nota-se, nas ltimas dcadas, forte tendncia valorizao dessa participao dos cidados. Como exemplo, cita-se a prpria Constituio Federal, que ampliou muito os mecanismos de participao dos cidados junto ao Estado. Percebe-se que a Constituio de 1988 foi a primeira que garantiu, tambm na esfera administrativa, a participao dos cidados, assegurando a possibilidade de interferirem significativamente na tomada de deciso do poder pblico, bem como a possibilidade de exercerem o controle dos atos administrativos (SCHIER, 2002, p.107). Mecanismos constitucionais como o plebiscito, o referendum e a iniciativa popular (Art. 14), ou os direitos e garantias individuais (Art. 5), como o direito informao e o direito ao popular, entre outros, so exemplos de resguardo da participao dos cidados junto ao Estado. Ressalta-se tambm o Artigo 204 do texto constitucional que discorre: Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social, previstos no art. 195, alm de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes: ... II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos

2 TICA E DEMOCRACIA: EXERCCIO DA CIDADANIA.


A tica constitui o conjunto de valores ou princpios morais que definem o que certo ou errado para uma pessoa, grupo ou organizao. Em termos amplos, a tica uma preocupao com o bom comportamento: uma obrigao de considerar no apenas o bem-estar pessoal, mas o das outras pessoas. Democracia: governo do povo e para o povo. Cidadania: atividade permanente visando a promoo do bem pblico. A cidadania no mais exercida de maneira direta pelos prprios cidados, mas sim, atravs de seus representantes, democraticamente eleitos pelo voto da maioria. A cidadania exercida principalmente, mas no exclusivamente no momento do voto. Tendo nascido cidado de um Estado livre e membro do soberano, embora fraca seja a influncia que minha opinio possa ter nos negcios pblicos, o direito de neles votar basta para impor o dever de instruir-me a seu respeito ..... (Rousseau, O Contrato Social, Prefcio)

TICA NO SERVIO PBLICO


os nveis; ou ento o Art. 198 da mesma constituio que estabelece: Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: ... III - participao da comunidade. Outro exemplo positivo de controle social e que vem sendo ampliado a cada ano o que envolve o Oramento Participativo. A participao popular na elaborao do Oramento Municipal de inmeras cidades vem demonstrando ser esta uma forma mais democrtica de decidir sobre a aplicabilidade dos recursos pblicos em benefcio da maioria. Informaes so recolhidas, trocam-se experincias, realizam-se pesquisas, congressos e eventos participativos para que se promova uma maior isonomia na distribuio de bens e servios. Vamos mencionar neste momento a cidadania corporativa. A cidadania o conjunto de direitos e deveres sociais de um indivduo em relao coletividade. Em um mundo cada vez mais violento e desigual, estabelecer quais so as regras de convivncia em sociedade de suma importncia para estabelecermos uma nova noo de justia e igualdade, que garanta um mnimo de bem estar para todos. A cidadania corporativa um conceito que define um alto padro de conduta tica da corporao em relao aos dois principais pblicos de qualquer organizao: funcionrios e comunidade. A sua importncia est no fato de que o respeito aos direitos humanos, tanto dos funcionrios quanto da comunidade, um forte fator de sucesso para as empresas. Outro aspecto importante da cidadania corporativa o compromisso de valorizar a diversidade. Em um pas com extrema desigualdade social, uma empresa que valoriza a diversidade, combate a discriminao de todos os tipos, tem uma poltica de salrios iguais para cargos iguais e tem um cdigo de tica est contribuindo para um pas melhor.

fiscalizaes dos atos ou servios. Exercer sua funo com finalidade condizente com o interesse pblico. - Vedaes ao Servidor: Uso da funo para obter qualquer favorecimento. Prejudicar a reputao de servidor ou cidado. Usar de artifcios para retardar atos de sua alada. Permitir que amizades, simpatias, interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico. Pleitear ou sugerir ajuda financeira. Alterar ou deturpar o teor de documentos. Desviar servidor para atender interesse particular. Fazer uso de informaes privilegiadas em benefcio prprio ou de terceiros. Ligar seu nome a empreendimento duvidoso. Condutas que violam valores ticos: Uso indevido do cargo pblico; Enriquecimento ilcito no exerccio da funo; Trfico de influncia; Violao de sigilo; Uso indevido de informao privilegiada; Prestao de assessoria a entidade privada; Atividade paralela do servio pblico; No evitar situaes de conflito de interesses; Recebimento de presente; Parcialidade; Uso de bens pblicos em atividade privada; Uso de servidores pblicos em atividade particular; Abuso de autoridade. Conflito de Interesses A definio da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE a seguinte: Um conflito de interesses envolve um conflito entre o dever pblico e os interesses privados. Quando tiver dvida se uma determinada conduta, ao ou omisso colidir com os interesses do seu trabalho, o servidor pblico deve se reportar ao seu superior hierrquico e/ou autoridade tica. Diante de um conflito de interesses, deve prevalecer o compromisso com os objetivos da empresa, abdicando de qualquer interesse pessoal. O compromisso profissional e tico da maioria das empresas de hoje no permite que suas atividades profissionais sejam influenciadas pelo interesse pessoal. Por interesse pessoal entende-se toda vantagem material ou moral em favor de empresa ou parentes, amigos ou pessoas com as quais se tem ou se teve relaes pessoais, comerciais ou polticas. Ocorrer conflito de interesses quando o funcionrio pblico mantiver vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em suas decises. Tambm ocorrer conflito de interesses quando o funcionrio pblico exercer atividade na rea privada que implique na utilizao de informao referente ao seu cargo pblico.

