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CMO SE PUEDE ALCANZAR LA CALIDAD SI LA COBERTURA ES UNA EXIGENCIA, EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA NUESTRA SEORA DEL CARMEN AGUACHICA CESAR?

TRABAJO INVESTIGATIVO GRUPAL

Integrantes ALEXANDRA PRINCE PABA ISABEL CRISTINA PEREZ PATIO JHONNY ESNEIDER CASTILLA CARDENAS LEMIS ANTONIO CACERES PEREZ MARIA ANGELICA ARIAS DE PABLOS

UNIVERSIDAD CATOLICA DE MANIZALEZ ESP. EDUCACIN PERSONALIZADA AGUACHICA, CESAR 2011

CMO SE PUEDE ALCANZAR LA CALIDAD SI LA COBERTURA ES UNA EXIGENCIA, EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA NUESTRA SEORA DEL CARMEN AGUACHICA CESAR?

TRABAJO INVESTIGATIVO GRUPAL

Integrantes: ALEXANDRA PRINCE PABA ISABEL CRISTINA PEREZ PATIO JHONNY ESNEIDER CASTILLA CARDENAS LEMIS ANTONIO CACERES PEREZ MARIA ANGELICA ARIAS DE PABLOS

TUTOR: ALEJANDRO JARAMILLO ARENAS

UNIVERSIDAD CATOLICA DE MANIZALEZ ESP. EDUCACIN PERSONALIZADA AGUACHICA, CESAR 2011

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CONTENIDO Pg. INTRODUCCIN 1. CMO SE PUEDE ALCANZAR LA CALIDAD SI LA COBERTURA ES UNA EXIGENCIA, EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA NUESTRA SEORA DEL CARMEN AGUACHICA CESAR? 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.2 DESCRIPCION DEL PROBLEMA 1.3. FORMULACION DEL PROBLEMA 1.4. ANTECEDENTES 1.4.1. Empricos 1.4.2. Bibliogrficos 2. JUSTIFICACION 3. OBJETIVOS 3.1. OBJETIVO GENERAL 3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 4.- MARCO DE REFERENCIA 4.1. MARCO TERICO.4.2.- .MARCO CONCEPTUAL 4.3. MARCO CONTEXTUAL 4.3.1 Resea histrica de la Institucin Tcnica Educativa Nuestra Seora del Carmen 4.3.2 El PEI y la institucin 4.4. MARCO LEGAL 5. DISEO METODOLOGICO 5.1. TIPO DE INVESTIGACIN 5.1.1. Fuentes de informacin. 5.2 POBLACION 5.3 MUESTRA 5.4 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN 5.5. DIAGNOSTICO 5.6 DIAGNSTICO 6.- PROPUESTA METODOLGICA 6.1. DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA 5 7

7 9 12 12 12 13 17 19 19 19 20 20 23 31 37 39 42 46 46 47 48 48 49 53 60 61 61

iv 6.2. PERSONAS RESPONSABLES 6.3. BENEFICIARIOS. 6.4 RECURSOS 6.4.1. Humanos 6.4.2. Tcnicos. 6.4.3. Didcticos. 6.5.- EVALUACION Y SEGUIMIENTO. 7.- CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA 65 65 66 66 66 66 66 67 68

INTRODUCCIN La educacin basada en conceptos, debe complementarse con los principios que hacen que el individuo sea coherente con su condicin humana y social, pues adems de que lo dotan, de habilidades que le permiten modificar las instituciones o la sociedad, cuando a su parecer estas se alejan del inters colectivo o cuando las cosas o los fenmenos se vuelven contrarios al desarrollo humano, tambin lo benefician, cuando esas mismas circunstancias, lo convierten en crtico de su propio devenir. Esta premisa, que se nos antoja fundamental, ha sido la brjula con lo cual este trabajo de investigacin, aspira a encontrar las causas que a la fecha, vienen impidiendo que la Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen de Aguachica, Cesar, encuentre su norte o al menos, despeje el horizonte, para profundizar en la gnesis del problema. Se plantea aqu la inminente necesidad tico-axiolgica, de definir las habilidades especficas que ha de desarrollar la educacin para formar los ciudadanos del futuro. Para empezar y a nuestro juicio, estas habilidades al menos deben estar traducidas en los requerimientos mnimos, para que nuestros estudiantes puedan enfrentar los retos del milenio y de las nuevas tecnologas, mediante la instrumentalizacin y desarrollo de las competencias bsicas, tales como: procesos de lecto-escritura, expresin oral, clculo y solucin de problemas, que sumado a la capacidad de comunicar ideas y conceptos, la formacin de la personalidad y la formacin para el trabajo, la ciencia y la tecnologa, permitan que ese estudiante de nuevo cuo, aporte a la sociedad en general y a su entorno en particular, la vala de una educacin de calidad, no de cantidad. Para que esta utopa deje de serlo, es necesario que estas habilidades dependan de la capacidad crtica y del desarrollo de la alta inteligencia del ser humano, que se logra cuando se producen unas condiciones diferentes pero complementarias: saber por saber (desarrollo del espritu); saber para hacer (saber eficaz), que a su vez, requieren un pensamiento lgico, capacidad de comunicar pensamientos e ideas, capacidad para generar juicios relevantes y capacidad para discriminar valores; y, por ltimo, saber reflexionar (desarrollo del intelecto) En otra perspectiva del desarrollo humano, Howard Gardner1 expone la teora de las inteligencias mltiples reconociendo siete categoras: inteligencia lingstica (capacidad para expresarse en forma oral y escrita), inteligencia lgica y matemtica (capacidad para aplicar el conocimiento de los nmeros y de razonamiento cientfico); inteligencia espacial (percepcin del mundo visual y espacial); inteligencia fsica y cinesttica (capacidad para expresar ideas y sentimientos por medio del cuerpo), inteligencia musical (capacidad para percibir,
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Gardner Howard El eje del pensamiento y la Inteligencia Edit. Mac Graw Hill, Usa. 1998.

6 distinguir, transformar y expresar por medio de la msica); inteligencia interpersonal (capacidad para percibir, conocer y comprender a los semejantes); e inteligencia intrapersonal (conocimiento de s mismo, autocrtica, autoestima). De acuerdo con lo anterior, el presente trabajo busca tambin cuestionar el concepto de cobertura, aunado al concepto de calidad, puesto que, si bien ambos trminos asumidos como un todo indivisible,- calidad y cobertura -, lograrlo funcionalmente, sera el ideal educativo que desvirtuara la utopa de soar con ello, ya que en la prctica, son trminos antagnicos, por la fuerza de los intereses polticos que hacen imposible su ejercicio eficaz. La educacin de todas formas, debe reconocer y cumplir los requerimientos de la sociedad global expuestos por la economa mundial, que impone considerar, la pluralidad de aptitudes y recomienda desarrollar las inteligencias mltiples, mediante el uso mesurado y ponderado de la capacidad de los docentes, de acuerdo con el desarrollo y diversidad que permita el PEI de los planteles educativos, donde se busca encontrar la piedra filosofal del problema.

1. CMO SE PUEDE ALCANZAR LA CALIDAD SI LA COBERTURA ES UNA EXIGENCIA, EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA NUESTRA SEORA DEL CARMEN AGUACHICA CESAR? 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Para la cultura del humanismo, imitar a los antiguos significa sobre todo educar a los hombres nuevos como lo hacan los antiguos, cultivando las virtudes que ellos haban demostrado poseer en sumo grado y que haban expresado en la vida civil. Slo con hombres as formados habra sido posible renovar verdaderamente la sociedad humana. 2 Desde la ptica educativa se cumple este aspecto filosfico que por aos se ha transmitido de generacin en generacin hasta nuestros das. La imitacin ha favorecido la evolucin de nuestra sociedad, acompaado del crecimiento vertiginoso de la misma con la generacin de nuevas necesidades y el logro de nuevas metas. Esta serie de eventos han perfeccionado y mejorado la calidad de vida y por ende el nivel educativo, hoy por hoy el estudiante est vido de nuevas enseanzas con nacientes paradigmas y diversas formas de asimilacin ya que est parado en la cima de la gran montaa de conocimiento logrado por la humanidad desde pocas remotas hasta el momento. La imagen del hombre actual ha sido modificada, debido a la incorporacin de aparatos tcnicos en las actividades cotidianas, a simple vista se ve como el ritmo de vida ha sido alterado y acelerado en todos los procesos que el ser humano atiende, la vida familiar, educativa, laboral y afectiva estn ligadas, a un medio tecnolgico y de telecomunicaciones. Se agrega a este aspecto el amplio rol social que maneja el individuo en la actualidad debido a la expansin de las comunicaciones propiciadas por el internet, especficamente las redes sociales, las salas virtuales del chat. Con esta serie de requerimientos el hombre actual debe concebir el mundo una aldea donde los habitantes son unos gigantes que se mueven con grandes y agiles pasos. Es en este espacio donde la exigencia y los niveles de estrs han cobijado a la gran mayora de nuestras sociedades, observndose unas ms desarrolladas a nivel social que otras.

Humanismo Histrico Occidental, pg.3 http://idd00qaa.eresmas.net/ortega/human/historic.htm

8 El mundo natural no es como en la visin cientfica actual pura materia inanimada sujeta a leyes mecnicas y ciegas, sino un organismo viviente dotado de energas en todo semejantes a las del hombre.3 Si bien la realidad de nuestro mundo moderno est afectado por el avance tecnolgico, tambin no hay que dejar de pensar que este desarrollo floreciente, esta soportado en lo humano y para lo humano, aunque el ser y medio de vida en algunos casos se quede en lo subjetivo y olvidado, solamente como un recurso y no como un todo, con necesidades que se quieren satisfacer, no tanto material, sino tambin en lo afectivo y espiritual, con repercusiones sociales favorables que permitan ese desarrollo que en principio la tecnologa y las comunicaciones quieren propiciar. En el marco educativo, en especial en la etapa de formacin que va desde el preescolar, pasando por la bsica hasta llegar a la media vocacional, basados en la ptica que arroja las observaciones de los docentes de la Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen del Municipio de Aguachica, es de notar que en el momento de interactuar con la comunidad, se ve una gran calidad de vida frente a generaciones anteriores, pero una incertidumbre que conlleva al estudiante a desperdiciar los medios que se proveen para su formacin acadmica. Esto lo ha generado el acelerado ritmo de vida que imponen las telecomunicaciones y la publicidad al joven de hoy, est olvidndose que es un ser humano en construccin que requiere ms que impulsos consumistas, que aprenda a ser bien y hacerlo bien, es decir aprenda a ser y luego hacerlo bien para finalmente ser til y proponer nuevas y mejores paradigmas en la formacin a generaciones futuras. La modernidad supone una oleada de transformaciones en el mbito mundial: la industrializacin, el desarrollo de los medios masivos de comunicacin, el surgimiento de la clase empresarial, la burocratizacin, la secularizacin y la produccin en masa, entre otras cosas. Como parte del progreso y la eficiencia de la modernidad, la sociedad se mueve por el mercado bajo el programa del pensamiento clsico del liberalismo: oportunidad, igualdad, beneficio y competencia: los individuos tienen la oportunidad de acceder a los bienes a partir de mantener entre s condiciones de equidad para disfrutarlos de manera personal en el marco de la demostracin de las capacidades individuales en el mercado.(4) Segn esto es de suponer que el estudiante debe superar tres etapas para esta entrar en el rol que la modernidad propone as: el ser persona el ser estudiante destacado el ser finalmente empresario, con el clich de siempre y de mucho xito. Es por eso se la motivacin al logro de muchos estudiantes se ve afectada debido a que la formacin debe desligarse de esa competencia de posicionamiento en el mercado, como persona el adolecente quiere quemar etapas que emancipen sus sueos, para luego ser orientado a la realidad, en uno de los apartes de la problemtica cobertura vs calidad divulgado por el peridico el mundo afirma:

Entre la Modernidad y la Postmodernidad. Ren Pedroza Flores y Guadalupe Villalobos, Universidad Autnoma del estado Mxico Toluca Mxico. Pg.10

9 Esto es una realidad a pesar de las maravillosas herramientas modernas como el Internet. Pero el facilismo y el inmediatismo campean por doquier. Se observa con frecuencia que los estudiantes estn ms interesados en pasar que en aprender. Algunas veces piensan que, como todo est en el Internet, no tienen que capacitarse en los fundamentos de las ciencias y que solo les bastara hacer click, para llegar a l.
(5)

1.2 DESCRIPCION DEL PROBLEMA Segn la real academia de la lengua espaola el mundo es el nombre que se le da al planeta tierra, con sus continentes, ocanos, su fauna, su flora y donde nosotros los humanos vivimos. Pero el concepto de mundo es mucho ms complejo, se refiere sustancialmente a la sociedad humana en la cual vives y a las conductas aceptadas o usuales en dicha sociedad.4 El contexto del mundo en que vivimos, se distancia de lo definido, de lo esttico, slido, equilibrado y seguro, al mismo tiempo que aterra, fascina lo ambiguo, lo desmesurado, incierto, en transformacin; la cotidianidad conduce a vivir en las mrgenes y, simultneamente, a aorar y rechazar los procesos lineales, claros, dicotmicos y centrados. La humanidad ha ido atravesando etapas de desarrollo, y a lo largo de este camino han ido variando las costumbres de las sociedades. De otra parte, los avances tecnolgicos trastocan las nociones de tiempo y espacio; hoy se goza de tiempos de informacin abierta, extensiva, accesible a cualquiera que la busque y pueda usarla; tiempos de modelos sociales y econmicos que entrelazan contradictoriamente el individualismo con procesos de globalizacin, ante los cuales las acciones locales se resisten a diluirse y se cambian las formas de pensar, de vivir, de analizar el desempeo del ser humano , en donde la imagen y los signos hacen parte del cotidiano vivir del ser humano y por medio de ellos se aprenden valores, se crean hbitos y se adquieren cambios en las formas de ver, sentir, representar, aprehender y amar. Un mundo que enfrenta una crisis de valores, donde la vida y la muerte tienen valor de acuerdo con las circunstancias y los intereses de cada persona hoy en que el cinismo moral es una prctica cotidiana; todas las sociedades del planeta no se encuentran en el mismo nivel de desarrollo; lo que cabe destacar, es que dependiendo de dnde vivas e incluso de la clase social a la que pertenezcas, ser distinto tu concepto de mundo. El concepto de mundo est formado por el conjunto de creencias, y que estas creencias influirn en la conducta que adoptes para lograr tu objetivo; sea cual fuere la conductas que elijas, para lograr algo en la vida, se vern influidas por otro concepto del mundo, que no es comn en la sociedad en la que vives, sino que es particular tuya.

CHIAVENATO, Idalberto. Introduccin a la Administracin. Mac Graw Hill, 1998 - 5.- CERDA Gutirrez, Hugo. El proceso de la investigacin. Edit, Antares, Medelln, Colombia, 201
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10 En toda sociedad se logran o no se logran las cosas que deseas, esto depender de tu concepto personal de lo que es el mundo. Si piensas que el mundo es un lugar donde el esfuerzo es recompensado, y donde el que se esfuerza a la larga triunfa, estas ms cerca de conseguir lo que quieres. Si piensas que el mundo es un lugar donde no vale la pena esforzarse porque el triunfo es cuestin de suerte, estas creencias te alejarn del objetivo. El mundo en que hoy vivimos se caracteriza por sus interconexiones a un nivel global en el que los fenmenos fsicos, biolgicos, psicolgicos, sociales y ambientales son todos recprocamente interdependientes. Para describir este mundo de manera adecuada, necesitamos una perspectiva ms amplia, holstica y ecolgica, que no nos pueden ofrecer las concepciones reduccionistas del mundo, ni las diferentes disciplinas aisladamente; necesitamos una nueva visin de la realidad, un nuevo paradigma, es decir, una transformacin fundamental de nuestro modo de pensar, de percibir y de nuestro modo de valorar. El trmino paradigma no se limita a cada una de las distintas disciplinas cientficas, sino que incluye la totalidad de la ciencia y su racionalidad. Este nuevo paradigma que tiene un asidero material: los desarrollos de la tecnologa de la informacin y la comunicacin, y su nuevo rol en la sociedad del siglo XXI, estn produciendo cambios radicales en la sociedad y dentro de ella en la educacin; los sistemas educativos tradicionalmente cerrados (Claustros), se abren ante la constante presin social y participan en la creacin de un nuevo orden poltico, econmico y cultural, que favorece una ciudadana activa en una sociedad plural abierta al aprendizaje, desde condiciones que permiten el cruce de racionalidades y reconocen la diversidad cultural. Los sistemas educativos, a su vez, incorporan estrategias para responder a las necesidades de formacin del talento humano capacitado, competente y multifuncional que demandan las polticas econmicas, sociales y culturales de los pases globalizados En este desafo est tambin planteado buscar la posibilidad de participar en el proceso de organizacin de la poltica, encontrando las nuevas formas de representacin simblica y el encuentro, configuracin y determinacin de los nuevos intereses, metas y medios. Pero la realidad es otra, a medida que avanza la modernizacin y hablamos de globalizacin los planteles educativos pblicos siguen teniendo limitaciones en cuanto a infraestructura, dotacin didctica, pues los gobiernos de turno siguen haciendo recortes al presupuesto destinado a la educacin. A pesar de estas limitaciones, los educadores se ingenian estrategias para sustituir la falta de material didctico; sin embargo no se ha podido lograr un avance en la bsqueda de la calidad educativa, porque otro de los problemas que aqueja la

11 educacin es el sistema evaluativo. Aunque el decreto 230 de 2002 se dio de baja, pues no ayudaba en el mejoramiento de la calidad de los estudiantes, por el contrario tenda al fomento de la mediocridad, el nuevo decreto 1290 de 2010, plantea una mejor calidad educativa, Otro problema que viene afectando la educacin en Colombia es la cobertura, eje central de nuestro pas que no desea privar de ese derecho a ninguno de sus habitantes, la garanta que segn la constitucin de 1991 es de talante fundamental y adems de su gratuidad, se est convirtiendo en una formula inversamente proporcional a la calidad. Si observamos, el afn del gobierno por ampliar la cobertura est haciendo que decaiga rpidamente la particularidad y la eficacia en los hacinados salones de clase. Donde el gobierno exige un tope mnimo de alumnos pero permanece con el mismo nmero de salones y maestros. A pesar de estos problemas la tendencia en los ltimos aos del colegio es a mejorar los niveles de calidad exigidos por el Ministerio medidos a travs de pruebas externas aplicadas en la actualidad e internamente a travs de los informes acadmicos arrojados por periodos. El resultado de las pruebas externas (ICFES) hace que haya entre las instituciones una fuerte competencia para atraer a un mayor nmero de estudiantes, lo que con lleva a que las instituciones haya desercin por ende baja cobertura. En la institucin Nuestra Seora del Carmen existe una poblacin de 3000 estudiantes, atendidos unos en la jornada de la maana y otros en la jornada de la tarde con un numero entre 35 y 45 estudiantes por grupo y aula, adems dichas aulas no cuentan con el espacio ni las condiciones necesarias para atender adecuadamente a este nmero de estudiantes. Por otra parte las condiciones climticas del municipio de Aguachica estn sometidas a altas temperaturas especialmente en las horas de la tarde que se pueden alcanzar entre 37 y 40 grados afectando esto, el proceso de enseanza aprendizaje, pues tanto docentes como estudiantes, sufren consecuencias como el excesivo calor, fatiga, desconcentracin, problemas estos, que muchas veces se convierten en brotes de indisciplina, dificultando el alcance de los objetivos propuestos. A lo anterior cabe agregar, que el Estado exige cobertura y calidad, pero no ofrece los recursos necesarios para hacer del servicio educativo un servicio ptimo; es as como en un aula de clase con 45 estudiantes no siempre cuenta con el espacio necesario, con 2 y 3 ventiladores de techo nicamente marchando a media mquina debido al bajo voltaje en la zona y el alto consumo de energa en la institucin, pupitres en condiciones no muy favorables pues muchas veces no concuerda el estado de estos con el tamao y peso de los estudiantes, lo que de por s, hace inminente esta investigacin.

