Вы находитесь на странице: 1из 43

Ces outils sont couramment utiliss par les professionnels du dveloppement conomique local (DEL) :

Outils gnralistes pour organiser et comparer les donnes : Analyse de sries chronologiques Indices de croissance Indices composites Analyse comparative (benchmarking) Cartographie SIG PEST / Analyse des tendances Outils pour aider les villes comprendre la structure de leur conomie locale : Analyse des parts sectorielles Analyse de la valeur ajoute Analyse de la base conomique Quotient de localisation Indice de spcialisation Analyse structurelle-rsiduelle (shift-share) Analyse des entres-sorties Matrice de comptabilit socioconomique Cartographie des clusters (clustermapping) Analyse de filire Outils dvaluation des atouts locaux : Inventaire des atouts Outils dvaluation du capital humain : Audit des comptences Outils danalyse des institutions : Analyse des parties prenantes/analyse institutionnelle Voir tableau 4.1, p. 36

Analyse des donnes


Guide des outils danalyse

Ce chapitre prsente des outils que les villes et les rgions mtropolitaines peuvent utiliser pour analyser les donnes rassembles sur leur conomie locale. Tous ces outils ont t pratiqus et tests dans des stratgies de dveloppement urbain (SDU). Dautres outils, encore peu utiliss dans des exercices de planification urbaine, ont aussi t recenss.

Analyse de sries chronologiques


Quels sont les thmes quabordent les analyses de sries chronologiques ?
Lanalyse de sries chronologique permet de rpondre aux questions suivantes : Quelle est lvolution dans le temps des performances de lconomie locale ? Population et autres questions dmographiques (y compris ducation et main duvre) Niveaux de revenus et rpartition Niveaux demploi et de chmage (conomie totale et par secteur) Production conomique et exportations (conomie totale et par secteur) Quels modles de croissance mettent en vidence les chocs et les cycles conomiques par rapport aux tendances long terme ?

77

Comment utiliser lanalyse des sries chronologiques ?


Lanalyse des sries chronologiques est lun des outils le plus frquemment utilis dans les valuations des conomies locales. Elle cartographie lvolution sur une priode de temps dindicateurs socioconomiques cls et les prsente sous forme de tableaux et graphiques (courbes ou histogrammes). Les variations dans le temps sexpriment en pourcentages de croissance annuelle, taux de

ANALYSE DES DONNES

croissance annuel composs (CAGR) et indices de croissance. Lun des avantages majeurs de cette analyse, par rapport aux outils de type instantan , tient ce quelle permet aux villes de voir si lindicateur dune anne donne correspond un

choc particulier ou sil rsulte dune tendance long terme. Le tableau 8.1 prsente un exemple simple dutilisation de sries chronologiques pour lanalyse des niveaux locaux de lemploi (par secteur) dans une conomie classique trisectorielle.

T A B L E A U 8 . 1 Analyse des sries chronologiques des niveaux locaux de lemploi dans une conomie trisectorielle
Secteur
GUIDE PRATIQUE DE DEL

2002
2 009 11 350 14 500 27 859

2003
2 000 11 600 15 330 28 930

%
0,4 + 2,2 + 5,7 + 3,8

2004
1 980 11 670 16 150 29 800

%
1,0 + 0,6 + 5,3 + 3,0

2005 %
1 974 0,3 11 145 4,5 16 553 + 2,4 29 652 0,5

(20022005)
0,6 0,6 + 4,5 + 2,1

Agriculture Manufacturier Services TOTAL

TUDE DE CAS
Munich (Allemagne)
Lanalyse de sries chronologiques est lun des outils les plus frquemment utiliss pour lvaluation de lconomie locale Munich. Elle est utilise pour lanalyse et la prsentation de lvolution dans le temps dindicateurs de DEL cls (niveaux de lemploi, croissance sectorielle et chmage, notamment). Les donnes des sries chronologiques sont habituellement analyses sur des priodes de cinq ans, mais des analyses moyen terme sur 10 ou 20 ans sont aussi pratiques. Munich accorde beaucoup dimportance lanalyse comparative de ses performances (comparaison de ses indicateurs de rfrence ceux dautres villes allemandes et trangres). Elle analyse et prsente donc aussi les historiques de donnes comparables dun certain nombre de villes de rfrence. Les rsultats de ses analyses de sries chronologiques sont prsents de manire diverse : histogrammes, graphiques et tableaux. Ces informations graphiques sont compltes par des explications claires dtaillant les tendances et les principales conclusions pouvant en tre tires.

78

Conseils pratiques
Comparer avec les tendances rgionales/nationales. Ces analyses de sries chronologiques se rvlent particulirement productives quand on fait la comparaison entre les tendances locales et celles des rgions et/ou du pays. Les donnes ne sont, toutefois, pas toujours directement comparables car la taille des conomies diffre et il sera utile dtablir un indice de croissance facilitant les comparaisons. Complter les donnes par des avis dexperts et de la documentation. Une analyse de sries chronologiques prsente la tendance dvolution des indicateurs traits mais elle ne les explique pas, ni ne les analyse, elle ne permet pas non plus de faire des prvisions. Cest en consultant la documentation ad hoc et des

experts que les villes pourront, au-del de lanalyse des sries chronologiques, identifier le(s) facteur(s) lorigine, par exemple, dun virage soudain dans un secteur particulier (baisse de la demande, concurrence accrue ou volutions structurelles rapides) et se retrouver en meilleure posture pour valuer la comptitivit future de lconomie locale. Utiliser au mieux les outils graphiques. Un tableur comme Microsoft Excel offre dexcellents outils de cration de graphiques partir danalyses de sries chronologiques. Les outils graphiques illustrent de manire percutante les informations chiffres. Il faut cependant toujours garder lesprit le type de public cibl et crer des graphiques et des textes explicatifs bien adapts.

Pour en savoir plus


Voir les directives (et un exemple) dutilisation danalyses de sries chronologiques aux tats-Unis : http://www.economic toolbox. geog.psu.edu/index.php. Voir les directives sur la prsentation des donnes de sries chronologiques en courbes : http://erc.msh.org/quality/foutools/foulngrf.cfm. Voir une valuation des analyses de sries chronologiques comme outil de prvision : http://www.statsoft.com/textbook/stathome.html. Voir lvaluation de lusage des analyses de sries chronologiques en prvision conomique au chapitre 4 de Regional Economic Modeling : A Systematic Approach to Economic Forecasting and Policy Analysis, de George I. Treyz (1993, ditions universitaires Kluwer).
ANALYSE DES DONNES

Outre les tableaux, la prsentation des analyses de sries chronologiques se fait gnralement sous la forme de courbes de tendances et dhistogrammes en lignes et colonnes. Elles sont souvent associes des analyses de parts sectorielles, de la valeur ajoute, et comparatives, et sont essentielles pour pouvoir tablir des indices de croissance. Les tendances de ces indicateurs cls sont en outre souvent compares aux tendances lchelle du pays, ce qui permet de voir si, par exemple, une rcession relve dune conjoncture locale ou si elle correspond plutt une tendance plus large constate au niveau national.

national sont disponibles et quil nest pas ncessaire de recueillir dautres donnes.

Indices de croissance
Quels sont les thmes quabordent les indices de croissance ?
Les indices de croissance permettent danalyser les sujets suivants : Dans la dure, comment se comparent certaines performances de lconomie locale avec celles dautres conomies ? Quels sont les modles de croissance locaux sensibles aux chocs ou aux cycles ? Quels sont les modles correspondant des tendances long terme ?

79

Quelles sont les ressources cls prvoir pour les analyses des sries chronologiques ?
Ce sont des analyses qui ncessitent des donnes sur les indicateurs socioconomiques choisis (comprenant lemploi, le produit intrieur brut (PIB) et les chiffres de population) couvrant plusieurs annes. Les analyses de sries chronologiques sont faciles raliser et ne demandent pas de connaissances approfondies de lconomtrie mais de simples comptences danalyse statistique de base. Cest un outil qui ne requiert pas de ressources spciales autres que des ressources humaines et des donnes. Un tableur permettant dtablir des graphiques sera toutefois utile. Cest une analyse faiblement consommatrice de ressources quand des donnes comparables au niveau local et

Comment utiliser les indices de croissance ?


Lindice de croissance fait partie des outils les plus utiliss dans les analyses des conomies locales. Cest un moyen simple et peu coteux de mesure et de comparaison des performances de lconomie locale celles dune (ou plusieurs) autre(s) conomie(s). Il permet des comparaisons directes dun indicateur socioconomique particulier de deux (ou plus) conomies sur une priode de temps donne. Lindice de croissance est souvent utilis pour appliquer les rsultats dune analyse comparative une analyse de sries chronologique de base.

Lindice de croissance convertit les donnes en chiffres absolus (emploi, production et productivit, notamment) dune anne de rfrence dun nombre quelconque dconomies en une base commune (normalement 100). Ceci permet de faire des comparaisons simples de performances relatives, notamment de valeurs trs diffrentes en chiffres absolus. Pour calculer un indice de croissance : mettre lanne n 100; pour chaque anne suivante la formule sera : Anne n + 1 indice = (anne n + 1 / anne n) 100 ; Anne n + 2 indice = (anne n + 2 / anne n + 1) (anne n + 1), etc. Ces valeurs peuvent ensuite tre prsentes sous forme de tables (voir le tableau 8.2) mais aussi de courbes et dhistogrammes. Lun des avantages que prsente lutilisation dindices pour la comparaison des indicateurs locaux aux indicateurs rgionaux ou nationaux cest que lindice permettra de savoir si, par

T A B L E A U 8 . 2 Exemple de prsentation des donnes laide de lindice de croissance


IDE conomie 1 IDE conomie 2 Indice-IDE 1 Indice-IDE 2
2002 2003 2004 2005 50 60 68 81 350 390 440 470 100 120 136 162 100 111 126 134

IDE : Investissement direct tranger

GUIDE PRATIQUE DE DEL

exemple, une situation conomique (une rcession, par exemple) correspond une tendance plus gnrale constate au niveau national ou sil sagit dun phnomne plus local.

Quelles sont les ressources cls prvoir pour les indices de croissance ?
Cest un type danalyse qui requiert deux annes au moins de donnes de sries chronologiques sur lconomie locale et sur

80

TUDE DE CAS
RAFAELA (Argentine)
La ville de Rafaela a calcul son indice de croissance pour faire des comparaisons entre des entreprises de diffrentes tailles (dtermines par le nombre demploys : moins de 5, 610, 1120, 2150, 51100, et plus de 100 ) sur une priode de quatre ans (19972001). Le nombre dentreprises par catgorie a t converti en une valeur commune de 100 pour lanne de rfrence (dans le cas prsent, 1997). La tendance de la croissance de lemploi a ensuite t releve pendant trois annes, partir de lanne de rfrence, et prsente sous la forme dun histogramme. Grce cet indice de croissance, Rafaela a pu comparer la croissance de lemploi dans plusieurs catgories dentreprises bien que le nombre des entreprises ait considrablement vari dans chaque catgorie sur la priode.

Conseils pratiques
Complter les donnes par des avis dexperts et de la documentation. Lindicateur de croissance montre quelle sont les tendances des indicateurs concerns mais ne les explique pas ni ne les analyse. Cet indice ne dtient aucun usage prdictif. La consultation des experts et de la documentation, sajoutant une analyse des sries chronologiques, permet didentifier les facteurs lorigine de variations brutales dans un secteur particulier (concurrence renforce, volutions structurelles rapides ou dclin de la demande, par exemple) ce qui peut aider une ville valuer la comptitivit future probable de lconomie locale.

Utiliser au mieux les outils graphiques. Les tableurs comme Microsoft Excel offrent de bons outils pour tablir des graphiques dindices de croissance. Ces outils graphiques peuvent tre puissants et traduisent souvent linformation plus clairement que ne le feraient des tableaux de chiffres dtaills. Les graphiques peuvent cependant aussi tre mal utiliss et (dans certains cas) rendent linformation peu comprhensible (ce qui se produit parfois avec des graphiques en trois dimensions, par exemple). Ce sont en gnral les graphiques simples accompagns de textes explicatifs clairs qui sont les mieux compris..

lconomie de rfrence (ce sera souvent lconomie nationale). La disponibilit des donnes dpend du type dinformations composant lindice. Les donnes sur lhistorique de lemploi et de la population sont gnralement plus facilement obtenues que celles qui dfinissent le PIB au niveau de la ville, par exemple. Cette analyse ne ncessite pas dexpertise en conomtrie. Elle peut tre ralise laide dun tableur classique de base, cest un outil faible intensit de ressources.

Pour en savoir plus


Voir les indications sur ltablissement dun indice de croissance et un exemple dutilisation aux tats-Unis : http:// www.economictoolbox.geog.psu.edu/index.php. Voir les conseils et une application pratique de la manire dtablir et utiliser un indice de croissance : http://cecd. aers.psu.edu/using_employment_data_to_better.htm. Voir un exemple dutilisation des indices de croissance dans une analyse comparative mene par la ville de Glasgow (cosse), ( partir de la page 14, Glasgow Economic Analysis and Benchmarking Study 2005) : http://www.glasgow economicfacts.com/Dept.aspx?dept_id=143.

Indices composites
Quels sont les thmes quabordent les indices composites ?
Cest un outil adapt la mesure de toute question socioconomique lors dune valuation de lconomie locale. Il permet aux professionnels de synthtiser par un indicateur unique des situations complexes.

recherche en sciences sociales par les administrations publiques, les organisations internationales et les universits qui veulent mesurer des situations conomiques complexes. Ils sont notamment frquemment utiliss pour lvaluation du climat des investissements (par exemple, pour le calcul de lindice de la facilit faire des affaires de la Banque mondiale). (Voir Enqute sur le climat des investissements p. 69) ; et pour analyser la pauvret et le dnuement (comme pour les indices de dveloppement urbain dUN-HABITAT et de dveloppement humain de lUNDP). Lavantage de cette approche, par rapport une srie dindicateurs particuliers, vient de la simplification des classements et des comparaisons, tout en donnant une image plus claire de questions complexes. Les variables composites sont aussi souvent considres comme un moyen particulirement efficace pour informer les responsables politiques et les acteurs locaux sur les tendances en termes de centres dintrt. Le calcul des indices composites fait souvent appel un groupe de mthodes statistiques nomm techniques de rduction des donnes . Deux des techniques les plus couramment utilises sont lanalyse de la composante principale, qui identifie des groupes dindicateurs dont les scores (ou les comportements) dpendent des mmes facteurs sous-jacents, et lanalyse de la composante non observe, qui supprime les indicateurs isols. Une manire plus simple de construire des indicateurs composs consiste pondrer les indicateurs individuels en fonction de leur importance et ajouter les rsultats. Le tableau 8.3 dmontre comment serait calcul un indice composite (score total ajust) en utilisant cette mthode. (En se fondant sur un compos simple de trois facteurs, la pondration des facteurs devrait aboutir un total de 1,0.)

81

T A B L E A U 8 . 3 Calcul dun indice composite par une mthode de pondration


Facteur 1 Facteur 2 Facteur 3
Score brut Pondration Score ajust 5 0,3 1,5 7 0,1 0,7 9 0,6 5,4

Comment utiliser les indices composites ?


Un indicateur composite agrge une srie dindicateurs pour construire un talon de mesure unique dune situation socioconomique. Les indices composites sont trs utiliss en

Total
21 1,0 7,6

ANALYSE DES DONNES

Vue des gratte-ciels de Medelln, Colombie

TUDE DE CAS
MEDELLN (Colombie)
En 2001, la ville de Medelln a cr un indice de qualit de vie (QdV) pour valuer lexclusion sociale et la pauvret dans la ville. Elle pilote cet indice sur une base annuelle depuis 2004. Les donnes de lindice QdV, recueillies par voie denqute auprs de 20 000 mnages, sont utilises pour mesurer la rpartition gographique de la pauvret et pour identifier les zones que devront cibler les politiques de lutte contre lexclusion sociale. Sur les quelques 50 indicateurs socioconomiques existants (qualit du logement, accs aux services publics et scurit sociale, quipement des mnages, niveau dtudes des adultes et des enfants du mnage, etc.), 17 ont t retenus pour constituer lindice de QdV. Cet indice composite a t
Im
W age

oth Ti m

he s/ T Ros

GUIDE PRATIQUE DE DEL

calcul en utilisant lanalyse de la composante principale. La valeur de lindice ainsi calcul varie de 0 100 (les scores les plus bas signalant les niveaux de qualit de vie les plus bas). Cet indice unique de QdV prsente pour Medelln le trs grand intrt de synthtiser avec un seul indicateur le dcompte des nombreux facteurs dfinissant la pauvret.

