EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO ** Lic.

Alfredo Islas Rodrguez Concepto de Juicio de Amparo Para enfocar el problema que vamos a estudiar y analizarlo, es necesario aunque sea someramente hacer un anlisis de lo que es el Amparo en nuestra legislacin, la forma en que est planteado en nuestra Constitucin, las opiniones de los doctrinarios y sobre todo un amplio panorama de la jurisprudencia emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Adems, conviene hacer el sealamiento de que en la legislacin mexicana es un proceso instituido en la Constitucin con el carcter de controversia judicial, para que los gobernados puedan obtener el que toda clase de autoridades, respeten y hagan respetar las garantas consagradas como derechos fundamentales del hombre en la propia Ley Suprema, por lo tanto, el juicio de amparo es el medio ms eficaz para evitar y corregir los abusos de las autoridades que afecten o que pretendan afectar los derechos fundamentales del hombre. Se afirma que el Juicio de Amparo es una controversia, porque enfrenta a la autoridad con los gobernados, cuando sta viola o intenta violar las garantas de dichos gobernados. La controversia es judicial, porque se desarrolla ante una autoridad con funciones jurisdiccionales, en forma de juicio, o sea, mediante el ejercicio de una accin constitucional que se plasma en una demanda, sobre la que se dicta una resolucin admitindola y ordenando tramitarla, hay contestacin de la contraparte que es la que se llama autoridad responsable, tambin se llama a juicio a otra persona que se le denomina tercero perjudicado, existiendo una audiencia en la que las partes exhiben sus pruebas y producen sus alegatos, finalmente se dicta una sentencia. Por el Juicio de Amparo en general todas las personas tienen el derecho de pedir amparo contra actos de autoridad que violen o intenten violar sus garantas individuales, consiguientemente, el juicio de amparo, puede ser promovido por cualquier individuo o persona fsica, cualquiera que sea su edad, su sexo, o su estado civil, aunque no sea mexicano, porque las garantas constitucionales abarcan y protegen sin distincin alguna, a todos los hombres y a todas las mujeres que consideren violadas sus garantas dentro del territorio nacional, pues as se desprende claramente del artculo primero de la Constitucin, en la parte que dice: En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin, pero el juicio de amparo tambin est al alcance de las personas morales, que pretendan proteccin en el disfrute de sus derechos, pues aunque el precepto constitucional alude expresamente a individuos, como seres humanos, la evolucin del amparo ha llevado a la ley reglamentaria a extenderlo a las personas morales, tanto las de derecho privado como las de derecho pblico. De conformidad con lo establecido en el artculo 103 constitucional, el juicio de amparo comprende a las autoridades mexicanas, sin ninguna distincin por consiguiente, todas estn obligadas a someter sus actos a dicho juicio, cuando una persona reclame que le han violado o le pretenden violar sus garantas constitucionales. Sin embargo, la ley reglamentaria, por razones obvias excluye del juicio de amparo todos los actos de la Suprema Corte de Justicia y algunos especficos de otras autoridades. El nico objeto del juicio de amparo es concretamente imponer a la autoridad el respeto de las garantas del gobernado, dentro del marco de su reclamacin a fin de establecer, por derecho y de hecho, el orden jurdico segn el rgimen establecido en la Constitucin; a ese efecto, en el juicio de amparo se dilucida y decide si la autoridad responsable ha ajustado o no sus actos al precepto o preceptos constitucionales referentes a las garantas individuales que sean aplicables en el caso que halla motivado la reclamacin en dicho juicio, an cuando no sean precisamente los invocados en la demanda. Si la sentencia reconoce y declara la existencia de la violacin, la intervencin del juez de amparo es obligar a la autoridad responsable a que restituya al promovente en el goce y disfrute de su garanta, con total independencia de la legitimidad de sus respectivos derechos civiles, que perfectamente pueden serle disputados por cualquier interesado ante la autoridad competente. El juicio de amparo no es el medio exclusivo, y nico, para obtener que sean respetados los derechos del hombre, pues, perfectamente cualquier autoridad puede reparar la violacin de garantas en que haya incurrido, cuando la ley permite que el afectado la reclame ante la propia autoridad mediante una reconsideracin en el orden administrativo, o una revocacin judicial, o que se promueva su correccin ante el superior respectivo, mediante la revisin en los asuntos administrativos y la apelacin o la queja en los judiciales; por eso el amparo procede solamente contra las violaciones que ya no pueden ser

