Este documento ha sido elaborado por el siguiente equipo:

Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA), Per

Coordinadores del documento
Mar Mora / Asesora Principal Ramn Cisneros / Oficial de Programa Giulia Baldi / Asistente de Programa Ivan Bottger / Asistente de Programa Doris Zubilete Susana Nolasco

Equipo consultor que ha dirigido y ejecutado el estudio

Rosa Flores Medina / MVI Social S.R.L.

Instituciones del gobierno de Per que han colaborado:

Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa)
Daniel Yon Equipos tcnicos en Aprimac, Ayacucho y Huancavelica

Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (Pronamachcs)

Raul Dolorier Equipos tcnicos en Aprimac, Ayacucho y Huancavelica

PRESENTACIN

El propsito del presente documento es dar a conocer los resultados del estudio de Evaluacin de Impacto del Proyecto: Promocin del Desarrollo Sustentable en Microcuencas Altoandinas - PER 6240, proyecto que tiene como finalidad promover el desarrollo de microcuencas altoandinas de los departamentos de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica. El proyecto es ejecutado conjuntamente entre el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el gobierno a travs del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (Pronamachcs), el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa), la Oficina de Infraestructura Educativa (Oinfes), el Fondo de Compensacin y Desarrollo Social (Foncodes), el Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (Pronama) y organizaciones no gubernamentales, con la colaboracin de los gobiernos regionales y locales de cada uno de los lugares donde se lleva a cabo. El objetivo de esta intervencin es mejorar el nivel socioeconmico de 33 mil familias que habitan en 2 microcuencas altoandinas de los tres departamentos mencionados, poblacin que cuenta con los ndices de pobreza extrema ms elevados del pas, a travs de la transferencia de conocimientos y experiencias en la utilizacin eficiente de los recursos naturales y la valoracin del capital humano. El enfoque particular de intervencin del proyecto se basa en cinco estrategias: desarrollo integrado de la microcuenca, planificacin participativa con enfoque de gnero, alimentos por trabajo y por capacitacin, concertacin y alianzas estratgicas, y articulacin de actividades. A travs del monitoreo continuo y del estudio de evaluacin de impacto del proyecto se han evidenciado importantes resultados que se mencionan en forma detallada en el estudio. Una de las evidencias es que la participacin de la comunidad a travs de los comits conservacionistas, bajo el sistema de alimentos por trabajo, ha generado como valor agregado la creacin de activos (infraestructuras de riego, forestacin, prcticas de conservacin de suelos y pasturas) que han contribuido al uso racional de los recursos de las comunidades logrando incrementar la produccin agrcola, ganadera y forestal, elevando los ingresos para las familias beneficiarias. De igual forma, el sistema de alimentos por capacitacin ha contribuido a aumentar la asistencia de las mujeres a los crculos de alfabetizacin, logrando con ello la mejora en la tasa de alfabetizacin y el empoderamiento de las mujeres y, consecuentemente, una mayor participacin en las estructuras de decisin comunal. Quiero resaltar y valorar el apoyo incondicional brindado por las instituciones socias del proyecto, ya que sin ellas no se hubiera podido conseguir los importantes logros. Igualmente las comunidades organizadas han constituido el eslabn ms importante para que este modelo sea viable. El PMA espera que instituciones del Estado y de la sociedad civil tomen atencin a las experiencias y buenas prcticas producidas durante los aos de ejecucin de este proyecto para que pueda ser replicado; para lo cual est dispuesto a ofrecer sus recursos humanos y financieros.

Guy Gauvreau Representante del PMA en el Per

NDICE

PRESENTACIN

RESUMEN EJECUTIVO

17

PARTE 1.OBJETIVOS Y METODOLOGA DE LA EVALUACIN DE IMPACTO DEL PROYECTO 1.1. Introduccin 1.2. Objetivos de la evaluacin
1.2.1. Generales 1.2.2. Especficos

23 23 23
23 23

1.3. Metodologa de la evaluacin

1.3.1. Mtodos para el levantamiento de la informacin 1.3.2. Instrumentos aplicados 1.3.3. Diseo metodolgico de la encuesta de hogares 1.3.4. Estrategia para el trabajo de campo 1.3.5. Capacitacin del personal de campo 1.3.6. Prueba piloto 1.3.7. Desarrollo, supervisin y resultados del trabajo de campo 1.3.8. Procesamiento de la informacin

24
24 24 27 30 32 32 32 33

PARTE 2. EL PROYECTO PER 6240 2.1. Marco general del proyecto

2.1.1. Objetivo general del proyecto 2.1.2. Componentes

34 34
34 34

2.2. Objetivos, resultados e indicadores de cada componente

2.2.1. Componente Seguridad alimentaria 2.2.2. Componente Alfabetizacin 2.2.3. Componente Infraestructura educativa

36
36 38 39

2.3. Estrategias para la ejecucin del proyecto

2.3.1. Desarrollo integrado de la microcuenca 2.3.2. Planificacin participativa con enfoque de gnero 2.3.3. Alimentos por trabajo y por capacitacin 2.3.4. Concertacin y alianzas estratgicas 2.3.5. Articulacin de actividades

40
40 40 40 40 40

2.4. mbitos del proyecto 2.5. Organizacin para la ejecucin 2.6. El proceso de distribucin de los alimentos
2.6.1. Distribucin primaria 2.6.2. Distribucin secundaria

41 42 42
43 43

2.7. Beneficiarios 2.8. Recursos del proyecto

43 44

PARTE 3. LA EJECUCIN DEL PROYECTO 3.1 Los niveles de ejecucin de las metas fsicas
3.1.1. Ejecucin de metas fsicas del componente Seguridad alimentaria 3.1.2. Ejecucin de metas fsicas del componente Alfabetizacin 3.1.3. Ejecucin de metas fsicas del componente Infraestructura educativa

46 46
46 53 54

3.2 Los niveles de ejecucin financiera

3.2.1. Ejecucin financiera de los recursos destinados a la distribucin de alimentos 3.2.2. Ejecucin financiera de los recursos de contrapartida de las instituciones

55
55 56

3.3 Palabras de los productores sobre la ejecucin de las actividades

3.3.1. Manejo y conservacin de suelos 3.3.2. En asistencia tcnica in situ y nuevas tcnicas y prcticas mejoradas 3.3.3. Fomento de la produccin de semillas, plantones y reproductores 3.3.4. Comercializacin 3.3.5. Capacitacin a los productores 3.3.6. Infraestructura de riego y desarrollo productivo 3.3.7. Infraestructura vial 3.3.8. Infraestructura social

56
56 58 59 60 61 62 63 63

PARTE 4. LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL COMPONENTE 1: SEGURIDAD ALIMENTARIA 4.1. Caractersticas poblacionales 4.1.1. Poblacin y estructura por sexo 4.1.2. Tamao de la familia y estructura etaria 4.1.3. Estructura etaria 4.1.4. Migracin 4.2. Niveles de vida y seguridad alimentaria 4.2.1. Niveles de pobreza extrema o inseguridad alimentaria crtica 4.2.2. Niveles de pobreza total o inseguridad alimentaria global 4.2.3. Percepcin de la poblacin sobre sus niveles de vida 4.2.4. Gastos de consumo total de las familias 4.2.5. Estructura del gasto de consumo 4.2.6. El gasto alimentario 4.3. La produccin agrcola 4.3.1. Valor bruto de la produccin agrcola de los hogares 4.3.2. Destino de la produccin agrcola 4.3.3. Manejo y conservacin de suelos 4.4. Stock pecuario de las familias 4.4.1. Valor del stock pecuario familiar 4.4.2. Estructura del valor del stock pecuario por especie 4.5. Actividad forestal 4.5.1. Hogares que se dedican a la actividad forestal 4.5.2. Superficie dedicada a la actividad forestal 4.5.3. Principales especies forestales cultivadas 4.5.4. Valor bruto de la produccin forestal 4.5.5. Destino de la produccin forestal 4.6. Caractersticas de la vivienda y servicios bsicos 4.6.1. Caractersticas de la vivienda 4.6.2. Servicios bsicos de los hogares 4.7. Caractristicas comunales y organizacionales 4.7.1. Vas de acceso y medios de transporte 4.7.2. Infraestructura social 4.7.3. Caractersticas organizacionales 4.8. Proyectos ejecutados en las comunidades 4.8.1. Proyectos productivos 4.8.2. Proyectos de infraestructura 4.8.3. Proyectos sociales 4.8.4. Instituciones ejecutoras de los proyectos realizados

65 65
65 66 67 68

72
72 73 74 75 77 78

79
79 81 82

83
83 86

88
88 88 89 90 91

91
91 93

94
94 94 96

97
97 98 98 99

PARTE 5. LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL COMPONENTE 2: ANALFABETISMO 5.1. Caractersticas generales de las mujeres de las comunidades bajo estudio 5.1.1. Poblacin femenina 5.1.2. Hogares con jefatura femenina 5.2. El analfabetismo femenino 5.2.1. Reduccin de la tasa de analfabetismo femenino 5.2.2. Participacin de las mujeres en los cursos de alfabetizacin 5.2.3. Razones para la no conclusin de los cursos de alfabetizacin 5.2.4. Instituciones que brindaron los cursos de alfabetizacin 5.2.5. Opinin de las mujeres sobre los cursos de alfabetizacin 5.3. Violencia y derechos ciudadanos 5.3.1. Tasa de violencia familiar 5.3.2. Capacitaciones recibidas sobre violencia y derechos 5.3.3. Palabras de las mujeres sobre sus principales derechos 5.4. Participacin de las mujeres en las organizaciones de la comunidad 5.4.1. Participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad y comits de Alimentos por Trabajo 5.4.2. Participacin de las mujeres en otras organizaciones de la comunidad 5.4.3. Participacin de las mujeres en los comits de Alimentos por Trabajo 5.4.4. Valoracin de la participacin de las mujeres en las organizaciones de la comunidad 5.5. Las relaciones de gnero 5.5.1. Tareas y roles de gnero 5.5.2. Uso del tiempo 5.5.3. Toma de decisiones 5.5.4. Recomendaciones manifestadas por las mujeres en los procesos participativos sobre las acciones a realizar en el perodo que resta de ejecucin PARTE 6. LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL COMPONENTE 3: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 6.1. La asistencia escolar 6.2. La infrastructura educativa en el ambito del proyecto bajo estudio 6.2.1. Aulas por centro educativo 6.2.2. Tasa de alumnos por aula 6.2.3. Ampliacin, reemplazo o rehabilitacin de aulas en los centros educativos de las comunidades entrevistadas 6.3. Los servivios bsicos en los centros educativos 6.3.1. Servicio de agua 6.3.2. Servicio de saneamiento 6.3.3. Alumbrado 6.3.4. Mejora en los servicios bsicos de los centros educativos 6.4. Mejoras en el equipamiento de los centros educativos 6.5. Otras instalaciones que cuentan los centros educativos 6.6. Recursos humanos 6.7. Programas sociales en el centro educativo PARTE 7. LA SOSTENIBILIDAD DE LAS ACCIONES DEL PER 6240 7.1. Coordinacin interinstitucional 7.2. Desarollo de capacidades de manejo y uso de sus recursos productivos 7.3. Participacin de otros actores relevantes 7.4. Comits comunales impulsados y fortalecidos por el proyecto LECCIONES APRENDIDAS

101 101
101 102

102
102 103 105 106 106

106
107 108 109

110
110 112 112 115

115
115 116 116 121

122 122 123

123 123 124

125
125 126 127 127

128 130 130 131 132 132 132 132 133 134

NDICE DE CUADROS
N 1 2  4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 14 15 16 17 18 19 20 21 22 2 24 25 26 27 28 29 0 1 2  4 5 6 7 Cuadros Herramientas de los procesos participacin con productores Herramientas de los procesos participacin con mujeres Esquema del cuestionario de la encuesta de hogares Esquema de la ficha comunitaria Esquema del cuestionario a centros educativos Nmero de familias por microcuenca segn departamento y agencia Tamao de la muestra Nmero de familias encuestadas por comunidades y factores de ponderacin aplicados Microcuencas A. Nmero de organizaciones por departamentos y agencias Beneficiarios del proyecto Presupuesto del proyecto por conceptos e instituciones financiadotas Nivel de ejecucin de metas de las actividades manejo y conservacin de suelos Nivel de ejecucin de metas de las actividades de reforestacin Nivel de ejecucin de metas de las actividades de rehabilitacin y manejo de pastos y ganado Nivel de ejecucin de metas de las actividades de sesarrollo de microrriego artesanal Nivel de ejecucin de metas de las actividades de fomento de la produccin de semillas, animales y plantas Nivel de ejecucin de metas de las actividades de asistencia tcnica para mejora de los cultivos Nivel de ejecucin de metas de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento de caminos e infraestructura de apoyo Personas alfabetizadas Construccin de aulas Opinin de los productores sobre las actividades de manejo y conservacin de suelos Opinin de los productores sobre las actividades de capacitacin in situ Opinin de los productores sobre las actividades de produccin de semillas, plantones y reproductores Opinin de los productores sobre las actividades de apoyo a la comercializacin Opinin de los productores sobre las actividades de capacitacin Opinin de los productores sobre las obras de infraestructura de riego Opinin de los productores sobre las obras de infraestructura vial Opinin de los productores sobre las obras de infraestructura social Estructura etaria de la poblacin de las microcuencas Destino de los migrantes Niveles de bienestar definidos por la poblacin Formas de riego utilizadas Valor del stock pecuario por especie y microcuenca Estructura del valor del stock pecuario por especie Poblacin pecuaria promedio por hogar, por especie y microcuenca Porcentaje de hogares segn superficie dedicada a la actividad forestal Porcentaje de hogares segn especie forestal plantada por microcuenca

N 8 9 40 41 42 4 44 45 46 47 48 49 50 51 52 5 54 55 56 57 58 59 60 61 62 6 64 65 66 67 68 69 70 Caractersticas de la vivienda en las microcuencas

Cuadros

Servicios bsicos de los hogares de las microcuencas Vas de acceso y medios de transporte Infraestructura social de las comunidades Otros servicios con que cuentan las comunidades Caractersticas bsicas de las comunidades de las microcuencas Porcentaje de poblacin que asiste a las asambleas comunales, segn sexo Porcentaje de hogares que identifican los proyectos productivos que se han realizado en sus comunidades Porcentaje de familias que identifican los proyectos de infraestructura que se han realizado en sus comunidades Porcentaje de familias que identificaron los proyectos sociales que se han realizado en sus comunidades Porcentaje de hogares que identificaron a las instituciones ejecutoras de los proyectos productivos Porcentaje de hogares que identificaron a las instituciones ejecutoras de los proyectos de infraestructura Porcentaje de hogares que identificaron a las instituciones ejecutoras de los proyectos sociales Razones por las que no participaron o no concluyeron el programa de alfabetizacin Instituciones ejecutoras de los cursos de alfabetizacin Instituciones que ejecutaron actividades de capacitacin en violencia y derechos ciudadanos Cambios percibidos por las mujeres en el tema de derechos y ciudadana Conformacin de las juntas directivas comunales de las comunidades estudiadas Participacin de mujeres en las distintas organizaciones de la comunidad Calificacin del funcionamiento del comit Percepcin de las mujeres sobre su participacin en los comits de distribucin de alimentos Beneficios percibidos por las mujeres como resultado de su participacin en el CDA y en las actividades del proyecto Uso del tiempo de hombres y mujeres segn ciclo vital Razones por las que les dedican tiempo a la realizacin de las actividades Toma de decisiones sobre lo que se debe cocinar Toma de decisiones sobre las principales actividades que se realizan en el hogar Recomendaciones manifestadas por las mujeres en los procesos participativos sobre las acciones a realizar en el perodo que resta de ejecucin Fuentes de abastecimiento de agua por microcuencas. 2001-2008 Sistemas de saneamiento por microcuenca. 2001-2008 Mejora del equipamiento de los centros educativos e Institucin financiadora Instalaciones con que cuentan los centros educativos Recursos humanos por centros educativos Programas sociales que atienden a los centros educativos

NDICE DE GRFICOS
N
1 2  4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 14 15 16 17 18 19 20 21 22 2 24 25 26 27 28 29 0 1 2  4 5 6 7 8 9 40 41 42 Estrategia de levantamiento de la informacin Instrumentos aplicados por temas claves Organizacin del trabajo de campo Funciones y responsabilidades del personal de campo Actividades desarrolladas en las microcuencas Componentes originales del proyecto PER 6240 Enmiendas realizadas durante la ejecucin del proyecto Componentes actuales del proyecto PER 6240 Objetivo y resultados esperados del Componente 1 Indicadores de resultado del componente Seguridad alimentaria Objetivo y resultados esperados del componente Alfabetizacin Indicadores de resultados del componente Alfabetizacin Objetivo y resultados esperados del componente Infraestructura educativa Indicadores de resultado del Ccomponente Infraestructura educativa Las estrategias para la ejecucin del proyecto mbito geogrfico del proyecto Estructura organizativa para la ejecucin del proyecto Costo total del proyecto Recursos programados por las instituciones ejecutoras Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de manejo y conservacin de suelos Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de reforestacin Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de rehabilitacin y manejo de pastos y ganado Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de desarrollo del microrriego artesanal Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de fomento de la produccin de semillas, animales y plantas Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de asistencia tcnica Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento de caminos rurales e infraestructura rural Nivel de ejecucin de metas fsicas en infraestructura educativa Evolucin del gasto ejecutado en la distribucin de alimentos 2001 - 2006 Evolucin del gasto ejecutado en la distribucin de alimentos 2001-2006 Ejecucin de los recursos de contrapartida de las instituciones ejecutoras Poblacin total del mbito bajo estudio por sexo 2001-2008 Evolucin de la poblacin total de las microcuencas Poblacin total de las microcuencas por sexo Tamao promedio de las familias Porcentaje de hogares que indican que hay miembros de la familia que se fueron a vivir a otro lugar en forma permanente Estructura de la poblacin emigrante segn sexo Razones de la emigracin permanente Porcentaje de hogares que indican que hay miembros de las familias que abandonan temporalmente la comunidad Meses promedio de migracin temporal al ao Razones de la migracin temporal Evolucin de la tasa de pobreza extrema 2001-2008 Evolucin de la tasa de pobreza extrema por microcuencas 2001-2008

Grfico

N
4 44 45 46 47 48 49 50 51 52 5 54 55 56 57 58 59 60 61 62 6 64 65 66 67 68 69 70 71 72 7 74 75 76 77 78 79 80 81 82 8 84 85 Evolucin de la tasa de pobreza global 2001-2008

Grfico
Evolucin de la tasa de pobreza total por microcuencas 2001-2008 Evolucin del gasto de consumo total mensual Evolucin del gasto de consumo per cpita mensual Evolucin del gasto de consumo per cpita por microcuenca Estructura del gasto de consumo Porcentaje del gasto de consumo destinado a alimentos por microcuenca Evolucin del gasto alimentario per cpita Gasto alimentario por microcuenca Evolucin del valor bruto de la produccin agrcola 2001-2008 Evolucin del Valor Bruto per cpita de la produccin agrcola 2001-2008 Evolucin del Valor Bruto Agrcola por microcuenca 2001-2008 Evolucin del Valor Bruto Agrcola per cpita por microcuenca 2001-2008 Destino de la produccin agrcola 2001-2008 Estructura del destino de la produccin agrcola 2001-2008 Productores que utilizan algn tipo de sistema de riego Valor promedio familiar del stock pecuario Poblacin pecuaria familiar Hogares que se dedican a la actividad forestal Hogares segn superficie dedicada a la actividad forestal Hogares segn especie forestal plantada Valor de la produccin forestal Destino de la produccin forestal Estructura de la poblacin segn sexo Jefes de hogar segn sexo Evolucin de la tasa de analfabetismo femenino Evolucin de la tasa de analfabetismo femenino por microcuenca Porcentaje de participantes en los programas de alfabetizacin segn sexo Tasa de xito de los programas de alfabetizacin Percepcin de las familias sobre el maltrato a mujeres Percepcin de las familias sobre la cantidad de mujeres que sufren maltrato Mujeres que han recibido capacitacin en temas de violencia y derechos ciudadanos Participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad Participacin de las mujeres de las comunidades en los comits de distribucin de alimentos Incremento de la tasa de asistencia escolar Nmero promedio de aulas por centro educativo Nmero promedio de alumnos por aula Porcentaje de centros educativos encuestados en los que se han realizado ampliaciones, reemplazos o mejoras de aulas desde el ao 2001 Porcentaje de centros educativos segn tipo de servicio de agua Centros educativos que cuentan con algn tipo de SS HH Porcentaje de centros educativos que cuentan con alumbrado elctrico Porcentaje de centros educativos donde se han realizado ampliaciones y mejoras en servicios bsicos Porcentaje de centros educativos que han mejorado su mobiliario y material didctico

MATRIZ DE INDICADORES

Resultados esperados
Componente: SEGURIDAD ALIMENTARIA Reduccin de la tasa de inseguridad alimentaria de los hogares Incremento de la produccin y productividad agrcola

Indicadores

Unidad de medida

Lnea de base

Evaluacin de impacto

Tasa de pobreza total Tasa de pobreza extrema VBP agrcola (en soles corrientes) VBP per cpita (en soles corrientes) Destino de la produccin agrcola - consumo - semilla - venta - otro

(%) (%) (S/.) (S/.)

90.1% 66.8% 7.14.090 255,8

81.2% 49.1% 8.747.521 46,8

(%)

59.1% 14.0% 20.5% 6.4% 268.5

67.4% 8.2% 24.% 0.1% 17.

Incremento del consumo de las familias

Gasto de consumo total mensual de los hogares (promedio mensual en soles corrientes) Gasto de consumo total per cpita (promedio mensual en soles corrientes) Gasto de consumo alimentario mensual de los hogares (promedio mensual en soles corrientes) Gasto de consumo alimentario mensual per cpita (promedio mensual en soles corrientes)

S/.

S/.

52.4

68.6

S/.

190.5

207.4

S/.

7.1

44.8

Componente: ALFABETIZACIN Reduccin de la tasa de analfabetismo femenino Tasa de analfabetismo femenino % de participantes mujeres en los programas de alfabetizacin Tasa de xito de los programas de alfabetizacin - concluyeron - aprendieron a leer y escribir (%) (%) 45.6% .8% 81.2%

(%)

78.6% 46.7%

Incremento de la participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad y comits de Alimentos por Trabajo

% de participacin de las mujeres en los comits de Alimentos por Trabajo (del total de mujeres de 15 aos y ms) % de participacin de las mujeres en los juntas directivas de las comunidades

(%)

21.9%

(%)

16.8%

Reduccin de la tasa de violencia familiar

% de familias que declaran que perciben que los maltratos es casi siempre o muchas veces % de familias que consideran que las mujeres maltratadas es de la mitad a ms

(%)

9.%

5.8%

(%)

4.2%

Componente: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Incremento de la tasa de asistencia escolar Incremento de % de centros educativos con servicios de saneamiento Tasa de asistencia escolar % de centros educativos con servicios de saneamiento (%) 76.6% 9.5%

(%)

6.2%

100%

Componente: SEGURIDAD ALIMENTARIA

PACCHANCCA Lnea de base Eval. de impacto 91.% 95.0% 71.8% 94.5% 77.6% 9.% 5.1% 88.4% 87.2% 89.4% Eval. de impacto Eval. de impacto Eval. de impacto Lnea de base 89.9% Lnea de base Lnea de base Lnea de base Eval. de impacto Lnea de base PAQCHA QOCHAPAMPA VIRUNDO POMABAMBA PALCA Eval. de impacto 89.8%

MACRO Eval. de impacto 85.7%

Resultados esperados

Indicadores

Unidad de Medida

Lnea de base

Tasa de pobreza total 45.4% 61.9% 61.0% 76.4% 7.8% 8.5% 49.5% 55.2% 9.4% 70.9% 5.5%

(%)

8.2%

Reduccin de la tasa de inseguridad alimentaria de los hogares

1,625,768 1,08,72 1,79,891 981,0 1,472,80 1,764,611 1,549,504 444,140 808,289 440,191 85,097

Tasa de pobreza extrema

(%)

52.0%

61.%

60.5%

VBP agrcola (en soles corrientes) 8.5 202.7 28.1 260.8 448.4 20.8 21.4 07.8 641.9

(S/.)

1,447,78

1,027,005

716,142

Incremento de la produccin y productividad agrcola 61.6% 9.9% 28.5% 0.0% 59.0% 15.0% 17.0% 9.0% 62.8% 8.2% 28.8% 0.2% 7.0% 11.0% 14.0% 2.0% 58.2% 5.1% 6.7% 0.0% 47.0% 12.0% 4.0% 8.0% 70.9% 9.5% 19.5% 0.1% 71.0% 1.0% 7.0% 9.0%

VBP per cpita (en soles corrientes)

(S/.)

2.9

111.1

267.4

280.4

224.

Destino de la produccin - consumo - semilla - venta - otro

(%)

57.0% 18.0% 2.0% 2.0%

66.5% 8.8% 24.6% 0.1%

72.0% 12.0% 12.0% .0%

87.5% 5.5% 6.9% 0.1%

60.0% 11.0% 12.0% 17.0%

80.7% 10.7% 8.4% 0.1%

Gasto de consumo total mensual de los hogares (promedio mensual en soles corrientes) 02.4 08.5 282.4 245.2 414.5 22.0

(S/.)

292.5

11.2

27.2

526.7

28.

29.9

254.

26.0

MATRIZ DE INDICADORES POR MICROCUENCA

Incremento del consumo de las familias 191.2 215. 199.6 178.0

Gasto de consumo total per cpita (promedio mensual en soles corrientes) 70.1 58.7 52.0 44.0 85.2

(S/.)

64.

4.2

68.8

59.6

11.8

50.4

66.

51.0

54.

Gasto de consumo alimentario mensual de los hogares (promedio mensual en soles corrientes)

(S/.)

194.50

244.9

172.8

200.0

211.7

54.6

18.6

201.0

187.2

159.1

Gasto de consumo alimentario mensual per cpita (promedio mensual en soles corrientes) 44. 40.6

(S/.)

4.2

6.7

1.8

50.

.2

44.1

46.0

88.7

2.8

45.4

7.4

6.6

Componente: ALFABETIZACIN
MACRO
Eval. de impacto Lnea de base Eval. de impacto Eval. de impacto Eval. de impacto Eval. de impacto Eval. de impacto Lnea de base Lnea de base Lnea de base Lnea de base Lnea de base Eval. de impacto

PACCHANCCA

PAQCHA

QOCHAPAMPA

VIRUNDO

POMABAMBA

PALCA

Resultados esperados

Indicadores

Unidad de medida

Lnea de base

Tasa de analfabetismo femenino 22.% 57.% 7.7% 57.9% 8.6% 57.7% 5.0% 0.9% 5.1% 1.1% 0.2%

(%)

6.2%

5.5%

24.2%

Reduccin de la tasa de analfabetismo femenino

% de participantes mujeres en los programas de alfabetizacin 70.8% 100.0% 72.0% 84.% 95.1%

(%)

100.0%

72.4%

Tasa de xito de los programas de alfabetizacin: - concluyeron - aprendieron a leer y escribir 88.6% 6.4% 8.6% 7.9% 70.9% 46.0% 79.% 0.4% 59.5% 45.6%

(%)

18.0% 2.%

89.7% 67.2%

Incremento de la participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad y comits de Alimentos por Trabajo 8.2% 14.% 17.1% 0.0%

% de participacin de las mujeres en las juntas directivas de sus comunidades

(%)

0.0%

25.0%

12.0%

% de participacin de las mujeres en los comits de Alimentos por Trabajo (del total de mujeres de 15 aos y ms) 24.7% 41.7% 7.%

(%)

6.2%

18.5%

1.1%

14.9%

Reduccin de la tasa de violencia familiar 0.0% 7.%

% de familias que declaran que perciben que los maltratos es casi siempre o muchas veces 1.% 2.5% 10.0%

(%)

1.6%

10.8%

6.4%

12.6%

2.2%

6.6%

26.4%

1.7%

.0%

.2%

1.5%

% de familias que consideran que las mujeres maltratadas es de la mitad o ms

(%)

15.0%

11.6%

7.%

2.6%

7.1%

2.2%

5.%

17.6%

1.%

1.6%

9.1%

1.5%

Componente: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PACCHANCCA

Lnea de base Eval. de impacto Eval. de impacto Lnea de base Eval. de impacto Eval. de Lnea de Eval. de impacto base impacto Lnea de base Lnea de base Lnea de base

MACRO

PAQCHA

QOCHAPAMPA VIRUNDO POMABAMBA

PALCA
Eval. de impacto

Resultados esperados

Indicadores

Unidad de medida

Lnea de base

Eval. de impacto

Incremento de la tasa de asistencia escolar 94.7% 86.4% 96.8% 75.7% 94.4% 68.8% 90.8% 77.4% 91.7% 79.0%

Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 11 aos a algn grado de educacin

(%)

88.5%

95.1%

51.6%

89.%

Incremento de % de centros educativos con servicios de saneamiento 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0%

% de centros educativos con servicios de saneamiento

(%)

100.0%

100.0%

50.0%

100.0%

Resumen Ejecutivo

El Proyecto Promocin del Desarrollo Sustentable en Microcuencas Altoandinas PER 6240, aprobado por la Junta Ejecutiva del PMA, el 18 de mayo del 2000, finalizar sus actividades en junio del 2009. Estando en su fase final, el PMA ha considerado necesario llevar a cabo una evaluacin de impacto con el propsito de evidenciar los resultados e impactos obtenidos hasta la fecha por el proyecto y de rescatar los elementos que pueden contribuir a la sostenibilidad de los efectos logrados. Cobra, asimismo, importancia el relevamiento de las lecciones aprendidas, con miras a la posible institucionalizacin de este tipo de intervencin en polticas y programas del Estado. El objetivo general del proyecto es el de contribuir al desarrollo socioeconmico sustentable de los habitantes de 2 microcuencas altoandinas de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica y Apurmac, a travs de la utilizacin eficiente de los recursos naturales y la valoracin del capital humano. La ejecucin de las actividades del proyecto est a cargo del Pronamachcs y del Pronaa; contemplndose adems la participacin del Foncodes, de la Oinfes y del Pronama. Las estrategias de ejecucin del programa se sustentan en un enfoque particular de intervencin que se basa en cinco estrategias: desarrollo integrado de la microcuenca; planificacin participativa con enfoque de gnero; alimentos por trabajo y por capacitacin; concertacin y alianzas estratgicas y articulacin de actividades. Cabe sealar que el PER 6240, durante el proceso de ejecucin que se inici en el 2001 ha experimentado adecuaciones a sus objetivos y componentes, as como la ampliacin del perodo de ejecucin hasta el 2009. Estos cambios se sustentaron en cinco enmiendas al proyecto, siendo la ms relevante la que reemplaza el componente Generacin de ingresos por el componente Nutricional. En virtud de las enmiendas, el marco actual del proyecto contempla los siguientes componentes: Seguridad alimentaria; Nutricional; Alfabetizacin; e Infraestructura educativa. De los cuatro componentes, el Nutricional no ha sido objeto de la presente evaluacin, debido a que estar sujeto a una evaluacin especfica. En tal sentido, el esfuerzo de la presente evaluacin se ha centrado en los otros tres componentes cuyos objetivos son: u Seguridad alimentaria, tiene por objetivo lograr una mayor seguridad alimentaria de las familias que viven en el rea del proyecto. El logro de este objetivo se sustenta en el desarrollo de actividades que ayuden a revertir el proceso de deterioro de los recursos naturales, permitiendo incrementar la produccin sostenible de alimentos. u Alfabetizacin, tiene por objetivo incrementar la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto y en las estructuras de decisin. En el marco de este componente cobra relevancia, adems de las actividades de alfabetizacin funcional, la capacitacin integral concebida para la inclusin de la mujer en la sociedad y el fortalecimiento de su capacidad ciudadana. u Infraestructura educativa, dirigido al financiamiento para la rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura educativa de los centros educativos existentes en el mbito del proyecto, as como la dotacin de equipamiento. La metodologa de la evaluacin se basa en la aplicacin de mtodos cuantitativos y cualitativos. Los primeros tienen como propsito cuantificar el desempeo, resultados e impactos y se basan en la documentacin de las instituciones ejecutoras y en los resultados de la Encuesta de hogares tipo panel, aplicadas a las mismas familias que fueron entrevistadas en el estudio de lnea de base, as como en las de encuestas a centros educativos y en la ficha de las comunidades. Los mtodos cualitativos son aplicados fundamentalmente para comprender los procesos, conductas y condiciones que han influido en el desarrollo del proyecto, tal y como los perciben los productores y mujeres que fueron beneficiarios de la ejecucin y productos recibidos.

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Los resultados de la evaluacin de impacto ponen en evidencia:

Respecto a la estrategia de intervencin del PER 6240.
La realizacin de acciones integrales en el mbito de las microcuencas cobra relevancia como estrategia, en virtud de que la microcuenca es considerada el espacio ms adecuado para planificar y ejecutar acciones orientadas al uso y manejo de los recursos naturales, en un marco de sustentabilidad de los sistemas de produccin. La planificacin participativa es otra de las estrategias de intervencin del proyecto, el cual consider que las acciones a desarrollarse deban ser las demandadas por la poblacin en el marco de procesos participativos. La insercin del enfoque de gnero en estos procesos fue considerada fundamental, a fin de promover la equidad entre hombres y mujeres. La utilizacin de alimentos, como incentivo, para motivar la participacin de la poblacin en la ejecucin de las actividades y obras del proyecto, cobra especial relevancia. La concertacin y alianzas con los diversos organismos del Estado y las ONG fue considerada una estrategia efectiva para potenciar las actividades realizadas, as como para complementar los recursos financieros dirigidos a las comunidades beneficiarias. Finalmente, se consider relevante que las diferentes acciones en cada mbito de ejecucin estn articuladas con las promovidas por el PER 6240 a travs de las instituciones ejecutoras.

Respecto de los indicadores del componente Seguridad alimentaria

Los niveles de pobreza, del mbito del estudio, constituyen la expresin de los niveles de inseguridad alimentaria de las familias de las comunidades, en la medida en que son estimados sobre la base de los niveles de consumo de los hogares. En tal sentido, para determinar los niveles de reduccin de la tasa de inseguridad alimentaria se han definido dos indicadores: la tasa de pobreza extrema o inseguridad crtica y la tasa de pobreza total o inseguridad global que incluye la pobreza extrema y la no extrema. Respecto de la tasa de pobreza extrema o inseguridad alimentaria crtica de los hogares del mbito bajo estudio, los resultados de la encuesta indican que en la actualidad el 49.1% de familias tiene un nivel de gasto de consumo que no le permite cubrir una canasta bsica de alimentos. No obstante el elevado nivel de pobreza extrema que enfrentan las familias, la comparacin con el nivel que tena en el 2001 (66.8%), evidencia una tendencia positiva, debido a que en los siete aos de ejecucin del proyecto se habra experimentado una reduccin de 17.8 puntos porcentuales en el nmero de hogares que viven en esta situacin, calificada como crtica. En cuanto a los niveles de pobreza total o inseguridad alimentaria global (pobreza extrema y no extrema), los resultados de la evaluacin muestran, en primer lugar, que en el mbito del proyecto todava el 81.2% de las familias vive en situacin de inseguridad alimentaria (49.1% en inseguridad crtica y 32.2% en moderada). Sin embargo, al comparar esta informacin con la del 2001 se aprecia que la reduccin de la inseguridad alimentaria global ha descendido en 8.9 puntos porcentuales debido a que en ese ao, la tasa era de 90.1% (66.8% en inseguridad crtica o pobreza extrema y 2.% en moderada). Esta data pone en evidencia que, en promedio, si bien la tasa de pobreza extrema descendi, la no extrema se increment, como consecuencia de que un porcentaje de personas que estaban en extrema pobreza pas al grupo de los pobres no extremos. En relacin con el incremento de la produccin y productividad agrcola, que expresa la mejora en la capacidad productiva, de las familias campesinas, como fuente de provisin de alimentos, los resultados de la evaluacin muestran que en promedio, el valor bruto de la produccin agrcola anual por familia aument en 22.5%, al pasar de S/.1,09.9 por hogar a S/.1,604.2, en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto; situacin que evidencia la mejora en los niveles productivos de las familias de las comunidades atendidas. Al respecto, se debe indicar que esta mejora se da a pesar de la cada de los precios de los productos en algunas microcuencas. En trminos del valor bruto de la produccin agrcola per cpita en incremento es de 5.6%, al pasar de S/.255.8 a S/.46.8 por persona, en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto. Cabe aadir que la mejora en los niveles productivos de las familias beneficiarias est relacionada con el mejor manejo y conservacin de suelos, en todas las microcuencas estudiadas. El cambio ms significativo corresponde al incremento de familias que actualmente utilizan sistemas de riego (66.2%), entre las que resaltan las que utilizan sistemas de riego por surcos (56.4%) y por aspersin (22.7%). Acerca de ello, los productores
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consideran que la instalacin de sistemas de riego por aspersin les ha ahorrado tiempo y les ha permitido mejorar la produccin de sus cultivos. En los procesos participativos los productores resaltaron tambin la importancia de la capacitacin in situ y las nuevas tcnicas y prcticas aprendidas en el marco del proyecto indicando que la aplicacin de tcnicas de rotacin de cultivos y distancias de surco, el uso de abono orgnico y semillas seleccionadas ha mejorado la calidad de sus productos. Con referencia a los niveles de gasto de consumo de las familias, se aprecia que, en trminos globales, el gasto de consumo promedio mensual de las familias de las microcuencas se ha incrementado en 18.2% en el perodo de intervencin, al pasar de S/.268.5 a S/.17.; situacin que evidencia una mejora en los niveles de ingresos de las familias. Cabe sealar que esta situacin de mejora se aprecia, con mayor significacin, en el gasto en consumo per cpita, el cual evidencia un incremento de 18.2%, al pasar de S/.52.4 a S/.68.6 por mes en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto. Los resultados de la encuesta respecto de la evolucin del gasto de consumo alimentario mensual de los hogares el ms significativo desde el punto de vista de la seguridad alimentaria muestran un aumento promedio del 8.9%, al pasar de S/.190.5 a S/.207.4 en el perodo analizado, siendo ms relevante la mejora del nivel de consumo alimentario per cpita, que sube de S/.7.1 a S/.44.8 entre el 2001 y el 2008, lo que representa una tasa de incremento de 20.6%. Otro cambio que es menester sealar es el correspondiente al stock pecuario, cuyo valor promedio por familia aumenta en .9% (se incrementa de S/.2,769 a S/.2,877 entre el 2001 y el 2008). Este resultado se sustenta en el aumento del valor promedio por hogar del stock de cuyes/conejo (150.5%), acmila/burro (91.2%), aves (5.2%) y alpacas (46%). La actividad forestal es otra de las actividades productivas promovidas por el proyecto PER 6240, ya que representan a futuro una fuente de ingresos para los hogares, y es una alternativa para la conservacin de suelos y microclimas. En este sentido se puede observar, de acuerdo con la encuesta de hogares, que desde el 2001 ha habido un incremento en el porcentaje de familias que se dedican a esta actividad, de 48% a 82.6%, lo que representa un aumento del 72%.

Respecto a los resultados del componente Alfabetizacin

Los impactos y efectos de las actividades del componente Alfabetizacin, especialmente los correspondientes a la mejora en la situacin de las mujeres, se ven reflejados en la reduccin de las tasas de analfabetismo, de violencia familiar y en el incremento de la participacin de las mujeres en las estructuras de decisin comunal, principalmente. La reduccin de la tasa de analfabetismo constituy un reto para el desarrollo de los programas de alfabetizacin, debido a que, en el mbito del proyecto, superaba la tasa nacional para el rea rural (7.4%). La meta era lograr que la tasa de analfabetismo femenino se reduzca en un 20%. Los resultados de la evaluacin muestran que en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto, la tasa de analfabetismo femenino de todo el mbito de estudio se ha reducido en 11.8 puntos porcentuales al pasar de 45.6% a 33.8%. En trminos absolutos, esta reduccin significa un decremento del nmero de mujeres analfabetas en -25.4% en el perodo, superando la meta prevista por el proyecto. Sin embargo, es menester indicar que si bien los resultados de la encuesta muestran que el mayor nmero de participantes en los programas de alfabetizacin que se desarrollaron en las siete microcuencas de estudio fueron mujeres (81.2%), la tasa de desercin fue elevada debido a que no todas las inscritas concluyeron los cursos y slo el 4.6% aprendi a leer y escribir. Entre las razones expresadas por las mujeres para el abandono de los cursos de alfabetizacin estn: el marido no las deja, por las tareas del hogar, los horarios son inadecuados. Asimismo, fueron criticados los alfabetizadores por sus faltas, abandono y mtodo de enseanza. Respecto de los cambios producidos en el reconocimiento de la violencia familiar en las comunidades, los cuales en parte se derivan de los eventos de capacitacin y sensibilizacin que han recibido las mujeres de las comunidades, los resultados de la evaluacin muestran que entre el 2001 y el 2008, el porcentaje de familias que perciben que los maltratos a mujeres en su comunidad es casi siempre o muchas veces pas en promedio de 9.3% a 5.8%, existiendo diferencias notables a nivel de microcuencas debido a que en slo tres de las siete se aprecia el descenso, mientras que en las otras cuatro, la situacin se invierte. Sin embargo, es necesario sealar que la percepcin del maltrato, especialmente contra las mujeres, requiere una doble interpretacin debido a que una parte de la poblacin informante tiende a ocultar el problema o no reconocerlo. En tal sentido, la tendencia que muestre este indicador, en algunos entornos, puede estar mostrando, ms que un agravamiento de la situacin, la toma de conciencia y reconocimiento de sus derechos del grupo afectado (fundamentalmente mujeres) que se traduce en su capacidad y disponibilidad de denunciar y exponer su problemtica. Las acciones de capacitacin y sensibilizacin sobre los problemas de violencia y reconocimiento de derechos ciudadanos ha dado lugar a que el 18.9% de las mujeres de 15 aos y ms de las comunidades estudiadas participaron en
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eventos sobre estos temas. En cuanto a la participacin de las mujeres en la conformacin de las juntas directivas de las comunidades, los resultados de la evaluacin muestran que esta participacin todava es muy limitada, evidenciando que en 12 de las 29 comunidades estudiadas no participa ninguna mujer en la junta directiva. Los casos ms significativos corresponden a las comunidades de la microcuenca Macro donde en promedio una tercera parte de integrantes la constituyen mujeres. Acerca de la participacin de las mujeres en los comits de distribucin de alimentos, la informacin a nivel de microcuenca muestra el avance significativo que se ha producido como consecuencia del proyecto, dada la promocin y capacitacin a las mujeres para que la directiva del comit sea integrada mayoritariamente por mujeres. Ello ha derivado en un reconocimiento y valoracin sobre la labor desempeada. Segn la Encuesta de hogares, ms del 60% de los jefes de familias entrevistados calificaron el funcionamiento del comit como Bueno y Muy Bueno. Cabe asimismo citar algunas frases expresadas por las mujeres en los procesos participativos: Son honradas, manejan bien los recursos, reparten adecuadamente; Permite el derecho de la mujer a participar en el desarrollo de su comunidad. Cabe agregar, segn lo expresado por las beneficiarias y actores (en los procesos participativos y entrevistas), que la aplicacin del enfoque de gnero en todas las actividades del proyecto, de parte de los actores e instituciones involucradas, ha permitido el desarrollo de las capacidades de las mujeres, as como la visibilizacin y valoracin de su trabajo en las actividades realizadas. Las mujeres rurales, si bien siempre han cumplido mltiples e importantes roles en el mbito del hogar y la economa campesina, mediante su participacin en el proyecto han quedado empoderadas tanto en el manejo de recursos, toma de decisiones y supervisin (especialmente por su participacin en los comits de distribucin de alimentos), como en el reconocimiento de sus derechos. Consideran que su participacin ha sido clave para los logros y resultados del proyecto.