82

Conseils pratiques
Prendre en compte les cots et les avantages. Trop de simplification peut crer des problmes lors de lutilisation des indicateurs composites. Cest que les situations socioconomiques sont parfois trop complexes pour pouvoir tre convenablement dcrites avec un indice unique. Dans certains cas, une reprsentation plus quilibre rsultera de la prsentation de plusieurs indicateurs cls (ventuellement en complment dun indicateur composite). Slectionner les bons indicateurs. Un indice composite nest bon que si les indicateurs retenus pour ltablir le sont aussi. Il sera donc trs important de bien penser et valuer les indicateurs devant tre agrgs dans un indice composite. On pourra par exemple vrifier si les indicateurs mesurent des lments relevant du mme phnomne, ou voir si les indicateurs peuvent tre corrls. Pour tester un indice composite, il faut remplacer un indicateur cl par un autre indicateur et sassurer que les rsultats ne sont pas radicalement diffrents. Appliquer avec prudence les pondrations. Lapplication des pondrations est un processus techniquement simple. Elle pourra, en revanche, tre plus dlicate manipuler dun point de vue politique car les rsultats peuvent fortement varier en fonction de la pondration applique. Il est donc important de mettre en place une mthodologie claire dterminant comment seront pondrs les divers facteurs et dtablir et tester le processus de pondration en collaboration avec des spcialistes et en y associant les acteurs locaux.

Un indicateur composite est souvent suivi dans le temps laide dune analyse de sries chronologiques.

Quelles sont les ressources cls prvoir pour les tudes des indices composites ?
Dans la mesure o les indices composites ne sont normalement tablis que pour simplifier des donnes complexes, il est indispensable de disposer de donnes relativement diversifies pour utiliser cet outil. Ce type de donnes peut provenir de sources statistiques publiques ou peut exiger de procder des enqutes (une enqute sur le climat des investissements, par exemple) en fonction des informations devant tre analyses. Pour les indicateurs composites de base utilisant une technique de pondration, lanalyse est relativement simple ; elle nexige pas danalyse conomtrique, une simple comprhension de base des statistiques suffit. Si la planification urbaine fait, en revanche, une utilisation extensive des indices composites, il faudra tre en mesure de comprendre les techniques plus complexes de rduction des donnes. Des suites de logiciels statistiques tels que SPSS et STATA seront utiles pour assurer le traitement informatique de la rduction des donnes.

ork

Pour en savoir plus


Voir les directives et un exemple sur le mode de cration dune variable composite : http://www.doingbusiness.org/documents/how_ to_aggregate.pdf. Voir les indications sur le mode dutilisation de lanalyse de la composante principale (en analyse des facteurs) : http://www. statsoft.com/textbook/stathome.html. Voir les directives de calcul de lindice de dveloppement humain du Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) : http://hdr.undp.org/docs/statistics/indices/technote_1,pdf. Voir une revue critique de lutilisation des indicateurs composites dans les classements de villes dans Grading Places : What Do the Business Climate Rankings Really Tell Us ?, par Peter Fisher : http://www.epinet.org/content.cfm ?id=2052. Voir State-of-the-Art Report on Composite Indicators for the Knowledge-based Economy, prpar par le sixime programme-cadre de la Commission europenne pour une analyse approfondie et des directives sur le calcul des indices : http://kei.publicstatistics.net/KEI% 20D5_1,pdf. Voir le Handbook on Constructing Composite Indicators : Methodology and User Guide de lOCDE pour un guide complet sur les variables composites : http://www.olis.oecd.org/olis/2005doc.nsf/LinkTo/std-doc(2005)3. Voir pour plus de renseignements et dautres liens vers de nombreux indices socioconomiques (pour la plupart calculs sur une base nationale) : http://humandevelopment.bu.edu/use_exsisting_index/start_content.cfm.
ANALYSE DES DONNES

83

Analyse comparative
Quels sont les thmes quaborde lanalyse comparative (benchmarking) ?
La comparaison avec dautres performances peut aider rpondre la question suivante : quelle est la performance dune conomie locale par comparaison avec une conomie de rfrence dans un domaine socioconomique particulier ? On peut, par exemple, poser la question pour la croissance des emplois, les exportations, les crations dentreprises, le PIB, les investissements et linnovation.

Comment utiliser lanalyse comparative ?


Cre lorigine comme un outil de dveloppement conomique, lanalyse comparative est aujourdhui largement utilise par les administrations locales et nationales pour mesurer leur comptitivit et laborer leurs stratgies. Lanalyse comparative peut tre utilise pour comparer des perfor-

mances relatives des mesures quantitatives de rsultats, mais elle peut aussi tre utile pour comparer des facteurs et des processus qualitatifs (modalits dappui aux activits conomiques, par exemple). Lanalyse comparative sest aussi beaucoup rpandue avec le recours de plus en plus frquent la mthode danalyse des avantages concurrentiels utilise par les conomies locales pour llaboration de leurs stratgies de DEL. Le bnfice premier dune analyse comparative sera daider les villes identifier les domaines o faire porter leurs efforts ce qui reprsente un bon moyen de mesurer la performance dune conomie locale. Cest une approche qui permet souvent de mieux voir le niveau de performance dune conomie locale par comparaison avec dautres conomies prsentant des conditions de croissance similaires. Une analyse comparative peut couvrir lconomie dans son ensemble, elle est toutefois plus frquemment utilise pour analyser des sujets ou secteurs particuliers. Cest quil sagit dune technique danalyse fortement consommatrice dana-

TUDE DE CAS
SAN FERNANDO (Philippines)
San Fernando, comme 65 autres villes des Philippines, participe au Projet de classement de la comptitivit des villes des Philippines (PCCRP) anim par le Centre politique de lAsian Institute of Management (AIM) en collaboration avec lAgence des tats-Unis pour le dveloppement international (USAID), lAsia Foundation et GTZ. Loutil danalyse comparative utilis pour le projet drive de ltude annuelle de lInstitute of Management Development, IMD World Competitiveness Yearbook, et couvre les aspects de comptitivit suivants : accessibilit, comptitivit des cots, dynamisme de lconomie locale, ressources humaines et formation, infrastructures, liens, efficacit de ladministration locale et qualit de vie. Les donnes sont tires de sources secondaires et une enqute spcifique est mene pour le projet. Les scores obtenus par chaque indicateur sont convertis dans une chelle 10 points, base sur des valeurs de rfrence mondiales et nationales. Les rsultats du PCCRP sont considrs comme de trs bons outils dvaluation de la comptitivit des conomies locales. Mais il est difficile dassurer une institutionnalisation parfaite du projet (ou de lintgrer dans les processus courants dlaboration de la stratgie locale)
Edwin Huffman/World Bank Photo Library

pour assurer une disponibilit permanente de donnes mises jour. LAlliance des villes des Philippines, responsable lchelle du pays des processus de stratgies de dveloppement urbain (SDU), intgre les rsultats de lenqute PCCRP dans le processus SDU.

84

GUIDE PRATIQUE DE DEL

Btiments industriels aux Philippines

lyse statistique quantitative et de ressources (pour recueillir les donnes sur lconomie ou les conomies comparer). Les villes comparent gnralement leur conomie avec un ensemble rgional plus vaste, ou avec le pays, ou encore des villes similaires. Lun des principaux dfis que comporte ce type danalyse sera de sassurer de la justesse des comparaisons. Lconomie locale et celle servant de rfrence devront tre similaires (domaines de comptitivit et structure conomiques comparables). Si la comparaison sopre avec une conomie profondment diffrencie, lanalyse ne pourra sans doute pas donner une image exacte des performances rgionales ni donner des aperus sur ce qui pourrait tre amlior. Les donnes ncessaires une analyse comparative peuvent provenir de plusieurs sources, et notamment des bureaux de statistiques rgionaux et/nationaux de lconomie de rfrence. Des changes dinformations avec la ville ou la rgion choisies comme valeur de rfrence peuvent aussi tre

proposs (par exemple directement avec la ville de rfrence ou par le biais dun rseau de villes). Dans certains cas, lconomie de rfrence pourra avoir ralis une enqute sur le climat des investissements ou une tude quivalente et il peut savrer profitable de rpliquer dans lconomie locale la mme enqute des fins de comparaison.

Quelles sont les ressources cls prvoir pour une analyse comparative ?
Une analyse comparative peut exiger beaucoup defforts. Il faut tout dabord des donnes sur au moins deux villes : la ville tudie et lconomie de rfrence. Laccs ces donnes, assorti dune information claire sur les mthodes utilises pour les recueillir, peut reprsenter un difficile dfi. De nombreuses villes obtiennent les donnes ncessaires pour ce type danalyse grce des rseaux de villes tandis que dautres

Conseils pratiques
Choisir des donnes comparables. Il est important de sassurer que les donnes compares sont strictement comparables, il existe en effet des dcalages dans les modalits de mesure adoptes par les bureaux de statistiques rgionaux et nationaux. Choisir les conomies de rfrence. Il est important de choisir en toute connaissance de cause la ville dont lconomie servira de rfrence pour la comparaison avec lenqute locale et de ne pas se limiter au critre de disponibilit des donnes. La premire tape consistera souvent dfinir clairement les objectifs de lexercice. Sil sagit de faire une vaste comparaison des performances conomiques globales, il faut choisir une conomie similaire. Mais sil sagit dexaminer une question spcifique, un segment de march, ou un secteur pour faire une analyse comparative, il sera peut-tre ncessaire de slectionner diffrents concurrents. Contacter les conomies choisies en rfrence. Il sera judicieux de contacter des reprsentants des administrations publiques et des institutions de lconomie de rfrence choisie, car ils peuvent tre disposs fournir les donnes requises par lenqute (dans la mesure, bien sr, o les rsultats des tudes seront partags avec eux). utiliser comme un puissant instrument de motivation. Ltablissement de valeurs comparatives de rfrence peut reprsenter un excellent outil de communication et de mobilisation. Dans la mesure o cet exercice danalyse comparative encourage les acteurs locaux ouvrir les yeux sur ce qui se passe en dehors de leur ville et fournit des donnes brutes sur leurs forces et faiblesses relatives, les villes peuvent avoir intrt envisager ce type danalyse dans les domaines o elles souhaitent stimuler lvolution des ides et des projets chez les acteurs locaux.

Pour en savoir plus


Voir des informations de rfrence et prospectives sur lanalyse comparative au niveau sous-national dans le document du BAK Basel Economics sur le Regional Benchmarking and Policymaking : http://bakbasel.ch/wDeutsch/bak/ publications/papers/999_regional_benchmarkingW3Dnavid W26149.shtml. Voir un exemple dapplication de lanalyse comparative, Glasgow Economic Analysis and Benchmarking Study 2005 ( partir de la page 14) : http://www.glasgoweconomicfacts. com/Dept.aspx?dept_id=143. Voir les liens vers des sites Internet de bureaux nationaux de statistiques et de donnes comparatives mondiales : http:// unstats.un.org/unsd/methods/inter-natlinks/sd_natstat. htm. Voir la mthodologie dvaluation des connaissances de la Banque mondiale (outil danalyse comparative pour valuer les questions dconomie du savoir) : http:// web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/WBI/WBI PROGRAMS/KFDLP/EXTUNIKAM/0,,menuPK:14147 38~pagePK:64168427~piPK:64168435~theSitePK:1414 721.00.html.

85

sassurer dune application efficace de loutil et de la justesse des conclusions tires de lanalyse. Ni logiciel ni ressources analytiques particulires ne sont ncessaires. Cest un outil faiblement consommateur de ressources dans lensemble.

Cartographie partir de systmes dinformations gographiques (SIG)


Quelles sont les questions traites par la cartographie SIG ?
La cartographie SIG permet de rpondre aux questions suivantes :

utilisent les donnes dindices existants (notamment les indices de comptitivit et de qualit de vie). Lanalyse comparative nexige pas de comptences conomtriques pointues mais demande gnralement des connaissances statistiques lmentaires et un minimum de formation ce type danalyse. Ces comptences sont ncessaires pour

O se situent les entreprises de la ville ou de la rgion ? Comment sinscrit dans lespace la composition sectorielle de lconomie ? O se situent les concentrations de secteurs spcifiques ? O se situent les zones vocation industrielle ? O se situent les activits conomiques par rapport la main duvre ?

ANALYSE DES DONNES

TUDE DE CAS
COPENHAGUE (Danemark)
Copenhague a utilis lanalyse par SIG dans le cadre dune tude plus vaste des modes de rpartition spatiale de ses entreprises ayant des activits intensives de recherche. Il sagissait didentifier tous les types deffets de cluster industriel et spatial. Dix secteurs dactivit forte intensit de recherche ont t identifis (en sappuyant sur lexprience de lquipe de chercheurs) et une analyse SIG a t mene laide dune base de donnes de 2 900 entreprises de 10 secteurs (technologies de linformation, lectronique, nergie et transport, notamment). Lanalyse a t mene pour chaque secteur sparment.
GUIDE PRATIQUE DE DEL

Ouvrier dun atelier de confection, Copenhague, Danemark

Fra Finn

/ am oph nT dse n

l Po

Une carte a tout dabord t tablie pour montrer les emplacements des entreprises tudies. une seconde carte a t produite pour visualiser la concentration des emplois. Les chercheurs chargs de cette tude re-

cherchaient les fortes concentrations dentreprises et demplois sur un rayon de 3 5 km (le calcul de ce paramtre reposait sur lexpertise et lvaluation des chercheurs). Ces tapes ont t ensuite compltes par une analyse des motifs de dcision dimplantation des entreprises tudies (en se fondant sur une enqute et sur des donnes qualitatives recueillies par interviews).

86
Conseils pratiques
Des prsentations graphiques pour renforcer limpact. Lanalyse SIG permet de faire des prsentations visuelles frappantes de concepts conomiques tenant compte de leur situation et de leur concentration gographiques. Un public non averti pourra, par exemple, gnralement comprendre les concepts correspondant aux clusters concentration spatiale dentreprises et institutions relies dans des industries connexes reprsents sous forme cartographique. Prudence dans lvaluation des rsultats. Il est important de ne pas se laisser garer par des reprsentations graphiques drives dune analyse SIG. Ce qui apparat comme une apparente concentration dindustries sur une carte ne correspond pas toujours un facteur conomique sous-jacent significatif. Il faut vrifier quil ny a pas dautres explications possibles. Par exemple : sagit-il rellement dun cluster ou la concentration rvle par la carte rsulte-t-elle de la prsence dinfrastructures locales ou de rgles damnagement du territoire ? Partager les cots des logiciels et des formations aux SIG. Les outils SIG servent de trs nombreux volets de la planification urbaine, y compris la planification environnementale, le dveloppement conomique local et la planification spatiale. Les logiciels et formations peuvent tre coteux. Les partager entre plusieurs services permettra mme de petites villes de subvenir aux cots dachat de cet outil si utile.

O se situent les activits conomiques par rapport aux principales infrastructures ?

Comment utiliser la cartographie SIG ?


Lanalyse SIG est un outil informatique qui exploite les donnes spatiales dune base de donnes et prsente les rsultats sous une forme cartographique. Il permet de superposer des couches dinformations gographiques (en donnant lemplacement exact dun lment sur une carte) et de donnes conomiques cartographies (par ex. sur lactivit conomique ou lemploi) et fournit ainsi un puissant outil danalyse spatiale de lconomie locale. Lanalyse SIG est utilise depuis longtemps par les pays pour leur politique damnagement du territoire et de gestion des ressources naturelles ; elle est dsormais de plus en plus utilise par les professionnels du DEL. Les SIG sont utiliss, par exemple, pour cartographier la rpartition des entreprises dans le cadre dune analyse de clusters et pour identifier les zones ncessitant des programmes de rhabilitation ou damlioration. Lexemple de la figure 8.1 montre comment les SIG ont t utiliss en Chine pour dfinir la modlisation spatiale de la croissance conomique dans le cadre du processus de SDU de la ville de Lanzhou.

fot o

/To pfo to.c o.uk

Quelles sont les ressources cls prvoir pour une cartographie SIG ?
Cest un outil qui exige de disposer dun logiciel SIG et dune formation son utilisation. Il sera aussi utile de disposer de connaissances pour comprendre les techniques danalyse spatiale. Les SIG ne requirent pas de connaissances conomtriques particulires mais ceci dpend en partie du type danalyse ralise avec ce logiciel. Les outils SIG utilisent une quantit relativement leve de donnes. Les donnes requises varient en fonction du type danalyse raliser. Il est toutefois toujours indispensable de disposer dinformations gographiques dtailles (y compris une base de donnes des cartes relie aux coordonnes en latitude et longitude exactes de lieux particuliers). Si les donnes ncessaires et le logiciel sont disponibles, lanalyse ne consommera que des ressources modres.

F I G U R E 8 . 1 Modlisation spatiale de la croissance conomique, Lanzhou, Chine

87
Pour en savoir plus
Voir une prsentation de haut niveau des SIG et de leur utilisation : http://www.library.yale.edu/MapColl/oldsite/ gis/whatis.htm. Voir un manuel dutilisation dtaill dun logiciel SIG et des informations annexes : http://www.mapcruzin.com/learn_ to_map/. Voir un manuel pratique complet sur la mise en place de capacits SIG localement, dit par le Massachusetts Geographic Information System, : http://www.mass.gov/mgis/ Getting_Started_With_GIS.pdf. Voir le manuel de SIG dit par la Division des statistiques des Nations Unies : http://unstats.un.org/unsd/publication/ SeriesF/ SeriesF_79E.pdf.

Analyse des tendances PEST


Quels sont les thmes quaborde lanalyse des tendances PEST ?
Lanalyse des tendances PEST permet de rpondre aux questions suivantes : Quels sont les aspects de lenvironnement macroconomique pouvant avoir un impact sur lconomie locale ?

