1 CONGRESSO DE ESTUDOS RURAIS 3 Grupo de Debate TERRITRIO, AGRICULTURA E DESENVOLVIMENTO

Manuel Belo Moreira Departamento de Economia Agrria e Sociologia Rural do Instituto Superior de Agronomia

O mbito deste grupo de debate muito alargado permitindo enfoques dos mais variados e autorizando diferentes grelhas de leitura. Como o nico grupo de debate em que a agricultura se encontra explicitamente referenciada parece natural que seja ela o centro das comunicaes apresentadas. Assim, em algumas comunicaes a produo agrcola o centro das preocupaes, enquanto em outras a agricultura aparece explicitamente como elemento de articulao com o territrio e ou com o desenvolvimento. No exerccio das funes de moderador, tentarei um esforo de sistematizao das 16 comunicaes apresentadas a que tive acesso a tempo de corresponder s solicitaes da organizao que apontavam como data limite deste texto finais de Agosto. A variedade de temas torna necessrio seguir uma grelha de leitura para sistematizar a exposio. Optei assim por separar as comunicaes de acordo com a respectiva filiao disciplinar. E tambm aqui a pluralidade grande, desde a abordagem econmica baseada em ferramentas economtricas, aos estudos de casos de economia sectorial ou territorial, at s abordagens sociolgicas das

representaes dos agricultores com ou sem estabelecimento de tipologias.

Comecemos pelos dois estudos economtricos. Isabel Ramires analisa o processo de ajustamento estrutural nas pequenas exploraes do Oeste no horizonte 2000-2006, aproveitando o trabalho desenvolvido na sua dissertao de doutoramento. Trata-se da construo de um modelo recursivo que analisa as decises ao nvel da explorao atravs de um conjunto de submodelos, calculados independentemente, sendo cada um respeitante a decises relativas a um determinado horizonte temporal. Para a resoluo desses modelos recorre s ferramentas da programao inteira mista (variante da programao linear).

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A autora procura com este modelo analisar as estratgias de ajustamento estrutural das exploraes, nomeadamente a repartio do trabalho familiar dentro e fora da explorao, a estrutura de produo das exploraes e o seu plano cultural. Concluindo, a autora defende que o mrito do estudo prende-se com o interesse metodolgico do modelo dinmico desenvolvido e testado mais do que nos resultados concretos obtidos nesta anlise. Assim o modelo considerado como um bom instrumento para avaliar possveis resultados ao nvel da explorao da alterao de determinadas medidas ou opes de poltica agrcola e da evoluo das variveis exgenas. Refere ainda a necessidade de ajustamentos os modelos de programao matemtica e reconhece todo o interesse em incluir parmetros sobre o

comportamento dos agricultores face ao risco. O tipo de abordagem avanado tem uma origem acadmica explicita e mritos que a este nvel j foram devidamente apreciados, aqui no entanto queria sublinhar que mais do que procurar explicaes para o bvio, como frequentemente sucede em trabalhos deste tipo, o trabalho busca o aprofundamento de uma metodologia capaz de servir como instrumento de simulaes que, se bem enquadradas, tm evidente interesse para melhor antecipar eventuais efeitos de polticas. O outro trabalho oriundo desta abordagem disciplinar, de Maria Jos Ramalho e Antnio Pinheiro, pretende a partir de modelos de regresso linear mltipla determinar as variveis que afectam a produo de cortia ao nvel quantitativo e qualitativo. O interesse objectivo da identificao das variveis que afectam a produo e a qualidade da cortia inquestionvel justificando todos os esforos no sentido da respectiva determinao. Trata-se afinal da capacidade de sobrevivncia econmica de toda uma fileira em que Portugal mantm elevada capacidade competitiva que importa reforar. Por outro lado, conhecendo-se a fragilidade do ecossistema montado torna-se evidente que tudo o que concorra para tornar rentvel a manuteno do sobreiro a principal garantia de sustentabilidade do ecossistema. Os autores sublinham, prudentemente, que se trata de um trabalho introdutrio necessitando de ter continuidade, concluindo que o sobreiro embora seja uma espcie resistente s adversidades do meio, produz mais e melhor cortia quando as condies edafo-climticas lhe so propcias, pelo que as mesmas devem ser respeitadas. Ainda sobre a cortia, mas agora com outro tipo de abordagem, temos a comunicao de Gonalo Baptista, Oflia Anjos e Maria Jos Ramalho. Trata-se uma caracterizao meramente descritiva da importncia do sector corticeiro na economia

