Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del PP para la Educacin Universitaria Universidad Bolivariana de Venezuela Fundacin Misin Sucre Sistema

de Aldeas Aldea Andrs Eloy Blanco Sin de Semana PNF Estudios Juridicos Trayecto III Tramo I CTEDRA: Soberana y Geopoltica

TEMA I La Soberana en la Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela

Investigado por: Manuel Salazar V.

Tema 1. La Soberana en la Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela CONCEPTO La bibliografa existente sobre este tema es innumerable, pero ninguna de ellas llega a determinar con la suficiente claridad el concepto de espacio geogrfico, sin embargo al respecto podramos citar a los siguientes autores: Manuel Briceo Mndez: El espacio es una unidad compleja multidimensional, que adquiere mltiples formas y comportamientos dentro de la totalidad global de la sociedad Elas Mndez Vergara: El espacio geogrfico es parte indisociable de los procesos econmicos, sociales y naturales, es decir, si la relacin Sociedad-Naturaleza comprende bsicamente un propsito de subsistencia y reproduccin que se organiza (en un espacio determinado), como un metabolismo entre los sistemas sociales y los naturales, donde aquellas utilizan su bas de sustentacin ecolgica para asegurar su supervivencia y reproduccin y devuelven a la naturaleza sus desechos, entonces el proceso de acumulacin de excedentes econmicos, configura un eje central de esa relacin En tal sentido, considero que el espacio geogrfico es parte de un conjunto de procesos y no estn aislados de ellos y en consecuencia lo defino como una parte indisociable de un proceso conjunto de acciones sociales y naturales que se expresan a travs de las configuraciones que adoptan estas acciones en una unidad territorial. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece lo siguiente: TTULO II DEL ESPACIO GEOGRFICO Y LA DIVISIN POLTICA Captulo I. Del Territorio y dems Espacios Geogrficos Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbtrales no viciados de nulidad. En consecuencia, se hace necesario conocer la ubicacin geogrfica de la Republica. Venezuela se encuentra situada entre los 043 de latitud norte, en su punto ms meridional (catarata Hua), y los 1211 de latitud norte, en el cabo de San Romn (pennsula de Paraguan). En cuanto a la longitud, su extremo este se encuentra en la confluencia de los ros Barima y Marumara (5948 de longitud occidental) y el oeste en el nacimiento del ro Intermedio (7325 de longitud occidental). Como se puede apreciar, la nacin se encuentra por completo dentro del hemisferio norte y al oeste del meridiano de Greenwich. Venezuela limita por el norte con el mar Caribe y el ocano Atlntico, al sur con Colombia y Brasil, al este con Guyana y al oeste con Colombia y ejerce su soberana sobre los 912.050 km del territorio nacional, el cual comprende no slo la porcin continental del pas, sino tambin las islas incorporadas al mismo, sobre la plataforma continental y el mar territorial, junto a la zona econmica exclusiva.

