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Informe sobre eventos de Presupuesto Participativo en el marco del V Foro Urbano Mundial, Ro de Janeiro, 22-26 de marzo de 2010.
Kelly Olmos1 Pablo Ignacio Caruso2

Evento. Presupuesto Participativo: desafos actuales.

Coordinado por Yves Cabannes, el evento se propuso como espacio para analizar y debatir tres desafos actuales del Presupuesto Participativo (PP), tras poco ms de 20 aos de existencia y en el marco de un fuerte proceso de expansin a nivel mundial, a saber: Continuidad Calidad Cambio de escala (cmo incrementar el nmero de experiencias en cada uno de los pases) Con la participacin de representantes de Redes nacionales y de experiencias de Brasil, Argentina, Per, Canad, China, Mozambique, Camern, Senegal, Egipto, Espaa y Portugal, y de acadmicos, estudiantes y miembros de ONGs procedentes de diversos pases, la reunin consisti en una serie de breves exposiciones nacionales o regionales sobre la situacin del PP y en un momento de discusin general. A continuacin, algunos de los conceptos y datos all vertidos:

Se estima en 1.300 la cantidad de ciudades en el mundo con PP, sin contar las ciudades que alguna vez lo tuvieron. En el caso de Brasil, cuya presentacin estuvo a cargo de la coordinadora de la Red Brasilea de PP, Cludineia Ferreira Jacinto, se destac la gran diversidad de metodologas de los

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Secretaria de Asuntos Municipales, Ministerio del Interior. Responsable Proyecto Presupuesto Participativo, Secretara de Relaciones Parlamentarias, Jefatura de Gabinete de Ministros.

PPs y la cantidad aproximada de 300 experiencias actualmente en curso, de las cuales 57 integran la Red.

En el caso de la situacin del PP en Europa, Giovanni Allegretti plante que actualmente existen alrededor de 150 experiencias, pero que una gran volatilidad de los procesos, la discusin de una pequea porcin del presupuesto y la ausencia de una impronta de justicia distributiva, en tanto rasgos caractersticos, en general, de aquellas experiencias, conspiran contra la apropiacin de la herramienta por parte de la ciudadana.

En el caso de Africa, las primeras experiencias datan de 2003. Hoy habra poco ms de 50 experiencias. En el marco de las presentaciones nacionales, fuimos invitados a exponer por Argentina, por espacio de 5 minutos (el evento no poda durar ms de 2 horas y eran muchas las presentaciones, reflejo de la expansin arriba sealada). All planteamos lo siguiente:

Que las primeras experiencias de PP surgen tras la grave crisis econmico-social y poltico-institucional de 2001-2002, provocada por el derrumbe del rgimen neoliberal de acumulacin de capital, como un modo de reconstruir, en lo local, el vnculo entre Estado y sociedad, gobernantes y gobernados, vnculo profundamente daado por dicha crisis. Que concebimos al PP como un mecanismo de profundizacin democrtica y, fundamentalmente, como una poltica pblica de redistribucin progresiva de los recursos pblicos, de construccin de sociedades ms igualitarias y justas. Que los municipios que aplican o proyectan aplicar PP en Argentina y dos Secretaras del gobierno nacional fundamos recientemente la Red Argentina, con la misin de promover, sostener, fortalecer y expandir el PP en nuestro pas. Informamos de la pgina web. Que los desafos planteados se encuentran interrelacionados, pero que la clave est en la calidad, precisamente en la

capacidad de los procesos de PP de transformar la realidad en el sentido de ms igualdad econmica, social y poltica.

Para mejorar la calidad de los PP tambin resulta fundamental trabajar en slidos mecanismos de control de la ejecucin presupuestaria.

Contactos establecidos: Giovanni Allegretti allegretto70@hotmail.com Nelson Das, de la Red Portuguesa de Presupuesto Participativo. nelson.dias@in-loco.pt; nelsondias@sapo.pt www.op-portugal.org Estn trabajando en la construccin de un Sistema de Informacin de los Presupuestos Participativos, cuya pgina web es www.infoop.org Jos Villanueva Silva, Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo 2010, Distrito de Carabayllo, Lima, Per. josevillanueva07@hotmail.com Pgina web PP Africa: www.bpafrique.org

Evento. Instrumentos y mtodos de capacitacin para el Presupuesto Participativo. Con nfasis especial en la perspectiva educativa y mtodos de Paulo Freire.
Este evento estuvo coordinado por Yves Cabannes y Katia Lima, coordinadora tcnica del PP de la Prefeitura (Municipio) de Guarulhos (ciudad de la regin metropolitana de San Pablo), y cont con la participacin de casi los mismos actores del evento anteriormente informado.

El evento gir en torno a la experiencia de la Prefeitura de Guarulhos, la cual basa toda la poltica de formacin en PP, tanto para funcionarios/as municipales y ciudadanos y ciudadanas, en la teora y metodologa educativa de Paulo Freire, a travs de un trabajo conjunto entre la Prefeitura y el Instituto Paulo Freire. En este sentido, algunos de los conceptos all planteados fueron los siguientes:

Educar para transformar, principio fundamental del acto educativo segn Paulo Freire. El proceso educacional debe permitir que las personas se emancipen y contribuyan a la transformacin de la sociedad.

Intervencin en la realidad a partir de la autonoma de los sujetos. Buscar prcticas emancipatorias en la perspectiva de la transformacin social. Resulta fundamental la formacin participacin real de la ciudadana. en PP para una

La formacin est presente en todas las etapas del proceso de PP. Formacin poltico y pedaggica. Encuentros de formacin realizados de forma descentralizada en las 23 regiones en las que se divide la ciudad. Ejes formativos: i) Participacin popular y movimientos sociales; ii) Polticas pblicas; iii) Presupuesto participativo e implementacin. Contactos realizados: Katia Lima, Coordinadora Tcnica de Orcamento (Presupuesto) Participativo, Gobierno de Guarulhos. katialima@guarulhos.sp.gov.br; katialimaop@gmail.com

Raiane Assumpcao, Coordinadora de Educacin Popular, Instituto Paulo Freire. raiane@paulofreire.org www.paulofreire.org