ANTECEDENTES

Si bien el comercio no es propio de civilizaciones recientes, ya que en la antigedad, siendo el hombre sedentario, los habitantes de los poblados ms pequeos acudan a las ciudades ms grandes para intercambiar sus productos y servicios, en un proceso mercantil denominado trueque; este tipo de comercio podra identificarse como el antecedente ms prximo al ambulante. Tambin en el nuevo testamento se mencionan los nuevos mercaderes escritores de la Edad Media del Renacimiento, tambin aluden a los comerciantes y en la etapa del surgimiento del capitalismo, los autores clsicos y marxistas mencionaban la intensidad de las actividades de intercambio de mercancas y servicios de las ciudades; esto se debe a que las personas prefieren un espacio, libre de vigilancias y otras reglas establecidas para controlar y regular esas actividades comerciales. Ya en la dcada de los sesenta, con la escasez del proceso de industrializacin comienza a expresarse la economa informal como fuente de trabajo. Se expande en la dcada de los setenta como consecuencia del aumento crnico del desempleo y en la dcada de los ochenta se desarrolla y consolida como un sector de la economa. La llamada economa ilegal, negra, subterrnea, no registrada o indocumentada oficialmente es una actividad inherente a nuestra cultura desde las pocas Prehispnica y Colonial, aunque al paso del tiempo ha tenido sus transformaciones. A medida que la cuidad fue llenndose de gente y su espacio urbano se fue informalizando, otras actividades econmicas comenzaron a sufrir una evolucin equivalente. Una de ellas fue el comercio, que empez a ser realizado masivamente al margen y hasta en contra de las normas nacionales nominalmente encargadas de regularlo. Surgi, as, el comercio informal que, en lo esencial, se desarrolla en las calles bajo la denominacin comn de comercio ambulatorio y en mercados construidos especficamente para salir de las mismas. En el caso del comercio ambulatorio, la gente comenz a invadir la va pblica, cuyo uso es de todos, para realizar sobre ella actos de disposicin y utilizarla para su operacin comercial sin tener licencias, dar facturas ni pagar impuestos, aunque en algunos casos ha estado favorecido por un rgimen de excepcin legal. En el caso de los mercados, en cambio, algunos ambulantes que ya se haban instalado en las calles, ante la inseguridad que supona mantenerse en ellas, empezaron a edificar sus propios centros de abastos con prescindencia de las disposiciones legales sobre terrenos invadidos o sobre lotes legalmente saneados. Otros contrataron a empresarios formales para el efecto, o se convirtieron en clientes suyos, pero en cualquiera de estas eventualidades los mercados fueron levantados sin cumplir las regulaciones del estado.

DEFINICIN
Es aquel que no se rige por las normas y leyes relativas a las transacciones de bienes o servicios en la sociedad (esto es lo que le da la formalidad al comercio). Prevalecen en este comercio las familias, que trabajan con poco capital y manejan pequeas cantidades de mercancas. Este tipo de comercio, paradjicamente, constituye a menudo un ejemplo de competencia monopolstica. As, factores de localizacin, captacin de clientela o especializacin de las tiendas motivan que mercancas fsicamente idnticas puedan venderse a precios diferentes, lo que seria imposible en la competencia perfecta, y demuestra que existe un elemento de monopolio. Comnmente se piensa que el comercio informal est integrado por los puestos ambulantes o semifijos. Sin embargo, quienes se encuentran en la ilegalidad estn en todos los sectores: desde el comercio hasta los servicios profesionales. Si bien este tipo de comercio tiene dos modalidades claramente definidas el comercio ambulatorio y los mercados informales, no se trata de comportamientos estancos, sino de distintas etapas de un mismo fenmeno, porque la persona que empieza de ambulante no lo hace con la idea de quedarse en las calles para siempre, sino con el propsito de trasladarse algn da hacia mercados fuera de la va pblica, para desarrollar el comercio en condiciones ms favorables. Los comerciantes que hoy en da ocupan los mercados alguna vez estuvieron en la calles. EL COMERCIO AMBULATORIO Tradicionalmente el comercio ambulatorio ha sido considerado como la actividad informal por excelencia. Sin embargo ms que una de las distintas manifestaciones del problema, que consiste en el desarrollo de actividades comerciales en la calle, al margen de las disposiciones legales. El trmino comercio ambulatorio evoca dos actividades definidas: la del comerciante que deambula por la cuidad ofreciendo productos o servicios sin un lugar fijo donde establecerse, y la del comerciante que expende mercadera o presta servicios desde un puesto fijo en la va pblica. Entonces podemos hablar de dos clases de comercio ambulatorio. La primera es la itinerante; la segunda, la que se ubica en un lugar fijo dentro de la va pblica. Por lo general son etapas dentro del comercio ambulatorio que los comerciantes van superando a lo largo del tiempo para poder trabajar con mayor seguridad. Itinerante.- es la que desarrolla los que compran pequeas cantidades de baratijas, golosinas o vveres no perecibles y deambulan por las calles tratando de venderlos entre las personas que encuentran a su paso. Carecen de una ubicacin fija y operan a una escala bastante reducida. Sus rentas dependen enteramente de la habilidad con que se desplazan en busca de clientes, ya que stos difcilmente irn a encontrarlos. A este

