Es necesario realizar el primer estudio cualitativo a partir del mes de octubre del ao 2011.

Esto, con el objeto de dar cuenta del funcionamiento de cada una de las cuatro UJV, su coordinacin con la red social del municipio, as como de la profundizacin en las percepciones de usuarios sobre el servicio otorgado por las UJV, por otra parte aportara enriqueciendo la informacin cuantitativa levantada para la lnea base,. Este estudio podra estar disponible durante el mes de noviembre del ao 2011.

Luego, entre diciembre del ao 2011 y enero del ao 2012, ser posible realizar un estudio que consolide la informacin levantada en la lnea base, en el primer estudi o cualitativo, y en los reportes de monitoreo. Esto, para tener una visin general d el funcionamiento del estudio prctico y la evolucin en el tiempo de los indicadores d e inters, con el objetivo de tomar decisiones respecto a una posible expansin de las UJV durante el ao 2012, o tomar acciones correctivas en las cuatro UJV ya instala das para la realizacin del estudio prctico.

Hacia mediados del ao 2012, se propone la realizacin de un segundo estudio cualitativo, para analizar el desarrollo y funcionamiento de los procesos de las UJV, despus de un ao de implementacin, as como el resultado de las acciones correctivas al diseo original de las UJV, que pudieran realizarse durante el prim er ao.

Finalmente, en septiembre del ao 2012, transcurrido un ao del levantamiento de la lnea base, se propone la realizacin de la primera encuesta de seguimiento, la cual permitir realizar el primer estudio de impacto del estudio prctico de las Unidades de Justicia Vecinal y analizar si se ha cumplido el propsito de ste.

Adicionalmente, se podra realizar una segunda encuesta de seguimiento despus del segundo ao de implementacin, lo cual permitira analizar el cumplimiento del propsito de las UJV una vez que stas se encuentran funcionando en rgimen, es decir, cuando los procesos se han consolidado y cuando debera existir un mayor conocimiento por parte de los usuarios, sobre los servicios entregados por las U JV.

Cumplir con este esquema es de suma relevancia y adems necesario para poder aplicar las tcnicas de evaluacin propuestas, ya que asegura cumplir con todos los aspectos metodolgicos que requiere la evaluacin de impacto de las UJV y aplicar la

s encuestas programadas segn los criterios necesarios. Esto es, contar con dos mediciones en el tiempo de variables de inters para un grupo de tratamiento y control.

Si lo anterior no se cumple, entonces, una alternativa es utilizar un instrument o con preguntas retrospectivas, el cual, levante informacin sobre el pasado de los encuestados, y segn esto, se pueda estimar el impacto sobre diferentes variables de resultado.

El problema es que las personas van olvidando parte de su historia y el dato lev antado puede tener error de medicin. Esto se agrava mientras mayor es el perodo que transcurre entre el momento de la encuesta y el momento del pasado que se desea levantar la informacin. En sntesis, teniendo dos mediciones se asegura mayor veracidad en los datos levantados.

Por otro lado, resulta necesario levantar la lnea base en las fechas sealadas, ya que, la implementacin de las UJV llevara slo un par de meses. Se debe sealar que, como no se hizo una promocin formal de la intervencin, si no que slo una sensibilizacin a actores clave, sera razonable asumir que personas no residentes e n las comunas con UJV tengan escaso o nulo conocimiento sobre el estudio prctico. An as, a pesar del poco tiempo que llevan en operacin las UJV, podran encontrarse personas que s tienen conocimiento de ellas, sin embargo, se asume que estos caso s sern mnimos.

Lo anterior toma relevancia porque, a medida que pasa el tiempo, es ms probable que ms personas conozcan los servicios otorgados por las UJV, y en ese caso, se pierde la oportunidad de levantar informacin previa a la implementacin, es decir, sobre el escenario sin intervencin.

En consecuencia, si se posterga la aplicacin de la lnea base, entonces, adems del instrumento con preguntas restrospectivas cuyos problemas ya han sido sealados, ser necesario recurrir a tcnicas economtricas adicionales para controlar por posibl es problemas en el grupo de tratamiento y control establecidos para esta evaluacin, ya que, el grupo de comparacin eventualmente podra verse contaminado (Rawiings, Rubio, 2003), lo cual sera tremendamente perjudicial para los resultados y anlisis de esta evaluacin y no proporcionara una evidencia confiable para las autoridades que deben tomar la decisin de expandir a escala nacional este proyecto.

La descripcin de cada uno de los instrumentos necesarios para la recoleccin de la informacin, as como el objetivo, metodologa y costos de los estudios y reportes sealados se presentan en los siguientes apartados.