12 1.3. FORMULACION DEL PROBLEMA Cmo se podra alcanzar la calidad acadmica en la Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen, de Aguachica, Cesar, si de otra parte, la cobertura es una exigencia del Ministerio de Educacin Nacional? 1.4. ANTECEDENTES 1.4.1. Empricos Hoy da y desde un punto de vista formal y global, se sabe que Hay un trnsito de la modernidad a la posmodernidad, que podra sintetizarse en cuatro aspectos primordiales: La disminucin del prestigio de la ciencia, la tecnologa y la racionalidad. Esto implica una gran integracin de las potencialidades humanas con los hallazgos tecnolgicos, una inestabilidad que al evaluar siempre los resultados sern mnimos y un alto grado de metas para alcanzar, muchas veces superando la capacidad humana de producir con calidad y a tiempo. La masificacin de la educacin como respuesta a unas polticas pblicas, dirigidas por intereses de los pases desarrollados, aspiran a imponer la cobertura, sin desconocer la importancia de la calidad, a la que ilusamente le han adicionado como valor agregado la inclusin, generando una variable de comportamiento social, difcil de sostener por cuanto lograrlo, sera desconocer la frontera socioeconmica o de clases, que impera en la sociedad moderna. El proceso de globalizacin, el cual podemos entender como el resultado de la extensin y profundizacin de los mltiples vnculos e interconexiones que unen a las sociedades y naciones y contribuyen a la formacin del sistema mundial actual. El advenimiento de una nueva sociedad, la cual surge siempre a partir de la observacin estructural y la transformacin de las relaciones de produccin, que de hecho modifican las relaciones de poder y estas a su vez, influyen de manera radical en las relaciones que se originan o provienen de la experiencia. No podemos olvidar que estamos frente a un nuevo mundo y a una nueva sociedad. Desde esta perspectiva, la experiencia educativa que como docentes, hemos obtenido en la Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen, nos permite entender los efectos de la globalizacin como un fenmeno, que se extiende a todos los puntos del planeta, penetra en campos y aldeas, nos altera el tono calmado, casi familiar de nuestras viejas ciudades y busca entrometerse de manera frontal, con la forma cmo desde nuestra prctica pedaggica, intentamos sin mucho xito invocar la calidad, al asumir nuestra labor educativa.5

VIII Conferencia Iberoamericana de educacin (Sintra, Portugal, 9 y 10 de julio de 1998)

13 De facto, este evento nos tiene preocupados porque esa imposicin educativa, que a nuestro pesar es pasiva y muy local, se ve afectada al ser medida a nivel nacional, mediante la comparacin cualitativa con colegios de procesos avanzados, medios, y bajos, alterando el desarrollo actual de ciudades secundarias, que como Aguachica, sufren el deterioro de su esfuerzo en ese sentido. 1.4.2. Bibliogrficos Estamos en presencia del modelo neoliberal de sociedad, que hace del mercado el fin, mtodo y medio de todo comportamiento humano y de las relaciones sociales. Si la globalizacin se mueve y se rige meramente por las leyes econmicas, neoliberales aplicadas segn las conveniencias de los poderosos, lleva a consecuencias negativas. La persona es vista simplemente como recurso humano. Se tiene en cuenta en cuanto es til, productivo y rentable, de lo contrario se vuelve desechable.6 Esta es la preocupacin que se teme en Colombia, en la parte educativa ya que el rendimiento acadmico que hoy se tabula en las estadsticas nacionales no son las ms satisfactorias ya que no cumplen valores esperados por los organismos de control de las instituciones educativas, y con la maquinaria aplastante de la globalizacin que propone otras metas que, omitidas por la fusin que se requiere ya que es necesario conservar valores culturales y ticos autctonos y a su vez asimilar los retos de un mundo totalmente conectado. La Institucin educativa aunque no se ha quedado atrs, en este proceso, si ve desmejorados los valores estadsticos tabulados y comparados con los rangos de medida que internacionalmente se exigen, que difcilmente se pueden mantener y en el mejor de los casos, escalar de manera vertiginosa. La base para el desarrollo social y econmico de un territorio es la educacin y ms an la pertinencia y el acceso a todos sus niveles, es la herramienta ms eficaz para mejorar la productividad y competitividad, la calidad y cobertura disminuye brechas sociales, As mismo, es un derecho universal, un deber del Estado y de la sociedad. Para lograr los cometidos especialmente en pertinencia y calidad es necesario mejorar la formacin acadmica de los docentes reflejndose en el rendimiento de los estudiantes. Segn el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, existen en el municipio 9 instituciones educativas oficiales, 4 no oficiales, 11 centros educativos oficiales, 16 no oficiales, el nmero de estudiantes matriculados en instituciones oficiales es de 21.981,
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VIII Conferencia Iberoamericana de educacin (Sintra, Portugal, 9 y 10 de julio de 1998)

14 en no oficiales de 2.562, los nios que no asisten a los establecimientos educativos es de 2% entre los 5 y 9 aos, de 1% entre los 10 y 14 y de 4% entre los 15 y 19. Y en la zona rural se han mantenido los niveles de cobertura educativa. La poblacin entre 0 a 14 aos representa el 47% del total de la poblacin del municipio, convirtindose en el mayor grupo social del municipio e indicndonos que tenemos una sociedad en construccin por lo tanto ser la poblacin prioritaria a atender en todos los programas sociales, sin detrimento de los programas especficos para este grupo poblacional, y que deben apuntar a dar soluciones claras y concretas a la problemtica detectada en el diagnostico situacional. En 2006, la poblacin de Aguachica con necesidades bsicas insatisfechas se encontraba en el 41,25%, la poblacin con mayores carencias se encuentra en el rea rural 72,85%. Aguachica, Municipio receptor y expulsor de poblacin desplazada por la violencia socio-poltica y econmica regional, no est ofreciendo atencin integral a la problemtica, de acuerdo a los parmetros definidos por la ley 387/97. Ha incrementado en los barrios el nivel de pobreza y vulnerabilidad de las familias desplazadas y la comunidad en general, como producto de la dinmica socioeconmica y poltica regional con incidencia sobre el Municipio. Las cifras nos muestran que entre 1.998 y 2007 abandonaron el municipio por desplazamiento 5.254 personas integrantes de 1.182 hogares y se recibieron en el mismo periodo 3.952 personas integrantes de 766 hogares Segn datos del Censo DANE, en Colombia el 9,6% (2.756.742) de personas mayores de 15 aos no saben leer ni escribir (Censo DANE, 2005), y otro tanto aun cuando lo hacen no logran comprender adecuadamente lo que leen; por lo tanto tampoco aplican los avances del conocimiento para el mejoramiento de su calidad de vida. Otro factor que influye en la baja calidad de la educacin fue que los jvenes se acostumbraron al facilismo de obtener sus logros acadmicos por la reglamentacin mal concebida del decreto 230 del 2002, al MEN le interesaba mantener cobertura ms no calidad. Por lo tanto los establecimientos educativos trataban de cumplir las metas de cobertura impuestas por el gobierno. En el cuadro siguiente se aprecia los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011

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OBJETIVO ESTRATGICO: UN PUEBLO EDUCADO PROGRAMAS Y METAS OBJETIVO PROYECTOS INDICADOR

Mejorar calidad, la cobertura, eficiencia educativa facilitar acceso a conectividad

la la y la

1. Fortalecimiento de las instituciones y centros 1. Mejorar veinticinco educativos. sedes educativas/# sedes mejoradas 2.Creacin y puesta en marcha del bachillerato 2.Creacin un centro con nfasis en educativo en la zona rural agroindustria en la zona alta/1centro rural alta. 3.Capacitacin a docentes 3. Capacitar a con el fin de mejorar los ochocientos docentes/# procesos educativos y la capacitados calidad de la educacin. 4.Continuidad del subsidio 4.Alfabetizacin digital de de transporte estudiantil y cuatrocientos ampliacin de cobertura en docentes/#alfabetizado la zona donde se requiere 5..Dotacin de tiles escolares para los nios y 5.Trasportar a nias de estrato 1 y 2 ochocientos estudiantes 6.Gestionar ante el nivel I y II/# transportado Gobierno Departamental un convenio nter 6.Entregar diez mil kit administrativo, para educativos/# kit beneficiar a los bachilleres entregados que obtengan los mejores promedios ICFES y 7.Treinta bachilleres articularlo con el fondo accediendo a educacin local de educacin superior/# promovidos superior. 8.Construccin de una 7. Gestionar la biblioteca pblica/Global construccin y dotacin de 9. Realizar seis una Biblioteca Piloto. convenios para 8. Convenios con educacin formal y no fundaciones e instituciones formal/# convenios tcnicas, tecnolgicas y de 10. Implementar siete educacin superior que pginas web en ofrezcan programas de instituciones educativas/# validacin y educacin por paginas ciclos propeduticos. 11. Entregar mil

16 9. Disear e implementar el portal WEB de las instituciones educativas. 10. Garantizar la alimentacin escolar para bsica primaria. 11. Capacitacin para pruebas ICFES y pruebas saber 12. .Fortalecimiento de programas de alfabetizacin 13. Implementar el programa escuelas saludables y amables para reducir la desercin escolar. doscientas raciones alimenticias diarias en bsica primaria/# raciones entregadas 12. Capacitar en pruebas ICFES y SABER a dosmilquinientos estudiantes/# capacitados 13. Reducir al once por ciento la tasa de analfabetismo/puntos disminuidos 14. Atender en el programa escuelas saludables a seis mil estudiantes/# atendidos

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2. JUSTIFICACION La bsqueda de la calidad y la eficacia del sistema educativo en instituciones como la de Nuestra Seora del Carmen, de Aguachica, Cesar, hace necesario, que se priorice la urgencia de encontrar un mtodo eficaz, que permita que el sistema escolar, es decir todo aquello que involucra resultados o logros planteados en el proyecto educativo, sean racionalizados de acuerdo con el perfil del alumno que la institucin maneja. Esta preocupacin del cuerpo docente se justifica, porque el concepto de calidad y de gestin pedaggica, debe entenderse como la interaccin entre el docente, el estudiante y los procesos acadmicos, que incluyen los contenidos programticos, la metodologa aplicada en cada uno de los encuentros y los recursos didcticos utilizados. La calidad y la gestin administrativa, tambin son componentes que enriquecen dichos procesos, por cuanto retan a las instituciones educativas a que sean auto sostenibles, reorientan las polticas de equidad y pertinencia del quehacer pedaggico y dan pautas, para el aprovechamiento de los recursos, de acuerdo con una adecuada distribucin, teniendo en cuenta las necesidades y problemas de las instituciones, la pertinencia del establecimiento educativo con su entorno. Segn los estudios recabados en la presente investigacin, todos estos factores son predominantes, en la bsqueda de alternativas de solucin para el problema de calidad y cobertura educativa, porque son elementos inherentes en la medicin de los resultados, que evidentemente irn a permitir, no slo: cobertura poblacional estudiantil y eficacia administrativa, sino que a travs de estos soportes, las instituciones educativas, podrn dar parte de victoria tambin, tanto en lo pedaggico como en lo estrictamente acadmico y curricular. Cabe destacar que las directrices del Estado se concentran en los estndares por competencias y los resultados de la aplicacin de pruebas para establecer, si un establecimiento educativo es de calidad o no, sofisma de distraccin porque todos sabemos que se compite en condiciones de desigualdad sobre todo, en lo privado frente a lo pblico. Luchar por este ideal se justifica tambin, porque es una necesidad imperante de la oferta del servicio educativo y porque hay la preocupacin intelectual de muchos estudiosos del tema, que para argumentar dicha necesidad, proponen tres enfoques que apuntan hacia la conquista de la calidad:

18 Eficacia, entendida como la educacin que logra que los estudiantes, aprendan lo que se supone deberan aprender. Relevancia individual y social, que es la racionalizacin de lo que se aprende en el sistema educativo y calidad de los procesos, que son en s, los medios que el sistema brinda a los alumnos, para cubrir el desarrollo de su experiencia educativa. Habra que decir tambin que estos enfoques tienen sus distractores a continuacin se enuncia algunos de ellos: articulacin de cobertura con calidad, el salto de evaluacin por logros a evaluacin por competencias centrados nicamente en estndares, pruebas y planes de mejoramiento; educacin con equidad paradigma idealizado, prdida de valores de la sociedad civil, apata escolar, articulacin con la formacin para el trabajo la cual debe reforzar los procesos de emprendimiento y Empresarismo tendientes a mentalizar a los jvenes de eliminar la empleabilidad y proyectarse al mundo empresarial.

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3. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL Intervenir mediante estrategias pedaggicas, las causas que impiden alcanzar la calidad acadmica en la Institucin Tcnica Educativa, Nuestra Seora del Carmen, de Aguachica, Cesar. 3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Implementar el uso de las nuevas tecnologas (TICs) en las prcticas pedaggicas, de tal manera que se mantenga la cobertura y la calidad escolar Motivar a los estudiantes en el uso de las tecnologas para disminuir la apata escolar. Capacitar a los docentes, promoviendo su vinculacin directa con las prioridades, objetivos y herramientas educativas en todos los niveles de la Institucin. Actualizar los planes de estudio, sus contenidos, materiales y metodologa teniendo en cuenta los elementos del PEI, formando estudiantes integrales, pertinentes en la sociedad actual y el entorno laboral. Hacer control y seguimiento a los resultados arrojados por las pruebas internas y externas, as como tambin los simulacros con el fin de propender en el incremento de la calidad de la institucin.

