Principios del Derecho Ambiental Internacional El Derecho Ambiental Internacional posee principios que son propios de la proteccin internacional

del Ambiente. Pero, muchos de ellos son compartidos por otras ramas del derecho, inclusive por el derecho internacional. No obstante, los que a continuacin se reafirman constituyen los principios rectores del derecho ambiental, sin perjuicio, de otros que estn actualmente en surgimiento. a) Interdependencia ecolgica: En un mundo donde la deforestacin en un Estado reduce la riqueza biolgica de toda la Tierra, en que los productos qumicos y las emanaciones de gases txicos liberados a la atmsfera en un continente provocan efectos que producen cncer de piel en otro, en que las emisiones de dixido de carbono aceleran el cambio climtico mundial, en donde el consumo desenfrenado de las sociedades opulentas agrava la pobreza en los pases menos industrializados, la reorientacin de las decisiones a nivel planetario hacia la preservacin ecolgica y el desarrollo sostenible deben consensuarse y compartirse, requiriendo esfuerzos adicionales que deben ser soportados por todos, principalmente, por los pases industrializados (Principios 2, 6 y 25. Declaracin de Ro). b) Solidaridad: Deviene del anterior. Los pases deben ser solidarios en la pobreza y en la riqueza. La riqueza es menos riqueza si existe hambre y miseria en el mundo o se daa la belleza de los parques naturales y se contamina las aguas de los ros y de los mares. (Principios 7, 5 y 27. Declaracin de Ro). c) Cooperacin ambiental: No supone la ayuda econmica sino la ambiental sostenible, que consiste en la colaboracin para prevenir la degradacin ambiental y para evitar contaminacin de las aguas, el suelo y la atmsfera, como as tambin la cooperacin para promover un sistema econmico internacional favorable y abierto que permita llegar al desarrollo sostenible y al crecimiento econmico preservador (Principios 7, 9, 12 y 27. Declaracin de Ro). c) Obligacin de informar e informarse: Mandato imperativo de la CNUMAD Ro92. Este principio tiene dos sentidos: la informacin para abajo y la informacin para arriba. La primera, la obligacin por parte de los Estados de crear las condiciones para que todos los individuos tengan acceso adecuado a la informacin sobre el Ambiente igual que el que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que ofrecen peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones. Y la segunda, es que los Estados tienen la obligacin de notificar inmediatamente a los otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos al Ambiente (Principios 10, 18 y 19. Decl. De Ro). d) Universalidad: La Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los Estados de 1974, en los arts. 29 y 30, estableci la responsabilidad comn para la comunidad internacional sobre los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional; los recursos de la Zona, considerndolos como patrimonio comn de la humanidad; como, tambin, la proteccin, preservacin y mejoramiento del Ambiente para las generaciones presentes y futuras -principio ms tarde receptado en la Convencin del Mar de Montego Bay (1982). Esta idea, de que los bienes naturales pertenecen a la Humanidad y no pertenecen a ningn Estado en el sentido de propiedad clsico -que presupone el ejercicio relativo de esos derechos dentro del mbito territorial, se est arraigando como principio universal estableciendo que la Humanidad en su actuales generaciones como nuevo sujeto de derecho internacional pblico contemporneo- posea entre sus atributos el derecho de utilizar los recursos naturales sin poner en peligro la capacidad para servirse de ellos de las generaciones futuras y el deber de velar por su existencia y permanencia en el tiempo. El Ambiente es patrimonio comn de todos los habitantes de la Tierra porque la Humanidad debe respetar y obedecer las inmutables leyes naturales para, de esa manera. e) Regulacin jurdica integral: Este principio consiste en la armonizacin y unificacin de las legislaciones a nivel internacional, por un lado. Es decir, la tendencia a uniformar los regmenes jurdicos de los diferentes Estados y regiones de la Tierra en relacin a las normas jurdicas ambientales internacionales destinadas a la prevencin, represin, defensa, conservacin, mejoramiento y restauracin. Por otro lado, en la capacidad tanto del legislador como del juez de tener una perspectiva macroscpica e integradora del ambiente debido a la fragmentariedad de las normas ambientales (Principios 11 y 13. Decl. De Ro). f) Responsabilidad comn pero diferenciada: El principio de responsabilidad comn pero diferenciada significa que las responsabilidades deben ser compartidas por todos los Estados debido a las alteraciones causadas al ambiente como consecuencia del ejercicio de actividades dainas realizadas tanto por persona fsicas y/o jurdicas dentro de sus jurisdicciones. Pero en vista de que han contribuido en distinta medida a la degradacin del ambiente, la responsabilidad debe ser diferente. Los pases industrializados reconocen la

