Faixa Marginal de Proteo

conceitos, legislao e dificuldades de aplicao

ORIGEM DA GERNCIA HISTRICO

Em decorrncia das fortes chuvas que ocorreram nos anos de 1966 e 1967 no Estado do Rio de Janeiro, o governo da poca decidiu criar um Departamento de Rios e Canais DRC, na extinta SURSAN (Superintendncia de Urbanizao e Saneamento do antigo Estado da GUANABARA), com a finalidade de proceder intervenes objetivando a preveno contra as enchentes.
Posteriormente, com a fuso dos Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara, em 1975, foi fundada a Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas SERLA, que absorveu o pessoal originrio do DRC/SURSAN e, tambm, da SANERJ, rgo que cuidava do saneamento no Estado do Rio de Janeiro, antes da fuso. A SERLA inicialmente era composta por duas diretorias tcnicas: Obra e Estudos e Projetos. Nos anos 90, com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos implementada, a SERLA passou a ser o rgo gerenciador dos recursos hdricos do Estado do Rio de Janeiro.

PRINCIPAIS ATRIBUIES DA GERNCIA

Subsidiar o licenciamento ambiental Subsidiar a gesto dos recursos hdricos Promover a integrao das atividades desenvolvidas pelos servios da gerncia com o INEA Coordenar e executar a outorga pelo uso da gua Promover a proteo dos corpos dgua atravs da demarcao de faixas marginais de proteo Desenvolver estudos e operar a rede de dados hidrometeorolgicos Analisar projetos hidrulicos

Fomentar a integrao do INEA com outros rgos e instituies atravs de convnios e parcerias

Faixa Marginal de Proteo

conceitos, legislao e dificuldades de aplicao
O grande chefe de Washington mandou dizer que quer comprar a nossa terra. ... Como podes comprar ou vender o cu, o calor da terra? ...Tal idia estranha. Ns no somos donos da pureza do ar ou do brilho da gua

... Sabemos que o homem branco no compreende o nosso modo de viver. Para ele um torro de terra igual ao outro. Porque ele um estranho, que vem de noite e rouba da terra tudo quanto necessita. A terra no sua irm, nem sua amiga, e depois de exaur-la ele vai embora...
Trecho da carta do cacique Seatlle, tribo Duwamish do estado de Washington, ao Presidente dos EUA Franklin Pierce em 1855, em resposta ao interesse manifestado pelo governo americano de adquirir o territrio da tribo

PRINCIPAIS MARCOS LEGAIS QUE ORIENTAM NOSSO TRABALHO

1934 1965 1981

CDIGO DAS GUAS

DECRETO FEDERAL 24643/1934

CDIGO FLORESTAL LEI FEDERAL 4771/1965 POLTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE LEI FEDERAL 6938/1981

1988
1989 1997 1999

CONSTITUIO FEDERAL
CONSTITUIO ESTADUAL LEI DAS GUAS LEI FEDERAL 9433/1997 POLTICA ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS LEI ESTADUAL 3239/1999 CRIAO DO INSTITUTO ESTADUAL DO AMBIENTE LEI ESTADUAL 5101/2007

2007

FMP Faixa Marginal de Proteo

As FAIXAS MARGINAIS DE PROTEO de rios, lagos, lagoas e reservatrios dgua previstas neste artigo, so faixas de terra necessrias proteo, defesa, conservao e operao de sistemas fluviais e lacustres, determinadas em projeo horizontal e considerados os nveis mximos de gua (NMA), de acordo com as determinaes dos rgos Federais e Estaduais competentes.
Lei Estadual N 1.130/87
Rio Juru, AC Rio Paraba do Sul, RJ

FMP Faixa Marginal de Proteo

As FAIXAS MARGINAIS DE PROTEO LEI ESTADUAL 650 DE 1983

ESTABELECE O INSTITUTO FMP

Lei Estadual N 1.130/87
Rio Juru, AC Rio Paraba do Sul, RJ

A Faixa Marginal de Proteo (FMP) entendida como rea de Preservao Permanente (APP).
A Constituio Estadual do Rio de Janeiro (1989) foi o instrumento legal que definiu como APP as nascentes e faixas marginais de proteo de guas superficiais
(Art. 268 Inciso III)

Caracterizao
rea de Preservao Permanente - APP (Constituio Estadual - Art. 268) Toda e qualquer vegetao natural presente no entorno de corpos lacustres e ao longo de cursos dgua, passa, ento, a ter carter de preservao permanente rea non aedificandi rea destinada a preservao, conservao ou recuperao da mata ciliar
As larguras das FMPs determinadas em lei so larguras

mnimas, que podem ser ampliadas por critrios tcnicos, tal como a presena de ecossistemas adjacentes relevantes.