3 TICA NO SETOR PBLICO.


O Padro tico a ser seguido no Servio Pblico decorre de seu carter PBLICO e de sua relao com o pblico. O servio pblico est baseado na confiana que lhe foi depositada pela sociedade. Os padres ticos so necessrios para manter o mnimo de coeso e estabilidade na comunidade. No caso especfico do servio pblico, o padro requisito para garantir a confiana do pblico. Existe uma relao entre a confiana depositada e a eficincia e eficcia do servio prestado. Valores ticos: Dignidade, decoro, honestidade, zelo e eficcia. O bem comum como fim da Administrao. No falsear a verdade. Cortesia e boa vontade com o cidado. Respeito aos usurios do Servio Pblico. - Deveres do Servidor: Ser assduo e frequente. Manter limpo o local de trabalho. Comunicar aos superiores ato ou fato contrrio ao interesse pblico. Manter-se atualizado com as instrues, normas de servio e legislao. Facilitar as

TESTES
1) Que parte da tica estuda os Cdigos de tica das Profisses? a) Diceologia

4 TICA NO SERVIO PBLICO


b) Deontologia c) Moral d) Valores e) Virtudes 2) Sobre tica e Moral, julgue os itens. I. A tica a cincia; a Moral seu objeto de estudo. II. A Moral basicamente uma hierarquia de valores, que orienta os posicionamentos assumidos pelas pessoas. III. A tica vai alm da Moral, por isso um conceito mais abrangente. IV. A tica universal; a Moral cultural. A quantidade de itens incorretos : a) 0 b) 1 c) 2 d) 3 e) 4 3) (Banco Regional de Desenvolv.Extremo Sul) A tica, em seu sentido de maior amplitude, tem sido entendida como: a) um ramo das cincias sociais que estuda as relaes de poder entre as pessoas. b) uma conduta volvida realidade, imutvel com o tempo. c) uma caracterstica prpria dos indivduos, de acordo com as regras de uma determinada sociedade. d) a cincia da conduta humana perante o ser e seus semelhantes. e) uma questo pessoal e subjetiva, que atende aos valores e moral de cada um. 4) (CEF) Acerca das situaes de conflito de interesse a que podem estar sujeitos os servidos pblicos, em razo da funo ou cargo pblico exercido, foram feitas as afirmativas a seguir. I - O servidor pblico deve comunicar a ocorrncia de conflito de interesse ao seu superior hierrquico. II - O servidor pblico, para resolver o conflito de interesse existente, pode transferir a propriedade dos bens relacionados ao referido conflito a sua esposa ou filhos. III - Haver conflito de interesse quando o servidor pblico mantiver vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em sua deciso individual. IV - Haver conflito de interesse quando o servidor pblico exercer atividade na iniciativa privada que, pela sua natureza, implique utilizao de informao inerente ao cargo pblico ocupado. Esto corretas as afirmativas a) I e III, apenas. b) II e IV, apenas. c) I, II e IV, apenas. d) I, III e IV, apenas. e) I, II, III e IV. 5) (CEF) Considerando o padro tico a ser observado pelo servidor pblico do Poder Executivo Federal, pode-se afirmar que a este: I - vedado o uso de amizades para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; II - compete facilitar a fiscalizao de seus atos, por quem de direito; III - vedado permitir que antipatias pessoais interfiram no trato com o pblico; IV - compete cumprir, sem questionamento, as instrues recebidas de seus superiores hierrquicos, ainda que, segundo seu julgamento, sejam estas contrrias s normas legais. Esto corretas as afirmativas a) I e III, apenas. b) II e III, apenas. c) I, II e III, apenas. d) I, III e IV, apenas. e) I, II, III e IV. (CEF) Texto para os itens de 6 a 10. tica e moral tica tem origem no grego ethos, que significa modo de ser. A palavra moral vem do latim mos ou mores, ou seja, costume ou costumes. A primeira uma cincia sobre o comportamento moral dos homens em sociedade e est relacionada Filosofia. Sua funo a mesma de qualquer teoria: explicar, esclarecer ou investigar determinada realidade, elaborando os conceitos correspondentes. A segunda, como define o filsofo Vzquez, expressa um conjunto de normas, aceitas livre e conscientemente, que regulam o comportamento individual dos homens. Ao campo da tica, diferente do da moral, no cabe formular juzo valorativo, mas, sim, explicar as razes da existncia de determinada realidade e proporcionar a reflexo acerca dela. A moral normativa e se manifesta concretamente nas diferentes sociedades como resposta a necessidades sociais; sua funo consiste em regulamentar as relaes entre os indivduos e entre estes e a comunidade, contribuindo para a estabilidade da ordem social. Internet: <www.espacoacademico.com.br> (com adaptaes). A partir do texto acima, julgue os itens a seguir. 6 A distino fundamental entre tica e moral decorre de explicao etimolgica. 7 Infere-se do texto que tica, definida como uma cincia sobre o comportamento moral dos homens em sociedade, corresponde a um conceito mais abrangente e abstrato que o de moral. 8 Compete moral, como conjunto de normas reguladoras de comportamentos, chegar, por meio de investigaes cientficas, explicao de determinadas realidades sociais. No ltimo dia 12 de outubro, dia das crianas, voluntrios da FENAE (Federao Nacional das Associaes do Pessoal da CAIXA) e da ONG Moradia e Cidadania uniram-se para levar alegria e solidariedade a uma comunidade de catadores de papel: cerca de 40 crianas e 50 adultos que