Respecto a los resultados del componente Infraestructura educativa

El principal indicador de este componente es la tasa de asistencia escolar, el cual fue seleccionado para mostrar el impacto de las acciones de infraestructura educativa realizadas en las comunidades bajo estudio. Para determinar este indicador, se ha considerado a todos los nios entre 6 y 11 aos, que asisten a algn grado de primaria. Los resultados de la evaluacin muestran que entre el 2001 y el 2008 la tasa de asistencia escolar ha tenido un incremento importante, al pasar de 76.6% a 9.5% en el perodo. A nivel de indicadores de resultados se aprecia que el nmero total de aulas de los centros educativos, entrevistados durante el estudio de lnea de base, se ha visto incrementado en un 16%, entre el 2001 y el 2008, lo cual refleja la ampliacin de los centros educativos durante el perodo. Los resultados del estudio permiten mostrar asimismo las ampliaciones, reemplazos y rehabilitaciones de aulas realizadas en los centros educativos entrevistados. En trminos globales se aprecia que en el 60% de los centros educativos se hizo mejoras, de las cuales en el 33% fueron aulas nuevas, en el 21% aulas rehabilitadas y en el 7%, ambos tipos de mejoras. Los resultados de las encuestas muestran tambin avances dignos de destacar en cuanto a los servicios de agua y saneamiento de los centros educativos. Respecto del abastecimiento de agua, se observa que durante el perodo analizado el porcentaje de escuelas que estn conectadas a la red pblica dentro del local, prcticamente se triplic dado que pas del 1.1% al 94.7%, entre el 2001 y el 2008. En sentido contrario, las escuelas que obtienen agua de un ro, acequia o manantial descendieron de 15.3% a 5.3%. Los otros tipos de fuente de abastecimiento de agua prcticamente han desaparecido. En relacin con las mejoras en el servicio de saneamiento, los resultados del estudio en los centros educativos muestran que el servicio que mayormente se ha incrementado es el de letrinas. La mejora se traduce a que en la actualidad la totalidad de los centros educativos entrevistados ha superado la deficiencia de este servicio, que en el 2001 afectaba al 36.8% de stos.

Respecto de la sostenibilidad
u de los grandes desafos de la estrategia implementada por el proyecto es que el proceso seguido se Uno desarroll de manera continua en las microcuencas intervenidas. La presente evaluacin pone en evidencia que entre las caractersticas bsicas de las acciones desarrolladas, y que van a jugar un papel decisivo en la sostenibilidad de esta estrategia, se encuentran: La coordinacin interinstitucional. El PER 6240 ha promovido mecanismos e instrumentos a travs de una forma de intervencin que se caracteriza por la coordinacin interinstitucional y transferencia de capacidades a las comunidades. En este marco las instituciones ejecutoras han aprendido, no slo a planificar de manera conjunta
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para la ejecucin de acciones integrales en cada mbito, sino fundamentalmente a relacionarse en pos de metas conjuntas. La sostenibilidad se sustenta en el reconocimiento de que este tipo de estrategia mejora la eficiencia y eficacia del accionar pblico. Desarrollo de las capacidades de los productores en uso y manejo de sus recursos productivos. El desarrollo de capacidades de las comunidades es otro elemento clave, por no decir el principal, para la sostenibilidad del proceso desarrollado. Cabe recordar que una de las metas del proyecto era que las familias logren resolver sus problemas de uso y manejo de sus recursos productivos e inicien un proceso de adopcin de tecnologas que les permita mejorar su produccin. Las capacidades desarrolladas en las reas promovidas por el proyecto, y el reconocimiento de la poblacin expuesto en la evaluacin participativa, hacen que el proceso se torne irreversible, lo cual se evidencia tambin en las replicas de las prcticas conservacionistas que se han desarrollado en comunidades aledaas. La participacin de otros actores relevantes. El involucramiento de otros actores que actan en el mbito del proyecto, especialmente del gobierno local y ONG, que durante el perodo de ejecucin han desarrollado acciones, son elementos a considerar en la estrategia de transferencia con miras a la sostenibilidad. Los productores reconocen el apoyo del gobierno local en acciones que complementan las acciones del proyecto, dentro de la que cobra relevancia, las referentes a la comercializacin a travs de la organizacin de ferias y ruedas de negocios. Los comits comunales impulsados y fortalecidos por el proyecto. Sin lugar a dudas, los actores relevantes para la sostenibilidad de los procesos de mejoramiento de la situacin alimentaria de las familias, en las reas de intervencin del PER 6240, son los comits conservacionistas y los comits de distribucin de alimentos. Estos dos tipos de organizacin merecieron un tratamiento especial de parte de las instituciones ejecutoras, en trminos del desarrollo de sus capacidades. Los comits conservacionistas que desarrollan acciones de manejo y conservacin de suelos, fueron especialmente fortalecidos en sus capacidades de planificacin y ejecucin por Pronamachcs. El mantenimiento de sus funciones sobra la base de las capacidades desarrolladas garantiza la sostenibilidad de los procesos iniciados en sus respectivas microcuencas. A esto se adiciona la formacin de promotores comunales capacitados en prcticas conservacionistas, cuyos conocimientos y prcticas continuarn expandindose en las comunidades de las microcuencas. Los comits de distribucin de alimentos, organizacin impulsada por el proyecto, han cobrado una importancia singular debido al protagonismo de las mujeres. El desarrollo de capacidades de las mujeres para que asuman este rol desempeado tradicionalmente por varones ha dado lugar a que ellas se sientan valoradas y reconocidas. Sin embargo, es necesario sealar la inquietud que se presenta sobre la funcin que ellas ejercern al finalizar el proyecto, especialmente si ya no se distribuirn alimentos por trabajo y por capacitacin. En este sentido, los gobiernos locales pueden jugar un rol relevante en la medida en que las actividades de alimentos por trabajo fueron transferidos del Pronaa al municipio, en el marco del proceso de descentralizacin u Finalmente, slo resta reiterar que si bien en el marco de la sostenibilidad y replicabilidad de la estrategia del proyecto, se requiere generar toda una mecnica participativa de contralora y/o auditora ciudadana para que la propia poblacin haga seguimiento de las acciones de los proyectos que se ejecutan en sus respectivas comunidades, y demanden a las instituciones ejecutoras las respectivas rendiciones de cuentas.

Lecciones aprendidas
Cabe resaltar que el proceso de evaluacin deja lecciones aprendidas, entre las que cabe citar: u Para que una estrategia integral tenga los efectos esperados se requiere un compromiso de las instituciones ejecutoras ms all de las decisiones polticas. Los cambios institucionales, por reubicaciones o reestructuraciones que se produzcan durante el perodo de ejecucin del proyecto deben respetar los compromisos contrados. u xito de los procesos de intervencin radica en la participacin directa de los beneficiarios en todo el pro El ceso, respetando su identidad cultural y otorgndole responsabilidades en planificar, ejecutar y retroalimentar sus iniciativas de cambio. Para que los beneficiarios adquieran esas responsabilidades es necesario sensibilizarlos sobre los beneficios que les reporta la intervencin de un proyecto, si la ejecucin es acorde con la planificacin. u estrategia de alimentos por trabajo y capacitacin tiene como principal resultado el hecho de que se La potenciaran las capacidades de las mujeres de las comunidades, debido a que su participacin en la conformacin de los comits de distribucin de alimentos les ha merecido el reconocimiento de sus capacidades y valorado su contribucin. A partir de ello, su participacin ha sido ms activa en otras organizaciones de la comunidad y su
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voz ha sido escuchada. La leccin aprendida es que la asignacin de responsabilidades a las mujeres, en el que hacer y desarrollo de sus comunidades, constituye un elemento clave para su empoderamiento. u estrategia de distribucin de alimentos tuvo sus limitaciones, entre las que resalta el hecho que, la presencia La de alimentos origin que los productores tuvieran una concepcin distorsionada de la importancia de las obras programadas; dado que preferan desarrollar obras a las que se les haba asignado un mayor valor en raciones, sin tomar en cuenta la programacin, ni evaluar las prioridades. La leccin aprendida es que, si bien la estrategia de distribuir alimentos por trabajo se justifica en zonas de extrema pobreza, debido a que contribuyen en la mejora de la seguridad alimentaria, su aplicacin demanda el desarrollo de mecanismos transparentes de focalizacin, asignacin y graduacin. u difusin de la informacin y rendicin de cuentas a los beneficiarios sobre las acciones realizadas por el La proyecto en cada perodo, cobra una especial relevancia cuando se distribuyen alimentos como compensacin por el trabajo realizado, y ste no llega en el momento programado. u resultados sobre la concertacin y alianzas estratgicas, se hacen evidentes en los convenios realizados Los con los gobiernos locales, los cuales al haber apoyado la ejecucin con acciones complementarias (especialmente de comercializacin) no slo jugaron un rol en la ejecucin, sino que permitieron que estos se involucren en los objetivos y estrategias implementadas. Estas alianzas estratgicas con los gobiernos locales cobran particular importancia en el marco de un proceso de descentralizacin, debido a que muchas de las acciones de las instituciones del gobierno central les fueron transferidos (entre ellas alimentos por trabajo). u alianzas estratgicas con instituciones socias como ABA y Critas, as como otras ONG y entidades pbli Las cas reforzaron y complementaron las acciones del proyecto, contribuyendo a potenciar los efectos e impactos. u desarrollo de las capacidades de las mujeres en zonas de extrema pobreza que se caracterizan por la alta El tasa de analfabetismo femenino, demanda el desarrollo de un programa de alfabetizacin efectivo. Este debe ser diseado respondiendo a las expectativas de las beneficiarias, en trminos de metodologa, temas y horarios, con miras a que se logren mayores resultados que los visualizados en el proyecto, en que la tasa de xito (mujeres participantes que aprendieron a leer y escribir) fue baja. u modelo de intervencin con las caractersticas del PER 6240 demuestra que la ejecucin de acciones y Un desarrollo de capacidades de la poblacin en manejo integrado y conservacin de recursos naturales, es efectivo y necesario no slo para el incremento de su produccin y productividad, sino fundamentalmente para la mejora de su seguridad alimentaria. u Toda intervencin exitosa tiende a ser replicada por otras comunidades, ampliando los impactos de un proyecto ms all del mbito de intervencin. Esto se pudo verificar en el marco de la ejecucin del PER 6240 dado que las practicas conservacionistas desarrolladas en las comunidades beneficiarias han sido replicadas en comunidades aledaas porque han percibido que les permite mejorar la seguridad alimentaria de sus familias. u lo que se refiere a la estructura organizacional del proyecto los resultados muestran que si bien los proyec En tos de la naturaleza del PER 6240 requieren de la aprobacin poltica para su ejecucin, la estructura organizacional debe ser concebida como una instancia tcnica, con niveles representativos en los mbitos central y local y con representantes directamente comprometidos en la ejecucin. u gestin de un proyecto requiere contar con un sistema de monitoreo y evaluacin, capaz de brindar infor La macin confiable, oportuna y que le permita realizar un seguimiento peridico sobre su ejecucin fsica y financiera para la toma de decisiones. En este sentido, cabe mencionar que para que si bien en el marco del proyecto se impartieron normas para canalizar y sistematizar la informacin del plan operativo, el exceso de rotacin de personal y la falta de un sistema de transferencia de responsabilidades no ha permitido que las instituciones ejecutoras del proyecto brinden la informacin sistematizada sobre la ejecucin fsica y financiera de acuerdo a las normas impartidas, generando problemas en la consolidacin para poder evidenciar la eficiencia y eficacia de las acciones del proyecto. Cabe mencionar que esta situacin ha derivado que el sistema de monitoreo on line desarrollado en el marco del proyecto no haya sido alimentado, y por lo tanto, quedar como una buena herramienta de seguimiento para que las instituciones ejecutoras lo puedan utilizar en intervenciones futuras.

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Parte I OBJETIVOS Y METODOLOGIA DE LA EVALUACIN

1.1. INTRODUCCIN
El Proyecto Promocin del Desarrollo Sustentable en Microcuencas Altoandinas - PER 6240, aprobado por la Junta Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos (PMA) el 18 de mayo del 2000, finalizar sus actividades en junio del 2009. El objetivo del proyecto es contribuir al desarrollo socioeconmico sustentable de los habitantes de 2 microcuencas altoandinas de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica y Apurmac. La ejecucin de las actividades del proyecto est a cargo del Pronamachcs y del Pronaa; contemplndose adems la participacin del Foncodes, de la Oinfes y del Pronama. Las estrategias de ejecucin del programa se sustentan en un enfoque particular de intervencin que se basa en cinco estrategias: a) desarrollo integrado de la microcuenca, b) planificacin participativa con enfoque de gnero, c) alimentos por trabajo y por capacitacin, d) concertacin y alianzas estratgicas y e) articulacin de actividades. En tal sentido, estando en su fase final, el PMA ha considerado necesario llevar a cabo una evaluacin de impacto con la finalidad de evidenciar los resultados e impactos obtenidos hasta la fecha por el proyecto y rescatar los elementos que pueden contribuir a la sostenibilidad de los efectos logrados. Cobra asimismo importancia el relevamiento de las lecciones aprendidas con miras a la posible institucionalizacin de este tipo de intervencin en polticas y programas del Estado.

1.2. OBJETIVOS DE LA EVALUACIN 1.2.1 Generales

a. Constatar el nivel de impacto, efecto y producto logrado por el PER 6240 como resultado de su intervencin, a travs de un anlisis de sus principales indicadores programticos y componentes de gestin. b. Verificar la importancia y el nivel de contribucin de los procesos generados por el proyecto. c. Medir sus intervenciones en trminos de sostenibilidad y replicabilidad para su posible institucionalizacin en polticas y programas del Estado.

1.2.2 Especifcos
d. Evidenciar los cambios y resultados logrados en trminos de eficiencia y efectividad. e. Establecer la relacin causa-efecto entre las acciones realizadas y el impacto logrado. f. Demostrar si los resultados e impacto se deben a la intervencin del proyecto. g. Verificar el nivel de contribucin del componente Produccin Agropecuaria en la mejora de la seguridad alimentaria y el incremento en el nivel de ingresos de las familias campesinas que viven en el rea del proyecto. h. Verificar el nivel de contribucin del componente Ciudadana, Ahorro y Microempresas en el aumento de la participacin de las mujeres en las estructuras de decisin e incremento en el nivel de ingresos. i. Analizar los principales alcances y limitaciones para la sostenibilidad y replicabilidad de la intervencin.

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1.3. METODOLOGA DE LA EVALUACIN

1.3.1. Mtodos para el levantamiento de la informacin

La metodologa de evaluacin se sustenta en la aplicacin de mtodos cuantitativos y cualitativos. Los primeros tienen como propsito cuantificar el desempeo, resultados e impactos, y se basan en la documentacin de las instituciones ejecutoras y en los resultados de la encuesta de hogares tipo panel, aplicadas a las mismas familias que fueron entrevistadas en el estudio de lnea de base. Los mtodos cualitativos son aplicados fundamentalmente para comprender los procesos, conductas y condiciones que han influido en el desarrollo del proyecto, tal y como los perciben los productores y mujeres que fueron beneficiarios de la ejecucin y productos recibidos.
Grfico N 01: Estrategia de levantamiento de la informacin
METODOLOGA

Se sustenta en la aplicacin de mtodos cuantitativos y mtodos cualitativos

Cuantitativos
t Construir los indicadores de impacto y efectos de los

Cualitativos
t Comprender los procesos, conductas y condiciones que

objetivos del proyecto t Analizar la situacin de la poblacin, familias, comunidades y organizaciones atendidas por el proyecto PER6240

han influido en el desarollo del proyecto, tal y como los perciben los productores y mujeres que fueron beneficiarios la ejecucin y productos recibidos

1.3.2. Instrumentos aplicados

El desarrollo de la evaluacin demand la utilizacin de instrumentos cuantitativos y cualitativos, segn lo mencionado en el tem anterior, para dar respuesta a los temas claves. Estos instrumentos son de dos tipos: los aplicados en el trabajo de gabinete y los aplicados en el trabajo de campo. Los primeros han permitido el procesamiento de la informacin de los documentos de planificacin y gestin. Los segundos, evidenciar los impactos y efectos en la poblacin beneficiaria.
Grfico N 02: Instrumentos aplicados por temas claves TEMAS CLAVES Identificacin del tipo de informacin que demanda el anlisis de cada tema clave

Definicin de los instrumentos

De revisin de documentos de planificacin y gestin t t t t

De trabajo de campo t Guas de entrevistas t Formatos y manuales para los procesos t Cuestionarios para encuestas de hogares t Cuestionario a comunidades t Cuestionario para encuesta a centros

Matriz de evaluacin documentaria Matriz de evaluacin de metas fsicas Matriz de gestin presupuestal y costos Matriz del marco lgico del programa

participativos (productores y mujeres)

educativos

24

Entre los primeros se encuentran:

a) Matriz de evaluacin documentaria. Plantilla que permite la sistematizacin de la informacin de los documentos referentes a la Gestin del Programa, especialmente los relacionados con diseo, planificacin y ejecucin, entre otros. b) Matriz de evaluacin de metas fsicas. Instrumento que permite la sistematizacin de la informacin de los niveles de cumplimiento de las metas fsicas programadas (a nivel de actividades) en los planes operativos anuales. c) Matriz de gestin presupuestal y costos. Instrumento que permite sistematizar la informacin de la ejecucin financiera del proyecto. d) Matriz del marco lgico del programa. Instrumento utilizado como referencia en el anlisis de la evolucin de los indicadores de resultado e impacto.

Entre los que se han aplicado en el trabajo de campo estn:

a) Guas de entrevistas. Cuestionario gua especialmente estructurado para realizar las entrevistas a representantes de las instituciones ejecutoras. b) Manuales para los procesos participativos. Guas para el correcto y estandarizado uso de las herramientas y fichas que son aplicadas en los procesos participativos. Es importante sealar que se desarrollaron dos manuales en funcin de cada uno de los procesos que se llevaron a cabo, como son: Proceso de evaluacin participativa con productores agropecuarios participantes en el proyecto Proceso de evaluacin participativa con mujeres Los procesos de evaluacin participativa con productores participantes en el proyecto. Tuvieron por finalidad recoger la opinin de los productores de cada microcuenca con miras a: evaluar objetivamente los procesos llevados a cabo y los resultados, es decir, las razones detrs de las cifras; explicar resultados o cambios no previstos; recoger las lecciones aprendidas; plantear recomendaciones. El proceso se desarroll mediante la aplicacin de siete herramientas conformadas por 14 fichas:
Cuadro N 01: Herramientas de los procesos participativos con productores

Herramienta
1 2

Tema
Midiendo nuestro bienestar Las organizaciones de la comunidad y la participacin de las mujeres 1. 2. . 4. 5. 6.

Fichas
Estratificacin de las familias de los miembros de la comunidad. La organizacin comunal - la junta directiva Otras organizaciones de la comunidad Comits de Alimentos por Trabajo Actividades y /o proyectos ejecutados en manejo y conservacin de suelos Productores que aplican nuevas tcnicas o prcticas mejoradas en su proceso productivo Actividades y/o proyectos de fomento de la produccin de semillas, plantones y reproductores Actividades para mejorar la comercializacin Asistencia tcnica recibida por los productores in situ

Actividades o proyectos ejecutados

7. 8.

4 5

Asistencia tcnica recibida por los productores Capacitacin impartida a los productores

9.

10. Actividades de capacitacin brindada a los productores 11. Obras o proyectos de infraestructura de riego y desarrollo productivo 12. Obras o proyectos de infraestructura vial realizados 13. Obras o proyectos de infraestructura social realizadas 14. Efectos de las acciones del proyecto en los niveles de vida de la comunidad

Construccin y mantenimiento de infraestructura

Efectos del proyecto en los niveles de vida de la comunidad

25

Los procesos de evaluacin participativa con mujeres. El objetivo fue el de conocer, a partir de la opinin de las mujeres, los cambios en sus niveles de participacin en las organizaciones de sus comunidades, caractersticas de su participacin en los comits generados por el proyecto, as como el aporte del proyecto en el reconocimiento de sus derechos. El proceso se desarroll mediante la aplicacin de cinco herramientas conformadas por 12 fichas:
Cuadro N 02: Herramientas de los procesos participativos con mujeres

N
1 2 

Tema
Tareas de hombres y mujeres, uso del tiempo y toma de decisiones Derechos y violencia familiar Participacin de las mujeres en las organizaciones y planes de la comunidad Participacin de las mujeres en las actividades del proyecto Efectos del proyecto en la situacin de las mujeres

Fichas
1. Tareas propias de hombres y mujeres 2. Uso del tiempo 3. Decisiones familiares 4. Los derechos de las mujeres 5. Violencia familiar 6. Participacin de las mujeres en las organizaciones de la comunidad 7. Participacin de las mujeres en los planes participativos a nivel de comunidad 8. Participacin de las mujeres en la entrega de alimentos por trabajo 9. Actividades del proyecto en las que participaron las mujeres 10. Programas de alfabetizacin en la comunidad 11. Eventos de capacitacin en los que las mujeres han participado 12. Percepcin sobre los efectos en la situacin de las mujeres

Encuesta a hogares. Se aplicaron encuestas a una muestra de los hogares beneficiarios de las reas de intervencin del proyecto PER 6240. El objetivo de esta encuesta fue evaluar los cambios en las condiciones socioeconmicas de los hogares, por niveles de seguridad alimentaria, niveles productivos, niveles de consumo y, en general toda la informacin que demanda la construccin de los indicadores de impacto y resultados del proyecto, con miras a contrastarla con los valores de los indicadores de la lnea de base. El instrumento a utilizar fue el cuestionario socioeconmico, el cual se estructur en nueve secciones.
Cuadro N 03: Esquema del cuestionario de la encuesta de hogares

N
A1 1

Seccin
Identificacin de la vivienda Caractersticas de la vivienda y hogar Identificacin del hogar Resultados de la entrevista

Parte

Materiales de paredes, pisos y techos Rgimen de tenencia de la vivienda Servicios bsicos de la vivienda Miembros del hogar, sexo, edad, estado civil, idioma Analfabetismo, nivel educativo, asistencia escolar Ocupacin, Ingresos Tenencia y uso de la tierra Produccin agrcola Produccin forestal Stock y produccin pecuaria Subproduccin pecuaria Gastos por produccin agropecuaria y forestal Activos productivos Microempresas o negocios Otros ingresos del hogar Migracin permanente y temporal Alfabetizacin y capacitacin Violencia de los padres a los hijos Violencia contra las mujeres y hombres Toma de decisiones Organizaciones de la comunidad y participacin de hombres y mujeres Participacin de las mujeres en la junta directiva de las organizaciones Comits de distribucin de alimentos por trabajo. Proyectos de desarrollo ejecutados en la comunidad desde el 2001 y ejecutores Formas de participacin de las familias Proyectos con recepcin de alimentos por trabajo y raciones recibidas Consumo alimentario Consumo no alimentario Equipamiento del hogar Nuevos productos producidos y consumidos 26

Caractersticas familiares

Actividad agropecuaria y forestal

4 5 6

Microempresas o negocios y otros ingresos Migracin, alfabetizacin y capacitacin Violencia y relaciones en el hogar Organizaciones y participacin de la mujer Proyectos en la comunidad

Gastos del hogar

Ficha Comunitaria. El cuestionario fue aplicado al lder comunal con la finalidad de recoger las principales caractersticas demogrficas, econmicas y de infraestructura social de las comunidades de la muestra. La ficha comunitaria se estructur en ocho secciones.
Cuadro N 04: Esquema de la ficha comunitaria

N
1 2  4 5 6 7 8

Seccin
Identificacin de la comunidad Poblacin y vivienda Vas de acceso Organizacin comunal y otras organizaciones Infraestructura y servicios Migracin temporal Proyectos y acciones realizadas en la comunidad Participacin de las mujeres en la comunidad y violencia

Encuesta a centros educativos. Cuestionario aplicado a los centros educativos de las comunidades de la muestra, con el propsito de evaluar la mejora en la infraestructura educativa y de saneamiento en el mbito de intervencin del proyecto, as como sus efectos en la poblacin estudiantil. El cuadro siguiente muestra las secciones del cuestionario.
Cuadro N 05: Esquema del cuestionario a centros educativos

N
A B 1 2 

Seccin
Identificacin del centro educativo Datos de la encuesta Datos del informante Infraestructura de la escuela Condiciones de funcionamiento

1.3.3. Diseo metodolgico de la encuesta de hogares

a) Modelo adoptado
Una caracterstica que es necesario mencionar para la realizacin de la evaluacin de impacto de un proyecto es la relativa al modelo de evaluacin aplicado para analizar los niveles de efecto e impacto del proyecto. A este respecto es menester indicar que de los diversos mtodos de evaluacin de impacto, el estudio se sustenta en la utilizacin del modelo antes y despus, en virtud de que el proyecto cuenta con un estudio de lnea de base que slo consider la aplicacin de la encuesta en las comunidades beneficiarias. Ello ha implicado contar en la fase de evaluacin (A1) con la misma informacin de la lnea de base (A), considerando un diseo muestral igual al de la fase precedente. En tal sentido, se ha asumido que los resultados de los cambios visualizados a partir de la comparacin de los indicadores registrados en la fase A con la fase A1 son producto de las acciones del proyecto x, tal como puede apreciarse en el siguiente esquema: caso 1: AwwwwwXwwwwwA1

27

b) Universo del estudio

El estudio comprende a todos los hogares de las comunidades beneficiarias de las microcuencas del grupo A, ubicadas en los departamentos de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica.

Cuadro N 06: Nmero de familias por microcuenca segn departamento y agencia

Departamento

Agencia
Cangallo San Miguel Huanta Huamanga

Microcuenca
Macro Qochapampa Ro Pacchancca Paqcha Virundo Pomabamba Ro Palca

N de familias
98 1,065 976 675 15 705 74 5,453

Ayacucho

Apurmac Huancavelica

Grau Chincheros Huancavelica TOTAL

c) Caractersticas de la muestra
Se ha trabajado con la misma muestra de viviendas/ hogares de la lnea de base, a modo de panel, a fin de no afectar la comparabilidad de los indicadores propuestos. De esta manera se conservan las mismas caractersticas del diseo de muestra de la lnea de base, que son: Tamao de la muestra: El tamao de la muestra fue calculado a partir de la siguiente frmula de muestreo simple aleatorio: n0 1+
n N no Z pq e

n=

donde: n0 N

n0 =

Z2 p q e2

= Nmero de muestra en proporciones con poblacin finita = Tamao de la poblacin = Nmero de muestra en proporciones con poblacin infinita = Nivel de confianza (Z=1.96 para 95% de confianza) = Varianza poblacional de la proporcin (p=q=0.12 maximiza no) = Error de muestreo

Para el clculo del tamao muestral se consider un nivel de confiabilidad de 95%, un error relativo (precisin) mximo esperado de +/- 12% y una prdida de respuesta mxima de 10%, para cada nivel de representatividad (microcuenca). El tamao de la muestra estimado fue de 425 familias, la cual llega a 469 considerndose la prdida de respuesta mxima de 10%. Sin embargo, en el proceso de levantamiento de la informacin se logr entrevistar a 487 hogares, lo que conlleva que el error muestral se reduzca.
Cuadro N 07: Tamao de la muestra

Departamento

Microcuencas
Macro

Familias
98 1,065 976 675 15 705 74 5,453

Muestra finita
62 6 62 61 55 61 61 425 28

Muestra ajustada
69 69 69 67 61 67 67 469

Muestra real lnea de base

75 72 77 74 60 72 6 493

Muestra real evaluacin de impacto

7 71 77 7 60 72 61 487

Ayacucho

Qochapampa Ro Pacchancca Paqcha

Apurmac Huancavelica TOTAL

Virundo Pomabamba Ro Palca

d) Comunidades encuestadas y factores de ponderacin

Cabe sealar tambin que para la definicin de la muestra a nivel de comunidades se realiz una seleccin de las comunidades que representaran a cada microcuenca. Para ello se estratific cada microcuencas sobre la base de sus caractersticas socioculturales, econmicas y de comunicacin. De cada estrato se seleccion una comunidad representativa. En tal sentido, los factores de ponderacin se han determinado tomando en cuenta el nmero de hogares que representa la comunidad encuestada en el estrato al que corresponde y son utilizados en la generacin de los cuadros de salida de cada microcuenca. El cuadro siguiente muestra las comunidades encuestadas y los factores de ponderacin de cada una.

Cuadro N 08: Nmero de familias encuestadas por comunidades y factores de ponderacin aplicados

Dpto.

Microcuenca

Comunidades encuestadas
Chirilla Orcohualchancca

Hogare representados
50 15 185 22 90 421 204 142 298 155 14 205 18 180 110 217 99 61 180 118 20 85 20 215 260 175 270 199 90

N de encuestas
15 1 15 15 15 18 18 18 17 1 1 1 12 1 1 15 15 14 14 15 0 0 24 25 2 16 15 16 16

Factores de expansin
2, 10,85 12, 14,867 6,000 2,89 11, 7,889 17,529 11,92 11,000 15,769 15,250 1,846 8,462 14,467 6,600 4,57 12,857 7,867 7,667 2,8 9,58 8,600 11,04 10,98 19,286 12,48 6.000

Macro

Cuchucancha Manzanayoc Huahuapuquio Balcn

Qochapampa

Mahuayura Huancapampa Pata Pata

Ayacucho

Purus Ingenio Pacre Ro Pacchancca Chaca Buena Vista Punco Marccari Izmunay Chaquipampa Corazn aupas Paqcha Accomarca Qollota Qoai Virundo Virundo Piyay Muapucro Pomabamba Oscollo Uranmarca Hornobamba

Apurmac

Huancavelica

Ro Palca

Chilhuapampa Acobambilla Ccaccasiri

29

1.3.4. Estrategia para el trabajo de campo

La estrategia para el trabajo de campo fue planteada para la realizacin de los tres tipos de procesos que implicaba el levantamiento de informacin: las encuestas, los procesos participativos y las entrevistas. Para el trabajo de campo se planific trabajar con encuestadores/facilitadores locales (de cada departamento) que tuvieran dominio del quechua y conocieran las zonas encuestadas; en el caso de los supervisores se convoc a profesionales de una de las instituciones ejecutoras, por el nivel de confianza y porque ya tenan contacto con los lideres comunales.
Grfico N 03: Organizacin del trabajo de campo

Trabajo de campo

Encuestas

Procesos participativos

Entrevistas

En 7 microcuencas

En 7 microcuencas

A ejecutores y actores

Encuesta de hogares = 487 hogares nnFicha comunitaria = 29 communidades nnEncuesta a centros educativos = 43 centros educativos de 29 communidades
nn

Proceso participativo con productores beneficiarios nnProceso participativo con mujeres beneficiarias
nn

Entrevistas a funcionarios Pronaa nnEntrevistas a funcionarios Pronamachcs nnEntrevistas a monitores del PMA nnEntrevistas a otros actores
nn

La organizacin del personal de campo fue territorial para facilitar los desplazamientos, de forma que en cada microcuenca hubiera una brigada que cumpliera todas las actividades. Cada brigada estaba conformada por: a 1 supervisor (profesional de una de las instituciones ejecutoras) a 1 encuestador-facilitador de perfil 1 (con experiencia en encuestas y facilidad de comunicacin para realizar los procesos participativos con productores) a 1 encuestador-facilitador de perfil 2 (de preferencia de sexo femenino, con experiencia en encuestas y facilidad de comunicacin para realizar los procesos participativos con mujeres)

0

Las funciones y responsabilidades del personal de campo se esquematizan en el siguiente grfico.

Grfico N 04: Funciones y responsabilidades del personal de campo

LOGISTICA Y CAPACITACIN
Elaboracin de material para trabajo de campo Capacitacin a los encuestadores y facilitadores en manejo de los instrumentos y a los digitadores en proceso de entrada de datos a software
u u

Trabajo de campo

Supervisor (persona de instituciones investigadoras) Supervisa a encuestadores y facilitadores w Levanta ficha comunitaria y encuesta a centros educativos
w

Encuestador/facilitador

Personal de la empresa constructora Realiza entrevistas a ejecutores w Supervisa trabajo de campo

w

Realiza procesos participativos en comunidades seleccionadas w Aplica encuestas a los hogares seleccionados
w

PROCESAMIENTO
u

Remisin de material levantado, e informacin digitada a empresa consultora

Digitador (personal de la empresa constructora) Digita las encuestas en software elaborado por consultora

Consultora

Depuracin base de datos, anlisis y elaboracin del informe

Las principales actividades desarrolladas se muestran en el siguiente grfico.

Grfico N 05: Actividades desarrolladas en las microcuencas

Reunin con ejecutores y monitor en cada sede regional

Capacitacin de encuestadores y prueba piloto ( Solo en Ayacucho ) Trabajo de campo en cada microcuenca Procesos participativos con productores (una comunidad) Procesos participativos con mujeres (una comunidad) Aplicacin de las encuestas (comunidades seleccionadas)

u u u

1

1.3.5. Capacitacin del personal de campo

La capacitacin del personal de campo se realiz mediante un taller del 1 al 17 de mayo, en el hotel de turistas de la ciudad de Huamanga, Ayacucho. En el mismo participaron los encuestadores y supervisores convocados para los tres departamentos objetos de la investigacin (Apurmac, Ayacucho y Huancavelica), adems de representantes de las instituciones ejecutoras (Pronaa y Pronamachcs) y los monitores PMA de esos departamentos. Los consultores de MVI Social fueron los conductores del taller y utilizaron la metodologa expositiva-participativa; empleando herramientas como el Microsoft PowerPoint y los papelgrafos. El taller fue terico-prctico por lo que se realizaron entrevistas simuladas y se propici una constante participacin de los convocados. En general, se not mucho entusiasmo e inters de los participantes y un buen nivel de aprendizaje, especialmente de los supervisores.

1.3.6. Prueba piloto

La prueba piloto se realiz el 16 de mayo en la comunidad de Qollota, de la microcuenca de Paqcha, distrito de Vinchos, Ayacucho. Esta actividad se efectu con un doble propsito: aProbar los instrumentos diseados para la recoleccin de datos aConsolidar la capacitacin del personal de campo Durante la prueba piloto se realizaron dos procesos participativos: uno con un grupo de productores y otro con un grupo de mujeres de las comunidades beneficiarias. Asimismo, se llev a cabo el diligenciamiento de la ficha comunitaria, que estuvo a cargo de los supervisores, y el levantamiento de la encuesta de hogares a los mismos jefes de hogar que fueron entrevistados en la lnea de base del 2001. Para la realizacin de la prueba piloto, los coordinadores del Pronamachcs convocaron previamente a los miembros de la comunidad, quienes se concentraron en la plaza principal. Cabe sealar que en el marco de esta actividad se propici la participacin de todo el personal de campo, de acuerdo con las funciones de su competencia y se realiz la supervisin directa y evaluacin in situ. Finalizada la prueba de campo se realiz una reunin de retroalimentacin con miras a socializar los errores, superar las dudas y homogeneizar criterios. La informacin relevada en la prueba piloto fue tomada como vlida para la investigacin.

1.3.7. Desarrollo, supervisin y resultados del trabajo de campo

El trabajo de campo se desarroll del 20 al 25 de mayo, en forma simultnea en las siete microcuencas investigadas. Primero se realizaban los procesos participativos y luego las encuestas de hogares, dependiendo de las coordinaciones efectuadas con las autoridades comunales. Para la recoleccin de datos de los hogares se aplicaron dos procedimientos diferentes: (1) la convocatoria de los hogares entrevistados en el 2001 (de acuerdo con el listado proporcionado por la consultora), quienes se reunan en la plaza principal; (2) la visita domiciliar para efectuar los reemplazos de hogares, cuando la ausencia de los hogares considerados en la muestra panel era permanente. En algunas comunidades slo se realizaron visitas domiciliares. La recopilacin de informacin se desarroll con total aceptacin de parte de las familias debido a que las organizaciones comunales tenan conocimiento de la visita que se efectuara y por las coordinaciones con las autoridades locales realizadas por las instituciones ejecutoras. En trminos generales se puede sealar que se logr el 100% de aplicacin de las encuestas de hogares en la mayora de las comunidades. La tasa de respuesta final fue del 99% (487 encuestas de las 497 levantadas en lnea de base). La dificultad principal durante el operativo de campo fue la ubicacin de las personas encuestadas porque estaban encontraban en plena actividad de cosecha y slo se les ubicaba con tiempo disponible en horas de la maana y de la noche; en general, el trabajo de campo se desarroll desde las 6 am hasta las 9 pm. Considerando la metodologa de la investigacin, se instruy a los encuestadores en la bsqueda de los hogares entrevistados en el 2001. Sin embargo, debido a algunos casos de fallecimiento y/o migracin (mudanza) fuera de la microcuenca, fue necesaria la realizacin de reemplazos. En total, se ubic al 56% de los hogares panel. El desarrollo de los procesos participativos se dio a partir de la convocatoria efectuada por los presidentes comunales. Esta convocatoria se caracteriz por contar con las cuotas suficientes para desarrollar el enfoque de

2

gnero y la participacin fue muy activa de parte de los productores y mujeres asistentes. Cabe mencionar el apoyo brindado por el PMA y el Pronaa en la realizacin del trabajo de campo1. La supervisin en campo fue permanente, a travs del supervisor de brigada en el primer nivel, y del personal de MVI Social y los coordinadores departamentales del PMA, en el segundo nivel. Durante esta actividad se aplic la tcnica de la supervisin directa, se revisaron formularios ya diligenciados y se apoy en el proceso de recoleccin de datos, especialmente en los procesos participativos.

1.3.8. Procesamiento de la informacin

El procesamiento de la informacin fue realizado en la ciudad de Lima. En esta etapa hubo las siguientes tareas: Digitacin de encuestas de hogares Sistematizacin de las fichas de la comunidad y las encuestas de centros educativos Sistematizacin de los papelgrafos de los procesos participativos Elaboracin de las matrices de ejecucin fsica y financiera Depuracin de las bases de datos Procesamiento de datos

El ingreso de datos de la encuestas de hogares se realiz en el sistema WEB utilizando el programa SQL Server, lo que permiti descentralizar esta actividad dentro de la ciudad de Lima. Los controles de calidad se realizaron en forma manual para validar la consistencia de la informacin; y en forma mecanizada travs de la observacin de frecuencias y valores extremos.

El PMA apoy en la realizacin de los procesos participativos otorgando a los pobladores asistentes un incentivo en alimentos. El Pronaa, adems de proporcionar el personal que se desempe como supervisor brind el transporte durante el perodo de recoleccin de los datos de campo.



Parte II EL PROYECTO PER6240

2.1 MARCO GENERAL DEL PROYECTO 2.1.1. Objetivo general del proyecto
El marco general que gua el proceso de ejecucin del proyecto lo constituye el objetivo principal de la operacin: contribuir al desarrollo socioeconmico sustentable de los habitantes de las microcuencas altoandinas a travs de la utilizacin eficiente de los recursos naturales y la valoracin del capital humano.

