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Ing. Carlos Carhuavilca M.

Normas tcnicas de costo horario para equipos de operacin en construccin

Comentarios a la Resolucin Directoral N 035-2010:

El costo real solo se obtendr de los datos de la obra.

esde que en 1979, la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO) publicara en su ANUARIUM 79 El Equipo y sus Costos de Operacin, esta inici un largo camino para desarrollar una metodologa que lograra determinar, en forma tcnica, los costos de Posesin y Operacin de las Maquinarias y Equipos, entendiendo que dichos costos se definen como la cantidad de dinero que se necesita para adquirirla y operarla; es decir, hacerla funcionar, realizar trabajos y mantenerla en buen estado de conservacin: antes, durante y despus de su uso, con un adecuado programa de mantenimiento; a lo que habra que agregar que dicha maquinaria deber estar apropiadamente almacenada, contar con los seguros correspondientes, pagar los impuestos que indique la legislacin vigente, debiendo adems tenerse en cuenta que el capital invertido por su propietario en adquirirla, deber ser recuperado con una utilidad razonable, gracias al trabajo realizado por la misma mquina. En 1988, siguiendo el camino antes indicado, CAPECO publica la primera edicin de libro: El Equipo y sus Costos de Operacin, elaborado por el Ing. Jess Ramos S., el mismo que fue prologado por el Ing. Carlos Gonzales P., quien seal con claridad meridiana el espritu empresarial de CAPECO, al precisar: Las
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autoridades del Gobierno debern ver en ste esfuerzo lo que significa para el propietario de maquinaria los reales costos de operacin a fin de que en los trabajos que el gobierno realice sea debidamente reconocido el valor de la maquinaria. El empeo de CAPECO, en el logro del objetivo antes indicado no ha cesado en el tiempo, tratando de difundir entre sus asociados, as como en pblico en general, especialmente entre los profesionales que se dedican a la elaboracin de presupuestos de obras pblicas y privadas, el desarrollo de una metodologa, de las diversas que existen que permita determinar los costos horarios que ms se aproximen a la realidad, siendo necesario precisar que el costo real slo se obtendr de los datos obtenidos de la obra. Reconocida la importancia del tema, en el 2007 CAPECO, al observar la gran variacin de los costos horarios de la maquinaria propuestos en los presupuestos de las obras pblicas, an tratndose de una misma entidad, propone que as como existe un anlisis de precio unitario para cada una de las partidas que conforman el presupuesto de una obra, debera necesariamente existir tambin una anlisis del costo de posesin y operacin de la maquinaria y el equipo, que determine adecuadamente el valor del costo horario de

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distinguidos profesionales de dicho ministerio con amplia experiencia en el tema. Como resultado de dichas reuniones, se ha publicado la Norma Tcnica: Elementos para la Determinacin del Costo Horario de los Equipos y la Maquinaria del Sector Construccin aprobada mediante RESOLUCION DIRECTORAL N 035-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC de fecha 22.03.2010, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31.03.2010; norma que se recibe con beneplcito, en la medida que se considera como el inicio de una correcta determinacin de los costos de posesin y operacin de los diferentes equipos y maquinarias que se utilizan en el sector construccin, este debe ser el inicio, en la medida que si bien es cierto que la norma est dada, nada obliga a que los formuladores de los presupuestos de las obras pblicas utilicen dicha norma para la determinacin de los costos horarios que posteriormente debern de ser utilizados en la elaboracin de dichos presupuestos. CAPECO, considera que con la dacin de la norma antes citada, es obligacin de todas las dependencias estatales que elaboran presupuestos, a travs de sus rganos tcnicos o de consultores externos, para la contratacin de obras bajo las diferentes modalidades establecidas en la Ley de Contrataciones del Estado Decreto Legislativo 1017.- EXIGIR que dichos presupuestos sustenten el costo horario de cada una de la maquinaria o equipos que forma parte de los presupuestos, segn establecido en la norma citada precedentemente, teniendo en consideracin que las norma se emiten para su estricto cumplimiento. cada una de las maquinarias y equipos que intervienen durante el desarrollo de la obra; para lo cual realiz coordinaciones con una serie de entidades, entre ellas el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que en su oportunidad fijaba el costo de la maquinaria que se utilizaba en la construccin de carreteras, encontrando que la metodologa utilizada si bien es cierto que segua una de las metodologas que indicaban los manuales de los fabricantes, sta se encontraba un tanto distorsionada, en la medida que no se consideraba importantes rubros, como el de los seguros, almacenaje, inters del capital invertido, etc. Es ante la realidad antes mencionada, que el Ministerio de Vivienda, a travs de la Direccin Nacional de Construccin, dependencia del Viceministro de Construccin y Saneamiento, convoca la participacin de representantes de entidades pblicas y privadas: Ministerio de Energa y Minas (MINEM), Ministerio de la Mujer y Desarrollo y Desarrollo Social (MIMDES), Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Ministerio de Defensa (MINDEF), Ministerio de Agricultura (MINAG), Colegio de Ingenieros del Per (CIP), Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), Empresa COSAPI S.A. y la Empresa CROSLAND TECNICA S.A., para tratar la problemtica de la determinacin del costo horario de los equipos y maquinaria del sector construccin, lo que dio lugar a una serie de reuniones en la que participaron: ministerios que realizan obras con uso intensivo de maquinarias y equipos, contratistas de obras pblicas y privadas, proveedores de las principales marcas de maquinarias, que a su vez tienen subsidiarias que alquilan los mismo, as como

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