TICA NO SERVIO PBLICO


moram precariamente em um terreno prximo ao metr, sem gua, luz ou qualquer infra-estrutura. Mesmo com todas as dificuldades, so pessoas que esto se organizando e, em breve, graas sua fora de vontade e ajuda de voluntrios, criaro uma cooperativa de catadores de material reciclvel, que contribuir para a insero social dessas pessoas. Internet: <www.fenae.org.br> (com adaptaes). Com base nas afirmativas do segundo pargrafo do texto tica e moral e considerando a notcia reproduzida acima, julgue os itens subsequentes. 9 Pelo foco da tica, o comportamento dos voluntrios da FENAE e da ONG Moradia e Cidadania considerado louvvel e relevante. 10 Depreende-se que deve haver um comprometimento moral que impulsiona as pessoas da comunidade carente citada na notcia a se organizarem em um sistema de cooperativa, a fim de contriburem para a insero social de todos. (CEF) Portanto, nem por natureza nem contrariamente natureza a virtude moral engendrada em ns, mas a natureza nos d a capacidade de receb-la, e esta capacidade se aperfeioa com o hbito.
Aristteles. tica a Nicmacos. Braslia: Editora da UnB, 2001.

17 Na gesto pblica, imprescindvel o respeito individualidade do outro. 18 A cortesia uma caracterstica que depende diretamente do nvel de instruo do indivduo. 19) Sobre tica e Cidadania nas Organizaes, julgue os itens que seguem. 1. Um quesito importante da cidadania corporativa o compromisso de valorizar a diversidade, oferecendo chances iguais aos colaboradores, independentemente de cor, raa, nacionalidade, provenincia social, religio, orientao sexual. 2. Uma das consequncias da cidadania corporativa transformar os colaboradores em cidados, no se preocupando apenas com o resultado financeiro, mas tambm com a viso de tornar o mundo melhor se cada um fizer a sua parte. 20) (CESPE / ANATEL / Tcnico Administrativo / 2009) A insatisfao com a conduta tica no servio pblico um fato que vem sendo constantemente criticado pela sociedade brasileira. Nesse cenrio, natural que a expectativa da sociedade seja mais exigente com a conduta daqueles que desempenham atividades no servio e na gesto de bens pblicos. Com referncia tica no servio pblico, julgue os itens que se seguem. 1. Os padres ticos dos servidores pblicos advm de sua prpria natureza, ou seja, de carter pblico, e de sua relao com o pblico. 2. Os cdigos no deixam dvidas quanto s questes que envolvem interesses particulares, as quais podem ser priorizadas em detrimento daquelas de interesse pblico. 3. O comportamento profissional do servidor deve ser formal, frio, distante e objetivo, de modo a garantir impessoalidade no tratamento aos cidados usurios. 21) Com relao tica no servio pblico, julgue os itens seguintes: 1. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito deste trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. 2. Toda pessoa tem direito verdade. Porm, o servidor observando o interesse do Estado, pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada. 3. O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas na Constituio Federal. 4. Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, no causando grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.