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portuguesa. Como qualquer caracterizao sectorial trata-se de um passo necessrio para o diagnstico dos problemas sem o qual no possvel sequer equacionar o modo de solucion-los. Os autores depois de uma introduo sobre a vocao florestal do territrio portugus referem a importncia do sector a nvel mundial (rea ocupada pelo sobreiro e produo mdia anual de cortia) e sublinham a importncia do Alentejo e Lisboa e Vale do Tejo na produo nacional. Sublinham ainda o crescimento da rea dedicada aos sobreiros, ligada aos estmulos decorrentes da Poltica Agrcola Comum (PAC) e o reduzido interesse que mereceu aos agentes econmicos os incentivos para a regenerao dos montados existentes. As explicaes aduzidas para o comportamento dos produtores no so muito claras e at algo contraditrias. De facto, se a explicao para o pouco interesse na regenerao dos montados pode ter que ver com o facto da produo de cortia ser considerada pelos proprietrios como secundria, o que todavia no est demonstrado, j o mesmo certamente que no se aplica s novas plantaes de sobreiros que, segundo os nmeros referidos pelos autores aumentaram 8,5% em dez anos. Depois os autores fazem uma breve descrio do sector industrial, sublinhando a heterogeneidade dos agentes, com grande fragmentao de unidades de pequena dimenso e reduzida produtividade e excesso de capacidade de laborao instalada face matria prima existente. Apesar desses inconvenientes sublinham, justamente, que de uma fileira essencialmente exportadora de matria prima nos ltimos anos da dcada de 80 o essencial das exportaes, em volume e sobretudo em valor, eram de produtos manufacturados. Exportaes sem as quais a fileira no pode subsistir perante um consumo interno reduzido. Ainda abordando anlises sectoriais temos as comunicaes de Antnio Fernandes e de Orlando Simes. A primeira, ao que se julga surge no seguimento de trabalho acadmico de 1999 (referncia sem identificao de grau) e trata do estado actual da produo florcola em Trs-os-Montes e Alto Douro. Trata-se de uma anlise extensiva envolvendo uma entrevista com alguma profundidade a uma amostra aleatria de 35 floricultores daquela regio. Da explorao dos resultados salienta-se a juventude (83% com menos de 40 anos) e a qualificao destes produtores, apenas 16% com ensino bsico, 17% com ensino superior e 92% com formao profissional certificada. A actividade essencialmente familiar e maioritariamente individual, representando a conta prpria 85% do total das exploraes, de pequena dimenso e recorrendo a mo-de-obra

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predominantemente feminina. Apesar da pequena dimenso fsica a intensificao da produo grande e os investimento so avultados, tendo 83% estufas climatizao com aquecimento e aquecimento e ventilao. O autor analisa ainda as formas de comercializao, os perodos de maiores vendas e a grande dependncia face s empresas espanholas que lhes compram a produo e fornecem os inputs. A partir da comparao com outro trabalho da autoria de Gerry e Koehnen sublinha a tendncia para o aumento de produtores especialistas e de aumento dos nveis mdios de investimento e ordenam os factores de motivao, onde prima o fcil acesso a know-how, seguido pelo apoio financeiro e pelo acesso informao. O autor termina com uma anlise SWOT em que o ponto forte o escoamento da produo, dos pontos fracos destaca a dependncia econmica da actividade em especial de empresas espanholas, as ameaas centram-se nas condies climatricas e na concorrncia, quer nacional quer de outros produtores da Unio Europeia e termina identificando o seguinte conjunto de oportunidades: o aumento do poder de compra do consumidor, a existncia de fundos comunitrios e de novos mercados e as matrias primas mais baratas. A comunicao de Orlando Simes, onde este autor continua a abordar o sector vitivincola na esteira de trabalhos anteriores que culminaram com a dissertao de doutoramento, parte do reconhecimento da importncia da viticultura e da indstria vincola para questionar o papel que estas podem ter em termos de desenvolvimento local e regional. O trabalho desenvolve-se em trs pontos. No primeiro faz uma caracterizao da vitivinicultura na sua vertente produtiva, onde traa a distribuio espacial da produo e da indstria vincola atravs do peso relativo dos seus agentes: as adegas cooperativas, os armazenistas e os produtores-engarrafadores. No segundo reala, de modo aprofundado e conceptualmente rigoroso, a importncia socioeconmica do sector chamando a ateno para o papel central do vinho na relao das empresas agrcolas portuguesas com o mercado. Faz isso atravs da anlise da evoluo estrutural e do reforo da recente da viticultura especializada e do desenvolvimento de uma anlise dos diferentes grupos sociais ligados ao vinho que lhe permite chegar a um esquema sntese que ao reproduzi-lo aqui me dispensa de mais comentrios sobre o assunto. Finalmente, depois de umas brevssimas notas sobre as ligaes culturais da vinha e do vinho destaca a emergncia do aproveitamento turstico que tem sido feito das paisagens vitcolas e dos processos tecnolgicos de fabrico no mbito do projecto das rotas do vinho.

