Revista de Estudos e Pesquisas sobre as Amricas, Vol.

2, N 1, Janeiro-Junho (2008)

O Mtodo Comparativo e a Cincia Poltica

Rodrigo Stumpf Gonzalez1 Introduo A definio do mtodo utilizado parece ser a questo mais temida atualmente nas bancas de trabalhos de concluso de curso e de dissertaes da rea de cincias sociais. cada vez mais comum o uso de uma frase, muitas vezes descontextualizada, dizendo que "o mtodo utilizado neste trabalho X", para resolver o problema da definio. Questionar sobre o porqu deste enquadramento colocar o avaliado em risco de um colapso cardaco. Por um lado, a discusso sobre epistemologia e mtodo, como caminho lgico na construo do conhecimento, tem desaparecido dos currculos da graduao e dos mestrados, substituda pelas exigncias de especializao dos contedos, pela compresso dos tempos dos cursos, priorizando-se a formao em temas especficos da rea de conhecimento, em detrimento de uma formao mais geral. Por outro lado, tem sido desconsiderada por discurso crtico, que usa a acusao de "cartesianismo" como suficiente para desqualificar qualquer exigncia de definio mais estrita de procedimentos lgicos de um trabalho. Na contramo desse caminho, este trabalho procura resgatar a importncia do mtodo comparativo como uma das opes de mtodo nas cincias sociais e na cincia poltica, apresentando, em linhas gerais, seus pressupostos e desenvolvimento, com a discusso de seu uso no passado recente e seus limites e possibilidades. Mtodo Comparativo Buscando suas origens, o desenvolvimento da concepo de mtodo comparativo se deve, em grande parte, ao trabalho de John Stuart Mill, Sistema de Lgica Dedutiva e Indutiva, de 1843. O autor prope, nesta obra, as regras fundamentais do que deveria ser o raciocnio lgico e cientfico. Em relao aos mtodos de pesquisa experimental, definiu duas formas bsicas, que se dividem. Segundo Mill:
Os mtodos mais simples e familiares de escolher entre as circunstncias que precedem ou seguem um fenmeno, aquelas s quais esse fenmeno est realmente ligado por uma lei invarivel so dois: um consiste em comparar os diferentes casos em que o fenmeno ocorre; o outro, em comparar casos em que o fenmeno no ocorre. Esses dois mtodos podem ser respectivamente denominados o mtodo de concordncia e o mtodo de diferena. (Mill, 1984, p. 196)
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Doutor em Cincia Poltica pela UFRGS. Pesquisador Associado ao Ncleo de Pesquisas sobre a Amrica Latina - NUPESAL/UFRGS.

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Segundo o mtodo da concordncia, se uma circunstncia pode ser eliminada sem alterar o fenmeno, ela no tem relao causal. Se eliminada altera o fenmeno, tem relao causal. Os casos devem concordar em um ponto, mas discordar em todos os demais. Essas consideraes vo gerar seu primeiro cnone:
Se dois ou mais casos do fenmeno objeto de investigao tm apenas uma circunstncia em comum, essa circunstncia nica em que todos os casos concordam a causa (ou efeito) do fenmeno. (Mill, 1984, p.198)

O mtodo de diferena, ao contrrio, busca o uso de casos idnticos, salvo em relao ao fenmeno a ser estudado. Neste caso se comparam um caso onde ele ocorre e um onde no ocorre. Gera-se o segundo cnone:
Se um caso em que o fenmeno sob investigao ocorre e um caso em que no ocorre tm todas as circunstncias em comum, menos uma, ocorrendo esta somente no primeiro, a circunstncia nica em que os dois casos diferem o efeito, ou a causa, ou uma parte indispensvel da causa, do fenmeno. (Mill, 1984, p.199)

Mill concluiu que, sendo ambos os mtodos de eliminao, o mtodo da diferena adequado para a experimentao artificial e o mtodo da concordncia deve ser empregado quando a experimentao no possvel. Apresentou ainda a possibilidade de uso conjunto da concordncia e da diferena e ainda o mtodo de resduos, que geram o terceiro e o quarto cnone. de importncia particular para as cincias sociais o mtodo das variaes concomitantes, a ser usado quando for impossvel a eliminao ou isolamento do fenmeno por tratar-se de causa natural, permanente. Neste caso, a sada fazer variar ou observar a variao desta causa no eliminvel sobre o resultado. Temos ento o quinto cnone:
Um fenmeno que varia de uma certa maneira todas as vezes que um outro fenmeno varia da mesma maneira, ou uma causa, ou um efeito desse fenmeno, ou a ele est ligado por algum efeito de causao. (Mill, 1984, p.207).