Com base na citao de Aristteles acima, correto afirmar que 11 o ser humano mau ou bom por natureza. 12 a virtude moral no algo inato ao ser humano. (CEF) Julgue os itens a seguir, relativos a noes e conceitos de tica. 13 A tica ocupa-se basicamente de questes subjetivas, abstratas e essencialmente de interesse particular do indivduo. 14 Uma tica deontolgica aquela construda sobre o princpio do dever. (CEF) Acerca do padro tico no servio pblico, julgue os itens a seguir. 15 Age contra a tica ou pratica ato de desumanidade o servidor pblico que deixa, de forma injustificada, uma pessoa espera de soluo cuja competncia do setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio. 16 O servidor pblico no pode desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, o servidor pblico tem que decidir entre o legal e o ilegal, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, bem como entre o honesto e o desonesto. (CEF) dever do servidor pblico ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social. Cdigo de tica profissional do servidor pblico civil do Poder Executivo Federal. Captulo I. Julgue os itens subsequentes, com relao s idias do texto acima.

6 TICA NO SERVIO PBLICO


5. Toda ausncia do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. (INSS) Acerca de aspectos relacionados tica e cidadania, julgue os itens que se seguem. 22 A responsabilidade social de uma corporao restringe-se aos funcionrios de suas empresas. 23 Suponha-se que uma empresa tenha conseguido a certificao SA 8.000, norma internacional que garante a responsabilidade trabalhista. Nesse caso, correto afirmar que esse fato no garante que a empresa seja tica, pois a tica no se limita a aspectos isolados da conduta empresarial. 24 Considere-se que uma empresa prestadora de servios na rea de turismo e hotelaria tenha includo, em seu plano de expanso, o propsito de contratar pessoas portadoras de necessidades especiais e igual proporo de homens e mulheres. Nessa situao, ao oferecer igualdade de oportunidades de emprego, a empresa demonstra ter preocupaes ticas. (INPI) Texto para as questes de 25 e 26. Para que haja conduta a tica, preciso que exista o agente consciente, isto , aquele que conhece a diferena entre bem e mal, certo e errado, permitido e proibido, virtude e vcio. A conscincia moral no s conhece tais diferenas, mas tambm se reconhece como capaz de julgar o valor dos atos e das condutas, e de agir em conformidade com os valores morais, sendo, por isso, o agente responsvel por suas aes e seus sentimentos e pelas consequncias do que faz e sente. Conscincia e responsabilidade so condies indispensveis da vida tica. A conscincia moral manifesta-se, antes de tudo, na capacidade para deliberar diante de alternativas possveis, avaliando cada uma delas segundo os valores ticos, e para decidir e escolher uma delas antes de lanar-se na ao. a capacidade que o indivduo possui para avaliar e pesar as motivaes pessoais, as exigncias feitas pela situao, as consequncias para si e para os outros, a conformidade entre meios e fins, a obrigao de respeitar o estabelecido ou de transgredi-lo (se o estabelecido for imoral ou injusto). Costuma-se dizer que os fins justificam os meios, de modo que, para alcanar um fim legtimo, todos os meios disponveis so vlidos. No caso da tica, porm, essa afirmao no aceitvel. Os meios justificveis so aqueles que esto de acordo com os fins da prpria ao. Em outras palavras, fins ticos exigem meios ticos. Marilena Chaui. Convite filosofia. So Paulo: tica, 13. ed., 2003, p. 308-10 (com adaptaes). 25) Com relao s idias do texto, correto afirmar que a) o agente consciente capaz de avaliar alternativas de acordo com os valores ticos. b) a conscincia moral julga os atos dos indivduos e, com base nesse julgamento e em seu interesse, estabelece o que certo e errado. c) necessrio, para se ter uma vida tica, ser inteligente e responsvel, pois, assim, o indivduo pode analisar as dificuldades das aes. d) o indivduo responsvel por seus sentimentos e necessidades age eticamente, ainda que, s vezes, no tenha conscincia de tal conduta. e) o indivduo tico deve privilegiar as motivaes pessoais antes de avaliar as consequncias de suas aes. 26) De acordo com o texto, correto inferir que a) o indivduo tico deve agir, em primeiro lugar, em causa prpria, sem a necessidade de avaliar a conformidade entre seu comportamento e o aceitvel pela sociedade. b) somente o indivduo livre de autodeterminaes pode agir eticamente e de acordo com as circunstncias. c) antitica a maneira como os indivduos de uma sociedade definem o que proibido, errado e inaceitvel. d) as formaes sociais e culturais estabelecem, prioritariamente, a conduta tica dos indivduos que esto margem da sociedade. e) nem sempre os fins justificam os meios, de acordo com ponto de vista tico. GABARITO:
1 B 2 A 11 Errado 16 Certo 3 D 4 D 12 Certo 17 Certo 5 C 13 Errado 18 Errado 6
Errado

