EL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL POR LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE COLOMBIA: 1989-1991

SCAR ALEJANDRO QUINTERO RAMREZ

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGA BOGOT, D.C. 2002

EL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL POR LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE COLOMBIA: 1989-1991

SCAR ALEJANDRO QUINTERO RAMREZ

Monografa para optar al ttulo de Socilogo

Profesor MAURICIO ARCHILA NEIRA Historiador

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGA BOGOT, D.C. 2002

Nota de aceptacin

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______________________________________ Presidente del Jurado

______________________________________ Jurado

______________________________________ Jurado

_____________________________ Ciudad y fecha

A mi madre y mi padre, Elsa y Alfonso, espero perdonen mis largas ausencias. A mis hermanos Javier e Ivn, y toda mi familia. A Ivonne, siempre all, el faro en la tempestad. A Jhon Geison, yo s que en paz descansas.

AGRADECIMIENTOS

Agradecer puede ser tanto o ms difcil que escribir la monografa, lo complicado es conseguir el orden de los factores para que no alteren el producto. Le agradezco al maestro Orlando Fals Borda por compartir sus sueos de juventud y fundar la Facultad de Sociologa de la Universidad Nacional, tambin por regresar a las aulas, despus de tantos aos, para ensearnos aquellas inolvidables lecciones de sociologa y de vida. A los profesores del Departamento de Sociologa de la Universidad Nacional, a todos sin excepcin; bueno, a quienes conoc en clase. De las debilidades y fortalezas se aprende demasiado. Al profesor Mauricio Archila, gua indiscutible del presente trabajo. Por sus comentarios crticos as como por su paciencia frente a mi afanosa marcha. En efecto, la lnea recta no siempre es el camino ms corto. Le agradezco, como no, a mis amigos de carrera, a Ivonne Mendoza, Olga Snchez, Marcela Reina y Gritardo Jetosqui. Ellos tambin fueron la voz de la conciencia en momentos difciles. Al fin y al cabo escribir la monografa no era tan difcil, tampoco tan fcil; sin embargo, es ms satisfactorio. Especial reconocimiento a las profesoras Luz Gabriela Arango, Roco Londoo, Anita Rico y Luz Teresa Gmez, a los profesores Fernando Urrea, Jaime Arocha y Luis Fernando Garca. De todos ellos recib valiosos aportes a mi preparacin profesional. Por ltimo, a quienes hace ms de diez aos se atrevieron a pensar el pas de un modo distinto. A Daniel Mera, quien conoc a propsito de su inters por el estudio del movimiento estudiantil. Catalina Botero, Ana Mara Ruiz, Daro Dangon, Crispiniano Duarte, Oscar Snchez, Oscar Ortiz, Guillermo Barrera, Jorge Orjuela, Fabio Villa y Juan Gabriel Gmez. A los amigos de la Fundacin Lderes en la U.

CONTENIDO

INTRODUCCIN ............................................................................................................... 1 1. COLOMBIA ENTRE DCADAS, EL CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL ..................................................................................................... 6 1.1 El Contexto Internacional y Latinoamericano ................................................................. 7 1.2 La Crisis Colombiana en la Dcada de los Ochenta ...................................................... 10 1.3 La Educacin Superior ................................................................................................. 19 2. HISTORIA DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL, 1989-1991 ..................................... 25 2.1 La Gestacin del Movimiento ...................................................................................... 25 2.2 Proceso de Reforma Constitucional .............................................................................. 41 2.3 La Asamblea Nacional Constituyente y el Desenlace del Movimiento Estudiantil ........ 63 3. SOCIOLOGA DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL .................................................. 76 3.1 Enfoque Analtico: la Sociologa de la Accin ............................................................. 76 3.2 Qu Movimiento Estudiantil? ..................................................................................... 82 3.3 Rupturas y Continuidades del Movimiento Estudiantil ................................................106 4. CONCLUSIONES ........................................................................................................113 BIBLIOGRAFA Y FUENTES ........................................................................................121 ANEXOS..........................................................................................................................126 Metodologa......................................................................................................................127 Anexo 1. El Movimiento Estudiantil en las Noticias..........................................................131 Anexo 2. Participacin de Representantes Estudiantiles en la Asamblea Constituyente .....147 Anexo 3. Listado de Activistas Estudiantiles .....................................................................154

NDICE DE GRFICAS Y TABLAS

Tabla 1. Alumnos Matriculados en Educacin Superior por Sector, 1970-1990 ................. 22 Grfica 1. Concentracin de la Matrcula en 1985 ............................................................. 23 Tabla 2. Comisiones y Subcomisiones Preparatorias de la Asamblea Constituyente ........... 57 Tabla 3. Participacin Estudiantil en las Comisiones Preparatorias .................................. 58 Tabla 4. Listas y Candidatos Estudiantiles a la Asamblea Constituyente ............................ 66 Tabla 5. Votacin por las Listas Estudiantiles .................................................................... 69 Tabla 6. Votacin por Estudiantes Segn Departamentos .................................................. 70 Grfica 2. Ciclo de Movilizacin del Movimiento Estudiantil por la Asamblea Constituyente ................................................................................................. 98

RESUMEN

Los objetivos del presente trabajo son reconstruir la historia de la movilizacin estudiantil por la Asamblea Constituyente y elaborar una explicacin sociolgica desde el punto de vista de la teora de los movimientos sociales. En primera instancia, presenta el contexto social en el cual se desarrolla la movilizacin estudiantil. Este se caracteriza por la crisis del sistema poltico colombiano y la magnificacin del orden plural de la violencia. Luego reconstruye la historia del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente, el cual tiene una permanencia entre agosto de 1989, con el asesinato del lder poltico Luis Carlos Galn, y julio de 1991 con la expedicin de la nueva Constitucin poltica de Colombia. Por ltimo, establece el anlisis desde la propuesta terica de la sociologa de la accin y concluye que la movilizacin estudiantil por la reforma constitucional de 1991 fue un protomovimiento estudiantil reformista e ideolgicamente liberal. En sus inicios la accin universitaria se orient por una identificacin estudiantil, sin embargo, sta identificacin se quebr y dio paso a otro tipo de identidades ms partidistas e individualistas, lo cual tuvo influencia en la desintegracin definitiva de la accin colectiva estudiantil.

INTRODUCCIN Regeneracin o catstrofe fueron las palabras del gestor de la Constitucin de 1886 como justificacin de su proyecto poltico. Pero el Regenerador, aunque esa fuera su esperanza, no se imaginaba que su imposicin fuera a permanecer, como en la oracin, por los siglos de los siglos. Bueno, tan slo dur un siglo, cuatro aos y once meses. Bienvenidos al futuro, las palabras del gestor de su sucesora, la Constitucin de 1991.

La historia de la Constitucin de 1886 ya ha sido bastante escrita, contada y analizada. No obstante, an falta mucho por escribir, contar y analizar de la segunda; tarea que le compete desde ya a sus contemporneos. De sta ltima dice la memoria, ya bastante comn, que la sptima papeleta fue a la reforma constitucional de 1991 lo que el florero de Llorente fue a la independencia de Colombia.

Sptima papeleta, seudnimo escogido por la memoria para no perderse en los recuerdos, por qu?, en realidad existi?, cul fue el papel de los estudiantes en la reforma constitucional? El concepto de movimiento estudiantil, pretexto de sta monografa para aportar conocimiento cientfico, los estudiantes que impulsaron esa papeleta constituyeron un verdadero movimiento estudiantil?, cules fueron sus caractersticas organizativas?, en fin, quines conformaron el movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente y cules fueron sus caractersticas sociolgicas? Interrogantes poco respondidos por quienes se han acercado a la temtica.

Slo dos libros establecen la labor estudiantil como eje central en el anlisis del proceso constituyente. El primero, escrito por un profesor universitario de la poca quien particip en algunas actividades del movimiento, propone una mirada de la labor estudiantil desde la ciencia poltica y la sociologa, y plantea un acercamiento histrico a las condiciones generales del pas en la poca. Aunque establece una explicacin de los valores y la

ideologa del movimiento estudiantil, sta carece de referentes empricos que puedan corroborar o desestimar las aseveraciones 1.

El segundo libro, redactado a cuatro manos por un lder del movimiento estudiantil y por un abogado, desarrolla en especial la historia de uno de los grupos que conformaron el movimiento. Aunque asienta interpretaciones sobre los xitos y fracasos del grupo, su principal relevancia consiste en ser un documento testimonial de obligada referencia, no obstante su poca difusin dentro de los mismos crculos ex-estudiantiles2.

Adems de estos libros, se han elaborado algunas tesis de pregrado. La primera es una monografa de sicologa en la cual se observa la actitud de un grupo de estudiantes de universidades privadas frente a la Asamblea Constituyente 3. La segunda, tambin de sicologa, propone un anlisis comparativo de la participacin poltica entre las universidades pblicas y las privadas 4. Sin embargo, no son lo bastante slidas para considerarlas como un corpus de conocimiento sobre el movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente.

De este modo, las deficiencias en el estudio del proceso estudiantil en el perodo constituyente y sus consecuencias en la vida poltica del pas, as como la falta de una explicacin cientfica que tome en cuenta evidencias empricas, justifican la necesidad de investigar esta problemtica y aportar al acervo sociolgico e histrico en el campo de los movimientos estudiantiles en Colombia.

El objetivo principal que gua estas lneas es reconstruir y analizar el movimiento estudiantil por la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 en Colombia. Lo cual implica, en primera instancia, reconstruir histricamente el movimiento; y en segundo trmino,
1

Jaime Buenahora. El proceso constituyente: de la propuesta estudiantil a la quiebra del bipartidismo, Bogot: Tercer Mundo Editores, 1991. 2 Jorge Orjuela y Vctor Rodrguez. Semilla en tierra seca. La constituyente: del sueo juvenil al negocio poltico, Bogot: Ediciones Jurdicas Gustavo Ibez, 1993. 3 Luz Crdenas (et.al). Conocimiento, comportamiento y opinin hacia la Asamblea Nacional Constituyente, Bogot: Universidad de la Sabana, tesis de grado de sicologa, 1991. 4 Ingrid Montero y Janny Rodrguez. Participacin poltica universitaria en el proceso de la Asamblea Constituyente, Colombia 1990: un enfoque psicosocial, Bogot: Universidad de los Andes, tesis de grado de sicologa, 1992.

elaborar una explicacin sociolgica de su desarrollo y de sus caractersticas desde el punto de vista de los movimientos sociales.

Para poder llevar a cabo dichos objetivos fue necesario definir una ptica, una forma especfica de acercarse a la realidad. La tarea no fue fcil, pues la literatura sobre los movimientos sociales era bastante extensa, razn por la cual fueron de gran importancia aquellos trabajos que adems de establecer discusiones tericas profundas, proponen estudiar los movimientos sociales dentro del contexto latinoamericano y nacional, pues dan un mejor entendimiento de las sociedades con nuestras caractersticas.

As, se encontr con una teora europea que desarrolla las discusiones en torno a la conceptualizacin de los movimientos sociales, pero que adems es una corriente de la sociologa en la cual stos son el motor de cambio de las sociedades y el objeto de estudio social por antonomasia; corriente conocida como la sociologa de la accin cuya obra ms recurrida fue la del socilogo francs Alain Touraine, quien adems se ha destacado por sus estudios sobre Amrica Latina 5. Lo importante en la adopcin de este enfoque consisti tambin en su apropiacin crtica por parte de los estudiosos criollos de los movimientos sociales. Las obras de Leopoldo Mnera6 y de Mauricio Archila7, entre otros, fueron una gua requerida para acercar an ms la sociologa de la accin a la particular situacin del movimiento estudiantil. De igual modo, propuestas conceptuales para el estudio especfico de los movimientos estudiantiles en Colombia fueron bastante convenientes, entre ellas se destacan los ensayos de Jaime Caycedo 8 y de Francisco Leal Buitrago9.

Alain Touraine. El regreso del actor, Buenos Aires: Eudeba, 1987. Y Amrica Latina: poltica y sociedad, Madrid: Espasa Calpe, 1989. 6 Leopoldo Mnera. Rupturas y Continuidades, Bogot: IEPRI-Universidad Nacional de Colombia-CEREC, 1998. 7 Mauricio Archila. Tendencias recientes de los movimientos sociales, Francisco Leal (Comp.), En busca de la estabilidad perdida, Bogot: Tercer Mundo-IEPRI (UN)-COLCIENCIAS, 1995, pp. 251 - 301. Y Entre la academia y la poltica: el movimiento estudiantil en Colombia, 1920-1974, Renate Marsiske (Coord.), Movimientos estudiantiles en la historia de Amrica Latina, Mxico: Centro de estudios sobre la Universidad, 1999. 8 Jaime Caycedo. Conceptos metodolgicos para la historia del movimiento estudiantil colombiano, Estudios Marxistas, No. 27, Bogot: 1984, pp. 53-60. 9 Francisco Leal Buitrago. La frustracin poltica de una generacin. La universidad colombiana y la formacin de un movimiento estudiantil, 1958-1967, Desarrollo y Sociedad, CEDE-Uniandes, No. 6, julio de 1981, pp. 299-325.

Con base en esto, la monografa est dividida en tres captulos principales. El primero, titulado Colombia entre dcadas. El contexto nacional e internacional, es la recreacin del ambiente en el cual se desarroll el movimiento estudiantil. El contexto internacional muestra un importante proceso de distensin de la bipolaridad este-oeste, y el contexto latinoamericano se desarrolla en una crisis econmica bastante profunda con algunas seales de apertura democrtica. Asimismo, el contexto nacional es bastante convulsionado y se caracteriza por una crisis poltica sumada a un crecimiento geomtrico del orden plural de la violencia. Finalmente, la educacin superior colombiana, la cual mostraba una expansin en la dcada de los setenta, en los ochenta desacelera su crecimiento y se abre paso a una creciente privatizacin.

El segundo captulo, titulado Historia del movimiento estudiantil, 1989-1991, es la reconstruccin histrica del Movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente en su perodo de existencia entre agosto de 1989, a raz del asesinato de Luis Carlos Galn, y julio de 1991, con la expedicin de la nueva carta poltica. Se describen las condiciones de su surgimiento, sus principales acciones colectivas como la sptima papeleta, los congresos nacionales estudiantiles en Bogot y Medelln, y finalmente las circunstancias de su fracaso en el intento de consolidacin de un movimiento estudiantil.

El ltimo captulo, titulado Sociologa del movimiento estudiantil, presenta el anlisis desde el punto de vista de la teora de los movimientos sociales, entendidos como acciones colectivas que denotan conflicto en un periodo de tiempo ms o menos estable, lo cual implica la autodefinicin como actor dentro del conflicto, la definicin del adversario social, y la orientacin hacia el mismo campo social de sus adversarios en la bsqueda de su control. Establece que la accin colectiva estudiantil se orienta ms al campo poltico de la sociedad colombiana que al educativo, y que una de las causas de la frustracin del movimiento fue la debilidad de la identidad estudiantil como factor de convergencia de las distintas acciones individuales. Por ltimo se presentan las conclusiones del estudio.

En trminos metodolgicos, en primera instancia se busc la produccin acerca del movimiento estudiantil, libros, tesis, artculos fuentes secundarias; una vez agotado este 4

proceso, se busc en la prensa nacional y regional todas las noticias sobre el tema, luego hablamos con los protagonistas de la historia y algunos de ellos obsequiaron sus archivos de bal fuentes primarias. Despus de tener toda la informacin acopiada, se realiz un anlisis de contenido y finalmente se redact la presente monografa vase el anexo metodolgico.

Para finalizar, es importante recalcar la necesidad de estudiar ms los procesos nacionales desde las perspectiva de los movimientos sociales e investigar de lleno los movimientos estudiantiles en Colombia, que si bien no han tenido la importancia como en otros pases de Amrica Latina, s han hecho parte de nuestro devenir histrico y social. En palabras de Mauricio Archila: El panorama de la educacin hoy, en especial la superior, a pesar de las deficiencias que todava persisten, se debe a ese pasado que sin ser glorioso, debe conservarse en la memoria 10.

10

Mauricio Archila, Op. cit., 1999, p. 174.

1. COLOMBIA ENTRE DCADAS EL CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL

La Asamblea Nacional Constituyente de 1991, la cual tuvo a su cargo la reforma de la Constitucin Poltica de Colombia de 1886, sesion desde el 5 de febrero de 1991 hasta el 4 de julio del mismo ao, da de expedicin de la nueva Constitucin. El proceso mediante el cual se lleg a la eleccin de sta Asamblea Constituyente est inmerso en un contexto bien particular de la historia colombiana y la historia mundial. La finalidad del presente captulo es acercar al lector al contexto histrico colombiano vivido entre dos dcadas, es decir, el perodo comprendido por los ltimos aos de la dcada de los ochenta y los primeros aos de la dcada de los noventa. Para este efecto, se tendrn en cuenta tres factores principales, los cuales reflejan las condiciones sociales y polticas de la poca, a saber:

En primer lugar, el contexto internacional y latinoamericano es necesario, pues se dieron sucesos tan importantes como el fin de la guerra fra y la tensin mundial de los bloques socialista y capitalista, Este-Oeste. Para el caso latinoamericano, los procesos de democratizacin y las cadas de regmenes militares no dejaron de ser importantes; la Constitucin brasilea y la apertura democrtica en Honduras y Nicaragua son ejemplos de una voluntad mundial y regional por la salida democrtica frente a los conflictos nacionales y regionales.

En segunda medida, la situacin colombiana tambin era convulsionada. A mediados de la dcada de los ochenta, las violencias en Colombia recrudecieron de tal forma que algunos sucesos como la toma del Palacio de Justicia en 1985, el asesinato de cuatro candidatos presidenciales en no ms de tres aos, la arremetida narcoterrorista contra la poblacin civil en las ciudades ms importantes del pas y el fortalecimiento del paramilitarismo, generaron un sentimiento de incertidumbre y temor en el grueso de la sociedad colombiana.

As mismo, la crisis del sistema poltico colombiano; representada por la prdida de legitimidad de los partidos polticos y del Congreso mediante la corrupcin poltica y administrativa, producto de la infiltracin de dlares lavados y de las caractersticas de un rgimen poltico restringido fruto del esquema bipartidista del Frente Nacional; cre dentro de algunos sectores de la sociedad y de la dirigencia poltica la necesidad urgente de hacer una reforma al Estado, principalmente a sus instituciones. No obstante, el ambiente era de pesimismo e incluso los propios analistas polticos no vean alternativa alguna para salir de la crisis y perciban al pas al filo del caos.

Por ltimo, se presentan algunas caractersticas de la educacin superior en Colombia, la cual tuvo cambios significativos en el mbito cuantitativo y cualitativo en los ltimos aos de la dcada de los ochenta. Estos se reflejan en la reforma de la legalidad de la educacin superior, en particular con la vigencia de la Ley 30 de 1992, la cual entr a suplir la Ley 80 de 1980. Este contexto educativo es necesario, pues la monografa versa sobre el estudio de un movimiento estudiantil universitario, el cual abarc instituciones de carcter pblico y privado.

1.1 El Contexto Internacional y Latinoamericano

A finales de la dcada, en especial el ao de 1989, se da un proceso de gran relevancia para la poltica internacional, la cada de lo que haba comenzado poco despus de terminada la segunda guerra mundial, la distensin mundial entre EsteOeste1. Algunos sucesos que plasman este proceso son el retiro de las tropas soviticas de Afganistn 2, la apertura de la frontera entre Hungra y Austria, la unificacin de las dos Alemanias con la cada del muro de Berln y, en especial, la desintegracin de la Unin Sovitica. Esto es, en ltimas, el llamado desplome del socialismo real, lo cual produjo que el esquema bipolar y de

Para un anlisis de las caractersticas de sta distensin global, vase: Diego Cardona Cardona. De la bipolaridad a la Nueva Distensin, Anlisis Poltico, No. 7, mayo a agosto de 1989, pp. 60-69. 2 Ocupacin que desde 1979 fue la piedra en el zapato de las relaciones entre los pases occidentales y la Unin Sovitica, Ibd., p. 63.

competencia intersistemtica que haba dominado gran parte de nuestro presente qued definitivamente atrs3.

Se pueden establecer algunas causas de esta situacin de distensin. Por un lado, el planeta tierra es ms transnacionalizado e interdependiente gracias a los avances en tecnologa y comunicaciones. En segunda medida, el socialismo fue incapaz de asegurar el bienestar de su poblacin. Y por ltimo, la imposicin del socialismo sovitico hizo que en los pases donde ste no tena fuertes bases, se propiciara una transformacin rpida del sistema. En consecuencia, la distensin global implica, para la poca, un ambiente mundial de democratizacin, o por lo menos, de ilusin democrtica 4.

Esta ilusin tambin fue sentida en los pases de Amrica Latina; sin embargo, la dcada de los ochenta ha sido conocida como su dcada perdida. En general, los pases latinoamericanos se vieron sumidos frente a dos problemas supremamente ligados. El primero, de orden econmico, puso en jaque las economas nacionales. En 1982, Mxico fue el primer pas en declarar la moratoria de su deuda externa, situacin que fue seguida por otros pases latinoamericanos y lo cual constituy la crisis econmica ms seria de la regin durante la segunda mitad del siglo XX. En 1987 la deuda de Amrica Latina representaba 46% del PIB de la regin, y ms de cuatro veces el valor de sus exportaciones5. No sobra mencionar que Colombia fue la excepcin a la regla y tuvo una tasa de crecimiento econmico satisfactoria, su endeudamiento fue relativamente bajo y la distribucin del ingreso no empeor sustancialmente6.

3 4

Hugo Fazio Vengoa. Despus del Comunismo, Bogot: Tercer Mundo-IEPRI, 1994, p. 3. Este trmino es de Hugo Fazio Vengoa, Ibd., pp. 11-43. Tiene que ver con el balance hecho por el autor del proceso de democratizacin mundial y del optimismo predominante en la poca, sentimiento que en cuestin de pocos aos ha sido cambiado por la incertidumbre debido al resurgimiento de los nacionalismos y el fundamentalismo poltico y religioso plasmado en las guerras del Medio oriente y los Balcanes, entre otras. 5 Vase BID. Economics and Social Progress in Latin America, 1988 Report, Washington: Banco Interamericano de Desarrollo, 1988, p. 541, citado por Terry Lynn Karl. Dilemas de la democratizacin en Amrica Latina, Jos Luis Reyna (Comp.), Amrica latina a fines de siglo, Mxico: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Fondo de Cultura Econmica, 1995, p. 453. 6 Marcelo Cavarozzi. Ms all de las transiciones a la democracia en Amrica Latina, Jos Luis Reyna (Comp.), Amrica latina a fines de siglo, Mxico: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Fondo de Cultura Econmica, 1995, pp. 460-485.

El segundo problema, de orden poltico, es un poco ms heterogneo pero se caracteriza por procesos de transicin democrtica en los jvenes Estados nacionales. Ya para comienzos de la dcada, en cinco de los pases ms industrializados de Latinoamrica, se haban establecido sendos regmenes de dictadura militar Argentina, Brasil, Chile, y Uruguay y un rgimen antidemocrtico Mxico. No obstante, a finales de la misma dcada desaparecieron los gobiernos autoritarios de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Per y Uruguay, y se dieron procesos de apertura democrtica en Mxico, Guatemala, Salvador, Honduras y Nicaragua 7.

El caso de Nicaragua es de especial atencin pues fue el primer rgimen revolucionario en el cual se logr la participacin de varios partidos polticos en unas elecciones populares. En 1984 compitieron con el Frente Sandinista para la Liberacin de Nicaragua FSLN los partidos tradicionales liberal y conservador y algunos grupos de izquierda, quienes obtuvieron alrededor de un 35% de la votacin. Y en 1990 la coalicin de 14 partidos antisandinistas, UNO, derrot al partido revolucionario 8. De igual modo, se presentaron algunos procesos de reforma constitucional. En Brasil, el 5 de octubre de 1988, se promulg la nueva Constitucin de este pas. En sta se afirma una voluntad de construir un sistema poltico caracterizado por una participacin permanente de los ciudadanos en el control de la vida pblica 9. En relacin con los procesos de democratizacin, otro analista advierte: ms importante que la cada de los gobiernos militares y el restablecimiento de los civiles, es la redemocratizacin de las mentalidades en el Cono Sur, y un poco en todas partes en Amrica Latina. La percepcin de este fenmeno es importante para comprender los nuevos movimientos de liberacin en el continente10. En conclusin, a finales de la dcada de los ochenta y comienzos de los noventa, la poltica latinoamericana estaba inmersa en dos tendencias. La primera, relacionada con la bsqueda de supervivencia de los nacientes
7 8

Ibd., p. 432. Terry Lynn Karl, Op. cit., p. 447. 9 Jorge Orlando Melo. La Constitucin brasilea: liberalismo, democracia y participacin, Anlisis Poltico, No. 6, enero a abril de 1989, p. 103. 10 Luis Alberto Restrepo. La crisis poltica en Amrica Latina y los nuevos movimientos sociales, Anlisis Poltico, No. 6, enero a abril de 1989, p. 45.

regmenes democrticos de Argentina, Chile, Per, Ecuador, Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua. La segunda, relacionada con el reparto del poder ms igualitario en los pases con sistemas democrticos ms consolidados como Venezuela, Colombia y Costa Rica, y posteriormente Brasil y Uruguay.

1.2 La Crisis Colombiana en la Dcada de los Ochenta

1.2.1 Caractersticas del Sistema Poltico

Colombia present determinadas condiciones estructurales en la dcada de los ochenta para la consolidacin de una de las ms profundas crisis colombianas en toda su historia republicana. En particular, era una crisis poltica definida por la prdida de legitimidad del sistema poltico, la cual fue producto de un sistema democrtico representativo y restringido impuesto por los dos partidos polticos dominantes en el pas a travs del rgimen del Frente Nacional entre 1958 y 197411. El bipartidismo no slo perdi legitimidad social mediante la instauracin del clientelismo, su forma ms habitual para mantener los cargos pblicos y posiciones en las instituciones del Estado, sino que su efecto ms daino, en trminos de representatividad social y poltica, fue esquilmar al propio Estado de la posibilidad de adaptarse a los cambios y evoluciones que presentaba una sociedad capitalista dependiente. De esta forma, la crisis se identifica por haber sacado a relucir los grandes lastres del sistema poltico. Ello ha trado como consecuencia una brusca disminucin de la confianza que la sociedad civil debe tener en la manera como el rgimen fija las reglas para procesar las relaciones polticas 12. Esta prdida de confianza se reflej en la debilidad de las instituciones del Estado y origin a su vez que algunos sectores de la sociedad satisficieran sus necesidades y demandas fuera del orden institucional. Es el caso de la formacin de

11 12

Sistema que de alguna manera se prolong hasta el gobierno de Virgilio Barco. Francisco Leal Buitrago. Estructura y coyuntura de la crisis poltica, Francisco Leal y Len Zamosc (Eds.), Al filo del Caos. Crisis poltica en la Colombia de los aos 80, Bogot: Universidad Nacional de Colombia-IEPRI-Tercer Mundo, 1990, p. 36.

10

guerrillas desde la dcada de los sesenta y los grupos paramilitares en los ochenta 13. No obstante, los fracasos polticos del Estado y las guerrillas han conducido a la creacin de sustitutos en la sociedad civil, a la incapacidad correctiva y represiva del Estado14, es decir, a la prdida de la utilizacin legtima de la fuerza.

En consecuencia, a la falta de legitimidad del sistema poltico se le sum la magnificacin de los niveles de violencia en el pas. Ya no era simplemente la violencia generada por las fuerzas opositoras al sistema las guerrillas contra las del Estado las Fuerzas Armadas, tambin se sum la creacin de grupos de autodefensa o paramilitares, los cuales emprendieron una lucha abierta contra las fuerzas comunistas en el pas. Pero estos grupos tambin salieron de su cauce y el paramilitarismo pas de ser un asunto casi inexistente para los diferentes gobiernos a una amenaza real en contra del Estado y sus instituciones. En enero de 1989, la masacre de funcionarios de la rama judicial en la hacienda La Rochela Santander, propiedad de narcotraficantes, se constituy en un ataque frontal contra el Estado y su legitimidad.

No obstante, el paramilitarismo estuvo muy relacionado, en su origen y consolidacin, con uno de los catalizadores ms importantes de la crisis colombiana, el narcotrfico. Por esta razn, la violencia, o las violencias, alcanzaron en la poca una intensidad tal que permeaba cada poro de la sociedad civil y del Estado. La primera inmersa en el miedo y la incertidumbre, y el segundo en su debilidad e incapacidad para mantener su legitimidad y legalidad. As lo expresaba un analista:
Hoy, tras casi treinta aos de insurgencia armada, el conflicto ha entrado en una fase de escalada y degeneramiento en la medida en que al enfrentamiento crnico entre Estado y guerrillas se suman ahora las guerras del narcotrfico y del

13

Para una revisin de la historia de la insurgencia armada y del paramilitarismo en Colombia: Eduardo Pizarro. La insurgencia armada: races y perspectivas, Ibd., pp. 411-443 y Jorge Orlando Melo. Los paramilitares y su impacto sobre la poltica, pp. 475-514. 14 Francisco Leal Buitrago, Ibd., p. 37.

11

paramilitarismo

contra

altos

funcionarios,

jueces,

periodistas,

profesores,

sindicalistas, dirigentes polticos y populares, y ciudadanos inermes en general15

Desde la dcada del setenta el negocio de las drogas ilcitas principalmente de cocana tuvo un xito tal que los narcotraficantes colombianos manejaban entre el 75 y 80 por ciento del trfico andino de cocana. Esta bonanza ocasion la formacin de milicias privadas, la adquisicin de tecnologa y armamento sofisticado y la penetracin en las instituciones del Estado mediante prcticas de soborno o intimidacin 16. Con la guerra declarada por el presidente Virgilio Barco, a raz del asesinato del senador y ms firme candidato a la presidencia de la repblica en agosto de 1989, Luis Carlos Galn, las acciones del narcotrfico fueron ms all del asesinato de dirigentes polticos, funcionarios pblicos de la rama legislativa y judicial y policas.

El narcotrfico contraataca la iniciativa gubernamental con la intensificacin de la guerra mediante el terrorismo. A finales de la dcada, la palabra carro-bomba se convierte en una de las ms temidas pero usadas en el lxico de los colombianos. La lgica narcotraficante pretenda perturbar la actividad econmica y social, desmoralizar al gobierno y convencer a la opinin pblica de que la guerra no puede ganarse a un costo aceptable para las instituciones democrticas nacionales 17. Sus objetivos eran evitar a toda costa la extradicin, consolidar su posicin econmica y ganar cierta aceptabilidad en la sociedad colombiana.

Se puede ilustrar la situacin narcoterrorista con la mencin de algunos de los sucesos correspondientes a los atentados dinamiteros en las principales ciudades del pas en contra de la poblacin civil desde mediados de 1989. El 27 de agosto se produce una escalada
15

Hernando Valencia Villa. De las guerras constitucionales en Colombia, Anlisis Poltico, No. 6, enero a abril de 1989, p. 82. 16 Bruce M. Bagley. Narcotrfico, Francisco Leal Buitrago y Len Zamosc (Eds.), Op. cit., pp. 445-474. Un suceso que caus revuelo en la opinin pblica fue la nulidad del auto de detencin, por parte del Tribunal Especial de Orden Pblico, contra Pablo Escobar Gaviria como autor intelectual de las masacres ocurridas en las haciendas Honduras y La Negra en las cuales fueron asesinados funcionarios del sistema judicial colombiano; vase El Tiempo, 16 de agosto de 1989, pp. 1A y 8A. Por otro lado, el Magistrado Carlos Ernesto Valencia fue asesinado y cincuenta Magistrados del Tribunal Superior de Bogot renunciaron al da siguiente; vase El Tiempo, 17 y 18 de agosto de 1989. 17 Bruce M. Bagley, Ibd., p. 451.

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terrorista en la ciudad de Medelln, nueve bombas estallaron en diversas sucursales bancarias18. El 17 de septiembre del mismo ao, algunas bombas destruyeron entidades crediticias en Bogot, civiles dispararon con armas largas contra la polica y un cohete fue lanzado contra la embajada de Estados Unidos sin dejar daos considerables 19. El 27 de noviembre de 1989 una bomba explot en un avin que viajaba de Bogot a Cali y el 6 de diciembre del mismo ao ocurri el atentado contra el edificio del Departamento Administrativo de Seguridad. El 12 de mayo de 1990 dos carros-bomba explotaron en sendos centros comerciales de la ciudad de Bogot, y en Cali explot otro artefacto. En total fueron 24 personas asesinadas y un centenar de heridos20.

Una de las frases ms sonadas en el pas por sta poca fue la del presidente de la ANDI, refirindose a la diferencia entre el crecimiento econmico y la estabilidad poltica: a la economa le va bien y al pas le va mal. Para 1986 y 1987 el Producto Interno Bruto se increment un cinco por ciento y entre 1985 y 1988 la tasa de desemple baj de un catorce a un diez por ciento21. No obstante el relativo descenso de la economa desde mediados de 198822, en este perodo se destaca una actividad positiva del crecimiento sin redundar necesariamente en desarrollo social ni mucho menos en estabilidad poltica. Esto se debe, en parte, a la distribucin desigual del ingreso y a la existencia de un sistema poltico restringido en manos de los dos partidos polticos tradicionales, los cuales han representado fielmente la estructura oligrquica del poder que prevalece en la sociedad 23.

18 19

El Tiempo, 28 de agosto de 1989, p. 1A. El Tiempo, 18 de septiembre de 1989, pp. 1A y 9B. 20 El Tiempo, 13 de mayo de 1990, pp. 1A, 14B, 15B y 1C. 21 Vase el artculo editorial de Anlisis Poltico, No. 6, enero a abril de 1989, pp. 2-6. 22 Con el rompimiento del Pacto Internacional del Caf a mediados de 1989 se debilit el sector externo de la economa nacional. Vase Eduardo Sarmiento Palacio. Evolucin y diagnstico de la economa, Economa Colombiana, Nos. 217-218, Bogot: mayo-junio 1989, citado por Francisco Leal Buitrago, Op. cit., p. 50, nota 23. 23 Gary Hoskin. Partidos Tradicionales y crisis poltica, Francisco Leal Buitrago y Len Zamosc (Eds.), Op. cit., p. 149. Para un anlisis de la concentracin de los medios de produccin y del ingreso, vase: Ricardo Mosquera Mesa. Por qu estamos en guerra los colombianos?, Anlisis Poltico, No. 6, enero a abril de 1989, pp. 6771. El autor seala que de los 1.150 dlares per cpita que le corresponden a cada colombiano del Producto Interno Bruto 345.000 pesos, seis millones de personas (20% de la poblacin ms pobre) slo percibe $43.125 anuales, equivalentes a $120 diarios. En el otro extremo, 20% de la poblacin ms rica percibe ms de un milln de pesos, casi unos $3.000 diarios, pp. 67 y 68.

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1.2.2 Perspectivas de la crisis. Administracin Betancur (1982-1986) y Administracin Barco (1986-1990)

Para Francisco Leal, estos dos gobiernos proyectaron una crisis cada vez ms compleja debido al fracaso de sus frmulas polticas 24. El antecedente inmediato de la postura del presidente Betancur frente a la crisis fue la medida represiva de la situacin nacional realizada por su antecesor en la presidencia, el liberal Julio Csar Turbay. El fracaso mostrado por las medidas represivas ocasion un tratamiento poltico distinto a la crisis nacional en el cuatrienio de Betancur. Por esta razn, se dio un cambio en la estrategia y se emprendi la tarea de dialogar con los grupos armados insurgentes para buscar una salida polticamente negociada al conflicto. No obstante, esta iniciativa no tuvo los resultados esperados y para la administracin siguiente, la del presidente Virgilio Barco, los dilogos ocuparon un segundo plano, por lo menos durante los dos primeros aos de su mandato.

El Tratamiento Poltico del Conflicto

Para el debate electoral de 1982 el tema de la paz era uno de los ms importantes como evidencia de la urgente necesidad de buscar alternativas diferentes a la va militar para la resolucin de conflicto armado 25. Para el presidente electo, la situacin de confrontacin armada se deba a causas especficamente objetivas pobreza, injusticia, pocas posibilidades de participacin poltica, por lo tanto se dio otra visin a la problemtica y se super la limitacin de verla como un resultado de las tendencias mundiales de pugna entre el socialismo y el capitalismo. La estrategia de Betancur se centr en la bsqueda de la apertura democrtica y la finalizacin del enfrentamiento armado, objetivos que estaban ligados entre s.

De este modo se crea la Comisin de Paz a comienzos de la administracin, la cual estaba compuesta por algunas de las fuerzas polticas, sociales y econmicas del pas. No obstante, dicha comisin no tuvo una capacidad decisoria que le pudiera dar a la negociacin unos
24 25

Francisco Leal Buitrago, Op. cit., p. 39. Ana Mara Bejarano. Estrategias de paz y democracia. Francisco Leal Buitrago y Len Zamosc (Eds.), Op. cit., pp. 57-124.

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resultados satisfactorios26. Adems de esta deficiencia, la propuesta de negociacin del presidente Betancur no tuvo gran acogida en las clases dominantes ni en el bipartidismo y apenas reciba apoyos espordicos de las clases medias y los sectores populares del pas 27. Esto se entiende por la concepcin militarista y represiva que hasta el momento se le haba dado al problema. Empero lo anterior, se logr un primer acuerdo en 1984: la firma de los acuerdos de tregua y cese al fuego con tres de los grupos ms significativos del movimiento guerrillero colombiano: las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, el Movimiento 19 de Abril, M-19, y el Ejrcito Popular de Liberacin, EPL28. Este pacto se mantuvo parcialmente exitoso nicamente para las FARC con la formacin de un movimiento poltico legal, la Unin Patritica (UP) 29; para el caso de los otros grupos guerrilleros las negociaciones se congelaron y con la formacin de la Coordinadora Nacional Guerrillera y la batalla del Palacio de Justicia, en noviembre de 1985, fracas irremediablemente la intencin presidencial por conseguir la paz. Luego de esta batalla resultaba evidente que la prdida de legitimidad afectaba por punta y punta a los dos enemigos armados protagonistas de la violencia 30. No obstante, el intento dej algunas bases para la posterior administracin, la cual pudo concretar la desmovilizacin del M-19.

Entre la Confrontacin y la Solucin Pacfica del Conflicto

Para el perodo presidencial 1986-1990 ya se tena la experiencia acumulada de ocho aos de confrontacin de la crisis, una caracterizada por la represin y la militarizacin Turbay y otra por el nimo de dilogo y el cambio de concepcin del conflicto a pesar de su recrudecimiento a raz de la toma del Palacio de Justicia Betancur. El presidente electo para dicho perodo fue el liberal Virgilio Barco y su administracin se movi entre estas dos posibilidades. La consigna por antonomasia que describe esta situacin es la
26 27

Ana Mara Bejarano, Ibd., p. 65. Francisco Leal Buitrago, Op. cit., p.41. 28 Ana Mara Bejarano, Ibd. 29 Para un balance de la importante accin poltica de la UP, principalmente en las elecciones de 1986 y su posterior exterminio a manos de las balas narco-paramilitares, vase William Ramrez Tobn. Las frtiles cenizas de la izquierda, Anlisis Poltico, No. 10, mayo a agosto de 1990, pp. 37-46. 30 Ana Mara Bejarano, Ibd., p. 67.

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mano tendida y el pulso firme, la cual era una combinacin de las estrategias de sus dos antecesores.

El gobierno Barco enfrentaba un contexto algo negativo en relacin con el conflicto armado. Recoga una polarizacin significativa de la lucha armada con la guerrilla debido al fracaso de los dilogos de la administracin anterior y, principalmente, por la organizacin de los grupos armados en la Coordinadora Nacional Guerrillera. Adems, la violencia cada vez iba ampliando su espectro y se nutra de los actos de los grupos paramilitares y narcotraficantes, es decir, reciba una guerra en franco aumento.

Por esta razn, y frente a la prdida de legitimidad del proceso Betancurista, la administracin Barco dej a un lado la importancia de la solucin polticamente negociada del conflicto en sus dos primeros aos y se empe en buscar la salida a la violencia mediante la erradicacin de sus causas objetivas. El Plan Nacional de Rehabilitacin fue la bandera de esta estrategia. No obstante, esta poltica se compaginaba con los amagos gubernamentales de reactivacin de la raqutica reforma agraria 31, adems adoleca de problemas que le impedan su normal desarrollo como los obstculos burocrticos, el clientelismo y la escasez de recursos. Todo apuntaba a un fracaso mayor por conseguir la rehabilitacin y la reconciliacin nacional.

En enero de 1989 se reiniciaron conversaciones oficiales entre el grupo guerrillero M-19 y la Consejera de Paz de la Presidencia de la Repblica, lo cual fue un viraje a la estrategia que vena llevando el presidente Barco, pues se reconoci de nuevo a la guerrilla como un interlocutor poltico con el cual se deba negociar.

Son varias las circunstancias por las cuales se considera exitosa la desmovilizacin del M19. Por un lado, el debilitamiento poltico y militar del grupo, despus de lo cual la voluntad de paz se convirti en una posibilidad muy cercana 32. El grupo asimila sus

31 32

Francisco Leal Buitrago, Op. cit., p. 43. Para un anlisis ms detallado del proceso de paz con el M-19 desde la administracin Betancur, vase William Ramrez Tobn. La liebre mecnica y el galgo corredor. La paz actual con el M-19, Anlisis Poltico, No. 7, mayo a agosto de 1989, pp. 46-59. En relacin con el debilitamiento poltico y militar, el

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derrotas y empieza a prever un futuro ms realista en el sentido poltico y militar. Por otro lado, con la prdida de sus mejores cuadros y el fortalecimiento de la guerra sucia, se cuestiona la solucin armada para mejorar las condiciones del pas y, al existir un programa poltico relativamente flexible, se puede decir que el M-19 se enmarca dentro de los parmetros de una corriente nacionalista de izquierda democrtica y reformista 33, proclive a la solucin polticamente negociada del conflicto.

De esta forma el M-19 se reincorpor a la vida poltica legal en los primeros meses de 1990. El 9 de marzo hizo entrega oficial de sus armas y firm el acuerdo de paz definitivo con el presidente Virgilio Barco. Dos das despus, el 11 de marzo, particip en las elecciones municipales y obtuvo unos resultados satisfactorios, de los cuales se destaca los 80.000 votos por Carlos Pizarro, quien se postul a la alcalda de Bogot34. Infortunadamente, un mes y quince das despus, el 26 de abril de 1990, fue asesinado cuando era candidato a la presidencia por el M-19. Este asesinato, junto con el de Bernardo Jaramillo en marzo del mismo ao, candidato presidencial por la Unin Patritica, fueron verdaderos golpes a la apertura democrtica en el pas. No obstante, con la dirigencia de Antonio Navarro, el M-19 obtuvo un 12.5% en las elecciones presidenciales del 27 de mayo y posteriormente logr la convergencia con otros grupos y movimientos polticos, principalmente de izquierda, en lo que se denomin la Alianza Democrtica M-19, la cual tuvo un papel muy importante en la eleccin de la Asamblea Constituyente el 9 de diciembre del mismo ao.

Como puede apreciarse, las estrategias de confrontacin de la crisis desarrolladas a lo largo de la dcada no fueron contundentes a la hora de recuperar la legitimidad del sistema poltico, problema nodal de la crisis colombiana. A lo largo de la dcada de los ochenta, pese a que al final de ella se logr el acuerdo de paz con el M-19, el conflicto Estado insurgencia armada no se solucion satisfactoriamente y tendi a la polarizacin de los
autor expresa: Desde la muerte de Fayad [Comandante General] en marzo de 1986 hasta el secuestro de lvaro Gmez en mayo de 1988, el M-19 no realiza ninguna accin espectacular ms (...) La debilidad del movimiento es palpable y el secuestro de lvaro Gmez ya no sera el gesto prepotente y descentrado del antiguo esquema guerrillero sino algo con mayores dosis de realismo, p. 51. 33 Ana Mara Bejarano, Op. cit., p. 94. 34 Ibd., p. 117.