Para Mill, no entanto, esses mtodos no se aplicavam s cincias sociais. A discusso sobre o uso do mtodo comparativo encontrada posteriormente em Durkheim (1987). No captulo referente s regras relativas administrao da prova retomar os cnones de Mill, afirmando:
No temos seno um meio de demonstrar que um fenmeno causa de outro, comparar os casos em que esto simultaneamente presentes ou ausentes, procurando ver se as variaes que apresentam nestas diferentes combinaes de circunstncias testemunham que um depende do outro. Quando podem ser produzidos artificialmente vontade do observador, o mtodo de verificao a experimentao propriamente dita. Quando, pelo contrrio, a produo dos fatos no est ao nosso alcance e no obtemos seno tais quais se produziram espontaneamente, o mtodo a empregar o da experimentao indireta, ou mtodo comparativo. (Durkheim, 1987, p.109).

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Na verdade, temos a descrito, de forma sinttica, os mtodos da semelhana e da diferena de Mill - "comparar os casos em que esto simultaneamente presentes ou ausentes". O mtodo de experimentao indireta, "quando a produo dos fatos no est a nosso alcance", corresponde situao em que Mill prope o mtodo das variaes concomitantes. Discordando de Mill, Durkheim entende que o mtodo comparativo aplicvel s cincias sociais, mas o nico que apresenta maior utilidade o mtodo das variaes concomitantes, pois muito difcil encontrar fenmenos sociais em que as semelhanas ou diferenas sejam de um nico ponto. Entre as vantagens do mtodo das variaes concomitantes estaria no necessitar de um nmero extenso de casos para ser utilizado. Ir, por fim, afirmar que a sociologia comparativa identifica-se com a prpria sociologia, no sendo apenas uma parte desta. Esta afirmao seria contestada no futuro por autores que veem no mtodo comparativo uma alternativa em relao a outros mtodos que podem ser empregados nas cincias sociais. Sua utilizao do mtodo comparativo em sua obra O suicdio considerada por vrios autores um modelo. Uma outra forma de comparao realizada por Weber (1974; 1994), em seu estudo sobre as religies, quando afirma:
Os trabalhos subseqentes, sobre a tica Econmica das Religies Mundiais, tentam, atravs de uma observao geral das relaes entre as mais importantes religies culturais com a economia e a estrutura social de seu contexto, destacar as duas relaes causais, at onde for necessrio para achar pontos de comparao com o subseqente desenvolvimento ocidental[...] Estes estudos, portanto, no pretendem ser anlises completas das culturas, mesmo que breves. Pelo contrrio, eles procuram destacar, propositadamente em cada cultura aqueles aspectos nos quais diferia e difere da civilizao ocidental. (Weber, 1994, p.12)

O tipo de comparao feita por Weber includo por alguns no campo histrico ou, na nomenclatura de Ragin e Zaret, "case-oriented"2. O uso de tipos ideais, como conceitos gerais, segundo Gerth; Mills (1974) so os instrumentos de Weber para realizar a comparao. Mtodo Comparativo na Cincia Poltica De uma maneira menos precisa que a proposta por Mill, o uso da comparao como mtodo de estudo na poltica remonta ao trabalho de Aristteles e seu elenco das formas de governo. O desenvolvimento desta tradio origina a produo moderna de instituies comparadas, largamente influenciada pelo campo do Direito. Na verdade, estas obras normalmente fazem a caracterizao das instituies polticas de vrios pases, colocando-as lado a lado dentro do mesmo texto. Segundo a anlise de Hardgrave; Bill (1973), o que intitulam de estudo tradicional de poltica comparada possui seis caractersticas negativas: configuraes descritivas, legalismo
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RAGIN C.; ZARET, D. Theory and Method in Comparative Research: Two Strategies. In: Social Forces. V. LXI, p. 731-754, 1983, apud Panebianco, 1994, p 98. 2

