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Maro de 1979 DIARIO DO CONGRESSO NACIONAL <Seo Il Quinta-feira 22 0917

Suplente
lli!raldo Renault - MG, pelo Senhor Deputado Hugo Cunha
- MG.
COMISSAO DE TRABALHO E LEGISLAAO SOCIAL
Suplentes
Braslio Caiado - GO, e Paulino Ccero - MG,
mente pelos Senhores Deputados Siqueira Campos
Carlos Fagundes - MG.
COMISSAO DE TRANSPORTES
Suplentes
respectiva-
ao e Jos
Reinhold Stephanes -- PR, e Henrique Brito - BA, respecti-
vamente pelos Senhores Deputados Mrio Stamm - PR e Emdio
Perondi - RS.
Aproveito a oportunidade para renovar a Vossa Excelncia
protestos de elevado apreo e considerao. - Nelson Marchezan,
Lder da ARENA.
PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N.
0
5, DE 1979
mo Sr. Espiridio AminJ
Cria a Regio Metropolitana de Florianpolis, e d
outras providncias.
(As Comisses de Constituio e Justia, do Interior e
de Finanas.)
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1.
0
criada, na forma do art. 164 da Constituio Fe-
deral, a Regio Metropolitana de Florianpolis, com sede nessa
cidade, capital do Estado de Santa Catarina.
Art. 2.
0
A Regio Metropolitana de Florianpolis constitui-se
dos municpios de Florianpolis, Biguau, So Jos, Palhoa, Santo
Amaro da Imperatriz, guas Mornas, Antnio Carlos e Governador
Celso Ramos.
Art. 3.
0
A administrao, composio dos rgos e compe-
tncia da Regio Metropolitana ora criada obedecero aos pre-
ceitos estabelecidos nos arts. 2.o 3.o, 4.0 e 6.
0
da Lei Complementar
n.
0
14, de 3 de junho de 1973, com as alteraes consignadas na
Lei Complementar n.
0
27, de 3 de novembro de 1975.
Art. 4.
0
So de interesse comum da Regio Metropolitana de
Florianpolis:
I - planejamento integrado ao desenvolvimento econmico e
social;
II - saneamento bsico, notadamente abastecimento de gua,
rede de esgotos e servios de limpeza pblica, assim como sanea-
mento ambiental, principalmente medidas relacionadas com a des-
poluio sonora, das guas e do ar, alm de preservao da ecologia
regional;
III - uso do solo metropolitano;
IV - transporte e sistema virios:
V - produo e distribuio de gs combustvel ( GLPI, ca-
nalizado ou no;
VI - estabelecimento de distritos industriais;
VII - outros servios includos na competncia das regies me-
tropolitanas por lei federal.
Art. 5.
0
O Poder Executivo regulamentar esta lei comple-
mentar no prazo de 90 (noventa) dias.
Art. 6.
0
Esta Lei Complementar entrar em vigor na data de
sua publicao.
Justificao.
Para ressaltar a importncia deste assunto valho-me inicial-
mente da prpria justificativa apresentada pelo ilustre Deputado
Wilmar Dallanhol quando encaminhou a exame desta Casa projeto
semelhante (Projeto de Lei Complementar n.
0
125, de 1976):
"A idia da criao da regio metropolitana de Fll'lrian-
polis no nova. Contudo, de uns tempos a esta parte, e
principalmente na atualidade, a criao da referida regio
metropolitana passou a ser insistentemente reivindicada
por importantes setores em meu Estado, dentre os quais
destacamos a prpria Assemblia Legislativa catarinense.
Os argumentos em que se baseiam os defensores da criao
da Regio Metropolitana de Florianpolis so muitos, de
modo que aqui destacaremos os que nos parecem mais ex-
pressivos.
Com efeito, a Lei Complementar que instituiu as primeiras
regies metropolitanas (Lei Complementar n.