2.1.2. Componentes
El plan de operaciones inicial del proyecto fue aprobado para un perodo de cinco aos y contemplaba la ejecucin de cuatro componentes: Seguridad alimentaria, Generacin de ingresos, Alfabetizacin e Infraestructura educativa.
Grfico N 06: Componentes originales del proyecto PER 6240 Objetivo general Contribuir al desarollo socio-econmico sustentable de los habitantes de las microcuencas altoandinas, a travs de la utilizacin eficiente de los recursos naturales y la valoracin del capital humano

Componentes

Seguridad alimentaria

Generacin de ingresos

Alfabetizacin

Infraestructura educativa

Objetivos especificos

Lograr una mayor seguridad alimentaria de las familias campesinas que viven en rea del proyecto

Incrementar el nivel de ingresos de las familias campesinas, mediante el fomento del ahorro, de actividades agropecuarias generadoras de ingresos y de la formacin de microempresas

Incrementar la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto y en las estructuras de decisin

Mejorar la infraestructura educativa en los centros educativos de menor envergadura, mejorando as la asitencia a los mismos

Fuente: Documento del proyecto

4

Sin embargo, cabe sealar que durante el proceso de ejecucin, el proyecto ha experimentado adecuaciones a sus objetivos y componentes, as como la ampliacin del perodo de ejecucin hasta diciembre del 2009. Para estos cambios se suscribieron cinco enmiendas, que han reemplazado parte de los objetivos especficos (componente de ingresos y ahorro por un componente nutricional), as como la incorporacin de ejecucin de proyectos piloto, nuevos recursos y mbitos de intervencin. Estas modificaciones otorgan al proyecto una intervencin no exclusiva a la zona altoandina del pas. El cuadro siguiente presenta las enmiendas aprobadas desde marzo del 2002 hasta diciembre del 2007.
Grfico N 07: Enmiendas realizadas durante la ejecucin del proyecto

Objetivos Plan de operaciones Junio 2000 Mejorar la seguridad alimentaria de las familias Incrementar el nivel de ingresos Incrementar la participacin de las mujeres Mejorar la infraestructura educativa

Modificaciones e incorporaciones Enmienda N1 Marzo 2002 Mantiene objetivos iniciales del plan Modifica beneficiarios e incluye nuevos actores Se incrementa el aporte del gobierno (de S/188 a 203) Se modifican actividades y metas en los anexos

Incorporaciones Sustituye objetivo de generacin de ingresos por un componente nutricional Incorpora experiencias piloto en nutricin

Enmienda N2 Agosto 2003

Incorpora nuevos mbitos (Lima y Piura)

Incorporaciones Se incorpora la atencin a personas afectadas por el VIH/sida El PMA otorga recursos adicionales (TM,US$)

Enmienda N3 Marzo 2005

Incorporaciones Se incorporan nuevos proyectos (Ayacucho y Loreto) Se ampla el perodo de ejecucin de julio 2005 a diciembre 2007

Enmienda N4 Enero 2007

Se otorga equipos de cmputo a personal

Ampliacin Mantiene objetivos iniciales del plan Se ampla el perodo de ejecucin hasta el 30 junio 2009

Enmienda n5 Diciembre 2007

Fuente: Informe de Gestin en Cooperacin Internacional - Pronaa

5

De todas las enmiendas, la ms relevante es la que sustituye al componente de Generacin de ingresos por el componente Nutricional (Enmienda N 2 de agosto del 2003), cuya principal finalidad es la de articular al proyecto las nuevas lneas de accin del PMA y del Pronaa. Con la reorientacin del componente 2, el proyecto inici un proceso de desarrollo de actividades referidas a la ayuda alimentaria directa a travs de acciones de capacitacin en diferentes eventos educativos - nutricionales, los cuales incluyeron la implementacin de acciones en otros mbitos de intervencin como Lima y Piura. En virtud del cambio del componente 2, el nuevo marco del proyecto es el que se presenta en el grfico siguiente.

Grfico N 08: Componentes actuales del proyecto PER 6240 Objetivo general Contribuir al desarollo socio-econmico sustentable de los habitantes de las microcuencas alto andinas, a travs de la utilizacin eficiente de los recursos naturales y la valoracin del capital humano

Componentes

Seguridad alimentaria

Nutricin

Alfabetizacin
Objetivos especificos

Infraestructura educativa

Lograr una mayor seguridad alimentaria de las familias campesinas que viven en rea del proyecto

Mejorar el estado nutricional de nios menores de 5 aos, a travs de la intervencin educativa nutricional para prevenir desnutricin de nios

Incrementar la participacin de las mujeres en las actividades del Proyecto y en las estructuras de decisin

Mejorar la infraestructura educativa en los centros educativos de menor envergadura, mejorando as la asitencia a los mismos

Fuente: Documento del proyecto

De los cuatro componentes, el Nutricional no ser objeto de evaluacin, debido a que estar sujeto a una evaluacin especfica. En tal sentido, el esfuerzo de la presente evaluacin se centrar en los otros tres componentes.

2.2 OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES DE CADA COMPONENTE 2.2.1. Componente Seguridad alimentaria
Tiene por objetivo lograr una mayor seguridad alimentaria de las familias que viven en el rea del proyecto. Este propsito se sustenta en el desarrollo de actividades que ayuden a revertir el proceso de deterioro de los recursos naturales, permitiendo incrementar la produccin sostenible de alimentos. Los principales resultados de este componente pueden apreciase en el grfico siguiente.

6

Grfico N 09: Objetivo y resultados esperados del componente 1

Componente Seguridad alimentaria

Objetivo especfico Lograr una mayor seguridad alimentaria de las familias campesinas que viven en el rea del proyecto

Resultados esperados

Mejora en el manejo y conservacin de suelos

Desarollo de microrriego artesanal

Creacin y manejo de fondos de capitalizacin comunal

Fomento de la produccin de semillas, plantas y animales para la produccin de alimentos

Rehabilitacin y mantenimiento de caminos de accesso a las zonas productivas

En virtud del objetivo especfico del componente se definieron cuatro indicadores de impacto, como son: Reduccin del porcentaje de familias en seguridad alimentaria Incremento de la produccin y productividad agrcola Incremento del consumo de las familias Diversificacin de la dieta alimentaria

Se han considerado 14 indicadores de resultados, los cuales pueden apreciarse en el grfico siguiente.

Grfico N 10: Indicadores de resultado del componente Seguridad alimentaria

Componente seguridad alimentaria

Resultados esperados
l

Indicadores % de hogares que usa abonos y fertilizantes % de hogares con rotacin de cultivos Promedio de cultivos por hogar % de hogares con instalaciones frutcolas/forestales % de hogares con acceso a agua o sistema de riego % de hogares segn tipos de sistema de riego % de comunidades con tenencia de fondos comunales: dinero, herramientas, semovientes % de la produccin destinada a semilla Stock pecuario Diversificacin de criancas Numero de cabezas de ganado reproductor % de tierras destinadas a pastos Principal va de accesso de las comunidades: camino carrozable, camino de herradura, carretera afirmada Principales medios de comunicacin: acmila, motorizado ligero, motorizado pesado

Manejo y conservacin de suelos se ha mejorado

l l l

Sistemas de microrriego han sido desarrollados

l l

Comunidades han creado fondos de capitalizacin comunal

La produccin de semillas, plantas y animales para la produccin de alimentos ha sido fomentada

l l l l

Caminos de accesso a las zonas productivas han sido rehabilitados y/o han recibido mantenimiento

l l

7

2.2.2. Componente Alfabetizacin

Su objetivo es incrementar la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto y en las estructuras de decisin. En el marco de este componente cobra relevancia adems de las actividades de alfabetizacin funcional, la capacitacin integral concebida para la inclusin de la mujer en la sociedad y el fortalecimiento de su capacidad ciudadana.
Grfico N 11: Objetivos y resultados esperados del componente Alfabetizacin

Componente alfabetizacin

Objetivo especfico Incrementar la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto y en las estructuras de decisin

Resultados esperados

Mujeres analfabetas de las cuencas han aprendido a leer y ecribir

Mujeres de las microcuencas han desarrollado capacidades en el marco de una capacitacin para su desarrollo integral

En este componente se han considerado tres indicadores para la verificacin de los impactos, acordes con el objetivo especfico: Reduccin de la tasa de analfabetismo femenino Incremento de la participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad y comits de alimentos por trabajo Reduccin de la tasa de violencia familiar Asimismo, se han seleccionado cuatro indicadores para visualizar los efectos: uno relativo al primer resultado y tres al segundo, tal como se puede apreciar en el grfico siguiente.
Grfico N12: Indicadores de los resultados del componente Alfabetizacin

Componente alfabetizacin

Resultados esperados Mujeres analfabetas de las microcuencas han aprendido a leer y escribir

Indicadores % de mujeres participantes en cursos de alfabetizacin que aprendieron a leer y escribir

Mujeres de las microcuencas han desarrollado capacidades en el marco de una capacitacin para su desarrollo integral

l l

% de mujeres que han recibido capacitacin del total de personas capacitadas Principales temas en los que las mujeres fueron capacitadas y percepcin sobre la capacitacin recibida Nmero promedio de mujeres en los comits de alimentos por trabajo y percepcin de la comunidad sobre su labor

8

2.2.3. Componente Infraestructura educativa

Este componente est dirigido al financiamiento para la rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura educativa de los centros educativos existentes en el mbito del proyecto, as como a la dotacin de infraestructura de saneamiento bsico y de agua potable de stos.

Grfico N 13: Objetivo y resultados esperados del Componente Infraestructura Educativa

Componente infraestructura educativa

Objetivo espicifico Mejorar la infrestructura educativa en los centros educativos de menor energadura, mejorando as la asistencia a los mismos

Resultados esperados

Infraestructura educativa de los centros educativos rehabilitada y/o ampliada

Centros educativos de las comunidades con dotacin de saneamiento bsico y agua potable

Los indicadores de este componente seleccionados para visualizar los impactos son dos: Incremento de la tasa de asistencia escolar Aumento del porcentaje de centros educativos con servicios de agua y desage Asimismo, se definieron los cinco indicadores que se presentan en el grfico siguiente para la verificacin de los resultados del proyecto.

Grfico N 14: Indicadores de resultado del componente Infraestructura educativa Componente Alfabetizacin

Resultados esperados Infraestructura educativa de los centros educativos rehabilitada y/o ampliada
l l l l l

Indicadores Nmero de aulas por centro educativo Nmero de nuevas aulas construidas o rehabilitadas por centro educativo e instituciones financiadoras Tasa de alumnos por aulas del centro educativo Ampliacin o mejoramiento del equipamiento escolar Ampliacin del nmero de profesores por centro educativo Nmero de centros educativos que han mejorado o ampliado sus servicios de agua segn institucin que los financio Nmero de centros ducativos que han mejorado o ampliado sus servicios de saneamiento bsico segn institucin que los financi

Centros educativos de las comunidades con dotacin de saneamiento bsico y agua potable

9

2.3 ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO

En el marco de desarrollo del proyecto se dise una estrategia de intervencin cuyos principales elementos se presentan en el grfico siguiente:
Grfico N 15: Las estrategias para la ejecucin del proyecto

Desarrollo integrado de la microcuenca Planificacin participativa con enfoque de gnero Alimentos por trabajo y capacitacin

Proyecto PER 6240

Concertacin y alianzas estrategicas

Articulacin de actividades

2.3.1. Desarrollo integrado de la microcuenca

Una de las estrategias del proyecto se sustenta en la realizacin de acciones integrales en el mbito de las microcuencas seleccionadas. sta cobra relevancia en virtud de que la microcuenca es considerada el espacio ms adecuado para planificar y ejecutar acciones orientadas al uso y manejo de los recursos naturales, en un marco de sustentabilidad de los sistemas de produccin; de manera que contribuyan ms eficazmente a la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin.

2.3.2. Planificacin participativa con enfoque de gnero

Otra de las estrategias consideradas es la referente a la planificacin participativa, debido a que se consider que las acciones a desarrollarse deban ser las demandadas por la poblacin en el marco de procesos participativos. La insercin del enfoque de gnero en estos procesos fue considerada fundamental, a fin de promover la equidad entre hombres y mujeres en todas las acciones que se programen para el desarrollo sustentable de las microcuencas y la mejora de la seguridad alimentaria de las familias de esos mbitos de intervencin.

2.3.3. Alimentos por trabajo y por capacitacin

Un tercer elemento, que cobr especial relevancia para el desarrollo del proyecto fue la de la utilizacin de alimentos como incentivo, tanto para motivar la participacin de la poblacin en la realizacin de obras de conservacin de suelos, produccin agrcola, capacitacin y rehabilitacin de infraestructura educativa, como en las actividades de capacitacin. Los participantes en estas actividades reciben raciones alimentarias en compensacin por el tiempo dedicado a ellas. Cabe sealar que cada racin familiar o su equivalente fue determinada para una familia de cinco miembros.

2.3.4. Concertacin y alianzas estratgicas

La concertacin y alianzas con los diversos organismos del Estado y ONG constituyen una estrategia efectiva para potenciar las actividades realizadas, as como para complementar los recursos financieros dirigidos a las comunidades beneficiarias.

2.3.5. Articulacin de actividades

Se consider asimismo relevante que la programacin de las diferentes acciones que se encuentren en cada mbito de ejecucin, se encuentren articuladas con las acciones promovidas por el PER 6240 a travs de las instituciones ejecutoras.

40

2.4 MBITOS DEL PROYECTO

Segn los trminos de referencia, el mbito geogrfico del proyecto comprendi 32 microcuencas altoandinas y 547 comunidades y/o organizaciones campesinas de los departamentos de Huancavelica, Ayacucho y Apurmac. Estas comunidades fueron clasificadas en tres categoras: u Microcuencas A: Aquellas en las cuales se realizaran actividades e inversiones, de modo que al final del proyecto estn comprendidas todas las actividades del proyecto. Se estimaron siete microcuencas en esta categora. u Microcuencas B: Aquellas que, por ciertas limitaciones, slo cubran determinadas actividades del proyecto. Se consideraron nueve microcuencas en esta categora. u Microcuencas C: Aquellas en las cuales se haran obras puntuales en determinadas comunidades, que serviran como mdulos demostrativos para las dems comunidades de las microcuencas. Se estimaron 16 microcuencas en esta categora.
Grfico N 16: mbito geogrfico del proyecto Huancavelica Huanta LaMar Huamanga PER Cangallo HUANCAVELICA
# #

Chincheros Grau

PER 6240 AYACUCHO

APURMAC

Sin embargo, teniendo en consideracin que la lnea de base fue realizada en las siete microcuencas clasificadas en el grupo A, debido a que en ellas se contempl la ejecucin de todas las actividades del proyecto, el estudio de Evaluacin de Impacto se realizar en ste mismo mbito de intervencin del PER 6240. Las microcuencas y organizaciones correspondientes a la evaluacin se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro N 09: Microcuencas A. Nmero de organizaciones por departamentos y agencias

Departamento
Apurmac

Agencia
Grau Chincheros Cangallo

Microcuenca
Virundo Pomabamba Macro Qochapampa Ro Pacchancca Paqcha Ro Palca

N de organizaciones
 9 20 16 16 20 20 104

Ayacucho

San Miguel Huanta Huamanga

Huancavelica TOTAL
Fuente: Ficha de la comunidad

Huancavelica

41

2.5 ORGANIZACIN PARA LA EJECUCIN

A cada una de las instituciones ejecutoras les fueron asignadas actividades especficas en cada uno de los componentes del proyecto. Cabe destacar que en la ejecucin de las actividades el Pronaa jugara un papel relevante en la distribucin de los alimentos por la ejecucin de las diversas actividades. Se establece asimismo una estructura2 para la coordinacin y toma de decisiones de las estrategias y planes operativos y otras acciones relevantes en el marco de la ejecucin. Como son: u Comit Nacional de Polticas (CNP). Conformado por representantes del Ministerio de Agricultura, Promudeh, Pronaa, Pronamachcs, SECTI y PMA. La SECTI es la encargada de convocar a reuniones semestrales para coordinar cuestiones de poltica relativas al proyecto.. u Secretara Tcnica de Coordinacin (STC). Integrada por representantes del Pronaa, Pronamachcs, Foncodes, Oinfes y del PMA para examinar en reuniones bimensuales los asuntos operacionales de inters comn, incluidas la concertacin con otras entidades y las alianzas estratgicas. u Comit de Coordinacin Departamental (CCD). Conformado por el director departamental de Pronamachcs, el jefe de unidades operativas del Pronaa, el jefe zonal del Foncodes y el jefe zonal de la Oinfes. u Comit de Planificacin y Gestin en cada Microcuenca. Que representan a todas las comunidades y organizaciones campesinas de la microcuenca que han firmado convenio para participar en el proyecto
Grfico N 17: Estructura organizativa para la ejecucin del Proyecto

COMIT NACIONAL: SECRETARA TCNICA

SECTI Pronamachcs Oinfes Pronamachcs

Oinfes PMA PMA

Pronaa Foncodes Pronaa Foncodes Pronaa (invitados)

COMITS DEPARTAMENTALES

Oinfes Pronamachcs

Foncodes

COMIT DE MICROCUENCA

Comunidades campesinas de las microcuencas

Fuente: Presentacin taller Revida II 29 04

2.6 EL PROCESO DE DISTRIBUCIN DE LOS ALIMENTOS

En este punto, se debe resaltar dos de los procesos que dan lugar a que las raciones de alimentos por trabajo y por capacitacin lleguen a los beneficiarios: la distribucin primaria y la secundaria. La primera implica el proceso desde la compra de los alimentos hasta la entrega a los comits de distribucin de alimentos de las comunidades. La segunda corresponde a la entrega de los alimentos a los beneficiarios.

Documento del Proyecto.

42

2.6.1. Distribucin primaria

Al inicio del proyecto la compra y distribucin de alimentos estuvo ntegramente a cargo del Pronaa mediante su sistema de adquisiciones. Este proceso, sujeto a licitaciones para la compra de alimentos en base a la reglamentacin del Estado para esta institucin, gener problemas de abastecimiento, dado que las compras del proyecto, no slo deban ser adquiridas a productores locales, sino que estaban incorporadas en las compras regulares de la institucin. En este marco de accin se presentaron dificultades en el cumplimiento de las raciones alimenticias programadas , en volumen, variedad y oportunidad, ocasionando malestar en los beneficiarios. La superacin de estos problemas de adquisicin de alimentos y agilizacin del proceso de distribucin, en un marco de transparencia, origin que el PMA, asumiera a partir del 2006 la compra de alimentos, con lo que se pudo adquirir alimentos a proveedores ms competitivos, permitiendo mejorar la calidad de los productos y asegurar la entrega de la racin programada oportunamente. Bajo este nuevo esquema, el Pronaa se ha encargado del resto del proceso, el cual incluye transporte, manejo, almacenamiento y distribucin de los productos hacia los centros de atencin.

2.6.2. Distribucin secundaria

Para la distribucin de alimentos a los beneficiarios, en el marco de la estrategia del Pronaa, se program la creacin de los comits de distribucin de alimentos a nivel de cada comunidad. Inicialmente se asign esta funcin a los miembros de los comits conservacionistas (en su mayora, varones), mientras se fue sensibilizando a la poblacin y realizando la capacitacin de los representantes, designados por la comunidad, que asumiran esta labor. En el marco de este proceso, con miras a promover la participacin de las mujeres se determin que los comits estaran conformados por mujeres (80%) y varones (20%).

2.7 BENEFICIARIOS
La poblacin objetivo total del proyecto era de 33,490 familias, con una poblacin total de 115,490 personas, de las cuales el 4% estara constituido por varones y el 66% por mujeres; segn se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro N 10: Beneficiarios del proyecto

ACTIVIDADES

BENEFICIARIOS DIRECTOS Hombres Mujeres

9,200 ,200

BENEFICIARIOS INDIRECTOS Hombres

6,000 20

Mujeres
54,000 ,200

Alimentos por trabajo en la produccin agropecuaria Actividades generadoras de ingresos Actividades de capacitacin
Alfabetizacin funcional Promocin de la ciudadana Promotores tcnicos

8,800 20

400

4,000 4,000

400

4,000 4,000

250 1,00 11,400 33,490

50 1,200 22,50

250 5,000 42,040 115,490

50 7,500 7,450

Infraestructura escolar Total parcial TOTAL

Es importante mencionar que la racin alimenticia originalmente programada fue ajustada en el 2004, eliminndose los productos crnicos.

4

2.8 RECURSOS DEL PROYECTO

Para la ejecucin del proyecto (2001 - 2006) se plante un presupuesto original de US$32,937,851, de los cuales US$14,112,501 (43%) seran aportados por el PMA y el 57% restante por el gobierno peruano.
Grfico N 18: Costo total del proyecto (en US$) 39,059,286
40,000,000 35,000,000 30,000,000 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000

20,233,536

18,525,350

PMA

GOBIERNO

TOTAL

Los recursos aportados por el PMA estn dirigidos fundamentalmente a la compra de alimentos en un 33.8%. Transporte, bienes no alimentarios y servicios tcnicos equivalen al 14.2%. A estos rubros se aaden los costos indirectos que representan el .7% del presupuesto total. Los recursos del gobierno estn dirigidos fundamentalmente al financiamiento de las actividades y ejecucin de obras en las comunidades beneficiarias (35.1%) y la logstica alimentaria (7.1%). Los gastos para estudios, equipos y personal representan el 6.1% del presupuesto total.
Cuadro N 11: Presupuesto del proyecto por conceptos e instituciones financiadoras

CONCEPTO
PMA A B C D E Costos alimentarios Transporte externo Bienes no alimentarios Personal y servicios tcnicos de apoyo Costos de apoyo indirecto GOBIERNO A B C Ejecucin de obras y actividades Logstica alimentaria Estudios, equipos y personal TOTAL

DLARES
20,233,536 1,205,194 2,525,65 1,269,155 1,769,800 1,464,022 18,825,350 1,692,517 2,767,02 2,65,801 39,058,886

%
51.8% .8% 6.5% .2% 4.5% .7% 48.2% 5.1% 7.1% 6.1% 100.0%

Fuente: Documento del proyecto, Anexo III

44

A nivel de las instituciones ejecutoras se aprecia que los aportes ms significativos corresponden a Pronaa y Pronamachcs, cuyos recursos en conjunto representan el 68% del presupuesto de contrapartida del gobierno.

Grfico N 19: Recursos programados por las instituciones ejecutoras (en US$)

7,000,000 6,000,000 5,000,000

6,545,538

6,154,812

3,925,000
4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000

2,200,000

Pronaa
Fuente: Documento del proyecto, Anexo III

Pronamachcs

Foncodes

Oinfes

45

Parte III LA EJECUCIN DEL PROYECTO

La operacionalizacin del PER 6240 implic la realizacin de un proceso que se inicia en el 2001 con la firma del contrato y tal como se mencionara en el captulo precedente ha pasado por diferentes etapas, no slo producto de las enmiendas, las cuales no slo modificaron componentes, acciones y extensin de la fecha de finalizacin, sino adems por perodos gubernamentales que tuvieron implicancias en las instituciones ejecutoras, tanto organizativas como de enfoque, y fundamentalmente en los recursos humanos a cargo de las actividades del proyecto. El anlisis de los niveles de ejecucin se sustentan en la informacin de la ejecucin fsica verificando los niveles de cumplimento, a partir de su relacin con las metas programadas.

3.1 LOS NIVELES DE EJECUCIN DE LAS METAS FSICAS

El anlisis de la ejecucin de metas fsicas de las actividades a nivel de cada uno de los componentes del proyecto implica evaluar en qu medida las metas planificadas se han logrado. Al respecto, cabe mencionar que la planificacin de actividades y metas, principalmente del componente Seguridad alimentaria, previstas en el plan global del proyecto para todo el perodo, han sido reprogramadas y ajustadas en la formulacin de los planes operativos anuales (POA). Por otra parte, al no contar el proyecto con un sistema de monitoreo que permita el registro de la ejecucin de las metas fsicas y financieras programadas y ejecutadas por componente, se ha dificultado la sistematizacin de la informacin para el anlisis de los datos, ms an si se tiene en cuenta que los reportes alcanzados para cada ao no guardan uniformidad en la unidad de medida

3.1.1. Ejecucin de metas fsicas del componente Seguridad alimentaria

Las actividades realizadas en este componente han estado orientadas prioritariamente a revertir el deterioro de los recursos naturales, que inciden negativamente sobre la produccin agrcola y ganadera de las comunidades altoandinas del mbito de intervencin del proyecto, con la finalidad de lograr que las familias puedan acceder al incremento de la produccin sostenible de alimentos. Las actividades estn referidas a manejo y conservacin de suelos, a reforestacin, a la rehabilitacin y manejo de pastos y ganado, al desarrollo de pequeos sistemas de riego, al fomento de la produccin de semillas, plantones y reproductores, a la rehabilitacin y mantenimiento de caminos rurales e infraestructura de apoyo al proceso productivo, as como a brindar asistencia tcnica, a travs de las capacitaciones a los productores, bsicamente para mejorar la produccin y rendimientos de los cultivos. En trminos globales, segn la informacin proporcionada, entre las actividades que han superado ampliamente las metas programadas para el perodo estn la construccin de minirrepresas, los pequeos sistemas de riego, los mdulos de riego artesanal y la produccin comunal de plantones

A Niveles de ejecucin del manejo y la conservacin de suelos

Respecto del nivel de cumplimiento de metas fsicas de las actividades de manejo y conservacin de suelos, destacan la construccin de terrazas de absorcin con un nivel de ejecucin del 116.7% de la meta programada; y la construccin de terrazas de formacin lenta con una ejecucin de 100.6% de lo programado. Estas obras estn concentradas mayormente en el departamento de Ayacucho. Entre las actividades que muestran un nivel de ejecucin por debajo de lo programado estn las obras de reconstruccin de zanjas, muros y diques con una ejecucin del 76.2% de lo programado, la construccin de cercos perimtricos con un 84.4% de lo programado, la construccin de zanjas de infiltracin con un 87.6% de ejecucin y la rehabilitacin de andenes con un nivel de ejecucin del 90% de lo programado. Cabe destacar la importancia de la construccin de zanjas de infiltracin en las partes altas, como un medio de retencin del agua y recuperacin de pastos. Adems, con la construccin de cercos perimtricos la mortalidad de las plantas ha disminuido y la produccin de pastos se ha incrementado.
46

Cuadro N 12: Nivel de ejecucin de metas de las actividades de manejo y conservacin de suelos EJECUCIN 2001-2007 AYACUCHO 6. 1. 2,788.5 ,051.4 1,656.2 829.2 APURMAC 69.2 51.6 650.4 1,561.0 571.1 9.1 HUANCAVELICA 0.0 286.8 1,426.5 1,000.0 784.1 8.

ACTIVIDADES Rehabilitacin de andenes Terrazas de absorcin Terrazas de formacin lenta Zanjas de infiltracin Cercos perimtricos Reconstruccin de zanjas, muros y diques

UM

TOTAL EJEC. 75.6 471.6 4,865.4 5,612. ,011.5 1,251.6

TOTAL PROG. 84.0 404.2 4,85.5 6,405.2 ,566.8 1,64.2

% EJEC 90.0 116.7 100.6 87.6 84.4 76.2

A B C D E F

Ha Ha Ha Ha Ha Ha

Fuente: Informes de Gestin Anual Pronamachcs e Informes de Evaluacin POA Anual-PMA

En el grfico siguiente se aprecia con ms detalle los niveles de ejecucin de las metas fsicas de las actividades referidas a manejo y conservacin de suelos.
Grfico N 20: Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de manejo y conservacin de suelos (porcentaje)

140.0

116.7
120.0

100.6
100.0

90.0 100.0 100.0 100.0 100.0

87.6 100.0

84.4 100.0 76.2

80.0

60.0

40.0

20.0 0.0

Rehabilitacin de andenes

Terrazas de absorcin

Terrazas de formacin lenta

Zanjas de infiltracin

Cercos perimtricos

Reconstruccin de zanjas, muros y disques

Programado

Ejecutado

47

B Niveles de ejecucin de las actividades de reforestacin

En relacin con las metas de las actividades de reforestacin, destacan las actividades de produccin comunal de plantones, con una ejecucin del 128.6%, que supera ampliamente la meta programada; as como las actividades de recalce de la plantacin comunal e institucional con un nivel de ejecucin del 11.2% de lo programado. La mayor produccin de plantones se concentra en el departamento de Ayacucho, que casi duplica la de Apurmac y Huancavelica. Entre las actividades que tienen un nivel de ejecucin por debajo de las metas programadas resaltan la instalacin de viveros forestales con una ejecucin del 69.1%; la guardiana de plantaciones forestales, con 70%; la recoleccin de semillas forestales, con 80.9%; y la proteccin de plantones, con 85.1%. Las dems actividades se mantienen en niveles ligeramente superiores a las metas programadas. Es necesario sealar que ejecucin de actividades de reforestacin contribuyen a mejorar el microclima y aumentar la fauna silvestre en las zonas donde se reforest.
Cuadro N 13: Nivel de ejecucin de metas de las actividades de reforestacin

EJECUCIN 2001-2007 ACTIVIDADES UM AYACUCHO 95.0 80.0 2,744.2 819.0 62.0 1,229.8 19.7 70.5 8,499.5 1,40.6 APURMAC 0.0 6.0 1,87.7 642.1 420.9 880.2 15.5 285.5 4,096.9 0.0 464.5 12.0 2.0 4,59.8 2,66.5 HUANCAVELICA 0.0 25.0 1,229.9 140.7

TOTAL EJEC.

TOTAL PROG.

% EJEC

A B C D E F G H I J

Construccin y mejoramiento de viveros Instalacin de viveros Plantaciones forestales Proteccin de plantaciones Guardiana de plantaciones Poda, raleo, manejo rebrote Recalce plantacin comunal e institucional Recoleccin de semillas forestales Produccin comunal de plantones Produccin institucional de plantones

Viv Viv Ha Ha Ha Ha Ha Kg Plant miles Plant miles

95.0 111.0 5,61.8 1,601.8 482.9 2,574.5 467. 1,012.0 17,189.7 ,707.2

90.0 105.0 7,764.6 1,882.0 689.9 2,71.7 412.8 1,251.2 1,64.1 ,86.9

105.6 105.7 69.1 85.1 70.0 94.9 11.2 80.9 128.6 109.5

Fuente: Informes de Gestin Anual Pronamachcs e Informes de Evaluacin POA Anual-PMA

48

El grfico siguiente permite apreciar los niveles de cumplimiento de metas fsicas de las actividades de reforestacin.
Grfico N 21 Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de reforestacin (porcentaje)
140.0 120.0 100.0 113.2 100.0 100.0 85.1 80.0 69.1 70.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 128.6

105.6 100.0

105.7 94.9

109.5

100.0

80.9

60.0 40.0

20.0 0.0 A B C D E F G H I J

Programado

Ejecutado

C Niveles de ejecucin de las actividades de rehabilitacin y manejo de pastos y ganado

Sobre la ejecucin de metas fsicas de las actividades de rehabilitacin y manejo de pastos y ganado, las actividades de rehabilitacin de pastos en suni y en quechua se han mantenido dentro del nivel programado con un nivel de ejecucin del 100.1% y 100.2%, respectivamente. En tanto que entre las actividades que muestran un nivel de ejecucin muy por debajo de lo programado, est la instalacin de pastos cultivados con un nivel de ejecucin del 62% respecto de lo programado. Las dems actividades se han ejecutado ligeramente por debajo de la meta programada. Las actividades de rehabilitacin de pastos en la zona quechua se han ejecutado nicamente en Apurmac; y la instalacin de pastos en suni se ha realizado slo en Ayacucho. La rehabilitacin de pastos en puna se ha concentrado en mayor proporcin en Apurmac.
Cuadro N 14: Nivel de ejecucin de metas de las actividades de rehabilitacin y manejo de pastos y ganado

ACTIVIDADES A B C D E Rehabilitacin de pastos en puna Rehabilitacin de pastos en suni Rehabilitacin de pastos en quechua Instalacin de pastos cultivados Rehabilitacin y manejo de pastos nativos

UM Ha

EJECUCIN 2001-2007 AYACUCHO 159.9 140.1 APURMAC 86.0 0.0 99.7 7.0 1.0 HUANCAVELICA 0.0 0.0 0.0 98.5 225.0

TOTAL EJEC. 545.9 140.1 99.7 1,051.8 85.

TOTAL PROG. 556.0 140.0 99.5 1,696.6 417.0

% EJEC 98.2 100.1 100.2 62.0 92.4

Ha Ha Ha Ha

0.0 946. 147.

Fuente: Informes de Gestin Anual Pronamachcs e Informes de Evaluacin POA Anual-PMA

49

Grfico N 22: Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de rehabilitacin y manejo de pastos y ganado (porcentaje)
120.0

98.2
100.0

100.1

100.2 92.4

80.0

62.0

Programado Ejecutado

60.0

100.0

100.0

100.0

100.0

40.0

20.0

0.0

Rehabilitacin de pastos en puna

Rehabilitacin de pastos en suni

Rehabilitacin de pastos en quecha

Instalacin de Rehabilitacin y pastos cultivados manejo de patos nativos

D Niveles de ejecucin de las actividades de desarrollo de microrriego artesanal

En cuanto al nivel de cumplimiento de metas fsicas de las actividades referidas al desarrollo del microrriego artesanal, destacan la construccin de minirrepresas que ha superado ampliamente las metas programadas, con una ejecucin del 200%; la construccin de pequeos sistemas de riego, con 140%; y los mdulos de riego artesanal, con 10%. Estas obras se han realizado casi en su totalidad en el departamento de Ayacucho. Entre las actividades que han alcanzado un nivel de ejecucin por debajo de lo programado estn la construccin de sistemas de riego presurizado, con un 2.5% de ejecucin, muy por debajo de lo programado; la construccin de sistemas de agua de uso mltiple, con 47%; el mejoramiento de canales de riego, con 53.5%; y la edificacin de canales de riego, con 70.8%. Cabe mencionar que de 289 obras ejecutadas, slo 20 han sido efectuadas por el Foncodes en el perodo comprendido entre el 2002 y el 2004, dado que -segn el organismo- a partir del 2004 los recursos para este propsito fueron transferidos a los gobiernos locales como consecuencia del proceso de transferencia de funciones. Por otra parte, en los procesos de evaluacin participativa, los productores mencionaron que adems del Foncodes, el municipio, el Centro de Promocin y Desarrollo Rural (Ceproder) y el Proan los han apoyado con la construccin de obras de riego.
Cuadro N 15: Nivel de ejecucin de metas de las actividades de desarrollo de microrriego artesanal

ACTIVIDADES Construccin de sistemas de agua de uso mltiple Mdulos de riego artesanal Pequeos sistemas de riego Construccin de canales de riego Mejoramiento de canales de riego Sistemas de riego presurizado Mini represas Reservorios

EJECUCIN 2001-2007 UM Obras Mdulo Obras Obras Obras Obras Unidad Unidad AYACUCHO 0.0 221.0 10.0 7.0 0.8 6.0 4.0 1.0 APURMAC 0.0 0.0 0.0 1.00 7.11 16.52 0.0 1.00 HUANCAVELICA .6 0.0 4.0 1.2 0.9 4.0 0.0 0.0

100.0

TOTAL EJEC. .6 221.0 14.0 9.2 8.8 26.5 4.0 2.0

TOTAL PROG. 7.6 170.0 10.0 1.0 16.5 11.0 2.0 2.0

% EJEC 47.0 10.0 140.0 70.8 5.5 2.5 200.0 100.0

A B C D E F G H

Fuente: Informes de Gestin Anual Pronamachcs e Informes de Evaluacin POA Anual-PMA

50

El grfico siguiente muestra el nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades relacionadas con el desarrollo del microrriego artesanal.
Grfico N 23: Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de desarrollo del microrriego artesanal (porcentaje)

200.0

Programado

Ejecutado

200.0

150.0

140.0 130.0 100.0 100.0 100.0 100.0 70.8 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

100.0

50.0

47.0

53.5 23.5

0.0

Construccin de SAUM

Mdulos riego artesanal

Pequeos sistemas de riego

Construccin canales de riego

Mejoramiento canales de riego

Sistemas riego presurizado

Mini represas

Reservorios

E DNiveles de ejecucin de las actividades de fomento de la produccin de semillas,

animales y plantas
Respecto del nivel de cumplimiento de metas fsicas de las actividades de fomento de produccin de semillas, animales y plantas, las dos actividades programadas muestran un nivel de ejecucin de metas por debajo de lo estimado. La produccin de forrajeras anuales refleja un nivel de ejecucin del 86.8%; en tanto que la instalacin y manejo de cultivos para semilleros tiene una ejecucin del 56.%. Se observa que en el departamento de Huancavelica no se han realizado actividades de fomento de produccin de semillas.
Cuadro N 16: Nivel de ejecucin de metas de las actividades de fomento de la produccin de semillas, animales y plantas EJECUCIN 2001-2007 HUANCAAYACUCHO APURMAC VELICA 20.0 13.8 215.2 4.0 0.0 0.0 TOTAL EJEC. 25.2 17.8 TOTAL PROG. 271.0 31.5 % EJEC 86.8 56.3

ACTIVIDADES A B Produccin de forrajeras anuales Instalacin y manejo de cultivos para semilleros

UM Ha Ha

Fuente: Informes de Gestin Anual Pronamachcs e Informes de Evaluacin POA Anual-PMA

El grfico siguiente permite apreciar el nivel de ejecucin alcanzado por cada una de las dos actividades previstas.
Grfico N 24: Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de fomento de la produccin de semillas, animales y plantas (porcentaje)
120.0 100.0 80.0 56.3 86.8

Programado 100.0 100.0 Ejecutado

60.0 40.0 20.0 0.0

Produccin de forrajeras anuales

Instalacin y manejo de cultivos para semilleros 51

F DNiveles de ejecucin de las actividades de asistencia tcnica o

transferencia de tecnologa
La ejecucin de metas fsicas de las actividades de asistencia tcnica o transferencia de tecnologa para mejora de los cultivos muestra un nivel de ejecucin de metas muy por debajo de lo programado. La instalacin de cultivos no tradicionales tiene un nivel de ejecucin de slo el 26.6%; la instalacin de cultivos para consumo, 42.7%; la instalacin de frutales, 49%; y la instalacin de cultivos para mercado (principalmente y papa nativa hortalizas), 78.2%. La mayor concentracin de hectreas con instalacin de cultivos para mercado se da en los departamentos de Ayacucho y Huancavelica.
Cuadro N 17: Nivel de ejecucin de metas de las actividades de asistencia tcnica para mejora de los cultivos EJECUCIN 2001-2007 AYACUCHO 1.5 209.4 .8 8.0 APURMAC 19.6 .5 2.2 21.2 HUANCAVELICA 0.0 05.1 0.0 0.0 TOTAL EJEC. 15.1 518.0 6.0 29.2 TOTAL PROG. 58.8 662.6 22.7 59.5 % EJEC 42.7 78.2 26.6 49.0

ACTIVIDADES A B C D Instalacin y manejo de cultivos para consumo Instalacin de cultivos para mercados Instalacin de cultivos no tradicionales Instalacin de frutales

UM Ha Ha Ha Ha

Fuente: Informes de Gestin Anual Pronamachcs e Informes de Evaluacin POA Anual-PMA

El grfico siguiente permite apreciar el nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de asistencia tcnica o transferencia de tecnologa en apoyo a la mejora de los cultivos.
Grfico N 25: Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de asistencia tcnica (porcentaje) 120.0 100.0
78.2

Programado Ejecutado

80.0 100.0 100.0 100.0 60.0 40.0 20.0 0.0 Cultivos para consumo Cultivos para mercado Cultivos no tradicionales Instalacin y manejo de frutales 100.0
26.6 49.0

42.7

de caminos rurales e infraestructura social

G DNiveles de ejecucin de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento

Respecto del nivel de ejecucin de metas de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento de caminos rurales e infraestructura rural, se observa que la construccin de cobertizos muestra un nivel de ejecucin del 106.9% superior a la meta programada. En Apurmac se concentra la mayor proporcin de cobertizos. Entre las actividades que tienen un nivel de ejecucin por debajo de lo programado se tiene a las obras de mantenimiento de caminos rurales, con una ejecucin de slo el .6%; las obras de mantenimiento y rehabilitacin de caminos rurales, con 79.2%; y la construccin de almacenes rurales, con 8%.
52

Cuadro N 18: Nivel de ejecucin de metas de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento de caminos e infraestructura de apoyo (porcentaje) EJECUCIN 2001-2007 AYACUCHO 225.4 106.2 12.0 0.0 5.00 170.00 APURMAC 162.50 HUANCAVELICA 0.0 0.0 6. 15.0 TOTAL EJEC. 87.9 106.2 8. 185.0 TOTAL PROG. 490.1 16.4 100. 17.0 % EJEC 79.2 .6 8.0 106.9

ACTIVIDADES A B C D Mejoramiento o rehabilitacin de caminos rurales Mantenimiento de caminos rurales Almacenes rurales Cobertizos

UM Km Km Unidad Unidad

Fuente: Informes de Gestin Anual Pronamachcs e Informes de Evaluacin POA Anual-PMA

El grfico siguiente permite apreciar el nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento de caminos rurales y otras obras de infraestructura rural en apoyo a la produccin.
Grfico N 26: Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento de caminos rurales e infraestructura rural (porcentaje)
120.0

106.9
100.0

79.2
80.0

83.0

Programado

100.0

100.0

100.0

100.0

Ejecutado

60.0

40.0

33.6

20.0

0.0

Mejoramiento o rehabilitacin de caminos rurales

Mantenimiento de caminos rurales

Almacenes rurales

Cobertizos

3.1.2. Ejecucin de metas fsicas del componente Alfabetizacin

Las actividades contempladas en este componente han estado dirigidas a potenciar prioritariamente la participacin de la mujer en las estructuras de decisin, a travs de la implementacin de sesiones de alfabetizacin y eventos de capacitacin en derechos ciudadanos, salud, nutricin, derechos reproductivos y violencia familiar. Durante el perodo en ejecucin se ha atendido a un total de 4,068 iletrados a travs de la ejecucin de cursos de alfabetizacin, lo que al relacionarlo con la meta (4,400) significa un nivel de ejecucin 10 veces mayor al programado Inicialmente, estas actividades estuvieron a cargo del Pronaa, pero a partir de mayo del 2004, el Pronama asume la gestin directa de las acciones de alfabetizacin, con el soporte tcnico de sus rganos de gestin descentralizada: direcciones regionales de educacin y unidades de gestin educativa (UGEL).