reparadas por la autoridad responsable ni por su superior jerrquico. Es enteramente humano que en el ejercicio de sus funciones, cualquier autoridad incurra en exceso o defecto en sus actos, ya sea por error, por ignorancia, por inters o por cualquier otra causa, y precisamente para corregir esa equivocacin o ese abuso, cuando se afectan los derechos protegidos por las garantas individuales, nuestra Ley Suprema ha instituido el juicio de amparo, que en principio proporciona a todo interesado la manera ms fcil y rpida de conseguir que sus derechos sean respetados por la autoridad que de buena o mala fe los afecta ilegalmente. La justificacin sociolgica y poltica de nuestro juicio de amparo est en la calidad democrtica de nuestras instituciones, porque si las autoridades instituidas por el pueblo deben gobernar para el pueblo, racionalmente debe haber un procedimiento adecuado para hacer que esas autoridades respeten en toda su actuacin las garantas que el mismo pueblo se ha dado, y que son parte de las bases especficas y definidas de su organizacin como estado libre y soberano. En nuestro rgimen constitucional, todas las autoridades deben limitar su actuacin al ejercicio de las facultades que expresamente les concede la ley, y deben sujetar todos sus actos a los preceptos de las leyes que rigen su funcin; cualquier exceso o cualquier omisin en el desarrollo de sus funciones, o cualquier aplicacin torcida de la ley, constituye un error o un abuso de poder, que si trasciende a violar garantas de una persona, es susceptible de ser corregido o rectificado, mediante el juicio de amparo. En los casos que la equivocacin o abuso de poder no afecta en nada los derechos del hombre, su correccin no puede alcanzarse a travs del juicio de garantas, sino que en trminos generales, o sea, salvo los casos especiales en que la ley autoriza algn procedimiento judicial de oposicin incumbe al superior respectivo ordenar lo pertinente, para rectificar el error o cesar el abuso, ya sea mediante instrucciones concretas de conducta al subordinado que acta fuera de la ley, ya con la consignacin ante el Ministerio Pblico. Para corregir los abusos y trasgresiones a las leyes por las autoridades, la Constitucin, establece un control poltico y un control judicial. El control poltico se ejerce por el rgano instituido especficamente para tal efecto, propiamente no comprende las violaciones a las garantas individuales, aunque stas resulten protegidas indirectamente en algunos casos; su principal propsito es que las autoridades no se excedan en el ejercicio de sus atribuciones, con menosprecio de las instituciones polticas, en agravio de otras autoridades o en perjuicio del pblico en general. La Constitucin Federal de 1917 en sus artculos del 108 al 114 establece un control poltico a travs de las cmaras del Congreso de la Unin, para las actividades delictivas, comunes y oficiales en que incurran los altos funcionarios de la federacin, y de ciertos delitos que cometan los gobernadores y los diputados locales. El control judicial es el que est encomendado precisamente a las autoridades judiciales propiamente dichas, que actan mediante el planteamiento, el desarrollo y la decisin de una controversia entre partes, o sea entre la persona que considera lesionados sus derechos y una autoridad que realiz una conducta lesiva. Esta es la clase de control constitucional que funciona en Mxico a travs del juicio de amparo. Dado que la Constitucin garantiza el respeto de los derechos del hombre que la misma Ley Suprema declara, es consecuencia natural, jurdica y poltica, que las autoridades de todo gnero conformen su actuacin a este respecto, y as lo impone expresamente la propia constitucin a las autoridades judiciales de los estados, en la parte final del artculo 133, precepto que establece verdaderamente un control automtico de la constitucionalidad, aunque obligatorio nicamente para las mencionadas autoridades judiciales de los estados, pues les manda sujetarse a la Constitucin Federal y a las leyes que de ella emanen, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o en las leyes de los estados, y ese mandato debe de ser acatado sin instancia de parte, o sea, por iniciativa propia del juez local que se vea en el caso de aplicar un precepto de la legislacin local que contradiga alguno de la Constitucin Federal o de las leyes constitucionales federales. Sin embargo, de hecho ese control automtico no funciona, porque los jueces locales no se atreven a examinar la constitucionalidad de sus propias leyes, y sobre todo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha decidido, por razones plausibles, que solamente el Poder Judicial de la Federacin tiene la facultad de calificar la constitucionalidad de las leyes expedidas por los estados. El juicio de amparo se llama as, porque su objeto es defender y proteger a las personas contra las equivocaciones y abusos de las autoridades y adems, con ese nombre lo designa expresamente la fraccin primera del artculo 107 de la Constitucin; y es constitucional, porque se encuentra instituido expresa y detalladamente en la Carta Magna de este Pas, e igualmente es un juicio de garantas, por la

finalidad o materia concreta y exclusiva, que le asigna la fraccin I del artculo 103 constitucional.