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Nesta comunicao o autor parece dar mais importncia aos aspectos que j tinha tratado anteriormente, desvalorizando relativamente as ligaes do vinho e territrio, sobretudo na vertente do respectivo papel no desenvolvimento local e regional que prometia no ttulo da comunicao. Espera-se vivamente que a articulao da vinha com o territrio e o desenvolvimento venham a ser retomados pelo autor durante a discusso. agora a altura de referir duas comunicaes em que a abordagem do sector agrcola ou agro-alimentar feita no mbito de uma regio. o caso da comunicao de Deolinda Alberto, O sector Agro-alimentar na zona da Serra da Estrela e a de Colao do Rosrio O sistema agrrio de Trs-os-Montes e a modernidade sustentvel. A comunicao de Deolinda Alberto segue um trabalho de caracterizao clssico, isto uma anlise diagnstico, sector por sector, das actividades agroalimentares da zona da Serra da Estrela, aproveitando para isso um estudo que desenvolveu para um trabalho de consultoria com as virtudes e defeitos de um trabalho desse tipo. Os sectores analisados so a vitivinicultura, a fruticultura e a produo de queijo, apresentando a autora algumas pistas normativas sobre cada um deles baseada na percepo das respectivas debilidades e potencialidades. A comunicao termina com um ponto sobre perspectivas de desenvolvimento, continuando o cariz normativo de uma verdadeiro programa de desenvolvimento para a zona. A comunicao de Colao do Rosrio tambm d grande relevo caracterizao do Agros de Trs-os-Montes e do meio agrrio humanizado. A partir da, o autor avana para o que designa por modernizao do sistema agrrio transmontano e a sustentabilidade, onde o que sobressai sobretudo um programa, alis bem articulado, do que o autor entende dever ser a modernizao sustentvel. Todavia o que sobressai desta parte alguma menorizao daquilo que de facto fundamental em qualquer processo de transformao que a componente social nela envolvida. As referncias funo econmica e social que explicitamente aparecem na comunicao nada dizem sobre que agentes e grupos sociais podero ser portadores da iniciativa modernizadora sustentvel que defende. Alis, quando refere a funo ambiental o autor termina com um alerta que me parece altamente significativo dizendo na perspectiva da modernidade no equilbrio, alerta-se para a necessidade de ponderao das situaes por forma a evitar que, num caso ou outro, em nome da conservao dos eco-agro-sistemas, se tentem manter situaes

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insustentveis, quando o caminho da sustentabilidade era a reconverso das actividades. Deixa-se para o debate a questo, que me parece fundamental, da identificao dos agentes envolvidos e a explicitao do que se deve ponderar para evitar as tentativas de manter situaes insustentveis. Perspectiva diferente em que a componente social dominante a seguida por duas comunicaes que escolhem como tema tipologias da agricultura(s) familiar(es), ambas no mbito dos trabalhos de preparao de doutoramento. A primeira, de Maria da Graa Madureira trata das Agriculturas familiares: tipologia das

famlias/exploraes baseada em 90 inquritos levados a cabo numa freguesia do Concelho de Vila Pouca de Aguiar. O objectivo imediato do trabalho o de estudar como variam os processos de adaptao das exploraes agrcolas face variao de mo-de-obra e necessidade de rendimento do agregado familiar centrando-se na anlise das mudanas estruturais das exploraes em relao com a pluriactividade e as medidas de poltica agrria. Os resultados do inqurito permitiram autora o estabelecimento de uma tipologia das famlias/exploraes baseada em 3 critrios: as fases do ciclo de vida; a origem dos rendimentos das unidades domsticas e da existncia ou no de sucessor. Nessa tipologia encontram-se 8 tipos distintos para os quais foi possvel identificar as estratgias seguidas no modo como lidam com a mudana. Os elementos carreados indicam que se trata de trabalho rigoroso que satisfaz os objectivos que se props atingir. A percepo da forma como os agentes econmicos se adaptam mudana uma linha de trabalho exigente, mas que portadora de virtudes inegveis, constituindo talvez o nico modo de conhecer e interpretar aprofundadamente os mecanismos da mudana. A outra comunicao deste grupo, de Rosrio Casinha, intitula-se Empresa Agrcola Familiar e Desenvolvimento uma tipologia para o Alentejo. Neste caso a prpria definio de empresa familiar mais restritiva do que habitualmente usada, pois inclui dimenses como a propriedade (exclui empresas familiares por