Soberana: Categora central en la teora clsica del Estado que supone la existencia de un poder final e ilimitado que rige, en consecuencia, la comunidad poltica. El principio de soberana ha sido adaptado a las democracias actuales para que exprese el momento poltico fundante en el que los ciudadanos, sin ninguna autoridad previa ni superior a ellos, permiten a los poderes pblicos que ejerzan como tales. El concepto de soberana se refiere al uso del poder de mando o del control poltico que se ejerce en distintas formas de asociacin humana y que implica la existencia de algn tipo de gobierno independiente que se apoya en la racionalizacin jurdica del poder. La soberana incorpora la nocin de legitimidad en oposicin al uso arbitrario del poder por parte de los actores que se amparan en la fuerza y en la coercin para imponerse sobre los dems. Implica entonces la transformacin de la fuerza en poder legtimo. El paso del poder de hecho al poder de derecho. Soberana Popular: Principio terico en el que se basan todas las concepciones de la democracia y que hoy tiene aceptacin prcticamente universal como fuente de todo poder y autoridad. Como doctrina poltica moderna, proviene de Rousseau. Un pueblo es una unidad histrica de costumbres y hbitos de vida en comn, cuyos integrantes acuerdan formar un Estado para gobernarse mejor en forma soberana (sin otro poder por encima de l). El pueblo constituye el Estado, y debe despus controlarlo y cambiarlo si lo cree conveniente. El pueblo no debe nada a sus gobernantes, que son servidores, escribientes o mensajeros de la voluntad popular. Al mismo tiempo, el pueblo tiene gran poder sobre los individuos, solo compensado por la reciprocidad de la situacin de stos. El derecho a la libre determinacin de los pueblos garantiza la libre decisin de un pueblo sobre su estatus poltico (Art. 1.1.2 de los Pacto internacionales de derechos humanos). Ello significa el derecho de un pueblo a decidir sobre la organizacin estatal de su existencia poltica. El derecho a la libre determinacin de los pueblos ordena la vigencia del principio de soberana popular y abarca el poder constituyente del pueblo. La libre determinacin de los pueblos resulta ser con ello, a corollary of the democratic principle of government with the consent of the governed32. Slo podemos hablar de verdadera libre determinacin de un pueblo en el caso de autntico autogobierno. La libre determinacin exige pues una amplia participacin poltica, ya que slo sta asegura el dominio del pueblo. El principio democrtico juega un papel vital en la realizacin de la vertiente interna del derecho a la libre determinacin, que va ms all del acto soberano de la proclamacin de la Constitucin. As como el principio preconstitucional de la soberana popular se concreta jurdicamente en el principio democrtico, el Art. 25 del Pacto internacional de derechos civiles y polticos, interpreta de forma consecuente la vertiente interna del derecho a la libre determinacin, reconocindole al individuo el derecho de participacin activa en la formacin de la voluntad del Estado y garantizando que los rganos estatales sean elegidos por los respectivos pueblos (Diccionario Enciclopdico Ocano, 1997) Soberana Poltica: Facultad de ser reconocido como la institucin de mayor prestigio y poder en un territorio determinado. Hoy en da tambin se habla de soberana en el mbito externo, es decir internacional, quedando est limitada al Derecho Internacional, organismos internacionales y al reconocimiento de los Estados del mundo. (Diccionario Enciclopdico Ocano, (1997)

Soberana Nacional: La soberana nacional significa, desde el punto de vista del derecho internacional dos cosas: Primero el reconocimiento del derecho exclusivo y universal del Estado a promulgar en su territorio normas jurdicas que vinculan a sus nacionales (soberana territorial y personal), es decir el reconocimiento del poder de tomar la ltima decisin sobre personas y cosas en su territorio y de decidir sobre el estatus de las personas fsicas y jurdicas (soberana interior). En segundo lugar, en las relaciones exteriores la no sumisin a otros Estados, pues a todos ellos les reconoce el derecho internacional igual autoridad: par in parem non habet imperium (la llamada soberana exterior. (Diccionario Enciclopdico Ocano, 1997) Soberana Alimentaria: La soberana alimentaria es un concepto que fue introducido con mayor relevancia en 1996 por Va Campesina en Roma, con motivo de la Cumbre Mundial de la Alimentacin de la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). Se entiende como la facultad de cada Estado para definir sus propias polticas agrarias y alimentarias de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y seguridad alimentaria. Ello implica la proteccin del mercado domstico contra los productos excedentarios que se venden ms baratos en el mercado internacional, y contra la prctica del dumping (venta por debajo de los costos de produccin). Este nuevo concepto, constituye una ruptura con relacin a la organizacin actual de los mercados agrcolas puesta en prctica por la OMC. En contraste a la seguridad alimentaria definida por la FAO, que se centra en la disponibilidad de alimentos, la soberana alimentaria incide tambin en la importancia del modo de produccin de los alimentos y su origen. Resalta la relacin que tiene la importacin de alimentos baratos en el debilitamiento de produccin y poblacin agraria locales. (Diccionario Enciclopdico Ocano, 1997) Soberana Territorial: La soberana territorial es el conjunto de los poderes que el Estado ejerce sobre su propio territorio. El Estado ejerce facultades jurisdiccionales sobre su territorio, rige el principio de inmunidad de jurisdiccin, que se manifiesta por una imposibilidad de actuacin directa de los jueces de otros pases, lo nico que pueden proporcionar los jueces nacionales a otros pases es la ayuda judicial en n notificaciones, emplazamientos, exhortos, Entre otros La soberana territorial es el poder de actuacin exclusiva que el Estado tiene sobre un territorio. Soberana Econmica: Dcese de la capacidad que tiene un ente poltico -normalmente un Estado- para determinar por s mismo la Poltica Econmica. La soberana econmica implica la existencia de aduanas y la Emisin de Moneda, as como tambin la potestad -normalmente limitada por la ley- para imponer diversas regulaciones a las actividades econmicas.( Diccionario Enciclopdico Ocano, 1997) Soberana Espacial: La soberana espacial es el poder o ejercicio pleno de las competencias del Estado en el marco espacial que constituye su territorio garantizando su independencia, tanto en lo interno como en lo internacional. (Diccionario Enciclopdico Ocano, 1997) Soberana Jurdica: Diversos autores han tratado de resolver la pretendida contradiccin entre el concepto de Soberana y su sumisin al Derecho, por la idea de auto limitacin. Afirman que la soberana tienen un carcter absoluto pero que el estado, acepta limitar el mismo su poder soberano dictando las reglas a las que quedara sometido.

