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Referencias Jurisprudenciales respecto a la Competencia en materia laboral

http://bolivar.tsj.gov.ve/decisiones/2012/julio/2348-10-FP11-G-2012000082.html Pgina 1 de 6 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA PODER JUDICIAL Juzgado Superior de lo Contencioso Administrativo del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar ASUNTO: FP11-G-2012-000082 En la demanda de nulidad incoada por la sociedad mercantil CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS PAHORCA, C.A., inscrita por ante el Registro Mercantil Primero de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, con sede en Puerto Ordaz, en fecha 07 de junio de 2007, bajo el N 23, Tomo 32-A-Pro, representada judicialmente por los abogados Teodoro Jos Rodrguez Morales, Marleibi Araujo Napoleao y Flix Rodrguez Bermdez, Inpreabogado Nros. 93.382, 162.700 y 103.651, respectivamente, contra la Providencia Administrativa N 2011-00381 dictada el doce (12) de septiembre de 2011 por la INSPECTORA DEL TRABAJO DE CIUDAD BOLVAR, ESTADO BOLVAR, mediante la cual le declar infractora laboral y le impuso multa de mil cincuenta y cinco bolvares con sesenta cntimos (Bs. 1.055,60); procede este Juzgado Superior a pronunciarse sobre su competencia para el conocimiento de la demanda incoada. I. DE LA COMPETENCIA Conforme a las regulaciones de competencia que con carcter vinculante ha dictado la Sala Constitucional en sentencias Nros. 246, 247, 254, 285, 339, 341, 350 todas del mes de marzo de 2012, en las que se ha dictaminado lo siguiente: En este sentido, la Sala en sentencia N 955 del 23 de septiembre de 2010, (Caso: Bernardo Jess Santeliz Torres y otros), estableci con carcter vinculante que la competencia para el conocimiento de las distintas pretensiones que se planteen en relacin con las providencias administrativas dictadas por los Inspectores del Trabajo corresponde a la jurisdiccin laboral. Al efecto, sostuvo lo siguiente: ..esta Sala Constitucional, actuando como mximo intrprete de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, estima que el conocimiento de las acciones intentadas en ocasin de providencias administrativas dictadas por las Inspectoras del Trabajo, debe atribuirse como una excepcin a la norma general contenida en el artculo 259 constitucional, a los tribunales del trabajo. As se declara. Con fundamento en las consideraciones que se expusieron, y en ejercicio de la facultad de mximo intrprete del Texto Constitucional, esta Sala deja asentado el siguiente criterio, con carcter vinculante para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica:

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http://bolivar.tsj.gov.ve/decisiones/2012/julio/2348-10-FP11-G-2012000082.html Pgina 2 de 6 1) La jurisdiccin competente para el conocimiento de las distintas pretensiones que se planteen en relacin con los actos administrativos dictados por los Inspectores del Trabajo, es la jurisdiccin laboral. 2) De los tribunales que conforman esta jurisdiccin, el conocimiento de las pretensiones antes especificadas corresponde, en primera instancia, a los Tribunales de Primera Instancia del Trabajo y en segunda instancia, a los Tribunales Superiores del Trabajo. Asimismo, esta Sala, mediante decisin recada en el expediente N 11-0048, (caso: Libia Torres Mrquez), estableci, con carcter vinculante, que el criterio parcialmente trascrito supra, contenido en la sentencia nm. 955, tiene aplicacin efectiva desde su publicacin por la Secretara de la Sala, esto es, desde el 23 de septiembre de 2010, en los siguientes trminos: [e]n la sentencia parcialmente transcrita [sentencia nm. 955/2010], como se observa esta Sala establece un nuevo criterio respecto a la competencia para conocer de los juicios contra resoluciones administrativas emanadas de las Inspectoras del Trabajo, siendo en esta oportunidad preciso sealar que todos los conflictos de competencia que surjan con ocasin a dichos juicios, e incluso los que hayan surgido con anterioridad al presente fallo, se resolvern atendiendo el criterio vinculante