ANALISIS E IDENTIFICACION DE COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS Competencias

1. Pericia, aptitud, idoneidad, capacidad, jurisdiccin, para hacer algo o intervenir en un asunto determinado. 2. Atribucin legtima a un juez u otra autoridad para el conocimiento o resolucin de un asunto.

Funciones
1. Capacidad de actuar propia de los seres vivos y de sus rganos, y de las mquinas o instrumentos./Ejercicio de un empleo, cargo o facultad.. 2. Tarea que corresponde realizar a una institucin o entidad, o a sus rganos o personas. 3. Un crculo de asuntos que deben ser regidos por una persona ligada con el Estado por la obligacin de Derecho Pblico de servirle.

Objetivos
1. Aquel a cuya consecucin se dirigen la intencin y los medios del que obra. 2. Objeto, fin, propsito, empeo, finalidad, intento.

Fines
Aquel a cuya consecucin se dirigen la intencin y los medios del que obra. Objetivo, meta, fin con que se hace una cosa (, objeto, motivo, propsito, razn).

FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS EN EL COOTAD Funciones del los Gobiernos Regionales
Captulo I Gobierno Autnomo Descentralizado Regional Seccin Primera Naturaleza Jurdica, Sede y Funciones Artculo 30.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados regionales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana; de legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo y en su estatuto de autonoma, para el ejercicio de las funciones que le corresponden. La administracin del gobierno autnomo descentralizado regional aplicar, conforme a su estatuto de autonoma, mecanismos de desconcentracin que faciliten su gestin. La sede del gobierno autnomo descentralizado regional ser la prevista en el estatuto de autonoma. Artculo 31.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado

Competencias de los Gobiernos Regionales

Artculo 32.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado regional.- Los gobiernos autnomos descentralizados regionales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: a) Planificar, con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, provincial, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

Funciones de los Gobiernos Provinciales

Captulo II Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial Seccin Primera Naturaleza jurdica, sede y funciones Artculo 40.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados provinciales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana; legislacin y fiscalizacin: y, ejecutiva, previstas en este Cdigo, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden. La sede del gobierno autnomo descentralizado provincial ser la capital de la provincia prevista en la respectiva ley fundacional.

Competencias de los Gobiernos Provinciales

Artculo 42.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado provincial.- Los gobiernos autnomos descentralizados provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el mbito de sus competencias, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la

Artculo 41.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado

b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que

regional: a) Ejecutar una accin articulada y coordinada entre los gobiernos autnomos descentralizados de la circunscripcin territorial regional y el gobierno central, a fin de alcanzar los objetivos del buen vivir en el marco de sus competencias establecidas en la Constitucin y la ley; b) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial regional, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas regionales, en el marco de sus competencias establecidas en la Constitucin y la ley; c) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su territorio: d) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos que permita avanzar en la gestin democrtica de la accin regional:

creacin de consejos de cuencas hidrogrficas, de acuerdo con la ley;

provincial las siguientes: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial provincial, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas provinciales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales:

no incluya las zonas urbanas;

c) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre regional y cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades;

b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

c) Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional y los dems gobiernos autnomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas;

d) Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional:

e) Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar a las organizaciones sociales de carcter regional;

e) Elaborar y ejecutar el plan regional de

f) Determinar las polticas de

c) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestin democrtica de la accin provincial; d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; e) Ejecutar las competencias exclusivas y

d) La gestin ambiental provincial;

e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitucin y la ley;

f) Fomentar las actividades productivas

desarrollo, el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial: de manera coordinada con la planificacin nacional, provincial, cantonal y parroquial: y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

investigacin e innovacin del conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologas necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la planificacin nacional;

f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley: y. en dicho marco, prestar los servicios pblicos y construir la obra pblica regional correspondiente con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad. regularidad, continuidad, solidaridad, subsidiaridad, participacin y equidad; g) Dictar polticas destinadas a garantizar el derecho regional al habitat y a la vivienda y asegurar la soberana alimentaria en su respectiva circunscripcin territorial; h) Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitucin, en el marco de sus competencias;

g) Fomentar las actividades productivas regionales;

concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley y. en dicho marco prestar los servicios pblicos, construir la obra pblica provincial. fomentar las actividades provinciales productivas, as como las de vialidad, gestin ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras que le sean expresamente delegadas o descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, susbsidiariedad, participacin y equidad; f) Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales, en coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados;

provinciales, especialmente las agropecuarias; y.

g) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.

h) Fomentar la seguridad alimentaria regional; y,

i) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.

g) Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitucin en el marco de sus competencias; h) Desarrollar planes y programas de vivienda de inters social en el rea rural de la provincia:

i) Coordinar con la Polica Nacional, la sociedad y otros organismos, lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el mbito de sus competencias; y,

j) Las dems funciones que determine su estatuto de autonoma en el marco de la Constitucin y este Cdigo.

i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad en el rea rural, en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados de las parroquiales rurales; j) Coordinar con la Polica Nacional, la sociedad y otrosorganismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el mbito de sus competencias; y, k) Las dems establecidas en la ley.

FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS EN EL COOTAD Funciones del los Gobiernos Municipales
Captulo III Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Seccin Primera Naturaleza Jurdica, Sede y Funciones Artculo 53.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados municipales son personas jurdicas de

Competencias de los Gobiernos Municipales

Artculo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado municipal.- Los gobiernos autnomos descentralizados municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: ) Planificar, junto con otras

Funciones de los Gobiernos Parroquiales Rurales

Captulo IV Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural Seccin Primera Naturaleza jurdica, sede y funciones Artculo 63.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurdicas de derecho pblico, con

Competencias Gobiernos Parroquiales Rurales

Artculo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural.- Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: a) Planificar junto con otras instituciones

derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana; legislacin y fiscalizacin: y, ejecutiva previstas en este Cdigo, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden. La sede del gobierno autnomo descentralizado municipal ser la cabecera cantonal prevista en la ley de creacin del cantn.

instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional. provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn: c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana; d) Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;

autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn integrados por los rganos previstos en este Cdigo para el ejercicio de las competencias que les corresponden. La sede del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural ser la cabecera parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creacin de la parroquia rural.

del sector pblico y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

Artculo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado municipal las siguientes: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

Artculo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial parroquial, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales ; b) Disear e impulsar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;

b) Disear e mplementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c) Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar

e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras; f) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro

c) Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

las condiciones de urbanizacin, parcelacin, lotizacin. divisin o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y reas comunales; d) lmplementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestin democrtica de la accin municipal; e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas: f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley y en dicho marco, prestar los servicios pblicos y construir la obra pblica cantonal correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad. Solidaridad, interculturalidad. subsidiariedad. participacin y equidad; g) Regular, controlar y promover el

de su circunscripcin cantonal;

de los derechos y avanzar en la gestin democrtica de la accin parroquial;

preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente;

g) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley:

d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo: el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas: ejecutar las acciones de mbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificacin cantonal y provincial: y. realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;

h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines;

e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley;

f) Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base:

i) Elaborar y administrar los catastros

f) Vigilar la ejecucin de obras y la

g) Gestionar la cooperacin

desarrollo de la actividad turstica cantonal, en coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados, promoviendo especialmente la creacin y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo; h) Promover los procesos de desarrollo econmico local en su jurisdiccin, poniendo una atencin especial en el sector de la economa social y solidaria, para lo cual coordinar con los otros niveles de gobierno; i) Implementar el derecho al hbitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de inters social en el territorio cantonal; j) lmplementar los sistemas de proteccin integral del cantn que aseguren el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, lo cual incluir la conformacin de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de proteccin de derechos de los grupos de atencin prioritaria. Para la atencin en las zonas rurales coordinar con los gobiernos autnomos parroquiales y provinciales; k) Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio

inmobiliarios urbanos y rurales;

calidad de los servicios pblicos y propiciar la organizacin de la ciudadana en la parroquia;

internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,

j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;

k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas; l) Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras;

g) Fomentar la inversin y el desarrollo econmico especialmente de la economa popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadera, artesana y turismo, entre otros, en coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados; h) Articular a los actores de la economa popular y solidaria a la provisin de bienes y servicios pblicos; i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad;

h) Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.

m) Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y

j) Prestar los servicios pblicos que les sean expresamente delegados o

cantonal de manera articulada con las polticas ambientales nacionales;

extincin de incendios; y.

I) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explcita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, as como la elaboracin, manejo y expendio de vveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios: m) Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en l. la colocacin de publicidad, redes o sealizacin; n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participacin de la Polica Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularn y ejecutarn polticas locales, planes y evaluacin de resultados sobre prevencin, proteccin, seguridad y convivencia ciudadana: o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal, con especial atencin a las normas de control y prevencin de riesgos y desastres;

n) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.

descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitucin; k) Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitucin, en el marco de sus competencias:

L) Promover y coordinar la colaboracin de los moradores de su circunscripcin territorial en mingas o cualquier otra forma de participacin social, para la realizacin de obras de inters comunitario; m) Coordinar con la Polica Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el mbito de sus competencias; y.

n) Las dems que determine la ley.

p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades econmicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripcin territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad: q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad del cantn; r) Crear las condiciones materiales para la aplicacin de polticas integrales y participativas en torno a la regulacin del manejo responsable de la fauna urbana; y. s) Las dems establecidas en la ley.