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grupos que quedaron al margen de las negociaciones. Por esta razn, y frente a la mirada pasiva de los gobiernos, se fortalecieron los grupos de autodefensas apoyados por narcotraficantes, terratenientes y alguna que otra complicidad de las Fuerzas Armadas.

La perspectiva de asimilar el conflicto como producto de causas objetivas no dio resultado y las polticas de desarrollo social y econmico como el Plan Nacional de Rehabilitacin no surtieron efecto. Las diferentes reformas polticas como la reglamentacin de la eleccin popular de alcaldes, en la administracin Betancur, no fueron suficientes para disminuir la brecha existente entre el Estado y la sociedad civil y mucho menos logr una mejor mediacin por parte de los partidos polticos, los cuales se nutran necesariamente de sus prcticas clientelistas.

Con todo esto, el panorama a comienzos de 1990 no era promisorio. Tanto la opinin pblica como los analistas prevean unas condiciones que si no eran iguales a las establecidas hasta entonces, seran peores. En palabras de uno de ellos: Esta incertidumbre no cobija solamente a los medios acadmicos, sino a la opinin pblica en general (...) Una de las cosas que diferencian a una nacin en crisis como la colombiana, en relacin con naciones con mayor estabilidad poltica es, pues, la gran incertidumbre con respecto a su futuro35.

As las cosas, se vislumbraban cuatro tipos de salida a la crisis, o mejor, desenlaces de la crisis. El primero era la polarizacin extrema y la guerra civil. El segundo era el continuismo conflictivo. El tercero, la recomposicin autoritaria. Y el cuarto, la modernizacin democrtica. Cada uno de los cuales poda perfilarse como el ms prximo

35

Eduardo Pizarro Leongmez. Escenarios posibles de Colombia en los 90, Anlisis Poltico, No. 10, mayo a agosto de 1990, pp. 60-70. En relacin con la incertidumbre de los intelectuales, como grupo social, Norbert Lechner advierte: Presumo que el inters por la vida cotidiana se debe a un descontento con la vida cotidiana. Al respecto, llamo la atencin sobre dos factores desencadenantes. En primer lugar, me parece que la vida cotidiana se ha vuelto hoy visible como consecuencia de las rupturas que sufre la sociedad latinoamericana a raz del autoritarismo. El auge de los regmenes militares provoca un drstico cambio de la cotidianidad de todos los grupos sociales y, en especial, de los intelectuales. Es el quiebre de los hbitos y las expectativas acostumbradas lo que motiva nuestra sensibilidad por la vida cotidiana. Lo que precisamente por cotidiano no llamaba la atencin, ahora deviene problemtico. Norbert Lechner. Los patios interiores de la democracia, Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 2 edicin, 1995, Captulo II, Estudiar la vida cotidiana.

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a la realidad. No obstante, en la coyuntura de 1990 y con el impulso dado a la idea de la Asamblea Constituyente por parte de variados sectores de la sociedad civil, fue ganando espacio la alternativa de un reordenamiento por la va del escenario ms constructivo 36, es decir, la bsqueda de alternativas que permitieran superar la polarizacin y la anarqua mediante el refuerzo de legitimidad de las instituciones democrticas y el Estado. Se puede insinuar, pues, que el escenario resultante fue una mezcla entre el continuismo conflictivo y la modernizacin democrtica. Sin embargo, este tipo de anlisis desborda los lmites del presente estudio, el cual slo busca describir la crisis poltica nacional en este acpite.

1.3 La Educacin Superior

El desarrollo del sistema de educacin superior en Colombia est relacionado con la evolucin de algunas tendencias de tipo interno y externo, a saber 37. Una tendencia externa con gran influencia sobre el sistema educativo fue el proceso de urbanizacin iniciado en Colombia desde la dcada de los cincuenta. Dicho proceso constituy un crecimiento vertiginoso de la poblacin urbana, en especial durante las dos dcadas posteriores. Mientras en 1951 ms de la mitad de la poblacin econmicamente activa trabajaba en actividades agrcolas, en 1973 el porcentaje baj a un 40%, y en 1985 lleg a un 20%. Ya para 1985, del total de la poblacin colombiana, el 65.3% era urbana y el 34.7% era rural 38. De este modo, la urbanizacin se convirti en el contexto para el desarrollo del sistema educativo, pues signific una mayor divisin social del trabajo y la emergencia de capas sociales medias, lo cual implic una mayor demanda de educacin especializada y de formacin de profesiones acorde con el desarrollo econmico y social propio de la joven economa capitalista colombiana.
36 37

Francisco Leal Buitrago y Len Zamosc (Eds.), Op. cit., Introduccin, pp. 9-24. La presente contextualizacin se basa en el estudio hecho por Ricardo Lucio y Mariana Serrano. La Educacin Superior. Tendencias y polticas estatales, Bogot: Universidad Nacional de Colombia-IEPRI, 1992. Los autores establecen cinco tendencias estructurales de la educacin superior en Colombia en el perodo 1975-1990: La urbanizacin, la expansin del sistema, la diversificacin del sistema, el credencialismo y los costos crecientes del sistema. Aunque el presente acpite retoma algunas caractersticas de dichas tendencias, no se detallar el anlisis en cada una de ellas; se tendr en cuenta, ms que todo, la tendencia de expansin del sistema debido a su pertinencia en la contextualizacin de la educacin superior colombiana a finales de la dcada de los ochenta. Adems, se complementar el anlisis con algunas estadsticas presentadas en: ICFES. Estadsticas de la Educacin Superior, Resumen Anual, 1994; y DANE. Las estadsticas sociales en Colombia, 1993. 38 Lucio y Serrano, Ibd., p. 101.

19

La tendencia interna ms importante de la educacin superior ha sido la expansin del sistema observada desde la dcada del setenta hasta los aos noventa. Esta expansin signific que el peso relativo de la poblacin universitaria dentro de la poblacin total, y aun dentro de la poblacin urbana, se haya incrementado constantemente 39. Segn el nmero de matrculas, en 1973 se presenta una participacin universitaria del 0,9% sobre la poblacin urbana; para 1985 sta participacin asciende al 2,1%. No obstante, a partir de 1980 se presenta un freno en el crecimiento de las matrculas: en 1980 la tasa porcentual de crecimiento de matrculas fue de 17,2%, en cambio en 1988 fue tan slo de 5,3% 40. De este modo, la expansin del sistema ha tenido influencia directa sobre otros de sus aspectos estructurales como la diversificacin, el creciente costo social de la educacin y el fenmeno del credencialismo.

En la dcada de los ochenta, la educacin superior colombiana presenta un desequilibrio entre los cupos ofrecidos por las instituciones oferta y el nmero de solicitudes y de matrculas totales demanda. En el perodo 1984-1994 se present una variacin porcentual del 75,4% para los cupos en la educacin superior en el nivel de pregrado: en 1984 haba 158.638 cupos y diez aos despus el nmero aument a 278.28641. Sin embargo, para el mismo perodo el incremento de las solicitudes fue apenas un 31,3% y la matrcula total en primer curso aument un 47,6%, lo cual signific un desfase de 44,1% y 27,8%, respectivamente.

De acuerdo con las matrculas segn reas del conocimiento se puede apreciar el tipo de diversificacin del sistema 42. El rea que histricamente ha presentado mayor nmero de matrculas no obstante su disminucin en tres puntos porcentuales es la de economa,

39 40

Ibd., p. 109. Ibd., pp. 110-111. 41 En las estadsticas correspondientes al nivel de pregrado, el ICFES incluye las modalidades tcnica profesional, tecnolgica y universitaria. ICFES, Ibd. 42 Las reas del conocimiento establecidas son: 1) Agronoma, Veterinaria y afines. 2) Bellas Artes. 3) Ciencias de la Educacin. 4) Ciencias de la Salud. 5) Ciencias Sociales, derecho y Ciencias Polticas. 6) Economa, Administracin, Contadura y afines. 7) Humanidades y Ciencias Religiosas. 8) Ingeniera, Arquitectura, Urbanismo y afines. 9) Matemticas y Ciencias Naturales.

20

administracin y afines; seguida por arquitectura e ingenieras. Comportamiento entendible por el crecimiento de las necesidades tecnolgicas vinculadas al desarrollo de la industria 43.

En cuanto al rea de ciencias sociales y derecho, rea mayoritaria en la integracin del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente, es importante apreciar su propensin a la disminucin en el nmero de matrculas. En 1975 ostentaba el 16% del total de la matrcula y en 1988 decreci al 12%, lo cual indica una prdida de importancia relativa de este tipo de carreras, sobretodo si se tiene en cuenta que en 1940 concentraban el 78% de la matrcula universitaria 44.

No obstante lo anterior, el rea de sociales y derecho tuvo cierto equilibrio en relacin con la oferta y demanda educativa: en el perodo 1984-1994, ampli sus cupos un 75,2% y recibi un aumento de matrculas en primer curso del 76,2%, razn por la cual es una de las pocas reas en las cuales el desfase entre cupos y matrculas es mnimo 45. Para 1985, ao en el cual aproximadamente se matricularon los activistas estudiantiles por la Asamblea Constituyente, la matrcula total para el rea de sociales y derecho fue de 48.405 alumnos.

En relacin con el costo social de la educacin, se presenta un escenario de recorte en la financiacin del sector pblico. Mientras el presupuesto nacional ha crecido en un 4,71% anual en promedio para 1980-1988, el de educacin lo ha hecho al 4,17%; ello quiere decir que una fraccin cada vez menor del presupuesto nacional se dedica a la educacin 46. Y dentro de este menguado rubro, el correspondiente a la educacin superior es cada vez ms escaso. Para el mismo perodo su incremento promedio anual fue inferior al 2,5%.

Adems del descenso presupuestal, en la dcada de los ochenta el sector pblico perdi cobertura educativa en relacin con el sector privado. En 1970 la participacin de alumnos matriculados en el sector pblico fue de 53.6%, cifra que disminuy al 42.3% en 1980. De all en adelante se present un incremento de la cobertura por parte de las instituciones

43 44

Presentadas por Lucio y Serrano para el perodo 1975-1990, Op. cit., pp. 134-135, cuadro II.23 (p.175). Este 78% es compartido entre el rea de sociales y derecho y el rea de ciencias de la salud. Ibd. 45 ICFES, Ibd. 46 Lucio y Serrano. Op. cit., p. 157.

21

privadas. En promedio obtuvieron el 60% de la participacin de las matrculas vase la tabla 1, tendencia que se ha mantenido hasta nuestros das.

Los mismos datos sirven para corroborar el comportamiento de la expansin del sistema educativo. El perodo en el cual se da un verdadero salto cuantitativo en la cobertura es el quinquenio 1970-1975: el nmero de matrculas se increment en un 112%. Para el lustro siguiente el aumento de matrculas tambin fue considerable, aunque muy inferior al anterior (55%). En la dcada de los ochenta la expansin de la matrcula incrementa tan slo un 26% en el primer quinquenio y un 27% en el segundo cifras inferidas de la tabla 1. Por lo tanto, la expansin de la educacin superior se dio, ms que todo, en la dcada de los setenta; y en los ochenta se present un proceso de privatizacin sumado a una desaceleracin de la participacin social en la universidad.

Tabla 1. Alumnos Matriculados en Educacin Superior por Sector, 1970-1990

1970 Pblico 49.317 Privado 42.750

% 53.6

1975 95.312

1980

1985

1990

% 40.1 59.9

48.8 128.196 51.2 174.860

42.3 152.180 57.7 229.885

39.8 195.379 60.2 291.809

46.4 100.109

Total 92.067 100.0 195.421 100.0 303.056 100.0 382.065 100.0 487.188 100.0

Fuente: DANE, Las estadsticas sociales en Colombia, 1993. Inferido de los cuadros 6.29 y 6.30.

Entonces, se vislumbraba una verdadera inequidad de la educacin superior a comienzos de la dcada del noventa. En el sector pblico, por la creciente disminucin del rubro estatal para su financiacin y, en el sector privado, por el descenso de la capacidad monetaria de sus clientes potenciales para acceder a la educacin superior. Esta situacin conducira a las instituciones privadas a centrar sus actividades en la oferta de programas ms baratos, o, a garantizar el ingreso de aquellos estudiantes con buena capacidad de pago. Por otro lado, llevara a las instituciones pblicas a disminuir su oferta y empezar a cobrar unas sumas ms elevadas por los servicios educativos. De este modo, las alternativas que estableci la educacin superior tendieron a disminuir considerablemente su calidad y a segmentar cada vez ms el sistema en un reducido nmero de universidades encargadas de formar las capas 22

sociales con acceso a posiciones directivas y en un gran nmero de universidades encargadas de formar egresados que compiten por las posiciones profesionales inferiores y mandos medios.

En relacin con la distribucin geogrfica del sistema educativo, las mayores densidades de instituciones y nmeros de matrculas se han centrado en Bogot y en menor medida en Antioquia y Valle. As, de 143 establecimientos educativos en 1970, 47 se encontraban en Bogot, lo cual corresponde al 33%. En 1975 este porcentaje asciende al 35%, en 1980 sigue aumentando al 42%, en 1985 desciende un poco al 38%, y finalmente en 1990 obtiene un 35% 47. Del valor obtenido en 1985, el porcentaje de instituciones privadas es de 85%, cifra bastante alarmante si se tiene en cuenta que, para el mismo ao, en Bogot se concentr el 44% del total de matrculas en el pas 48. De este modo, a inicios de los noventa la expansin del sistema no pudo superar su caracterstica de concentracin en las grandes ciudades, lo cual ha ido en detrimento de su cobertura pues son pequeos grupos quienes pueden acceder a la educacin superior vase la grfica 1.

Grfica 1. Concentracin de la Matrcula en 1985

382.065
129758 38.223

30.062.200
total poblacin total matricula

167.981
matricula Bogot

pblico privado

47

Este descenso en la ltima dcada se debe, principalmente, al crecimiento del nmero de instituciones en Antioquia y Valle. Porcentajes calculados con base en DANE. Las estadsticas sociales en Colombia, 1993, p. 365, cuadro No. 6.33. 48 Ibd., cuadro No. 6.30.

23

La escasa cobertura social de la educacin superior tambin se aprecia por la relacin entre el nmero de matrculas y el nmero total de poblacin. La tasa de estudiantes universitarios era de 5 por 10.000 habitantes para 1935 y de 3 para 1940; en 1950 ascendi a 9 y en 1965 aument a 2249. En 1975 la tasa de estudiantes fue de 85 por 10.000 habitantes y en 1985 lleg a 12750. A pesar del aumento de la tasa de cobertura, sta sigue siendo bastante reducida en relacin con el universo de la poblacin colombiana, fenmeno que implica la reproduccin de los privilegios en la estructura de estratificacin social.

El anterior fue el contexto social y poltico en el cual se desarroll el movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente de 1991. No es casual que fuera precisamente Bogot el lugar en donde la accin colectiva fuera mayoritaria, seguido por Medelln, Cali y Barranquilla, ciudades con mayor nmero de instituciones educativas en el pas. Tampoco es fortuita la participacin de estudiantes de universidades privadas, en especial aquellas en donde se imparte la enseanza del derecho y las ciencias sociales. Veamos la historia del movimiento estudiantil, su nacimiento a mediados de 1989 y su desenlace en 1991 con la expedicin de la nueva Constitucin poltica de Colombia.

49

Francisco Leal Buitrago. La frustracin poltica de una generacin. La universidad colombiana y la formacin de un movimiento estudiantil 1958-1967, Desarrollo y Sociedad, CEDE-Uniandes, No. 6, julio de 1981, pp. 302 y 303. 50 Cifras inferidas de la Tabla 1 y DANE, Ibd., p. 81, cuadro No. 1.1. Para la tasa de estudiantes universitarios en 1975 se utiliz la poblacin del censo de 1973.

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2. HISTORIA DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL, 1989-1991

El 4 de julio de 1991 se expide la Constitucin de Colombia redactada por 70 delegatarios escogidos popularmente el ao inmediatamente anterior. Esta Constitucin fue el resultado de un proceso que tom aproximadamente cuatro aos, es decir, la administracin de Virgilio Barco. As pues, la Constitucin de 1991 reemplaz a la ya antigua en el tiempo y en su contenido Constitucin de 1886, la cual no slo tuvo ms de un siglo de vigencia sino 67 enmiendas1.

2.1 La Gestacin del Movimiento

El antecedente inmediato de la carta de 1991 se remite al primer intento del presidente Virgilio Barco, en 1988, para reformar la Constitucin. Consista en que el electorado derogue la prohibicin plebiscitaria de reformar la Carta por un procedimiento distinto del previsto en el artculo 218 2, procedimiento que le conceda la capacidad de reforma nicamente al Congreso de la Repblica. En suma, la propuesta se basaba en un referndum en el cual los ciudadanos aprobaran las reformas constitucionales presentadas por el presidente y sus asesores.

La propuesta tuvo aceptacin en la opinin pblica y los sectores polticos no tradicionales. No obstante, la clase poltica tradicional permaneci en contra de la iniciativa argumentando la inquebrantable legalidad del mencionado artculo 3 y la falta de legalidad
1

Para un inventario de las sesenta y siete reformas, vase: Hernando Valencia Villa. De las guerras constitucionales en Colombia, Captulo LXVIII, Anlisis Poltico, No. 6, enero a abril de 1989, p. 81, nota 6. 2 Ibd., pp. 82. 3 La Constitucin, salvo lo que en materia de votacin ella dispone en otros artculos, slo podr ser reformada por un acto legislativo, discutido primeramente y aprobado por el congreso en sus sesiones ordinarias; publicado por el gobierno, para su examen definitivo en la siguiente legislatura ordinaria; por esta nuevamente debatido, y, ltimamente, aprobado por la mayora absoluta de los individuos que componen cada cmara. Si el gobierno no publicare oportunamente el proyecto de acto legislativo, lo har el presidente del congreso (Art. 7 del acto legislativo nmero 1 de 1968), vase la Constitucin Poltica de Colombia, 1886, artculo 218, varias ediciones.

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en lo relacionado con la capacidad del constituyente primario el pueblo para reformar la Constitucin. Por esta razn, el proyecto sigui adelante pero a travs de la firma de un pacto, en marzo de 1988, entre Misael Pastrana, jefe del partido Conservador, presidente Virgilio Barco, como jefe del partido Liberal. y el

El 4 de abril del mismo ao el Consejo de Estado declara inconstitucional el mentado pacto y la propuesta es sometida a la reglamentacin existente. Se convierte en un proyecto de acto legislativo Acto Legislativo No. 11 presentado al Congreso, de acuerdo con lo estipulado en el artculo 218 de la Constitucin, en julio del mismo ao. Luego de su aprobacin inicial, el proyecto fue retirado por el mismo gobierno debido a la inclusin, por parte de la comisin primera de la Cmara de Representantes, del tema de la extradicin en la enmienda4.

Con este suceso la iniciativa del gobierno haba llegado al rotundo fracaso, tan slo quedaban siete meses de administracin y la anhelada reforma se vea, a comienzos de 1990, como una tarea ms de la siguiente administracin.

Paralelo a esta iniciativa de reforma constitucional ocurra uno de los eventos ms recordados en la historia colombiana de fines de siglo. El 18 de agosto de 1989 fue asesinada una de las figuras polticas ms importantes de la poca, representante del partido liberal, senador y, en ese momento, precandidato a la presidencia de la Repblica, Luis Carlos Galn. Este asesinato tuvo un gran impacto en la opinin pblica nacional e internacional y fue la condicin necesaria para la declaratoria del presidente Barco de guerra total contra el narcotrfico.

Este momento es crucial para entender el surgimiento de la movilizacin estudiantil universitaria. Luego de las honras fnebres del dirigente poltico en el cementerio central de Bogot, algunos estudiantes de universidades privadas, particularmente la Javeriana y la del Rosario, empezaron a ver la posibilidad de realizar una protesta contra la violencia por la
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Vase, El Tiempo, Ponente cambia 36 artculos, 29 de noviembre de 1989, pp. 1A y 6A. Emboscada al Gobierno anoche en el Congreso, 01 de diciembre de 1989, pp. 1A y 6A. Rebelin: aprobada reforma con mico de extradicin, 06 de diciembre de 1989, pp. 1A, 7A y 12A.

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cual estaba atravesando el pas y que ya sentan en carne propia debido al asesinato de Luis Carlos Galn5.

De esta situacin surgi la primera manifestacin pblica de los estudiantes. El 25 de agosto, ocho das despus del asesinato de Galn, realizaron una marcha en protesta contra la violencia y la situacin del pas, la cual tuvo como punto de llegada el cementerio donde haba sido enterrado el dirigente poltico. Para los activistas estudiantiles la marcha deba tener un claro sentido de protesta contra la violencia, por esta razn la llamaron la marcha del silencio6. Al final de la marcha, los estudiantes leyeron un comunicado en el cual los principales temas tratados fueron: el rechazo a la violencia, el respeto de los Derechos Humanos, el apoyo a las instituciones democrticas, el rechazo de la intervencin armada extranjera en el conflicto colombiano, la solicitud de la convocatoria del pueblo para reformar las instituciones y la depuracin de las fuerzas militares, la polica, el gobierno y los partidos polticos7.

Las perspectivas de la movilizacin estudiantil, luego de la marcha, se centraron en dos propuestas complementarias entre s. La primera era la realizacin del Frente Unido Estudiantil de Colombia (FUEC), en el cual se formularan respuestas a la crisis del pas: El F.U.E.C. es un movimiento estudiantil, democrtico, pluralista, que condena la violencia en cualquiera de sus manifestaciones, y que no est suscrito a ninguna corriente o
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Es importante mencionar de Luis Carlos Galn que, adems de ser un dirigente poltico con gran popularidad, su carrera poltica fue reconocida desde su dirigencia estudiantil en la Universidad Javeriana, donde realiz sus estudios. 6 Esta marcha se hizo recordando el antecedente de la Manifestacin del Silencio dirigida por el caudillo liberal Jorge Elicer Gaitn: El 7 de febrero [de 1948] Gaitn mont el espectculo ms dramtico de su vida, la Manifestacin del Silencio (....) Gaitn convoc al atardecer en la Plaza de Bolvar a sus seguidores. Por lo menos cien mil bogotanos acudieron al llamado. Se le orden a la multitud que vistiera de negro y llevara grandes banderas del mismo color. Deba congregarse en perfecto silencio en seal de duelo por los muertos de la violencia. No deba haber vtores ni canciones. Gaitn quera un silencio sagrado para obtener unidad dentro de la multitud, Herbert Braun. Mataron a Gaitn, Bogot: Norma, 2a. edicin, 1998, p. 237. Desde luego que la marcha de los estudiantes no tuvo la misma ascendencia poltica ni la relevancia histrica; en palabras del mismo Braun, si Gaitn hubiera querido ordenar a la multitud atacar a la presidencia, ni la polica ni el ejrcito habran podido hacer algo, en cambio les orden volver a sus hogares. 7 Jorge Orjuela y Vctor Rodrguez. Semilla en tierra seca. La Constituyente: del sueo juvenil al negocio poltico, Bogot: Ediciones Jurdicas Gustavo IbezColegio mayor de Nuestra Seora del Rosario, 1993, p. 29. Orjuela, estudiante de derecho en la Universidad del Rosario, fue activista del movimiento estudiantil. No sobra mencionar que uno de los lderes ms importantes del movimiento estudiantil, Fernando Carrillo, adems de ser profesor en la Universidad Javeriana perteneci a las juventudes del Nuevo Liberalismo, proyecto poltico encabezado por Luis Carlos Galn.

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partido poltico8. La segunda propuesta consista en la realizacin de mesas de trabajo en las cuales los estudiantes analizaran la problemtica del pas para proponer soluciones.

A pesar de la masiva participacin en la marcha del silencio, las dos propuestas no se alimentaron mutuamente y el efecto pensado por los estudiantes fue dismil para una y otra propuesta. El FUEC tuvo algunas reuniones en las cuales se adelant, principalmente, la escritura de sus estatutos como una forma inicial de organizar el curso futuro de la accin colectiva. No obstante, esto no fue suficiente para garantizar su permanencia en el tiempo, sin embargo correspondi a una propuesta de organizacin en los albores del movimiento estudiantil.

La segunda propuesta, si bien pensada para que las mesas de trabajo funcionaran en la mayora de las universidades partcipes de la protesta pblica del 25 de agosto, tuvo mayor acogida en la Universidad del Rosario. Fue all donde los estudiantes de las otras universidades acudan y, junto con los rosaristas, articularon las discusiones en torno a dos temas principales. El primero, relacionado con la bsqueda de argumentos jurdicos para defender la constitucionalidad de los decretos de estado de sitio que reglamentaban las medidas tomadas contra el narcotrfico la extradicin y la confiscacin de bienes a raz del asesinato de Luis Carlos Galn. El segundo, relacionado con la problemtica poltica nacional, trataba temas como la reforma del Estado, los partidos polticos y, en especial, el Congreso. Como puede apreciarse, los temas fueron tratados desde el punto de vista de la jurisprudencia y, por ende, las conclusiones de las mesas de trabajo tienen un carcter preponderantemente jurdico 9.

Vase Frente Unido Estudiantil de Colombia, FUEC. Acta del 9 de septiembre de 1989. sta acta es firmada por representantes de las universidades: Amrica, Andes, Distrital, Externado, Gran Colombiana, Javeriana, Nacional, Sabana, Pedaggica, Santo Toms y Sergio Arboleda. 9 Interesante la semejanza de dichas conclusiones con algunas ideas de Luis Carlos Galn: Del siglo XIX al siglo XXI la tarea prometida por el liberalismo a las ltimas cinco generaciones para la construccin de la democracia est incompleta y los desafos que se avecinan para la prxima generacin son inconmensurables. Nuestra democracia poltica requiere avances concretos en el sistema electoral para que sea libre y secreto; en las garantas polticas para que la oposicin pueda fiscalizar al Gobierno y construir alternativas dentro del marco constitucional; en el funcionamiento de las corporaciones pblicas (...) y en la modernizacin de los partidos para que las instituciones puedan ser representadas por todos. Misiva de Galn a Julio Csar Turbay, director nacional del partido liberal, 15 de agosto de 1989; en Enrique Gmez Meja (Editor). Galn, Bogot: Asamblea Departamental de Santander, 1990, p. 160.

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Estas conclusiones adoptaron la forma de peticiones especficas de reforma al sistema poltico colombiano. Una de ellas consista en adoptar los mecanismos de plebiscito y referndum para tramitar las reformas constitucionales 10 como solucin a los lmites impuestos por el artculo 218 de la Constitucin de 1886 a todo tipo de reforma externa al fuero del Congreso. La segunda era la eliminacin de los auxilios parlamentarios, una propuesta ligada a la prdida de credibilidad del Congreso y a los crecientes escndalos pblicos de corrupcin y clientelismo que pululaban en la poca. La tercera propuesta era la conformacin de una Asamblea Nacional Constituyente que reformara la Constitucin de 188611.

El conjunto de la propuesta estudiantil fue publicado en un aviso de prensa en el cual se convoc el apoyo de los lectores mediante la recoleccin de sus firmas12. En relacin con el tipo de reforma constitucional, fueron seis los puntos especficos: Congreso, rgimen de derechos civiles, Derechos Humanos y garantas sociales, administracin de justicia, reglamentacin de los estados de excepcin estado de sitio y emergencia econmica, mecanismos de planificacin de la economa y ampliacin de los mecanismos de la descentralizacin administrativa. El aviso se public a nombre de estudiantes de las universidades del Rosario, Andes, Javeriana, Externado, Jorge Tadeo Lozano, Gran Colombia, El Bosque, Sergio Arboleda, Sabana, La Salle, Cesa y Nacional. Excepto por la Universidad Nacional, todas son instituciones privadas.

A raz de sta accin pblica, los medios de comunicacin referencian al grupo estudiantil como el movimiento estudiantil Todava podemos salvar a Colombia. La razn de este nombre fue el encabezado que los estudiantes le dieron a su propuesta: Ciudadano colombiano. Todava podemos salvar a Colombia. Si quiere participar en la solucin de los problemas nacionales, firme con su nombre y nmero de cdula esta propuesta y envela al
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Jorge Orjuela y Vctor Rodrguez, Ibd., p. 33. A este respecto Orjuela y Rodrguez son enfticos: Pero, es necesario afirmar, que no analizaremos en este estudio el trabajo de la Asamblea y los resultados anejos a la actividad del movimiento estudiantil, aun cuando dichos resultados, a nuestro parecer, no se compadecen plenamente con las intenciones del movimiento; hecho que de entrada puede ser observado, cuando el verbo utilizado en el aviso es reformar y por ningn lado aparece la intencin de reemplazar, como en efecto sucedi, Ibd., pp. 40,41. No obstante, esta interpretacin no es unnime para los miembros del movimiento estudiantil y, por el contrario, algunos defienden a cabalidad la expedicin de la nueva carta poltica de 1991. 12 Vase, El Tiempo, 22 de octubre de 1989, p. 9A.

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apartado...13. En adelante, sta combinacin de palabras sera un factor de identidad de determinados crculos estudiantiles, principalmente de las universidades del Rosario y Javeriana, y en menor medida de la Sabana y Sergio Arboleda, en lo que se conocer para efectos metodolgicos del presente estudio como el grupo estudiantil Todava podemos salvar a Colombia .

De esta forma, el grupo estudiantil enfoc su accin en las buenas relaciones con los medios de comunicacin prensa, radio y televisin y los dirigentes polticos influyentes el mismo presidente de la repblica, expresidentes, procurador general, magistrados en lo que denominaron la campaa del plebiscito para el plebiscito, la cual constituy una estrategia de recoleccin de firmas como sustento de la propuesta, ante el presidente Barco, de reglamentar un plebiscito en el cual se decidiera reformar la Constitucin de 1886 mediante una Asamblea Nacional Constituyente14.

La otra gran prioridad del grupo, a finales de 1989, fue la comprobacin de los malos manejos que se le venan dando a los auxilios parlamentarios por parte de sus beneficiarios. Por esta razn, el 29 de noviembre, en audiencia solicitada por la doctora Marcela Monroy de Posada, decana de la Facultad de Jurisprudencia del Rosario, con el doctor Alfonso Gmez Mndez, Procurador general de la Nacin, le entregamos la investigacin que se haba realizado15. Investigacin de la cual el periodista Roberto Posada, DArtagnan, dio cuenta en su columna de opinin cuatro das despus 16.
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Ibd. Esta prioridad meditica planteada por los estudiantes puede apreciarse a travs de algunos sucesos especficos: Junto con el aviso de prensa, el peridico El Tiempo dedic su artculo Editorial a la propuesta estudiantil, Ibd., p. 4A. En esa semana, Radio Todelar dedic una sesin matutina al debate de la propuesta estudiantil con la participacin de algunos parlamentarios de la poca; vase Orjuela y Rodrguez, Ibd., p. 41. El 26 de octubre se reunieron con lvaro Gmez Hurtado, director del peridico El Siglo y dirigente poltico del partido conservador; vase El Siglo, octubre 27 de 1989, pp. 1A y ltima A. As mismo, el 8 y 15 de noviembre se transmitieron sendas entrevistas realizadas por el periodista Germn Castro en su programa de televisin Enviado Especial. El 30 de noviembre, el peridico El Espectador rese una entrevista hecha a los estudiantes, en la cual se desarrolla el contenido de su propuesta; vase El Espectador, noviembre 30 de 1989, p. 1B. 15 Orjuela y Rodrguez, Ibd., p. 51. 16 Vase, El Tiempo, diciembre 3 de 1989, p. 5A. El influyente columnista era esposo de la mencionada decana de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Por esta razn, adems de la capacidad estudiantil en la bsqueda de contactos influyentes, es entendible el temprano cubrimiento dado por los medios de comunicacin especialmente por el peridico El Tiempo, el ms reconocido del pas a sus acciones.

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El objetivo del grupo estudiantil era demostrar, mediante la accin de la institucin competente para el caso, que los auxilios parlamentarios estaban siendo empleados para suplir intereses particulares y no para cumplir con su finalidad de servicio a las distintas comunidades locales y nacionales, lo cual constitua el mandato establecido en la Constitucin y el deber del Congreso como institucin representativa de la nacin17.

Como se relat ms arriba, mientras el grupo estudiantil buscaba el apoyo pblico a su propuesta, se tramitaba en el Congreso la reforma constitucional propuesta por el presidente Barco, la cual fracas en diciembre de 1989. Para ese mes la labor estudiantil se vio menguada debido a las tareas propias de la academia y porque, al parecer, la campaa del plebiscito para el plebiscito, aunque con cierto grado de acogida en la opinin pblica, no poda ir ms all de los lmites logsticos y organizativos del naciente grupo estudiantil. Por esta razn, la accin de los estudiantes termin con la culminacin del semestre acadmico y slo algunos siguieron sus labores de estudio y discusin para plantear una alternativa a la reforma constitucional.

El grupo estudiantil Todava podemos salvar a Colombia estaba conformado, principalmente, por estudiantes de las universidades del Rosario, Javeriana, Sergio Arboleda y de la Sabana. En menor medida participaron estudiantes de otras universidades privadas como la del Externado y la de los Andes. En las vacaciones de final de ao, unos pocos estudiantes mantuvieron el contacto con algunos de los profesores que haban estado acompaando el proceso estudiantil.

De las discusiones surgieron diversas propuestas en torno a la forma por la cual se podra garantizar una reforma constitucional por fuera de los lmites del Congreso. De este ambiente de reflexin y bsqueda de argumentos jurdicos brot la idea de acudir al voto directo de los colombianos para generar un mandato poltico con el cual el presidente
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De la reforma de 1968 desarrollada por la administracin del presidente Lleras Restrepo, se destacaron tres aspectos: la consolidacin de la presidencia mediante la tecnocracia, el desmonte del Frente Nacional y la modernizacin de los gobiernos locales y regionales. Sin embargo, los resultados efectivos fueron un creciente presidencialismo, casi autocrtico; una nueva versin de la paridad bipartidista; y la aplicacin de la racionalidad gerencial al sector pblico en vez de la devolucin del poder a la poblacin. Vase Hernando Valencia Villa. Cartas de batalla. Una crtica del constitucionalismo colombiano, Bogot: IEPRI-CEREC, 1987, pp. 163-169.

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pudiera sustentar poltica y jurdicamente la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente.

Se puede observar una estrecha relacin entre esta propuesta y la campaa del plebiscito para el plebiscito. En suma, era un cambio de estrategia para conseguir el mismo objetivo: el mecanismo de las firmas implicaba costos sociales para la accin colectiva ms elevados recursos econmicos, capital humano, mayor organizacin, mejor capacidad de difusin y adems, si se cubrieran dichos costos, ello no garantizaba el impacto necesario para poder considerar el resultado como un plebiscito del pueblo si no legal, al menos legtimo, lo cual haba sido demostrado por la reciente experiencia 18.

La oportunidad para materializar la idea se vislumbr en las elecciones del 11 de marzo de 1990, da en el cual los ciudadanos votaran por seis instancias distintas, a saber: Senado, Cmara de Representantes, Asambleas Departamentales, Concejos Municipales y Consejos Intendenciales y Comisariales, Alcaldes y consulta popular liberal. Por lo tanto, la propuesta consisti en exhortar a la poblacin colombiana para que aadiera un voto ms en las urnas, un sptimo voto en el cual se expresaba si queran convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el fin de reformar la Constitucin poltica de Colombia de 1886.

De esta forma surge el antecedente inmediato de la Constitucin de 1991, la sptima papeleta19. Sus promotores pensaron que sta podra superar el impacto obtenido a travs del mecanismo de las firmas, pues la tarea se centraba en garantizar su difusin y cobertura

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No se sabe con exactitud el nmero de firmas acopiadas por los estudiantes. Segn la versin de los medios de comunicacin, oscilaron entre 25.000 y 30.000 firmas; vase El Tiempo, La sptima papeleta. Asamblea Constituyente, febrero 18 de 1990, p. 6A. Los mismos activistas no tiene clara esta cifra: yo nunca supe cuantas, ehh..., en los medios dijeron que treinta mil firmas, entre los estudiantes me dicen que nunca pas de diez mil u ocho mil firmas, pero los medios dijeron que 30 mil, de todas formas sirvi, entrevista a Daro Dangon, estudiante de derecho, Universidad Sergio Arboleda, junio 7 de 2001. Otro activista estudiantil afirma: Hasta ese momento yo no te s decir, yo creo que llevaramos un poco ms de veinte mil firmas, con la publicacin un solo da cualquiera, digamos que era bastante alta..., entrevista a Oscar Ortiz, estudiante de derecho, Universidad del Rosario, julio 9 de 2001. 19 Es menester recordar que para estas elecciones an no se utilizaba el tarjetn electoral. La votacin se haca mediante papeletas repartidas por la misma organizacin electoral de los candidatos.

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a nivel nacional, tarea en la cual haban adquirido cierta habilidad. El asunto logstico se vio solucionado, en parte, con la ayuda de los peridicos.

El Tiempo obsequi un milln de papeletas al grupo estudiantil y en algunas de sus ediciones imprimi papeletas para que la gente las recortara y votara con ellas. Esto ltimo fue realizado por algunos peridicos de Medelln El Colombiano, Cali El Pas, Barranquilla El Heraldo y Bucaramanga Vanguardia Liberal. De este modo, restaba garantizar el destino de la papeleta en manos de los electores, labor en la cual se emplearon los estudiantes, sus amigos y hasta sus familias20. La nueva estrategia gozaba de una ventaja comparativa, pues la convocatoria masiva la realizaba, por s misma, la jornada electoral. Sin embargo, la tarea ofreci algunos bemoles inesperados.

La accin de los estudiantes tuvo la misma prioridad meditica y diplomtica de finales de 1989, no obstante, sortearon otras dificultades de tipo constitucional y jurdico para justificar un mecanismo que, desde la perspectiva constitucional y electoral, era ilegal. Como era de esperarse, la justificacin se centr en el campo de la jurisprudencia, pues eran mayoritariamente estudiantes de derecho quienes proponan la alternativa.

La situacin era la siguiente: i) el artculo 218 de la Constitucin reglamentaba la reforma constitucional expresamente a travs de un acto legislativo tramitado por el Congreso; ii) el problema poltico del pas se centraba precisamente en la prdida de legitimidad del sistema poltico y, en especial, del Congreso. En consecuencia, el argumento jurdico de los estudiantes apelaba al artculo 2 de la Constitucin, el cual estableca la soberana de la nacin para regir los poderes pblicos 21. Los estudiantes acudan a la idea del poder constituyente primario el pueblo sobre el poder constituyente designado o secundario instituciones representativas, el Estado. Esta tesis constitucional se aprecia claramente en la siguiente reproduccin de la sptima papeleta:
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Y nos pusimos de acuerdo para repartir la papeleta. Nuestras familias, amigos, todo el mundo particip porque ah ya no lo hicimos nosotros solos..., entrevista a Guillermo Barrera, estudiante de ciencias sociales, Universidad Pedaggica Nacional, junio 9 de 2001. 21 La soberana reside esencial y exclusivamente en la nacin, y de ella emanan los poderes pblicos, que se ejercern en los trminos que esta Constitucin establece, vase la Constitucin poltica de Colombia, 1886, varias ediciones.

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VOTO POR COLOMBIA S

A UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE CUYA INTEGRACIN REPRESENTE DIRECTAMENTE AL PUEBLO COLOMBIANO, CON EL FIN DE REFORMAR LA CONSTITUCIN NACIONAL En ejercicio de la soberana reconocida en el artculo 2 de la Constitucin nacional, el poder electoral escrutar este voto. 22

La anterior era la justificacin constitucional de la propuesta, el otro asunto por resolver era la validez jurdica del voto. Los estudiantes requeran precisar si el voto por la sptima papeleta anulaba los otros seis votos depositados por el elector y, de no ser as, si sta iba a ser escrutada por la autoridad competente, la Registradura Nacional del Estado Civil. Para este fin, el 23 de febrero de 1990 los estudiantes enviaron una carta al Registrador Nacional, Jaime Serrano Rueda, en la cual interrogaban si la inclusin de una sptima papeleta con las palabras VOTO POR COLOMBIA, anula los dems votos23. El 27 de febrero, el Registrador les contest en otra misiva: De lo anterior se desprende que la inclusin de la llamada sptima papeleta aunque no se encuentra cobijada dentro de los trminos de la convocatoria legal a las elecciones no constituye causal de anulacin 24.

De esta forma, los estudiantes podan comprobar ante los electores potenciales la validez de la sptima papeleta, sin embargo, no implicaba que la Registradura estuviera en la obligacin de escrutar el voto. La solucin a este inconveniente se plante tambin desde el punto de vista legal. Los estudiantes esgrimieron el argumento de que los jurados de votacin deban registrar los votos por cualquier persona natural o jurdica en el campo de observaciones del formulario de votacin25. No obstante, era una cuestin no reglamentada y dependa exclusivamente del libre albedro de los jurados para definir si la escrutaban y la registraban en el campo de las observaciones. Por esta razn, la organizacin estudiantil se

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Este ejemplar de la sptima papeleta me fue obsequiado por el abogado constitucionalista, Daro Dangon. Vase Orjuela y Rodrguez, Ibd., p. 84. 24 Ibd., p. 85. 25 Esta es la razn por la cual encabezaron el texto de la papeleta con Voto por Colombia y su interrogante al Registrador se refera especficamente al voto por Colombia, entendido este como el sujeto sobre el cual se votaba, vase Orjuela y Rodrguez, Ibd., p. 70. Y la entrevista hecha a Oscar Ortiz.

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ampli a una actividad de verificacin del escrutinio de la sptima papeleta el 11 de marzo26.

La solucin a los problemas jurdicos y constitucionales anteriormente mencionados obtuvieron en la prensa el mayor medio de difusin y legitimacin frente a la sociedad colombiana. Si se realiza una revisin sistemtica de la prensa escrita en el pas durante la poca, se puede apreciar que la idea de la sptima papeleta es publicada en los primeros das de febrero y se convierte en asunto pblico de gran relevancia en no ms de dos meses de duracin. De esta forma, la relacin con los medios de comunicacin fue sustancial a la hora de alcanzar el xito de la idea, por lo menos en su parte difusiva. El lanzamiento pblico de la idea ocurri el 6 de febrero de 1990. Fernando Carrillo, uno de sus idelogos, transmiti la idea mediante un artculo divulgado por el peridico El Tiempo27. As mismo, el diario El Espectador cubri la visita de los estudiantes al presidente Barco, efectuada el 8 de febrero, en la cual se present la idea sustentada con las firmas acopiadas desde octubre del ao anterior28. El 22 del mismo mes el artculo Editorial de El Tiempo dedica sus letras a la propuesta. La respuesta nacional no se hizo esperar, el 22 de febrero se registr el tema en Bucaramanga. Lo propio ocurri el 24 de febrero en Medelln, y, el primero y dos de marzo en Cali y Barranquilla, respectivamente 29.

