Democracia social, dchos sociales a la supervivencia y la formalizacin d sus garantas La primera razn negativa es : Creciente alejamiento del individuo

d las condiciones y recursos naturales necesarios para la vida. El proceso d civilizacin forma un todo con la progresiva perdida d autosuficiencia d las personas y con la intensificacin d su interdependencia social. La razn positiva, esta representada x los enormes progresos tecnolgicos y los crecientes desarrollos d la riqueza y d la produccin. Los dchos individuales negativos requieren garantas negativas d no lesin y los dchos sociales positivos positivas d prestacin, en materia d subsistencia, previsin, asistencia sanitaria, educacin. La democracia social representa una aplicacin del paradigma del estado d dcho consiguiente a la afirmacin de los dchos sociales y no solo d los de libertad en el pacto constitucional d convivencia. La declaracin d dchos q precede a la constitucin francesa d 1793. La sociedad debe la subsistencia a los ciudadanos desgraciados, procurndoles trabajo o bien asegurando los medios d subsistencia a los q no se hayen en condiciones d poder trabajar. La republica debe proteger al ciudadano en su persona, familia, religin, propiedad, trabajo y poner al alcance d cada uno la educacin indispensable a todos los hombres, asegurar la existencia de los ciudadanos necesitados. Es con las constituciones europeas d la seguridad post guerra cuando se desarrolla la democracia social mediante la formacin, ya no solo d deberes pblicos sino tambin d una larga serie d chos. La construccin del estado social se produjo mucho antes de la consagracin constitucional d los dchos sociales a travs d polticas desarrolladas en europa desde finales del siglo XIX. Se edifico un estado d dchos social como sistema de garantas positivas d vnculos u obligaciones de tutela d los dchso sociales. El resultado ha sido un estado social d tipo paternalista y d asistencia ntegramente desarrollado en el marco del poder ejecutivo, como articulacin d las funciones discrecionales d gobierno. Una de las tareas principales q hoy incubre a la teora jurdica d la democracia constitucional, es reconsiderar el estado social bajo las formas del estado constitucional d dcho. Solo si se satisfacen los dchos sociales los propios dchos individuales estarn d hecho garantizados, las garantas d los primeros aseguran los presupuestos materiales de los segundos. La reduccin d las garantas sociales provocan marginacin genera el ulterior empobrecimiento d los sectores marginados, ellos el crecimiento d la inseguridad y d las tensiones sociales. Las garantas d los dchos sociales y sus lagunas, funciones e instituciones d garantas primarias y secundarias. Los vnculos presupuestarios Los dchso sociales con consisten en expectativas positivas d prestacin pero incluyen tambin espectataivas negativas de no lesin. Por ej el dchoal trabajo incluye no solo el dcho a tener una pcupacin, sino tambin el dcho a no ser despedido sin justa causa. El dcho a la salud

incluye no solo el dcho a la asistencia sanitaria en caso d enfermedad, sino tambin el dcho a no sufrir perjuicios o amenazas para la salud por causa d contaminacin atmosfrica o adulteraciones alimentarias. El dcho a la educacin incluye no solo el dcho a recibir enseanza gratuita, sino tambin el d no ser discriminado en la escuela por motivos de sexo o nacionalidad. Las garantas sociales primarias plantean, sobre todo, problemas d carcter econmico y poltico, el primero es q mas q las grarantias d los dchos d libertad tienen un costo econmico aunque en ultimo termino, no mayor del q comporta su satisfaccin d forma paternalista y clientelar. El segundo vinculado al primero cumplimiento, x lo gral implica una pesada y compleja mediacin burocrtica y a veces de corrupcin. La segunda cuestin tienen q ver con la organizacin d las instituciones primarias d garanta encargadas d la satisfaccin d los diversos dchos sociales, como escuela, hospitales, entes asistenciales y d previsin social. Estas instituciones deben satisfacer los requisitos d independencia y d