UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

DEFENSA NACIONAL
EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

2012

ES

DURO CAER

PERO ES PEOR TODAVA NO HABER INTENTADO SUBIR

(THEODOR

ROOSVELT)

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NDICE
1. IntroduccinPg. 03 2. Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI.Pg. 04 2.1. Defensa Nacional.Pg. 04 2.2. Sistema Nacional de Defensa Civil..Pg. 05 2.3. Organismos del SINADECI.Pg. 05 2.4. CaractersticasPg. 06 2.5. Instituto Nacional De Defensa Civil INDECI.Pg. 06 2.5.1.Misin..Pg. 07 2.5.2.VisinPg. 07 2.5.3.Funciones Principales..Pg. 07 3. I. Consejos Consultivos de Defensa Civil..Pg. 08 3.1. Consejo consultivo central Integrantes Pg. 08 3.2. Consejo Consultivo de Relaciones Internacionales Integrantes.. ..Pg. 09 3.3. Consejo Consultivo Interregional Integrantes..Pg. 09 3.4. Consejo Consultivo Cientfico Tecnolgico Integrantes....Pg. 09 3.5. Consejo Consultivo de organismos no gubernamentales....Pg. 10 4. II. Las direcciones regionales de defensa. Pg. 10 5. III. Los comits de defensa civil.Pg. 10 6. IV. Principales funciones de los comits de defensa civilPg. 10 7. V. Organizacin de los comits de defensa civil.Pg. 11 7.1. Comit regional de defensa civilPg. 11 7.2. Comit provincial de defensa civil..Pg. 12 7.3. Comit distrital de defensa civil.Pg. 13 8. VI. Funcionamiento del comit de defensa civil.Pg. 13 9. VII. Las oficinas de defensa civil ..Pg. 14 9.1. Funciones generales..Pg. 14 10. VIII. El Sistema de Defensa Civil 8.1. Qu es la defensa civil? 8.2 Misin 8.3 Objetivos de la defensa civil 8.4 Necesidad e importancia de la defensa civil 8.5 Causas ms comunes de los desastres naturales. 11. CONCLUSIONES.Pg. 15

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INTRODUCCIN

El Per, debido a su ubicacin geogrfica, est expuesto a los efectos de los fenmenos naturales: sismos, actividad volcnica, inundaciones, sequas, deslizamientos, tsunamis, fenmeno El Nio, que afectan el territorio permanentemente. Frente a esta situacin y conscientes de los efectos que pueden provocarnos los fenmenos intensos, tanto rurales como los inducidos por el hombre, es necesario que tengamos conocimientos adecuados y desarrollemos capacidades de prevencin y atencin ante las emergencias y los desastres que pueden atentar contra nuestra vida, la de nuestras familias, nuestro ambiente y nuestros bienes. Si bien es cierto que no podemos evitar que ocurran los fenmenos que pueden producir situaciones de desastres, el trabajo conjunto de la sociedad para aprender a prevenirlos har posible la reduccin de los riesgos; solo as se desarrollar actitudes y valores que permitan conocer y actuar adecuadamente en la Prevencin y Atencin de Desastres (PAD) e ir fortaleciendo en nosotros mismos, en nuestras familias y en la comunidad, una Cultura de Prevencin.

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SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL SINADECI

ANTECEDENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL EN EL PER A raz del terremoto y aluvin del 31 de Mayo de 1970 que asol el Callejn de Huaylas y destruy la ciudad de Yungay causando aproximadamente 67,000 vctimas, el Gobierno vio por conveniente unir los esfuerzos existentes para proteger a la poblacin frente a las catstrofes y cre un organismo que en forma permanente vele por la seguridad de la nacin frente a los desastres; por eso, el 28 de Marzo de 1972 mediante Decreto Ley N 19338 se cre el Sistema Nacional de Defensa Civil; actualmente denominado Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI.

