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hubiere indicado al momento de presentar su declaracin de candidatura al Servicio Electoral. En fin, el inciso sexto regula una situacin excepcional.

En efecto, un diputado puede ser llamado a llenar la vacante dejada por un senador aun cuando no cumpla con todos los requisitos previstos por la Constitucin para ser electo como tal; por ejemplo, el.requisito de edad mnima que, como sabemos, en el caso de los senadores, es de 35 aos. Para todos los casos, el reemplazo se hace por el tiempo que faltaba a quien origin la vacante y sta podr producirse por mue11e,renuncia, condena a pena aflictiva o declaracin de inhabilidad, incompatibilidad o cesacin en el cargo por el Tribunal Constitucional.
ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DE LA CMARA DE DIPUTADOS

c) Crear comisiones especiales investigadoras a peticin de a lo

Artculo 52. Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados: 1) Fiscalizar los actos del Gobierno. Para ejercer esta atribucin la Cmara puede: su erir observaciones, con el voto de lamay()f(dde losdtputddos pre'slmtes, loSqitesetraiismitirn por escrito al Presidente de la Repblica; quien deber dar respuesta fundada por medio del Ministro de Estado que corresponda, dentro de treinta das. Sin perjuicio de lo anterior, cualquier diputado, con el voto favorable de un tercio de los miembros presentes de la Cmara, podr solicitar determinados antecedentes al Gobierno. El Presidente de la Repblica contestar funaadO.mente por intermedio del Ministro de Estado que corresponda, dentro del mismo plazo sealado en el prrafo anterior. Enningn caso los acuerdos, observaciones o solicitudes de antecedentes afectarn la responsabilidad poltica de los Ministros de Estado. b) Citar a un Ministro de Estado, a peticin de a lo menos un tercio de los diputados en ejercicio, afin de formularle preguntas en relacin con materias vinculadas al ejercicio de su cargo. Con todo, un mismo Ministro no podr ser citado para este efecto ms de tres veces dentro de un ao calendario, sin previo acuerdo de la mayora absoluta de los diputados en ejercicio. La asistencia del Ministro ser obligatoria y deber responder a las preguntas y consultas que motiven su citacin, y

menos dos quintos de los diputados en ejercicio, con el objeto de reunir informaciones relativas a detenninadosactos del Gobierno. Las comisiones investigadoras, a peticin de un tercio de sus miembros, podrn despachar citaciones}' solicitar antecedentes. Los ministros de Estado, los dems funcionarios de la Administracin y el personal de las empresas del Estado o de aqullas en las que ste tenga participacin mayoritaria, que sean citados por estas comisiones, estarn obligados a comparecer ya suministrar los antecedentes y las informaciones que se les soliciten. No obstante, los Ministros de Estado no podrn ser citados ms de tres veces a una misma comisin investigadora, sin previo acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros. La ley orgnica constitucional del Congreso Nacional regular el funcionamiento y las atribuciones de las comisiones investigadoras y la forma de proteger los derechos de las personas citadas o mencionadas en ellas. 2) Declarar si hanono lugar!asdcusaeiOnesCque nonjnosdeaez ni ms de veinte de sus miembros formulen en contra de las siguientes personas: a) Del Presidente de la Repblica, por actos de su administracin que hayan comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, o infringido abiertamente la Constitucin o las leyes. Esta acusacin podr interponerse mientras el Presidente est enfunciones y en los seis meses siguientes a su expiracin en el cargo. Durante este ltimo tiempo no podr ausentarse de la Repblica sin acuerdo de la Cmara; b) De los Ministros de Estado, por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, por infringir la Constitucin o las leyes o haber dejado stas sin ejecucin, y IJorlos delitos de traicin, concusin, malversacin de fondos pblicos y soborno; c) ..De los magistrados de los tribU1Ullessuperioresde justicia y del Coziraior General de la Repblica, por notable abandono de sus deberes; d) De los generales o almirantes de las instituciones pertenecientes a las Fuerzas de la Defensa Nac;(mal, por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, y .

cin territorial que conforma una circunscripcin senatorial. De ese modo, han salido del texto de la Constitucin la definicin de estas materias que haca excesivamente rgida su regulacin. Terminadas las instituciones de los senadores vitalicios y designados o institucionales, hoy los Senadores electos duran en sus cargos ocho aos, pudiendo ser reelegidos, en la misma u otra circunscripcin, cualquier nmero de veces, dado que no existen limitaciones al respecto.
REQUISITOS PARA SER ELECTO SENADOR

ArtculQ 50. Para ser elegido senador se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio, haber cursado la enseianza media o equivalente y tener cumplidos treinta y cinco aos de edad el da de la eleccin.
Este artculo, al igual que el 48, debe relacionarse con los artculos 1,3, 10, 13, 14, 15, 16, 17 Y 18de la Constitucin y las explicaciones que hemos dado para cada uno de ellos.

por el respectivo parlamentario al nwmento de presentar su declaracin de candidatura. El reemplazante deber reunir los requisitos para ser elegido diputado o senador, segn el caso. Con todo, un diputado podr ser nominado para llenar el puesto de un senador, debiendo aplicarse, en ese caso, las nonnas de los incisos anteriores para llenar la vacante que deja el diputado, quien al asumir el cargo cesar en el que ejerca. El nuevo diputado o senador durar en sus funciones el trmino que le faltaba al que origin la vacante. En ningn caso procedern elecciones complementarias.
Este artculo debe relacionarse con los artculos 58, 59, 60, Y 93 N 14 de la Constitucin.

Conforme a sus preceptos, para ser elegido senador son necesarios los siguientes requisitos: 1. Ser chileno; -- -- --~-------------2. Estar inscrito en los Registros Electorales; 3. Haber cursado enseanza media o equivalente; 4. Tener cumplidos treinta y cinco aos; 5. No haber sido condenado por delito que merezca pena aflictiva.
ELECCIN y VACANCIA EN EL CARGO DE PARLAMENTARIO

Art[culo SI. Se entender que los diputados tienen, por el soLo ministerio de la ley, su residencia en la regi15ncorrespondiente, mientras se encuentren en ejercicio de su cargq. Las elecciones de diputados y de los senadores se efectuarn conjuntamente. Los parlamentarios podrn ser reelegidos en sus cargos. Las vacantes de diputados y las de senadores se proveern con el ciudadano que seale el partido poltico al que perteneca el parlamentario que produjo la vacante al momento de ser eLegido. Los parLamlrtarios elegidos coinoindependientes no sern reemplazados. Los parlamentarios elegidos como independientes que hubieren postulado integrando lista en conjunto con uno o ms partidos polticos, sern reemplazados por el ciudadano que seale el partido indicado

Esta disposicin trata conj untamente sobre la eleccin de parlamentarios y sobre la forma en que se suplir el cargo en caso de producirse vacancia por cualquier causa. Respecto a lo primero, la Constitucin estipula que cada cuatro aos . . elecciones conjuntas de diputados y de senadores que cumplan el perodo de ocho aos que previene el artculo 49. Todos los parlamentarios pueden ser reelegidos en sus cargos, sin que la Carta Fundamental seale ningn lmite al respecto. En cuanto a lo segundo, la vacancia se proveer distinguiendo si el parlamentario que genera la vacancia perteneca a un partido poltico o era independiente y, aun en este ltimo caso, si es que postul al cargo integrando una lista electoral con uno o ms partidos polticos. Si el parlamentario integraba un partido poltico, la vacante se provee con el ciudadano que seale el partido al que perteneca al momento de ser elegido, es decir, es el momento de la eleccin el que determina el derecho a proveer la vacante, por lo que no ser obstculo para su ejercicio que el parlamentario que produjo la vacante hubiere renunciado al respectivo partido o bien hubiere sido expulsado de sus filas previamente. Tratndose de parlamentarios independientes, la primera regla es que no son reemplazados. Ahora, si hubiere integrado lista en conjunto con un partido poltico, la vacante la provee ese partido, y si la lista la hubiere integrado con ms de un partido, la vacante ser cubierta por ~l ciudadano que sealare el paltido que el parlamentario independiente

e) De los intendentes y gobernadores, por infraccin de la Constitucin y por los delitos de traicin, sedicin, malversacin de fondos pblicos y concusin. La acusacin se tramitar en conformidad a la ley orgnica constitucional relativa al Congreso. Las acusaciones referidas en las letras b), cJ, d) yeJ podrn interponerse mientras el afectado est en funciones oen los tres meses siguientes a la expiracin en su cargo. Interpuesta la acusacin, el afectado no podr ausentarse del pas sin penniso de la Cmara y no podr hacerla en caso alguno si la acusacin ya estuviere aprobada por ella. Para declarar que ha lugar la acusacin en contra del Presidente de la Repblica se necesitar el voto de la mayora de los diputados en ejercicio. En los dems casos se requerir el de la mayora de los diputados presentes y el acusado quedar suspendido en sus funciones desde el momento en que la Cmara declare que ha lugar la acusacin. La susptmsin cesar si el Setl.adodesestimare la acusacin o-siJwsepfOnun~---~ciare dentro de los treinta das siguientes.
Textos complementarios de este precepto son la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional; el Reglamento de la Cmara de Diputados y del Senado. Lase el texto y explicaciones de los artculos 4,7" Y 37.

La Constitucin otorga a la Cmara de Diputados dos atribuciones exclusivas: 1. Iniciar el juicio poltico, artculo 52 N 2, Y 2. Fiscalizar los actos del Gobierno, artculo 52 W t. Juicio poltico El juicio poltico tiene por objeto hacer efectiva la responsabilidad de ciertos gobernantes y funcionarios, en razn de delitos que hayan cometido en el desempeo de sus cargos. El N 2 de este artculo 52 seala minuciosamente los funcionarios acusables, entre los que se incluye el Contralor General de la Repblica desde la Reforma Constitucional de 1943 (Ley N 7.72 7) a la ConstituCi9n de 1925 y las causales de acusacin para cada uno de ellos. Comentaremos bre~emente las causales muy restrictivas que el texto contiene
PENAL

para el Presidente de la Repblica, quien puede ser acusado solamente por "actos de su administracin en que haya comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin o infringido abiertamente la Constitucin o las leyes". De esta redaccin resulta que el Presidente de la Repblica slo puede ser acusado si se renen los siguientes requisitos: 10. Que por medio de actos personales y concretos de su administracin haya comprometido de manera seria, clara y real el honor o la seguridad de la nacin, o bien 2. Que por medio de actos personales y concretos de su administracin haya infringido en forma categrica, indudable y deliberada la Constitucin y las leyes. El juicio poltico ha sido reglamentado en detalle en esta disposicin, desde su iniciacin hasta el trmino del proceso en la Crupta de Diputados, debiendo tenerse presente que consta de dos etapas co'flstitucionales:"' 1. Etapa de acusacin, que tiene lugar en la Cmara de Diputados, de acuerdo a las normas de los artculos 52 N 2 Y 37 al 46 de la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, y 2. Etapa de juzgamiento, que corresponde al Senado y que se rige por los artculos 53 W I y47 al 52 de la Ley N 18.918. Para aprobar la acusacin, la Cmara, debe reunir los siguientes qurum: 1.Si la acusacin fue deducida en contra del Presidente de la Repblica, se necesita la mayora de los diputados en ejercicio. 2. Si la acusacin fue deducida en contra de cualquier otro funcionario, se necesita la mayora de los diputados presentes. Aprobada la acusacin por la Cmara, se producen los siguientes efectos: 10. El acusado queda suspendido de su cargo, excepto en el caso del Presidente de la Repblica. En los restantes casos, la suspensin cesa si el Senado desestima la acusacin o no se pronuncia dentro de treinta das siguientes. 2. La acusacin pasa al Senado, donde es formalizada y defendida por tres diputados designados especialmente por la Cmara.

En el N 1 de este artculo la Constitucin entrega a la Cmara de Diputados la atribucin exclusiva de fiscalizar los actos del Gobierno, lo que implica, obviamente, que el Senado no puede ejercer funciones de esta naturaleza. . La fiscalizacin se ejerce en la forma que el texto seala; pero ni los acuerdos que adopte la Cmara frente al Gobierno, ni las observaciones que transmita al Presidente de la Repblica en ejercicio de esa facultad, afectan la responsabilidad poltica de los ministros de Estado, los que permanecen en sus cargos cualquiera fuere la ndole de esos acuerdos u observaciones, cuenten o no con la confianza de la Cmara. Esta caren~ cia de responsabilidad poltica de los Ministros de Estado ante el Congreso caracteriza a nuestro sistema de gobierno como presidencial. La norma, adems, reitera lo que ya haba anunciado el artculo 37 en el sentido de consagrarla obligatoriedad que establece para que los Ministros de Estado asistan, previa citacin, a sesiones destinadas a ser intelloga:dos acelca de matelias vinculadas a sus . Intensificando ia funcin fiscalizadora, la Constitucin, luego de la reforma del ao 2005, consagra formalmente la facultad de la Cmara de Diputados para crear comisiones especiales que investiguen y renan informacin acerca de determinados actos del Gobierno. El hecho de su consagracin y en la forma sealada resuelve inconvenientes que tenan las comisiones investigadoras previo a la Ley de Reforma N 20.050 Yda claridad y certeza acerca de su mbito de actuacin. En efecto, por una parte pone fin a la dudosa constitucionalidad que les atribua parte de la doctrina al no ser explcitamente contempladas en el texto de la Carta Fundamental y, en seguida, que su funcin est limitada al control de los actos del gobierno de modo que no cumplirn jams funciones propiamente jurisdiccionales (reservadas al Poder Judicial) como tampoco podrn afectar a ciudadanos ni instituciones o asociaciones intermedias. Para saber ms respecto de esta disposicin, recomendamos revisar: Navarro B., Enrique: La facultad fiscalizadora de la Cmara de Diputados, Revista de Derecho Pblico, Facultad de Derecho, U. de Chile, W 49, 1991; Cordero Q., Eduardo: La facultad fiscalizadora de la Cmara de Diputados, Reforma Constitucional, LexisNexis, 2005; Evans

E., Eugenio: El notable abandono de deberes como causal de acusacin de juicio poltico, Tesis para optar al grado de Magster en Derecho Pblico, no publicada, biblioteca Facultad de Derecho u.c.
ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL SENADO

Arlculo 53. Son atribuciones exclusivas del Senado: 1) Conocer de las acusaciones que la Cmara de Diputados entable con arreglo al artculo anterior. . El Senado resolver comojur~d?y se limitar a declarar si el acu. sado es o no culpable del delito, infraccin o abuso de poder que se le imputa. La declaracin de culpabilidad deber ser pronunciada por los dos terciosde los senadores en ejercicio cuando se trate de una acusacin en contra del Presidente de la Repblica, y por la mayora de los senadores en ejercicio en los dems casos. Por la declaracin de culpabilidad queda el acusado destituido de su cargo, y no podr desempear ninguna funcin pblica, sea o no de e eccwn popu ar, por e . ennlnoe (l1lcoanos. Elfuncionario declarado culpable ser juzgado de acuerdo a las leyeS por el tribunal competente, tanto para la aplicacin de la pena sealada al delito, si lo hubiere, cuanto para hacer efectiva la responsabilidad civil por los daos y perjuicios causados al Estado o a particulares; 2) -Decidir si ha o no lugar la admisin de las acciones judiciales que cualquier persona pretenda iniciar en contra de algn Ministro de Estado, con motivo de los perjuicios que pueda haber sufrido injustamente por acto de ste en el desempeo de su cargo; 3) Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o administrativas y los tribullales superiores de justicia; 4) Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana en el caso del artculo 17, nmero 30 de esta Constitucin; 5) Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica, en los casos en que la Constitucin o la ley lo requieran. Si el Senado no se prommciare dentro de treinta das despus de pedida la urgencia por el Presidente de la Repblica, se tendr por otorgado su asentimiento;

Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la Repblica pueda ausentarse del pas por ms de treinta das o en los ltimos noventa das de su perodo; 7) Declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica o del Presidente electo cuando un impedimento fsico o mental lo inhabilite para el ejercicio de susfunciones; y declarar asimismo, cuando el Presidente de la Repblica haga dimisin de su cargo, si los motivos que laoriginWI son o no fundados y, en consecuencia, admitida o desecharta. En ambos casos deber or previamente al Tribunal Constitucional; 8) Aplvbar, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la declaracin del Tribunal Constitucional a que se refiere la segunda parte del N 10 del artculo 93; 9) Aprobar, en sesin especialmente convocada al efecto y con el voto conforme de los dos tercios de los senadores en ejercicio, la designacin de los ministros y fiscales judiciales de la Corte Suprema y del Fiscal Nacional, y IO,lDarsu dictamen a/Presidente de la Rep-b1icaJ~111J)~Illils..~_~_quelSie lo .solicite. El Senado, sus comisiones y sus dems rganos, incluidos los comits parlamentarios si los hubiere, no podrn fiscalizar los actos del Gobierno ni de las entidades que de l dependan, ni adoptar acuerdos que impliquen fiscalizacin.
6) Textos complementarios: Ley N" 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional y Reglamento del Senado. Se relacionan con este precepto los artculos l7-N" 3, 32 N"s. 9 y 12,52 N" 2,78,85 Y 93 N 10 de la Constitucin.