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formal, paroquialismo, conservadorismo, nfases no tericas e insensibilidade metodolgica. Uma nova viso metodolgica buscou romper essas barreiras. A crtica ao modelo de estudo de "Governos Comparados", agregada a outros fatores, comeou a mudar a forma de se fazer poltica comparada, a partir do final dos anos 50 do sculo XX. A conjuntura internacional provocou a necessidade, principalmente dos Estados Unidos, de conhecer melhor a poltica de outros pases. As anlises de comparao institucional normalmente preocupavam-se com o estudo dos Estados Unidos e alguns pases da Europa Ocidental, principalmente Frana, Alemanha e Reino Unido. Os estudos preocupavam-se com a poltica formal partidos, parlamentos, gabinetes, etc. A insuficincia conceitual desses estudos para dar conta da realidade de pases da Amrica Latina, frica e sia auxiliou o crescimento das anlises baseadas no estrutural-funcionalismo e na teoria dos sistemas, que tem maior maleabilidade para anlise das relaes polticas extrainstitucionais. A necessidade poltica de aumentar o conhecimento norte-americano colaborou na existncia de financiamento abundante para as pesquisas feitas no exterior. Este fato contribui no desenvolvimento que poltica comparada vem a ser o estudo de pases que no os Estados Unidos. Os estudos de governos comparados foram substitudos por outras metodologias. A comparao passou a ser abordada, por diversos autores, como um mtodo ao lado de outros, diferindo, neste ponto, de clssicos como John Stuart Mill e Durkheim. A contribuio de autores, como Almond, Apter, Riggs e outros, contestada, no entanto, por Holt e Turner (1972). Para estes autores, o que foi enfatizado foi a pesquisa emprica de teorias. Segundo os autores, "they are comparativists in the sense that their theories are applied to more than one political system" (Holt; Turner, 1982, p.5) A preocupao destes autores a falta de uso mais acurado do mtodo comparativo. Para Holt e Turner:
In anthropology and in at least a part of sociological tradition, the comparative refers not to a substantive field, but to a method of research and analysis. But in political science few studies in comparative politics have employed the comparative method, as envisaged and used, for example, by Durkheim, Nadel, and Murdock. (Holt; Turner, 1972, p.5)

Crtica semelhante faz Sartori (1994) ao identificar um carter ainda paroquialista, em especial dos comparativistas norte-americanos, que so assim considerados somente porque estudam outros pases que no os Estados Unidos. A poltica comparada, no entanto, mesmo com dificuldades, acabou sobrevivendo identificada mais pelo seu mtodo (comparativo) do que pelo seu contedo (estudo comparado de diferentes pases). Mas o mtodo comparativo no exclusivo da cincia poltica nem o nico a ser utilizado por ela. Seu desenvolvimento analisado, a seguir, a partir de suas bases, colocadas em autores como John Stuart Mill, mile Durkheim e Max Weber, particularmente a partir
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do final dos anos 60 do sculo XX. Por fim, so discutidas algumas das dificuldades do uso do mtodo comparativo, apontadas pelos diversos autores. Os autores analisados acima utilizavam a comparao como um mtodo geral aplicvel cincia ou s cincias sociais. Nos anos 60, a comparao passa a ser includa, por vrios autores, como um dos mtodos aplicveis. Em sua anlise, Smelser (1968) identificou trs mtodos: o experimental, o estatstico e o comparativo. Sua diferena se d no tratamento dado a parmetros e variveis operativas. Para que seja possvel determinar a diferena entre variveis independentes, dependentes e intervenientes:
One of the most fundamental ways of organizing conditions is found in the distinction between conditions treated as parameters and conditions treated as operative variables. Parameters are conditions that are known or suspected to influence the dependent variable, but which, in the investigation at hand, are made or assumed not to vary. Operative variables are conditions that are known or suspected to influence the dependent variable and which, in the investigation, are made or allowed to vary in order to assess this influence. (Smelser, 1968, p.151)

O uso do mtodo experimental consiste em manipular diretamente a situao para criar parmetros e variveis operativas. O mtodo estatstico busca o mesmo objetivo do mtodo experimental, de transformar condies operativas em parmetros. Sua diferena em relao ao mtodo experimental que o alcanaria atravs de manipulao conceitual, pelo uso da matemtica. O mtodo comparativo, neste caso, tem o mesmo objetivo, mas adequado quando os dados no podem ser controlados experimentalmente e o nmero de casos pequeno. Exemplifica com o uso de Durkheim em sua pesquisa sobre o suicdio e a de Weber sobre a Sociologia das Religies.
It takes cognizance of the variability in sociocultural context but attempts to control it by the method of systematic illustration, and by continuous transformation of parameters into operative variables and vice versa. (Smelser, 1968, p.153)