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SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL SINADECI

Es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Pblico y No Pblico, normas, recursos y doctrina, orientados a la proteccin de la poblacin, mediante medidas de prevencin prestando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin que permitan el desarrollo continuo de las actividades afectadas. Acta en concordancia con la Poltica y Planes de la Defensa Nacional. El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) es parte integrante de la Defensa Nacional. Tiene por finalidad proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o calamidad de toda ndole, cualquiera que sea su origen (Art. 1 D.L. 19338). El Estado mediante el Sistema Nacional de Defensa Civil- SINADECI, promueve y garantiza la Defensa Civil, siendo el Instituto Nacional de Defensa Civil- INDECI, el organismo central, rector y conductor (Art. 5 Decreto Ley 19338).
DEFENSA CIVIL

La Defensa Civil es una organizacin con apoyo gubernamental, que opera en la mayora de los pases, y tiene como objetivo apoyar a las poblaciones que habitan en zonas vulnerables para hacer frente a los desastres naturales o de carcter andrgiseno.

Es el conjunto de medidas permanentes y dinmicas destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daos que pudieran causar a personas y bienes, los desastres originados por un fenmeno de origen natural o inducidos por el hombre.

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OBJETIVOS DE LA DEFENSA CIVIL Para cumplimiento de las misiones asignadas a la Defensa Civil, se establecen los siguientes objetivos: - Prevenir y limitar riesgos y mitigar los efectos producidos por desastres causados por la naturaleza o provocados por el hombre. - Proporcionar ayuda oportuna y necesaria a la poblacin afectada a fin de superar la situacin emergente producida por un desastre de cualquier origen o magnitud. - Propender la rehabilitacin de la comunidad en emergencia para asegurar las condiciones que permita el restablecimiento de la normalidad en todo orden de sus actividades. - Concientizar e instruir a la poblacin para que realice su autodefensa en situaciones de emergencia. NECESIDAD E IMPORTANCIA DE LA DEFENSA CIVIL Ninguna nacin del mundo est libre de la presencia sorpresiva de un desastre, creando por esto la necesidad de mantenerse siempre atentos para afrontar las severidades dainas de la naturaleza o las acciones destructivas de la mano del hombre. La Defensa Civil juega un papel importante en la defensa integral de nuestro pas, protege al individuo y a las comunidades de los destructores efectos de los desastres, preservando sus vidas, bienes materiales, elementos de su subsistencia y todo aquello indispensable para la supervivencia y desarrollo nacional. A este efecto prev situaciones, planifica la forma de anular o aminorar los efectos dainos y adiestrar a la poblacin en el cumplimiento de normas y acciones que, individual y colectivamente, deben ponerse en prctica para afrontar situaciones desastrosas.

ORGANISMOS DEL SINADECI

1. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y las Direcciones Regionales del INDECI. 2. Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil. 3. Las Oficinas de Defensa Civil Regionales. 4. Las Oficinas de Defensa Civil Sectoriales, Institucionales y de las Empresas del Estado. 5. Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.
ORGANIZACIN DEL SINADECI

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CARACTERSTICAS DEL SINADECI

Universal: Tiene una vocacin universalista que transpone las fronteras para fraternizar con todos los pueblos del mundo. Comunitaria: El Sistema de Defensa Civil en estructura orgnica est formado en base a Comits cuyos integrantes, tanto del Sector Pblico como el Privado, en los diferentes niveles proporcionan los recursos humanos indispensables y aportan los recursos materiales, segn el caso, para de esta manera asegurar una funcionalidad eficaz del Sistema, ya sea en situaciones de emergencia o en preparacin para sta. Multisectorial: Los Comits de Defensa Civil estn conformados por representantes de organismos pblicos y privados en los diferentes niveles y organismos pblicos constitutivos correspondientes a tantos sectores de la Administracin Pblica como sea necesario para un eficaz funcionamiento. Integracionista: Esta caracterstica tiende a desarrollarse paulatinamente conforme cada peruano tome conciencia del papel que le toca desempear en la sociedad. Un desastre tiende a integrar en un acto comn a todos los pobladores, porque todos tenemos algo que hacer y algo que no hacer para superar o evitar el caos que siempre suele generarse. Solidaria: Cuando se produce un desastre; en todos los seres humanos surge el espontneo y natural sentimiento de solidaridad. Lo que impulsa el auxilio inmediato de los pueblos afectados.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil, as como liderar la Gestin del Riesgo de Desastres en armona con la Poltica de Estado en Prevencin de Desastres. Desde su creacin, el INDECI ha impulsado la Cultura de Prevencin ante Desastres en el Per a travs de un conjunto de normas, planes estratgicos, doctrinas y lineamientos que permanentemente se estandarizan a nivel internacional con la finalidad de Reducir el Riesgo de Desastres.