Quelles sont les rpercussions de ces facteurs sur lconomie locale (maintenant et lavenir) ?

Comment utiliser lanalyse des tendances PEST ?


Les analyses de tendances explorent les aspects du macroenvironnement (ceux qui chappent au contrle des acteurs locaux) ayant le plus de chance daffecter ultrieurement

ANALYSE DES DONNES

Courtesy of Chreod, Ltd. Canada

TUDE DE CAS
IVANO-FRANKIVSK (Ukraine)
La ville dIvano-Frankivsk a utilis lanalyse PEST comme outil de collecte dinformations pour alimenter son analyse FFOM. Loutil PEST a t notamment utilis pour identifier les opportunits externes et les menaces pouvant frapper la ville court et moyen termes. Neuf membres du Comit de dveloppement stratgique ont particip une session de brainstorming. Le personnel technique du projet DEL de lAgence des tats-Unis pour le dveloppement international et des consultants externes ont facilit les changes de vues. Les membres du comit ont partag leurs points de vue sur les volutions potentielles futures dans les quatre domaines cibls par lanalyse PEST et ont ensuite discut des ventuelles opportunits et/ou menaces quelles pouvaient comporter pour la ville. Par exemple, est-ce que la rforme future des rglementations douanires et celle des codes fiscaux (des rvisions administratives et juridiques) prsentent la fois des menaces et des opportunits ? Des rformes de ce type peuvent-elle rduire lassiette de revenus de la ville, simplifier les processus administratifs et accrotre la transparence, la cohrence et la stabilit ? Dans ce contexte, lanalyse PEST a t considre comme bnfique pour mettre en valeur les moteurs de changements potentiels de lenvironnement externe dIvano-Frankivsk. Avec les volutions rapides de la ville (et lincertitude politique rgnant en Ukraine au moment de lvaluation en 2005), le comit a cependant eu des difficults dterminer ce que seraient les rponses de la ville dventuels changements externes, ou comment elle sy prparerait.

88

GUIDE PRATIQUE DE DEL

Conseils pratiques
Lanalyse PEST ne remplace pas lanalyse FFOM. Les analyses PEST et FFOM sont souvent dcrites comme deux outils analytiques similaires, ce quelles ne sont pas. PEST se centre sur lanalyse de lenvironnement externe, elle ne peut donc pas tre utilise seule comme mthode danalyse dune valuation de la comptitivit globale de la ville comme il est possible de le faire avec une analyse FFOM. Il vaut mieux commencer par une analyse PEST dont les rsultats viendront nourrir le processus FFOM. Sassurer que lanalyse est dynamique. Les analyses de lenvironnement externe dune ville doivent sefforcer de dvoiler les tendances cls susceptibles daffecter dans lavenir la ville. Une valuation PEST se doit dtre tourne vers lavenir. Analyser soigneusement chaque facteur. Une simple liste de facteurs affectant lconomie locale na que peu de valeur. Pour tirer le parti maximum dun exercice danalyse PEST, il est important de rflchir au sens de chaque facteur et de dcider quels sont ceux qui auront les impacts les plus forts sur lconomie locale.

lconomie locale. Lun des outils danalyse des tendances les plus usits est lanalyse PEST qui examine les facteurs politiques, conomiques, sociaux et technologiques de lenvironnement externe, cf. la figure 8.2. Loutil danalyse des tendances PEST (comme toutes les analyses de tendances) traite gnralement de questions qualitatives et est conu pour sassurer que lvaluation de la comptitivit et les stratgies en rsultant prennent en compte les dveloppements envisageables de lenvironnement macroconomique. Lanalyse PEST est particulirement intressante parce quelle offre une mthode simple dorganisation, danalyse et de prsentation dun vaste ventail dinformations. Les analyses de tendances, comme lanalyse PEST, se prtent bien une approche participative. Leurs rsultats sont normalement utiliss dans les analyses FFOM (analyse des forces, faiblesses, opportunits et menaces)notamment pour la dynamique de perspective quils apportent lanalyse. Les analyses de tendances et PEST sont aussi utilises pour identifier les orientations possibles dans un programme de planification par scnarios. (Voir la prsentation de lanalyse FFOM au chapitre 9 du Guide pratique.)

Quelles sont les ressources cls prvoir pour les analyses des tendances PEST ?
Les analyses de tendances peuvent tre efficaces malgr des apports de donnes quantitatives/statistiques limits. Elles sappuient frquemment sur les conclusions qualitatives dun panel dexperts interne et/ou externe. Une analyse PEST peut aussi tre ralise dans le cadre dun vaste forum participatif anim par un facilitateur form. Lanalyse peut tre ralise en ne consommant que relativement peu de ressources et de capacits analytiques.

F I G U R E 8 . 2 L'outil d'analyse des tendances PEST


POLITIQUES

SOCIO-CULTURELLES

CONOMIE LOCALE

ENVIRONNEMENTALES

CONOMIQUES

Pour en savoir plus


Voir une brve analyse et un modle gratuit danalyse PEST dans un contexte daffaires : http://www.businessballs.com/ pestanalysisfree template.htm. Voir une analyse de lutilisation de lanalyse PEST dans un contexte daffaires : http://www.themanager.org/Models/PEST_ Analysis.htm. Voir une srie de directives et un document dorientation gratuit danalyse PEST : http://www.mindtools.com/pages/article/ newTMC_09,htm.

89

Analyse des parts sectorielles


Quel sont les thmes quabordent les analyses des parts sectorielles ?
Lanalyse des parts sectorielles permet de rpondre aux questions suivantes : Quelles sont les structures de base de lconomie de la ville ? Quels sont les secteurs contribuant le plus au PIB, lemploi global et la production ?

Comment utiliser lanalyse des parts sectorielles ?


Lanalyse des parts sectorielles est sans doute loutil le plus frquemment utilis pour analyser les structures cono-

miques dune ville. Elle permet didentifier les principales industries de la rgion mtropolitaine et donne des informations importantes sur les modalits dinfluence des tendances sectorielles mondiales et nationales sur lconomie locale. Ce type danalyse sappuie sur des donnes sur lemploi et/ou la production (comme le PIB ou la production totale) dans chaque secteur et les calcule en part de lconomie totale. Les rsultats sont ensuite prsents sous forme de tableau ou de graphique. La rpartition des industries se fonde gnralement sur des codes de classification normaliss trs largement utiliss (comme SIC, SITC, NAICS ou HS). Les donnes ne sont cependant parfois collectes qu un niveau dagrgation large (par exemple, industries des secteurs primaire, secondaire et tertiaire).

ANALYSE DES DONNES

GUIDE PRATIQUE DE DEL

Dans la mesure o lanalyse des parts sectorielles ne fournit quun instantan statique de lconomie, il est gnralement utilis comme point de dpart dune analyse plus vaste. Elle est souvent combine, par exemple, lanalyse des sries chronologiques, lanalyse des tendances PEST, lanalyse structurelle-rsiduelle, lanalyse des entres-sorties et les quotients de localisation. Dans le cas des villes qui entreprennent une premire valuation de leur conomie locale, lanalyse des parts sectorielles reprsente un outil essentiel pour dmarrer, donnant des informations sur la structure conomique locale.

enqute de structure industrielle pour pouvoir les recueillir. Cette analyse requiert les informations suivantes : Des donnes sur la production (PIB ou production totale, par exemple) des entreprises de lconomie locale, par secteur. Des donnes sur le nombre demploys dans les entreprises de lconomie locale, par secteur. Un systme de classification sectorielle convenu (dans la plupart des cas les villes auront avantage adopter le systme dj utilis par les rgions ou le pays). Cette analyse ne demande que peu ou pas de capacits externes ou de connaissances statistiques ou conomtriques. Lanalyse des parts sectorielles nexige aucune ressource particulire sinon des donnes et des ressources humaines. Quand les donnes adquates locales ou rgionales existent (et quil nest pas ncessaire den recueillir dautres), les ressources ncessites par lanalyse restent faibles.

Quelles sont les ressources cls prvoir pour les analyses des parts sectorielles ?
Les donnes requises pour lanalyse des parts sectorielles sont souvent disponibles auprs des bureaux de statistiques locaux, rgionaux ou nationaux. Les villes ne disposant pas encore de ces donnes pourront choisir deffectuer une

90

TUDE DE CAS
KARU et BOBO-DIOULASSO
KARU (Nigria) Karu a eu recours une analyse des parts sectorielles lors de sa premire valuation de lconomie locale en 2002. Les administrateurs municipaux de Karu ne savaient pas grand-chose de la composition de base de lconomie locale. Lanalyse des parts sectorielles a donc reprsent un outil particulirement important pour cette valuation. Lanalyse a t conue pour pouvoir identifier les principaux secteurs de lconomie de la ville et, notamment, pour valuer limportance relative des secteurs formels et informels. Comme il nexistait quasiment pas de statistiques formelles dcrivant lconomie de Karu, les donnes ont t rassembles par le biais dune enqute sur la structure industrielle et une tude du secteur informel. Lanalyse des parts sectorielles a permis ensuite de comparer les contributions de chacun des secteurs, par nombre demploys, chiffre daffaires et production. Des analyses distinctes ont t menes pour les secteurs formel et informel, elles ont t ensuite compares pour valuer limportance relative des diffrents secteurs. Lutilisation de cet outil analytique a t juge trs russie. Il a non seulement permis de dcrire les structures de base de lconomie de Karu mais a aussi aid identifier les acteurs locaux importants du secteur priv. Lanalyse a notamment permis de reprer six secteurs daffaires essentiels et dinviter les acteurs locaux de ces secteurs participer llaboration de la stratgie de dveloppement urbain. BOBO-DIOULASSO (Burkina Faso) Lanalyse des parts sectorielles de Bobo-Dioulasso a t tire des statistiques nationales du Burkina Faso. La plupart des donnes sectorielles ont t extraites par segmentation des agrgats nationaux au niveau local afin de dessiner assez grossirement la structure sectorielle de lconomie. Des donnes de terrain ont t ensuite recueillies pour vrifier la justesse des segmentations des donnes nationales. Bien quelle prsente un risque dinexactitude, lanalyse des parts sectorielles a lavantage de produire des donnes sectorielles nombreuses quil serait difficile et coteux dobtenir autrement.

Conseils pratiques
Lutilisation des techniques de modlisation pour tudier les structures sectorielles locales. Quand il nexiste pas de donnes locales sur la production par secteur, un recensement ou une enqute industrielle ne sont pas indispensables. Si les donnes sur la production rgionale et les donnes sur lemploi de la ville existent, il est possible de modliser la part de production par secteur au niveau de la ville ( condition que les relations entre lemploi et la production par secteur soient peu prs similaires aux deux niveaux de lanalyse). Bien que les rsultats obtenus par voie de modlisation soient moins prcis, cest une approche efficiente ce qui explique sa frquence dutilisation dans la plupart des villes du monde entier. Pousser les rsultats plus loin. Lanalyse des parts sectorielles nest quun outil isol prenant un instantan de la structure industrielle de lconomie, elle ne peut pas identifier les industries en progression rapide, ni rien de ce qui concerne les facteurs dterminant la composition sectorielle. Cest donc un outil qui sera plus efficace sil est associ des informations qualitatives sur lconomie acquises par des interviews dexperts industriels, par ltude des rapports publis et par dautres outils comme lanalyse comparative, les sries chronologiques et lanalyse des tendances PEST. Essayer danalyser des secteurs agrgs pour comprendre les tendances lourdes. La combinaison dun certain nombre de secteurs dfinis de manire traditionnelle pour crer des secteurs composites (par exemple les secteurs du savoir ) peut tre judicieuse pour comprendre comment sarticule la structure de lconomie locale avec les tendances plus larges lchelle mondiale.

Pour en savoir plus


Voir des informations dtailles sur lutilisation et la construction des tableaux et des graphiques : http://www. statsoft.com/textbook/stathome.html. Voir les modes demploi suivre pour crer des camemberts et des graphiques dans les guides de planification du dveloppement intgr publis par le dpartement de lAdministration provinciale et locale dAfrique du Sud (Guide 4, Toolbox Part 2) : http://www.thedplg.gov.za/subwebsites/ Publications_b.htm.
ANALYSE DES DONNES

Voir une introduction la classification des industries et les modalits de cration dun instantan dune conomie : http:// cecd.aers.psu.edu/using_employment_data_to_better.htm. Voir les directives pour prendre une photo instantane de lconomie et un exemple danalyse des parts sectorielles dans un comt des tats-Unis : USA : http://www. economic toolbox.geog.psu.edu/index.php. Voir la liste des bureaux de statistiques nationaux du monde entier : http://www.oswego.edu/~economic/int-data.htm. Voir les bases de donnes statistiques conomiques structurelles et dmographiques (SDBS) de lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) comportant des donnes sur la composition sectorielle dans les tats membres de lOCDE : http://www.oecd.org/ document/17/0,2340,en_2649_33715_36938705_1_1_1 _1,00.html#SDBS. LInternational Yearbook of Industrial Statistics, publi chaque anne par lUNIDO prsente des donnes sur la composition sectorielle des pays nappartenant pas lOCDE et peut tre achet : http://www.unido.org/en/ doc/3700.

91

Analyse de la valeur ajoute


Quels sont les thmes quaborde lanalyse de la valeur ajoute ?
Lanalyse de la valeur ajoute permet de rpondre aux questions suivantes : Quels sont les secteurs et/ou entreprises contribuant le plus lconomie locale ?

Quelle est la part de la production des entreprises locales produite au sein mme de la ville ? Quels sont les secteurs auxquels notre conomie apporte une plus ou une moins value ?

Comment utiliser lanalyse de la valeur ajoute ?


La valeur ajoute correspond la valeur des ventes des biens et services moins le cot des intrants (matriaux, pices dta-

TUDE DE CAS

POZNAN (Pologne) et COPENHAGUE (Danemark)


La mesure de la valeur ajoute est souvent prfre toute autre mesure de lconomie (y compris la production et lemploi) car elle permet dvaluer la cration de richesses relle. Ce sont, cependant, essentiellement les villes revenus moyens ou levs qui peuvent utiliser lanalyse de la valeur ajoute car laccs des donnes rgionales sur la valeur ajoute est souvent limit. qui quivalait une estimation de la productivit du travail. Le rsultat a t intgr dans une analyse comparative de la rgion mtropolitaine de Copenhague par rapport six autres villes dEurope dans quatre domaines : innovation et spcialisation, esprit dentreprise, usage des technologies de linformation et de la communication et ressources humaines. Laugmentation en pourcentage de la productivit du travail entre les annes de rfrence 1995 et 2000 a t estime pour chacune des villes compares et prsente sous forme dhistogramme, offrant ainsi un outil cl de mesure des performances conomiques. Les consultants ayant ralis cette tude ont soulign lavantage que prsente lanalyse de la valeur ajoute (plutt que le PIB par habitant) car elle rend mieux compte des diffrences en nombre moyen dheures travailles dans les conomies de rfrence

GUIDE PRATIQUE DE DEL

Elle a t utilise Pozna pour dmontrer la diversit de lconomie locale n et mettre en avant ses points forts (son secteur des services, par exemple). Elle nest cependant intervenue qu un haut niveau dagrgation sectorielle (agriculture, industrie et btiment, et services) par manque de donnes un problme couramment rencontr au niveau rgional. Copenhague (Danemark), en revanche, la valeur ajoute rgionale totale a t divise par le nombre moyens dheures travailles sur une anne ce

92

ches et services) utiliss pour produire. Elle peut aussi sentendre comme la somme des payes perues par la main doeuvre des entreprises dans la ville, laquelle sajoutent les dcaissements effectus par les entreprises pour leurs investissements. Lanalyse de la valeur ajoute produit plusieurs indicateurs importants sur lconomie locale. Tout dabord, en tant que valeur ajoute brute (VAB) une mesure diffrente du produit intrieur brut (PIB) cest un indicateur fondamental de lensemble de lconomie. La valeur ajoute reprsente une mesure importante de la contribution des entreprises lconomie locale parce quelle rend compte de la cration de richesse relle, sans se limiter lemploi ou la production. En rpertoriant les donnes sur la valeur ajoute de chaque entreprise et/ou secteur et en les valorisant en part de lconomie totale, lanalyse de la valeur ajoute peut aussi reprsenter une approche utile lors de la ralisation dune analyse des parts sectorielles. En outre, le calcul de la valeur ajoute par employ (une simple division) permet dobtenir une mesure de la productivit, couramment employe. Lestimation de la valeur ajoute seffectue gnralement laide de tableaux dentres-sorties qui prsentent la valeur des produits (biens et services vendus) et des intrants par fournisseur et par acheteur. (Voir la section sur lanalyse des

entres-sorties pour plus dinformations sur cette technique.) Une autre mthode de collecte des donnes sur la valeur ajoute consiste passer en revue les comptes des entreprises (voir lexemple dans lencadr Pour en savoir plus p. 93) sils sont disponibles dans un service administratif ; si ce nest pas le cas, il faudra peut-tre recueillir les

Conseils pratiques
Comment utiliser des donnes estimes. Quand il nexiste pas de donnes sur la valeur ajoute au niveau dune ville, il est possible den faire une estimation laide du compte national des entres-sorties. Cest une mthode plus conomique dobtention des donnes sur la valeur ajoute quune collecte directe de donnes primaires ; les chiffres ainsi obtenus seront toutefois sans doute moins exacts. Les rgions mtropolitaines dpendent souvent davantage du commerce extrieur que lconomie nationale densemble ce qui risque de conduire une sous-estimation de leur dpendance lgard des importations quand lestimation se fonde sur des donnes nationales. Des techniques de modlisation plus fines sappuyant sur des donnes additionnelles peuvent aider corriger les distorsions.