FMPs PRESERVADAS

Rio Tamitatoala, MT

Objetivos da Demarcao
Preservar as margens ainda em estado natural; Manter as matas e os ecossistemas ciliares;

Conservar as margens mesmo que alteradas, em boas condies ambientais;

MATA CILIAR PRESERVADA

FMP PARCIALMENTE OCUPADA

 Garantir em reas degradadas o espao das margens a serem recuperadas e revitalizadas; Definir a rea passvel de fiscalizao pelo INEA; Permitir a visualizao dos limites da FMP todos os cidados; Manter espaos para a entrada de mquinas (limpezas e dragagens).
CANAL DRAGADO - SEO EM TERRA ESCAVADEIRA HIDRULICA LIMPEZA MECNICA

Breve Histrico - FMP

1975 - FUNDADA A SUPERINTENDNCIA ESTADUAL DE RIOS E LAGOAS - SERLA
As FAIXAS MARGINAIS DE PROTEO (FMP) eram demarcadas de acordo com o Cdigo de guas (1934). Razo pela qual sua largura era de 15 metros a partir de uma linha de cheia estimada para os corpos hdricos (definida em funo do nvel mdio das enchentes ordinrias).

DCADA DE 1980 - CONSCIENTIZAO ECOLGICA. MAIOR PREOCUPAO COM O MEIO AMBIENTE

Em conseqncia desse fato, as demarcaes de Faixa Marginal de Proteo passaram a obedecer, tambm, s diretrizes do Cdigo Florestal (1965), estabelecendo-se, assim, uma dualidade de critrios para as ditas demarcaes.

2003
Adota-se, em definitivo, as larguras definidas pela Resoluo CONAMA n 303 (2002), a partir de uma linha de orla ou margem estabelecida tambm em funo do nvel mximo de enchentes.

Base Legal - FMP

De acordo com a Constituio do Estado do Rio de Janeiro de 5/10/1989, em seu artigo 268, as FMPs so classificadas como reas de Preservao Permanente (APPs), sendo assim, utiliza-se como base legal para definio das metragens das FMPs as seguintes normativas:

1) Cdigo Florestal - Lei Federal n 4771/1965 Modificado pela Redao - Lei n 7803/1989 Art. 2 - Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal (fmps de metragem igual a 30, 50, 100...) b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou artificiais

2) Cdigo Florestal - Lei Federal n 4771/1965 Modificado pela Medida Provisria n 2.166-67/2001 II - rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3 desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas . 3) Resoluo CONAMA 302/2002 Dispe sobre os parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno. 4) Resoluo CONAMA 303/2002 Dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente.

Base Legal
A demarcao da Faixa Marginal de Proteo baseada nos critrios estabelecidos pelo Cdigo Florestal, Lei Federal n 4.771/1965 e pela Lei Estadual n 650/1983 que dispe sobre a Poltica Estadual de Defesa e Proteo das bacias fluviais e lacustres do Rio de Janeiro. O Cdigo Florestal estabelece a largura mnima de Faixa Marginal de Proteo: 30 m de FMP para rios com at 10 m de largura, 50 m de FMP para rios com mais de 10 m largura at 50 m, 100 m de FMP para rios com mais de 50 m largura at 200 m, 200 m de FMP para rios com mais de 200 m largura at 600 m, 500 m de FMP para rios com mais de 600 m.

Nascente Raio de 50 m
Seo de cheia

Menor que 10m FMP = 30m

Seo de cheia 10m 50m Seo de cheia 50m 200m

Seo de cheia

200m 600m
Seo de cheia

Acima de 600m

FMP = 50m FMP = 100m

FMP = 200m

FMP = 500m

DECRETO ESTADUAL N 42.356/2010

Dispes sobre: - a demarcao das FMPs nos processos de licenciamento ambiental - emisses de autorizaes ambientais
Competncia da Demarcao das FMPs:

Instituto Estadual do Ambiente - INEA

reas de Preservao Permanente (APP) e as Faixas Marginais de Proteo (FMP) sero tratadas de forma unificada.