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Esta actividad consisti en la ubicacin de los estudiantes en las distintas mesas de votacin para que, en el momento del escrutinio, se pudiera llevar un registro del voto por la sptima papeleta. Estos registros eran acopiados por un coordinador de zona, quien era el encargado de transmitir la informacin al centro de computo, ubicado en una bodega de la zona industrial del barrio Los lamos, en la ciudad de Bogot. As mismo, sta organizacin electoral estudiantil se realiz en algunas ciudades del pas como Cali, Medelln, Barranquilla. 27 Vase El Tiempo, 6 de febrero de 1990, p. 5A. Ya el 4 de febrero, este peridico hizo mencin a la idea estudiantil a propsito del cubrimiento de un foro ideolgico del partido liberal celebrado un da antes y en el cual algunos estudiantes plantearon la propuesta. No obstante, la idea como tal es presentada en el artculo de Carrillo, vase El Tiempo, 4 de febrero de 1990, p. 8A. 28 Vase El Espectador, 9 de febrero de 1990, p. 5A. 29 Vase Vanguardia Liberal, 22 de febrero de 1990, p. 10A. El Colombiano, 24 de febrero de 1990, p. 6A. El Pas, 01 de marzo de 1990, p. B3. El Heraldo, 02 de marzo de 1990, p. 5A. Se establecen dos momentos en la difusin de la sptima papeleta. El primero, a partir de los primeros de febrero hasta el 22 del mismo, da en el cual el Editorial de El Tiempo le da su apoyo a la idea. Luego de esto, se amplan los lmites geogrficos y polticos de la discusin; en las principales ciudades del pas se cubre no slo lo acontecido en la capital declaraciones de los expresidentes, declaraciones de los candidatos, conceptos del Registrador, Procurador y dems autoridades del Estado, etc., tambin se crea una dinmica local en torno a la idea, por esta razn se cubren foros, seminarios y dems actos pblicos en las regiones a propsito de la sptima papeleta y su relacin con el ambiente electoral previo a las elecciones del 11 de marzo. Para una mayor comprensin de la

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Con este tipo de publicidad 30, la controvertible sptima papeleta devino tema nacional en la primera semana de marzo y un nmero heterogneo de sectores sociales y polticos vislumbraron en ella una oportunidad para alimentar sus propuestas y campaas. Desde los expresidentes, pasando por los intelectuales hasta llegar a los dirigentes comunales, se expresaron opiniones a favor, en contra o, simplemente, indiferentes. De este modo, la sptima papeleta se convirti en referente del futuro cambio constitucional y sirvi de argumento para defender y justificar los decretos de estado de sitio que, posteriormente, reglamentaron el plebiscito del 27 de mayo y la eleccin de la asamblea el 9 de diciembre. Hoy da, la idea del movimiento estudiantil en la etapa preconstituyente se relaciona, ms que todo, con la sptima papeleta; ya como un estereotipo, casi eufemista, por su uso indiscriminado31.

La sptima papeleta haba sido apropiada por la opinin pblica y, el 11 de marzo, la accin estudiantil se centr en la campaa correspondiente para garantizar la audiencia de la gente a las urnas con la papeleta extra y se estableci la organizacin para suplir la falta del escrutinio oficial por parte de la Registradura Nacional. En la noche los estudiantes expidieron un comunicado en el cual, segn sus registros, establecan un escrutinio de 416.000 votos para el 45% de las mesas escrutadas32. El 13 de marzo el grupo estudiantil

relacin medios de comunicacin - actividad estudiantil, vase el Anexo 1, el cual comprende el inventario de todas las noticias registradas en la poca sobre el movimiento estudiantil. 30 En el sentido Habermasiano: La publicidad burguesa puede captarse ante todo como la esfera en la que las personas privadas se renen en calidad de pblico. Pronto se reclaman stas de la publicidad reglamentada desde arriba, oponindola al poder pblico mismo, para concertar con ella las reglas generales del trfico en la esfera bsicamente privada, pero pblicamente relevante del trfico mercantil y del trabajo social y, aadiramos, de la esfera poltica. Jrgen Habermas, Historia y crtica de la opinin pblica: la transformacin estructural de la vida pblica, Barcelona: editorial Gustavo Gili, 1981, p. 65. 31 A propsito de la celebracin de los diez aos de la Constitucin del 91, Fernando Carrillo escribi: Algunos interpretaron este proceso como un simple capricho adolescente de quienes cndidamente hablaban de un papelito que se iba a meter en forma clandestina en las urnas (...) La interpretacin del sacrosanto artculo 218 de la Constitucin haba resistido todos los embates. Pero la suma del inofensivo papelito marc el comienzo del fin de muchos aos de inercia constitucional auspiciada por la misma clase poltica (...) La utopa iniciada en Colombia en 1990 con un papelito aparentemente inofensivo precipit una cascada de reformas a lo largo y ancho de Amrica Latina. Revista Cambio, La quijotada de la sptima papeleta, 25 de junio-2 de julio de 2001, No. 418, pp. 32-33. Vaya labor de la sptima papeleta, adems de la revolucin colombiana, impuls la Latinoamericana, ah radica el eufemismo. (Los eufemismos, esos hijos legtimos de la compasin, nacen con muy buenas intenciones, pero no alcanzan a llegar a la mayora de edad sin convertirse otra vez en equivalentes malsonantes del insulto. Hctor Abad Faciolince, Revista Cambio, La condena del eufemismo, No. 416, p. 117.) 32 Vase Orjuela y Rodrguez, Ibd., pp. 117124. El Tiempo, 11 de marzo de 1990, p. 3B y 12 de marzo de 1990, p. 15A.

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emite otro comunicado en donde establece un total de 1342.000 votos por la sptima papeleta33. Pese a lo anterior, el nmero de votos por la sptima papeleta no se ha podido saber a ciencia cierta hasta la fecha 34.

Se supone que los estudiantes tenan un recurso legal para saber con seguridad el nmero total de sptimas papeletas, el cual deba estar registrado en los campos de observacin de los formularios diligenciados por cada jurado de votacin. A este respecto cabe hacer nfasis en la actividad estudiantil previa al 11 de marzo, la cual centr sus energas en demostrar y exigir la validez y legitimidad de la sptima papeleta. Una semana despus, el entonces ministro de gobierno, Carlos Lemmos Simonds, vislumbr la posibilidad de realizar el escrutinio mediante decreto35. No obstante, al ver el impacto pblico de la idea, los estudiantes abandonaron la necesidad del conteo y se unieron al triunfo de la sptima papeleta36 sin comprobarlo objetivamente, pues al hacerlo corran el riesgo de encontrar una realidad muy distinta a la imaginada:
Es importante aclarar que el movimiento dej de contabilizar los resultados de la Sptima Papeleta cuando se sobrepas sobradamente los dos millones de votos. Pero, nunca se supo ni se sabr la votacin real y total por nuestra propuesta, puesto que no todos los jurados de votacin las escrutaron ni consignaron en las planillas respectivas. Por ello nunca acudimos al derecho de peticin frente a la Registradura para que, a este respecto, se nos diera una informacin oficial. Ni siquiera la Corte Suprema de Justicia, para el fallo del decreto 927, pidi oficiosamente tal informacin, sino que lo asumi como un hecho notorio que describi como el clamor

33

Vase El Tiempo, 14 de marzo de 1990, p. 6A. El Colombiano, 14 de marzo de 1990, p. 2A. El Pas, 13 de marzo de 1990, p. A3. 34 En el proceso de investigacin de la presente monografa se acudi a la Registradura Nacional para hacer la averiguacin correspondiente del voto por la sptima papeleta. All no se encuentra informacin estadstica de la votacin debido a su inexistencia legal. Segn los funcionarios a quienes se acudi, no es posible hacer una revisin del archivo fsico de los formularios de votacin puesto que despus de diez aos ste es declarado como archivo muerto, razn por la cual las actas de la eleccin del 11 de marzo ya han sido eliminadas. Como contrapartida, la Registradura public un compendio de noticias relacionadas con la sptima papeleta, vase: Registradura Nacional del Estado Civil-Consejo Nacional Electoral-Organizacin Electoral, La 7 papeleta. El pas opin, el pas la acept, 1991. 35 Vase El Pas, 20 de marzo de 1990, p. A2. 36 De este tenor fueron los titulares de prensa luego de las elecciones del 11 de marzo, vase Anexo 1.

37

popular. As, la puerta para que cualquier ciudadano se entere sobre la cuantificacin en planillas de la sptima Papeleta est abierta.37

Con el paso del tiempo el asunto puede ser visto desde otra ptica:
La otra instancia era cuando llegaran todos los votos a la Registradura, pero a nosotros no se nos permiti entrar a la Registradura a decir estas son nuestras sptimas papeletas. Las voces que tenemos es que s las contaron extraoficialmente y que eran muy poquitas, lo otro es que tambin debe haber un informe general de actas en donde est registrado cuntos jurados de mesa anotaron cuntas sptimas papeletas haba en ese ltimo E-17 o E-18 que tena el tarjetn, pero parece que no eran muchas. Entonces era perder el boom de la opinin si el Registrador sala a la semana diciendo hubo doscientas mil papeletas en Colombia por la sptima papeleta; entonces si uno no quiere saber algo mejor no lo pregunta, por eso yo en el libro invito a que si alguien quiere hacer el derecho de peticin, lo haga...38

En conclusin, la sptima papeleta, ms que un hecho electoral, fue un hecho poltico y social de gran relevancia en la historia del pas, pues se convirti en el catalizador de las frustradas intenciones del sistema poltico por conjurar la crisis nacional. No obstante, es claro que sin esa relacin estrecha con los medios de comunicacin, la propuesta no habra tenido ese impacto en la opinin pblica.

Es preciso hacer un alto en el camino para tratar algunas caractersticas de la accin colectiva estudiantil hasta las elecciones del 11 de marzo. Hasta el momento, el recuento histrico se ha centrado en la descripcin de las actividades del grupo estudiantil Todava podemos salvar a Colombia TPSC en adelante. No obstante, junto con ellos haba estudiantes de otras universidades que participaron del proceso convocados por la iniciativa rosarista y javeriana pero que, desde un principio, establecieron algunas diferencias en la concepcin de las propuestas y las formas de la accin.

37 38

Orjuela y Rodrguez, Ibd., p. 123. El subrayado es mo. Entrevista a Jorge Orjuela, estudiante de derecho, Universidad del Rosario, 06 de julio de 2001. Subrayado mo.

38

Este grupo, denominado Movimiento Estudiantil por la Constituyente MEC en adelante, tena una composicin ms heterognea que TPSC. All participaron estudiantes de universidades pblicas como la Nacional, la Pedaggica Nacional, la Distrital; y de universidades privadas como la de los Andes, el Externado de Colombia y la de La Salle, entre otras. De esta forma, y a pesar de sus continuos roces, la divisin tajante entre los dos grupos se dio luego de las elecciones de marzo 39.

El primer consenso logrado por los estudiantes se plasm en el comunicado ledo el 25 de agosto de 1989, al finalizar la marcha del silencio en el cementerio central40. La unin se mantuvo en la publicacin del aviso de prensa el 22 de octubre de 1989 por el cual se inici la campaa del plebiscito para el plebiscito41, no obstante, en l no apareci la participacin de algunas universidades importantes en el proceso, como la Pedaggica Nacional y la Distrital. Ya para 1990, con el surgimiento de la idea de la sptima papeleta, los integrantes de TPSC difundieron su propuesta a travs de un repertorio de accin muy conocido en los mbitos estudiantiles: la convocatoria de reuniones amplias en distintas universidades.

El primer registro de las reuniones es paralelo al inicio del semestre acadmico en 1990. El primero de marzo se realizaron sendas reuniones en el Externado en la maana y en la Javeriana en la tarde. El objetivo de dichas reuniones era pensar y definir la estrategia de reparticin y escrutinio de la sptima papeleta en las ciudades ms importantes del pas. Uno de los asuntos ms recordados en esta reunin fue la oposicin entre dos miembros del consejo estudiantil de la Facultad de Derecho del Externado, uno de ellos fue apoyado por estudiantes de la Nacional, razn por la cual se convoc seguir en las horas de la tarde en la Javeriana, no obstante, la reunin amplia de la Javeriana no se hizo, y slo un pequeo saln escuch las mismas diatribas de la maana, por los mismos grupos interesados 42. De

39

Es necesario hacer una aclaracin metodolgica. Se entiende por movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente el conjunto de las acciones colectivas estudiantiles ocurridas en el periodo 1989-1991 en Colombia y cuyo liderazgo fue asumido, en especial, por dos grupos estudiantiles: el MEC y TPSC. sta distincin supera la concepcin comn de los dos grupos como movimientos separados y su justificacin est sobre la base de la conceptualizacin de los movimientos sociales adoptada en la presente monografa, la cual ser desarrollada con ms detalle en el tercer captulo. 40 Vase el comunicado en El Espectador, 26 de agosto de 1989, p. 13A. 41 Vase la nota 14 del presente captulo. 42 Orjuela y Rodrguez, Ibd., p. 88

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esta forma, se haca manifiesta la divisin latente del movimiento estudiantil en dos grupos protagnicos.

El seis de marzo realizaron otra reunin en el Rosario con la misma finalidad de la anterior. Esta vez la manzana de la discordia fue el comunicado mediante el cual se quera exhortar a la opinin pblica a votar por la propuesta y establecer algunas posiciones del movimiento en relacin con la composicin y el tipo de asamblea que se propona. La discusin se aplaz para el 8 de marzo en el Externado, en donde los estudiantes acordaron un texto definitivo del comunicado y el cual fue divulgado en un peridico capitalino 43. Sin embargo, los estudiantes de la Facultad de Derecho de la Nacional no se sumaron a la propuesta y se presentaron con un comunicado independiente 44.

Del comunicado concertado se destacan tres puntos, los cuales van a constituir el conjunto de aspectos nodales sobre los cuales se desarrollara el proceso constituyente y sobre los cuales la diferencia entre los grupos estudiantiles se hara explcita 45: para los estudiantes, la conformacin de la asamblea deba ser amplia, en donde tuvieran participacin los sectores sociales, econmicos y polticos del pas; esto fue plasmado en la consigna No a una Asamblea de notables. No a una asamblea de la clase poltica 46. El contenido de la reforma deba ser establecido por un Gran Debate Nacional, cuyo objetivo era democratizar la vida del pas y buscar salidas a la crisis nacional. Por ltimo, la garanta democrtica del proceso la estableca el carcter pblico y ampliamente divulgado de la asamblea; as mismo, su resultado deba ser refrendado por el pueblo 47. Por otro lado, el comunicado de los estudiantes de derecho de la Nacional contempl los riesgos de la convocatoria de una Asamblea Constituyente, pues podra ser un acto reflejo de reacondicionamiento del establecimiento para que todo siguiera igual. Declararon que quedaba a decisin personal la participacin o no en el debate electoral.

43 44

Ibd., pp. 108 y 109. Vase El Espectador, marzo 10 de 1990, p.7A. Orjuela y Rodrguez, pp. 103 y 104. 45 Diferencias que son ms de forma que de contenido, como en efecto lo demuestra el consenso alcanzado en este comunicado, vase el captulo 3 de la presente monografa. 46 El Espectador, Ibd. 47 Ibd.

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De esta forma, se aprecia un hilo conductor entre la crisis poltica nacional, caracterizada por la debilidad del Estado, la prdida de legitimidad de las instituciones representativas y una democracia restringida entre otras condiciones estructurales, y la propuesta estudiantil, la cual estableca la reforma constitucional como un mecanismo necesario para sortear la crisis y buscar nuevas condiciones del sistema poltico.

Sin embargo, luego del 11 de marzo el asunto de la reforma constitucional se convierte en una prioridad nacional y su conduccin y determinacin trasciende los mbitos estudiantiles. A partir del suceso poltico de la sptima papeleta el decurso del movimiento estudiantil va a estar determinado no por sus propias iniciativas sino por las condiciones en las cuales se mueve la vida poltica y social del pas. As mismo, sta dinmica nacional terminara por influir el desenlace del movimiento estudiantil.

2.2 Proceso de Reforma Constitucional La accin de los estudiantes se dirigi a evitar que el impacto poltico producido por la sptima papeleta se perdiera. En este sentido, el objetivo prximo era conseguir que el presidente de la repblica reglamentara un plebiscito para la eleccin presidencial, el 27 de mayo, en el cual la poblacin colombiana decidiera si se realizaba una reforma constitucional a travs de una Asamblea Constituyente.

No obstante, la divisin entre los dos grupos se hizo clara en el foro universitario de la Universidad Libre, llevado a cabo el 16 de marzo de 1990. Ese mismo da el MEC public una carta, difundida por el diario El Espectador, en la cual convocaba a un congreso universitario para el 12 y 13 de mayo 48. El grupo TPSC, en desacuerdo con el contenido de la carta49, contest con la propuesta de realizar un foro por la constituyente para el 18 de abril50; no obstante, era una fecha bastante cercana para que el grupo pudiera realizarla
48 49

El Espectador, marzo 16 de 1990, p. 8A. Al respecto, un integrante de TPSC comenta: As las cosas, cuando se nos present este comunicado para que lo respaldramos, fue como un contrato de adhesin puesto que el movimiento no participaba en su elaboracin y no se permita modificarlo. Por esto el frgil lazo que haba impedido las disidencias y la oposicin se rompi de manera irreparable, y por ello no figur en l Todava podemos salvar a Colombia, Orjuela Y Rodrguez, Ibd., p. 127. 50 Vase El Tiempo, marzo 17 de 1990, p. 6A.

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exitosamente y finalmente no se hizo. As las cosas, luego del xito de la sptima papeleta, el movimiento estudiantil se recrea en un ambiente de continua competencia entre los dos grupos estudiantiles.

Es necesario mencionar que adems de la vanguardia del movimiento, expresada en los dos grupos estudiantiles, algunas organizaciones de izquierda como la Juventud Comunista y el Partido Socialista de los Trabajadores, y organizaciones de derecha como Tradicin, Familia y Propiedad, participaron en las distintas actividades y reuniones, lo cual ampliaba el espectro ideolgico y poltico del movimiento y las condiciones de su posterior desarrollo.

Los estudiantes realizaban asambleas en las universidades no slo para poner a discusin sus propuestas, tambin les interesaba recibir las de los ciudadanos, organizaciones sociales y polticas de diferente ndole y gremios econmicos interesados en el asunto de la reforma constitucional. De esta forma, el movimiento estudiantil encamin sus acciones a impulsar el debate en torno al contenido de la propuesta de reforma y puso especial nfasis a la forma de convocatoria de la asamblea, su composicin y el temario.

A su vez, los medios de comunicacin presionaban al gobierno para que buscara una salida jurdica que garantizara la inclusin del tema de la asamblea en la votacin del 27 de mayo 51. El nuevo ministro de Gobierno, el liberal Horacio Serpa, examinaba mecanismos para reglamentar el plebiscito 52 y se posicion como el canal de comunicacin entre el movimiento estudiantil y el gobierno. De esta forma, el ministro tuvo sendas reuniones con el MEC y TPSC el 18 y 19 de abril, respectivamente.

De la primera reunin surgi la iniciativa del cambio de fecha del foro propuesto para el 12 y 13 de mayo. Los estudiantes del MEC, con el apoyo del Cinep, propusieron la realizacin de un congreso nacional estudiantil el 4 y 5 de mayo, y un foro proconstituyente, el 6 de

51 52

Vase Anexo 1. El gobierno, a mediados de abril, empez a realizar conversaciones con los principales partidos polticos para conseguir el apoyo a la Asamblea Constituyente, pues se corra el riesgo de que su convocatoria fracasara por falta de sustento poltico y legal. Vase El Tiempo, 02 de abril de 1990, 7A.

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mayo, con la participacin de distintos sectores de la sociedad colombiana. En la reunin con TPSC el ministro Serpa recibi un comunicado en el cual los estudiantes concretaban su propuesta y recomendaban el camino a seguir 53.

Del mismo modo, para finales de abril el gobierno sigui los contactos con los partidos polticos con el fin de llegar a un acuerdo poltico que le diera cierta garanta a la convocatoria de la Asamblea Constituyente por parte del presidente Barco. No obstante, algunos polticos influyentes, como el expresidente Julio Csar Turbay, expresaban la necesidad imperiosa de reformar primero el artculo 218 de la Constitucin poltica 54. Pero la labor diplomtica surti efecto y el 25 de abril se alcanz un preacuerdo, el cual se cristaliz con la creacin de una comisin integrada por un miembro de cada partido poltico y de cada sector social, encargada de estudiar el tema de la reforma constitucional55.

A pesar de todo, los estudiantes no fueron invitados al acuerdo. Por esta razn vean este proceso como una salida en falso a la reforma constitucional por su carcter poltico y restringido. De esta forma emprendieron la campaa de crtica del acuerdo y de persuasin a los candidatos presidenciales para que se sumaran a la propuesta de la reforma constitucional por la va extraconstitucional56. El principal temor expresado por los estudiantes era la posibilidad de que la asamblea se convirtiera en un mecanismo para el reacomodo de la vieja clase poltica; por esta razn pedan, casi a modo de consigna, una asamblea amplia y democrtica.

Sin embargo, la percepcin del acuerdo poltico vari acorde con cada grupo estudiantil. El grupo TPSC exiga que en el acuerdo se establecieran tres puntos: i) la asamblea deba ser
53

La propuesta de TPSC era bsicamente una Asamblea Constituyente integrada por los diversos sectores de la sociedad, preferiblemente elegidos de manera colegiada, vase Orjuela y Rodrguez, Ibd., pp. 143-152. 54 La propuesta del expresidente se conoci el 21 de abril e inmediatamente los estudiantes del grupo TPSC le respondieron, el 23 del mismo mes, a travs de una carta en la cual apelan a la sptima papeleta como un hecho poltico sin precedentes en la historia del pas, hecho que deba ser respetado como un mandato directo del pueblo para convocar la Asamblea Constituyente; vase Orjuela y Rodrguez, Ibd., pp. 155-157. 55 Vase El Tiempo, 26 de abril de 1990, pp. 1A y 7A. El Colombiano, 24 de abril de 1990, p. 3A. El Heraldo, 03 de mayo de 1990, p. 3A. 56 Vase El Tiempo, Ibd. y 25 de abril de 1990, p. 3A. El Pas, 29 de abril de 1990, p. A8. El Colombino, 23 de abril de 1990, p. 6A.

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convocada por el presidente de la repblica; ii) deba haber un trmino de 120 das para su convocatoria; y iii) en su conformacin deba haber participacin de las fuerzas polticas y sociales del pas57. Por su parte, el MEC con una postura ms radical afirm que si en los acuerdos primaba los intereses de los partidos polticos sobre las propuestas de los dems sectores de la sociedad, podran emprender una ardua campaa por el No voto a una Asamblea Constituyente de la clase poltica 58. Esta tendencia contradictoria permanecera ms adelante en la discusin sobre el decreto 927, el cual reglament el plebiscito para las elecciones del 27 de mayo.

Pese a la consecucin del preacuerdo, la polmica surgida de las discusiones y un suceso de trascendencia en la vida nacional influyeron de manera relevante en la frustracin del pacto poltico. El 26 de abril fue asesinato Carlos Pizarro, candidato presidencial por el recin reinsertado M-19. Luego de esto, las labores gubernamentales se fueron a pique y el presidente no tuvo otra alternativa que convocar la asamblea mediante decreto de estado de sitio, el decreto nmero 927 del 3 de mayo de 199059.

Los dos das siguientes, el 4 y 5 de mayo, se realiz el primer congreso nacional estudiantil por la constituyente en Bogot, en la Universidad de la Salle. Su organizacin estuvo a cargo del MEC y, para sus integrantes, el objetivo era darle presencia nacional al movimiento estudiantil60, razn por la cual, adems de presionar la convocatoria de la constituyente, haban establecido comunicacin con universidades de diferentes ciudades del pas para tener una participacin masiva de sus representantes61. No obstante, el congreso estuvo pleno de posiciones contradictorias en torno al decreto.

En sus consideraciones, el decreto hace referencia a la voluntad, expresada en la elecciones del 11 de marzo, de un nmero considerable de ciudadanos de reformar la Constitucin
57 58

Vase Orjuela y Rodrguez, Ibd., pp. 159 y 160. Vase El Tiempo, 30 de abril de 1990, p. 6A. Revista Cromos, nmero 3770, 30 de abril de 1990, pp. 14-16. 59 Vase el decreto en Una Constituyente para la Colombia del futuro, Departamento de Ciencia Poltica, Universidad de los Andes-Fescol, Bogot: segunda edicin, noviembre de 1990, pp. 147-150. 60 Vase la entrevista a Fabio Villa, estudiante de sociologa, Universidad Nacional de Colombia, junio 13 de 2001. 61 Se estima una participacin de unas cien universidades y colegios de todo el pas Vase El Tiempo, 04 de mayo de 1990, p. 7A.

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Poltica, por esta razn el gobierno interpret la voluntad de los colombianos y facult a la Registradura Nacional del estado Civil para contabilizar los votos que se produzcan en torno a la posibilidad de convocar una Asamblea Constitucional por iniciativa popular 62. El voto por la Asamblea Constitucional se hara en una tarjeta electoral y llevara el siguiente texto: Para fortalecer la democracia participativa, vota por la convocatoria de una Asamblea Constitucional con representacin de las fuerzas sociales, polticas y regionales de la nacin, integrada democrtica y popularmente para reformar la constitucin poltica de Colombia? Si No63

Como puede apreciar el lector, el texto del voto cambia el trmino Asamblea Constituyente, utilizado hasta ese entonces de manera unnime, por el de Asamblea Constitucional. Para el ejecutivo, el objetivo de dicha asamblea era ampliar las posibilidades de participacin ciudadana con el fin de hacer ms slida la democracia colombiana64. No obstante, algunos sectores de la sociedad colombiana, entre ellos una parte del movimiento estudiantil, vean en el cambio del trmino una amenaza al proceso democrtico adelantado hasta entonces.

En el primer congreso estudiantil se desarrollaron dos posturas frente al decreto 927. Una favorable que apoyaba el decreto y vea reflejado en l el trabajo realizado por los estudiantes, y otra desfavorable que vea en el decreto la posibilidad para que los polticos tradicionales reacomodaran su dbil posicin en el sistema poltico. Para los estudiantes del grupo TPSC en el texto del voto se acogi (...) la propuesta de integracin y la definicin temtica en torno al trnsito hacia una democracia participativa planteada por ellos 65. Para los otros sectores estudiantiles, entre ellos el MEC, el decreto no representaba las iniciativas populares y no recoga completamente sus propuestas66.
62 63

Una constituyente para la Colombia del futuro, Ibd., pp. 148 y 149. Ibd., p. 150. El resaltado es mo. 64 Vase la intervencin televisada del presidente Virgilio Barco el mismo 3 de mayo, Ibd., pp. 150-158. 65 Orjuela y Rodrguez, Ibd., p. 172. Segn los autores, el grupo TPSC fue el primero en respaldar el decreto a travs de los telenoticieros Nacional y TV-Hoy. 66 El Tiempo, 07 de mayo de 1990, p. 7A. Cuando se menciona otros sectores estudiantiles, se refiere tanto a las organizaciones estudiantiles adscritas a movimientos o partidos polticos principalmente de izquierda como la juventud comunista, los sectores juveniles del partido socialista de los trabajadores, A luchar y los

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Los sectores estudiantiles radicales se mantuvieron en la segunda postura y propusieron que en las conclusiones del congreso se plasmara un total rechazo al decreto del presidente. No obstante, los grupos que hasta el momento haban liderado el movimiento estudiantil, TPSC y MEC, lograron que en las conclusiones del congreso se diera un respaldo al decreto y se votara s a la Asamblea Nacional Constituyente siempre y cuando se tuviera en cuenta las siguientes condiciones: i) la asamblea deba ser convocada por el presidente electo y no por el Congreso; ii) slo aceptaban por interpretacin de Asamblea Constitucional, Asamblea Nacional Constituyente; y iii) la asamblea, adems de ser democrtica y popular, era autnoma. Esto le daba la capacidad de definir por ella misma el funcionamiento, el temario, el trmino, las obligaciones, las limitaciones y el perodo. Adems propusieron la composicin mixta de la asamblea, el 5% por parte de los territorios nacionales, el 25% por parte de la circunscripcin nacional y el 70% para los distintos sectores sociales del pas 67.

Estas conclusiones fueron presentadas el 6 de mayo en el foro nacional constituyente, el cual, a su vez, pidi ante todo una constituyente democrtica, popular y soberana 68. No sobra decir que en este foro se mantuvieron las diferencias expresadas en el congreso estudiantil.

El decreto no tena detractores nicamente por parte del movimiento estudiantil, algunos sectores polticos seguan defendiendo la tesis de la necesidad de reformar primero que todo el decreto 218 de la Constitucin69. El gobierno embisti sus bateras para presionar la

grupos anarquistas de la universidad pblica; y a los grupos de activistas estudiantiles que no pertenecen a partidos o movimientos polticos. Un ejemplo del rechazo al decreto por parte de estudiantes activistas sin ninguna adscripcin partidista es la carta firmada por estudiantes de ingeniera de la Universidad de los Andes, en la cual se hace una crtica al decreto y su justificacin democrtica; vase El Tiempo, 11 de mayo de 1990, p. 5A. 67 Vase las conclusiones en Una constituyente para la Colombia del futuro, Ibd., pp. 200-203. 68 En dicho foro participaron gran cantidad y variedad de sectores polticos y sociales: Partido Comunista, Unin patritica, Frente Popular, A Luchar, M-19, Nuevo Movimiento Poltico, PST, Partido Conservador, Nuevo Liberalismo Independiente, CUT, ONIC, CINEP, Movimiento Cimarrn, comisin Pro-constituyente, Conferencia de Religiosos de Colombia, MEC, TPSC, y la coordinadora Nacional de Movimientos Cvicos, entre otros. Vase las conclusiones en Revolucin rgano central del Partido Comunista (MarxistaLeninista), nmero 371, 14 al 20 de mayo de 1990, pp. 1 y 6. 69 Uno de ellos fue Alfonso Gmez Mndez, Procurador General de la Nacin, vase El Heraldo, 17 de mayo de 1990, pp. 1A y 8A. El Colombiano, 17 de mayo de 1990, pp. 1A y 3A. Esta valoracin era muy importante, pues en la reglamentacin establecida para este tipo de decretos, era requisito que la Corte Suprema escuchara el concepto del Procurador, como Jefe del Ministerio Pblico que era.

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declaracin de constitucionalidad del decreto por parte de la Corte Suprema de Justicia 70 mediante el apoyo de la opinin pblica a travs del envo de mensajes a los medios de comunicacin en los cuales explicaba las razones jurdicas y polticas por las que era viable y necesario convocar la Asamblea Constituyente71.

El movimiento estudiantil, frente a la posible inconstitucionalidad del decreto, centr sus acciones en la bsqueda de apoyo, convirtindose en un agente de convergencia entre los distintos grupos hasta las elecciones del 27 de mayo72. Los estudiantes expresaban que si se declaraba inconstitucional el decreto, de todas maneras iban a votar por la Asamblea Constituyente73. De haber sido as, es muy probable que hubieran fracasado pues era, en esencia, la simple repeticin del suceso de la sptima papeleta. Por otro lado, la Corte Suprema criticaba al movimiento estudiantil ya que haba ciertos asuntos jurdicos que ponan al decreto en duda, por esta razn pidi a los estudiantes que no se convirtieran en generadores de falsas esperanzas74.

El movimiento estudiantil realiz un evento pblico para presionar a la Corte Suprema y ganar apoyo de la opinin pblica en torno a la Asamblea Constituyente. Este evento, denominado Dos minutos para la paz y un s a la constituyente se program para el 25 de mayo, da en el cual la Corte dara su sentencia. Consisti en que los ciudadanos pararan por dos minutos sus actividades y agitaran pauelos blancos, franjas blancas, banderas de Colombia, etc75. Finalmente, la Corte Suprema de Justicia declar constitucional el decreto, con lo cual dio va libre a la convocatoria de la Asamblea Constituyente 76.

70 71

Vase El Tiempo, 08 de mayo de 1990, p. 6A. Para una ms amplia documentacin al respecto, vase la carta del ministro de gobierno al director de El Tiempo del 14 de mayo de 1990 y las cartas del presidente Barco y del ministro de justicia a los directores de El Espectador el 15 de mayo, en Una Constituyente para la Colombia del futuro, Ibd., pp. 158-170. 72 En el IV pleno de la Juventud Comunista se vot la abstencin para las elecciones de mayo y un apoyo a la Asamblea Constituyente, Semanario Voz, 17 de mayo de 1990, p. 17. 73 Vase El Tiempo, 19 de mayo de 1990, p. 6B. 74 El Tiempo, 23 de mayo de 1990, pp. 1A y 9B. 75 De sta actividad pblica dan cuenta El Espectador, 25 de mayo de 1990, p. 10A; y El Colombiano, 25 de mayo de 1990, p. 7A. En Medelln, los estudiantes realizaron jornadas de alfabetizacin poltica en las cuales informaban a la gente acerca de la Asamblea Constituyente. 76 Vase la sentencia No. 54 de la Corte Suprema de Justicia en Una Constituyente para la Colombia del futuro, Ibd., pp. 180-198.

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Dentro del anlisis de conexidad entre el decreto y los motivos de declaratoria de Estado de Sitio, la Corte Suprema recuerda el hecho de la sptima papeleta como un clamor popular pblico y notorio que, en derecho, no requera prueba. Clamor que de no ser atendido, podra generar una mayor inestabilidad institucional 77. De esta forma, la Corte no le encontr ningn reparo de constitucionalidad al decreto y los colombianos, por primera vez en ms de 30 aos, tenan la palabra 78.

La alegra de los estudiantes y de los sectores que apoyaron la idea de una Asamblea Constituyente no se hizo esperar, el mismo presidente de la repblica envi una carta a los estudiantes en la cual expresaba que deban recibir un merecidsimo reconocimiento, no slo por su esfuerzo, sino por lo que el movimiento universitario significa para el fortalecimiento de la democracia en Colombia 79. El 27 de mayo la accin estudiantil se redujo a esperar los resultados de la votacin: el MEC se concentr en la oficina prestada por el Cinep y TPSC esper en el otrora centro de computo ubicado en una bodega de la ciudad.

Cesar Gaviria, quien haba sido delegado por el hijo del asesinado Luis Carlos Galn como su sucesor, fue elegido el 27 de mayo como el nuevo presidente de Colombia. Del total de la votacin por presidente 6047.576 votos obtuvo el 48% 2891.808 votos. A su vez, la votacin por Asamblea Constitucional arroj un total de 5 891.117 votos, de los cuales el 89% vot a favor de la convocatoria de la asamblea 5236.86380 y apenas el 4% vot en contra. De esta forma, el presidente electo reciba una decisin ciudadana casi unnime81.

La reaccin estudiantil, a pesar de estar permeada por sentimientos de satisfaccin y triunfo, vea con precaucin las alternativas que el presidente electo podra acoger para realizar la Asamblea Constituyente. Por esta razn, luego de las elecciones, se dieron los
77 78

Ibd., pp. 188 y 190. Esta frase, muy diciente, cerr la intervencin televisada del presidente Barco luego de conocerse el fallo de la Corte. Significaba el comienzo de un proceso de apertura democrtica en el pas, y en el cual los ciudadanos podran tener algn margen de participacin. Ibd., pp. 173-175. 79 Ibd., pp. 171 y 172. 80 Registradura Nacional del Estado Civil, Estadsticas electorales 1990, pp. 15 y 16. 81 No obstante el alto grado de abstencin en esta eleccin, aproximadamente un 50%. Ibd., p. 107.

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primeros avisos de alerta por parte del MEC y TPSC. Para los primeros, una cosa son las propuestas en campaa y otras las que se hacen realmente en el gobierno 82; para los segundos el temor era ser usados como parapeto o escudo para cualquiera que intentase dilatar la instalacin de la Asamblea en busca de un mayor perfil protagnico 83.

De este modo, permaneca latente el opositor del movimiento estudiantil, el mismo que lo haba acompaado desde sus inicios: los grupos polticos tradicionales colombianos. Pero sta oposicin se hizo manifiesta cuando el presidente electo, antes de su posesin, inici los dilogos con los principales partidos polticos para llegar a un acuerdo de convocatoria de la Asamblea Constituyente84.

El presidente Gaviria, con la asesora de expertos constitucionalistas, conform la Comisin Preparatoria de la Asamblea Constituyente, la cual se encargara de establecer el temario de reforma para ser presentado a los partidos polticos y buscar, con base en l, un acuerdo poltico, el cual terminara reflejado, finalmente, en el decreto de estado de sitio que reglamentara la eleccin de la Asamblea Constituyente. Fernando Carrillo, uno de los profesores universitarios que hizo parte de la creacin de la sptima papeleta, ingres a la comisin como asesor constitucional de la presidencia. Los integrantes de TPSC asumieron dos reacciones frente a este hecho: algunos lo percibieron como una traicin al grupo y a su causa, otros se lo apropiaron como una oportunidad para establecer mejores contactos con el gobierno y, por qu no, poder ingresar a la Asamblea Constituyente sin necesidad de someterse a la competencia electoral.

Los dilogos entre el presidente electo y los partidos polticos se llevaron a cabo durante junio y julio. A mediados de junio los estudiantes del MEC hacan explcita su inconformidad con los dilogos polticos y con la formacin de la comisin preparatoria, pues, segn ellos, era un procedimiento que exclua varios sectores sociales, incluidos ellos

82 83

Palabras de Alejandra Barrios, activista del MEC, vase El Pas, 29 de mayo de 1990, p. B4. Orjuela y Rodrguez, Ibd., p. 200. 84 La oposicin tiene que ver con una de las dimensiones de los movimientos sociales propuesta por la sociologa de la accin y ser desarrollada en el tercer captulo de la presente monografa.

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mismos85. Por otro lado, los estudiantes de TPSC organizaban un foro sobre la Asamblea Constituyente para el 23 y 24 de julio mediante el cual expresaran sus propuestas y buscaran el compromiso de los partidos polticos para respetar la iniciativa popular de convocar una Asamblea Constituyente independiente del arreglo de intereses partidistas 86.

El debate nacional en relacin con la asamblea se remita, por lo menos, a tres temas especficos. El primero tena que ver con su integracin. Para el movimiento estudiantil era claro que la integracin de la asamblea deba garantizar la participacin de los distintos sectores de la sociedad colombiana, no obstante haba una reticencia a aceptar la participacin de los congresistas en la Asamblea Constituyente. El segundo, era los mecanismos de convocatoria de la asamblea. En este punto las opiniones estaban divididas entre realizar una eleccin popular o una eleccin por colegios electorales 87. El tercero era el relacionado con el temario de reforma. Entre los estudiantes haba un cierto acuerdo sobre temas de obligatoria reforma como el Congreso, la administracin de justicia, los estados de excepcin y los Derechos Humanos y garanta sociales. Sin embargo, ste era el punto ms dbil de los estudiantes pues hasta esa fecha an no se haba concretado una propuesta especfica de temario de reforma y mucho menos un proyecto de reforma constitucional88.

As, el ambiente nacional se debata entre una mordaz tensin. Por un lado el apoyo del presidente electo y sus dilogos polticos se mostraban como el inicio de una administracin defensora del proceso de reforma constitucional. Por otro lado, la paradjica posicin de distintos sectores que, a pesar de su irrestricto apoyo a la asamblea,

85 86

El Pas, 12 de junio de 1990, p. A8. Ya en los primeros de julio se realiz en Cali el evento La constituyente que el pueblo quiere, organizado por la Universidad Santiago de Cali; vase El Pas, 05 de julio de 1990, p. A2. En el foro de TPSC, realizado en el Hotel Hilton de Bogot, participaron el ministro de Gobierno, de Justicia, el Alcalde mayor de Bogot, el dirigente conservador Rodrigo Lloreda y fue financiado por el peridico El Tiempo, la Universidad del Rosario, el grupo estudiantil y con el patrocinio del presidente Barco. 87 El Tiempo, 21 de junio de 1990, p. 9A. 88 En relacin con el temario, a pesar de haber un consenso en los temas claves, la propuesta estudiantil se basaba en que la propia constituyente definiera el temario de reforma, lo cual sera ms adelante una gran controversia a propsito de la expedicin del decreto 1926 por el presidente Gaviria.

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contradecan los acuerdos polticos, lo cual poda redundar en un nuevo fracaso de la reforma institucional89.

En julio se desarrolla una actividad muy interesante del movimiento estudiantil que es preciso destacar. Desde marzo de 1990 las FARC haban enviado cartas al movimiento estudiantil en apoyo a la idea de convocar una Asamblea Constituyente. El grupo armado resaltaba que a lo largo de su lucha revolucionaria el tema de la constituyente haba sido una propuesta desatendida por los distintos gobiernos. TPSC respondi a los grupos guerrilleros convocndolos a participar en el gran debate nacional para la transformacin del pas en el seno de la Asamblea Constitucional como alternativa legtima por orden expresa del pueblo 90. Inclusive, los estudiantes adelantaron conversaciones por radio con las FARC para realizar una visita a los campamentos de La Uribe en donde se adelantaran conversaciones que propendieran a la vinculacin de los grupos armados en la Asamblea Constituyente, sin embargo ante la dificultad del dilogo y el riesgo de la mediacin, acrecentado por la ambigedad de la posicin subversiva, decidimos retirarnos de estos tpicos91.

El otro grupo estudiantil, el MEC, tambin mantuvo conversaciones con los grupos guerrilleros. Dentro de sus propsitos se encontr el reunirse con el EPL para tratar el tema de la constituyente y de la paz, lo cual finalmente no sucedi 92. No obstante, dentro del tipo de acciones que realizaba el MEC, ms dirigido hacia la sensibilizacin y educacin ciudadana en torno a la Asamblea Constituyente, se realiz un foro en la crcel Modelo con presos polticos del EPL, M-19 y ELN en el cual escucharon algunas propuestas en torno a la reforma. En el primer Congreso preconstituyente organizado por la CUT, el social

89

A finales de julio el MEC anunci su vigilancia del cumplimiento del mandato del pueblo sobre reformas, vase El Tiempo, 26 de junio de 1990, p. 7A. 90 Las FARC enviaron una misiva en la primera semana de marzo y otra, firmada por el comandante Jacobo Arenas, el 15 de mayo. Se puede ver el comunicado de respuesta del grupo TPSC en El Tiempo, 17 de julio de 1990, p. 7A. 91 Orjuela y Rodrguez, Ibd., pp. 199 y 200. 92 Vase El Colombiano, 05 de julio de 1990, p. 6A.

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conservatismo, la UP y el PCC realizado el 14 y 15 de julio, las FARC y el ELN enviaron cartas de apoyo al congreso y respaldo a los estudiantes del MEC 93.

Sin embargo, las conversaciones estudiantes-guerrilla no surtieron ningn efecto en relacin con la inclusin de los grupos guerrilleros en la Asamblea Constituyente. En realidad no eran relevantes en relacin con las negociaciones de paz que se venan adelantando con el gobierno, las cuales terminaron definitivamente luego de la eleccin de la Asamblea Constituyente, en diciembre de 1990, con el ataque de las Fuerzas Militares al centro de operaciones de las FARC en Casa Verde.

Como se mencion ms arriba, el 23 y 24 de julio los estudiantes de TPSC realizaron un foro en el Hotel Hilton de Bogot con la participacin de algunos polticos y altos funcionarios del gobierno y el distrito. A travs de ste se aprecia una clara diferencia en los mtodos de activismo estudiantil. Para los estudiantes del MEC era importante realizar eventos masivos en los cuales se consiguiera la participacin de los ms diversos sectores estudiantiles, adems de otros estamentos econmicos, sociales y polticos. En cambio, para los estudiantes de TPSC el impacto se daba en relacin directa con el cubrimiento del evento por parte de los medios de comunicacin y la participacin de figuras pblicas que le permitieran dar una caracterstica ms preparada y seria a la discusin. El evento se clausur con la lectura de una carta enviada por el presidente Gaviria a los estudiantes en la cual los invitaba a seguir trabajando en la definicin de los mecanismos que permitieran encontrar respuesta a la crisis institucional94.

Pese al apoyo, un da antes del foro, el 22 de julio, el presidente electo envi las primeras bases del acuerdo poltico a los representantes de los partidos polticos. Dentro de sta primera propuesta se estableca la posibilidad de abrir circunscripciones especiales de participacin en la asamblea para distintos sectores como los estudiantes y los indgenas. Se prevea el ingreso de dos estudiantes por esta va y constituy el primer campanazo de

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Vase la convocatoria al congreso, y el reglamento del mismo con un comunicado resumido del MEC en Semanario Voz, 14 de junio de 1990, p. 6 y 21 de junio de 1990, p. 8 y 9, respectivamente. Los mensajes de las FARC y el ELN en El Colombiano, 16 de julio de 1990, p. 6A. 94 La carta del presidente electo en Orjuela y Rodrguez, Ibd., pp. 201 y 202.