Centre des foires internationales de Munich

Pour en savoir plus


Le ministre de Commerce et de lindustrie du Royaume Uni recueille des donnes sur la valeur ajoute dans 800 entreprises anglaises et 500 entreprises europennes par le biais de son Tableau de bord de la valeur ajoute. Voir pour plus de renseignements : http://www. innovation.gov.uk/value_added/home.asp?p=home. Voir les directives sur la cration dune vue instantane dune conomie locale : http://cecd.aers.psu.edu/using_employment_ data_to_better.htm. Voir comment calculer la valeur ajoute conformment au Systme de comptabilit nationale des Nations Unies : http://unstats. un.org/unsd/sna1993/tocLev8.asp?L1=16&L2=5. Voir un exemple dutilisation de donnes sur la valeur ajoute dans une analyse des parts sectorielles dans ltat du Oklahoma, USA, : http://pods.dasnr.okstate.edu/docushare/dsweb/Get/Document-982/F-910web.pdf. Un grand nombre de manuels de gestion rgionale prsentent la valeur ajoute dans le cadre des tableaux dentres-sorties. Pour apprendre lire les donnes de valeur ajoute et calculer le PIB partir de tableaux dentres, voir Regional Economics and Policy (3me dition) de H. Armstrong et J. Taylor, publi en 2000 par Blackwell Publishing.
ANALYSE DES DONNES

Courtesy of Messe Munchen International

93
donnes ncessaires laide de loutil denqute sur les structures industrielles. Il est souvent difficile dobtenir des donnes relatives la valeur ajoute au niveau de la rgion ou de la ville tandis que la ralisation dun recensement industriel ou dune enqute sur les structures industrielles peut exiger trop de ressources. Cest pourquoi les donnes de valeur ajoute sont gnralement obtenues par modlisation (en sappuyant sur les donnes rgionales et nationales). Dans la mesure o lanalyse de la valeur ajoute noffre quune vue instantane de la contribution des entreprises lconomie, elle nest que rarement utilise seule. Elle est presque toujours accompagne dune analyse des parts sectorielles et dune analyse de sries chronologiques. pourront tre estimes en se fondant sur les tableaux dentres-sorties nationaux, avec cependant parfois des risques dinexactitude (voir les conseils pratiques p. 92). Une autre solution peut consister lancer une enqute sur les structures industrielles pour recueillir des donnes locales sur les comptes des entreprises. Lanalyse de la valeur ajoute est plutt aise, mais elle demande un certain niveau de connaissances conomtriques et une capacit dinterprtation des tableaux dentres-sorties. Elle ne requiert, en revanche, aucune ressource particulire, sinon des donnes et des ressources humaines. Quand des donnes locales et nationales comparables existent (sans avoir besoin de recueillir dautres donnes), cest une analyse faiblement consommatrice de ressources.

Quelles sont les ressources cls prvoir pour une analyse de la valeur ajoute ?
Lanalyse de la valeur ajoute ncessite des donnes dtailles sur les comptes des entreprises, notamment sur le chiffre daffaires et le cot des intrants. Comme ces donnes ne sont pas toujours disponibles au niveau local ou rgional, elles

Analyse de la base conomique


Quels sont les thmes quaborde une analyse de la base conomique ?
Lanalyse de la base conomique permet de rpondre aux questions suivantes :

TUDE DE CAS
MUNICH (Allemagne)
Munich a effectu une analyse de lconomie de base pour faire une prvision des niveaux demploi (emploi total et emploi dsagrg au niveau sectoriel et spatial) pour la ville et sa rgion mtropolitaine entre 2005 et 2015. La ville ralise des prvisions demploi tous les cinq ou six ans pour pouvoir comprendre les volutions envisageables des structures conomiques et de lemploi. Lanalyse de la base conomique est au cur du modle de prvision choisi par Munich. Une modlisation conomtrique a t rendue ncessaire en labsence de donnes sur lemploi dans le recensement officiel allemand et un niveau spatialement dsagrg. Lanalyse a rparti lconomie en trois segments : le secteur de base (produits et services exports), le secteur non basique (produits et services locaux) et les autres secteurs de services (comprenant le secteur public et dautres tablissements dont les modles ne correspondent pas forcment aux rgles du march de lemploi). Lactivit conomique locale a t catgorise dans ce troisime secteur en utilisant la technique par hypothses tandis que lactivit conomique a t catgorise dans les secteurs de base et non basique en utilisant les quotients de localisation (mesurs par les niveaux demploi de Munich compars ceux dautres rgions mtropolitaines allemandes). Lenregistrement des tendances de croissance du secteur de base a jou un rle central dans ltablissement des prvisions de lemploi pour Munich. Ces prvisions de croissance ont t tablies laide dune analyse structurelle-rsiduelle (shift share) avec laquelle le modle a dabord examin limpact des tendances de dveloppement sur lconomie nationale globale, il a ensuite tudi les variations rgionales potentielles au-dessus/audessous de la tendance nationale des divers secteurs industriels du secteur de base. Une approche plus simple, fonde sur des prvisions de croissance de la population rgionale, a t utilise pour calculer les prvisions de croissance dans le secteur non basique.

94
Dans lconomie de la ville, quelle est la part rserve aux besoins de la population locale par rapport celle des ventes de produits et de services en dehors de la ville (exportations) ? Quels sont les secteurs et les types dentreprises (par taille) qui dominent lconomie dexportation de la ville ? Quelle part de la main duvre de la ville travaille dans les secteurs dexportations ? nomie de base qui estime que les flux montaires provenant du secteur des exportations sont le principal moteur de croissance dune conomie et quils dterminent le taux de lemploi et la croissance de lemploi dans les secteurs non-basiques produisant pour la consommation locale. Cest un outil jug utile car il peut servir faire des prvisions relativement simples sur les revenus et lemploi dans une conomie locale. La construction dune analyse de la base conomique doit suivre deux tapes principales : 1. Identifier les secteurs de base et non basiques : Deux vastes approches coexistent pour rpartir lactivit conomique locale entre secteurs de base et non basiques. Lune delles, la mthode par hypothse, estime que certains secteurs (secteurs minier et manufacturier, par exemple) sont intgralement des secteurs de base. Tandis que dautres (le secteur des services, par exemple) sont intgralement non basiques. Cest une mthode danalyse rapide et facile, mais inexacte plus encore quand le secteur des services se mondialise. La seconde mthode, la plus utilise, consiste calculer des quotients de localisation pour

GUIDE PRATIQUE DE DEL

Comment utiliser lanalyse de la base conomique ?


Lanalyse de la base conomique (aussi appele analyse de la base exportatrice) sert analyser les grandes structures conomiques de lconomie locale. Elle divise lconomie en deux secteurs : 1) le secteur de base (ou dexportation) qui comprend tous les produits biens et services vendus hors des limites de la ville ou de la rgion, et 2) le secteur non basique , qui comprend tous les produits vendus au sein mme de lconomie locale. (Par exemple, les produits du commerce de dtail dpicerie, coiffure, restaurants et autres services locaux.) Lanalyse de la base conomique drive de la thorie de lco-

Conseils pratiques
La surestimation de limportance des exportations. Lanalyse de la base conomique et ses postulats thoriques prsentent un grave dfaut dans la mesure o ils considrent que les exportations reprsentent le seul moteur de croissance conomique, ngligeant le rle des investissements et de la productivit, entre autres. Lors dune valuation des activits conomiques locales laide dune analyse de la base conomique, il est important de tenir compte du fort gisement de croissance existant en dehors des exportations, cest encore plus vrai dans les plus grandes villes et les rgions mtropolitaines. Comparer prudemment des bases conomiques diffrentes. Une analyse de la base conomique sert comprendre la structure conomique dune ville, il sagit surtout de faire des prvisions et dvaluer les impacts potentiels sur la ville des scnarios futuristes (voir la planification par scnarios pour plus dinformations). Il nest donc gnralement pas recommand de comparer des structures basique et non basique ou des multiplicateurs de ville ville. Dfinir clairement les limites de la ville. Lanalyse de la base conomique cherche faire la distinction entre les activits conomiques locales et externes. Une dfinition claire de ce quest lconomie locale est donc particulirement ncessaire. Lconomie locale correspondelle une ville ? une rgion mtropolitaine ? Comment se compose lconomie externe au sens large ? Sagit-il dune rgion ? dun pays ?

Pour en savoir plus


Voir les lments de discussion de la thorie et lapplication de lanalyse de la base conomique :http://garnet.acns.fsu. edu/~tchapin/urp5261/topics/econbase.htm. Voir les directives et quations des modles de base conomique et de multiplicateur : http://www.rri.wvu.edu/Web Book/Schaffer/chap02.html. Voir lexemple dutilisation de lanalyse de la base conomique de la ville de Dryden (Canada) : http://www.dryden. ca/website.nsf/DrydenSocioEconomicFinalReportFeb05. pdf?OpenFileResource#search=%22%22economic%20 base%22%20dryden%22. Voir un guide accessible et progressif danalyse par multiplicateurs : http://www2.sjsu.edu/faculty/watkins/EPM01. htm. La plupart des manuels de politique rgionale ou de dveloppement de lconomie locale donnent de bonnes explications sur le rle de la thorie et de lanalyse de la base conomique. Voir par exemple : Local Economic Development : Analysis and Practice, de John P. Blair, publi en 1995 par Sage Publications.

95

chaque secteur (part de lemploi dun secteur par rapport une conomie de rfrence, gnralement lconomie nationale) en prenant comme principe de considrer tout emploi dpassant la moyenne de lconomie de rfrence comme un emploi de base. 2. Calculer les multiplicateurs de base : Les multiplicateurs de base permettent de calculer le rapport entre lemploi total dans lconomie locale et lemploi de base dans lconomie : Multiplicateur de base = emploi total anne x / emploi de base anne x Le multiplicateur de base permet de comprendre linfluence quauront les volutions de lemploi dans le secteur de base sur lensemble de lconomie.

Note : Lanalyse de la base conomique peut se calculer sur les produits et les revenus, mais plus gnralement sur les donnes relatives lemploi (souvent disponibles au niveau local).

Quelles sont les ressources cls prvoir pour une analyse de la base conomique ?
Les donnes ncessaires ne seront pas toujours directement disponibles dans les sources statistiques nationales et locales. Les lments suivants seront ncessaires pour effectuer lanalyse : Les donnes sur lemploi au niveau national et au niveau local, par secteur. Voir les quotients de localisation pour plus dinformations sur les donnes requises par cette approche.

ANALYSE DES DONNES

Il faut pour analyser la base conomique de la production ou de la valeur ajoute disposer des donnes au niveau local correspondantes. dfaut, les donnes locales seront obtenues par modlisation partir des donnes rgionales ou nationales. Cest une analyse lgrement complexe requrant des capacits en analyse conomtrique. Elle ne demande pas de ressources particulires sinon des donnes et des ressources humaines, mais un logiciel tableur ou tout autre logiciel de statistiques (STATA, SPSS) sera utile. Cest une analyse modrment consommatrice de ressources quand des donnes comparables au niveau local et national sont disponibles et quil nest pas ncessaire de recueillir dautres donnes.

Quotient de localisation
Quels sont les thmes quaborde un quotient de localisation ?
Le quotient de localisation permet danalyser les sujets suivants : Quel est le degr de spcialisation des activits conomiques de la ville ? Dans quels secteurs lconomie locale est-elle spcialise et concentre ?

GUIDE PRATIQUE DE DEL

Comment utiliser le quotient de localisation ?


Le quotient de localisation est la mesure de la spcialisation et de la concentration industrielle des conomies locales la plus frquemment utilise. Le quotient de localisation com-

96

TUDE DE CAS
TORONTO (Canada)
La ville de Toronto a structur sa stratgie de dveloppement conomique de 2000, la plus rcente, autour des clusters. Il lui fallait analyser les quotients de localisation des principaux secteurs de lconomie de la ville pour dvelopper sa stratgie urbaine. La ville de Toronto a tout dabord identifi les clusters les plus importants pour son conomie en termes demplois. Un quotient de localisation bas sur lemploi a t ensuite calcul pour ces dix clusters (bas sur les concentrations moyennes demplois combines du Canada et des tats-Unis). Ceci a permis dvaluer le degr de spcialisation de Toronto par rapport une base nord-amricaine en termes de clusters prioritaires. Toronto a pouss lanalyse un peu plus loin en combinant ce niveau de spcialisation avec des analyses comparatives de taux de croissance relatifs et de lemploi total. Cette approche a permis de : 1) faire une valuation de la performance de comptitivit relative de Toronto par rapport aux autres villes dans chaque secteur ; et 2) faire une valuation de limportance et la comptitivit relatives de chaque secteur de la ville. Cette analyse a permis de dcouvrir que la spcialisation relative de Toronto variait considrablement selon les dix secteurs, les secteurs de biotechnologie, commerce et services professionnels apparaissant en particulier comme relativement hautement spcialiss

La tour CN et le Skydome (centre sportif) de Toronto, Canada

Mattes/Andia.fr/StillPictures

Conseils pratiques
Recueillir des donnes progressivement plus dtailles. Le niveau dagrgation des donnes compte tant en termes defforts danalyse y consacrer quen termes de gains rsultant de lanalyse. Il peut tre utile de commencer un fort niveau dagrgation (en utilisant par exemple des codes industriels standards deux chiffres) pour dterminer quel est le modle global de spcialisation. Pour les secteurs trs spcialiss ou fortement exportateurs, les quotients de localisation peuvent ensuite tre calculs un niveau dagrgation plus fin. Cest ce qui aidera les villes identifier des sous-secteurs spcifiques porteurs des valeurs dcouvertes des niveaux dagrgation plus levs. Faire attention ne pas sous-estimer les exportations. Il est important de ne pas oublier que le quotient de localisation tend sous-estimer la taille du secteur dexportation (basique) dans la mesure o il postule quil ny a pas

de mouvements croiss de produits (importation et exportation simultanes du mme type de produit dans une rgion). tre attentif lchelle spatiale des mesures. Le rsultat du quotient de localisation dpendra de lchelle spatiale de mesure. Cest un lment particulirement important prendre en compte quand on utilise des donnes sur lemploi rgionales pour mesurer la spcialisation au niveau dune ville. Si la diffrence entre la structure conomique et la taille de la rgion et de la ville est forte, le quotient de localisation risque de donner une impression de spcialisation errone.
ANALYSE DES DONNES

Vrifier les consquences. Il est indispensable dtudier les rsultats dun quotient de localisation et de sinterroger sur les consquences ventuelles plus larges. Lconomie locale dpend-elle fortement de secteurs particuliers ? Cette dpendance reprsente-t-elle une force ? Ou bien, dans quelle mesure constitue-t-elle une faiblesse ?

pare la part relative dun secteur quelconque (le plus souvent mesur par lemploi ou la production) un taux quivalent dune conomie de rfrence (habituellement, nationale). Cest donc un outil qui va vrifier dans quelle mesure la structure de lconomie locale se rapproche de celle de lconomie nationale et dterminer dans quels secteurs lconomie locale est plus (ou moins) spcialise. Cest gnralement le premier outil utilis pour savoir o se situent dventuels clusters dans lconomie locale (voir la cartographie des clusters pour plus dinformation p. 106).

Pour en savoir plus


Voir les indications sur le mode de calcul du quotient de localisation figurant sur le site de luniversit dtat de la Floride : http://garnet.acns.fsu.edu/~tchapin/urp5261/ topics/econbase/lq.htm. http://www.rri.wvu.edu/WebBook/ Schaffer/chap02.html#Heading14. Voir un exemple dtablissement et de prsentation de quotients de localisation dans les comts des USA : http:// www.economictoolbox.geog.psu.edu/index.php.

Cest aussi un outil frquemment utilis pour identifier les secteurs dimportation et dexportation dans lconomie locale, dans le cadre dune analyse de la base conomique (les exportations tant dfinies par les ventes ralises lextrieur des limites gographiques de lconomie locale, pas ncessairement les ventes ltranger). Tout dpassement en termes de production ou demploi dans un secteur quelconque de lconomie locale par rapport lconomie de rfrence sera considr comme des exportations car il sagit dlments supplmentaires non ncessaires pour rpondre la demande locale. Le quotient de localisation correspond simplement au rapport du pourcentage de lemploi local ou de la production dun secteur quelconque par rapport un pourcentage quivalent de lconomie de rfrence. Il sexprime par : LQ = ei /e Ei /E

97

o ei = lemploi local dans lindustrie i, e = emploi local total, Ei = emploi national (ou dans lconomie de rfrence) dans lindustrie i, et E = emploi total national (ou dans lconomie de rfrence). Un ratio gal 1 signifie que la part de lindustrie concerne est la mme dans lconomie locale et lconomie de rf-

GUIDE PRATIQUE DE DEL

rence ; un chiffre suprieur (ou infrieur) 1 signifie que la part de ce secteur est respectivement plus (ou moins) grande dans lconomie locale que dans lconomie de rfrence. Il est donc ais didentifier les secteurs dexportation et dimportation principaux de lconomie locale laide de ces ratios. Lindice de distribution spatiale de Gini, les indices de concentration gographique ajuste, dentropie et de dcomposition sont des indices spatiaux similaires mais plus complexes utiliss pour mesurer la concentration industrielle (voir le tableau 8.5). Pour plus dinformations sur une autre mthode de mesure de la spcialisation, voir lindice de spcialisation ci-dessous.