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4.- MARCO DE REFERENCIA 4.1. MARCO TERICO.La educacin contiene elementos que son propios de cada cultura. Sin embargo, el elemento comn en los sistemas educativos es la formacin y el desarrollo de las personas para lograr la reproduccin de la sociedad. Segn Durkheim,7 la educacin se entiende como "un conjunto de prcticas e instituciones que se organizan lentamente en el curso del tiempo en estrecha relacin con las dems instituciones sociales. Su objeto es suscitar y desarrollar en los individuos cierto nmero de estados fsicos, intelectuales y morales que exige de l la sociedad poltica y el medio especial al que est particularmente destinado... 8 Durkheim reconoce la funcin social de la educacin, funcin que se cumple dependiendo de la coherencia del sistema educativo, el cual debe buscar permanentemente un mtodo para inducir a "aprender", a "pensar" debe guiar a la persona a buscar la verdad por s misma, y no sesgarla con una "verdad" ya construida; debe proporcionar al individuo una formacin que le permita explorar, buscar, cuestionar y generar los conceptos que como individuo se siente impulsado a concebir o examinar (mtodo cientfico). El mundo de hoy reclama un proyecto social ms equitativo, menos alienante, basado en el Humanismo Cientfico y en el Ciudadano del mundo que reclama la sociedad moderna. Consecuente con esta demanda, Amartya Sen 9 aporta una de las perspectivas ms progresivas en torno al desarrollo humano, al proponer el concepto de Capacidades Humanas; este concepto implica el Capital Humano pero lo trasciende, y reconoce que el individuo (dada una educacin pertinente y de calidad) aumenta su productividad y adems refuerza capacidades que le posibilitan el goce de una autntica libertad y el aprovechamiento de oportunidades. El primer concepto (capital humano) se concentra en el carcter de agentes (agency) de los seres humanos que por medio de sus habilidades, conocimientos y esfuerzos, aumentan las posibilidades de produccin y el segundo (capacidades humanas) se centra en su habilidad para llevar el tipo de vida que consideran valiosa e incrementar sus posibilidades reales de eleccin. Ambas perspectivas estn relacionadas porque se ocupan del papel de los

Durkheim August. Los procesos cognitivos, Edit. Silvania, con licencia de Editorial Bruguera de Espaa, Madrid,2001 8 Ibid 9 Sen Amartya Funciones de las capacidades humanas, en el desarrollo social, Alianza Editorial, Mex.1997

21 seres humanos y, en particular, de las habilidades efectivas que stos logran y adquieren. Se hablar de capacidades humanas como un concepto integral que implica las posibilidades del ser humano y su desarrollo fundamentado en una educacin basada en conceptos, aptitudes, principios, habilidades e inteligencias. Entendiendo que las "Capacidades humanas" involucran el proceso vital del ser humano, puede hablarse de un proceso de "educacin para toda la vida", concepto que se explica en la necesidad social de formar permanentemente el capital humano segn la dinmica del desarrollo cientfico, tecnolgico y social. Se habla entonces de la "educacin para toda la vida" como una respuesta a la innovacin del proceso productivo y la dinmica social; no obstante, sin desconocer que la educacin debe responder a ciertas demandas del aparato productivo y de la sociedad, su principal objetivo es el hombre mismo; por ello parece ms pertinente hablar de la "educacin como proceso vital" ya que no enmarca algo ya hecho o construido sino que sugiere un proceso inacabado, a partir del cual el individuo toma de la sociedad lo que a su parecer le permita "ser" humano. El primer actor formador en este proceso vital es la familia; de ella depende la socializacin del individuo y la construccin inicial de los valores10. El segundo actor, la sociedad, lleva al hombre a adquirir conocimientos, a reforzar y desarrollar capacidades y destrezas en el mbito del todo social; en este proceso las personas adquieren los cdigos bsicos para interpretar a la naturaleza, a la sociedad, a sus semejantes, de acuerdo con unas instituciones o reglas de juego.11 El tercer actor es el Estado, cuya funcin en el sistema educativo es construir, guiar, regular, acreditar, evaluar con los dems actores sociales el proceso de formacin, de modo que sirva al desarrollo ntegro del individuo y al inters colectivo. El cuarto actor est conformado por el sector productivo y las organizaciones; stas deben ampliar las posibilidades de desarrollo e integrar a la persona al proceso econmico. El anterior juego de actores de la educacin no conduce a nada si no existe un hilo que articule los esfuerzos del proceso educativo para el logro de objetivos colectivos e individuales, lo que resulta posible si media el consenso de los actores sociales en torno al proyecto de nacin.12 Expuestas las anteriores consideraciones, se puede hablar de cmo la educacin est ligada a la construccin de las naciones desarrolladas; dichas naciones, en su mayora, fueron construidas con base en un proyecto soportado en un sistema educativo, moral y tico; la educacin brinda a las sociedades unos bienes pblicos que se pueden entender como satisfactores para hablar de un concepto amplio de calidad. Entre otros, la educacin brinda una mayor capacidad para crear, desarrollar, transformar y elegir colectivamente unas instituciones transparentes y consecuentes con las necesidades sociales; en trminos econmicos, es la va para construir las capacidades y habilidades humanas que requieren el sector productivo y la sociedad, para desarrollar capacidad de demanda interna (sostenible), para lograr insercin favorable en los mercados internacionales siendo competitivos.
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Savater Fernando, tica para Amador, Edit.Prisma, Barcelona, 2006. Catao Jorge Tcnicas de las reglas de juego educativas Edit. Norma, Bogot 2008 12 . LLinas Alfonso, Solucin de conflictos escolares Edit. Santillana, Bogot 2006. Cfr.

22 Permite adaptar y empoderar al sistema econmico en la globalizacin, y conocer, apropiar y aprovechar benficamente los recursos naturales de un pas, sin comprometer el goce de estos recursos por parte de las generaciones futuras. Algunos antecedentes: Al estudiar la historia colombiana, se puede asegurar que desde la llegada de los conquistadores espaoles, la gente asiste al sacrificio de generaciones enteras. El sacrificio va ms all del bao de sangre que se ha mantenido vigente a lo largo de la historia: la miseria, la falta de oportunidades y la indiferencia permanente de los actores en el campo social, en especial en el de la educacin, dan cuenta de la juventud y de todos aquellos que logran sobrevivir a la violencia fsica. La exclusin social y la desigualdad generadas por la falta de oportunidades en educacin constituyen un factor de violencia que aunque no necesariamente fsico, afecta profundamente al individuo y sus posibilidades de lograr condiciones de vida dignas. A lo largo del siglo XX, el pas poltico instal y consolid en el poder los elementos o condiciones para que las circunstancias de violencia y miseria se mantuvieran sin justificacin alguna. Dicha consolidacin se explica por el papel que las instituciones han desempeado en la configuracin del imaginario poltico del pas, desde el mismo momento de la Conquista. El pillaje, el dinero fcil obtenido primero de la apropiacin de las riquezas de los aborgenes, luego de sus tierras y finalmente de su propio trabajo va esclavismo y manutencin, constituyeron formas precapitalistas que marcaran el pas hasta bien entrado el siglo XX En cuanto a la educacin, se parte del monopolio de las instituciones religiosas, que desplazan a las instituciones poltico-sociales concebidas por las sociedades modernas para la educacin. En este contexto no se reconoci la riqueza cultural de los pobladores precolombinos: cientos de miles de seres humanos fueron exterminados, eliminando cmulos de saberes y conocimientos. Con ello se neg a nuestras generaciones el goce de una humanidad ms diversa y ms rica. Desde la conquista hasta el siglo XX, la educacin represent un instrumento de poder, de sometimiento confesional, de represin social en favor de una clase latifundista radical que por medio de la religin impona el respeto a la propiedad, la cual lleg a ser considerada de origen divino y, por tanto, incuestionable.13 Se crearon relaciones sociales serviles, autoritarias, legales para una dbil democracia e ilegtimas en trminos reales. La educacin era un cmulo de dogmas que se imparta desde las aulas y los plpitos, y as se garantiz un muy eficiente sistema de sometimiento y adoctrinamiento. Con una cobertura casi universal, los cdigos del oscurantismo escondieron la verdad social y el conocimiento, lo cual trajo como consecuencia una libertad muy limitada para actuar y pensar, una democracia ilegtima dada la incapacidad de las
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Kalmanovitz Salomn.- Historia de las relaciones Econmicas Neogranadinas Edit. Crculo de Lectores, Bogot, 1.999.

23 personas para reconocer la realidad que la desinformacin del credo impona. Aliada con el regresivo y represivo sistema educativo-confesional surge una clase poltica corrupta, rentista e inepta que ha desangrado y pervertido la verdadera funcin del Estado y los bienes pblicos El resultado final de este proceso histrico, es un ciudadano promedio que, por carencia de capacidades y oportunidades, condiciona colectivamente la legitimidad de la democracia, la propiedad y las instituciones. Hacia los aos treinta en la Repblica Liberal y en la dcada de los sesenta, se vieron cambios que, aunque no radicales, s condicionaron el papel monoplico de la Iglesia en la formacin de los colombianos. Si bien, en los aos sesenta se desarrollan instituciones de control, promocin y desarrollo de polticas educativas, estas fueron permeadas por el clientelismo, la corrupcin y el desgreo administrativo. Con tan graves problemas, dichas instituciones, entran en una etapa crtica de la educacin: a finales de los sesenta y en el primer quinquenio de los setenta, producto de variables sociales, econmicas y demogrficas, se transforma el rostro del pas al pasar de sociedad rural a urbana, generando una dinmica expansiva de las demandas por educacin. La respuesta de la sociedad y del Estado a esta coyuntura expansiva fue dbil. A nivel regional, Colombia ocupa un puesto ambiguo en torno a la poltica asumida en los puntos de quiebre de la dinmica educativa, convirtindose en un lugar comn la incapacidad del Estado. "En Colombia la falta de consenso entre los principales actores sobre los rumbos de la reforma result en la ausencia de polticas capaces de organizar y direccionar el sector de la educacin superior en el perodo en que el sistema se expanda" A la incapacidad del pas se sum la escasa responsabilidad social, penal y tica que caracteriza la funcin pblica dejando el marco de la poltica no slo la educativa a la buena fe de los funcionarios y, al entrar al siglo XXI, con un erario pblico que perdi $7 billones por cuenta de los corruptos (Comisin de la verdad 1999/2000). En los aos ochenta comenz a implantarse gradualmente un repliegue del Estado en sus funciones, entre ellas las de liderar, garantizar y proveer la educacin, llegando en los noventa a construir la nueva carta poltica que da la importancia ms que merecida, necesaria, a la educacin, sin embargo, al desarrollar las leyes que habran de reglamentarla, se lanzaron proyectos impertinentes e ineficaces, algunas veces opuestos al espritu de la Constitucin, que cerraron desde su puesta en marcha la posibilidad de construir un proyecto serio. Cabe cuestionar y medir la responsabilidad que compromete al aparato poltico, operativo y administrativo de un sistema que no ha logrado evaluar, acreditar y liderar el proceso educativo indispensable para que Colombia se encamine al fin de los padecimientos y de la miseria de las mayoras. 4.2.- .MARCO CONCEPTUAL Volvamos a la retrospeccin acerca de la calidad, recordemos que en las primeras postrimeras del siglo XXI se orienta el concepto de calidad educativa hacia los modelos de acreditacin, certificacin y aseguramiento de la calidad de la gestin escolar. Se despliega un conjunto de procesos y herramientas de apoyo y mejoramiento

24 de las condiciones organizacionales para obtener resultados educativos. As, se desarrollaron marcos y estndares de calidad, que encaminan la gestin del Ministerio de Educacin, las Secretaras municipales e instituciones educativas, y estndares bsicos de competencias que se constituyen en el parmetro de lo que todo nio y joven debe saber y saber hacer para lograr el nivel de calidad esperado en su paso por el sistema educativo. Es imprescindible que al hablar de calidad educativa se trate de definir el trmino calidad, veamos entonces que es lo que abarca ste y su interrelacin en el mbito educativo. Si bien existen determinantes que contemplan la calidad educativa, en lo anteriormente expuesto, es de resaltar que la cobertura Vs. Calidad en Colombia no van encaminadas en la misma lnea, puede que la capacidad en cuantificacin de la matricula nos indique ndices de cobertura lo importante aqu es implementar la calidad para direccionar una sociedad con menos pobreza no econmica sino intelectual, que redunde verdaderamente en mejoramiento de calidad y desarrollo en todos los niveles sociales. A nuestro modo de ver el concepto de calidad est ntimamente ligado al principio de EDUCACION INCLUSIVA, mediante la cual ofrecemos el servicio a nios y jvenes con capacidades disimiles, con discapacidades, a nios desplazados por la violencia, a nios flotantes por la necesidad de trabajo de los padres, a nios y jvenes con problemas familiares que muchas veces padecen pobreza absoluta. Es decir el concepto de calidad debe ser visto desde una EDUCACION PARA TODOS sin distincin de raza, condicin econmica, social o poltica que nos lleve a aprender a vivir en paz y oportunidades, es decir, personas competentes para el mundo de hoy. Por lo anterior, para una educacin de calidad nos proponemos planes para mejorar: De acuerdo con la evaluacin institucional realizada cada ao se trazaron planes de mejoramiento tendientes a reforzar las debilidades encontradas en el trabajo realizado en el ao anterior. En estos planes estuvieron involucrados todos los estamentos de la comunidad educativa y se vio un gran esfuerzo en cada uno de los miembros pertenecientes a la institucin, con el fin de contribuir en lo pertinente a la eficiencia, eficacia y calidad de la misma. Existen en sus directivas una clara idea sobre el horizonte de la institucin encaminada a ser un ente prestigioso y destacado no solamente en el municipio de Aguachica sino en el Sur del Cesar y por qu no en todo el departamento. El trabajo realizado en la institucin durante los ltimos aos se ha visto reflejado en parte en la gran afluencia de estudiantes que llegan desde el nivel preescolar hasta la media tcnica. Sus programas, sus proyectos, sus nfasis y la exigencia de calidad muestran a la Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen como ejemplo de superacin y progreso.

25 Los cambios generados en el sistema educativo Colombiano tienen sin duda un proceso de adaptacin de modelos educativos forneos, es as como desde los aos cincuenta la preocupacin tiende a resolver el acceso a la educacin en la mayora del territorio nacional, pretendiendo una educacin primaria universal, sin embargo en pleno siglo XXI es alarmante como nichos de la poblacin especialmente de las comunidades vulnerables siguen rezagadas del sistema , es importante pues volcarse al proceso de educacin con inclusin, donde se den las oportunidades a este segmento de la poblacin; una vez superado este proceso las tendencias de las polticas educativas es hacia un sistema de calidad educativa. Por ende, en las ltimas dcadas la aceleracin, integracin y globalizacin de los mercados, los avances tecnolgicos, las exigencias de la sociedad del conocimiento presionan hondamente en la calidad educativa con miras en la bsqueda de dinmicas competitivas. En el contexto educativo de la institucin Nuestra Seora del Carmen, se cuenta con una comunidad de estudiantes que espera ser reconocidos en la sociedad como instrumentos tiles y de cambio hacia el desarrollo de la regin y del pas. Los adolescentes en su particularidad expresan su anhelo de ser tenidos en cuenta de forma singular con caractersticas, valores y potenciales a desarrollar de forma individual para hacer aportes importantes al grupo, la institucin y la regin. Ser persona, implica tambin un destino de realizacin personal, que se entiende como un llamado a avanzar, a crecer en humanidad, para lograr la plena realizacin personal.13 Aunque los choques con la realidad de muchos estudiantes han sido notorios ven como solucin entrar al plantel Educativo para entrar a resolver muchos problemas de autoestima entre otras secuelas de la posicin socioeconmica y vulnerabilidad, propuestos por la situacin del pas sufridas durante las ltimas dcadas. Observando un panorama para algunos propicio para su ideal como persona y para otros no tan alentadores debido al problema a que se ha sometido dicho individuo. Aunque la institucin tratar estos temas especiales en cumplimiento de la ley de inclusin, existen estudiantes demasiados vulnerados y azotados por hechos vividos en el pasado y la actualidad, que deciden en muchos casos desertar, o continuar con un nivel acadmico muy bajo, que preocupa al cuerpo docente a cargo. A pesar de lo anterior siempre buscando alternativas de solucin previendo que El hombre porque es singular, es original y creativo, no son palabras que signifiquen lo mismo, pero s inciden en su contenido. La originalidad es manifestacin del ser, y la creatividad del hacer, fruto del permanente dinamismo de la persona en bsqueda de perfeccin, del llamado a ser ms.14 Por lo anterior siempre se detecta grandes aportes a la actividad enseanza aprendizaje por parte del educando debido al gran factor acumulativo de cultura que posee nuestra regin debido a la variedad de poblaciones que confluyen de la margen
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Savater Fernando, tica para Amador, Edit.Prisma, Barcelona, 2006. O. cfr.

26 izquierda y derecha del Gran Rio Magdalena, sumndose los grandes desplazamientos de poblaciones arroceras, algodoneras y dems productos agrcolas explotados a escalas industriales, es as como encontramos culturas del eje cafetero que han llegado a engrosar la parte cultural de nuestros educandos, modificando los horizontes de cada individuo observando grandes posibilidades, en el mbito, social, econmico y cultural. La libertad es la afirmacin de la persona. Ser persona y ser libre son conceptos inseparables. Con estas premisas se puede abordar la gran mayora de problemas que afrenta nuestra comunidad, ya que se ha subestimado el potencial y los alcances que pueden lograr con los sueos, aspiraciones y la colaboracin de los entes especializados en educacin como son la misma Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen y la integracin con el SENA que abre un abanico de oportunidades que puede brindar a cada individuo esa libertad de expresin y posibilidades a la sociedad. Es gratificante como los estudiantes ingenian, crean y descubren un mundo visto con otros ojos, sin los obscuros remordimientos que algunos pudieron experimentar, sino con la claridad del conocimiento y del desarrollo que promueven estas instituciones en la regin del sur del Cesar, Sur de Bolvar, Sur del Magdalena y el oriente Colombiano.15 Uno no puede existir primero y despus ser libre. Existir como persona es al mismo tiempo existir como ser libre. Entender esta parte motiva al educando a cancelar un pasado y un presente lleno de oscurantismo, dando claridad y fundamento a lo que se quiere transmitir en el desarrollo de su personalidad. Conocer la verdadera libertad es el resultado de cambio de actitud frente a la convivencia y respeto, para que la misma comunidad avale los movimientos y espacios creados por los individuos participantes y anhelantes de libertad. Caso contrario a lo que generalmente ocurre que es la integracin de las mal llamadas bandas juveniles que se prestan para dar terror a una comunidad vulnerable que solo espera progreso y no sometimiento forzoso, a creencias, filosofas entre otras modalidades que refieren un sin nmero de posibilidades para unos y un sometimiento para otros. La libertad de la persona es una libertad situada en un aqu y ahora. Concebir la libertad como situada, implica la aceptacin de ciertos lmites que hacen posible la libertad para todos.16 As se resume la solucin de muchos conflictos que internamente vivimos en nuestra sociedad y que trascienden a problemas de magnitudes incalculables. Comenzar por entender la libertad como posible vnculo de armona en la comunidad promueve el desarrollo en la familia, la institucin, la regin y hasta el pas. No es de descartar que en manos de muchos individuos ya sean compaeros o coterrneos poseen ciertas oportunidades para dar cambio y desarrollo a las comunidades pero debido a la desorganizacin y a la guerra del centavo sumado a esto el desconocimiento de las reglas de la libertad esas oportunidades no se hacen pblicas y masivas temiendo una posible catstrofe social y mayores impactos que
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Savater bidem o.cfr. Popper Karl.- La identidad y la pertenencia Escritos varios, Facultad de Educacin, Univ. Catlica de Chile, 2003