Identificam-se duas formas do mtodo comparativo: a comparao de casos similares e o mtodo de replicao em diferentes nveis para o estabelecimento de descobertas comparativas. Em estudo posterior, Lijphart (1971) retoma a proposio de Smelser da identificao dos trs mtodos. Acrescentar referncias ao mtodo de estudo de caso. O objetivo dado a explicao cientfica e, segundo o autor:
All three methods (as well as certain forms of the case study method) aim at scientific explanation, which consists of two basic elements: (1) the establishment of general empirical relationships among two or more variables while (2) all other variables are controlled, that is, held constant. (Lijphart, 1971, p. 683)

A lgica dos mtodos a mesma do mtodo experimental. A nica diferenciao entre o mtodo estatstico e o comparativo seria o nmero de casos, no havendo uma clara linha de diviso entre eles. O mtodo comparativo o substituto
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possvel e imperfeito para o mtodo experimental nas cincias sociais. A impossibilidade de uso extenso de casos afastaria na maior parte das vezes o uso do mtodo estatstico. Uma outra apresentao do mtodo comparativo dada por Przeworski e Teune (1970). Os autores diferenciam duas estratgias comparativas. A primeira, baseada no princpio das variaes concomitantes, denominada de desenho dos sistemas mais similares (most similar systems)
Intersystemic similarities and intersystemic differences are the focus of the "most similar systems design. Systems constitute the original level of analysis, and within-system variations are explained in terms of systemic factors. Although these designs rarely have been formulated rigorously, their logic is fairly clear. Common systemic characteristics are conceived as "controlled for", whereas intersystemic differences are viewed as explanatory variables. (Przeworski; Teune, 1970, p. 33)

Como apontam os autores, neste caso parte-se do nvel de sistemas por inteiro, utilizando-se sistemas que sejam os mais idnticos possveis em todas as caractersticas. As caractersticas comuns so consideradas variveis controladas, enquanto as diferenas so as variveis explicativas. Trata-se de uma forma de estudo de variao concomitante, o que se enquadraria nos conceitos de Mill de mtodo da diferena e mtodo da variao concomitante. Uma vez escolhido o nvel de anlise, este no pode ser mudado. A segunda metodologia de pesquisa identificada pelos autores a dos sistemas mais diferentes "most different systems". Neste caso, a unidade de anlise sero amostras de sistemas diferentes. Pressupe-se que os fatores sistmicos no explicam a variao e que as populaes so homogneas. O objetivo eliminar fatores sistmicos que so irrelevantes para explicar a variao.
The alternative strategy takes as the stating point the variation of the observed behavior at a level lower than that of systems. Most often this will be the level of individual actors, but can be the level of groups, local communities, social classes or occupations. [...] The initial assumption is that individuals were drawn from the same population; in other words, that systemic factors do not play any role in explaining the observed behavior. (Przeworski; Teune, 1970, p.34-35).

Neste caso, possvel utilizar mais de um nvel de anlise. Partindo do nvel individual, podem ser feitas anlises em nveis de subsistemas ou sistemas.3 Enquanto as anlises forem vlidas sem considerar fatores sistmicos, so vlidas. Caso algum fator sistmico intervenha, este nvel de anlise deve ser considerado. Essa estratgia identifica-se com o mtodo da concordncia de Mill. Por outro lado, Ragin & Zaret,4 citados por Panebianco (1994), identificam dois tipos diferenciados de comparao: o primeiro, o estatstico, que seria baseado em
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Sartori discorda da necessidade de considerar diferentes nveis para o uso dessa estratgia de comparao. 4 RAGIN C.; ZARET, D. op.cit., apud Panebianco, 1994. 5