nivel itinerante los ambulantes no estn organizados puesto que actan individualmente y no tienen ubicacin alguna que defender. Este tipo de ambulante no posee mayor capital fsico ni recibe mayormente crdito, de manera que tiene que asumir su propia financiacin y trabajar por lo general al contado. Al comenzar a laborar, este ambulante no solo esta prestando un servicio, sino tambin invirtiendo en su capital humano. Mientras deambula por las calles buscando clientes, observa qu productos vende. Ve a otros ambulantes, aparentemente ms prsperos, trabajando en carretillas en la misma ubicacin cada da. Diversos proveedores le ofrecen productos a diferentes precios y condiciones. Aprende de amigos y familiares ms experimentados e intercambia experiencias con otros que recin empiezan. De este modo descubre que las calles son la escuela donde se aprende que bienes son necesarios y qu valor tiene esa necesidad. A medida que pasa el tiempo y va adquiriendo mayor conocimiento, el ambulante empieza a delinear tambin un itinerario para su movimiento diario en busca de clientes. Simultneamente va remplazando sus manos, o la pequea caja que utilizaba para transportar sus productos, por una carretilla que le permite deambular ms cmodamente, es ms eficaz como medio de almacenamiento e incrementa la escala de sus operaciones. La reiteracin de un circuito de ventas hace que el ambulante empiece a identificarse con sus clientes y con otros vendedores que operan cerca suyo. Esta progresiva identificacin genera una respuesta que le permitir no solo ganar la confianza de sus clientes, sino tambin el crdito de sus proveedores. A estas alturas un nuevo proceso va ocurriendo: como el ejercicio recurrente del comercio en las calles le permite reconocer ciertos lugares comercialmente ms atractivos que otros, a partir de entonces el ambulante acaricia el anhelo de dejar de deambular para establecerse en un lugar fijo. Comprende las ventajas de estar ubicado en un espacio determinado, donde los clientes lo puedan encontrar, donde pueda almacenar y mostrar el mayor surtido posible de mercadera y, a la larga, ganar una reputacin. Aspira a la estabilidad. Lugar fijo en la va pblica.- esta clase de comercio ambulatorio supone que el comerciante previamente ha dejado de deambular, la identificado un lugar y se ha instalada en l para desarrollar su actividad. Implica, por consiguiente, una invasin de las calles. Lo primero que hace un ambulante que trata de invadir un lugar fijo de la va pblica es valorizar la ubicacin. Para el efecto, tiene que apreciar el nmero de clientes potenciales que lo podran favorecer diariamente, con el objeto de determinar la oportunidad de explotar la ubicacin econmicamente. De esta manera, la valoracin

que realiza el ambulante refleja las preferencias de los clientes potenciales para comprar ms en ese lugar que en cualquier otro. Ello le permite determinar, adems, la magnitud en que el ingreso neto esperado exceder al salario que se haya asignando a s mismo o a su ayudante, o la utilidad que haya acordado con su socio. As, los resultantes reflejarn el precio que los clientes estarn dispuesto a pagar para adquirir mercaderas en la ubicacin que l ha estado estudiando.