27 podran conllevar dichas comunidades, perdindose as cada instante razones de cambio y desarrollo para un bienestar social generalizado. Aqu empieza el reto de lo educativo mostrar la verdadera ganancia de la libertad, enfocado al campo comunitario que promueve valores de pensar en los dems como en uno mismo para dar progreso a la comunidad y mejorar la calidad de vida, dando oportunidades para todos teniendo en cuenta lo siguiente escrito en la UDPROCO.Es la paradoja de la libertad. La libertad de la persona no es absoluta, debe estar dirigida por una escala de valores y, en este sentido, la libertad es para algo. La persona, por naturaleza es un ser relacional. La persona, ser en relacin, est llamada a realizarse en la convivencia El paso a seguir luego de la convivencia y armona dentro del espacio creado fue conseguir mostrar puntos de vista distintos al que se posea antes de la intervencin de la investigacin y llevarlos al mejoramiento de otras personas, otras aplicaciones y complementar con experiencias positivas de otras comunidades que piensan de un modo armnico para el desarrollo humano como persona. La nocin de persona mirada como ser con otros es compleja; bsicamente significa que la persona est ntimamente abierta al mundo y a los otros. La persona se realiza en la apertura y la disponibilidad. El deseo de cambiar da el punto de partida para que comunidades e instituciones florezcan y obtengan el reconocimiento de muchos a travs del tiempo y la experiencia que da el trasegar y comprobar los frutos de la libertad puestos a prueba en diversas situaciones que apliquen y den solucin a la problemtica planteada desde las diversas poblaciones. En resumen es el valor religioso que siempre se ha querido ensear pero muy poco se ha podido aplicar amar al prjimo como a ti mismo en pocas palabras si tengo colaboracin de mi compaero es una ganancia inconmensurable con beneficio mutuo pero si divido es una guerra de migajas con atraso y diminucin del propsito de la persona como ser y un recorte de libertad en detrimento de la sociedad y la razn. La persona es capaz de salir de s, de desposeerse, de descentrarse para llegar a la entrega, a la disponibilidad y reconocer la singularidad del otro y abrazarla con la suya, sin dejar de ser s mismo17 La trascendencia es ese movimiento permanente del ser hacia el Ser, es la manifestacin, el ser que se expresa buscando lo absoluto como su razn de ser, de existir. Finalmente el individuo siente la satisfaccin de ser, con amor y esperanza por las cosas, es una persona sensible a todo lo que lo rodea con la respectiva valoracin y cuidado de todo hasta de s mismo y sus semejantes. Preservacin de lo ecolgico y volitivo pesando en mantener equilibrado las relaciones con el mundo que lo rodea y las metas que se deben cumplir en pocas palabras llegar a ser, observado con buenos ojos de confianza y agradecimiento por el progreso bridado. A esto debe estar llamado los estudiantes desde su comunidad ya se educativa o social, para no ser el simple ilustrado, sin ninguna propuesta de cambio para esta urgida sociedad que exige
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Chardin Teilhard Alfa y Omega Edit. Salesiana, Oviedo, Espaa, 1998.- 17 bid.

28 grandes soluciones efectivas que mejoren esta desbastada regin ausente de libertad, apertura y trascendencia, que mejoren la singularidad en favor de lo positivo. Hablar de educacin implica un sin nmero de cambios marginales en el proceso; entre estos la capacidad de influir y la de ser influenciado, esto conlleva a la transformacin en lo ms profundo del ser, que no es ms que la educabilidad de la persona. En esa bsqueda de llegar a ser alguien en la sociedad, en el logro de sus metas y realizacin personal, el hombre es vido del perfeccionamiento. Fue as como los estudiantes de la Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen, se sensibilizaron en relacin con su identidad y se volvieron conscientes de que tienen una idiosincrasia fundamentada en una pobreza ms de pensamiento, que de escasez de recursos monetarios, se adujo esto porque uno de los factores que jalonaron el desarrollo de las regiones en la aldea, fue la educacin, por ende fue fundamental aplicar el proceso de educabilidad en toda la comunidad carmelitana, para que trascendiera las fronteras de la misma y los egresados del establecimiento educativo, logren vincularse en el sector real y la sociedad civil como potencializadores de los cambios positivos que se requieren hacia futuro. Tambin, debemos recordar que, el proceso de educacin se lleva a cabo dentro de un contexto social que es el que permite que dicho aprendizaje se desarrolle de la mejor manera posible. Es tal vez de esta concepcin de educacin que surge el concepto de Educabilidad, entendiendo que el ser humano tiene la capacidad de ser sociable, perfectible, educable e histrico. Es por esta razn que para educar debemos transformar la cultura que socialmente es til en competencias y capacidades personales, dependiendo nuestro xito como docentes de las caractersticas personales de cada estudiante y de las condiciones en que desarrollemos el proceso de aprendizaje; es decir, todas las personas no aprenden lo mismo ni de la misma manera. Situando este concepto dentro de nuestro contexto en el que la cobertura exigida nos lleva a tener poblacin muy variable dentro de su contexto social, podemos decir que es difcil tomar un solo sistema para ensear ya que esto no tiene el mismo valor para todas las personas que se educan en l, y es por esta misma razn que un estudiante que no logre ser educado dentro de este sistema de exigencia de calidad no se puede considerar como una persona diferente o especial sino que como educadores debemos brindarle las condiciones para que l pueda llevar a cabo su proceso de aprendizaje . Dando una mirada fija a nuestra poblacin estudiantil nos podemos dar cuenta que son muchachos con grandes dificultades econmicas, muchachos trabajadores y que han crecido en un ambiente de violencia que no es apto para la educacin, pero esto no hace imposible que se realice el proceso de aprendizaje en ellos, por el contrario, nuestro trabajo escolar debe imponerse sobre sus prejuicios y sus destinos, para con esto contribuir a levantarles el autoestima y confirmar que pueden lograr lo mismo que otros estudiantes en diferentes condiciones socioeconmicas. S, es cierto que la pobreza afecta las condiciones de vida pero no es un lmite para el aprendizaje

29 ya que muchas veces son los mismos estudiantes quienes han querido cambiar su cotidianeidad. Teniendo en cuenta esto, como docentes debemos tener confianza en que nuestros alumnos pueden aprender, si desarrollamos una buena funcin pedaggica que sea generadora de alternativas. En cuanto a la creatividad humana es un rasgo inherente a la condicin humana. No es que podamos ser creativos, es que somos creativos porque somos seres humanos. Algunos con esta caracterstica humana ms desarrollada que otros. La necesidad de conectar con el exterior, de dejar la huella en el mundo fue, sin duda alguna, el detonante de la razn. Fuimos creativos antes que racionales. Nuestro sistema cerebral es creativo de nacimiento; la lgica la aprendemos mediante la enseanza. El problema, entre otros, es que cada vez hay menos campos donde nuestro modo de actuacin no deba ser automatizado. Estudios recientes reflejan un aprendizaje programado. Siempre le estn diciendo al nio cmo emplear su tiempo, se lo dan todo masticado y as le roban autonoma. En la actualidad la educacin debe enfrentar cambios que propicien la capacidad de desarrollar estrategias para procesar la nueva informacin, preparar para la autonoma, el juicio crtico, la indagacin de formas creativas cuando se abordan los problemas y saber cmo se aprende cada uno, todas estas habilidades representan los procesos superiores o de alto nivel. La mejor recomendacin para el docente es el deber de asumir que esas acciones realizadas por los aprendices pueden analizarse en funcin de las estrategias cognoscitivas. La creatividad supone la transformacin del medio y, por tanto, del individuo y su obra. El proceso creador conduce al cambio de la realidad y de las formas cmo se maneja y se concibe, a la transformacin de la experiencia pasada y a la solucin de problemas de una manera diferente. El acto creativo debe transcurrir por las siguientes fases: Entre los principales obstculos que enfrenta la creatividad es el conformismo al hacer lo que normalmente se espera de ellos. Tambin se tiene miedo al fracaso debido a la gran importancia del triunfo en la sociedad actual, la experimentacin representa correr riesgos que no son enfrentados. Existen otra serie de obstculos como por ejemplo: la rigidez, el control, el respeto a la tradicin, la rutina, la falta de imaginacin, la poca atencin a la intuicin, la fe excesiva en la razn, el perfeccionismo, la bsqueda de soluciones rpidas, el exagerado deseo de seguridad y la desconfianza en las propias capacidades creativas. La creatividad favorece en los estudiantes la toma de decisiones que van formando parte de sus conocimientos y posteriormente favorecer el uso de conceptos y anlisis ante diferentes situaciones de aprendizaje en donde deba resolver problemas.

30 Se le recomienda al docente reconocer la personalidad creativa a travs de las siguientes caractersticas: originalidad, fluidez, imaginacin, empata con la gente, flexibilidad, inconformidad, tolerancia a la ambigedad, perseverancia, motivacin intrnseca. La actividad didctica puede estimular la creatividad promoviendo la invencin de juegos, solucin de problemas, ilustraciones, elaboracin de materiales y diseos; crear guiones para escenificaciones, historietas, dibujos; inventar formas diferentes de comunicacin. En cuanto a esta capacidad humana los estudiantes y los docentes del COLCARMEN enfrentan retos en su quehacer diario, la idea no es bombardearlos de conocimiento sino tambin formarlos en el orden crtico a la realidad que vivimos, orientarlos en el proceso creativo de la formacin en cada una de las competencias especficas y laborales que se desarrollan en el ambiente de aprendizaje, por lo tanto se procura que los estudiantes sean creativos al presentar sus actividades, sin embargo nos enfrentamos en ciertas ocasiones a lo esquematizado de los procesos debido al facilismo y a la practicidad de los mismos, aspectos que trascienden en la calidad de la educacin y en el no logro de los criterios de calidad exigidos por el MEN. En la actualidad la educacin debe enfrentar cambios que propicien la capacidad de desarrollar estrategias para procesar la nueva informacin. Enfoqumonos ahora en el proceso de la autonoma en la educacin, Piaget manifiesta que los nios desarrollan la autonoma, tanto en el mbito moral como en el intelectual y que la finalidad de la educacin debe ser el desarrollo de la autonoma. La esencia pues de esta caracterstica humana es que los estudiantes lleguen a ser capaces de tomar sus propias decisiones. Pero, la autonoma no es lo mismo que la libertad total. La autonoma significa ser capaz de tener en cuenta los factores relevantes en el momento de decidir cul es la mejor accin a seguir. Las instituciones educativas y por ende Nuestra Seora del Carmen tienen entre sus principales objetivos impartir conocimientos y desarrollar habilidades que permitan a sus estudiantes adquirir herramientas para fomentar la toma de decisiones, resolucin de problemas y la creatividad, las cuales requieren que sean propiciadas a lo largo del proceso de enseanza-aprendizaje . Al interior de la institucin se ha alcanzado los ndices de cobertura debemos entonces disear y aplicar estrategias orientadas a alcanzar los ms altos niveles de calidad a nivel local y porque no a nivel nacional, pasando de un nivel medio-bajo a nivel superior en un corto plazo. Para potencializar procesos de autorrealizacin personal a partir de los principios de educabilidad es importante disear metodologas donde los estudiantes tengan la posibilidad de formar un aprendizaje crtico, autnomo, reflexivos y creativo que trascienda en su ser.

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Por ejemplo un proceso de investigacin en el rea de ciencias polticas y econmicas o sociales sobre un suceso actual del orden nacional, que involucre a los estudiantes en la formacin de otra perspectiva a la conceptualizacin proporcionada por el docente o por los textos, a travs de encuestas y su tabulacin e interpretacin de un eje temtico en particular, de tal manera que ellos puedan visualizar entorno real de las diferentes problemticas desarrolladas en el aula. Elaboracin de proyectos de vida y que estos puedan ser comparativos desde tempranas edades hasta el momento de egresar de la Instituciones para evidenciar sus fortalezas y debilidades personales. Discursos y debates en grados superiores a travs de concursos sobre problemticas nacionales que se refleje el punto vista de los estudiantes. Realizacin de proyectos productivos integrados con otras reas transversales pero al mismo tiempo auspiciadas por entidades del orden emprendedor para emancipar la creatividad e innovacin en los estudiantes; la Instruccin educativa Nuestra Seora del Carmen desarrolla todos los aos la feria empresarial pero se debe fortalecer estas alianzas estratgicas y motivar a los estudiantes en ideas de negocios realmente innovadoras. Segn expertos en el proceso de calidad en la educacin colombiana las diferencias y/o posiciones al respecto son diversas, para unos es muy difcil de unificar los parmetros de calidad, ya que la escuela se ha convertido en un filtro, donde a la mayora les toca acceder al mercado laboral como subordinados mientras que los altos niveles de aprendizaje son para cuantos. Es importante incrementar la cooperacin entre la escuela y el sector productivo, La institucin Tcnica Educativa Nuestra Seora del Carmen en la actualidad tiene tres programas de formacin en convenio con el SENA, vincular de una manera ms abrasiva al sector productivo y desarrollar mecanismos de insercin, de tal forma una vez graduados los estudiantes, puedan ingresar fcilmente a la poblacin econmicamente activa. Enfocarnos entonces en la formacin integral, en el saber ser, saber convivir y saber hacer, incrementar la inversin y no el gasto en educacin que tienda por ende a aumentar los niveles de productividad en el sector educativo, generar alianzas entre la base educativa y el sector real, seran pues algunos de aspectos que haran posible niveles de calidad y por lo tanto de cobertura en las instituciones pblicas. 4.3. MARCO CONTEXTUAL Aguachica est ubicada al Sur del Departamento del Cesar, a los 8 18 45 de Latitud Norte y 73 3737 de longitud Oeste del Meridiano de Greenwich, entre la Cordillera Oriental y el valle del Ro Magdalena, a una distancia de 301 kilmetro de Valledupar, la capital del Cesar. Su extensin territorial es 917km 2. Limita por el norte

32 con el Municipio de La Gloria (Cesar), El Carmen (Norte Santander), por el Este con Ro de Oro (Cesar), por el Sur con Ro de Oro, San Martn (Cesar) y Puerto Wilches (Santander), por el Oeste con Gamarra (Cesar) y Morales (Bolvar).

MAPA 1: LOCALICACION DEL MUNICIPIO DE AGUACHICA

El territorio de Aguachica tiene una zona montaosa al Norte, representadas por las estibaciones Noroccidentales de la Cordillera Oriental con elevaciones entre los 200 y 2.150 metros sobre el nivel del mar (msnm); al sur una zona de planicie o llanura regada por los Ros Lebrija y Magdalena y sus numerosas quebradas y arroyos, cuya fisiografa oscila entre los 50 y los 200 msnm. Su clima tiene una temperatura promedio de 28C y la precipitacin media anual es de 1.835 mm. Posee en toda su jurisdiccin 22 Corregimientos y 50 Veredas, las cuales se ubican en los sectores planos y de laderas. La Institucin Educativa se encuentra ubicada entre la calles 1 y 2 norte con carreras 37y 38 del barrio MARIA EUGENIA, con una extensin aproximada de 12.000 Mts.

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MAPA 2. MICROLOCALIZACION DEL COLCARMEN

Fuente: Alcalda Municipal de Aguachica La economa de Aguachica gira alrededor del sector agropecuario, la agroindustria y el comercio, lo cual ha permitido el surgimiento de una serie de servicios de apoyo como los agrotcnicos, los financieros, el transporte y otros servicios empresariales y personales dirigidos a los diferentes sectores econmicos y a la poblacin regional. El Municipio de Aguachica es un centro urbano importante de la Regin del Magdalena Medio, donde confluyen diversas actividades econmicas regionales de Norte Santander, Occidente de Santander, Sur de Bolvar, Sur y Centro de Cesar. Sostiene intercambio comercial, principalmente, con los centros urbanos de Bucaramanga (165 Km.), Ccuta (245 Km.), Ocaa (40 Km.), Valledupar (301 Km.), Barranquilla (479 Km.), Bogot (538 Km.) y Medelln (937 Km.). El desarrollo de este sector se apoya en la agroindustria de productos alimenticios, representada por las empresas productoras de lcteos (Fresca Leche, y la Pasteurizadora El Holands), Molinos (Inagrocesar, Coalcesar y Molinos San Roque), frigorfero (Fondo Ganadero de Santander-Coassar) y las desmotadoras de algodn

34 (Coalcesar y Cenalgodn), entre otras. A continuacin se describe las actividades desarrolladas por dos de estas empresas: En Aguachica, el sector industrial en su mayora est constituido por micro y pequeas empresas, y participa con el 5.4% del total de las empresas registradas en la Cmara de Comercio de Aguachica. El 55% de las empresas producen alimentos y bebidas, cuyas actividades son la molinera, panadera, lcteos, transformacin y conservacin de carnes y pescados; el resto son pequeos confeccionistas de prendas de vestir, de ornamentacin (puertas, ventanas, perchas y cerramientos industriales), metalmecnica (talleres de partes de maquinaria agrcola y mantenimiento de maquinaria pesada), talleres de refrigeracin, imprentas, litografas y tipografa, entre otras. La materia prima que requieren estas industrias procede en su mayor parte de Bucaramanga, Barranquilla, Ccuta, Bogot y Cali. El subsector comercio es el que agrupa el mayor nmero de empresas registradas en la Cmara de Comercio de Aguachica. El comercio al por mayor tiene 41 empresas: dieciocho comercializan bebidas; nueve, granos, cereales e insumos agrcolas, entre otras. El comercio al por menor registra 21 empresas cuya actividad es la venta de productos farmacuticos y artculos de perfumera (cinco), vveres y abarrotes (tres), carnes y productos crnicos (tres), el resto venden productos como combustibles, electrodomsticos, accesorios y repuestos para automotores, libros y otros. La comercializacin de productos agrcolas y abarrotes son las actividades sobre las cuales gira la economa del Municipio, con supermercados, graneros, depsitos y tiendas que satisfacen la demanda local y la de un gran nmero de poblaciones cercanas. Los productos agrcolas provienen de la misma Regin y los dems artculos de consumo masivo son trados de Bucaramanga, Barranquilla, Medelln, Bogot, Cali, Ocaa y Valledupar. La mayora de los establecimientos comerciales son atendidos por sus mismos propietarios o por su familia, lo que genera poco empleo formal directo y bajos salarios. En los ltimos aos Aguachica ha sido receptora de una poblacin desplazada por la violencia, o por la bsqueda de oportunidades por la dinmica de la economa de mercado. Esta poblacin al no encontrar oportunidades se dedican a la economa informal, como las ventas ambulantes, actividad cuyos ingresos son de solo subsistencia. Desde la segunda mitad del siglo XIX hasta el presente, Aguachica se ha caracterizado por ser receptora de poblacin. Las primeras migraciones se comenzaron a recibir despus de 1850, con el desarrollo del cultivo de caf en el Estado Soberano de Santander. A comienzos del siglo XX llegaron los primeros colonizadores del cercano oriente quienes explotaron la tagua, la ganadera y la agricultura. Hacia los aos veinte el hallazgo de yacimientos petrolferos atrajo el desplazamiento de inmigrantes hacia el territorio.