responsabilidad que les cabe teniendo en cuenta las presiones que sus sociedades ejercen en el Ambiente y de las tecnologas y los recursos financieros de que disponen. Este tipo de responsabilidad referido a la proteccin del ambiente no se agota en lo meramente individual, por ello deviene en responsabilidad colectiva, mancomunada o solidaria. La cuanta e importancia de los riesgos y la objetivacin de la responsabilidad no es objeto de este trabajo (Principio 7. Declaracin de Ro). g) Principio precautorio: Significa que los Estados y dems sujetos del DIPC no pueden ampararse en la falta de certeza cientfica absoluta para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del ambiente. El desconocimiento cientfico no debe ser utilizado como razn para trasladar a las generaciones futuras las decisiones que se deben tomar ahora en precaucin de eventuales e inexorables daos al ambiente (Principio 15. Declaracin de Ro). h) Principio de conjuncin: Tradicionalmente el Derecho Internacional distingue en doctrinas denominadas Monismo y Dualismo segn como se incorpora la norma internacional al orden jurdico interno. Para la primera, no hay existencia de dos rdenes jurdicos separados y autnomos, para la segunda s. Estas doctrinas resultan ahora superadas por el desarrollo del Derecho Ambiental Internacional, sobre todo a raz de las normas supranacionales establecidas en el plexo normativo de la Unin Europea en materia ambiental y de las derivadas de la Declaracin de Ro y la Agenda XXI el Programa de Accin de la Conferencia de Ro92-, verdaderas constituciones ambientales mundiales, con derechos y obligaciones que resultan insoslayables para los Estados. En estos plexos normativos, surge que en el Derecho Ambiental Internacional convergen normas de derecho administrativo, de derecho penal, de derecho procesal, de derecho civil y comercial, pero tambin de prescripciones de las ciencias naturales, las biolgicas, las fsicas y las econmicas, de all que el ordenamiento ambiental se caracteriza por ser sistmico. El principio de conjuncin significa la unin en un mismo orden jurdico, el Ambiental, de la norma internacional y la nacional debido a que la internacional es cada vez ms nacional y viceversa, la nacional es cada vez ms internacional. Adems, la norma ambiental internacional es ius cogens una norma imperativa de carcter internacional que no puede ser dejada de lado sino por otra norma de la misma naturaleza (Agenda XXI y Declaracin de Ro). i) La variable ambiental: Significa la introduccin de la variable ambiental como principio en el proceso de toma de decisiones, tanto internacional como nacional. La variable ambiental o el factor ambiental surgen inevitablemente puesto que la problemtica ambiental se politiza cada vez ms porque exige la intervencin directa de los Estados a travs de acciones prioritarias y preferenciales en el campo de la proteccin del Ambiente. El Estado como sujeto primario del derecho internacional pblico tiene una influencia decisiva. Es el rgano decisor en relacin a la actuacin u omisin en la materia. De all la necesidad de incluir al factor Ambiente en la globalidad de los actos y conductas que incidan directa o indirectamente en ejercicio del poder. La variable ambiental o el factor ambiental incorporado en el proceso de toma de decisiones tanto a nivel horizontal como vertical estn configurados y comprendidos dentro de la interdependencia ecolgica existente entre los Estados. Ambiente y poltica internacional se hallan esencialmente interconectados. Las decisiones econmicas y de planificacin global contribuyen al fortalecimiento de las responsabilidades en la proteccin del Ambiente y ste constituye un problema global que no puede ser resuelto por un slo Estado, ni una sola regin o continente, necesitando imperiosamente la participacin de todos los