Las atribuciones exclusivas del Senado tienen, en general, carcter judicial (nmeros 1,2,3 Y4). La ms importante es la del W 1 de este artculo, o sea, la de cumplir la etapa de juzgamiento en el juicio poltico (ver "Notas" al artculo 52). Una vez conocida la acusacin formulada por la Cmara de Diputados, y formalizada y proseguida en el Senado por tres diputados, y cumplidos los trmites de audiencia del acusado, corresponde que el Senado emita su fallo. ste tiene dos caractersticas constitucionales: l. El Senado debe resolver como jurado, es decir, en conciencia. Esta particularidad, muy excepcional en nuestro ordenamiento jurdico

(ver artculo 12), permite al Senado el examen general de todos los factores jurdicos, personales, polticos y de cualquier otro orden que sirvan para formar "conciencia" y que estn enjuego en la causa. As como en la primera etapa en la Cmara de Diputados sta debe decidir si ha o no lugar a la acusacin resolviendo desde un ngulo bsicamente jurdico, si se cometi objetivamente el delito, infraccin o abuso de poder de que se acusa, en la segunda etapa, en el Senado, procede el examen de todos los factores que puedan ilustrar una resolucin justa. Por ello, en la etapa de juzgamiento no es procedente ninguna orden o instruccin poltica o de otra naturaleza a los senadores; aceptar lo contrario sera desvirtuar la naturaleza del juicio poltico, comprometer valores de tica pblica muy importantes en una democracia y permitir que el juzgamiento, que la Constitucin encomienda al Senado, lo efecten organismos cuya respetabilidad no es cuestionada, pero que no han sido eycargados por el sistema jurdico de cumplir esa grave funcin. f.. 2. El Senado debe limitarse a declarar si el acusado es o no culifable del delito, infraccin o abuso de poder que se le imputa. ~ La declaracin de culpabilidacldel Sellado, para la que se requiere el qurum especial de la mayora de los senadores en ejercicio (n son senadores en ejercicio los que estn privados de fuero, los que no se han incorporado al Senado y los ausentes del pas con permiso constitucional), o el qurum de los dos tercios de los senadores en ejercicio en el caso del Presidente de la Repblica, produce los siguientes efectos: 1. El culpable queda destituido de su cargo, y 2. Queda a disposicin de los Tribunales de Justicia para la aplicacin de la pena que corresponda al delito y para hacer efectiva su responsabilidad civil, o sea, para obligado al pago de los perjuicios que hubiere causado al Estado o a los particulares. 3. El funcionario declarado culpable no podr desempear ninguna funcin pblica, sea o no de eleccin popular, por el trmino de cinco aos. En el N 2 de este artculo se establece el procedimiento para hacer efectiva la responsabilidad civil de los ministros de Estado por perjuicios causados a particulares. La persona perjudicada injustamente por un ministro ~ede recurrir al Senado, al que corresponde declarar si ha o no lugar a la reclamacin. Acogida sta por el Senado, el particular

puede demandar al ministro o ministros responsables ante los Tribunales de Justicia para el solo objeto de obtener e! pago de los perjuicios que haya sufrido y que acredite en eljuicio correspondiente. Para que el Senado acoja estas acusaciones debe haber existido un acto del ministro, propio de la esfera de las atribuciones de su ministerio, de carcter personal, de naturaleza arbitraria o ilegal y que haya causado un efectivo petiuicio patrimonial. Este precepto, que tiende como se ha dicho a hacer efectiva la responsabilidad civil de los ministros, debe relacionarse con el artculo 52 N 2, letra b), que se refiere a la responsabilidad penaL de los ministros de Estado, y con el 52 N 1, relativo a su responsabilidad poltica. La atribucin del N 3 hace radicar en el Senado la solucin de contiendas de competencia entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia. La del N 4 debe ser vinculada con lo sealado en el inciso final del artculo 17 y sus notas correspondientes. La atribucin N 5 entrega al Senado una decisiva participacin en ciertos actos de! Presidente de la Repblica, otorgndole un relevante rol de coadministrador. Corresponde al Senado aprobar los nombramientos de importantes funcionarios, como por ejemplo, los que previene el N 9 de este mismo artculo, al Contralor General de la Repblica (artculo 32 N 9), a los consejeros del Banco Central, al Director del Servicio Electoral, a los miembros del Directorio de Televisin Nacional de Chile, etc. En el Senado est radicada la facultad de declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica o del Presidente electo cuando un impedimento (una enfermedad) fisica o mental lo inhabilite para ejercer sus funciones. En caso que el Presidente renuncie, al Senado corresponde calificar los motivos que justifiquen esa decisin. El precepto seala que en ambos casos debe or al Tribunal Constitucional, trmite previo de consulta que no compromete ni vincula la decisin que el Senado adopte acerca de estas materias. La atribucin N 8 dice relacin con la declaracin de inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos polticos, como asimismo de la responsabilidad de las personas que hubieran tenidq participacin en los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad que, en los casos sealados, corresponde hacer al Tribu-

nal Constitucional. En caso que la persona afectada fuere el Presidente de la Repblica o e! Presidente electo, adems de la declaracin del Tribunal citado se requiere el acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus miembros en ejercicio. Por ltimo, este precepto debe vincularse con el artculo 52 W 1, en el sentido que es privativo de la Cmara de Qiputados fiscalizar los actos de gobierno. Sobre este artculo se puede revisar: Silva 8.. ALejandro: Tratado de Derecho Constitucional, Tomo VI, Editorial Jurdica de Chile, 2000.
ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL CONGRESO

Artculo 54. Son atribuciones exclusivas deL Congreso: 1) Aprobar o desechar Lostratados internacionaLes que Lepresentare eLPresidente de LaRepblica antes de su ratificacin. La aprobacin de un tratado requerir, en cada Cm4ra, de Los qurum qlie corresponda, en conformidad aLartcuLo 66, y se someter, en Lopertinente, a Lostrmites de una/e .... ELPresidente de La Repblica infonnar aL Congreso sobre el con~ tenido y eLalcance deL tratado, as como de Las reservas que pretenda confirmar o formular/e. . ELCongreso podr sugerir LaformuLacin de reservas y declaraciones interpreta tivas a Wl tratado internacionaL, en eLcurso deLtrmite de su aprobadn, siempre que ellas proYdan de conformidad a Loprevisto en eLpropio tratado o en Lasnormas generaLes de derecho internacional. Las medidas que eLPresidente de LaRepblica adopte o Los acuerdos que ceLebre para eLcumplimiento de un tratado en vigor no requerirn de nueva aprobacin deL Congreso, a menos que se trate de materias propias de Ley.No requerirn de aprobacin deL Congreso Los tratados ceLebrados por eLPresidente de LaRepblica en eLejercicio de su potestad reglamentaria. Las disposiciones de un tratado slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en Laforma prevista en Lospropios tratados o de acuerdo a Las normas generaLes de derecho internacional. . ..corresponde aL Presidente de La Repblica LafacuLtad exclusiva para denunciar un tratado o retirarse de L,para LocuaL pedir Laopi-

nin de ambas Cmaras del Congreso, en el caso de tratados que hayan sido aprobados por ste. Una vez que la denuncia o el retiro produzca sus efectos en conformidad a lo establecido en el tratado internacional, ste dejar de tener efecto en el orden jurdico chileno. En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado quefue aprobado por el Congreso, el Presidente de la Repblica deber informar de ello a ste dentro de los quince das de efectuada la denuncia o el retiro. El retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de la Repblica y que tuvo en consideracin el Congreso Nacional al momento de aprobar un tratado, requerir previo acuerdo de ste, de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional respectiva. El Congreso Nacional deber pronunciarse dentro del plazo de treinta das contados desde la recepcin del oficio en que se solicita el acuerdo pertinente. Si no se pronunciare dentro de este trmino, se tendr por aprobado el retiro de la reserva. De conformidad a lo establecido en la ley, deber darse debida publicidad a hechos que digan relacin con eltratado il}J.~rn~ip!!tll,JEles__ como su entrada en vigor,laformulacin y retiro de reservas, las declaraciones interpretativas, las objeciones a una reserva y su retiro, la denuncia del tratado, el retiro, la suspensin, la terminacin y la nulidad del mismo. En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado podr el Congreso autorizar al Presidente de la Repblica afin de que, durante la vigencia de aqul, dicte las disposiciones con fuerza de ley que estime necesarias para su cabal cumplimiento, siendo en tal caso aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y siguientes del artculo 64, y 2) Pronunciarse, cuando corresponda, respecto de los estados de excepcin constitucional, en la forma prescrita por el inciso segundo del artculo 40.
Texto complementario: Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados suscrita en 1969, publicada en el Diario Oficial de fecha 22 de junio de 1981. El N" 1de esta disposicin debe relacionarse con los articulas 5, 32 Ns. 6 y 15 Y93 N" 3 de la Constitucin. Respecto del N 2 de este artculo, debe relacionarse con los artculos 39 y siguientes y con las explicaciones que se han expuesto respecto de ellos.

El Derecho chileno establece un procedimiento especial por medio del cual se ponen en vigencia los tratados internacionales. Tal procedi-

miento -que acoge el sistema de Incorporacin- implica que los tratados entran en vigencia y se incorporan al Derecho nacional por medio de un procedimiento especial establecido en la Constitucin y en el que intervienen el Presidente de la Repblica y el Congreso Nacional. Este artculo, que debe complementarse con la norma del W IS del artculo 32, establece que los pasos que debe seguir la aprobacin de un tratado son: . I. El Presidente de la Repblica negocia los trminos del tratado y firma su texto final; 2. El Presidente somete el tratado a la aprobacin del Congreso; 3. El Congreso aprueba o rechaza el tratado, sometiendo dicha decisin, en lo pertinente, a los qurum ya los trmites de una ley, y 4. El Presidente de la Repblica ratifica el tratado dado que a l corresponde la conduccin de los asuntos internacionales como j~fe de Estado y jefe de Gobierno. .;: El Congreso slo puede aprobar o rechazar un tratado sometido. a su consideracin. No puede, por tanto, introducirle modificaciones ..... '" La Ley de Reforma N 20.0S0 introdujo diversas modificaciones a esta atribucin del Congreso Nacional. Por lo pronto, y resolviendo en la Constitucin el vaco que denunciaban la doctrina y del que se haba hecho cargo el Tribunal Constitucional, en aquellas materias de ley que un tratado abarcare se debern respetar los qurum de aprobacin que seala el artculo 66. Destacamos que un tratado internacional no es una ley ni tiene jerarqua de ley, sino que una norma de derecho internacional, por lo que su aprobacin por el Congreso, conforme a los trmites y qurum de la ley, es necesaria exclusivamente para su incorporacin al Derecho interno. En seguida, la reforma de 200S introdujo los incisos 3 y 4 con el objeto de mejorar la informacin que el Presidente de la Repblica debe dar al Congreso acerca del contenido y el alcance del tratado y de las eventuales reservas que pretenda confirmar o formular al mismo. Dado que el Presidente es quien conduce las relaciones con otros Estados y negocia por ello los trminos de los tratados, el Congreso podr sugerirle reservas o declaraciones interpretativas de algn tratado en trmite de aprobacin, siempre que ello sea procedente conforme a los trminos del mismo y a las normas de Derecho Internacional.

En el inciso 5 se contempla la situacin de los tratados que no se refieren o contemplan materia de ley, conocidos como acuerdos ejecutivos, los que se acuerdan o celebran en ejercicio de l potestad reglamentaria. El inciso 6 no es sino materializacin de la voluntad del Constituyente de someter al Estado chileno al cumplimiento de los acuerdos internacionales, prescindiendo de ese modo de manifestaciones de voluntad unilateral que contraren las disposiciones de los tratados que se hubieren firmado. Los artculos 26 y 27 de la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados imponen a los estados la obligacin de cumplir de buena fe sus obligaciones internacionales, y en su observancia la Constitucin impide la derogacin, modificacin o suspensin unilateral de'las disposiciones de un tratado vigente. La denuncia de un tratado (materia de la que trata el inciso 7) es la voluntad manifestada por un Estado de terminar con el cumplimiento de sus disposiciones, dicho de otro modo, retirarse o desvincularse de l. Para que ello sea vlido es necesario que el propio tratado lo permita y una vez cumplidas todas las etapas previstas por el Derecho internacional. La facultad de denunciar un tratado es, en nuestro sistema, privativa del Presidente de la Repblica, decisin que se concreta previa opinin solicitada a ambas ramas del Congreso. Las reservas (que se sealan en los incisos 8 y siguientes) dicen relacin con ciertas estipulaciones de un tratado que se aprueban, pero con un significado especial. "La reserva es una declaracin unilateral hecha por un Estado con el objeto de excluir o modificar 19S efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado" (S. Benadava, obra citada al final de esta explicacin). Este tipo de decisiones son ms frecuentes o propias de los tratados multilaterales, es decir, de aquellos suscritos por ms de dos Estados. Para saber ms acerca de la aprobacin de los tratados internacionales, su denuncia o retiro, la formulacin y retiros de reservas sugerimos revisar: Nogueira A., Humberto: La reforma constitucional de 2005 a los artculos 54 N 1Yartculo 93 de la Constitucin en materia de Tratados internacionales. Reforma Constitucional, LexisNexis, 2005; Benadava, Santiago: Derecho Internacional Pblico, 4 edicin, Editorial Jurdica ConoSur, 1993.
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FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO

Art:u[o 55. El Congreso Nacional se instalar e iniciar su perodo de sesiones en la forma que determine su ley orgnica constitucional. En todo caso, se entender siempre convocado de pleno derecho para conocer de la declaracin de estados de excepcin constitucional. La.ley orgnica constitucional sealada en el inciso primero, regular la tramitacin de las acusaciones constitucionales, la calificacin de las urgencias conforme a lo sealado en el artculo 74 y todo lo relacionado con la tramitacin interna de la ley. Artculo 56. L Cmara de Diputados y el Senado no podrn entrar en sesin ni adoptar acuerdos sin la concurrencia de la tercera parte de sus miembros en ejercicio. Cada una de las Cmaras establecer en su propio reglamento la clausura del debate por simple mayora.
Textos complementarios: Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, Reglamento del Senado y Reglamento de la Cmara de Diputados.

La Ley de Reforma de 2005 termin con la divisin de legislaturas entre ordinaria y extraordinaria que contemplaba el texto constitucional. Conforme al texto previo, el21 de mayo de cada ao el Congreso Nacional iniciaba su Legislatura Ordinaria y duraba hasta el 18 de septiembre. Se entiende por Legislatura la serie continua de sesiones en las que el Congreso puede tratar materias de ley. La referida Legislatura Ordinaria operaba por el solo mandato de la Constitucin y en ella el Congreso poda tratar todos los asuntos legislativos que deseara. Despus del 18 de septiembre y hasta el 20 de mayo del ao siguiente se contemplaba la Legislatura Extraordinaria, convocada por el Presidente de la Repblica para tratar los asuntos legislativos que l incluyera en la convocatoria. Luego de la reforma, es la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional la que define su instalacin y perodo de sesiones. En ellas se podr tratar cualquier asunto legislativo o de otro orden que est dentro de las atribuciones propias de cada una de las respectivas ramas. El Senado es dirigido por una Mesa compuesta de un presidente y de un vicepresidente, elegidos, por lo general, por todo el perodo legislativo (cuadrienio). La Cmara es dirigida por una Mesa integrada por

un presidente y dos vicepresidentes, elegidos por el mismo perodo. Existen organismos relacionadores entre las Mesas y los miembros de cada Cmara, que son los Comits de senadores y de diputados, y cuya misin es facilitar el trabajo de las corporaciones. El Senado y la Cmara discuten los proyectos en la sala y en las comisiones, existiendo en ambas ramas alrededor de diecinueve comisiones permanentes que, en trminos generales, corresponden a los diversos Ministerios del Poder Ejecutivo (Comisiones de Gobierno Interior, Relaciones Exteriores, Hacienda, Educacin, Justicia, Agricultura, etc.).
NORMAS COMUNES PARA DIPUTADOS Y SENADORES

reunir esas condiciones al momento de inscribir su candidatura y de las indicadas en el nmero 9), respecto de las cuales el plazo de la inhabilidad ser de los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin. Si no fueren elegidos en una eleccin no podrn volver al mismo cargo ni ser designados para cargos anlogos a los que desempearon hasta un ao despus del acto electoral. Artculo 58. Los cargos de diputados y senadores son incompatibles entre s y con todo empleo o comisin retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de las entidades fiscales autnomas, semifiscales o de las empresas del Estado o en las que el Ftsco tenga intervencin por aportes de capital, y.con toda otra funcin o comisin de la misma naturaleza. Se eXCeptan los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la enseanza superior, media y espeotal. Asimismo, los cargos de diputados y senadores son incompiitibles con lasfunciones de directores o consejeros, aun cuando sean ad holiprem, en las entidades fiscales autnomas~ ~e"li!is~Clle_s_ o enlas~11![JresaEes!aa es, o en as que e s a engapartlClpaCLOnpor aporte e capital. Por el solo hecho de su proclamacin por el Tribunal Calificador de Elecciones, el diputado o senador cesar en el otro cargo, empleo, funcin o comisin incompatible que desempee. Artculo 59. Ningn diputado o senador, desde su proclamacin por el Tribunal Calificador de Elecciones puede ser nombrado para un empleo, funcin o comisin de los referidos en el artculo anterior. Esta disposicin no rige en caso de guerra exterior; ni se aplica a los cargos de Presidente de la Repblica, Ministro de Estado y agente diplomtico; pero slo los cargos conferidos en estado de guerra son compatibles con las funciones de diputado o senador. Artculo 60. Cesar en el cargo el diputado o senador que se ausentare del pas por ms de treinta das sin permiso de la Cmara a que pertenezca o, en receso de ella, de su Presidente. Cesar en el cargo el diputado o senador que durante su ejercicio celebrare o caucionare contratos con el Estado, el que actuare como abogado o mandatario en cualquier clase de juicio contra el Fisco, o como procurador o agente en gestiones particulares de carcter ad-

Artculo 57. No pueden ser candidatos a diputados ni a senadores: 1) Los Ministros de Estado; 2) Los intendentes, los gobernadores, los alcaldes, los miembros de los consejos regionales, los concejales y los subsecretarios; 3) Los miembros del Consejo del Banco Central; 4)Tm mn.gistrados de-los trihu~er.if)LeuLe.-iM.Slki-ylos jueceS deleiras; 5) Los miembros del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los tribunales electorales regionales; 6) El Contralor General de la Repblica; 7) Las personas que desempeen un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal; 8) Las personas naturales y los gerentes o administradores de personas jurdicas que celebren o caucionen contratos con el Estado, y 9) El Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos del Ministerio Pblico. 10) Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la FuerzaArea, el General Director de Carabineros, el Director General de la Polica de Investigaciones y los oficiales pertenecientes a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. La inhabilidades establecidas en este artculo sern aplicables a quienes hubieren tenido las calidades o cargos antes mencionados dentro del ao inmediatamente anterior a la eleccin; excepto respecto de las personas mencionadas en los nmeros 7/y 8), las que no debern

ministrativo, en la provisin de empleos pblicos, consejeras, funciones o comisiones de similar naturaleza. En la misma sancin incurrir el que acepte ser director de banco o de alguna sociedad annima, o ejercer cargos de similar importancia en estas actividades. La inhabilidad a que se refiere el inciso anterior tendr lugar sea que el diputado o senador acte por s o por interpsita persona, natural, o jurdica, o por medio de una sociedad de personas de la que forme parte. Cesanfen su cargo el diputado o senador que ejercite influencia ante las autorido.des administrativas o judiciales en favor o representacin del empleador o de los trabajadores en negociaciones o conflictos laboral:s, sean del sector pblico o privado, o que intervengan en ellos ante cualqutera de las partes. Igual sancin se aplicar al parlamentario que acte o intervenga en actividlldes estudiantiles, cualquiera que sea la rama de la enseanza. con el objeto de atentar contra su nol1nal desenvolvimiento. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo delmmero 150 del artculo 19, cesar, asimismo, en sus funciones el diputado o senador que de palabra o por escritointe a/aalteracin d . .... .' ..i o prdpic[(~ el lmoiodeLorden jitdico lnstilucwfialp6FmediosdistiFitos de los que establece esta Constitucin, o que compmmeta gravemente la segurido.d o el honor de la Nacin. Quien perdiere el cargo de diputado o senador por cualquiera de las causales sealado.s precedentemente no podr optar a ninguna funcin o empleo pblico, sea o no de eleccin popular, por el tmulw de dos aos, salvo los casos del inciso sptimo del nmem ISOdel artculo 19, en los cuales se aplicarn las sanciones all contempladas. Cesar, asimismo, en sus funciones el diputado o senador que, durante su ejercicio, pierda algn requisito general de elegibilidad o incurra en alguna de las causales de inhabilidlld a que se refiere el artculo 54, sin perjuicio de la excepcin contemplada en el inciso segundo del articulo 56 respecto de los Ministros de Estado. Los diputados y senadores podrn renunciar a sus cargos cuando les afecte una enfermedad grave que les impida desempeflarlos y asi lo califique el Tribunal Constitucional.
Este conjunto de disposiciones debe ser rdacionado con los artculos 8, 19 N 15 Y63 Ns. 14 y 15 de la Consttucin.