Quel est le degr de spcialisation ou de diversification des activits conomiques de la ville ? Dans quelle mesure le march local se trouve-t-il domin par un petit nombre dentreprises ou de secteurs ? Quel est le niveau de dpendance de la ville lgard de certaines entreprises ou certains secteurs ?

Comment utiliser les indices de spcialisation ?


Les indices de spcialisation mesurent la concentration ou diversification relative dune conomie urbaine. Ils peuvent tre utiliss pour connatre la concentration et la dpendance lgard de certains secteurs et/ou entreprises. Voici deux exemples dindices de spcialisation : 1. Lindice Herfindahl-Hirschman (HHI). HHI mesure la concentration du march en indiquant dans quelle mesure le march examin est domin par un petit nombre dentreprises. Cest un outil de mesure de la concurrence locale traditionnellement utilis par les conseils de surveillance de la concurrence qui supervisent les fusions et autres changements structurels intervenant dans le secteur priv. Il a aussi t utilis par les villes pour dterminer dans quelle mesure leur conomie dpendait de la performance dun nombre restreint dentreprises. La formule de lHHI est la suivante :

Quelles sont les ressources cls prvoir pour un quotient de localisation ?


Les donnes ncessaires seront souvent directement disponibles dans les sources statistiques nationales et locales. (notamment les donnes sur lemploi). Il faut recueillir les donnes suivantes pour ce type danalyse : Donnes sur la production et/ou lemploi pour la ville, par secteur. Donnes sur la production et/ou lemploi au niveau national ou rgional, par secteur. Lanalyse du quotient de localisation est lgrement complexe et requiert quelques capacits de base en analyse conomtrique. Ce type danalyse ne demande pas de ressources particulires, sinon des donnes et des ressources humaines, un tableur sera toutefois utile. Cest une analyse modrment consommatrice de ressources quand des donnes comparables au niveau local et national sont disponibles et quil nest pas ncessaire de recueillir dautres donnes.

98

Indices de spcialisation
Quels sont les thmes quabordent les indices de spcialisation ?
Les indices de spcialisation permettent danalyser les sujets suivants :

Dans un cadre dvaluation de lconomie locale, si peut tre calcul comme le produit ou (plus souvent) lemploi dune entreprise ou dun secteur i dans le march, et n reprsente le nombre dentreprises ou de secteurs. La part de lemploi de chaque entreprise ou secteur est porte au carr et les chiffres en rsultant sont additionns. Un total entre 1000 et 1800 signale une concentration modre ; sil dpasse 1800, cest le signe dun degr lev de concentration.

TUDE DE CAS
RAFAELA (Argentine)
Lindice Herfindahl-Hirschman (HHI) est calcul Rafaela dans le prolongement du recensement industriel que la ville mne tous les cinq ou six ans. (Voir lenqute sur les structures industrielles p. 64 pour plus dinformations sur le recensement industriel.) Rafaela accorde beaucoup dimportance loutil HHI parce quil mesure le degr de dpendance de lconomie locale lgard des performances de certaines entreprises cls. Lidal serait pour la ville de pouvoir calculer cet indice pour chacun des secteurs. Le nombre rduit des entreprises de la ville ne lui permet pas de produire des rsultats statistiquement solides. Pour contourner cette difficult, le HHI est incorpor dans une analyse plus large de la composition des activits conomiques locales de Rafaela. Loutil est complt par une analyse de donnes descriptives de lvolution des parts de marchs des 4 , 10 et 20 premires entreprises. Lanalyse examine aussi lvolution des ventes, des chiffres de lemploi et des taux de croissance par taille dentreprise. Le HHI a t calcul en 2000 en estimant la part des ventes totales de chacune des entreprises (tudies), en portant le chiffre obtenu au carr, et en les additionnant tous. Lindice obtenu, 1216, correspondait un degr de concentration modr.

2. Lindice Tress. Cest un indice qui mesure le degr de concentration ou de diversification dune conomie urbaine sur une base sectorielle. Lindice Tress de contribution de lemploi rsulte du calcul de la contribution de chacun des secteurs lconomie locale ; puis, multiplica-

tion de lemploi total dans chaque secteur par sa pondration propre (cest dire correspondant sa part dans le total de lconomie) ; enfin calcul du total des sommes des valeurs pondres pour chaque secteur. Les totaux varieront en fonction du nombre de secteurs de lconomie, ils sont ensuite indexs normalement (sur une chelle de 0 100). (Voir les indices de croissance p. 79 pour plus dinformations sur cette technique). Voir le quotient de localisation pour dautres modes de calcul de la spcialisation.

99

Conseils pratiques
Complter par des analyses qualitatives. Les donnes quantitatives sur la spcialisation des entreprises et des secteurs donnent des informations importantes sur la structure de lconomie locale. Pour tre cependant en mesure dvaluer et de comprendre les consquences des concentrations et spcialisations apparentes, il est essentiel de comprendre, outre les tendances lchelle mondiale, le dtail des activits et le poids de ces secteurs et entreprises dans la ville. tre attentif lchelle spatiale des mesures. La mesure des indices de spcialisation dpend largement de lchelle spatiale des mesures. Si la diffrence entre la structure conomique et la taille de la rgion et de la ville est importante, les indices de spcialisation pourront donner une fausse impression de spcialisation.

Quelles sont les ressources cls prvoir pour un indice de spcialisation ?


Le calcul des indices de spcialisation est relativement simple et ne demande pas de comptences conomtriques ou doutils logiciels particuliers (sinon un logiciel tableur de base). Lanalyse exige cependant de disposer dinformations dtailles sur lemploi (et si possible sur la production) dans les entreprises et secteurs de lconomie de la ville. Si les donnes ncessaires sont disponibles, cet outil ne consommera que peu de ressources.

ANALYSE DES DONNES

Pour en savoir plus


Voir des informations de base et une mthode de calcul pour estimer lHHI : http://www.unclaw.com/chin/teaching/antitrust/herfindahl. htm. Voir les informations sur le mode de calcul du HHI : http://www.usdoj.gov/atr/public/testimony/hhi.htm. Voir une prsentation densemble de lindice Tress et de son mode dutilisation dans le Manuel danalyse rgionale de la Banque de dveloppement dAfrique du Sud (DBSA) :http://www.dbsa.org/Research/Pages/Publications.aspx. Voir une analyse critique des indices dentropie comme mesures de la concentration industrielle : http://faculty.smu.edu/maasoumi/ Pdf%20Files/MS2rev1.pdf. Voici des exemples dindices de spcialisation utiliss actuellement dans des valuations conomiques au niveau local :
Pour voir les modalits dapplication du HHI Rafaela (Argentine) voir le Censo Industrial Rafaela 2000 sous publicaciones
(FREELENS Pool) Werner/StillPictures

GUIDE PRATIQUE DE DEL

: http://www.rafaela.gov.ar/es/Publicaciones-ampliar.aspx ?p=20.
Voir lapplication de lindice Tress dans la ville de Tshwane (Afrique du Sud), page 9 de lanalyse du statu quo : http://www.

tshwane.gov.za/idp2004.cfm.

100

Analyse structurelle-rsiduelle (shift-share)


Quels sont les thmes quaborde lanalyse structurelle-rsiduelle ?
Lanalyse structurelle-rsiduelle permet de rpondre aux questions suivantes : Quelles sont les performances des diffrents secteurs de lconomie locale par rapport une conomie de rfrence ? Quelle est la part de la croissance de lemploi constate dans une conomie locale pouvant tre attribue au taux de croissance national ? Quelle est la part de la croissance de lemploi constate dans une conomie locale pouvant tre attribue au mix dindustries dans une conomie locale ? Quelle est la part de la croissance de lemploi constate dans une conomie locale pouvant tre attribue des facteurs locaux ?

Comment utiliser lanalyse structurelle-rsiduelle ?


Lanalyse structurelle-rsiduelle value les performances sectorielles dune conomie locale souvent mesure par la croissance de lemploi par rapport une conomie de rfrence plus large (le plus souvent, lconomie nationale). Cest un outil considr comme relativement simple et efficace pour mesurer la comptitivit des secteurs individuels et de lconomie dans son ensemble. Plus prcisment, lanalyse structurelle-rsiduelle (shiftshare analysis) permet de calculer quelle part de la croissance de lemploi constate par une conomie locale sur une priode de temps dtermine peut sexpliquer par plusieurs effets : 1) le mix des secteurs de lconomie (dans la mesure o les diffrents secteurs progressent de manire diversifie ; 2) le taux de croissance du pays, parce quon peut raisonnablement sattendre des similarits entre la croissance locale et nationale de lemploi : et 3) des facteurs locaux, dans la mesure o une conomie locale comporte des avantages concurrentiels dans certains secteurs. Si dans un secteur particulier lemploi progresse plus vite quau niveau national,

TUDE DE CAS
GLASGOW (cosse)
Cest dans le cadre dune valuation conomique quune analyse structurellersiduelle a t ralise Glasgow en 2005, Glasgow Economic Analysis and Benchmark Report, par BAK Basel Economics. Lanalyse structurellersiduelle a t spcialement utilise pour comprendre les moteurs de croissance dans les deux secteurs les plus importants de lconomie de Glasgow : les services financiers et commerciaux et le secteur public. Lanalyse sest en particulier centre sur une dsagrgation du taux de croissance rgional dans ces deux secteurs en quatre effets contributeurs majeurs (mondial, structurel, national et rgional). Une analyse quatre niveaux de dsagrgation comme celle-ci a exig un grand nombre de donnes conomiques ainsi que des techniques danalyse et des ressources expertes assez sophistiques. Les rsultats de lanalyse ont t particulirement productifs pour Glasgow car ils ont permis dliminer certains problmes structurels gnant la croissance de la ville et ont aid mettre en relief des problmes de comptitivit spcifiques de la ville souvent masqus par une analyse plus statique. Lanalyse structurelle-rsiduelle a, par exemple, permis de dcouvrir que Glasgow prsentait dans lensemble de bonnes performances en matire de services aux entreprises (comme on le pensait), mais que leffet rgional tait particulirement sensible pour les services des technologies de linformation, lgrement au-dessus de la moyenne pour les services bancaires et trs faible en matire dimmobilier.

(FREELENS Pool) Werner/StillPictures

101

Vue du port et de la ville de Glasgow, cosse

cest le signe dun avantage concurrentiel de lconomie locale dans ce secteur. Le calcul de lcart rsiduel dun secteur exige de commencer par calculer les taux de croissance de lconomie locale et de lconomie de rfrence (soit rgionale ou nationale). Le calcul seffectue ainsi : Taux de croissance = (e2 e1)/e1 o e2 = emploi en priode 2, et e1 = emploi en priode1. Lcart rsiduel se calcule ensuite de la manire suivante : Taux de croissance sectoriel x (conomie locale) taux de croissance sectoriel x (conomie de rfrence) Si lcart rsiduel est positif, lconomie locale crot plus vite que lconomie de rfrence dans le secteur tudi. En revanche, un cart rsiduel ngatif signalera que lconomie locale crot plus lentement que lconomie de rfrence dans le secteur tudi.

Conseils pratiques
tre attentif lchelle spatiale des mesures. Les rsultats de lanalyse structurelle-rsiduelle varient en fonction de lchelle de mesure spatiale. Cest un lment particulirement important prendre en compte quand on utilise des donnes sur lemploi rgionales pour mesurer la spcialisation au niveau dune ville. Si la diffrence entre la structure conomique et la taille de la rgion et de la ville est forte, lanalyse structurelle-rsiduelle risque de donner une impression de spcialisation errone. Complter lanalyse par des avis dexperts de la branche et par de la documentation. Lanalyse structurelle-rsiduelle ne rpertorie que les secteurs de lconomie locale semblant prsenter un avantage concurrentiel, elle ne dit pas do il provient. La consultation des experts de la branche et de la documentation peut permettre didentifier le(s) facteur(s) lorigine dun avantage concurrentiel local. Par exemple, la qualit des atouts locaux, la disponibilit de facteurs de production et laccs au march pour des produits particuliers.

ANALYSE DES DONNES

Pour en savoir plus


Voir loutil 4 pour un guide dtaill de lanalyse structurelle-rsiduelle tabli par le Centre de dveloppement conomique et communautaire de luniversit Penn State : http://cecd.aers.psu.edu/using_employment_data_to_better.htm. Voir loutil de calcul utiliser lors dune analyse structurelle-rsiduelle dvelopp par le Dpartement de gographie de luniversit de Sheffield, Royaume-Uni, : http://www.shef.ac.uk/geography/teaching/shift share/shift share.html. Voir des explications et applications pratiques sur une analyse structurelle-rsiduelle ralise pour un comt des USA : http://www. economictoolbox.geog.psu.edu/index.php.
GUIDE PRATIQUE DE DEL

Voir une approche rigoureuse et approfondie de lanalyse structurelle-rsiduelle dans Regional Impact Models par W. A. Schaffer : http://www.rri.wvu.edu/WebBook/Schaffer/index.html. Voir une application pratique de lanalyse structurelle-rsiduelle dans le comt amricain de Lauderdale (Mississipi), pages 24 29, : http://www.embdc.org/researchpublications.html. La plupart des manuels de science rgionale et/ou de dveloppement conomique dcrivent de manire trs approfondie la mthode danalyse structurelle-rsiduelle. Voir les lments de discussion et une application pratique de lapproche par la productivit totale des facteurs applique une analyse structurelle-rsiduelle dans Regional Economic Development : Analysis and Planning Strategy de R. J. Stimson, R. R. Stough, et B. H. Roberts, publi en 2002 par Springer-Verlag.

102

Il est important de noter quun secteur peut simultanment afficher un taux demploi en recul et une production en hausse, donc une conomie locale peut en ralit possder un avantage concurrentiel dans ce secteur (malgr des rsultats contraires de lanalyse structurelle-rsiduelle). Cest pourquoi lanalyse traditionnelle structurelle-rsiduelle base sur lemploi a t largie pour y inclure des facteurs de productivit moyens (capital et main duvre) pour le secteur et/ou la rgion.

Un simple logiciel tableur est la seule ressource ncessaire pour raliser une analyse structurelle-rsiduelle (outre des donnes et des capacits humaines). Cest une analyse modrment complexe et nexigeant que des comptences conomtriques limites.

Analyse des entres-sorties


Quels sont les thmes quaborde une analyse des entres-sorties ?
Lanalyse des entres-sorties permet de rpondre aux questions suivantes : Quelles sont les relations conomiques tablies entre les secteurs dans lconomie locale ? Dans quelle mesure les variations dun secteur affectentelles les autres secteurs au sein dune conomie locale ? Dans quelle mesure les variations dans les secteurs affectent-elles lensemble des activits conomiques au sein dune conomie locale ?

Quelles sont les ressources cls prvoir pour une analyse structurelle-rsiduelle ?
Ce type danalyse requiert des donnes sur lemploi locales et nationales (ou rgionales) par secteur pour au moins deux annes distinctes. Dans le cas de la version largie danalyse structurelle-rsiduelle, il faut galement les donnes sur la productivit, totale et par facteur (capital et main duvre) au niveau national (ou rgional) et local.

TUDE DE CAS
BRISBANE (Australie)
La ville de Brisbane a eu recours une analyse des entres-sorties pour faire une projection de lconomie rgionale dans ses stratgies urbaines 1999 et 2006. Un tableau dtaill des transactions entres-sorties a t dvelopp lors de la stratgie 1999 retraant en valeur montaire les transactions entre secteurs dactivit de lconomie rgionale. Lanalyse a permis dobtenir la fois un instantan concis et descriptif de lconomie un moment donn et une matrice de reprsentation de la
ANALYSE DES DONNES

structure conomique rgionale. Elle a t notamment utilise pour valuer la nature et limpact des transactions entre secteurs conomiques et pour montrer leur volution au cours du temps. Lanalyse tant particulirement complexe, Brisbane a fait appel des capacits spcialises extrieures pour raliser une analyse des entres-sorties.

Comment utiliser lanalyse des entres-sorties ?


Cest un outil couramment utilis dans les analyses de lconomie locale pour diagnostiquer les relations entre les secteurs de lconomie, segmenter les intrants par secteur (par secteur contributif) et les produits de chaque secteur productif (vers les secteurs de consommation). Un tableau des entres-sorties prsente donc un relev des transactions dans une conomie sur une priode de temps donne et montre, pour une branche particulire, quelles sont ses sources dachat et ses canaux de vente. Il permet aussi de voir comment se rpartit lutilisation de la production industrielle entre consommation prive et publique ainsi que la pratique dinvestissements et de ventes en dehors de la rgion (exportations). Le tableau 8.4 donne un exemple simple de tableau entres-sorties dune conomie classique trois secteurs.