Cuadro N 19: Nmero de personas alfabetizadas Meta Prog. 4,400 4,400 Ejecucin de actividades 2001-2007 2001/2002 12,998 12,998 2003 6,79 6,79 5 2004 8,758 8,758 2005 8,968 8,968 2006 6,426 6,426 Total Ejec. 43,068 43,068

UM Personas participantes en eventos de alfabetizacin TOTAL N

% 978.8 978.8

3.1.3. Ejecucin de metas fsicas del componente Infraestructura educativa

La ejecucin de actividades en este componente busc mejorar la infraestructura existente en los centros educativos de menor envergadura del mbito de intervencin del proyecto, lo que conllevara buenas condiciones de estudio para la poblacin escolar y aumentar su asistencia. La ejecucin de estas obras estuvo a cargo de la Oinfes. En el plan global del proyecto se program la ejecucin de 250 mdulos de rehabilitacin de infraestructura educativa; esta actividad se cambi a construccin de aulas en centros educativos y la programacin se realiz cada ao en la formulacin de los planes operativos anuales. Para todo el perodo se program 188 centros educativos y se han ejecutado 85, lo que representa un nivel de cumplimiento de slo un 45.2%, nivel de ejecucin muy por debajo de la meta programada. Cabe sealar que la mayora de las obras se han realizado en centros educativos de inicial (CEI), y la mayor cantidad se ha ejecutado en Apurmac.

Cuadro N 20: Construccin de aulas Ejecucin 2001-2007 Ayacucho 27 Apurmac 31 Huancavelica 27

OBRAS Construccin de aulas en centros educativos

UM

Total ejecutado 85

Total programado 188

% Ejec.

CE

45. 2

Fuente: Reporte de la Oficina de Infraestructura Educativa-Oinfes

El grfico siguiente permite apreciar el nivel de ejecucin de metas fsicas en infraestructura educativa.
Grfico N 27: Nivel de ejecucin de metas fsicas en infraestructura educativa (porcentaje)

120.0

100.0

Programado
100.0 100.0 100.0 100.0
80.0

Ejecutado
45.2

60.0

52.9

47.4 38.8

40.0

20.0

0.0

Ayacucho

Apurmac

Huancavelica

TOTAL

54

3.2 LOS NIVELES DE EJECUCIN FINANCIERA 3.2.1. Ejecucin financiera de los recursos destinados a la distribucin de alimentos
En cuanto a la ejecucin de las metas financieras, la informacin disponible respecto del aporte del PMA slo muestra la evolucin relativa al monto invertido en los alimentos distribuidos durante los aos 2001-2006. Cabe recordar que para este concepto se design un presupuesto de US$8,238,150 para todo el perodo del proyecto. Los mayores niveles de gasto corresponden a los aos 200, 2005 y 2006, en los que el costo de los alimentos distribuidos se aproxim a US$1.5 millones.

2,000,000 1,800,000 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 2001 2002 2003 2004 2005 468,896 620,811 826,147 1,432,410 1,492,710

1,745,449

2006

Cabe agregar que considerando la programacin del perodo, el nivel de ejecucin del gasto por este concepto estaba en 82.5% al 2006, debido a que el gasto acumulado ascenda a US$6,792,457. Este nivel de ejecucin financiera corresponde a la entrega de 13,012.661 TM de alimentos con un costo medio de US$1,920 por tonelada, valor que supera ampliamente los US$1,340 por tonelada estimados en el documento del proyecto.
Grfico N 29: Evolucin del gasto ejecutado en la distribucin de alimentos 2001-2006 (valor acumulado en US$)
Fuente: Pronaa. Informes logsticos 2001-2005e Informe de gestin 2006

8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 269,363 2001 2002 2003 2004 2005 1,088,374 2,532,985 3,407,358 5,020,984

6,792,457

2006

55

Fuente: Pronaa. Informes logsticos 2001-2005e Informe de gestin 2006

Grfico N 28: Evolucin del gasto ejecutado en la distribucin de alimentos 2001 - 2006 (valor anual en US$)

3.2.2. Ejecucin financiera de los recursos de contrapartida de las instituciones

Respecto de los recursos aportados por el gobierno, la informacin de los niveles de ejecucin fue consolidada a partir de los reportes departamentales anuales de las instituciones ejecutoras. Estos recursos de contrapartida incluyen los gastos efectuados por las instituciones en personal y materiales, as como los recursos monetarios. Cabe sealar que en el caso de Pronamachcs la informacin del 2006 fue parcial (slo se obtuvo la data de un departamento) y en el caso del Pronaa, la correspondiente al perodo 2001-2004 fue obtenida del informe logstico anual 2004 y la del perodo 2005-2007 fue reportada por la Oficina de Planificacin. Teniendo presente estas consideraciones, la informacin sistematizada ha permitido estimar los niveles de ejecucin de contrapartida por instituciones, la cual evidencia que la institucin ejecutora con el mayor nivel de ejecucin financiera es Pronamachcs (91.6%), seguida por la Oinfes con el 86.4%. El Pronaa muestra un nivel de ejecucin financiera de 49% en relacin con los recursos programados (aunque es la segunda en nivel de recursos de contrapartida ejecutados dado que llegan a US$3,201, 389) y el Foncodes de 53%.
Grfico N 30: Ejecucin de los recursos de contrapartida de las instituciones ejecutoras 2001-2007 (en US$)
6,545,538 6,154,812 5,636,408

7,000,000 6,000,000 5,000,000

Programado Ejecutado
3,925,000

4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000

3,201,689 2,200,000 1,900,197

2,078,994

Pronaa

Pronamachcs

Foncodes

Oinfes

3.3 PALABRAS DE LOS PRODUCTORES SOBRE LA EJECUCIN DE LAS ACTIVIDADES

La realizacin de procesos de evaluacin participativa con productores y productoras beneficiarios del PER 6240, llevados a cabo en el marco de la evaluacin de impacto, ha permitido recoger sus opiniones sobre la calidad de la intervencin del proyecto y los efectos del mismo en los niveles de vida de sus comunidades. Los procesos se realizaron en una comunidad de las siguientes siete microcuencas: Macro, Qochapampa, Ro Pacchancca y Paqcha (Ayacucho); Virundo y Pomabamba (Apurmac); y Ro Palca (Huancavelica). En cada proceso participaron entre 1 y 5 productores. Cabe sealar que los productores participantes fueron en su totalidad hombres, con excepcin de Ro PalcaHuancavelica, donde tambin participaron productoras mujeres.

3.3.1. Manejo y conservacin de suelos

Con excepcin de la microcuenca Paqcha en donde hubo una calificacin Regular- en las otras seis microcuencas, estas actividades fueron calificadas como Buenas y Muy buenas. Especialmente las referentes a la construccin de zanjas de infiltracin, terrazas de formacin lenta, cercos perimtricos e instalacin de plantaciones forestales, porque les ha permitido mejorar la calidad de sus tierras, aumentar la produccin, incrementar el caudal de agua de sus manantiales, mejorar el microclima, reforestar gran parte de las comunidades. Asimismo, sealaron que la produccin de plantones les ha trado beneficio econmico para la comunidad y las familias.
56

Aadieron que estas actividades tambin han sido apoyadas por el proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur (Marenass) y la ONG ADRA. Como una de las limitaciones indicaron que falt asistencia tcnica in situ, ms apoyo en capacitacin y ms apoyo con personal especializado.
Cuadro N 21: Opinin de los productores sobre las actividades de manejo y conservacin de suelos

MICROCUENCA

CALIFICACIN Buena, todas las actividades realizadas.

VENTAJAS u Las zanjas de infiltracin, terrazas de formacin lenta, cerco perimtrico y plantaciones forestales, mejoraron las chacras y el clima; y se reforest gran parte de las comunidades. u La produccin de plantones, trajo beneficio econmico para la comunidad y la familia. u Las terrazas de absorcin, de formacin lenta, las zanjas de infiltracin y cercos perimtricos, les ha permitido mejorar la calidad de sus tierras y cultivos, el manejo de su ganado y reforestar en sus comunidades. u La construccin de sistemas de riego, andenes, cerco perimtrico y plantaciones forestales y cobertizos, mejor la produccin de sus cultivos, la reforestacin y el manejo de ganado. u Construccin de terrazas de formacin lenta, de absorcin, cercos perimtricos, zanjas de infiltracin, instalacin de viveros forestales y reforestacin. u La instalacin de sistemas de riego por aspersin, les ha ahorrado tiempo. u La construccin de andenes, zanjas de infiltracin, terrazas de absorcin y cercos perimtricos, evita la erosin de la tierra, huaycos, mantiene el pasto hmedo y en general mejora la produccin. u Las zanjas de infiltracin, evita la erosin del suelo, retiene el agua e incorpora tierras para cultivos y pastos. u La instalacin de viveros, aumenta la reforestacin. Las plantaciones forestales mejora el clima y genera ingresos adicionales. u La construccin de terrazas de formacin lenta, zanjas de infiltracin y cercos perimtricos, mejor las tierras, los pastos, el pastoreo y la produccin. u La instalacin de viveros forestales, plantaciones, aument la reforestacin. La construccin de cobertizos, protege a los animales de las condiciones adversa del clima.

LIMITACIONES

t Macro

t Qochapamapa

Muy bueno, todas las actividades.

t Ro Pacchancca

Bueno, todas las actividades

Regular t Paqcha Muy bueno

t Virundo

Muy bueno, todas las actividades

Falta agua. Sealaron que Marenas particip en la ejecucin de estas actividades.

t Pomabamba

Bueno, todas las actividades.

En la construccin de zanjas de infiltracin han participado Marenas y ADRA.

Muy bueno t Palca Bueno

57

3.3.2. En asistencia tcnica in situ y nuevas tcnicas y prcticas mejoradas

La asistencia tcnica fue calificada como Buena y Muy Buena (Virundo) en cinco microcuencas; y de Regular por los productores de Paqcha y Palca. Las razones manifestadas por quienes consideraron Buena esta asistencia radican en que la aplicacin de nuevas tcnicas de rotacin de cultivos, distancias de surco, el uso de abonos orgnicos, la seleccin y utilizacin de semillas mejoradas les ha permitido mejorar la calidad de sus productos. En sanidad animal han logrado mejorar el control de enfermedades (alicuya) que ataca al ganado vacuno.
Cuadro N 22: Opinin de los productores sobre las actividades de capacitacin in situ

MICROCUENCA

CALIFICACIN

VENTAJAS u La aplicacin de tcnicas de rotacin de cultivos y distancias de surco, el uso de abono orgnico y semillas seleccionadas ha mejorado la calidad de sus productos. u La aplicacin de prcticas mejoradas en sanidad animal, ha permitido mejorar el control de las enfermedades del ganado. u La aplicacin de la tcnica del cultivo de hortalizas en biohuertos, permiti el aumento de la produccin. u Con la aplicacin de prcticas mejoradas de conservacin de suelo, lograron incorporar tierras para sus cultivos. u La aplicacin de tcnicas mejoradas en el proceso de siembra de eucalipto, por un lado, y en la crianza de cuyes, aument la produccin de plantones en el primer caso y mejor la produccin de cuyes en el segundo caso. u Proceso de siembra y uso de plaguicidas en el cultivo de semilla de alfalfa. u Las obras de riego por aspersin, incorporaron al cultivo tierras no utilizadas y aumentaron la produccin. u La aplicacin de tcnicas en siembra horizontal, rotacin de cultivos, seleccin de semillas y riego para cultivos y pastos mejorados as como el enfilado de bolsas para viveros y siembra horizontal, mejoraron la produccin y los rendimientos. u La aplicacin de prcticas mejoradas en crianza de alpacas y esquila de la fibra mejor la produccin de carne y la calidad de la fibra. u La aplicacin de tcnicas en riego parcelario, rotacin de cultivos, surcos en contorno, seleccin de semillas y fertilizacin aumentaron la produccin y rendimientos de hortalizas y papa. u Las tcnicas de manejo de poda, raleo y rebrote aumentaron la produccin forestal. u La aplicacin de nuevas tcnicas y prcticas mejoradas para siembra de papa, habas y cebada, evita la prdida de semillas y el uso de agua.
58

LIMITACIONES Cuando no hay terrenos para cultivar, lo aprendido se olvida. La falta de agua no ayuda a producir ms. Falta asistencia tcnica en campo. Los promotores slo les decan lo que tenan que hacer

t Macro

Buena, todas las actividades

t Qochapamapa

Bueno

t Ro Pacchancca

Bueno, todas las actividades.

La asistencia tcnica in situ (campo) fue limitada. No se dio asistencia tcnica para mejorar la comercializacin de su produccin. No ensearon a todos los productores. La asistencia tcnica no se dio en campo, los promotores solo dieron charlas de cmo hacerlo. No se ha dado asistencia tcnica in situ, Los promotores les decan lo que tenan que hacer y a veces lo dejaban encargado el Tcnico de Pronamachcs. La asistencia tcnica en crianza de alpacas la dio Conacs y el gobierno regional.

t Paqcha

Regular

t Virundo

Muy bueno, todas las actividades.

t Pomabamba

Bueno, todas las actividades.

No se produce en cantidad por falta de terrenos. Participaron en su ejecucin ADRA y Marenas. Falt ms asistencia tcnica.

t Palca

Regular

No se aplica al 100%. No ha habido asistencia tcnica in situ. Los promotores les decan lo que tenan que hacer.

Las calificaciones de Regular se deben a que en opinin de los productores, la asistencia tcnica in situ (campo) fue nula, pues la capacitacin la reciban los promotores y stos slo les decan lo que tenan que hacer. Cabe sealar que en todas las microcuencas, los productores sealaron que en el marco del proyecto no se ha dado la asistencia tcnica en campo.

3.3.3. Fomento de la produccin de semillas, plantones y reproductores

Las actividades de fomento de la produccin de semillas, plantones y reproductores, en trminos generales fueron calificadas por los productores como Buenas y Muy buenas debido a que les ha permitido mejorar sus productos, as como la generacin de ingresos adicionales, especialmente, la produccin de semillas de cebolla y plantones de pino y eucalipto. La crianza de ganado y animales menores reproductores, les ha permitido aumentar la produccin de ganado vacuno y cuyes.
Cuadro N 23: Opinin de los productores sobre las actividades de produccin de semillas, plantones y reproductores

MICROCUENCA

CALIFICACIN Buena, todas las actividades

VENTAJAS u La instalacin de viveros comunales mejor la organizacin comunal, los ingresos y la calidad de vida de las familias. u La produccin de semillas de cebolla y plantones de pino y eucalipto les ha permitido mejorar sus productos y la generacin de ms ingresos. u La crianza de reproductores ganado vacuno y cuyes les ha permitido mejorar la produccin de ganado y cuyes. u La produccin de semillas de eucalipto y queual aument la reforestacin en la comunidad, les gener ingresos adicionales y mejor el microclima. u La instalacin de plantones de eucalipto y pino mejor el suelo y aument la produccin de madera y lea. u Produccin de semillas de alfalfa para pastos de ganado vacuno. u Instalacin de frutales de manzana y durazno.

LIMITACIONES

t Macro

t Qochapamapa

Bueno, todas las actividades

t Ro Pacchancca

Bueno, todas las actividades.

Muy bueno

t Paqcha Regular

No aument los rendimientos en la produccin de alfalfa. No aument rendimientos, los plantones fueron de mala calidad. No pueden opinar porque todava no hay resultados. Proalpaca, viene fomentando la mejora de reproductores de alpaca.

t Virundo

Ninguna

u Produccin de semilla de papa nativa. u Produccin de plantones de pino, eucaliptos, capuli, anizo, etc. u Crianza de reproductores de alpaca, para mejorar la produccin de carne y fibra. u Fomento de crianza de reproductores de ovino y cuyes, por la municipalidad. u La produccin de semillas forrajeras y avena aument pastos para ganado y produccin de leche. u La produccin de plantones de eucalipto, pino, capul y ciprs aument la reforestacin en la comunidad. u La crianza de reproductores de ganado y cuyes mejor la produccin.

Bueno t Pomabamba

Regular t Palca Ninguna

Entregaron semillas mala calidad.

de

59

En Paqcha, la produccin de semillas de alfalfa para pastos y la produccin de frutales de manzana y durazno fueron calificadas como Regulares, debido a que no aumentaron los rendimientos; en el caso de los plantones de durazno y manzana, fueron de mala calidad. Asimismo, calificaron de deficiente la produccin de semilla de papa porque fue de mala calidad y estaba contaminada. Slo en Virundo se abstuvieron de dar una calificacin debido a que quieren esperar los resultados, pero s reconocieron como Buenas estas actividades

3.3.4. Comercializacin
Los productores de seis de las microcuencas opinaron que en el marco del proyecto, no se han realizado actividades de apoyo a la comercializacin de sus productos; slo en Pomabamba los productores indicaron que el Pronaa los apoy para que celebraran un convenio entre la organizacin de productores y la municipalidad para la venta de leche a los programas del Vaso de Leche y Desayuno Escolar. Sin embargo, en algunas microcuencas la municipalidad (Ro Pacchancca y Macro) y las comunidades (Qochapampa) vienen organizando ferias a nivel del local para promover la venta productos agropecuarios. Slo los productores de Virundo indicaron que no se han realizado actividades de apoyo a la comercializacin por parte de ninguna institucin.
Cuadro N 24: Opinin de los productores sobre las actividades de apoyo a la comercializacin

MICROCUENCA

CALIFICACIN Ninguna

VENTAJAS u La municipalidad viene apoyando la organizacin de ferias agropecuarias para promover la venta de papa nativa, maz, haba y oca.

LIMITACIONES No ha habido apoyo del proyecto. Mayormente, venden su produccin a intermediarios. No hay nuevos mercados. No ha habido apoyo del proyecto. No han logrado conseguir nuevos clientes y enfrentan problemas de precios bajos por sus productos. El proyecto no ha ejecutado actividades para mejorar la comercializacin. Falta informacin sobre mercados. No han recibido apoyo del proyecto para mejorar la comercializacin. No han realizado actividades de apoyo a la comercializacin.

t Macro

Ninguna t Qochapamapa

u La comunidad organiza ruedas de negocios y ferias agropecuarias para promover la venta de sus productos. El municipio ha apoyado con el mejoramiento de carreteras. u Las ferias agropecuarias organizadas por la municipalidad para promover la venta de productos agropecuarios mejoraron las ventas de tarwi, haba, cebada y arvejas. u Los productores de hortalizas comercializan directamente su produccin.

Ninguna t Ro Pacchancca

t Paqcha

Ninguna

t Virundo

Ninguna

Bueno t Pomabamba

u Pronaa, apoy la celebracin del Convenio entre la organizacin de los productores y la municipalidad, para venta de leche fresca al Programa de Vaso de Leche y Desayunos Escolares, aument la venta de leche. u En el C.P. Quimina hay sobreproduccin de papa, venden a intermediarios a precios bajos.

Falta apoyo para conseguir otros mercados o clientes.

t Palca

Ninguna

No han realizado actividades de apoyo a la comercializacin.

60

3.3.5. Capacitacin a los productores

Los productores en los procesos participativos calificaron como Buenas las capacitaciones en manejo de animales, porque han podido mejorar la crianza de animales, controlar la alicuya y aumentar su produccin. Igual calificacin recibi el manejo forestal porque han adquirido nuevos conocimientos sobre tcnicas mejoradas en poda y recalce de plantaciones. Las capacitaciones calificadas como Regular fueron las de manejo de pastos cultivados y prcticas de siembra de papa nativa, debido a que los contenidos fueron limitados y falt ms informacin. En la microcuenca Palca indicaron que no hubo capacitacin. Comentaron que en la ejecucin de eventos de capacitacin, adems de Pronamachcs, participaron la ONG Visin Mundial, el Ministerio de Agricultura y el municipio.
Cuadro N 25: Opinin de los productores sobre las actividades de capacitacin

MICROCUENCA

CALIFICACIN Buenas, todas las actividades

VENTAJAS u Control de la alicuya en ganado vacuno. u Tcnicas mejoradas para poda y recalce de las plantaciones. u Los eventos en manejo de animales han permitido mejorar la crianza de animales y aumentar su produccin. u Los eventos en manejo de pastos cultivados y siembra de papa nativa les ayud un poco en la mejora de sus productos. u Los eventos de capacitacin sobre nutricin han contribuido a mejorar la alimentacin de la familia, en especial de los nios. u Los eventos de capacitacin sobre crianza de animales menores les han permitido criar cuyes con tcnica. u Los eventos sobre uso adecuado de plaguicidas y fertilizacin de cultivos han mejorado el control de enfermedades de sus cultivos y aumentado la produccin. u Manejo del comit de Alimentos por Trabajo, la distribucin se hace bien. u Tcnicas de conservacin de suelos. u Crianza de animales menores, mejor la alimentacin y la produccin. u Mantenimiento de andenes y construccin de terrazas de absorcin, para aprovechar mejor la tierra. u Tcnicas de siembra de alfalfa para pastos mejor alimentacin de ganado. u Mtodo de plantacin de rboles, mejor la produccin forestal. u El Pronaa apoy la celebracin del convenio entre la organizacin de los productores y la municipalidad, para venta de leche fresca al Programa de Vaso de Leche y Desayunos Escolares, aument la venta de leche.

LIMITACIONES Si no se aplica lo aprendido es muy fcil olvidarse; requieren mas apoyo en capacitacin.

t Macro

t Qochapamapa

Buena

Regular

Los contenidos de los eventos fueron limitados. Falt ms informacin sobre los temas. El evento de capacitacin sobre nutricin fue dado por la ONG Visin Mundial.

t Ro Pacchancca

Buenas, todas las actividades

Falt ms informacin.

t Paqcha

Bueno Regular

t Virundo

Muy bueno, todos los eventos de capacitacin realizados.

Sealaron que la capacitacin fue compartida entre Ceproder y Pronamachcs.

t Pomabamba

Bueno

Falta apoyo para conseguir otros mercados o clientes.

t Palca

Ninguna

No se ha dado capacitacin.

61

3.3.6. Infraestructura de riego y desarrollo productivo

En los procesos participativos realizados, los productores de Macro, Paqcha, Ro Pacchancca, Palca y Virundo calificaron como Buenas la construccin y el mejoramiento de canales de riego y reservorios, porque les ha permitido realizar el riego en menor tiempo y contar con disponibilidad de agua. Asimismo, la construccin de almacenes ha hecho posible que protejan sus productos En Qochapampa y Pomabamba las obras de riego presurizado recibieron la calificacin de Regular, debido a que an no estn concluidas y no pueden ver sus efectos; sin embargo, estiman que permitirn realizar el riego de sus cultivos en menor tiempo y aliviarn el trabajo de riego de sus cultivos. Mencionaron que en la ejecucin de estas obras adems de Pronamachcs, participaron la municipalidad, el Ceproder y el Pronaa.
Cuadro N 26: Opinin de los productores sobre las obras de infraestructura de riego

MICROCUENCA

CALIFICACIN

VENTAJAS u La construccin del reservorio en Manzanayoc, evit la prdida de agua. u El mejoramiento de canales de riego, hace ms rpido el riego. u La construccin de almacenes protege sus productos. u Las obras de riego presurizado mejoran sus cultivos. u La construccin de canales de riego y andenes, aumenta la produccin. u La construccin de zanjas de infiltracin, terrazas de absorcin y reservorio de agua (Totoropata) mantiene hmeda y protege la tierra, mejora los cultivos y aumenta la produccin. u La construccin de reservorios y represa aument la disponibilidad de agua para sus cultivos. u Las obras de canales de riego y sistemas de riego por aspersin ahorraron tiempo y mejoraron la produccin. u La construccin de almacenes protege la conservacin de los productos. u La construccin de reservorio, canales de riego, sistema de riego por aspersin y riego entubado mejoraron la disponibilidad de agua y disminuy el tiempo en las labores de riego.

LIMITACIONES

t Macro

Buenas, todas las actividades

Si la comunidad no lo solicita, nadie ms se interesa.

t Qochapamapa

Regular Muy buenas, todas las actividades

Todava no estn concluidas, no se pueden ver los efectos.

t Ro Pacchancca

t Paqcha

Buenas, todas las actividades

t Virundo

Muy buenas, todas las obras

La construccin de represas y sistemas de agua por aspersin lo ejecut Ceproder.

t Pomabamba

Regular

Faltaron los acabados.

t Palca

Buenas

Participaron tambin Proan, Desco y municipio.

62

3.3.7. Infraestructura vial

Las obras de infraestructura vial fueron calificadas como Buenas y Muy buenas en cinco microcuencas debido a que stas han facilitado el desplazamiento de la poblacin en menor tiempo; han mejorado el transporte de los productos y la comunicacin; y han facilitado el comercio de sus productos. En Qochapampa calificaron como Regular la ampliacin de carreteras; sealaron que esta obra la ejecut el municipio y que pag poco la mano de obra. En Macro no se ejecutaron estas obras.
Cuadro N 27: Opinin de los productores sobre las obras de infraestructura vial

MICROCUENCA t Macro t Qochapamapa t Ro Pacchancca

CALIFICACIN Ninguna Regular Bueno, todas las actividades

VENTAJAS u No se ha solicitado obras. u La ampliacin de carreteras facilita el comercio de sus productos. u El mantenimiento y ampliacin de carreteras facilita el desplazamiento de la poblacin y utilizan menor tiempo. u Las obras de caminos de herradura y mantenimiento de trochas carrozables facilitaron el acceso a sus chacras y el traslado de sus productos. u La construccin o rehabilitacin de caminos y puentes, mejor el transporte de los productos y la comunicacin. u La construccin de trochas carrozables mejor las vas de acceso, la comunicacin y el transporte de sus productos. u La construccin o rehabilitacin de carreteras mejor las vas de acceso, el transporte de sus productos y las comunicaciones.

LIMITACIONES No se ha solicitado obras. Lo ejecut el municipio con personal mal pagado. No han recibido alimentos por trabajo.

t Paqcha

Bueno, todas las actividades

t Virundo

Muy bueno, todas las obras

En la ejecucin de estas obras participaron Marenas, A Trabajar Rural y el gobierno regional.

t Pomabamba

Bueno, todas las obras

t Palca

Bueno

Las obras fueron realizadas por la municipalidad y A Trabajar Urbano.

3.3.8. Infraestructura social

En relacin con las obras de infraestructura social, los productores de cinco de las microcuencas las calificaron como Buenas y Muy buenas, pues la construccin de aulas y puestos de salud no slo les brinda mejores condiciones de estudio para sus hijos y los pacientes, sino que ahora tienen mayor cobertura. Adems, el agua entubada les permite consumir agua limpia y cerca de su domicilio. Las calificaciones de Regular otorgadas en los procesos participativos de Macro y Pomabamba se deben a que en la primera el sistema de agua entubada no ha sido para todos; y en la segunda, el almacn construido no ha sido concluido; sin embargo, reconocen que les permite mejorar las prcticas de higiene y condiciones de salud de las familias. Sealaron que en la construccin de aulas en centros educativos tambin han participado la municipalidad y Accin Andina; en la construccin de letrinas, el Programa de Apoyo a la Modernizacin del Sector Salud y su Aplicacin en una Regin de Per (Amares); y en la construccin de puestos de salud, el Programa de Apoyo al Sector Salud (ParSalud).

6

Cuadro N 28: Opinin de los productores sobre las obras de infraestructura social

MICROCUENCA

CALIFICACIN

VENTAJAS u El agua entubada ha permitido mejorar las condiciones y prcticas de higiene de las familias y ahorro de tiempo. u Las obras de agua entubada ha permitido consumir agua limpia y cerca de su domicilio. u La construccin de aulas brinda mejores condiciones de estudio para sus hijos. u La construccin de aulas y postas de salud brinda mejores condiciones de estudio para los alumnos y mejores condiciones de atencin a los pacientes. u La construccin del mercado, porque apoya la venta de sus productos. u La construccin de aulas en centros educativos brinda mejores condiciones para el estudio de sus hijos. u La construccin de letrinas evita la contaminacin y mejora la salud. u La construccin de aulas nuevas en centros educativos, y la construccin de puestos de salud mejor las condiciones educativas y de atencin a pacientes. u La instalacin de agua en tubera y desage, mejora el acceso al agua y evita la contaminacin. u La construccin del centro educativo y la ampliacin del puesto de salud, mejoraron las condiciones de atencin. u La construccin del almacn. u La construccin de aulas en centros educativos y puesto de salud mejor la atencin y cobertura de los estudiantes y pacientes.

LIMITACIONES

t Macro

Regular

El agua entubada no es para todos.

Buenas t Qochapamapa Muy Buenas

Buenas t Ro Pacchancca Muy buenas

No recibieron alimentos por trabajo. La construccin del mercado lo ha ejecutado la municipalidad.

t Paqcha

Buenas, todas las actividades.

Las aulas han sido construidas por Accion Andina y la municipalidad. Las letrinas han sido construidas por la ONG Amares.

t Virundo

Muy buenas, todas las actividades.

t Pomabamba

Buenas

El Centro educativo lo construy el municipio; y la ampliacin del puesto de salud lo hizo ParSalud. Faltaron los acabados y el uso. Las obras fueron ejecutadas por la municipalidad y Desco.

Regular

t Palca

Buenas

64

Parte IV LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL COMPONENTE 1: SEGURIDAD ALIMENTARIA

El componente eje del proyecto es el de Seguridad alimentaria, debido a que en la ejecucin de actividades se sustentan los indicadores claves de impacto y resultados, entre ellos los referentes a los niveles de inseguridad alimentaria (o pobreza, como proxi) y los productivos. En esta parte del estudio se analizarn las variaciones en estos indicadores y otros que reflejan los niveles de vida y seguridad alimentaria de la poblacin, como son los poblacionales, los de vivienda y servicios bsicos, los organizativos. Se incluye asimismo la presentacin de los principales proyectos ejecutados en los mbitos analizados.

4.1. CARACTERSTICAS POBLACIONALES 4.1.1. Poblacin y estructura por sexo

El estudio de evaluacin de impacto se ha realizado en siete de las 2 microcuencas intervenidas. Los resultados de la encuesta de hogares permiten en primer lugar estimar que en el mbito de stas, en el 2008, habitan 25,222 personas, nmero de habitantes ligeramente inferior al del 2001, cuando se estim en 27,922 personas, lo que implica una reduccin de 7.7%. Esta poblacin corresponde a las 5,453 familias representadas en el estudio. En el 2008, la estructura de la poblacin por sexo en las siete microcuencas muestra que el 48.7% lo constituyen varones y el 51.3% mujeres. Estos porcentajes son algo diferentes a los del 2001, debido a que el nmero de mujeres se redujo en mayor proporcin que la de los varones (-11.4% versus -7.7%). El hecho de que la poblacin de estos mbitos est en proceso de disminucin guarda correspondencia con la caracterstica de las reas rurales que estn en una sostenida reduccin.
Grfico N 31: Evolucin de la poblacin total de las microcuencas estudiadas por sexo 2001-2008

Lnea de base Evaluacin de impacto

14,615 13,307 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 12,279 12,943

Hombres

Mujeres

Fuente: Encuesta de hogares

A nivel de microcuencas se observa que la tendencia es similar, con excepcin de Ro Pacchancca, donde el nmero de habitantes muestra un incremento al pasar de 5,125 personas en el 2001 a 5,02 en el 2008. En trminos porcentuales, las microcuencas que mayor disminucin poblacional experimentaron fueron Pomabamba, Palca y Qochapampa.

65

Grfico N 32: Evolucin de la poblacin total de las microcuencas

6,000

5,501 5,125 4,820 4,468 4,240

5,302

Lnea de base

Evaluacin de impacto

5,000

4,000

3,762 3,285

3,961 3,662 3,123 3,193

3,000

2,000 1,443 1,000 1,259

Macro

Qochapampa Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

Fuente: Encuesta de hogares

La estructura de la poblacin por sexo pone en evidencia que en todas ellas el predominio del nmero de mujeres frente al de varones es similar, con excepcin de las microcuencas de Qochapampa y Macro (aunque en este caso no es significativo estadsticamente), en donde la proporcin de varones es ligeramente mayor, tal como se puede apreciar en el grfico siguiente.
Grfico N 33: Poblacin total de las microcuencas por sexo - 2008
4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 500

Macro

Qochapampa 2,449 2,372

Ro Paqchanca 2,416 2,886

Paqcha 1,624 1,661

Virundo 595 664

Pomabamba 1,534 1,589

Palca 1,540 1,653

Hombres Mujeres

u u

2,122 2,118

Fuente: Encuesta de hogares

4.1.2. Tamao de la familia y estructura etaria

La composicin familiar pone de relieve que en estas microcuencas el nmero de miembros ha disminuido en relacin con los resultados obtenidos en el estudio de lnea de base, dado que baj de 5.1 a 4.6 miembros por hogar en promedio. A nivel de microcuencas se observa que la nica que presenta un pequeo incremento en el nmero de miembros por hogar es Ro Pacchancca (de 5. a 5.4), lo cual est relacionado con el incremento de poblacin de las familias estudiadas. En sentido opuesto se aprecia que las reducciones ms significativas se presentan en las microcuencas Macro y Pomabamba, seguidas de Qochapampa y Paqcha.
66

Grfico N 34: Tamao promedio de las familias (nmero de miembros por hogar)

6 5,2 5 4,5 4,5 5,3

2001 5,4 5,6 5,2 4,9 4,3 4,6 4,0 4,4

2008 5,0 4,3

Macro

Qochapampa

Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

Fuente: Encuesta de hogares

4.1.3. Estructura etaria

En cuanto a la estructura de la poblacin por grupos de edad, los resultados de las encuestas muestran que casi el 40% de la poblacin son nios menores de 15 aos; es decir, los nios han disminuido en relacin con la lnea de base en  puntos porcentuales, aproximadamente. El grupo entre los 15 y 45 aos tambin ha disminuido en proporcin, aunque slo un punto porcentual. En cambio, los grupos de 45 a 60 y mayores de 60 han aumentado su porcentaje, lo cual indica que la poblacin que habita en estas microcuencas ha envejecido.
Cuadro N 29: Estructura etaria de la poblacin de las microcuencas

MICROCUENCA

Menos de 6 aos 2001 2008 11.9 14. 16.0 9.5 9.8 9.6 10. 12.3

De 6 a 14 aos 2001 2.0 27.0 29.0 1.0 1.0 0.0 29.0 28.0 2008 21.7 0.6 29.8 29.6 27.8 26.4 24.2 27.3

De 15 a 45 aos 2001 52.0 40.0 8.0 8.0 41.0 42.0 42.0 42.0 2008 46.9 8. 7.9 45.5 41.2 40.5 7.8 40.9

De 46 a 60 aos 2001 1.0 9.0 11.0 8.0 7.0 10.0 1.0 10.0 2008 9.8 10. 9.0 11.2 12.5 16.2 16.7 11.7

Mayor que 60 aos 2001 5.0 5.0 7.0 4.0 7.0 5.0 5.0 5.0 2008 9.8 6.6 7. 4.2 8.7 7.2 11.0 7.7

Macro Qochapampa Ro Pacchancca Paqcha Virundo Pomabamba Palca TOTAL

7.0 20.0 15.0 19.0 14.0 1.0 11.0 15.0

Fuente: Encuesta de hogares

67

4.1.4. Migracin
Las migraciones son desplazamientos de grupos humanos que los alejan de sus residencias habituales. Las migraciones rural-urbanas, del campo a la ciudad, se estn produciendo en todo el mundo a un ritmo extraordinario. En 1950 menos del 0% de los habitantes del mundo viva en ciudades; y se prev que para el 200 el 60% de la poblacin estar habitando las zonas urbanas. En el Per, el fenmeno de la migracin del campo a la ciudad se acrecent significativamente en la dcada de los ochenta, especialmente en el rea del mbito del proyecto, por efecto de la situacin de violencia que vivi el pas. A partir de la mitad de la dcada de los noventa el proceso migratorio se atena, pero no se detiene, caracterstica que como lo evidencian los resultados del estudio est presente en las comunidades estudiadas. Los resultados del estudio muestran los dos tipos de migracin que se observan en estas comunidades: la permanente, es decir, uno o varios de los miembros de la familia se han mudado a otra localidad en forma definitiva; y la temporal, que se produce cuando uno o ms miembros de la familia se alejan del hogar slo por temporadas.

Migracin permanente:
La informacin sobre la migracin permanente en el mbito del estudio muestra que en los ltimos siete aos, miembros de un 32% de los hogares de las comunidades se fueron a vivir a otras localidades. A nivel de microcuencas, Palca es la que presenta el mayor porcentaje de hogares en los que uno o ms miembros de ellos se han mudado en forma definitiva a otra localidad (62% en promedio). Con tasas superiores al 30% de hogares estn las microcuencas Qochapampa, Virundo y Pomabamba, y con 28% est Macro. Siendo las microcuencas de Ro Pacchancca y Paqcha las que muestran los porcentajes ms bajos: 19.5% y 15.4%, respectivamente.

Grfico N 35: Porcentaje de hogares que indican que hay miembros de la familia que se fueron a vivir a otro lugar en forma permanente

90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 27.7% 33.0% 19.5% 72.3%

80.5% 67.0%

84.6%

No

63.4%

60.5%

62.1%

67.6%

36.6%

39.5%

37.9%

32.4%

15.4%

Macro

Qochapampa Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

Fuente: Encuesta de hogares

Cabe anotar que la mayor parte de la poblacin que migra de manera definitiva es de sexo masculino (86.4%), siendo la migracin femenina de slo 13.6%. A nivel de microcuencas, se observa que Palca es la que presenta la tasa ms alta de migracin de mujeres, pues alcanza el 2%; y en Paqcha, la migracin ha sido exclusivamente masculina.

68

Grfico N 36: Estructura de la poblacin que migr en forma permanente segn sexo (en porcentaje) 120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% Macro Qochapampa Ro Paqchanca Paqcha Virundo Pomabamba Palca TOTAL
8.3% 11.2% 18.1% 9.2% 11.1% 91.7% 100% 88.8% 90.8% 81.9% 88.9% 76.8% 86.4%

Hombres

Mujeres

23.2%

13.6%

Fuente: Encuesta de hogares

La razn principal de la migracin es la bsqueda de mejores oportunidades de empleo (58.4%), dado que stas son limitadas dentro de las comunidades. Una segunda razn es el matrimonio, es decir, que al casarse con una pareja de otra localidad, el nuevo hogar fija su residencia en la localidad de uno de los cnyuges (28.3%). El porcentaje de los que se van en forma definitiva por estudios es de slo 9.8%, y por otras razones, 3.5%. A nivel de microcuencas, la data indica que la razn principal de la migracin es el trabajo, para todas ellas, con excepcin de Qochapampa y Ro Pacchancca, cuya causa de mayor relevancia fue el matrimonio, segn los informantes.

Grfico N 37: Razones de la emigracin permanente (en porcentaje) 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%
Macro Qochapampa 8.5% 34.2% 55.0% 2.2% Ro Paqchanca 9.9% 27.1% 61.2% 1.8% Paqcha 14.9% 64.7% 9.2% 11.3% Virundo 36.2% 46.6% 17.2% 0.0% Pomabamba 5.5% 93.4% 1.1% 0.0% Palca 8.7% 68.9% 21.9% 0.4% TOTAL 9.8% 58.4% 28.3% 3.5%

Estudios Trabajo Matrimonio Otro

u u u u

5.8% 71.5% 6.5% 16.1%

Fuente: Encuesta de hogares

69

Respecto del destino principal de los emigrantes, segn los resultados a nivel global, un 54% de los que migraron lo hizo a Lima. Este porcentaje alcanza niveles muy altos en algunas microcuencas, como Pomabamba y Macro, donde el 91% y el 89%, respectivamente, se dirigieron a la capital. Destacan asimismo los migrantes de Virundo y Palca, con ms del 60%; y los de Ro Pacchancca y Paqcha, con ms del 0%. En tanto, para los emigrantes de Qochapampa el destino principal es una localidad ms grande (61.5%) o similar (26.4%). Slo en Virundo se encontr un .4% de hogares que tenan algn miembro que haba migrado al extranjero.

Cuadro N 30: Destino de los migrantes (porcentaje)

MICROCUENCA Localidad similar Local ms grande Capital del distrito Capital de la provincia Capital del departamento Lima Extranjero Otro departamento

Macro 1.7 2.5 0.0 0.0 6.6 89.2 0.0 0.0

Qochapampa 26.4 61.5 0.0 1.5 .9 6.7 0.0 0.0

Ro Pacchancca 25.5 18.9 1.9 21.0 2.0 0.7 0.0 0.0

Paqcha 2.9 5.6 0.0 19.0 1.0 7.7 0.0 .8

Virundo 7.4 0.0 1.6 0.9 5.5 68.2 .4 0.9

Pomabamba 1.4 0.0 1.1 0.0 5.9 91.6 0.0 0.0

Palca 11.6 .4 1.7 1.2 18.1 6.8 0.0 0.0

TOTAL 1.1 16. 1.7 4.7 9. 54.5 0.2 0.2

Migracin temporal
La migracin temporal se ha producido en un 18% de los hogares en el mbito estudiado. A nivel de microcuencas se aprecia que Ro Pacchancca y Paqcha son las que presentan los mayores porcentajes de hogares en los que uno o ms miembros abandonan por temporadas el hogar (27% y 24%, respectivamente). Virundo y Pomabamba son las microcuencas con tasas ms bajas de migracin temporal (7.6% y 6.8%, respectivamente), tal como se puede observar en el grfico siguiente.