contenido en la sentencia N 955/10, la cual tiene aplicacin efectiva desde su publicacin el 23 de septiembre de 2010, como ya antes apunt esta Sala en sentencia N 43 del 16 de febrero de 2011 Del mismo modo, esta Sala en decisin N 37 del 13 de febrero de 2012, (Caso: Jess Guzmn & Construcciones Costa Norte C.A.); ante lo expuesto en la decisin nm. 311, de fecha del 18 de marzo de 2011, (Caso: Grecia Carolina Ramos Robinson, seal lo siguiente: En razn de lo anterior, y a los fines de evitar que en lo sucesivo se planteen nuevos conflictos de competencias, con ocasin a las acciones de amparo interpuestas contra las Inspectoras del Trabajo, en aras de salvaguardar los derechos constitucionales del justiciable, como el derecho al ser juzgado por un juez natural y calificado para la cabal composicin de la controversia, a una justicia sin dilaciones indebidas y con el propsito de garantizar la certidumbre jurdica, esta Sala estima conveniente establecer con carcter vinculante que, atendiendo a lo sealado en la decisin antes citada, cuando existan causas en que la competencia ya haya sido asumida, esto debe entenderse como aquellas causas que hayan sido admitidas y en las cuales se hayan ordenado las notificaciones correspondientes o, incluso, que hayan sido interpuestas antes de la publicacin del criterio establecido en la decisin n.: 955, del 23 de septiembre de 2010, como resulta en el presente caso, razn por la cual la competencia debe ser determinada por el referido criterio y conforme a lo sealado en la decisin n.: 108, del 25 de febrero de 2011, es decir, sern los Tribunales del Trabajo de la Circunscripcin Judicial que corresponda, los competentes para conocer de dichas acciones de amparo y, en caso de que dichas causas hayan sido propuestas o hayan sido remitidas ante el juez contencioso, stos debern declinar el conocimiento de tales acciones en los referidos tribunales del trabajo.

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http://bolivar.tsj.gov.ve/decisiones/2012/julio/2348-10-FP11-G-2012000082.html Pgina 3 de 6 Finalmente, la Sala en sentencia 168/2012, (Caso: Leonardo Jos Reinoza Rodrguez), advirti que: Al margen de las consideraciones anteriores, y visto el aumento de conflictos negativos de competencia planteados entre tribunales contenciosos administrativos y laborales para conocer de las acciones de amparo ejercidas ante la inejecucin de las providencias administrativas dictadas por las Inspectoras del Trabajo, con ocasin de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, pese a los pronunciamientos de esta Sala dictados al efecto en los fallos signados con los nmeros 955/2010, 108/2011 y 37/2012, esta Sala Constitucional establece que a partir de la presente decisin los conflictos negativos de competencia planteados en este sentido por los jueces y juezas de la jurisdiccin laboral y contencioso administrativo en la ejecucin de las providencias administrativas dictadas por las Inspectoras del Trabajo sern considerados como desacato a la doctrina vinculante de esta Sala, asentados en los fallos citados. Conforme a los criterios vinculantes citados ampliamente por la Sala Constitucional en las numerosas sentencias dictadas, se desprende que la competencia laboral para el conocimiento de las diversas demandas contra la Inspectora del Trabajo ha sido suficientemente establecida por el Mximo Interprete Constitucional no siendo procedente plantear conflictos negativos de competencia porque la competencia de la jurisdiccin laboral para el conocimiento de las distintas pretensiones que se planteen en relacin con los actos administrativos dictados por los Inspectores del Trabajo, ha sido suficientemente establecida con carcter vinculante por la misma, por el contrario, el planteamiento de los mismos ser considerado como desacato a la doctrina vinculante de la Sala, en garanta de los siguientes principios constitucionales: 1) La Sala Constitucional en sentencia N 955 del 23 de septiembre de 2010, (Caso: Bernardo Jess Santeliz Torres y otros), estableci con carcter vinculante que la competencia para el conocimiento de