No es satisfactoria esta doctrina ya que la soberana no es un derecho del estado si no un atributo de su esencia, y si fuera absoluta la teora no tendra sentido que la volviera relativa por un acto de propia voluntad. Adems si la soberana, en principio es absoluta, no podra quedar restringida en ese carcter ni aun por su propia decisin, la sumisin del estado al derecho viene no de su decisin voluntaria de acatarlo, si no que se deriva de la realidad misma, de la naturaleza propia del Estado, tal como aparece o debe aparecer en su existencia histrica.( Diccionario Enciclopdico Ocano, 1997) Soberana Petrolera: La soberana es un concepto esencialmente territorial. El pueblo soberano ejerce su control sobre determinado territorio nacional, con todos sus componentes. Entre dichos componentes cabe destacar los minerales y, por ende, el petrleo. De manera que cuando nos referimos a la soberana petrolera, hablamos del petrleo como recurso natural. (Diccionario Enciclopdico Ocano, 1997) 1.1 Marco Constitucional en materia de Soberana La nueva Constitucin postula y abre cauces a una nueva dimensin de la democracia, al puntualizar que la soberana reside de manera intransferible en los ciudadanos. Soberana que obliga a los rganos del Estado a someterse a su voluntad. Orientacin que se expresa en la reivindicacin del protagonismo de los ciudadanos en la formulacin, definicin e instrumentacin de las polticas (art. 62), as como en la contralora social de las mismas, mediante mecanismos e instancias de participacin que trascienden el marco electoral (art. 70). Procesos que, en trminos ideales, se debern concretar en espacios de dilogo directo entre ciudadanos e instancias de gobierno que garanticen la permanente legitimacin de las decisiones, acciones y representaciones a travs del consenso discursivo construido de manera directa. Por ejemplo, en el caso de la educacin este dilogo es asumido como encuentro de perspectivas entre escuela (docentes, personal administrativo y obrero), familias, comunidades y alumnos, como garanta de la vinculacin de las dinmicas educativas con las transformaciones sociales (art. 5). Concepcin que valora de manera especial la formacin del ciudadano para su integracin a los colectivos sociales, lo cual demanda una atencin y protagonismo sin delegaciones. Para ello, postula la necesidad de promover el mximo potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad. 1.1.2 Prembulo El prembulo constitucional es considerado doctrinalmente como la parte no normativa, bsicamente ideolgica del texto constitucional, en ella se expresan las causas del texto, as como los principios y los valores bsicos de la sociedad. La doctrina que sirvi de fundamento a esta parte del texto fue la del Pacto o Contrato Social, expresivo de la voluntad general del Pueblo o Nacin, que decida darse una Constitucin para fundamentar jurdicamente la creacin del poder y limitarlo en su ejercicio en beneficio de la libertad individual. Dicho de otro modo el prembulo de una Constitucin puede definirse como una declaracin solemne de los propsitos del constituyente que expresa los valores,