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MISIN Regir y conducir el Sistema Nacional de Defensa Civil, formulando y promoviendo la implementacin de polticas, normas, planes y programas para la prevencin y atencin de desastres, con la participacin de autoridades y poblacin; a fin de proteger la vida y el patrimonio, y contribuir al desarrollo sostenible del pas. VISIN Organismo moderno, eficiente, eficaz y lder, en su rol de ente rector, normativo y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil en la prevencin y atencin de desastres; cuenta con la confianza y compromiso de las autoridades y poblacin, contribuye al desarrollo sostenible del pas, con prestigio internacional. FUNCIONES PRINCIPALES Proponer al Consejo de Defensa Nacional y a la Presidencia del Consejo del Ministros, los objetivos y polticas de Defensa Civil. Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de la Defensa Civil. Brindar atencin de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada por desastres. Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tranquilidad de la poblacin. Participar en la formulacin y difusin de la doctrina de Seguridad y Defensa Nacional en lo concerniente a Defensa Civil. Asesorar al Consejo de Defensa Nacional y a la Presidencia del Consejo de Ministros, en materia de Defensa Civil. Propiciar la coordinacin entre los componentes del SINADECI Promover la educacin y capacitacin de la poblacin.

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I.

CONSEJOS CONSULTIVOS DE DEFENSA CIVIL

Se establecen con la finalidad de instituir la participacin especializada de personas naturales o jurdicas que desarrollan actividades relacionadas con la Defensa Civil.

A. CONSEJO CONSULTIVO CENTRAL INTEGRANTES Est presidido por el Jefe del INDECI e integrado por los vice ministros de: Agricultura. Economa y Finanzas. Vivienda y Urbanismo. Energa. Pesquera. Gestin Institucional. Interior. Hacienda. Saneamiento Interior Minas. De la Mujer. Salud. Transportes. Tambin lo integran: El Secretario General del Ministerio de Defensa. El Secretario General del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Presidente de la CONFIEP. B. CONSEJO CONSULTIVO DE RELACIONES INTERNACIONALES INTEGRANTES Est presidido por el Jefe del INDECI e integrado por los representantes de las Embajadas acreditadas en el pas y de todas aquellas Instituciones Pblicas y Privadas que captan recursos de cooperacin internacional y operan en el pas desarrollando actividades relacionadas con la Defensa Civil. C. CONSEJO CONSULTIVO INTERREGIONAL INTEGRANTES Est presidido por el Jefe del INDECI. Los Presidentes de los Gobiernos Regionales. Otras autoridades que se convoquen.

D. CONSEJO CONSULTIVO CIENTFICO TECNOLGICO INTEGRANTES

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Est presidido por el Jefe del INDECI e integrado por representantes de las siguientes entidades, organizadas en comisiones de acuerdo a sus actividades u objetivos: Asamblea Nacional de Rectores. Comit de Grandes Presas. Instituto de Medicina Tropical. Instituto Geogrfico Nacional (IGN). Instituto Geofsico del Per (IGP). Instituto Nacional de Desarrollo (INADE). Instituto del Mar del Per (IMARPE). Instituto Peruano de Energa Nuclear(IPEN). Direccin General de Salud Ambiental(DIGESA Consejo Nacional del Medio Ambiente Instituto Geolgico, Minero, Metalrgico (INGEMMET). Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI). Centro de Investigaciones Ssmicas y Mitigacin de Desastres (CISMID). Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA) Instituto Nacional de Salud. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC). Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per (HIDRONAV). Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones (INICTEL). Colegios Profesionales. Servicio Nacional de Normalizacin Capacitacin e Investigacin para la Industria de la Construccin (SENCICO)

E. CONSEJO CONSULTIVO DE ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES Est presidido por el Jefe del INDECI. El Secretario de Poltica Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores o su representante. El Director Ejecutivo de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) o su representante. Los representantes acreditados de aquellas asociaciones y organismos no gubernamentales (ENIEX) que operan en el pas, desarrollando actividades relacionadas con la prevencin y atencin de desastres.

II.