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alerta para los sectores estudiantiles que queran participar en la asamblea. Otros, en cambio, propendan por una accin de control y veedura de la asamblea sin hacer parte de sus deliberaciones. Finalmente, esta propuesta de ingreso especial a la asamblea no se mantuvo en el acuerdo poltico 95.

El temario de reforma propuesto por el presidente y su comisin preparatoria se redujo a diez puntos: cambios al congreso, justicia y ministerio pblico, administracin pblica, derechos humanos, partidos polticos y oposicin, rgimen departamental y municipal, participacin, Estado de sitio, temas econmicos y control fiscal 96. Este acuerdo qued refrendado totalmente el 2 de agosto de 1990. En ste se estableci que mediante un decreto de estado de sitio se convocara la eleccin de la Asamblea Constituyente, la cual estara conformada por 70 miembros elegidos por listas, exceptuando dos miembros correspondientes a grupos guerrilleros vinculados al proceso de paz del gobierno. De este modo, sin la circunscripcin especial para los estudiantes sigui el proceso de reforma constitucional.

El grupo TPSC se manifest en contra del acuerdo poltico argumentando la crisis de la democracia representativa en Colombia, por sta razn apelaban a la implantacin de la democracia participativa. Segn los estudiantes, el acuerdo poltico excluy a los sectores sociales y regionales, pues no contemplaba mecanismos electorales basados en una circunscripcin mixta, en ese sentido exigan: i) la participacin de los sectores excluidos en los acuerdos; ii) en la comisin constitucional del presidente tambin deban estar incluidos representantes de los sectores sociales y econmicos; iii) el temario debera reflejar los anhelos y expectativas del pueblo colombiano; y iv) el resultado de la Asamblea Constituyente debera ser refrendado por el pueblo colombiano 97.

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Vase El Tiempo, 23 de julio de 1990, pp. 1A y 7A. 24 de julio de 1990, pp. 1A y 6A y 25 de julio de 1990, p. 6A. 96 El Tiempo, 30 de julio de 1990, p. 12A. 97 Vase ste manifiesto en Orjuela y Rodrguez, Ibd., pp. 215- 218. La propuesta de asamblea nuestra era en el sentido de que el sistema electoral era el que tena que cambiar, nosotros desde la eleccin de la asamblea queramos hacerlo, entonces tenamos colegios electorales, votacin directa, votacin representativa; conjugbamos eso y sala una asamblea muy diferente, muy diferente, entonces cul era la que queramos nosotros, esa, con colegios electorales, con representacin corporativa, con representacin directa. Eso conjugado s, esa era la asamblea que queramos, entrevista a Jorge Orjuela, 06 de julio de 2001.

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La respuesta del MEC tampoco se hizo esperar. Criticaron el acuerdo poltico y la definicin, por parte de un pequeo grupo de polticos tradicionales, de la integracin, convocatoria y temario de la Asamblea Constituyente98. Para este grupo, los principios que haban regido el proceso: una asamblea democrtica y popular, estaban en franca amenaza debido al procedimiento poco democrtico que se haba establecido, el cual iba en contra de la decisin popular reflejada en las elecciones del 11 de marzo y del 27 de mayo. A pesar de que en los inicios del acuerdo el movimiento estudiantil expres su inconformidad, no fue suficiente para impedir un pacto que podra restringir el carcter amplio y democrtico de la Asamblea Constituyente.

El 7 de agosto Cesar Gaviria se posesion como presidente de la repblica con un acuerdo en firme entre los representantes de los partidos polticos influyentes de la poca99. El nuevo presidente iniciaba su administracin con un terreno abonado para reglamentar la eleccin de la Asamblea Constituyente a travs de un decreto de estado de sitio. A mediados del mismo mes, la comisin asesora del presidente sigui sus conversaciones con los dirigentes polticos para ultimar detalles en relacin con el decreto. Finalmente, el 24 de agosto de 1990 se expidi el decreto 1926 por el cual se concedi a los ciudadanos la posibilidad de convocar e integrar la Asamblea Constituyente100.

Como se haba establecido en el acuerdo poltico, la Asamblea Constituyente estara conformada por setenta miembros elegidos plurinominalmente mediante el sistema del cuociente electoral y residuo, de acuerdo a la circunscripcin nacional. La circunscripcin
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Vase el artculo escrito por una de las ms reconocidas lderes del MEC, Catalina Botero. El Tiempo, 31 de julio de 1990, p. 5A. 99 El acuerdo fue suscrito por Csar Gaviria, como presidente electo y director nacional del partido liberal, lvaro Villegas Moreno, presidente del directorio nacional social conservador, Rodrigo Marn Bernal, representante del Movimiento de Salvacin Nacional y Antonio Navarro Wolf, representante de la Alianza Democrtica M-19. Ntese la no participacin del Partido Comunista y de la UP. Los integrantes de la Alianza Democrtica M-19 fueron: M-19, UP, Accin Nacionalista por la Paz, Socialismo Democrtico, Colombia Unida, Frente Democrtico, Frente Popular, Movimiento Popular Inconformes de Nario, Movimiento Regional Causa Comn, Movimiento de Participacin Ciudadana, Frente Amplio Magdalena Medio, Corriente de Integracin Popular. De su consolidacin en abril de 1990 se puede decir que constituy el resultado de una serie de aproximaciones y compatibilidades entre doce ncleos interesados en darle a la izquierda una creble apertura democrtica [con] objetivos tan consensuales como la paz, una democracia plena en lo social, lo poltico, lo econmico y lo cultural, un verdadero estado de derecho, y una sociedad basada en el pluralismo y en un modelo de economa mixta. Vase William Ramrez Tobn. Las frtiles cenizas de la izquierda, Anlisis Poltico, No. 10, mayo a agosto de 1990, pp. 41 y ss. 100 Vase el decreto en Una constituyente para la Colombia del futuro, Ibd., pp. 256-286.

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especial para ciertos grupos sociales como indgenas y estudiantes no se contempl en el decreto, no obstante se reservaron dos cupos para representantes de grupos guerrilleros que se acogieran al proceso de paz. De sta forma, si los estudiantes deseaban participar en la asamblea, deberan hacerlo mediante el proceso democrtico estipulado para toda la sociedad colombiana, lo cual corresponda, en cierta forma, a sus propuestas de una asamblea democrtica y popular.

El otro desacuerdo con el decreto 1926 tuvo que ver con la propuesta estudiantil de someter a refrendacin popular el texto de reforma escrito por la Asamblea Constituyente. La oferta presidencial contempl, en cambio, el dominio de la Corte Suprema de Justicia para decidir si la reforma estaba de acuerdo con el temario de reforma aprobado por el pueblo colombiano, en el caso en que ste refrendara en la votacin del 9 de diciembre su apoyo a la convocatoria de la Asamblea Constituyente101. Adems, el temario sera sometido al estudio de comisiones preparatorias y mesas de trabajo a nivel nacional para escuchar a la opinin nacional (...) con el fin de ampliar la gama de propuestas y de enriquecer las discusiones102. Sin embargo, estas comisiones tambin se conformaron de acuerdo con los diez temas del decreto.

As las cosas, los estudiantes rechazaron el decreto 1926 puesto que para ellos el asunto de restringir las acciones de la asamblea a las condiciones establecidas en el acuerdo poltico atentaba contra su carcter democrtico y popular. De nuevo el opositor del movimiento estudiantil se haca manifiesto: es que de todas maneras es la idea de un temario amarrado, nosotros no le estamos apostando a una asamblea amarrada, y no le estamos apostando a una asamblea que est expuesta a que su composicin quede dominada por los partidos

101

Los temas eran Congreso, justicia y ministerio pblico, administracin pblica, derechos humanos, partidos polticos y oposicin, rgimen departamental y municipal, participacin, Estado de sitio, temas econmicos y control fiscal. El texto afirmativo del voto para el 9 de diciembre versaba: S convoco una Asamblea Constitucional que sesionar entre el 5 de febrero y el 4 de julio de 1991, la cual estar regulada por lo establecido en el Acuerdo Poltico sobre la Asamblea Constitucional incorporado al Decreto 1926 de agosto 24 de 1990. Su competencia estar limitada a lo previsto en dicho acuerdo. Voto por la siguiente lista de candidatos para integrar la Asamblea Constitucional.... Decreto 1926, artculo 2. Las cursivas son del original, el subrayado es mo. 102 Ibd., literal 17. El reglamento de las comisiones preparatorias y mesas de trabajo puede consultarse en Una Constituyente para la Colombia del futuro, Ibd., pp. 286-322.

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tradicionales y excluyendo a movimientos sociales, etctera103. Por esta razn, en la primera semana de septiembre, el MEC demand el decreto 1926 argumentando a la Corte Suprema la existencia de una voluntad popular de convocar una Asamblea Constituyente soberana y autnoma, la cual estaba siendo quebrantada en dicho decreto 104.

En la primera quincena de septiembre, el gobierno reglament las mesas de trabajo y las comisiones preparatorias de la Asamblea Constituyente. El objetivo de ste mecanismo era: El temario de reforma constitucional ser sometido a estudio de las comisiones preparatorias y de las mesas de trabajo que organicen los alcaldes, los rectores universitarios, los directivos de las fuerzas sociales, los cabildos indgenas y los Consejos de Rehabilitacin o de cualquier foro de participacin constituido para tal efecto105. De sta forma, el presidente Gaviria creaba un mecanismo de legitimacin del temario propuesto en el decreto 1926 y el cual fue resultado del acuerdo poltico del 2 de agosto. Entonces, haba dos instancias para realizar el debate nacional: las mesas de trabajo y las comisiones preparatorias. Las primeras estaran conformadas en los municipios del pas y en el entonces Distrito Especial de Bogot, convocadas por los alcaldes; en las universidades, convocadas por los rectores; en los consejos de rehabilitacin y cabildos indgenas, convocadas por sus miembros; y en las distintas organizaciones sociales, convocadas por sus dirigentes.

A su vez, las comisiones preparatorias estaban conformadas por representantes de las organizaciones sociales y por especialistas de los distintos temas. En total eran diez comisiones una por cada tema de reforma, las cuales se dividan en subcomisiones de acuerdo al reglamento presidencial vase la tabla 2. De sta forma, se estableca que las mesas de trabajo podran solicitar audiencias a las subcomisiones preparatorias para
103

Entrevista a Juan Gabriel Gmez, estudiante de derecho de la Universidad Externado e integrante del MEC, 25 de junio de 2001. 104 La demanda fue apoyada por un gran nmero de firmas que el grupo estudiantil haba recogido desde el 11 de marzo como medida precautiva frente a la posibilidad de un reflujo del proceso. Ante la posibilidad de que sta demanda frustrara todo el proceso, su autor, Juan Gabriel Gmez, afirma: mi clculo poltico es que eso era peleable y que haba un margen dentro del cual haba cosas para ganar ese escenario en la Corte y ah es donde yo estaba, Ibd. 105 Una Constituyente para la Colombia del futuro, Ibd., p. 287.

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presentar propuestas, las cuales seran estudiadas por cada subcomisin para elaborar un informe final. La reunin de cada informe de subcomisin sera, entonces, la conclusin de cada comisin preparatoria de la asamblea. Las mesas de trabajo funcionaron a partir del 30 de septiembre hasta el 3 de diciembre y las comisiones y subcomisiones preparatorias hicieron lo propio desde el 21 de septiembre hasta el 3 de diciembre 106.

Tabla 2. Comisiones y Subcomisiones Preparatorias de la Asamblea Constituyente

COMISIN 1. Congreso

SUBCOMISIN 1.1 Reestructuracin del Congreso. 1.2 Control poltico y nuevas funciones. 1.3 Tramitacin de leyes y sesiones. 1.4 Estatuto del congresista y otros temas relacionados con el rgimen de congresistas.

2. Justicia y Ministerio Pblico 2.1 Instrumentos jurdicos para la eficiencia de la Administracin de Justicia. 2.2 Organizacin y funcionamiento de la Rama Jurisdiccional. 2.3 Revisin del rgimen del Ministerio Pblico. 3. Administracin Pblica 4. Derechos Humanos 4.1 Derecho a la educacin, fomento de la cultura, la ciencia y la tecnologa. 4.2 Derecho al trabajo y derechos sociales. 4.3 Libertad de informacin y medios de comunicacin. 4.4 Derecho a la intimidad y otros derechos civiles. 4.5 Derechos relacionados con la familia. 4.6 Igualdad y carcter multitnico. 4.7 Derecho a la vida, a la dignidad, a la integridad y otros. 4.8 Mecanismos de proteccin a los derechos humanos. 4.9 Derechos colectivos y derecho al medio ambiente. 4.10 Libertad de reunin, de locomocin, de pensamiento, de expresin y de conciencia. 4.11 Sobre recreacin y deporte. 5. Partidos Polticos y Oposicin 6. Rgimen Departamental, Distrital y Municipal 6.1 Asuntos departamentales y municipales. 6.2 Distrito Especial de Bogot. 6.3 Intendencias y comisaras. 6.4 San Andrs y Providencia.
106

Vase el cronograma en Ibd., p. 320 y 321. Las conclusiones de las mesas de trabajo y las comisiones preparatorias se publicaron en Presidencia de la Repblica. Propuestas de las comisiones preparatorias, Bogot: 1991, 660 pp.

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7. Mecanismos de Participacin 7.1 Democracia participativa. 7.2 Cooperacin entre el capital y el trabajo. 8. Estado de Sitio 9. Temas Econmicos 9.1 Planeacin. 9.2 Rgimen de hacienda pblica. 9.3 Democratizacin de la economa. 9.4 Mecanismos de expropiacin. 10. Control Fiscal

En sus conclusiones, cada comisin y subcomisin preparatoria registra los nombres de sus integrantes107. Existe la limitante metodolgica de conocer los nombres de los activistas del movimiento estudiantil y as inferir su participacin en las mesas y comisiones. Sin embargo, gracias a la revisin de fuentes primarias y secundarias se logr establecer un listado de activistas estudiantiles, y, con base en ste108, inferimos su participacin en el mecanismo de discusin propuesto por la administracin Gaviria, lo cual se aprecia en la siguiente tabla. Tabla 3. Participacin Estudiantil en las Comisiones Preparatorias
COMISIN Congreso Congreso Congreso Congreso Congreso Congreso Derechos Humanos Derechos Humanos Estado De Sitio Estado De Sitio Estado De Sitio Estado De Sitio Justicia Y Ministerio Pblico Justicia Y Ministerio Pblico Mecanismos De Participacin Mecanismos De Participacin
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SUBCOMISIN Control Poltico Y Nuevas Funciones Estatuto Del Congresista Y Otros Temas Relacionados Con El Rgimen De Congresistas Reestructuracin Del Congreso Estatuto Del Congresista Y Otros Temas Relacionados Con El Rgimen De Congresistas Reestructuracin Del Congreso

NOMBRE Gaitn Ballesteros Manuel Jos Giraldo Alfonso Guardiola Rivera Oscar Eduardo Naranjo Mesa Vladimiro Ortiz Oscar

Reestructuracin Del Congreso Snchez Jaramillo Oscar G. Derecho a La Educacin, Fomento a La Cultura, Ciencia Caicedo Carlos Eduardo Y Tecnologa Derechos Colectivos Y Medio Ambiente Pea David Estado De Sitio Estado De Sitio Estado De Sitio Estado De Sitio Revisin Del Rgimen Del Ministerio Pblico Instrumentos Jurdicos Para La Eficacia De La Administracin De Justicia Democracia Participativa Democracia Participativa Barrios Alejandra Lpez Claudia Lpez Diego Osorio Granada Martn Emilio Bendeck Olivella Esteban Juan Chiquillo Pilar Crdoba Francisco Moreno Holgun Miguel ngel

Ibd. Vase la lista de los activistas estudiantiles, Anexo 3.

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Mecanismos De Participacin Temas Econmicos Temas Econmicos Temas Econmicos Temas Econmicos Temas Econmicos Temas Econmicos

Democracia Participativa Rgimen De Hacienda Pblica Democratizacin De La Economa Rgimen De Hacienda Pblica Rgimen De Hacienda Pblica Democratizacin De La Economa Democratizacin De La Economa

Rey Cantor Ernesto lvarez Luis Fernando Barrera Guillermo Castao Martnez Alfredo Portilla Jaimes Constantino Surez Soto Luis Edmundo Torres Asch Maria Alexandra

Fuente: Inferido de las conclusiones de las mesas de trabajo y comisiones preparatorias con base en el listado de activistas estudiantiles.

A pesar de que en las conclusiones de las comisiones preparatorias no es posible identificar las posiciones particulares de los estudiantes, se aprecia una continuidad en los temas nacionales que, por un lado, promovieron la accin colectiva estudiantil Congreso, estado de sitio y, por el otro, fueron caractersticos del desarrollo del movimiento mecanismos de participacin, Derechos Humanos, temas econmicos, el cual se centr principalmente en buscar la reforma del sistema poltico colombiano. Tambin se aprecia un asunto caracterstico de ste movimiento estudiantil: la poca presencia de temas relacionados con su condicin de estudiantes, como los referidos a la educacin superior, el derecho a la educacin y similares.

De las 10 comisiones, la participacin estudiantil se registr en seis de ellas. Y de las 28 subcomisiones, intervinieron en 11 de ellas. Adems, la participacin se da por parte de los dos grupos estudiantiles de vanguardia, el MEC y TPSC, por lo cual se reafirma una vez ms que las diferencias entre los dos grupos no se establecen tanto en relacin con la definicin de temas prioritarios sino en la forma de concepcin de los mismos.

Paralelo a lo anterior, los estudiantes organizaron el segundo congreso nacional estudiantil por la constituyente, el cual se realiz el 14 y 15 de septiembre en Medelln 109. Su organizacin estuvo a cargo de los estudiantes de la Universidad de Medelln y tuvo una participacin aproximada de 115 universidades del pas. No obstante lo anterior, el congreso de Medelln, como es recordado por sus protagonistas, se convirti en el comienzo del fin del movimiento estudiantil. Su propsito principal era decidir si se

109

Vase El Colombiano, 05 de septiembre de 1990, p. 6A.

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apoyaba el tipo de constituyente que defina el decreto 1926 y acordar la forma de participacin en la Asamblea Constituyente.

La discusin estudiantil se remiti a dos posiciones iniciales: la primera contempl una accin de promocin, fiscalizacin y vigilancia de la Asamblea Constituyente, idea que segua con la concepcin de una accin estudiantil apartada de las prcticas propias de la poltica, sin jerarquas establecidas dentro del movimiento, sin elecciones internas de representantes o jefes, y, por ende, sin candidatos estudiantiles a la asamblea.

La segunda posicin era ms proclive a la democracia mediante los mecanismos tradicionales de participacin. Contempl una accin estudiantil guiada por la competencia electoral orientada a participar en la Asamblea Constituyente como representantes de un determinado sector social, los estudiantes universitarios. De sta forma, antes del congreso de Medelln, si bien la primera propuesta era defendida por algunos estudiantes, la segunda era la ms aceptada y por all se resolvi el desarrollo de dicho congreso110.

Sin embargo, la conclusin de una participacin electoral no fue suficiente para lograr el consenso entre los estudiantes. Luego de la expedicin del decreto 1926 y el cierre de las posibilidades de una circunscripcin electoral especial para estudiantes; la Asamblea Constituyente se haba convertido en el tema nacional prioritario y los diferentes sectores polticos y sociales vean en sta la posibilidad de participar realmente en la definicin del destino del pas; los distintos grupos estudiantiles o juveniles organizados con tradicin en la actividad poltica y los partidos polticos empezaron a hacer mella en la dbil cohesin interna del movimiento estudiantil.

As, antes de la realizacin del congreso, los estudiantes establecieron un acuerdo en el cual se defini que cada uno deba recoger un nmero determinado de firmas para garantizar su

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Antes del congreso de Medelln algunos lderes estudiantiles haban recibido propuestas de diferentes partidos u organizaciones polticas para que se sumaran a sus listas. Por sta razn, ya en el congreso la propuesta de una actividad no electoral para participar en la asamblea haba perdido su aceptacin en los crculos estudiantiles.

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representatividad estudiantil y as poder participar en el congreso. Para alguno de los activistas estudiantiles, este acuerdo implicaba otros asuntos:
Tena dos propsitos adicionales, uno hacerle propaganda al movimiento estudiantil; es decir, estamos en campaa (...), lo otro era una medida dirigida a la exclusin de los anarcos que no tenan ningn inters en recolectar firmas ni ninguna legitimacin democrtica pero s queran ir a sabotear el congreso. Inexplicablemente, la regla de las firmas queda abolida y all terminan todos los anarcos. Haba un personaje muy particular que yo ya haba conocido en otros foros, en otros seminarios sobre la reforma a los estudios de derecho, alguien que fue asesinado all en el campus de la Nacional, el Duche. El Duche tena un discurso extremista, fundamentalista, sus patrones ideolgicos eran, por un lado, Nikos Poulantzas y, por el otro, Michel Foucault y toda la idea del poder y el micro poder, pero en una interpretacin segn la cual todo ese proceso no era ms sino una mscara y ese no era el verdadero camino. Y por otro lado tenamos ah a la gente del PST en medio de toda la discusin acerca de la constituyente con consignas defendiendo a Sadam Hussein y la presencia de Hussein en Kuwait, no.... eso era una locura111

A la vieja contradiccin entre los grupos de vanguardia del movimiento estudiantil, TPSC y el MEC, se sumaba la intervencin de otros grupos estudiantiles que, en un principio, acompaaron el proceso aceptando un poco el discurso de aquellos. No obstante, debido a la insercin del proceso constituyente en el debate electoral y las campaas polticas, los grupos radicales se fueron apartando del grueso del movimiento estudiantil a travs de la defensa de sus correspondientes lneas ideolgicas y polticas, las cuales constituan su patrn de accin desde antes del surgimiento del movimiento estudiantil en 1989. El consenso en relacin con la forma de participacin electoral estudiantil se hacia cada vez ms lejano y adems se gener una divisin entre quienes deseaban la conformacin de una lista nica de estudiantes y quienes propugnaban por una libertad de listas.

111

Entrevista a Juan Gabriel Gmez, 25 de junio de 2001.

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En el congreso de Medelln se intent llegar al acuerdo de conformacin de una lista nica de estudiantes, la cual deba tener una representacin nacional y de todos los grupos estudiantiles. Para los sectores estudiantiles de izquierda y para el grueso de los estudiantes era claro que la cabeza de la lista no poda ser adjudicada a un representante de cualquier grupo organizado, sino a un estudiante independiente. Pero sta solucin remiti a una lucha entre los estudiantes independientes que podan encabezarla, ninguno quiso ceder su lugar a otro lder. Esta incapacidad de llegar a un acuerdo, sumada a las acciones de los grupos radicales que impedan un debate sin manipulaciones, allan el camino para que la libertad de listas se impusiera en el desenlace del congreso112.

Al final del congreso, en una medida desesperada por conseguir alguna conclusin, los organizadores del evento lograron establecer un mecanismo con el cual los estudiantes pudieran realizar la votacin en torno al tema de la constituyente 113. De 1.200 participantes, 558 estudiantes asistieron a la sesin plenaria, de los cuales 427 votaron a favor de la participacin electoral, 4 votaron en blanco, 26 se abstuvieron y 101 votaron en contra de la participacin en las elecciones 114. La anterior votacin, unida al disenso en torno a la lista nica, dio va libre a la total libertad de conformacin de listas estudiantiles. No obstante la aceptacin de la participacin en las elecciones, la otra gran conclusin del congreso fue el rechazo al decreto 1926 del presidente Gaviria, entendido ste como el resultado de un acuerdo poltico que dar al traste con los intereses de muchos sectores 115.

El movimiento estudiantil comenz a diluirse en la etapa de eleccin de la Asamblea. Algunos continuaron la idea de promocin y vigilancia de la Asamblea Constituyente marginndose de las elecciones. Otros aceptaron el reto que implicaba competir
112

El sabotaje no se hizo esperar, incluso se emple la intimidacin y la amenaza para impedir cualquier consenso entre los estudiantes. Por su parte el MEC, anticipndose al debate electoral, emiti un comunicado en el cual declaraba: Debemos aprovechar el espacio poltico que hemos creado para defender la voluntad popular, sobre la base del trabajo racional, moderado y esencialmente crtico y constructivo, y teniendo como bandera un plan de accin elaborado con seriedad y cientificidad, vase Vanguardia Liberal, 20 de septiembre de 1990, p. 7A. 113 La medida es relatada por Guillermo Barrera en su entrevista: Cmo termina ese congreso de Medelln: cerramos y tapamos completamente el auditorio, abrimos una puerta por el lado izquierdo, otra por el lado derecho y dos filas, quines votan a favor de un candidato nico y quines votan a favor de irse cada uno con sus candidatos. Al final el auditorio qued totalmente vaco y solamente unas urnas para un conteo, punto 114 El Colombiano, 17 de septiembre de 1990, p. 6A. El Tiempo, 18 de septiembre de 1990, p. 9A. 115 El Colombiano, Ibd.

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electoralmente con los partidos polticos y conformaron candidaturas; lo cual origin, por un lado, la ruptura interna de los dos grupos y por el otro, el surgimiento de un gran nmero de candidaturas estudiantiles, las cuales disminuan la probabilidad de lograr una representacin estudiantil en la asamblea y dispersaban ms la posibilidad de darle continuidad al movimiento.

2.3 La Asamblea Nacional Constituyente y el Desenlace del Movimiento Estudiantil Quienes otrora parecan estar cohesionados en torno al objetivo comn de reformar el sistema poltico colombiano, se rindieron ante la tentacin de poder acceder a una curul en la Asamblea Constituyente. Esta posibilidad suscit profundas divisiones, que tanto en TPSC como en el MEC no se pudieron cerrar. El congreso de Medelln fue solamente el fenmeno en el cual se hicieron explcitos los distintos intereses polticos y personales de los integrantes del movimiento estudiantil, de all en adelante los patrones de identidad de la accin colectiva estudiantil fueron reemplazados por otros menos plurales y ms especficos. Una de las consignas ms divulgadas por el movimiento estudiantil fue: Por todo lo que nos une y contra todo lo que nos separa. Sin embargo, lo que una vez los uni ahora los separaba: la Asamblea Constituyente.

La vida nacional se concentraba en la expectativa del estudio constitucional del decreto 1926 por parte de la Corte Suprema de Justicia, lo cual definira el futuro de la reforma constitucional. En el mes de septiembre se estableci un debate en torno a la posibilidad de que la asamblea se convirtiera en un mecanismo ms de los sectores polticos tradicionales para mantener sus privilegios, por sta razn, el apoyo al decreto 1926 no era unnime y, desde el punto de vista constitucional, presentaba algunas circunstancias que hacan pensar en una declaracin de inconstitucionalidad por parte de la Corte Suprema.

63

Sin embargo, el 9 de octubre de 1990, la Corte Suprema de Justicia emite un fallo que ha sido objeto de innumerables anlisis, apoyos y descrditos116. En el literal 8 de las consideraciones, la Corte consider que el temario de reforma, producto de los acuerdos polticos, era una limitacin al poder constituyente primario, razn por la cual lo consider inconstitucional. En ese sentido, el tribunal expres: la Corte proceder a declarar como inexequibles todas aquellas limitaciones que en la parte motiva y en la parte resolutiva implican restriccin al ejercicio pleno de su soberana [de la Asamblea Constituyente] 117.

As mismo, la Corte pronunci que la asamblea no debera estar compuesta por personas con algn vnculo con el Estado, especialmente en las corporaciones pblicas. De sta forma, la Corte Suprema de Justicia declar constitucional el decreto 1926 de 1990 con excepcin de algunos apartes del acuerdo poltico, incorporados al decreto en su parte motiva, y de algunos apartes de su parte resolutiva118.

La importancia de la sentencia consisti no slo en la declaracin de constitucionalidad del decreto la cual mantena la vigencia de la reforma constitucional, sino en la liberacin de la Asamblea Constituyente del temario propuesto en los acuerdos polticos. Este hecho suscit el sentimiento de triunfo en los estudiantes, en especial los del MEC, pues fueron stos quienes impugnaron el decreto precisamente por el carcter limitado que le daba el temario de diez puntos. Lo propio sucedi con organizaciones polticas como la Juventud Comunista119. En conclusin, el fallo le daba va libre a la Asamblea Constituyente y la conceba como democrtica, popular, y autnoma, cuestin bastante deseada por los estudiantes120.

116 117

Vase el fallo de la Corte en: Una constituyente para la Colombia del futuro, Ibd., pp. 323-349. Ibd., p. 339. 118 El texto de voto afirmativo, luego del fallo de la Corte, qued de la siguiente manera: S convoco una Asamblea Constitucional que sesionar entre el 5 de febrero y el 4 de julio de 199. Voto por la siguiente lista de candidatos para integrar la Asamblea constitucional. El texto de voto negativo qued: No convoco para el 5 de febrero de 1991 una Asamblea Constitucional. 119 El Tiempo, 12 de octubre de 1990, p. 3A. 120 No obstante el salvamento del voto por doce magistrados de la Corte Suprema. Vase el artculo de una estudiante de TPSC en el cual establece el fallo de la Corte como osado y original en El Heraldo, 12 de octubre de 1990, p. 2A.

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Luego de esto, la actividad estudiantil se redireccion a la campaa poltica. Algunos lograron establecer listas de acuerdo a la convergencia de posturas y propuestas, otros se unieron a listas ms heterogneas de partidos o grupos polticos, y otros simplemente siguieron el curso de sus vidas al margen de la asamblea, un poco con el sentimiento de derrota que implic no poder organizar la actividad estudiantil en la promocin, divulgacin y vigilancia de la Asamblea Constituyente. En los dos meses que van desde octubre 9, da del fallo de la Corte, hasta diciembre 9 de 1990, da de la eleccin de la asamblea, se registra una actividad estudiantil de acuerdo con las posibilidades de cada lista para lograr un espacio en los medios de comunicacin.

Los dos grupos estudiantiles, TPSC y MEC, cada vez eran menos notorios y su participacin pblica se limitaba a asuntos coyunturales como la peticin de la ampliacin del perodo de inscripcin de las listas y de las cdulas de los electores. En ste lapso se present un llamado para que la Asamblea Constituyente no se considerara soberana sino autnoma. Para los estudiantes del MEC y TPSC la asamblea deba ser autnoma pues la soberana estaba dada nicamente en el constituyente primario 121. Lo anterior era una reaccin vieja, la cual indicaba el temor estudiantil de que la asamblea fuera apropiada por los sectores polticos tradicionales.

El otro gran puntal en el cual se centr la accin estudiantil fue la idea de someter la reforma constitucional a referndum popular. ste mecanismo se conceba como el mximo alcance del poder popular y la realizacin verdadera de la democracia participativa. En consecuencia, el movimiento estudiantil realizaba jornadas de capacitacin a la ciudadana en torno a la Asamblea Constituyente, su significado, su importancia poltica y las posibilidades de participacin por parte del ciudadano comn. Desde luego, sta accin presentaba diferencias de acuerdo al grupo estudiantil, los de TPSC establecieron algo denominado Centros de Informacin Constituyente CIC, los cuales eran casetas en la calle y sitios especficos en donde la gente acuda para obtener informacin. Los estudiantes del MEC realizaban talleres en colegios, universidades y Juntas de Accin Comunal.
121

El Tiempo, 13 de octubre de 1990, p. 6A. El Colombiano, 14 de octubre de 1990, p. 1A y 2A.

65

El 9 de diciembre de 1990 se eligieron los setenta miembros de la Asamblea Nacional Constituyente. sta eleccin ha sido bastante discutida debido a la notable abstencin presentada: de 14237.110 electores potenciales, tan slo 3710.557 acudieron a las urnas, lo cual correspondi a un 74% de abstencin electoral122. De los 3063.018 votos por la convocatoria, el 97% estuvo a favor de la asamblea y el 3% estuvo en contra123. Adems, de la anterior contienda electoral es necesario rescatar la participacin de los estudiantes como candidatos, la cual fue algo numerosa pero con pocos resultados positivos.

Para la eleccin de la Asamblea Constituyente se inscribieron vlidamente un total de 116 listas, y un total de 788 candidatos. Por el lado de los estudiantes se presentaron 13 listas, las cuales representaron un total de 66 candidatos estudiantiles vase la tabla 4. De ste modo, los estudiantes tuvieron una participacin en las elecciones del 11% del total de las listas inscritas y un 8% del total de candidatos. Esta informacin se dedujo de las listas inscritas en las cuales su nombre hiciera referencia a la palabra estudiantil, universitario o similares124.

Tabla 4. Listas y Candidatos Estudiantiles a la Asamblea Constituyente

No. Lista 085 026

NOMBRE DE LA LISTA Movimiento Integracin Latinoamrica Estudiantil Lista Nacional Unificada Movimiento Estudiantil Fuerza Social

INTEGRANTES Arias Prez Roberto Surez Meja Hctor Alfredo Bustos Fernndez Humberto Carrillo Flrez Fernando Guardiola Rivera Oscar Eduardo Corts Gonzlez Juan Carlos Snchez Jaramillo Oscar G. Cabrales Segovia Orlando E. Bazurto Barragn Yesid Rosenstiehl Pabn Edgar E. Surez Soto Luis Edmundo Castaeda Snchez Mara Del S. Vallejo Franco Wilson Alexy Senz Rodrguez Liana Cardeth Torres Asch Mara Alexandra Navarro Valbuena Pablo Ramn

No. CANDIDATOS

2 1

049

Movimiento Estudiantil Unido Por Colombia

13

122 123

Registradura Nacional del Estado Civil, Estadsticas electorales 1990, pp. 51 y 52. El nmero total de votos para la asignacin de las setenta curules de la Asamblea Constituyente fue de 3686.091. Vase la declaracin oficial de los resultados en: Registradura Nacional del Estado Civil, Asamblea Nacional Constitucional, Diciembre 9 de 1990, pp. 169-174. 124 En Orjuela y Rodrguez, Ibd., p. 230, se establece una cantidad de 29 listas con rotulacin abiertamente estudiantil, lo cual es errado.

66

029

086

108

062

077

070

004 094 006

109

Franco Ruiz Rafael Antonio Reyes Duque Guillermo Antonio Movimiento Universitario Por Una Colombia Nueva Hernndez Pez Gonzalo Cachn Gutirrez Hctor Csar Duitama Rodrguez Luis Alberto Gmez Albarello Juan Gabriel Rojas Arias Juan Carlos Movimiento Estudiantil Por La Constituyente Bulla Tovar Brian Bazin Arbelez Tobn Francisco J. Gonzlez Guillermo Mojica Garca Rafael Mara Rojas Rodrguez Oscar Libardo Torres Gmez Martha Patricia Movimiento Estudiantil Universidad Del Meta Y Llanos Leal Cspedes William Antonio Ramrez Beltrn Ruth Marina Rojas Rojas Zulema Astrid Velsquez Penagos Mara Elsa Movimiento Estudiantil Colombiano Moreno Holgun Miguel ngel Naranjo Mesa Vladimiro Gallo Grau Germn Alonso Cceres Henao Orlando Medina Useche Rafael Zabala Castillo Juan Carlos Portilla Jaimes Constantino Jaramillo Caro Santiago Sacristan Barreto Ral Movimiento Estudiantil Fuerza Nueva Polo Rodrguez Adriana Marulanda Calero Julin Gaviria Guzmn Juan Fernando Muoz Pedraza Juan Carlos Kandia Diana Magally Cifuentes Osorio Claudia Cortes Romero Martn Sarralde Delgado Luis Javier Osorio Granada Martn Emilio Robledo Isaza Gustavo Duque De Ramrez Melva Luz Tirado Hernndez Roberto Jos Todava Podemos Salvar A Colombia Bayer Tamayo Alejandro Vlez Gmez Alejandro Alberto Zabaleta Tique George Carbonell Parra Gloria Palomino Velandia Oscar Movimiento Estudiantil Nte. De Santander Por La Constituyente Navarro Carrasco Rafael H. Mov. Cons. Estudiantil Por El Fortalecimiento De La Provincia Patio Betancur Juan Carlos Rey Cantor Ernesto Fuerza Universitaria Constituyente Escorcia Castillo Pedro Nel Vargas Vargas Pedro Pablo Movimiento Estudiantil Independiente Tapia Rodrguez ngel Antonio Daz Leones Rodrigo Rafael

7 1

16

8 2 1 2

En relacin con las candidaturas, es importante resaltar que la pertenencia a una lista estudiantil no implicaba ser, exclusivamente, un estudiante. Un ejemplo de esto lo constituye la lista del Movimiento integracin latinoamericana estudiantil encabezada por Roberto Arias Prez, quien en ese entonces era el rector de la Universidad del Rosario. Otro 67

fenmeno relacionado es aquel en donde algunos estudiantes del movimiento se unieron a listas de grupos o partidos polticos. Un ejemplo de esto es la inscripcin de Fabio Villa, quien haba sido lder del MEC pero ingres a la lista de la Alianza Democrtica M-19. Estos dos aspectos son interesantes pues dan cuenta, para el primero, de la identificacin de sectores no estudiantiles con sus banderas; y para el segundo, del mayor peso en la definicin de la accin poltica de las identidades partidistas o ideolgicas sobre las estudiantiles.

No obstante la vasta participacin de los estudiantes en la contienda electoral, los resultados electorales confirmaron el temor de quienes no participaron en sta. De los 66 candidatos estudiantiles tan slo uno logr curul en la Asamblea Constituyente, ste fue Fernando Carrillo, quien haba impulsado, junto con los estudiantes de TPSC, la idea de la sptima papeleta. La votacin por los estudiantes represent apenas el 2,5% del total. Aparte de la votacin por la lista de Fernando Carrillo, las dems listas estudiantiles tuvieron una baja aceptacin por parte de los ciudadanos: de los 92.281 votos por los estudiantes, Fernando Carrillo obtuvo el 70%. Cifras contundentes a la hora de enunciar que la participacin estudiantil en las elecciones del 9 de diciembre de 1990 fue un rotundo fracaso.

Lo anterior se debe a mltiples razones. Por un lado, la incapacidad estudiantil de llegar a un consenso en torno a la conformacin de una lista nica. Si se tiene en cuenta la lista de la Alianza Democrtica M- 19, la cual obtuvo mayor nmero de curules en la asamblea 19 en total, no es precipitado pensar que los 66 candidatos estudiantes conformaran una lista nica pues la de la Alianza estaba compuesta por 60 miembros. Adems, si se tomara en cuenta el total de la votacin por los estudiantes, sta cifra proyectara un resultado ms alentador: habran logrado una curul por cuociente y otra por residuo, la cual seguramente haba sido ocupada por un verdadero estudiante, pues Fernando Carrillo, a pesar de haber participado en el proceso, era ms que todo un joven lder poltico del partido liberal y un profesor universitario. Sin embargo, lo anterior es tan slo un ejercicio mental ya que la realidad histrica fue otra.

68

Tabla 5. Votacin por las Listas Estudiantiles

CABEZA DE LISTA Carrillo F. Fernando Patio B. Juan Rey C. Ernesto Osorio G. Martn Palomino V. Oscar Gmez A. Juan Naranjo M. Vladimiro Franco R. Rafael Vargas V. Pedro Mojica G. Rafael Moreno H. Miguel Bustos F. Humberto Arias P. Roberto TOTALES VOTACIN 64.711 6.783 3.633 3.164 2.962 2.372 2.074 1.693 1.461 1.172 1.047 761 448 92.281 % 1,744 0,183 0,098 0,085 0,080 0,064 0,056 0,046 0,039 0,032 0,028 0,021 0,012 2,487 % RELATIVO 70,12 7,35 3,94 3,43 3,21 2,57 2,25 1,83 1,58 1,27 1,13 0,82 0,49 100,00

El proceso de conformacin de listas se convirti en otro golpe a la estabilidad del movimiento estudiantil. sta prdida se reflej en las divisiones internas de los dos grupos de vanguardia del movimiento.

Luego del congreso de Medelln y la decisin de libertad en la conformacin de listas, los estudiantes interesados en participar en la asamblea buscaron aliados a sus candidaturas. No obstante, quien logr captar mayor nmero de candidatos de distintos grupos estudiantiles fue Fernando Carrillo. Su lista se denomin Movimiento Estudiantil Unido por Colombia, lo cual indicaba una congregacin de distintos lderes estudiantiles, protagonistas del proceso, en sus filas. El segundo rengln de la lista fue Oscar Guardiola, estudiante de la Universidad Javeriana y lder sobresaliente del grupo TPSC. El tercer rengln de la lista haba sido adjudicado a Oscar Snchez, estudiante de la Universidad del Externado y lder sobresaliente del MEC125.

De la anterior conformacin se deduce una ruptura doble: Por un lado, el grupo TPSC se debati entre las posturas de participar o fiscalizar la asamblea. Cuando se estableci la accin del grupo por la primera opcin, el grueso de los estudiantes de la Universidad del

125

No obstante, por presiones de las directivas de la Universidad del Rosario el tercer rengln fue dado a un estudiante sobresaliente de sta y Oscar Snchez baj al cuarto rengln.

69

Rosario se replegaron del proceso y quienes acompaaron la candidatura de Carrillo fueron, principalmente, los estudiantes de la Universidad Javeriana. Entonces, paralela a sta se inscribi una lista a nombre del grupo TPSC.

En segunda instancia, se mencion que en el congreso de Medelln la posibilidad de integrar una lista nica se daba en la medida en que fuera encabezada por un estudiante independiente. La partida de activistas polticos como Fabio Villa y Samuel Arrieta a las listas de sus correspondientes partidos polticos allanaba el terreno para que el MEC formara una lista consolidada en torno a los estudiantes independientes126. Sin embargo, entre estos no hubo un acuerdo, Oscar Snchez adhiri a la lista de Carrillo y Juan Gabriel Gmez, el otro independiente, inscribi una lista al nombre del MEC.

La anterior fragmentacin da cuenta de la prdida de estabilidad del movimiento estudiantil, un decurso siniestro por cuanto no dependi nicamente de factores externos al movimiento sino de las contradicciones entre sus integrantes. De ste modo, en diciembre de 1990, la debacle del movimiento estudiantil estaba ms cerca que lejos.

Tabla 6. Votacin por Estudiantes Segn Departamentos

DEPARTAMENTO ANTIOQUIA ATLNTICO BOLVAR BOYAC CALDAS CAQUET CAUCA CESAR CRDOBA C/MARCA CHOC HUILA GUAJIRA MAG/LENA META NARIO N.SAN/DER QUINDO RISARALDA SANTANDER

Arias Bustos Carrillo Franco Gmez Mojica Moreno Naranjo Osorio Palomino Patio Rey Vargas Total Roberto Humberto Fernando Rafael Juan Rafael Miguel Vladimiro Martn Oscar Juan Ernesto Pedro 26 188 1.427 251 104 41 40 177 253 255 6.041 204 43 9.050 4 19 660 59 180 23 37 32 76 127 59 262 54 1.592 5 12 419 72 33 54 10 31 36 93 17 110 869 1.761 18 44 771 25 49 17 45 71 95 69 33 180 8 1.425 7 29 1.303 70 554 18 22 47 1.065 73 35 47 22 3.292 3 3 1.478 61 2 32 3 6 12 33 10 20 4 1.667 7 20 249 44 25 47 11 155 60 125 29 71 22 865 2 6 150 27 3 4 13 15 47 9 70 9 355 8 77 162 17 5 14 19 24 58 70 20 96 59 629 291 146 32.406 174 56 106 589 1.127 580 266 128 1.293 63 37.225 2 22 28 3 564 6 2 5 14 20 3 17 12 698 4 3 554 50 2 35 17 38 79 78 19 68 16 963 2 22 3 38 13 8 11 27 24 13 46 4 211 10 13 246 15 6 8 6 12 9 63 19 179 13 599 7 3 375 8 17 556 24 26 69 67 20 35 11 1.218 5 18 3.101 89 25 20 15 23 41 98 31 151 23 3.640 8 3 424 80 30 12 10 35 54 569 30 121 48 1.424 2 555 88 9 7 38 33 67 47 13 51 10 920 4 20 619 22 59 6 20 34 111 48 9 36 7 995 10 19 1.248 313 63 25 36 56 135 239 49 133 26 2.352

126

La independencia de un estudiante significaba la no pertenencia a algn grupo, organizacin o partido poltico.

