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ANLISIS DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL Esta ley cuenta con las mnimas garantas que tiene un servidor pblico,

siendo suscep tibles a ser mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del Estado. Sern nulas todas aquellas acciones que vayan en contra de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. El propsito principal de la ley es poder regular las re laciones entre el Estado y sus trabajadores, para garantizar su eficiencia y ase gurar justicia; estableciendo normas para la aplicacin de un sistema de administr acin personal. Los principios de esta ley son; Que todo guatemalteco tiene derecho a un cargo pb lico toda vez cuente con los requisitos necesarios para poder ejecutar su trabaj o en determinado puesto Art. 113 CPRG. Dndole a aquellos casos que tengan capacid ad, preparacin, eficiencia y honradez. No se debe hacer discriminacin alguna ni po r raza, sexo, estado civil, religin, nacimiento, posicin social u opiniones poltica s. Las personas con impedimentos fsicos o psiconeurticas; no tienen ningn impedimen to de ocupar un cargo pblico toda vez no interfiera con la capacidad de trabajo. En caso de que los puestos que por naturaleza y fines deban quedar fuera del pro ceso de oposicin, deben ser sealados por la ley. A los trabajadores que tengan igu al trabajo, antigedad, les corresponder igual salario. Para un despido de un traba jador pblico deben de ser de forma legal; estando sujetos a normas adecuadas de d isciplina y recibir justas prestaciones econmicas y sociales. Se es un servidor pblico cuando se tiene un contrato firmado con el Estado o un n ombramiento legal lo cual establezca servicios prestados a cambio de salario. Lo s casos que no son previstos en esta ley, deben de ser resueltos de acuerdo a lo s principios fundamentales de la misma. De acuerdo a esta ley quedan exentos de los impuestos de papel y timbres fiscales, todos los actos jurdicos y trmites que se lleven a cabo con motivo a la aplicacin de esta ley. Los cargos pblicos deben d e ser ocupados por ciudadanos guatemaltecos; solo en caso de no haber un experto para ocupar determinado cargo se pueden emplear a extranjeros. El Presidente de la Repblica es la mxima autoridad del Servicio Civil; crendose los siguientes rganos: Junta Nacional de Servicio Civil; en la cual la presente ley establece su integracin, organizacin, calidades implementos, nombramientos, dietas , resoluciones, deberes y atribuciones respectivas, y, la Oficina Nacional de Se rvicio Civil: es el rgano ejecutivo encargado de la aplicacin de esta ley; en la q ue se establecen los requisitos para el nombramiento de los diferentes cargos, l os impedimentos con sus deberes y respectivas atribuciones. La clasificacin del servicio civil la presente ley lo establece de la siguiente m anera: Servicio Exento; no est sujeto a las disposiciones de esta ley, Servicio s in Oposicin, y Servicio por Oposicin. La clasificacin de puestos y la determinacin d e deberes y responsabilidades de todos los puestos comprendidos en los servicios por oposicin y sin oposicin estn a cargo de la Oficina de Servicio Civil. Para ingresar a un servicio por oposicin se requiere aptitud moral, intelectual y fsica, propias para el desempeo de un puesto, satisfacer los requisitos mnimos, de mostrar idoneidad, ser escogido y nombrado, finalizar satisfactoriamente y llena r los dems requisitos que establezca la presente ley. La organizacin, convocatoria, direccin y ejecucin de las pruebas de ingreso y ascen so, de conformidad con la ley y su reglamento le corresponde a la Oficina Nacion al del Servicio Civil. Para otorgar un nombramiento se deben establecer vacantes y verificar certificacin de elegibles, y seleccionar candidatos. Para los puesto s de vacantes esta ley establece periodo de prueba; as tambin es la que define los ascensos, permutas y traslados segn sea conveniente (Eje.. Juzgados, Magisterio) . Y as mismo los derechos, las obligaciones, prohibiciones, jornadas y descansos, su salario su vigencia del plan, la evaluacin que le corresponde a cada servid

or pblico. En caso de que infrinja la ley se le sancionara, o en caso mayor despido justifi cado; ensendole cual es el procedimiento de despido. ANLISIS DEL SISTEMA DE SERVICIO CIVIL GUATEMALTECO El sistema nacional del Servicio Civil en Guatemala se organiza de la siguiente manera: rganos Directores: Presidencia: El Presidente de la Repblica es la mxima autoridad del Servicio Civil Guatemalteco. Ministerio de Finanzas Pblicas: Es el encargado de coordinar el sistema de contra taciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus entidades descentralizadas y autnomas. Transferir a los organismos y entidades del Estado los recursos financieros asig nados en sus distintos presupuestos. Regula la creacin de plazas en el sector pblico. Junta Nacional del Servicio Civil: Se integra con tres miembros titulares y dos suplentes designados por el presidente de la repblica para un perodo de tres aos. D entro de sus deberes y atribuciones se encuentran: A) Rendir al Presidente de la Repblica y al Congreso, memoria anual de sus l abores; B) Colaborar en la promocin y mejora del Sistema Nacional de Servicio Civil;