Estados. Del grado de incorporacin del factor ambiental al proceso de toma de decisiones depende en gran parte el futuro de la humanidad (Principios 3, 4, 8, 9, 12 y 21. Declaracin de Ro). j) Transpersonalizacin de la norma jurdica ambiental: La razn de este principio se encuentra en la naturaleza del Derecho Ambiental que al hacer referencia al derecho del hombre y del Ambiente significa que toda violacin al derecho ambiental lesiona tanto a la persona humana como al Ambiente dando lugar al derecho-deber de su reparacin. La Declaracin de Ro expresa que los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible teniendo derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza (Principio 1). Y, paralelamente, el hombre tiene el deber de proteger y mejorar el entorno para las generaciones presentes y futuras (Principio 3). k) No contaminar: El principio no contaminar -dicho bblicamente no contaminars, surge como reaccin a la increble y a la vez paradjica recepcin en la Declaracin de Ro del principio el que contamina paga (Principio 16). Este error u horror jurdico, atribuido a la presin ejercida por el establishment en la Conferencia de Ro92, en realidad, ha servido para cristalizar en los instrumentos internacionales la cmoda y complaciente figura del "pagador-contaminador" extendida por toda la Tierra. La regla, la norma, debe ser no contaminar y la excepcin que confirma la regla es la posibilidad de contaminar pero en

determinadas condiciones perfectamente reguladas y bajo el control de gestin de la autoridad de aplicacin responsable y de los responsables de la toma de decisin de autorizar dicha emanacin o desecho y no como errneamente se establece en el principio 16 de la Declaracin de Ro el que contamina debe pagar. Y para colmo, la Agenda XXI no slo no se anim a erradicar el principio "el que contamina paga" sino que se lo incluy en el captulo 8 de la Seccin I del Programa de Accin referido a la Formulacin de Polticas para el Desarrollo Sostenible, encontrndolo como una buena solucin para resolver inmediatamente los problemas ambientales globales, cuando en la prctica industrial es uno de los coadyuvantes de la contaminacin industrial, porque en definitiva las industrias terminan pagando sus tasas por contaminar, transformando el tan deseado desarrollo en el mal desarrollo. L) Utilizador-pagador: Recientemente se ha comenzado a elaborar el principio "utilizador-pagador". Este principio consiste en que quien usa los recursos debe pagar y responde al criterio de la internacionalizacin total de los costes asociados a las distintas fases de explotacin, transformacin y uso de los recursos naturales, as como de los efectos ambientales derivados. El principio es relevante porque subsume al mal llamado principio "contaminador-pagador". TRATADO DE RO Y LOS 27 PRINCIPIOS Principio 1: Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones por el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. Principio 2: Los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, el derecho soberano de explotar sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de asegurar que las actividades bajo su jurisdiccin o control no causen daos causar daos al medio ambiente de otros Estados o de zonas situadas fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. Principio 3: El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. Principio 4: Con el fin de lograr el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no puede considerarse en forma aislada. Principio 5: Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, con el fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y atender mejor las necesidades de la mayora de los pueblos del mundo. Principio 6: La situacin y las necesidades especiales de los pases en desarrollo, en particular los menos adelantados y los ms vulnerables del medio ambiente, se dar especial prioridad. Las acciones internacionales en el mbito del medio ambiente y desarrollo deberan abordar tambin los intereses y necesidades de todos los pases. Principio 7: Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de las diferentes contribuciones a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los recursos financieros de que disponen. Principio 8: Para lograr el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberan reducir y eliminar los patrones insostenibles de produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas demogrficas apropiadas.