70

SUCRE TOLIMA VALLE ARAUCA CASANARE PUTUMAYO S. ANDRS AMAZONAS GUAINA GUAVIARE VAUPS VICHADA TOTAL

3 10 8 1

53 10 36 1 7 4

1 1 4

12.709 2.034 3.289 12 391 51 10 5

26 44 143 3 6

62 9 268 206 1 4 1

448

761

8 1 4 64.711 1.693 2.372

22 23 36 7 2 8 1 19 2 4

4 28 49 3 3 1 2

8 37 55 6 2 5 1 2 2

29 75 170 13 5 5 2 4 2 1

5 1 1.172 1.047

2 2.074 3.164

86 94 123 15 13.234 125 24 77 26 2.522 243 57 149 87 4.590 15 1 17 284 24 5 21 4 469 29 6 27 4 146 1 4 2 22 11 4 9 56 3 1 5 14 9 2 2 34 2 2 3 8 3 6 21 2.962 6.783 3.633 1.461 92.281

sta fragmentacin implic, adems, cierta presencia del movimiento estudiantil a nivel nacional. La votacin obtenida por cada una de las listas estudiantiles en el total de los departamentos del pas vase la tabla 6 es un indicador del origen regional de las listas estudiantiles y de la distribucin geogrfica del activismo estudiantil en el perodo de anlisis. Si se toma en cuenta el departamento en donde cada lista obtuvo mayor nmero de votos, se puede concluir:

El Movimiento integracin Latinoamrica estudiantil, encabezado por Roberto Arias, tuvo el mayor nmero de electores en Cundinamarca. La Lista nacional unificada movimiento estudiantil fuerza nueva, encabezada por Humberto Bustos, en Antioquia. El Movimiento universitario por una Colombia nueva, encabezado por Rafael Franco, en Santander. El Movimiento estudiantil por la Constituyente, encabezado por Juan Gabriel Gmez, en Cundinamarca. El Movimiento estudiantil Universidad del Meta y los Llanos, encabezado por Rafael Mojica, en Meta. El Movimiento estudiantil colombiano, representado por Miguel Moreno, en Cundinamarca. El Movimiento estudiantil fuerza nueva, encabezado por Vladimiro Naranjo, en Cundinamarca. Todava podemos salvar a Colombia, encabezado por Martn Osorio, en Caldas. El Movimiento estudiantil Norte de Santander por la constituyente, encabezado por Oscar Palomino, en Norte de Santander. El Movimiento constituyente estudiantil por el fortalecimiento de la provincia, representado por Juan Carlos Patio, en Antioquia 127. La fuerza universitaria constituyente, encabezada por Ernesto Rey, en Cundinamarca. Y el Movimiento estudiantil independiente, encabezado por Pedro Vargas, en Bolvar.

127

Candidatura uninominal, obtuvo la segunda mayor votacin de las listas estudiantiles (vase la tabla 5).

71

Es importante llamar la atencin sobre la votacin obtenida por el Movimiento estudiantil unido por Colombia, el cual era encabezado por Fernando Carrillo vase la tabla 6. Los tres valores ms altos de su votacin se encontraron en los departamentos de Cundinamarca, con 32. 406 votos, Sucre, con 12.709 votos y Valle, con 3.289 votos; lo cual corresponde al 75% del total de la votacin. Los altos registros obtenidos en Cundinamarca y Valle se entienden por el nmero de universidades existentes en Bogot y Cali 128. Sin embargo, la alta votacin en Sucre no es entendible desde la misma lgica, pues este departamento no posee un nmero tan elevado de universidades para alcanzar semejante representatividad estudiantil 129. Esto hace pensar en la existencia de un apoyo de tipo partidista a la candidatura de Fernando Carrillo, por lo cual la representacin de los estudiantes a travs de l qued en entredicho. Hiptesis no muy precipitada si se tiene en cuenta que meses antes de la eleccin, Fernando Carrillo era asesor constitucional de la presidencia y coautor del proyecto de reforma constitucional del gobierno Gaviria.

Por tanto, se frustraba la esperanza estudiantil de participar directamente en la Asamblea Constituyente. Adems de Fernando Carrillo, otro partcipe del movimiento estudiantil alcanz una curul en la asamblea. Este fue Fabio Villa, en aquel entonces estudiante de sociologa de la Universidad Nacional y activista del MEC. Ingres al noveno rengln de la lista de la AD-M19, la cual logr 18 curules por cuociente y una por residuo en la Asamblea Constituyente. Sin embargo, el ingreso de Villa a sta alianza no se debi tanto a su labor en el movimiento estudiantil como a su carrera en un partido poltico de izquierda. En 1989, Villa era el secretario general de la Juventud Revolucionaria de Colombia JRDC, sector juvenil del Partido Comunista de Colombia Marxista Leninista PCCML, el cual era el partido poltico del Ejrcito Popular de Liberacin EPL. En la segunda mitad de 1990 el EPL se encontraba en el proceso de desmovilizacin sobre la base de su participacin en la Asamblea Constituyente. Finalmente dos de sus integrantes obtuvieron
128

Ms especficamente por las sedes de la Universidad Javeriana en stas dos ciudades. La votacin obtenida por la lista de Carrillo en Bogot fue de 26.899 votos. Vase Registradura Nacional del Estado Civil, Ibd., pp. 163-165. 129 Para 1990, el Sucre posea una matrcula total de 1.420 alumnos, lo cual corresponda al 0.3% del total de alumnos matriculados en el pas (487.188). De igual manera, tan slo haban dos establecimientos educativos, lo cual significaba el 0.8% del total de establecimientos educativos en el pas (242). Vase DANE, Las estadsticas sociales en Colombia, 1993, pp. 361 y 365.

72

voz en ella. De sta forma, la inclusin de Fabio Villa en la Alianza Democrtica obedeci a la estrategia de sta de tener en sus filas a representantes de diferentes partidos polticos, movimientos sociales y regionales 130. Debido a su adscripcin partidista, sus actividades en la Asamblea Constituyente no se dirigieron, primordialmente, a representar al sector educativo o juvenil, as como tampoco lo fueron las actividades de Fernando Carrillo. Sin embargo, de la intervencin de stos dos personajes se pueden destacar algunas acciones relacionadas con estos temas.

En el caso de Fabio Villa, slo un proyecto tiene relacin con el tema de la educacin y dos de sus ponencias versaron en torno a la juventud y la objecin de conciencia para prestar el servicio militar obligatorio 131. Adems, present una proposicin sustitutiva sobre la fuerza pblica y el servicio militar, recibi y divulg una carta abierta al pas de los Estudiantes por la defensa de la educacin pblica. En relacin con el plan de apertura educativa dej una constancia en contra de ella y present sus inconvenientes. Finalmente vot a favor de un servicio social obligatorio para los jvenes 132.

Fernando Carrillo present una ponencia sobre el servicio social obligatorio y una carta dirigida al Registrador Nacional en la cual le pide entregar al archivo de la asamblea las sptimas papeletas que pudieran reposar en la Registradura 133. Adems, realiz una constancia en nombre de TPSC a propsito de la celebracin de un seminario sobre la Asamblea Constituyente, en el cual los estudiantes criticaban el asunto de su fuero vase el anexo 2.

130

El propio Villa haba recibido la invitacin de Antonio Navarro antes del segundo congreso estudiantil de Medelln, razn por la cual no fue su prioridad buscar el consenso en torno a la lista nica estudiantil. Su clculo poltico surti efecto y pas a ser el nico estudiante delegatario de la Asamblea Nacional Constituyente. 131 Vase: Gaceta Constitucional, Reforma democrtica de la educacin, Proyecto de Acto Reformatorio No. 21, 08 de marzo de 1991, No. 18, pp. 17-20. Pensamos en el papel de la juventud al interior de la sociedad, Ponencia, 15 de abril de 1991, No. 50, pp. 7-10. Objecin de conciencia, Ponencia, 24 de abril de 1991, No. 58, pp. 12-14. 132 Vase Anexo 2, el cual es el registro de todas las presentaciones, proyectos, ponencias, constancias, votos etc, de Fabio Villa y Fernando Carrillo en la Asamblea Constituyente, que reposan en el Archivo General de la Nacin. 133 Vase: Gaceta Constitucional, Consagracin constitucional del servicio social obligatorio, Ponencia, 15 de abril de 1991, No. 50, pp. 10-13. La sptima papeleta al archivo de la historia, 26 de junio de 1991, No. 108, p. 2.

73

Luego de la fragmentacin y el fracaso electoral, el movimiento estudiantil de comienzos de la dcada del noventa entr en franco deterioro. La mayora de sus activistas se fueron a vacaciones de fin de ao como espectadores del proceso de reforma y algunos se unieron a distintos constituyentes como sus asesores. Desde luego, Fabio Villa y Fernando Carrillo tenan sus asesores estudiantiles, quienes haban caminado juntos en el movimiento estudiantil134.

Durante 1991 la poca actividad estudiantil centra su atencin en la Asamblea Constituyente. Se encuentran algunas manifestaciones pblicas en torno a temas coyunturales del desarrollo de la reforma constitucional pero la organizacin estudiantil se haba desarticulado completamente y los estudiantes siguieron sus ciclos de vida sin la opcin de un movimiento estudiantil. De sta forma, las ltimas luchas del movimiento tuvieron que ver con la declaracin de soberana de la Asamblea Constituyente y la propuesta de someter a referndum la nueva carta poltica.

El remanente del grupo TPSC luch porque los constituyentes aceptaran las inhabilidades dictadas por la Corte Suprema de Justicia 135. sta peticin tena que ver con el debate pblico que suscit la declaracin de soberana de la constituyente para poder emitir proyectos de ley de vigencia inmediata y la revocatoria del mandato del Congreso elegido el 11 de marzo de 1990.

En ese mismo sentido, algunos estudiantes que nunca estuvieron de acuerdo con la participacin en las elecciones formaron un grupo denominado centinela, el cual tena como objetivo vigilar los excesos de la asamblea y las inhabilidades de los constituyentes136. Este grupo pidi formalmente un espacio de diez minutos para hablar en la Asamblea Constituyente, sin embargo esta peticin no fue atendida y la vida del grupo fue muy corta137.
134

ste ltimo puso a disposicin de los periodistas un centro de asesora constitucional atendido por estudiantes de derecho, El Tiempo, 25 de febrero de 1991, p. 6A. En relacin con los asesores estudiantes vase el 28 de febrero de 1991, p. 7A. 135 El Tiempo, 23 de marzo de 1991, p. 7A. 136 Vase El Tiempo, 17 de mayo de 1991, p. 9A. 137 Vase la entrevista a Oscar Ortiz, 09 de julio de 2001.

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Por otro lado, en mayo de 1991 el MEC haca nfasis en la necesidad de someter a refrendacin popular la nueva Constitucin poltica de Colombia. De igual forma criticaron la declaracin de soberana de la asamblea y propusieron una consulta nacional estudiantil en la Universidad de La Salle en la cual se discutira la reforma constitucional, sin embargo esto no se realiz138.

El movimiento estudiantil, que haba comenzado en 1989 con el intento de conformar una organizacin estable, se fue muriendo en una larga agona y para la fecha de expedicin de la nueva Constitucin de Colombia, el 4 de julio de 1991, slo quedaba el recuerdo de la sptima papeleta como su mximo triunfo. A pesar del fracaso de la organizacin estudiantil, el anterior relato ha mostrado que el movimiento estudiantil fue ms que la historia de la clebre papeleta. sta fue la caracterstica principal del movimiento estudiantil de finales de la dcada de los ochenta, un movimiento estudiantil con reivindicaciones polticas insertado en la crisis poltica colombiana y en donde la reforma de la Constitucin de 1886 pareca, por unanimidad, la mejor solucin posible.

138

El Tiempo, 10 de mayo de 1991, p. 6A.

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3. SOCIOLOGA DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL

El presente captulo tiene como objetivo retomar la descripcin histrica del movimiento estudiantil en un anlisis sociolgico desde la perspectiva de la teora de los movimientos sociales. En primera instancia se har una presentacin bsica del enfoque analtico aplicado en el presente estudio: la sociologa de la accin, expuesta principalmente por Alain Touraine. En seguida se establecer la relacin entre dicho enfoque y la realidad social aprehendida a travs de la investigacin, en el intento por responder la pregunta acerca del tipo de movimiento estudiantil desarrollado en el perodo 1989-1991; lo cual servir para hacer la valoracin de su peso en relacin con las tendencias de los movimientos estudiantiles colombianos del siglo XX.

3.1 Enfoque Analtico: la Sociologa de la Accin

Como se apreci en la reconstruccin histrica del movimiento estudiantil, ste presenta un alto grado de complejidad para el anlisis sociolgico. Por sta razn es necesario establecer el marco terico mediante el cual se abordar el anlisis del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente de 1991. Aunque la literatura sociolgica referente a la teora y praxis de los movimientos sociales es muy vasta, para el presente estudio son importantes aquellas teoras que pretenden estudiar los movimientos sociales dentro del contexto nacional o latinoamericano, pues dan un mejor entendimiento de las sociedades con nuestras caractersticas.

Una de las primeras representaciones acadmicas de los movimientos sociales se estableci a travs de concepciones colectivistas conductas colectivas de los mismos. Desde sta perspectiva establecida principalmente en el estructural funcionalismo y el marxismo estructuralista, los movimientos sociales estn regidos por unidades supra individuales que determinan la accin de los individuos. 76

Sin embargo, las condiciones que caracterizan a las sociedades de Amrica Latina hicieron que este tipo de teoras tuvieran sus limitaciones al momento de explicar las realidades nacionales. Surgieron nuevos actores colectivos como los estudiantes, los grupos ecolgicos, los movimientos de mujeres y las madres comunitarias, los cuales no se entendan desde el punto de vista del colectivismo metodolgico; es decir, bajo explicaciones y trminos como la lucha de clases, por ejemplo.

De este modo, la teora de los movimientos sociales plante un viraje de ciento ochenta grados para aproximarse a la cambiante realidad social. Esta corriente terica, el individualismo metodolgico, propone tomar a los individuos y las orientaciones de sus acciones como unidades bsicas de anlisis. De la conjugacin de stas unidades bsicas es posible llegar a agregados institucionales, los cuales, a su vez, se convierten en limitantes de la accin individual. Es una relacin de doble va entre las acciones individuales y las estructuras, la cual pretende superar las limitaciones de la corriente sociolgica de las conductas colectivas1. Idea un poco en concordancia con la de Francisco Leal acerca de los movimientos sociales como la bsqueda de la recuperacin y construccin de espacios pblicos para la vida colectiva y la participacin ciudadana 2.

Sin embargo, el individualismo metodolgico no es ms que la propuesta para entender los movimientos sociales como una eleccin racional. A pesar de que rompe con las explicaciones de creacin o deformacin de conciencia por parte de la estructura, plantea un tipo ideal en el momento de realizar una accin, propuesta terica y metodolgica que implica tres aspectos en el anlisis de los movimientos sociales, a saber.

En primer lugar, todos los fenmenos sociales se pueden reducir a eventos que involucran a individuos y sus interacciones. De este modo, un fenmeno social es el agregado de las interacciones entre los individuos. En segundo trmino, dichas interacciones implican que cada individuo realiza una accin intencional o propositiva, por lo cual intenta maximizar la
1

Para una aproximacin ms detallada de los diferentes paradigmas tericos sobre los movimientos sociales vase Leopoldo Mnera. Rupturas y Continuidades, Bogot: IEPRI-Universidad Nacional de ColombiaCEREC, 1998, primera parte, pp. 15-119. 2 Francisco Leal. Los movimientos polticos y sociales: un producto de la relacin entre Estado y sociedad civil, Anlisis Poltico, No. 13, mayo a agosto de 1991, pp. 7-21.

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utilidad de su accin. Por ltimo, la maximizacin no es ms que el clculo racional de los beneficios y los costos de las acciones. Entonces, la comprensin de los movimientos sociales se reduce al entendimiento de una racionalidad de tipo instrumental3.

Lo que convierte a la eleccin racional individual en un proceso colectivo es la identificacin de los patrones de eleccin, en otras palabras, la identificacin de los individuos en el proceso de eleccin racional y, por ende, la identificacin de los fines. El movimiento social es, en primera instancia, una identidad en la eleccin de los fines y los medios de consecucin de los mismos, pero dichas elecciones o preferencias tambin cambian de acuerdo al momento histrico y a las diferenciaciones sociales. La explicacin del movimiento social a travs de la observacin de identidad entre los fines individuales no es suficiente, por lo cual se le agrega un componente ms a la teora de los movimientos sociales: la teora de la movilizacin de recursos.

Adems de existir un conjunto de opiniones y creencias adoptados por un grupo de la poblacin, dicha accin implica unos costos y beneficios, los cuales necesitan de una racionalidad instrumental para obtener lo que se desea. El movimiento es un instrumento que usan los actores para satisfacer sus necesidades individuales y participar en el sistema poltico con la finalidad de controlarlo o de utilizar a su favor, como grupo particular, los cambios que de l se derivan 4. Lo anterior implica la posibilidad de acceso a la estructura de oportunidad poltica, es decir, que el movimiento pueda tener ciertos espacios para realizar sus actividades y, de cierta forma, asegurar la obtencin de sus fines. Como se puede apreciar, la disponibilidad de los recursos determina la accin de los movimientos sociales y no da cuenta de los interrogantes sociolgicos ms relevantes en el estudio de los movimientos sociales, como lo es la inquietud sobre el paso de la accin individual a la colectiva.

Esta teora de la eleccin racional tiene su antecedente terico en los tipos de accin social de Weber, especialmente en la accin racional con arreglo a fines, todo esto dentro del marco de la tipificacin ideal de un movimiento social. Vase Max Weber. Economa y sociedad. Esbozo de sociologa comprensiva, Bogot: Fondo de Cultura Econmica, 1997. pp. 5-46. 4 Leopoldo Mnera, Op. cit., p. 31.

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De ste modo, surge una corriente terica que intenta comprender los movimientos sociales desde la sociologa de la accin pero liberada de las implicaciones racionalistas de las conductas colectivas y la movilizacin de recursos. El trabajo seminal de sta corriente es la obra del socilogo francs Alain Touraine, cuya elaboracin conceptual gira en torno a la identidad de los actores colectivos y de la orientacin de sentido de sus acciones. La propuesta consiste en reconstruir el nexo entre los movimientos sociales y las estructuras sociales. Para Touraine el movimiento social es la accin, a la vez culturalmente orientada y socialmente conflictiva, de una clase social definida por su posicin dominante o dependiente en el modo de apropiacin de la historicidad, de los modelos culturales de inversin, de conocimiento y moralidad, hacia los cuales l mismo se orienta 5.

Los movimientos sociales se convierten en los actores privilegiados del conflicto por el control y orientacin de la produccin de la sociedad historicidad. Son sistemas organizados y complejos en donde los individuos le otorgan significado a sus acciones de acuerdo con la representacin que hacen de ellas formacin de identidad. La existencia del conflicto es una variable indispensable para considerar una accin colectiva como movimiento social6. De sta forma, la comprensin de los movimientos implica la comprensin misma de las formas de produccin y reproduccin de la sociedad: al hablar de movimientos sociales y sus conflictos abiertos, se entiende mejor cmo se constituye el cierre de las instituciones y el orden que mantienen, y cmo las relaciones de produccin se transforman en relaciones de reproduccin 7.

La ciencia social colombiana ha contribuido considerablemente al conocimiento de los movimientos sociales mediante la apropiacin crtica de esta corriente terica. Para el caso de Leopoldo Mnera, la crtica se centra principalmente en el concepto de historicidad de
5 6

Vase Alain Touraine. El regreso del actor, Buenos Aires: Eudeba, 1987, p. 99. Lo cual indica que no toda accin colectiva es un movimiento social. Una definicin con la cual estamos en desacuerdo es aquella en donde cualquier accin colectiva es entendida como movimiento social: Desafos colectivos planteados por personas que comparten objetivos comunes y solidaridad en una interaccin mantenida con las elites, los oponentes y las autoridades, vase Sidney Tarrow. El poder en movimiento, Madrid: Alianza Editorial, 1997, p. 21. 7 Alain Touraine, Ibd., p. 41.

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Touraine. Al ser este concepto la clave analtica de la introduccin de elementos culturales sentido de la accin en los movimientos sociales, se convierte a su vez en la matriz del mismo y por ende, en el factor determinante de la accin colectiva, es decir: Los movimientos sociales se constituyen alrededor de un conflicto entre los modelos de sentido de los actores sociales y no por la direccin de los modelos societales 8. Una crtica parecida puede observarse en el trabajo de Mauricio Archila 9, en donde se expone que la idea de Touraine sobre los movimientos sociales entiende a los mismos como resultado de sociedades establecidas, lo cual es un lmite del concepto y de la capacidad de accin de los movimientos sociales. As mismo, la satanizacin que hace Touraine de la poltica, como una accin que limita la autonoma y el alcance de los movimientos sociales10.

Para Touraine los movimientos sociales son el sujeto privilegiado de la produccin y transformacin de la sociedad 11. Sin embargo, para Mnera los movimientos sociales no se comportan como un sujeto nico y son ms bien una articulacin de luchas, organizaciones y asociaciones que permiten la construccin de identidades dentro de un campo social en conflicto. Plantea que el movimiento social es as visto como un actor que orienta cultural y racionalmente sus prcticas, y como un escenario concreto, en el cual los actores que lo componen construyen su identidad 12. Una definicin ms sencilla es la planteada por Archila: Por movimientos sociales entendemos aquellas acciones sociales colectivas, ms o menos permanentes, orientadas a

8 9

Leopoldo Mnera, Op. cit., p. 44. Mauricio Archila. Historiografa sobre los movimientos sociales en Colombia. Siglo XX, Bernardo Tovar (Comp.), La historia al final del milenio, Bogot: Editorial Universidad Nacional, 1994, pp. 251-321. 10 Ibd., p. 255. Aunque a mi parecer, lo que pretende Touraine es diferenciar un movimiento social de un movimiento poltico y no reducir el anlisis de los movimientos sociales en funcin de lo poltico: Un acto dirigido contra una dominacin social no se reduce nunca a una estrategia con respecto al poder poltico. Touraine, Ibd., p. 100. 11 El movimiento social es una accin, la del sujeto, es decir del actor que cuestiona la formalizacin social de la historicidad, Alain Touraine, Ibd., p. 99. 12 Leopoldo Mnera, Op. cit., p. 60.

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enfrentar injusticias, desigualdades o exclusiones, es decir, que denotan conflicto y que tienden a ser propositivas. Todo ello en contextos histricos determinados 13.

De este modo, los estudios sociolgicos desde la perspectiva de la sociologa de la accin proponen tres tipos de accin colectiva como una manera de identificar aquellas acciones que puedan corresponder o no a un movimiento social. El primero equivale a las conductas colectivas, las cuales son aquellas acciones conflictivas que pueden ser entendidas como un esfuerzo de defensa, de reconstruccin o adaptacin de un elemento enfermo del sistema social, trtese de un valor, una norma o de la sociedad misma14. El segundo tipo concierne a las luchas sociales y significan analizar los conflictos como mecanismos de modificacin de decisiones y por lo tanto como factores de cambio fuerzas polticas en el sentido ms amplio del trmino15. Por ltimo los movimientos sociales, entendidos cuando las acciones conflictivas tratan de transformar las relaciones de dominacin social ejercidas sobre los principales recursos culturales la produccin, el conocimiento, las reglas ticas16.

Una deficiencia de esta clasificacin se da en la medida en que una lnea evolutiva es trazada a lo largo de los tipos de accin colectiva. De este modo, los movimientos son ms complejos que las luchas y pueden estar formados por ellas y por conductas colectivas. Pero las luchas y conductas no estn conformadas por movimientos sociales. Esta delimitacin conceptual implica, a su vez, una serie de dificultades en relacin con la interpretacin de la realidad social. Pareciera que unas acciones movimientos sociales son ms dignas de ser estudiadas que otras conductas y luchas, no obstante en muchos de los casos se presenta una combinacin entre los diferentes tipos de accin colectiva.

Finalmente, la sociologa de la accin establece tres principios de los movimientos sociales: El principio de identidad es la definicin del actor por l mismo. Un movimiento social
13

Mauricio Archila. Tendencias recientes de los movimientos sociales, Francisco Leal (Comp.), En busca de la estabilidad perdida, Bogot: Tercer Mundo-IEPRI (UN)-COLCIENCIAS, 1995, p. 254. 14 Alain Touraine, Ibd., p. 93. 15 Ibd., p. 94. 16 Ibd.

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slo se puede organizar si esta definicin es consciente; pero la formacin del movimiento precede con amplitud dicha conciencia. Es el conflicto el que constituye y organiza al actor (...) Se debe definir de la misma manera el principio de oposicin. Un movimiento slo se organiza si puede definir su adversario, pero su accin no presupone esta identificacin. El conflicto hace surgir al adversario, forma la conciencia de los actores en su mutua presencia (...) En fin, no existe movimiento social que se defina nicamente por el conflicto. Todos poseen eso que yo denomino un principio de totalidad (...) El principio de totalidad no es ms que el sistema de accin histrico en el cual los adversarios, situados en la doble dialctica de las clases sociales, se disputan la dominacin 17.

Como se puede apreciar, cada uno de los principios puede estar interrelacionado y se convierte en elemento clave por considerar en el anlisis del movimiento estudiantil, lo cual no significa una subordinacin de las particularidades encontradas en la investigacin frente al modelo terico. Asimismo se tendrn en cuenta algunos conceptos operativos que sern desarrollados en su momento indicado.

3.2 Qu Movimiento Estudiantil?

Al realizar el balance de la accin estudiantil en el proceso constituyente, una de las inquietudes ms frecuentes consiste en establecer si en realidad se trat o no de un movimiento estudiantil. Esta pregunta no slo remite a la composicin de los grupos sino y an ms importante a la caracterizacin sociolgica de las acciones colectivas estudiantiles como un movimiento social.

Por definicin, la respuesta a la pregunta puede ser afirmativa. La formacin de dos grupos estudiantiles con un nmero aproximado de cien activistas es indicativo de una accin colectiva18. As mismo, el conflicto en el cual se inscribe la accin colectiva es explcito pues la crisis del sistema poltico colombiano desarrollada en el primer captulo de la presente monografa da cuenta de la magnificacin de los problemas nacionales a todos
17

Alain Touraine. Production de la Socit, Paris: Seuil, 1973. Citado por Leopoldo Mnera, Ibd., p. 36 nota 17. 18 El nmero de los activistas ha sido resultado de la revisin de prensa, vase el Anexo 3.

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los sectores de la sociedad, incluido el estudiantil; el asesinato de Luis Carlos Galn fue el suceso mediante el cual el conflicto se manifest para algunos de ellos.

La accin estudiantil fue propositiva, pues no se limit a luchas reivindicativas circunscritas a los intereses estudiantiles sino que plante alternativas a la fracasada reforma constitucional, lo cual se refiri a un aspecto del sistema de accin histrico ms amplio capaz de fijar lmites a la accin de los dems. El referente a la Constitucin poltica implica un nivel importante en el control de la historicidad de un Estado Nacional ya que se convierte en el referente tico legtimo y legal por el cual los distintos agentes definen sus acciones.

De igual modo, fue ms o menos permanente: se registraron sucesos en un perodo aproximado de dos aos, no obstante su desarticulacin desde finales de 1990 y su desaparicin total con la expedicin de la nueva carta poltica en julio de 1991.

Sin embargo, un anlisis de este tipo es bastante simplista y reduce la heterognea realidad social al homogneo esquema terico 19 centrndose en variables numricas y temporales, poco enriquecedoras al conocimiento sociolgico de la historia del movimiento estudiantil. Si bien la pregunta se responde mediante la conceptualizacin del movimiento social, es menester realizar un trabajo ms analtico para dar cuenta de las caractersticas sociolgicas del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente de 1991 en Colombia.

Como ya se advirti en el relato histrico, su composicin fue bastante heterognea. La participacin de estudiantes de universidades privadas y pblicas defini un desarrollo bastante particular, el cual se aprecia en la formacin de los dos conjuntos que lideraron el proceso, el grupo Todava podemos salvar a Colombia TPSC y el grupo Movimiento Estudiantil por la Constituyente MEC.
19

Toda la labor de ciencia de la cultura, en una poca de especializacin, luego de haberse orientado a travs de determinados planteos de los problemas hacia una cierta materia, y luego de haber creado sus principios metodolgicos, considerar la elaboracin de esa materia como fin en s, sin controlar de continuo, de manera conciente, el valor congnoscitivo de los hechos singulares respecto de las ideas de valor ltimas, y hasta sin tener en general conciencia de su dependencia de esas ideas de valor. Max Weber. Ensayos sobre metodologa sociolgica, Buenos Aires: Amorrortu Editores, 1958, p. 101.

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Sin embargo, no se puede reducir el anlisis en trminos del tipo de educacin. La integracin de TPSC era de estudiantes de universidades privadas y la del MEC era mixta entre universidades privadas y pblicas. Por lo tanto, adems del tipo de universidad existieron otros factores de adscripcin al grupo, los cuales remiten al tipo de identidad por el cual se orientaba la accin colectiva estudiantil.

Desde luego, ms que el tipo de institucin, la condicin social de estudiante universitario es el factor primario de identificacin. Orienta la accin en trminos muy especficos pues atraviesa transversalmente toda una serie de campos sociales, desde el econmico hasta el poltico20. La condicin estudiantil se define de un modo relacional: no se establece exclusivamente por la estructura de clase de una sociedad pero est influida por ella y puede convertirse en reproductora de la misma. De igual forma, no se determina por las relaciones de poder pero est influida e influye en el sistema de poder de la sociedad. Entonces, la condicin social de estudiante se establece por el devenir mismo del campo social de la educacin, definido ste como el espacio dentro del cual los agentes se enfrentan, con medios y fines diferenciados segn su posicin en la estructura del campo de fuerzas, contribuyendo de este modo a transformar su estructura 21.

Empero lo anterior, para el caso del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente, la identidad de la accin colectiva no se orient hacia el campo de la educacin. Su principal orientacin fue el campo poltico. El Estado y su direccin a travs de las instituciones legtima y legalmente constituidas fue su referente primario 22. De este modo,

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A pesar de su nfasis funcionalista se puede decir, junto con Lipset, que todos los segmentos del sistema educacional primaria, secundaria y universidad son partes del proceso de socializacin (...) Como agentes de socializacin, transmiten la cultura y habilitan al individuo para pertenecer a la sociedad. La universidad tiene la responsabilidad fundamental de adiestrar a la futura lite, vase Seymour Martin Lipset. El comportamiento poltico de los estudiantes universitarios en las naciones en desarrollo, Sociologa y sociedad en Latinoamrica. Estudios sobre su desarrollo -Memoria del VII Congreso Latinoamericano de Sociologa-, Bogot: Asociacin Colombiana de Sociologa, 1967, tomo II, p. 193. 21 Pierre Bourdieu. Razones prcticas: sobre la teora de la accin, Barcelona: Editorial Anagrama, 1997, p. 43. 22 Uno de los volantes repartidos en la poca por los estudiantes proclamaba: COLOMBIANO: VOTE POR COLOMBIA. -Frente a la crisis generalizada que a traviesa la Nacin. -Ante la incompetencia de la clase poltica para dar respuestas a los graves problemas del pas. -Frente al fracaso del congreso en su labor de representacin. ASUMA SU RESPONSABILIDAD, SU VOTO ES EL QUE DECIDE EL FUTURO DE COLOMBIA. El movimiento estudiantil lo convoca a hacer suya esta iniciativa y

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la crisis sociopoltica de la poca, como factor estructural, y el asesinato de Luis Carlos Galn, como factor coyuntural, influyeron de manera considerable en el tipo de accin estudiantil.

Esto ltimo conduce a una observacin bastante repetida pero poco analizada: el carcter coyuntural del movimiento estudiantil. Con la tcnica de las entrevistas en profundidad se pudo apreciar que uno de los factores por los cuales los estudiantes se sumaron a la accin colectiva consisti en el rechazo a la violencia y, en especial, a la racha de magnicidios. Dentro del imaginario estudiantil los asesinatos de Luis Carlos Galn, Carlos Pizarro y Bernardo Jaramillo fueron los ms influyentes para decidir que se deba hacer algo; asesinatos que son recordados como anteriores a la movilizacin colectiva 23. Sin embargo, el nico antecedente de este tipo fue el asesinato del candidato liberal, los otros dos ocurrieron paralelos a la movilizacin estudiantil.

Por qu esta referencia a los asesinatos de los lderes polticos no puede ser entendida como un simple error de memoria? La razn es muy clara, los sucesos refieren a un tipo de ambiente social vivido en la poca: unas violencias que desbordaban distintos campos sociales y un Estado incapaz de plantear soluciones viables a las mismas, lo cual implic en la gente un sentimiento de miedo e incertidumbre. Pero el error histrico tambin puede ser entendido como una tctica, racional o irracional, de defensa frente a las interpretaciones del movimiento como coyuntural que no es igual a un anlisis coyuntural del movimiento. Si se realiza un ejercicio contrafactual24 y se piensa en la inexistencia del asesinato de L. C. Galn, el panorama se vislumbra distinto. Si adems se tiene en cuenta la reaccin estudiantil frente a los asesinatos de B. Jaramillo y C. Pizarro, se interpreta con claridad
ayudarnos a difundirla, a votar por una Asamblea Nacional elegida por el pueblo que disee la constitucin que Colombia necesita para el futuro. 23 Pero ante todo, la sptima papeleta fue un grito de la ciudadana que se resisti a continuar ver corriendo la sangre: primero de Galn despus de Pizarro, de Jaramillo y de miles de colombianos. Fernando Carrillo. La quijotada de la sptima papeleta, Revista Cambio, 25 de junio-2 de julio de 2001, No. 418, pp. 32-33. 24 Retomo este interesante mtodo analtico propuesto por Juan Gabriel Gmez en su artculo Sobre las Constituciones de Colombia (incluida la de papel), Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Colombia cambio de siglo, Bogot: Planeta, 2000, pp. 255-292.

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una diferencia en la representacin de los asesinatos. A pesar de que los comunicados condenatorios no se hicieron esperar, el manejo dado fue totalmente distinto: De acuerdo con lo dicho y hecho a raz del asesinato de Galn 25, los otros magnicidios podan situarse como un duro golpe contra el movimiento estudiantil ya que era un franco ataque a sus peticiones; o como una ocasin para fortalecer sus acciones, tal cual ocurri en agosto de 1989. Sin embargo, los sucesos no implicaron ni lo uno, ni lo otro. El movimiento estudiantil sigui su curso con la mirada fija en la Asamblea Constituyente y fueron otros sectores estudiantiles, en especial los de izquierda, quienes protestaron con mayor vehemencia por los asesinatos de los dos lderes de izquierda democrtica 26. As las cosas, la hiptesis del surgimiento coyuntural del movimiento estudiantil no es tan descabellada y adquiere mayor peso analtico.

La anterior observacin revela lo complejo de la identidad como factor de paso de las acciones individuales a la accin colectiva. Vislumbra un tipo de identidad distinta a la estudiantil que jug un papel tanto o ms relevante: la identidad poltica. Veamos las caractersticas de su mutua construccin y los respectivos papeles que jugaron en el devenir del movimiento estudiantil.

A mediados de 1989 la revista Anlisis Poltico public una serie de entrevistas con algunos grupos estudiantiles de la Universidad Nacional en la cual expresaba un cambio en la mentalidad dominante de los estudiantes27. Este cambio significaba la prdida de atractivo por la poltica tradicional, en sentido restringido y un aumento de actividades culturales como formas de concebir la poltica. En palabras de los estudiantes de Forum Versin, revista de filosofa: podemos decir que el hacer cultural de la generacin actual de estudiantes no es partidista. De modo paralelo, reducidos grupos estudiantiles carentes

25 26

Vase la nota 22 del presente captulo. Un volante estudiantil expresa la protesta de la siguiente manera: Comunicado a la opinin pblica. Los estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional repudiamos el asesinato del doctor BERNARDO JARAMILLO OSSA ocurrido hoy 22 de marzo de 1990, y a su vez condenamos las declaraciones irresponsables del Seor Ministro de Gobierno Carlos Lemos Simons que con su actitud sealatoria puso precio a la cabeza del Candidato a la Presidencia de la U.P. 27 Vase Anlisis Poltico, No. 7, mayo a agosto de 1989, pp. 71-75.

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de proyectos alternativos (...) e incapaces de convocar a las mayoras estudiantiles, endurecieron sus acciones violentas 28.

La anterior situacin, aunque referida a la Universidad Nacional, ilustra el ambiente de la movilizacin estudiantil a finales de la dcada de los ochenta, antes del surgimiento del movimiento estudiantil por la reforma constitucional. Este ambiente se caracterizaba por un descrdito de las prcticas de los partidos polticos tradicionales y cierto escepticismo frente a los referentes que los estudiantes tenan de las movilizaciones estudiantiles de las dos dcadas anteriores, sumado a la radicalizacin y aislamiento de los grupos denominados anarquistas. En conclusin, la accin estudiantil atravesaba por un periodo de despolitizacin y radicalizacin-aislamiento no compensado del todo por las crecientes actividades culturales, artsticas y deportivas 29.

Estos dos aspectos contribuyeron en la construccin de la identidad del movimiento estudiantil. Por un lado, se revalu la poca participacin estudiantil en los asuntos nacionales mediante el intento de una organizacin estudiantil que recuperara el papel histrico del estudiantado como agente de cambio social 30. Por otro, se hacia explcita la necesidad de un cambio en las formas de protesta y la superacin de las tpicas acciones radicales y violentas31.

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Vase William Ramrez, Jaime Zuluaga y Mariana Serrano. Frente al conflicto: Modelos de direccin y participacin en la Universidad Nacional, Forma universitaria, No.1, Bogot: Universidad Nacional de Colombia, sf. 29 Un balance de los movimientos estudiantiles en Colombia en el artculo de Mauricio Archila, Op. cit., pp. 281-284. 30 Significaba la construccin del movimiento estudiantil como un cuerpo colegiado o federacin de estudiantes capaz de representar sus intereses y reflejarlos ante la sociedad. Adems de una organizacin funcional, mediante la conformacin de un comit central integrado por cuatro representantes de cada universidad, se planteaba una conciencia histrica del movimiento estudiantil como actor relevante en el pas pues una de sus tareas consista en estudiar la experiencia de otras organizaciones estudiantiles para no cometer los mismos errores. Vase Frente Unido Estudiantil de Colombia, FUEC. Acta del 9 de septiembre de 1989. Mimeografiado. 31 A propsito, Fabio Villa asienta: creo que de las cosas ms importantes de mi vida es que me toc coordinar dos asambleas generales en el Len de Greiff de la Universidad Nacional, estuve metido varias veces en movilizaciones que terminaron en enfrentamientos muy fuertes con la polica, tanto en la 26 como en la 45. Entrevista a Fabio Villa, integrante del MEC, realizada por el profesor Mauricio Archila. Lo interesante es que un ao despus el mismo Villa se encontrara sesionando en la Asamblea Nacional Constituyente.

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Este segundo aspecto era el ms arraigado en el imaginario estudiantil y constituy un tema de escisin en su identificacin. Sirvi como punto de partida para definir con cual de los dos grupos de vanguardia se identificaba el individuo y como tema de conflicto en el interior del movimiento estudiantil32. Trminos como los tira piedra y los revoltosos indican cierta prevencin conservada, en especial, por los estudiantes de las universidades privadas en las cuales el activismo estudiantil no era un asunto cotidiano y en donde el referente de movilizacin se diriga a las acciones estudiantiles de las universidades pblicas. De ste modo, la condicin estudiantil no era rostro suficiente para lograr una aceptacin mayoritaria de la idea de reforma constitucional, se necesitaba un cambio de imagen y la protesta violenta fue el primer retoque.

No obstante, las universidades con tradicin histrica en movilizacin estudiantil, a pesar de saber la importancia de hacer ms visibles otras formas de protesta, no estuvieron de acuerdo con el mtodo mediante el cual se estaba intentando hacer el cambio, a saber, deslegitimar toda accin estudiantil pasada o futura sobre la base de los estereotipos33. El movimiento estudiantil en su conjunto devino entre acuerdos y desacuerdos en torno a la determinacin de la accin colectiva, lo cual implicaba unas representaciones de la accin y de los actores distintas, no slo por estrategia racionalidad instrumental sino por el control del escenario social construido por la misma accin colectiva estudiantil. Es decir, la crtica a las formas de protesta estudiantil refiere a un conflicto por la definicin de las normas, los valores y las prcticas en el campo especfico de la movilizacin estudiantil.

Pero el conflicto interno no se manifestaba de una manera homognea. Unas veces se apreciaba como oposicin clasista, en donde las diferencias estudiantiles se reducan a la

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... Nunca lo dejamos consignado en un documento, pero cuando nosotros estbamos considerando con qu grupo trabajar, pues el estilo de TPSC nos gustaba porque era un estilo ms directo. Cuando queramos lograr algo con una institucin buscbamos una cita con el director y llegbamos all con argumentos, y se defina as. Lo que podra haber diferenciado radicalmente nuestra experiencia era que habamos desechado la forma de accin negativa y siempre optbamos por la positiva, ms constructiva, asumiendo lo negativo que haba, tratando de construir, entrevista a Daro Dangon, junio 07 de 2001. 33 La opinin de Jorge Orjuela, integrante de TPSC, es diciente: digamos que los estudiantes no tenan conciencia de sus problemticas y no se vean como opositores, y en general el establecimiento tampoco tena en cuenta a los estudiantes porque haba sido tan malbaratado el gesto agresivo del estudiante protestando que se haba autodescalificado, entonces no importaba si se hacan marchas, si se hacan manifestaciones o si haba protestas porque para nada servan., entrevista a Jorge Orjuela, julio 06 de 2001.

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asimilacin de la universidad privada como universidad de ricos y la universidad pblica como universidad de pobres34. Sin embargo, era una divisin ms artificial que estructural y poda servir como tctica de defensa o proteccin. Otras veces se revelaba como discrepancia poltica, a la cual se debe prestar mxima atencin puesto que tuvo un papel relevante en el desenlace del movimiento estudiantil. La identidad poltica35 se estima a travs del anlisis de las reivindicaciones y propuestas del movimiento estudiantil, las cuales centraron su atencin en el campo poltico de la sociedad colombiana y tan slo en contadas ocasiones se refirieron al campo educativo. De este modo, el movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente fue la manifestacin de una repolitizacin del estudiantado orientada ms por el peso de unas identidades polticas que por la identificacin estudiantil, premisa que ser desarrollada a continuacin.

El principio de identidad en un movimiento social es entendido como la autodefinicin conciente del actor constituida y organizada por el conflicto; el cual, a su vez, hace surgir la conciencia del adversario 36. El conflicto por el cual se orient la accin colectiva estudiantil se remite al campo poltico y tiene estrecha relacin con la crisis del sistema poltico colombiano desarrollada a finales de la dcada de los ochenta. Por ejemplo, la apelacin estudiantil al trmino violencia, a pesar de ser sta demasiado diversa, denota una

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Los siguientes relatos ilustran la forma de reproduccin de estas distinciones a travs de elementos simblicos: La divisin se alcanz a plantear en una reunin grande que hubo justo antes del once de marzo. A esa reunin fue todo el mundo, ah ya se comenz a plantear lo que sera el germen despus de la divisin, y es el tradicional roce que hay entre universidad privada y universidad pblica, entrevista a Daro Dangon, junio 07 de 2001. Ya rosaristas y javerianos tenamos un peso especfico, y eso fue lo que le dio el perfil que tenemos, que era de universidades privadas de alto nivel, econmico puede ser, y acadmico tambin (...) Entonces, era una divisin funcional y cada uno buscaba en donde era bueno y se meta ah, o sea era intuitivamente, era una definicin de qu es lo que me gusta, estos o los otros; pues la misma forma del vestuario: el vestido, la cosa, eso por ejemplo tambin marcaba diferencias entre javerianos y rosaristas, nosotros ramos los filipichines del centro, en cambio ellos eran los play del norte, entonces ellos utilizaban [vestan] Mercy, nosotros Hernando Trujillo, una cosa as, y por esas definiciones intuitivas la gente se afiliaba, pero no eran los grandes discursos ideolgicos ni era la retrica, no!, entrevista a Jorge Orjuela, julio 06 de 2001. Los subrayados son mos. 35 La identidad resulta, segn el socilogo, no una reivindicacin del ser sino de la capacidad de accin y cambio. Se define en trminos de eleccin y no de sustancia, esencia o tradicin, Alain Touraine, 1987, Op. cit., p. 114. 36 Ibd., nota 17 del presente captulo.