35 Posteriormente, en los aos cincuenta la construccin de la troncal de oriente y el ferrocarril del valle del Ro Magdalena, convirtieron al Municipio de Aguachica en un lugar estratgico para la interconexin vial con el interior del Pas y la Costa Caribe. Esto motiv nuevas migraciones de santandereanos, caldenses, antioqueos y boyacenses. A finales de los aos sesenta, comenzaron a llegar tolimenses atrados por la fertilidad de sus tierras y con su vocacin agrcola convirtieron esas tierras en plantaciones de algodn, sorgo, arroz y ajonjol. Estos agricultores contribuyeron al desarrollo de una agricultura comercial que, en los aos setenta y ochenta, permiti la estructuracin de otros sectores econmicos como el comercio, la agroindustria y los servicios. A comienzo de los ochenta e inicio de los noventa, la crisis del sector agropecuario y la situacin de violencia en la Regin, en particular en el Sur de Cesar y Sur de Bolvar, ha conducido a que la poblacin en la zona urbana de Aguachica se incremente por el nmero de desplazados, incidiendo en el surgimiento de asentamientos, en el aumento del desempleo y una mayor demanda de servicios pblicos bsicos, de educacin y de salud, entre otros. Para caracterizar el fenmeno del desplazamiento forzado en el Municipio de Aguachica es necesario retomar el contexto de la violencia en Colombia. Sus orgenes sociales y polticos manifiestos en el conflicto armado interno y en la sistemtica violacin de los Derechos Humanos. Este fenmeno ha sido considerado integralmente por organismos nacionales e internacionales como un ejercicio de violacin masiva de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, ejercida sobre una poblacin o poblaciones particulares ubicadas dentro del territorio nacional. Un proceso de desplazamiento de pobladores, producido por razones sociales o econmicas o migraciones estructurales, se ha venido presentado especialmente traumtico, y con imposibilidad de ser atendido slo por el Estado Colombiano. Por ello, se requiere de la participacin y de la organizacin de la sociedad que se interesa por construir social y polticamente este Pas, como un puente para construir democracia y fortalecer tejido social que equilibre la participacin con propuestas de desarrollo, en una accin incluyente y activa de la poblacin. Aguachica, Municipio receptor y expulsor de poblacin desplazada por la violencia socio-poltica y econmica regional, no est ofreciendo atencin integral a la problemtica, de acuerdo a los parmetros definidos por la ley 387/97. Ha incrementado en los barrios el nivel de pobreza y vulnerabilidad de las familias desplazadas y la comunidad en general, como producto de la dinmica socioeconmica y poltica regional con incidencia sobre el Municipio. Aunque el desplazamiento es un fenmeno que ha acompaado a Aguachica durante varias dcadas, este Municipio no cuenta con la infraestructura social y organizacional para atenderlo ni para asumir la responsabilidad estatal de las necesidades econmicas, legales y de seguridad de las familias. El problema ha

36 quedado en el anonimato, oculto, sin ningn tipo de tratamiento por parte del Estado; sin desarrollo jurdico para su indemnizacin, ni de recuperacin o reasignacin de tierras. Pernocta en la poblacin, cada noche, el temor y la amenaza sobre la reclamacin de sus derechos, el trabajo organizado y la retribucin de sus prdidas. Aunque existe una organizacin social de desplazados en el Municipio, la Asociacin de Desplazados La Esperanza del Municipio de Aguachica (ADESA), esta es dbil y no cuenta con la asesora acertada para representar y reclamar la defensa de los derechos humanos de los desplazados ante el Estado local y nacional. A nivel nacional, la legislacin reconoce el problema del desplazamiento y sus causales y otorga las posibilidades para la prevencin, atencin y/o recuperacin de los desplazados. Se cuenta con todos los mecanismos legales de participacin, de organizacin, de atencin, de consultas ciudadanas, veeduras, tutelas y otros que defienden la vida y la integridad fsica individual y colectiva de los ciudadanos. Se posee, adems, el liderazgo, la experiencia, los estudios y el anlisis que, sobre el tema, han adelantado en el Municipio y en la Regin algunas organizaciones e Instituciones departamentales y nacionales como la Red de Solidaridad Social, la Fundacin COMPROMISO, Universidades, organizaciones sociales y religiosas locales (en los Municipios de Barrancabermeja, Aguachica, Ocaa) y en Latinoamrica, el Banco Mundial y las Naciones Unidas. Aun as, en algunos Municipios se desconocen voluntariamente las posibilidades que ofrece la legislacin para resolver esta problemtica, y para contribuir, a travs de proyectos de recuperacin del tejido social, de economa solidaria y de construccin de nuevos proyectos de vida, a equilibrar los recursos e incorporar a la poblacin desplazada dentro de los planes actuales de desarrollo social. Por todo lo sealado con anterioridad, se amerita que en Aguachica se reconozca a travs de estudios que midan la incidencia del fenmeno en el Municipio y se conozca la problemtica de recepcin, asumiendo compromisos Institucionales a travs de la canalizacin de las polticas pblicas concretas y coherentes con la realidad, expresando voluntad para asistir el fenmeno y logrando acciones que conduzcan a los desplazados hacia el retorno o el restablecimiento. El crecimiento de la poblacin de Aguachica se observa que el mayor incremento se dio en el perodo intercensal de 1973-1985, el cual fue de 5.2%, superior al del Cesar (3.3%) y al del Pas (1.6%). Esto fue producto del crecimiento natural de la poblacin y de los flujos migratorios atrados por el desarrollo agrcola en este territorio. En los ltimos diez aos, entre 1993-2003, segn proyecciones del Dane, la tasa de crecimiento promedio anual de Aguachica es de 2.6% superior a la del Pas (1.7%) y a la del Cesar (2.1%), obedeciendo al crecimiento natural y a las migraciones del campo haca la ciudad en busca de mayor bienestar social y por el problema de la violencia que hace de Aguachica ciudad receptora de la poblacin desplazada. En 1964 el 57% de la poblacin de Aguachica estaba ubicada en la zona rural y el 43% en la urbana, pero a partir de 1973 el porcentaje comenz a invertirse (75% en el sector urbano y 25% en el rural). En el 2003, el 78% de los pobladores de este

37 Municipio se encuentran en la cabecera y el 22% restante distribuido en los 21 Corregimientos. Esta baja poblacin en las zonas rurales, como se dijo anteriormente, es consecuencia de la inseguridad en el campo que ha obligado a los campesinos a abandonar sus tierras y desplazarse a las zonas urbanas aumentando el desempleo y la marginalidad. Segn proyecciones del Dane, a junio de 2007, la poblacin de Aguachica asciende aproximadamente a 93.500 habitantes, representando el 8,8% del total de Cesar y el 0,2% del total de la poblacin colombiana. La poblacin de este municipio es joven, pues el 54,6% es menor de veinticinco aos y el 45,6% est en edad productiva. Entre 1985 y 1993, la poblacin de Aguachica, medida a travs de los ndices de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y Miseria, muestra una alta pobreza. El porcentaje de poblacin con NBI de Aguachica pas de 59,7% en 1985 a 52% en 1993 y con miseria de 31% a 27,4%, en iguales fechas. Aunque estos indicadores presentan una mejora, an superan casi el doble los porcentajes del pas, que para 1993 fueron del 35,8% con NBI y de 14,9% con miseria. La educacin es una condicin esencial para el desarrollo social y econmico de cualquier Regin. As mismo, es un derecho universal, un deber del Estado y de la sociedad, y es la herramienta ms eficaz para mejorar la distribucin del ingreso. La mayor y mejor educacin disminuye diferencias de salarios, aumenta la productividad y mejora los ingresos de las personas. Indicadores de cobertura educativa: El municipio de Aguachica cuenta 8 centros educativos (rural), las instituciones educativas del sector oficial est conformada por 2 instituciones en el rea rural y 8 en el rea urbana para un total de 18 establecimientos educativos y el sector privado lo conforman 16 establecimientos en el casco urbano. Los estudiantes matriculados totalizaron 24.411, durante el ao 2010; el 49% matriculado en preescolar y primaria, un 33% corresponde a los estudiantes matriculados en bachillerato y el porcentaje final es decir el 18% a los programas flexibles CAFAM y transformemos. Es importante resaltar informacin acerca de la cobertura educativa tenemos entonces que la proyeccin en edad escolar 5-17 aos del DANE corresponde a 26.007, de tal manera que la cobertura bruta de manera estimada corresponde al 93%18 4.3.1 Resea histrica de la Institucin Tcnica Educativa Nuestra Seora del Carmen Retomemos la procedencia del nombre de la Institucin tcnica educativa nuestra seora del Carmen; desde los antiguos ermitaos que se establecieron en el Monte Carmelo, Los Carmelitas han sido conocidos por su profunda devocin a la Santsima Virgen. Ellos interpretaron la nube de la visin de Elas (1 Reyes 18, 44)
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Fuente: Coordinacin de Estadstica- Secretaria de Educacin Departamental y reporte SIMATAguachica 2010.

38 como un smbolo de la Virgen Mara Inmaculada. Ya en el siglo XIII, cinco siglos antes de la proclamacin del dogma, el misal Carmelita contena una Misa para la Inmaculada Concepcin. La Virgen Inmaculada, Estrella del Mar, es la Virgen del Carmen, es decir a la que desde tiempos remotos se venera en el Carmelo. Ella acompa a los Carmelitas a medida que la orden se propag por el mundo. A los Carmelitas se les conoce por su devocin a la Madre de Dios, ya que en ella ven el cumplimiento del ideal de Elas. Incluso se le llam: "Los hermanos de Nuestra Seora del Monte Carmelo". La devocin a la Virgen del Carmen se propag particularmente en los lugares donde los carmelitas se establecieron. En Colombia llegan en el siglo XVII y fundan varias comunidades tanto religiosas como educativas. El colegio parroquial Nuestra Seora del Carmen fue fundado por el reverendo padre TULIO GRIMALDO SANCHEZ, quien estaba al frente de la parroquia de San Roque, para responder a una de las necesidades de la comunidad y en especial de la juventud femenina (1978). La voz alentadora del seor obispo de la dicesis de Ocaa, monseor IGNACIO GMEZ ARISTIZABAL dio el gran impulso, anim la obra que el da 13 de marzo de 1978, despus de tantos tropiezos, abri sus puertas a ciento ochenta y nueve estudiantes de los ciclos primaria y secundaria. Su primer rector, el PRESBTERO VALEIN CARVAJAL (q.e.p.d) y lo acompaaron como docentes: Blanca Morelia Manco, Lucia Clavijo de Gmez, Emilce Colmenares de Torres, Sara Emilia Caselles, Juan Diego Cabra, Luis Carlos Polo Quintero, Elena Osorio, Nancy Daz y los presbteros Hernando Pacheco y Jess Arenas. Para el ao 1979 el departamento del Cesar mediante la ordenanza N 32 del 21 de noviembre asume las riendas de la Institucin. Seguidamente en el ao 1980: Se hace entrega del colegio parroquial al gobierno; cambia la razn social por la de Colegio Departamental Nuestra Seora del Carmen y oficialmente es nombrado como rector el magister ADOLFO REINA. Se matricularon hasta cuarto de bachillerato 271 estudiantes. En este mismo ao fue nombrado rector el Lic. HIPOLITO LATORRE CORREDOR mediante resolucin #26792 del 30 de diciembre. El 17 de agosto de 1984, se inaugur la nueva sede institucional en el barrio Mara Eugenia en un terreno cedido por la junta de Accin Comunal y se construy con una partida del Instituto Colombiano de Construcciones Escolares. El 21 de octubre fue encargado de la direccin del plantel, el Lic. DAGOBERTO ROJAS OLAYA. En este ao se abre el grado dcimo. Al ao siguiente en 1985, segn la resolucin No. 18282 del 8 de noviembre de 1985 se aprueban los estudios hasta nueva visita y se autoriza al colegio, para graduar los primeros 32 bachilleres. En el ao 1989: celebra los quince aos, bajo la direccin del Lic. DAGOBERTO ROJAS OLAYA como rector. En el ao 1998: Cumplimos 20 aos. El plantel crece en forma progresiva; se implementaron las tres jornadas, aument el nmero de alumnos y

39 docentes, se adjudicaron los laboratorios de ciencias naturales y fsicas y la sala de informtica. El colegio, para dar cumplimiento a la ley 115 busca la proyeccin de estudios del grado 0 a 11, se establecen convenios educativos con las concentraciones escolares Gustavo Rojas Pinilla y Alfonso Araujo Cotes. De esta manera el Col Carmen sigue forjando metas y proyectndose hacia un futuro, creyendo que la educacin sigue siendo la base para un verdadero cambio social. Para el ao 1999: el colegio fue nacionalizado mediante la ley 12, y hoy da est convertido en una gran alternativa en la prestacin del servicio educativo no solo para los jvenes de Aguachica sino para todo el sur del Cesar y sur del Bolvar. Se establece el convenio de Articulacin SENA MEDIA TECNICA, con la integracin de los programas: Recepcionista digitador y Procesador de datos contables. En la parte estructural se adecuaron algunas dependencias como: La sala de mecanografa manual y electrnica, se adecu la sala de video, la parte administrativa, la sala de profesores, y se organiz la batera sanitaria. A nivel acadmico se contina el programa de Integracin con el SENA. En 2003 llega como rector el Lic. HIPOLITO LATORRE CORREDOR, hasta el 3 de Agosto de 2006. Se integran otras dos estructuras curriculares por competencias laborales: Negociacin y Venta de Productos y Servicios, y Asistencia en Anlisis y Produccin de Informacin Administrativa. En el mismo mes hay rotacin de rectores y llega como rector el Lic. PEDRO AMADS SANTANA rector hasta enero de 2008. Contina con esta ardua tarea el Esp. LUIS ENRIQUE PREZ PREZ hasta agosto del mismo ao. A nivel deportivo se destacaron los siguientes hechos (2002 - 2008); Equipo de microftbol masculino infantil campen a nivel de juegos intercolegiales, equipo de baloncesto femenino y masculino subcampeones a nivel departamental (categora mini). De aqu en adelante nuestra meta, bajo la direccin del seor rector Esp. LEMIS CCERES PREZ, es ser los mejores con calidad bajo principios ticos, religiosos, de exigencia acadmica, identidad y respeto. 4.3.2 El PEI y la institucin El PEI es el proyecto educativo que elabora cada institucin educativa y debe ser concertado con la comunidad educativa: estudiantes, docentes, directivos, padres de familia y egresados. Este proyecto es la bitcora de la institucin que enmarca su buen funcionamiento, el cual debe ser ajustado de acuerdo a los requerimientos suscitados durante el desarrollo de las actividades de la Institucin. "El Proyecto Educativo Institucional debe responder a situaciones y necesidades de los educandos, de la comunidad local, de la regin y del pas, ser concreto, factible y evaluable". El PEI fue contemplado en la Ley General de Educacin de 1994, en su artculo 73 y en este se debe contemplar los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didcticos disponibles y necesarios, las estrategias pedaggicas, el reglamento para docentes y estudiantes y el sistema de gestin, orientados hacia el

40 ideal de la institucin educativa en nuestro pas, avalados en la secretara de educacin de su municipio o departamento con el nimo, de que sta, pueda hacerle seguimiento. Se trata de obtener, dentro de un proceso corresponsable y participativo, una autntica educacin en y para los valores, ticos, morales, estticos, culturales que realmente coadyuven a mejorar "la calidad de vida" y la "calidad humana" de toda la comunidad educativa. Sobre la base de una marcha dinmica se ha hecho el camino y se ha elaborado la ideologa y la metodologa del proyecto, buscando la calidad y la eficiencia en su preparacin y actual implementacin. Respecto al perfil educativo se pretende hacer del estudiante un ser que: a. Sea el centro y el primer agente de su propia formacin y desarrollo de su competitividad dentro del entorno globalizado. b. Crezca y se desarrolle como persona consciente de su individualidad, identidad, libertad y capacidad para pensar analticamente. c. Sea creador, responsable y comprometido para liderar y producir cambios de excelencia en su vida. d. Aprecie, promueva y viva los valores familiares, sociales, culturales, cvicos, estticos, religiosos y ambientales. e. Desarrolle una capacidad crtica, reflexiva, analtica y se actualice en los avances de la ciencia, la tecnologa y la cultura. f. Se forme en el respeto a los derechos humanos, la paz y los principios democrticos de convivencia, pluralismo, justicia, equidad, tolerancia, colaboracin y servicio. g. Desarrolle y/o fortalezca el sentido de pertenencia con la Institucin, el Municipio, el Departamento y la nacin h. Sea emprendedor, proactivo y productivo en las competencias laborales generales y especficas de acuerdo a su programa de formacin con el convenio de Integracin COLCARMEN- SENA. i. Sea capaz de responder a las exigencias de la competitividad impuesta por el nuevo orden poltico, social, econmico, cientfico y cultural. Al mismo tiempo un docente que: 1. Gue con su ejemplo. 2. Sea un lder con vocacin de entrega y que piense que como educador, su labor va ms all de la accin docente. 3. Se conozca a s mismo y busque conocer sus estudiantes situndose en lo que es y lo que debe ser. 4. Sea un crtico ajeno a todo sectarismo, que busca la excelencia de los estudiantes, estimulando en ellos una actitud analtica, crtica y reflexiva en busca de un mundo mejor. 5. No tema reconocer sus limitaciones y piense en servir a la humanidad.