C) Investigar y resolver administrativamente, en apelacin, a solicitud del i nteresado las reclamaciones que surjan en materia de reclutamiento, seleccin, nom bramiento, asignacin o reasignacin de puestos, traslados, suspensiones, y destituc iones. Oficina Nacional del Servicio Civil ONSEC-: Es el rgano ejecutivo encargado del S ervicio Civil. Est integrada por un director y un subdirector y por el dems person al necesario para su funcionamiento. Su principal obligacin es organizar el siste ma de administracin de personal al servicio de la Administracin Pblica. Ministerios: Dentro de cada ministerio se encuentran las unidades de gestin admin istrativa a cargo de: administracin general, comunicacin social, secretara, adminis tracin financiera, recursos humanos, contrataciones y adquisiciones u servicios g enerales. La administracin general depende jerrquicamente del Ministro. Planificacin de recursos humanos: En el caso de Guatemala se pone de manifiesto l a carencia de una planificacin de recursos humanos. No se posee un anlisis que muestre cuales son las necesidades de recursos humanos que el sector pblico guatemalteco muestra. Tampoco es posible identificar accion es que podran corregir actuales fallos en el Servicio Civil Guatemalteco. En cuan to al tamao del Sector Pblico, ste se ha venido conformando de una forma emprica, ve getativa y con base en las decisiones polticas que han determinado su crecimiento o contraccin. Asimismo, el nmero de servidores pblicos no se conoce a cabalidad, p

or la falta de instrumentos informticos que permitan reunir la informacin pertinen te. El dato ms cercano a la realidad, lo constituye la nmina de empleados que se l leva en la Direccin de Contabilidad del Estado y en las oficinas de personal de l as Entidades Descentralizadas, sin embargo sta no est al da, toda vez que las alzas y bajas de empleados y de puestos creados y suprimidos, se contabilizan con ciert o rezago. En la prctica cuando se identifican necesidades de recursos humanos en las difere ntes instituciones que abarca el Servicio Civil, se utilizan medidas no sistemat izadas, que nicamente resuelven de manera temporal la necesidad de personal exist ente en alguna institucin.

Organizacin del trabajo: Los puestos en el servicio del Estado estn comprendidos e n los siguientes tipos de servicios: Servicio Exento: no est sujeto a las disposiciones de la Ley del Servicio civil y comprende los puestos de: a) Funcionarios nombrados por el presidente. b) Ministros y Viceministros de Estado, Secretarios, Subsecretarios y Conse jeros de la Presidencia, Directores Generales y Gobernadores Departamentales. c) Ministros y Viceministros de Estado, Secretarios, Subsecretarios y Conse jeros de la Presidencia, Directores Generales y Gobernadores Departamentales. d) Funcionarios y empleados de la carrera diplomtica. e) Tesorero General de la Nacin. f) Registradores de la propiedad y personal correspondiente. g) Inspector General de Trabajo. h) Miembros de los cuerpos de seguridad. i) Personas que sean contratadas para prestar servicios interinos, ocasiona les o por tiempo limitado por contrato especial. j) No ms de 10 funcionarios o servidores pblicos en cada Ministerio, cuyas fu nciones sean clasificadas de confianza por los titulares correspondientes. k) Personas que desempean cargos ad honorem. Servicio Sin Oposicin: comprende los puestos de: a) Asesores tcnicos b) Asesores jurdicos c) Directores de hospitales

Los miembros de este servicio estn sujetos a la Ley del Servicio Civil, menos a l as disposiciones de nombramiento y despido. Servicio por Oposicin: Incluye a los puestos no comprendidos en los Servicios Exe ntos y sin Oposicin que aparecen en el Sistema de Clasificacin de puestos Guatemal a cuenta con un sistema de clasificacin de puestos en donde posee un instrumento conocido como Plan de Clasificacin por medio del cual se determinan los deberes y responsabilidades de todos los puestos comprendidos en los servicios. Todas las instituciones reguladas por la Ley del Servicio Civil deben acomodar sus puesto s a esta clasificacin.

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