principios y necesidades de un pueblo (o de una nacin), el cual ser el ordenamiento superior que le servir de programacin de su futuro. Una de las principales motivaciones expresadas en el Prembulo de la Constitucin Bolivariana, se corresponde, con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, cuando dice Con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural. Ya no slo es el Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la sociedad. Siendo democrtica la sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los principios democrticos y someterse a ellos. Como te deca el prembulo significa algo as como un enunciado previo a las formulaciones de reglas y normativas numeradas de la constitucin, aqu se exponen los de fines y principios permanentes de una poblacin con organizacin y conciencia polticas. Es por ello que debe reconocerse que necesariamente un prembulo presenta un contenido ideolgico, que refleja el momento histrico que ha vivido y vive una nacin y la ideologa que, por lo menos, imaginariamente aparece como dominante. Por ejemplo al invocarse en el prembulo del texto constitucional venezolano el ejemplo de la legendaria y paradigmtica figura de Simn Bolvar, se recoge el sentimiento popular que lo distingue como smbolo emblemtico de unidad nacional, de lucha incesante y abnegada por la libertad, la independencia, la justicia, el decoro y el bienestar comn. El ideario de Simn Bolvar est presente cuando se define constitucionalmente que la nacin venezolana se denomina Repblica Bolivariana de Venezuela, y que se constituye jurdica y polticamente en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. Se exponen adems los valores superiores del ordenamiento jurdico del Estado y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad individual y social, la preeminencia de los derechos humanos, la tica pblica y el pluralismo poltico. Los fines supremos contenidos en el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, persiguen establecer una sociedad democrtica donde el pueblo ejerza su voluntad soberana, a travs de la participacin activa y protagnica en todos los niveles de direccin estatal; desarrollar una sociedad multitnica, y pluricultural atendiendo a las caractersticas propias del pas; lograr un estado de justicia donde cada cual reciba lo que le corresponda; adoptar una estructura estatal federal y descentralizada basada en los principios de cooperacin, solidaridad corresponsabilidad y concurrencia, y garantizar la proteccin y el ejercicio universal e indivisible de los derechos humanos. 1.2 Soberana en trminos de espacios areo, lacustre, martimo, territorial. Lacustre (adj. De los lagos o relativo a ellos: paisaje lacustre. Que habita, est o se desarrolla en un lago o en sus cercanas: vegetacin lacustre; viviendas lacustres. Espacio Areo Sobre el espacio areo de la Repblica, se hace importante, primeramente, destacar que en materia de derecho aeronutico, y/o aeroespacial internacional existen diversas teoras relativas al espacio ultraterrestre. El Derecho espacial se rige por una serie de principios generales, que se hallan plasmados, bsicamente, en el Tratado de 27 de enero de 1967 (Tratado sobre los principios que deben regir las

actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluidas la Luna y otros cuerpos celestes). Si bien la normativa existente sobre Derecho del espacio debe atenerse a estos principios generales, estos mismos principios deben estar subordinados al Derecho Internacional general, as como tambin las propias actividades que los Estados realizan en el espacio. Curiosamente, no existe precepto ni disposicin que defina el espacio ultraterrestre, y no se facilita la determinacin de sus lmites con relacin al espacio areo. Es la doctrina la que se ha encargado de intentar conceptuar y delimitar los dos espacios, si bien se encuentra dividida entre los partidarios de una distincin geogrfica o cientfica, y los partidarios de una distincin funcional o que siguen la nocin de actividades espaciales. Los primeros hablan de separar las dos zonas de modo objetivo, siguiendo criterios de altitud, es decir, una delimitacin fsica. Considerase que el espacio ultraterrestre comienza all donde se desvanece la atmsfera terrestre o, ms concretamente, a partir de los 300 a 400 kilmetros de altitud (por debajo de cualquiera de estos lmites hablaramos de espacio areo y, consecuentemente, de soberana estatal). Sin embargo, parece ms aceptado seguir los criterios funcionales o de actividades espaciales, por cuanto que la delimitacin geogrfica supondra un grave atentado a la libertad de circulacin de las naves que evolucionen por debajo de la altitud lmite. Desde el punto de vista jurdico se considera que el espacio areo tiene lmites horizontales y verticales y se define la expresin se refiere a la columna de aire por sobre el territorio y el mar territorial de un Estado. Durante mucho tiempo se consider que estaba sometido a la soberana del Estado sin lmite superior alguno, pero hoy est dividido en espacio atmosfrico y espacio ultraterrestre. El primero est sujeto a la soberana del Estado que lo domina, mientras que el segundo est considerado por algunos juristas como libre, comn a todos. Teora que no es reconocida por Venezuela. No puede trazarse un lmite neto entre los dos, pues las caractersticas fsicas del primero se atenan lentamente, a medida que aumenta la altitud y que las caractersticas fsicas del segundo comienzan a aparecer. De manera general, puede admitirse que el espacio atmosfrico llega hasta los 400 Km., altitud por encima de la cual comenzara el espacio ultraterrestre. El espacio en sentido horizontal est limitado por la distancia del mar territorial, esto es 12 millas marinas de extensin en las cuales se ejerce por los Estados subyacentes una soberana absoluta, tomando en cuenta la existencia de la zona econmica exclusiva o mar patrimonial (188 millas marinas), donde se ejerce la soberana restringida. En sentido vertical existe un problema jurdico en virtud de que no se ha determinado cual es el lmite y al respecto han surgido diversas teoras Concluyendo, podemos afirmar que el lmite de ejercicio de la soberana de los Estados subyacentes sobre su espacio, no se ha fijado hasta la fecha. AMBITO ACUATICO En cuanto al espacio geogrfico Venezuela cuenta con la siguiente distribucin de Zonas de mbito Acutico de acuerdo al marco legal respectivo. ALTA MAR: Parte no perteneciente a la Zona Exclusiva Econmica, al Mar Territorial ni a las aguas interiores de un Estado. sta se encuentra abierta a todas las naciones y por ende, ningn Estado puede pretender legtimamente someter