Grfico N 38: Porcentaje de hogares que indican que hay miembros de las familias que abandonan temporalmente la comunidad

100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 83.0

S
78.5 72.7

No

92.4

93.2 86.7 81.7

75.4

27.3 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 17.0 21.5

24.6 13.3 7.6 6.8 18.3

Macro

Qochapampa

Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

Fuente: Encuesta de hogares

70

Cabe agregar que el tiempo promedio de ausencia de los miembros del hogar que migran temporalmente es de 5.6 meses al ao. Los promedios mayores de abandono temporal se presentan en Qochapampa (7.4 meses) y Ro Pacchancca (6.5 meses); y en Pomabamba el menor (.8 meses).
Grfico N 39: Meses promedio de migracin temporal al ao

8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0

7,4 6,5 5,3 4,8 4,7 4,5 3,8 5,6

Macro

Qochapampa Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL
Fuente: Encuesta de hogares

La razn principal de la migracin temporal es el de seguir estudios escolares o superiores en otras localidades: 61.% a nivel global; este porcentaje alcanza niveles muy altos en Qochapampa y Virundo (88%), en tanto que en Paqcha y Ro Pacchancca est por encima del 57%; en Pomabamba y Palca es mayor del 7% y menor a 40%; mientras que en Macro es de slo 15%. El abandono temporal de la comunidad de alguno de los miembros del hogar para la bsqueda de mejores oportunidades de empleo representa el 5.1% del total de hogares entrevistados; este porcentaje alcanza en Macro casi el 82%, en Palca el 6%; en Ro Pacchancca, Paqcha y Pomabamba est entre 0% y 6%; en Qochapampa, slo 12%, y en Virundo no existe este tipo de migracin temporal. Otras razones de migracin temporal se encontraron en las microcuencas de Pomabamba (29%), Virundo (12%), Ro Pacchancca (7%) y Macro (.6%).
Grfico N 40: Razones de la migracin temporal (porcentaje)
100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Macro Estudiar Trabajar Otro
u u u

Qochapampa 87.7% 12.3% 0.0%

Ro Paqchanca 57.7% 35.6% 6.7%

Paqcha 66.9% 33.1% 0.0%

Virundo 88.1% 0.0% 11.9%

Pomabamba 39.8% 30.7% 29.5%

Palca 37.3% 62.7% 0.0%

TOTAL 61.3% 35.1% 3.6%

14.8% 81.6% 3.6%

Fuente: Encuesta de hogares

71

4.2. NIVELES DE VIDA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

Los niveles de pobreza del mbito del estudio constituyen la expresin de los niveles de inseguridad alimentaria de las familias de las comunidades, en la medida en que son estimados en base a los niveles de consumo de los hogares . De esta manera para visualizar la situacin de inseguridad crtica se ha considerado como indicador el nivel de pobreza extrema, mientras que los niveles de pobreza global representarn la situacin de inseguridad total, es decir, la sumatoria de la inseguridad crtica y la moderada

4.2.1. Niveles de pobreza extrema o inseguridad alimentaria crtica

A nivel de todo el mbito estudiado
En torno a los niveles de pobreza extrema de los hogares del mbito bajo estudio, el 49.1% de familias tiene un gasto de consumo que no le permite cubrir una canasta bsica de alimentos. No obstante el elevado nivel de pobreza extrema que enfrentan las familias, la comparacin con el nivel que tena en el 2001 (66.8%) evidencia una tendencia positiva, debido a que en los siete aos de ejecucin del proyecto se habra experimentado una reduccin de 17.8 puntos porcentuales en el nmero de hogares que viven en esta situacin, calificada como crtica.

Grfico N 41: Evolucin de la tasa de pobreza extrema 2001-2008

66.8%
70.0% Fuente: Encuesta de hogares 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%

17.8 pp

49.1%

Lnea de base

Evaluacin de impacto

Por microcuenca
A nivel de microcuencas, la reduccin ms relevante de la pobreza extrema es la de las familias de Virundo, al pasar de 55.2% a 9.4% el porcentaje de familias que estn en esta situacin. Esta disminucin se ha visto influida por la actividad minera, la cual ha tenido una fuerte repercusin en los niveles de vida de la poblacin, debido a que una parte importante de la mano de obra labora en esa actividad. Otras microcuencas en que la reduccin de la pobreza extrema cobra una relevancia especial son Paqcha y Qochapampa, con descensos de 8.6 puntos porcentuales y .9 puntos porcentuales, respectivamente, al descender de 76.4% a 7.8% la primera y de 8.5% a 49.5%, la segunda, en el perodo bajo estudio. Es importante mencionar que esas dos microcuencas presentaban las ms altas tasas de pobreza en el 2001. En Pomabamba si bien se verifica una mejora, la magnitud es mucho menor a las de las precedentes (17.5 puntos porcentuales) dando lugar a que en la actualidad esta microcuenca est con un nivel de pobreza extrema por encima del 50%. En cuanto a Macro, cabe indicar que la tasa de pobreza extrema descendi en slo 6.5 puntos porcentuales al pasar de 52% a 45.4% entre el 2001 y el 2008. Por otro lado, si bien Ro Pacchancca y Palca mejoraron el nivel de cada, fue tan leve que prcticamente en el 2008 se mantuvieron en el mismo nivel del 2001, con una tasa de pobreza extrema superior al 60%.

Las estimaciones de los niveles de pobreza se basan en los niveles de consumo per cpita de las familias considerando las lneas de pobreza establecidas en el estudio de lnea de base. Las definiciones adoptadas son las siguientes: Pobreza extrema: aquellos hogares cuyo gasto total per cpita es menor que el costo de una canasta bsica alimentaria (CBA), que cubre requerimientos mnimos nutricionales. Pobreza: los hogares cuyo gasto de consumo per cpita es menor al costo de una canasta bsica de consumo, la que equivale al valor de la CBA ms el costo de otros bienes y servicios no alimentarios.
4

72

Grfico N 42: Evolucin de la tasa de pobreza extrema por microcuencas 2001-2008 (en porcentage del total de hogares de cada microcuenca) Evaluacin de impacto

Linea de base
90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 52.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 9.4% 45.4% 49.5 37.8% 83.5% 76.4% 70.9% 61.9% 61.0% 55.2% 53.5%

61.3%

60.5%

Macro

Qochapampa

Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

4.2.2. Niveles de pobreza total o inseguridad alimentaria global

A nivel de todo el mbito estudiado
Con miras a visualizar la magnitud de la inseguridad alimentaria en su totalidad, es decir al adicionar a la inseguridad alimentaria crtica, la moderada, se presenta la informacin sobre las tasas de pobreza global, la cual incluye la pobreza extrema y la no extrema. En este sentido, los resultados de la informacin muestran en primer lugar que en el mbito del proyecto todava el 81.2% de las familias vive en situacin de inseguridad alimentaria (49.1% en inseguridad crtica y 32.2% en moderada). Al comparar esta informacin con la del 2001 se aprecia que la reduccin de la inseguridad alimentaria global ha descendido en 8.9 puntos porcentuales debido a que en ese ao la tasa era de 90.1% (66.8% en inseguridad crtica o pobreza extrema y 2.% en moderada). Esta data pone en evidencia que, en promedio, si bien la tasa de pobreza extrema descendi, la no extrema se increment, como producto de un porcentaje de personas que estaban en extrema pobreza pasaron al grupo de los pobres no extremos. Esta situacin es el reflejo de que, si bien se ha iniciado el proceso de reduccin de la pobreza en estos mbitos, la agudeza del problema demanda seguir incidiendo con estrategias debidamente sostenibles para que las familias puedan salir de una manera definitiva de la situacin precaria en la que viven y emprender la senda del desarrollo.
Grfico N 43: Evolucin de la tasa de pobreza global 2001-2008 (en porcentaje del total de hogares)
92.0% 90.0% 88.0% 86.0% 84.0% 82.0% 80.0% 78.0% 76.0%

90.1%

81.2%

Lnea de base 7

Evaluacin de impacto

Fuente: Encuesta de hogares

8.9 pp

Fuente: Encuesta de hogares

Por microcuenca
Respecto de la situacin de inseguridad alimentaria global o pobreza total a nivel de microcuencas. Se aprecia que Virundo nuevamente presenta la mayor mejora, incluso superior a la de la pobreza extrema (58.2 puntos porcentuales) debido a que la pobreza no extrema tambin presenta una reduccin. En Paqcha y Qochapampa tambin se aprecian mejoras importantes, al pasar la tasa de la primera de 95% a 71.8% y de 94.5% a 77.6% la segunda, entre el 2001 y el 2008. En las otras microcuencas la situacin no es tan alentadora debido a que los niveles actuales son prcticamente los mismos del 2001, tal como se puede apreciar en el grfico siguiente.
Grfico N 44: Evolucin de la tasa de pobreza total por microcuencas 2001-2008 (en porcentaje del total de hogares de cada microcuenca) Lnea de base
100.0% 90.0% 80.0% 70.0%
Fuente: Encuesta de hogares

Evaluacin de impacto
89.4% 89.8%

94.5% 83.2% 85.7% 77.6%

89.9% 91.3%

95.0%

93.3%

88.4% 87.2%

71.8%

60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 35.1%

Macro

Qochapampa

Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

4.2.3. Percepcin de la poblacin sobre sus niveles de vida

No obstante que los resultados de las encuestas muestran que la pobreza todava alcanza porcentajes superiores al promedio nacional de reas rurales, los productores que participaron en los procesos participativos realizados coincidieron en que segn los recursos que poseen, existen familias al interior de sus organizaciones que podran clasificarse en tres grupos: los que estn mejor, los que estn regular y los que estn peor. En trminos generales, la percepcin es que la mayor proporcin de familias estn en un nivel de bienestar regular. En el primer grupo (los que estn mejor) identificaron a un grupo mnimo de familias que poseen las mejores parcelas, tienen ganado, siembran pastos, comercializan parte de su produccin o son intermediarios; tienen tiendas de abarrotes; segn lo manifestaron los asistentes a los procesos participativos realizados en Qochapampa, Paqcha, Pomabamba y Palca. Una mencin especial es la situacin de Virando debido a que all la actividad minera ha cobrado una importancia y gran parte de la poblacin labora en ella. En el segundo nivel (regular) ubican a un grupo pequeo de familias que adems de parcelas ms grandes tienen ganado; una produccin ms diversificada (siembran hortalizas) y venden parte de su produccin en el mercado. En el tercer grupo identificaron a familias que cuentan con pequeas parcelas de tierra, slo siembran para autoconsumo y nicamente en temporada de lluvias porque no tienen agua. Adems, deben trabajar como peones en otras chacras, son ancianos o viudas. Un aspecto que cabe resaltar es el caso de las comunidades de Palca, pues a pesar de ser la nica microcuenca en donde la pobreza extrema prcticamente se mantiene y la total ha crecido, la percepcin de la poblacin es positiva, ya que sienten que su situacin va de regular a buena; a pesar de que ellos manifestaron que las dificultades de acceso, la baja de precios y las inclemencias del clima afectan su produccin
74

Cuadro N 31: Niveles de bienestar definidos por la poblacin

Microcuencas

Mejor situacin

Regular Agricultores y ganaderos Poseen mayor extensin de tierras Venden parte de su produccin en el mercado

Mala situacin Pequeos agricultores Poseen pequeas parcelas de tierra Siembra de autoconsumo y slo en poca de lluvias Pequeos agricultores y jornaleros Poseen pequeas parcelas de tierras Siembra de autoconsumo y slo en poca de lluvia

Macro

Qochapampa

Comerciantes intermediarios que negocian la produccin de las comunidades en los mercados de la provincia

Agricultores, siembran papas y hortalizas (cebolla, lechuga y otros) y venden parte de su produccin en el mercado Pequeos agricultores, comercializan en el mercado

Ro Pacchancca Agricultores, ganaderos y comerciantes Producen hortalizas Tienen ms de 15 cabezas de ganado y algunos tienda de abarrotes Trabajadores de las minas y de instituciones pblicas

Paqcha

Agricultores y ganaderos Cultivan hortalizas y venden su produccin al mercado

Pequeos agricultores que poseen pequeas parcelas de tierra Siembra de autoconsumo Son peones , trabajadoras del hogar, viudas y ancianos Tienen pequeas parcelas Slo siembran para autoconsumo

Virundo

Ganaderos: vacuno, ovino y alpacas; comercializan subproductos Comerciantes, tiendas de abarrotes Comerciantes Productores forestales Venden abarrotes y madera

Pomabamba

Ganaderos, que comercializan ganado mejorado Poseen grandes extensiones de tierra Cultivan pastos Tienen buena vivienda Agricultores Reciben ayuda de instituciones pblicas y privadas

Poseen pequeas parcelas Producen slo para autoconsumo Trabajan como peones de otras chacras

Palca

Pequeos agricultores Ganaderos de autoconsumo

Fuente: Procesos participativos con los productores

4.2.4. Gastos de consumo total de las familias

A nivel global
Los niveles de gastos de consumo de las familias, los cuales se constituyen en la base para la estimacin de los niveles de pobreza de la poblacin usuaria, han sido estimados considerando los siguientes rubros de la estructura de consumo de los hogares: gastos por consumo alimentario (entre los que se encuentran los hechos por compra de alimentos y la estimacin por autoconsumo) y los gatos no alimentarios (los que realizan los hogares en forma semanal, mensual y anual). En trminos globales, se aprecia que el gasto de consumo promedio de las familias de las microcuencas se ha incrementado 18.2% en el perodo de intervencin, al pasar de S/.268.5 a S/.17.. Esta situacin evidencia una mejora en los niveles de ingresos de los hogares, traducido en bienes y servicios de consumo. Ms representativo que el gasto de consumo familiar es el gasto per cpita, el cual refleja el monto invertido por miembro del hogar. La informacin al respecto muestra que este nivel de gasto se ha incrementado en un 30.8% al pasar de S/.52.4 a S/.68.6 al mes, en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto.

75

Grfico N 45: Evolucin del gasto de consumo total mensual de los hogares 2001-2008 (promedio mensual en nuevos soles corrientes)

Grfico N 46: Evolucin del gasto de consumo total mensual per cpita 2001-2008 (promedio mensual en nuevos soles corrientes)

330.0 320.0 310.0 300.0 290.0

317.3

70,0 60,0 50,0

Fuente: Encuesta de hogares

68.6

52.4

280.0 270.0 260.0 250.0 240.0

268.5

30,0 20,0 10,0

Lnea de base

Evaluacin de impacto

Lnea de base

Evaluacin de impacto

A nivel de microcuenca
Por microcuencas, los resultados de la encuesta evidencian que Virundo tiene el gasto en consumo mensual per cpita ms alto, alcanzando a S/.11.8, seguido de Paqcha, con S/.85.2; en el resto de las microcuencas este valor vara entre S/.52 y S/.70.1. Comparando estos niveles con la lnea de base, se observa un aumento de este gasto mensual per cpita en todas las microcuencas, con excepcin de la microcuenca Ro Pacchancca cuyo nivel desciende en 11.5%. En la microcuenca Paqcha el incremento es significativo al pasar de S/.44.0 a S/.85.2, similar situacin se presenta en Virundo, donde el gasto per cpita mensual se duplica. La nica microcuenca donde el gasto de consumo per cpita disminuye es Ro Pacchancca, al pasar de S/.58.7 a S/.52.0.

Grfico N 47: Evolucin del gasto de consumo per cpita por microcuenca 2001-2008 (en nuevos soles corrientes por mes)

120.0

Lnea de base
100.0

Evaluacin de impacto

131.8

90.0 85.2 80.0 64.3 60.0 43.2 40.0 70.1 68.8 58.7 52.0 44.0 59.6 50.4 66.3 51.0 54.3

20.0

Macro

Qochapampa

Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

Fuente: Encuesta de hogares

76

Fuente: Encuesta de hogares

40,0

4.2.5. Estructura del gasto de consumo

En cuanto a la estructura del gasto en consumo de los hogares, como es propio de las reas rurales, la mayor proporcin se destina a alimentos. Los resultados de la encuesta muestran que en trminos generales el 65.4% se destina al consumo de alimentos y el 4.6% al consumo no alimentario. Comparativamente con los resultados de la lnea de base, se observa una disminucin porcentual del gasto en consumo de alimentos al pasar de 71.0% a 65.4%; y un aumento en los gastos no alimentarios al pasar de 29.0% a 4.6%. Cabe sealar que la capacidad de acceso a alimentos de las familias se evidencia por el destino de los ingresos de los hogares al consumo de alimentos; en este sentido, el indicador de gastos en consumo constituye un indicador de seguridad alimentaria.
Grfico N 48: Estructura del gasto de consumo de los hogares 2001-2008 (en porcentaje del gasto de consumo total)
120,0% 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 71.0% 65.4% 29.0% 34.6%

Alimentario No alimentario

Lnea de base

Evaluacin de impacto

Fuente: Encuesta de hogares

Ro Pacchancca y Pomabamba son las microcuencas que destinan la mayor proporcin del gasto al consumo de alimentos: 70.7% y 68.4%, respectivamente. Comparativamente con la lnea de base, la proporcin del gasto destinado al consumo de alimentos en estas microcuencas se ha incrementado aunque en niveles poco representativos. En las dems microcuencas la proporcin del gasto en consumo destinado a alimentos ha disminuido, siendo ms evidente en Qochapampa (de 77.5% a 64.%) y Paqcha (de 72.6% a 59.1%).

Grfico N 49: Porcentaje del gasto de consumo destinado a alimentos por microcuenca (porcentaje del gasto de consumo total de los hogares) Lnea de base
90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%
Fuente: Encuesta de hogares

Evaluacin de impacto

77.5% 69.8% 66.5% 63.2% 64.3% 70.7% 72.6%

77.5% 67.3% 59.1% 68.4% 64.8%

73.6% 67.4%

Macro

Qochapampa

Ro Paqchanca

Paqcha 77

Virundo

Pomabamba

Palca

4.2.6. El gasto alimentario

A nivel global
Con referencia a la evolucin del gasto de consumo alimentario mensual de los hogares, el ms significativo desde el punto de vista de la seguridad alimentaria, los resultados de la encuesta muestran un aumento promedio del 8.9%, al pasar de S/.190.5 a S/.207.4 en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto. Sin embargo, tal como se explicara en la presentacin del gasto de consumo global, la mejor evidencia de la mejora de los niveles de consumo alimentario de la poblacin se verifica a partir de los niveles de consumo alimentario per cpita. As, ste pas de S/.7.1 en el 2001 a S/.44.8 en el 2008, lo que representa un incremento de 20.6%.
Grfico N 50: Evolucin del gasto alimentario per cpita 2001-2008 (promedio mensual en nuevos soles corrientes)
50.0 44.8 37.1 20.6%

30.0

20.0

10.0

Lnea de base

Evaluacin de impacto

Por microcuenca
Los resultados por microcuenca, muestran que Virundo tiene un mayor gasto per cpita en consumo de alimentos, que alcanza a S/.88.7 al mes. Comparativamente con los resultados de la lnea de base, es tambin en esta microcuenca donde se presenta el mayor incremento con una tasa de 92.8%, situacin que tiene como principal factor explicativo, los mayores ingresos que genera en esa zona la actividad minera. Otras microcuencas en las que se aprecia que la poblacin mejor su consumo alimentario son Paqcha, Pomabamba y Qochapampa cuyo gasto de consumo alimentario aument en 58.3%, 38.3% y 32.9%, respectivamente. En Macro el incremento fue de slo 2.6%. En las microcuencas Palca y Ro Pacchancca el consumo per cpita en alimentos ha disminuido en el perodo de intervencin.

Grfico N 51: Gasto de consumo per capita de alimentos por microcuencas. 2001-2008 (en nuevos soles corrientes por mes)
100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 50.3 43.2 44.3 33.2 44.1 40.6 36.7 46.0 32.8 45.4 37.4 31.8 36.6 88.7

Lnea de base

Evaluacin de impacto

Macro

Qochapampa

Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

Fuente: Encuesta de hogares

78

Fuente: Encuesta de hogares

40.0

4.3. LA PRODUCCIN AGRCOLA 4.3.1. Valor bruto de la produccin agrcola de los hogares
El principal sustento de las familias campesinas depende de manera directa de la actividad agropecuaria, de ah la importancia de mejorar la capacidad productiva, como fuente de provisin de alimentos; los cambios en esta capacidad productiva se reflejan en el valor bruto de la produccin agrcola. En trminos globales, en promedio, las familias del mbito de intervencin, registran un aumento en el valor bruto de la produccin de 22.5%, al pasar de S/.7,14,090 a S/.8,747,521 en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto. Esta situacin favorable evidencia la mejora en los niveles productivos de las familias de las comunidades atendidas. En trminos per cpita el valor bruto de la produccin agrcola del conjunto de las microcuencas muestra un incremento significativo del 35.6%, al pasar de S/.255.8 a S/.346.8.

Grfico N 52: Evolucin del valor bruto de la produccin agrcola 2001-2008 (en millones de soles corrientes)

Grfico N 53: Evolucin del valor bruto per capita de la produccin agrcola 2001-2008 (en soles corrientes)

10 9 8 7 6
Fuente: Encuesta de hogares

8.7 22.5%

400 346.8 350

7.1

300 250 200 150 100 50

255.8

35.6%

4 3 2 1

Lnea de base

Evaluacin de impacto

Lnea de base

Evaluacin de impacto

A nivel de microcuencas, se verifica que, en promedio, el mayor aumento en el valor bruto de la produccin se presenta en Virando (de S/.444,140 a S/.808,289) y en Pomabamba (de S/.440,191 a S/.85,097). Le siguen en orden de importancia e impacto Ro Pacchancca, cuyo valor pasa de S/.1,08,72 a S/.1,79,891; Paqcha, de S/.981,0 a S/.1,472,80; y Macro, de S/.1,447,78 a S/.1,625,768. Lo contrario se presenta en las microcuencas Palca y Qochapampa, donde los resultados muestran, en promedio, una reduccin en el valor bruto de produccin de las familias de estas comunidades. En Palca pas de S/.1,027,005 a S/.716,042; y en Qochapampa, de S/.1,764,611 a S/.1,549,504. En los procesos participativos los productores manifestaron su preocupacin por los bajos precios que les pagan por sus productos.

79

Fuente: Encuesta de hogares

Grfico N 54: Evolucin del valor bruto agrcola por microcuenca 2001-2008 (en soles corrientes)
2,000,000 1,800,000 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000
Fuente: Encuesta de hogares

Macro

Qochapampa 1,764,611 1,549,504

Ro Paqchanca 1,038,732 1,739,891

Paqcha 981,033 1,472,830

Virundo 444,140 808,289

Pomabamba 440,191 835,097

Palca 1,027,005 716,142

Lnea de base Evaluacin de impacto

1,447,378 1,625,768

Por microcuencas, a nivel per cpita, Virundo y Pomabamba han duplicado su valor bruto de la produccin: de S/.07.8 a S/.641.9 y de S/.111.1 a S/.267.4, respectivamente. En tanto que en Paqcha ascendi de S/.260.8 a S/.448.4; Ro Pacchancca, de S/.202.7 a S/.28.1; y Macro, de S/.2.9 a S/.8.5. En Qochapampa el valor se mantiene similar al obtenido en la lnea de base. En contraste, en Palca disminuy de S/.280.4 a S/.224..

Grfico N 55: Evolucin del valor bruto agrcola per cpita por microcuenca 2001-2008 (en soles corrientes)
Fuente: Encuesta de hogares

700.0 Evaluacin de impacto 448.4 383.5 323.9 300.0 202.7 200.0 320.8 321.4 328.1 260.8 307.8

641.9 Lnea de base

600.0

500.0

400.0

267.4

280.4 224.3

111.1 100.0

Macro

Qochapampa

Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

80

4.3.2. Destino de la produccin agrcola

Una alta proporcin (67.4%) de la produccin se destina al autoconsumo, un 24.3% a las ventas y un 8.2% a semillas. Comparativamente, en el perodo de intervencin, se observa un aumento en la proporcin de la produccin destinada al consumo, en el perodo de intervencin, al pasar del 59.1% al 67.4%. En cuanto a la proporcin de la produccin destinada a las ventas, tambin se observa un aumento pero en menor proporcin al pasar de 20.5% a 24.%. En relacin con la produccin destinada a semillas, los resultados muestran una disminucin en la proporcin destinada para este propsito al pasar de 14% a 8.2%. Esto evidencia la poca capacidad de las comunidades para conectarse a los mercados. En los procesos de evaluacin participativa, los productores sealaron que tienen dificultades para conectarse a los mercados y que no han recibido apoyo para mejorar la comercializacin de sus productos.

Grfico N 56: Destino de la produccin agrcola 2001-2008 (en nuevos soles corrientes y porcentaje del total)

5,895,393 (67.4%) 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 997,372 (14.0%) 4,220,306 (59.1%)

Lnea de base

Evaluacin de impacto

1,466,664 (20.5%) 720,775 (8.2%)

2,123,582 (24.3%)

458,749 (6.4%)

7,772 (0.1%)

Consumo

Semilla

Venta

Otro

Todas las microcuencas destinan ms del 50% de su produccin al autoconsumo. Las que destinan una mayor proporcin son Pomabamba, con un 87.5%; Palca, con 80.7%; y Qochapampa, con 70.9%. Respecto del destino de la produccin para las ventas, destacan las microcuencas de Paqcha, Ro Pacchancca y Macro, que alcanzan porcentajes de 6.7%, 28.8% y 28.5%, respectivamente. En cuanto al destino de la produccin para semilla, Palca, Macro y Qochapampa son las microcuencas que destinan una mayor proporcin: 10%, 9.9% y 9.5%, respectivamente.

81

Fuente: Encuesta de hogares

Grfico N 57: Estructura del destino de la produccin agrcola por microcuenca. 2001-2008 (en porcentaje del total del VBP agrcola)
120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%

Macro

Qochapampa
0.1% 19.5% 9.5% 70.9%

Ro Paqchanca
0.2% 36.7% 5.1% 58.2%

Paqcha
0.2% 36.7% 5.1% 58.2%

Virundo
0.1% 24.6% 8.8% 66.5%

Pomabamba
0.1% 6.9% 5.5% 87.5%

Palca 0.1% 8.4% 10.7% 80.7%

TOTAL 0.1% 24.3% 8.2% 67.4%

Otro Venta Semilla Consumo

u u u u

0.0% 28.5% 9.9% 61.6%

4.3.3. Manejo y conservacin de suelos

Los resultados de la encuesta evidencian que, en promedio, el 56.4% de los productores utiliza en sus cultivos riego en surcos; el 14.6%, riego en melgas; el 22.7%, sistemas de riego por aspersin; el .%, por goteo; y el .0%, otros tipos de riego. Slo un 22.7% de los productores del mbito de intervencin usa sistemas de riego adecuados que permiten un mejor uso del recurso hdrico, evitando inundaciones, deterioro del suelo y merma en sus cultivos. Por microcuencas, se observa que el 92.5% de los productores de Macro utiliza en sus cultivos riego en surcos, constituyndose en la microcuenca que tiene el ms alto porcentaje de productores que usa esta prctica; seguido de Qochapampa con el 71.8% de productores; Virundo con el 68.7% y Palca con el 58.8%; en el resto de microcuencas el porcentaje que usa este sistema de riego es menor.
Grfico N 58: Porcentaje de productores que utlizan algn tipo de sistema de riego
100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%
Fuente: Encuesta de hogares

Macro

Qochapampa
71.8% 5.0% 14.1% 9.0% 0.0%

Ro Paqchanca
43.3% 9.6% 45.5% 0.0% 1.5%

Paqcha
25.5% 1.7% 58.7% 8.7% 5.4%

Virundo
68.7% 10.2% 18.4% 0.0% 2.7%

Pomabamba
34.5% 57.4% 3.2% 0.0% 4.9%

Palca
58.8% 0.0% 25.5% 0.0% 15.7%

TOTAL
56.4% 14.6% 22.7% 3.0% 3.3%

Surcos Melgas Aspersin Goteo Otro

u u u u u

92.5% 6.4% 1.1% 0.0% 0.0%

82

Fuente: Encuesta de hogares

Comparando estos resultados con los de la lnea de base, se observa que el porcentaje de productores que utilizan sistemas de riego por aspersin muestra un cambio significativo en el perodo, en todas las microcuencas. Paqcha presenta el mayor cambio en el porcentaje de productores que utiliza este tipo de sistema de riego, al pasar del 0% al 58.7% del total de productores. En Ro Pacchancca el porcentaje ha pasado del 0% al 45%; en Virando, del 0% a 18.4%; similar situacin se presenta, aunque en menor nivel, en el resto de las microcuencas. Sobre el porcentaje de productores que utilizan en sus cultivos riego por melgas, en todas las microcuencas ha habido una reduccin, con excepcin de Pomabamba que ha pasado del 0% a 57.4%. Situacin similar se presenta en el porcentaje de productores que utilizan riego en surcos; la reduccin significativa se presenta en Pomabamba y Palca, que han pasado del 100% al 4.5%, y del 8% al 58.8%, respectivamente. El cuadro siguiente muestra los cambios que se han producido entre el perodo comprendido de la lnea de base y la evaluacin de impacto.

Cuadro N 32: Formas de riego utilizadas

MICROCUENCAS MACRO QOCHAPAMPA RIO PACCHANCCA PAQCHA VIRUNDO POMABAMBA PALCA

Surcos 2001 18.6% 2.7% 55.0% 29.6% 7.6% 100.0% 8.0% 2008 92.5% 71.8% 4.% 25.5% 68.7% 4.5% 58.8%

Melgas 2001 81.4% 76.% 45.0% 70.4% 92.4% 0.0% 0.0% 2008 6.4% 5.0% 9.6% 1.7% 10.2% 57.4% 0.0%

Aspersin 2001 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 17.0% 2008 1.1% 14.1% 45.5% 58.7% 18.4% .2% 25.5%

Goteo 2001 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2008 0.0% 9.0% 0.0% 8.7% 0.0% 0.0% 0.0%

Otro 2001 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2008 0.0% 0.0% 1.5% 5.4% 2.7% 4.9% 15.7%

4.4. STOCK PECUARIO DE LAS FAMILIAS 4.4.1. Valor del stock pecuario familiar
Cabe sealar la importancia del stock pecuario para las familias campesinas, ya que constituye uno de los activos de hogar, principalmente el referido a activos en ganado; el aumento de estos activos en cantidad y valor refleja una mejora en la situacin econmica de las familias.

A nivel global
En trminos globales, el valor promedio familiar del stock pecuario de las comunidades del mbito de intervencin del proyecto ha aumentado un .9% en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto, al pasar de S/.2,769 a S/.2,877. Este resultado se sustenta en el incremento del valor promedio por hogar del stock de cuyes/conejo (150.5%), acmila/burro (91.2%), aves (5.2%) y alpacas (46%). Caso contrario se presenta en el valor promedio por hogar del stock de caprinos que disminuye un 7.7%, y ovinos, que se reduce un 23.6%. Las dems especies no presentan cambios significativos en el perodo. En general, hay un aumento en la poblacin de cuyes/conejo, acmila/burro, aves y alpacas; y una disminucin en caprinos y ovinos. El grfico de la pagina siguiente muestra el valor promedio familiar del stock pecuario.

8

Grfico N 59: Valor promedio familiar del stock pecuario 2001-2008 (valor promedio por familia a soles corrientes)

6,000 Lnea de base 5,000

Evaluacin de impacto

5,687 5,209

4,000 3,037 2,470

3,429 2,745

3,552

3,390 2,745 2,769 2,257 1,603 2,877

3,000

2,533 1,984 2,100

2,000

1,000

Macro

Qochapampa Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

Fuente: Encuesta de hogares

Por microcuencas
A nivel de microcuencas, Palca y Pomabamba presentan aumentos significativos en el valor promedio del stock pecuario por hogar, en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto. En Palca se observa un aumento del 40.9%, bsicamente debido al incremento del valor promedio del stock de cuyes/conejos (264.9%), de alpacas (25.9%) y de aves (92.%). En Pomabamba el aumento es del 0.7%, debido a que crece el valor del stock de porcinos (228.1%), cuyes/conejos (10.4%) y equinos (110.6%). Situacin contraria se presenta en Pacchancca y Macro, donde el valor promedio por hogar del stock pecuario disminuye. En Ro Pacchancca baja un 21.7%, a pesar de que aumenta significativamente el valor del stock de acmilas/burros, equinos y conejos/cuyes. En Macro se reduce en un 10%, a pesar de que el valor del stock acmilas/burros crece considerablemente. En el resto de las microcuencas los cambios en el perodo no son significativos. Cabe destacar que en todas las microcuencas el valor del stock de cuyes/conejos ha crecido significativamente.

84

Cuadro N 33: Valor del stock pecuario por especie y microcuenca (promedio por hogar en soles corrientes)

Microcuenca

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

Total

Lnea de base
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL 1,848.9 202.5 11.1 501.9 18.7 4.0 11.9 26.5 2,745.4 1,97. 21.4 29.5 48.1 20.5 77.0 40.8 16.8 3,037.3 1,510.2 11.9 112.6 552.0 54.4 2.9 87.6 47.5 1.1 2,533.2 2,088.7 102.4 245.8 81.8 625.5 2.2 18.5 .1 54. 3,552.3 1,214.4 46.2 49.1 1,14.2 504.2 5.2 1,961. 10.6 57.6 46.5 5,209.2 1,578.8 111. 52.7 91.2 149.4 44.9 72.1 2,100.5 470. 40.8 568.2 119.5 1.6 220.7 8.2 27.9 1.4 1,602.6 1,585.1 17. 68.0 468.7 29. 8. 147.0 19.7 1.9 4.1 2,769.4

Evaluacin de impacto
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL 1,815.6 242.6 146.2 182.6 25.4 15. 42.7 2,470.3 2,650.0 97. 21.1 10.2 157.4 97.7 48.4 46.7 3,428.9 989.9 99.1 8.6 56.7 154.8 125.5 14.8 9.9 1,984.3 2,218.4 59.0 122. 98.9 455.9 88.8 46.6 3,390.0 1,461.6 56.0 91.6 896.2 879.7 44.8 1,987.4 68.1 94.2 106.9 5,686.7 1,804.5 65.1 21.8 2.1 14.7 .7 10.5 100.1 2,745.5 7. 9.9 756.5 69.9 179.0 741.4 101.7 25.8 2,257.4 1,664.6 19.5 42. 57.9 248.7 7. 214.6 .9 79.8 52. 2,877.1

Tasa de variacin
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL 28.7% 61.% -10.0% 18.7% 177.9% 12.9% -100.0% 18.8% 28.4% -21.7% -1.8% 19.8% -100.0% -70.9% 1.7% 59.8% 4.% -58.0% -28.4% -10.9% -50.9% 26.9% -4.5% -1.0% -25.7% -5.4% 184.7% 425.5% -100.0% -100.0% 2794.5% -14.2% -4.6% 6.2% -42.4% -50.2% 4.5% -27.1% 20.4% 21.% 86.6% -1.8% 74.5% 755.7% 1.% 544.6% 6.7% 129.9% 9.2% 10.4% 8.8% 30.7% 14.% 228.1% -58.6% -64.8% 110.6% .1% -41.5% .9% 25.9% -100.0% 264.9% 92.% 40.9% -20.6% -75.8% 5.0% 1.6% -7.7% -2.6% .9% 91.2% 46.0% -80.0% 150.5% 5.2% 3.9%

85

4.4.2. Estructura del valor del stock pecuario por especie

A nivel global
Al comparar la estructura del valor del stock pecuario por especie, entre la lnea de base y la evaluacin de impacto, sta no presenta cambios significativos, con excepcin de la composicin porcentual de la especie ovino que pasa de un 16.9% a un 12.4% y de alpaca que pasa de un 5.% a un 7.5%. En relacin con el nmero promedio de especies por hogar, hay una mayor tenencia de cuyes/conejos, que aumenta un 84.4%, al pasar de 5.9 a 10.9 cabezas por hogar. En el caso de aves, alpacas y acmilas/burros, tambin hay aumentos, pero en menor proporcin; en aves el nmero promedio de cabezas por hogar pasa de .0 a .8; en alpacas, de 1.7 a 1.9; y en acmilas/ burros, de 0. a 0.4. En cuanto a las dems especies, el nmero promedio de cabezas por hogar disminuye. El caso ms notorio es el de ovinos que baja de 7.8 a 6.1 cabezas por hogar. El grfico siguiente muestra el nmero promedio de cabezas por hogar segn tipo de especie.
Cuadro N 34: Estructura del valor del stock pecuario por especie

Especies
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL

Lnea de base
57.2% 5.0% 2.5% 16.9% 8.6% 1.4% 5.% 0.7% 1.2% 1.2% 100.0%

Evaluacin de impacto
57.9% 4.9% 1.5% 12.4% 8.6% 2.5% 7.5% 0.1% 2.8% 1.8% 100.0%
Fuente: Encuesta de hogares

Grfico N 60: Poblacin pecuaria familiar (nmero promedio de cabezas promedio por hogar segn tipo de animal)

12.0 Lnea de base 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0

Evaluacin de impacto

10.9

7.8 6.1 5.9 3.8 3.1 2.4 1.8 2.0 1.2 1.0 1.0 0.8 0.3 0.4 1.7 1.9 0.2 3.0

0.0

Vacuno

Porcino

Caprino

Ovino

Equino

Acmila /burro

Alpaca

Llama

Cuy /conejos

Aves

Por microcuenca
El nmero promedio de especies por hogar se ha incrementado significativamente en las microcuencas de Virundo, Pomabamba y Palca; y en menor proporcin en Ro Pacchancca y Paqcha. En Virundo, la variacin representa un aumento del 28.9%, al pasar en promedio de 24.1 a 0.7 cabezas por hogar, resultado que se basa en el aumento del nmero de cabezas por hogar de ovinos, que pasa de 1.9 a 15. cabezas por hogar. En Pomabamba el incremento es del 27.2% y se sustenta en el mayor nmero promedio de cabezas por hogar de cuyes/conejos y porcinos. En Palca, la variacin representa un aumento del 27.2% debido principalmente al aumento del nmero promedio de alpacas por hogar, de cuy/conejos y de aves. En Ro Pacchancca y Paqcha los aumentos se sustentan principalmente en el nmero promedio por hogar de cuyes/conejos.

86

Fuente: Encuesta de hogares

Situacin contraria se aprecia en Macro y Qochapampa, que sufren una disminucin en el nmero promedio de especies por hogar. La situacin ms crtica se presenta en Macro, donde el nmero promedio de especies por hogar ha disminuido un 8.9%, al pasar de 20. a 12.4 cabezas por hogar, ello debido a que el nmero de cabezas por hogar de ganado caprino, ovino, equino y vacuno se ha reducido significativamente.

