NOES DE PROCESSO LEGISLATIVO.

O processo legislativo, nada mais , do que o conjunto de atos que tem a finalidad e de formar as emendas da Constituio, sendo de responsabilidade do Poder Legislati vo. Esse processo de formulao das emendes segue uma tramitao, que tem incio com as in iciativas, em seguida as emendas, votao, sano e veto. Faremos um passo a passo para melhor ilustrar todo o processo de formao de normas de direito.

1 Fase INICIATIVA. As iniciativas so o primeiro ato do processo legislativo, quando algum ou algum en te toma a iniciativa de propor uma nova lei atravs dela que se determina o rgo comp etente para o deposito do projeto de lei, onde podemos citar como seus titulares o Presidente da Republica, Cmara dos Deputados, O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores. Tero incio na Cmara dos Deputados (artigo 64). Desta forma, as iniciativas podem ser comum ou concorrentes; so comuns quando po dem ser apresentadas por qualquer membro do congresso Nacional, pelo Presidente da repblica, e ainda pelos cidados no caso de iniciativa popular, e reservada, qua ndo a Constituio reserva a possibilidade a dar incio ao processo de criao a somente d eterminadas autoridades ou rgos - iniciativa popular - (pargrafo nico do artigo 1CC com inciso III do artigo 14 e CC com o artigo 61 caput e pargrafo 2) . So concorrente s, quando so privativa de rgos do judicirio, quando for iniciativa privativa dos tri bunais ( Supremo Tribunal Federal, Tribunais Superiores e Tribunais de Justia); p rivativas do Ministrio Pblico , quando couber somente ele; privativa da Cmara dos D eputados , do Senado e do Tribunal de contas da Unio ; e por fim privativa do Pr esidente da Repblica, quando , por exemplo, se refere leis que fixem ou modifique m as Foras Armadas, que disponham sobre a criao de cargos, funes ou empregos pblicos n a Administrao Pblica, que tratem sobre a organizao administrativa e judiciria, matria ributria e oramentria, dentre outros ( o artigo 61 pargrafo 1 o da Constituio Federal . 2 Fase AS EMENDAS. Aps esta fase iniciativa, o projeto de lei ser encaminhado a Cmara ou Senado de pro jeto de lei e abordar nas comisses e nos plenrios da Cmara dos Deputados e do Senado , dando incio fase de Discusso ou Constitutiva. As emendas podem ser aditivas, qua ndo acrescentam algo ao projeto; supressivas quando visam erradicar disposio ou pa rte do projeto, sem modific-lo substancialmente, ou substancial ou formalmente, e m seu conjunto considerando-se formal a alterao que vise exclusivamente ao aperfeio amento da tcnica legislativa; aglutinativa, fuso de outras emendas e ainda a subem enda, que a emenda apresentada em Comisso a outra emenda. 3 Fase VOTAO. A votao o proceso que sucede a fase de discurso das emendas, o ato de deciso, que s e toma por maioria de votos. A votao da matria legislativa constitui ato coletivo d as Casas do Congresso Nacional. Realiza-se, normalmente, aps a instruo do Projeto n as Comisses e dos debates no Plenrio. O processo de votao pode ser nominal ou secret a. No voto nominal, faz-se pelo registro eletrnico dos votos, j nas votaes secretas, procura-se guardar a identificao de quem est votando. O processo legislativo de ap rovao de uma emenda Constituio est estabelecido no artigo 60 da Constituio Federa. 4 Fase SANO. Aps a aprovao do projeto de lei, haver um encaminhamento ao Poder Executivo, oa do Presidente da Repblica, que aceita total ou parcialmente o projeto de lei ue acaba de chegar discutido e votado do Congresso Nacional. A sano pode ser: ressa, manifesta-se concordando, no prazo de quinze dias a partir do recebiment o; ou tcita , ao qual o Presidente da Repblica silencia no prazo de quinze s teis de que dispe para sancionar (O art. 66 da Constituio Federal ). na pess q Exp dia

5 Fase VETO. O veto o ato pelo qual o Presidente da repblica nega sano ao projeto de lei, ou pa rte dele. (Constituio, art. 66, 1o). Trata-se, pois, de ato de natureza legislati

va, que integra o processo de elaborao das leis no direito brasileiro. So dois os f undamentos para a recusa de sano (Constituio, art. 66, 1o): inconstitucionalidade e contrariedade ao interesse pblico. O veto no absoluto, supervel pela votao no Congresso Nacional em sesso conjunta. Des a forma, o veto poder ser total ou parcial. Em qualquer caso, o projeto retorna a o Legislativo para nova apreciao em sesso conjunta, oportunidade em que o veto ser a ceito ou rejeitado (art. 66, 4, 5 e 6). No caso de rejeio do veto parcial, verificada nos termos da Constituio, compete ao P residente da Repblica e, se este no o fizer, ao Presidente ou ao Vice-Presidente d o Senado Federal a promulgao da lei (artigos 66 pargrafos 4a 7).

6 Fase PROMULGAGAO. A promulgao a etapa do processo legislativo consistente em atestar, oficialmente a existncia da lei. por meio dela que se confere fora executria lei. Promulgar sign ifica publicar, como ato de natureza legislativa. Entende-se por promulgao o ato d e declarao da existncia da lei, como ato de natureza executiva, a promulgao certifica o seu processo de formao e assegura a execuo. Sobre a natureza da promulgao. Cabe ao Presidente da Repblica a enunciao solene, feita ao pblico, da existncia da lei. a p artir dela que a lei passa a existir (toma a data da promulgao). Prazo: 48h. Se no o fizer nos casos de sano tcita ou rejeio de veto, cabe, sucessivamente, ao Pres. do Senado e ao Vice (art. 66, 7). 7 Fase PUBLICAO. o ato de comunicao da lei que tem como finalidade torn-la de todos conhecida. Com e la a lei ganha obrigatoriedade (tem que ser por todos obedecidos). Assim, a prom ulgao torna a lei executvel. Mas a publicao que a torna obrigatria para todos. Tal pu licao dever ser feita no Dirio Oficial da Unio.s. A entrada em vigor da lei est subor dinada aos critrios. O da data de sua publicao, do dia prefixado ou do prazo determ inado, depois de sua publicao, do momento em que ocorrer certo acontecimento ou s e efetivar dada formalidade nela previstos, aps sua publicao,o da data que decorre de seu carter.Normalmente, as leis dispem em um artigo sobre sua entrada em vigor, que costuma ser a data de sua publicao (clusula de vigncia). A clusula de vigncia vem expressa, o mais das vezes, na frmula tradicional.