las distintas pretensiones que se planteen en relacin con las providencias administrativas dictadas por los Inspectores del Trabajo corresponde a la jurisdiccin laboral, en tal sentido dispuso que en garanta del juez natural la jurisdiccin competente para el conocimiento de las distintas pretensiones que se planteen en relacin con los actos administrativos dictados por los Inspectores del Trabajo, es la jurisdiccin laboral y de los tribunales que conforman esta jurisdiccin, el conocimiento de las pretensiones corresponde en primera instancia, a los Tribunales de Primera Instancia del Trabajo y en segunda instancia, a los Tribunales Superiores del Trabajo. 2) La Sala Constitucional en decisin N 37 del 13 de febrero de 2012, (Caso: Jess Guzmn & Construcciones Costa Norte C.A.); ante lo expuesto en la decisin nm. 311, de fecha del 18 de marzo de 2011, (Caso: Grecia Carolina Ramos Robinson), seal que a los fines de evitar que en lo sucesivo se planteen nuevos conflictos de competencias, en aras de salvaguardar los derechos constitucionales del justiciable, como el derecho al ser juzgado por un juez natural y calificado para la cabal composicin de la controversia, a una justicia sin dilaciones indebidas y con el propsito de garantizar la certidumbre jurdica, estableci con carcter vinculante que cuando
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http://bolivar.tsj.gov.ve/decisiones/2012/julio/2348-10-FP11-G-2012000082.html Pgina 4 de 6 existan causas en que la competencia ya haya sido asumida, esto debe entenderse como aquellas causas que hayan sido admitidas y en las cuales se hayan ordenado las notificaciones correspondientes o, incluso, que hayan sido interpuestas antes de la publicacin del criterio establecido en la decisin N 955, del 23 de septiembre de 2010, la competencia debe ser determinada por el referido criterio y en caso de que dichas causas hayan sido propuestas o hayan sido remitidas ante el juez contencioso, stos debern declinar el conocimiento de tales acciones en los referidos tribunales del trabajo. 3) La Sala Constitucional en sentencia 168/2012, (Caso: Leonardo Jos Reinoza Rodrguez), expresamente advirti que visto el aumento de conflictos negativos de competencia planteados entre tribunales contenciosos administrativos y laborales estableci que a partir de dicha decisin los conflictos negativos de competencia planteados en este sentido por los jueces y juezas de la jurisdiccin laboral y contencioso administrativo seran considerados como desacato a la doctrina vinculante de la Sala, asentados en los fallos 955/2010 y 37/2012. Por otra parte la Sala Plena en sentencias N 46, 47 y 48 del quince (15) de marzo de 2012 en caso similar al de autos, acogi los criterios vinculantes emitidos por la Sala Constitucional y concluy que es la jurisdiccin laboral la competente para conocer de las distintas pretensiones que se planteen en relacin con los actos administrativos dictados por las Inspectoras del Trabajo, que este nuevo rgimen competencial tiene aplicacin efectiva independientemente de la fecha en que fue fijado, se cita: En este contexto, guardando la lgica inherente a las fases que estructuran el procedimiento laboral, lo conducente es que el Juez de Juicio del Trabajo conozca y decida todo lo relacionado con las pretensiones que por su objeto y naturaleza implican un proceso de juzgamiento, por tanto, son los competentes para dirimir toda controversia que se suscite a propsito del cuestionamiento a las providencias administrativas por razones de constitucionalidad o legalidad. En consideracin al razonamiento precedente, corresponde al Tribunal de Juicio del Trabajo conocer y decidir las pretensiones de nulidad a travs del recurso contencioso administrativo, bien sea que se ejerza de forma autnoma o conjuntamente con solicitud de amparo, en virtud de que la controversia versa sobre la observancia constitucional o legal del acto objeto de impugnacin, lo que significa a su vez, necesariamente, un proceso de juzgamiento. As se decide. (...). Se observa que en el referido fallo la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, adems