arrendamento?) e dimenso da famlia que normalmente no so consideradas. A autora descreve a metodologia seguida para a realizao do inqurito e da forma como chegou tipologia atravs da anlise multivariada de clusters. A autora a partir do resultado de 115 inquritos encontrou 3 tipos de empresa familiar que se distinguem essencialmente pela forma como obtm os rendimentos necessrios para a famlia. So fortemente minoritrios (8%) os que vivem sobretudo da explorao agrcola, 22% vivem sobretudo de rendimentos exteriores e para o

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grosso (70%) a actividade complementar na agricultura ou fora dela a caracterstica dominante. Apesar de se estar perante dois casos de elaborao de tipologia a partir de inqurito no deixa de ser interessante notar que a metodologia seguida por Rosrio Casinha apenas permitiu identificar 3 grandes tipos de famlias agricultoras enquanto a metodologia seguida por Maria da Graa Madureira permitiu identificar 8 tipos com caractersticas e estratgias distintas. Embora sem poder da retirar juzos de valor definitivos parece-me, no entanto, que estamos perante dois nveis de abordagem, um em que a anlise de clusters a partir de um relativamente reduzido nmero de variveis permite uma abordagem mais extensiva, podendo ser aplicada a amostras de muito maior dimenso e a abordagem seguida por Maria da Graa Madureira a partir de inqurito aprofundado mais rica em ensinamentos, mas que se torna mais difcil de aplicar a grandes amostras. J no voltadas para a elaborao de tipologias, mas ainda no campo disciplinar da sociologia, duas comunicaes que abordam temticas da interface ambiente e agricultura. Uma sobre a Ecologizao da Agricultura atravs da formao profissional de Filomena Ponciano e outras sobre As medidas agro-ambientais nas polticas de desenvolvimento rural: um estudo de caso de Vivelinda Guerreiro. A primeira destas comunicaes procura compreender e analisar a formao profissional dada aos agricultores no mbito das medidas agro-ambientais que visam a diminuio dos efeitos poluentes na agricultura. A populao alvo do estudo so os 40 agricultores scios da Cooperativa Agrcola Frutoeste que frequentaram os cursos de formao profissional em Proteco Integrada. O estudo desenvolve-se em 2 pontos (ou sero 3?) e uma concluso. No primeiro depois de uma breve introduo para a melhor compreenso dos cursos avana com resultados quantificados sobre a opinio dos agricultores em questo relativamente formao profissional a que estiveram sujeitos, concluindo que enquanto para 12,5% a formao profissional s o acompanhamento tcnico semanal na explorao, j para os restantes consideram tambm as aulas tericas. De qualquer modo a grande maioria (87,5%) considera que o acompanhamento tcnico semanal a componente mais importante e valiosa da formao profissional. Refira-se ainda a unanimidade em considerar vantajosa a formao profissional, embora por razes diversas _ apontam essencialmente vantagens tcnicas enquanto _ sublinha as vantagens financeiras. Quanto s razes porque preferem a Proteco Integrada 42% apontam razes de proteco ambiental, 34% razes econmicas, produz-se