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orientacin explcita a la violencia de tipo poltico en el pas 37. Para el caso del narcotrfico, su problematizacin se entiende desde el punto de vista de su capacidad para filtrar el sistema poltico y debilitar su desgastada legitimidad 38. El cauce del movimiento estudiantil se dirigi hacia las instituciones polticas 39, lo cual no implic la subversin del Estado ya fuere mediante las armas u otros medios sino la reforma del mismo a travs de la modernizacin de sus instituciones; razn por la cual el movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente fue, en esencia, un movimiento reformista. Las caractersticas de este reformismo implicaron una aceptacin de la democracia como el tipo de organizacin socio poltica necesario para superar la crisis 40 y una concepcin del Estado muy ligada a la idea clsica liberal, en la cual le compete una funcin de control frente a las libertades individuales. Segn su concepcin el estado es para organizar el poder, para garantizar la vida y el bienestar de todos, y a travs de las instituciones es que el gobierno administra bien o mal41. De este modo, es aceptable la

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El FUEC es un movimiento estudiantil, eminentemente democrtico, pluralista, que condena la violencia en cualquiera de sus manifestaciones; vase Frente Unido Estudiantil de Colombia, Ibd. Rechazar cualquier forma de violencia que pretenda justificar una ideologa o grupo poltico; vase Frente Unido Estudiantil de Colombia, FUEC. Estatutos del Frente Unido estudiantil Colombiano FUEC, sf, mimeografiado. 38 De carcter moral, la opinin pblica sabe lastimosamente que en nuestro Congreso tienen asiento grandes representantes de economa no muy sana; vase La Sociedad civil y la sociedad poltica frente a la Asamblea Constituyente, sf, mimeografiado. Este documento hace parte del archivo personal del profesor Mauricio Archila, el cual le fue donado por el activista del movimiento estudiantil Fabio Villa. 39 Institucin en sentido sociolgico: Por instituto debe entenderse una asociacin cuyas ordenaciones estatuidas han sido otorgadas y rigen de hecho (relativamente) con respecto a toda accin que con determinadas caractersticas dadas tenga lugar en el mbito de su poder (...) Un instituto es, ante todo, el estado, junto con sus asociaciones heterocfalas, y tambin la iglesia, siempre que sus ordenamientos estn racionalmente estatuidos. Las ordenaciones de un instituto tienen la pretensin de valer para todo aquel en quien se den determinadas caractersticas externas con independencia de si como en la unin entr o no por decisin personal en la asociacin (...) Son por eso en su pleno sentido especfico ordenaciones otorgadas. Vase Max Weber, Op. cit., p. 42. Desde esta perspectiva, la Constitucin poltica es la mayor ordenacin otorgada por el Estado. 40 En su discurso, el movimiento estudiantil avocaba la democracia representativa como la mejor forma de fortalecer y reformar el sistema poltico colombiano; no obstante, la accin se defini por las reglas de la democracia representativa: en el curso de todas estas asambleas y reuniones se acu una expresin muy singular y era que el consenso mayoritario; entonces si las cosas no se pueden solucionar por consenso, si no podemos llegar a un acuerdo por consenso, entonces por consenso mayoritario, es decir, se aplica la regla de la mayora. Pero esa regla de la mayora significaba que los que perdieron se tienen que acoger a la vaina y..., pues al final as es como funciona la democracia, pero para un montn de gente con pocos hbitos democrticos esa vaina era a veces muy jodida de aceptar, entrevista a Juan Gabriel Gmez, junio 25 de 2001. 41 Vase Por Colombia. Cartilla de divulgacin popular, Movimiento estudiantil por la Constituyente (MEC), sf, mimeografiado.

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idea de que el conflicto implica la aceptacin de un mnimo bsico por las partes en disputa, es decir, comparten el marco cultural de la accin por el cual se orienta el conflicto42.

De acuerdo con esto, el reformismo del movimiento estudiantil puede interpretarse de la siguiente manera: debido al carcter amplio de sus reivindicaciones y propuestas, que pretendan superar la radicalizacin-aislamiento de la protesta estudiantil y la despolitizacin, se convirti en un movimiento de convergencia que reflej las nuevas tendencias polticas y la complejidad del pas 43. Esta hiptesis, aunque interesante, debe ser manejada con ms precisin al darle una valoracin bastante positiva al movimiento en trminos de su representatividad social. Ms bien, por orientarse frente a un marco cultural tan amplio, las reivindicaciones de los estudiantes obtuvieron aceptacin de distintos sectores de la sociedad as no estuvieran de acuerdo con sus propuestas44.

Dentro del entramado poltico de la poca, los estudiantes se convirtieron en el catalizador para conjurar la crisis nacional. Esta funcin cataltica ha sido entendida por propios y extraos debido a la percepcin de los universitarios como el sector menos desprestigiado de la sociedad. Pero esa explicacin no es contundente si se tiene en cuenta el papel jugado por los medios masivos de comunicacin en la formacin de la imagen de los muchachos buenos. La catlisis signific, ms que todo, el aprovechamiento por parte de los

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Actores opuestos por relaciones de dominacin y conflicto tienen las mismas orientaciones culturales y luchan precisamente por la gestin social de esa cultura y de las actividades que produce. Touraine, Ibd., p. 30. Por orientaciones culturales no entendemos valores opuestos a los del adversario, sino por el contrario comunes a l y que definen lo que se juega en los conflictos, Ibd., p. 50. 43 Se entiende por nuevas tendencias polticas al proceso de democratizacin colombiana adelantado con la desmovilizacin del M-19, el EPL, el Quintn Lame y el PRT. Un caso especfico de la democratizacin de la izquierda radical en el movimiento estudiantil es la carrera poltica de Fabio Villa, quien pas de ser un cuadro poltico del EPL a travs de la secretara general de la Juventud Revolucionaria de Colombia JRDC, sector juvenil del Partido Comunista Marxista Leninista a delegatario ante la Asamblea Constituyente elegido popularmente gracias a su vinculacin en la lista de la Alianza Democrtica M-19 AD-M19. 44 Un anlisis parecido es el propuesto por Juan Gabriel Gmez: La propuesta del movimiento estudiantil de una sptima papeleta en las elecciones de marzo de 1990 a favor de la convocatoria a la Asamblea era lo suficiente general como para no despertar resistencias por parte de ningn sector. Se propuso un procedimiento y un vago conjunto de reformas. En medio de la confusin, sin embargo, aquello era como una encuesta preguntndole a la gente: usted quiere que las cosas mejoren?, Juan Gabriel Gmez, Op. cit., p. 261.

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estudiantes de una estructura de oportunidad poltica abierta EOP45, pero que a su vez configur una apertura ms provechosa para los sectores de poder, en especial los medios de comunicacin, los partidos polticos y el gobierno nacional 46.

El carcter poltico del movimiento estudiantil tambin se entiende por el hecho de que sus principales lderes hubieran tenido una experiencia previa en alguna actividad poltica, ya sea como representantes estudiantiles ante las instancias pertinentes de sus instituciones, o bajo una colectividad poltica organizada estudiantil o no estudiantil47. Es decir, los principales lderes del movimiento estudiantil no eran tan novatos en la poltica, razn por la cual el ingreso de aquellos estudiantes independientes, aunque masivo, dependi de la influencia de los habituados activistas. As las cosas, es comprensible el desenlace del movimiento estudiantil en el cual primaron los factores de identidad por la adscripcin poltica y no por la social, que en este caso sera la adscripcin estudiantil48.

Dicha identidad plantea ambivalencias entre el discurso y la accin. Por un lado, era explcito el rechazo a la poltica partidista: en el genrico los polticos se representaba al

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Al hablar de estructura de oportunidad poltica, me refiero a dimensiones consistentes aunque no necesariamente formales, permanentes o nacionales del entorno poltico, que fomentan o desincentivan la accin poltica entre la gente (...) Los movimientos sociales se forman cuando los ciudadanos corrientes, a veces animados por lderes, responden a cambios en las oportunidades que reducen los costes de la accin colectiva. Vase Sydney Tarrow, Ibd., p. 49 46 Al respecto, el periodista Juan Manuel Lpez Caballero opina: La realidad es que la propuesta tom importancia por fuera completamente del movimiento estudiantil en la medida que tanto polticos como medios de comunicacin decidieron 'hacer su Agosto' alrededor de ella. As 'El Tiempo' titul "Liberales apoyan editorial de El Tiempo" o El Siglo "Estudiantes adhieren a acuerdo sobre lo fundamental de lvaro Gmez", afirmando l mismo que la votacin por la papeleta "ser el respaldo del movimiento de Salvacin Nacional que estamos promoviendo". Otro tanto hicieron los ex presidentes Turbay y Lleras Restrepo, cada cual a su manera, como igualmente lo hizo el diario El Espectador. El Foro ideolgico del Partido Liberal tambin se 'apropi' de la iniciativa (...). Todo el mundo deseaba pescar en ro revuelto pero ya nada tena ni de la propuesta original ni de movimiento estudiantil. Como curiosidad (o indicio de oportunismo) mencionemos que sus principales adherentes entre los candidatos en esa eleccin fueron el Dr. Fernando Botero Zea y el Dr. Diego Pardo Koppel. A partir del momento que deja de ser autntico, en el sentido de pertenecer y ser representado por quienes primero lo idearon, todo pasa al mundo virtual, infortunadamente con la colaboracin probablemente ingenua de ellos mismos. Vase Juan Manuel Lpez Caballero. La pelcula de la sptima papeleta, documento indito, marzo de 2000; en la pgina web: www.lideresenlau.org. 47 De los diez lderes entrevistados, ocho de ello(a)s tuvieron una actividad previa como representantes estudiantiles o militantes en organizaciones polticas. 48 Se entiende adscripcin en el sentido Parsoniano, como un mecanismo o funcin atributiva de posiciones, aspiraciones y valores de un individuo frente a un(os) colectivo(s); vase Talcott Parsons. El sistema de las sociedades modernas, Mxico: Editorial Trillas, 1974, pp. 24-25 y 123.

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adversario del movimiento estudiantil49; sin embargo, como se desarroll en el segundo captulo, las acciones estudiantiles tuvieron un gran componente de cooperacin con los jefes de los partidos polticos y los distintos candidatos del momento. Esta ambivalencia puede ser interpretada de dos maneras; la primera, como una estrategia estudiantil para cumplir con sus objetivos y, la segunda, como una cooptacin de la creciente popularidad de los estudiantes por parte del sector poltico. Sin embargo, es ms una caracterstica del juego relacional entre distintos actores sociales referidos a la re-produccin de la estructura de oportunidad poltica, en particular, y del control del campo poltico, en general.

En conclusin, aunque en su discurso rechazara el partidismo, el movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente desarroll su repolitizacin sobre la base de una identificacin poltica partidista e individualista50, en detrimento de una identificacin estudiantil. De sta forma, la identidad producida en el movimiento estudiantil fue ms partidista o proclive a la poltica partidista y poco radical, reformista 51.

Segn lo anterior, es posible hablar del movimiento estudiantil como un movimiento poltico? Si se hace un seguimiento de los cursos de vida de los principales lderes, se percibe una insercin mayoritaria en los sectores de decisin poltica del pas; sin embargo, no es razn suficiente ya que un movimiento poltico se establece por acciones polticas dirigidas hacia la toma del poder estatal52, lo cual no ocurri con los estudiantes. Ms bien se constituy en un mecanismo de movilidad social para los futuros profesionales.

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Los polticos en general y el Congreso en particular: El congreso se convirti en el rey de mofas de la vida nacional, y no sin razn, ya que los mismos parlamentarios permitieron, con sin igual masoquismo y fruicin personal, ser caricaturizados como los lapidadores del erario pblico a travs de los hijos naturales de su sed de poder: los auxilios y el turismo parlamentario; vase Foro nacional sobre la asamblea constitucional: Bogot, julio 23 y 24 de 1990, Relatora del Movimiento estudiantil Todava podemos salvar a Colombia, mimeografiado. 50 Entindase el partidismo no como la simple adscripcin a los partidos polticos tradicionales colombianos, el liberal y el conservador, sino como la adscripcin a cualquier organizacin poltica legal o ilegal de cualquier corriente ideolgica de derecha, de izquierda o de centro. Entindase, adems, por identificacin individualista a los intereses particulares como estrategia personal de movilidad social. 51 Hasta las revueltas estudiantiles atacaron a la sociedad desde adentro y no con referencia a la imagen de un futuro diferente. Su principal objetivo no era preparar un maana radiante sino vivir de manera distinta enseguida. Touraine, 1987, Op. cit., p. 60. 52 Ibd., p. 175

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Luego de la dispersin del movimiento, algunos estudiantes se convirtieron en asesores de los constituyentes y siguieron la carrera poltica ocupando cargos de eleccin popular; en la actualidad algunos ocupan altos cargos pblicos y otros, en menor medida, se estn desempeando en las universidades como docentes e investigadores. Al parecer, el movimiento estudiantil sirvi de escuela poltica para la mayora de sus principales lderes, quienes se han constituido en un grupo de nuevos polticos. Sucesos que refuerzan esta idea son las actividades pblicas realizadas por ellos mismos a propsito de la celebracin de los diez aos de la sptima papeleta y de la Constitucin de 1991. Conmemoraciones mediante las cuales no slo buscan re-legitimar sus acciones pasadas sino sus posturas polticas presentes, mxime si el tema nacional es la reforma de su nueva carta poltica.

Los protagonistas del movimiento estudiantil conmemoraron los diez aos de la sptima papeleta en la Universidad de La Salle, el 11 de marzo de 2000. All expidieron un comunicado, del cual resalto lo siguiente:
Hace 10 aos le propusimos al pas una alternativa democrtica para construir la paz (...) Hoy, diez aos despus, estamos aqu para reclamar lo mismo (...) Los colombianos tenemos que comprometernos con los cambios y costos que implicar la paz. Para que eso sea posible no podemos ser slo los refrendadores de unos acuerdos, tenemos que manifestarnos y hacernos parte permanente de la paz. 1. El cambio constitucional que se vislumbra slo puede alcanzar la verdadera paz si es, al menos, tan democrtico como la transformacin constitucional de 1991. La sociedad colombiana no va a aceptar que en el proceso simplemente la citen a refrendar las reglas elaboradas a puerta cerrada. 2. La carta de derechos de la Constitucin del 91 es innegociable. No podemos permitir que se nos arrebate el mayor logro de la ciudadana contra la arbitrariedad pblica y privada.53.

Oscar Guardiola, lder de TPSC, expres en la misma reunin:

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De la sptima papeleta a las conversaciones del Cagun, Comunicado-Movimiento estudiantil por la constituyente, 11 de marzo de 2000.

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Los que hicimos parte hace diez aos del movimiento estudiantil que impuls la Sptima Papeleta y la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente, continuamos luchando en los ms diversos escenarios para hacer realidad el sueo compartido por millones de colombianos de una democracia participativa en la cual los frutos del trabajo social no continen siendo apropiados por unos pocos (...) Si me lo permiten, quisiera resumir el legado del Movimiento Estudiantil en una frase: no podemos sentarnos a esperar que nos permitan acceder al poder, hay que tomrselo. O mejor, el poder ya es nuestro, entonces, Cmo no ejercerlo? En eso consiste el poder Constituyente, el poder del cual nuestros auto-proclamados guas y representantes siempre nos quieren expropiar.54

En palabras de Touraine: Aqu lo que manda no es la pertenencia profesional, sino el puesto ocupado en la movilidad, las posibilidades de seguir siendo o de convertirse en ciudadano, o, por el contrario, seguir siendo e incluso convertirse en excluido 55. Pero tambin en Amrica Latina los que estn en la escuela y en la universidad se sienten comprometidos con una sociedad que posee una formidable capacidad de integracin y de cambio. De ah su voluntad, apoyada por su familia, de adquirir los signos culturales de pertenencia a la clase media, pero tambin su sensibilidad cvica y poltica 56. Surge as una variable de anlisis relacionada con la estructura de clase y la movilidad social. La relacin clase social-movimiento estudiantil se entiende por el hecho de que la educacin ha sido siempre de especial inters para las clases medias, por va de la cual aseguran la posicin social de sus hijos 57. Con la tcnica del anlisis de contenido, aplicada a los documentos producidos por los estudiantes y a las entrevistas en profundidad, es posible distinguir valoraciones estudiantiles que reflejan las de una clase media en
54

Oscar Guardiola. Discurso de conmemoracin 10 aos de la sptima papeleta, Universidad de la Salle. Indito, marzo 11 de 2001. Los anteriores documentos se pueden consultar, en su totalidad, en la pgina web: www.lideresenlau.org. Para ms informacin sobre la conmemoracin de la sptima papeleta vase: Al, San Vicente?, Revista Semana, marzo 13-20 de 2000, edicin No. 932, p. 41. 55 Alain Touraine. Amrica Latina: poltica y sociedad, Madrid: Espasa Calpe, 1989, p. 125. 56 Ibd., p. 126. 57 Renate Marsiske. Clases medias, universidades y movimientos estudiantiles en Amrica Latina (19001930), Renate Marsiske (Coord.), Movimientos estudiantiles en la historia de Amrica Latina, Mxico: Centro de estudios sobre la Universidad, 1999, p. 144. Entonces, la lgica de las clases se da en un espacio [social] de diferencias en el que las clases existen en cierto modo en estado virtual, en punteado, no como algo dado sino como algo que se trata de construir; lgica en la cual el capital escolar posee gran relevancia. Vase Pierre Bourdieu, Ibd., p. 25.

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bsqueda de una movilidad social en distintos campos sociales58 vase el anexo metodolgico. En el discurso estudiantil se utilizaron con mayor frecuencia los trminos pas y nacin; y en menor medida Colombia y pueblo. La referencia a los tres primeros trminos se daba en las disertaciones acerca de la crisis sociopoltica, el objetivo de su mencin era darle un carcter amplio a la propuesta estudiantil en la medida en que el discurso fuera una cualidad genrica a todas las personas colombianos, nuestro pas, nuestra nacin etc.. En cambio, la orientacin de la accin desde el trmino pueblo planteaba una condicin ms poltica, pero no como clase social popular 59 sino en un sentido ms liberal, el pueblo como el conjunto de la ciudadana con igualdad de derechos y deberes: esta utilizacin de los auxilios [parlamentarios] lesiona gravemente la igualdad de oportunidades que tienen todos los ciudadanos para llegar a ocupar los cuerpos de representacin pblica60.

As mismo, los estudiantes no hacan referencia a la clase dominante como un adversario en la apropiacin y produccin de los recursos materiales y culturales, su referente era la clase poltica que se converta en opositora en la medida en que no respetara esos valores democrticos de igualdad en derechos y deberes; en una palabra, reconocer al pueblo la dignidad humana, y en ello, procurar a todo colombiano la participacin en los beneficios

58

Para una ponderacin del nmero de estudiantes en educacin superior con respecto al total de la poblacin colombiana, vase la grfica 1 en el primer captulo. 59 Los grupos sociales cuya identidad viene dada por la pertenencia de sus miembros a las clases subordinadas son clases populares, en la medida en que la explotacin va acompaada de una dominacin poltica y cultural. No sucede los mismo con otros grupos sociales que, sin ser necesariamente clases subordinadas, son pueblo; este es el caso de las mujeres, las minoras tnicas y culturales, y los estudiantes, Leopoldo Mnera, Ibd., p. 80. 60 Relatora del Movimiento estudiantil Todava podemos salvar a Colombia, Ibd. Subrayado mo. Esta referencia a la ciudadana es bastante importante. Touraine plantea que en los nuevos movimientos sociales: las grandes luchas reivindicativas contra un aparato de dominacin que dirige cada vez ms al conjunto de la sociedad para orientarlo hacia determinado desarrollo, ya no se llevan a cabo en nombre del ciudadano o el trabajador, sino de las colectividades definidas por su ser ms que por su actividad. Vase Touraine, 1987, Op. cit., p. 161.

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del bienestar econmico61. De ste modo, el movimiento estudiantil se caracteriz por ser civilista, nacionalista y liberal ideolgicamente hablando62. Lo novedoso del movimiento estudiantil ha sido una de las ideas ms repetidas, pero poco sustentadas, por columnistas y protagonistas de la poca: Ha pasado ya una dcada desde que tuvo lugar uno de los experimentos ms novedosos de la historia poltica reciente: el movimiento estudiantil que propici, en las elecciones generales de marzo del 90, un voto adicional -la sptima papeleta- a favor de la convocatoria de una Asamblea Constituyente63. Sin embargo, marchas, caravanas, comunicados, asambleas y dems formas de expresin colectiva utilizadas por el movimiento estudiantil han sido, histricamente, las formas tpicas de accin de los movimientos sociales, en lo que Tarrow denomina los repertorios de accin colectiva.

El anterior concepto se funda en la idea de que la accin colectiva se inscribe y transmite culturalmente. De este modo, la sociedad tiene una memoria de accin colectiva, la cual genera repertorios de confrontacin, convenciones generales sobre la accin colectiva. Este repertorio de confrontacin se convierte en un repertorio modular cuando puede ser utilizado por grupos dismiles que se movilizan para hacer confrontaciones sobre temas

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La nueva democracia. Documento de trabajo del Movimiento estudiantil Todava podemos salvar a Colombia, sf, mimeografiado. 62 Marsiske plantea algunas caractersticas de las clases medias en Amrica Latina: 1) predominantemente urbanas, 2) con una educacin superior a la media de los pases, 3) nacionalistas, 4) creencia en la industrializacin, 5) intervencin del Estado en la esfera social y poltica, y 6) apoyo en la formacin de partidos polticos. Vase Renate Marsiske, Ibd., pp.146 y ss. Un debate a propsito de la relacin entre la profesin de los padres y la posicin poltica de los hijos socializacin poltica, entre P. Bourdieu y S.M. Lipset, en Pierre Bourdieu. La distincin, Madrid: Ediciones Taurus, 1988, p. 432. Un estudio posterior sera necesario para dar cuenta de sta relacin en el caso del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente. 63 Vase: Diez aos despus. Editorial de El Tiempo, 06 de marzo de 2000. Al respecto, Jorge Orjuela opina: Cuando nosotros reiniciamos la cosa y lo hicimos con una propuesta tan diferente, ese cambio y esa diferencia s llam la atencin, o sea, ver a la gente en silencio sin haber destruido absolutamente nada y no reivindicando su matrcula, o su currculo, o su presupuesto, sino haciendo una propuesta por el pas y poniendo la carne y el cuerpo en esa propuesta pues es una cosa que tena un gran valor agregado, y la gente lo reconoci, eso fue lo que hizo la diferencia de ese momento, entrevista a Jorge Orjuela, julio 06 de 2001. Subrayado mo.

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tambin dismiles64. Entonces, la memoria de accin colectiva oper en el movimiento estudiantil, la marcha del silencio del 25 de agosto de 1989 es un claro ejemplo 65.

En relacin con lo anterior surge otro nivel de anlisis: la intensidad en el tiempo de las acciones colectivas estudiantiles. El ciclo de movilizacin es entendido como la fase en la cual se intensifica la accin colectiva por medio de una acelerada difusin del movimiento social66. Para los propsitos del presente estudio el ciclo de movilizacin comprender las acciones colectivas durante el perodo de existencia del movimiento estudiantil, el cual es representado en la siguiente grfica.

Grfica 2. Ciclo de Movilizacin del Movimiento Estudiantil por la Asamblea Constituyente

21 18 15 12 9 6 3 0

No. Registros 0

ene-90

Mes

Fuente: Inferido de las noticias del movimiento estudiantil en el peridico El Tiempo, enero de 1990 a julio de 1991.

feb-90

mar-90
90

ene feb mar abr may jun 90 3 90 19 90 8 90 17 90 6

abr-90

may-90

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jul-90

ago-90
jul 90 9

sep-90
90 5

Mes

ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun 90 4 90 20 90 8 90 8 91 3 91 12 91 13 91 12 91 8 91 6

oct-90

nov-90

dic-90

ene-91

feb-91

mar-91

abr-91

may-91

jun-91

jul 91 4

jul-91

64 65

Vase Sydney Tarrow, Ibd. Para m lo ms importante en ese momento era generar un hecho poltico, un hecho visible y simblico que representara un cambio de actitud y por eso tena la idea de que haba que hacer una marcha del silencio, me gustaba marcha del silencio por el antecedente de Gaitn no?, entrevista a Oscar Ortiz, julio 09 de 2001. 66 Tarrow, Ibd.

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El comportamiento de la lnea indica una acelerada difusin del movimiento estudiantil en tan slo un mes: de 3 registros en febrero de 1990 pasa a 19 en marzo, mes en el cual se present la jornada electoral con el fenmeno de la sptima papeleta. En abril desciende y en mayo repunta de nuevo a 17 registros, lo cual indica una relacin directa con la eleccin del presidente de la repblica y el plebiscito por la constituyente. Luego de esto, la movilizacin se mantiene en un perfil bajo de junio a septiembre y en octubre se registra otro gran ascenso, que tambin se relaciona con la campaa electoral de la Asamblea Constituyente. Finaliza 1990 con una mediana intensidad de las acciones estudiantiles y para 1991 presenta un perodo de meseta, ms o menos intenso, que termina con una constante curva descendente. La intensidad de la movilizacin estudiantil se asemeja a una pelota que cae
67

, la cual

coge impulso con el concierto de factores exgenos y lo pierde por su falta de sinergia interna. De las caractersticas del ciclo de protesta del movimiento estudiantil se puede concluir que la intensidad de sus acciones fueron directamente proporcionales a las coyunturas electorales del pas. Esta es la razn por la cual se presentaron tres picos justo en aquellos meses en donde se desarroll una jornada electoral. Un fenmeno interesante es la escasa intensidad registrada en septiembre de 1990, mes en el cual se realiz el Segundo Encuentro Nacional Estudiantil por la Constituyente en Medelln. En este sentido, es importante destacar de nuevo el papel de los medios de comunicacin en la creacin de la figura pblica del movimiento estudiantil y plantear el interrogante en torno a la existencia de un movimiento de opinin.

Touraine; basado en su concepcin de una sociedad posindustrial en la cual los conflictos se generalizan, es decir, en donde el conflicto ya no se asocia con un sector, considerado fundamental, de la actividad social, con la infraestructura y, en particular, con el trabajo; est en todas partes68; establece que los nuevos movimientos sociales no se forman en primer lugar por la accin poltica y el enfrentamiento, sino ms bien influyendo sobre la

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Retomo esta interesante metfora analtica de Francisco Gutirrez. La ciudad representada, Bogot: Tercer Mundo Editores-IEPRI, 1998, p. 42. 68 Touraine, 1987, Op.cit., p. 164.

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opinin pblica69, palabra ms bien vaga que seala en realidad un conjunto de grupos de presin, intereses y conflictos cada vez ms autnomos70. De este modo, sugiere un proceso de formacin de los movimientos sociales que se origina en las revueltas y rechazos, pasa a reivindicaciones organizacionales, luego a presiones polticas y por ltimo a movimientos sociales propiamente dichos71.

Para que las reivindicaciones se conviertan en movimiento de opinin son necesarias dos caractersticas. La primera es la apertura del sistema poltico y la intervencin de aliados polticos. La segunda es la naturaleza negociable y no negociable de las reivindicaciones, lo cual permite cierta independencia de la accin reivindicatoria frente al sistema poltico. Y adems de stas dos caractersticas se necesita la intervencin de un factor de integracin y uno de conflicto para que el movimiento de opinin se convierta en un movimiento social 72.

Con base en el anterior esquema se puede analizar el nivel en el cual se ubica lo que hasta ahora hemos denominado movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente. Es clara la intervencin de aliados polticos y la apertura del sistema poltico a las reivindicaciones estudiantiles, lo que con anterioridad hemos denominado como el aprovechamiento de la estructura de oportunidad poltica. As mismo, se present un juego de negociacin a raz de la reivindicacin ms clara de los estudiantes, la reforma del sistema poltico a travs de la enmienda constitucional. Sin embargo, la parte no negociable de las reivindicaciones estudiantiles fue bastante dbil, lo cual ocasion una absorcin por parte del sistema poltico. sta falta de fortaleza fue la condicin por la cual no se dio el paso del movimiento de opinin a un movimiento estudiantil propiamente dicho.

En otras palabras, el factor de integracin y el factor de conflicto muchas veces estuvieron mezclados, producto de lo cual a lo largo de la movilizacin estudiantil se present una
69 70

Ibd., p. 175. Ibd., p. 159. Por otro lado, Tarrow (1997) plantea que una de las caractersticas de los movimientos sociales modernos est dada por su relacin con los medios de comunicacin, quienes en parte han ayudado a ahorrar en costos sociales transaccionales paso de la accin individual a la colectiva pero, a su vez, se han ubicado en superioridad frente a los movimientos sociales, lo cual significa que los movimientos necesitan de los medios pero los medios no necesitan de ellos. 71 Ibd., p. 176. Touraine intercambia los trminos de movimiento de opinin y presiones polticas dndoles el mismo significado. 72 Ibd., pp. 177 y ss.

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inmensa contradiccin, ya expresada con anterioridad, entre la definicin del adversario y la definicin de los aliados del movimiento: la clase poltica. De este modo encontramos un movimiento de opinin rechazando la poltica partidista representada en el Congreso pero a su vez apoyado por los mismos representantes de esos partidos polticos. En conclusin, la gran debilidad en la cristalizacin del movimiento estudiantil radic en la indefinicin de su adversario social; la accin colectiva estudiantil, en el perodo 19891991 colombiano, fue un movimiento estudiantil que no logr continuidad en su formacin, fue visible ms no consolidado 73.

Al parecer, el reflujo de los movimientos estudiantiles es su caracterstica histrica y sociolgica por antonomasia, lo cual corresponde a la heterogeneidad de intereses, la intermitencia en su accin y sobretodo la variacin temporal en su composicin 74. En ese sentido, los analistas del estudiantado proponen tres variables de anlisis de los movimientos estudiantiles colombianos: la generacional, la poltica y la cultural 75. De stas, la variable poltica ya ha sido tratada en profundidad pues corresponde a las expresiones polticas construidas en el intento de consolidacin del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente. La variable cultural est en estrecha relacin con la generacional y plantea la problemtica estudiantil desde el punto de vista de las culturas juveniles.

La generacin es un conjunto de personas, cada una de las cuales ha vivido un acontecimiento significativo en la historia de su vida durante el mismo intervalo cronolgico76. El intervalo cronolgico significa el conjunto de personas coetneas, una cohorte77. Entonces, la generacin es un conjunto de individuos nacidos en una misma cohorte que ha vivido acontecimientos significativos bajo condiciones sociales especficas

73

A una conclusin parecida llega Archila: Algo alentador en su transcurrir fue la presin de algunos ncleos [estudiantiles] para la convocatoria de la Asamblea Constituyente, pero ella fue efmera y marginal al grueso del estudiantado. Archila, 1995, Op. cit., p. 284. 74 Ibd., p. 283. 75 Vase Jaime Caycedo. Conceptos metodolgicos para la historia del movimiento estudiantil colombiano, Estudios Marxistas, No. 27, Bogot, 1984, pp. 53-60. Y Archila, 1994, Op. cit., p. 314 y ss. 76 N. B. Ryder. Anlisis de cohortes, Enciclopedia Internacional de las Ciencias Sociales, Madrid: Aguilar, 1974, Vol. 2, pp. 434-437. 77 Julin Maras. El mtodo histrico de las generaciones, Madrid: Revista de Occidente, 3a edicin, 1961.

101

y adems conservan un grado de identidad y conciencia generacional a travs del tiempo 78. De este modo, las generaciones estn en constante relacin con la estructura social: influyen en los movimientos sociales y los cambios sociales, a la vez que la estructura social influye en la disposicin de las mismas 79.

Desde este punto de vista, el factor generacional influira en el movimiento estudiantil como una fuente de conflicto intergeneracional mediante el cual las normas y los valores son puestos en juego por las distintas cohortes. Para la organizacin estudiantil el relevo generacional tiene un ritmo bastante rpido determinado por un lustro, promedio de duracin de una carrera universitaria. Esto significa que los ncleos activos, que han desempeado sin duda un importante papel de direccin, de orientacin, no sobrepasan, por lo comn, dicho perodo de tiempo80, por lo cual la transmisin social de la experiencia estudiantil es poco continua.

Para el caso especfico del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente se presentaron algunos factores generacionales que merecen atencin. Fernando Carrillo afirma en su artculo de presentacin pblica de la sptima papeleta:
La magnitud de nuestra respuesta generacional arranca de la Marcha del silencio que arrib al Cementerio Central el 25 de agosto de 1989. Ese da, miles de jvenes lloramos no solo la sangre de nuestros muertos sino la estupidez de nuestra indiferencia. Han transcurrido casi seis meses y hoy vislumbramos la luz en el tnel de la crisis, la puerta de salida del laberinto. Somos miembros de una generacin a la cual se le prohibi en 1957 decidir la forma de Estado y el sistema de gobierno que quiere. Sin embargo, la onda de los plebiscitos ambulantes sintoniza actualmente nuestra identidad generacional81

78

Vase Jess Martn Barbero. Des-orden cultural y palimpsesto de identidad, Mario Margulis (et al), Viviendo a toda: jvenes, territorios culturales y sensibilidades, Bogot: Siglo del Hombre EditoresDepartamento de Investigaciones de la Universidad Central, 1998, pp. 22-37. Marvin Rintala. Generaciones polticas, Enciclopedia Internacional de las Ciencias Sociales, Madrid: Aguilar, 1974, Vol. 5, pp. 91-94. 79 Karl Mannheim. The problem of generations, Essays on the sociology of knowledge, London: Routledge & Kegan Paul, 1952, pp. 276-322. 80 Caycedo, Ibd., p. 52. 81 Fernando Carrillo Flrez. Vote por Colombia. La Asamblea Nacional Constituyente, El Tiempo, 06 de febrero de 1990, p. 5A.

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Como puede apreciar el lector, el discurso plantea una justificacin generacional de la accin estudiantil, la cual est en contra de las violencias, la ineficiencia del Estado, la inmoralidad administrativa y el centralismo 82. Por sta razn se podra pensar que el adversario generacional del movimiento era la vieja clase poltica, la vieja generacin poltica; sin embargo, lo que en el discurso serva como un factor de conflicto, en la prctica constitua un factor de integracin83. En suma, el referente generacional del movimiento estudiantil constituy ms una estrategia discursiva y una oposicin retrica que un verdadero conflicto intergeneracional pues se ha comprobado la simbiosis entre sus oponentes los viejos polticos y ellos los jvenes estudiantes84. As mismo, se convirti en un bien simblico para legitimar sus acciones polticas en el presente 85.

El trmino generacin del 91 se convirti en una etiqueta posterior a los hechos del movimiento estudiantil y su empleo se origin a partir de las conmemoraciones de los diez aos de la sptima papeleta. Uno de sus activistas, Daniel Mera, opina que la generacin universitaria del 91 no se adscribe a los partidos polticos, sino al ncleo intangible de la Constitucin. En el comienzo de siglo, esa es una definicin subjetiva digna de considerarse en los consensos sociales necesarios para la paz. Otros pueden subordinar todo
82

Vase Represento a la generacin hastiada de las violencias, entrevista a Fernando Carrillo en El Heraldo, 21 de noviembre de 1990, p. 8A. 83 En este sentido, la variable generacional es utilizada como indicador para analizar los principios de identidad y de oposicin en el movimiento estudiantil. 84 Con el paso del tiempo la percepcin de esta situacin ha sido funcionalizada en trminos de estrategia: A los polticos les pusimos la zanahoria, nosotros hasta pblicamente lo dijimos: los polticos vuelven a ganar las elecciones pero van a perder poder. Y nosotros entendamos pues que se iban a pegar de la idea, que ellos no es que estuvieran creyendo que eso fuera a ser eficaz o que fuera muy bueno. Algunos crean que era ineficaz pero les serva para captar votos y otros crean que sencillamente, digamos..., unos pensaban que no iba a suceder nada y otros pensaban que poda llegar a ser eficaz, entendan el alcance pero no pensaban que se fuera a concretar; entonces nosotros estbamos concientes de que ellos estaban utilizando algunos de ellos pues, no era un compromiso real con el proyecto pero logsticamente nos serva muchsimo, entonces nosotros hablamos con los precandidatos, entrevista a Oscar Ortiz, julio 09 de 2001. Al respecto, podemos decir que los agentes sociales tienen estrategias que muy pocas veces se fundamentan en una verdadera intencin estratgica, Bourdieu, 1997, Op. cit., p. 147. 85 Un periodista amigo, miembro de esta "generacin del 91", me cuenta sorprendido que la edad de los comandantes de frente y lderes paramilitares corresponde a la nuestra. Qu en dnde estn nuestras esperanzas? Algunos transitan por los caminos de la guerra, otros suean una paz diferente desde otros escenarios, pero unas y otras se encuentran en su pretensin de cambio, apertura democrtica y justicia social. Si algn reto debemos enfrentar ahora quienes hace diez aos nos enfrentamos al formalismo vaco de la poltica de este pas, ese es el de comunicarnos con quienes transitan los caminos de la guerra para soar juntos esa paz diferente y esos otros escenarios. Esa paz no puede ser la de una negociacin cerrada entre lites y cpulas; esos otros escenarios no pueden ser los de un nuevo diseo constitucional que de marcha atrs respecto de las conquistas radicales que logramos en el 91. Discurso de Oscar Guardiola, Ibd.

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a la bsqueda o el reparto del poder, pero siempre es bueno que haya gente que guarde la coherencia de los sueos de un pas atribulado. Las generaciones con identidad por lo menos le dan ms gracia al anlisis de la vida colectiva 86.

Aunque el ensayo de Mera pretende dar un nfasis sociolgico a la problemtica, est cargado de valoraciones ideolgicas en torno a lo mesinico de la generacin del 91. Sera necesario, entonces, desarrollar un estudio ms concienzudo acerca de las caractersticas de esa generacin y esclarecer el papel del movimiento estudiantil en la composicin de la identidad generacional; pero ms all, definir si en realidad hay una conciencia generacional en la cohorte nacida, aproximadamente, en 1965. Sin demeritar la importancia de los estudios generacionales en Colombia; las conclusiones arrojadas en el presente estudio muestran que la identidad estudiantil y la identidad juvenil 87 fueron bastante dbiles y pasajeras, por lo tanto la hiptesis de una conciencia generacional, producto del movimiento estudiantil, pierde capacidad analtica.

Otra vez se encuentra con la idea de un nuevo grupo de polticos, de una nueva capa dirigente socializada polticamente a travs de la movilizacin universitaria como punto de partida en la formacin de una lite del poder nacional88. As, el movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente se ha consolidando en la memoria del pas como una gran muestra de la renovacin juvenil, la mxima expresin del ethos estudiantil, el gran hito

86

Vase Daniel Mera. Existe una generacin del 91?, Lecturas Dominicales -El Tiempo, 12 de marzo de 2001. 87 En la divisin lgica entre jvenes y viejos est la cuestin del poder, de la divisin (en el sentido de reparticin) de los poderes. Las clasificaciones por edad (y tambin por sexo, o, claro, por clase...) vienen a ser siempre una forma de imponer lmites, de producir un orden en el cual cada quien debe mantenerse, donde cada quien debe ocupar su lugar, Pierre Bourdieu. La juventud no es ms que una palabra, Sociologa y cultura, Mxico: Grijalbo, 1990, pp. 163-173. 88 Como los medios de informacin y poder estn centralizados, algunos individuos llegan a ocupar posiciones en la sociedad (...) desde las cuales pueden mirar por encima del hombro, digmoslo as, a los dems, y con sus decisiones pueden afectar poderosamente los mundos cotidianos de los hombres y las mujeres corrientes (...) En el pinculo de cada uno de los tres dominios ampliados y centralizados se han formado esos crculos superiores que constituyen las lites econmica, poltica y militar. En la cumbre de la economa estn los altos jefes ejecutivos; en la cumbre del orden poltico, los individuos del directorio poltico; y en la cumbre de la institucin militar, la lite de estadistas, Wright Mills. La lite el poder, Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1957, pp. 11-35. En este sentido, el perfil de los antiguos activistas estudiantiles se orienta a ocupar el directorio poltico, compuesto por polticos de partido y burcratas polticos; Ibd., p. 216.

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social de toda la Historia con mayscula colombiana; se ha convertido en un mito nacional.

Lo interesante es encontrar las razones de sta presentacin mitolgica. La respuesta est sobre la base de la legitimacin social y poltica de todo el proceso de reforma constitucional, la cual se opone a los hechos como el intento de manipulacin de la asamblea por parte del gobierno con el decreto 1926, el ataque a Casa Verde campamento central de las FARC paralelo a las elecciones de la asamblea y la abstencin en la votacin del 9 de diciembre de 1990 74% de abstencin electoral.

En relacin con esto ltimo, una defensa bastante repetida del proceso se basa en el siguiente argumento: la alta abstencin es indicativa del triunfo de la democracia participativa ya que los polticos tradicionales se inhibieron de participar en la jornada electoral, razn por la cual las maquinarias no funcionaron y la votacin fue tan baja. Si en efecto se acepta esta interpretacin y se ubica ahora al lado del elector, el panorama se vislumbra ms desalentador: quiere decir que si no hay maquinaria y polticos pues la gente no vota, que en la cultura poltica colombiana el clientelismo sigui campante a pesar de los vientos de cambio propuestos por los estudiantes y que el objetivo principal del movimiento estudiantil, reformar el sistema poltico, nunca se logr. Entonces, decimos al unsono con Lpez Caballero:
La realidad es que esa eleccin fue la de ms baja participacin de nuestra historia: que el Dr. Gaviria es, de todos los presidentes liberales, es decir el partido de mayoras, el nico que no ha obtenido la mayora absoluta del electorado y en consecuencia que fue elegido por una minora; que la votacin alcanzada por l escasamente represent la mitad de la lograda por su partido dos meses antes en las parlamentarias o 4 aos antes con el presidente Barco; y que es de todos los presidentes de Colombia el que, en relacin con el potencial electoral, menos respaldo ha obtenido y esto por una gran diferencia (aproximadamente 2.8 millones sobre 14 millones, o sea 20% cuando, por ejemplo, el anterior presidente Dr. Barco obtuvo 4.2 millones sobre 15.6 millones, o sea 37.14% [sic]). Esta condicin se puede utilizar para resaltar o para cuestionar, segn se quiera, lo ms meritorio o lo ilegtimo del

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proceso que realiz, pero lo que aqu se destaca es la capacidad de distorsin del poder meditico.

Nada ms diciente -y ms consecuente con lo anterior- que el que la votacin de la Constituyente, a pesar de haber excluido en la prctica la posibilidad del voto en contra de ella, haya sido la ms baja de la historia, alcanzando escasamente una cuarta parte de los votos que se haban emitido para elegir el Congreso; o el primer acto de la Asamblea resultante consistiera en desconocer la Soberana de la Nacin que tanto se reivindic como fuente de legitimidad para desconocer la Constitucin y proclamarse como omnipotente y omnisciente.

Aunque sea por simple sanidad mental es conveniente distinguir lo cierto de lo falso, y ver ms all de lo virtual, dnde est la realidad y dnde el origen de nuestros problemas.