separacin d las instituciones d gobierno, tanto en el plano orgnico como en el funcional, q es lo exigible en la democracia constitucional a todas las funciones garanta. La fuente d legitimacin d la ley esta en el principio d legalidad y a la vez en el carcter universal de los dchos q garantizan. Un dcho social podr ser garantizado d manera tanto mas igualitaria, plena simple y eficaz en el plano jurdico, tanto menos costosa en el econmico y tanto mas a cubierto d la discrecionalidad poltico administrativa y con ellos d la selectividad y d las corrupcin q la misma alimenta, cuanto mas se rebusca la intermediacin burocratico requerida para su satisfaccin, y ejor todava si esta llegar a eliminarse mediante el establecimiento d una garanta ex lege, igual para todos y prestada en forma tendencialmente gratuita. El verdadero problema d los dcho sociales es q sus garantas primarias positivas requieren en todo caso una legislacin d actuacin, la introduccin d las instituciones y la funciones d garanta encargadas d satisfacerlos: el sistema educativo, el servicio sanitario y la previsin social. Al consistir los dchos fundamentales en normas ttricas, su garanta solamente puede asegrarse mediante la introduccin d otras normas ttricas q establezcan los limites o vnculos correspondientes y q an siendo obligatoria puede faltar, pueden producirse las q he llamado, lagunas primarias.Lo q caracyeriza a las gararntias d los dchos sociales es el hecho d lo q la intervencin pblica q requieren comporta una redistribucin d la riqueza y d subsistencia, el aseguramiento d niveles minimos d igualdad y d subsistencia, financiados mediante exaciones fiscales. Lo q diferencia las garantas liberales d las sociales en el hecho d q el llamado velo d ignorancia cubre la introduccin d las primera pero no d las segundas, q precisan d la imposicin fiscal progresiva en prejuicio sobre todo d los ricos para hacer frente al gasto social destinado en particular a los mas pobres. Una vez introducida las garantas primarias, ejemplo la escolarizacin obligatoria, la asistencia sanitaria gratuita o la renta minima d subsistencia y la posibilidad d detectar y elimina sus posibles violaciones, la experiencia jurisprudencial ha mostrado espacios d justiciabilidad y d exigibilidad d las prestaciones.

Una similar expansin d la jurisdiccin esta justificada por la expansin d la figura d los dchos subjetivos todas aquellas expectativas q podemos llamar dchso implcitos. Considerar dchos sociales a las expectativas correlativas a aquellos poderes deberes q son las funciones publicas vale para posula la naturaleza funciona, instrumental a los dchos d los ciudadanos, d todos los poderes pblicos. El dcho a la subsistencia, a los minimos vitales y a la renta social universal Segn el pensamiento liberal clsico, la subsistencia estaba asegurada por el nexo entre libre iniciativa, trabajo productivo accesible a todos y propiedad d los frutos del propio trabajao suficientes para la supervivencia. Hasta la mitad del siglo pasado, cuando todava la emigracin se presentba como un recurso extremos contra el hambre y la miseria. En la era capitalista como estado minimo dirigido a la garanta negativa d los solos dchos negativos a la vida, la libertda y la propiedad, frente a las agresiones ilcitas a q tales bienes estaran expuestos en la sociedadsalvaje. El fin justificante del contrato social, su cluadula fundamental y a la vez razn social y fuente d legitimacin d esa persona artifical, como la llamo Hobbes, q es el Estado, se agotaban en la defensa d la vida frente a las lesiones externas. La supervivencia quedaba a expensas del desarrollo econmico. Estas garantas d supervivencia pueden ser d 2 tipos, La primera es la dirigida a satisfacer el dcho al trabajo y partir d la d una relativa estabilidad, la prohibicin d despido sin justa causa y la obligacin d readmitir al trabajador injustamente despedido, el segundo aspecto, es la reduccin d la jornada laboral, la anticipacin d la edad jubilatoria, igualdad d oportunidades sobre todo del trabajo femenino. La nica garanta d asegurar