Cuadro N 35: Poblacin pecuaria promedio por hogar, por especie y microcuenca (nmero de cabezas por especie)

Microcuenca
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL

Macro

Qocha pampa
. 2.9 1.2 5.1 1.0 0.5 7.5 1. 22.7

Pacchancca
2.8 1.4 .6 9.6 0.4 0.2 0.9 8.7 2. 29.9

Paqcha

Virundo
. 1.0 1.4 1.9 2.7 0.0 22.6 0.1 9.1 .8 46.1

Poma bamba
.1 1. 1.6 1.5 1.1 9.0 6.5 24.1

Palca

TOTAL

Lnea de base
4.1 2.5 0. 8.8 1.0 0.0 1.2 2. 20.3 . 1.8 6.6 8.2 1.8 0.5 0.2 0.4 5.2 28.0 1.6 0.6 15.9 0.4 0.9 2.6 0.1 7.0 1. 30.4 .1 1.8 2.0 7.8 1.0 0. 1.7 0.2 5.9 .0 26.8

Evaluacin de impacto
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL 2.4 2.4 2.4 0.5 0.1 1.6 .0 12.4 .4 1.2 0.5 4.7 0.6 0.7 6.5 .2 20.7 1.9 1.2 2.2 6.1 0.6 0.6 19.0 2.9 34.6 2.6 0.7 2. 6.9 0.8 1.5 4.0 30.8 2.7 0. 2. 15. . 0. 19.2 0.7 9.2 5.9 59.4 .1 1.7 0.5 0.5 1.2 0.0 16.0 7.8 30.7 0.8 0.2 14.0 0.2 0.7 5.9 12.6 2.1 36.7 2.4 1.2 1.0 6.1 0.8 0.4 1.9 0.0 10.9 .8 28.6

Tasa de variacin
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL .6% 28.5% -38.9% -1.1% 156.2% -8.8% -100.0% 119.0% 25.2% 15.5% -42.2% -7.1% -100.0% -72.4% -46.% 27.% 4.6% -58.6% -60.4% -7.6% -44.9% 29.0% -1.9% -1.0% -7.9% -6.% 47.0% 145.5% -100.0% -100.0% 2942.% -2.5% 10.0% -20.7% -62.2% -65.% -15.2% -54.5% -17.7% -67.1% 62.8% 707.% 26.4% 707.6% -15.0% 521.6% 0.8% 5.0% 28.9% 77.7% 18.8% 27.2% -0.8% 27.1% -66.% -68.9% 7.2% -11.9% -49.5% -19.8% 124.2% -100.0% 79.2% 67.6% 20.6% -48.5% -56.5% -21.7% -1.7% -51.9% -20.8% -2.2% 6.8% 10.2% -78.7% 84.4% 28.7% 6.8%

87

4.5. ACTIVIDAD FORESTAL 4.5.1. Hogares que se dedican a la actividad forestal

La actividad forestal es otra de las actividades productivas promovidas por el proyecto PER 6240, ya que representa a futuro una fuente de ingresos para los hogares y es una alternativa para la conservacin de suelos y microclimas. En este sentido, se puede observar, de acuerdo con la encuesta de hogares, que desde el 2001 ha habido un incremento en el porcentaje de familias que se dedican a esta actividad, de 48% a 82.6%, lo que representa un aumento del 72%. Esta situacin se percibe en todas las microcuencas estudiadas, aunque en unas con ms incidencia que en otras. En Ro Pacchancca, Pomabamba y Palca se duplicaron y casi triplicaron las familias dedicadas a la actividad forestal; mientras que en Qochapampa y Virundo hubo un incremento de ms del 50% de familias; y en Macro y Paqcha tambin hubo incrementos, pero en menor proporcin
Grfico N 61: Porcentaje de hogares que realiza alguna actividad forestal (en porcentaje del total de hogares)
120.0% 100.0% 79.3% 80.0% 60.9% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 46.5% 36.9% 46.7% 32.0% 27.4% 93.3% 82.8% 95.7% 81.2% 77.8% Lnea de base 79.2% 57.1% 48.0%
Fuente: Encuesta de hogares

Evaluacin de impacto 82.6%

Macro

Qochapampa Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

4.5.2. Superficie dedicada a la actividad forestal

En relacin con la superficie de tierra destinada a la actividad forestal, hay un incremento en el grupo de hogares que destinaron menos de media hectrea a esta actividad (de 74.9% a 8.2%); mientras que los hogares que destinaron de media a una hectrea decrecieron (de 22.6% a 1.2%); y aquellos que destinaron ms de una hectrea tambin aumentaron (de 2.5% a .6%). Esto puede explicarse considerando que algunos hogares, que recin se han insertado en esta actividad, lo hicieron sembrando rboles solamente en los linderos de la propiedad, lo que representa pequeas extensiones de terreno. Cabe aadir que estos resultados no toman en cuenta la actividad de forestacin comunal, que ha sido mayoritaria en el mbito del proyecto y que se realiza en las tierras de la comunidad.
Grfico N 62: Porcentaje de hogares segn superficie dedicada a la actividad forestal
90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 22.6% 13.2% 2.5% 3.6% 74.9% 83.2% Lnea de base Evaluacin de impacto
Fuente: Encuesta de hogares

Menos de 0.5 Ha

De 0.5 Ha a 1 Ha 88

Ms de 1 Ha

Los resultados por microcuenca son variados. En algunas (a las que se puede llamar del grupo 1) nicamente aument el porcentaje de familias que dedicaron extensiones grandes de terreno (ms de 1 hectrea) a la actividad forestal; mientras que en otras (a las que se puede llamar del grupo 2) solamente aumentaron las familias que dedicaron pequeas extensiones de terreno (menos de media hectrea) a esta actividad. En el grupo 1 se ubican Macro, Qochapampa y Virundo; mientras que en el grupo 2 estn Pacchancca y Paqcha. En Pomabamba la situacin fue diferente ya que slo aument el porcentaje de familias que destinaron de media a 1 hectrea; en tanto que en Palca aumentaron los otros dos grupos de familias; es decir, los que destinaron menos de media hectrea y los que dedicaron ms de 1 hectrea a la actividad forestal. Estos comportamientos dismiles entre microcuencas pueden deberse a la disponibilidad de tierras por parte de las familias y a las polticas propias de cada coordinador zonal para promover esta actividad.
Cuadro N 36: Porcentaje de hogares segn superficie dedicada a la actividad forestal

MICROCUENCA
MACRO QOCHAPAMPA RIO PACCHANCCA PAQCHA VIRUNDO POMABAMBA PALCA TOTAL

Menos de 0.5 Ha 2001

76. 70.7 70. 57.8 91.9 88.7 94.6 74.9

De 0.5 a 1 Ha 2001
2.7 28.2 24.2 4.5 8.1 7.0 5.0 22.6

Ms de 1 Ha 2001
0.0 1.1 5.5 7.7 0.0 4. 0.0 2.5

2008
71.1 74.6 96.7 87.7 84.8 78. 97.0 8.2

2008
21. 21.9 . 7.7 5.4 21.7 0.0 1.2

2008
7.6 .5 0.0 4.6 9.7 0.0 .0 .6

4.5.3. Principales especies forestales cultivadas

La promocin de la actividad forestal implic la seleccin de las especies arbreas ms adecuadas para las microcuencas. En este caso se aprecia que el eucalipto es el tipo de rbol que ms plantaron las familias de la zona; prcticamente todos los hogares (9.2%) plantaron o tienen eucalipto en sus tierras. En orden de importancia le siguen el pino y el quenual o queua, aunque en menores porcentajes (2.9% y 12.5%, respectivamente). Es importante notar la plantacin de rboles frutales o medicinales, como el durazno, la palta y la tara, por el doble aprovechamiento que pueden tener.
Grfico N 63: porcentaje de hogares segn especie forestal plantada (porcentaje de hogares que realizan actividad forestal)
100.0% 90.0%
Fuente: Encuesta de hogares

93.2%

80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 23.9% 12.5% 2.3% 4.8% 3.4% 3.8% 4.2% 2.6% 1.4%

Eucalipto

Pino

Quenual /Queua

Capul

Aliso

Ciprs

Durazno

Palta

Tara

Colle

89

A nivel de microcuencas la amplia preferencia por el eucalipto se mantiene, ya que en todas ocupa el primer lugar de porcentaje de familias que plantaron esta especie. La segunda preferencia, en cambio, es diferente en todas las microcuencas. As, en Macro adems del eucalipto destaca el pino; en Qochapampa, el pino y el aliso; en Ro Pacchancca, el quenual o queua; en Paqcha, el pino y el durazno; en Virando, el capul, el pino y el quenual o queua; en Pomabamba, la palta y la tara; y en Palca, el quenual o queua.
Cuadro N 37: Porcentaje de hogares segn especie forestal plantada por microcuenca

Microcuenca Eucalipto Pino Quenual / Queua Capul Aliso Ciprs Durazno Palta Tara Colle

Macro
98.7 5.6 0.0 0.0 0.0 1. 1. 0.0 . 2.7

Qochapampa
92.9 57. 8.8 0.0 21.9 9. 4.0 0.0 0.0 0.9

Ro Pacchancca
99.1 4.2 29.4 0.0 1.2 0.0 0.0 0.0 0.9 0.0

Paqcha
96.2 22.4 9.6 0.0 2. 6.5 1.2 0.0 0.0 5.2

Virundo
100.0 24.9 12.8 42.0 0.0 5.8 0.0 0.0 0.0 0.0

Pomabamba Palca
82.7 4.0 0.0 0.0 0.0 2.0 9.2 4.2 14. 0.0 74.5 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

TOTAL
93.2 23.9 12.5 2.3 4.8 3.4 3.8 4.2 2.6 1.4

4.5.4. Valor bruto de la produccin forestal

El valor bruto anual de la produccin forestal fue de S/.189.9 por familia que se dedica a esta actividad, nivel que refleja la importancia que tiene para las familias la incursin en esta actividad productiva. A nivel de microcuencas, se aprecia que esta actividad tiene una mayor repercusin econmica en Pomabamba y Palca, con valores de produccin por encima de los S/.400. Se aprecia asimismo que Macro y Virundo alcanzaron valores similares al promedio de las zonas investigadas, mientras que Paqcha y Ro Pacchancca tienen valores por debajo del promedio. Qochapampa es la microcuenca que presenta el valor ms bajo (S/.70.9).

Grfico N 64: VBP de la produccin forestal por hogar (valor anual por familia que se dedica a la actividad forestal en nuevos soles corrientes)
Fuente: Encuesta de hogares

600.0 477.7

500.0

453.5

400.0

300.0 183.7 200.0 116.3 100.0 70.9 130.1 173.4 189.9

Macro

Qochapampa Ro Paqchanca

Paqcha 90

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

4.5.5. Destino de la produccin forestal

Al observar el destino que manifiestan las familias sobre la produccin forestal anual, se aprecia que el 60% es utilizado para el consumo del mismo hogar y el 40% para la venta, lo que indica que esta actividad ha comenzado a constituirse en una fuente de ingresos para los hogares. Cabe mencionar que la forma ms utilizada en el consumo familiar es como lea. En Macro, Paqcha y Pomabamba los mayores porcentajes de la produccin forestal se destinan a la venta, llegando al 66% de produccin vendida, en el mejor caso. En cambio, en Virundo y Palca los porcentajes de produccin destinada a la venta son menores que los que se destinan al consumo del hogar. Cabe mencionar los casos de Qochapampa y Ro Pacchancca, donde toda (o casi toda) la produccin forestal es utilizada slo en el propio hogar, es decir, hasta el momento no logran venderla. Este resultado guarda relacin con la informacin proporcionada en el acpite anterior que indica que estas dos microcuencas tienen los valores brutos de la produccin forestal ms bajos (S/.70.9 y S/.116.3, respectivamente), lo que significa una baja produccin anual y que en virtud de ello se destina totalmente al autoconsumo.

Grfico N 65: Destino de la produccin anual forestal de los hogares

120.0% 100% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 49.5% 50.5% 54.9% 45.1% 39.8% 97.1%

Consumo

Venta

80.0% 66.0% 59.8%

60.2%

34.0% 20.0%

40.2%

20.0% 2.9% 0.0%

Macro

Qochapampa Ro Paqchanca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

4.6. CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS 4.6.1. Caractersticas de la vivienda

Las caractersticas de las viviendas de las familias constituyen otra forma de visualizar la calidad de vida de los hogares. En este sentido, en esta parte del estudio se presentan las ms relevantes como las correspondientes a los materiales y formas de tenencia. Las caractersticas de las viviendas son similares en las siete microcuencas. Las paredes son en su mayora de adobe (77%), en un 10% de piedra con barro y un 11% de tapial; adems, emplean otros materiales en menores porcentajes. El material de los pisos es en un 98/% tierra. Slo se encontr madera entablada en Pomabamba (1%) y Palca (2%). Un 69% de las viviendas cuenta con material noble para los techos; el 43%, con plancha de zinc; el 26%, con tejas; el 22%, con ichu; y el 9%, con paja. La mayor parte de las viviendas cuenta con una o dos habitaciones destinadas al descanso (7% y 46%, respectivamente), slo un 17% tiene de tres a ms. A nivel de microcuencas, Pomabamba es la que presenta los porcentajes ms altos de viviendas con dos a ms cuartos: 76%; seguida de Macro y Paqcha con 74%. Las microcuencas donde hay una mayor tasa de viviendas con una sola habitacin son Qochapampa (49%) y Ro Pacchancca (47%). Respecto de la tenencia de la vivienda, el 89% de los hogares habita en una vivienda propia y cancelada; un
91

Fuente: Encuesta de hogares

7% en una casa que pertenece a la comunidad; otras formas de tenencia slo alcanzan el 1% a nivel global. El porcentaje de hogares que tiene su casa propia cancelada es del 99% en Ro Pacchancca, y de slo 56% en Palca. En esta ltima microcuenca es donde se ha encontrado un 44% de hogares morando en un inmueble de propiedad de la comunidad.
Cuadro N 38: Caractersticas de la vivienda en las microcuencas

Caractersticas

Macro

QochaRo pampa Pacchancca

Paqcha

Virundo

PomaPalca bamba

Total

Material de las paredes Cemento /concreto Adobe Madera Piedra con barro Quicha Champa de barro Tapial Total general Material de los pisos Madera entablada Tierra Cemento Otro Total Material de los techos Tejas Plancha de calamina Caa o estera Concreto Ichu Paja Total Nmero de cuartos 1 solo cuarto 2 cuartos  o ms Total Tenencia de la vivienda Ocupada por invasin Propia y cancelada Propia y la estn pagando Alquilada Usufructuada Comunal Total
0% 90% 0% 0% % 8% 100% 4% 92% 0% % 1% 0% 100% 0% 99% 0% 1% 0% 0% 100% 92 0% 95% 2% 1% 2% 0% 100% 2% 88% 2% 6% 1% 0% 100% 0% 98% 2% 0% 0% 0% 100% 0% 56% 0% 0% 0% 44% 100% 1% 89% 1% 1% 1% 7% 100% 27% 50% 24% 100% 49% 47% 5% 100% 47% 42% 11% 100% 26% 56% 18% 100% 8% 41% 21% 100% 2% 8% 8% 100% 4% 44% 1% 100% 7% 46% 17% 100% 18% 66% 1% 0% 16% 0% 100% 6% 45% 0% 0% 2% 26% 100% 20% 6% 0% 0% 45% 0% 100% 11% 6% 0% 2% 50% 1% 100% 0% 51% 0% 0% 5% 14% 100% 20% 57% 0% 0% % 21% 100% 9% 7% 0% 0% 0% 0% 100% 26% 4% 0,1% 0,2% 22% 9% 100% 0% 97% % 0% 100% 0% 99% 0% 1% 100% 0% 97% % 0% 100% 0% 100% 0% 0% 100% 0% 100% 0% 0% 100% 1% 99% 0% 0% 100% 2% 98% 1% 0% 100% 0.4% 98% 1% 0.2% 100% 0% 88% 0% 12% 0% 0% 0% 100% 1% 87% 0% 2% 2% 0% 8% 100% 0% 62% 0% 0% % 0% 6% 100% 0% 55% 0% 26% 2% 0% 17% 100% 0% 99% 1% 0% 0% 0% 0% 100% 2% 98% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 58% 0% % 0% % 5% 100% 0.4% 77% 0.1% 10% 1% 0.5% 11% 100%

4.6.2. Servicios bsicos de los hogares

En relacin con la fuente principal de abastecimiento de agua, casi el 78% de los hogares entrevistados est conectado a la red pblica, ya sea dentro o fuera de la vivienda; un 3% se abastece de piln o pozo pblico; mientras que un 18% lo hace de ro, acequia o manantial. Este ltimo porcentaje se hace ms crtico en Qochapampa, donde casi el 50% de la poblacin se abastece de estas fuentes; y Paqcha, cuyo porcentaje es de 35%. Los hogares que estn en mejor situacin son los de Virundo (100%), Macro (95%), Pomabamba y Palca (94%) y Ro Pacchancca (81%). Respecto de los servicios de saneamiento, el 84% cuenta con inodoro o letrina de uso exclusivo de la vivienda, un 8% con letrina de uso comn y un 7% no tiene servicio higinico de ningn tipo. La peor situacin la presentan los hogares de Palca, donde el 6% de los hogares no cuenta con este servicio. Slo el 52% de los hogares cuenta con electricidad para el alumbrado, el resto utiliza kerosene (mechero o lamparn) y vela. Los hogares de las microcuencas de Apurmac y Huancavelica, adems de Paqcha, en Ayacucho, son los que en un ms alto porcentaje cuentan con electricidad. Los hogares que ms carecen de electricidad son los de Macro y Qochapampa.
Cuadro N 39: Servicios bsicos de los hogares de las microcuencas

Servicios
Abastecimiento de agua Red pblica dentro de la vivienda Red pblica fuera de la vivienda Piln pblico por red Pozo pblico Ro o acequia Manantial Otro Total Servicios de saneamiento Conectado a red pblica dentro de la vivienda Conectado a red pblica fuera de la vivienda Pozo ciego o negro (letrina) de uso exclusivo Pozo ciego o negro (letrina) de uso comn Ro, acequia o canal No tiene Total general Alumbrado Electricidad Kerosene (mechero / lamparn) Vela Total general

Macro

QochaRo Paqcha pampa Pacchanca

Virundo

Pomabamba

Palca Total

79.% 15.8% 1.5% 0.0% 0.0% 1.9% 1.5% 100%

.9% 11.9% 0.0% 4.4% 44.2% 4.9% 0.7% 100%

74.6% 6.9% 1.4% 0.0% 0.0% 17.0% 0.0% 100%

41.1% 10.5% 12.2% 1.2% 7.6% 27.5% 0.0% 100%

89.7% 10.% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100%

17.6% 76.6% 1.6% 0.0% 2.8% 1.4% 0.0% 100%

8.8% 10.4% 0.0% 0.0% 0.0% 4.1% 1.7% 100%

58.1% 19.6% 2.2% 1.0% 9.9% 8.5% 0.6% 100%

0.0% 0.0% 97.9% 0.0% 0.0% 2.1% 100%

0.0% 1.1% 85.8% 12.4% 0.7% 0.0% 100%

24.5% .7% 48.% 2.6% 0.0% 0.0% 100%

0.0% 1.0% 81.4% 5.7% 0.0% 11.9% 100%

44.7% 19.5% 21.1% 6.0% 0.0% 8.7% 100%

0.0% 1.6% 96.8% 1.6% 0.0% 0.0% 100%

1.6% 0.8% 56.5% 5.% 0.0% 5.8% 100%

7.2% 2.4% 74.4% 8.6% 0.1% 7.2% 100%

9.7% 0.0% 60.% 100%

28.5% 2.2% 69.% 100%

44.8% 5.6% 49.5% 100% 9

64.7% 0.0% 5.% 100%

86.7% 0.9% 12.4% 100%

6.8% 11.5% 24.7% 100%

79.8% 1.5% 18.7% 100%

52.8% .2% 44.1% 100%

4.7. CARACTERSTICAS COMUNALES Y ORGANIZACIONALES 4.7.1. Vas de acceso y medios de transporte

LEntre las caractersticas de las comunidades estudiada cabe mencionar las vas de acceso, las relativas a la infraestructura que cuentan y las organizacionales. Respecto a las vas de acceso, la informacin muestra que la principal de la mayora de ellas es el camino carrozable, y en algunas de otras la trocha o sendero. Casi todas se encuentran conectadas a una carretera afirmada o asfaltada que los conecta a localidades ms grandes, y a las capitales distritales o provinciales. Slo en el caso de la Virundo, la va de acceso la conecta con la capital departamental. En todas las microcuencas, el medio de transporte ms utilizado es el motorizado ligero, aunque tambin hay motorizado pesado en la mayora de ellas. Otros medios de transporte que usan los habitantes son la bicicleta y la acmila.
Cuadro N 40: Vas de acceso y medios de transporte

Macro
Camino carrozable Trocha/ sendero Localidad similar o menor Motorizado pesado y ligero, bicicleta y acmila

Qochapampa

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca
Camino carrozable Trocha /sendero Capital de distrito /provincia Motorizado ligero (pesado 1), acmila

Principal va de acceso

Camino carrozable

Camino carrozable

Camino carrozable

Camino carrozable

Camino carrozable

Conecta a la comunidad con

Localidad similar o ms grande

Capital provincia/ localidad mas grande

Localidad similar Motorizado pesado y ligero, bicicleta y acmila

Capital de departamento

Capital de distrito Localidad menor

Principal medio de transporte

Motorizado pesado y ligero, bicicleta y acmila

Motorizado pesado y ligero y acmila

Motorizado ligero

Motorizado ligero, bicicleta y acmila

4.7.2. Infraestructura social

La mayora de las comunidades cuenta con escuela primaria (76%) e iglesias (69%); otros establecimientos que estn presentes en menor porcentaje son el local comunal (55%), campo deportivo (62%), escuela secundaria (8%) y puesto de salud (1%). Adems, en Chaca, Ro Pacchancca, cuentan con un mercado local; y en Muapucro, Pomabamba, con una comisara. Cabe resaltar que Qochapampa es la nica microcuenca donde no existen escuelas secundarias, ni puestos de salud para atender a la poblacin. En cuanto a los servicios con que cuentan estas comunidades, los resultados de los cuestionarios aplicados a los lderes comunales ponen de manifiesto que, con excepcin de la microcuenca Macro, en las dems existe una Demuna, es decir una instancia donde pueden acudir las personas maltratadas. En cinco de las siete microcuencas existe el transporte pblico, y dentro de ellas menos de la mitad de las comunidades. En Qochapampa, Ro Pacchancca y Paqcha tienen acceso a una feria agropecuaria; en Ro Pacchancca, Virundo y Pomabamba hay restaurantes o pensiones; slo en Virundo y Palca hay emisora de radio. El servicio de recoleccin de basura se brinda solamente en Qochapampa y Pomabamba.

94

Fuente: Ficha comunitaria aplicada a las 29 comunidades de la muestra

Ro Pacchancca

Cuadro N 41: Infraestructura social de las comunidades

Macro

Qochapampa
 en: Patapata, Huancapampa y Mahuayura

Ro Pacchancca
: Marccari, Chaca y Purus

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

Escuela primaria

, en: Cuchucancha Huahua puquio y Chirilla

4: Ccoani, Ccollota, Corazn de aupas y Chaquipampa

2: Virundo y Piyay

: Muapucro, Osccollo y Uranmarca

4: Ccaccasiri, Hornobamba, Acobambilla y Chihualpampa

Escuela secundaria

1 en Huahuapuquio

2: Chaca y Purus

: Ccoani, Corazn de aupas y Chaquipampa

1: Virundo

Muapucro, Osccollo y Uranmarca (2: catlica y evanglica) Muapucro y Uranmarca

1: Ccaccasiri

Puesto de salud

1 en: Huahuapuquio

1: Chaca

1: Ccoani Ccoani, Ccollota, Corazn de aupas y Chaquipampa Ccollota, Corazn de aupas y Chaquipampa Ccollota y Chaquipampa

1: Virundo

: Ccaccasiri, Acobambilla y Chihualpampa 4: Ccaccasiri, Hornobamba, Acobambilla y Chihualpampa 4: Ccaccasiri, Hornobamba, Acobambilla y Chihualpampa 2: Hornobamba y Chihualpampa

Campo deportivo

1 en : Cuchucancha

2: Balcn y Huancapampa

Marccari, Ingenio Pacre, Chaca y Purus

2: Virundo y Piyay

1: Osccollo

Iglesia

1 Iglesia Huahuapuquio

: Balcn, Huancapampa y Patapata Balcn, Patapata, Huancapampa y Mahuayura

Marccari, Ingenio Pacre, Izmuay, Chaca y Purus Marccari, Buena Vista, Ingenio Pacre, Izmuay y Chaca Chaca

2: Virundo y Piyay

: Muapucro, Osccollo y Uranmarca

Local comunal Mercado local Comisara

2: Virundo y Piyay

1: Osccollo

Muapucro

Fuente: Ficha comunitaria aplicada a las 29 comunidades de la muestra

Cuadro N 42: Otros servicios con que cuentan las comunidades

Macro
Transporte Pblico Recojo de basura Feria Agropecuaria DEMUNA Restaurante o pensin Emisora de radio

Qocha pampa

Ro Pacchancca
Izmuay, Chaca y Purus

Paqcha

Virundo
Virundo y Piyay

Pomabamba
Muapucro y Uranmarca Muapucro y Uranmarca

Palca

Mahuayura

Ccollota

Balcn Balcn y Mahuayura Huancapampa

No cuenta con servicios

Chaca Ingenio Pacre, Chaca y Purus Chaca

Ccoani Ccollota y Chaquipampa Muapucro y Uranmarca Muapucro Ccaccasiri

Virundo

Chihualpampa

Virundo Virundo

Fuente: Ficha comunitaria aplicada a las 29 comunidades de la muestra

95

4.7.3. Caractersticas Organizacionales

Las juntas directivas de las organizaciones comunales estn conformadas en su mayora por varones, con un porcentaje de participacin femenina muy bajo en la mayora de ellas. Es as que en las microcuencas Qochapampa y Virundo los varones ocupan el 100% de los cargos; en Ro Pacchancca, Paqcha y Palca, este porcentaje est por encima del 80%; en Pomabamba alcanza el 75%, y en Macro el 62%. Acerca de la frecuencia con que cambia la junta directiva comunal, en la mayora de las comunidades es dos aos; slo en Accomarca (Paqcha) y Manzanayoc (Macro) la junta es renovada anualmente. De las 29 organizaciones comunales encuestadas, 21 de ellas cuentan con algn tipo de fondos, ya sea en dinero o en herramientas, siendo el monto promedio del valor de estos fondos de S/.2,585.
Cuadro N 43: Caractersticas Bsicas de las comunidades de las microcuencas

Macro
Junta directiva de la organiz. comunal 8% mujeres 62% varones

Qochapampa
100% varones

Ro Pacchancca
14% mujeres 86% varones

Paqcha
18% mujeres 82% varones Dinero: 2 comunidades Herramientas:  comunidades No tiene: 1 comunidad

Virundo

Pomabamba
25% mujeres 75% varones

Palca
12% mujeres 88% varones

100% varones

Fondos de la organizacin comunal

Dinero: 2 comunidades Herramientas:  comunidades

Dinero: 2 comunidades Herramientas: 1 comunidad No tienen: 2 comunidades

Dinero: 4 comunidades No tiene: 1 comunidad

Dinero: 1 comunidad Herramientas: 1 comunidad

Dinero:  comunidades Herramientas: 2 comunidades

Herramientas: 1 comunidad No tienen:  comunidades

Segn la informacin recogida por la ficha comunitaria, a las reuniones o asambleas comunales, el porcentaje de hombres que asisten es mayor que el de mujeres, con excepcin de la comunidad de Huahuapuquio, en donde los varones slo asisten entre 1% y 50%, mientras que las mujeres lo hacen en ms del 90%.
Cuadro N 44: Porcentaje de poblacin que asiste a las asambleas comunales, segn sexo

Microcuenca

Comunidad
Chirilla Cuchucancha

% Hombres
Entre 51 y 70% Entre 1% y 50% Entre 71% y 90% Entre 1% y 50% Entre 1% y 50% Entre 71% y 90% Entre 71% y 90% Entre 71% y 90% Entre 51 y 70% Ms del 90% Entre 51 y 70% Entre 51 y 70% Entre 1% y 50% Entre 1% y 50% Entre 51 y 70% 96

% Mujeres
Entre 1% y 50% Entre 10% y 0% Entre 1% y 50% Entre 51 y 70% Ms del 90% Entre 10% y 0% Entre 10% y 0% Menos del 10% Menos del 10% Menos del 10% Entre 1% y 50% Entre 1% y 50% Entre 51 y 70% Entre 51 y 70% Entre 1% y 50%

Macro

Orccohualchanca Manzanayoc Huahuapuquio Patapata

Qochapampa

Balcn Huancapampa Mahuayura Marccari Buena Vista

Ro Pacchancca

Ingenio Pacre Izmuay Chaca Purs

Microcuenca

Comunidad
Ccoani Accomarca

% Hombres
Ms del 90% Ms del 90% Ms del 90% Ms del 90% Ms del 90% Entre 71% y 90% Entre 71% y 90% Entre 71% y 90% Entre 71% y 90% Entre 10% y 0% Entre 51 y 70% Entre 71% y 90% Entre 51 y 70% Entre 71% y 90%

% Mujeres
Menos del 10% Menos del 10% Menos del 10% Entre 51 y 70% Menos del 10% Entre 10% y 0% Entre 10% y 0% Entre 71% y 90% Entre 1% y 50% Entre 10% y 0% Entre 10% y 0% Entre 10% y 0% Entre 10% y 0% Entre 10% y 0%

Paqcha

Ccollota Corazn de aupas Chaquipampa

Virundo

Virundo Piyay Muapucro

Pomabamba

Oscollo Uranmarca Ccaccasiri

Palca

Hornobamba Acobambilla Chihualpampa

4.8. PROYECTOS EJECUTADOS EN LAS COMUNIDADES 4.8.1. Proyectos productivos

Los proyectos que han tenido mayor presencia en las comunidades han sido: las obras de conservacin de suelos (87.5%); los proyectos de produccin de plantones (81.5%); las obras de construccin o mejora de viveros (80.8%); y los proyectos de manejo forestal (70.3%). Cabe sealar que menos del 40% de las familias mencionaron los proyectos referidos a sistemas de riego, rehabilitacin y manejo de pastos, huertos familiares, promocin de nuevos cultivos, produccin de plantas y semillas forrajeras, y crianza de nuevas especies animales. A nivel de microcuencas se observa los mismos resultados, en el sentido de que los proyectos de conservacin de suelos, produccin de plantones y de conservacin y mejora de viveros, son los que tienen mayor presencia en las comunidades. En Ro Pacchancca tambin cobran relevancia las obras referidas a los sistemas de riego. Respecto de los proyectos de manejo forestal, se observa que tienen significativa presencia en todas las microcuencas, con excepcin de Palca, donde solamente el 14.9% de las familias lo mencionan.
Cuadro No. 45: Porcentaje de hogares que identifican los proyectos productivos que se han realizado en sus comunidades

Proyectos productivos ejecutados

Obras conservacin de suelos Sistemas de riego (microrriego artesanal) Produccin de plantones Construccin o mejora de viveros Manejo forestal Promocin de nuevos cultivos Produccin de forrajeras (plantas y semillas) Crianza de nuevas especies animales Huertos familiares
Fuente: Encuesta de Hogares 2008

Macro
97.6% 2.9% 98.1% 98.7% 95.1% 11.% 9.6% 7.8% 1.7%

Qochapampa
65.1% 4.6% 78.1% 7.6% 51.9% 15.5% 5.6% 2.4% 4.5%

Ro Pacchancca
94.4% 74.0% 9.8% 9.6% 9.6% 0.2% 9.6% 1.2% 26.6% 97

Paqcha Virundo
96.% 4.1% 9.2% 91.4% 88.4% 12.7% 1.6% 0.0% 40.5% 81.2% 45.% 8.6% 69.0% 65.7% 54.5% 28.6% 25.7% 66.%

Pomabamba
90.1% 29.2% 66.9% 71.% 7.5% 7.4% 14.7% 5.8% 47.8%

Palca
89.5% 49.8% 77.1% 54.4% 14.9% 2.5% .0% 9.% 12.5%

Total
87.5% 7.9% 85.1% 80.8% 70.% 16.5% 15.6% 7.7% 28.1%

4.8.2. Proyectos de infraestructura

Los proyectos que han tenido mayor presencia en las comunidades han sido las obras de mejoramiento de caminos rurales (73%). En segundo nivel de importancia se ubican los proyectos de infraestructura educativa, las obras de construccin o rehabilitacin de almacenes y los proyectos de agua y saneamiento, donde alrededor del 40% de las familias los mencionan. A nivel de microcuencas, cabe sealar que los proyectos de mejora de caminos rurales son reconocidos como los de mayor presencia, en todas las microcuencas (ms del 50% de las familias). Los proyectos sobre almacenes alcanzan mucha presencia en Macro, pero no tienen ninguna presencia en Paqcha. Respecto de los proyectos de agua y saneamiento, se observa que las familias de Macro, Ro Pacchancca y Virundo los sealan como de mucha importancia; en cambio, en las otras microcuencas su presencia es menor.
Cuadro N 46: Porcentaje de familias que identifican los proyectos de infraestructura que se han realizado en sus comunidades

Proyectos de infraestructura ejecutados

Mejora de caminos rurales Almacenes Infraestructura Educativa Infraestructura Salud Infraestructura comunal Agua, saneamiento
Fuente: Encuesta de Hogares 2008

Macro Qochapampa
91.6% 78.2% 44.% 0.6% 8.% 64.0% 59.% 0.0% 42.5% 20.% 19.9% 9.1%

Ro Paqcha Pacchancca
88.6% 61.% 41.7% 15.8% 44.4% 78.6% 6.7% 0.0% 65.9% 19.% 4.6% 6.1%

Virundo
71.4% 4.8% 56.% .7% 25.4% 56.9%

Pomabamba Palca
69.6% 4.0% 5.6% 24.% 0.2% 10.% 59.5% 2.4% 50.6% 12.0% 2.% 16.1%

Total
7.0% 40.5% 48.9% 16.0% 1.5% 8.6%

4.8.3. Proyectos sociales

En relacin con la presencia de programas/proyectos sociales, en el mbito de intervencin del PER 6240, los resultados de la encuesta sealan que en trminos globales el programa Juntos (73.1% de las familias) es el que tiene mayor presencia en todas las comunidades, seguido del Vaso de Leche (52.%). Otro programa con presencia significativa en las microcuencas es Alimentacin Escolar (38.1% de las familias). A nivel de microcuencas, cabe resaltar que Juntos es identificado en todas ellas, con excepcin de Macro, donde slo un 3% de las familias reconocieron su presencia. En tanto, Alimentacin Escolar tiene presencia relevante en todas las comunidades, con excepcin de Pomabamba, donde nicamente el 3% de las familias lo mencionaron
Cuadro N 47: Porcentaje de familias que identificaron los proyectos sociales que se han realizado en sus comunidades

Proyectos Ejecutados
Programa Juntos Programa Nutricin Infantil Alimentacin escolar Vaso de leche Comedor popular
Fuente: Encuesta de hogares 2008

Macro Qochapampa
.0% 1.% 26.1% 4.% 0.1% 72.7% 24.1% 24.% 1.0% 0.0%

Ro Pacchancca
86.8% 16.0% 68.5% 78.8% 26.6%

Paqcha
87.1% 7.0% 2.9% 26.1% 2.9%

Virundo
82.7% 57.8% 44.4% 88.5% 12.%

Pomabamba
47.8% 20.% .0% 5.7% 6.9%

Palca
95.7% 1.1% 69.7% 84.4% 47.1%

Total
7.1% 20.1% 8.1% 52.% 18.5%

98

4.8.4. Instituciones ejecutoras de los proyectos realizados

Respecto de las instituciones que ejecutaron los proyectos productivos en las microcuencas estudiadas, se observa que el Pronamachcs es reconocido por la casi totalidad de las familias (89.2%). Estos resultados son coherentes con el tipo de proyectos ejecutados mayoritariamente en el marco del PER 6240. Este reconocimiento de Pronamachcs es homogneo en todas las microcuencas. Otras instituciones ejecutoras que tienen alguna presencia son las ONG en Virundo y la Municipalidad en Palca.
Cuadro N 48: Porcentaje de hogares que identificaron a las instituciones ejecutoras de los proyectos productivos

MICROCUENCA
Pronamachcs Marenas Foncodes Mimdes/Pronaa ONG Municipalidad Comunidad Otras instituciones TOTAL RESPUESTAS
Fuente: Encuesta de hogares 2008

Macro
95.9% 0.0% 0.0% 0.9% 1.7% 1.% 0.% 0.0% 100.0%

Qochapampa
89.1% 0.0% 2.6% 0.2% 2.5% 0.0% 0.0% 5.6% 100.0%

Pacchancca
94.9% 0.0% 1.6% 0.0% 0.2% .%v 0.0% 0.0% 100.0%

Paqcha Virundo
89.7% 0.0% 2.9% 2.4% 1.5% 1.7% 1.2% 0.7% 100.0% 76.7% .0% 1.7% 2.5% 14.4% 0.4% 0.0% 1.2% 100.0%

Pomabamba
84.8% 6.1% 0.6% .2% 1.7% 1.8% 1.% 0.6% 100.0%

Palca
76.2% 0.0% 1.7% 0.8% 6.1% 11.9% 2.8% 0.4% 100.0%

Total
89.2% 0.9% 1.5% 1.1% 2.8% 2.7% 0.6% 1.1% 100.0%

En cuanto a las instituciones que ejecutaron los proyectos de infraestructura, el 27% de las familias menciona al Pronamachcs como la institucin con mayor presencia en la ejecucin de dichas obras. Otras instituciones reconocidas por las comunidades son las organizaciones de la comunidad, las municipalidades, los gobiernos regionales y el Foncodes. Esta situacin guarda relacin con las obras de infraestructura ejecutadas en el marco del proyecto. Salvo en Paqcha, Pronamachcs ha ejecutado diversas obras de infraestructura en mejoramiento de suelos y de apoyo a la produccin en las dems microcuencas. El Foncodes tambin destaca en Macro, Ro Pacchancca, Virundo, Pomabamba y Palca. Asimismo, resaltan las municipalidades y los gobiernos regionales en Ro Pacchancca, Paqcha, Virundo, Pomabamba y Palca.
Cuadro N 49: Porcentaje de hogares que identificaron a las instituciones ejecutoras de los proyectos de infraestructura

MICROCUENCA
Pronamachcs Foncodes Mimdes/Pronaa Oinfes/Educacin Minsa Caminos rurales/ provias A Trabajar Marenas Municipalidad/ gobierno regional Organicaciones de la comunidad

Macro
4.7% 15.6% 7.6% .6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 5.8% 18.1%

Qochapampa
29.4% 7.8% 1.8% 0.0% 0.0% 1.2% 0.0% 0.0% 8.1% 0.0%

Pacchancca
29.% 15.5% 2.8% .6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 18.8% 17.9%

Paqcha
6.5% 12.7% .7% 15.0% 4.6% 0.0% 0.0% 0.0% 16.% 28.6%

Virundo
24.4% 27.8% 0.9% 0.0% 0.9% 0.0% 7.8% 0.6% .9% 0.0%

Pomabamba
22.8% 5.% 5.7% 0.7% .5% 4.% 2.6% 2.1% 2.1% 21.1%

Palca
15.5% 14.% 1.4% 9.2% 1.4% .2% 2.5% 0.0% 20.0% 1.6%

Total
27.7% 1.6% .9% 4.% 1.1% 1.0% 1.1% 0.% 15.6% 17.0%

99

MICROCUENCA
ONG/iglesia Otras instituciones TOTAL RESPUESTAS
Fuente: Encuesta de hogares 2008

Macro
2.2% .5% 100.0%

Qochapampa
1.8% 49.9% 100.0%

Pacchancca
11.6% 0.5% 100.0%

Paqcha
5.9% 6.8% 100.0%

Virundo
1.0% 2.7% 100.0%

Pomabamba
.% 5.5% 100.0%

Palca
0.0% 0.9% 100.0%

Total
4.5% 10.0% 100.0%

Entre las instituciones ejecutoras de programas sociales, las comunidades resaltan al Mimdes, el Pronaa y el Foncodes (47.7% de las familias) y las municipalidades y gobiernos regionales (en conjunto el 26.4%). Situacin similar se presenta en Macro, Qochapampa, Ro Pacchancca, Pomabamba y Palca cuando se observan los resultados a nivel de microcuencas. En cambio, en Paqcha slo el Mimdes, el Pronaa, el Foncodes tienen presencia, con la declaracin de ms del 50% de las familias; en Virundo destacan la municipalidad y gobierno regional.

Cuadro N 50: Porcentaje de hogares que identificaron a las instituciones ejecutoras de los proyectos sociales

Microcuenca
Pronamachcs Mimdes/Pronaa/ Foncodes Educacin/ Pronama Minsa Municipalidad/ gobierno regional ONG Otras instituciones TOTAL RESPUESTAS

Macro
1.4% 57.1% 2.5% 0.0% 8.6% 0.0% 0.4% 100.0%

Qochapampa
7.1% 66.1% 0.5% 0.0% 17.4% 4.1% 4.8% 100.0%

Ro Pacchancca
0.0% 64.1% 0.0% 0.0% 5.9% 0.0% 0.0% 100.0%

Paqcha Virundo
8.9% 51.5% 2.7% 2.% 9.8% 1.1% 2.7% 100.0% 8.9% 6.5% 0.0% 0.0% 22.4% 0.0% 62.2% 100.0%

Pomabamba
.8% 24.4% 0.0% 1.2% 2.1% 0.0% 8.5% 100.0%

Palca
4.8% 1.7% 0.0% 0.0% 22.5% 0.0% 41.0% 100.0%

Total
4.% 47.7% 0.7% 0.% 26.4% 0.7% 19.9% 100.0%

100

Parte V LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL COMPONENTE 2: ANALFABETISMO

El componente alfabetizacin, derechos y ciudadana est enmarcado en el objetivo especfico del proyecto PER 6240: Incrementar la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto y en las estructuras de decisin, acorde con la poltica en materia de gnero del PMA5 , a travs de la potenciacin de las mujeres mediante la alfabetizacin funcional y la capacitacin para su integracin en la sociedad y el fortalecimiento de su capacidad ciudadana. Cabe mencionar que el normal desarrollo de este componente se vio afectado por los cambios institucionales que se produjeron a lo largo de su ejecucin. Inicialmente en el 2001, su ejecucin estuvo a cargo del Pronaa, posteriormente por disposicin del Mimdes se le encarg a diversas ONG que lo ejecutaron por aproximadamente dos aos. Luego pas al Ministerio de Educacin, que continu el trabajo con las ONG hasta el 2004. A partir de entonces se encarg directamente su ejecucin al Programa Nacional de Alfabetizacin (PNA) a travs de las UGEL. A partir del 2006, el PNA pas a llamarse Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (Pronaza), y se independiza del Programa de Educacin de Adultos. La nueva direccin modifica la estrategia de intervencin al aplicar un nuevo modelo de alfabetizacin que deja al margen la estrategia de alimentos por alfabetizacin contemplada en el marco del proyecto. Con miras a visualizar los efectos e impactos de las actividades de este componente, en esta parte del estudio se presentan los resultados obtenidos a partir de los instrumentos aplicados. La informacin clave est referida a la situacin de las mujeres en las microcuencas estudiadas, los indicadores de resultado e impacto, as como los cambios percibidos por las propias protagonistas, respecto de las relaciones de gnero (roles, tareas y su valoracin), su participacin en la toma de decisiones y los beneficios obtenidos. Tambin se ha considerado la percepcin de otros actores acerca de la manera en que ha sido incorporado el enfoque de gnero en las actividades del proyecto.

5.1. CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS MUJERES DE LAS COMUNIDADES BAJO ESTUDIO 5.1.1. Poblacin femenina
Segn los resultados de la Encuesta de Hogares aplicada a las familias beneficiarias del proyecto, la poblacin femenina actual de las comunidades de las siete microcuencas bajo estudio es de 12,943, es decir el 51.3% del total poblacional.
Grfico N 66: Estructura de la poblacin segn sexo - 2008
56.0% 54.0% 52.0% 50.0% 50.0% 48.0% 46.0% 44.0% 42.0% 40.0% 45.6% 49.9%

Hombres Mujeres
50.8% 49.2%

54.4% 52.8% 51.8% 50.6% 49.4% 47.2% 49.1% 48.2% 50.9% 48.7% 51.3%

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

Programa Mundial de Alimentos, Poltica en materia de gnero (2003 - 2007). Compromisos ampliados relativos a la mujer para garantizar la seguridad alimentaria.