Principio 9: Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de la capacidad endgena para el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, adaptacin, difusin y transferencia de tecnologas, incluidas las tecnologas nuevas e innovadoras. Principio 10: Las cuestiones ambientales se manejan mejor con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre materiales y actividades peligrosos en sus comunidades, y la oportunidad de participar en los procesos de toma de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y participacin del pblico poniendo la informacin a disposicin. El acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, incluyendo el resarcimiento, se facilitar. Principio 11: Los Estados debern promulgar leyes ambientales eficaces. Las normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en desarrollo. Principio 12: Los Estados deberan cooperar para promover un ambiente de apoyo y sistema econmico internacional abierto que conduzca al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible en todos los pases, para abordar mejor los problemas de la degradacin del medio ambiente. Medidas de poltica comercial con fines ambientales no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin encubierta al comercio internacional. Tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales fuera de la jurisdiccin del pas importador deber ser evitado. Las medidas ambientales destinadas a resolver los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la medida de lo posible, basarse en un consenso internacional. Principio 13: Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional en materia de responsabilidad e indemnizacin de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales causados por las actividades bajo su jurisdiccin o control, en zonas fuera de su jurisdiccin. Principio 14: Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana. Principio 15: Con el fin de proteger el medio ambiente, el enfoque precautorio ser ampliamente aplicado por los Estados conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente. Principio 16: Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internacionalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el enfoque que el que contamina debe, en principio, cargar con el costo de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio internacional y la inversin. Principio 17: Evaluacin de impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, se llevar a cabo

cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto adverso significativo sobre el medio ambiente y estn sujetos a una decisin de una autoridad nacional competente. Principio 18: Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras emergencias que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de esos Estados. Cada esfuerzo ser hecho por la comunidad internacional para ayudar a los Estados que resulten afectados. Principio 19: Los Estados establecern notificacin previa y oportuna y la informacin pertinente a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales transfronterizos adversos y debern celebrar consultas con esos Estados en una etapa temprana y de buena fe. Principio 20: Las mujeres tienen un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y el desarrollo. Su plena participacin tanto, es esencial para lograr el desarrollo sostenible. Principio 21: La creatividad, ideales y el valor de la juventud del mundo deben movilizarse para forjar una alianza mundial con el fin de lograr el desarrollo sostenible y asegurar un futuro mejor para todos. Principio 22: Los pueblos indgenas y sus comunidades y otras comunidades locales tienen un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y el desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados deberan reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible. Principio 23: El medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresin, dominacin y ocupacin debern estar protegidos. Principio 24: La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. Consecuencia, los Estados debern respetar el derecho internacional que protegen el medio ambiente en tiempos de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segn sea necesario. Principio 25: Paz, desarrollo y proteccin del medio ambiente son interdependientes e indivisibles. Principio 26: Los Estados debern resolver todas sus controversias sobre el medio ambiente forma pacfica y por medios adecuados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. Principio 27: Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo del derecho internacional en el campo del desarrollo sostenible.

ANLISIS PRINCIPIOS EN EL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL Alfredo H. RIZZO ROMANO, explica que los convenios internacionales son la primera y primordial fuente del derecho internacional pblico. El artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia las menciona en el siguiente orden: 1) Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes; 2) La costumbre internacional, como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho; 3) Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas. A continuacin se refiere a los dos medios auxiliares: la jurisprudencia y la doctrina internacionales, sin restringir la facultad de la Corte de resolver un litigio ex