En la medida que el "bienvenidos al futuro" con que se inici la "Nueva Colombia" es el catastrfico presente que hoy vivimos, la comparacin con la mencionada pelcula (en ingls 'Wag the dog', que hace alusin a un dicho parecido al del cuento de por qu el perro mueve la cola cuando est contento? porque la cola no puede mover al perro) se vuelve dramticamente acertada.89

3.3 Rupturas y Continuidades del Movimiento Estudiantil

Conforme lo anterior, es pertinente realizar un balance del movimiento por la Asamblea Constituyente en relacin con las tendencias de los movimientos estudiantiles colombianos. En consecuencia, Archila propone una periodizacin del movimiento estudiantil colombiano en tres grandes momentos90.

El primer periodo corresponde a los aos veinte. All se presentan movimientos estudiantiles con buena capacidad organizativa, con peso en la opinin pblica y con poca independencia poltica en un contexto de acelerada modernizacin pero con un sistema
89 90

Lpez Caballero, Ibd. Subrayado mo. Mauricio Archila. Entre la academia y la poltica: el movimiento estudiantil en Colombia, 1920-1974, Renate Marsiske, Ibd., pp. 158-174.

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educativo restrictivo e influido por la ideologa conservadora 91. En este perodo se dieron algunos atisbos de autonoma. El segundo perodo corresponde a 1946-1957. Se present una relacin entre accin social colectiva y existencias de reglas de juego democrticas, como voceros de las capas medias en ascenso y representantes de la intelectualidad, fueron muy sensibles a los recortes democrticos 92. En general se proporcion una resistencia democrtica. El ltimo perodo es 1958-1974. Con el contexto del Frente Nacional y sus exclusiones polticas y sociales, el movimiento estudiantil tuvo una gran visibilidad y radicalizacin en una permanente oposicin al bipartidismo 93. Y por ltimo, habra un cuarto perodo, no tratado por Archila, que correspondera las dcadas de los ochenta y los noventa, en el cual se desarroll el movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente.

Grosso modo, el movimiento estudiantil de comienzos de la dcada de los noventa tiene mayores semejanzas con los dos primeros perodos descritos anteriormente:

1. El movimiento por la constituyente no fue radical y goz de una valiosa presencia en la opinin pblica, situaciones que lo asemejan al perodo de los aos veinte; sin embargo, no tuvo la buena capacidad organizativa desarrollada en ste perodo.

2. El movimiento por la constituyente estuvo en estrecha relacin con las caractersticas del sistema poltico colombiano, su preocupacin fue establecer claras condiciones democrticas, y desde el punto de vista clasista se constituy en vocero de las clases medias colombianas, lo cual denota semejanza con el segundo perodo estudiantil de resistencia democrtica.

3. Las diferencias ms marcadas se dan con el tercer perodo. Por un lado, el movimiento por la constituyente fue reformista y no tuvo la excelente capacidad organizativa desarrollada en aquel perodo. Por el otro, pese a que en ambas situaciones los movimientos fueron visibles, el movimiento por la constituyente no

91 92

Ibd., p. 160. Ibd., p. 165. 93 Ibd., p. 171.

107

sinti el peso de la represin estatal que sobre sus hombros recibieron los estudiantes de los sesenta y setenta.

Otro aspecto que merece atencin es el propuesto por Caycedo acerca del carcter revolucionario de los movimientos estudiantiles de los sesenta y los setenta. Para el autor, la persistencia de un antiimperialismo democrtico expresa, a nuestro entender, una relacin prxima de la intelectualidad avanzada que se manifiesta tambin en sectores del estudiantado de manera concreta con el movimiento obrero, con el campesinado revolucionario y con otras capas populares. En nuestro objeto de estudio esta relacin con la revolucin no se estableci nunca y mucho menos se atisb una consigna antiimperialista94.

Un factor que sin lugar a dudas ha tenido relevancia en el anlisis del movimiento estudiantil colombiano lo constituye la autonoma poltica. sta inquietud cientfica ha surgido por la tendencia historiogrfica de explicar los movimientos estudiantiles, en trminos polticos, en funcin de la izquierda 95.

En el movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente es clara la bsqueda de autonoma poltica frente a los movimientos o partidos polticos, principalmente del bipartidismo clsico. Sin embargo, la composicin misma del movimiento estudiantil era, de entrada, un impedimento en la consecucin de tan anhelada independencia. No bast con expresar en el discurso el rechaz del color poltico; el peso conseguido en la opinin pblica tuvo su contrapeso en la autonoma poltica, mxime si no tenan una base organizativa medianamente consolidada. Entonces, el peso en la opinin pblica es indirectamente proporcional a la autonoma poltica del movimiento, a mayor imagen pblica, mayor dependencia poltica.
94

La imagen revolucionaria de los movimientos sociales est en decadencia. Al mismo tiempo, la distancia entre movimientos sociales y revolucin se volvi tan grande que ambas nociones resultan contradictorias para casi todos los observadores y son pocos quienes piensan que la accin revolucionaria crea por s misma la democracia, Touraine, 1987, Op. cit., p. 200. 95 Archila, 1994, Op. cit., p. 315. Lo cual no significa que en algunos perodos de la historia estudiantil no se hubiera conjugado con la historia de la izquierda: Con la supresin de la FUN y la represin a otras expresiones gremiales del estudiantado, tom aliento su mayor politizacin, confundindose su historia con la de la izquierda, especialmente en los momentos de mayor auge, a fines de los sesenta y comienzos de los setenta, Archila, 1995, Op. cit., p. 282.

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Sin embargo, no se puede afirmar que esta dependencia poltica se ubica nicamente en uno u otro lado del espectro bipartidista colombiano. Lo interesante en el movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente fue su heterognea conformacin, y asimismo su dependencia poltica fue heterognea96. La identidad estudiantil se fragment para darle paso a la identidad poltica, la cual tampoco era comn al grueso del movimiento y mantuvo la heterogeneidad. De este modo, se dio paso a una identidad fragmentada sobre la base del inters poltico particular97. A una conclusin parecida llegan Gabriel Murillo y Mario Latorre: Toda esta falta de incentivos conduce a que Colombia no se caracterice por ser un sistema de asociacin sino, ms bien, por uno en donde prima el desempeo individual. En el pas, la gente y menos la juventud, no ingresa gradualmente a la poltica a travs de un proceso de relaciones de asociacin y de acciones colectivas. Por el contrario, lo hace limitndose al alcance de lo personal98. En ese sentido, el movimiento estudiantil no logr constituirse en un mvil de socializacin poltica colectiva.

A propsito, llama la atencin lo que al parecer se ha constituido en una regla general de los movimientos estudiantiles colombianos: el fraccionamiento interno del movimiento como reproduccin de las divisiones partidistas. En 1958 estas divisiones se expresaban de la siguiente manera: las juventudes liberales y conservadoras frente al ala crtica de las juventudes del Movimiento Revolucionario Liberal 99. En 1990 la divisin fue ms catica: los sectores anarquistas frente a los grupos independientes y bipartidistas Juventudes
96

El espectro iba desde los grupos anarquistas, ubicados en la izquierda radical, hasta los grupos fascistas, ubicados en la derecha radical. Entre uno y otro polo se ubicaba cualquier cantidad de matices posibles, liberales, conservadores, liberales progresistas, nuevo conservatismo, izquierda maosta, izquierda marxista, etc. 97 Se ha insistido en la incapacidad de crear una identificacin poltica estudiantil para el caso del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente. A modo de ejemplo, Leal llega a una conclusin contraria en su estudio sobre el movimiento estudiantil de 1958-1967: La autonoma apareci como el planteamiento ideolgico central del proceso de bsqueda de espacio e identidad poltica del estudiantado. Esta autonoma universitaria trat de hallar su materialidad en la formacin y unificacin de un movimiento estudiantil, materialidad bastante tangible en la medida en que la autonoma estaba definida a partir de la defensa de una territorialidad. Francisco Leal Buitrago. La frustracin poltica de una generacin. La universidad colombiana y la formacin de un movimiento estudiantil, 1958-1967, Desarrollo y Sociedad, CEDEUniandes, No. 6, julio de 1981, p. 323. 98 Gabriel Murillo y Mario Latorre. Participacin poltica, percepcin poltica y liderazgo de la juventud colombiana: una perspectiva histrica, Juventud y poltica en Colombia, Bogot: FescolSer, 1984, p. 40. 99 Francisco Leal Buitrago, Ibd., p. 305.

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Galanistas; en el interior de la izquierda universitaria Partido Socialista de los Trabajadores, A Luchar, Juventud Revolucionaria de Colombia, Juventud Comunista, principalmente no se logr un acuerdo; mucho menos entre estos ltimos y los independientes100.

Mediante el balance prospectivo se concluye que no hubo una continuidad identitaria entre el movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente y los movimientos estudiantiles del pasado. Dicha ruptura se aprecia en algunos referentes simblicos de la movilizacin estudiantil como la conmemoracin de las muertes de los dirigentes estudiantiles, las figuras del Che Guevara y Camilo Torres, y en especial el ambiente revolucionario de las dcadas del sesenta y del setenta. En cambio, el movimiento por la Asamblea Constituyente propuso una simbologa ms relacionada con un sentido patritico, en donde el tricolor amarillo, azul y rojo ambientaba la movilizacin estudiantil.

As mismo, es pertinente realizar un anlisis proyectivo, establecer el posible impacto del movimiento estudiantil sobre las generaciones posteriores. Al realizar el balance de la tendencia reciente de la movilizacin estudiantil dcada del noventa, Archila propone que en la actualidad es difcil hablar de movimiento(s) estudiantil(es), al menos como expresin organizada o con algn respaldo masivo. Estos procesos coinciden con un crecimiento moderado de las universidades privadas en trminos de matrculas 101. Entonces, a lo largo de la dcada del noventa se present una verdadera crisis del movimiento estudiantil.

Dicha crisis se represent en la falta de presencia estudiantil en la reforma de la educacin superior, la cual se concret en la Ley 30 de educacin superior. Esta situacin sera comprensible si hubiera sucedido cuatro o cinco aos despus del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente por el hecho de la discontinuidad generacional; sin embargo, la reforma se inici casi paralela a la movilizacin estudiantil. Luego de la expedicin de la Constitucin de 1991, el director del ICFES convoc una comisin de
100

En realidad este espectro catico se present en su mxima expresin en el Segundo encuentro nacional estudiantil por la Constituyente de septiembre de 1990 en Medelln. 101 Archila, 1995, Op. cit., p. 283.

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notables para planear la reforma que estuviera acorde con las nuevas disposiciones constitucionales102, grupo de personas que fue criticado por su carcter cerrado, por lo cual en 1992 se cre la comisin de concertacin de la reforma.

Pese a lo anterior, y salvo en contadas ocasiones, los estudiantes no plantearon ninguna alternativa, ni siquiera por el hecho de estar sobre la mesa uno de los temas que histricamente haba sido una reivindicacin estudiantil: la autonoma universitaria. Puede decirse, en contra de esto, que la comisin de concertacin tambin fue bastante cerrada, pero llama la atencin la amplia participacin institucional: tomaron parte en ella representantes autorizados no slo de diversas instituciones oficiales y privadas de educacin superior, sino tambin de agencias estatales y de diferentes agremiaciones 103.

Una posible interpretacin de sta crisis de la movilizacin estudiantil corresponde a los cambios ocurridos en el sistema de educacin superior a raz de la mentada reforma, los cuales se perciben en la preeminencia de la educacin privada sobre la pblica. Para la poca, el 60 por ciento de la matrcula corresponda a instituciones privadas y el 40 por ciento restante al sector oficial104. De este modo, la baja participacin estudiantil estara en directa proporcin con el aumento del sector privado en la educacin. Sin embargo, es tan slo una interpretacin estructural del sistema educativo desde el punto de vista del equilibrio entre oferta y demanda del servicio. Convendra preguntar, entonces, por las consecuencias de estos cambios en las relaciones sociales del campo educativo.

Al parecer, la privatizacin no slo afecta la proporcin de matrculas entre universidades privadas y pblicas sino el tipo de relaciones que pueden afectar la capacidad organizativa de los estudiantes. Estos cambios constituyen una apropiacin ms individual de la universidad como espacio de socializacin por parte de los estudiantes. Las
102

El artculo 69 de la Constitucin establece la autonoma universitaria: Se garantiza la autonoma universitaria. Las universidades podrn darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley establecer un rgimen especial para las universidades del Estado. El Estado fortalecer la investigacin cientfica en las universidades oficiales y privadas y ofrecer las condiciones especiales para su desarrollo. El Estado facilitar mecanismo financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educacin superior. 103 Ricardo Lucio. Universidad y Estado: Qu tanto reform la Ley 30?, Anlisis Poltico, No. 20, septiembre a diciembre de 1993, p. 74. 104 Ibd., p. 80.

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transformaciones en la educacin superior han propiciado una relacin instrumental entre la universidad y el estudiante, casi a modo de transaccin comercial en donde el cliente estudiante paga por un servicio de calidad ttulo universitario que le servir como bien simblico en su estrategia de movilidad social. sta es la otra privatizacin, ms endgena, que afecta los movimientos estudiantiles en la actualidad.

Los efectos para la democracia de esta condicin adormilada del movimiento estudiantil son bastante desalentadores. Por un lado, vislumbra un panorama incierto y difcil para los que siguen creyendo en la posibilidad de una organizacin estudiantil con capacidad de influir en la toma de decisiones tanto en el campo educativo como en el poltico. Por otro lado, para quienes se han convencido de la va independiente, sin utopas ni grandes proyectos ms que el personal, el panorama puede que se presente menos oscuro; sin embargo, tampoco es til a la construccin de la nacin colombiana ya que las condiciones seguirn reproduciendo los privilegios de los mismos pocos, sobre los mismos muchos.

Al parecer, la nacin pluritnica y multicultural est obligada a existir en un repetido devenir. El movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente ha demostrado que la movilizacin social puede perder significacin cuando es ms coyuntural que orgnica. No obstante, ha sido un claro ejemplo de la importancia que puede tener para una nacin la apropiacin conciente de su destino comn y la aprehensin de s misma como actor social, como fuerza irremplazable del cambio social.

112

4. CONCLUSIONES El surgimiento del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente tuvo estrecha relacin con las caractersticas del contexto social y poltico de la dcada de los ochenta en Colombia. Este contexto se caracteriz por una crisis del sistema poltico colombiano representado en la prdida de legitimidad del Estado y sus instituciones; la crisis del bipartidismo como una expresin de la democracia restringida impuesta por el Frente nacional desde 1958; el escalamiento del conflicto poltico entre el Estado y los grupos armados luego del fracaso de los dilogos con algunos de ellos en los aos ochenta. Por ltimo, y con el papel cataltico del narcotrfico, el orden plural de la violencia afect la estructura social y poltica del pas.

Por una parte, el narcotrfico influy en el conflicto armado con su papel relevante en la formacin de grupos de autodefensa, los cuales desarrollaron una poltica de terror mediante el genocidio: en el campo con los asesinatos colectivos en haciendas y municipios y en las ciudades con el aniquilamiento de los dirigentes polticos de la Unin Patritica. Adems, el narcotrfico se filtr en las esferas de la administracin pblica y el Congreso se convirti en un caldo de cultivo para la corrupcin poltica y administrativa, lo cual tuvo efectos negativos sobre el sistema judicial en donde haba dos opciones: o aceptar el soborno millonario o resignarse a ser asesinado. Finalmente, dimension la crisis nacional cuando sus acciones sobrepasaron los lmites del negocio y obtuvieron en el terrorismo y los magnicidios la mejor forma para evitar su castigo en crceles estadounidenses.

Pese al anterior contexto crtico del pas, un hecho especfico se convirti en la condicin sin la cual no se hubiera dado una movilizacin colectiva estudiantil: el asesinato de Luis Carlos Galn en agosto de 1989. Este suceso implic un intento de repolitizacin de una juventud universitaria sumida en el escepticismo y el rechazo a la poltica tradicional, y en acciones radicales y aisladas. Sin embargo, sta repolitizacin no signific una consolidacin de la organizacin estudiantil ni la definicin de unos objetivos claros a 113

mediano o largo plazo; ms bien, fue efmera y secundaria al grueso de la poblacin universitaria. Esto se debi, en parte, por la caracterstica coyuntural de su surgimiento y por la escasa orientacin del movimiento estudiantil hacia los conflictos del campo educativo, lo cual origin una dbil identificacin poltica como estudiantes y una fuerte identificacin partidista. Sus consecuencias fueron nefastas para la organizacin estudiantil y redundaron en la desintegracin total del movimiento observada en el fracaso electoral de sus mltiples candidaturas a la Asamblea Nacional Constituyente en diciembre de 1990.

Pero la identificacin partidista no puede entenderse sencillamente como una cooptacin del movimiento estudiantil por parte de las colectividades polticas organizadas bipartidismo tradicional y nuevas fuerzas de izquierda. Se trat ms bien de una recuperacin de los principales cuadros estudiantiles, quienes se desempearon en el movimiento estudiantil pero nunca dejaron de pertenecer a sus grupos polticos. Esto refiere, entonces, al tipo de composicin del movimiento estudiantil. En principio, sus lderes no eran nefitos en la poltica, ya haban tenido una labor previa en ella con su adscripcin a los sectores juveniles y los grupos estudiantiles relacionados con los partidos polticos. Esta fue la razn por la cual, aunque en el discurso se buscaba una autonoma frente a los partidos polticos, en la accin no se alcanz una verdadera independencia.

Desde el punto de vista de la sociologa de la accin, sta autonoma no se pudo dar por dos razones principales: el tipo de reivindicaciones del movimiento estudiantil y las caractersticas del campo poltico, el cual influy en las interrelaciones de los diferentes actores, entre ellos los estudiantes. Ampliemos brevemente stas afirmaciones:

i.

La reforma constitucional fue la reivindicacin que orient la accin estudiantil y

estuvo referida, principalmente, a la crisis del sistema poltico colombiano. Entonces, el conflicto que orient la accin colectiva fue de tipo poltico. Pero dicha reivindicacin, al ser demasiado compartida por todos los sectores sociales y por la incapacidad estudiantil, no dio oportunidad al movimiento para establecer cules eran las diferencias entre su propuesta y la de otros actores sociales los medios de comunicacin, por ejemplo. Tampoco se logr el establecimiento de lmites claros entre lo negociable y lo 114

no negociable, el accionar del movimiento estudiantil dependi directamente del proceso constituyente general, sus temas prioritarios fueron aquellos que imponan las circunstancias polticas y sociales del pas lase decreto 927, decreto 1926, jornadas electorales, fallos de la Corte, etc.. Y mucho menos pudieron definir su(s) adversario(s) y su(s) aliado(s). En conclusin, la dimensin de la oposicin nunca fue clara en el movimiento estudiantil, razn por la cual ni sus acciones ni su identidad fueron completamente definidas. Tampoco hubo una articulacin identitaria con los movimientos estudiantiles del pasado.

El movimiento estudiantil no pudo plantarse como un actor bien definido en el campo social en conflicto y en realidad su influencia sobre el proceso nacional fue marginal. Para ser ms precisos, la movilizacin colectiva estudiantil ocurrida en Colombia desde agosto de 1989 hasta julio de 1991 fue un protomovimiento social reformista e ideolgicamente liberal.

ii.

La relacin con los medios de comunicacin es indicativa del tipo de accionar

estudiantil, el cual fue determinado, en parte, por el conflicto poltico. En relacin con esto, el argumento no es la inexistencia de relaciones estratgicas con los medios de comunicacin para lograr la autonoma frente a los movimientos polticos, pues, como lo han demostrados muchos estudios, sta relacin se ha convertido en un vnculo importante si se desea una buena difusin social de cualquier movimiento. No obstante, por regla general, la prensa ha ido por detrs de la evolucin poltica, defendiendo a menudo los intereses de la oligarqua, en Per y en Colombia en particular, pero tambin en Argentina y en Chile1. Por lo cual se ha demostrado que la ayuda de los medios de comunicacin no fue tan desprevenida y denot intereses polticos bastante claros. Por un lado se form la imagen de los universitarios como el sector social de vanguardia para sortear la crisis colombiana, imagen bastante funcional para lograr la modernizacin poltica tan pedida desde hace ya bastante rato. Por otro lado, los medios de comunicacin, muy dependientes de los grandes jefes polticos, reforzaron mediante los estudiantes el discurso de renovacin poltica sobre la base de un discurso moralista
1

Touraine, 1989, Op. cit., p. 128.

115

y tecncrata como pilar de solucin de todos los males que aquejaban al pas lase la administracin Csar Gaviria y su kinder de asesores tecncratas. En consecuencia, el cuarto poder no fue por detrs de la evolucin poltica, ms bien tuvo las riendas en sus manos.

La sptima papeleta se convirti en la obra meditica por excelencia para lograr este fin. Con un movimiento de opinin de no ms de dos meses de duracin se logr llegar a un acuerdo tcito, entre todas las fuerzas polticas, sobre la necesidad imperiosa de realizar una reforma constitucional, y si sta fuese externa al dominio del Congreso, mucho mejor. En ese sentido, la funcin cataltica del movimiento estudiantil ms que estratgica para los estudiantes lo fue para los medios de comunicacin y los partidos polticos en particular, y el sistema poltico en general.

Lo anterior est relacionado con dos tendencias recientes de los movimientos sociales en Colombia. Por un lado, la bsqueda permanente de autonoma poltica, la cual es dbil en general y se debate entre la realizacin de acciones estratgicas con sectores influyentes pero que puede generar una manipulacin mucho mayor por parte de stos. En segundo trmino, al no existir un nico conflicto central por el cual se orienten las acciones colectivas, la identidad est en constante construccin, lo cual repercute en la desintegracin de los movimientos, no tanto por factores exgenos sino por cuestiones endgenas, en donde las contradicciones internas y el fraccionamiento son el pan de cada da2. stas dos situaciones las present el Movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente: la bsqueda fracasada de autonoma poltica y la disolucin de la colectividad debido a los conflictos internos.

En trminos histricos, el movimiento estudiantil tuvo una existencia ms o menos prolongada. No obstante, de su transcurso entre agosto de 1989 y julio de 1991 se destac la etapa entre marzo de 1990, con el surgimiento de la sptima papeleta, y septiembre del mismo ao, con la realizacin del conflictivo congreso en la Universidad de Medelln. Sus principales sucesos fueron: i) la marcha del silencio en agosto de 1989, la cual se constituy
2

Archila, 1995, Op. cit., pp. 292-299.

116

en la motivacin para conformar el Frente Unido Estudiantil de Colombia; ii) la sptima papeleta en marzo de 1990, la cual se ha convertido en el icono del movimiento estudiantil; iii) el foro universitario de la Universidad Libre en marzo del mismo ao, en el cual se comienzan a manifestar las diferencias entre los estudiantes y se consolidan los grupos estudiantiles Todava podemos salvar a Colombia y Movimiento estudiantil por la constituyente; iv) el primer congreso nacional estudiantil por la constituyente celebrado en la Universidad de La Salle en mayo de 1990, en el cual se logr una participacin masiva de representantes estudiantiles a nivel nacional pero las contradicciones salieron a relucir previendo una incompatibilidad de posiciones a ultranza; y v) el segundo congreso estudiantil celebrado en septiembre del mismo ao en Medelln, el cual fue tan slo el escenario propicio para sacar a relucir las diferencias internas y la falta de cohesin del movimiento estudiantil.

De ste modo, no se puede establecer una periodizacin en el sentido estricto de la palabra; ms bien se dio un fulminante apogeo con la sptima papeleta, y un lnguido declive de all en adelante hasta el congreso de Medelln.

El presente escrito ha presentado la reconstruccin rigurosa de una historia de la cual propios y extraos hablaban demasiado pero nadie conoca realmente. Tambin ha sido una propuesta de anlisis sociolgico de esa realidad reconstruida como contribucin al estudio de los movimientos sociales colombianos, en general, y de los movimientos estudiantiles, en particular. Sin embargo, debido a la poca produccin acadmica en torno a estos temas, en especial el del movimiento estudiantil, son bastante claros algunos aspectos que merecen consideracin:

i. Como primera medida, la parte conceptual es bastante escasa, por lo cual se puede incurrir en la prctica de acomodar sofisticadas teoras sociolgicas pensadas en torno a sociedades especficas a la realidad nacional. Esto no quiere decir que las teoras europeas o estadounidenses sean intiles y no tengan capacidad heurstica para el caso colombiano. Al contrario, aportan interesantes guas conceptales y metodolgicas para abordar la realidad; este es el caso de la obra de Touraine, quien adems de proponer 117

avances tericos ha estudiado profundamente a Amrica Latina. Sin embargo, es til generar modelos de interpretacin ms acordes con la realidad propia, lo cual slo es realizable en la medida en que sta sea ms estudiada; es una relacin de ida y vuelta.

La presente investigacin ha dado paso a nuevas inquietudes en torno a la cuestin de la identidad como factor de convergencia de acciones individuales en accin(es) colectiva(s). En principio, la identidad se concibe como la definicin del actor por l mismo. Pero esta autodefinicin del actor no se podra dar si no estuviera relacionado con otros actores; de este modo, el principio de identidad no slo es la definicin del actor por l mismo sino la definicin del actor por los dems actores. Para el caso del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente esto fue bastante claro en la medida en que la imagen de los estudiantes como futuro del pas tambin fue una construccin de los medios de comunicacin y los sectores interesados en la reforma constitucional. Entonces, la construccin de la identidad es inter-relacional e intrarelacional, sta ltima dio paso a un conflicto por la definicin de las normas, los valores y las prcticas en el campo especfico de la movilizacin estudiantil; empero, no se convirti en un factor de repolitizacin permanente del estudiantado ni mucho menos de la juventud colombiana. Con el enfoque terico adoptado en el presente estudio la sociologa de la accin se pueden proponer ciertos aspectos. A pesar de que el anlisis de los movimientos sociales como expresiones de relaciones de clase ha sido el paradigma dominante, sera importante ahondar en otros asuntos. Para el caso de los movimientos estudiantiles, los conceptos de generacin y juventud pueden ser un gran recurso explicativo. De este modo, es necesario conjugar los estudios sociales de juventud con los clsicos estudios de los movimientos sociales para trascender su comprensin ms all de los lmites de la universidad y la estructura de clases. En este sentido, y como hiptesis de trabajo, podramos decir que el tipo de conflicto que orienta la accin colectiva estudiantil denota sus relaciones y posiciones frente a los distintos campos sociales. As, en un contexto educativo de creciente privatizacin y descenso de la cobertura educativa; un movimiento estudiantil que no oriente su conflicto a estos problemas puede ser 118

indicativo de un tipo de relacin instrumental con la universidad, la cual se convierte en productora de bienes para la movilidad social; tambin puede expresar una lucha por mantener los privilegios que da un sistema excluyente, una forma de distincin frente a los pares coetneos. Las imgenes dominantes acerca de la juventud denotan la imagen que tiene la sociedad de s misma.

ii. Lo anterior remite a una cuestin de gran importancia pero que por los alcances del presente estudio no pudo ser abordada en profundidad, a saber: el movimiento estudiantil como una etapa relevante en la socializacin poltica de sus dirigentes y como instrumento de movilidad social y formacin de lites del poder. sta relacin, ms que estar desarrollada, se presenta como una hiptesis no slo para el caso especfico del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente sino para todos los procesos de movilizacin estudiantil a nivel nacional. Un estudio de este tipo exigira hacer el seguimiento a los cursos de vida de los dirigentes estudiantiles y establecer su papel en el campo de la poltica, determinar cules son las condiciones y caractersticas de dicha formacin, los patrones de inclusin y exclusin de la lite dominante, sobre qu aspectos legitiman su posicin en la sociedad, etctera; de lo cual se sobreentiende que el acceder a la educacin superior es slo un factor, de tantos otros, necesario para pertenecer a la lite.

iii. Finalmente, la poca produccin sobre un determinado tema exige la ampliacin de los objetivos del estudio. Por sta razn, en la presente monografa fue necesario, primero que todo, saber cul fue la historia del movimiento estudiantil, sin ella habra sido imposible analizarlo. Lo anterior hace pensar en la importancia de los estudios interdisciplinarios como una forma ms holista de acercamiento a los objetos de estudio, lo cual tiene consecuencias positivas en la ampliacin del conocimiento cientfico al potenciar las fortalezas de cada disciplina en un constante dilogo.

Por ltimo, es necesario retomar el anlisis del movimiento estudiantil como un mito contemporneo. Su formacin est sobre la base de uno de ms hondo calado: la Constitucin de 1991 como mito fundacional. Para ello ha sido necesario la creacin y el 119

fortalecimiento de valores nacionalistas y patriticos en torno al proceso constituyente como el generador del nuevo pacto social. Sin embargo, la ciencia social debe establecer cules han sido las realidades y por qu se quieren re-presentar de otro modo. De todas maneras hay algunos analistas que piensan que el proceso constituyente fue un verdadero movimiento social, es decir, que las acciones de los distintos gremios, sumadas a las de los grupos tnicos, las mujeres ecologistas, los estudiantes, los religiosos, etc., fueron un movimiento social que dio como resultado la reforma constitucional 3. Desde luego que esta interpretacin es bastante discutible, pero merece tenerse en cuenta tambin como hiptesis para un estudio ms detallado del proceso de reforma constitucional.

Pero la muestra ms fehaciente para develar el mito no debe buscarse en las metateoras, est all, o mejor, aqu, en el presente. Del proceso democrtico de 1990 en efecto se produjo la nueva carta poltica, sin embargo la realidad social no cambi considerablemente. En la actualidad, por ejemplo, los colombianos se enfrentan a un desempleo del 23%, y al estancamiento del proceso de paz del gobierno Pastrana con las FARC, la misma guerrilla que en las elecciones de la Asamblea Constituyente recibi uno de los ataques militares ms grandes de su historia.

Sin embargo, con slo develar el mito no es suficiente. Es necesario que todos los grupos sociales en su juventud no slo los estudiantes, tambin los campesinos, los soldados, los obreros, los comerciantes etc. se preocupen por su destino, imaginen un mundo distinto e intenten cambiarlo, as fracasen. Este debe ser el conjuro para aquella sentencia, entre real y mgica, en la cual las estirpes condenadas a cien aos de soledad no tenan una segunda oportunidad sobre la tierra 4.

Vase Pedro Santana. Modernizacin y democracia, Miguel Crdenas (Ed.), Modernidad y sociedad poltica en Colombia, Bogot: Fescol, 1993, p. 299. Citado por Archila, 1995, Op. cit., p. 297. 4 Gabriel Garca Mrquez. Cien aos de soledad. Barcelona: Crculo de Lectores, 1970, p. 349.

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Tambin se consult la entrevista a Fabio Villa realizada por el profesor Mauricio Archila, agosto de 2000.

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125

ANEXOS

126

Metodologa Alain Touraine, como complemento de su propuesta terica, establece un mtodo acorde con el objetivo de estudiar la manera con la cual una sociedad produce sus modelos culturales, sus relaciones sociales y sus prcticas. El mtodo que trata de llenar esa laguna es la intervencin sociolgica 1. Las caractersticas de ste mtodo de estudio de los movimientos sociales son:

Concentrar la atencin en los actores y sus condiciones concretas de existencia. Crear lugares donde el peso de las situaciones cotidianas sea el menor posible, con lo cual el actor puede expresar su realidad conflictiva. Intervenir en el actor para que ste llegue hacia las relaciones ms fundamentales en las cuales est comprometido.

Entonces, la meta de la intervencin sociolgica no es prever acontecimientos, sino analizar los mecanismos mediante los cuales se forma la accin colectiva y, en un nivel superior, los movimientos sociales 2. Esta metodologa propuesta da por entendido que la investigacin es paralela en el tiempo al movimiento social, por lo cual el investigador puede no slo analizar al actor social sino intervenir en l para hacer explcita la orientacin de su accin.

Sin embargo, para el caso del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente esta intervencin sociolgica no fue posible pues el objeto de estudio es una accin colectiva pretrita, por lo cual el mtodo utilizado fue histrico y la metodologa general fue cualitativa. De sta ltima se entiende que la mayora de la informacin no es cuantificable y se privilegia un estudio en profundidad sobre posibilidades de generalizacin. La metodologa de sta investigacin de tipo explicativo se desarroll en las siguientes etapas:
1 2

Alain Touraine, 1987, Op. cit., pp. 128-129. Ibd., p. 134.

127

i.

Revisin bibliogrfica del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente y

estudios referidos a las caractersticas sociales del pas en la poca vase la Bibliografa.

ii.

Exploracin de fuentes primarias de informacin: prensa nacional y entrevistas a los

protagonistas del movimiento. En la primera se estableci una revisin rigurosa para identificar las noticias que en efecto hablaran sobre el movimiento estudiantil. Para la segunda fuente se utiliz la tcnica de la entrevista en profundidad, la cual permiti recuperar la informacin que no se encontr ni en las fuentes secundarias ni en la revisin de prensa. En total fueron diez entrevistas a reconocidos lderes del movimiento procurando un equilibrio entre los informantes de los grupos Todava podemos salvar a Colombia y Movimiento estudiantil por la constituyente. Asimismo, algunos de ellos obsequiaron sus archivos personales, lo cual constituy otra fuente de informacin primaria.

FUENTES PRIMARIAS Prensa Entrevistas El Tiempo Fabio Villa * El Colombiano Daro Dangon * El Heraldo Oscar Snchez El Pas Crispiniano Duarte Vanguardia Liberal Juan Gabriel Gmez Semanario Voz Catalina Botero Revolucin Ana Mara Ruiz Semana Guillermo Barrera Colombia Hoy Oscar Ortiz Jorge Orjuela Fabio Villa (realizada por el profesor Mauricio Archila)

* Archivo personal

Dichas entrevistas tuvieron una semiestructuracin de acuerdo con dos temas especficos, la historia del movimiento y sus caractersticas sociolgicas, as:

128

Gua de entrevista:

1. Establecer preguntas de acercamiento al informante, explicar los objetivos de estudio, la finalidad de la entrevista y aclaracin del uso de la informacin cientfica y responsablemente. 2. La historia del movimiento estudiantil por la Asamblea Constituyente: Identificar a travs de la participacin del entrevistado qu fue el movimiento estudiantil, los grandes hitos de su desarrollo, sus principales propuestas. 3. La sociologa del movimiento estudiantil: Identificar la percepcin de los hechos como un movimiento estudiantil. El tipo de identidad que orient la accin colectiva, la oposicin del movimiento, las principales reivindicaciones del movimiento. Balance sobre el proceso, comparaciones en relacin con otros movimientos estudiantiles del pasado.

iii.

Una vez acopiada la informacin, se realiz un anlisis de contenido con base en la

operacionalizacin de los tres principios de los movimientos sociales propuestos por la sociologa de la accin identidad, totalidad, oposicin, en un eje temtico. Esta tcnica procura comprender los datos, no como un conjunto de acontecimientos fsicos sino como fenmenos simblicos3; vase la siguiente matriz de anlisis.

MATRIZ DE ANLISIS DE CONTENIDO PRINCIPIO TERICO EJE TEMTICO Identidad estudiantil Generacin universitaria Identidad poltica Ideologa IDENTIDAD Definicin del actor por s mismo Sociedad civil Medios de comunicacin Situacin nacional Hechos histricos Bases organizativas Repertorio de accin Racionalidad instrumental Movilidad social

Klaus Krippendorff. Metodologa de anlisis de contenido. Teora y prctica. Barcelona: Paids, 1990, p. 7.

129

Situacin nacional Ideologa Partidos polticos OPOSICIN Definicin del adversario social Congreso Medios de comunicacin Repertorio de accin Racionalidad instrumental Estado Partidos Polticos TOTALIDAD Sistema de accin histrico Constitucin poltica Reivindicaciones y propuestas Movilidad social Campo(s) social(es) CONFLICTO Actores sociales Interno Externo

iv.

Por ltimo, se procedi a redactar el documento final de acuerdo con los objetivos

principales del estudio, as: Primer captulo: contextualizacin histrica y social. Segundo captulo: reconstruccin histrica. Tercer captulo: anlisis sociolgico.

130

Anexo 1. El Movimiento Estudiantil en las Noticias EL TIEMPO

1989 Plebiscito Para el Plebiscito, 22 de octubre, 4A. Ciudadano Colombiano. Todava podemos Salvar a Colombia, 22 de octubre, 9A. Zanahoria Para los Congresistas, 03 de diciembre, 5A.

1990 Vote Por Colombia. La Asamblea Nacional Constituyente, 06 de febrero, 5A. La Sptima Papeleta. Asamblea Constituyente, 18 de febrero, 6A. La Duda, Escrutinio de Sptima Papeleta, 23 de febrero, 1A y 8A. Registrador: S A La Sptima Papeleta, 01 de marzo, 1A y 5C El Camino Hacia La Constituyente, 01 de marzo, 5A. La Distribuirn En Todo El Pas. Federacin de Alcaldes Si La Sptima Papeleta, 02 de marzo, 1A. Lleras, Votar Con La Sptima Papeleta, 04 de marzo, 1A y 16B. La Poltica de Bluyin, 04 de marzo, 16B. Gmez: Hay Que Salvar La Sptima Papeleta, 05 de marzo, 6A. Juventud Liberal Apoya Sptima Papeleta, 06 de marzo, 9A. Para El Domingo. Sptima Papeleta En Recta Final, 08 de marzo, 1A y 13A. La Sptima Papeleta, 08 de marzo, 4A. Segn El Movimiento Estudiantil La Constituyente No Ser Una Asamblea de La Clase Poltica, 10 de marzo, 2C. Los Quijotes de La Sptima Papeleta, 11 de marzo, 3B. Escrutinio de La Sptima Papeleta. Retumbo La Voz de La Franja, 12 de marzo, 15A. Satisfaccin Por Respaldo A Constituyente, 14 de marzo, 6A. El Sptimo Voto, 15 de marzo, 4A. El 18 de Abril Ser El Gran Foro Por La Constituyente, 16 de marzo, 6A. EL TIEMPO 131

xito En El Preforo Sobre Constituyente, 17 de marzo, 1A y 6A. Foro Nacional de Estudiantes, 17 de marzo, 4A. Sptima Papeleta A Eleccin de Mayo, 20 de marzo, 1A y 6A. S Al Tarjetn, 21 de marzo, 5A. Esta Semana Gobierno Decide Futuro de La Constituyente, 02 de abril, 7A. Fernando Carrillo. Empapelado de Sptima, 07 de abril, 2A. Habra Espacios de Televisin Para Los Universitarios, 11 de abril, 6A. Llamados Desde Provincia Al Presidente Barco, 12 de abril, 6A. No Estara En Tarjetn. La Constituyente En Cuerda Floja, 17 de abril, 1A y 6A. Gobierno Ordenara Inclusin En El Tarjetn, 20 de abril, 1A y 6A. Como Sera La Constituyente de 1990, 25 de abril, 3A. Comisin Para Preparar La Constituyente, 26 de abril, 1A y 7A. El Gobierno Le Otorg Al Movimiento Estudiantil Por La Constituyente, 01 de mayo, 6A. Crean Casa de La Constituyente, 02 de mayo, 7A. La Constituyente A Las Urnas, 04 de mayo, 1A y 9A. El Domingo Cabildo Abierto En La Salle, 04 de mayo, 7A. Constituyente A Examen de La Corte, 05 de mayo, 1A y 8A. Divisin Estudiantil Por Texto de Decreto Sobre La Constituyente, 07 de mayo, 7A. Los Estudiantes de La Facultad de Derecho, 08 de mayo, 6A. El Trmino Constitucional Es Ms Amplio, 08 de mayo, 6A. Bases y Temas de La Constituyente, 10 de mayo, 5A. Democracia?, 11 de mayo, 5A. Juventud Comunista, 12 de mayo, 6A. Los Rectores Universitarios Respaldan La Constituyente, 12 de mayo, 6A. Estudiantes Piden A Barco Presionar La Constituyente, 19 de mayo, 6B. Constituyente: La Corte Estudia Ponencia Negativa, 23 de mayo, 1A y 9B. Politlogos Javerianos, 23 de mayo, 3C. 1052 Das de Incierto Camino, 25 de mayo, 11B. Barri La Constituyente, 28 de mayo, 7A. Constituyente Comisin Preparatoria, 07 de junio, 1A y 8A. Hacia La Fronda, 09 de junio, 5A. EL TIEMPO 132

Constituyente En Qu Va La Cosa?, 21 de junio, 9A. Estudiantes Vigilarn Que Se Cumpla Mandato Del Pueblo Sobre Reformas, 26 de junio, 7A. La Juventud Poltica, 27 de junio, 4A. Universidades Crean Comisin de Estudio Pro Constituyente, 27 de junio, 7A. La Prxima Semana Se Rene El Primer Foro Nacional Sobre La Constitucin, 18 de julio, 10B. Constituyente de Enero A Junio, 20 de julio, 1A y 8A. Barco Instalara Foro Sobre La Constitucional, 22 de julio, 1A y 8A. Desde Hoy Gaviria Define Temario Sobre La Constituyente, 23 de julio, 1A y 7A. Mayoritario Respaldo A Propuesta, 24 de julio, 1A y 6A. Reformar El Congreso, La Gran Peticin, 25 de julio, 7A. Gaviria Pidi A Estudiantes Seguir Trabajando Por La Asamblea, 25 de julio, 7A. Fernando Carrillo, 27 de julio, 7A. Mas Sobre La Constituyente, 31 de julio, 5A. Acordadas Bases Para La Constituyente, 03 de agosto, 1A. Los Seis Hombres Del Presidente, 05 de agosto, 1A y 8A. No Es Del Todo Cierta La Versin, 11 de agosto, 6A. Reanudan Trabajo Para La Constituyente, 14 de agosto, 7A. Acuerdo Definitivo Sobre Asamblea Constitucional, 24 de agosto, 1A y 8A. La Maquinaria No Se Tomar La Asamblea, 02 de septiembre, 1A y 6A. Debate A Travs de Mesas y Comisiones, 13 de septiembre, 1A y 10A. Asamblea Constitucional Al Agua, 16 de septiembre, 2B. Divisin Estudiantil Por La Constitucional, 18 de septiembre, 9A. Un Fallo Histrico, 01 de octubre, 4A. Siete de Cada Diez Personas Votaran Por La Asamblea, 02 de octubre, 9A. Soledad y Apata En El Primer Da, 03 de 6A. El Centro de Estudios Colombianos, 10 de octubre, 6A. El Itinerario de La Asamblea, 10 de octubre, 13B. Estudiantes Defendieron Acuerdo Poltico, 11 de octubre, 12A. Reacciones... Wilson Garca, 11 de octubre, 13A. EL TIEMPO 133

Reacciones... Juventud Comunista de Colombia, 12 de octubre, 3A. Corte Audaz, Fallo Histrico, 12 de octubre, 5A. La Asamblea Constituyente No Es Soberana, Dicen Estudiantes, 13 de octubre, 6A. Cartilla Sobre La Constituyente, 14 de octubre, 1A. Despega Debate En Las Comisiones, 15 de octubre, 7A. El Movimiento Estudiantil Todava Podemos Salvar A Colombia, 16 de octubre, 6A. Las Juventudes Liberales, 16 de octubre, 6A. En El Congreso de FENALCO En Cali, 20 de octubre, 9A. Carrillo de Consejero A Candidato?, 23 de octubre, 7A. El Ex Rector de La Universidad Del Rosario, 25 de octubre, 6A. Fernando Carrillo, 26 de octubre, 7A. Carrillo Renuncia y Se Inscribe Hoy, 30 de octubre, 6A. Unas 200 Listas Para La Constituyente, 31 de octubre, 9A. Marcela Monroy, 01 de noviembre, 2A. Clamor Por Un Estado Eficiente, 06 de noviembre, 6A. La Campaa de Fernando Carrillo, 14 de noviembre,, 6A. En Manizales Foro Sobre Constituyente, 14 de noviembre, 6A. Con La Bandera de Educacin Gratuita, 20 de noviembre, 3A. Piden Revolcn Para El Congreso, 23 de noviembre, 7A. Constituyente A Referndum, 25 de noviembre, 4A. El Candidato A La Constituyente Por El Movimiento Estudiantil Colombiano, 26 de noviembre, 3A. El Domingo Se Va A Enterrar El Pasado, 05 de diciembre, 9A. Se Debe Dar A La Reforma Un Contenido Filosfico, 06 de diciembre, 9A. Constituyente, El Mecanismo de Cambio Ms Trascendental, 06 de diciembre, 8C. Las Mujeres En La Constituyente, 07 de diciembre, 10D Crnica Del Parto Constituyente, 09 de diciembre, 3A. Constituyente, Gan La Abstencin, 10 de diciembre, 1A y 6A. Los 70 de La Constituyente, 11 de diciembre, 9A. Los Sectores Independientes de La Constituyente, 26 de diciembre, 6A.