0
14, de 3 de
junho de 1973) relaciona um elenco de servios que, legal-
mente, passaram a ser de interesse metropolitano regional
e que, em consequencia, ao invs de serem planejados ou
realizados isoladamente pelos municpios, s-lo-o mediante
planejamento integrado visando a sua prestao ampla,
uniforme, a todas as populaes abrangidas pela rea me-
tropolitana.
Ademais, os municpios das regies metropolitanas que par-
ticiparem da execuo de planejamento integrado e dos
servios comuns, tero preferncia na obteno de recursos
federais e estaduais, inclusive sob a forma de financia-
mento, bem como de garantias de emprstimos. Ora, isto
faz que os municpios das regies metropolitanas fiquem
em flagrante vantagem sobre todos os demais, inclusive
eom reais condies de resolverem seus problemas e reali-
zarem as obras de que necessitam, visto que raros so aque-
les, em todo o Brasil, que podem ostentar estabilidade eco-
nmico-financeira e que, pois, dispensam emprstimos e
financiamentos oficiais.
Florianpolis, queremos crer, apresenta todas as condies
de sediar uma regio metropolitana, sendo certo, ademais,
que os municpios aqui relacionados para integrar a sua
regio metropolitana vivem sob a permanente influncia
econmico-financeira, poltica, social e cultural da capital
de Santa Catarina."
A esses argumentos de sabida pertinncia cabe-me agora ape-
nas acrescentar que, de fato, a rea em que se compreendem esses
municpios vem experimentando crescimento demogrfico a taxas
superiores a 4,5% ao ano e, em conseqncia, gerando uma cres-
cente demanda de infra-estrutura de saneamento bsico, sistema
virio, transportes urbanos, lazer e recreao. Por isso mesmo,
essa regio ressente-se de providncias que favoream sua viabili-
dade econmica e gerem emprego de mo-de-obra, de forma a
permitir a concretizao de um plo de desenvolvimento.
Por outro lado, vale ressaltar que na capital do Estado foi re-
centemente criado o Instituto de Planejamento Urbano, autarquia
do Minicpio, a qual vem, mediante convnio, assistindo o conglo-
memdo urbano de Florianpolis e contribuindo para promover a
integrao e compatibilizao do processo de planejamento inter-
municipal. Essa iniciativa, vem contando com a superviso e coope-
rao tcnica e financeira, inclusive recursos humanos, da CNPU
A criao, portanto, da Regio Metropolitana de Florianpolis
alm de corresJ!Onder a uma aspirao antiga do Estado, interessa
poltica nacional de eliminao das desigualdades regionais pois
ensejar o surgimento de um novo plo de desenvolvimento na re-
gio Sul do Pa-s.
O projeto de lei complementar que ora oferecemos conside-
rao da Casa, no s obedece s linhas gerais da legislao em
vigor pertinente s regies metropolitanas (Lei Complementar n.
0
14, de 3 de junho de 19731, como determina, expressamente, que
alguns dos dispositivos dessa legislao sejam aplicados regio
metropolitana de Florianpolis.
Sala das Sesses, 12 de maro de 1979. - Espiridio Amin.
LEGISLAAO CITADA ANEXADA PELA COORDENAAO
DAS COMISSES PERMANENTES
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
EMENDA CONSTITUCIONAL N.
0
1
DE 17 DE OUTUBRO DE 1969
TTUW I
Da Organizao Nacional
CAPTULO V
Do Sistema Tributrio
Art. 21. Compete Unio instituir imposto sobre:
I - de produtos estrangeiros, facultado ao Poder
Executivo, nas condies e nos limites estabelecidos em lei, alte-
rar-lhe as alquotas ou as bases de clculo;
IV -- renda e proventos de qualquer natureza, salvo ajuda de
custo e dirias pagas pelos cofres pblicos na forma da lei:
V - produtos industrializados, tambm observado o disposto
no final do item I;
Art. 25. Do produto da arrecadao dos impostos mencionados
nos itens IV e V do art. 21, a Unio distribuir doze por cento
na forma segulnt<e:
I - cinco por cento ao Fundo de Participao dos Estados. do
Distrito Federal e- dos Territrios;