LAS DIRECCIONES REGIONALES DE DEFENSA CIVI

Las Direcciones Regionales de Defensa Civil son rganos desconcentrados del INDECI que apoyan, asesoran y propician la coordinacin e interrelacin de los Comits y Oficinas de Defensa Civil en su jurisdiccin. Su nmero y mbito geogrfico se definen por Resolucin Jefatural. Adicionalmente, administran los recursos del INDECI destinados a la atencin de las emergencias y supervisan y autorizan el empleo de los recursos en custodia por las autoridades del SINADECI, que contienen los Almacenes Adelantados dentro de su respectiva rea geogrfica.

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III. LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL

Es el conjunto de personas representativas de una comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades de Defensa Civil en un determinado mbito, orientando sus acciones a proteger la integridad fsica de la poblacin y su patrimonio, ante los efectos de los fenmenos naturales o inducidos por el hombre que producen desastres o calamidades. Son organismos integradores de la funcin ejecutiva del SINADECI. Los Comits de Defensa Civil se organizan internamente en Comisiones y se clasifican en Comits de Defensa Civil Regionales (Departamental), Provinciales y Distritales. Tambin pueden constituirse Comits en los Caseros o Anexos, donde exista Agente Municipal y en los Centros Poblados Menores donde exista autoridad municipal. La Ley establece una relacin jerrquica entre los Comits de Defensa Civil, en todas las actividades de la gestin de los desastres (prevencin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin).

IV.

PRINCIPALES FUNCIONES DE LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL

Supervisar el planeamiento, conduccin y control de las actividades y proyectos de Defensa Civil de acuerdo a normas y directivas emitidas por el INDECI en la prevencin y atencin (preparacin, respuesta y rehabilitacin). Supervisar la estimacin del riesgo y la reduccin de riesgo dentro de su mbito. Supervisar la ejecucin de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil. Planear, coordinar, supervisar y ejecutar obras de prevencin involucrando a todas las entidades ejecutoras de su mbito. Promover, coordinar y supervisar el planeamiento de las actividades y obras de prevencin, as mismo verificar que las obras de desarrollo se lleven a cabo con los debidos componentes de seguridad. Elaborar y mantener actualizado el inventario del potencial humano y recursos materiales para la atencin de emergencias y la movilizacin oportuna de los mismos, a travs de la Comisin respectiva. Promover y desarrollar las acciones educativas en prevencin y atencin de desastres, as como la capacitacin de autoridades y poblacin en acciones de Defensa Civil. Proponer y/o canalizar la solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia por desastre, si la estimacin del riesgo o la evaluacin de los daos lo ameritan. Organizar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de manera permanente con la finalidad de propiciar la toma de decisiones para la Gestin de los Desastres. Evaluar los daos y determinar las necesidades producidas por un desastre o emergencia. Proporcionar ayuda humanitaria inmediata a la poblacin afectada por algn desastre, con la asistencia de techo, abrigo y alimentos principalmente, as como con la rehabilitacin de los servicios bsicos. Gestionar y centralizar la recepcin y custodia de ayuda humanitaria y supervisar la ejecucin transparente en la distribucin de ayuda humanitaria.

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Organizar, capacitar y conducir las Brigadas de Defensa Civil. Difundir a travs de los Medios de Comunicacin Social, las acciones de Defensa Civil.

V.