EL TIEMPO

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1991 Constituyente, A La Caza de Las Minoras, 20 de enero, 10A. A Propsito de Fernando Carrillo, 23 de enero, 7A. Liberales Rechazan Rotacin, 23 de enero, 7A. La Constitucin Del 86 Al Quirfano, 05 de febrero, 1A y 8A. de Sptima Papeleta A 70 Constituyentes, 05 de febrero, 6A. En Homenaje Al Lder Sacrificado, 11 de febrero, 6A. Listas Las Comisiones, 12 de febrero, 6A. As Se Tramitar La Reforma, 13 de febrero, 3A. Los Constituyentes Evocaron A Sus Muertos, 13 de febrero, 7A. Poder Para Las Minoras, Un Nuevo Esquema Poltico, 14 de febrero, 7A. Comisiones, Una Caja de Sorpresas, 14 de febrero, 7A. Navarro Wolf Pide Nuevo Congreso, 21 de febrero, 6A. El Constituyente Fernando Carrillo, 25 de febrero, 6A. Sin Mencionar Nombres El Constituyente, 28 de febrero, 6A. Constituyentes En La Sombra, 28 de febrero, 7A. La Fundacin Salvemos El Medio Ambiente, 04 de marzo, 6A. Cronologa de La Asamblea, 05 de marzo, 3A. El Constituyente Fernando Carrillo Anunci, 05 de marzo, 6A. Improvisaron: Carrillo, 05 de marzo, 8A. 150 Iniciativas A La Asamblea, 09 de marzo, 1A y 6A. El Constituyente Fernando Carrillo, 11 de marzo, 6A. Men Constitucional, 13 de marzo, 1A y 8A. Comisin de tica. No Hay Pruebas de Clientelismo 16 de marzo, 6A. Punto Menos, 17 de marzo, 2A. Fernando Carrillo Dijo Ayer Que Est A La Espera, 20 de marzo, 6A. El Movimiento Estudiantil Todava Podemos salvar a Colombia, 23 de marzo, 7A. El Constituyente Fernando Carrillo, 26 de marzo, 7A. Para Qu Una Asamblea Constituyente?, 31 de marzo, 7A. El Colegio de Abogados Javerianos, 06 de abril, 6A. La Asamblea, A Todo Vapor, 11 de abril, 14A. Una Alta Demanda Tienen En Estos Momentos..., 12 de abril, 7A. EL TIEMPO 135

Cerca de Quinientos Dirigentes Sociales, 18 de abril, 6A. Polmica de Lemos y Leyva En La Javeriana, 18 de abril, 7A. Un Seminario Dirigido A..., 19 de abril, 7A. La Universidad de Los Andes Enviara Un Memorando, 23 de abril, 6A. En La Sala Mutis de La Universidad Del Rosario, 25 de abril, 6A. El Instituto de Ciencia Poltica de La Universidad Nacional y El Movimiento Conciencia, 26 de abril, 6A. El Segundo Numero Del Peridico Jaque, 26 de abril, 6A. Durante El Foro Constituyente Vrs Congreso, 29 de abril, 7A. Constituyente Se Declara Soberana, 02 mayo 1A y 6A. El Delegado Fernando Carrillo Dejo Una Constancia, 08 de mayo, 6A. Estudiantes Rechazan Estrategia Electorera de Gmez y Navarro, 10 de mayo, 6A. Un Bloque de Estudiantes de La Universidad Del Rosario, 17 de mayo, 9A. Bloquearan Los Auxilios de 1991, 17 de mayo 9A. El Constituyente Fernando Carrillo Flrez, 21 de mayo, 6A. El Gran Ausente, 26 de mayo, 7A. Visita A Palacio, 26 de mayo, 7A. Los Jvenes Que Impulsaron La Idea, 04 de junio, 7A. Con Respaldo de 38 Constituyentes, 20 de junio, 7A. Llamado Del Instituto de Ciencia Poltica, 25 de junio, 5A. Piden A La Registradura Entregar 7 Papeleta, 25 de junio, 6A. La Registradura Entregar Al Archivo, 29 de junio, 7A. Prlogo A Un Libro de Carlos Lemos, 29 de junio, 5A y 6D. Solo 12 Constituyentes En El Mini Congreso, 05 de julio, 7A. Marcela Monroy, 05 de julio, 8A. Quin Es Quien En El Mini Congreso, 06 de julio, 8A. La Constitucin Est En La Onda, 06 de julio, 1B y 2B.

EL TIEMPO

136

EL COLOMBIANO 1990 El Gobierno Descarta La Sptima Papeleta, 24 de febrero, 6A. Que Se Deposite Una Sptima Papeleta Sobre La Asamblea Nacional Constituyente, 24 de febrero, 7A. Alcaldes Piden La Asamblea Constituyente, 02 de marzo, 2A. La Sptima Papeleta No Ser Contabilizada Por La Registradura, 02 de marzo, 12A. La Sptima Papeleta, 05 de marzo, 5A. Estudiantes Impulsan La Sptima Papeleta, 07 de marzo, 7A. Claro Que S, 08 de marzo, 4A. Deposite Hoy La Sptima Papeleta, 11 de marzo, 6A. Crece Respaldo A La Constituyente, 13 de marzo, 2A. Su Alcance Fue Opacado Por Falta de Valor Legal, 13 de marzo, 1B La Sptima Papeleta Lleva 1`300.000 Votos, 14 de marzo, 3B. El Pueblo Vot Por La Depuracin de La Vieja Clase, 15 de marzo, 5B. Hoy Se Harn Los Escrutinios Generales En Las Capitales, 18 de marzo, 6A. La Fuerza Del Pueblo Imprimira Legalidad A La Constituyente, 28 de marzo, 6A. Colombia Entera Con La Constituyente, 05 de abril, 6A. Dice Movimiento Estudiantil, 05 de abril, 12C La Constituyente Fuera Del Tarjetn, 18 de abril, 16A. Principio de Acuerdo Sobre Constituyente, 20 de abril, 1A y 2A. Buscan Acuerdo Sobre Asamblea Constituyente, 23 de abril, 1A y 2A. Convocan Foro Antioqueo Sobre La Constituyente, 23 de abril, 6A. UP Pide Presencia de Dilogos Sobre Constituyente, 24 de abril, 3A. Una Juventud Impetuosa, 25 de abril, 5A. Fuerzas Sociales Podrn Participar En Preparacin de La Constituyente, 26 de abril, 3A. La Constituyente: Salvada de Las Aguas?, 06 de mayo, 2B. Decreto de Constituyente Un Cheque En Blanco, 06 de mayo, 16C La Asamblea Constitucional No Debe Ser Otra Desilusin, 12 de mayo, 3A. La Presencia de La Universidad, 14 de mayo, 5A. La Constituyente Debe Iniciar Sesiones El Primero de Agosto (UPB), 15 de mayo, 6A. EL COLOMBIANO 137

Estudiantes Aclararon Posicin Frente A La Constituyente, 23 de mayo, 10A. Jornada de Paz Por La Constituyente, 25 de mayo, 7A. El Pueblo Decidir Suerte de La Convocatoria A La Asamblea, 26 de mayo, 6A. Iremos Hasta El Final Con Esta Idea, 26 de mayo, 4B. La Asamblea Constitucional Super Los Cuatro Millones de Votos, 28 de mayo, 2B. Estudiantes Piden Claridad A Gaviria, 29 de mayo, 2B. Sectores Polticos Respaldan Tesis de Gaviria, 03 de julio, 8B. Movimiento Estudiantil Se Reunir Con EPL, 05 de julio, 6A. Asamblea Juvenil Constituyente, 10 de julio, 6A. La Constituyente No Es La Panacea, 12 de julio, 6A. Congreso Preconstituyente de Cartas Abiertas, 16 de julio, 6A. Estudiantes Demandan Decreto Sobre La Asamblea Constitucional, 04 de septiembre, 3A. En Medelln 2 Encuentro Nacional Estudiantil Por La Constituyente, 05 de septiembre, 6A. Estudiantes Definirn Participacin En Asamblea, 13 de septiembre, 6A. El Primer Foro Sobre La Constituyente Se Har En Medelln, 14 de septiembre, 2A. Hoy Comienza El 2 Congreso Estudiantil Por La Constituyente, 14 de septiembre, 6D. Estudiantado Colombiano Se Opuso Al Acuerdo Poltico Por La Constituyente, 17 de septiembre, 6A. Sigue El Enredo, 21 de septiembre, 6A. El Control de La Asamblea Lo Debe Hacer El Pueblo, 26 de septiembre, 6A. Estudiantes Pedirn Aplazar Elecciones, 14 de octubre, 1A y 2A. Estudiantes Piden Cupo En Lista de Gmez Martnez, 21 de octubre, 1A y 2A. Muy Difcil, 21 de octubre, 7A. Estudiantes Tendrn Puesto Destacado En Lista de Gmez Martnez, 26 de octubre, 6A. El Estudiante Que Ser Constituyente, 10 de noviembre, 6A. Los Jvenes Debemos Aportarle Vitalidad A La Constituyente, 06 de diciembre, 8A. La Sptima Papeleta, Antesala de La Constituyente, 31 de diciembre, 7B. 1991 Se Inclina Por El No Al Plebiscito, 19 de abril, 7A Por Comunicados, 12 de mayo, 7A. EL COLOMBIANO 138

Itinerario de Un Lder Juvenil, 19 de mayo, 3B. Mis Ideas Son Liberales Pero No Pertenezco Al Partido Liberal, 11 de junio, 6A. As Se Llego A La Constituyente, 04 de julio, 11A.

EL COLOMBIANO

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EL HERALDO 1990 Sptima Papeleta No Anula El Voto, 02 de marzo, 5A. Sptima Papeleta, 07 de marzo, 13A. Peticin Universitaria, 10 de marzo, 11A. Qu Pasar Con La Sptima Papeleta?, 11 de marzo, 1A. Por Una Colombia Mejor, 24 de marzo, 2A. Sptima Papeleta: Una Ilusin Que Se Cristaliza, 30 de marzo, 2A. Estudiantes Respaldan La Sptima Papeleta, 07 de abril, 8A. La Constituyente Por Qu S?, 03 de mayo, 2A. Crisis de Valores, 04 de mayo, 2A. Estudiantes y Gremios Apoyan Segundo Tarjetn, 05 de mayo, 8A. Los Trminos de La Asamblea Constituyente, 14 de mayo, 2A. Procurador Se Opone A La Constituyente, 17 de mayo, 1A y 8A. Los Estudiantes Contribuyeron Al Triunfo, 26 de mayo, 2A. Estudiantes Piden Claridad A Gaviria, 29 de mayo, 7A. Barco Instala Foro Sobre Constituyente, 22 de julio, 7A. Universitarios Analizan Hoy Constituyente, 23 julio, 1A y 9A. Estudiantes Demandan Decreto de Constituyente, 04 de septiembre, 6A. Reglamentadas Las Comisiones y Mesas de Trabajo, 13 de septiembre, 9A. Viene Asesor Presidencial, 18 de septiembre, 8A. Una Gran Oportunidad, 12 de octubre, 2A. Todos Quieren Que Se Ample Inscripcin, 16 de octubre, 8A. Coordinadora Del Movimiento Estudiantil, 08 de noviembre, 7A. Despolitizar Las Universidades, 08 de noviembre, 7A. Hoy Llega, 16 de noviembre, 10A. Represento A La Generacin Hastiada de Las Violencias, 21 de noviembre, 8A. Universitarios y La Constituyente, 29 de noviembre, 8A.

EL HERALDO

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EL PAS 1990 M-19 Respalda Una Asamblea Constituyente, 01 de marzo, B3. Sptima Papeleta No Ser Contabilizada, 02 de marzo, A1 y A2. La Constituyente: Reto Universitario, 04 de marzo, B3. Listas 600 Mil Papeletas, 07 de marzo, B1. Expectativa En Torno A La Sptima Papeleta, 11 de marzo, A1 y A2. Cali Dijo Si A La Constituyente, 12 de marzo, B6. La Sptima Papeleta Gano Pero No Es Legal, 13 de marzo, A3. Crece Apoyo A La Constituyente, 19 de marzo, B5. Se Puede Expedir Decreto Para Escrutar La Sptima papeleta, 20 de marzo, A2. Slo El Pueblo Pueden Reformar La Constitucin, 25 de abril, A10. Constituyente Amplia Piden Estudiantes, 29 de abril, A8. Masivo Respaldo A La Constituyente, 02 de mayo, B4. La Asamblea Constitucional No Debe Ser Otra Desilusin, 12 de mayo, A9. Hoy Se Celebra El Da Por La Constituyente, 16 de mayo, B3. Defienden Convocatoria de A.N.C, 23 de mayo, A8. Triunf La Constituyente, 28 de mayo, B5. Estudiantes Piden A Gaviria Claridad, 29 de mayo, B4. No Nos Han Tenido En Cuenta Para Nada, 12 de junio, A8. Constituyente Para Qu?, 18 de junio, A5 y C8. Encuentro En Cali Sobre La Constituyente, 05 de julio, A2. Hoy, Foro Nacional Sobre La Asamblea, 23 de julio, A3. Tras Un Escao En La Constituyente, 05 de agosto, A8. Estudiantes Piden Aplazar Elecciones, 14 de octubre, A1 y A2. Estudiantes Ya Tienen Candidato, 25 de octubre, B2. Renunci Promotor de La Asamblea Constitucional, 31 de octubre, A3 Con Tramitomania El Valle Inscribi 12 Listas, 31 de octubre, B1. La Constituyente Es La Gran Oportunidad, 18 de noviembre, B4. Foros Sobre La Constituyente, 04 de diciembre, B3. Las Diferentes Listas Estudiantiles, 05 de diciembre, A9. Candidatos A La Constituyente, 09 de diciembre, D4. EL PAS 141

VANGUARDIA LIBERAL 1989 Funerales de Galn. Votos Por La Paz Ante Su Tumba, 21 de agosto, 1A, 8A-12A. Los Partidos Polticos Urgen El Referndum, 23 de agosto, 1A y 2A. Galanistas Proclaman A Gaviria, 24 de agosto, 4B. Hay Que Convocar Una Asamblea Constituyente, 12 de diciembre, 11A. Universidad Acrtica E Irreflexiva, 23 de diciembre, 4A.

1990 Que El 11 de Marzo Se Vote La Constituyente, 22 de febrero, 10A. Futuro Incierto Enfrenta La UIS, 1 de marzo, 3A. Para El 27 de Mayo. Estudiantes Piden Contar Votos de La Constituyente, 1 de Marzo, 7A. Registradura No Contar La Convocatoria A Constituyente, 02 de marzo, 11A. Reforma Del Congreso Tema Principal, 3 de marzo, 10A. Una Propuesta Nacional, 4 de marzo, 1A y 3A. Propsitos: Paz, Consulta y Constituyente, 5 de marzo, 7A. Vote Por Colombia, 6 de marzo, 1A y 10A. Piden A Jurados Contabilizar Sptima Papeleta, 10 de marzo, 1A y 3A. Triunf La Sptima Papeleta, 12 de marzo, 1A y 3A. El Movimiento Estudiantil y La Organizacin Gremial, 12 de marzo, 4A y 3C. Crece Respaldo A Constituyente, 13 de marzo, 1A. Un Milln 340 Mil Votos Por La Constituyente, 14 de marzo, 3A. Sptima Papeleta Un Hecho Sin Precedentes, 19 de marzo, 1A y 8A. Movimiento Estudiantil No Tiene Compromisos Con Nadie, 5 de abril, 10A. Por La Constituyente, 5 de abril, 10A. Universidades de Bucaramanga Estudiarn La Constituyente, 17 de abril, 9A. Estudiantes Por La Asamblea Nacional Constituyente, 23 de abril, 5A y 7A. Que Por Primera Vez Le Toque Al Pueblo Decidir, 24 de abril, 9A. Aprobado Escrutinio de Constituyente, 4 de marzo, 1A, 2A y 10A. Los Estudiantes, 9 de mayo, 10A. Los Estudiantes No Tragan Entero, 10 de mayo, 1A y 10A. VANGUARDIA LIBERAL 142

...y Les Amarraron Conejo?, 17 de mayo, 8A. Nuestro Voto Seguir Siendo S: Estudiantes, 18 de mayo, 10A. Encuentro Regional Por La Constituyente, 19 de mayo, 10A. Colombia Tiene La Palabra, 25 de mayo, 1A y 3A. Todo Un Re-Constituyente, 26 de mayo, 1A y 3A. Compromisos, Pero Con Gaviria Definido, 29 de mayo, 1A y 10A. Taller Pro-Constituyente, 3 de junio, 3A. Estudiantes Dialogaran Con Alzados En Armas, 28 de junio, 1B. En La Modelo, Foro Por La Asamblea, 3 de julio, 1B. Movimiento Estudiantil Se Reunir Con El EPL, 4 de julio, 3A. La Constituyente Fue Idea Nuestra, 7 de julio, 1B. Opiniones Encontradas, 26 de julio, 8A. Foro Estudiantil Por La Constituyente, 31 de julio, 9A. La Asamblea Constitucional Es Imposicin Del Gobierno, 28 de agosto, 8A. Demandarn Decreto Sobre Asamblea Constitucional, 4 de septiembre, 1A y 3A. Respaldo de Los Estudiantes, 5 de septiembre, 8A. Estudiantes Definirn Si Van A Participar, 12 de septiembre, 9A. Se Inicia Foro de Las Juventudes Galanistas, 15 de septiembre, 10A. Fall Intento Por Unir Estudiantes, 20 de septiembre, 7A. Federacin Juvenil Busca Un Candidato, 26 de septiembre, 8A. Estudiantes Inician Estudio, 28 de septiembre, 9A. El Pueblo Tomar La Decisin Final, 11 de octubre, 7A. El Consejero, 23 de octubre, 8A. MEUC Postul A Carrillo Flrez, 23 de octubre, 8A. El Pas Votar Por Las Ideas, 27 de octubre, 10A. MEUC A La Constituyente, 31 de octubre, 9A. Foro Para Objecin Al Servicio Militar, 6 de noviembre, 9A. Eliminar El Servicio Militar Obligatorio, 15 de noviembre, 8A. Dice Candidato de Los Estudiantes, No Hay Que Perder Esta Oportunidad, 28 de noviembre, 8A. Universitarios, 2 de diciembre, 19A.

VANGUARDIA LIBERAL

143

SEMANARIO VOZ 1989 Estamos Optimistas, Enfrentando El Terror de Los Fascistas, 10 de agosto, p. 16. Cuando La Juventud Se Pone de Pie Algo Grande Pasa, 31 de agosto, p. 16. Acciones Juveniles Por La Paz, 7 de septiembre, p. 16.

1990 Sembrada En El Alma Popular, 8 de marzo, p. 3. Salvar La Asamblea Constituyente, 22 de marzo, p. 15. Votar Asamblea Constituyente, 17 de mayo, p. 17. El Pueblo Es Soberano, 14 de junio, p. 6. El Congreso Pre-Constituyente Va!, 21 de junio, pp. 8 y 9. II Congreso Nacional Estudiantil Por La Constituyente, 20 de septiembre, p. 10. Los Estudiantes No Solo Tiran Piedra, 1 de noviembre, p. 13. El Estudiantado: Constituyente Primitivo, 18 de diciembre, p. 11.

1991 No Hay Consenso En La Subcomisin, 11 de abril, p. 8.

SEMANARIO VOZ

144

REVISTA COLOMBIA HOY 1990 Conflicto Armado y Elecciones. Legitimidad En Cuestin, No. 77, marzo, pp. 4 y 5. La Sptima Papeleta. Una Historia Turbulenta, No. 78, abril, p. 10. Entre El Quijote y Peralta, No. 79, mayo, p. 14. Por Constituyente Autnoma Lanzan Plebiscito Popular, No. 80, junio, pp. 1 y ss.

COLOMBIA HOY

145

REVOLUCIN
rgano Central Del Partido Comunista de Colombia (Marxista- Leninista)

1989 El Movimiento Juvenil Tiene Grandes Retos, No. 336, 14-20 de agosto, p. 6. Apoyar El Plebiscito Popular, No. 349, 13-19 de noviembre, pp. 1 y 2. Reunin Nacional Por La Convergencia, No. 350, 20-26 de noviembre, p. 7. Creciente Rechazo A Referendo de Barco, No. 351, 27 de noviembre-3 de diciembre, pp. 1 y 7. 1990 Las Garantas Polticas Democrticas Para Una Constituyente, No. 364, 26 de marzo-1 de abril, pp. 1 y 5. Artculo Editorial, p. 2. No A La Constituyente de Notables, No. 367, 16-22 de abril, pp. 1 y 6. Constituyente Democrtica, Popular y Soberana, No. 371, 14-20 de mayo, pp. 1 y 6. Congreso Nacional Pro- Constituyente, No. 374, 11-24 de junio, pp. 1 y 4. Por Una Constituyente Popular,. Democrtica y Autnoma, No. 376, 9-22 de julio, pp. 1, 4 y 5. Declaracin Final, No. 377, 23 de julio-5 de agosto, p. 4.

REVOLUCIN

146

Anexo 2. Participacin de Representantes Estudiantiles en la Asamblea Constituyente

Fuente: Archivo General de la Nacin. Asamblea Nacional Constituyente, constitucin poltica de Colombia 1991: catlogos e ndices, Santa Fe de Bogot: Archivo General de la Nacin,1994, 2 v.

FERNANDO CARRILLO
NMERO FECHA 14 37 54 67 97 100 106 109 113 117 394 395 532 579 583 587 588 655 731 808 859 891 00-00-91 Otorgamiento de beneficios de rebaja de penas TTULO CAJA LEGAJO PG. 27 472 585 585 585 602 603 665 680 715 721 863-5 863-5 863-18 863-21 863-21 863-21 863-21 253 255 259 262 264 1-5 72 111 160 25-27 41-43 7-52 1-42 1-14 16-26 70-73 74-76 77 5-10 16 30 31-32 12 25 5-7 23 26

00-00-91 Eleccin del Fiscal General de la Nacin 29 00-00-91 Pronunciamiento sobre quejas y reclamos 29 00-00-91 Atribuciones transitorias a entes oficiales con funciones de polica judicial, bajo la responsabilidad de la Fiscala General de la Nacin 29 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 Estado. Servicios pblicos. Hacienda Pblica Proyecto de reforma general No. 125 Proyecto de reforma general No. 125 Informe sobre fiscala general y sistema acusatorio Proyecto No. 102 Prescripcin. Confiscacin. Notariado Disentimiento sobre algunas materias relativas a la fiscala general de la nacin y a la investigacin y acusacin de los delitos Proposiciones aditivas incluidas o implcitas en el articulado sobre defensor pblico Proposiciones aditivas, Nuevas. No consideradas en el articulado sobre defensor pblico Creacin de resguardos dentro de la repblica indgena Legislacin transitoria para elecciones de congreso nacional y gobernadores. Acto constituyente de vigencia inmediata. Integrantes de comisin Sobre Ciudadana y elecciones. Proyecto de acto constituyente de vigencia inmediata Ibdem (exposicin de motivos) Listado de constituyentes-subcomisin; artculo 10, Principios, Fernando Carrillo y Otros Articulado relaciones internacionales. Aplicacin provisional de tratados Proposicin sustitutiva No. 3- Estado de emergencia econmica social y ecolgica Proposicin sustitutiva No. 19. Fuerza pblica y servicio militar Proposicin sustitutiva No. 5 Principios de administracin de justicia (principio de permanencia) 30 30 32 33 34 34 83 83 84 85 85 85 85 17 17 17 17 17

147

903 1004 1019 1021 1022 1101 1106 1188 1314 1421 1428 1436 1585 1600 1602 1976 1977 1980 1991 2018 2036 2098 2101 2120 2208 2273 2349 2446 2447 2450 2451 2452 2455 2493 2551 2573 2584 2595

00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 00-00-91 12-00-91 12-00-91 12-00-91 13-02-91 18-02-91 20-02-91 26-02-91 26-02-91 28-02-91 07-03-91 08-03-91 08-03-91 14-03-91 14-03-91 15-03-91 15-03-91 15-03-91 16-03-91 20-03-91 01-04-91 03-04-91 03-04-91 04-04-91

Proposicin sustitutiva No. 24 principios de administracin de justicia Proposicin sustitutiva No. 50 Derechos, deberes, garantas y libertades Articulado con proposiciones aditivas y sustitutivas de corte Suprema de justicia, Corte Constitucional y Consejo de estado Articulado e informe sobre jurisdiccin constitucional Articulado con proposiciones aditivas y sustitutivas de corte Suprema de justicia, Corte Constitucional y Consejo de estado proposicin sustitutiva No. 24 principio de responsabilidad Ninguna importancia de la filiacin poltica para el nombramiento del servidor pblico. Proposicin No. 14 Proposiciones aditivas. Proposicin Sustitutiva. Asignaciones mensuales para Senadores y representantes Notarios Jueces de Paz y municipios, reconocimiento de las jurisdicciones tnicas. Proposicin eleccin de los personeros municipales Enumeracin de proposiciones sustitutivas y su autor Proposicin sustitutiva No. 13 Atribuciones del procurador general de la nacin. Referndum texto final (proyecto de acto constituyente de vigencia inmediata) Proposicin aditiva. Corte constitucional Ciudadana y elecciones. Proyecto de acto constituyente de vigencia inmediata Acta de sesin La ANC se denominar "Asamblea Nacional Constituyente Luis Carlos Galn Sarmiento" Acta sesin plenaria. Anexos: proposicin de Carrillo Acta de sesin plenaria. Proposicin No. 12 Acta sesin plenaria Acta sesin plenaria. Intervencin de Carrillo Acta de sesin Recepcin de Correspondencia del delegatario Carrillo Situacin Judicial de los Colombianos detenidos en estados Unidos Solicitud de autorizacin para que Bernardo Gutirrez intervenga en la entrega de armas de los excomandantes del EPL Necesidad de plantear y sustentar la propuesta "La independencia de la rama jurisdiccional frente a las dems del poder pblico" Proyecto No. 125 Acto reformatorio de la constitucin Cita al delegatario para una reunin con la comisin de tica, con el objeto de escucharlo sobre el cargo de clientelismo Acta de sesin Solicita a los miembros de la comisin de tica que se estudie la conducta del constituyente Lleras de la Fuente Carlos Solicita a la comisin de tica que emita su concepto sobre el rgimen de inhabilidades/incopatibilidades Comisin de tica. Acata No. 2, Citado Fernando Carrillo Iniciacin oficial de las actividades de la fundacin proyectadas para obtener las condiciones legales Acta de sesin Acta de sesin Anlisis de la comisin de tica con respecto a la actuacin del constituyente Fernando carrillo Acta No. 3. Acusacin de Fernando Carrillo Proyecto No. 125 Acto reformatorio de la constitucin (anlisis)

17 18 18 18 18 19 19 19 19 20 20 20 21 21 21 43 83 86 86 43 87 43 3 27 86 28 14 12 43 76 76 76 37 43 43 29 76 30

264 267 268 268 268 274 274 276 283 293 293 293 298 303 304 771-1 863-1 866-6 866-7 771-2 866-12 771-3 22 477 864-1 571 209 826-13 771-5 859-25 859-25 859-25 752 771-6 771-7 594 859-25 608

45-46 200-204 43-63 65-68 69-90 40 51 48 16 7 22 38 1-4 12 1-5 1-3 66 1-14 1-88 1-2 4-121 1-5 57 1-2 36 1-2 1-84 9 1-5 13-14 15-17 18-19 2-5 1-8 1-5 7 28-30 13

148

2603 2608 2611 2645 2646 2663 2669 2700 2716 2721 2732 2783 2798 2821 2857 2886 2918 2952 2980 2991 2993 3001 3018 3043 3057 3102 3125 3155 3158 3195 3231 3235 3300 3318 3320 3322 3375 3379

04-04-91 04-04-91 04-04-91 08-04-91 08-04-91 09-04-91 09-04-91 10-04-91 11-04-91 11-04-91 11-04-91 15-04-91 16-04-91 17-04-91 18-04-91 19-04-91 22-04-91 23-04-91 24-04-91 25-04-91 25-04-91 25-04-91 26-04-91 29-04-91 30-04-91 00-05-91 00-05-91 01-05-91 01-05-91 02-05-91 03-05-91 03-05-91 07-05-91 07-05-91 07-05-91 07-05-91 08-05-91 08-05-91

Transcribe al delegatario las decisiones tomadas por la comisin de tica. Acta de sesin Boletn de prensa No. 39 Comisin de tica se pronuncia sobre la actuacin de Fernando Carrillo Copia de la carta del 15 de Marzo de 1991 enviada a la comisin de tica por Fernando Carrillo Ponencia sobre administracin de Justicia Acta de sesin Proposicin No. 27 Homenaje a Jorge Elicer Gaitn en el aniversario de su muerte Acta de sesin Informa que se ha designado a Armando Holgun y Fernando carrillo como ponentes de proyecto No.102 Peticin de estructuracin del sistema penitenciario Acta de sesin Acta de sesin Acta de sesin Acta de sesin Acta de sesin Acta de sesin Acta de sesin Acta de sesin Acta de sesin La ley determinar la estructura y funcionamiento de la defensora del pueblo Concepto sobre las bondades y necesidades de la urgencia de la jurisdiccin de orden pblico Acta de sesin Afirmaciones del Constituyente Fernando Carrillo en el sentido de que el voto debe ser para la polica y no para el ejrcito Acta de sesin Ponencia sobre prescripcin, confiscacin, notariado Rechazo de la legislacin y jurisdiccin de orden pblico Ninguna importancia de la filiacin poltica para el cargo de servidor pblico La expedicin de actos constituyentes de vigencia inmediata implica un desbordamiento de la competencia de la ANC Proposicin sustitutiva - Actos constituyentes transitorios de vigencia inmediata Acta de sesin Acta de sesin Constancia presentada sobre algunas consideraciones con respecto al Proyecto No. 1 presentado por Carlos Lleras de la Fuente Eleccin de los magistrados de la corte suprema de Justicia y del consejo de Estado Acta de Sesin Proposicin. La constitucin es norma de Normas Acta de sesin. Constancia de Fernando Carrillo Acta de sesin Inconformidad con la aprobacin de los actos constituyentes de vigencia inmediata

76 43 24 4 6 43 86 43 28 37 43 43 43 43 43 43 43 43 43 29 37 43 4 43 33 29 19 83 83 43 43 88 29 43 83 88 43 83

859-25 771-8 343 25 55 771-9 864-1 771-10 582 752 771-11 771-12 771-13 771-14 771-15 771-16 771-17 771-18 771-19 585 752 771-20 35 771-21 682 587 274 863-4 863-4 771-23 771-24 866-21 585 771-25 863-4 866-23 771-26 863-4

32 1-8 12 21-32 3 1-11 43 1-9 45 61-84 1-15 1-7 1-17 1-7 1-6 1-7 1-7 1-10 1-12 109 23-29 1-13 144 1-13 1-21 18-20 30 3 9 1-12 1-19 4-76 131 1-18 41 4-41 1-14 48

149

3391 3421 3432 3468 3507 3525 3549 3564 3569 3600 3698 3766 3815 3836 3837 3839 3872 3897 3917 4004 4030 4052 4080 4093 4115 4117 4124 4145 4199 4204 4205 4206 4214 4218 4293 4303 4320 4493

09-05-91 09-05-91 10-05-91 10-05-91 12-05-91 14-05-91 14-05-91 15-05-91 15-05-91 15-05-91 20-05-91 21-05-91 22-05-91 23-05-91 23-05-91 23-05-91 24-05-91 26-05-91 27-05-91 29-05-91 30-05-91 30-05-91 31-05-91 01-06-91 03-06-91 03-06-91 03-06-91 05-06-91 07-06-91 07-06-91 07-06-91 07-06-91 07-06-91 07-06-91 11-06-91 11-06-91 11-06-91 17-06-91

Defensa de la constitucionalidad de los actos del ejecutivo Acta de sesin Acta de sesin Acta de sesin Acta de sesin Acta de sesin Acta de sesin Estructura y funcionamiento de la fiscala general de la nacin Acta de sesin Acta de sesin Aprobacin de las actas 29 y 30 correspondientes a las sesiones del 14 y 15 de Mayo Proposicin sustitutiva artculo 122 proposiciones aditivas. Proposicin No. 20. Artculo sobre el rgimen del servidor pblico Proposicin sustitutiva No. 6 Relaciones internacionales Proposicin sustitutiva No. 7 Relaciones internacionales Proposicin sustitutiva No. 10. Relaciones internacionales Artculo- Atribuciones del presidente de la repblica Acta de sesin Proposicin sustitutiva No. 18 asignacin mensual senadores y representantes Proposicin No. 50 sesin informal de la plenaria de la asamblea para escuchar al secretario de amnista internacional Solidaridad con el ministro de gobierno en la defensa de la conducta del estado Colombiano respecto de los derechos humanos Acta de sesin Acta de sesin. Proposicin No. 55 y 56 (conclusin del seminario Constituyente) Acta de sesin. Constancia sobre las conclusiones del foro. Constancia en nombre de "Todava podemos salvar a Colombia" Sustitutiva No. 24 Principios de la administracin de Justicia Proposicin sustitutiva: Atribuciones del procurador Proposicin sustitutiva No. 2. Atribuciones del procurador Proposicin sustitutiva No. 2. Atribuciones del procurador Enva algunas propuestas de particulares sobre administracin de justicia Constancia sobre cultura y derechos humanos Fiscala general de la nacin Votacin del defensor del pueblo El defensor del pueblo no necesita obtener el ttulo de abogado Enumeracin de proposiciones sustitutivas y aditivas y su autor Listado de ponentes sobre defensor del pueblo y ministerio pblico Constancia: La democracia es incompatible con auxilios parlamentarios Articulado: Corte suprema, corte constitucional, consejo de estado Aclaracin sobre articulado Fiscala general de la Nacin Acta de sesin. Proyectos de acto constituyente de vigencia inmediata No. 1 y 2

29 43 29 43 43 29 43 29 29 43 43 88 19 17 17 17 88 19 83 83 43 89 89 80 83 83 20 28 80 83 83 83 18 20 81 83 18 84

585 771-27 588 771-28 771-4 588 771-29 585 588 771-30 771-29 866-29 274 255 255 255 866-32 276 863-4 863-4 771-22 866-37 866-38 862-1 863-5 863-5 293 550 862-6 863-5 863-5 863-5 268 293 862-9 863-8 265 863-14

142 1-18 105-111 1-13 1-13 44-90 2-61 64 1-28 1-27 1 4-74 45 23 24 27 4-92 61 112 154 1-6 4-67 4-91 4-94 44 61 55 1 4-44 84 85 86 29A 20 4-172 13-33 60-61 3-14

150

4501 4512 4536 4552 4578 4639 4716 4852 4856 4857 4884 4928

17-06-91 17-06-91 18-06-91 18-06-91 19-06-91 21-06-91 22-06-91 03-07-91 03-07-91 03-07-91 04-07-91 11-07-91

Proposicin aditiva No. 3. De los temas econmicos Proposicin sustitutiva No. 1 Control Fiscal Acta de sesin. Constancia sobre la ciudadana La ciudadana (para mayores de 17 aos) Acta de sesin. Propuesta con respecto al artculo No. 6 Acta de sesin Acta de sesin. Constancia: Instituciones de la democracia Artculo No. 313 (formacin de nuevos departamentos) Artculo 310. Impedimentos para ser elegido gobernador o alcalde Artculo 100. Sobre la ciudadana Divulgacin de las decisiones de la asamblea Constancia: Gonzalo Eduardo Reyes como asesor de Carrillo

19 20 82 84 82 82 82 85 85 85 85 76

282 294 862-16 863-15 862-17 862-19 862-20 863-28 863-28 863-28 863-29 859-23

38 31-33 3-138 106 5-74 3-125 3-170 5 10 11 1 7

151

FABIO VILLA
NUMERO FECHA 106 755 760 764 859 1589 1591 2036 2208 2215 2217 2231 2232 2648 2902 2929 3054 3427 3619 3659 3705 3756 3771 3833 3871 4415 4420 4536 4547 4742 4744 TITULO CAJA LEGAJO PG. 32 17 17 17 17 21 21 87 4 11 11 11 31 32 23 32 88 34 88 4 83 17 88 83 81 84 82 84 82 85 665 256 256 256 262 302 302 866-12 864-1 35 105 124 125 655 661 340 666 866-25 705 866-27 25 863-4 256 866-31 863-4 862-12 863-11 862-16 863-15 862-21 863-20 7-52 29 35 46 23 1 8-11 4-121 36 5 1-24 1-3 1-15 1-18 1-16 1-11 1-69 3-24 1-24 4-58 220-245 66 51 4-69 137 3-114 35 3-138 78 3-15 9

00-00-91 Proyecto No. 40. De la soberana, el estado, el territorio y el patrimonio 00-00-91 Proposicin sustitutiva No. 9 Banca central, artculo C y B 00-00-91 Proposicin sustitutiva. Banca central, artculo C 00-00-91 proposicin sustitutiva No. 9 Banca central 00-00-91 Proposicin sustitutiva No. 20 Fuerza pblica y servicio militar 00-00-91 Proposicin sustitutiva al acto constituyente de vigencia inmediata 00-00-91 Rebaja de penas 20-02-91 Acta de sesin. Intervencin de Fabio Villa 07-03-91 Propuestas actos reformatorios. Fuerza pblica y relaciones internacionales 07-03-91 Proyecto No. 21 Reforma democrtica de la educacin 07-03-91 Proyecto No. 40. De la soberana, el estado, el territorio y el patrimonio 07-03-91 Proyecto No. 41. Del poder ejecutivo 09-04-91 Informe final subcomisin IV de la comisin III. Fuerza pblica 22-04-91 Sustentacin de la propuesta sobre objecin de conciencia, fuerza pblica y propaganda blica 22-04-91 Ponencia sobre objecin de conciencia. Fuerza pblica y propaganda blica 30-04-91 Las relaciones internacionales. Relacin de proposiciones 09-05-91 Acta de sesin. Constancia de Villa sobre carta abierta al pas, Estudiantes por la defensa de la educacin pblica 16-05-91 Normas de excepcin. El estado de sitio y el estado de excepcin. La emergencia econmica y social 17-05-91 Acta de sesin. El presidente del banco de la Repblica, proposicin sustitutiva No. 9 20-05-91 Informe sobre normas de excepcin,, estado de sitio, emergencia econmica y social. 21-05-91 Constancia. Protesta por la votacin de la propuesta sobre Banca central, de la comisin accidental 21-05-91 Constancia. Banca central- votacin 23-05-91 Acta de sesin. Constancia sobre fundamentacin de la propuesta de reforma constitucional a Fuerza pblica 24-05-91 Saludo a la marcha de las comunidades indgenas 14-06-91 Acta de sesin. Constancia contra el plan de apertura educativa. 14-06-91 Inconvenientes del plan de apertura educativa 18-06-91 Acta de sesin. Constancia sobre deberes de la persona y del ciudadano 18-06-91 Voto sobre servicio militar y servicio social obligatorio para los jvenes 23-06-91 Acta de sesin. Constancia sobre el derecho a la huelga (voto) 23-06-91 Votacin afirmativa del texto sobre derecho de huelga

07-03-91 Solicitud de autorizacin para que Bernardo Gutirrez intervenga en la entrega de armas de los excomandantes del EPL 86

152

4857 4865 4866 4874 4876 4877

03-07-91 Artculo 100, sobre la ciudadana 03-07-91 Artculo transitorio. Fecha de las sesiones del congreso elegido el 27 de Octubre de 1991 03-07-91 Artculo transitorio sobre la cesacin de funciones de facultades extraordinarias creadas por el artculo 37 y 38 03-07-91 Artculo transitorio. Fecha de las sesiones del congreso elegido el 27 de Octubre de 1991 03-07-91 Perodo en que sesionar la comisin especial 03-07-91 Cesacin de las facultades extraordinarias

85 85 85 85 85 85

863-28 863-28 863-28 863-28 863-28 863-28

11 20 21 36 38 39

153

Anexo 3. Listado de Activistas Estudiantiles

Fuente: Inferido de las fuentes peridicas *
ACTIVISTA
Alcides Blanco Germn lvarez Luis Fernando Amaya Henry Arango Jaime Humberto Araujo Jaime Arbelez Gustavo A. Atanasio Daz A. Manuel Barrera Adriana Barrera Guillermo Bendeck Olivella Esteban Benhardt Federico Botero Catalina Bustos F. Humberto Caicedo Carlos Eduardo Carrillo Flrez Fernando Castrilln Nubia Castrilln S. Juan Carlos Chiquillo Pilar Crdoba Francisco Corts Juan Carlos Dangon Daro Duarte Crispiniano Estrada Lzaro Franco Rafael Antonio Galn Germn Garca Carlos Humberto Garca Wilson Giraldo Alfonso Gmez A. Juan Gabriel Gmez G. Jos Luis Gmez Gabriel Ignacio Gmez Lugo Alfonso Gmez Roldan Andrs Andes Externado Rosario Sergio Arboleda Esap Javeriana De Medelln Pontificia Bolivariana Rosario Pontificia Bolivariana Andes De Medelln Pedaggica Nacional Pontificia Bolivariana

UNIVERSIDAD
Unaula

154

Guardiola Oscar Gutirrez Jos Hernndez Luis Germn Hincapi Nora Luz Hoyos Hctor Ibarra Miguel Daro Jaramillo Vargas Jorge Jimnez Alexandra Jurado Jaime Llins Pimienta Diego

Javeriana Andes EAFIT Unaula

Cesde

Libre

Londoo Carvajal Germn Antioquia Lpez Claudia Lpez Diego Madrid Henry Alonso Marn Ovier Mera Daniel Molina Alberto Montoya Germn Moreno Miguel ngel Muoz Adriana Narvez Mnica Obando Luis David Orjuela Jorge A. Ortega Escobar Felipe Ortega Lauro Ortiz Oscar Osorio Martn Emilio Palau Jimena Palomino Oscar Patio B. Juan Carlos Pea David Prez Romero Edizon Pineda Snchez Mario Pulgarn Alberto Ramrez Camilo Restrepo Isaza Diego Ros Valencia Jorge Ivn Rivera Giraldo Lina Mara Esumer Rodrguez Carlos Alberto Politec. Colombiano Rodrguez Vctor H. Romero Miguel ngel Rosario Rosario Pontificia Bolivariana Rosario Rosario Rosario Pontificia Bolivariana Rosario Antioquia Distrital Rosario Nacional Esap Nacional

155

Rueda Claudia Ruiz Ana Mara Snchez Guillermo Snchez Oscar Sierra Janeth Mara Surez Luis Edmundo Taborda Jhon Javier Taborda P. Nelson A. Tobn M. Luz Janeth Torres Alexandra Torres Cesar Vargas Pablo Vlez Catalina Villa Fabio de Jess Viveros Pedro Yusti Germn Zabaleta Fernando Zapata Gabriel Jaime De Medelln De Medelln Nacional Sabana Nacional Antioquia De Medelln Ceipa Javeriana Rosario Externado Andes

* Una versin ampliada de ste listado en www.lideresenlau.org

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