Os limites mnimos fixados abstratamente pelo art. 2, a, do Cdigo Florestal (Lei Federal n 4.771/65 e suas alteraes) podero ser reduzidos, em cada caso concreto.

Desde que a rea se localize em zona urbana do municpio e que vistoria local comprove, cumulativamente:
I - que a rea encontra-se antropizada; II - a longa e consolidada ocupao urbana; III - a inexistncia de funo ecolgica da FMP/APP em questo, desde que identificadas a inexistncia de vegetao primria ou vegetao secundria no estgio avanado de regenerao e a presena de, no mnimo, uma das seguintes caractersticas:
a) ocupao consolidada das margens do curso d'gua a montante e a jusante do trecho em anlise; b) impermeabilizao da FMP/APP; c) capeamento do curso d'gua, sendo que, no caso de obras recentes, dever ser apresentado ao rgo ambiental competente o respectivo projeto aprovado pela prefeitura local ou o levantamento cadastral da obra;

IV - que a alternativa de recuperao da rea como um todo seja invivel pelos custos manifestamente excessivos para a coletividade.

 1 - Exceto nos casos de cursos d'gua de pequeno porte ou canalizados com margem revestida, a FMP/APP mnima, ainda que presentes os requisitos deste artigo, ser de 15 metros, contados: I - a partir de uma seo terica, capaz de escoar sem extravasamento a vazo mxima de cheia de 10 (dez) anos de recorrncia; ou II - a partir das margens existentes se a distncia entre as mesmas superar a largura da seo terica acima citada. 2 - Nos cursos d'gua de pequeno porte, assim considerados aqueles com vazes mximas, associadas a cheias de 10 (dez) anos de recorrncia, no superiores a 10m (dez metros cbicos por segundo), devero ser demarcadas, em ambas as margens, faixas non edificandi que permitam o acesso do Poder Pblico ao corpo hdrico, contados na forma dos incisos do 1o deste artigo, com no mnimo: I - 05 (cinco) metros de largura no caso de vazes iguais ou superiores a 6m/s (seis metros cbicos por segundo) e; II - 01 (um) metro e meio de largura no caso de vazes inferiores a 6m/s (seis metros cbicos por segundo).

 3 - Nos cursos d'gua canalizados com margem revestida, de porte superior ao definido no 2 deste artigo, devero ser demarcadas, em ambas as margens, faixas non edificandi que permitam o acesso do Poder Pblico ao corpo hdrico, com no mnimo dez metros de largura, contados na forma dos incisos do 1 deste artigo. 5 - O Conselho Diretor do Instituto Estadual do Ambiente poder formular exigncia adicionais para o licenciamento ou demarcao de que trata este artigo.

Descaracterizao das FMPs

A demarcao de FMP em qualquer corpo hdrico atribuio do Estado e realizada pelo Instituto Estadual do Ambiente (INEA) do Rio de Janeiro. Hoje a FMP DEMARCADA de forma pontual, por pedido particular ou outros e se refere edificao localizada prxima ao respectivo corpo dgua.

A METODOLOGIA DE DEMARCAO CONSISTE EM:

1 passo LOCALIZAO E IDENTIFICAO Localizao e identificao preliminar da rea e dos cursos dgua atravs do cruzamento de informaes de fotos areas, imagens de satlite e bases cartogrficas na melhor escala possvel. 2 passo VISTORIA AO LOCAL Vistoria em loco para verificao das informaes levantadas preliminarmente e coleta de dados. Da vistoria elabora-se Relatrio Tcnico do qual faz parte a Ficha de Vistoria que contm memorial fotogrfico e localizao georreferenciada especificando sistema de projeo e datum de referncia utilizados.