ORGANIZACIN DE LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL Est presidido por el Presidente Regional quien dirige el Sistema Regional de Defensa Civil y est integrado por: El Vice Presidente Regional. Los Consejeros Regionales. El Prefecto. Los Alcaldes Provinciales en su condicin de Presidentes de los Comits de Defensa Civil Provinciales. El Oficial ms antiguo de cada uno de los Institutos Armados en el mbito de la Regin. El Director Regional de la Polica Nacional del Per en el mbito de la Regin. El Director Regional de cada rgano del Gobierno Regional. Representantes de las Universidades y Colegios Profesionales en el mbito de la Regin. Los Propietarios o Gerentes de las Instalaciones Industriales o Empresas Estatales y Privadas que generen riesgos de desastres. Los representantes de mayor jerarqua de la Iglesia Catlica y otros credos. Representantes de las organizaciones de promocin y/o bienestar social, seguridad y otros vinculados directos o indirectamente con la Defensa Civil que determine el Comit. Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y Titulares de las organizaciones religiosas, campesinas, laborales, culturales y gremiales; que realizan labores de bienestar en la Regin. Representantes de los Clubes de Madres, Comits de Vaso de Leche y de los Comedores Populares Otros representantes de la poblacin que considere conveniente el Comit. El Jefe de la Oficina Regional de Defensa Civil, quien acta como Secretario Tcnico. COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL Est presidido por el Alcalde Provincial e integrado por: El Teniente Alcalde. El Sub Prefecto. Los Alcaldes Distritales en su condicin de Presidentes de los Comits Distritales de Defensa Civil. Los Alcaldes de los Centros Poblados Menores de su jurisdiccin. El Oficial ms antiguo de cada uno de los Institutos Armados en el mbito de la Provincia. El Jefe de la Polica Nacional del Per de la Provincia. Representantes de las Universidades y Colegios Profesionales en el mbito de la Provincia. Los Propietarios o Gerentes de las Instalaciones Industriales o Empresas Estatales y Privadas que generen riesgos de desastres. El representante de mayor jerarqua de la Iglesia Catlica de la Provincia y representantes de otros credos. 12

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Funcionarios Titulares de las Entidades Pblicas con sede en la Provincia. Representantes de las organizaciones de promocin y/o bienestar social, seguridad y otros que determine el Comit - vinculados directa o indirectamente con la Defensa Civil. Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y Titulares de las organizaciones religiosas, campesinas, laborales, culturales y gremiales; que realizan labores de bienestar en la Provincia. Representantes de los Clubes de Madres, Comits de Vaso de Leche y de los Comedores Populares Los Presidentes de las Comunidades Campesinas/Nativas con competencia en ms de un distrito. Otros representantes de la sociedad que considere conveniente el Presidente del comit. El Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial que acta como Secretario Tcnico.

COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL Est presidido por el Alcalde Distrital e integrado por: El Teniente Alcalde. El Gobernador. El Oficial ms antiguo de cada uno de los Institutos Armados en el mbito del Distrito. El Jefe de la Polica Nacional del Per del Distrito. Representantes de las Universidades y Colegios Profesionales en el mbito del Distrito. Los Propietarios o Gerentes de las Instalaciones Industriales o Empresas Estatales y Privadas que generen riesgos de desastres. El representante de mayor jerarqua de la Iglesia Catlica del Distrito y representantes de otros credos. Funcionarios Titulares de las Entidades Pblicas con sede en el Distrito. Representantes de las organizaciones de promocin y/o bienestar social, seguridad y otros vinculados, directa o indirectamente, con la Defensa Civil que determine el Comit. Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y Titulares de las Organizaciones religiosas, campesinas, laborales, culturales y gremiales que realizan labores de bienestar en el Distrito. Representantes de los Clubes de Madres, Comits de Vaso de Leche y de los Comedores Populares Los Presidentes de las Comunidades Campesinas/Nativas con competencia en el distrito. Los Alcaldes de los Centros Poblados Menores de su jurisdiccin. Los Agentes Municipales en su condicin de Presidentes de los Comits de Defensa Civil de Caseros y Anexos. Otros representantes de la sociedad que considere conveniente el Presidente del comit. El Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital que acta como Secretario Tcnico.

VI.

FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL

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El Comit de Defensa Civil es la clula bsica operativa del sistema, desde la que se genera y propaga todo el accionar de la Defensa Civil a nivel nacional. Los Comits de Defensa Civil tienen carcter permanente, por lo tanto, su funcionamiento es continuo con reuniones peridicas, distinguindose dos etapas, en la Prevencin y en la Emergencia, en las cuales a pesar de tener los mismos integrantes sus comisiones de trabajo tienen funciones diferentes para poder atender mejor el cumplimiento de las actividades dispuestas por el Reglamento de la Ley. En los Comits, las reuniones de trabajo especficas deben hacerse independientemente por comisiones. El Presidente del Comit deber reunirse con los Presidentes de las comisiones, en las cuales en el caso del Comit Regional, debern participar los Alcaldes Provinciales. A su vez, en los Comits Provinciales debern participar los Alcaldes Distritales y en los Comits Distritales los Agentes Municipales de los caseros o anexos. Cada Comit deber enviar a su nivel superior un reporte mensual sobre las novedades, obras y aspectos ms relevantes considerados por el Comit. El Presidente del Gobierno Regional por Ley [Art. 61 (b) de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales] dirige el Sistema Regional de Defensa Civil. En consecuencia, el Comit Regional de Defensa Civil debe conducir y supervisar a los Comits de Defensa Civil Provinciales y Distritales de su jurisdiccin, sin que esta accin releve en sus funciones a stos, actuando a su vez como coordinador entre ellos en las tareas de Defensa Civil. De la misma forma, actuar el Comit Provincial de Defensa Civil con respecto a sus Comits Distritales de Defensa Civil, de tal manera que sea conocido el accionar de los Comits Distritales de Defensa Civil por los Comits de Defensa Civil de los escalones superiores.