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mais a menor custo e 24% apontam razes de melhoria qualitativa dos produtos. Aqui parece-me existir um problema de consistncia com os valores que refere de seguida sobre os motivos apontados para continuar a prtica da proteco integrada. A seguir o trabalho aborda as representaes sociais dos agricultores sobre o ambiente e neste registo de sublinhar que para 77% dos agricultores inquiridos a agricultura provoca problemas ambientais, enquanto para 20% no provoca e 3% no sabem, sugerindo que este resultado est ligado ao facto deles terem sido introduzidos prtica da proteco integrada. Para tal a autora procurou identificar qual a componente da formao que mais contribuiu para a maior sensibilidade ambiental tendo concludo que a componente acompanhamento tcnico semanal que mais contribui para a sensibilidade ambiental, resultado que devido ao reduzido nmero de casos no parece mostrar evidncia estatstica to clara como sugere a autora. A sensibilidade ambiental alis de acordo com a autora maior para os agricultores que h mais tempo praticam a proteco integrada. Finalmente a autora procura saber o caminho que a agricultura deve seguir para se manter e desenvolver e sublinha que 32% apontam a proteco e preservao do meio ambiente, enquanto 52% indicam a produo de alimentos com menos resduos txicos pelo que para os restantes a agricultura como actividade produtiva ser sempre prioritria. Da a pergunta ser que estes agricultores ao pensarem desta forma estaro de acordo com os decisores polticos, ou eles continuam a achar que a sua funo principal a de produtores de bens alimentares e no fazedores e protectores de paisagens? A comunicao de Vivelinda Guerreiro, resultado de trabalho acadmico para a obteno da licenciatura em Sociologia, procura enquadrar o papel das medidas agroambientais nas polticas de desenvolvimento rural atravs de um estudo de caso. Estudo que resulta do lanamento de um inqurito a agricultores da Zona Agrria de Odemira que completavam 5 anos de contratos agro-ambientais e que visa as representaes e prticas dos agricultores face ao ambiente. O trabalho desenvolve-se em 3 pontos e umas notas finais. No primeiro aborda brevemente o desenvolvimento rural no contexto da reforma da PAC enquanto, no segundo, contextualiza o espao rural portugus no quadro da reforma da PAC referenciando as principais medidas implementadas. No ponto 3 entra no estudo de caso caracterizando a trao grosso a zona em questo, fornecendo a descrio sociogrfica dos 34 inquiridos, bem como caracteriza as respectivas exploraes, para, finalmente, abordar as atitudes e representaes dos agricultores sobre as medidas agro-ambientais. A explorao dos resultados permitiu autora enumerar 10

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resultados conclusivos que me parecem merecedores de reflexo por parte dos encarregados da concepo e ajustamento para as condies de agricultura extensiva em Portugal, bem como as que esto encarregadas de as fazer passar prtica. Destas sublinho a falta de informao sobre as medidas e a concluso, ainda que prudente da autora, segundo a qual as potencialidades da regio para a aplicao do programa agro-ambiental permanecem desconhecidas quer pelos agricultores quer pelas entidades locais...". Noutro registo colocam-se as comunicaes de Alda Matos e de Joo Salavessa e Celestino Almeida. Comunicaes que abordam a problemtica dos produtos locais. A primeira destas comunicaes Constrangimentos valorizao de produtos agrcolas tradicionais: o caso da castanha de Vinhais, trata-se portanto de um diagnstico da situao da produo e comercializao de um produto tradicional de um territrio desfavorecido. O texto depois de breve introduo e caracterizao do Concelho de Vinhais (estranhamente apresentada com a numerao 4 a que se segue a 5 e assim por diante, onde esto ento os pontos 2 e 3?) apresenta uma panormica evolutiva do cultivo do castanheiro que mostra uma dinmica invejvel no aumento da rea do souto (mais do dobro em Bragana na dcada 1989-99 e mais 67% em Vinhais, aqui especialmente pela duplicao da rea mdia de souto das exploraes com castanheiro). No ponto cinco dedicada produo de castanha a autora justifica a preferncia pelo castanheiro devido a factores econmicos de difcil obteno com outras culturas (rendimento mensal de cerca de 400 contos para os maiores produtores) correndo no entanto o risco das doenas como a tinta que, em 1999, teria afectado cerca de 1/3 da produo. D ainda todo um conjunto de referncias necessrias para o entendimento das caractersticas desta cultura e da aceitao pelo mercado das diferentes cultivares, tradicionais e de introduo recente. No ponto 7 a autora caracteriza a cadeia de valor e o processo de comercializao da castanha, identificando os agentes intervenientes, onde sobressai a figura do intermedirio (ajuntadores, comerciantes locais e intermedirios exteriores Terra Fria), mas contrariamente litania das queixas contra os intermedirios a autora mostra que os produtores mantm algum poder negocial, certamente porque o produto no exige a venda imediata. tambm referido que os produtores no acrescentam qualquer valor ao produto sendo o armazenista que faz a limpeza, seleco, calibragem e embalagem. neste quadro que surge a Associao de produtores de castanha com 84 associados que pretende valorizar o produto antes da comercializao, embora como

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diz a autora esta seja uma gota de gua no oceano, dada a enorme carncia de iniciativas associativas. Finalmente, a autora enumera perspectivas para o futuro, no deixando de interpelar os poderes pblicos sobre o modo de lidar com as doenas fitossanitrias (a tentativa de evitar a tinta atravs de variveis resistente levou importao do cancro). Sintetiza numa anlise SWOT as foras, fraquezas, oportunidades e ameaas que se colocam cultura da castanha. Termina com a concluso onde, a par da fragilidade da estrutura social e econmica, so sublinhados os riscos sanitrios e as dificuldades de com a actual estrutura produtiva conseguir superar as necessidades de mo-de-obra que escasseia. O texto de Salavessa e Almeida vem no seguimento de uma dissertao de mestrado. Com ele pretendem divulgar o trabalho realizado, chamando a ateno para um produto regional com caractersticas prprias que importa preservar e que apresenta vantagens para a dinamizao econmica de uma zona desfavorecida como o Pinhal Sul. Depois de uma breve introduo e de uma bastante clara caracterizao da regio e da agricultura a praticada debruam-se sobre a caprinicultura da regio que, como todas as espcies pecurias est em regresso na regio (tendo chegado aos 100.000 animais actualmente conta com 30.000), regresso essa que nos ltimos 5 anos da ordem dos 2.000 animais/ano. Apresentam de seguida uma boa descrio do queijo de cabra tradicional nas suas 4 variantes consoante o tempo de cura e dos problemas que decorrem da pulverizao dos produtores e das dificuldades em obter a certificao das queijarias. Apontam para o exemplo interessante do recente dinamismo resultante das recolhas organizadas de leite nos Concelhos de Mao e Proena-a-Nova. Finalmente, na concluso defendem o impacto extremamente favorvel da caprinicultura extensiva articulada floresta apontando uma srie de condies necessrias para o seu florescimento, passando pela certificao do queijo de cabra e da necessidade de mais estudos sobre os parmetros fsico-qumicos, microbiolgicos e sensoriais que caracterizam este queijo. Terminam, no entanto com um lamento que diz muito sobre a impotncia de quem vislumbra solues que pensa vantajosas para o desenvolvimento de determinada zona desfavorecida e depara com a apatia dos agentes que deveriam tomar esta iniciativa (aproveitando do programa AGRO), nomeadamente as associaes de produtores da regio, que perdem assim uma oportunidade efectiva de contribuir para o desenvolvimento da agricultura local. A outro nvel de anlise e de ambio coloca-se a comunicao de Maria Joo Simes, Ana Paula Castela e Paulo Jacinto. Em primeiro lugar no deixa de merecer

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referncia o facto de se tratar de uma reflexo desenvolvida por docentes de trs instituies de ensino que assim mostram preocupar-se em reflectir em conjunto sobre as perspectivas de desenvolvimento rural da regio onde esto inseridas as instituies a que pertencem. Conhecido o habitual isolamento intelectual de muitas das nossas escolas trata-se de aspecto que merece ser sublinhado. A comunicao desenvolve-se em 3 pontos e uma concluso. Depois de uma introduo onde mostram a fragilidade do caso em estudo abordam as novas perspectivas de desenvolvimento rural que existem no contexto Europeu chamando a ateno para que as polticas de desenvolvimento rural passam a ter que garantir no s a disponibilizao das infra-estruturas e equipamentos necessrios (atravs de investimentos pblicos) como tambm a promoo de uma dinmica voluntarista de desenvolvimento que leve ao empowerment das populaes de modo a que estas deixem de ser destinatrias para passarem a ser agentes do seu desenvolvimento. No segundo ponto por um desenvolvimento efectivamente alternativo criticam as abordagens saudosistas e/ou utpicas bem como as de cariz paternalista para defender a via de desenvolvimento rural pondo a nfase na empresarialidade em meio rural cujo desenvolvimento no poderia ser ajudado genericamente mas, pelo contrrio, teria de ser feito medida por forma a que a vertente estratgica apostasse na criao do emprego. O terceiro e principal ponto da comunicao trata dos princpios de poltica sua concretizao: a necessidade de um novo tipo de interveno para o desenvolvimento da empresarialidade em meio rural. A, recorrendo a exemplos estrangeiros do LEADER, nomeadamente da Repblica da Irlanda sublinham a necessidade de criao de competncias pluridisciplinares para a animao rural, aco muito descurada em Portugal e chamam a ateno para a necessidade de intervenes tecnicamente fundamentadas baseadas em estratgias bem definidas e a respectiva ordenao por prioridade das aces a desenvolver e dos recursos a utilizar. Chamam a ateno e do exemplos concretos de actividades que tm sido desenvolvidas por agentes exteriores desaproveitando oportunidades de tirar partido dos recursos naturais e dos produtos tradicionais por agentes locais. De seguida criticam a disperso de esforos em que a animao e as iniciativas apontam para idnticas aces em diferentes locais sem curar da verdadeira necessidade ou at possibilidade de sucesso e sustentao das mesmas, configurando desperdcios de recursos em infra-estruturas que a breve trecho ficam sem utilizao (parques de merendas, praias fluviais), j para no falar do facto de diferentes entidades

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apresentarem idnticas candidaturas aos mesmos programas enquanto outros no so aproveitados. Apontam ainda para a necessidade de garantir a sustentabilidade e a qualificao do maior e mais paradigmtico espao natural do pas. Terminam este ponto com um alerta para a necessidade de concertao para o desenvolvimento rural consubstanciado na articulao com os planos de desenvolvimento de mbito mais alargado, com a necessidade de garantir a articulao entre todas as instituies de nvel central, regional e local e numa concertao de base territorial para um desenvolvimento integrado que inclusse todos os actores ligados ao desenvolvimento rural. A concluso faz uma sntese dos estrangulamentos e das potencialidades e a proposta de criao de Centros de Apoio Comercializao dos Produtos Locais e de Centros de Promoo da Empresarialidade em Meio Rural. Numa brevssima nota sobre este texto gostaria de sublinhar que compartilho a ideia que a criao de competncias determinante de modo a que os actuais e novos animadores possam efectivamente actuar na promoo da poltica voluntarista de formao da empresarialidade, atendendo aos diferentes contextos e sempre atravs de intervenes solidamente sustentadas em solues tecnicamente viveis. Criao de competncias que ter de ser alargada aos destinatrios ltimos, os empresrios e respectiva mo-de-obra, o que implica formao em larga escala, mas por medida, o que dificilmente possvel nas actuais circunstncias. Finalmente, h uma dimenso que gostaria de ter visto abordada que se prende com a eventual possibilidade de criao de parcerias pblico-privado, envolvendo nomeadamente as autarquias, para criar empresas que possam servir de estmulo e at de emulao para novas iniciativas e para as quais os agentes locais no tm capacidade financeira ou temem o risco associado para as desenvolver. A comunicao de Maria Joo Canadas Trabalho, territrio e tecnologia: o debate sobre a especificidade do trabalho agrcola sintetiza partes da respectiva dissertao de doutoramento e introduz uma temtica indita neste grupo de discusso. Trata-se do desenvolvimento de um trabalho terico rigoroso e profundo, do confronto entre o habitual reconhecimento de que o trabalho agrcola tem especificidades que o levam a necessitar de um quadro terico prprio para o seu estudo e a posio que defende de que apesar da existncia das especificidades que devem ser tidas em conta o quadro terico pode ser comum ao da anlise do trabalho no agrcola. Nesta abordagem as hipteses de trabalho so validadas em pesquisas empricas em trs regies da vitivinicultura portuguesa: a regio do Oeste, o Douro e o

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Alentejo, comparando-as com o que se passa no mundo, particularmente em Frana e nos Estados Unidos da Amrica. A autora parte da hiptese de que a agricultura um ramo de produo que tal como os outros apresenta modos de organizao do trabalho e de gesto da mo-deobra que lhe so caractersticos cuja diferenciao imputvel s bases materiais do processo de trabalho e ao lugar ocupado pelo ramo de produo no sistema econmico e social. Parte da para a abordagem de 4 questes: a dimenso ou escala de actividade; as competncias ou qualificaes e caractersticas da diviso do trabalho; as consequncias da segmentao dos mercados do produto na natureza dos processos de trabalho e sua organizao; e a dicotomia entre o trabalho familiar e o trabalho assalariado. O trabalho desenvolve-se em 5 pontos. O primeiro a agricultura e o paradigma taylorista de produtividade onde a autora discute a necessidade de reconhecer a especificidade da agricultura para ultrapassar o domnio do paradigma taylorista sendo a produtividade do trabalho funo de duas parcelas: o rendimento dos equipamentos e instalaes ou os rendimentos unitrios das plantas e dos animais e a economia de tempo de trabalho com os equipamentos ou com o cultivo das plantas e criao de animais. O 2 trata da unidade ou segmentao dos processos de trabalho, onde a superioridade da grande dimenso em relao pequena no clara devido existncia de factores divisveis que eliminam as economias de escala. A autora mostra como a produtividade de trabalho na vinha depende dos acrscimos dos rendimentos unitrios das plantas e do decrscimo da intensidade do trabalho (herbicidas, supresso da empa, bacelos enxertados e mecanizao tractor, motocultivador e vindimadoras rebocadas e automotrizes). O 3 ponto trata de competncias e diviso do trabalho nas exploraes agrcolas, criticando tanto a identificao ao taylorismo como oposio clssica presente nos manuais de Henrique de Barros sobre as caractersticas do trabalho agrcola. No 4 ponto defende que na agricultura a segmentao do mercado dos produtos no tem repercusses, de per si, no funcionamento das economias de escala. A diferenciao de mercados pelas denominaes de origem por exemplo e os mecanismos de construo das representaes sociais da qualidade agem no sentido de minimizar as alteraes introduzidas pela mecanizao. Finalmente no 5 ponto aborda a dicotomia trabalho familiar e trabalho assalariado sustentando que com o desenvolvimento da subcontratao do trabalho agrcola reduziu-se a capacidade interpretativa da dualidade de modos de produo segundo o eixo explorao familiar/explorao

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capitalistaos sistemas tcnicos e a diviso do trabalho (especializao ou polivalncia) passam a depender, no da dimenso da explorao, mas da escala de actividade do subcontratado ou dos subcontratados intervenientes no processo de trabalho. A autora conclui pugnando pela necessidade de reconhecer: a diferenciao dos modelos de trabalho por ramos de produo; a ausncia de dicotomia entre trabalho familiar e trabalho assalariado, em paralelo aceitao das suas diferenas; a importncia da especificidade das bases materiais dos processos de trabalho na diferenciao dos modelos de trabalho. Finalmente, Antnio Fragata apresenta a comunicao Elementos para a elaborao social e tcnica da qualidade dos produtos agrcolas tradicionais onde a questo da qualidade aparece no interface de questes tecnolgicas da produo agrcola, a respectiva dimenso territorial e o papel que desempenha em termos de desenvolvimento. O trabalho desenvolve-se em 3 pontos, uma introduo e concluses e tem como objectivos explicitar: 1)a problemtica geral da qualidade dos produtos agrcolas tradicionais; 2) a necessidade de acordos no processo de qualificao dos produtos no quadro da Economia das Convenes; 3) a interpretao de resultados atravs das polaridades das formas de coordenao; 4) os processos de qualificao, em aces de terreno, no quadro da investigao aco, da parceria e da 2 transdiciplinaridade. No ponto que trata da problemtica geral o autor integra a questo da qualidade no quadro da PAC sublinhando que Para produzir melhor os agricultores e os tcnicos que tm de aconselhar, controlar e conceber modos de produzir so obrigados a mobilizar novos saberes e novas competncias. Pe-se assim a questo dos processos de ajuda deciso dos agricultores e, de forma mais alargada, dos processos de inovao em agricultura. No que respeita necessidade de acordos no processo de qualificao o autor lembra a importncia da dimenso subjectiva do problema apontando para vises distintas: a do quadro corrente da definio de qualidade no quadro da regras da normalizao segundo a qual qualidade o conjunto de propriedades e

caractersticas de um produto que lhe conferem a aptido de satisfazer necessidades expressas ou implcitas definida pelo cliente que tem sempre razo e a viso em que a qualidade uma construo social fruto de negociaes sucessivas da produo ao consumo, entre quem oferece e quem procura: a qualidade final um compromisso no conjunto de actores de uma fileira onde cada um joga com a sua estratgia, isto a qualidade definida por um consenso social expresso ou no em normas. Esta ltima

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viso teoricamente sustentada pela economia da convenes que faz apelo aos laos interpessoais (conveno domstica), a notoriedade (conveno de opinio), os standards (conveno industrial), as ideias originais (conveno de inspirao), os valores da sociedade (conveno cvica) e o mercado (conveno mercantil). Parte ento para a referncia polaridade em que concorrncia (conveno mercantil) se ope a proteco (conveno cvica) e notoriedade (conveno opinio) se ope a norma (conveno industrial) localizando assim as DOP no eixo concorrncia-proteco, mais prximo desta e deslocada para o lado opinio, enquanto as IGP esto mais longe da proteco e mais prximas da norma, ficando o certificado de conformidade muito prximos desta. Neste registo ao autor refere alguns exemplos de produtos tradicionais portugueses. Aborda de seguida a questo dos saberes e competncias concebidas como trabalho de mediao entre poderes pblicos e agentes locais e como uma mobilizao de conhecimentos com o fim de criar um espao de negociao enter actores que permita a constituio de um saber colectivo e crie as condies de um acordo. Numa breve nota final permito-me sublinhar a importncia desta abordagem no que poder ter de determinante em novas orientaes da relao investigao pblica, difuso de inovaes e poltica de qualidade. Todavia no deixo de interpelar o autor para que na discusso enquadre esta perspectiva no quadro da tendncia neoliberal de mercantilizao da cincia que leva a que cada vez mais a produo de saberes decorrente da investigao decorre de estratgias privadas de grandes empresas transnacionais.