aequo et bono, si las partes as lo convinieren. Los principios generales del derecho, fuente sumamente controvertida, de carcter subsidiario y supletorio, fueron mencionados ya por la Convencin XII de la Haya (1907: artculo 7) y en el Estatuto de la Corte Permanente de Justicia Internacional (1920: Comit de Diez Juristas), y la jurisprudencia internacional, tanto anterior como posterior a 1920, no se ha manifestado claramente sobre la naturaleza de estos principios. Cabe agregar que Charles ROUSSEAU, seala que los principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas se refiere a aquellos que ya forman parte del orden jurdico vigente en los Estados que revisten tal carcter y forman parte de la comunidad internacional y no debe confundirse con los principios del derecho internacional, como sostiene Le Fur. Para Hans KELSEN, probablemente, se supone que estos principios generales del derecho son la fuente suplementaria del derecho internacional, a aplicarse si las otras dos tratado y costumbre, no pueden ser aplicadas. Por ltimo, se recuerda que algunos autores como M. DIEZ DE VELASCO destacan el carcter problemtico de los mismos, con apoyo en la discusiones producidas en la Conferencia de La Haya 1930, as como a las opiniones encontradas respecto al contenido y delimitacin de estos principios, que plantean autores como SRENSEN, aunque el maestro de Madrid, reconoce que en la actualidad- no cabe duda de que se trata de una fuente del Derecho Internacional, mxime despus de su reconocimiento por el propio Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia. Pero frente a la relativa falta de normas de Derecho Internacional comn (pese a que actualmente pueden individualizarse ms normas aplicables en este campo), Ernesto REY CARO expresa que conviene aclarar que el cuerpo normativo de origen convencional, formado por muchos tratados y otros instrumentos convencionales que establecan derechos y obligaciones para los Estados (y que constituyen un ncleo de reglas particulares fcilmente identificables), que se fue acrecentando en forma impensable con el correr de los aos, tuvo una influencia extraordinaria en la evolucin del Derecho Internacional ambiental, sin perjuicio de que tales reglas de conducta contribuyeran a la formacin de normas consuetudinarias. Igual reflexin cabe en relacin a la gran cantidad de principios contenidos en los instrumentos internacionales de la ms variada naturaleza emanados de las conferencias internacionales, o de resoluciones y recomendaciones de diversos rganos de organizaciones internacionales intergubernamentales y an de las no gubernamentales, tanto referidas a aspectos generales como puntuales de la problemtica. Su contribucin al desarrollo del Derecho Internacional ambiental ha sido realmente trascendente. El conocido jurista espaol, Juan CARRILLO SALCEDO por su parte, dice que los principios expresan las aspiraciones de poltica jurdica de la mayora de la comunidad internacional y ponen de manifiesto en todo caso, la necesidad de nuevas normas que reflejen el asentimiento general. Aunque debe reconocerse que en el mbito del Derecho Internacional Comn hasta el momento no se ha logrado un Tratado que recepte los grandes principios que deben regir la conducta de los Estados en la materia. Y que contina siendo la normativa sectorial de origen convencional, el terreno en que se registran los mayores progresos en la materia. No obstante, ello no constituye un signo de retroceso, pues la multiplicidad de tratados y otros instrumentos de alcance general o regional aplicables a espacios determinados o a cuestiones puntuales, ha dado un gran impulso al Derecho Internacional medioambiental. A su vez, la interrelacin entre el derecho internacional y los ordenamientos jurdicos internos, se ha consolidado gradualmente. La eficacia de las normas internacionales medioambientales depende esencialmente de la instruccin que de ellas efecten los derechos estatales. En ese orden, se enfatiza que si bien las fuentes del derecho Ambiental Internacional son las mismas que las del Derecho Internacional (tratados, costumbres, principios generales de derecho, resolucin de organismos internacional), se advierte que los tratados y los principios generales son sus dos fuentes principales. Y que a su vez, los principios generales adquieren un modus operandi particular. Ampliando Adriana TRIPELLI puntualiza que: En efecto, recordemos que el Derecho Ambiental Internacional ha logrado en un lapso breve la consolidacin progresiva de conceptos y normas que inicialmente se presentaron como principios programatorios que luego, y en forma bastante vertiginosa, se transformaron en normas positivas innovadoras por su contenido. Principios generales como el de prevencin, precaucin, prevencin del dao transfronterizo, Evaluacin de Impacto Ambiental, equidad intergeneracional, contaminador-pagador, cooperacin internacional, entre otros, fueron las primeras expresiones normolgicas del Derecho Ambiental Internacional. Con el transcurso del tiempo se han ido consolidando una serie de principios fundamentales en materia de proteccin del medio ambiente que, pese a su generalidad, constituyen parmetros jurdicos a los que deben ajustarse los comportamientos de los sujetos del ordenamiento internacional. Estos principios tienen origen