7
Certo

8
Errado

9
Errado

10
Certo

14 Certo 19 C-C

15 Certo 20 C-E-E

21 C-E-C-E-E

22 Errado

23 Certo

24 Certo

25 A

26 e

CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL: DECRETO N 1.171, DE 22/6/1994.
ATITUDES E PRIORIDADE EM SERVIO As atitudes de um profissional no exerccio de suas funes devem ser pautadas no seu comportamento tico. A prioridade no servio deve ser a satisfao e o bem-estar do atendido. Nesse contexto, o decreto N 1.171 de 22/ de junho de 1994 (aprova o cdigo de tica profissional do servidor pblico civil do poder executivo federal) pontua o padro tico do servidor pblico. O Cdigo de tica trs as chamadas Regras Deontolgicas, ou seja, os valores que devem nortear tanto o servidor quanto o servio pblico.

TICA NO SERVIO PBLICO


DECRETO N 1.171, DE 22/6/1994. Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.6.1994.

honesto e o desonesto, consoante s regras contidas 1 no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. Comentrios: Ao servidor pblico no basta saber o que legal ou ilegal, mas o que justo ou injusto, honesto ou desonesto. Isto necessrio porque a moral e o direito no so a mesma coisa, embora ambos procurem regulamentar a conduta e as relaes das pessoas. O direito se impe pela exigncia do cumprimento das leis. A moral requer a identificao da pessoa com as normas. Estas somente sero cumpridas se internalizadas pelo indivduo. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. Comentrios: No artigo III o cdigo fala dos fins, enfatizando que alm da distino entre o bem e o mal, a administrao pblica precisa ter como prioridade a ideia de que a sua finalidade o bem comum. Orienta que a conduta tica do servidor pblico precisa ser a mesma no trabalho e na vida particular, afirmando que a conduta da vida particular do indivduo pode aumentar ou diminuir o seu conceito na vida profissional. IV - A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade. Comentrios: O item IV trata da exigncia da moralidade por parte do servidor, considerando que a sua remunerao custeada pelos ttulos pagos por todos e at por ele prprio. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. Comentrios: O Cdigo, no item V, refere-se ao trabalho do servidor, considerando-o como seu maior patrimnio e chamando ateno de que deve ser um acrscimo ao seu bem-estar. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.

ANEXO Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. Comentrios: Regras Deontolgicas inicia afirmando que os funcionrios em geral devem agir com dignidade, decoro, zelo e eficcia, mostrando, assim, a inteno de preservar a honra e a tradio do servio pblico, revelando o compromisso que precisa ter com quem o paga e precisa dele. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o

1 A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (LIMPE)

8 TICA NO SERVIO PBLICO


Comentrios: A conduta tica do servidor pblico precisa ser a mesma no trabalho e na vida particular, atentando que "os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia, em sua vida privada, podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional". VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. Comentrios: O item chama ateno para a necessidade de divulgao de qualquer ato administrativo, excetuandose os de carter sigiloso, afirmando que a publicidade constitui um requisito de eficcia e moralidade. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. Comentrios: O crescimento pessoal e de uma nao s sero possveis com a prtica da transparncia. A corrupo, o hbito do erro, da opresso ou da mentira aniquilam a dignidade humana e impedem o crescimento do pas. por isso que, no artigo VIII (abaixo), o cdigo fala do direito verdade que toda pessoa tem. A omisso da verdade no deve ser praticada nem que contrarie os interesses da pessoa envolvida e os da Administrao Pblica. Podemos concluir que, dentro da transparncia, so exigidos do servidor pblico. CUIDADO! interesse e competncia, que se traduzem: na agilidade do servio prestado; na cortesia para com os clientes; na preservao dos equipamentos; no respeito hierarquia; na coerncia entre os princpios do servidor e os da instituio. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para construlos. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. Comentrios: O item X faz meno formao de longas filas em decorrncia de atrasos na prestao do servio, caracterizando isso como um ato de desumanidade, um grave dano moral, alm de uma atitude antitica. XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. Comentrios: O item XI fala da conduta negligente que deve ser evitada, no acumulando erros e orienta, tambm, que o servidor deve acatar as ordens superiores. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Comentrios: Faltar ao trabalho sem justificativa e sem dar satisfao um desrespeito sua chefia imediata e aos seus colegas. Lembre-se de que a sua presena importante. Com base nisso, os dois ltimos itens XII e XIII (ambos abaixo) tratam das faltas injustificadas ao trabalho, considerando-as um motivo para a desordem das relaes humanas e do respeito estrutura organizacional e aos companheiros de trabalho. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico Comentrios: Baseando-se na premissa de que o ser humano precisa obedecer a determinadas regras de conduta, de bem viver, para poder ser aceito na sociedade, no seu ambiente de trabalho e, assim, ser feliz, que o cdigo de tica prev os principais deveres do servidor pblico. XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;

TICA NO SERVIO PBLICO


d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou a ticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.

Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional a tica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II DAS COMISSES DE TICA XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVII - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua

10 TICA NO SERVIO PBLICO


conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XIX (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XX. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XXI (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XXIII (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XXIV Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. XXV (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) EXERCCIOS (CESPE/Unb Agente Administrativo MTE/2008) A busca da gesto socialmente responsvel tem exigido maior transparncia das instituies, sejam pblicas, sejam privadas, nas relaes com seus fornecedores, funcionrios e clientes. Tal atributo tem sido fundamental para a reputao das organizaes, que devem explicitar sociedade seus valores e a seu corpo funcional os padres ticos e de conduta considerados adequados. Nesse contexto e luz do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico do Poder Executivo Federal, julgue os itens seguintes. 01. O agente pblico tem o dever de buscar o equilbrio entre a legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidao da moralidade do ato administrativo praticado. 02. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. 03. De acordo com o referido cdigo de tica, tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. 04. Um servidor que permite que um processo no seja solucionado a contento pode ser acusado de usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa. 05. O referido cdigo serve primordialmente para punir o comportamento no-tico do Servidor pblico, j que possui carter de obrigatoriedade. (CESPE/Unb Administrador MTE/2008) Considerando os preceitos do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item que se segue. 06. As ordens de superiores hierrquicos devem ser sempre atendidas, sem questionamento, em respeito hierarquia nas relaes de trabalho. (CESPE/Unb Agente Administrativo - Ministrio do Esporte /2008) Julgue os itens que se seguem, acerca da tica no servio pblico. 07. So deveres do servidor pblico a manuteno da limpeza e a organizao do local onde executa suas funes. 08. A rapidez de resposta ao usurio pode ser caracterizada como uma atitude tica na administrao pblica. 09. Documentos encaminhados para providncias podem ser alterados em situaes especficas. 10. Informaes privilegiadas obtidas no servio, desde que no sejam utilizadas em benefcio prprio, devem ser fornecidas pelo servidor quando solicitadas por pessoas idneas. 11. desnecessria a autorizao legal para a retirada de documentos que pertenam ao local de trabalho do servidor no rgo pblico. (CESPE/Unb Tcnico Judicirio STJ/2008) No servio pblico, o funcionrio deve-se guiar pela conduta tica, que abrange aspectos da atuao e da relao com os pblicos externo e interno. Julgue os itens a seguir, acerca do comportamento tico do servidor pblico e suas implicaes. 12. O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve ser corts e interessado, mesmo que este usurio apresente comportamento irritado e indelicado, ou seja, de classe socioeconmica inferior sua ou, ainda, ostente smbolos religiosos diferentes de sua religio. 13. O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o usurio de seu servio espera enquanto atende ligao telefnica particular por 20 minutos causa danos morais a esse usurio. 14. Caso o chefe de um rgo pblico determine a seu subordinado a execuo de ato vetado pelo cdigo de tica no servio pblico, o servidor dever obedecer prontamente determinao, pois seu dever respeitar a hierarquia em todas as situaes. 15. Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usurio, compete ao funcionrio recusar a proposta e registrar a ocorrncia, omitindo a identificao do usurio porque, mesmo nessas condies, o funcionrio tem o compromisso tico de preservar a idoneidade moral do usurio. 16. Em situaes nicas, se o servidor necessitar de mo-de-obra, equipamento ou material do rgo pblico para atender necessidades de superiores ou imprevistos pessoais, estar impedido pelo cdigo de tica, mas poder pedir auxlio colega prestador de servio temporrio e no-remunerado, pois, nessa categoria, o trabalhador no considerado servidor pblico e no est submetido s mesmas restries ticas. (CESPE/Unb Agente Administrativo SEPLAG/DFTRANS/2008) Julgue os itens a seguir, que versam sobre a tica no servio pblico. 17. Uma das formas de se avaliar se tico um comportamento profissional verificar como o servidor contribui para que a populao tenha uma viso positiva a respeito da organizao.