3 passo IDENTIFICAO DOS PONTOS DE REFERNCIA Para os corpos hdricos lticos (rios, crregos, ribeires, valas, vales, riachos, etc..) necessria a identificao, em base cartogrfica, dos pontos de referncia para clculo (PRC) de vazo e definio das sees de projeto. Para demarcao de FMP lagos, lagoas ou reservatrios necessrio identificar apenas o local da interveno. Para os corpos hdricos lticos (rios, crregos, ribeires, valas, vales, riachos, etc.). 4 passo DELIMITAO DA BACIA HIDROGRFICA Nesta etapa realizada a delimitao da bacia hidrogrfica do corpo hdrico em questo, isso se faz necessrio para definir os parmetros morfomtricos utilizados no clculo da vazo do corpo hdrico. So utilizadas bases cartogrficas em escalas detalhadas (1:10.000, 1:5.000 e 1:2.000). Nos locais onde o INEA no dispe destas bases a delimitao feita utilizando as bases cartogrficas do IBGE que abrange todo o territrio do ERJ.

Todas as bacias so delimitadas utilizando o programa ARCGIS, no qual so gerados e armazenados os arquivos no formato shape file. Dever ser considerada com ponto exutrio das bacias, a seo tranversal referente ao local no qual est sendo solicitada a demarcao da FMP.

5 passo CLCULO DE VAZO Para reas de drenagem menores ou iguais a 2km utilizado o mtodo racional para a determinao das vazes mximas, j para reas superiores a este valor utilizado o mtodo do hidrograma unitrio (HU). Para a determinao do coeficiente de escoamento aconselhvel a utilizao das imagens do Google Earth como auxlio. No clculo das vazes mximas utilizado um tempo de recorrncia (TR) de 10 anos.

Atualmente, estamos trabalhando no desenvolvimento de uma metodologia para aplicao do decreto Estadual n 42.356/2010, que dispe sobre o tratamento e a demarcao das FMPs. Neste decreto as Faixas Marginais, demarcadas pelo Instituto Estadual do Ambiente, ao longo dos rios, nascentes, cursos d'gua naturais ou retificados, lagos, lagoas e reservatrios sero a partir do limite da rea atingida por cheia de recorrncia no inferior a trs anos.

Projeto Desenvolvimento Metodologia FMP - CONTRATO consultoria 1 ano ..

6 passo CLCULO DE SEO A partir da vazo calculada e das informaes sobre a seo transversal do curso dgua, obtidas na vistoria, definida uma seo hidrulica ideal (de projeto) para o escoamento satisfatrio das guas sem comprometimento da dinmica hdrica. Assim, a partir das margens desta seo demarcada a FMP.

O programa Canal (GPRH Grupo de Pesquisas em Recursos Hidricos) e o Hidro-Flu (LHC COPPE/URJ) so utilizados com ferramentas auxiliares para determinao da seo de projeto. Deve ser adotada a largura de superfcie, para delimitao da FMP, da seo obtida na vistoria se esta for superior a largura de superfcie da seo projeto.

SEO PROJETADA EM TERRA PARA DIMENSIONAMENTO DOS RIOS E DAS SUAS FMPs
a) SEO, COTAS E DIMENSES: Dados: Vazo (m3/s) Velocidade (m/s) rea Molhada (m2) Rugosidade Seo Transversal Tirante (m) Borda livre (m) Altura Total (m) Talude 3,0 2 2,3 Permetro molhado (m) Raio Hidrilico (m) Raio Hidrilico2/3 Declividade (m/m) b) c.m.a. (m): FMP (m) c) PLANTA UTILIZADA 50 LEVANTAMENTO AEROFOTOGRAMETRICO DO MUN.R.J. ESC. 1:2.000 11,2 1,1 1,1 0,00078 2,0 Base mdia (m) Base menor (m) Base maior (m) Vo (m) 12,5 1,0 12,5 0,030

50 FMP

14,3 10,3 1,0

50 FMP

2,0 1,0 3,0 vertical = horizontal = 6,3 2,3 10,3 14,3

1 2

d) TESTADA PARA O CORPO HDRICO E TAXA DE RETRIBUIO:

A FMP calculada a partir do limite de uma seo* projetada que tem como funo escoar, de forma ideal as guas.
Na FMP no permitida qualquer tipo de construo.