de asumir la doctrina vinculante de la Sala Constitucional, determina a cul de los rganos que conforman la estructura de la jurisdiccin del trabajo corresponde conocer de la impugnacin de providencias administrativas dictadas por las Inspectoras del Trabajo, concluyendo que dicha competencia corresponde a los Juzgados de Primera Instancia de Juicio. De conformidad con los criterios jurisprudenciales anteriormente expuestos, y por cuanto la competencia para el conocimiento de la presente causa an no ha sido regulada, esta Sala Especial Primera de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia con fundamento en lo previsto en los
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http://bolivar.tsj.gov.ve/decisiones/2012/julio/2348-10-FP11-G-2012000082.html Pgina 5 de 6 artculos 23.5, 24.5 y 25.3 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa concluye que el rgano jurisdiccional competente para conocer del recurso contencioso administrativo de nulidad conjuntamente con solicitud de medida cautelar de suspensin de efectos, interpuesto por las abogadas Patricia Duerto Zabala y Lisetere Acenso Robles, con el carcter de apoderadas judiciales del INSTITUTO DE SALUD PBLICA DEL ESTADO BOLVAR, contra el acto administrativo contenido en la Providencia Administrativa N 2010-06-00138 del 1 de junio de 2010, dictada por la INSPECTORA DEL TRABAJO DE CIUDAD BOLVAR, mediante la cual se declar con lugar el procedimiento de multa por incumplir la recurrente la orden de la mencionada Inspectora del Trabajo de reenganche y pago de salarios cados del ciudadano Eduardo Indriago, es un Tribunal de Primera Instancia de Juicio del Circuito Judicial del Trabajo del Estado Bolvar, extensin Ciudad Bolvar. As se decide. En acatamiento y estricto cumplimiento de la doctrina vinculante en las sentencias N 955 del 23 de septiembre de 2010, N 37 del 13 de febrero de 2012 y 168/2012 (Caso: Leonardo Jos Reinoza Rodrguez), por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, este Juzgado Superior se declara incompetente y declina la competencia para el conocimiento de la demanda de nulidad incoada por la sociedad mercantil CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS PAHORCA, C.A. contra la Providencia Administrativa N 2011-00381 dictada el doce (12) de septiembre de 2011 por la INSPECTORA DEL TRABAJO DE CIUDAD BOLVAR, ESTADO BOLVAR, mediante la cual le declar infractora laboral y le impuso multa de mil cincuenta y cinco bolvares con sesenta cntimos (Bs. 1.055,60), en el Juzgado de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, Extensin Territorial Ciudad Bolvar. As se establece. II. DISPOSITIVA En mrito de las consideraciones anteriormente expuestas, este Juzgado Superior de lo Contencioso Administrativo del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley se declara: PRIMERO: INCOMPETENTE para el conocimiento de la demanda de nulidad incoada por la sociedad mercantil CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS PAHORCA, C.A. contra la Providencia Administrativa N 2011-00381 dictada el doce (12) de septiembre de 2011 por la INSPECTORA DEL TRABAJO DE CIUDAD BOLVAR, ESTADO BOLVAR, mediante la cual le declar infractora laboral y le impuso multa de mil cincuenta y cinco bolvares con sesenta cntimos (Bs. 1.055,60). SEGUNDO: DECLINA la competencia en el Juzgado de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, Extensin Territorial Ciudad Bolvar. Publquese, regstrese y djese copia certificada de la presente sentencia en el ndice copiador de sentencias de este Juzgado.

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http://bolivar.tsj.gov.ve/decisiones/2012/julio/2348-10-FP11-G-2012000082.html Pgina 6 de 6 Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Superior de lo Contencioso Administrativo del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, a los diez (10) das del mes de julio del ao dos mil doce (2012). Aos: 202 de la Independencia y 153 de la Federacin. LA JUEZA BETTI OVALLES LOBO LA SECRETARIA ANNA FLORES FABRIS

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