101

A nivel de microcuencas, Ro Pacchancca tiene el ms alto porcentaje de poblacin femenina (54.4%), seguida por Virando, con 52.8%. Entre los factores que se mencionan respecto de la mayor presencia femenina en estas microcuencas destaca la migracin, debido a que el nmero de varones emigrantes es significativamente mayor que el de mujeres. En los procesos participativos con mujeres y en los talleres con funcionarios del Pronaa y del Pronamachcs se corrobor esta apreciacin, ya que sealaron que los varones de estas zonas migraban en mayor medida por razones de trabajo.

5.1.2. Hogares con jefatura femenina

Respecto de los hogares con jefatura femenina, los resultados del estudio muestran que entre la lnea de base y la evaluacin de impacto el nmero de familias a cargo de una mujer se increment en 17.8%. Ello ha derivado en que el porcentaje de hogares jefaturados por mujeres pase de 11.3% a 13%. Segn la encuesta, las principales razones por las cuales las mujeres se quedan solas son: por abandono del esposo (%), por madre soltera y engaada (24%), y porque el esposo se va a trabajar fuera (21%). A nivel de las microcuencas, las que presentan mayor porcentaje de hogares con jefatura femenina es Virundo (19.1%) y Ro Pacchancca (17.5%), que como se apreciara anteriormente tienen el mayor porcentaje de poblacin femenina.

Grfico N 67: Jefes de hogar segn sexo

Hombres
100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 15.3% 17.5% 9.2% 10.1% 19.1% 6.2% 84.7% 90.8% 82.5% 89.9% 80.9% 93.8% 84.3%

Mujeres
87.0%

15.7%

13.0%

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

5.2. EL ANALFABETISMO FEMENINO

Uno de los objetivos especficos del proyecto en el marco de la ejecucin del componente 2 es la reduccin del analfabetismo. El elevado analfabetismo visualizado en la lnea de base constituy un reto para el desarrollo de los programas de alfabetizacin, debido a que en el mbito del proyecto superaba la tasa nacional para el rea rural (37.4%). La meta era lograr que la tasa de analfabetismo femenino se reduciera en un 20%. En tal sentido, en esta parte del captulo se analiza la evolucin de la tasa de analfabetismo femenino entre el 2001 y el 2008 para pasar luego a presentar el nivel de alcance de los programas de alfabetizacin y tasa de xito lograda, en trminos de mujeres participantes que aprendieron a leer y escribir

5.2.1. Reduccin de la tasa de analfabetismo femenino

Los resultados de las encuestas muestran que en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto, la tasa de analfabetismo femenino de todo el mbito de estudio se ha reducido en 11.8 puntos porcentuales, al pasar de 45.6% a 33.8%. En trminos absolutos esta reduccin significa un decrecimiento del nmero de mujeres analfabetas de 25.4% en el perodo. Estos resultados reflejan que se ha superado la meta prevista por el proyecto para este indicador.
102

Grfico N 68: Evolucin de la tasa de analfabetismo femenino 2001-2008 (poblacin de 15 aos y ms que no sabe leer ni escribir)

40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0%

45.6% 11.8 pp 33.8%

Lnea de base

Evaluacin de impacto

En la reduccin de la tasa de analfabetismo femenino por microcuenca, destaca Macro, cuyo porcentaje baj de 6.2% a 22.%. Le sigue Ro Pacchancca que pasa de 57.% a 7.7%, y Paqcha, de 57.9% a 8.6%. En las otras microcuencas, la reduccin es menor, con excepcin de Virundo, donde la tasa de analfabetismo se incrementa al pasar de de 0.9% a 5.1%.
Grfico N 69: Evolucin de la tasa de analfabetismo femenino por microcuenca (poblacin de 15 aos y ms que no sabe leer ni escribir)
70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 22.3% 20.0% 10.0% 0.0% 36.2% 37.7% 38.6% 30.9% 57.7% 53.0% 45.6% 35.1% 35.5% 31.1% 30.2% 24.2% 33.8% 57.3% 57.9%

Lnea de base

Evaluacin de impacto

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

5.2.2. Participacin de las mujeres en los cursos de alfabetizacin

Los resultados de la encuesta muestran que los programas de alfabetizacin que se desarrollaron en las siete microcuencas de estudio tuvieron como poblacin mayormente atendida a las mujeres. En trminos globales se aprecia que el 81.2% de participantes lo constituyeron mujeres, aunque se presentan situaciones diferenciales a nivel de microcuencas. Las microcuencas que tuvieron en su totalidad participantes mujeres son Ro Pacchancca y Pomabamba. Destacan asimismo Virundo y Qochapampa, donde la poblacin femenina represent el 95.1% y 84.%, respectivamente, del total de participantes. En el resto de microcuencas el porcentaje de participacin femenina es menor, pero no deja de ser significativo debido a que supera el 70%.

10

Grfico N 70: Porcentaje de participantes en los programas de alfabetizacin segn sexo (porcentaje de mujeres del total de participantes)
120.0% 100.0% 84.3% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 70.8% 72.0% 72.4% 100.0% 95.1% 100.0% 81.2%

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

No obstante la elevada participacin de mujeres en los programas de alfabetizacin desarrollados, se ha podido visualizar que la tasa de desercin fue elevada debido a que no todos los inscritos concluyeron los cursos y no todos aprendieron a leer y a escribir. A partir de esta informacin se ha determinado que la tasa de xito de los programas de alfabetizacin est en funcin del nmero de participantes que aprendieron a leer y escribir. Los resultados de la encuesta indican que del total de participantes, el 77% concluy el curso y slo el 5.6% aprendi a leer y escribir. Esta ltima situacin es ms grave en el caso de las participantes mujeres, en que slo el 4.6% aprendi a leer y escribir. Especficamente en el caso de las participantes mujeres, se aprecia que las microcuencas donde los programas de alfabetizacin tuvieron una mayor tasa de xito son Macro con el 63.4% y Palca con el 67.2%. Tasas ms bajas de xito se aprecian en Paqcha y virando, donde el porcentaje de participantes mujeres que aprendieron a leer y escribir est debajo del 50%, siendo ms grave la situacin de Qochapampa y Pomabamba, donde la tasa de xito es menor a la tercera parte (0.4% y 2.%, respectivamente). La baja tasa de xito de la microcuenca de Pomabamba concuerda con lo expresado en los procesos participativos con mujeres en que criticaron el nivel de calificacin de los docentes y sus ausencias. Deberan mandar buenos docentes para alfabetizacin y que no falten. Proceso participativo con mujeres en Muapucro, microcuenca Pomabamba. Respecto de Pomabamba es necesario aclarar la situacin particular que muestra la informacin, en la que se aprecia que la tasa de xito es superior a la tasa de participantes que concluyeron el programa, lo cual puede deberse a que los participantes se retiraron antes de la finalizacin del curso debido a que tenan conocimientos previos, los que fueron reforzados en menor tiempo.
Grfico N 71: Tasa de xito de los programas de alfabetizacin (porcentaje de participantes mujeres que concluyeron el programa y porcentaje de las que aprendieron a leer y escribir)

100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%

88.6% 79.3% 63.4% 83.6% 70.9%

Concluyeron

Aprendieron a leer y escribir

89.7% 78.6% 67.2%

59.5% 46.0% 37.9% 30.4% 18.0% 23.3% 45.6% 46.7%

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha 104

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

5.2.3. Razones para la no conclusin de los cursos de alfabetizacin

Segn la informacin recogida en la encuesta, acerca de las razones por las cuales las mujeres no concluyeron el programa de alfabetizacin, el 49.8% responde que se debe a las recargadas tareas que tienen en el hogar, lo cual estara expresando el problema de inequidad en las relaciones de gnero, caracterstica que se agudiza ms en las reas rurales. Otra razn importante expresada en las encuestas y corroborada en los procesos participativos es el abandono del alfabetizador. En la microcuenca que cobra mayor relevancia esta razn es Pomabamba (76.1%). Cabe agregar que en las microcuencas de Macro y Palca resaltan tambin los horarios inadecuados como motivo de desercin. Las razones por las que las mujeres no participaron o no concluyeron los programas de alfabetizacin se presentan en el siguiente cuadro.
Cuadro N 51: Razones por las que no participaron o no concluyeron el programa de alfabetizacin

MICROCUENCA MACRO QOCHAPAMPA RIO PACCHANCCA PAQCHA VIRUNDO POMABAMBA PALCA TOTAL
Fuente: Encuesta de impacto

Por las tareas del hogar 6.5% 66.4% 44.7% 85.5% 52.8% 16.0% 4.0% 49.8%

Por cuidado de los nios 12.4% .6% 20.6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 4.4%

Los horarios no eran adecuados 20.4% 0.0% 4.4% 2.8% 4.1% 7.9% 29.% 7.%

Otra razn 0.7% 0.0% 0.% 11.8% 4.1% 76.1% 27.6% 8.5%

Entre las frases expresadas en los procesos participativos con mujeres respecto de las razones por las que dejaron de asistir a los cursos de alfabetizacin, cabe mencionar: Porque estn viejitas y las clases son de noche El marido no nos deja ir Por motivo de trabajo Por atender a los hijos menores Porque no vienen los seores de alfabetizacin (Pomabamba) Porque les da vergenza

105

5.2.4. Instituciones que brindaron los cursos de alfabetizacin

Entre las instituciones que brindaron los cursos de alfabetizacin, los participantes reconocen al Pronama en todas las microcuencas estudiadas, con excepcin de Virundo y Pomabamba, donde los informantes indicaron que la institucin ejecutora fue el Pronaa o las ONG. Estos resultados guardan relacin con las etapas por la que atraves este componente, el cual al inicio estuvo a cargo del Pronaa/Promudeh y ONG y, posteriormente pas al Ministerio de Educacin.
Cuadro N 52: Instituciones ejecutoras de los cursos de alfabetizacin

MICROCUENCA
MACRO QOCHAPAMPA RIO PACCHANCCA PAQCHA VIRUNDO POMABAMBA PALCA TOTAL
Fuente: Encuesta de Impacto

Pronaa/ Promudeh
0.0% 5.1% .9% 29.0% 50.% 12.7% 4.9% 9.%

ONG
0.0% .8% 0.0% 0.0% 15.8% 7.1% 0.0% .%

Gob. local/ regional

4.7% 14.9% 0.0% 0.0% 7.9% 0.0% 4.9% 5.%

Pronama/ educacin
95.% 76.2% 96.1% 71.0% 25.9% 50.% 90.2% 82.1%

TOTAL
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

5.2.5. Opinin de las mujeres sobre los cursos de alfabetizacin

En los procesos participativos con mujeres, la mayora opin que la alfabetizacin fue buena porque aprendieron a firmar y poner su nombre, pero falta que continen alfabetizando para que aprendan a leer y escribir correctamente. Sobre el alfabetizador, en general expresan que fue bueno porque se le entenda y enseaba en quechua y castellano. Opinin diferente fue la de las mujeres de Muapucro (microcuenca Pomabamba), quienes consideraron deficientes los cursos de alfabetizacin porque no se concluyeron y porque no tuvieron materiales adecuados, y adems el alfabetizador casi no asista. Cabe mencionar la demanda que hicieron las mujeres en Ro Pacchancca y Paqcha, sobre la necesidad de ms programas de alfabetizacin para las mujeres, y la recomendacin de que los docentes no fueran de la comunidad porque se dedican ms a trabajar su chacra y actividades personales.

5.3. VIOLENCIA Y DERECHOS CIUDADANOS

La reduccin de la tasa de violencia familiar, especialmente la ejercida contra las mujeres, constituye otro de los retos del proyecto en el marco de este componente6. As, se program una serie de actividades, especialmente de capacitacin, tendientes a fortalecer sus capacidades para el reconocimiento de sus derechos y enfrentar la situacin de violencia de la que son vctimas. En tal sentido, en esta parte del estudio se presentan los cambios producidos en el reconocimiento de la violencia familiar en las comunidades, los cuales en parte se derivan de los eventos de capacitacin y sensibilizacin que han recibido las mujeres de las comunidades. Cabe resaltar que no todas las actividades ejecutadas en estos mbitos corresponden exclusivamente al proyecto, debido a que otras instituciones tambin vienen trabajando en el tema, tal como se ver en este acpite. Asimismo, a partir de la informacin de los procesos participativos, se mostrarn los principales derechos que son reconocidos en la actualidad por las mujeres del mbito del proyecto.

Considerando que el problema de la violencia familiar est asociado a la situacin de subordinacin de la mujer frente al hombre, agravado en condiciones de marginacin social y pobreza, el proyecto desde su diseo consider abordar este problema.

106

5.3.1. La tasa de violencia familiar

Los resultados de la encuesta de hogares muestran que entre el 2001 y el 2008 el porcentaje de familias que perciben que los maltratos a mujeres en su comunidad es casi siempre o muchas veces pas de 9.% a 5.8%. A nivel de microcuencas destacan Macro, Qochapamapa y Pomabamba, cuyo reconocimiento del maltrato de mujeres muestra una reduccin importante: del 1.6% a 1.%, la primera; de 12.6% a 2.2%, la segunda; y de 1.7% a %, la tercera. Situacin inversa se presenta en Ro Pacchancca y Virundo, debido a que el porcentaje que reconoce el maltrato frecuente se incrementa al pasar de 2.5% a 10% en la primera y de 6.6% a 24.6% en la segunda. La percepcin del maltrato, especialmente contra las mujeres, requiere una doble interpretacin, debido a que una parte de la poblacin informante tiende a ocultar el problema o no reconocerlo. En tal sentido, la tendencia que muestra este indicador en algunos entornos puede estar reflejando, ms que un agravamiento de la situacin, la toma de conciencia y reconocimiento de sus derechos del grupo afectado (fundamentalmente mujeres) que se traduce en su capacidad y disponibilidad de denunciar y exponer su problemtica.
Grfico N 72: Percepcin de las familias sobre el maltrato a mujeres (porcentaje de hogares que seala que en su comunidad los maltratos a mujeres es casi siempre o muchas veces)
30.0%

Lnea de base
25.0% 20.0% 15.0% 13.6%

Evaluacin de impacto

26.4%

12.6% 10.0%

13.7% 10.8% 6.4% 6.6% 3.0% 3.2% 1.5%

10.0% 5.0% 1.3% 0.0%

2.2%

2.5%

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

Para complementar la informacin relativa al reconocimiento del maltrato de mujeres en las comunidades, se presenta a continuacin un grfico que muestra la percepcin que tienen las familias sobre la magnitud del problema, en trminos de que ms de la mitad de las mujeres de sus comunidades son afectadas por la violencia.
Grfico N 73: Percepcin de las familias sobre la cantidad de mujeres que sufren maltrato (porcentaje de familias que consideran que las mujeres maltratadas es de la mitad o ms)

20.0% 18.0% 16.0% 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% 0.0% 15.0%

Lnea de base

Evaluacin de impacto

17.6%

13.3% 11.6% 9.1% 7.1% 7.3% 7.3% 5.3% 2.6% 1.6% 1.5%

2.2%

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

107

5.3.2. Capacitaciones recibidas sobre violencia y derechos

Considerando que la situacin de violencia por la que atraviesan las mujeres de las comunidades est asociada al desconocimiento de sus derechos, el proyecto desde su diseo consider abordar este problema a partir de eventos de capacitacin y sensibilizacin sobre los problemas de violencia y reconocimiento de derechos ciudadanos. Los resultados de la encuesta evidencian que el porcentaje de mujeres de 15 aos y ms que recibieron capacitacin en estos temas es de 18.9%, con evidentes diferencias a nivel de microcuencas. Es as que en Macro, Virundo, Ro Pacchancca y Pomabamba las mujeres de 15 aos y ms, capacitadas en estos temas, representan ms del 20%. La microcuenca menos atendida ha sido Palca, dado que slo el 2.5% reconoce que recibi capacitacin. Estos resultados corroboran la apreciacin respecto de que los resultados pueden tener una doble interpretacin. Por ejemplo, en el caso de Macro, la capacitacin recibida por el 27% de mujeres puede haber influido en la reduccin de la violencia, mientras que en Virundo los efectos de la capacitacin se han traducido en una mayor declaracin.

Grfico N 74: Mujeres que han recibido capacitacin en temas de violencia y derechos ciudadanos (porcentaje de mujeres de 15 aos o ms que han recibido capacitacin en temas de violencia y derechos)

30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0%

27.3% 24.5%

25.9% 21.5% 18.9% 18.9%

15.5%

2.5%

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

Entre las instituciones que brindaron la capacitacin en este tema destacan el gobierno local a travs de las Demunas, las ONG (dentro de las que cobra importancia Manuela Ramos) y el Promudeh. La significacin de cada una de las instituciones en cada una de las microcuencas se puede apreciar en el cuadro siguiente.
Cuadro N 53: Instituciones que ejecutaron actividades de capacitacin en violencia y derechos ciudadanos

MICROCUENCA
MACRO QOCHAPAMPA RIO PACCHANCCA PAQCHA VIRUNDO POMABAMBA PALCA TOTAL
Fuente: Encuesta de hogares

Promudeh/ Pronaa
1.2% 70.0% 7.4% .1% 4.1% 60.5% 2.4% 25.4%

ONG
94.7% 8.% 0.0% 29.9% 57.% 10.2% 0.0% 1.8%

Gob. local/ Demuna

2.9% 1.5% 91.4% 5.7% 2.2% 12.4% 50.0% 4.4%

Minsa
1.2% 8.% 1.% 1.% 6.5% 17.0% 26.6% 8.4%

TOTAL
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

108

5.3.3. Palabras de las mujeres sobre sus principales derechos

Como consecuencia de las acciones de sensibilizacin y capacitacin recibidas, las mujeres en los procesos participativos realizados en el marco de la evaluacin identificaron los derechos que consideraban ms relevantes y los cambios que se haban producido como reconocimiento a stos en los ltimos aos.
Cuadro N 54: Cambios percibidos por las mujeres en el tema de derechos y ciudadana
7

Derechos
A asistir a la escuela y educarse sin distincin de gnero, edad

Cambios
Antes los padres no enviaban a las hijas a la escuela porque decan las mujeres no valen, ahora los padres reconocen la importancia de enviar a sus hijas a estudiar. Antes para que la mujer fuera a estudiar o alfabetizarse tena que darle permiso el hombre y mayormente le deca que no, ahora juntos deciden para que la mujer vaya a estudiar o alfabetizarse (PP en Cachi Alta, microcuenca Palca). S, ahora tratan bien en la consulta y les dan informacin en el puesto de Salud (en todos los PP). Ahora ya saben que es un derecho y lo tienen que hacer con el Programa Crecer.

A ser atendidas en centros de salud A tener nombre y ser inscrita en el Registro Civil A elegir libremente a su pareja A recibir pensin de alimentos para los hijos en caso de abandono del marido A elegir a los representantes de su comunidad A la propiedad de los bienes conyugales A decidir el nmero de hijos que desee tener A desempear cargos en las organizaciones de su comunidad A tener un documento de identidad Ser respetados y no sufrir maltrato ni violencia

Ahora saben que nadie las debe obligar a elegir o a seguir unida a una persona que no les conviene (PP Paqcha). Ya conocen el derecho, pero en casos de abandono, no lo cumplen an los hombres no hacen caso a la autoridad (PP Cachi Alta, Palca).

Antes las mujeres no participaban mucho, su voto no contaba, no las dejaban ni hablar, ahora poco a poco va cambiando, pero an falta trabajar ms porque los hombres se oponen (todas). Antes desconocan ese derecho pero ahora s les han enseado y exigen su derecho porque ya conocen la ley (PP Cachi Alta, Palca). Antes ambos no se cuidaban para no tener hijos Ahora ambos se cuidan y se informan al respecto en el Puesto de Salud (PP Cachi Alta, Palca). Siempre se ha pensado que solamente los hombres estn preparados para ocupar cargos en la comunidad, ahora las mujeres reconocen que es su derecho y demandan que les den mayor oportunidad para que se pueda cumplir. Todas reconocen el derecho a tener documento de identidad, y a participar en las organizaciones, los cuales ahora segn refieren s se vienen cumpliendo. Todas reconocen el derecho que tienen tanto hombres como mujeres a no sufrir maltrato ni violencia y ya saben dnde ir para que se haga justicia, el municipio y la comisara ayudan.

Cabe agregar que en el marco de los procesos participativos, las mujeres lograron identificar adems de los derechos antes mencionados, los pasos a seguir para demandar su cumplimiento en caso no fueran respetados. Manifestaron que quienes les han permitido conocer acerca de sus derechos y la manera de hacerlos cumplir y acudir a la Defensora de la Mujer son los miembros de las instituciones ejecutoras del proyecto, as como otras instituciones, tales como Minsa, Critas, ADRA, el programa Crecer y la ONG Manuela Ramos (Ayacucho).

Procesos participativos con mujeres

109

5.4. PARTICIPACIN DE LAS MUJERES EN LAS ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD

El desarrollo de las capacidades de las mujeres en trminos de la mejora de su participacin en las estructuras de decisin de las comunidades fue considerado asimismo como un efecto a ser logrado por las acciones del proyecto. Se ha indicado que los efectos concretos deben ser visualizados principalmente a partir de su participacin en las diferentes organizaciones de la comunidad, con especial atencin, su participacin en las juntas directivas de las organizaciones y en los comits de alimentos por trabajo, esta ltima organizacin promovida por el proyecto.

5.4.1. Participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad y comits de alimentos por trabajo
La informacin relativa a la conformacin de las juntas directivas de las comunidades estudiadas a partir de la data de la ficha comunal pone en evidencia que la participacin de las mujeres en esta importante estructura de decisin comunitaria, todava es muy limitada. Incluso en comunidades como las encuestadas pertenecientes a las microcuencas de Qochapampa y Virundo, en la junta directiva no hay ninguna mujer. Del resto de comunidades las juntas directivas que han incorporado una mayor proporcin de mujeres son las de Macro, Pomabamba, Paqcha y Ro Pacchancca, aunque en el mejor de los casos el porcentaje de mujeres llega al 8%. Lo manifestado por las mujeres en los procesos participativos de Ro Pacchancca, Paqcha, Pomabamba y Palca permite sealar que no obstante el lento incremento de la participacin de las mujeres en las juntas directivas, stas han logrado un mayor reconocimiento. El siguiente grfico muestra la participacin porcentual de varones y mujeres en las juntas directivas comunales en las comunidades entrevistadas de cada microcuenca.
Grfico N 75: Participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad (en porcentaje del total de miembros de la junta directiva)

120.0% 100.0% 85.7% 80.0% 61.8% 60.0% 38.2% 82.9% 100.0%

Hombres

Mujeres

100.0%

88.0% 75.0%

40.0%

25.0% 20.0% 0.0% 14.3% 17.1% 12.0% 0.0%

0.0%

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

En trminos absolutos se presenta en el siguiente cuadro el nmero de participantes varones y mujeres que son miembros de la directiva en cada comunidad entrevistada de cada microcuenca.

110

Cuadro N 55: Conformacin de las juntas directivas

Microcuenca
MACRO

Comunidad
Chirilla Cuchucancha Huahuapuquio Manzanayoc Orcohualchancca TOTAL MACRO

Hombres
6 4 5   21 6 7 8 6 27 6 5 7 5 6 7 6 6  6 8 6 29 6 7 1 5 5 5 15 6 7 5 4 22

Mujeres
1  2 4  1 0 0 0 0 0 1 2 0 2 1 0 6 1 4 1 0 0 6 0 0 0 1 2 2 5 1

Total
7 7 7 7 6 4 6 7 8 6 27 7 7 7 7 7 7 42 7 7 7 8 6 5 6 7 1 6 7 7 20 7 7

QOCHAPAMPA

Huancapampa Balcn Pata pata Mahuayura TOTAL QOCHAPAMPA

RIO PACCHANCCA

Izmunay Purus Buena Vista Punco Marccari Chaca Ingenio Pacre TOTAL PACCHANCCA

PAQCHA

Accomarca Chaquipampa Corazn aupa Qollota Qoai TOTAL PAQCHA

VIRUNDO

Piyay Virundo TOTAL VIRUNDO

POMABAMBA

Muapucro Oscollo Uranmarca TOTAL POMABAMBA

PALCA

Acobambilla Ccaccasiri Chilhuapampa Hornobamba TOTAL PALCA

7 4

25

Fuente: Ficha comunitaria

111

5.4.2. Participacin de las mujeres en otras organizaciones de la comunidad

Las organizaciones en las que las mujeres se han incorporado en mayor medida son el Club de Madres, el Vaso de Leche, y el Comit de Alimentos por Trabajo. All participan ms del 20% de las mujeres mayores de 15 aos. Otras organizaciones donde han encontrado un espacio propicio de participacin son las Apafa y en las asociaciones de mujeres. En otras organizaciones su presencia es muy limitada.
Cuadro N 56: Participacin de mujeres en las distintas organizaciones de la comunidad (porcentaje del total de mujeres de 15 aos y ms)

MICROCUENCA
Comit de Alimentos por Trabajo Comit de desarrollo Organizacin de mujeres Organizacin de productores Organizacin gremial Club de madres Apafa Comit de salud Organizacin de jvenes Organizacin deportiva Vaso de Leche

Macro
24.7% 6.4% 9.7% .7% 0.0% 4.9% 17.0% 5.8% 1.6% 1.6% 29.8%

Qochapampa
6.2% .% 7.1% .0% 1.9% 24.4% 0.6% 4.4% 0.0% 0.0% 14.%

PacchanCca
41.7% 2.% 25.8% 2.% 1.% 41.% 17.5% 9.7% 0.7% 5.4% 8.8%

Paqcha
7.% 11.5% 29.4% 1.5% 19.6% 24.0% 2.6% 25.7% 0.0% 4.0% 14.5%

Virundo
18.5% 7.4% 17.% 5.5% 0.0% 19.4% 1.7% 8.9% 0.0% 0.7% 72.%

Pomabamba
1.1% 0.0% 15.1% 2.7% .0% 26.8% 7.4% 1.1% 1.0% 1.0% 29.6%

Palca
14.9% 0.0% 0.8% 0.8% 0.0% 42.2% 1.7% 0.8% 0.0% 0.0% 20.2%

Total
21.9% .9% 14.% 4.0% .% 4.5% 14.6% 7.5% 0.6% 2.0% 27.8%

Fuente: Encuesta de hogares

5.4.3. Participacin de las mujeres en los comits de Alimentos por Trabajo

La tasa mayor de mujeres que participan en los comits de distribucin de alimentos corresponde a Pacchancca, donde el 41.7% de mujeres de 15 aos y ms han tenido alguna presencia en el perodo bajo estudio, seguida por Paqcha con el 7.%. Estos niveles de participacin contrastan con el de Pomabamba, que llega escasamente al 1.1%, y el de Qochapampa, con 6.2%.

Grfico N 76: Participacin de las mujeres de las comunidades en los comits de distribucin de alimentos (porcentaje del total de mujeres de 15 aos o ms)
41.7% 37.3%

45.0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 6.2% 24.7%

21.9% 18.5% 14.9%

1.1%

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha 112

Virundo

Pomabamba

Palca

TOTAL

Ms del 60% de los jefes de familias consider que el funcionamiento de los comits era Bueno y Muy bueno. La valoracin es menor en Virundo y Pomabamba, mientras que en Ro Pacchancca, Qochapampa y Paqcha la calificacin es mejor.
Cuadro N 57: Calificacin del funcionamiento del comit

MICROCUENCA
MACRO QOCHAPAMPA RIO PACCHANCCA PAQCHA VIRUNDO POMABAMBA PALCA TOTAL
Fuente: Encuesta de hogares

Muy bueno
2.2% 0.0% 5.0% 5.1% 0.0% 1.6% 0.0% 2.2%

Bueno
60.8% 72.9% 80.7% 64.9% 8.2% 2.1% 48.4% 60.6%

Regular
5.1% 27.1% 12.7% 0.0% 59.4% 6.9% 45.6% 5.4%

Deficiente
1.9% 0.0% 1.6% 0.0% 2.4% 2.5% 5.9% 1.8%

Total
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Es importante resaltar los niveles de representatividad y la percepcin de las mujeres emitidas en los procesos participativos, sobre las ventajas que les ha brindado su participacin en los comits de distribucin de alimentos, as como las limitaciones que an tienen para mejorar su labor.
Cuadro N 58: Percepcin de las mujeres sobre su participacin en los comits de distribucin de alimentos

MICROCUENCA

Representatividad
t Buena t Cargo en Chaca:

Ventajas
Al comienzo eran slo varones. Las mujeres entienden mejor de los alimentos. Son honradas, manejan bien los recursos, reparten adecuadamente. Todas toman sus decisiones Las mujeres tienen mayor responsabilidad que los hombres en las tareas que se comprometen a cumplir. Son ms responsables. Estn mejor preparadas, son competitivas. Se respeta ms al comit porque hay mujeres. Son ms colaboradoras y los alimentos llegan al hogar porque son ellas las que los preparan. S, as trabajan mejor y no discuten. Permite el derecho de la mujer a participar en el desarrollo de su comunidad. Nos organizamos mejor. Mayor solidez de organizaciones con mujeres.

Limitaciones
Falta capacitacin. Necesitamos ms tiempo para poder trabajar. Pocas mujeres saben leer y escribir, los hombres son los que ms saben.

MACRO

Presidenta Secretaria Tesorera Vocal

t Buena t Cargos: QOCHAPAMPA

Presidenta Vicepresidenta

Falta de tiempo Ignorancia Miedo y vergenza de hablar en pblico. No tenemos muchas oportunidades, los varones no quieren que participe la mujer. Le falta manejo de vocabulario adecuado. Se sienten incapaces, baja autoestima. No les ponen ninguna dificultad para participar.

t Buena t Cargos: Ro Pacchancca

Presidenta Secretaria Tesorera Vocal Fiscal

t Buena PAQCHA t Todos los cargos

S, cambi antes eran slo varones, Pronaa les ha obligado a que participen mujeres, para ello las han capacitado. Trabajan bien y tienen voluntad de trabajo. El trabajo es mejor, es ms fcil tomar acuerdos.

Les faltaba preparacin para participar y firmar documentos. No tienen restricciones para participar y es porque nos controlan las instituciones para que sea as.

11

MICROCUENCA

Representatividad
t Buena t Cargos en Virundo slo:
Tesorera Vocal Fiscal t En Piyay y Miraflores: todos los cargos

VENTAJAS
La mujer aprende ms rpido, est mejorando, son ms preparadas y trabajan mejor, son mejores. Trabajan mejor sin esposo. Est bien organizado, ha ido cambiando poco a poco, hay ms responsabilidades.

LIMITACIONES
No toma decisiones. Machismo del esposo (Virundo). No hay limitaciones (Piyay y Miraflores). No saben leer ni escribir. No tienen su documento. A veces sus esposos no las dejan participar. Por cuidar a sus nios o sus animales. No muchos esposos consideran la importancia de las mujeres en estos trabajos y organizaciones.

VIRUNDO

t Buena POMABAMBA t Cargo:

Presidente Secretaria Tesorera Vocal

Son honradas, puntuales, cuidan mejor los alimentos. Trabajan bien y cumplen con sus obligaciones. Son muy activas. Las mujeres piensan que lo pueden realizar mejor que los hombres.

t Buena PALCA t Cargo:

Presidente Secretaria Tesorera

No hay problemas ahora con el reparto de alimentos. Tienen ms coraje y responsabilidad. Las capacitaron para estar vigilantes y participar siempre y reclamar. Las mujeres distribuyen bien, que sigan las mujeres adelante hasta su meta.

Ninguna.

Fuente: Procesos participativos con mujeres en las siete microcuencas

Respecto de los beneficios obtenidos como resultado de la participacin de las mujeres en los comits de distribucin de alimentos, estas consideran que han sido mltiples. Los comentarios ms relevantes se pueden apreciar en el cuadro siguiente.
Cuadro N 59: Beneficios percibidos por las mujeres como resultado de su participacin en el CDA y en las actividades del proyecto

Microcuenca
MACRO

Beneficios
Ahora saben ms sobre produccin agrcola y talan sus propios rboles. Ahora hay una presidenta mujer en la comunidad (Orcco) y con cargo de Tesorera, Secretaria y Vocal Tienen cargos en el CDA y reciben apoyo de las instituciones Ahora ya saben leer y escribir aunque sea un poco Pierdo la vergenza Nos respetan, valoran Viajo ms y aprendo a contabilizar los productos Podemos sembrar ms plantas, lechuga, cebolla Aprendimos a conocer nuestro nombre Preparamos mejor la comida Aprendimos ms de salud, nutricin Antes tenamos vergenza de hablar Recibimos alimentos para la familia por nuestra participacin Ponemos en prctica lo aprendido en las capacitaciones Pueden hacer escuchar sus quejas y reclamos Pueden conocer y ejercer sus derechos. Trabajan mejor sus productos y obtienen ingresos para alimentarse mejor Aprendieron a leer y escribir un poco Aprendimos a no tener vergenza y poder hablar Ahora consumimos productos que no producimos Ocupamos cargos, no tan importantes pero es un avance Aprendimos a poder firmar y ayudar a nuestros hijos en sus tareas Ahora tenemos nuestras verduras a la mano Ahora el esposo escucha y participamos en todos los aspectos Aprendimos a no tener vergenza y saber hablar Aprendimos a saber los derechos Recibimos apoyo de las instituciones Aprendimos a hablar en pblico y a reclamar Participamos en CDA Aprendimos a sembrar hortalizas para alimentarnos mejor y vender Aprendimos a poner nuestro nombre y firmar Ahora sabemos nuestros derechos 114

QOCHAPAMPA

PACCHA

RIO PACCHANCA

VIRUNDO

POMABAMBA

PALCA

5.4.4. Valoracin de la participacin de las mujeres en las organizaciones de la comunidad

Cabe aadir las palabras de las mujeres sobre la mejora de su participacin en las organizaciones de la comunidad.

Hombres y mujeres, participamos todos por igual. (Proceso participativo en Paqcha) Las mujeres ya se juntan con los hombres de sus comunidades para as poder ser ms til. (Proceso participativo en Virundo) En Paqcha, opinan que en las organizaciones comunitarias a las mujeres las tratan igual que a los hombres y nos las discriminan, pero tambin algunas piensan que es porque nos controlan las instituciones para que sea as. Por eso solicitan ms apoyo a las mujeres con ms capacitaciones para que voten ms por las mujeres para que ocupen cargos importantes. Al comparar cmo era antes de trabajar en el proyecto, las mujeres recordaban que las mujeres mayormente no se organizaban en el comit conservacionista, pero ahora poco a poco participan ms. En el proceso participativo de Cachi Alta, microcuenca Palca, las mujeres provenientes de 12 comunidades expresaron que el 24% de las participantes son mujeres. En Muapucro la percepcin es que ambos, hombres y mujeres, participan en igual proporcin, y slo en limpieza de caminos participan ms los hombres. Las mujeres manifestaron su satisfaccin porque no tienen ninguna limitacin para participar en los comits conservacionistas. En desarrollo productivo y conservacin de suelos participaron mayor cantidad de hombres, y en semillas, plantones, participaron incluso ms mujeres que hombres. En mejora de caminos participaron hombres y mujeres en igual proporcin. En general, las mujeres piensan que hay mayor equidad porque con el proyecto participaron por igual hombres y mujeres, y se tomaron en cuenta sus opiniones, al respecto todas estn de acuerdo en que es mejor participen las mujeres junto con los hombres en las organizaciones porque as se trabaja mejor. (Proceso participativo en Palca)

5.5. LAS RELACIONES DE GNERO

La aplicacin del enfoque de gnero en todas las actividades del proyecto de parte de los actores e instituciones involucradas, ha permitido el desarrollo de las capacidades de las mujeres, as como la visibilizacin y valoracin de su trabajo en las actividades realizadas. Las mujeres rurales principalmente, si bien siempre han cumplido mltiples e importantes roles en el mbito del hogar y la economa campesina, mediante su participacin en el proyecto han quedado empoderadas en el manejo de recursos, toma de decisiones, supervisin, en el conocimiento de sus derechos, y adems, han hecho incidencia a nivel de municipios. Es decir, su participacin ha sido clave para los logros y resultados del proyecto, lo cual es reconocido por todos los actores e instituciones participantes y por la poblacin beneficiaria

5.5.1. Tareas y roles de gnero

Respecto de la equidad en las relaciones entre hombres y mujeres en el mbito familiar, las mujeres expresan que ha habido un cambio en las tareas realizadas en el hogar, y que mayormente eran realizadas slo por ellas. Muchas expresaron que ahora reciben apoyo del esposo, aunque es slo por una a dos horas, porque ellos trabajan duro en el campo y regresan tarde y cansados. En palabras de las propias mujeres los principales cambios experimentados en los ltimos aos, respecto de las tareas realizadas por hombres y mujeres son: Antes slo las mujeres cocinaban, lavaban, cuidaban a los nios, limpiaban la casa, ahora ambos, esposo y esposa, hacen las tareas del hogar. (Procesos participativos en Paqcha)
115

Ahora ambos hacen las mismas tareas en la casa, cuidar nios, lavar ropa, cargar agua, cocinar, limpiar, siempre los esposos ayudan, porque si no lo hacen las mujeres no les ayudan en el trabajo de la chacra, es un acuerdo. (Procesos participativos en Cachi Alta, Palca) Ahora el esposo tambin ayuda en cocinar, lavar la ropa, limpieza del hogar, y apoya en las tareas escolares. (Procesos participativos en Pacchancca) El trabajo en la chacra siempre ha sido realizado por la pareja, hombres y mujeres participan en la siembra, poda, cosecha y aplicacin del abono, as como el pastoreo y el cortado y acarreo de la lea, el cual es realizado tambin con apoyo de sus nios y nias. Con el apoyo del proyecto, hay mujeres que estn incursionando en la crianza de animales menores como cuyes, y en la venta de hortalizas. Sin embargo, en Huancavelica, las mujeres refieren que su participacin en actividades generadoras de ingresos es an incipiente y solamente las viudas y madres solteras acostumbran trabajar en tejido porque son madres solas y necesitan ayudarse, las dems no lo hacen. En Pacchancca la labor de tejer ponchos y costales para la venta refieren que actualmente es realizada slo por los hombres, mientras que las mujeres incursionan tambin en apicultura. Refieren que algunas mujeres hacen bordados, tejidos e hilados para la venta en el mercado local. Mayormente son los hombres quienes van temporalmente a emplearse como peones, como es el caso de la microcuenca Virundo donde los hombres van a trabajar a las minas cuando no hay mucho trabajo en la chacra, mayormente en el mes de agosto.

5.5.2. El uso del tiempo

La informacin recogida en los procesos participativos realizados en las microcuencas con las mujeres, sobre el uso del tiempo es presentada en el cuadro que se presenta a continuacin. En el se aprecia que los hombres dedican la mayor parte de su tiempo a las actividades agrcolas o pecuarias en su chacra, dedicando en promedio a estas labores entre 10 a 12 horas diarias, mientras que al trabajo domstico de ayuda a la esposa slo dedican de una a dos horas. Situacin diferente es la de mujeres quienes dedican en promedio de siete a ocho horas al trabajo domstico, y similar cantidad de tiempo a las labores agrcolas y pecuarias en su chacra. Pese a que los hombres empiezan a ayudar en las tareas del hogar, la carga de trabajo sigue siendo mayor en la mujer, con tendencia a aumentar con la salida de los hombres a trabajar fuera de la comunidad, como es el caso de Virundo, donde el trabajo en las minas obliga a muchos hombres a ausentarse, teniendo las mujeres que dedicar ms tiempo a las actividades agrcolas y pecuarias. Cabe asimismo mencionar la situacin de las nias y las adolescentes, cuyo tiempo que dedican al estudio esta referido slo a las horas en que estn en la escuela, porque al volver de clases dedican un promedio de dos horas a apoyar a la madre en las labores del hogar. En el caso de los nios, el tiempo que dedican fueran de la escuela, los destinan a acompaar al padre en las labores de la chacra. Cabe aadir que se nota un mayor avance respecto de relaciones de gnero con equidad en el espacio comunal. Segn las repuestas obtenidas, tanto hombres como mujeres dedican de siete a ocho horas a la semana a las actividades en las organizaciones de la comunidad y a participar en los espacios de socializacin y toma de decisiones. En palabras de las mujeres, antes del proyecto los esposos no las dejaban participar en las organizaciones, pero que ahora la situacin ha cambiado. Sealan asimismo que ahora participan activamente en las organizaciones y actividades del proyecto gracias a las capacitaciones (ver cuadro de la pagina siguiente).