CAUSAS
El comercio informal como nuevo suceso socioeconmico y manifestacin social obedece a tres aspectos: a) El estructural: Aunque la economa informal inicio por la insuficiencia del desarrollo industrial, se ha convertido en una situacin permanente, como consecuencia de la crisis del capitalismo. b) El coyuntural: La economa formal y el aparato productivo de bienes y servicios han sido incapaces de proporcionar empleo estable y bien remunerado a los trabajadores en general y a los jvenes y mujeres que se incorporan cada ao al mercado de trabajo, lo cual se agudiza por los programas de reajuste econmico, las migraciones internas y externas, proveniente del campo y otros estados vecinos, en busca de mejores oportunidades que no se dan en sus lugares de origen, as como por la aplicacin indiscriminada de las nuevas tecnologas del aparato productivo. c) Las polticas neoliberales: la economa informal se ha desarrollado y se consolida como parte de la nueva economa globalizada con el mximo de descentralizacin operativa. d) Responsabilidad del gobierno, sta es, de hecho, mltiple. La alternativa resultaba particularmente atractiva, para quienes por su edad, consideraban imposible una nueva contratacin en el futuro, o estaban decididos a emplearse por cuenta propia. Para los trabajadores del comercio informal est actividad ha sido va para satisfacer sus necesidades. Entre las que se encuentran: Los ingresos que perciben son superiores a los mnimos establecidos que se pagan en el pas. - La contina amenaza del desempleo y la inestabilidad en el trabajo asalariado - La idea de independencia frente al trato de los patrones - La ilusin de la mejora por el esfuerzo propio

e) La condicin extralegal del comercio informal lo hace una actividad de alto riesgo, por lo que la creacin de organizaciones de autodefensa, que tienden a transformarse en estructuras jerrquicas fcilmente controlables a travs de la captacin de sus lderes y la utilizacin de medios violentos, han constituido un atractivo para el gobierno.

EFECTOS
Los efectos de comerciar bienes o servicios de forma informal son las siguientes: a) La actividad econmica informal, adems de ser una expresin moralmente injustificable de la iniciativa privada, conduce a la ineficiencia global del sistema econmico. b) Los elevados impuestos sacan de competencia a la empresa organizada dispuesta a cumplir. Quienes no encuentran empleo o prosperidad empresaria en actividades formales recurren entonces a actividades alternativas con negocios pequeos de baja productividad, pero que pueden sobrevivir gracias a la evasin. c) Es mucho ms fcil escapar al control impositivo cuando se es pequeo y por lo tanto la atomizacin artificial de la actividad econmica es una consecuencia inevitable de elevada presin impositiva. d) El costo de la informalidad es inevitable: se hipertrofian sectores que se prestan a negocios de pequea escala, lo que resiente la productividad global de la economa y por lo tanto su capacidad para un crecimiento alto y sostenible. e) La actividad informal genera utilidades y capitales negros que son difciles de canalizar internamente. f) La reinversin local se dificulta, pues la adquisicin de activos con capitales negros expone al evasor al control impositivo. g) La evasin termina asociada a la fuga de ahorros al exterior y a limitar la actividad productiva interna a niveles de operacin que sean fciles de ocultar. h) La informalidad es tambin gran causa de exclusin social. El trabajador marginal no genera aportes para los servicios de salud y previsin social, quedando definitivamente desprotegido o se transforma en una carga para el fisco pblico que debe asistirlo gratuitamente. Si queda desprotegido, tarde o temprano sufre las consecuencias de la imprevisin para la salud o la vejez. Pero si el Estado se hace cargo (a travs de hospitales pblicos y jubilaciones no contributivas), la situacin representa una injusticia frente a quienes aportan, que pagarn no slo por su atencin sino tambin por la de los trabajadores informales, a travs de mayores impuestos necesarios para financiar servicios sin aportes previos.

i) Ineficiencia productiva, fuga de ahorros al exterior, exclusin social e injusticia distributiva son consecuencias inevitables de la economa informal.

VENTAJAS
- Precios ms bajos que en el comercio formal. Esto se da a que no se paga un alquiler y consiguen el producto al por mayor con lo que pueden venderlo ms barato de lo normal - Posibilidad de regatear el precio, ya que de l mismo depende - Calidad aceptable en los productos, se puede notar este tipo de calidad. - Lugar accesible para realizar las compras. Obtenible en cualquier lugar - Se beneficia la poblacin que tiene menos recursos econmicos por el costo mnimo de los productos - Genera trabajo informal para cualquier tipo de persona, no necesita de nadie - Da oportunidad a personas de muy bajos recursos a poder sobrevivir, pero especialmente a personas sin preparacin acadmica - Los productos poseen una calidad aceptable

DESVENTAJAS
- Falta de garanta en los productos o servicios pagados. No se sabe si los van a volver a ver otra vez - Gran parte de los productos informales pueden haber sido robados o piratas (copiados) - El Estado no recibe ningn tipo de ingresos por impuestos, lo que es injusto para la poblacin - nica forma de pago es en efectivo - Crea desorden en las calles, inseguridad ciudadana y violacin de las leyes - Las Instalaciones donde se encuentran son inadecuadas - Falta de higiene - Se estn violando las leyes al ejercer estas actividades