Las incompatibilido.des parlamentarias La preceptiva sobre las incompatibilidades parlamentarias est contenida en el Captulo V de la Constitucin, artculos 48 a 51 y 57 a 60 y, en forma excepcional, en el N 15 del artculo 19. El siguiente esquema muestra la clasificacin de las incompatibilidades.
INCOMPATIBILIDADES PARLAMENTARIAS (Artculos 48 a 51 57 a 60 de la Constitucin) Absolutas [nhabilidades Preexistentes Relativas Sobrevinientes [ncompatibilidades Propiamente Tales [ncapacidades 48-50

57 60 58
59

La primera especie de Incompatibilidades son las inhabilidades parlamentarias, conjunto de prohibiciones de eleccin y de ejecucin de actos determinados que afectan a quienes aspiran a los cargos de diputado y senador o los estn ejerciendo. Las inhabilidades sonabsolutas o relativas~ Las absolutas eonsisten en la falta de alguno de los requisitos que la Constitucin se\ala para ser elegido diputado (artculo 48) o senador (artculo 50). Las inhabilidades relativas, a su vez, afectan las candidaturas y el ejercicio del cargo parlamentario y se dividen en: a) Inhabilidades relativas preexistentes, que son las del artculo 57. Es tambin una inhabilidad relativa preexistente la que impide la eleccin de quienes hayan tenido participacin en la formacin de grupos polticos declarados inconstitucionales por el Tribunal Constitucional conforme al N 15 del artculo 19 de la Constitucin. La sancin por la infraccin a ese artculo en la nulidad de la declaracin de candidatura correspondiente. La declaracin de nulidad y de toda inhabilidad la hace el Tribunal Constitucional, a requerimiento del Presidente de la Repblica o de a lo menos diez congresales en ejercicio (artculos 93 N 14 de la Constitucin y 51 Y siguientes de la Ley N 17.997 de 19 de mayo de 1981, Orgnica Constitucional del Tribunal Constitucional). Se considera parlamentario en ejercicio al que ha prestado juramento o promesa en su sala (artculo 5 Ley N 18.918 sobre Congreso Nacional) y no se en-

cuentra suspendido de su cargo por haber sido desaforado por una Corte de Apelaciones confonne al artculo 61. b) InhabiLidades relativas sobrevinientes, que son las del artculo 60. La segunda especie de incompatibilidades parlamentarias son las incompatibilidades propiamente tales o prohibicin de ejercicio o conjunto del cargo parlamentario y otro. Estn contempladas en el artculo 58. Como en los casos de este artculo est previsto que, de producirse la incompatibilidad, el parlamentario cesa de pleno derecho en el cargo que ejerca y asume su cargo de congresal, no hay sancin prevista en el texto. Las cuestiones que se susciten sobre estas incompatibilidades sern resueltas por el Tribunal Constitucional, en la misma forma sealada para el caso anterior. La ltima especie de incompatibilidades son las incapacidades o prohibiciones para que el diputado o senador sea nombrado en los cargos que se sealan en e! artculo 59. El SIstema de IncompatibIlIdades parlamenlariase-staba-contenido en los artculos 27, 28, 29, 30 Y 31 de la Constitucin de 1925. Las inhabilidades e incapacidades eran declaradas por la Cmara a que perteneca e! infractor. . La institucin de las incompatibilidades parlamentarias, en general, tienen por objeto cautelar y asegurar la independencia de los diputados y senadores, tanto respecto del Poder Poltico como de los diversos grupos de presin, sean econmicos o sociales y gremiales. Tienen como segundo objetivo preservar la dignidad y respetabilidad del cargo de congresal, buscando impedir que se use la influencia gubernamental para elegir parlamentario o la influencia de stos para detenninar resoluciones del sector pblico o de! sector privado que no podran lograrse sin esa participacin. La resolucin acerca de si existe, existi o se ha producido una incompatibilidad con'esponde siempre al Tribunal Constitucional, a requerimiento de! Presidente de la Repblica o de diez congresales en eJerCICIO. El Tribunal Constitucional proceder en conciencia, como jurado en la apreciacin de los hechos, cuando se trata de alguna causal de

cesacin en el cargo parlamentario, o sea, en los casos de las inhabilidades relativas sobrevivientes del artculo 60 y del W 15 del artculo 19 de la Constitucin. Del mismo modo, al Tribunal Constitucional se ha conferido la facultad de calificar la renuncia de un parlamentario en caso de grave enfermedad que le impida el desempeo de su cargo. Para un estudio ms detallado acerca de las incompatibilidades parlamentarias, recomendamos revisar e! Infonne de la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado recado en la consulta de la sala acerca de la exacta interpretacin de los artculos 54, 55,56 Y 57 de la Constitucin Poltica de la Repblica, Boletn N S 1610 de 1990.
INVIOLABILIDAD y FUERO PARLAMENTARIO

(PRIVILEGIOS)

-mOttes'qU~mmaflifieste/lY.

Artculo 61. Los diputados y senadores slo son inviolables por lasOpitos VOfoSl1ll{tYrnitllll. erlell1esernpeo di! sUS cargos, en sesiones de sala o de comisin. Ningn diputado o senador, desde el da de su eleccin o desde su juramento, segn el caso, puede ser acusado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la jurisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin declarando haber lugar aformacin de causa. De esta resolucin podr apelarse para ante la Corte Suprema. En caso de ser arrestado algn diputado o senador por delito flagrante, ser puesto inmediatamente disposicin del Tribunal de Alzada respectivo, con la informacin sumaria correspondiente. El Tribunal proceder, entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.

Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber lugar aformacin de causa, queda el diputado o snador acusado suspendido de su cargo y sujeto al juez competente.
Textos complementarios: Cdigo Orgnico de Tribunales, artculos 63, 66, 67 Y96 N 2; Cdigo Procesal Penal; Cdigo Penal, artculos 28 y 29, Reglamentos del Senado y de la Cmara de Diputados y la Ley W 19.733.

DIETA O REMUNERACiN

DE LOS PARLAMENTARIOS

Artculo 62. Los diputados y senadores percibirn como nica renta una dieta equivalente a la remuneracin de un Ministlv de Estado incluidas todas las asignaciones que a stos correspondan.
Los artculos 61 y 62 deben relacionarse con el artculo 30 que consagra la dignidad oficial de ex presidentes de la Repblica.

a) La Constitucin se refiere en estos preceptos a los "Privilegios Parlamentarios" y cuyo objetivo fundamental es asegurar la independencia de los diputados y senadores y el libre y pleno ejercicio de sus funciones legislativas, fiscalizadoras y dems que les encomienda nuestro sistema poltico. Los privilegios parlamentarios establecidos por la Constitucin son tres: 10 La inviolabilidad, consagrada en el inciso primero del artculo 61; 2 El fuero, reglamentado en los incisos 2, 3 Ysiguientes del artculo 61, y 3 La dieta, contenida en el artculo 62. La inviolabilidad de los diputados y senadores es el privilegio en virtud del cual no son responsables de delitos que puedan cometer ni de los daos, materiales o morales, que puedan causar por las expresiones que empleen o los votos que emitan en el desempeo de sus cargos en sesiones de Sala o Comisin. En otros trminos, nadie puede pretender que se sancione por la justicia a un diputado o senado~, sosteniendo. q~e ha calumniado, injuriado, ofendido, difamado, comettdo desacato, mCItado a delinquir o que ha incurrido en cualquier accin u omisin penada por la ley. El diputado y el senador son, en esta materia, ~nviolable~. Este privilegio no protege, sin embargo, todas las expresIOnes u OPIniones de los parlamentarios. Precisamente, por tratarse de un estatuto de excepcin, tiene una impOltante limitacin. Los diputados o senadores slo estn amparados por la inviolabilidad cuando estn "en el desempeo de sus cargos en sesiones de Sala o Comisin". Se acepta que se encuentran en esta situacin cuando estn en el recinto de su Cmara, en sesin de Sala, de Comisin o de Comit, no en otras circunstancias, aunque ella se refiera a una funcin encomendada por la respectiva Cmara.

Fuera de estas situaciones, los parlamentarios carecen de inviolabilidad y estn sometidos al mismo estatuto comn de todos los habitantes de la Repblica. El artculo 35 de la Ley W 19.733 sobre Libertades de Opinin e Informacin y Ejercicio del Periodismo establece una norma en virtud de la cual no darn lugar a accin penal la publicacin por los medios de comunicacin social de las opiniones vertidas por los parlamentarios en las discusiones habidas erlla Cmara o en el Senado. Por ltimo, debe tenerse presente que los reglamentos de la Cmara y del Senado contemplan diversas disposiciones para evitar que, amparados en la inviolabilidad, los parlamentarios utilicen en los debates expresiones reidas con el respeto a las personas o a ciertos bienes jurdicos fundamentales. El presidente de cada Cmara puede sancionarlos con diversas medidas que implican multas para los infractores y puede llegar, incluso, a privarles del uso de la palabra. El fuero es el privilegio de que gozan los diputados y senadores, desde el da de su eleccin, en virtlliLde.L.cuaLno-puedenser afectados en su libeltad personal por ningn medio o resolcinde autol'dad, sin que previamente la Corte de Apelaciones de lajurisdiccin respectiva declare que ha lugar a formarles causa criminal. Conforme a estos preceptos, no puede iniciarse un proceso criminal en contra de un diputado o senador o privarlo de su libertad o condenarlo, mientras la Corte de Apelaciones del lugar en que hubiese cometido el delito o participado en el hecho delictuoso no lo prive de su fuero declarando que procede someterlo a un juicio criminal. Para conocer de las causas de desafuero de un diputado o senador, la Corte de Apelaciones debe funcionar como Tribunal Pleno, o sea, con todos sus ministros, no pudiendo, por tanto, en esta materia, proceder dividida en Salas, que es la regla general del trabajo de esos tribunales. La resolucin de la Corte de Apelaciones, sea que prive del fuero declarando que procede la formacin de causa, sea que niegue lugar al desafuero, es apelable ante la Corte Suprema, la que tambin debe resolver en Tribunal Pleno. Procede privar del fuero a un parlamentario cuando de los antecedentes aparezca que existe un hecho que presenta caracteres de delito y

existan fundadas sospechas de que en l ha tenido participacin el diputado o senador Como autor, cmplice o encubridor. Si un diputado o senador es sorprendido en delito flagrante puede ser detenido de inmediato y puesto a disposicin de la Corte de Apelaciones para que sta declare si ha o no lugar al desafuero. El desafuero de un diputado o senador produce los siguientes efectos: 1. El parlamentario queda suspendido de su cargo y no es, por tanto, diputado o senador en ejerccio. Este efecto tiene importancia en los casos de los artculos 32 Ws. 9 y 12, 53, 66, 92, etc. 2. El parlamentario queda sometido a la jurisdiccin del tribunal competente, en las mismas condiciones que un ciudadano comn. Si, en definitiva, el diputado o senador fuere condenadQ en el proceso criminal, slo perdera su cargo parlamentario si la pena fuere aflictiva, conclusin a que se llega aplicando el precepto de los artculos 48 y 50 Y las normas del Cdigo Penal. b) la dieta, por ltimo, es la remuneracin o renta a que tienen derecho los parlamentarios por el ejercicio de sus fun(~L~~~ Para saber ms acerca de estas normas, ver: Femndez-Viagas B., Plcido: La Inviolabilidad e Inmunidad de los Diputados y Senadores. La crisis de los privilegios parlamentarios; Cuadernos Civitas, Editorial Civitas S.A., 1990; Cordero Q., Eduardo: La inviolabilidad parlamentaria. Sus alcances y limitaciones. Revista de Derecho Pblico N 59, enero-junio 1996.
MATERIAS DE LEY

Artculo 63. Slo son materias de ley: /) Las que en virtud de la Constitucin deben ser objeto de leyes orgnicas constitucionales; 2) Las que la Constitucin exija que sean reguladas por una ley; 3) Las que son objeto de codificacin, sea civil, comercial, procesal, penal u otra; 4) Las materias bsicas relativas al rgimen jurdico laboral, sindical, previsional y de seguridad social; 5) Las que regulen honores pblicos a los grandes servidores; . 6) Las que modifiquen la forma o caractersticas de los emblemas nacionales;

7) Las que autoricen al Estado, a sus organismos ya las municipalidades, para contratar emprstitos, los que debern estar destinados a financiar proyectos especficos. La ley deber indicar las fuentes de recursos con cargo a los cuales deba hacerse el servicio de la deuda. Sin embargo, se requerir de una ley de qurum calificado para autorizar la colltratacin de aquellos emprstitos cuyo vencimiento exceda del trmino de duracin del respectivo perodo presidencial. Lo dispuesto en este nmero no se.aplicar al Banco Central; 8) Las que autoricen la celebracin de cualquier clase de operaciones que puedan comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidadfinanciera del Estado, sus organismos y de las municipalidades. Esta disposicin no se aplicar al Banco Central; 9) Las que fijen las normas con arreglo a las cuales las emp~sas del Estado y aquellas en que ste tenga participacin puedan conti{ltar emprstitos, los que en ningn caso podrn efectuarse con el Estado, sus organismos o empresas; . __ lO) Las quefijen las nonnas sobre enajenacin debienes del f?stado o de las municipalidades y sobre su arrendamiento o concesih; // ) Las que establezcan o modifiquen la divisin poltica y administrativa del pas; /2) Las que sealen el valor, tipo y denominacin de las monedas y el sistema de pesos y medidas; " /3) Las que fijen lasfuerzas de aire, mar y tierra que han de mantenerse en pie en tiempo de paz o de guerra, y las normas para permitir la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, como, asimismo, la salida de tropas nacionales fuera 4e l; /4) Las dems que la Constitucin seale como leyes de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica; /5) Las que autoricen la declaracin de guerra, a propuesta del Presidente de la Repblica; 16) Las que concedan indultos generales y amnistas y las que fijen las normas generales con arreglo a las cuales debe ejercerse lafacultad del Presidente de la Repblica para conceder indultos particulares y pensiones de gracia.

Las leyes que concedan indultos generales y amnistas requerirn siempre de qurum calificado: No obstante, este qurum ser de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio cuando se trate de delitos contemplados en el artculo 9; 17) Las que sealen la ciudad en que debe residir el Presidente de la Repblica, celebrar sus sesiones el Congreso Nacional y funcionar la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional; 18) Las que fijen las bases de los procedimientos que rigen los actos de la administracin pblica; 19) Las que regulen el funcionamiento de loteras, hipdromos y apuestas en general, y 20) Toda otra lwrma de carcter general y obligatorio que estatuya las bases esenciales de un ordenamiento jurdico.
Texto complementario: Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional. Este precepto debe relacionarse con los artculos 1,3,5,6,7, 19 Ns. 2,3,4,5,7,8, 9, 10, 11, 15,20, 21, 23, 24, 25 Y 26 Y artculos 32 N" 6, 65 al 75, 93 Ns. I y 3 de la Constitucin.

A diferencia de la Constitucin de 1925 -que estableca una reserva de dominio legal mnimo-, la Constitucin de 1980 altera el alcance de la ley consagrando el dominio legal mximo, es decir, slo las veinte materias que consagra este artculo 60 deben ser reguladas por ley, dejando a la potestad reglamentaria autnoma del Presidente de la Repblica (artculo 32 W 6) la regulacin de las restantes materias no sealadas en los numerales de esta disposicin. Como se aprecia, la Constitucin ha establecido una doble limitacin a la obra del legislador, pues sus potestades slo las puede ejercer respecto de las materias que taxativamente se expresan en este artculo y, adems, en aquellas que pueden ser reglamentadas por ley, en ningn caso podr establecer condiciones, tributos o requisitos que afecten la esencia de los derechos fundamentales o impidan su libre ejercicio (artculo 19 N 26). Revisaremos las materias que deben ser objeto de ley: 1) Las sealadas en los Ns. 1),2),3) Y4) no requieren mayor explicacin, pues de la lectura de las normas constitucionales se deduce no slo la vigencia, sino que el encargo del Constituyente al legislador para normar el ejercicio de cieltos derechos, la organizacin de algunos r-

ganos estatales o la foona en que se desarrolla la participacin de la comunidad en los asuntos de inters genera!. En funcin de la importancia que la Constitucin confiere a determinadas materias, su regulacin puede ser objeto de leyes orgnicas constitucionales (ejemplo: Banco Central, concesiones mineras, Congreso Nacional, etc.), qurum calificado (Estado empresario, seguridad social, etc.) o ley comn. 2) Los Ws. 7), 8) y 9) se refieren a asuntos de ley relativos al rgi:.. men financiero del Estado. Estos nmeros deben relacionarse con los artculos 19 W 20 Y65. 3) El N 11) debe relacionarse con los artculos 3 y 65 inciso 3. 4) Los Ns. 13) Y 15) tratan disposiciones de carcter militar, que hay que vincular con los artculos 32 Ws. 16, 17 Y 18, Y 106. El proceso de declaracin de guerra est sometido a los trmites de una ley comn, en que el Presidente de la Repblica pide autorizacin para declarar la guerra mediante un Mensaje, el Congreso aprueba el proyecto, declarando la guerra el Presidente mediante un decreto supremo. -'----~ estado de guerra, cobran importancia los arhcutos 40y 43. 5) El W 14) debe relacionarse con el artculo 19 N 20 Y con el artculo 65, precepto este ltimo que seala las materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica. 6) El W 16 se refiere al indulto y la amnista. Indulto es la gracia otorgada por la autoridad a quien est condenado por sentencia ejecutoriada (contra la que no cabe recurso alguno), y que consiste en la remisin o conmutacin de la pena. Amnista es la gracia que otorga la autoridad a los autores, cmpli- . ces o encubridores de un delito y que consiste en el olvido de su comisin y en la consiguiente ausencia de toda pena. Se aplica especialmente en delitos polticos. El indulto tiene las siguientes caractersticas: a) Se otorga por ley, que debe su origen en el Senado, si se trata de indultar a varios condenados o por decreto del Presidente de la Repblica si slo favorece a una persona (indultos generales y particulares); b) Debe existir sentencia condenatoria ejecutoriada; c) Elimina la pena impuesta, la rebaja o la cambia por otra ms bemgna.