Lanalyse des entres-sorties est un outil essentiel de planification conomique locale pouvant tre utilis pour tout un ventail danalyses. Elle facilite la comprhension de la structure de lconomie locale (notamment des relations entre secteurs et entreprises) et est donc frquemment utilise dans les analyses de filires et de cartographie des clusters.

103

Conseils pratiques
Utiliser prudemment les donnes obtenues par estimation. Les tableaux dentres-sorties peuvent tre estims laide des comptes nationaux dentres-sorties. Cest une mthode plus conomique dobtention des donnes sur la valeur ajoute quune collecte de donnes primaires mais les chiffres ainsi obtenus seront aussi sans doute moins exacts. Les rgions tendent dpendre plus largement du commerce extrieur quune conomie nationale ce qui risque de produire une sous-estimation de leur dpendance des importations dans les estimations fondes sur des donnes nationales. tre attentif aux variations structurelles inter et intra-activits conomiques. Si les liens dentres-sorties entre les secteurs et les entreprises changent rapidement, le recours une analyse des entres-sorties en matire de prvision devient vite inutile. L o il semble que lconomie locale soit en train de subir des volutions structurelles importantes, il sera sans doute plus profitable denvisager de recueillir par enqute des informations complmentaires sur ces volutions et de les prendre en compte dans un exercice de prvision.

T A B L E A U 8 . 4 Exemple de tableau entressorties dune conomie trois secteurs


Intrants ProducActivits Intrants manufac- Intrants Demande tion conomiques agricoles turiers services nale totale
Agriculture Manufacturier Services Main duvre 5 10 20 20 15 40 80 20 5 20 100 40 20 50 50 0 45 120 250 80

Pour en savoir plus


Voir un guide de construction de tableaux dentres-sorties rgionaux sur le site Internet de linstitut australien National Institute of Economic and Industry Research :http://www.nieir.com.au/index.php?option=com_content&task=view&id=28&Itemid=114. Voir le chapitre 11 dAn Introduction to Regional Economics de E. M. Hoover et F. Giarratani pour une analyse des sources thoriques et une application de lanalyse des entres-sorties : http://www.rri.wvu.edu/WebBook/Giarratani/chaptereleven.htm. Voir une discussion approfondie de la construction et lapplication des tableaux dentres-sorties : http://www.rri.wvu.edu/WebBook/ Schaffer/index.html.
GUIDE PRATIQUE DE DEL

Voir une discussion sur lapplication des tableaux dentres-sorties la cartographie des clusters : http://www.rri.wvu.edu/WebBook/ Bergman-Feser/chapter3.htm#3.3.3. La plupart des manuels de science rgionale et/ou de dveloppement conomique prsentent de manire trs approfondie la mthode danalyse des entres-sorties. Voir, par exemple, Local Economic Development : Analysis and Practice de John P. Blair, publi en 1995 par Sage Publications. Voir une vue densemble des questions actuelles dentres-sorties sur le site Internet de lInternational Input-Output Association (IIOA) : http://www.iioa.org/.

104

(Voir plus dinformations sur lanalyse des filires p. 109 et la cartographie des clusters p. 106). Cest aussi un outil important pour voir comment les variations au sein dune industrie en affectent une autre. Cest donc un outil de prvision conomique ou de planification par scnarios particulirement utile dans le cadre dune valuation conomique ou de llaboration dune stratgie. (Pour plus dinformations voir la planification par scnarios p. 129).

teurs dactivits de lconomie locale. Cest toutefois une dmarche fortement consommatrice en temps et ressources). Lanalyse des entres-sorties est complexe et demande de fortes comptences danalyse conomtrique.

Matrice de comptabilit sociale


Quels sont les thmes quaborde une matrice de comptabilit sociale ?
Une matrice de comptabilit sociale permet danalyser les sujets suivants : Quelles sont les relations conomiques tablies entre les secteurs dans lconomie locale ? Dans quelle mesure les variations dun secteur affectentelles les autres secteurs au sein dune conomie locale ? Dans quelle mesure les variations dans les secteurs affectent-elles lensemble des activits conomiques au sein dune conomie locale ?

Quelles sont les ressources cls prvoir pour une analyse des entres-sorties ?
Cest un type danalyse qui requiert gnralement des informations statistiques dtailles sectorielles sur lconomie locale ou rgionale. Les donnes doivent tre dsagrges par secteur et disponibles au niveau rgional. (Note : L o les donnes statistiques ne sont pas disponibles, elles peuvent tre recueillies laide dune enqute dtaille sur tous les sec-

TUDE DE CAS
BOBO-DIOULASSO (Burkina Faso)
Bobo-Dioulasso a utilis de manire approfondie une matrice de comptabilit sociale (MCS) au cours de llaboration de sa stratgie de dveloppement urbain (SDU) utilisant lapproche ECOLOC de lOCDE et du PDM. La MCS de Bobo-Dioulasso est une table des entres-sorties simplifie montrant les interactions conomiques entre les secteurs dans la rgion. Cest une approche tout particulirement bien adapte au contexte de Bobo-Dioulasso car elle ne demande quun faible niveau de complexit statistique et loutil se prte particulirement bien lintgration dinformations sur diffrents aspects socioconomiques rvles par les enqutes menes dans le cadre de la SDU. La MCS a t utilise pour mettre en vidence les transactions et les liens comptables dans la ville et ses environs. Elle a t utile pour identifier des complexes dactivits conomiques Bobo-Dioulasso. Un inconvnient existe toutefois dans son utilisation ; mme si cest une excellente mthode didentification des interactions conomiques, elle reste peu efficace lorsquil sagit de mettre en vidence les relations de type social et structurel.

Comment utiliser une matrice de comptabilit sociale ?


Une matrice de comptabilit sociale (MCS) est un modle dquilibre gnral de lconomie fond sur les principes de lanalyse des entres-sorties, cest essentiellement une extension du modle des entres-sorties. Une MCS utilise une mthode danalyse comptable qui retrace les flux conomiques entre le ct de loffre et les comptes institutionnels. Elle sert donc illustrer les modalits de cration de revenus partir des activits de production et leur rpartition entre les diffrents groupes socioconomiques de lconomie. Un modle MCS de base comprend trois institutions : les facteurs de production, les types de mnages et les secteurs de production. Les secteurs de production (agriculture, secteur manufacturier, etc.) paient aux facteurs de production (main duvre et capital) les services rendus. Largent peru par les facteurs transite vers diffrents types de mnages (ruraux ou urbains). Les mnages payent en retour les secteurs productifs lors de leurs achats alimentaires, vestimentaires, etc. Le modle MCS prsente lavantage dtre extrmement flexible quant la dfinition des donnes analyser. Il est possible dadopter une gamme trs large dunits de mesure et des dfinitions diffrencies tout en conservant au modle sa cohrence interne (cest--dire des intrants gaux aux

extrants). Le modle peut, par exemple, tre dsagrg au niveau de dtail dsir pour tudier des questions particulires comme les liens entre la croissance, la rpartition des revenus et la pauvret.

105

Conseils pratiques
Utiliser prudemment les donnes obtenues par estimation. Les tableaux MCS peuvent tre estims partir des comptes nationaux dentressorties. Cest une mthode plus conomique dobtention des donnes sur la valeur ajoute quune collecte de donnes primaires mais les chiffres ainsi obtenus seront aussi sans doute moins exacts. Les rgions mtropolitaines tendent dpendre plus largement du commerce extrieur quune conomie nationale ce qui risque de produire une sous-estimation de leur dpendance des importations en cas destimations fondes sur des donnes nationales. tre attentif aux variations structurelles inter et intra-activits conomiques. Quand les relations entre les secteurs, les entreprises et les mnages se transforment rapidement, le rle de prvision de la MCS devient vite inutile. L o il semble que lconomie locale soit en train de subir des volutions structurelles importantes, il sera sans doute plus profitable denvisager de recueillir par enqute des informations complmentaires sur ces volutions et den tenir compte dans lexercice de prvision.

ANALYSE DES DONNES

Pour en savoir plus


Voir une introduction lutilisation de la MCS au niveau sous-national : http://www.implan.com/library/documents/elements_ of_the_implan_sam.pdf. Voir la description des mthodes et des sources de donnes pour tablir la MCS de petites villes dans : Schwarm, Walter, and Harvey Cutler. 2005. Multiple Labor Groups and Their Effects on Small City and Town SAMs and CGE Models. Review of Urban and Regional Development Studies 17(2) : 162176 (tlchargeable via Blackwell-Synergy : http://www.blackwell-synergy.com/doi/abs/10.1111/1467940X.00069). Voir des rfrences gnrales sur les MCS dans : Graham Pyatt et Jeffrey Round (1985). Social Accounting Matrices : A Basis for Planning. http://www.worldbank.org/reference/ (entrer le nom de lauteur dans le champ Documents and Reports ).
GUIDE PRATIQUE DE DEL

Voir une analyse dtaille de la construction des MCS en Afrique du Sud et des comparaisons avec 11 autres pays dans la note dorientation de Statistics South Africa : http://www.statssa.gov.za/Publications/DiscussSAM/DiscussSAM.pdf. Voir un exemple dutilisation de MCS comme modle conomique rgional dans les pcheries dAlaska : http://www.st.nmfs.gov/st5/ documents/Review_of_Regional_Economic_Models_in_Fisheries.pdf.

106

Quelles sont les ressources cls prvoir pour une matrice de comptabilit sociale ?
Les analyses utilisant les MCS demandent gnralement des informations statistiques dtailles sur les activits conomiques locales ainsi que sur les dpenses publiques et les dpenses des mnages. Les donnes doivent tre disponibles au niveau rgional, au minimum, pour pouvoir raliser une analyse efficace au niveau local. (Note : L o les donnes statistiques ne sont pas disponibles, elles peuvent tre recueillies laide dune enqute dtaille sur tous les secteurs dactivits de lconomie locale. Cest toutefois une dmarche fortement consommatrice de temps et ressources. Il existe aussi plusieurs approches statistiques de la modlisation des donnes au niveau local.) Lanalyse MCS est complexe et demande de fortes comptences en analyse conomtrique.

Quels sont les principaux clusters dactivits conomiques dans lconomie locale ? Quelles sont la nature et la solidit des liens entre les entreprises et les institutions dappui dans un cluster ? Quel est le degr de concentration des entreprises et des institutions dans un cluster gographiquement concentr ?

Comment utiliser la cartographie des clusters ?


La cartographie des clusters (ou analyse des clusters) identifie dans une conomie locale des groupes dentreprises troitement lies dans des branches dactivits proches. Popularise par le thoricien du management Michael Porter, cest lun des outils prfrs en planification rgionale depuis les annes 90. Un cluster correspond gnralement un groupe dentreprises et dinstitutions dappui (universits ou centres de recherche, par exemple) intervenant dans des secteurs relis, avec un tissu de relations commerciales et dchanges de connaissances et fonctionnant dans un espace de proximit. Lidentification des clusters dans une conomie locale implique gnralement deux types danalyses : 1) une valuation

Cartographie des clusters


Quels sont les thmes quaborde la cartographie des clusters ?
La cartographie des clusters (Note : Cluster : une concentration gographique de socits industrielles et universits/ organismes de recherche suprieure la moyenne) permet danalyser les sujets suivants :

TUDE DE CAS
MEDELLN (Colombie)
La Chambre de commerce de Medelln a men une tude de cartographie de clusters dans le cadre dune analyse plus large de sept clusters prioritaires de la ville. Les conclusions de cette tude ont fourni dimportantes informations qui ont nourri le plan de dveloppement stratgique de Medelln qui devait tre finalis en 2007. Les sept clusters que ltude de cartographie des clusters a mis en vidence ont t appels industries de pointe dans la stratgie dfinitive. La cartographie des clusters devait servir identifier les clusters porteurs de la plus forte contribution (relle et/ou potentielle) la croissance conomique de la ville. La ville a dabord procd lidentification de sept branches dactivits ( laide de donnes rgionales sur la valeur ajoute, les exportations, lemploi et la production) rpondant aux critres ci-dessus. Lanalyse a t ralise un niveau de donnes dsagrg reposant sur la Classification industrielle normalise internationale (ISIC) de toutes les activits conomiques. Puis tous les secteurs et les institutions de recherche ayant des liens avec ces sept secteurs ont t identifis en se fondant sur : 1) une revue des sources secondaires existantes , 2) une analyse statistique, et 3) une srie dateliers rassemblant des experts de la branche et des reprsentants des entreprises les plus importantes des sept secteurs. Une fois les clusters identifis, leur comptitivit a t value laide de la mthode du diamant de Porter (voir la mthode danalyse base sur les avantages concurrentiels dans le chapitre 9 du prsent Guide pratique pour obtenir plus dinformations sur cette approche).
ANALYSE DES DONNES

107

Travaux de construction, Colombie

du degr de concentration gographique du groupe ou des secteurs dentreprises ; et 2) une valuation de la solidit et de la nature du tissu interentreprises. Il nexiste pas de mthodologie standard pour cette analyse mais elle implique gnralement des oprations la fois quantitatives et qualitatives. Le degr de concentration gographique est gnralement calcul partir du localisation ou laide dautres indices de spcialisation. Une mthode complmentaire ou alternative consiste localiser laide dun outil de cartographie SIG les entreprises et les institutions dappui dans une aire gographique particulire.

Les relations entre les entreprises peuvent tre quantifies laide des tableaux dentres-sorties prsentant les valeurs des intrants et des extrants (biens et services vendus) par les fournisseurs et acheteurs, respectivement. Ces liens peuvent, en outre, tre valus laide dun exercice de schmatisation, plus qualitatif et base participative, des relations entre les entreprises et institutions dappuis principales du cluster, en sappuyant sur les rsultats dateliers, groupes de discussions ou interviews.

Edwin Huffman/World Bank Photo Library

Conseils pratiques
Interprter prudemment les rsultats des analyses quantitatives. Un quotient de localisation fort ne signifie pas ncessairement quun secteur conomique comprend un cluster. Les villes sont susceptibles de prsenter de fortes concentrations dactivits semblables (services, par exemple), avec ou sans prsence relle de cluster. De mme, un faible quotient de localisation ninterdit pas la prsence dun cluster dans la rgion. Et mme si une analyse SIG incite penser que des clusters existent peut-tre, il est important de rechercher les autres explications possibles. Les clusters ne se dfinissent pas seulement par une concentration physique dentreprises mais aussi par leurs activits et leurs interrelations. Complter les donnes quantitatives par des informations qualitatives. Les outils danalyse quantitative, telles les analyses des entres-sorties, peuvent aider mesurer lintensit des relations commerciales entre les secteurs dans une ville ou une rgion, mais un exercice de cartographie des clusters exclusivement centr sur des outils quantitatifs peut omettre dimportants aspects qualitatifs dun cluster. Lanalyse des entres-sorties ne tient pas compte, par exemple, du rle des institutions dappui (les institutions universitaires, par exemple) ou de limportance potentielle des relations non commerciales entre les entreprises (partage de connaissances, par exemple).

Quelles sont les ressources cls prvoir pour une cartographie des clusters ?
Un programme de cartographie des clusters fortement quantitatif requiert un grand nombre de donnes et peut ncessiter des donnes qui ne sont pas immdiatement disponibles au niveau de la ville. Une cartographie des clusters suppose, dans lensemble : Des informations qualitatives et quantitatives sur les firmes actives dans lconomie locale, les flux de biens et de savoir-faire entre les entreprises, lemploi par entreprise et/ou activit, par exemple ; et Des donnes sur la production et lemploi des entreprises de lconomie locale et de celle de rfrence (la plupart du temps, nationale ou rgionale) pour le calcul des clusters bas sur le quotient de localisation. Cest une analyse modrment complexe, demandant des capacits danalyse conomtrique, une comprhension de la thorie des clusters et des thories sur lavantage concurrentiel. Si lanalyse des clusters comporte de la cartographie, il faut y ajouter des donnes et technologies SIG. La cartographie des clusters exige des ressources modrment fortement leves.

108

GUIDE PRATIQUE DE DEL

Pour en savoir plus


Voir une introduction utile aux mthodes et concepts relatifs lanalyse et la cartographie des clusters, Industrial and Regional Clusters : Concepts and Comparative Applications, de E. M. Bergman et E. J. Feser, : http://www.rri.wvu.edu/WebBook/Bergman-Feser/contents. htm. Voir les informations sur le programme de dveloppement des clusters de lUNIDO centr sur les pays en dveloppement : http://www.unido.org/doc/4297. Voir des exemples de processus de clusters dans les pays en dveloppement dans lenqute Global Cluster Initiative Survey (GCIS) sur les initiatives de cluster dans les conomies en transition et en dveloppement : http://www.cluster-research.org/devtra.htm. La cartographie des clusters nest gnralement pas traite dans les manuels de science rgionale et/ou de dveloppement de lconomie locale. R. J. Stimson, R. R. Stough, et B. H. Roberts ont consacr un chapitre aux diffrentes mthodes utilises en cartographie des clusters dans Regional Economic Development : Analysis and Planning Strategy.