VII.

LAS OFICINAS DE DEFENSA CIVIL

Establecidas en cada organismo del sector pblico, incluidos los gobiernos regionales y locales, son integradoras de la funcin ejecutiva del SINADECI. Cumplen las funciones establecidas en el Reglamento de la ley del SINADECI. FUNCIONES GENERALES Planear, dirigir y conducir las actividades de Defensa Civil en su organismo. Inventariar los recursos de su organismo aplicables a la Defensa Civil. Formular planes de prevencin, emergencia y rehabilitacin, proponerlos al Comit de Defensa Civil para su aprobacin y ejecutarlos cuando el caso lo requiera. Promover y/o ejecutar acciones de capacitacin en Defensa Civil a todo nivel. Prestar servicios tcnicos de inspeccin y otros de seguridad en Defensa Civil, que estn dentro de su capacidad. Aplicar en el rea de su competencia, las normas tcnicas emitidas por el INDECI. Suscribir y ejecutar convenios en materia de Defensa Civil, con organismos nacionales o extranjeros.

CAUSAS MS COMUNES DE LOS DESASTRES NATURALES. Los desastres naturales tienen su origen en causas que lo nicas, meteorolgicas y top grficas que decir relativas a la tierra como planeta, a la estructura de la corteza terrestre; relacionadas

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con fenmenos atmosfricos y aquellas relacionadas con las caractersticas superficiales de la tierra. Los desastres naturales son hechos que suponen destruccin y muerte, con la consiguiente consecuencia de sufrimiento, Privaciones, efectos psicolgicos de la poblacin y paralizacin cuento un crecimiento del desarrollo nacional. Un desastre natural puede producir serios daos a infraestructura fsica de una zona correccin, as como la de su organizacin administrativa y de servicios. . Un desastre, evento previsto o imprevisto, significa destruccin, muerte, desolacin y deterioro de la economa del pas. Se define al desastre natural, un acto de la naturaleza de magnitud tal que origina una situacin catastrfica, en la que de manera violenta y no prevista, se ha desorganizado patrones normales de la vida de la comunidad y los planificados ntimas de esas circunstancias, a premiadas de necesidades vitales, individuales y colectivas, presas de terror, desesperacin sufrimiento, exige se les proporcione la atencin requerida en alimentos, ropa, vivienda de emergencia, asistencia mdica y espiritual, as como otros elementos fundamentales para su supervivencia. Los desastres naturales ms conocidos son:

Terremotos. Sismos. Erupciones volcnicas. Tsunamis maremotos. Inundaciones. Alusiones. De rumores. Deslaves. Hundimiento del suelo. Tormentas (huracanes, ciclones, tornados).