"

La amnista, por su parte, se caracteriza por lo siguiente: a) Se otorga siempre por ley, la que debe tener su origen en el Senado; b) Puede concederse en cualquier momento despus del delito, antes, durante y despus del proceso criminal, exista o no sentencia condenatoria ejecutoriada, y c) Elimina para el ordenamiento jurdico la existencia del delito, lo que trae consigo la supresin de toda pena. Estas caractersticas permiten decir, en breve sntesis, que "el indulto borra la pena y la amnista borra el delito". La norma exige qurum especial para aprobar indultos generales y amnistas (artculo 66) y ms calificado an tratndose de responsables de conductas tipificadas como delitos terroristas. En esta materia debe tenerse presente la Ley N 18.050 de 1981, que fija las normas generales para la concesin de indultos, y la Ley N 18.314 de 1984, que determina las conductas terroristas. 7) En el N 20, la constitucin de un nuevo concepto material de la ley, en cuya virtud leyes toda norma de carcter &e,-~~Ur.~_b-'i~~!~!i~ que instituye las bases esenciales de un ordenamiento jurdico. Acerca de esta disposicin, recomiendo ver: Silva 8., Alejandro: Tratado de Derecho Constitucional, Tomo VII, Editorial Jurdica de Chile, 2000; VarasA., Paulillo: El nuevo concepto de la ley en la Constitucin de 1980, Revista Chilena de Derecho, Xl, 1984.
DECRETOS CON FUERZA DE LEY

ley que otorgue la referida autorizacin sealar las materias precisas sobre las que recaer la delegacin y podr establecer o determinar las limitaciones, restricciones yformalidades que se estimen convenientes. Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el Presidente de la Repblica queda autorizado para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de las leyes cuando sea conveniente para su mejor ejecucin. En ejerricio de esta facultad, podr introducirle los cambios deforma que sean indispensables, sin alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance. A la Contralora General de la Repblicacorresponder tomar razn de estos decretos con fuerza de ley, debiendo rechazar/os cuando ellos excedan o contravengan la autorizacin referida. Los decretos con fuerza de ley estarn sometidos en cuanto afu publicacin, vigencia y efectos, a las miSlnas normas que rigen para la ley.
l.il

Artculo 64. El Presidente de la Repblica podr solicitar autorizacin al Congreso Nacional para dictar disposiciones con fuerza de ley durante un plazo no superior a un aio sobre materias que correspondan al dominio de la ley. Esta autorizacin no podr extenderse a la nacionalidad, la ciudadana, las elecciones ni al plebiscito, como tampoco a materias comprendidas en las garantas constitucionales o que deban ser objeto de leyes orgnicas constitucionales o de qurum calificado. l.il autorizacin no podr comprender facultades que afecten a la organizacin, atribuciones y rgimen de losfuncionarios del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal Constitucional ni de la Contrlora General de la Repblica.

1) El carcter de rgano colegislador del Presidente de la Reptblica especialmente'con esta dispOsicin, en mrito ae'l~a-c-'~-a~ e--------Congreso Nacional mediante ley puede autorizar al Presidente:,de la Repblica para dictar disposiciones con fuerza de ley (decretos con fuerza de ley) sobre materias que correspondan al dominio legal. 2) En caso alguno esa ley (delegatoria) puede autorizar al Presidente de la Repblica para dictar decretos con fuerza de ley sobre materias comprendidas en las garantas constitucionales, nacionalidad, ciudadana, las elecciones y plebiscitos, como tampoco a las que deban ser objeto de leyes orgnicas constitucionales o de qurum calificado. Tampoco se podrn otorgar facultades legislativas que afectan la organizacin, atribuciones y rgimen de los funcionarios del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional ni de la Contralora General de la Repblica. 3) La ley que otorgue facultades legislativas al Presidente de la Repblica no puede tener una vigencia superior a un ao; 4) La misma ley deber sealar las materias precisas sobre las cuales podr legislar el Presidente de la Repblica; 5) La ley podr establecer otras limitaciones, restricciones y formalidades para el ejercicio que el Presidente de la Repblica haga de la autorizacin;

se acenta

6) Los decretos con fuerza de ley que dicte el Presidente de la Repblica estarn sometidos al control jurdico de la Contralora General de la Repblica, la que deber rechazados cuando excedan o contravengan la autorizacin requerida, y 7) Los decretos con fuerza de ley referidos estarn sometidos a las normas aplicables a cualquier ley en materia de publicacin, vigencia y efectos. Se relacionan con esta disposicin los artculos 32 N 3, 63, 93 N 4 Y 99 de la Constitucin, y pasa a ser texto complementario el Cdigo Civil para los efeCtos de su inciso finaL Por ltimo, debe tenerse presente la posible intervencin del Tribunal Constitucional en materia de decretos con fuerza de ley, conforme con el citado artculo 93 N 4.
FORMACIN DE LA LEY

Origen de la Ley Articulo 65'0 LasJeyes puedentener orige~ 00_ o~nel Sehado, por Men~aje que di~ijae(Presldii.tede la Rejniblica o por mocin de cualquiera de sus miembros. Las mociones no pueden ser fimzadas por ms de diez diputados ni por ms de cinco senadores. Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean, sobre los presupuestos de la administracin pblica y sobre reclutamiento, sLo pueden tener origen en la Clnara de Diputados. Las leyes sobre amnista y sobre indultos generales solo pueden tener origen en el Senado. Corresponde al Presidente de LaRepblica La iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, o con la administracinfinanciera o presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos, y con las materias seiialadas en los nmems 10 y 13 del artculo 60. Corresponde, asimismo, al Presidente de la Repblica, la iniciativa exclusi va para: 1~- Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar Lasexistentes y deter:: minar su forma, proporcionalidad o progresin;

2._Crear nuevos servicios pblicos o empleos rentados, seanfiscales, semifiscales, autnomos o de las empresas del Estado; suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones. ]0.- Contratar emprstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan comprometer el crdito o la responsabilidad financiera deL Estado, de Lasentidades semifiscaLes, autnomas, de los gobiernos regionales o de las municipalidades, y condonar, reducir o modificar obligaciones, intereses u otras cargas financieras de cualquiera naturaleza, establecidas en favor deL Fisco o de los organismos o entidades referidos; 4.- Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones, pensiones, montepos, rentas y cualquiet otra clase de emolumentos, prstamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepos, en su caso, de la administracin pblica y dems organismos y entidades anterionnente seaLados, como asimismo fijar las remuneraciones mnimas de los trabajadores del sector les remul'Iracionesy dem~s~h~en~e~----ficios eciinoin{cosOlilfert{,Tas srrve111/:laradeterminarlos; todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los nmeros siguientes; 5._ Establecer las modalidades y procedimientos de la negociacin coLectiva y determinar los casos en que no se podr negociar, y 6.- EstabLecer o modificar Lasnormas sobre seguridd social o que incidan en ella, tanto del sector pblico como del sector privado. El Congreso NacionaL slo podr aceptar, disminuir o rechazar los servicios, empLeos, emOlumentos, prstamos, beneficios, gastos y tiems iniciativas sobre'la materia que proponga el Presidente de la Repblica.

bases que

Textos complementarios: Ley N' 18.918 sobre Congreso Nacional (artculos 12 y siguientes) y Reglamentos de la Cmara de Diputados y del Senado. Este artculo debe relacionarse con el artculo 19 N's. 16,17,18, 19,20, y con los artculos 32 N"s. I Y 11 Y63 N 14 de la Constitucin.

La evolucin poltica del pas y las experiencias econmico-sociales de los ltimos cuarenta aos, hicieron necesario ampliar el campo de las materias de ley en que no cabe la iniciativa legislativa de los parlamentarios. Los incisos tercero, cuarto y los numerales 1 al 6 entregan variadas materias a la iniciativa exclusiva del Presidente de la Repbli-

ca. No se priva al Congreso de su facultad de legislar, puesto que presentado un proyecto sobre esos asuntos por el Presidente de la Repblica, el Congreso puede, por regla general, aprobado, modificado o rechazado; slo se quita a los diputados y senadores la facultad de presentar proyectos de ley sobre esas materias. La Ciencia Poltica tiene una explicacin para esta evolucin: las materias sealadas son, en general, de aquellas en que cabe la presencia, la accin y el concielio de los grupos de presin. Los congresales, por ser posible su reeleccin, pueden ser ms permeables a esa presencia, a esa accin o a ese concierto. El Presidente de la Repblica, por el contrario, por no ser reelegible y por corresponderle directa y especficamente la administracin del Estado y la planificacin de la economa y del destino de los recursos nacionales, se encuentra en mejor situacin para impulsar iniciativas legislativas sobre las materias a que se refieren esos numerales. Es un fenmeno que no se relaciona con personas, sino que refleja realidades de la sociedad poltica contempornea. Qurum para aprobar, modificar .vaerogarprecepros 1egales_n -----

Artculo 66. Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales necesitarn, para su aprobacin, modificacin o derogacin, de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Las normas legales a las cuales la Constitucin confiere el carcter de ley orgnica constitucional requerirn, para su aprobacin, nwdificacin o derogacin, de las cuatro sptimas partes.de los diputados y senadores en ejercicio. Lasnormas legales de qurum calificado se establecern, nwdificarn o derogarn por la mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. Las dems normas legales requerirn la mayora de los miembros presentes de cada Cmara, o las mayoras que sean aplicables conforme a /os artculos 68 y siguientes. La ley interpretativa de algn precepto de la Constitucin es aquella que se dicta para declarar el genuino sentido y alcance de ese precepto. Su importancia radica en que el texto de la norma interpretativa obliga, a su vez, al intrprete, quien debe dar a la norma o precepto interpretado

el alcance y sentido que le da la ley respectiva. Por ello, el qurum es especialmente exigente para su aprobacin, modificacin o derogacin (ver aliculo 93 W 1). La ley orgnica constitucional no est definida, pero por sus objetivos respecto de las materias que deben ser reguladas por este tipo de normas puede sealarse que en ellas se desarrollan en un texto armnico y sistemtico los preceptos constitucionales respectivos, necesitando para su aprobacin, modificacin o derogacin de los cuatro sptimos de los diputados y senadores en ejercicio, y las materias reservadas a ellas no pueden ser objeto de delegacin de facultades legislativas y deben ser sometidas, antes de su promulgacin, al previo control de constitucionalidad por el Tribunal Constitucional (artculo 93 N 1). Conforme con la Constitucin son materia de ley orgnica constitucional: Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral (artculo 18, Ley W 18.556); Enseanza (artculo 19, N 11, Ley N 18.9~2); Partidos Polticos (artculo 19,N 15, Ley N 18.603); Concesiones Mip.eras (artculo 19, N 25,1 ,eyN 18 097); Bases Generales de laAdn.:nistia-----cin del Estado (~rtculo 38, Ley W 18.575); Estados de Excepcin (artculo 44, Ley W 18.415); Votaciones Populares y Escrutinio (artculos 5, 18,26,47,49, 128y 129, Ley N 18.700); Congreso Nacional (artculo 55, Ley N 18.918); Organizacin y Atribuciones del Poder Judicial (artculo 77, Cdigo Orgnico de Tribunales); Ministerio Pblico (artculo 84, Ley N 19.640); Tribunal Constitucional (artculo 92, Ley N 17.997); Tribunal Calificador de Elecciones (artculo 95, Ley N 18.460); Contralora General de la Repblica (artculo 98, Ley N 10.336); Fuerzas Armadas (artculo 105, Ley W 18.948); Banco Central (artculo 108, Ley N 18.840); Creacin, Supresin, y Denominacin de Regiones, Provincias y Comunas (artculo 1I0); Gobiernos Regionales (artculo 113, Ley W 19.175) y Municipalidades (artculo 118, Ley N 18.695). La norma legal de qurum calificado es la que requiere para su aprobacin, modificacin o derogacin de la mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. Al igual que para el caso de las normas de rango orgnico constitucional, no pueden delegarse facultades legislativas para regular materias reservadas a esta clase de leyes. Por citar algunas, deben ser materia de esta clase de leyes: El establecimiento de la

reserva o secreto de actos o resoluciones de los rganos del Estado (artculo 8, inciso 2); Conductas terroristas y su penalidad (artculo 9, Ley N 18.314); Consejo Nacional de Televisin (artculo 19, W. 12, Ley W 18.838); Regulacin del ejercicio del derecho a la segundad social (artculo 19 W 18); Estado empresario (artculo 19, N 21); Limitaciones a la adquisicin del dominio de toda clase de bienes (artculo 19, N 23), Y Control de Armas (artculo 103). Para saber ms acerca de esta norma, recomendamos revisar: Tribunal Constitucional, sentencias Roles Ns. 4, 7, 11, 12, 13 Y 50; Caldera D., Hugo:' La Ley Orgnica Constitucional en la Constitucin Poltica de 1980, Editorial Jurdica de Chile, 1985. Ley de Presupuestos Artculo 67. El proyecto de Ley de Presupuestosdeber ser presentado por elPresidente de la Repblica al Congreso Nacional, a lo menos con tres meses de anterioridad a lafecha en que debe empezar a regir; y si elf:ongresQl1.olo despClchare dentrodelos sesenta das cont~~osdes-de su presentacin, regir el proyecto presentado. por el PresIdente de ra-Repblica. El Congreso Nacional 110 podr aumentar ni disminuir la estimacin de los ingresos; slo podr reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que estn establecidos por ley permanente. La estimacin del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de los nuevos que establezca cuaLquiera otra iniciativa de Ley,corresponder exclusivamente aL Presidente, previo informe d los orgarsmos tcnicos respectivos. No podr el Congreso aprobar ningn nuevo gasto con cargo a Los fondos de la Nacin sin quese indiquen, al mismo tiempo, lasfuentes de recursos necesarios para atender dicho gasto. Si lafuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe, el Presidente de la Repblica, aLpromulgar la Ley,previo informe favorabLe deLservicio o institucin a travs del cual se recaude eLnuevo ingreso, refrendado po.da ContraLora GeneraL de LaRepblica, deber reducir proporcionalmente todos los gastos, cuaLquiera que sea su naturaleza.

Este es el precepto relativo a la nica ley peridica que contempla la Constitucin: la Ley de Presupuestos, cuerpo normativo anual que contiene el clculo anticipado de las Entradas y Gastos del Estado por un ao calendario completo. En los altculos 32 N 20 Y 65 inciso tercero, la Constitucin dicta reglas y normas sobre la Ley de Presupuestos y leyes que la complementan. Adems, el inciso segundo de esta disposicin debe ser relacionado con el inciso 3, numeral 20 del artculo .19 de la Constitucin. Conforme a ese precepto, los tributos de cualquier naturaleza ingresan al patrimonio de la nacin y no pueden estar afectos a un destino determinado. Esa no afectacin podr, en determinadas circunstancias, entrar en contradiccin con la necesidad de sealar la forma en que se financiar el gasto que arroje una ley aprobada por el Congreso. El tema ha sido debatido en un par de oportunidades y especialmente resuelto por el Tribunal Constitucional en la sentencia Rol W 219 de 1995.
TextocomplementariQ" Decreto [e~61de

1975

Respecto de esta norma, recomendamos revisar: Cea E., Jos Luis: Sobre el Principio de la Legalidad Presupuestaria, Revista Chilena de Derecho, Vol. 19,N3, 1992; Evansde la c., Enrique y Evans E., Eugenio: Los Tributos ante la Constitucin, Editorial Jurdica de Chile, 1997. Artculo 68. ELproyecto que fuere desechado en generaL en la Cmara de su origen no podr renovarse sino despus de un ao. Sin embargo, eLPresidente de la Repblica, en caso de un proyecto de su iniciativa, podr solicitar que el mensaje pase a la otra Cmara y, si sta lo aprueba en general por Losdos tercios de sus miembros presentes, volver a Lade su origen y sLo se considerar desechado si esta Cmara lo rechaza con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes. Artculo 69. Todo proyecto puede ser objeto de adiciones o correcciones en Lostrmites que corresponda, tanto en la Cmara de Diputados como en eLSenado; pero en ningun caso se admitirn las que no tengan reLacin directa con Las ideas matrices ofundamentales del proyecto. Aprobado un proyecto en LaCmara de su origen, pasar inmediata- .. mente a Laotra para su fliscusin.

Artculo 70. El proyecto quefuere desechado en su totalidad por la Cmara revisoraser consideradopor IUza comisin mixta de igual nmero de diputados y senadores, la que propondr laforma y modo de resolver las dificultades. Elproyecto de la comisin mixta volvera la Cmara de origen y, para ser aprobado tanto en sta como en la revisora,se requerir de la mayora de los miembros presentes en cada una de el/as. Si la comisin mixta no l/egarea acuerdo, o si la Cmara de origen rechazare el proyecto de esa comisin, el Presidente de la Repblica podr pedir que esa Cmara se pronuncie sobre si insiste por los dos tercios de sus miembros presentes en el proyecto que aprob en elprimer trmite.Acordada la insistencia, el proyecto pasar por segunda vez a la Cmara que lo desech, y slo se entender que sta lo reprueba si concurren para ello las dos terceras partes de sus miembrospresentes. Artculo 71. El proyecto quefuere adicionado o enmendado por la Cmara revisora volver a la de su origen y en sta se entendern aprobadas las adiciones y enmiendas con el voto de la mayora de los miembros presentes,
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tes, dentro del trmino de treinta das. En ningn caso se admitirn las observaciones que no tengan relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto, a menos que hubieran sido consideradas en el mensaje respectivo. Si las dos Cmaras aprobaren las observaciones, el proyecto tendrfuerza de ley y se devolver al Presidente para su promulgacin. Si las dos Cmaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas, se devolver al Presidente para su promulgacin. Artculo 74. El Presidente de la Repblica podr hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto, en uno o en todos sus trmites, y en tal caso, la Cmara respectiva deber pronunciarse dentro del plazo mximo de treinta das. La calificacin de la urgencia corresponder hacerla al Presidente de la Repblica de acuerdo a la ley orgnica constitucional relativa al ~---ongrero;-la que establecen tambin todo lo relacionado con la zramitacin interna de la ley. Artculo 75. Si el Presidente de la Replblica no devolviere el proyecto dentro de treinta das, contados desde lafecha de su remisin, se entender que lo aprueba y se promulgar como ley. La promulgacin deber hacerse siempre dentro del plazo de diez das, contados desde que ella sea procedente. La publicacin se har dentro de los cincos das'hbiles siguientes a lafecha en que quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio. . . Textos complementarios (artlculos 68 al 75): Ley N 18.918, Orgnica Constitucional
del Congreso Nacional, Reglamentos del Senado y Cmara de Diputados y Cdigo Civil. Estos preceptos deben relacionarse con los artculos 3,5,6,7,8.32 N"s. 1Y6, 63, 64, 66, 67, 93 Ns. l y 3 de la Constitucin.