Analyse de filire
Quels sont les thmes quaborde une analyse de filire ?
Lanalyse de filire permet de rpondre aux questions suivantes : Comment sont structures dans lconomie locale les diffrentes activits de production et distribution (ensemble et dans chaque secteur) ? Comment et quel degr les entreprises de la filire sont-elles interdpendantes en termes de flux de biens et de services ? quel niveau de la filire se situent les entreprises de lconomie locale ? Dans quel type dactivit les entreprises de lconomie locale interviennent-elles ? Quels sont les domaines dactivits qui mriteraient dtre amliors pour rendre les entreprises locales plus comptitives (qualit de la production, innovation, fiabilit de loffre et de la logistique, etc.) ? Quels sont les obstacles qui empchent les entreprises locales de sintgrer dans la filire ?

Comment utiliser une analyse de filire ?


Une filire regroupe une chane de comptences complmentaires produisant et crant de la valeur avec des produits et des services. Lanalyse de filire, mise au point par le thoricien de la gestion Michael Porter (value chain analysis), a t couramment utilise par le secteur priv comme un outil de dveloppement davantages concurrentiels en identifiant des opportunits damlioration de lefficience des oprations (rduction des cots, par exemple) ou en permettant de dcouvrir des sources de diffrentiation. Elle est de plus en plus utilise dans les valuations dconomies locales et tout particulirement dans les secteurs cls pour aider les entreprises comprendre quel est leur positionnement dans les filires mondiales et identifier les obstacles et opportunits daccs des maillons plus rmunrateurs de la filire. Lanalyse de filire dcoupe la chane de production en fonction des activits qui la composent (logistique, ventes, marketing, production, recherche et dveloppement) et examine la rpartition des entreprises dans les diffrentes activits, leurs relations et le degr de contrle de la filire par

109

TUDE DE CAS
Durban (Afrique du Sud)
La ville de Durban accorde beaucoup dimportance lidentification des secteurs cls et leur appui dans le cadre de sa stratgie de dveloppement conomique local. Elle utilise de manire rgulire une analyse de filire pour pouvoir valuer les interactions dynamiques entre les entreprises locales et entre des groupes dentreprises locales et les filires nationales et mondiales. Deux lments de ce type dvaluation sont considrs par Durban comme particulirement utiles. Elle lui permet, tout dabord, de mesurer quel point les entreprises locales ont tendance uvrer dans des activits de faible valeur et marginales ou si elles sattachent dvelopper des activits de haute valeur et plus complexes. Elle lui permet aussi de comprendre quels sont les liens actifs (ou dans certains cas inexistants) entre les entreprises locales. Loutil danalyse des filires est plus frquemment utilis pour tudier un ensemble spcifique cibl de secteurs plutt quune conomie dans son ensemble car il est fortement consommateur de donnes et danalyses approfondies. Cest un exercice qui demande gnralement des analyses la fois quantitatives et qualitatives. Il a donn de trs bons rsultats en association avec des techniques dvaluations participatives dans le secteur priv. Durban a utilis lanalyse de filire pour la premire fois pour dvelopper une stratgie conomique majeure. Ltude, intitule Durban at the Crossroads, a cartographi les clusters prioritaires de Durban et a ralis une analyse de filire pour les plus importants dentre eux. Elle a permis didentifier les forces et les faiblesses des clusters de Durban et de dfinir quelles seraient les interventions ncessaires pour mettre en place durablement des industries comptitives dans la ville.

ANALYSE DES DONNES

F I G U R E 8 . 3 Une filire simple dans un modle de dveloppement rgional


UN ENVIRONNEMENT PROPICE RECHERCHE/ INNOVATION PRODUITS MARCHS ET SERVICES ORGANISATION

CHANE DE VALEUR

COMMUNICATION ET INFORMATION

PRODUCTION

CONDITIONNEMENT

LOGISTIQUE

MARKETING

VENTE

MARCHS

GUIDE PRATIQUE DE DEL

FORMATION ET DEVELOPPEMENT FINANCEMENT

Source : Kaiser Associates Economic Development.

110

les entreprises de chacune des activits. La figure 8.3 prsente une filire simple dans un modle de dveloppement rgional. Il nexiste pas de mthodologie standard de ralisation dune analyse de filire, elle a plutt tendance utiliser divers outils quantitatifs et qualitatifs. Lanalyse des entres-sorties peut servir tablir un diagramme des relations entre les entreprises dune filire industrielle et les quantifier. Une

approche plus qualitative et participative du diagramme des relations entre les entreprises au sein de chaque filire et de leur position de puissance (dans les diverses activits rpertories dans la filire) peut tre adopte en complment (ou remplacement) de lanalyse des entres-sorties. Lanalyse de filire fait souvent partie intgrante de ltablissement dune carte des clusters. (Pour plus dinformations sur la cartographie des clusters voir p. 106.)

Conseils pratiques
Faire appel aux ressources locales et des experts de la branche. Bien souvent lanalyse de filire impliquera de faire participer le secteur priv. Les groupes industriels locaux peuvent, notamment, disposer de donnes qualitatives et quantitatives considrables sur la filire tudie, de connaissances et dexpertise sur le sujet. Ils peuvent tre de bon conseil pour suggrer quels reprsentants des entreprises et quels experts inclure dans un processus participatif, et mettre disposition leurs coordonnes. Comprendre les facteurs de russite. La comprhension des relations entre les entreprises de la filire est au cur de lanalyse, mais il est aussi

important de comprendre quels sont les facteurs positifs (ou ngatifs) prsents dans leur entourage largi et dterminant les performances des entreprises et des secteurs. Il peut sagir notamment de facteurs tels que droits de douane, politiques de transport et services aux entreprises qui doivent concorder pour amliorer les performances sectorielles. Sassurer que lanalyse sert bien ses objectifs. Une analyse de filire est un outil utile, mais il faut avoir une vue claire des variations importantes des filires dune industrie lautre. Lanalyse de filire ne sera donc sans doute pas un bon outil pour analyser une conomie locale dans son ensemble. Elle convient mieux lanalyse individuelle de secteurs de lconomie.

Le pont Zhongshan sur le Fleuve Jaune Lanzhou, Chine

Pour en savoir plus


Voir une prsentation de la thorie et de lanalyse de filire dans Value Chain Analysis for Policy-Makers and Practitioners de Hubert Schmitz, : http://www.ilo.org/dyn/empent/docs/F204969253/VCA_book_final.pdf. Voir une approche mthodologique et thorique de lanalyse de filire dans A Handbook for Value Chain Research , : : http://www. ids.ac.uk/ids/global/manuals&handbooks.html. Voir des textes sur la thorie et lanalyse de filire sur le site Internet de lInstitute of Development Studies :http://www.ids.ac.uk/ids/ global/valchn.html. Voir la bote outils Participatory Value Chain Analysis dveloppe par lEnterprise Development Impact Assessment Information Service : http://www.enterprise-impact.org.uk/informationresources/toolbox/valuechainsanalysis.shtml.

Panorama Images/The Image Works

Quelles sont les ressources cls prvoir pour une analyse de filire ?
Les donnes qualitatives exiges par une analyse de filire sont gnralement aisment accessibles ; il faut, dans la plupart des cas, prvoir un processus participatif permettant de recueillir linformation auprs du secteur conomique concern. Les analyses quantitatives rigoureuses exigent en revanche de nombreuses donnes qui ne seront pas toujours disponibles au niveau local. Une analyse de filire ncessite : Des informations qualitatives ou quantitatives sur les entreprises de la filire et sur leurs relations (par exemple, flux des biens et services, effectifs par entreprise et/ou activit, importations et exportations rgionales par secteur, valeur ajoute par activit. Une bonne comprhension de la thorie des filires et du rle de la filire comme dterminant de la comptitivit des entreprises et de la rgion. Cest une analyse modrment complexe et demandant des capacits danalyse conomtrique si elle repose sur une analyse quantitative. Dans tous les cas, elle suppose un certain niveau de comprhension des thories relatives aux avantages concurrentiels, de la stratgie conomique de base et des activits conomiques spcifiques composant la filire.

Lanalyse nexige aucune ressource particulire sinon des donnes et des ressources humaines. Cest une analyse modrment consommatrice de ressources quand des donnes au niveau local sont disponibles et quil nest pas ncessaire de recueillir dautres donnes.

111

Inventaire des atouts


Quels sont les thmes quaborde linventaire des atouts ?
Linventaire des atouts permet danalyser les sujets suivants : Quels sont les atouts au service de la comptitivit de la ville ? Quels sont ses atouts tangibles essentiels ? Quels sont ses atouts intangibles essentiels ?

Comment utiliser linventaire des atouts ?


Linventaire des atouts est un outil relativement simple et rapide danalyse des atouts locaux et de leur potentiel damlioration de la comptitivit conomique locale. Il est utilis pour rpertorier les atouts tangibles cls (infrastructures physiques et immeubles transports, immobilier, services dutilit publique, installations culturelles, etc.) et les atouts intangibles (connaissances, confiance, coopration, etc.)

ANALYSE DES DONNES

TUDE DE CAS
ADEN (Ymen)
Linventaire des atouts a reprsent un outil analytique important pour llaboration de la stratgie de dveloppement urbain dAden. Lapproche stratgique adopte par la ville dAden, en 2002, cherchait tirer parti des infrastructures (les CORE ) considres comme des atouts cls de la ville. Dans le processus SDU dAden ces CORE comprenaient le port dAden, sa zone franche et laroport international dAden. Lvaluation de lconomie locale comportait une composante particulire dvaluation de la comptitivit des CORE par rapport dautres nuds de transports concurrents dans la rgion mtropolitaine largie.
GUIDE PRATIQUE DE DEL

Aden a ralis un exercice basique dinventaire des atouts durant lvaluation de la comptitivit. Les personnes interroges dans le cadre dune enqute dopinion sur lconomie et les affaires mene dans la ville en 2002 devaient dsigner ce qui constituait leurs yeux les trois atouts les plus importants de la ville (tangibles ou intangibles). Ces atouts ont ensuite fait lobjet dun dbat et dun classement lors dun sminaire de comptitivit organis ultrieurement.

Conseils pratiques
Utiliser des supports visuels. Il est souvent profitable de prvoir une reprsentation graphique des atouts, des problmes et des projets de planification laide de photos ou dautres outils de visualisation. Cest plus important encore lorsquune importante participation des acteurs locaux est prvue et quune partie des participants ne sait pas vraiment lire ni crire. Prudence dans lvaluation des rsultats. Les processus fortement participatifs, tels que linventaire des atouts, ont parfois tendance produire une interprtation exagrment optimiste (ou pessimiste) des sources de forces et de faiblesses de lconomie locale. Linformation sur les atouts locaux ne doit tre considre que comme une premire tape danalyse devant tre complte par une analyse comparative (avec dautres villes et rgions) et dautres outils danalyse objective.

112

dont dispose lconomie locale. Cest un outil couramment employ dans les conomies en dveloppement au niveau des communauts ou des petites villes. Linventaire des atouts est souvent tabli par une approche participative rassemblant des acteurs locaux qui aident identifier, classer et ordonner les priorits des divers atouts locaux. Ceci conduit parfois une valuation de facteurs pouvant menacer et/ou renforcer ces atouts et au dveloppement de stratgies pour les appuyer et les amliorer. Le nombre et le type des participants varient selon les objectifs de lanalyse. Si loutil est utilis uniquement des fins analytiques, il sera plus judicieux de choisir des participants en fonction de leurs comptences. Si, toutefois, lexercice dinventaire des atouts vise aussi sensibiliser les acteurs locaux

Vue de la cte Aden, Ymen

Ahmed Eiweida

Pour en savoir plus


Voir un manuel dtaill dinventaire des atouts tabli par le Partenariat rural canadien : http://www.rural.gc.ca/conference/documents/ mapping_e.phtml. Voir le guide dtaill dinventaire des atouts tabli par Community Builder : http://www.communitybuilders.nsw.gov.au/download/ Making_Headway_ToolKit.pdf. Voir une analyse dun exercice dinventaire des atouts centr sur les rsidants locaux, les organisations et les chefs des communauts : http://faculty.salisbury.edu/~mdforaker/IDIS/Mapping%20assets%20of%20community.pdf.

au dveloppement conomique et la planification stratgique au niveau local, il vaut mieux largir lventail de participants. Linventaire des atouts peut aussi tre ralis par le biais dune enqute plus formelle (enqute auprs des mnages ou une enqute sur le climat des investissements), venant gnralement complter le processus participatif. Lun des avantages de cet outil tient son caractre positif, il sagit de souligner les opportunits plus que les problmes qui dominent souvent les procdures didentification participative des problmes et dautres approches participatives. Il reprsente donc un outil plus motivant et fdrateur de participation des acteurs locaux.

Quelles sont les ressources cls prvoir pour un inventaire des atouts ?
Les donnes requises pour cette analyse sont disponibles auprs des acteurs de lconomie locale. Linventaire des atouts est assez facile utiliser et ne demande aucune comptence conomtrique ou analytique particulire. Il exige cependant de disposer dun facilitateur expriment et convenablement form quand une approche participative est utilise. Il ne requiert aucune autre ressource particulire sinon laccs un local permettant dabriter une session participative. Cest dans lensemble un outil faiblement consommateur de ressources.

113

Audit des comptences


Quels sont les thmes quaborde un audit des comptences ?
Laudit des comptences permet de rpondre aux questions suivantes : Dans quelle mesure les besoins de comptences lis aux activits conomiques de la ville sont-ils satisfaits ? Quels sont, le cas chant, les insuffisances ou les manques de comptences ? Quel en est limpact sur les entreprises locales ? Quel en est limpact sur les activits conomiques locales ? Cette situation constitue-t-elle un frein la croissance de lemploi ?

Tomas Sennett/World Bank Photo Library

Grues dans le port dAden, Ymen

ANALYSE DES DONNES

TUDE DE CAS
TORONTO (Canada)
La Stratgie de dveloppement la plus rcente ralise par Toronto en 2000 insiste beaucoup sur la concurrence dans une conomie forte intensit de connaissances nourrie par le gisement de capital humain que reprsentent ses habitants. La ville a entrepris un audit de comptences dtaill et une valuation de la rpartition des comptences pour mieux valuer la comptitivit de son capital humain, ses besoins et pour dvelopper une stratgie davenir synthtise dans le Plan de prparation de la main duvre de Toronto de 2003.
GUIDE PRATIQUE DE DEL

occupes laide de donnes secondaires et dune enqute auprs des employeurs. Un enqute par tlphone a permis de contacter 1000 entreprises de Toronto et ses environs et de recueillir la fois des donnes et des perceptions sur les comptences existantes de la main duvre, les postes pourvoir et les forces et faiblesses du pool de main duvre de la ville. La combinaison de donnes et dinformations sur la main duvre existant dans la ville avec des valuations futures de la demande a t juge particulirement utile pour comprendre le positionnement futur de la comptitivit de la ville Voir plus dinformations sur la mthodologie utilise et le droulement du Plan de prparation de la main duvre de Toronto : http://www .toronto.ca/business_publications/labour_force_readiness_plan.htm.

La ville sest appuye sur le Systme de projection professionnelle du Canada(COPS) pour lvaluation des surplus/dficits en besoins professionnels partir des prvisions de croissance conomique et sectorielle. En complment de cette valuation de la demande, Toronto a galement ralis une valuation des comptences et niveaux dtudes actuels de ses personnes

114
Quels sont les besoins futurs de comptences ? Comment vont voluer les comptences de la main duvre ? La base de comptences de la ville est-elle comptitive ? Cette base de comptences sajuste-t-elle bien la vision stratgique adopte par la ville ? ouverture ou cessation dactivit dun employeur local important). Ces informations sont intressantes car la composition sectorielle donne des indications sur les comptences recherches. Une croissance rapide du secteur du btiment peut, par exemple, signifier des besoins accrus dingnieurs et de travailleurs manuels tandis quune croissance des services aux entreprises signifiera des besoins accrus davocats et de comptables. Un audit des comptences quantitatif pourra se contenter de procder une enqute auprs des entreprises pour recueillir des donnes sur les perceptions quont les responsables des entreprises (sur la demande de comptences actuelle et future) et den comparer les rsultats au niveau rel de comptences et dtudes de la population conomiquement active et des tudiants entrant luniversit. Il peut cependant aussi comprendre la construction et lanalyse dune grille matricielle rpertoriant le nombre de postes pourvus et de postes vacants par secteur gnralement laide du Code de classification industrielle normalise (SIC) ou du Systme harmonis de dsignation et de codification (SH) et par profession (gnralement laide dun systme de classification des professions normalis national). Ceci se

Comment utiliser laudit des comptences ?