4.1. Instrumentos de recoleccin de informacin

Un aspecto relevante a considerar en el diseo del modelo de seguimiento, monitore o y evaluacin de las Unidades de Justicia Vecinal, corresponde a los instrumentos d e recoleccin de informacin. Esto porque, no existe una fuente con toda la informacin necesaria, y por lo tanto, sta debe ser recogida a partir de diferentes fuentes.

Especficamente, para monitorear y evaluar el estudio prctico de las UJV, se debe contar, al menos, con los siguientes cuatro instrumentos de recoleccin de informacin: . Sistema informtico de las UJV: Corresponde a una herramienta fundamental de trabajo de cada UJV, ya que, los equipos de trabajo lo utilizan como el repositorio de informacin de los casos ingresados y las actividades relacionadas a cada uno de ellos. Es un sistema que permite contar con informacin en lnea, descargar bases de datos, y por lo tanto, contar con informacin de calidad y de

manera oportuna para los usuarios, pero tambin para el monitoreo del funcionamiento de las UJV.

Este sistema cuenta con un mdulo de recepcin, el cual est diseado para el registro de la informacin de los usuarios en su primera atencin en las UJV. Tambin incluye un mdulo de evaluacin, para que el equipo evaluador visualice los casos asignados a evaluar, en proceso de evaluacin o ya evaluados y derivados a la va de solucin de conflicto correspondiente. Luego, el mdulo de mecanismos de solucin, en trminos generales, contiene el historial de los casos, antecedentes, entrevistas individuales, grupales, sesiones, y cierre del caso. Adems, se encuentra el mdulo de seguimiento, el cual, contiene las actas de acuerdo, las sentencias judiciales, los fallos, y derivaciones, segn corresponda a cada caso, y permite registrar el cumplimiento de stos y las acciones de apoyo que se pudieran realizar por parte del equipo de las UJV.

Finalmente, se desarrollar un mdulo de control de gestin, el cual permitir contar con un cuadro de mando en lnea, segn perfil de usuario.

Este instrumento es fundamental para el desarrollo del seguimiento y monitoreo d e las UJV, ya que, contiene toda la informacin administrativa que se genera producto del funcionamiento de cada UJV.

. Encuestas de satisfaccin a usuarios de las UJV: El Ministerio de Justicia, a travs de la Direccin de Gestin y Modernizacin, ha contemplado la realizacin de tres instrumentos a los usuarios de las UJV.

En primera instancia, todas las personas que ingresan a una UJV, deben completar el indicador de atenciones, el cual identifica al usuario y registra la razn de l a visita a la UJV. A travs de este instrumento, se cuenta con el nmero total de visitas a las UJV y motivos, incluso cuando algunas pudiesen no ser atendidas al momento de la visita. A este instrumento se le denomina Indicador de atenciones y es registrado en el Sistema Informtico de las UJV.

Luego, existe la Encuesta O.I.R.S27 que se aplica una vez que el conflicto corresponde a materia de UJV. Este instrumento slo evala la atencin recibida por los usuarios en el proceso de Recepcin del Caso. La informacin recogida es sistematizada por la O.I.R.S del Ministerio de Justicia. 27 Oficina de Informacin, Reclamos y Sugerencias.

Finalmente, una vez que concluye el servicio de la UJV, se aplica una Encuesta d e Satisfaccin, auto aplicada y en papel, independiente de si el conflicto fue resue lto o no. El objetivo es analizar la satisfaccin de los usuarios respecto a todos los procesos por los que ha transcurrido a partir del ingreso de su caso a la UJV, h asta el cierre de ste. Esta informacin es sistematizada directamente por la Direccin de Gestin y Modernizacin del Ministerio de Justicia, y tiene gran riqueza al ser u n instrumento aplicado a todos los usuarios cuyo caso se le ha puesto trmino.

. Encuesta para la evaluacin de las Unidades de Justicia Vecinal: Este instrumento es cuantitativo, y debe aplicarse a una muestra de personas en comunas beneficiarias por las UJV, y a otra muestra de personas comparables, en comunas donde no se ha instalado el servicio de UJV, es decir, un grupo de contr ol. As mismo, se debe considerar la aplicacin de este instrumento, al menos en dos

momentos diferentes del tiempo. Primero, para el levantamiento de una lnea base, y luego, para el seguimiento a los mismos encuestados.

De esta manera ser posible comparar indicadores de resultados intermedios y finales entre grupo de tratamiento y control, mediante al menos dos momentos de la implementacin de las UJV, esto es al inicio (instrumento de lnea base) y luego de un periodo considerable (instrumento de seguimiento), con el objetivo de evaluar si el estudio prctico de las UJV ha cumplido con el propsito para el cual fue diseado.