la subsitencia es llamado salario social, renta minima garantizada dcho a q se prevean y aseguren los medios necesarios para su exigencia d vida. Hay 2 tipos, el salario mnimo garantizado nicamente a los necesitados, prevea acreditacin d ls q carecen d una renta suficiente para sobrevivir y/o d otras condiciones, y el conferido de manera indistinta a todos y luego recuperado mediante la exaccin fiscal en el caso d las personas con medios. Derecho a la salud Se ha afirmado con el constitucionalismo actual, gracias al extraordinario desarrollo d las tcnicas tcnicas teraputicas d la medicina y los progresos d la farmacolgia ha hecho posible vencer a las enfermedades y alargar la vida. Q el aire y el agua no sean contaminados q no se comercializen comidas adulteradas, q no se ocacionen daos a la salud y d otra un dcho positivo tpicamente social a la eroracin d prestaciones sanitarias. El dcho positivo a la salud solo podr ser garantizado a todos si sus garantas positivas se encomiendan a la esfera pblica. Aparte d la prohibicin penal de la omisin d socorro, q incluye a todos e implica un deber excepcional d socorrer a personas heridas o situacin d peligro, hay solo 2 casos d garantas positivas obligatoriamente impuestas a los particulares q son las d asistencia y cuidado a cargo d los empleadores en los centros d trabajo. El empresario esta obligado a adoptar medidas q segn las particularidades sean necesarias para proteger la itegridad fsica y la personalidad moral d los trabajadores.

Los trabajadores a travs d sus representantes tienen dcho a controlar la aplicacin d la norma para la prevencin d accidentes y enfermedades profesionales y a promover la investigacin, elaboracin y actuacin d todas las medidas idneas para proteger su salud y su integridad fsica. Cualquier privatizacin d la sanidad tiene el efecto d degradar el dcho a la salud d dcho fundamental a dcho patrimonial d crdito. Los efectos perversos como estados unidos en los q no existe una garanta publica del dcho a la salud, el grado d tutela d la salud depende d la cuantia d la prima y d la condiciones contractuales. Y quedan sin cobertura todos los sujetos no asegurados tal sistema discrimina a los sujetos mas dbiles, ya sean pobres o xq se traten d ancianos, enfermos, o personas q se hallen mas expuestas al riesgo d nuevas enfermedades. En Estados Unidos la asistencia sanitaria esta entre las mas costosas y las mas insuficientes d los pases avanzados, ese sistema viola los principios d igualdad , tiene consecuencias perversas sobre el empleo y el trabajo. Privatizar la sanidad consiste en hacer en vano el dcho a la salud como dcho fundamental, pero no igual, no universal, al no se obligatoria su garanta. El derecho a la educacin, escuela pblica y privada. La funcin pblica d la escuela Hay dos dimensiones , una subjetiva y otra objetiva. Es una funcin publica d garanta primaria. La sociedad debe poner al alcance d todos los ciudadanos, x eso forma parte d esfera pblica. La escuela es una funcin pblica inderogable, satisface un dcho fundamental d la persona , al estar abierta a todos es un dcho universal y la funcin es ta explcitamente confiada al estado. Es el dcho d acceder solo a la escuela publica, estatal, pero no a la escuela privada. Se relaciona con los valores d la revolucin francesa, la LIBERTAD como medio, libertad d enseanza, y como fin objeto d ensear, la IGULADAD, mximo posible d igualdad en las condiciones d partida. Igual tutela y valorizacin d todas las diferencias d identidad sean culturales religiosas o polticas. La escuela privada x ser libres d elegir los contenidos pedaggicos y d imponerlos puede limitar la libertad d enselanza y aprendizaje. El tercer valor, la SOLIDARIDAD, abierta a todos d manera igual, gratuita y obligatoria, principal factor d unificacin nacional , lugar d encuentro entre ricos y pobres, debe seguir siendo en la actualidad sociedad multicultural, conocimiento reciproco, tolerancia y respeto a los dems y d los diversos. Defender la escuela publica es defender la democracia constitucional el pluralismo poltico.