41 EN LO ACADMICO. a. Que busque la excelencia en su saber especfico y se preocupe por realizar un trabajo interdisciplinario donde haya equilibrio teora-prctica. b. Un buscador de la verdad, inquieto, deseoso del progreso y preocupado por desarrollar y perfeccionar un trabajo honesto. c. Tenga claro el concepto de calidad de vida para dignificar al ser humano en su verdadera dimensin. d. Manifieste un dominio cognoscitivo, pedaggico y psicosocial que le permita desarrollar eficaz y eficientemente su trabajo. e. Conozca con profundidad el currculo que ensea y se preocupe por la actualizacin y renovacin permanente. f. Planee adecuadamente su trabajo y realice una autoevaluacin crtica del mismo en bsqueda de su propio progreso. g. Se prepare en tcnicas y procesos de evaluacin que le permitan desarrollar un trabajo responsable con sus estudiantes. h. Se desempee como educador, como gestor y como ciudadano. EN EL ASPECTO OCUPACIONAL. a. Se centre en los aspectos afectivos de los estudiantes, comprendiendo que el educando es un sujeto de sentimientos y que la vida no puede encasillarse en un currculo profesional. b. Sea acadmicamente exigente y humanamente comprensivo. c. Cree un buen ambiente de trabajo, que facilite la formacin integral de la persona. d. Participe en las inquietudes de los estudiantes y est presente con sus luces y orientaciones, siendo objetivo y justo en sus apreciaciones y evaluaciones. e. Considere primordial en su labor docente, crear una atmsfera de confianza, libertad y tambin estimular la participacin y la creatividad. f. Sea una gua de ideas que propendan por la bsqueda efectiva de soluciones. La institucin Nuestra Seora del Carmen del municipio de Aguachica al ser fundada en 1978 por el religioso TULIO GRIMALDO SANCHEZ se ha caracterizado por profesar la devocin a la Virgen del Carmen quien es la patrona de toda la comunidad educativa, inicialmente siendo femenino y parroquial y luego en 1980 pasando a ser de carcter departamental y nacionalizado en 1999,ademas de ofrecer en la actualidad la articulacin SENA-MEN se pretende formar personas competitivas, creativas y capaces de liderar y producir cambios que mejoren su calidad de vida. El estudiante debe ser apto para involucrarse en los avances de la tecnologa, la ciencia y la cultura, sin dejar de lado valores ticos que lo preparen para la convivencia pacfica y el respeto por lo diferencia. Por otro lado en el aspecto socioeconmico los estudiantes provienen de familias desintegradas y/o desplazadas, estratos 1 y 2 con cabezas de familia que desempean trabajos ocasionales en la zona rural y urbana.

42 La institucin en su visin y misin se proyecta de forma integral con calidad humana basada en principios de libertad, fraternidad y desarrollo humano de la mano con una filosofa enmarcada en valores de convivencia social y competitividad que le permita desempearse productivamente en su entorno. Los objetivos se fundamentan en las normas educativas y giran en torno a la formacin integral de sus estudiantes, enfatizando en la educacin tcnica. Respecto al modelo pedaggico se tiene como principal objetivo el estudiante, orientado y acompaado por el docente y se denomina MODELO ACTIVO PARTICIPATIVO; este busca que el educando sea protagonista de su propio aprendizaje explorando sus habilidades y competencias en cualquier mbito donde se encuentra. 4.4. MARCO LEGAL El decreto 1860 de 1994 en su artculo 14 nos presenta lo mnimo que debe contener el PEI de una Institucin Educativa de educacin bsica y media para lograr la formacin integral de los educandos y que bsicamente estn enmarcados en los fines y objetivos de la educacin definidos en la ley teniendo en cuenta las condiciones sociales, econmicas y culturales del medio en que se realiza. La organizacin interna del PEI, se presenta discriminando en componentes donde se explica la manera como se concibe y orientan las acciones en el desarrollo institucional. En su conjunto los cuatro componentes (teleolgico y conceptual, administrativo y directivo, pedaggico y curricular y proyeccin comunitaria) expresan los principios a partir de los cuales la escuela desarrolla su accin educativa, investigativa, de proyeccin social y comunitaria, enmarcados en un proyecto pedaggico sustentado en el enfoque y el modelo activo participativo. El PEI es la carta de navegacin de toda Institucin Educativa y de cada uno de los docentes que la conforman orientados por el HORIZONTE INSTITUCIONAL. En la Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen de Aguachica, como en la mayora de instituciones del pas (por no decir todas), existe inconsistencias entre el PEI, que es el ideal para alcanzar los fines de la educacin y las practicas pedaggicas de los docentes, es decir, que el PEI en la Institucin se ha convertido en una utopa, en el cual se plasma objetivos modelos y enfoques pedaggicos, proyectos y procesos que nunca han ocurrido ni se acometen acciones para que algo ocurra en la prctica escolar, solamente algunas veces se orientan acciones curriculares partiendo de las directrices institucionales que se plantea en el horizonte institucional. Hablamos de interdisciplinariedad y transversalidad curricular, pero no deja de ser un sueo, como la aplicacin justa del manual de convivencia y el sistema de evaluacin, y promocin Institucional, la aplicacin de un modelo y un enfoque pedaggico que sea pertinente, eficaz y sobre todo eficiente que nos permita formar a la persona que deseamos teniendo en cuanta el medio en que se encuentra la Institucin Educativa. Pero, la situacin es otra, el docente en su planeacin termina

43 formulando objetivos, seleccionando contenidos, definiendo estrategias y criterios mnimos de evaluacin, que la mayora de veces son extrados de los libros de editoriales que ven al maestro ms un instrumento que actor vivo de la transformacin social. As entonces, la planeacin termina siendo un cmulo de ideas que distan mucho de lo que propone el PEI porque se desconoce las condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales de los estudiantes y el entorno en que viven. Pretendemos formar un estudiante autnomo crtico, reflexivo, lder, innovador y tico; sin embargo no se refleja en los estudiantes aptitudes, actitudes ni los valores que proponemos y predicamos en el PEI y por ende en las reas de formacin a lo largo de su paso por la escuela. Existe una desarticulacin entre: lo que esperamos (PEI), lo que hacemos (practica en el aula) y lo que logramos (resultados), quiz porque se sigue implementando mtodos medievales para jvenes digitales en la postmodernidad del siglo XXI. El maestro contina haciendo lo que cree y lo que le parece en sus propuestas pedaggicas, as predique el constructivismo y la educacin personalizada porque en cualquier espacio de su quehacer docente se olvida el PEI, existiendo incoherencias entre lo que se hace, lo que se dice y lo que se piensa. Los procesos de control interno y de calidad no se hacen posibles debido a la poca efectividad en la supervisin de la educacin la cual se la estn dejando a los directivos pero sin herramientas que sirvan para lograr lo que exige. El mayor problema est en el concepto de Idoneidad docente, por un lado las universidades gradan a profesionales de la educacin prcticamente sin exigir mayores cosas y por ello no dominan los conocimientos necesarios para su ejercicio pedaggico porque se desconocen los fundamentos curriculares, filosficos, epistemolgicos, sicolgicos, pedaggicos y antropolgicos para la interpretacin de las condiciones sociales, econmicas y culturales del medio en que se desempean. El auge de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones y el neoliberalismo ha hecho que el mundo se globalice, es decir; que las distancias se acortan, la produccin se masifica y trae consigo la competitividad que se ve reflejada en la calidad de servicios o productos que ofrece. En nuestro caso, el PEI se ajust teniendo en cuenta los principios de la globalizacin (liberalizacin, competitividad, privatizacin) y la inclusin de los NTICS en el proceso de formacin de los estudiantes para que nos permita ser competitivos y as mantenernos en el mercado. Hemos venido implementando estrategias con el fin de alcanzar el mejoramiento de la calidad de la educacin y reducir la brecha existente entre PEI y la prctica docente a travs del plan de mejoramiento institucional, pero nos surgen preguntas cuyas respuestas nos llevaran a encontrar el camino correcto hacia la calidad educativa que predica el Ministerio de Educacin Nacional y que de hecho constituye nuestro reto como profesionales de la docencia:

44 1. Cul es el sentido de la Idoneidad profesional docente que se expone en la ley, si el estado no vigila a las Instituciones de Educacin Superior, para que los profesionales sean competentes en su desempeo? 2. Las Instituciones Educativas deben tener acompaamiento por parte del estado en el proceso de ajuste al PEI, de su implementacin y aplicacin en todos los mbitos educativos o nicamente ser supervisados? 3. la calidad educativa incluye control interno? 4. Cmo se alcanza la unificacin de criterios en los docentes para la implementacin del modelo y el enfoque pedaggico adecuado para la enseanza de los estudiantes de nuestro medio? 5. Qu debilidades existen en el pensum de las I.E.S para la formacin docente si encontramos las mismas debilidades en los docentes formados en diferentes pocas? 6. Cmo podemos desde la educacin oficial ser competitivos? 7. Cmo integramos evaluacin y procesos educativos? 8. Cmo podemos enfocar la educacin desde el modelo de educacin personalizada? 9. Cmo podemos competir con calidad si nuestro deber es ampliar la cobertura? 10. Cmo competimos en este mundo globalizado si es despersonalizante? Siempre vamos a tener grandes preguntas cuantos problemas en la labor docente presentemos, pero ante ellos tenemos el deber de dar respuestas que nos lleven a aportar un grano de arena al mejoramiento de la calidad de la educacin en Colombia. Las nuevas polticas del MEN es competir con calidad, eficiencia y cobertura, pero ello no deja de ser un ideal inalcanzable teniendo en cuenta que la educacin oficial llega a todos, desde los ms ricos hasta los ms pobres, desde los inteligentes hasta aquellos que tienen problemas de lenguaje y de aprendizaje lo cual hace que la competencia con las instituciones educativas de carcter privado sea desigual, porque si en las instituciones de educacin privadas, los estudiantes tienen recursos para pagar el servicio, tambin lo tiene para los elementos que se requieren para su formacin y su alimentacin adecuada, as mismo la mayora tienen metas profesionales direccionadas desde el seno de sus familias y lo contrario ocurre en la Institucin Educativa Nuestra del Carmen de Aguachica-Cesar, pues, el porcentaje de estudiantes que tienen posibilidades de estudiar con lo necesario est alrededor del 20%, un 35% pertenece a una poblacin en pobreza, un 15% son desplazados por la violencia y un 30% estn en la pobreza absoluta y son ayudados con el programa de familias en accin de la presidencia de la repblica. Por ello nos surge nuevamente una pregunta: Cmo competimos si los resultados acadmicos de hecho no pueden ser los mismos? Es por esto que debemos tomar la calidad desde el punto de vista de la personalizacin de la educacin y del mundo, como desafo ante la globalizacin que nos masifica y nos despersonaliza, nos ve como colectividad y no como personas.

45 La calidad debe ser vista desde los tres aspectos que propone el MEN en el decreto de evaluacin 1290 del 2009 que son: lo acadmico, lo personal, lo social y no nicamente lo acadmico, pues el desafo est en humanizar la educacin para hacer de los educandos personas capaces de vivir en sociedad. As en nuestra labor debemos tener en cuenta a Freire, el ltimo gran pedagogo sobre la necesidad de una educacin problematizadora para alcanzar la educacin personalizada, teniendo en cuenta que el desafo y la necesidad urgente de la educacin actual consiste en cerrar la brecha contradictoria entre EDUCADOR y EDUCANDO que nos lleve no solo a educar si no a establecer un dialogo armonioso dentro del cual se da lugar al proceso educativo, donde la autoridad no es una exigencia sino un estado de conciencia y entendimiento, donde ambos nos eduquemos en comunin, donde el objetivo fundamental sea perfeccionar las facultades del educando tanto intelectuales como morales, de tal forma que se potencien al mximo las aptitudes, se adquieran conocimientos amplios y slidos y se desarrollen los valores a travs de la prctica de hbitos en sus relaciones con el prjimo. Por lo anterior, la educacin debe estar centrada en los principios fundamentales de la persona como son la singularidad la autonoma y la apertura.

46

5. DISEO METODOLOGICO 5.1. TIPO DE INVESTIGACIN En esta parte del proyecto se desarrollar la metodologa que muestra aspectos como el tipo de investigacin, las tcnicas, instrumentos y procedimientos que van a ser utilizados para llevar a cabo dicho proceso. Para la elaboracin y desarrollo de este estudio, se enfoca el tipo de investigacin proyectiva, la cual consiste en encontrar la solucin a los problemas prcticos, se ocupa de cmo deberan ser las cosas para alcanzar los fines y funcionar adecuadamente, elaborando finalmente una propuesta, para solucionar problemas o necesidades de tipo prctico, ya sea de un grupo social, institucin, una rea en particular del conocimiento, partiendo de un diagnstico preciso de las necesidades del momento, los procesos explicativos o generadores involucrados y las tendencias futuras. Dentro de las caractersticas de este tipo de investigacin se puede apreciar las siguientes: Estudia los elementos en su contexto Se interesa en los procesos evolutivos y las relaciones dinmicas entre los eventos Toma todos los actores del proceso Actitud hacia el futuro y libertad para transformar los sucesos a partir de acciones voluntarias y dirigidas hacia ciertos fines. En este tipo de investigacin se generan ciertos estadios de la investigacin as: Descriptivo: consiste en el estudio de la realidad o del evento a modificar en sus aspectos puntual (en el momento de la investigacin) y evolutivo (cambios a lo largo del tiempo) Comparativo: el investigador precisa semejanzas y diferencias entre grupos o situaciones. Analtico: permite analizar la situacin y el evento a modificar en trminos de expectativas, intereses, inquietudes de los actores, como tambin analiza los enfrentamientos y alianzas entre ellos. Explicativo: comprende el proceso explicativo interno o explicacin funcional (diseo, programa, plan de accin, inventario, entre otros) y el proceso explicativo externo o explicacin relacional. Prognosis o preferencia: etapa que consiste en elaborar un diagnstico de la situacin a cambiar.

47 Propuesta tcnica o diseo como tal: el investigador debe formular la propuesta, diseo, proyecto, programa. Estudio de factibilidad: en este estadio el investigador determinar la disponibilidad de los recursos y la tecnologa para la ejecucin del diseo. Respecto al problema Cmo se puede alcanzar la calidad si la cobertura es una exigencia, en la Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen Aguachica Cesar? Solo desarrollaremos hasta el estadio de la propuesta, enunciando los procesos y los eventos deseados, precisando las caractersticas o el perfil de las personas que participan en el programa, logros que se pretenden alcanzar con el programa, especificando de las actividades que van a ejecutar para alcanzar los objetivos del trabajo de investigacin mejoramiento de la calidad, involucrando las nuevas tecnologas sin afectar la cobertura y la inclusin de la Institucin Tcnica Educativa. Para plantear el marco metodolgico procederemos de la siguiente manera: En el mbito de la calidad educativa tomamos como referencia cuatro ejes: estudiantes, docentes y currculo, modelo de direccin, administracin y gestin. Donde se esbozarn varios aspectos que hacen categorizar los planteamientos para alcanzar altos niveles de calidad sin detrimento de los ndices de cobertura manejados por el establecimiento educativo. En cuanto a la cobertura e inclusin se tendr en cuenta los indicadores que estipula el Ministerio de Educacin Nacional. 5.1.1. Fuentes de informacin. Fuentes Primarias. En este orden tenemos reportes generados por la plataforma de SIMAT.. de la Institucin Tcnica Educativa Nuestra Seora del Carmen Aguachica, tales como: Registro de rendimiento acadmico, reporte de reprobados y promocionados, uso efectivo de la oferta, relacin alumno/ docente, encuestas y entrevistas a docentes, padres de familia y estudiantes, anlisis de pruebas ICFES, entre otros. Fuentes Secundarios. Pginas complementarios. Con respecto a la calidad educativa de Internet, libros y documentos

En el eje Estudiantes: Se tendr como referencia para la fase descriptiva y analtica de la investigacin pruebas internas y externas, procesos de evaluacin, nos enfocaremos en los parmetros establecidos en el Manual de Convivencia; tomamos como referencia el decreto 1290 de 2009, resultados acadmicos: cuadros comparativos sobre el desempeo de los estudiantes durante los ltimos tres aos aplicados al final de cada uno de los cuatro periodos lectivos por ao, sede y subsedes, jornadas, grados; arrojando consolidados en toda la Institucin. ndice de Inclusin: Realizacin de encuestas para la caracterizacin de la poblacin estudiantil. Tambin se aplicarn encuestas de diagnstico para la valoracin de discapacidad a todos los estudiantes que presenten estas dificultades.