SEO TRANSVERSAL

*seo estabelecida a partir do clculo da vazo estimada em um tempo de recorrncia de 10 anos

(Q)= Tempo de Recorrncia (tr) 10 anos)

(Vazo

Os passos seguintes aplicam-se para os corpos hdricos lnticos (lagos, lagunas, reservatrios naturais e artificiais). 7 passo DEFINIR O NVEL MXIMO DE CHEIA Em lagos, lagoas e lagunas, depende da dinmica hdrica. So feitos levantamento histricos de cheias (a partir do levantamento de rguas, linigrfos, estaes hidrometeorolgicas, etc.) e de intervenes no corpo hdrico, alm da utilizao de levantamentos topogrficos a fim de se definir a cota mxima de cheia. A partir desta cota define-se a FMP que poder possuir larguras variadas de acordo com a cobertura vegetal do entorno. Vegetao de mangue e/ou restinga so includas nos limites da FMP por serem consideradas de Preservao Permanente. Em reservatrios a definio do nvel mximo de cheia baseia-se em estudos hidrolgicos (tempo de recorrncia de chuva, rea de contribuio) e hidrulicos (rea do reservatrio, revestimento). Com base nestes estudos determinada uma cota mxima de cheia para o lago formado a partir do barramento do rio. A partir desta cota demarca-se a FMP de acordo com a legislao ambiental vigente.

FMP

PAO

Espelho dgua

LAGOA SO GREGRIO (BAIXADA CAMPISTA)

Faixas Marginais com Matas Ciliares Preservadas

Faixas Marginais de Proteo cumprindo sua funo ecolgica

Descaracterizao Ambiental

Perda de Funo Ecolgica da FMP

CERTIDO AMBIENTAL
Aps a concluso da anlise tcnica e da demarcao da FMP emitida uma Certido Ambiental (ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental certifica a sua anuncia, concordncia ou aprovao quanto a procedimentos especficos) e publicada no Boletim de Servio do INEA. Esta certido visa oficializar a publicao da aprovao da FMP.

AUTORIZAO DE INTERVENO EM APP/FMP

Autoriza a execuo de atividades ou empreendimentos que interfiram de alguma forma em rea de Preservao Permanente (APP), somente quando enquadrados nos casos excepcionais previstos no Sistema de Licenciamento Ambiental do ERJ 42.159, de 2 de dezembro de 2009. A Resoluo CONAMA 369/2006 versa sobre os casos excepcionais de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental. A autorizao aprovada e emitida pela Diretoria de Licenciamento Ambiental (DILAM).

EXEMPLO ANALISE LUZ DECRETO REA LOCALIZADA - MUITA VEGETAAO

AVALIAR A AREA COMO UM TODO A JUSANTE E MONTANTE

AREA MUITO ANTROPIZADA MAS TRATA-SE DE TRECHO PROXIMO A NASCENTE E NO OCUPADO A MONTANTE PROXIMO A NASCENTE NO E OCUPADO A MONTANTE

GOOGLE LOCALIZADA - A AREA A MONTANTE RECUPERAVEL

PROJETO DE DEMARCAO DE ORLA E FAIXA MARGINAL DE PROTEO DA LAGOA DE PIRATININGA, Niteri - RJ

Plano de Alinhamento Orla (Proposta INEA) Faixa Marginal de Proteo (Proposta INEA)

GEFO

Plano de Alinhamento Orla (Proposta INEA) Faixa Marginal de Proteo (Proposta INEA)

GEFO

EXEMPLOS QUE NOS INSPIRAM

Recuperao do rio Cheonggyecheon em Seul, Coria do Sul

A recuperao do rio Cheonggyecheon considerada uma referncia mundial em humanizao de cidades, no s pela despoluio de suas guas mas pela construo de parques lineares que devolveram o contato das margens aos seus moradores. Os 26 meses de obras para tornar Seul um cidade mais verde trouxeram ar fresco metrpole de 10 milhes de habitantes. A temperatura da cidade caiu 3,6 C desde que o crrego foi restaurado aps a demolio de uma via expressa pela qual passavam 700.000 carros por dia, segundo informaes do Instituto de Desenvolvimento de Seul.
http://www1.folha.uol.com.br/folha/turismo/noticias/ult338u5316.shtml

 Seul, Coria do Sul 10 milhes de habitantes rea urbana consolidada

Obrigado!
Guilherme Moreira guilherme.inea@gmail.com
Contatos: (21) 2334 - 8369

(21) 2334 - 8408