- Deshumaniza a la sociedad

COMERCO INFORMAL EN QUITO

A lo largo de la calle Chile, desde la avenida Pichincha, en La Marn, hasta el Tejar, se encuentran cientos de comerciantes informales que utilizan las aceras para ofertar su mercadera. Aunque por momentos y ante la presencia de los policas metropolitanos tienen que circular. Ofertan caramelos, pasadores, hilos, agujas, relojes, medicina natural, ropa de remate, pilas, etc. En este lugar se encuentra de todo. En la capital se ubican los vendedores ambulantes. Segn datos del Ayuntamiento hay ms de 5.000 comerciantes informales, de lo cuales solo 500 estn en los cursos de capacitacin para ser regulados. La secretara de Seguridad y Gobernabilidad del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), asegur que en dilogos mantenidos con los vendedores de las calles hay la apertura para agilizar los procesos de regularizacin y la posterior entrega de chalecos de identificacin. Aclar que hay confusin sobre el cobro de un rubro por patente. Este monto solo pagan los vendedores que tienen sus locales en los centros comerciales del ahorro y dicho impuesto se fij desde que iniciaron sus actividades. Los datos del censo arrojaron que hay un universo de 5.643 informales censados, de esta cifra ms del 60% es de mujeres y madres de familia. Hay 1.093 menores de 18 aos. Solo el 4,3% (231) est afiliado al Seguro Social. En el Distrito Metropolitano no existe un clculo exacto de cuntos comerciantes informales y ambulantes laboran, sin embargo, las cifras superan los 20 mil, considerando a los minoristas reubicados del centro histrico, vendedores de productos perecibles, integrantes de la agrupacin Jatun Ayllu y ambulantes de diferentes asociaciones. Entre las causas para el incremento de la informalidad, se menciona la migracin, la falta de fuentes de trabajo y el desplazamiento de los comerciantes del rea colonial. Es el caso de 2 000 personas agrupadas en la Asociacin de Comerciantes Desplazados del Centro, los que solicitaron ubicarse en la plataforma de La Ofelia (norte), pero recibieron un no rotundo de la Asociacin responsable del lugar.

En La Delicia

En la Zona de La Delicia se calcula que existen cerca de 800 comerciantes ambulantes que se ubican en los alrededores del mercado de La Ofelia, en las calles Lizardo Garca y Veinticinco de Mayo. A eso se suman los 1500 vendedores que tienen puestos asignados en la plataforma. En Los Chillos En Los Chillos se estima que existen unos 500 vendedores informales de los cuales solo un 10% estn organizados y se ubican en los sectores de El Tingo, La Merced y Conocoto. La Administracin Zonal est registrando a las organizaciones, en la Comisara Metropolitana para evitar el incremento de vendedores informales. En la Zona Norte En la administracin Zona Norte hay un promedio de 1000 comerciantes. En este grupos constan quienes estn constituidos legalmente y los ambulantes. Con 111 comerciantes se han firmado convenios. En el Mercado La Mariscal hay 195 vendedores, mientras que 137 comerciantes realizan trmites para su legalizacin. En la Zona Centro En el centro de Quito fueron reubicados un promedio de 4000 comerciantes minoristas en varios centros comerciales. El resto que se encontraba carnetizado fue instalado en locales del norte y sur, pero el problema que persiste es la presencia de vendedores ambulantes. Se calcula que el nmero supera los 250. Caldern y el sur son las zonas crticas La ocupacin de los espacios pblicos y el aumento de los vendedores se hacen visibles en zonas como Caldern y el sur. En el mercado de Carapungo estn instalados 70 comerciantes en el interior y 100 en el exterior, aunque tambin existen pequeos grupos de ambulantes regados en las calles. Mientras que en Caldern, segn explica el administrador Zonal, el equipamiento es deficiente, considerando que la parroquia tiene un crecimiento anual del 8%. Eso ha generado que los vendedores se tomen la plaza central y las calles Carapungo, 9 de Agosto y Quitus. En el sector se calcula que existen ms de 1000 comerciantes. En el sur hay un promedio de 5000 comerciantes, contando con los 1800 feriantes que ocupan la calle Cusubamba, 1500 que se tomaron las calles Cardenal de la Torre y Ajav, ms grupos de gente que oscilan entre 45 y 700 comerciantes ubicados en sitios aledaos a los mercados.