48 En el eje Currculo: En este aspecto se analizar por medio de una presentacin basada en el PEI de la Institucin los siguientes aspectos: Modelos pedaggicos, planes de rea, proyectos transversales y aula En el eje Docentes: Capacitacin, modelos didcticos apoyados a las NTICs, modelos y metodologa didcticas, Plan de aula, Evaluacin de desempeo: instrumentos de evaluacin (estudiantes, padres de familia y directivos) y encuestas. En el eje modelos de direccin, administracin y gestin: Reportes del componente administrativo exigidos por la secretaria departamental del Cesar. Sumando a lo anterior, en la estrategia de cobertura se analizarn los indicadores de gestin emanados por el MEN. Uso efectivo de la oferta, Evolucin de la relacin alumno/docente, rea construida por estudiante, Cobertura en alimentacin escolar, ndice de desercin, permanencia. Se realizar un cuadro comparativo sobre algunos de estos indicadores durante los ltimos 3 aos, aplicados al final de cada uno de los cuatro periodos lectivos por ao, sede y subsedes, jornadas, grados; arrojando consolidados en toda la Institucin. Posteriormente, en cuanto a los ndices de Inclusin, se proceder a realizar encuestas para la caracterizacin de la poblacin estudiantil, as como tambin se aplicarn instrumentos de recoleccin de datos o anlisis de los informes para diagnosticar la valoracin de discapacidad de algunos estudiantes que presenten estas dificultades. 5.2 POBLACION La poblacin se conform de acuerdo con el universo total de la Institucin educativa de 3.000 estudiantes de las diferentes jornadas y sedes, con el nimo de ejercer presencia metodolgica slo en los cursos superiores, a fin de analizar la situacin calidad Vs cobertura en la Institucin Tcnica Educativa Nuestra Seora del Carmen de Aguachica, Cesar, mediante el sistema de medicin a Estudiantes, Docentes, padres de familia y egresados. 5.3 MUESTRA El tamao de la muestra estuvo relacionado con los objetivos de estudio y las caractersticas de la poblacin, tabulada mediante la seleccin de una muestra aleatoria de 150 personas, equivalente al 5% de la poblacin total, tomada como universo referente. Algunos reportes sobre todo aquellos arrojados por el sistema de informacin de la Institucin Educativa, se analizaron totalmente, mientras que el instrumento desarrollado para establecer el proceso de causa-efecto en la calidad educativa se aplic mediante encuestas representativas a los diferentes actores de la comunidad educativa, tanto en la bsica primaria, como en el sector de la educacin media y media tcnica, a travs de la siguiente frmula:

49 N*(Z)2* P*Q n= -------------------------(N-1) e2 + (Z)2 *P*Q Dnde: N =Poblacin n = muestra Z = nivel de confiabilidad (1.645) corresponde al 90% P = porcentaje de aceptacin equivalente al 0.5 Q = Porcentaje de rechazo equivalente al 0.5 e = margen de error 0.07 5.4 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN En el desarrollo de este trabajo se utiliz la investigacin bibliogrfica, ya que esta constituy el punto de partida, por cuanto orient y complement todo lo consultado en el desarrollo del problema de estudio, convirtindola en fuente de informacin. Tambin se procedi a utilizar la investigacin de campo donde se aplicaron las encuestas diseadas para el efecto, recopilando datos para analizarlos y esbozar los planteamientos de la poblacin objetivo frente a la problemtica desarrollada. ENCUESTA APLICADA AL CUERPO DOCENTE DE LA INSTITUCION PRIMERA PREGUNTA: Cree que la falta de calidad en la excelencia educativa se debe a la negligencia de los propios estudiantes?

Figura No. 1

ANALISIS: De los encuestados, el 97% de los docentes tomados de la muestra responsabilizaron a los propios estudiantes de su desidia y negligencia escolar, porque adujeron que ellos como docentes entregan todo en el aula de clase y no hay razn

50 parta que el estudiante, desprecie lo que le ofrece acadmicamente. El 3% no sabe y no responde, lo que lleva a colegir, que su respuesta, est muy cercana a la complejidad del problema, que merece un anlisis ms detenido de la situacin. SEGUNDA PREGUNTA: Siente como docente, que la academia tradicional ha perdido terreno, frente a las ofertas tecnolgicas que hoy favorecen otras formas de aprender?

FIGURA No. 2

ANALISIS.- El 97% de los encuestados dijeron creer, que si bien las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones Tics, ya han rebasado los ndices de la inteligibilidad acadmica, ellos como docentes, an conservan la frrea formacin que los impulsa a orientar de la mejor manera a sus estudiantes, pero ante el evidente desconocimiento de los alcances de ese tipo de tecnologa, terminan aburriendo al alumno, que aboga por oras maneras de aprender. El mismo 3% de la respuesta anterior, se justifica, en que esta franja de los encuestados, sigue clamando por un anlisis ms detenido frente al problema real que agobia a la Institucin, en cuanto al por qu de la baja calidad de la educacin que se ofrece a pesar de los excelentes docentes con los que cuenta la misma. TERCERA PREGUNTA: Piensa que la falta de una continua y sistemtica capacitacin en diferentes tpicos de la formacin pedaggica, es la responsable, de que el alumno no asimile con responsabilidad y expectativa, los nuevos conocimientos que se le imparten?

51

Figura No. 3

ANLISIS: El 87% de los docentes encuestados, no le atribuyen a este factor el problema del bajo rendimiento escolar de sus estudiantes, porque entienden que si bien las capacitaciones son bienvenidas, son los problemas puntuales de aula, quienes exacerban la creatividad docente, para que esos problemas obtengan solucin. Creen que es ms bien un problema de mtodo motivacional hacia el estudiante, para que l entienda que su futuro real est en la calidad de la formacin que reciba. El 13% restante, se acoge a esa posibilidad, en la medida de que sienten que tambin hay abulia del docente a prepararse, cuando no hay estmulos salariales que lo lleven a buscar otras fuentes del conocimiento, que le den consistencia tecnologa a los saberes con los que sali de la Universidad. CUARTA PREGUNTA: Piensa que la calidad de la educacin impartida, vs. cobertura, tomada como exigencia del Men, es un impedimento fuerte para mejorar y revisar los mtodos de penetracin pedaggica en el estudiante?

Figura No. 4

ANLISIS: El 95% no cree que calidad y cobertura rian de manera controversial. Si bien entienden que un saln de clase, con una poblacin en situacin de hacinamiento,

52 es por higiene sanitaria y acstica, un despropsito de la ley, la creatividad y el recurso metodolgico del docente podran superar eso, si contara con los recursos expeditos para lograr penetrar la desidia del estudiante. Slo un 5% se sita en la creencia de que este es un impedimento fuerte para llegar al estudiante con una educacin de calidad. Pues se siente abocados a no poder personalizar la informacin, dada la densidad demogrfica del aula de clase. QUINTA PREGUNTA: Considera que la falta de recursos econmicos en la Institucin, son un factor determinante para no poder resolver la baja calidad educativa de los estudiantes?

FIGURA No. 5

ANLISIS: El 83% dijo no creer que los recursos econmicos determinen en grado sumo la baja calidad educativa que los estudiantes reflejan, por cuanto aducen que cada uno de ellos, despliegan enormes cantidades de creatividad con la cual compensan la falta de recursos para emplearlas en tecnologa. El 17% si sienten que los recursos econmicos son importantes para estar a tono con los avances tecnolgicos que impiden que el maestro se desgaste con clases magistrales, pudiendo balancear la situacin a travs de los adelantos tecnolgicos. SEXTA PREGUNTA: Cree que la educacin en general, la que se imparte en la Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen en particular, le sobran diagnsticos, pero le falta actitud de los estudiantes, para alcanzar la excelencia?

53 FIGURA No. 6

ANLISIS: El 98% respondi que ya est bueno de sesudos estudios, que teorizan sobre el problema de la calidad y la cobertura, porque lo que se debe hacer es atacar el problema desde la raz, yendo a la actitud del estudiante, encontrando las causas que lo alejan de la academia y revisando naturalmente la actitud del docente en el aula de clase, para que se llegue a puntos de convergencia en la cual, cada sector coloque su grano de arena en pos de una solucin concertada. El 2 % 5.5. DIAGNOSTICO Se siente por la calidad de las respuestas obtenidas de los docentes, que hay una conciencia parcial sobre la gravedad del problema que se investiga, por cuanto ellos sienten que estn cumpliendo con su deber de la mejor manera, pero no alcanzan a percibir que afuera, es donde su trabajo se pone en evidencia al confrontar saberes con competencias. ENCUESTA APLICADA A LOS ESTUDIANTES DE 9, 10 y 11 DE LA INSTITUCION EDUCATUIVA NUESTRA SEORA DEL CARMEN, DE AGUACHICA, CESAR. Tabla 1. Cree Ud. que su Institucin Educativa, le ofrece ante todo, un conocimiento de slida factura, que le permite sentirse confiado con lo que sabe, porque lo puede aplicar en su realidad cotidiana? Grfica 1.
NS/NR 5% SI 36% NO 59%

54

ANALISIS: El 36% de la poblacin encuestada manifiesta que la institucin educativa s les ofrece una formacin de calidad, con la cual se siente respaldados cognoscitivamente, mientras el 59% respondi que no, y tan solo un 5% dijo no saber qu responder. Es entendible que quienes afirman recibir una formacin de calidad, son todos aquellos que saben a qu van al colegio, porque su desempeo es parte de su actitud, lo que se refleja en el avance progresivo de su aprendizaje. Los dems son el producto de la desidia y de no saber qu hacer con sus vidas, lo que se deduce, que el problema de este sector, es ms exgeno que endgeno. Y peor an del porcentaje del 5% que no sabe qu responder. Tabla 2. Se siente Ud. culpable por no responder y corresponder al esfuerzo de sus docentes y padres de familia por formarlo? Grfica 2.
NS/NR 9%

SI 41%

NO 50%

ANALISIS: El 41% acept sentirse culpable por el esfuerzo de sus mayores en su formacin, el 50% dijo no preocuparse por eso y el 9% no sabe no responde. La contundencia de la respuesta negativa, prende las alarmas, sobre la indiferencia que carcome a estos estudiantes, pues no se les ve una actitud positiva ante el esfuerzo de quienes tienen la misin de orientarlos por la vida. Esto hace que el conocimiento no encuentre en ellos, un punto de referencia, que les permita cambia de actitud hacia la conquista de la excelencia personal y acadmica. Tabla 3.- Considera Ud. que sus maestros no le han enseado cmo asumir una actitud positiva ante el estudio?

55 Grfica 3.
NS/NR 4% SI 32%

NO 64%

ANLISIS: Aqu vemos que un 32% de los alumnos encuestados manifiestan que los maestros s les han inculcado amor por el estudio, mientras que el 64% dicen que no los maestros no les han enseado asumir una actitud positiva frente al estudio, mientras el 4% restante, no sabe no responde. Se reitera aqu cmo el buen estudiante simplemente acepta la formacin como una inculcamiento tcito del valor que el estudio tiene para ellos. Mientras que los que respondieron negativamente se reafirman en su despropsito, de no entender qu hacen en una Institucin educativa, si la misma no permea sus intereses. Tabla 4.- Saba Ud. que la calidad de la educacin que Ud. recibe en el aula de clases, depende de Ud. Grfica 4

NS/NR 23%

SI 27%

NO 50%

ANLISIS: El 27% de los encuestados saben que de la actitud y foco de atencin que ellos le pongan al docente, pueden obtener una informacin de calidad, mientras el

56 50% se declaran ignorantes de que sean ellos, los responsables de su pobre formacin, mientras el 23% ni siquiera entienden la pregunta. Este lamentable resultado de las respuestas positivas y an las de no sabe, no responde, dan en el clavo, para aventurar una hiptesis sobre la intencionalidad de la pregunta, que confirma, que mientras no haya un compromiso de parte del estudiante, para atender una clase, la informacin que se imparte en el aula, se diluye, porque no encuentra un receptor vido de informacin, con la cual se sienta que est siendo formado para la vida. Tabla 5. Busca Ud. apoyo con compaeros ms adelantados, a fin de no sentirse el patito feo de la clase, en cuanto a su desempeo escolar? Grfica 5.
NS/NR 9% SI 27%

NO 64%

ANALISIS: el 27% de los alumnos encuestados manifiestan que si buscan ayuda, cuando sienten que su desempeo puede mejorar si se lo proponen, un 64% dicen que no lo hacen y un 9% no sabe o no responde. La indiferencia con la cual estos alumnos del no, asumen su tarea de reconocer sus falencias, preocupa, porque una vez queda demostrada su apata por el estudio, lo que conlleva a que estadsticamente se cuenten como de bajo nivel y con ese indicador, matemticamente baja tambin la posibilidad de que el colegio suba de rango en calidad educativa. Tabla 6. Cree Ud. que el hacinamiento en las aulas escolares, por ofrecer cobertura a toda la poblacin que as lo solicite, perjudica su nivel de aprendizaje?

57 Grfica 6.
NS/NR 9% SI 27%

NO 64%

ANALISIS: Sorprende la similitud de las respuestas, pues de nuevo el mismo 27% de los alumnos encuestados manifiestan que el hacinamiento si puede ser fuente negativa para el aprendizaje por la cantidad de alumnos, mientras que un 64% desconoce cmo puede perjudicarlos ser ms o ser menos en el saln de clases, mientras el mismo 9% no sabe o no responde. Se confirma la sospecha de que son los buenos estudiantes, los que siempre estn alertas a los indicadores de gestin que la escuela les ofrece para su formacin, pues entienden que a ms estudiantes en un saln, menos tiempo le quedar a los profesores, para prestarle una ptima atencin a sus necesidades cognitivas. Tabla 7. Estara dispuesto a cambiar de actitud frente al estudio, si se le garantiza que terminado los mismos, hallar estmulos para seguir estudiando o para salir a trabajar? Grfica 7
NS/NR NO 5% 0%

SI 95%

58 ANLISIS: A pesar de que la pregunta es obvia y que se esperaba un alto porcentaje del s, este sobrepas las expectativas, pues el 95% de los alumnos encuestados manifestaron que si estaran dispuestos a cambiar de actitud frente al estudio, si se les ofreca verdaderos incentivos para su vida laboral o profesional cuando lo fueran, mientras un 5%, se quedaron con el simple ns/nr/. Aqu se descubre de un tajo, que la falta de actitud de la mayora de estudiantes en bajo rendimiento, radica en la falta de estmulos que los expolie a buscar su futuro de la mano de la seguridad que les ofrece el Estado y la sociedad, mxime que son estudiantes de un Instituto Tcnico en comercio, donde no hay mucho en que trabajar, si se mira a Aguachica, como el receptor de sus necesidades laborales futuras, donde no hay fuentes de empleo apolticas, es decir que reconozcan el mrito formativo. Tabla 8. Liderara Ud. una campaa para lograr que la Institucin se convirtiera en un ejemplo de formacin, si con esto logra que el Estado se vuelque hacia ella, con oportunidades tangibles para sus aspiraciones futuras? Grfica 8
NS/NR NO 9% 9%

SI 82%

ANLISIS: El 82% de los alumnos encuestados manifestaron querer hacer parte de esa posibilidad, si con ella se logran cosas buenas para su futuro, mientras un 9% de los alumnos encuestados, asumen una actitud fundamentalista negativa, frente al otro 9% que no sabe, no responde. .Si la calidad de la educacin se pudiera medir por el esfuerzo de los docentes den el aula de clases, de hecho, se sabra que ese no sera la respuesta correcta. La pregunta desnuda una verdad: Si no hay estmulos para el futuro de quienes estudian, la apata ser la impronta con la cual se estigmatizar su destino. Tabla 9. Si por Ud. fuera, dejara el colegio para ponerse hacer cualquier cosa, ya que siente que el estudio no es lo suyo?

59 Grfica 9.

NO 9%

NS/NR 9%

SI 82%

ANLISIS: La misma respuesta anterior y con los mismos porcentajes, indican que a la gran mayora de los estudiantes encuestados (82%), el estudio es una tortura que los anula como personas, al no dejarles disfrutar su tiempo, para la vagancia y los vicios. Si la escuela, fuera menos coercitiva y tuviera ms atractivos ldicos, a lo mejor, esa sera la mejor manera de atraerlos y hoy no estuviramos haciendo encuestas para conocer las causas de la desercin, la apata y el bajo rendimiento. Lo que podra indicar que no es en la calidad de la educacin que se ofrece y ni siquiera en la cobertura, sino como tantas veces lo hemos dicho, en la actitud del estudiante hacia el conocimiento. Tabla 10. Dispondra Ud. de voluntad para evitar que su Institucin siga siendo vctima de la estigmatizacin regional, por bajo rendimiento acadmico? Grfica 10.
NS/NR 0% NO 18%

SI 82%

ANALISIS: El 82% de los alumnos encuestados estuvieron dispuestos a ayudar a evitar que la Institucin siga siendo vctima del bajo rendimiento, mientras que un 18% no sabe, no responde.