Si las adiciones o enmiendasfueren reprobadas, seformar una comisin mixta y se proceder en la mismaforma indicada en el artculo anterior.En caso de que en la comisinmixtano se produzcaacuerdopara resolver las divergenciasentre ambas Cntaras,o si alguna de las Cmaras rechazarela pmposicin de la comisi~n mixta, el ~residentede la Repblica podr solicitara la Cmarade ongen que conslderenuevamenteel pmyecto aprolxukJen segundo trmite por la revisora. Si la C~ra de origen rechazare las adiciones o modificacionespor los dos ~erctOs e su~ d miembros presentes, no habr ley en esa parte o en su totalidad; pero, Sl . hubiere ntayora para el rechazo, menor a los dos terctOS,el proyecto pasar a la Cmara revisora,y se entender aprobado con el voto conforme de os dos terceraspartes de los miembms presentes de esta ltima. Artculo 72. Aprobado un proyecto por ambas Cmaras ser remitido al Presidente de la Repblica, quien, si tambin lo aprueba, dispondr su promulgacin como ley. Artculo 73. Si el Preside[ltede la Repblica desaprueba el proyecto, lo devolver a la Cmara de su origen con las observaciones convenien-

Trmite legislativo de los proyectos de ley (artculos 68 al 75) a) Iniciativa y origen. En los comienzos de un proyecto de ley hay que distinguir dos instituciones: la iniciativa y el origen. La iniciativa es la expresin de la autora intelectual de un proyecto de ley. Las leyes pueden ser iniciadas por mocin de uno o ms diputa-

dos (no ms de diez) o de uno o ms senadores (no ms de cinco), o bien por Mensaje del Presidente de la Repblica. La regla general es que unos y otros pueden iniciar cualquier proyecto de ley, salvo las materias ya analizadas en el artculo 65, que son de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica. El origen de la ley expresa la rama del Congreso en que empieza la discusin del Mensaje o de la Mocin correspondiente. La regla general es que los proyectos de ley pueden tener origen en cualesquiera de las dos ramas. Las excepciones son: los proyectos de ley sobre amnista e indultos generales deben tener origen en el Senado y los proyectos sobre tributos, reclutamiento y el de la Ley de Presupuestos, en la Cmara de Diputados. El proyecto que fuere rechazado en la Cmara de origen no podr ser presentado hasta despus de un ao (excepcin artculo 68). b) Trmites de la ley. En la Cmara de origen el proyecto de ley cumple su primer trmite. Para que el Senado o la Cmara puedan sesionar y adoptar acuerdos respecto de un asunto legislativo o de otro orden ~--~--debe encontrarse presente la tercera parteaews senadoresymputados en ejercicio. Los proyectos de ley son aprobados con el voto conforme de la mayora de los senadores y diputados presentes, excepto en los casos del artculo 66 (leyes interpretativas, orgnicas constitucionales y de qurum calificado), y cuando se trata de un proyecto de ley de reforma constitucional, que requiere de la aprobacin de las mayoras de los senadores y diputados en ejercicio que se sealan en el artculo 127. Los debates en la sala y en las comisiones pueden terminar, una vez cumplidos los requisitos que establecen los Reglamentos, si lo acuerda la mayora. La Constitucin as lo dispone en el articulo 56, como una manera de liquidar una de las corruptelas del Rgimen Parlamentario que rigi entre 1891 y 1924 Yque se traduca en intenninables debates que constituan, por lo general, formas de obstruccin parlamentaria a la labor del gobierno y mecanismos de presin para cambios de gabinete. Aprobado el proyecto en la Cmara de origen, queda cumplido el primer trmite. La otra rama recibe el proyecto, pasa a ser Cmara revisora, y se, inicia el segundo trmite. Si el proyecto es aprobado sin modificaciones, pasa al Presidente de la Repblica para que lo promulgue o lo vete.

Si el proyecto es desechado por la Cmara revisora, se forma una comisin mixta de igual nmero de diputados y senadores, la que propone la forma de resolver la controversia. El proyecto de esa Comisin vuelve a la Cmara de origen para su aprobacin por simple mayora de los miembros presentes, tanto de ella como de la revisora. Si no hay acuerdo en la comisin mixta, o si fuere rechazado su proyecto por la Cmara de origen, el Presidente de la Repblica podr solicitar a sta que insista en el proyecto aprobado en primer trmite con qurum de dos tercios de sus miembros presentes. En este ltimo caso, el proyecto'pasa a la Cmara que lo desech en segundo trmite, y slo se entiende que lo reprueba si concurren a esa decisin los dos tercios de sus miembros presentes. El artculo 71 regula la forma de resolver las controversias que entre las Cmaras generen las adiciones o enmiendas que se formulen a los proyectos de ley. Estas ltimas deben reunir los requisitos del altculo 69. c) Facultades del Poder Ejecutivo. Durante la discusin de los pro-yeetosae1ey;-eTPresideme de taRepblica-riene las siguientes atribuCIOnes: 1. Puede participar en la discusin, en la Sala y en las comisiones, por medio de los Ministros de Estado, los que tienen preferencia para usar de la palabra (artculo 37), y 2, Puede solicitar la urgencia, cuya calificacin le corresponde en cualquier trmite del proyecto. Los efectqs y lmites de las urgencias estn reglamentados en la Ley N 18.918 (artculos 26 y siguientes), en los Reglamentos del Senado y de la Cmara de Diputados. Terminada la tramitacin del proyecto en el Congreso, es remitido al Presidente de la Repblica, quien puede adoptar las siguientes actitudes: 1. Aprobar (sancionar) el proyecto y promulgado. (La promulgacin es el acto jurdico solemne, expresado en un decreto supremo, mediante el cual el Presidente de la Repblica atestigua a la nacin la existencia de una ley y ordena su cumplimiento). La promulgacin debe hacerse en el trmino de diez das desde que es procedente y la publicacin en el trmino de cinco das desde que quede tramitado en la Contralora General de la Repblica el decreto promulgatorio.

2, Formular observaciones a algunas de las materias contenidas en un proyecto de ley aprobado por el Congreso. El Presidente puede adicionar, suprimir o bien sustituir disposiciones en l contenidas (veto presidencial). Las supresiones tienden a hacer desaparecer total o parcialmente un proyecto de ley, constituyen un rechazo que el Presidente hace a todas las ideas de un proyecto aprobado o solamente a alguna o algunas de ellas. Las sustituciones o enmiendas tienen por objeto reemplazar la totalidad o parte del proyecto aprobado por el Congreso por otra totalidad o parte propuesta por el Presidente de la Repblica. Significarn una disconfonnidad respecto del modo en que se legisla o regula la materia, o un aspecto de sta, en el proyecto remitido por el Congreso, pero indicando al mismo tiempo la regla distinta que se propone, esto es, rechaza una o ms ideas y propone, en cambio, otras. Las adiciones tienen por objeto agregar formalmente una expresin y sustantivamente una idea nueva compatible, es decir, que pueda coexis--~--~-tir'--'e>Aon-la idea de! pr~o aprobade-per el Congreso.{Defmicionescon--utenidas en sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 25 de enero de 1972, publicada en el Diario Oficial de 25 de marzo del mismo ao). La Constitucin de 1980, en los artculos 69 y 73, complementados por los artculos 23 y 24 de la Ley N 18.918, hace improcedentes los vetos e indicaciones aditivas o sustitutivas que no digan relacin con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. Con ello, se impide la prctica, recurrente hasta 1970, de los denominados vetos aditivos desvinculados, los que eran fuente importante en el desarrollo de la "legislacin miscelnea". Tales vetos, en efecto, eran expresin de un nuevo proyecto de ley que obligaba al Congreso a legislar en slo dos trmites, con el agravante de que slo podra ser aprobado o rechazado, puesto que los vetos no podan modificarse durante e! debate en el Congreso.

CAPTULO

VI

PODER JUDICIAL

Artculo 76. La faculiad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivantente a .tos tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica nt el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judic/ales, _ _QY.Qf~~!i-causas Rendientes, revisaLklsJl,lndamentm o couteuidos---desus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos. . Reclamada su intervencin enforma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin. Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos de instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que dispusieren Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine. La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicia~ y no podr calificar sufundamento u oportunidad, ni la justicia o legalLdad de la resolucin que se trata de ejecutar. A.~culo ~7.~na ley orgnica constitucional determinar la organizaCtOny atribUCIOnes e los tribunales que fueren necesarios para la pronta d y ~umplida administracin de justicia en todo el territorio de la Repbftca. La misma ley seala,: las calidades que respectivamente deban tener los jueces y el nmero de aos que deban haber ejercido la profe-

sin de abogado las personas que fueren nombradas ministros de Corte o jueces letrados. La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales, slo podr ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucio.nal respectiva. La Corte Suprema deber pronwzciarse dentro del plazo de treinta das COntadosdesde la recepcin deloficio en que se solicita la opinin pertinente. Sin embargo, si el Presidente de la Repblica hubiere hecho presente una urgencia al proyecto consultado, se comunicar esta circunstancia a la Corte. En dicho caso, la Corte deber evacuar la consulta dentro del plazo que implique la urgencia respectiva. Si la Corte Suprema no emitiere opinin dentro de los plazos aludidos, se tendr por evacuado el trmite. -------A~~r_t~cl~tl~O~ 7&-Eru:uanUulLJWm.bmmiento.de1oS-jueces,Ja ley se ajustar a los siguientes preceptos generales. La Corte Suprema se compondr de veintin ministros. Los ministros y los fiscales judiciales de la Corte Suprema sern nombrados por el Presidente de la Repblica, eligindolos de una nmina de cinco personas que, en cada caso, propondr la misma Corte, y con acuerdo del Senado. ste adoptar los respectivos acuerdos por los dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el Senado no aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un nombramiento. Cinco de los miembros de la Corte Suprema debern ser abogados extraos a la administracin de justicia, tener a lo menos quince aos de ttulo, haberse destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplir los dems requisitos que seale la ley orgnica constitucional respectiva. La Corte Suprema, cuando se trate de proveer un cargo que corresponda a un miembro proveniente del Poder Judicial,formar la nmina

exclusivamente con integrantes de ste y deber ocupar un lugar en ella el ministro ms antiguo de Corte de Apelaciones que figure en lista de mritos. Los otros cuatro lugares se llenarn en atencin a los merecimientos de los candidatos. Tratndose de proveer una vacante correspondiente a abogados extraos a la administracin dejusticia, la nmina se formar exclusivamente, previo concurso ptblico de antecedentes, con abogados que cumplan los requisitos sealados en el inciso cuarto. Los ministros y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones sern designados por el Presidente de la Repblica, a propuesta en terna de la Corte Suprema. Los jueces letrados sern designados por el Presidente de la Repblica, a propuesta en terna de la Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva. Eljuez letrado en lo civil o criminal ms antiguo de asiento de Corte o el juez letrado civil o criminal ms antiguo del cargo inmediatamente inferior al que se trata de proJeery que figure en liEa de mritos y exprese su inters en el cargo, ocupar un lugar en la terna correspondiente. Los otros dos lugares se llenarn en atencin al mrito de los candidatos. La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, en su caso, formarn las quinas o las temas en pleno especialmente convocado al efecto, en una misma y nica votacin, donde cada uno de sus integrantes tendrn derecho a votar por tres o dos personas, respectivamente. Resultarn elegidos quienes obtengan las cinco o las tres primeras mayoras, segn corresponda. El empate se resolver mediante sorteo. Sin embargo, cuando se trate del nombramiento de ministros de Corte suplentes, la designacin podr hacerse por la Corte Suprema y, en el caso de losjueces, por la Corte de Apelaciones respectiva.Estas designaciones no podrn durar ms de sesenta das y no sern prorrogables. En caso de que los tribunales superiores mencionados no hagan uso de esta facultad o de que haya vencido el plazo de la suplencia, se proceder a proveer las vacantes en laforma ordinaria sealada precedentemente. Artculo 79. Losjueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho,falta de observancia en materia sustancial de las leyes que

reglan el pmcedimiento, denegacin y torcida administracin de justicia y, en general, de toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones. Tratndose de los miemb,vs de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer efectiva esta responsabilidad. Artculo 80. UJs jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento; pero los inferiores desempeiiarn su respecti vajudicatura por el tiempo que determinen las leyes. No obstante lo anterior, los jueces cesarn en susfunciones al cumplir 75 alos de edad; o por renuncia o incapacidad lega1sobreviviente o en caso de ser depuestos de sus des!inos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo. En todo caso, la Corte Suprema por requerimiento del Presidente de la Repblica, a solicitud de parte interesada, o de oficio, podr declarar que los Jueces no han tenidoiJrerrwmpurtamientrry;previo-in~~~~ ---forme del inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, en su caso, acordar su remocin por la mayora del total de sus componentes. Estos acuerdos se comunicarn al Presidente de la Repblica para su cumplimiento. La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto y por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, podr autorizar u ordenar, fundadamente, e! traslado de los jueces y dems funcionarios y empleados del Poder Judicial a otro cargo de igual categora. Artculo 8I. Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales judiciales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley. Artculo 82. La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin. Se exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador

de Elecciones, los tribunales electorales regionales y los tribunales militares de tiempo de guerra. Los tribunales superiores dejusticia, en uso de susfacultades disciplinarias, slo podrn invalidar resoluciones jurisdiccionales en los casos y forma que establezca la ley orgnica constitucional respectiva.
Textos complementarios: Para todo el Captulo VI. sobre Poder Judicial, SOI1 textos complementarios el Cdigo Orgnico de Tribunales y. adems, los Cdigos de Procedimiento Civil y Procesal Penal.

" El Captulo VI. c.ontiene l~s Bases Constitucionales de la OrganizaclOndel Poder JudICIal en ChIle y las atribuciones constitucionales de la Corte Suprema. Las.bases constitucionales del Poder Judicial son: 1. La independencia: artculos 76, 77, SO Y S!. 2. La inexcusabilidad: artculo 76. 3. La responsabilidad: artculo 79. 4. La inamovilidad: artculo SO. 5. La generacin mixta: artculo 7S. _~ ~ La reforma de 2005 elimin las atribuciones constitucionales de la Co~t: Supre~a relac~on~das con el conocimiento del recurso de inaplicabthdad por mconstttuclOnalidad de algn precepto legal, conocimiento que, como veremos, es atribucin del Tribunal Constitucional. Sin embargo, participa en las designaciones de integrantes de otros rganos constitucionales (artculos 92 y 95). Independencia de! Poder Judicial Es la garanta fundamental del Poder Judicial en una democracia. Nuestra Constitucin la establece en el artculo 76, al sealar el mbito de las funciones de este Poder del Estado y, paralelamente, al prohibir a los otros Poderes toda injerencia en materias que estn privativamente reservadas al Poder Judicial. E~ el artculo 77 se asegura la independencia al establecer que es m~ten~ de ley .I~ organizacin ~ atribuciones de los tribunales y cualqUIera mnovaclOn en esta matena. La ley complementaria que rige esos asuntos es el Cdigo Orgnico de Tribunales. El artculo SO cumple el mismo objetivo.

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lnexcusabilidad El Poder Judicial tiene por funcin fundamental administrar justicia, es decir, dar a cada cual lo suyo resolviendo los conflictos entre partes -o declarando el derecho que alguien reclame- que a su conocimiento se someten, para mantener as la paz social. La ausencia de norma que resuelva un conflicto no autoriza o excusa a los Tribunales de Justicia para ejercer la funcin jurisdiccional, inexcusabilidad que previamente expresada por el artculo 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales, es hoy imposicin de la Constitucin (inciso 2, artculo 76).

Los nombramientos judiciales los efecta, por regla general, el Presidente de la Repblica a propuesta del propio Poder Judicial. El procedimiento se describe en el artculo 78, el que para el caso de los veintin integrantes de la Corte Suprema y los fiscales judiciales de .~~------t-'---la misma, consulta la participacin del Presidente de la Repb-lica, la Corte misma y el Senado. Cinco de los veintin miembros de la Corte Suprema son abogados extraos al Poder Judicial-no funcionarios de carrera-, los que deben reunir los requisitos previstos por el inciso cuarto de ste artculo 78. En los dems nombramientos interviene el Presidente de la Repblica, la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones respectivas, dependiendo del cargo que corresponde proveer. La redaccin actual del artculo 78 obedece a la Ley de Reforma Constitucional N 19.541, de 22 de diciembre de 1997, la que dispuso el aumento del nmero de ministros de la Corte Suprema, su integracin con abogados extraos al Poder Judicial y la participacin del Senado en su desgnacin. Responsabilidad El artculo 79 declara a los jueces personalmente responsables de los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el proceso, denegacin y, en general, por toda prevari-

cacin (dictacin de una resolucin claramente injusta o ilegal, a sabiendas o por ignorancia que no pueda excusarse) o torcida administracin de justicia. La responsabilidad de losjueces se hace efectiva en dos etapas: una, previa, llamada querella de captulos, proceso que termina con la suspeRsi6n del afectado;. otra, el juicio criminal propiamente tal, del que puede resultar la condena por el delito cometido y el consecuente cese en sus funciones (artculos 424 y siguientes, Cdigo Procesal Penal). Los ministros de la Corte Suprema no pueden ser acusados de falta de observancia de leyes procesales ni de torcida administracin dejusticia. Lo anterior, sin perjuicio de que sean acusados constitucionalmente por notable abandono de sus deberes si es que incurriesen en estos ilcitos (artculo 52 N 2 en relacin con el artculo 324 del Cdigo Orgnico de Tribunales ). lnamovilidad
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Es una garanta complementaria de la independencia del Poder Judicial, y consiste en que los jueces permanecen en sus cargos mientras dura su buen comportamiento (artculo 80). La inamovilidad cesa: 1)Al cumplir 75 aos de edad; 2) Por la declaracin de culpabilidad del Senado, enjuicio poltico seguido contra magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia por notable abandono de sus deberes (artculos 52 N 2, letra c) y 53); 3) Por remocin acordada por la Corte Suprema, por la mayora del total de sus miembros, cuando un juez no ha tenido buen comportamiento (artculo 80 inciso tercero); 4) Por condena por delito comn (artculos 332, 335 del Cdigo Orgnico de Tribunales); 5) Por condena por delito cometido en el ejercicio de su cargo, hacindose efectiva su responsabilidad conforme al artculo 79, y 6) Por mala calificacin acordada por la Corte Suprema, en procesos de carcter anual, caso en que se presume que el juez ha tenido mal comportamiento (artculos 276 y 277del Cdigo Orgnico de Tribunales).

Atribuciones constitucionales de la Corte Suprema o, Ejercer la superintendencia directiva. correccional y econmica sobre todos los tribunales de la nacin (artculo 82. inciso primero). Superintendencia directiva es e[ conjunto de atribuciones y funciones de la Corte Suprema que expresen su superioridad jerrquica sobre los dems tribunales (fonnacin de temas para nombramientos de ministros de [as Cortes, remocin; calificacin del personal, etc.); Superintendencia correccional es la facultad de enmendar los errores cometidos por los tribunales inferiores a ella y de sancionar las faltas o abusos en que incurran los funcionarios judiciales; Superintendencia econmica es la facultad de velar por e[ adecuado y conveniente funcionamiento del Poder Judicial y de dictar las nonnas que sirvan a ese propsito. Esas nonnas tienen el nombre de "autos acordados". La Superintendencia directiva, correccional y econmica de [a Corte Suprema sobre todos los tribunales de la nacin no se extiende a [os rganos y tribunales cuyas funciones judiciales estn establecidas en la ConstItucIn. En consecuenCIa, no comprenae,por-eje-mpTo,-:fSenado----cuando ejerce las funciones judiciales que le encomiendan los nmeros 1,2 Y3 del artculo 53 ni al Tribunal Constitucional ni al Tribuna[ Ca[ificador de Elecciones, como tampoco los tribunales e[ectorales regionales ni los tribunales militares en tiempo de guelTa. 2. Otras funciones constitucionales de la Corte Suprema. 1. Conocer de [os recursos que se interpongan en contra de actos o resoluciones administrativas que priven o desconozcan [a nacionalidad chilena (artculo 12). 2. Conocer en segunda instancia de los recursos de proteccin y amparo (artculos 20 y 21). 3. Conocer de las apelaciones en [os desafueros de diputados y senadores (artculo 61) . .4. Acordar la remocin del Fiscal Naciona[ y de los Fiscales Regionales a requerimiento y en [os casos a que se refiere el artculo 89. 5. Elegir a tres miembros del Tribunal Constitucional (artcu[o 92). 6. Designar a los cinco miembros del Tribunal Calificador de E[ecciones (artculo 95 letras a) y b)). .