cualquier parte de ella a su soberana. [Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares, Artculo No. 69] ZONA/FRANJA MARTIMA: Aquella comprendida entre la lnea de costa o ribera [nivel del mar] y los 80m. de tierra [Ley General de Marina y Actividades Conexas, Art. 5] AGUAS INTERIORES: Son las comprendidas dentro del territorio nacional y entre las Lneas de Base Recta y la costa [Ley sobre Mar Territorial, Plataforma Continental y Espacio Areo, artculo no. 2; Convencin sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua del 26JUL1961, art. no. 4 y 5] MAR TERRITORIAL: Abarca, a todo lo largo de las costas continentales e insulares de la Repblica una anchura de doce millas nuticas (12 Mn) y se medir ordinariamente a partir de la lnea de ms baja marea. La soberana nacional en el Mar Territorial se ejerce sobre el espacio areo, las aguas, el suelo y subsuelo, y sobre todos los recursos que en ellos se encuentren [Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares, Artculo No. 10 y 11] ZONA CONTIGUA: Para fines de vigilancia martima y resguardo de sus intereses, la Repblica tiene, contigua a su Mar Territorial, una zona que se extiende hasta veinticuatro millas nuticas (24 mn), contados a partir de las lneas de ms baja marea o las lneas de base desde las cuales se mide el Mar Territorial. [Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares, Artculo No. 50] PLATAFORMA CONTINENTAL: Aquella parte del suelo y subsuelo, comprendida desde la costa hasta los 200m. de profundidad [Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares, Artculo No. 61] ZONA EXCLUSIVA ECONMICA: Aquella comprendida entre la costa y las 200mn. mar adentro, sobre la cual se ejercen derechos de explotacin y fines comerciales [Ley sobre Zona Exclusiva Econmica del 03JUL78] Soberana Territorial: La soberana territorial es el conjunto de los poderes que el Estado ejerce sobre su propio territorio. El Estado ejerce facultades jurisdiccionales sobre su territorio, rige el principio de inmunidad de jurisdiccin, que se manifiesta por una imposibilidad de actuacin directa de los jueces de otros pases, lo nico que pueden proporcionar los jueces nacionales a otros pases es la ayuda judicial en notificaciones, emplazamientos, exhortos, Entre otros La soberana territorial es el poder de actuacin exclusiva que el Estado tiene sobre un territorio. 1.3 PRINCIPIOS EN MATERIA DE SEGURIDAD DE LA NACION SEGURIDAD De igual forma la Constitucin Bolivariana de Venezuela prev lo relativo a la seguridad de la Nacin

CRBV TTULO VII DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN Captulo I De las Disposiciones Generales Artculo 322. La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional. Captulo II. De los Principios de Seguridad de la Nacin Artculo 327. La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial. As mismo, la Constitucin se establece muy especficamente cul es la responsabilidad de la Fuerza Armada en cuanto a la defensa del espacio geogrfico.

BIBLIOGRAFIA www.soberania.org/Articulos/articulo_062.htm www.fundacite-lara.gob.ve Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela