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LOS MUNICIPIOS EN PARAGUAY Y LA VINCULACIN CON LA CIUDADANA MEDIANTE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN

Informe elaborado por el rea de Investigacin y Desarrollo de la Fundacin CiGob

MAYO 2011
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CONTENIDOS
1. INTRODUCCIN 2. PROPSITO DEL TRABAJO DE INVESTIGACIN 3. METODOLOGA UTILIZADA 4. SELECCIN DE LA MUESTRA DE MUNICIPIOS A ESTUDIAR 4.1. ESTRUCTURA DE GOBIERNO DE PARAGUAY. NIVELES DE GOBIERNO, DIVISIN POLTICA, COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO. 4.2. IDENTIFICACIN DE PGINAS WEB EN LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES 4.2.1. MUNICIPIOS 4.3. IDENTIFICACIN DE MUNICIPIOS POR DEPARTAMENTO Y DE PGINAS WEB POR MUNICIPIO 4.4. CRITERIOS DE SELECCIN DE PGINAS WEB A ANALIZAR 5. RESULTADOS DEL RELEVAMIENTO 5.1. GENERALES 5.2. PARTICULARES POR MUNICIPIO 6. MATRIZ DE RESULTADOS DEL RELEVAMIENTO BIBLIOGRAFA Y SITIOS WEB ACERCA DEL REA DE I&D DE LA FUNDACIN 3 3 3 4

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1. INTRODUCCIN
El gobierno 2.0 es sobre todo un proceso dinmico, no ha acabado an y en constante desarrollo. El gobierno 2.0 concierne al gobierno en todos sus niveles de poder, a nivel nacional, provincial y local. Para tener una idea del estado de este proceso en Argentina a nivel local, desde la Fundacin CiGob se crey oportuno realizar una primera aproximacin tomando una muestra de nueve municipios de la Repblica Argentina1. En este primer trabajo que fue realizado durante el mes de marzo del corriente ao se abri a una indagacin sobre la materia en la Repblica del Paraguay, sobre las mismas bases conceptuales y metodolgicas. Qu entendemos como Web 2.0? Web 2.0 es el trmino utilizado para describir la transicin de las pginas web HTML estticas a una web ms dinmica que invita a la comunicacin y un intercambio ms abierto de informacin. Es la web de segunda generacin que implica una conversacin o interaccin con los usuarios que promueve la colaboracin. En esencia, es la de dos vas Web o Web conversacional y describe los comportamientos en lnea que son fluidos y dinmicos con un enfoque en el individuo y las redes sociales en lnea a la que pertenezcan2. El gobierno 2.0 consiste en ahondar la comunicacin y la participacin ciudadana con los rganos de gobierno a todo nivel. En trminos prcticos se refiere a espacios oficiales en Internet donde los ciudadanos se informan, se relacionan y participan directamente con los equipos de gobierno. El gobierno usa as la tecnologa para cambiar su manera de gobernar. El concepto tiene varias formas prcticas, aunque la palabra clave de todas y denominador comn es la colaboracin. El movimiento hacia el gobierno 2.0 empez con iniciativas de OpenData, es decir un esfuerzo de transparencia de los gobiernos que permiten el acceso a muchas informaciones pblicas.

2. PROPSITO DEL TRABAJO DE INVESTIGACIN


Analizar la manera en la que los Municipios y el Gobierno Central de la Republica del Paraguay hacen uso de sus pginas web para relacionarse con sus habitantes, de modo a facilitar la comunicacin con los mismos y aumentar la transparencia gubernamental.

3. METODOLOGA UTILIZADA
En una primera etapa se caracteriz la organizacin poltica y administrativa del Paraguay, para luego identificar las Gobernaciones y Municipios en todo el territorio nacional, y seleccionar los sitios web de acuerdo a criterios que se especifican oportunamente. La investigacin se realiz en funcin de la clasificacin provista por la International Association for Public Participation. Esta clasificacin distingue cinco etapas (listadas ms abajo) en el desarrollo del gobierno 2.0. El trabajo consisti en analizar a que etapa pertenecen los servicios existentes2. Posteriormente se clasific al servicio en una/s de las cinco etapas.

La presente investigacin aborda la manera en que los municipios en la Repblica del Paraguay utilizan la tecnologa para comunicarse e interactuar con los ciudadanos. Esta indagacin nos permite contar con una primera aproximacin a un proceso que est en permanente evolucin. Invitamos a todos aquellos que quieran aportar nuevos datos a esta indagacin a ponerse en contacto con nosotros a investigaciones@cigob.org.ar. 2 Web y Poltica en el siglo XXI, Fundacin CiGob 2010.
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A continuacin se listan las cinco etapas mencionadas y su correspondiente explicacin (es decir el objetivo que se persigue con la participacin del pblico): Informar: Ofrecer al pblico un balance objetivo de informacin; ayudarlo a entender los problemas, las alternativas, oportunidades y soluciones. Consultar: Obtener del pblico informacin sobre anlisis, alternativas y/o decisiones. Implicar: Trabajar directamente con el pblico en todo el proceso para asegurar que sus preocupaciones y aspiraciones sean entendidas y consideradas. Colaborar: Colaborar con el pblico en cada aspecto de la decisin, incluyendo el desarrollo de alternativas y la identificacin de la solucin preferida. Responsabilizar: Colocar la toma de decisin final en los manos del pblico e involucrar a los ciudadanos mediante la adopcin por parte de estos de compromisos.

Adems los sitios web fueron caracterizados en virtud de tres momentos de la presencia de los gobiernos en lnea. Estos criterios toman como referencia el documento Web y Poltica en el Siglo XXI3 elaborado por la Fundacin CiGob en el marco del Programa de Investigacin: Complejidad y Gobierno en el SXXI. El gobierno 1.0 se limita a estar en la web, es decir simplemente armar un sitio y publicar informacin. En este caso el gobierno hace lo mismo que lo que haca antes, solamente que lo publica. El gobierno 1.5 es una nueva fase de desarrollo, introduce la posibilidad de hacer transacciones. Los ciudadanos, adems de consultar informacin, pueden hacer trmites, inscribirse, postularse, etc. El gobierno 2.0 es un salto ms grande, obliga a repensar las tareas del gobierno, y el papel del ciudadano que se vuelve un actor ineludible. Se manifiesta por una nueva colaboracin social.

Las pginas web estn ordenadas en una Matriz de Resultados que permite comparar rpidamente cada uno de los servicios.

4. SELECCIN DE LA MUESTRA DE MUNICIPIOS A ESTUDIAR


4.1. ESTRUCTURA DE GOBIERNO DE PARAGUAY. NIVELES DE GOBIERNO, DIVISIN POLTICA, COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO.

La Repblica del Paraguay es un pas unitario, con una administracin central, dividido en dos Regiones: Occidental y Oriental, que a su vez se encuentran divididos en Departamentos, quedando distribuidos de la siguiente manera:

http://www.cigob.org.ar/Documentos/politicagobierno20.pdf
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Cuadro 1: Regiones de la Repblica de Paraguay REGION OCCIDENTAL DEPARTAMENTO Boquern Alto Paraguay Presidente Hayes

CAPITAL Mariscal Estigarribia Fuerte Olimpo Villa Hayes

POBLACION* 67.514 23.145 103.876

% de Poblacin 1,12 0,38 1,73

*Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos, 2002 y 2008.

REGION ORIENTAL DEPARTAMENTO Concepcin San Pedro Cordillera Guair Caaguaz Caazap Itapa Misiones Paraguar Alto Paran Central** eembuc Amambay Canindey

CAPITAL Concepcin San Pedro Caacup Villarrica Coronel Oviedo Caazap Encarnacin San Juan Bautista Paraguar Ciudad del Este Aregu Pilar Pedro Juan Caballero Salto del Guaira

POBLACION* 214.378 382.789 254.085 186.398 538.983 163.241 563.410 110.638 286.514 736.042 1.913.399 105.738 156.876 169.578

% de Poblacin 3,58 6,40 4,25 3,11 9,01 2,73 9,42 1,85 4,79 12,31 32,01 1,76 2,62 2,83

*Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos, 2002. ** En este Departamento se encuentra la capital del pas, Asuncin.

En el ao 2002 se realiz el ltimo Censo Nacional, con el resultado de 5.976.604 habitantes. El gobierno de cada Departamento es ejercido por un Gobernador y una Junta Departamental. El Gobernador representa al Poder Ejecutivo y no puede ser reelecto. Sus recursos se resumen en: Recursos del Tesoro, transferidos por el Ministerio de Hacienda. 15% de los recursos por coparticipacin del Impuesto al Valor Agregado (IVA), generado en cada departamento. 30% de los recursos provenientes de los Juegos de Azar, en cada departamento donde se los implementen. 15% de los recursos del Impuesto Inmobiliario, recaudado por sus Municipios. Recursos por coparticipacin de Royalties y Compensaciones. Recursos propios por la prestacin de algunos servicios.

Es de competencia del Gobierno Departamental: Coordinar sus actividades con las de las distintas municipalidades del departamento; organizar los servicios departamentales comunes, tales como obras pblicas, provisin de energa, de agua potable y
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los dems que afecten conjuntamente a ms de un Municipio, as como promover las asociaciones de cooperacin entre ellos. Preparar el plan de desarrollo departamental, que deber coordinarse con el Plan Nacional de Desarrollo, y elaborar la formulacin presupuestaria anual, a considerarse en el Presupuesto General de la Nacin. Coordinar la accin departamental con las actividades del gobierno central, en especial lo relacionado con las oficinas de carcter nacional del departamento, primordialmente en el mbito de la salud y en el de la educacin. Disponer la integracin de los Consejos de Desarrollo Departamental.

El Presupuesto Anual destinado para los Gobiernos Departamentales constituye el 2,63% del Presupuesto General de la Nacin4. 4.2. IDENTIFICACIN DE PGINAS WEB EN LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES Cuadro 2: Identificacin de pginas web en las gobernaciones departamentales DEPARTAMENTO Concepcin San Pedro Cordillera Guair Caaguaz Caazap Itapa Misiones Paraguar Alto Paran Central eembuc Amambay Canindey Boquern Alto Paraguay Presidente Hayes Total Gobernaciones Gobernaciones con Pg. Web: Habitantes con acceso a Pg. Web de sus Gobernaciones: Poblacin Total Paraguay: PAG. WEB GOBERNACION % de Poblacin - Pas

9,01 2,73 9,42

12,31 32,01 2,62

17 7 3.147.241 5.976.604

1,73

52,65

Disponible en http://www.hacienda.gov.py/web-hacienda/index.php
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4.2.1. MUNICIPIOS Los municipios tienen autonoma poltica, administrativa y normativa, as como autarqua en la recaudacin e inversin de sus recursos. Sus ingresos se clasifican en: Tributarios (impuestos, tasas y contribuciones); a ellas les corresponde el 70% de lo recaudado por el Impuesto Inmobiliario; 15% para su Departamento y el 15% restante se distribuye entre municipios de menores recursos, a excepcin de la Municipalidad de Asuncin, a quien le corresponde el 85% de este tributo. No Tributarios (Multas, Prestaciones de Servicios, Rentas de Activos fijos y financieros, Concesiones, etc.).

Entre las atribuciones municipales, se encuentran: La libre gestin en materias de su competencia, particularmente en las de urbanismo, ambiente, abasto, educacin, cultura, deporte, turismo, asistencia sanitaria y social, instituciones de crdito, cuerpos de inspeccin y de polica. La administracin y la disposicin de sus bienes. La elaboracin de su presupuesto de ingresos y egresos. La participacin en las rentas nacionales. La regulacin del monto de las tasas retributivas de servicios efectivamente prestados, no pudiendo sobrepasar el costo de los mismos. El dictado de ordenanzas, reglamentos y resoluciones. El acceso al crdito privado y al crdito pblico, nacional e internacional. La reglamentacin y la fiscalizacin del trnsito, del transporte pblico y la de otras materias relativas a la circulacin de vehculos.

El 8 de febrero de 2010, el Poder Ejecutivo promulg una nueva Ley Orgnica Municipal, la 3966/10, con innovaciones importantes, como ser: Obligacin de brindar informacin y el reconocimiento de la participacin ciudadana. Se refiere a las Sesiones de la Junta Departamental, as como a las Audiencias Pblicas, publicidad de los Ordenes del Da, y a la participacin de las Organizaciones Ciudadanas en las Sesiones de las Comisiones Asesoras de las Juntas Municipales. Creacin del fondo especial y exclusivo para pavimentacin, desage cloacal y pluvial. El mismo se conformar con el 10% adicional sobre el impuesto inmobiliario y el pago de patente de rodados y el restante 80% con fondos provenientes de royalties de las binacionales.

4.3.

IDENTIFICACIN DE MUNICIPIOS POR DEPARTAMENTO Y DE PGINAS WEB POR MUNICIPIO

Para el presente Trabajo investigativo, se realiz una intensa bsqueda de los Municipios que contaban con Pgina Web, arrojando el siguiente resultado:

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Cuadro 3: Municipios con pgina web

DEPARTAMENTO Concepcin San Pedro Cordillera Guair Caaguaz Caazap Itapa Misiones Paraguar Alto Paran Central eembuc Amambay Canindey Boquern Alto Paraguay Presidente Hayes

MUNICIPIOS 8 19 20 18 21 10 30 10 17 20 19 16 3 11 3 4 8

PG. WEB MUNICIPIOS

1 3 2

1 4

Cuadro 4: Municipios que cuentan con Pgina Web (segn tabla anterior) HABITANTES* % de Poblacin- Pas GUAIRA Villarrica CAAGUAZU Coronel Oviedo** Caaguaz Juan Manuel Frutos ITAPUA Encarnacin Hohenau ALTO PARANA Ciudad del Este CENTRAL Asuncin Fernando de la Mora Lambar Mariano Roque Alonso ALTO PARAGUAY Baha Negra Total Municipios Rca. Del Py: Municipios con Pg. Web: Ciudadanos con acceso a Pg. Web de sus Municipios: Poblacin Total Paraguay:
*Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos, 2002. ** Sitio en Construccin.
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55.200 145.262 126.513 24.610 98.134 14.714 350.000 1.400.000 162.652 300.000 87.029 2.850 237 12 2.766.964 5.976.604

0,92 2,43 2,11 0,41 1,64 0,24 5,85 23,42 2,72 5,01 1,45 0,04

46,2

4.4. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

CRITERIOS DE SELECCIN DE PGINAS WEB A ANALIZAR Municipio con ms habitantes: Asuncin. Municipio con menos habitantes: Baha Negra. Municipio con cantidad media de habitantes: Ciudad del Este. Municipio con Pgina Web que guarda ms semejanza al modelo 2.0: Villarrica. Gobernacin con ms Habitantes: Central. Pgina Web de la Presidencia de la Nacin. Tambin fue analizada y es incluida a modo pgina web de referencia en funcin de ser la que responde al mximo nivel de gobierno.

5. RESULTADOS DEL RELEVAMIENTO


5.1. GENERALES 5 El gobierno 2.0 parte de la premisa que miles de ciudadanos motivados generan una masa de informacin que ninguna oficina gubernamental puede lograr, en menos tiempo y a ms bajo costo. Se rompe as la clsica divisin entre los que saben (los funcionarios) y los que ignoran (los ciudadanos). En este sentido existe una visin optimista basada en que la incorporacin de las nuevas tecnologas redundar en ahorros presupuestarios, mayor eficiencia en la entrega de servicios, mayor pertinencia en la satisfaccin de las demandas de los ciudadanos, entre otras cuestiones. Desde un punto de vista de las estrategias adoptadas en este campo tienden a tres ejes o tres pilares: La Transparencia pblica, en especial la disponibilidad pblica de datos (Open Data) y la puesta a la luz pblica de los mecanismos de toma de decisiones (Open Government). La Colaboracin, bsicamente mediante el crowdsourcing, o sea el mecanismo de obtener informacin, propuestas, resolver incgnitas apelando a la colaboracin del pblico, y la colaboracin entre autoridades y ciudadanos para disear soluciones en polticas pblicas. La Participacin de los ciudadanos, especialmente en discusiones pblicas, en el incremento del compromiso cvico y en la mejora de los servicios pblicos.

Sin duda en Paraguay falta recorrer un largo camino para llegar a ver los resultados esperados. Sin embargo, la direccin es la correcta; aun con limitados recursos pudo lograrse un gran avance hacia el paradigma 2.0. Con ms herramientas, equipos idneos y un esquema de trabajo debidamente organizado, el Gobierno 2.0 ser una realidad preponderante en no mucho tiempo. En forma paralela se debe trabajar en formar equipos de gobierno de manera de lograr una estructura gubernamental que permita la interaccin entre esta y los ciudadanos, eje primordial en el paradigma 2.0. Como se mencion precedentemente, el camino es largo, pero se dieron los primeros pasos en la direccin correcta, la adopcin de las TICS por el mundo gubernamental es fundamental para un pas como Paraguay que no goza del privilegio de contar con riquezas naturales abundantes; por eso su recurso ms estratgico es la inteligencia y adoptar una decisin de contar con una Agenda Digital Gubernamental. Contar con una Agenda Digital Gubernamental y transformarla en una poltica de Estado podr ser uno de los ejes que le posibiliten al Paraguay resolver muchas de las cuestiones pendientes con sus habitantes. 5.2. PARTICULARES POR MUNICIPIO

Asuncin: http://www.mca.gov.py/ Capital del pas. El sitio web de la Municipalidad de Asuncin est asociado al paradigma de la web 1.0. Brinda informacin al ciudadano acerca de requisitos para licencias comerciales o
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Sobre la base de los documento elaborados por CiGob


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licencias de conducir, o para que el mismo se informe de requisitos para acceder a licitaciones pblicas. Permite conocer ordenanzas municipales. Listado de infracciones de trnsito, entre otros. El nico espacio donde el ciudadano puede enviar informacin a la entidad es a travs del espacio denominado Reclamos, sin embargo, no hay una opcin para darle seguimiento al reclamo, ni tampoco se sabe adnde va el mismo, lo que hace suponer que va a una base de datos general, sin distinguir la tipologa de reclamo ni el sector responsable. Baha Negra: http://www.bahianegra.gov.py/ Si bien es uno de los municipios con menos habitantes del Paraguay, se podra enmarcar dentro del modelo 1.5, con interesantes propuestas. Una de ellas, es la posibilidad de que el ciudadano pueda empezar a gestionar su Certificado de Localizacin de Inmueble; una vez enviado, el propietario debe acercarse a la Municipalidad y a los efectos solamente de presentar los documentos requeridos para el trmite. Asimismo, el Municipio pone a disposicin de sus habitantes la Nmina de Funcionarios Municipales as como la Ejecucin del Presupuesto Municipal. Pero vale la pena resaltar las posibilidades de un espacio que an se encuentra en construccin, denominado Planes de Gestin: consiste, como dice el sitio en la incorporacin del municipio, en el desarrollo y la participacin de todos los habitantes de Baha Negra, en los asuntos comunales como el mejor medio de fortalecimiento de la gestin pblica municipal. Ciudad del Este: http://mcde.gov.py/ Se podra caracterizar en un desarrollo 1.0. Cuenta con informacin acerca de Edictos y Resoluciones, Requisitos para el trmite de Impuesto Inmobiliario y Registro de Conducir. Cuenta con un espacio para enviar Mensajes (no especifica si son Reclamos o Consultas). Est focalizado en el Ejecutivo. Villarrica: http://www.villarrica.gov.py/La pgina web de la intendencia de la ciudad de Villarrica se caracteriza por ofrecer al ciudadano herramientas que lo acerquen a las autoridades, sea a travs de reclamos y servicios online, como de seguimiento de esos reclamos o solicitud de servicios. Si bien este sistema an no se encuentra debidamente perfeccionado (las respuestas a los reclamos se hacen en forma muy repetitiva, pareciendo no muy personalizado, por ello el ciudadano podra sentir que se no se lo est escuchando debidamente, sino que las respuestas son impersonales y repetitivas), es una buena iniciativa para continuar desarrollndola. Tambin es interesante el espacio denominado Villarrica Ciudad Digital, que consiste en ciertos lugares de la ciudad, generalmente plazas, donde se brinda un servicio de internet wifi gratuito; es un servicio prcticamente fuera de lo comn en una ciudad del interior. Gobernacin de Central: http://www.central.gov.py Sitio netamente 1.0, nuevamente con la nica excepcin de la opcin de Contacto, que no especifica si el ciudadano puede enviar reclamos o sugerencias o solicitudes de algn servicio en particular. El sitio cuenta con un servicio de Webmail, cuyo acceso es posible con un nombre de usuario y contrasea. Ofrece informacin sobre Convenios http://www.central.gov.py/newsite/?page_id=6, realizados entre la Gobernacin y entidades pblicas, disponibles para su descarga. Tambin ofrece informacin sobre Contrataciones http://www.central.gov.py/newsite/?page_id=5, en este caso figura una sola, del ao 2009. Presidencia de la Nacin: http://www.presidencia.gov.py/v1/ Contiene mucha informacin para el usuario, tanto sobre las actividades del Presidente de la Repblica como del Consejo de Ministros, Gabinete Civil, Social y Militar; tambin ofrece informacin sobre Das de Gobierno, Programa de Gobierno, Compromisos Asumidos y sus Matrices de Compromisos con distintas entidades, como ser el INDI (Instituto Nacional del Indgena), MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadera), SAS (Secretaria de Accin Social), as como en distintas reas: Salud, Seguridad Ciudadana, Desarrollo Socioambiental, entre otros. Adems, brinda vasta informacin sobre la Planificacin por Departamentos y Rendicin de Cuentas, Informes de Gestin anual, Informe del Poder Ejecutivo ante el Congreso. Asimismo, ofrece varios enlaces destacables, como ser Tramites Paraguay, http: //www.tramitesparaguay.gov.py/portal, un espacio donde el interesado se informa tanto de lugares donde tramitar documentos o hacer gestiones varias, as como de los requisitos necesarios para acceder a los mismos.
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Tambin se destaca el enlace de CIACs, http://www.tramitesparaguay.gov.py/portal/portal/default/ciacs, son Centros de Atencin al Ciudadano de distintos Ministerios e Instituciones, como ser Ministerio de Hacienda, Ministerio de Educacin y Cultura, Direccin de Migraciones, entre otros. Sin embargo, el Portal de la Presidencia, como casi la totalidad de los dems sitios web, slo cuenta con un espacio para que el usuario se comunique con la Presidencia, tampoco especificando ni dando opciones acerca de si es un reclamo o alguna sugerencia o algn tema en particular. Todos los sub-sitios de la Presidencia ofrecen la opcin de enviar mensajes a la Administracin; sin embargo, la mayora no distingue entre si el mensaje ser enviado como reclamo, como sugerencia, como consulta, o como solicitud de algn trmite. En todas las pginas se brinda gran cantidad de informacin al ciudadano, de las actividades realizadas por la Administracin. Tambin ponen a disposicin las distintas ordenanzas municipales, as como requisitos para solicitud de ciertos servicios o documentos. Es digna de destacar la relacin de los sitios, especialmente el Portal de la Presidencia, con las redes sociales actuales (Facebook, Orkut, Twitter, Flickr, YouTube), lo que mantiene al sitio constantemente actualizado, en trmino de cargar de informacin a la Red, aspecto vital para mantener el vnculo virtual con los ciudadanos.

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6. MATRIZ DE RESULTADOS DEL RELEVAMIENTO


Nombre del proyecto URL Pagina de internet Aplicaciones moviles informar consultar implicar colaborar responsabilizar Gobierno 1.0 Gobierno 1.5 Gobierno 2.0 Fecha de implementacion Licencias Comerciales http://www.mca.gov.py/noticias/050110_2.htm x x Asuncion Comisiones Vecinales http://www.mca.gov.py/i_chist/parti1.pdf x x Licitaciones Publicas http://www.mca.gov.py/noticias/licitaciones.html x x x Reclamos http://www.jma.gov.py/mail/form.php x

Tecnologia utilizada

Utilizacion

x x

Etapa

Caracteristicas

Descripcion Usuarios

El usuario se informa sobre los requisitos para solicitar licencia comercial Comerciantes Informar a los comerciantes a fin de que puedan aprobarse sus solicitudes

Objetivo

Requisitos y Formularios para Comisiones Vecinales Comisiones Vecinales Informar a las Comisiones Vecinales sobre como acceder al Fondo de Proyectos Especiales

El usuario envia su reclamo. Se requiere, entre otras El usuario se informa acerca de como presentarse a cosas, Documento de Identidad, correo electronico, las Licitaciones Publicas y un codigo de seguridad en formato de imagen. Interesados en presentarse a Licitaciones Publicas Todos

Informar a los interesados en Licitaciones.

Comentarios

Pagina

Varios links sobre Licitaciones ya realizadas.

Detectar necesidades. No da la opcion de enviar reclamos por tema (sistema de desague, recoleccion de basura, etc), por lo que todos los reclamos van a una misma base de datos.

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Nombre del proyecto Certificado de Localizacion URL http://www.bahianegra.gov.py/certificados_de_localizacion.php Tecnologia Pagina de internet x utilizada Aplicaciones moviles informar x consultar x implicar Utilizacion colaborar responsabilizar Gobierno 1.0 Etapa Gobierno 1.5 x Gobierno 2.0 Fecha de implementacion

Bahia Negra Acceso a la Informacion http://www.bahianegra.gov.py/acceso_a_la_informacion.php x x x

Planes de Gestion http://www.bahianegra.gov.py/planes_de_gestion.php x

x x

Caracteristicas Descripcion Usuarios

El usuario envia su solicitud de Certificado de Localizacion de Inmuebles Propietarios de inmuebles

Comentarios

Objetivo Pagina General

Agilizar el tramite de solicitud para los propietarios de inmuebles

El usuario accede a la ejecucion del Presupuesto Municipal y a la Nomina de Funcionarios Municipales. Asimismo, puede enviar solicitudes de Informacion o Reclamos. Todos Poner en conocimiento de los ciudadanos la Ejecucion del Presupuesto y quienes trabajan en su Municipalidad, asi como identificar necesidades.

Participacion de los ciudadanos en los asuntos comunales Todos Involucrar a los habitantes en asuntos municipales y crear un vinculo entre estos y la administracion. Sitio en construccion.

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Nombre del proyecto URL Tecnologia Pagina de internet utilizada Aplicaciones moviles informar consultar Utilizacion implicar colaborar responsabilizar Gobierno 1.0 Etapa Gobierno 1.5 Gobierno 2.0 Fecha de implementacion

Contactenos http://www.municde.com/?page_id=27 x x

Ciudad del Este Registro de Conducir Impuesto Inmobiliario http://www.municde.com/?page_id=106 http://www.municde.com/?page_id=177 x x x x

Caracteristicas Descripcion Usuarios

El ciudadano se comunica con el Municipio. Todos

Objetivo Comentarios Pagina General

Obtener informacion de los ciudadanos. No especifica si el contacto es a los efectos de enviar reclamos o solicitar informacion.

El interesado en obtener una licencia, renovarla o cambiarla de categoria, se informa de los requisitos. Mayores de 18 aos Poner a conocimiento de los interesados los requisitos para la obtencion de Licencias de Conducir.

Propietarios de inmuebles se informan sobre pagos de este impuesto, cambio de titular y exoneraciones. Propietarios de inmuebles

Agilizar y facilitar el pago del Impuesto.

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Tramites Municipales Nombre del proyecto http://www.villarrica.gov.py/tramites.php URL Tecnologia Pagina de internet x utilizada Aplicaciones moviles informar x consultar implicar Utilizacion colaborar responsabilizar Gobierno 1.0 x Gobierno 1.5 Etapa Gobierno 2.0 Fecha de implementacion

Villarrica Servicios Municipales http://www.villarrica.gov.py/servicios.php x x

Solicitud de Informacion http://www.villarrica.gov.py/consulta_nuevo_informacion.php x

x x

Caracteristicas Descripcion Usuarios Objetivo

Especificaciones de Tramites Municipales (Habilitacion de comercios, construcciones, Patente Comercial, etc) Todos Informar a ciudadanos.

Especificaciones de Servicios Municipales (Normativas de transito, Recoleccion de Residuos, etc) Todos Informar a ciudadanos.

El usuario solicita informacion sobre numeros telefonicos, planos de la ciudad, como asi tambien envia sus reclamos y quejas; todo esto respondido desde la misma pagina y visible para todo el publico. Todos Obtener y brindar informacion online.

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Gobernacion del Departamento Central Nombre del proyecto Contactenos URL http://www.central.gov.py/contacto.php Tecnologia Pagina de internet x utilizada Aplicaciones moviles informar consultar x Utilizacion implicar colaborar responsabilizar Gobierno 1.0 Etapa Gobierno 1.5 Gobierno 2.0 Fecha de implementacion Convenios http://www.central.gov.py/convenios.php?Tipo=CONVENIO_1 x x Contrataciones http://www.central.gov.py/newsite/?page_id=5 x x

Caracteristicas Descripcion Usuarios

El ciudadano se contacta con la Gobernacion. Todos

El usuario se informa sobre Convenios en areas que puedan ser de El usuario se informa sobre Contrataciones su interes. Publicas realizadas por la Gobernacion. Todos Todos Informar a los ciudadanos acerca de los Convenios de Cooperacion Informar a ciudadanos acerca de Contrataciones realizados entre la Municipalidad y diferentes entidades realizadas entre la Gobernacion y empresas. Los Convenios cuentan con la opcion de descarga para visualizarlos en su totalidad. Solo figura una Contratacion, y data del 2009.

Objetivo Comentarios Pagina General

Obtener informacion de parte de los ciudadanos. No se especifica si el contacto es para hacer reclamos o o solicitudes.

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Presidencia de la Nacion Nombre del proyecto Contactenos Informativo Programa de Gobierno URL http://www.presidencia.gov.py/v1/?page_id=47 http://www.presidencia.gov.py/v1/?cat=3 http://www.presidencia.gov.py/v1/?page_id=4640 Tecnologia Pagina de internet x x x utilizada Aplicaciones moviles informar x x consultar x Utilizacion implicar colaborar responsabilizar Gobierno 1.0 x x Etapa Gobierno 1.5 x Gobierno 2.0 Fecha de implementacion El interesado puede visualizar resumenes de Talleres y Jornadas, en el marco del Plan de Gobierno Nacional.

Matrices de Compromisos http://www.presidencia.gov.py/v1/?p=39831 x x

Caracteristicas Descripcion Usuarios

El usuario envia mensajes a la Presidencia. Todos

El usuario se informa sobre las distintas actividades del Poder Ejecutivo Todos

El usuario se informa sobre "Dias de Gobierno" entre la Administracion y Representantes de entidades publicas. Poner a conocimiento de los interesados los compromisos asumidos con distintas entidades publicas. Cuenta con opcion para descarga.

Objetivo Comentarios Pagina General

Obtener informacion de los usuarios. No se especifica si el contacto es a modo de reclamo o sugerencia.

Informar a los usuarios.

Poner a conocimiento algunas de las actividades realizadas por el Gobierno. Cuenta con opcion para descarga.

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BIBLIOGRAFA Y SITIOS WEB


Investigaciones de la Fundacin CiGob: Programa Complejidad y Gobierno en el Siglo XXI. La revolucin tecnolgica y su impacto en poltica y gestin de gobierno www.cigob.org.ar/investigacion.html Los municipios argentinos y la vinculacin con la ciudadana mediante las TICs, por Equipo de Investigacin y Desarrollo de CiGob, Buenos Aires, marzo 2011. La implementacin del Gobierno 2.0: desafos e interrogantes por Esteban Lijalad, Buenos Aires, octubre 2010. El cambio de paradigma: una herramienta para pensar el gobierno futuro por Esteban Lijalad, Buenos Aires, agosto 2010. Web y Poltica en el Siglo XXI por Esteban Lijalad, Buenos Aires, junio 2010.

Sitios Web: Presidencia de la Repblica del Paraguay http://www.presidencia.gov.py/v1/ Ministerio de Hacienda Repblica del Paraguay http://www.hacienda.gov.py/web-hacienda/index.php Municipalidad de Asuncin http://www.mca.gov.py/ Municipalidad de Baha Negra http://www.bahianegra.gov.py/ Municipalidad de Ciudad del Este http://mcde.gov.py/ Municipalidad de Villarrica http://www.villarrica.gov.py/ Gobernacin de Central http://www.central.gov.py

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ACERCA DEL REA DE I&D DE LA FUNDACIN


El presente informe fue elaborado por el Equipo de Investigacin y Desarrollo de la Fundacin y cont con la participacin de: Responsable I&D Juan Ignacio Babino Equipo de Investigacin en Municipios y la Vinculacin con la Ciudadana mediante las Tecnologas de la Informacin Coordinacin: Luciana Carpinacci Investigadoras: Agathe Sorin Gisele Parvanoff Sannye Santa Cruz Responsable de la investigacin de campo en los municipios del Paraguay Sannye Santa Cruz

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