CAPTULO

VII
PBLICO

MINISTERIO

Artculo 83. Un organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin d, los hechos constitutivos de delito. los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejerr la ____ ---'lccinpenal pblica en laforma prevista par la ley De igual manera. lc---.---corresponder la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos. En caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales. El ofendido por el delito y las dems personas que determine la ley podrn ejercer igualmente la accin penal. El Ministerio Pblico podr impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y Seguridad durante la investigacin. Sin embargo, las actuaciones que priven al imputado o a terceros del ejercicio de los derechos que esta Constitucin asegura, o lo restrinjan o perturben, requerirn de aprobacin judicial previa. La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite dichas rdenes y no podr calificar su fundamento, oportunidad, justicia o legalidad, salvo requerir la exhibicin de la autorizacin judicial previa, en su caso. El ejercicio de la accin penal pblica, y la direccin de las investigaciones de los hechos que configuren el delito, de los que determinen la participacin punible y de los que acrediten la inocencia del imputado en las causas que sean de conocimiento de los tribunales militares, como asimismo la adopcin de medidas para proteger a las vctimas ya los testigos de tales hechos correspondern. en conformidad con las

normas del Cdigo de Justicia Militar ya las leyes respectivas, a los rganos y a las personas que ese Cdigo y esas leyes determinen.
Textos complementarios: Cdigo Orgnico de Tribunales, Ley N" 19.640, Orgnica del Ministerio Pblico; Ley N" 19.696, que estableci en Cdigo Procesal Penal y Ley N 19.718, que cre la Defensora Penal Pblica. Este precepto debe concordarse con los artculos 5", 6, 7, 19 Ns. 2, 3, 7 Y26, 32 N 12, 53 N" 9 y 57 N 9.

Este artculo, al igual que todo el Captulo VlI relativo al Mi~isterio Pblico, fue incorporado al texto de la Carta Fundamental me~I~nte !a Ley de Reforma N 19.519, del 16 de septiembre de 1997. El MmIsteno Pblico es un rgano autnomo, es decir, una entidad que, creada. por la Constitucin, no depende de otros rganos ni autoridades constitucionales para el ejercicio de sus funciones y, jerarquizado, cualidad que.se explica por la actuacin de sus funcionarios en d~~int~s grados o m;~les, con atribuciones, funciones y obligaciones tambIen dIversas. Su maxtma autoridad es el Fiscal Nacional, quien tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica del organismo y, por ello, dotado de la atribllcin de dictar reglamentos e instrucciones ~nerales (artculo 91). Conforme con la Constitucin, alMinisterio Pblico, exclusivamente, corresponde la funcin de conducir la investigacin de .Ioshec.hos pun.ibles, la participacin en ellos, de los hechos que acredIten la mocenCIa del imputado y es quien ejerce la accin penal pblica en la forma que seale la ley. De este modo se han separado las funciones de investigar los delitos, acusar por su comisin y juzgar, que el sistema inq~isitivo haca radicar en la sola persona del juez, para entregar las dos pnmeras al organismo que analizamos. . Importa destacar que las funciones del Ministerio Pblico.se ~J~rcen conforme con la Constitucin y las leyes y por ello es que el eJerCIcIo de ellas, en cuanto puedan derivar en la privacin o bien restringir o pertu~bar el ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, se requenr de la aprobacin previa del tribunal de garanta que corresponda. , "En resumen, podemos describir al Ministerio Pblico como un organo estatal cuya funcin pblica ser la de dirigir, de.m~nera autn?ma e independiente, la investigacin de los hechos constItutIvos de deht~ y de ejercer la accin penal pblica cuando co~e~ponda. Su figu~~ ~e Inserta, a su vez, en el nuevo enjuiciamiento crImmal y que permItIra con

~osotros intervinientes del proceso penal, combinar adecuadamente los mtereses generales del pas en la persecucin eficaz de los delitos y de asegurar, a su vez, a los imputados, un juicio justo, respetando de este modo los derechos procesales que se contienen en la Constitucin, en las leyes o eh los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encueI1tranvigentes" (Milton Juica Arancibia, obra recomendada en notas). Para saber ms acerca de esta norma, ver: Juica A., Milton: El MinisteI:ioPblico en la Constitucin de 1980 20 aos de la Constitucin Chilena 1981-2001, Universidad Finis Terr'ae-Editorial Jurdica ConoSur Ltda., 2001; Silva B., Alejandro: Tratado de Derecho Constitucional, Tomo VIII, Editorial Jurdica de Chile, 2002.
ORGANIZACIN y RESPONSABILIDAD DEL MINISTERIO PBLICO

Artculo 84. Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones del Ministerio Pblico, sealar las calidades y requisitos que debern tener y cumplir losfiscales para su nombramiento y las causales de remocin de Lo.xjiscalesadjuntos. en lo no contemplado en la Constitucin. Las personas qe sean designadasjiscales no podrn tener impedimento alguno que las inhabilite para desempear el cargo dejuez. Losfiscales regionales y adjuntos cesarn en su cargo al cumplir 75 aos de edad. La ley orgnica constitucional establecer el grado de independencia y autonoma y laresponsabilidad que tendrn los fiscales en la direcci,! de la investigacin y en el ejercicio de la accin penal pblica, en los casos que tengan a su cargo. Este artculo encarga a una ley orgnica constitucional la regulacin de la organizacin y atribuciones del Ministerio Pblico. Esa ley lleva el N .19.640, de l5 de octubre de 1999, la cual reglamenta tambin las cahdades y requisitos que deben tener o cumpl ir los fiscales para poder acceder a esos cargos y seala las causal es de remocin de los fiscales adjuntos. En lo que respecta a la independencia, autonoma y responsabilidad que tienen los fiscales conforme con el inciso 2, se debe atender a los artculos 3, 4,5,8 y 45 y siguientes de la citada ley orgnica constitucional.

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I --

Artculo 85. El Fiscal Nacional ser designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en quina de la Corte Suprema y COIl acuerdo del Senado adoptado por los dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el Senado no aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose, el procedimiento hasta que se apruebe un/lombramiento. El Fiscal Nacional deber tener a lo menos diez aos de ttulo de abogado. haber cumplido cuarenta a;ios de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio; durar ocho alias en el ejercicio de sus funciones y no podr ser designado para el perodo siguiente. Ser aplicable al Fiscal Nacional lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 80 en lo relativo al tope de edad. Concordar con los artculos 13, 16, 17, STyS9 de la Constitci{jll~--- - --- --- -- --- -----El Fiscal Nacional es la mxima autoridad del Ministerio Pblico. En su nombramiento participan los poderes Ejecutivo, Legislativo (aun cuando slo el Senado) y Judicial conforme al procedimiento que seala el precepto en anlisis, complementado por lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley N 19.640. Por tratarse del titular de un organismo autnomo de cualquiera otra autoridad constitucional, el Fiscal Nacional goza de inamovilidad y cesar en el cargo al cumplirse el plazo de 8 aos de ejercicio del mismo, o bien por cumplir 75 aos de edad o por haber sido removido conforme al requerimiento y por las causal es sealadas en el artculo 89. De tal modo que esta autoridad no es susceptible de ser acusada por la Cmara de Diputados conforme con el artculo 52 de la Constitucin.
FISCALES REGIONALES

Los fiscales regionales sern nombrados por el Fiscal Nacional, a propuesta en tema de la Corte de Apelaciones de la respectiva regin. En caso que en la regin exista ms de una Corte de Apelaciones, la tema ser formada por un pleno conjunto de todas ellas. especialmente convocado al efecto por el Presidente de la Corte de ms antigua creacin. Los fiscales regionales debern tener a lo menos cinco alias de ttulo de abogado, haber cumplido 30 a;ios de edad y poseer las dems calidades necesmias para ser ciudadano con derecho a sufragio; durarn ocho aos en el ejercicio de sus funciones y no podrn ser designados como fiscales regionales por el perodo siguiente, lo que no obsta a que puedan ser nombrados en otro cargo del Ministerio Pblico.
Concordar con los artculos 13, 16, [7, 81 Y89 de la Constitucin.

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A los Fiscales Regionales corresponde el ejercicio de las funcines y atribuciones del Ministerio Pblico en la regin o en la extensin geogrfica de la regin que corresponda a la fiscala regional a su cargo -raTICUto27;teY-~40). ------Existe un fiscal regional en cada una de las regiones del pas, s~lvo la Regin Metropolitana en la que existen 4 fiscales regionales. -El nombramiento de los fiscales regionales lo hace el Fiscal Nacional a propuesta en tema de la Corte de Apelaciones de la respectiva re~a El procedimiento para el nombramiento se describe en el artculo 29 de la citada Ley N 19.640.
CONCURSO PBLICO Y QURUM

PARA FORMAR QUINAS y TERNAS CON ASPIRANTES A CARGO DE FISCAL NACIONAL y FISCAL REGIONAL

Artculo 86. Existir un Fiscal Regional en cada una de las regiones en ql~ese divida administrativamente el pas, a menos que la poblacin o la extensin geogrfica de la regin hagan necesario nombrar ms de uno.

A,rtculo 87. La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, en su caso, llamarn a concurso pblico de antecedentes para la integracin de las quinas y ternas, las que sern acordadas por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, en pleno especialmente convocado al efecto. No podrn integrar las quinas y temas lo~ miembros activos o pensionados del Poder Judicial.

Las quinas y ternas se formarn en una misma y nica votacin en la cual cada integrante del pleno tendr derecho a votar por tres o dos personas, respectivamente. Resultarn elegidos quienes obtengan las cinco o las tres primeras mayoras, segn corresponda. De producirse un empate, ste se resolver mediante sorteo. Esta disposicin debe complementarse con lo que sealan los artculos 14 y 15 de la Ley N 19.640 en lo relativo a los requisitos para ser nombrado Fiscal Naeional y el procedimiento de su designacin y por los artculos 29 y 31 de la misma ley respecto al procedimiento .de nombramiento y requisitos que debe reunir una persona para ser deslgnada fiscal regional.
FISCALES ADJUNTOS

REMOCIN DEL FISCAL NACIONAL y FISCALES REGIONALES

Artculo 89. El Fiscal Nacional y losfiscales regionales slo podrn ser removidos por la Corte Suprema, a requerimiento del Presidente de la Repblica, de la Cmara de Diputados, o de diez de sus miembros, por incapacidad, mal comportamiento o negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones. La Corte conocer del asunto en pleno especialmente convocado al efecto y para acordar la remocin deber reunir el voto conforme de la mayora de sus miembros en ejercicio. La remocin de losfiscales regionales tambin podr ser solicitada por el Fiscal NacionaL: Si bien el Fiscal Nacional y los fiscales regionales no pueden ser objeto de acusacin por la Cmara de Diputados, la Constitucin contempla la posibilidad de ser removidos de sus cargos. Ello acontecer por causa debidamente justificada y acreditada que demuestre incapacidad, mal comportamiento o negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones y sea as resuelto por la Corte Suprema por la mayora de sus -----mieml3ros-e&ejereier.~~~.~ --~~-~._-~--~~~-----~"En la historia del precepto, se quiso enfatizar que esta grave sancin requiere de una acusacin seria en contra del fiscal afectado, de tal manera que su exoneracin slo ser eficaz en caso que las infracciones constitutivas de las causales sean gravsimas. Las faltas menos graves debern ser corregidas por la va administrativa o del derecho comn, conforme a la jerarquizacin del rgano dentro de la superintendencia correccional que tiene el Fiscal Nacional" (Juica A. Milton: El Ministerio Pblico en la Constitucin de 1980, op. cit., explicacin artculo 83). En fin, y adems, de acuerdo con el artculo 45 de la Ley N 19.640, los fiscales del Ministerio Pblico tendrn responsabilidad civil, disciplinaria y penal por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, de conformidad a la ley, disposicin que debe relacionarse con el artculo 5 de la misma ley orgnica.
INMUNIDAD DE LOS FISCALES DEL MINISTERIO PBLICO

Artculo 88. Existirn fiscales adjuntos que sern designados por el Fiscal Nacional, a propuesta en terna del fiscal regional respectivo, la que deber formarse previo concurso pblico, en conformidad a la ley orgnica comtiJHcjonal Debe,,'n tener el ttulo de abo ado oseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. La normativa acerca de los fiscales adjuntos se concentra en los articulos 38 y siguientes de la Ley N 19.640. El precepto constitucional seala la autoridad a cargo del nombramiento de estos fiscales, siendo el artculo 41 de la ley el que lo desarrolla y estipula: "Los fiscales adjuntos sern designados por el Fiscal Nacional, a propuesta en terna del Fistal Regional respectivo, la que deber formarse previo concurso pblico. Los concursos se regirn por las reglas generales y bases que al efecto dicte el Fiscal Nacional e incluirn exmenes escritos, orales y una evaluacin de los antecedentes acadmicos y laborales de los postulantes. Las bases que se dicten para el concurso pblico sern incorporadas en elllamado al mismo, el que ser convocado por el Fiscal Regional respectivo mediante avisos que debern publicarse en el Diario Oficial, al menos dos veces en un diario de circulacin nacional y dos en uno de circulacin regional, en das distintos". Los requisitos especiales requeridos por la ley para ser fiscal adjunto se sealan en el artculo 42 de la citada Ley N 19.640.

Artculo 90. Se aplicar al Fiscal Nacional, a los fiscales regionales y a los fiscales adjuntos lo establecida. en el artculo 8i.
Esta nonna se relaciona con los artculos 61 y 81 de la Constitucin.

Consecuencia de esta disposicin es que los fiscales del Ministerio Pblico no podrn ser aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley. - "Esa inmunidad cubre toda clase o especie de privacin de la libertad personal del rgano estatal respectivo, cualquiera sea la causa" d~signio, momento o circunstancia en que se pr~te~da lle~ar!a a la practIca, o que se invoque para justificar la ya matenalIzada. Umcamente con orden previa del tribunal competente es posible aprehender ~ estas au~oridades. Exceptase nada ms que el caso de crimen o sImple delito flagrante y, en ese evento, slo para poner a los protegidos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley. En otras palabras, no se admiti ninguna hiptesis de restriccin, limitacin, suspensin o prdida de l~ libertad personal. ~e estas autoridades que pueda ser calificada de legtIma, con la excepcI~n -l~I:~' cad... <l-1_. u '+n rnll" t<lles.1<1.. {loic3 maruer<l e ase<Jurarla lllI~ d - ------~---U=ttau~UI7SGfl...,p(l~ -_." .. :-:00 .. :0'; ...
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CAPTULO TRIBUNAL

VIII

CONSTITUCIONAL

Artculo 92. Habr un Tribunal Constitucional integradopor diez ,!!iembms, designados de la siguiente forma: _ a) Tresdesignados por el Presidente de la Repblica..:, b) Cuatm elegidospor el Congreso Nacional. Dos sern nombrados
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dependencia de los rganos involucrados en el servICIO, ut?nomo de a sus potestades constitucionales privativas" (Cea E., J?~e L~IS: ~re~rogativas constitucionales de los Fiscales del nuevo MImsteno Publico, La Semana Jurdica N 27, semana del 14 al 20 de mayo de 200 1).
SUPERINTENDENClA DEL FISCAL NACIONAL

Cmara de Diputadospara su apmbacin o rechazo por el Senado-.Los nombramientos, o la propuesta en su caso, se efectuarn en votaCiones nicas y requerirnpara su aprobacin del votofavorable de los dos tercios de los senadores o diputados en ejercicio, segn corresponda. Tres elegidos por la Corte Suprema en Wla votacin secreta que se celebrar en sesin especialmente convocada para tal efecto. Los miembros del Tribunal durarn nueve aos en sus cargos y se renovarn por parcialidades cada tres. Debern tener a lo menos quince aos de ttulo de abogado, haberse destacado en la actividad profesional, universitaria o pblica, no podrn tener impedimento alguno que los inhabilite para desempeiar el cargo de juez, estarn sometidos a las normas de los artculos 58,59 y 81, y no podrn ejercer la profesin de abogado, incluyendo lajudicatura, ni cualquier acto de los establecidos en los incisos segundo y tercero del artculo 60. Los miembros del Tribunal Constitucional sern inamovibles y no podrn ser reelegidos,salvo aquel que lo haya sido como reemplazante y haya ejercido el cargopor unperodo menor a cinco aos. Cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad.
c)

Artculo 91. El Fiscal Nacional tendr la superintendencia directiva, correccional y econmica del Ministerio Pblico, en conformidad a la ley orgnica constitucional respectiva. Valga aqu lo expresado respecto de idntica atribucin que la Constitucin reconoce a la Corte Suprema (ver explicaciones Captulo VO Conforme con el artculo 17, letra d) de la Ley N 19.640, es atribucin del Fiscal Nacional: "Dictar los reglamentos que correspondan en virtud de la superintendencia directiva, correccional y econmica que le confiere la Constitucin Polftica. En ejercicio d~ estafacu!tad, .determinar laforma de funcionamiento de las fiscaltas y demas Unidades del Ministerio Pblico y el ejercicio de lapotestad disciplinaria correspondiente".

En caso que un miembro del Tribunal Constitucional cese en su cargo, se pmceder a su reemplazo por quien corresponda, de acuerdo con el inciso primero de este aJtculo y por el tiempo que falte para completar el perodo del reemplazado. . El Tribunal funcionar en pleno o dividido en dos salas. En el pnmer caso, el qurum para sesionar ser de, a lo menos, ocho miembros y en el segundo de, a lo menos, cuatro. El Tribunal a~optar ~us acu.erdos por simple mayora, salvo los casos en que se exIja un quorwn d~erente y fallar de acuerdo a derecho. El Tribunal en pleno resolvera en ., definitiva las atribuciones mdlcadas en l'os numeros 1, 3, 4,.5, 6, , 80, 9 y 1o del artculo siguiente. Para el ejercicio de sus restantes atribuciones, podr funcionar en pleno o en sala de acuerdo a lo que disponga la ley orgnica constitucional respectiva. Una ley orgnica constitucional determinar su organizacin,funcionamiento, procedimientos y fijar la planta, rgimen de remuneraciones y estatuto de su personal.