en principios de ordenamientos jurdicos internos que luego, por su acatamiento por parte de la mayora de los Estados, se transforman en principios generales del Derecho Internacional El jurista espaol JUSTE RUIZ agrega que ha aparecido as un creciente nmero de reglas internacionales que obligan a los Estados no solamente sin acepcin de fronteras, sino tambin precisamente en el interior de sus fronteras, ya que el medio ambiente de cada Estado forma parte indisociable del patrimonio ecolgico mundial. Generados en la idea misma de Derecho (del que tiene ropaje privilegiado el derecho ambiental). O en el derecho interno de los Estados (el principio precautorio, que surge en Alemania en la dcada del 70). O que se los considere como principios propios del Derecho internacional (el de prevencin de dao transfronterizo, por ejemplo), no cabe dudas que, como lo sostiene la misma Adriana TRIPELLI, estos principios son los que motorizan en el caso del Derecho Ambiental internacional, su creciente evolucin. Por ltimo, aunque conviene guardar mucha cautela en cuanto a la naturaleza de tales principios, cuyo contenido no est por el momento muy definido, podemos sealar algunos principios que se consideran aplicables a la cuestin, a cuyo fin seguimos las seeras enseanzas de Ernesto J. REY CARO. La regla general de la responsabilidad internacional por daos causados a otros Estados, fundada en la mxima sic utere tuo ut alienum no laedas, que tuvo marcada influencia en el fallo del Tribunal Arbitral en el caso de la Fundicin Trail Smelter, en virtud del cual ningn Estado tiene derecho a usar de su territorio o a permitir el uso del mismo, de suerte que las emanaciones de humos causen un perjuicio en el territorio de otro Estado o a las propiedades de las personas que all se encuentren, siempre que se trate de consecuencias graves y el perjuicio sea demostrado por pruebas claras y convincentes. Pronunciamientos posteriores de tribunales internacionales reiteraron este principio. Este principio ha sido recogido por la Declaracin de Estocolmo (principio 21), y la Declaracin de Ro (principio2). Y, tambin incorporado en el artculo 3 de la Convencin sobre Diversidad Biolgica. De esta regla, derivan el concepto de desarrollo sustentable (principios 3 y 4 Declaracin de Ro), y el principio de la responsabilidad comn pero diferenciada de los Estados en la cooperacin para la proteccin del medio ambiente (principio 7 de la Declaracin de Ro). Tambin est ligado con la cuestin de la existencia/ inexistencia de un principio general de Derecho Internacional que obligue a los Estados a conservar y mejorar el Medio Ambiente. As por ejemplo, la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, ha receptado la obligacin de no contaminar. Aunque es de advertir que son muchos los tratados internacionales que han consagrado la nocin de dao sensible, relevante, apreciable, grave, como parmetro para distinguir donde comienzan las obligaciones estatales, y en consecuencia la responsabilidad en esta materia. Es necesario destacar que el principio bsico estudiado la obligacin de reparar los daos causados-, centraba la cuestin en el aspecto resarcitorio. Por el contrario, sin haber perdido su vigencia, dicho principio, que se sintetizaba en la frmula el que contamina paga, aparece como aplicacin subsidiaria, frente a la trascendencia que han adquirido otras obligaciones, como la de prevenir los daos. El principio de prevencin y aquellos que se derivan del mismo han cobrado tanta o ms importancia que el de reparacin. La puesta en prctica de este principio, conlleva el interrogante de si existe la obligacin jurdica a cargo de los Estados de informar sobre las actividades que pudieran causar un dao ms all del territorio. Merece especial atencin el llamado principio de precaucin que traducira la obligacin de suspender o cancelar actividades que amenazaren al medio ambiente pese a que no existieran pruebas cientficas concluyentes que vincularan tales actividades con el deterioro o efecto daino de aqul. REY CARO aclara que: El alcance de este principio ha merecido diferentes interpretaciones. Una liberal, que limita la obligacin del Estado a conducirse con diligencia en el momento de adoptar las decisiones. La otra, ms severa, que importara la obligacin, en las hiptesis sealadas, de cancelar la actividad. En verdad, existen muchas ambigedades e imprecisiones a la hora de establecer el alcance de dicho principio. Hoy se sealan otros principios que seran aplicables en el Derecho internacional del Medio Ambiente, como el de equidad intergeneracional o el del uso sustentable. Por la enorme relevancia que tienen, recordamos los denominados Principios contenidos en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Ral A. ESTRADA OYUELA seala en un resumen de su Pensamiento que el segundo principio de la Declaracin de Ro, se completa con otros tres: el 17, el 18, y el 19; en la misma lnea se encuentra el principio13. Asimismo, el derecho al desarrollo que aparece en el tercer principio que expresa se lo debe ejercer de una manera equitativa a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. El principio 4 que dice es una tautologa, porque declara que para alcanzar el

desarrollo sustentable, la proteccin del medio debe ser un elemento integrante del proceso de desarrollo; como las tautologas son siempre verdaderas y no deberan generar debate, qued consagrado. El principio 7 contiene las ideas de la salud del planeta varias veces enunciada por el entonces presidente del Brasil y de la responsabilidad comn pero diferenciada con su corolario de carga especfica para los pases desarrollados. En relacin al principio 16 de la Declaracin de Ro 1992, que promueve la internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, incluyendo la regla de quien contamina paga, el Profesor de Relaciones Internacionales, puntualiza que la idea de que el contaminador paga tiene mucha fuerza primaria porque combina sentimientos elementales de venganza con conceptos ms evolucionados de reparacin de perjuicios o indemnizacin de daos. Desde hace casi dos dcadas est incorporado a la legislacin de la Comunidad Europea con el sentido de que el contaminador tiene opcin de incurrir en los gastos de evitar efluentes contaminantes o pagarle a la autoridad municipal para que limpie lo que ha ensuciado. Su limitacin es que no puede convertirse en un mecanismo por el cual se adquiera el derecho a contaminar.