Un audit des comptences sert recenser la base de comptences et en faire linventaire pour la comparer aux besoins identifis de lconomie locale. Cest un outil qui est gnralement utilis pour : 1) dterminer quels sont les besoins actuels et/ou futurs de lconomie locale (ensemble et par secteurs industriels spcifiques) et 2) dterminer ce que doit tre la base de comptences pour mettre en uvre la vision stratgique de la ville. Plusieurs mthodes daudit des comptences sont envisageables, des valuations participatives aux approches plus quantitatives dont la mthodologie et le niveau dexpertise requis diffrent. La premire tape consiste souvent passer en revue la structure conomique locale et identifier les volutions trs court terme de lemploi local (par exemple,

Atelier de SDU Lanzhou, Chine

Conseils pratiques
Utiliser les ressources locales. Il est conseill de sappuyer sur les rseaux daffaires locaux et les tablissements denseignement pour viter les doublons, rduire autant que possible les cots et tirer parti des savoir-faire existants. Ils disposent parfois de donnes et capacits internes danalyse considrables. Ils peuvent ainsi contribuer la diffusion des rsultats et fournir des informations sur des vnements conomiques futurs ayant un impact sur loffre de comptences (louverture ou la cessation dactivit dune entreprise locale, par exemple). valuer tant loffre que la demande. Un audit des comptences dans une conomie locale suppose de connatre fond loffre (cest dire les comptences prsentes dans lconomie locale et celles en prparation pour lavenir) et la demande (quel jugement portent les employeurs sur la base de comptences de lconomie locale et quelles comptences leur seront ncessaires dans lavenir). Il est important que lconomie locale sache analyser lquilibre entre ces deux composantes. La combinaison des donnes et les informations participatives. La comprhension des forces et faiblesses existantes dune conomie locale et de sa base de comptences demande des donnes objectives et des informations qualitatives manant des acteurs locaux. Un dficit de donnes accrot les risques de ne fonder des valuations que sur des perceptions ; un manque dinformations qualitatives provenant des acteurs locaux accrot les risques de ne pas comprendre la nature et lampleur des problmes cerner pour une planification stratgique efficace.

trouve gnralement complt par une analyse de loffre de comptences (par exemple du niveau dtudes de la population conomiquement active). La prvision des besoins futurs de comptences sappuie sur des mthodes de prvision et de planification par scnarios associes souvent un audit des comptences pour identifier les besoins de comptences venir (voir la planification par scnarios, chapitre 9, pour plus dinformations sur ces outils).
Note : Si lanalyse est destine tablir linventaire des comptences ncessaires pour atteindre des objectifs stratgiques, cette approche pourra exiger de faire une comparaison avec une conomie de rfrence (en utilisant lanalyse comparative). Si, par exemple, une ville souhaite devenir un centre dentreprises de recherche et dveloppement dans le domaine des technologies de linformation, il sera utile de faire une analyse comparative de la base de comptences de la ville avec une autre ville ayant dj acquis ce statut particulier.

Courtesy of Chreod, Ltd., Canada

Lapproche qualitative utilise gnralement des ateliers participatifs (voir lidentification participative des problmes, chapitre 7 pour plus de renseignements). Des acteurs locaux, provenant gnralement du secteur priv et dtablissements denseignements auxquels sadjoignent souvent des organisations communautaires et des spcialistes de lanalyse des comptences, identifient les besoins en comptences et les comparent aux comptences existantes.

115

Pour en savoir plus


Voir une prsentation plus approfondie de laudit des comptences : http://www.eprc.strath.ac.uk/eprc/Documents/PDF_files/ R28TrainNeedsAssessinScot.pdf. Voir lune des approches envisageable daudit des comptences participatif : http://unauthorised.org/ronni/comdev/skillsaudit.html. Voir un exemple daudit complet des comptences incorporant lusage dune planification par scnarios : http://www.yorkshirefutures. net/siteassets/documents/YorkshireFutures/6/6/6645A51B-EB50-475E-ADFE-A6F9AB7E5DE3/FRESA%20labour%20market %20analysis.pdf. Voir une introduction au systme de Classification des professions normalis britannique : http://www.statistics.gov.uk/methods_quality/ ns_sec/soc2000,asp.

ANALYSE DES DONNES

Quelles sont les ressources cls prvoir pour un audit des comptences ?
Les donnes requises pour un audit des comptences dpendent surtout de lapproche analytique retenue : participative ou quantitative. Les donnes ncessaires minimum comprennent gnralement les niveaux dtudes de la population, le nombre dtudiants par filire professionnelle et certains types de donnes sur la rpartition de la demande de comptences par activits conomiques (qualitatives ou quantitatives). Sil est prvu de faire une analyse plus complexe, des sries chronologiques sur les donnes de composition sectorielle de lconomie ci-dessus et des donnes sur les postes vacants et pourvus, par profession et par secteur, seront aussi ncessaires. Les donnes sur la demande de comptences actuelle et future peuvent tre recueillies laide dune enqute sur les structures industrielles ou dune enqute prospective conomique. Les niveaux de capacit analytique requis seront eux aussi variables. Les analyses de base sont relativement simples

tandis que celles comportant une planification par scnarios et de lanalyse prvisionnelle, plus complexes, font appel des capacits et techniques analytiques nettement plus sophistiques. Il faut aussi un facilitateur form pour animer lapproche participative de laudit des comptences.

Analyse des parties prenantes/ analyse institutionnelle


Quels sont les thmes quaborde une analyse des parties prenantes ?
Lanalyse des parties prenantes permet de rpondre aux questions suivantes : Quelles sont les principaux acteurs locaux de lconomie locale ? Quels sont les intrts et rles particuliers de ces acteurs locaux ?

116

GUIDE PRATIQUE DE DEL

TUDE DE CAS
KARU (Nigria)
La ville de Karu a utilis une analyse des parties prenantes pour identifier et slectionner les participants une srie de runions de consultation des acteurs locaux organises dans le cadre de son processus SDU de 2002. Lapproche de lanalyse a t mise en place par UN-HABITAT. Lanalyse des parties prenantes a t mene par un Comit dorganisation de la consultation (COC) compos de reprsentants des dirigeants de la communaut, de ladministration locale, des autorits charges de la planification physique et du secteur priv. Le COC comprenait des personnes connaissant parfaitement la ville et ses habitants, ce qui lui a confr la lgitimit ncessaire pour identifier les acteurs locaux. Le processus SDU de Karu avait pour objectif principal le dveloppement dapproches durables de financement, de fonctionnement et dentretien au niveau des infrastructures et de la fourniture des services. Le COC a dmarr par un recensement de tous ceux qui participaient, disposaient dinformation et taient chargs de la fourniture de services urbains. Ces acteurs locaux ont ensuite t ventils en trois catgories : secteur priv (informel et formel), secteur public (local, tat, et administration fdrale) et secteur grand public (organisations de la socit civile, chefs traditionnels). Lanalyse des parties prenantes qui en a rsult a t ralise sparment pour chacune des trois catgories laide dun tableau matriciel de leurs responsabilits (faible-leve) et de leur participation (faible-forte). Lanalyse des parties prenantes du secteur public tait centre sur les responsabilits statutaires de chacun (pour les fonctions relevant de la fourniture de services publics) tandis que lanalyse du secteur priv et de la socit civile tait davantage centre sur les intrts et les ressources ncessaires pour fournir des services urbains. Elle a t juge utile pour la ville qui elle a donn une bonne vue densemble des rles des parties prenantes (en faisant la distinction entre les responsabilits au niveau local, de ltat et fdral, par exemple). Elle a aussi permis de constater que des socits prives et des particuliers investissaient et fournissaient des services urbains cls (y compris deau) grce des investissements en forages et installations de stockage.

Conseils pratiques
Utiliser les ressources locales pour faire un premier choix dans les groupes principaux. Bien quil faille parfois faire appel des consultants externes pour certains aspects de lvaluation de lconomie locale, ils ne sont gnralement gure utiles pour aider identifier et dcrire les acteurs locaux. Les organisations reprsentatives locales peuvent reprsenter de bonnes sources dinformation car elles connaissent lconomie locale et lui sont lies. Ratisser large. Un vaste chantillon dentreprises et dinstitutions est susceptible de jouer un rle important dans divers domaines de lconomie locale et peut contribuer de manire importante lvaluation et

au processus dlaboration de la stratgie. Il est donc important daller au-del des acteurs locaux les plus visibles. Utiliser des outils graphiques. Les relations entre institutions gagnent beaucoup tre reprsentes sous une forme graphique : cartes ou diagrammes avec des symboles et des intervalles de distance reprsentant la nature et la profondeur des relations. Rendre le processus itratif. Avec de nouvelles informations et de nouvelles sources dinformations, limage des institutions et de leurs relations va changer. Cest donc un processus volutif renouveler.
ANALYSE DES DONNES

Quelle influence ont-ils (comment participent-ils) sur le processus de planification stratgique ? Qui sont les acteurs locaux les plus importantes devant tre impliques dans lvaluation de lconomie locale et/ou dans le processus de dveloppement de la stratgie.

Comment utiliser lanalyse des parties prenantes ?


Lors dune analyse des parties prenantes (aussi appele analyse institutionnelle) les plus importantes dentre elles sont identifies, par ailleurs les relations quelles entretiennent

117

Pour en savoir plus


Voir la prsentation dtaille du modle danalyse des parties prenantes que propose UN-HABITAT : http://hq.unhabitat.org/cdrom/ governance/html/st.htm. Voir le manuel pratique dtaill de ralisation dune analyse des parties prenantes : http://www.scu.edu.au/schools/gcm/ar/arp/ stake.html. Voir une liste type dacteurs locaux pouvant tre associs une analyse de lconomie locale : http://www.icmm.com/library_pub_detail. php?rcd=183. Voir une prsentation des outils danalyse des parties prenantes dans le contexte dune rhabilitation urbaine (base sur GTZ et lagence norvgienne de coopration et de dveloppement) : http://web.mit.edu/urbanupgrading/upgrading/issues-tools/tools/Ident-stakeholders. html. Voir un modle utilis pour prparer un questionnaire sur lorganisation des acteurs locaux tlcharger, les Directives pratiques de DEL en situations post-crises de lOrganisation internationale du travail : http://www.ilo.org/dyn/empent/empent.Portal ?p_prog=&p_ subprog=&p_category=TOOLS. Voir une liste doutils utiliss par la Banque mondiale dans le Guide pour lanalyse des impacts sur la pauvret et le social, p.54, (conu pour analyser des impacts sociaux et de pauvret) : http://poverty2.forumone.com/files/14804_PSIA-French.pdf.

118

sont analyses (ainsi que leurs intrts et leur influence dans lconomie locale). Une analyse des parties prenantes peut tre mene avant de lancer la consultation des acteurs locaux dans le cadre dune valuation de lconomie locale ou dun processus de dveloppement de la stratgie. Lanalyse peut aussi tre utile pour identifier les obstacles et/ou catalyseurs ventuels susceptibles dtre rencontrs lors de lapplication dune stratgie adopte. Lanalyse des parties prenantes sert souvent de point de dpart pour un grand nombre dactivits base participative. La premire tape consiste relever la liste des acteurs locaux. Il peut sagir dindividus, de groupes ou dinstitutions plus larges mais dans le cas des groupes dacteurs locaux trois types principaux prdominent : le secteur public (services municipaux ou de la ville, services publics rgionaux ou nationaux, universits, etc.), le secteur priv (chambres de commerce, chambres dartisans, banques, coopratives et centres de recherche) et les organisations but non lucratif (y compris associations de minorits, ONG, syndicats, associations fminines, etc.). Quand les acteurs locaux ont t identifis, les relations entre les organisations et les institutions sont analyses pour comprendre les rles, les relations, et les intervalles relationnels les caractrisant. Lanalyse des parties prenantes est un outil souple qui peut sutiliser de manire plus ou moins formelle. Lanalyse est souvent mene sous la forme de groupe avec facilitateur, mais elle peut aussi comporter un questionnaire soumis aux organisations dacteurs locaux (groupes professionnels, organisations de voisinage, par exemple) les interrogeant sur la mission, la zone gographique dintervention, les principaux types dactivit et dautres questions pertinentes. Cest une mthode particulirement bien adaptes aux conomies plus importantes qui comprennent un grand nombre dorganisations dacteurs locaux. Le traitement des rsultats dune analyse des parties prenantes prend souvent la forme dun tableau matriciel din-

fluence des acteurs locaux (faible-forte) et de leurs intrts (enjeux faibles-forts) sur lequel peut se fonder une stratgie denrlement de chaque personne ou groupe cibls.

Quelles sont les ressources cls prvoir pour les analyses des parties prenantes ?
Lorsquil existe une bonne vue densemble de lconomie locale et que les acteurs locaux participent la collecte des donnes, les donnes requises pour une analyse des parties prenantes peuvent tre obtenues. Les villes ont besoin des lments suivants pour cette analyse : Une liste des principaux groupes dacteurs locaux. Les noms et informations de contact concernant les acteurs locaux inclure dans lanalyse. Lanalyses des parties prenantes est un outil dutilisation relativement aise, il lui faut toutefois un facilitateur expriment et form ayant de bonnes comptences en relations humaines et sensible aux normes culturelles locales. Cette analyse nexige aucune ressource particulire sinon des donnes et des ressources humaines. Bien quelle ne requiert gnralement que peu de ressources, lanalyse des parties prenantes peut devenir plus dispendieuse en cas de recours une enqute comportant des analyses plus formalises (questionnaire denqute par exemple couvrant un chantillon de territoire ou de population large).

LED RESOURCE GUIDE

Quels sont les autres outils analytiques existants ?


Les outils les plus communment utiliss en matire danalyse dune conomie locale ont t dcrits dans ce chapitre. Dautres outils peuvent aussi tre utiles. Une description brve en est donne dans le tableau 8.5.

T A B L E A U 8 . 5 Prsentation dautres outils danalyse de donnes


Outils analytiques
Indice de distribution spatiale de Gini

Description
Utilisation du coefficient de Gini standard pour mesurer la distribution spatiale des activits conomiques, en remplaant les individus par des rgions. Peut tre calcul pour des territoires et/ou des secteurs. Cet indice est devenu un outil de mesure standard mais il nest pas performant pour faire des comparaisons entre rgions.

Informations complmentaires
Voir un exemple dutilisation de lindice de distribution spatiale de Gini pour mesurer la concentration industrielle dans lUnion europenne : http://www.hec.unil.ch/mbrulhar/papers/tep955.pdf. Voir un exemple dutilisation de lindice de distribution spatiale de Gini pour mesurer la concentration industrielle en Chine : http://rspas. anu.edu.au/economics/publish/papers/wp2001/2001-07%20Mei WenWP2v.pdf. Voir un exemple dutilisation des indices dentropie dans un exercice de cartographie des clusters en Irlande : http://www.tcd.ie/iiis/ documents/discussion/pdfs/iiisdp89.pdf. Voir une analyse de lutilisation de lindice de Theil de mesure de lingalit dans : The Young Persons Guide to the Theil Index : Suggesting Intuitive Interpretations and Exploring Analytical Applications : http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm ?abstract_id=228703. Voir un ensemble de conseils sur lutilisation de lanalyse par sexe : http://www.worldbank.org/wbi/sourcebook/sba109.htm. Voir une srie dapproches de lanalyse par sexe : http://www.ilo. org/public/english/region/asro/mdtmanila/training/unit1/plngaps 1.htm. Voir un exemple dapplication de lanalyse par sexe dans ltat amricain de la Virginie de lOuest : http://www.polsci.wvu.edu/ipa/par/ report_13_2.html. Voir le document dintroduction aux diverses mthodologies danalyse systmique de lArizona State University Business College : http:// www.public.asu.edu/~kirkwood/sysdyn/SDIntro/SDIntro.htm. Voir un guide complet danalyse systmique prsent dans la srie de Road Maps tablie par le Massachusetts Institute of Technologys (MIT) Sloan School of Management : http://sysdyn.clexchange.org/ road-maps/rm-toc.html. Rserv ses abonns, le site Internet de la Systems Dynamics Society offre de nombreuses ressources et publications : http://www. systemdynamics.org. Voir un mini-exercice de simulation et une introduction brve la modlisation dynamique du London Business School Systems Dynamics Group : http://www.london.edu/sysdn.html.
ANALYSE DES DONNES

Les indices dentropie

Ils mesurent la dispersion gographique des industries, et peuvent remplacer lindice de distribution spatiale de Gini. Ils permettent de faire une pondration au sein des sous-groupes et donc de dcomposer les donnes par sous-groupes (par exemple, pour expliquer la contribution de certains secteurs particuliers la concentration gographique densemble).

Analyse par sexe

Il sagit dune analyse systmatique des rles des femmes et des hommes dans lconomie et des impacts compars sur les femmes et les hommes des politiques conomiques et sociales. Cest un outil qui peut tre utile pour comprendre quel est le potentiel du capital humain et les problmes freinant la participation conomique (en particulier des femmes). Elle est aussi utile pour comprendre lconomie informelle.

119

Lanalyse systmique

Cest une approche de lanalyse et de la gestion des systmes dinformation complexes. Elle est particulirement indique pour lanalyse des relations croises entre divers problmes conomiques et pour anticiper les rsultats du dveloppement en ordonnanant les chanes probables de causes et effets ; cest une technique plutt complexe qui demande la fois une bonne comprhension des problmes conomiques et des talents de facilitateur. Dans lidal, elle bnficiera de la prsence dun modle de simulation par ordinateur testant les causes et les effets.