Adems, el cargo de ministro del Tribunal es incompatible con todo empleo o comisin retribuidos con fondos del fisco, de las municipalidades, de entidades fiscales autnomas, semi fiscales o de las empresas del Estado. Hacen excepcin los empleos docentes y las funciones o comisiones de tal carcter de la enseanza superior, media y especial. Tampoco podrn ejercer la profesin de abogado, incluyendo lajudicatura Gueces rbitros) ni podrn ser directores de un banco o de alguna sociedad annima o ejercer cargos de similar importancia en estas actividades. Tales incompatibilidades duran hasta seis meses despus de terminar su cargo. 3) Causales de cesacin en el cargo: l. Al cumplir 75 aos de edad; 2. Renuncia aceptada por el Tribunal; 3. Expiracin del plazo de su nombramiento; 4. Impedimento que, de conformidad con las normas legales o constitucionales pertinentes, inhabilite al miembro designado para desempear el cargo. -------5. Incompatibilidad sobreviniente por concurrir alguna causal prevista en los artculos 58, 59 Y60 incisos 2 y 3 de la Constitucin. Si un Ministro del Tribunal Constitucional cesa en el cargo, se le designa reemplazante por el rgano que corresponde y por el tiempo que faltaba a quien ces para completar su perodo. 4) Duracin en el cargo: Los ministros del Tribunal duran nueve aos en sus cargos, no pudiendo ser designados o elegidos, segn corresponda, nuevamente. Hace excepcin aquel ministro que hubiere sido designado como reemplazante y hubiere ejercido el cargo por un perodo inferior a 5 aos. 5) Privilegios: Los ministros gozan de inamovilidad y del fuero que a los miembros del Poder Judicial reconoce el artculo 81. 6) Funcionamiento: El Tribunal funciona en pleno o dividido en dos salas. Si debe funcionar en pleno (para conocer de las materias de los nmeros 1,3,4,5,6,7,8,9 Y 11del artculo 93), el qurum para sesionar es de ocho miembros. Si lo hace dividido en dos salas, el qurum es de cuatro miembros por sala, a lo menos.

Texto complementario: Ley N 17.997 de 19 de mayode 1981, Org~ica ~~I~stituci.onal del Tribunal Constitucional. Este artculo debe concordarse con la dISposlcirrJ}e=Clt~llO~---cuarta Transitoria.

1) Composicin: Diez miembros designados en la siguiente forma: A. Tres designados por el Presidente de la Repblica; B. Cuatro elegidos por el Congreso NacionaL Dos de ellos los nombra directamente el Senado y los otros dos los propone al mismo Senado la Cmara de Diputados. Aqul podr aceptar o rechazar la proposicin de la Cmara. Para todos los casos se realiza una nica votacin, y se requiere para la aprobacin de un nombre del voto favorable de los dos tercios de los senadores o diputados en ejercicio, segn corresponda; C. Tres miembros elegidos por la COlte Suprema en votacin secreta; Los miembros de este Tribunal deben tener como mnimo quince aos de ttulo profesional, haberse destacado en la activida~ prof~~ional, universitaria o pblica y no tener los impedimento~ que los mhablhta~ para ser juez. La Constitucin no exige ido~ei~ad vmcu~ada.al conocImiento o experiencia docente en Derecho Pubhco ConstitUCiOnal. 2) Incompatibilidades e incapacidades: Los minis~ros .no podrn ejercer simultneamente el cargo en el Tribunal ConstituciOnal y los cargos de diputado y senador.

Por regla general, los acuerdos se adoptan por simple mayora, salvo los casos en que se exija un qurum diferente y fallar las materias de que conoce conforme a derecho. Para saber ms de esta disposicin, recomendamos revisar: Ros A., Lautaro: El Nuevo Tribunal Constitucional, Refonna Constitucional, LexisNexis, .2005; y en la misma publicacin: Gmez B.. Gastn: La Refonna Constitucional a la Jurisdiccin Constitucional. El Nuevo Tribunal COI1stitucional Chileno.
ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Artculo 93. Son atribuciones del Tribunal Constitucional: o Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes gue interpreten algn precepto de la Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre materias propias de estas ltimas, antes de su promulgacin; 2 Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los autos acordados dictados por la Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones y ----~--e1lftl5unal Calificador de EleccLOnes,'-------- --- -- --- --- --- ---------~~3 Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobacin del Congreso; 4 Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto confuerza de ley; So Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relacin a la convocatoria a un p.lebiscito, sin peljuicio de las atribuciones que correspondan al Tribunal Calificador de Elecciones; 6 Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin; r Resolver por la mayora de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior; 8" Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una ley cuando deba hacerlo o plvmulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda;
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9 Resolver sobre la constitucionalidad de 1111 decreto o resolucin del Presidente de la Repblica que la Contralora General de la Repblica haya representado por estimarlo inconstitucional, cuando sea requerido por el Presidente en confonnidad al artculo 99; 10 Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos polticos, como asimismo la responsabilidad de las personas que hubieran tenido participacin en los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en los prrafos sexto, sptimo y octavo del N 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Sin embargo, si la persona afectada fuera el Presidente de la Repblica o el Presidente elecf!J, la referida declaracin requerir, adems, el acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus miembros en ejercicio;. 1o Informar al Senado en los casos a que se refiere el artcUlo 53 nmero 7) de esta Constitucin; ~\ 1r Resolver las colltiendas de competencia que se susciten entre autoridades poTmeas o aaministrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado; 13 Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales que afecten a una persona para ser designada Ministro de Estado, permanecer en dicho cargo o desempellar simultneamente otras funciones; 14 Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el cargo de los parlamentarios; ISO Calificar la inhabilidad invocada por un parlamentario en los trminos del inciso final del artculo 60 y pronunciarse sobre su renuncia al cargo, y 16 Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos, cualquiera sea el vicio invocado, incluyendo aquellos que fueren dictados en el ejercicio de la potestad reglamentaria autnoma del Presidente de la Repblica cuando se refieran a materias que pudieran estar reservadas a la ley por mandato del artculo 63. En el caso del nmero O, la Cmara de origen enviar al Tribunal Constitucional el proyecto respectivo dentro de los cinco das siguientes a aqul en que quede totalmente tramitado por el Congreso.

En eLcaso deLnmero 2, eLTribunaL podr conocer de Lamateria a requerimiento deL Presidente de LaRepblica, de cualquiera de las Cmaras o de diez de sus miembros. Asimismo, podr requerir al Tribunal toda persona que sea parte en juicio o gestin pendiente ante un tribunaLordinario o especiaL, o desde Laprimera actuacin del procedimiento penaL, cuando sea afectada en eLejercicio de sus derechosjimdamentaLes por lo dispuesto en eLrespectivo auto acordado. En el caso deL nmero 3, eLTribunaL sLopodr conocer de Lamateria a requerimiento del Presidente de la Repblica, de cualquiera de las Cmaras o de una cuarta parte de sus miembms en ejercicio, siempre que sea formulado antes de la promulgacin de Laley o de la remisin de Lacomunicacin que informa la aprobacin deL tratado por eL Congreso NacionaL y, en caso aLguno, despus de quinto da deLdespacho deL proyecto o de la sealada comunicacin. EL Tribunal deber resolver dentro deLplazo de diez das contado desde que reciba eLrequerimiento, a menos que decida prorrogarLo hasta por otros diez das por motivos graves y caLificQ!l!!~"-~_~_nn_~ EL requerimiento no suspender La tramitacin deL proyecto; pero Laparte impugnada de ste no podr ser promuLgada hasta la expiracin deLplazo referido, saLvo que se trate deLproyecto de Ley de Presupuestos o deL proyecto reLativo a La declaracin de guerra propuesta por eL Presidente de LaRepblica. En eL caso deL nmero 4, La cuestin podr ser pLanteada por eL Presidente de LaRepblica dentro del pLazo de diez das cuando LaContraLora rechace por inconstitucionaL un decreto confuerza de ley. Tambin podr ser promovida por cuaLquiera de Las Cntaras o por una cuarta parte de sus miembros en ejercicio en caso de que la ContraLora hubiere tomado razn de un decreto con fuerza de ley que se impugne de inconstitucional. Este requerimiento deber efectuarse dentro deL plazo de treinta das, contado desde la publicacin del respectivo decreto con fuerza de ley. En el caso del nmero 5, la cuestin podr pmmoverse a requerimiento del Senado o de La Cmara de Diputados, dentro de diez das contados desde Lafecha de publicacin deLdecreto que fije eLda de l~ consuLta plebiscitaria.

El TribunaL estabLecer en su resoLucin eL texto definitivo de La consuLta plebiscitaria, cuando sta fitera procedente. Si al tiempo de dictarse la sentencia faLtaran menos de treinta das para La realizacin deL pLebiscito, eL TribunaL fijar en ella una nuevafecha comprendida entre los treinta y Lossesenta das siguientes aLfaLLo. En eLcaso del mmerQ 6, Lacuestin podr ser pLanteada por cuaLquiera de Laspartes o por el juez que conoce del asunto. Corresponder a cuaLquiera de Las salas deL TribunaL declarar, sin uLterior recurso, LaadmisibiLidad de la cuestin siempre que verifique Laexistencia de una gestin pendiente ante el tribunal ordinario o especial, que La aplicacin deL precepto LegaLimpugnado pueda resultar decisivo en LaresoLucin de un asunto, que Laimpugnaciti est fundada razonabLemente y se cumpLan Los dems requisitos que establezca La Ley.A esta misma saLa Lecorresponder resolver La suspensin del procedimiento en que se ha originado Laaccin de inapLicabilidad por inconstitucionaLidad. En eLcaso deL nm.ffJL1~ma vez resuelta en sentencia flLe.riaj~ declaracin de inapLicabiLidad de un precepto LegaL,conforlne al nmero 6 de este artculo, habr accin pblica para requerir al TribunaL La declaracin de inconstitucionaLidad, sin perjuicio de lafacuLtad de ste para declararLa de oficio. Corresponder a LaLeyorgnica constitucional respectiva establecer los requisitos de admisibilidad, en eLcaso de que se ejerza la accin pblica, como asimismo regular eLprocedimiento que deber seguirse para actuar de oficio. En Loscasos del nmero 8, la cuestin podr promoverse por cuaLquiera de LasCmaras o por una cuarta parte de sus miembros en ejercicio, dentro de Los treinta das siguientes a Lapublicacin deL texto impugnado o dentm de Lossesenta das siguientes a Lafecha en que eL Presidente de la Repblica debi efectuar LapromuLgacin de la ley. Si el Tribunal acogiera el reclamo, promulgar en su fallo la ley que no lo haya sido o rectificar Lapromulgacin incorrecta. En el caso deL nmero 1O, el TribunaL slo podr conocer de La materia a requerimiento del Senado. Habr accin pbLica para requerir aLTribwtaL respecto de Lasatribuciones que se le confieren por Losnmeros /00 y 13 de este artcuLo.
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Sin embargo, si en el caso del nmero 10 la persona afectada fuera el Presidente de la Repblica o el Presidente electo. el requerimiento deber formularse parla Cmara de Diputados o parla cuarta parte de sus miembros en ejercicio. En el caso del nmero 12, el requerimiento deber ser deducido por cualquiera de las autoridades o tribunales en conflicto. En el caso del nmero 14, el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento del Presidente de la Repblica o de no menos de diez parlamentarios en ejercicio. En el caso del nmero 16, el Tribunal slo podr conocer de la materia a requerimiento de cualquiera de las Cmaras efectuado dentro de los treinta das siguientes a la publicacin o notificacin del texto impugnado. En el caso de vicios que no se refieran a decretos que excedanla potestad reglamentaria autnoma del Presidente de la Repblica tambin podr una cuarta parte de los miembros en ejercicio deducir dicho requerimiento. -~-----~E,I--l ""'Tl""'iubu"""nal-GonsIilcional podr,,apreciar en couciemia-'QS"bfJ;,hQL cuando conozca de las atribuciones indicadas en los nmeros 10, 1oY 130, como, asimismo, cuando conozca de las causales de cesacin en el cargo de parlamentario. En los casos de los numerales 10, 13 Y en el caso del numeral 2 cuando sea requerido por ulla parte, corresponder a una sala del Tribunal pronunciarse sin ulterior recurso, de su admisibilidad.
Textos complementarios: La Ley Orgnica Constitucional t1e1Tribunal Constitucional N0 17.997, que contiene normas de procedimientos generales (artculos 26 a 33), especiales de control obligatorio de constitucionalidad (artculos 34 a 37), especiales de conflictos de constitucionalidad (artculos 38 al 50), especiales sobre inhabilidades e incompatibilidades de los ministros de Estado y parlamentarios (articulos 51 al 62) y especiales sobre atentados contra el ordenamiento institucional (artculos 63 al 72). Las citas de estos artculos las hacemos no obstante que la Ley de Reforma N" 20.050 obligar al legislador a introducir a la Ley N" 17.997 las moditicaciones adecuatoria~ que sean necesarias y compatibles con las nuevas atribuciones del Tribunal ConstituCIOnal. Adems, el AutoAcordado del Tribunal Constitucional relativo al Procedimiento, publicado en el Diario Oficial de 10 de marzo de 1992, complementado por Auto Acordado publicado el 22 de agosto de 1997.

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Este precepto seala las materias de competencia exclusiva del Tribunal Constitucional.

A. Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algn precepto de la Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre materias de leyes orgnicas constitucionales, antes de su promulgacin. El tribunal resuelve conforme a Derecho y ejerce esta atribucin en pleno. Requirente: La misma Constitucin establece el control previo obligatorio de constitucionalidad formal y material de este tipo de leyes. Obliga el texto, a la Cmara de origen, a remitir el proyecto dentro de los cinco das siguientes a qiJe finalice su tramitacin en el Congreso. Importa sealar que en una ley o en un tratado pueden coexistir preceptos de rango orgnico constitucional y otros de ley comn. En tal caso, la revisin de constitucionalidad es trmite obligatorio respecto de la primera clase de disposiciones. B. Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los ahtos acordados dictados por la Corte Suprema, las Cortes de Apelacionys y el Tribunal Calificador de Elecciones. Los autos acordados son regulaciones nonnativas que dictan los tribunales superiores de justicla-fl------~ejercicio de sus facultades adrninistrativas. Tambin se han dictadoautos acordados en materias normativo-procesal ms propias de una r~gulacin legislativa, sea por ausencia de leyes que regulen un procedimiento o por delegacin del Constituyente. Del modo expuesto, existen autos acordados que regulan la tramitacin del recurso de Proteccin de las Garantas Constitucionales, el que reglamenta el procedimiento para obtener la declaracin previa al ejercicio de la accin indemnizatoria que concede la letra i) del W 7 del artculo 19 de la Constitucin (indemnizacin por error judicial), entre otros, normas que no tenan control previo alguno, no obstante abarcar materias propias de ley (artculo 19, W 3, inciso 5) y que se dictaban ante la omisin del legislador. Requirente: Los legitimados para plantear estas cuestiones son el Presidente de la Repblica, cualesquiera de las cmaras o 10de sus miembros, como tambin toda persona que sea parte en juicio o gestin pendiente ante un tribunal ordinario o especial, o desde la primera actuacin del procedimiento penal cuando sea afectada en el ejercicio de sus derechos fundamentales por lo regulado en el respectivo auto acordado.

De estas materias el tribunal conocer en cualquiera de las dos salas y conforme el procedimiento que detennine la ley orgnica constitucional respectiva. . C. Resolver las cuestiones (conflictos) sobre constitucionalidad que se planteen durante la tramitacin de los proyectos de ley, de reforma constitucional y de los tratados internacionales sometidos a la aprobacin prevista en el artculo 54 N l. Requirente: En estas materias el Tribunal las conoce e~ pleno y podr ser requerido por el Presidente de la Repblica, por cualesquiera de las Cmaras o por ms de una cuarta parte de los diputados o senadores en ejercicio, antes de la promulgacin de la ley o de la remisin de la comunicacin que informa la aprobacin del tratado por el Congreso. Efecto del requerimiento: La parte impugnada del proyecto de ley o del tratado no podr ser promulgada hasta el fallo del Tribunal o hasta el vencimiento de los plazos que se indicarn a continuacin. Plazos para la sentencia: El Tribunal deber resolver dentro de diez das desde que reciba el requerimiento. Este Qlazo eSj:!Lorrogablepor t:l mismo Tribunal por otros diez das por motivos graves y calificados. Efectos de la sentencia: Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrn conveltirse en ley o mantenerse en el tratado. D. Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con fuerza de ley. El Tribunal debe resolver en pleno y conforme a Derecho. Requirente: El Presidente de la Repblica, dentro del plazo de diez das desde que la Contralora rechace por inconstitucional un decreto con fuerza de ley, o bien el Senado o la Cmara de Diputados o por una cuarta parte de los senadores o diputados en ejercicio dentro de los treinta das siguientes a la publicacin de un decreto con fuerza de ley. Plazo para la sentencia: El mismo sealado para el caso anterior. Efectos de la sentencia: Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales carecern de valor de ley en el decreto con fuerza de ley de que se trate. E. Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten con relacin a la convocatoria a plebiscito. El Tribunal conoce en pleno y falla conforme a Derecho.

Requirente: El Senado o la Cmara de Diputados, dentro de los diez das a contar de la publicacin del Decreto que fije el da del plebiscito. Plazo para la sentencia: Diez das desde el requerimiento. Efectos de la sentencia: Si el Tribunal acogiere el requerimiento, deber fijar en su sentencia el texto definitivo de la consulta que se formular al electorado en el plebiscito y, adems, fijar una nueva fecha para ste, si el fallo se expidiere faltando menos de treinta das para la realizacin de la consulta popular. F. Resolver, por la mayora de sus miembros, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin. El tribunal conoce en pleno y falla confonne a derecho. Es la institucin de la inaplicabilidad, consagrada previo a la reforma 2005 en el artculo 80 de la Constitucin, en virtud de la cual la CORTESUPREMA, peticin de parte o de oficio (sin que se le solicite a expresamente), poda declarar inaplicable para una controversia judi___ -ClaLdelenninada que se encontrara.en actual tra.m.i.taci.n,-ieI:~-~~------cepto legal contrario a la Constitucin. Hoy el conocimiento de este recurso se entrega al Tribunal Constitucional. Requirente: El recurso ante el Tribunal Constitucional podr ser deducido por cualesquiera de las partes o solicitada la declaracin de inaplicabilidad por el juez (ordinario o especial) que conoce del asunto. Tramitacin: No obstante que el conocimiento del recurso COITesponde al Tribunal en pleno, una de sus salas calificar su admisibilidad verificando: i) que existe la gestin pendiente ante un tribunal ordinario o especial; ii) que la aplicacin del precepto impugnado puede resultar decisivo en la resolucin de esa gestin; iii) que el recurso tenga fundamento jurdico razonable, y iv) que se cumplan los dems requisitos que establezca la ley. La misma sala resolver acerca de la eventual suspensin del procedimiento en que incide el precepto legal objetado de constitucionalidad cuando ello sea solicitado. Efectos: La declaracin de inaplicabilidad impide que el precepto legal contrario a la Constitucin pueda ser considerado para resolver el asunto judicial pendiente ante los tribunales. En otros trminos, ese preceptoJegal inconstitucional no es aplicable en el juicio o proceso de que se trate.

G Resolver, por los cuatro sptimos de sus miembros en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto declarado previamente inaplicable. Esta atribucin, al igual que la del literal anterior, ha sido conferida al TC por la Ley de Reforma N 20.050 de 2005. Ella tiende a resolver lo absurdo que resultaba la vigencia de un precepto legal no obstante la circunstancia de poder haber sido declarado inaplicable por inconstitucional en ms de una ocasin con el agravante de beneficiar slo a quien hubiera solicitado esa declaracin. La inconstitucionalidad, de la que conoce el pleno del Tribunal, no puede ser declarada en la misma sentencia que acoge una declaracin de inaplicabilidad, sino que requiere la sentencia previa de inaplicabilidad del mismo precepto legal. Recordemos que para este ltimo caso la declaracin exige la mayora de los miembros en ejercicio, qurum que es menos exigente que declarar la inconstitucionalidad. Requirente: Se consagra una accin pblica para requerir la declaracin de inconstitucionalidad y se entrega a la ley orgnica del Tribunal -~------6nst-itueiooallareguhI6in--d0-les-requisiros-de- admisibilidad.de _esa accin. Tambin a esa ley se entrega la regulacin del procedimiento para que el Tribunal acte de oficio en esta materia. Efectos: Conforme con el artculo 94 de la Constitucin, el precepto declarado inconstitucional se entender derogado desde la publicacin en el Diario Oficial de la sentencia que acoja la accin o recoja la decisin de oficio, sin efecto retroactivo. H. Resolver los reclamos en caso que el Presidente de la Repblica no promulgue una ley cuando deba hacerlo o promulgue un texto diverso del que corresponda. El Tribunal conoce de la materia en pleno y falla conforme a Derecho. Requirente: El Senado, la Cmara de Diputados o una cuarta parte de los diputados o senadores en ejercicio. Plazo para interponer el reclamo: Dentro de treinta das a la publicacin o notificacin del texto impugnado; dentro de los sesenta das siguientes a la fecha con que el Presidente debi efectuar la promulgacin. Efectos de la sentencia: Si se acoge el reclamo, el Tribunal debe promulgar en su fallo .~aley respectiva o rectificar la promulgacin incorrecta.

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L Los conflictos de constitucionalidad de un decreto con fuerza de ley que se susciten entre el Presidente de la Repblica y la Contralora General de la Repblica se fallan, conforme a Derecho, en virtud de un requerimiento del primero formulado conforme con el artculo 99. 1. En los casos de declaracin de inconstitucionalidad de las organizaciones, movimientos o partidos polticos, y la responsabilidad personal en los casos del N 10 en relacin con el artculo 19 N 15, incisos sexto, sptimo y octavo, el requerimiento puede ser presentado por cual.quier persona o personas, pues hay accin pblica para recurrir al Tribunal. La excepcin radica en que si la persona afectada o requerida fuera el Presidente en ejercicio o el Presidente electo, en tal caso el requerimiento debe ser fonnulado por la Cmara de Diputados o una cuarta parte de sus miembros en ejercicio. En este caso, el Tribunal podr apreciar los hechos denunciado~"en conciencia" (ver artculos 51 y siguientes de la Ley N 17.997). L. Infonnar al Senado respecto de la declaracin de inhabilidad del Presidente de la Repblica o del PresidenteJ:i~tQpoLimpedimento1Isi~ __ ~. co o mental que lo inhabilite para continuar ejerciendo sus funciones o le impidan asumir en ellas. Tambin debe infonnar al Senado cuand~ el Presidente de la Repblica renuncie a su cargo, si los motivos que la originaron son o no fundados. En esta materia, el Tribunal tambin aprecia los hechos en conciencia. Requirente: El Senado. M. Resolver las contiendas de competencia cuyo conocimiento no corresponda al Senado. De esta materia conoce el Tribunal dividido en salas. Corresponde al Tribunal Constitucional resolver las contiendas de competencia entre autoridades polticas o administrativas, por una parte, y Tribunales de Justicia, por otra, que no deban ser resueltas por el Senado. En consecuencia, corresponde al Senado resolver las contiendas entre las autoridades polticas y administrativas y los Tribunales Superiores de Justicia (artculo 53 N 3), y corresponde al Tribunal Constitucional resolver las contiendas entre esas autoridades polticas o administrativas y los restantes Tribunales de Justicia (tribunales no colegiados).

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N. Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales de los Ministros. Hay accin pblica para requerir al Tribunal solicitando que se declare la inhabilidad del ministro requerido. Una de sus salas se pronunciar previamente acerca de la admisibilidad de esa accin. La tramitacin se efecta conforme lo disponen los artculos 51 y siguientes de la Ley N 17.997, y el Tribunal, en estos procesos, aprecia los hechos en conciencia. O. Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el cargo de los parlamentarios. Requirente: El Presidente de la Repblica o no menos de diez parlamentarios en ejercicio. El proceso ante el Tribunal se somete a los trmites previstos en los artculos 51 y siguientes de la Ley W 17.997, pudiendo apreciar los hechos en conciencia si es que se requiere pronunciamiento sobre una causal de cesacin en el cargo de las sealadas por el artculo 60 de la Constitucin. " P. Calificar la inhabilidad y renuncia de un parlamentario. De esta materia el tribunal podr conocer en una de sus salas y calificar la inhabilidad y se pronunciar sobre la renuncia apreciando los hechos en conciencia. Como se trata de una atribucin nueva y respecto de una posibilidad (renuncia por razones de salud del parlamentario) tambin incorporada por la reforma 2005, deber ser la Ley Orgnica del Tribunal Constitucionalla que seale los requisitos y antecedentes que permitan al Tribunal apreciar la seriedad de los hechos que motivan la renuncia. Q. Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos, cualquiera sea el vicio invocado, incluyendo los que fueren dictados en ejercicio de la potestad reglamentaria cuando se refieran a materias que sean del dominio de la ley conforme con el artculo 63. De estas materias, el Tribunal puede conocer en sala y resuelve conforme a Derecho. Requirente: Cualesquiera de las Cmaras o una cuarta parte de sus miembros en,.ejercicio cuando el decreto exceda la potestad reglamentaria autnoma' del Presidente de la Repblica.

Plazo: Dentro de treinta das, contados desde la publicacin o notificacin del texto del decreto. Para saber ms acerca de esta disposicin, recomendamos: Nogueira A., Humberto: El control represivo concreto y abstracto de inconstitucionalidad de leyes en la refonna constitucional 2005, de las competencias del Tribunal Constitucional y los efectos de sus sentencias. Reforma Constitucional, LexisNexis, 2005; Zapata L., Patricio: La Jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Patrocinio Corporacin Tiempo 2000, 1994, YLa Jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Biblioteca Americana, Universidad Andrs Bello, 2002.
EFECTOS DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Artculo 94. Contra las resoluciones del Tribunal Constitucional no proceder recurso alguno, sin perjuicio de que puede, el mismo Tribunal, conforme a la ley, rectificar los errores de hecho en que hubiere incurrido. Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no ~ drn convertirse en ley en el proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trate. En el caso del N 16 del artculo 93, el decreto supremo impugnado quedar sin efecto de pleno derecho, con el solo mrito de la sentencia del Tribunal que acoja el reclamo. No obstante, el precepto declarado inconstitucional en conformidad a lo dispuesto en los numerales 2, 4 7 del artculo 93, se entender derogq.do desde la publicacin en el Diario Oficial de la sentencia que acoja el reclamo, la que no producir efecto retroactivo. Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de todo o parte de una ley, de un decreto con fuerza de ley, de un decreto supremo o auto acordado, en su caso, se publicarn en el Diario Oficial dentro de los tres das siguientes a su dictacin. El Tribunal Constitucional emite sus fallos una vez y para siempre, sin que la Constitucin admita que otro rgano estatal revise el contenido y mrito de las resoluciones que dicta en su carcter de supremo garante del principio de supremaca constitucional. El inciso segundo relata los efectos que de la declaracin de inconstitucionalidad se pro-

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ducen respecto de las normas de diverso rango que pretendan incorporarse al orden jurdico, sea que integrasen un proyecto de ley o un decreto con fuerza de ley. La disposicin del inciso tercero se explica por la circunstancia. ~e que las normas respectivas rigen o estn vigente~ sien~o la declarac.IOn de inconstitucionalidad un acto posterior a esa vigencia. Por ello, SI se trata de la declaracin de inconstitucionalidad de un decreto supremo, ste quedar sin efecto de pleno derecho con el solo mrito de la sentencia que acoja el reclamo. Tratndose de autos acordados, decretos con fuerza de ley y, en general, preceptos legales, se entienden dero~ados desde la publicacin de la sentencia en el Diario Oficial, sentencia que no tiene efectos retroactivos.

CAPTULO

IX

JUSTICIA ELECTORAL

Artculo 95. Un tribunal especial que se denominar Tribunal Calijicador de Elecciones, conocer del escrutinio general y de la califica,(:in de las elecciones de Presidente de la Repblica, de diputados y senado- - --J:es;-r-eso.lwr-ias-fg(;Jamtu;Wnes-a-q-ue-die-Fen-tgar-y-preelttmM-tt-ltJs- _. - --. ~ que resulten elegidos. Dicho Tribunal conocer, asimismo, de los plebiscitos. y tendr las dems atribuciones que determine la ley.? Estar constituido por cinco miembros designados en la siguiente forma: a) Cuatro ministros de la Corte Suprema, designados por sta, mediante sorteo, en la forma y oportunidad que determine la ley orgnica constitucional respectiva, y b) Un ciudadano que hubiere ejercido el cargo de Presidente o Vicepresidente de la Cmara de Diputados o del Senado por un perodo no inferior a los 365 das, designado por la Corte Suprema en la fonna seialada en la letra a) precedente, de entre todos aquellos que renan las calidades indicadas. Las designaciones a que se refieren la letra b) 110 podrn recaer en personas que sean parlamentario, candidato a cargos de eleccin popular, ministro de Estado, ni dirigente de partido poltico. Los miembros de este Tribunal durarn cuairo alios en sus funciones y les sern aplcab~s las disposiciones de los artculos 58 y 59 de esta Constitucin.-

El Tribunal Calificador proceder como jurado en la apreciacin de los hechos y sentenciar con arreglo a derecho. Una ley orgnica constitucional regular la organizacin y jimcionamiento del Tribunal Calificador.
Textos complementarios: Ley N" 18.460, Orgnica Constitucional del Tribunal Ca.lificador de Elecciones. publicada el15 de noviembre de 1985. Autos Acordados del Tribunal Calificador de Elecciones de 4 de abril de 1988; 11 de abril de 1988, publicados ambos el 18 de abril de 1988. Auto Acordado de 23 de agosto de 1989, publicado el24 de agosto de 1989, y Auto Acordado de 25 de noviembre de 1997, publicado ~I ~~ de noviembre de 1997. Auto Acordado de 12 de noviembre de 2002 sobre tramltaclon Y fallo de los recursos de queja, publicado el 19 de noviembre de 2002. Esta disposicin debe concordarse con los artculos 13,57,58, 59, 81 Y93 N 2 de la Constitucin.

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El Tribunal Calificador de Elecciones fue establecido por primera vez en nuestra historia constitucional por la Constitucin de 1925. Previamente, cada Cmara calificaba, con criterio ms poltico que jurdico la eleccin de sus propios miembros. , l0. Composicin. El Tribunal est compuesto por cinco miembros, designados de la manera siguiente. ------------------+----a) Cuatro ministros de la Corte Suprema, designados por sta mediante sorteo, en la forma y oportunidad que detemline la ley orgnica constitucional respectiva; b) Un ciudadano designado por la Corte Suprema en la forma descrita en la letra a) precedente. Ese ciudadano deber haber sido presidente o vicepresidente de alguna de las ramas del Congreso Nacional por un perodo de, al menos, un ao. 20. Incompatibilidades e inhabilidades: Los miembros sealados en la letra b) no pueden ser, a la vez, parlamentarios, candidatos a cargos de eleccin popular, ministros de Estado ni dirigente de partido poltico. Adems, les son aplicables las nonnas de los artculos 58 y 59, al igual que a los ministros del Tribunal Constitucional. 30. Duracin: Los miembros del Tribunal Calificador de Elecciones duran cuatro aos en sus cargos y pueden ser designados para un nuevo perodo. El designado por sorteo participa tambin en los sorteos que deban verificarse cada cuatro aos. 40. Fuero: Ningn miembro del Tribunal, mientras tenga esa calidad, puede ser procesado o privado de su libertad, salvo el caso de delito

flagrante, .en tanto la Corte de Apelaciones de Santiago en pleno no dec1are previamente haberlugar a la formacin de causa en su contra. Del mismo modo, gozan de inviolabilidad por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de sus cargos. 5.Competencia: Corresponde al Tribunal Calificador de Elecciones: a) Conocer del escmtinio general de las elecciones de Presidente de la Repblica, de diputados y senadores y del de los plebiscitos', b) R esolverlas reclamaciones que se interpongan en materias de su competencia; c) Calificar los procesos electorales y plebiscitarios, ya sean nacionales O comunales, y proclamar a quienes resulten electos o el resultado del plebiscito. La proclamacin del Presidente electo se comunica al Presidente ~el Sen~do; la de senadores y diputados, a los Presidentes de las respectlvas Camaras; el resultado del plebiscito nacional, al Presidente de la Repblica, y el del plebiscito comunal, al alcalde respectivo. -l Nombrar, en confonnidad al inciso segundo del artculo 96 de la Constitucin Poltica, a los miembros de los tribunales electorales '~e---------gionales que sean de su designacin, y e) Cumplir las dems funciones que le encomienden la Constitucin Poltica y las leyes. . ?o. Funcionamiento y tramitacin de causas: Es presidido por el mll1lstro de la Corte Suprema de mayor antigedad en ella. Sesiona con la mayora de.sus miembros y adopta sus acuerdos con la mayora absoluta ~e l?s mIembros presentes en la sesin. El procedimiento para la tramltaclOll de causas y asuntos que se sustancian ante este Tribunal es regula~o mediante autos acordados que l mismo dicta, los que estn sometidos a control por el Tribunal Constitucional en caso que afecten garantas fundamentales de las personas, en especial las relativas a un racional y justo proceso.
TRIBUNALES ELECTORALES REGIONALES

Artculo 96. Habr tribunales electorales regionales encargados de conacer el e~ctutinio ~eneral y la calificacin de las elecciones que la ley les encomIende, aSI como de resolver las reclamaciones a que dieren

l.

lugar y de p,vcIamar a los candidatos electos. Sus resoluciones sern apelables para ante el Tribunal Calificador de Elecciones en laforma que determine la ley. Asimismo, les corresponder conocer de la calificacin de las elecciones de carcter gremial y de las que tengan lugar en aquellos grupos intermedios que la ley seale. Estos tribunales estarn constituidos por un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva, elegido por sta, y por dos miembms designados por el Tribunal Calificador de Elecciones de entre personas que hayan ejercido la pmfesin de abogado o desempeado la funcin de ministm o abogado integrante de Corte de Apelaciones por un plazo no inferior a tres aos. Los miembros de estos tribunales durarn cuatm aos en susfunciones y tendrn las inhabilidades e incompatibilidades que determine la ley. Estos tribunales procedern como jurado en la apreciacin de los hechos y sentenciarn con arreglo a derecho. La ley determinar las dems atribuciones de estos tribunales y re~$Ylar su organizacin lluncionamientr~
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Texto complementario: Ley N 18.593 sobre Tribunales Electorales Regionales, publicada el 9 de enero de 1987.

Los Tribunales Electorales Regionales se estructura n as: l. Hay un Tribunal Electoral Regional por regin en que se divide tetTitorialmente el pas, salvo la Regin Metropolitana, en la que hay dos. 2. Composicin: Tres miembros, uno de los cuales es un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva (quien lo preside), designado por sta en Sesin plena. Los otros dos son designados por el Tribunal Calificador de Elecciones, debiendo recaer la designacin en personas que hayan ejercido la profesin de abogado o desempeado el cargo de ministro o abogado integrante de Corte de Apelaciones por un perodo no inferior a tres aos. 3. Duracin: Cuatro aos, pudiendo ser reelegidos. 4. Inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el cargo: No pueden ser miembros de los Tribunales Electorales Regionales los diputados, senadores y ministros de Estado, intendentes, gobernadores, alcaldes, dirigentes de partidos polticos ni los candidatos a cargos de eleccin popular.

Los cargos de miembros de los Tribunales Electorales Regionales son incompatibles con el de cualquier otro Tribunal Electoral Regional, con el de miembro del Tribunal Cal ificador de Elecciones y con todo empleo o comisin retribuido con fondos del Fisco o de cualquier rgano de la Administracin del Estado. Sern, sin embargo, compatibles con los cargos y rentas de ministro de Corte de Apelaciones, abogado integrante de la Corte Suprema o Cortes de Apelaciones y con los empleos y comis~ones de carcter docente y sus rentas. Los miembros de los Tribunales Electorales Regionales cesarn en el cargo por las siguientes causales: l. Expiracin del plazo de nombramiento; 2. Renuncia aceptada por el Tribunal; 3. Inhabilidad o incompatibilidad sobrevinientes, y 4. Cambio de residencia a una localidad situada fuera de la rgin, asiento del respectivo Tribunal. 5. Competencia: ---_---L~COnoceL(ieJaS-reclamaciones_q.ue-se-mtet:pongall-en cootf;rcd{}!aresolucin del Director Regional del Servicio Electoral que determine el nmero de consejeros regionales que corresponda elegir a cada*fjrovincia en el Gobierno Regional (artculo 29 Ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional). 2) Conocer de las reclamaciones que se interpongan con motivo de las elecciones de carcter gremial y de las de cualesquiera otros grupos intermedios. 3) Declarar las incompatibilidades que deriven de la aplicacin del artculo 23 de la Constitucin Poltica y las inhabilidades que, de acuerdo a esa norma constitucional, establezca la ley. 4) Cumplir las dems funciones que les encomienden las leyes. Artculo 97. Anualmente, se destinarn en la Ley de Presupuestos de la Nacin losfondos necesarios para la organizacin y funcionamiento de estos tribunales, cuyas plantas, remuneraciones y estatuto del personal sern establecidos por ley.

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CAPTULO

CONTRALORA GENERAL DE LA REpBLICA

Artculo 98. Un organismo autnomo con el nombre de Contraloria General de la Repblica fiscalizar el control de la legalidad de los actos de la Administracin, fiscalizar e/ingreso y la inversin de los fondos 4el Fisco, de las municipalidades y de los dems organismos y servicios que determlen las le)l~s;J:xaminaryjuzg{r las.cuentas. de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades;llevar la contabilidad gene ral de la Nacin, y desempear las (iems funciones que le encomiende la ley orgnica constitucional respectiva. El Contralor General de la Repblica deber tener a lo menos diez aiiosde ttulo de abogado, haber cumplido cuarenta aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. Ser designado por el Presidente de la Repblica con acuerdo del S~tlado adoptado por los tres quintos de sus miembros en ejercicio, por un perodo de ocho aos y no podr ser designado para el perodo siguiente. Con todo, al cumplir 75 aos de edad cesar en el cargo.
FUNCIONES y ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORA. LA TOMA DE RAZN

Artculo 99. En el ejercicio de lafuncin de control de legalidad, el Contralor General tomarci razn de los decretos y resoluciones que, en conformidad a la ley, deben tramitarse por la Contralora o representar la ilegalidad de que puedan adolecer, pero deber dar/es curso cuando, a pesar de su representacin, el Presidente de la Repblica insista con la