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variveis e buscaria comparar hipteses de alcance geral. Identifica-se com o modelo de O Suicdio, de Durkheim, tambm citado por Smelser (1968) e Lijphart (1971). O segundo, o histrico, est baseado em casos. Este buscaria a comparao pela lgica da semelhana e da diferena e se identificaria com a tradio weberiana. Entretanto, Bartolini (1994) manifesta sua contrariedade com as concluses de Ragin e Zaret acerca da contraposio e uso dos tipos de comparao. Com uma postura crtica em relao aos comparativistas tradicionais, como j apontado, Holt e Turner (1972) encontram no mtodo comparativo uma forma de testar hipteses, na busca de teorias mais gerais e vlidas. Para a utilizao correta do mtodo, segundo os autores:
Basically, three ways of doing this are open to the researcher. The background variables can be controlled by randomization, by specification, or by some combination of these two. (Holt; Turner, 1972, p.8)

A randomizao identificada com o uso da estatstica e o mtodo da especificao adota como modelo a metodologia weberiana do estudo da tica protestante. Em texto mais recente, Sartori (1994) identifica o mtodo comparativo como uma especializao do mtodo cientfico em geral, identificando quatro tcnicas de verificao utilizveis nas cincias humanas: os mtodos experimental, estatstico, comparado e histrico. Para o autor, comparar implica fundamentalmente encontrar semelhanas e diferenas, o que pode ser feito pelo uso da classificao, na qual as categorias devem ser mutuamente excludentes. As estratgias comparativas so escolher os sistemas mais semelhantes ou os sistemas mais diferentes. A diviso de tipos de comparao, feita por Charles Tilly, citada por Smith (1995), identifica diferenas na finalidade mais que de mtodo. Para Tilly, podem ser identificados quatro tipos de comparao: individualizantes, universalizantes, "variationfinding" e englobantes. Para sua aplicao pode ser, no entanto, utilizada, de forma combinada, tanto a estratgia da maximizao das semelhanas como a das diferenas. As diferentes abordagens da comparao Os diversos autores que discutem o uso do mtodo comparativo frequentemente usam linguagens diferentes para expor o mesmo contedo. As discordncias, por outro lado, vo desde diferenas bsicas epistemolgicas, como de conceituao de cincia e dos objetivos da pesquisa cientfica, levando a divergncias sobre os objetivos do uso do mtodo comparativo. Por exemplo, para Przeworski e Teune (1970), deve ser a busca de explicaes. Sartori (1994) defende o ponto de vista do uso como mtodo de controle, o que tambm referido por Morlino (1994). A relao entre mtodo comparativo e mtodo estatstico tampouco pacfica. Para Lijphart (1971), o mtodo comparativo seria uma sada para a impossibilidade de utilizao do mtodo estatstico. Peter Smith (1995) coloca em dvida a preferncia do
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uso da estatstica, lembrando que, em algumas situaes, a opo qualitativa pode ser mais interessante. Abstraindo das divergncias sobre o emprego do mtodo comparativo, podemos encontrar alguns pontos em comum. De forma simplificada, podem-se dispor os autores analisados no seguinte quadro, que aponta alguns dos pontos convergentes: Quadro 1 Estratgias de Comparao Autor Mill estratgia I Diferena Durkheim Ragin e Zaret estatstico variable-oriented Przeworski e Teune MDS quantitativo Holt e Turner randomizao estratgia II Concordncia Weber histrico case-oriented MSS qualitativo especificao