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ACCIONES DE PLANIFICACION QUE HACE SINADECI

La Estimacin del Riesgo, es el conjunto de acciones y procedimientos que se realizan en un determinado centro poblado o rea geogrfica, para levantar informacin sobre la identificacin de los peligros naturales y/o inducidos por el hombre y el anlisis de las condiciones de vulnerabilidad, con la finalidad de determinar o calcular el riesgo esperado (probabilidades de daos: prdidas de vida e infraestructura).En tal sentido, slo se puede hablar de Estimacin del Riesgo cuando se ha calculado el Riesgo (R), en funcin del peligro (P) o peligros identificados y del anlisis de vulnerabilidad (V) realizados en una determinada rea geogrfica; cuyos valores se expresan en forma probabilstica, a travs de la frmula siguiente: R = (P x V) El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno (natural o tecnolgico) potencialmente daino, de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar un rea poblada, infraestructura fsica y/o el medio ambiente. El peligro, segn su origen, puede ser de dos clases: natural o inducido por el hombre. La identificacin del peligro en un determinado centro poblado o rea geogrfica y su posterior valorizacin de la probabilidad de ocurrencia, es una de las actividades bsicas para la estimacin del riesgo, que comprende: Identificar, ubicar y delimitar el rea geogrfica donde se presenta el peligro, determinar el centro o los centros poblados afectados, directa o indirectamente, por el peligro a presentarse, posibles efectos que puedan generar daos en la poblacin e infraestructura actual y a futuro analizando las reas de mayor vulnerabilidad. La identificacin del peligro constituye uno de los pasos ms complejos y se debe considerar caractersticas fsicas de la zona, tales como: precipitaciones, temperatura, velocidad y direccin del viento, caractersticas geolgicas, geomorfolgicas e hidrogeolgicas, pendiente, localizacin de corrientes de aguas superficiales, subterrneas, caractersticas de suelos, obras pblicas, etc. Se debe observar y recopilar informacin del entorno, con la ayuda de formatos o fichas adecuadas, que permita describir y caracterizar, con ms detalles el peligro. Se debe estratificar o valorizar las magnitudes del peligro en base a niveles de apreciacin y elaborar el mapa de peligros preliminares de la zona. La vulnerabilidad, es la probabilidad de que un centro poblado, expuesto a un peligro natural o inducido por el hombre y segn el grado de fragilidad de sus elementos (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organizacin, sistemas de alerta y desarrollo polticoinstitucional, entre otros) pueda sufrir daos humanos y materiales. Se expresa en trminos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100. Una vez identificado los peligros (P) a los que est expuesto el centro poblado o rea geogrfica y realizado el anlisis de vulnerabilidad (V), se procede a una evaluacin conjunta, para calcular el riesgo (R), es decir estimar la probabilidad de prdidas y daos esperados (personas, bienes materiales, recursos econmicos) ante la ocurrencia de un fenmeno de origen natural o inducido por el hombre.

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Para el clculo del riesgo, se viene utilizando dos criterios o mtodos: el primero, analtico o matemtico, y el segundo descriptivo. A continuacin una breve descripcin de ambos mtodos. Criterio Analtico: Este criterio, llamado tambin matemtico, se basa fundamentalmente en la aplicacin o el uso de la ecuacin siguiente: R=PxV Dicha ecuacin es la referencia bsica para la estimacin del riesgo, donde cada una de las variables: Peligro (P), vulnerabilidad (V) y, consecuentemente, Riesgo (R), se expresan en trminos de probabilidad. Criterio Descriptivo: Otro criterio o mtodo utilizado, es el denominado de carcter descriptivo, donde el clculo del riesgo es mediante el uso de la Matriz de Peligro y Vulnerabilidad, la misma que permite interrelacionar, por un lado, el valor estimado del peligro identificado y, por otro, el nivel de vulnerabilidad promedio determinado.

FUENTES
http://www.bvsde.paho.org/cursodesastres/diplomado/curso1/tema3.pdf http://www.bvsde.paho.org/cursodesastres/diplomado/curso1/tema3.pdf www.monografias.com/trabajos33/defensa-civil/defensa-civil.shtml#estruct http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc471/doc471pdf

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CONCLUSIONES

El sistema de defensa civil est constituido por el conjunto de organismos creados en los diferentes niveles de la divisin poltico-administrativo del pas, para prevenir y, ayudar a proteger a la poblacin de los daos que pudieran causar los desastres de cualquier origen o calamidades.

Defensa Civil juega un papel importante en la defensa integral de nuestro pas, protege al individuo y a las comunidades de los destructores efectos de los desastres, preservando sus vidas, bienes materiales, elementos de su subsistencia y todo aquello indispensable para la supervivencia y desarrollo nacional. A este efecto prev situaciones, planifica la forma de anular o aminorar los efectos dainos y adiestrar a la poblacin en el cumplimiento de normas y acciones que, individual y colectivamente, deben ponerse en prctica para afrontar situaciones desastrosas.

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