TICA NO SERVIO PBLICO


18. A adequada prestao dos servios pblicos est relacionada questes de ordem tcnica, sem, necessariamente caracterizar-se por uma atitude tica no trabalho. (CESPE/Unb Tcnico Judicirio TST/2008) Com relao tica no servio pblico, julgue os itens a seguir. 19. O respeito hierarquia e a disciplina no impede que o servidor pblico represente contra ato que caracterize omisso ou abuso de poder, ainda que esse ato tenha emanado de superior hierrquico. 20. O servidor pblico deve abster-se de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo no cometendo qualquer violao expressa lei. 21. dever do servidor pblico guardar sigilo sobre assuntos da repartio que envolvam questes relativas segurana da sociedade. 22. O servidor pblico pode retirar da repartio documento pertencente ao patrimnio pblico, sem prvia autorizao da autoridade competente, se exercer cargo de confiana ou funo qual esse documento esteja relacionado. O servidor pblico deve ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos. Em cada item a seguir apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva que deve ser julgada considerando os princpios ticos do servio pblico. 23. Cludio servidor pblico e, para aumentar a sua renda, comercializa, em seu ambiente de trabalho, mas fora do horrio normal de expediente, cpias de CDs e DVDs. Nessa situao, a conduta de Cludio no pode ser considerada imprpria ao servio pblico, pois envolve uma atividade que no guarda relao direta com as atribuies do seu cargo. 24. Marcos servidor pblico e, todos os dias, sai para bares com amigos e ingere grande quantidade de bebidas alcolicas. Por conta disso, Marcos conhecido pro embriagar-se habitualmente, e, ainda que isso no interfira na sua assiduidade ao servio, tem afetado reiteradamente a sua pontualidade, situao que Marcos busca compensar trabalhando alm do horrio de expediente. Nesse caso, o comportamento de Marcos no pode ser considerado incompatvel com o servio pblico. 25. H algum tempo, Bruno, servidor pblico responsvel pelo controle do material de expediente do setor em que trabalha, observa que Joana, servidora pblica lotada nesse mesmo setor, utiliza recursos materiais da repartio em atividades particulares. Em razo de seu esprito de solidariedade e da amizade que nutre por Joana, Bruno se abstm de levar ao conhecimento do chefe do setor os atos praticados por sua colega de trabalho. Nessa situao, Bruno age de forma correta, pois compete ao chefe detectar, por si mesmo, quaisquer

11

irregularidades no setor, caracterizando ofensa tica o servidor pblico denunciar colega de trabalho. 26. Ricardo, servidor pblico, enquanto participava da preparao de um edital de licitao para contratao de fornecimento de refeies para o rgo em que trabalha, antecipou algumas das regras que iriam fazer parte do edital para Carlos, dono de uma empresa de fornecimento de marmitas, famosa pela qualidade e os timos preos dos seus produtos, a fim de que esse pudesse adequar alguns procedimentos de sua empresa ao edital. A iniciativa de Ricardo deveu-se somente ao fato de que ele conhecer bem os produtos da empresa de Carlos, no lhe trazendo qualquer vantagem pecuniria. Nessa situao, correto afirmar que Ricardo agiu em prol do interesse coletivo e que a sua atitude no fere a tica no servio pblico. (CESPE/Unb - Tcnico em Regulao de Servios Pblico de Telecomunicaes - ANATEL /2006) Com relao ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico, julgue os itens que se seguem. 27. vedado ao servidor pblico receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para o cumprimento da sua misso ou para, com a mesma finalidade, influenciar outro servidor. 28. Em todos os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, deve existir uma comisso de tica encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com o patrimnio pblico; de julgar infraes e determinar punies, advertncias e censuras administrativas cabveis; bem como de aplicar multas e de executar a liquidao extrajudicial do patrimnio particular dos indiciados. (CESPE/ Unb/ Tcnico em Regulao de Servios Pblico de Telecomunicaes - ANATEL / 2006). Com relao ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Publico, julgue os itens que se seguem. 29. A comisso de tica no pode se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico concursado, mas, no tendo como faz-lo no caso do prestador de servios contratado, cabe a ela, em tais circunstncias, alegar a inexistncia de previso dessa situao no cdigo. 30. As decises da comisso de tica, aps analise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, devem ser resumidas no Relatrio de Desconformidade e, com a meno explicita dos nomes interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais comisses de tica, criadas com o fito da informao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. (CESPE/Unb Tcnico Administrativo ANCINE/2006) - De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir. 31. No vedado ao servidor publico deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance para o adequado desempenho de suas atividades. 32. Somente em casos especiais, os rgos e entidades da administrao pblica federal direta,