A base da comparao ainda a desenvolvida por John Stuart Mill. Neste sentido, as diversas classificaes do mtodo comparativo so, em geral, baseadas no mtodo das semelhanas, com nfase na opo pela sua variante, o mtodo das variaes concomitantes, por um lado, e o das diferenas, por outro. Problemas do uso do mtodo comparativo Em seu artigo, Lijphart (1971) aponta algumas limitaes do mtodo comparativo, que o tornariam limitado em relao ao mtodo experimental ou ao mtodo estatstico. Seu principal problema seria a relao entre muitas variveis e "N" pequeno, isto , poucos pases a serem considerados, diante de muitas variveis, tornando impossvel o uso de estatstica, por exemplo. As sadas propostas pelo autor so: a) aumentar o nmero de casos tanto quanto possvel. Neste caso, uma das possibilidades o uso de conceitos de base funcional como os desenvolvidos por Almond e Powell (1972). Esta ampliao conceitual, no entanto, sofreu crticas de autores como Badie e Hermet (1993) e Sartori (1970; 1994). b) reduzir o "espao de propriedades da anlise: usando tcnicas avanadas, como a anlise fatorial, diminuir, por exemplo, o nmero de classe em que dividida uma varivel; c) enfocar a anlise comparativa em casos comparveis: seria adotar os pressupostos do mtodo da variao concomitante de Mill ou o que Przworski e Teune
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chamam de Most Similar System ou adotar a perspectiva de comparao por rea, como a Amrica Latina, por exemplo, que maximizaria a semelhana entre sistemas; d) enfocar a anlise em variveis-chave: o uso de parcimnia na escolha das variveis consideradas relevantes, compreendendo ser impossvel utilizar todas as variveis envolvidas, devendo ser escolhidas as teoricamente mais importantes. Um enfoque diferenciado do mtodo comparativo desenvolvido por Sartori (1970), que observa um uso inadequado da quantificao, pela transformao de conceitos em variveis. Isto se d pelo uso de conceitos que podem originar classificaes, em variveis, analisadas como um continuum que permite gradao e medio. Segundo ele, preciso primeiro definir adequadamente os conceitos, desenvolver categorias para, ento, pensar na possibilidade de criar gradaes. Algumas formas de mau uso do mtodo comparado so identificadas por Sartori (1970 e 1994): o paroquialismo, o mau uso da classificao, do gradualismo e do estiramento conceitual. O nvel de anlise A tradio da poltica comparada era da anlise configurativa de diferentes pases, considerados em sua estrutura institucional. As estratgias desenvolvidas a partir dos anos 50, com base em mtodos quantitativos, com a expanso do survey como instrumento de coleta de dados e conceitos funcionalistas, mudaram este panorama, mantendo, no entanto, o nvel de sistemas polticos como um todo como unidade privilegiada de anlise. No entanto, j neste perodo, a discusso da poltica comparada como mtodo, e no como contedo, dava mostras de ampliar estas fronteiras. Smelser, ao discutir o mtodo comparativo aplicado ao campo da economia, aponta que em determinados momentos a escolha do nvel intrassistmico pode ser mais adequado do que o intersistmico, citando o exemplo da comparao entre Alemanha e Itlia ou entre regies alems e regies italianas entre si. exatamente o exemplo de Smelser que Lijphart utiliza, ao discutir as dificuldades encontradas pelo mtodo comparativo. Cita ainda Juan Linz e Miguel:
The comparison of these sectors of two societies that have a greater number of characteristics in common while differing on some crucial ones may be more fruitful than overall national comparisons. (Linz; Miguel, 1966, apud Lijphart,1971, p.268)5

A discusso sobre nveis sistmicos diferenciados tambm apresentada por Przeworski e Teune (1970). Em relao ao mtodo da variao concomitante, identificam que predominantemente utilizado ao nvel de sistemas. Mas admitem que a conceituao de sistema pode variar:
Enumeration in terms of national social or political systems or cultures is only one of the many possible ways of conceptualizing systems as units of analysis
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LINZ, Juan; MIGUEL, Amando de. "Within Nation Differences and Comparisons: The Eight Spains." In: MERRIT; ROKKAN (Eds.) Comparing Nations: The Use of Quantitative Data in Cross-National Research. New Haven: Yale University Press, 1966, apud Lijphart, 1971. p. 268. 8

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in any theory. One could design research at the level of American states, Finish regions, Peruvian villages, Northern Californian tribes, and so forth. (Przeworski; Teune, 1970, p.36)

A utilizao do mtodo da maximizao das diferenas tambm permite o uso de diferentes nveis de anlise. Embora baseado normalmente em amostras de indivduos, a anlise pode se dar no nvel individual ou em diferentes nveis sistmicos, como no caso de estudo de lideranas locais, de uma amostra de comunidades, que poderia ser analisada nos nveis individual ou de comunidade. A viso da comparao como uso do mtodo comparativo, podendo ter como objeto uma pluralidade de estados ou partes de um nico estado, tambm compartilhada por Holt e Turner, ao afirmar:
In principle, there is no difference between comparative cross-cultural research and research conducted within a single society. The differences lie, rather, in the magnitude of certain types of problems that have to be faced. (Holt; Turner,1972, p.6)

Discutindo a necessidade de adaptao conjuntura atual das estratgias de comparao, Menendez-Carrin e Bustamante defendem a reviso da estratgia baseada em reas definidas geograficamente para os autores:
Thus it will be increasingly important to carry out local and community-level studies, as well as urban and micro-regional studies, since the latter are specially affected by global changes in an increasingly differentiated and heterogeneous manner. Many international links no longer involve the nationstate as chief protagonist; rather, they tie directly in to local networks without regard for state frontiers. (Menendez-Carrin; Bustamante, 1995, p.65)