60 Lo que aqu se sospecha, es que quieren al colegio como un lugar de encuentro, como quien no quiere irse de la casa, pero cuando se les pide que aporten algo para sostenerla, simplemente se encogen de hombros y no hacen nada para remediar lo que ellos originan. Un 82% que quieren evitar esa estigmatizacin, no es un referente confiable estadsticamente, porque si ese deseo fuera sincero, se vera reflejado en la preocupacin por el buen desempeo acadmico, con lo cual los indicadores de gestin de calidad mejoraran. 5.6 DIAGNSTICO Con el resultado que se ha obtenido de las encuestas aplicadas a los diferentes estamentos de la Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen, del Municipio de Aguachica, Cesar , se ha podido detectar que algunos valores ticos se han ido perdiendo, tanto interpersonales como hacia el estudio como acicate, para mejorar como persona ya que se ha venido generando una falta de conciencia ntima, al observar que no hay deseos sinceros y vehementes para revertir a su favor, las bondades y oportunidades que a futuro les puede ofrecer una educacin de calidad. Dadas estas condiciones, es que surge la necesidad de realizar una propuesta alcanzable que se fundamente en la prctica de estos valores, organizando un plan de accin que permita rescatar de la indiferencia al estamento estudiantil y permita de paso comprometer a los docentes que an no dan seales de querer ajustar sus mtodos a las exigencias de los tiempos.

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6.- PROPUESTA METODOLGICA 6.1. DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA La sistematizacin de una propuesta, que logre exorcizar los problemas de calidad y cobertura de la Institucin Educativa del Instituto Tcnico Nuestra Seora del Carmen, de Aguachica, Cesar, podra condensarse en los siguientes 7 puntos: 1. Ambientar la educacin de la Institucin, en la cultura poltica y econmica del Municipio, como la inversin pblica ms rentable para la regin. Esta propuesta implica exigirle al Alcalde de turno, que dentro de sus polticas pblicas en materia de educacin, sea una prioridad la inversin oficial, pues la inversin continua y sistemtica para el sector educativo sigue estando ausente de los programas de los candidatos y/o Alcaldes en ejercicio, ya que a la fecha, los que han ocupado el primer cargo del Municipio, ni siquiera se han enterado que hay necesidades bsicas en los colegios y escuelas del mismo, lo cual es muy decepcionante para el cuerpo docente, pues estos funcionarios no se comprometen con el sector, ni siquiera en lo ms mnimo. 2. Articular la cobertura con la calidad. La mal llamada Revolucin Educativa del pasado gobierno, no tuvo nada de revolucin. Fue un plan de cobertura sin inversin adicional. No tuvo mucho sentido reclamar, como lo hizo el gobierno anterior, que cumpli con la meta de tener un milln de cupos nuevos en la educacin bsica y media en los 3 aos de terminarse ese mandato, si la Contralora nos dice ahora, que la desercin en ese mismo perodo fue superior a los 700.000 estudiantes en todo el pas. No puede decirse simplemente que esa desercin se debi nicamente a problemas econmicos de las familias. En las encuestas de la dcada del 90, cuando la crisis fue mayor, cerca del 30% de las deserciones se debieron a percepcin de inutilidad y aburrimiento con los estudios. Claro que s hay un problema de desercin por desplazamiento forzoso y tambin hay un problema econmico en muchas familias, pero ese 30% de desercin por falta de calidad significa 200.000 alumnos menos que abandonan la educacin y abren cupos nuevos. Sin mucha calidad adicional no es pues posible, ni siquiera lograr las metas de cobertura, y por ello las cifras en secundaria y media no han aumentado. 3. Pasar de la enseanza y la evaluacin por logros y objetivos especficos a la enseanza y a la evaluacin por competencias. La apuesta por la calidad se ha centrado en la publicacin de estndares bsicos de competencias y en la aplicacin de pruebas masivas que pretenden medir competencias. Como se explicar con ms

62 detalle en el prximo reto, el Ministerio de Educacin pretende que el llamado crculo de calidad se cierre en estos tres frentes: estndares, pruebas, y planes de mejoramiento se incluyen los seis factores mnimos que permiten garantizar que los estndares y las pruebas acten positivamente en la calidad de la educacin en cada aula y cada colegio. Si slo actan tres de los seis, el efecto es mnimo. Ni siquiera tenemos un buen marco terico para las competencias. Los modelos alemanes, ingleses y norteamericanos nos sirven mucho para las competencias laborales certificables, pero no tanto para las acadmicas. Aun suponiendo que tuviramos el marco terico apropiado, nos faltara saber cmo evaluar por competencias. Los exmenes del ICFES algo han aportado, los de SABER menos, y los ECAES s que menos. La limitacin a exmenes escritos de preguntas cerradas es muy severa para una evaluacin por competencias. Pero aun suponiendo que supiramos cmo evaluar por competencias, todava faltara lo ms difcil: no sabemos cmo ensear para el desarrollo de competencias ni cmo formar a los maestros que no aprendieron as para que enseen as. 4.- Articular la excelencia con la equidad. Los estndares, las pruebas y el fracaso en los planes de mejoramiento pueden lograr a la larga, a pesar de las declaraciones y las buenas intenciones, ms bien expulsar ms alumnos del sistema, desmoralizar a los maestros y desacreditar irremediablemente las instituciones oficiales que obtengan bajos puntajes en los exmenes de SABER, sin que las familias que viven en sus alrededores tengan otra opcin que seguir enviando a sus hijos e hijas a las mismas para lo mismo: una educacin muy pobre para los muy pobres. Como ya se mencion en el tem anterior, el Ministerio de Educacin ha propuesto el llamado Crculo de la calidad, que consiste en proclamar los estndares bsicos de calidad, hacer pruebas masivas y acordar planes de mejoramiento con los colegios que obtienen bajos puntajes en esas pruebas. Si los estndares y los planes de mejoramiento se quedan en meros documentos escritos, sin estar acompaados de planes de apoyo a ese mejoramiento que incluyan mantenimiento y reparacin de los inmuebles; sin programas de dotacin de pupitres, libros y computadores, provisin de textos y otros materiales didcticos; sin formacin continuada y permanente de los docentes, sin investigacin y sin asesora externa, no puede exigirse a nadie el cumplimiento de esos planes de mejoramiento. El mnimo nmero de frentes de avance simultneos que podra mejorar la calidad de la educacin en los colegios oficiales sera seis, dispuestos en lo que hemos llamado el hexgono de la calidad educativa, que articula los estndares, las pruebas, la formacin continuada y permanente de los docentes, la dotacin escolar, los planes de mejoramiento, pero con planes de apoyo a dicho mejoramiento. De lo contrario, la excelencia se queda para los colegios privados con pensiones de quinientos mil pesos mensuales para arriba, y los padres y madres de familia de esos colegios, jams se irn a preocupar por la calidad de la educacin oficial.

63 La contradiccin insoluble es que ninguno de los funcionarios o de los polticos que toman decisiones de alto nivel sobre la educacin oficial, educan a sus hijos en ella y, por lo tanto, no es de su inters real y sentir los problemas de los dems como suyos. 5.- Conciliar el pluralismo y el amoralismo posmoderno con la enseanza de la convivencia, la tica, la moral, la democracia y la ciudadana, y con la enseanza de la religin. El temido decreto sobre enseanza de la religin que est ahora en preparacin, pero que lleva doce aos de retraso en reglamentar los artculos correspondientes de la Ley General de Educacin, puede ser necesario; pero un decreto, por bien redactado que est, nunca es suficiente. Se dice que la interrupcin de la enseanza de la religin y de la educacin cvica, por ejemplo, fue la causa de todos los males del pas. Pero la educacin religiosa y la cvica slo se suspendieron en forma amplia en 1995, cuando empez a extenderse la vigencia de la Ley 115 de 1994. Todos los males actuales del pas no son culpa de sta medida,- al menos en los colegios que la acogieron - sino de nosotros, que s recibimos educacin religiosa y cvica en los colegios, pero no la aprendimos ni practicamos. Ni siquiera practicamos el 5o. mandamiento, y en esta sociedad corrupta ni siquiera nos acordamos cul es el 7, con el que tanto se solazan los polticos corruptos. Los estndares de competencias ciudadanas son tal vez el documento ms importante para la educacin que se produjo en el gobierno anterior; pero unos estndares, por bien redactados que estn, nunca son suficientes. Hay dificultades serias de tipo terico y prctico en decidir qu se puede hacer en unas horas dedicadas a estos temas y qu se puede hacer en las dems reas, en los ambientes escolares fuera de los tiempos de clase y fuera de ellos en las actividades extracurriculares, para formar a los estudiantes en competencias ciudadanas. Aqu hay una contradiccin que no permite una solucin satisfactoria: al decir que todos los maestros y maestras de cada institucin son responsables de la educacin ciudadana, nadie se hace responsable de ella. Pero al sealar como responsables slo a los de ciencias sociales, filosofa y religin, todos los dems se sienten eximidos de esa responsabilidad, y puede ser que la formacin en valores vaya a depender ms de ellos que de los sealados como responsables, pues los estudiantes se inmunizan muy eficazmente contra los sermones religiosos o laicos de quienes intenten moralizarlos. 6.- Conciliar la necesidad de altos niveles de educacin en las matemticas, las ciencias naturales y las tecnologas con la creciente apata de los y las jvenes respecto a estas reas.

64 Con la escasez de docentes calificados para ellas; con la disminucin de las horas y de las exigencias por parte de las directivas y las asociaciones de padres de familia, la educacin ha entrado a cuidados intensivos y si a esto le sumamos que los mismos profesores, los cientficos y los matemticos hacen poco o nada por aliviar esa crisis; lo mejor, es pensar en soluciones ms agresivas y de choque contra la iniquidad. 7.- La transicin de la educacin secundaria y media con la superior y con el trabajo y el empleo. Este reto es mltiple, pues cada pareja de niveles de la educacin representa un reto especfico. En efecto, el Art. 67 de la Constitucin Poltica de 1991 dice que la educacin ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. No faltan los ministros de hacienda que quieren ahorrarse unos cuantos miles de millones de pesos de inversin en educacin propalando la idea de la privatizacin total de la educacin media y la universitaria, como si lo que la Constitucin establece como mnimo fuera el mximo de la obligacin del Estado para proporcionarla, o como si el Estado tampoco tuviera obligacin de ofrecerla porque los jvenes no tienen obligacin de seguirla. Es pues necesario un tiempo largo y un esfuerzo sostenido y orientado en las transformaciones econmicas y sociales, apoyadas por un amplio esfuerzo meditico, que se proponga la inculturacin del trabajo tcnico y tecnolgico y de las carreras tcnicas y tecnolgicas en la cultura colombiana, de manera que se vaya logrando una ampliacin del nmero de empleos y de empresas pequeas y medianas en estas reas y que vaya subiendo la remuneracin relativa de los tcnicos y tecnlogos hasta que iguale o supere a la de los proletarizados mdicos, abogados y profesores universitarios. Podra comenzar a suceder lo que ya ocurre en Alemania, en donde la saturacin de las plazas de los profesores en las universidades hace que los estudiantes universitarios no slo no desprecien a sus compaeros que no lograron entrar a la universidad, sino que ellos tambin prefieran hacer sucesiva o paralelamente carreras tecnolgicas y hacer sus pasantas en ellas para garantizarse ms posibilidades de empleo bien remunerado o de conformar pequeas y medianas empresas de produccin y servicios. Enfrentar en serio cualquiera de estos retos va a requerir mucha inversin en tiempo, en investigacin y desarrollo, en asesoras, formacin continuada y deteccin y fomento de nuevas iniciativas, pero esa ser la inversin de ms alto rendimiento para el pas. Por la cuanta de este tipo de inversin y para subrayar su necesidad y su importancia, sentamos nuestro criterio a travs del pensamiento de una famosa frase de Groucho Marx, quien afirm: Si creemos que la educacin nos est saliendo muy costosa, pensemos cunto nos est costando la ignorancia. Si asumimos como propia la misin de analizar y responder con nuestro trabajo individual de aula, la imperiosa necesidad de insistir en la calidad y en la excelencia,

65 hacindole un esguince a la cobertura endemoniada que nos impone la ley, podremos salir adelante con esa misin, si todo el estamento estudiantil, docente y de padres de familia, cambian de actitud ante la enfermiza resignacin que hoy padece la comunidad de la Institucin Tcnica Nuestra Seora del Carmen de Aguachica, Cesar. De acuerdo con lo anterior, la investigacin ha concebido que sobre este cmulo de ideas, se pudieran desarrollar las siguientes estrategias: Incentivar el amor por el conocimiento, despojndolo de la investidura formal, del tener que saber por una nota o de estar siempre en funcin de ella. Insistir en el alumno, de que este tiene que ser mejor, no para competir, sino para alcanzar la plena identidad intelectual, a travs de lo que sabe y aprende. Reconocer en la ldica una herramienta alterna, que estimule el aprendizaje desde el inters individual que el estudiante le prodigue al proceso. Generar espacios de confrontacin entre la comunidad docente y discente, para reflexionar sobre las dificultades de aprendizaje, a fin de disear puentes que acorten la brecha cognoscitiva entre unos y otros. Identificar las falencias ms protuberantes y reiterativas que presentan los estudiantes, para con base en ese diagnstico, aplicar los correctivos puntuales al problema detectado. 6.2. PERSONAS RESPONSABLES El presente trabajo de investigacin, ha contado con la participacin de las docentes: ALEXANDRA PRINCE PABA ISABEL CRISTINA PEREZ PATIO JHONNY ESNEIDER CASTILLA CARDENAS LEMIS ANTONIO CACERES PEREZ MARIA ANGELICA ARIAS DE PABLOS Adscritas todos, a la Secretara de Educacin del Cesar, mediante cargos titulares como docentes del Instituto Tcnico Nuestra Seora del Carmen, del Municipio de Aguachica. 6.3. BENEFICIARIOS. Es evidente que una actividad dirigida a un espacio focal y concreto, merece apoyarse en las proyecciones que emanan igualmente, un beneficio concreto. En este orden de ideas, el impacto social beneficiario de toda la actividad operativa que busca desarrollar altos estndares de calidad, racionalizando la cobertura, beneficia indiscutiblemente beneficiar a la comunidad de esta Institucin educativa y por extensin a toda la Municipalidad de Aguachica, Cesar, por cuanto son ellos, los propios protagonistas de su historia real y cultural.

66 6.4 RECURSOS 6.4.1. Humanos Las docentes responsables de esta investigacin, los Directivos de la Institucin Educativa y los Jefes de ncleo, que permiten que se tracen directrices encaminadas a buscar dimensionar de manera cualitativa, el trabajo que se viene haciendo con los alumnos en busca de introducirlos en la necesidad de consolidar la excelencia educativa que deben recibir. 6.4.2. Tcnicos. Toda la investigacin que ayude a descifrar el problema, desde el orden sociolgico, antropolgico y pedaggico, como una manera, certera y concreta que lleve a las soluciones ms favorables para la Institucin y sus estudiantes. 6.4.3. Didcticos. Apoyada en las diferentes formas de expresin que ayuden a comprender el problema y que sobre todo contribuyan a modificar la actitud de apata e indiferencia que hasta la fecha, ha sido uno de los factores responsables del estancamiento y la evolucin positiva del problema detectado 6.5.- EVALUACION Y SEGUIMIENTO. A lo largo del desarrollo de esta propuesta de intervencin, se han encontrado muchas vivencias positivas, que lograron establecer un estmulo a quienes de manera deliberada han querido cambiar la estructura lineal de la enseanza que se recibe, en cuanto a factores puntuales de cantidad y calidad. Cada una de las actividades cumplidas en el desarrollo de la presente propuesta, fueron giros de la pedagoga aplicada al ejercicio operativo, de encontrar una salida conciliada con el estamento estudiantil y profesoral que permitiera llegar a los resultados esperados, que a la fecha han sido tmidamente optimistas, si se tiene en cuenta, que ninguno de las docentes involucrados con el proceso, hemos tenido una formacin profesional investigacin etnogrfica. No obstante lo anterior, el resultado se puede confirmar como aceptable, con tendencia a mejorar, ya que se pudieron disean metas cumplibles a corto, mediano y largo plazo, de acuerdo con propsitos previamente concertados con la comunidad educativa y que se desarrollaron atendiendo los tems estratgicos arriba descritos.

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7.- CONCLUSIONES El referente que arrojaron las encuestas, permitieron a la investigacin, entender que parte de la problemtica tratada en pos de encontrar una solucin al problema de la calidad educativa, que la Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen, ha venido padeciendo, se debe en gran medida a la apata y falta de actitud positiva de los estudiantes, que sumados a otras variables, aparecen como valor agregado negativo, que incide en los resultados que la Institucin ostenta en cuanto a bajo rendimiento de sus estudiantes. Se le suma a estos factores, la entronizacin en el aula de clases, de metodologas tradicionales, pasivas, de clase magistral, que enfatizan la memorizacin antes que la comprensin y no dan relevancia al desarrollo de habilidades de pensamiento superior, difciles de aplicar en Instituciones de escasos recursos como la nuestra, donde adems hay una alta heterogeneidad de edades y nios con diferentes ritmos de aprendizaje, debido al ingreso tardo, que en algunos casos estimulan la repitencia y la desercin. El mtodo frontal positivo que se logra con algunos estudiantes, responde ms a las condiciones y caractersticas del alumno promedio, pero la mayora de las veces los menos capacitados tienen que repetir el grado porque no pueden seguir el ritmo del estudiante medio. Se concluye entonces que fuera de lo anterior hay otras variables que inciden en el problema, tales como: Son pocas las clases que motivan a los estudiantes para aprender. Los planes y programas de estudios se sobrecargan y tienen poca relacin con la vida diaria del alumno. Poco tiempo asignado en el primer grado a actividades de aprestamiento para el logro de destrezas bsicas en lectoescritura y clculo elemental. Carencia de textos y materiales educativos apropiados y coherentes con metodologas activas y participativas y con las caractersticas y necesidades de del estudiante. Calendarios y sistemas de promocin y evaluacin rgidos. Capacitacin de maestros poco efectiva, es decir, que no mejoran sus prcticas pedaggicas en el aula. Pocos maestros han participado en un proceso de capacitacin activo y vivencial y en temas prioritarios segn las caractersticas y necesidades de la institucin.

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