12 TICA NO SERVIO PBLICO


indireta, autrquica e fundacional podero criar comisses de tica com o intuito de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico. (CESPE/Unb - Oficial de Chancelaria - MRE/ 2006) No que se refere ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens seguintes. 33. O uso de vestimentas adequadas ao exerccio da funo pblica assunto que dispensa determinaes pelo referido cdigo de tica. 34. Com o intuito de fortalecer a conscincia tica dos membros da organizao, as comisses de tica podem divulgar, nos respectivos rgos, decises sobre a anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao, desde que omitido os nomes dos interessados e envolvidos. 35. Consiste em censura a pena aplicvel ao servidor pblico pela comisso de tica, que pode, ainda dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, encaminhar o expediente comisso permanente de processo disciplinar do rgo, quando existir, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. 36. Os empregados das sociedades de economia mista no esto subordinados ao disposto no Decreto n. 1.171/1994, para fins de apurao de seu comprometimento tico. (CESPE/Unb SGA-DF/ 2006) Quanto tica no servio pblico, julgue os itens que se seguem. 37. A tica no servio pblico deve estar sempre diretamente relacionada aos princpios, aos direitos, s garantias fundamentais e s regras constitucionais da administrao pblica. 38. Na administrao pblica, mecanismos de controle interno e externo, de responsabilizao disciplinar e de adequada capacitao profissional e funcional so fatores que no influenciam os padres ticos dos servidores pblicos. 39. Os padres ticos dos servidores pblicos devem ter por base o carter pblico da funo e a sua relao com o pblico, usurio ou no do servio. GABARITO COMENTADO
QUEST COMENTRIO

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10. E

11. E

1.

2.

3.

Conforme Regras Deontolgicas no inciso III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. Conforme Regras Deontolgicas no inciso V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. Conforme Regras Deontolgicas no inciso

12. C

13. C

IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Conforme Deveres (letra b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio. O referido cdigo no serve primordialmente para punir o comportamento no-tica do Servidor Pblico, mais para conscientiz-lo e norte-lo, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Conforme Regras Deontolgicas inciso XI O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. Conforme Deveres (letra n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio. Conforme Deveres (letra b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio. Conforme Vedaes (letra h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias. Conforme Vedaes (letra m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros. Conforme Vedaes (letra l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico. Conforme Deveres (letra g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral. Conforme Deveres (letra b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes

TICA NO SERVIO PBLICO


procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio. Conforme Deveres (letra h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; e Regras Deontolgicas inciso XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. De fato compete ao funcionrio recusar a proposta e registrar a ocorrncia, porm neste caso dever ser identificado o usurio. Conforme Decreto 6.029/2007 - no artigo 11 pargrafo nico: Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta. A viso positiva a respeito da organizao por parte da populao depende do comportamento tico-profissional do servidor pblico no exerccio do cargo ou funo ou fora dele. No somente de queste de ordem tcnica, mas tambm se caracteriza por uma atitude tica no trabalho. Conforme Deveres (letra h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; Conforme Deveres (letra u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei. Conforme Regras Deontolgicas inciso VII Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a ser preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. Podemos entender segurana da sociedade como segurana nacional. Conforme Vedaes (letra l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico. Conforme Vedaes (letra p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. Conforme Vedaes (letra n) apresentar-se

13

25. E

14. E

26. E

27. C

15. E

16. E

28. E

17. C

18. E

19. C

29. E

20. C

21. C

22. E

embriagado no servio ou fora dele habitualmente. Conforme Vedaes (letra c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso. Conforme Vedaes (letra m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros. Conforme Vedaes (letra g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim Conforme Regras Deontolgicas inciso XVI Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. As comisses de tica no determinam punies, advertncias, multas e execuo de liquidao extrajudicial do patrimnio particular dos indiciados, como afirmado. A NICA PENALIDADE APLICADA A CENSURA. Conforme Captulo II Comisses de tica / Decreto 1.171/94 XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses. (Revogao pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Conforme Decreto 6.029/02/2007 Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica

30. E

23. E

24. E

14 TICA NO SERVIO PBLICO


31. E Pblica. Conforme Vedaes (letra e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister. Conforme Captulo II Comisses de tica XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. Conforme Deveres (letra p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo. Conforme Decreto 1.171/1994 Das Comisses de tica XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica. Conforme Decreto 1.171/2004 Das Comisses de tica XX - Dada eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias. As Empresas de Economia Mista ou Sociedade de Econmia mista: Pessoa Jurdica de Direito Privado com participao do Estado. uma sociedade na qual h colaborao entre o Estado e particular, ambos reunindo recursos para realizao de uma finalidade. Participao do estado majoritria, mais da metade das aes com direito a voto devem pertencer ao Estado. Conforme Decreto 6.029/2007 Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal. Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta. Conforme Regras Deontolgicas inciso II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. Os mencanismos de controle interno e externo, de responsabilizao disciplinar e de adquada capacitao profissional e funcional so fatores que INFLUENCIAM os padres ticos dos servidores pblicos. De fato o padro tico do servio pblico decorre de sua prpria natureza. Os valores fundamentais do servio pblico decorrem primariamente do seu carter pblico e de sua relao com o pblico.

32. E

33. E

34. C

37. C

38. E

39. C

3.2 LEI N 8.429/1992: DISPOSIES GERAIS; ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. V mdulo de Direito Administrativo

35. C

36. E