Embora defendendo nveis diferenciados de anlise, fugindo da mera comparao entre sistemas como um todo, no fica clara no texto a considerao da possibilidade do uso do mtodo comparativo dentro de um nico pas. Os exemplos citados de comparaes de nvel subnacional, como o de comunidades, contemplam o carter internacional, mantendo a viso tradicional da poltica comparada. A defesa de comparaes tendo por objeto partes do sistema poltico, ao contrrio de tom-lo como um todo, j fora igualmente desenvolvida por La Palombara (1972), que via nesta estratgia melhores condies de operacionalizao das pesquisas, e realizadas pelo prprio autor (La Palombara, 1982). Uma das dificuldades para o uso do mtodo encontrada nos estudos relativos s transies democrticas da Europa e da Amrica Latina, que tiveram grande destaque nas dcadas de 80 e 90 do sculo XX. Esses estudos eram, em geral, constitudos de anlises individualizadas de diversos pases, desenvolvidas por diferentes autores, agregadas construo de um quadro comparativo por parte de autores comparatistas. Mantendo os diferentes pases como unidades bsicas de anlise, provavelmente nos estudos de cultura poltica que o uso da comparao tenha se difundido mais nas ltimas dcadas. A partir dos estudos e do quadro terico proposto por Almond e Verba (1989), o uso de surveys se difundiu na coleta de dados, com o uso de amostras de indivduos para representar pases como agregado. Hoje h inmeras experincias de surveys
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realizados concomitantemente em mltiplos pases, com instrumentos homlogos, com o objetivo de comparao como o Eurobarmetro, o Latinobarmetro e a Pesquisa Mundial de Valores (World Values Survey ou VWS). Esses levantamentos so realizados periodicamente, constituindo bancos de dados que permitem anlises comparativas entre populaes de diferentes pases ou em um nico pas, em perspectiva diacrnica, verificando mudanas de comportamento ao longo do tempo. A experincia mais ousada , provavelmente, a do World Values Survey6, coordenado por Ronald Inglehart, da Universidade de Michigan. Essa pesquisa realizada a cada cinco anos h mais de duas dcadas, contando hoje com mais de 80 pases em seu banco de dados. O Brasil um dos pases includos, tendo a ltima onda do survey sido realizada pela Universidade de Braslia. Concluso Embora o mtodo comparativo na cincia poltica e a poltica comparada possam ser considerados sinnimos, nem sempre os termos so usados assim. A poltica comparada certamente mudou muito desde a justaposio de estudos configurativos institucionais. Atravs da contribuio dos diversos autores analisados neste texto vemos que a viso da poltica comparada, tendo como objeto o que se encontra "abroad", foi substituda pela concepo de mtodo comparativo. Neste sentido, a poltica comparada deixa de ser identificada pelo seu objeto, mas sim pelo seu mtodo. No entanto, como outros ramos da cincia poltica, esta uma rea claramente no paradigmtica. Se h alguma concordncia, ela se encontra nas classificaes dos mtodos de pesquisa cientfica e numa certa proximidade na diviso das estratgias de comparao. Por outro lado, abundam as divergncias. Algumas destas podem ser encontradas quanto concepo de cincia e aos objetivos da comparao ou ainda a utilidade do estudo de caso na poltica comparada. Estratgias quantitativas ainda so frequentemente contrapostas s qualitativas. Os funcionalistas e os sistmicos, aparentemente predominantes, tambm recebem duras crticas. A poltica comparada parece, entretanto, libertada das amarras da conjuntura da guerra fria bem como se afastando do paroquialismo anglo-saxo, em especial o norteamericano, como o desenvolvimento de obras de comparativistas nos pases vistos por aqueles como objeto de pesquisa. Por outro lado, importante considerar a conexo entre mtodo e quadro terico. Embora a preciso metodolgica seja imprescindvel para a construo de um bom trabalho, os limites de sua capacidade explicativa sempre estaro dados pela teoria utilizada na anlise dos dados. Boas teorias sem dados e sem um mtodo adequado se fragilizam, porm a abundncia de dados, variveis e resultados de pacotes estatsticos

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