116

Cuadro N 60: Uso del tiempo de hombres y mujeres segn ciclo vital (horas del da por tipo de actividad)

Poblacin segn ciclo vital por microcuenca

Trabajo domstico (horas x da)

Actividades agrcolas o pecuarias en su chacra (horas x da) 12 10 10 9 12 10 8

Otras actividades productivas (horas x da)

Trabajo remunerado (horas x da)

Estudios (horas x da)

Hombres Palca Paqcha Pacchancca Pomabamba Virundo Qochapampa Macro Palca Paqcha Pacchancca Pomabamba Virundo Qochapampa Macro Palca Paqcha Pacchancca Pomabamba Virundo Qochapampa Macro Palca Paqcha Pacchancca Pomabamba Virundo Qochapampa Macro Palca Paqcha Pacchancca Pomabamba Virundo Qochapampa Macro Palca Paqcha Pacchancca Pomabamba Virundo Qochapampa Macro 2 1 1 2 2   Temporal Feria mensual 1 4 2 0 0 Mujeres 9 4 4 7 1 8 7 0 4 2 1 2 5 1 1   1 2 7 1 1 2 1 0 0 0 Media hora 1 2 1 0 0 0 Media hora 6 9 8 5 4 5 8  9 2 7  sab. y dom. 8 8 2 2 2 7  sab. y dom.  8 Nios 6 sbados 2 1 0 0 0  sb. y dom. Nias 6 sbados 2 1 0 0 0  sb. y dom. 0 0 Media hora 0  0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 8 8 5 0 0 6 0 0 Media hora 0  0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 8 8 5 0 0 6 0 Feria mensual 8 junto a agrcola  1 0 0 Adolesc.hombres 0 Feria mensual 1 1  0 0 No Feria mensual 1 1  0 0 0 0 0 8 en vacaciones 0 0 0 No No No 8 en vacaciones 0 0 0 6 6 8 5  5 6 6 6 8 5  8 6 0 0 0 4 12 mina temporal 7 0 0  mensual 1 0  0 4 8 temporal Temporal 0 5 12 mina temporal 6 0 0 0 0 0  0 4 semanal (alfabeti.)

Adolesc. mujeres

Fuente: Procesos participativos con mujeres

117

Cabe aadir que hubo consenso en trminos de la valoracin del tiempo que dedican las mujeres a la realizacin de las diversas actividades. En todas las comunidades donde se realizaron los procesos participativos, stas las consideraban muy importantes, siendo las razones ms relevantes y las mayormente consideradas, las siguientes:
Cuadro N 61: Razones por las que les dedican tiempo a la realizacin de las actividades

Trabajo domestico
l Para

Actividades en su chacra
l Para

Otras actividades productivas

l Porque

Estudios
l Para l Para

Actividades comunales
l Para

que la familia est sana y contenta l Para mantener el aseo y el orden l Para lograr un buen desarrollo, sin enfermedades

que puedan alimentarse l Para sobrevivir l Para una buena nutricin a los nios y familia en general

generan ingreso para educar a sus hijos y comprar alimentos y algunas cosas ms

aprender ms la superacin de los hijos l Para que sean profesionales

que el pueblo progrese l Para que no pongan multa

Fuente: Procesos participativos con mujeres

5.5.3. Toma de decisiones

Respecto de la toma de decisiones en el mbito familiar, se observa un avance en la equidad de gnero en las relaciones en el hogar. A modo de ejemplo, si se compara las decisiones en el 2001 con la del 2008, sobre la decisin de lo que se debe cocinar, por ser uno de los temas ms caractersticos que marca la divisin sexual de trabajo relacionado con el rol reproductivo de la mujer, se aprecia que: En Macro, ha aumentado el porcentaje de familias donde las decisiones son tomadas por ambos, de 15.6% a .%; en Paqcha, de 8.6%, a .7%; en Qochapampa, de 10.2% a 5.1%; y en Palca del 12.4% a .4%. Slo en Pomabamba ha disminuido ligeramente el porcentaje de 8.6% a 7.1%.
Cuadro N 62: Toma de decisiones sobre lo que se debe cocinar (en porcentaje del total de hogares)

Toma de decisin

Macro

Qochapampa Pacchancca Paqcha Virundo Pomabamba

Lnea de base

Palca

El padre La madre Ambos La familia TOTAL

5. 79.1 15.6

.8 86.0 10.2

1.2 57.8 .2 7.8

2.9 86.4 8.6 2.1 100.0

9.1 70.0 14.0 6.9 100.0

9.1 81.1 8.6 1.2 100.0

7.5 65. 12.4 14.8 100.0

100.0

100.0

100.0

Evaluacin de impacto El padre La madre Ambos La familia TOTAL 6.0% 58.5% .% 2.1% 100.0 5.5% 56.1% 5.1% .% 100.0 4.9% 45.8% 41.7% 7.7% 100.0 .% 61.2% .7% 1.8% 100.0 2.4% 75.1% 21.5% 0.9% 100.0 2.8% 90.0% 7.1% 0.0% 100.0 1.7% 62.6% .4% 2.% 100.0

118

Sobre los dems temas en los que se toman decisiones en el mbito familiar, se observa que el mayor porcentaje en las decisiones tomadas por ambos se ha incrementado, aunque en menor porcentaje que la toma decisin anterior. Respecto de las decisiones tomadas por ambos en el 2008 a nivel de microcuencas, cabe mencionar:
u En

la educacin de los hijos, destaca en primer lugar Pomabamba (92.6%), seguido por Qochapampa (81.0%), denotando el involucramiento de ambos padres en la responsabilidad de la educacin de sus hijos.
u En u En

la venta de su cosecha, se encuentra en primer lugar Pomabamba (88.2%), seguida por Macro (78.9%).

las decisiones relacionadas con los quehaceres del hogar y que mayormente se atribuyen a la mujer, como bien sealan las mujeres en los procesos participativos, los hombres ya empiezan a escucharlas, y mediante el dilogo toman decisiones juntos tambin en estos temas. Destaca en primer lugar Paqcha (55%), seguido por Qochapampa (4.8%).
u Igualmente,

respecto de las decisiones sobre lo que se compra en el hogar, en Qochapampa es el lugar donde se presenta el mayor porcentaje de toma de decisiones por ambos (71.9%), seguido por Paqcha (58.6%).
u Respecto

de las decisiones relacionadas a la compra de artefactos y muebles, en Pomabamba se presenta el mayor porcentaje de toma de decisiones por ambos (91.0%), seguido por Qochapampa (82.6%).
u Similar

a lo anterior, las decisiones relacionadas a la compra de terrenos y bienes inmuebles, en Pomabamba se presenta el mayor porcentaje de toma de decisiones por ambos (92.6%), seguido por Qochapampa (81.8%).
u Con relacin a las decisiones sobre el nmero de hijos que deben tener, nuevamente en Pomabamba se presenta el mayor porcentaje (92.6%), y en Qochapampa (85.%), y en Pacchancca se da la mayor participacin de la familia con el 9.1% en la toma de decisin. Cuadro N 63: Toma de decisiones sobre las principales actividades que se realizan en el hogar (porcentaje del total de hogares)

Toma de decisin

Macro

Pacchancca Paqcha Qochapampa Virundo Pomabamba

Educacin de los hijos

Palca

Total

El padre La madre Ambos La familia TOTAL

6.0% 14.2% 77.6% 2.1% 100.0

1.6% 12.4% 75.5% 10.6% 100.0

11.9% 14.4% 7.0% 0.6% 100.0

7.1% 8.7% 81.0% .% 100.0

5.8% 15.8% 77.6% 0.9% 100.0

2.8% 4.6% 92.6% 0.0% 100.0

11.4% 19.9% 64.5% 4.2% 100.0

6.5% 12.4% 77.5% .6% 100.0

Venta de la cosecha El padre La madre Ambos La familia TOTAL 6.0% 12.4% 78.9% 2.7% 100.0 1.6% 12.6% 75.5% 10.4% 100.0 10.6% 16.% 72.4% 0.6% 100.0 6.6% 10.9% 78.6% 4.0% 100.0 9.7% 16.7% 72.7% 0.9% 100.0 2.8% 9.0% 88.2% 0.0% 100.0 16.0% 18.1% 64.% 1.6% 100.0 7.0% 1.2% 76.% .5% 100.0

Que haceres del hogar El padre La madre Ambos La familia TOTAL 4.7% 57.5% 5.7% 2.1% 100.0 4.0% 4.8% 40.2% 12.0% 100.0 .% 7.7% 55.0% 4.0% 100.0 5.5% 47.4% 4.8% .% 100.0 119 4.9% 62.7% 1.5% 0.9% 100.0 2.8% 64.4% 2.8% 0.0% 100.0 1.7% 60.2% 4.% .8% 100.0 .9% 52.2% 9.7% 4.2% 100.0

Toma de decisin

Macro

Pacchancca Paqcha Qochapampa Virundo Pomabamba

Compra en el hogar

Palca

Total

El padre La madre Ambos La familia TOTAL

6.0% 54.0% 7.% 2.7% 100.0

5.2% 8.1% 47.% 9.% 100.0

5.2% 2.% 58.6% 4.0% 100.0

5.5% 19.% 71.9% .% 100.0

2.4% 71.8% 24.9% 0.9% 100.0

2.8% 91.9% 5.% 0.0% 100.0

.2% 86.9% 7.6% 2.% 100.0

4.7% 52.1% 9.6% .7% 100.0

Compra de artefactos / muebles El padre La madre Ambos La familia TOTAL 6.0% 18.% 7.0% 2.7% 100.0 1.2% 10.2% 75.4% 1.2% 100.0 7.1% 12.% 77.8% 2.8% 100.0 5.5% 8.7% 82.6% .% 100.0 18.8% 14.2% 66.0% 0.9% 100.0 2.8% 4.8% 91.0% 1.4% 100.0 15.1% 26.% 57.8% 0.8% 100.0 6.7% 1.% 75.8% 4.2% 100.0

Compra de casas / terrenos El padre La madre Ambos La familia TOTAL 5.4% 1.4% 78.5% 2.7% 100.0 0.0% 8.6% 78.2% 1.2% 100.0 9.0% 12.% 75.9% 2.8% 100.0 6.6% 8.4% 81.8% .% 100.0 1.1% 16.7% 69.4% 0.9% 100.0 2.8% 4.6% 92.6% 0.0% 100.0 5.8% 18.2% 7.5% 2.5% 100.0 5.% 11.1% 79.4% 4.2% 100.0

Nmero de hijos El padre La madre Ambos La familia TOTAL

Fuente: Encuesta de hogares

4.7% 14.0% 79.1% 2.1% 100.0

1.6% 10.2% 79.0% 9.1% 100.0

2.1% 4.7% 80.6% 0.6% 100.0

.8% 7.6% 85.% .% 100.0

10.6% 15.8% 67.8% 0.9% 100.0

2.8% 4.6% 92.6% 0.0% 100.0

4.% 16.7% 76.7% 2.% 100.0

.7% 10.2% 81.2% .1% 100.0

120

5.5.4. Recomendaciones manifestadas por las mujeres en los procesos participativos sobre las acciones a realizar en el perodo que resta de ejecucin
Finalmente solo resta exponer las palabras de las mujeres para la fase que resta de la ejecucin del proyecto. Estas palabras evidencian que resta mucho por hacer para potenciar las capacidades de las mujeres y lograr su desarrollo integral. La alfabetizacin y las capacitaciones cobran relevancia.
Cuadro N 64: Recomendaciones manifestadas por las mujeres en los procesos participativos sobre las acciones a realizar en el perodo que resta de ejecucin

Microcuenca
MACRO QOCHAPAMPA

Recomendaciones
l l l l l l

Ms capacitaciones en temas de produccin Que ms mujeres participen en las reuniones de la comunidad Ms capacitaciones para producir mejor Ms apoyo de las instituciones

RIO PACCHANCA

Ms alfabetizacin Ms capacitaciones a las mujeres l Promover ms participacin de las mujeres

l

PACCHA VIRUNDO

l l l

Que den ms capacitaciones y que lleguen a ms mujeres Que sigan alfabetizando

Que den ms oportunidades a las mujeres en el proyecto Ms cargos para desempear la mujer l Promover ms participacin de las mujeres Ms capacitacin y talleres para mejorar produccin Ayuda con ms alimentos a escolares l Ms importancia a las mujeres l Mandar buenos docentes para alfabetizacin
l l

POMABAMBA

PALCA

Seguir trabajando con Pronamachcs para combatir la rancha y aprender preparacin de fertilizantes Ms alimentos l Ms alfabetizacin para poder escribir y leer correctamente l Seguir capacitacin en organizacin l Aprender manejo de herramientas y ms materiales para producir mejor en la chacra
l l

121

Parte VI RESULTADOS E IMPACTOS DEL COMPONENTE 3: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

El componente Infraestructura tuvo por objetivo incrementar la asistencia escolar a partir de la mejora de la infraestructura de los centros educativos existentes en el mbito de intervencin, especialmente de los de nivel primaria. Las actividades estaban dirigidas a la rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura de los centros educativos y la dotacin de servicios de saneamiento bsico y agua potable a estos centros. En esta parte del estudio se presentaran de los resultados de los principales indicadores de efectos e impactos relativos a este componente, en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto.

6.1. LA ASISTENCIA ESCOLAR

El principal indicador de este componente es la tasa de asistencia escolar, el cual fue seleccionado para mostrar el impacto de las acciones de infraestructura educativa realizadas en las comunidades bajo estudio. La informacin que se presenta esta referida a la tasa de asistencia escolar de primaria, en la medida que la mayora de los centros educativos del mbito del proyecto corresponden a ese nivel. En tal sentido, para determinar este indicador, se ha considerado a todos los nios entre 6 y 11 aos, que asisten a algn grado de primaria del mbito de la muestra, en relacin con el total de poblacin de este rango etario. Los resultados de la encuesta de hogares muestran que entre el 2001 y el 2008 la tasa de asistencia escolar ha tenido un incremento importante, al pasar de 76.6% a 9.5% en el perodo. A nivel de las microcuencas la situacin se presenta alentadora debido a los cambios significativos que se verifican en la mayora de ellas, con incrementos que van desde los 6 puntos porcentuales (Macro) a los 7 puntos porcentuales (Palca). Cabe resaltar que la tasa de asistencia en algunas microcuencas sobrepasa el 95% (Ro Pacchancca y Pomabamba), siendo Palca la nica que no alcanza el 90%. Acerca de estos resultados es menester indicar que su atribucin al proyecto se encuentra restringida debido a que en toda el rea del proyecto el programa Juntos ha estado presente desde sus inicios, y una de las condiciones para que las familias se mantengan como beneficiarias es que sus hijos en edad escolar tengan una asistencia regular a la escuela.
Grfico N 77: Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 26 a 11 aos a algun grado de educacin escolar

Lnea de base

Evaluacin de impacto

120.0% 94.7% 96.8% 90.8% 86.4% 75.7% 68.8% 51.6% 77.4% 94.4% 95.1% 79.0%

100.0%

88.5%

91.7%

89.3%

80.0%

60.0%

40.0%

20.0%

0.0%

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

Fuente: Encuesta a centros educativos 2001 y 2008

8

www.inei.gob.pe, definicin de Tasa de Asistencia Escolar 122

6.2. LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL AMBITO DEL PROYECTO BAJO ESTUDIO

El anlisis de la informacin relativa a la infraestructura educativa se sustenta en la comparacin de la situacin de los centros educativos entrevistados tanto en la lnea de base como en la evaluacin de impacto en ambos perodos, con miras a evaluar los cambios producidos en indicadores claves como nmero de aulas por centro educativo, alumnos por aula y otros relativos a las condiciones de los centros educativos.

6.2.1. Aulas por centro educativo

Este indicador refleja la ampliacin de los centros educativos por efecto de la construccin de nuevas aulas. Los resultados de la encuesta muestran que el nmero total de aulas de los centros educativos entrevistados durante el estudio de Lnea de Base, se ha visto incrementado en un 16%, entre el 2001 y el 2008. Ello ha derivado en que el indicador relativo al nmero de aulas promedio por escuela aumente en 4 de las 7 microcuencas del mbito de estudio; las nicas que han mantenido el mismo nmero de aulas en promedio han sido Pomabamba, Macro y Palca. El incremento ms importante corresponde a los centros educativos entrevistados de Qochapampa, debido a que el promedio de aulas por centro educativo pas de 2.5 en el 2001 a 4.5 en el 2008. Les sigue en orden de importancia los de Virundo y Ro Pacchancca, dado que en la primera el nmero de aulas por centro educativo pasa de 4.7 a 6, y en la segunda de 5.3 a 6.7, segn se puede observar en el grfico siguiente.
Grfico N 78: Nmero promedio de aulas por centro educativo
10.0% 9.0% 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 2.5% 4.5% 3.7% 3.0% 3.0% 3.0% 5.3% 4.7% 6.7% 6.0% 5.6% 5.6%

9.0% 9.0%

Lnea de base

Evaluacin de impacto

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

6.2.2. Tasa de alumnos por aula

Como producto de la construccin de nuevas aulas se espera que la tasa de alumnos por aula descienda, contribuyendo a mejorar las condiciones de estudio de los alumnos. En tal sentido, se aprecia que entre el 2001 y el 2008, la tasa de alumnos por aula del entorno bajo estudio, ha disminuido en todas las microcuencas, con la sola excepcin de Paqcha en que la variacin de este indicador se deriva bsicamente del aumento de la poblacin escolar atendida (0%). Las variaciones ms importantes corresponden a los centros educativos encuestados de Macro y Qochapampa donde el promedio de alumnos por aula en el 2008 es menos de la mitad que del 2001. En Macro, la variacin del indicador se deriva ntegramente de la reduccin del nmero de alumnos matriculados (-55%) dado que no se verifica la construccin aulas nuevas en el perodo. En Qochapampa, el cambio del indicador se sustenta tanto en las nuevas aulas como en la reduccin de la poblacin escolar (-16%). La reduccin moderada de Ro Pacchancca se debe tanto al aumento de aulas, como a la disminucin de la poblacin escolar (-8%), mientras que en Pomabamba se debe totalmente a la reduccin de alumnos. En Virundo el incremento de nuevas aulas no se ve reflejado en este indicador debido a que el nmero de alumnos se incrementa (19%). En Palca no se verifican cambios. Las reducciones de la poblacin escolar en la mayora de los centros educativos de estos mbitos pueden expli12

carse en la declaracin proporcionada por las familias entrevistadas en la encuesta de hogares en que manifiestan que los hijos asisten a escuelas de la capital de provincia o del departamento.
Grfico N 79: Nmero promedio de alumnos por aula Evaluacin de impacto
Fuente: Encuesta a centros educativos 2001 y 2008

Lnea de base
35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 14.0 11.4 6.3 11.5 15.0 24.4 21.8 29.6 30.8

22.9

21.3

21.6

7.7

7.7

Macro

Qochapampa

Pacchancca

Paqcha

Virundo

Pomabamba

Palca

6.2.3. Ampliacin, reemplazo o rehabilitacin de aulas en los centros educativos de las comunidades entrevistadas
Los resultados del estudio permiten mostrar asimismo las ampliaciones, reemplazos y rehabilitaciones de aulas realizadas en los centros educativos entrevistados. En trminos globales se aprecia que en el 60% de los centros educativos se realizaron mejoras, de las cuales en el 33% fueron aulas nuevas, en el 21% aulas rehabilitadas y en el 7%, ambos tipos de mejoras. A nivel de microcuencas, la informacin indica que los centros educativos de Ro Pacchancca y Pomabamba fueron los ms favorecidos, dado que en el 88% y 75% de stos, respectivamente, se llevaron a cabo proyectos de mejoramiento de aulas. En la primera, las obras fueron mayormente de construccin de nuevas aulas y en la segunda, de rehabilitacin. En las microcuencas de Qochapampa, Paqcha y Palca la intervencin tambin fue significativa debido a que fueron atendidos ms del 50% de los centros educativos encuestados de esos mbitos, mientras que en Virundo el porcentaje de atencin ha sido de 40%. Respecto del mejoramiento o construccin de aulas llama la atencin la respuesta negativa en todos los centros educativos encuestados de la microcuenca Macro.
Grfico N 80: Porcentaje de centros educativos encuestados en los que se han realizado ampliaciones, reemplazos o mejoras de aulas desde el ao 2001

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0% 33% 33% 75% 25% 13%

Slo aulas nuevas

Slo aulas rehabilitadas

Aulas nuevas y rehabilitadas

63% 14%

7% 21%

20% 38% 20%

43%

33%

13%

Macro

Qochapampa

Ro Pacchancca

Paqcha

Pomabamba

Virundo

Palca

TOTAL

124

Respecto de las instituciones que han financiado la construccin de aulas nuevas o la rehabilitacin de las ya existentes, los directores/profesores entrevistados han identificado principalmente a la Oinfes y al Ministerio de Educacin; slo un centro educativo de la microcuenca Ro Pacchancca (CE 3835) identific a la ONG Visin Mundial como la ejecutora de la ampliacin de aulas; y en Virundo al gobierno local (CE 54417).

6.3. LOS SERVICIOS BSICOS EN LOS CENTROS EDUCATIVOS 6.3.1. Servicio de agua
Los resultados de las encuestas muestran avances dignos de destacar en cuanto a las fuentes de abastecimiento de agua. En el ao 2008 se aprecia que casi la totalidad de escuelas ahora se abastecen de una conexin a la red pblica dentro del local. El porcentaje de escuelas con este servicio prcticamente se triplic en el perodo dado que del 1.6% al 94.7%. En sentido contrario las escuelas que obtienen agua de un ro, acequia o manantial ha descendido de 15.8% a 5.3%. Los otros tipos de fuente de abastecimiento de agua prcticamente han desaparecido.
Grfico N 81: Porcentaje de centros educativos segn tipo de abastecimiento (porcentaje del total de centros educativos entrevistados en la lnea de base y en la evaluacin final)

94.7%

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0.0% 31.6% 47.4%

Lnea de base

Evaluacin de impacto

15.8% 5.3% 5.3% 0.0%

Red pblica dentro del local

Red pblica fuera del local

Pozo artesiano comunitario

Ro acequia manantial

A nivel de microcuencas, el tipo de servicio de abastecimiento de agua de los centros educativos, en relacin con la lnea de base ha tenido cambios favorables en la mayora de ellas. Se aprecia as que todos los centros educativos de Macro, que en el 2001 mencionaban que tenan como fuente el abastecimiento el Pozo Artesiano, en 2008 cuentan con conexin a la Red Pblica dentro del local.
Cuadro N 65: Fuentes de abastecimiento de agua por microcuencas 2001-2008

Microcuencas
Macro Qochapampa Ro Pacchancca Paqcha Virundo Pomabamba Palca

Lnea de base
100% pozo artesiano comunitario 50% red pblica dentro del local 50% ro, acequia, manantial % red pblica dentro del local 67% red pblica fuera del local 67% red pblica dentro del local 33% red pblica fuera del local 67% red pblica dentro del local 33% red pblica fuera del local 20% red pblica dentro del local 40% red pblica fuera del hogar 40% ro, acequia, manantial 100% red pblica fuera del hogar 125

Evaluacin de impacto
100% red pblica dentro del local 50% red pblica dentro del local 50% ro, acequia, manantial 100% red pblica dentro del local 100% red pblica dentro del local 100% red pblica dentro del local 100% red pblica dentro del local 100% red pblica dentro del local

Fuente: Encuesta a centros educativos 2001 y 2008

100%

En la actualidad todas las escuelas de Ro Pacchancca, Paqcha, Virundo, Pomabamba y Palca tienen este mismo tipo de conexin, mientras que en el 2001 estos porcentajes eran de %, 67%, 20% y 0%, respectivamente. La nica microcuenca en donde la situacin de los colegios contina igual es Qochapampa.

6.3.2. Servicio de saneamiento

Con respecto de las mejoras en el servicio de saneamiento, los resultados del estudio en los centros educativos muestran que el servicio que mayormente se ha incrementado es el de letrinas. La mejora se traduce a que en la actualidad la totalidad de los centros educativos entrevistados ha superado la deficiencia de este servicio, que en el 2001 afectaba al 36.8% de stos.
Grfico N 82: Porcentaje de centros educativos segn tipo de servicio higinico (porcentaje del total de centros educativos entrevistados en la lnea de base y en la evaluacin de impacto)

70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 5.3% 10.0% 0.0% 5.3% 5.3% 21.1%

57.9% 47.4%

Lnea de base

Evaluacin de impacto

36.8%

15.8% 5.3% 0.0%

Inodoro conectado a tuberia

Inodoro conectado a pozo septico

Letrina

Pozo ciego o negro

No tiene

Los cambios/mejoras observados se verifican en todas las microcuencas, menos en Macro cuyas escuelas en el 2001 contaban ya con letrinas; y en Ro Pacchancca en donde la situacin de los centros educativos no ha cambiado. Los principales cambios se han dado en Paqcha, Virundo y Palca, quienes en el 2001 no contaban con servicios higinicos, y ahora tienen letrinas.
Cuadro N 66: Sistemas de saneamiento por microcuenca 2001-2008

Microcuenca
Macro Qochapampa Ro Pacchancca Paqcha

Lnea de base
100% letrina 50% letrina 50% pozo ciego % conectado a pozo sptico 67% letrina 100% no tiene

Evaluacin de impacto
100% letrina 50% inodoro conectado a pozo sptico 50% pozo ciego % conectado a pozo sptico 67% letrina 67% letrina % pozo ciego % conectado a tubera % conectado a pozo sptico % letrina 20% inodoro conectado a pozo sptico 60% letrina 20% pozo ciego 100% letrina

Virundo

100% no tiene

Pomabamba

80% letrina 20% pozo ciego 50% letrina 50% no tiene

Palca

126

Fuente: Encuesta a centros educativos 2001 y 2008

6.3.3. Alumbrado
Segn se muestra en el grfico siguiente, el porcentaje de centros educativos que ahora cuentan con servicio de alumbrado elctrico se ha incrementado del 26.% a 6.2% en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto. Las mejoras ms importantes las han tenido las escuelas de Ro Pacchancca, Paqcha y Palca, las cuales en el 2001 no contaban con este servicio y ahora los porcentajes son de 66.7% para la primera y 100% para las ltimas. En Pomabamba este porcentaje subi de 60% a 80%. En Virundo se presenta una situacin inversa, la cual se debe a que uno de los colegios ha sido reubicado a otro lugar y todava no le han instalado el alumbrado. Los centros educativos de Macro y Qochapampa continan careciendo de este servicio.
Grafico No. 83: Porcentaje de centros educativos encuestados que cuentan con alumbrado elctrico (porcentaje del total de centros educativos entrevistados en la lnea de base y en la evaluacin final)
Fuente: Encuesta a centros educativos 2001 y 2008

120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 33.3%

Lnea de base

Evaluacin de impacto
66.7%

100.0% 80.0% 66.7% 60.0%

100.0%

63.2%

26.3%

Macro

Qochapampa

Ro Pacchancca

Paqcha

Pomabamba

Virundo

Palca

TOTAL

6.3.4. Mejora en los servicios bsicos de los centros educativos

Las mejoras encontradas en los servicios de agua, saneamiento y alumbrado slo se han encontrado juntas en las escuelas de la microcuenca Ro Pacchancca, siendo ms sustantiva la mejora en saneamiento: 62.5% de las escuelas. En Virundo, Pomabamba y Palca las mejoras se han dado en dos de estos servicios: agua y luz en Pomabamba y Palca; y agua y saneamiento en Virundo. Las escuelas de Macro y Paqcha presentan cambios en slo uno de los servicios: agua en la primera y luz en la segunda. En Qochapampa, no se presentaron mejoras en estos servicios.
Grafico No. 84: Porcentaje de centros educativos donde se han realizado ampliaciones y mejoras en servicios bsicos
90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%

Macro Instalacin de agua Instalacin de inodoro/letrina Instalacin de alumbrado

25.0% 0.0% 0.0%

Qochapampa
0.0% 0.0% 0.0%

Ro Pacchancca
25.0% 62.5% 12.5%

Paqcha
0.0% 0.0% 12.5%

Pomabamba
25.0% 0.0% 12.5%

Virundo
80.0% 60.0% 0.0%

Palca
14.3% 0.0% 14.3%

TOTAL
23.3% 18.6% 9.3%

Fuente: Encuesta a centros educativos 2001 y 2008

127

6.4. MEJORAS EN EL EQUIPAMIENTO DE LOS CENTROS EDUCATIVOS

Ampliacin o mejoramiento del equipamiento escolar
Respecto de la mejora o rehabilitacin de carpetas y material didctico, las microcuencas Ro Pacchancca y Virundo han sido beneficiadas con ambas; en Paqcha y Pomabamba slo se ha mejorado o rehabilitado las carpetas y en Palca slo el material didctico. Las escuelas de microcuencas Macro y Qochapampa son las nicas que no recibieron ninguna de estas mejoras
Grafico No. 85: Porcentaje de centros educativos que han mejorado su mobiliario y material didctico desde el 2001 (en porcentaje del total de centros educativos encuestados)

90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 37.5% 25.0% 14.3% 40.0%

Carpetas nuevas o rehabilitadas

Material didctico

80.0% 75.0%

27.9% 16.3%

12.5%

Macro

Qochapampa

Ro Pacchancca

Paqcha

Pomabamba

Virundo

Palca

TOTAL

Fuente: Encuesta a centros educativos 2001 y 2008

Respecto de las instituciones que han financiado la mejora o ampliacin del equipamiento de los centros educativos, estn principalmente el Ministerio de Educacin y los Gobiernos Locales/Regionales; en algunos casos tambin las Apafa han intervenido en estas mejoras, adems de otras instituciones que no fueron identificadas por los entrevistados. La ampliacin o rehabilitacin de las carpetas as como el material didctico ha estado a cargo del Ministerio de Educacin en la mayora de los casos, en Virundo se mencion al Gobierno Regional y en Pomabamba a la Apafa. El gobierno local y la Apafa han provedo de computadoras, y equipo audiovisual al centro educativo 38297 de Ro Pacchancca y variante agropecuaria de Virundo.

128

Cuadro N 67: Mejora del equipamiento de los centros educativos e Institucin financiadora

CEN_POB
Ccollota Ccoani Chaquipampa Cuchucancha Mahuayura Pata Pata Purs

Micro cuenca
Paqcha Paqcha Paqcha Macro Qochapampa Qochapampa Ro Pacchancca

CEN_EDU
8108 8105 CHAQUIPAMPA 857 8540 /MX-P 846 842 874

MEJORAS REALIZADAS
Ninguna mejora Ninguna mejora Carpetas nuevas/rehabilitadas Ninguna mejora Ninguna mejora Ninguna mejora Ninguna mejora Carpetas nuevas/rehabilitadas

INSTITUCIN

MINEDUC

GOB. REGIONAL MINEDUC GOB. LOCAL/APAFA

Chaca

Ro Pacchancca

8297 /MX-P

Material didctico Computadoras

Marccari Osccollo

Ro Pacchancca Pomabamba

85 54481 SEC MEN. JOSE CARLOS MARIATEGUI

Ninguna mejora Carpetas nuevas/rehabilitadas APAFA

Uranmarca

Pomabamba

Carpetas nuevas/rehabilitadas

MINEDUC

Rehabilitacin de aulas Uranmarca Pomabamba EPM 54188 Carpetas nuevas/rehabilitadas Muapucro Muapucro Piyay Pomabamba Pomabamba Virundo 54224 SEMINARIO MIGUEL GRAU 54448 Carpetas nuevas/rehabilitadas Carpetas nuevas/rehabilitadas Material didctico Carpetas nuevas/rehabilitadas VARIANTE AGROP. VIRUNDO Otro mobiliario Material didctico Computadora/DVD/equipo Virundo Chillhuapampa Chillhuapampa Virundo Palca Palca 54417 144 INICIAL 60105 Ninguna mejora Ninguna mejora Ninguna mejora

MINEDUC MINEDUC MINEDUC MINEDUC OTROS GOB. REGIONAL GOB. REGIONAL MINEDUC GOB. LOCAL/APAFA

Virundo

Virundo

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6.5. OTRAS INSTALACIONES QUE CUENTAN LOS CENTROS EDUCATIVOS

Por otro lado, la informacin recogida pone de manifiesto que el 65% de los colegios cuenta con oficinas para el director, siendo los colegios de las microcuencas Macro y Virundo los que en un 100% tienen una. Respecto de las otras instalaciones, el porcentaje de centros educativos que cuenta con alguna de ellas es muy bajo (entre 2.%: laboratorio audiovisual; y 11.6%: biblioteca, almacn y vivienda/dormitorio). La microcuenca Macro es la que cuenta con mejores instalaciones, ya que adems de que todos ellos cuentan con oficinas para la direccin, el 50% tiene biblioteca y la cuarta parte adems tiene auditorio, almacn y cocina/comedor. Cabe resaltar que los centros educativos de la microcuenca Qochapampa son los que cuentan con menos instalaciones, slo el 67% de ellos tiene vivienda para los profesores, segn se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro N 68: Instalaciones con que cuentan los centros educativos

Otras instalaciones de los centros educativos

Oficina de direccin Oficinas administrativas Sala de profesores Biblioteca Auditorio Almacn Vivienda/ dormitorio Centro de cmputo Cocina /comedor Laboratorio audiovisual/ otros

Macro
100.0% 0.0% 25.0% 50.0% 25.0% 25.0% 0.0% 0.0% 25.0% 0.0%

Qochapampa
0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 66.7% 0.0% 0.0% 0.0%

Ro Pacchancca
62.5% 0.0% 0.0% 0.0% 12.5% 12.5% 25.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Paqcha
50.0% 12.5% 12.5% 0.0% 0.0% 0.0% 12.5% 12.5% 12.5% 0.0%

Virundo
100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Pomabamba
62.5% 0.0% 0.0% 7.5% 0.0% 25.0% 0.0% 12.5% 0.0% 12.5%

Palca
71.4% 28.6% 0.0% 0.0% 0.0% 14.% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

TOTAL
65.1% 7.0% 4.7% 11.6% 4.7% 11.6% 11.6% 4.7% 4.7% 2.%

6.6. RECURSOS HUMANOS

En relacin con los recursos humanos de los centros educativos estn clasificados en tres categoras: maestros, personal administrativo y personal de servicio, siendo la ms importante la primera. A nivel global el promedio de maestros es de 4.14 por centro educativo, siendo la microcuenca de Pomabamba la que cuenta con el mayor promedio: 5.8, seguida de las microcuencas Ro Pacchancca, Virundo y Palca cuyo promedio est por encima de 4 maestros por escuela; les siguen en orden Macro y Paqcha con un promedio mayor a , siendo la microcuenca Qochapampa la que tiene el promedio ms bajo: 1.67. No se encontraron recursos humanos asignados a labores administrativas en los centros educativos de las microcuencas del departamento de Ayacucho. Sin embargo, el promedio de este tipo de personal es bastante bajo, ya que a nivel global es de slo 0.21 por colegio, la microcuenca Virundo, a pesar de tener el promedio ms alto: (0.8), no alcanza a tener una persona por escuela. El promedio de personal de servicio de estas escuelas es bastante ms bajo, apenas 0.14, a nivel global; y slo se encontraron en las microcuencas Macro, Pomabamba y Palca.

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Cuadro N 69: Recursos humanos por centros educativos

Recursos humanos
Maestros Personal administrativo Personal de servicio

Macro
.75 0 0.25

Qochapampa
1.67 0 0

Ro Pacchancca
4.125 0 0

Paqcha
.5 0 0

Virundo
4.6 0.8 0

Pomabamba
5.8 0.125 0.5

Palca
4.4 0.57 0.14

TOTAL
4.14 0.21 0.14

6.7. PROGRAMAS SOCIALES EN EL CENTRO EDUCATIVO

Los programas sociales que se encuentran atendiendo a los centros educativos son principalmente Desayuno Escolar (70% de los CE) y Textos de Matemtica y Lenguaje (40%). Los otros programas que estn presentes atienden a un porcentaje reducido de escuelas. El Desayuno Escolar se encuentra presente en el 100% de los colegios de las microcuencas Macro y Qochapampa, y en porcentajes que fluctan entre 50% (Paqcha) y 80% (Virundo) en las otras microcuencas. El programa de Textos de Matemtica y Lenguaje tiene el ms alto porcentaje de cobertura en los centros educativos de la microcuenca Palca (71%), mientras que no est presente en Macro; el 50% en las escuelas de Ro Pacchancca y Pomabamba, y en menores porcentajes en Qochapampa (%), Paqcha (25%) y Virundo (20%). Otro programa social mencionado es el de Comedor/Merienda Escolar, principalmente en los centros de educacin inicial de Pomabamba (25%), Palca (14%) y Ro Pacchancca (1%).
Cuadro N 70: Programas sociales que atienden a los centros educativos

Programas que atienden a los centros educativos

Desayuno escolar Vaso de Leche Paquete escolar Textos de matemtica y lenguaje Comedor/merienda escolar Crianza de animales

Macro

Qochapampa
100% 0% 0% %

Ro Paqcha Pacchancca
6% 0% 0% 50% 50% 0% 0% 25%

Virundo

Pomabamba
6% 0% 0% 50%

Palca

TOTAL

100% 0% 0% 0%

80% 20% 20% 20%

71% 0% 0% 71%

70% 2% 2% 40%

0% 0%

0% 0%

1% 0%

0% 0%

0% 20%

25% 0%

14% 0%

9% 2%

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Parte VII LA SOSTENIBILIDAD DE LAS ACCIONES DEL PER 6240

Uno de los grandes desafos de la estrategia implementada por el proyecto es que el proceso seguido se desarroll de manera continua en las microcuencas intervenidas. La presente evaluacin pone en evidencia que entre las caractersticas bsicas de las acciones desarrolladas, y que van a jugar un papel decisivo en la sostenibilidad de esta estrategia, se encuentran:

7.1. LA COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

El PER 6240 ha promovido mecanismos e instrumentos a travs de una forma de intervencin que se caracteriza por la coordinacin interinstitucional y transferencia de capacidades a las comunidades. En este marco las instituciones ejecutoras han aprendido no slo a planificar de manera conjunta para la ejecucin de acciones integrales en cada mbito, sino fundamentalmente a relacionarse en pos de metas conjuntas. La sostenibilidad se sustenta en el reconocimiento de que este tipo de estrategia mejora la eficiencia y eficacia del accionar pblico. En tal sentido, se requiere que los vnculos institucionales generados por su intervencin durante estos siete aos de ejecucin conjunta, se consoliden y continen cuando el proyecto finalice. A este respecto es menester mencionar las funciones ejercidas en el mbito central por la Secretara Tcnica de Coordinacin y en el mbito local, el Comit de Coordinacin Departamental, las cuales permitieron la planificacin y ejecucin efectivamente coordinada. El aprendizaje institucional y las lecciones aprendidas son elementos que contribuirn a la sostenibilidad si sta prctica se constituye permanente y/o son retomadas en proyectos y programas de desarrollo. Entre las capacidades desarrolladas por las instituciones en el marco del proyecto, cabe destacar: a Viabilizar planes de desarrollo comunales sobre la base de una programacin que conjuga la demanda de la poblacin con la oferta institucional. a Establecer una concertacin permanente con los gobiernos locales para la gestin de los proyectos. a Generar vnculos de coordinacin intersectorial con miras a la integralidad de las acciones. a Coejecutar con la poblacin organizada.

7.2. DESARROLLO DE CAPACIDADES DE MANEJO Y USO DE SUS RECURSOS PRODUCTIVOS

El desarrollo de capacidades de las comunidades es otro elemento clave, por no decir el principal, para la sostenibilidad del proceso desarrollado. Cabe recordar que una de las metas del proyecto era que las familias logren resolver sus problemas de uso y manejo de sus recursos productivos e inicien un proceso de adopcin de tecnologas que les permita mejorar su produccin. Las capacidades desarrolladas en las reas promovidas por el proyecto y el reconocimiento de la poblacin expuesto en la evaluacin participativa, hacen que el proceso se torne irreversible, lo cual se evidencia tambin en las replicas de las prcticas conservacionistas que se han desarrollado en comunidades aledaas. Ms all de estas capacidades, el PER 6240 ha impulsado y generado capacidades en la poblacin para gestar comunidades ms analticas con su vida cotidiana y la necesidad de transformar sus sistemas productivos en el marco de un desarrollo sustentable.

7.3. LA PARTICIPACIN DE OTROS ACTORES RELEVANTES

El involucramiento de otros actores que actan en el mbito del proyecto, especialmente del gobierno local y ONG, que durante el perodo de ejecucin han desarrollado acciones, son elementos a considerar en la estrategia de transferencia con miras a la sostenibilidad. Los productores reconocen el apoyo del gobierno local en acciones que complementan las acciones del proyecto, dentro de la que cobra relevancia, las referentes a la comercializacin a travs de la organizacin de ferias y ruedas de negocios. El apoyo de las instituciones ejecutoras en algunos mbitos para la celebracin de convenios entre las organizaciones de productores y las municipalidades, con fines de apoyo a la comercializacin, tambin fue mencionado como un elemento de sostenibilidad.
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7.4. LOS COMITS COMUNALES IMPULSADOS Y FORTALECIDOS POR EL PROYECTO

Pero sin lugar a dudas los actores relevantes para la sostenibilidad de los procesos de mejoramiento de la situacin alimentaria de las familias, en las reas de intervencin del PER 6240, son los comits conservacionistas y los comits de distribucin de alimentos. Estos dos tipos de organizacin merecieron un tratamiento especial de parte de las instituciones ejecutoras, en trminos del desarrollo de sus capacidades.

Los comits conservacionistas

Estas organizaciones campesinas que desarrollan las acciones de manejo y conservacin de suelos, fueron especialmente fortalecidas en sus capacidades de planificacin y ejecucin por Pronamachcs. Durante la etapa de ejecucin en los mbitos que representan se realizaron los diagnsticos locales productivos y planes de accin comunal, as como la ejecucin de obras y actividades bajo estas guas. El mantenimiento de sus funciones en base a las capacidades desarrolladas garantiza la sostenibilidad de los procesos iniciados en sus respectivas microcuencas. Cabe asimismo aadir, que estando entre las funciones del Pronamachcs el fortalecimiento de estas organizaciones, su continuidad en el acompaamiento de estos comits asegura no slo la sostenibilidad, sino el avance para el desarrollo de los sistemas de produccin, en un marco de sustentabilidad de los recursos naturales. A esto se adiciona la formacin de promotores comunales capacitados en prcticas conservacionistas cuyos conocimientos y prcticas continuarn expandindose en las comunidades de las microcuencas.

Los comits de distribucin de alimentos

Un factor clave en el rea de las comunidades son los comits de distribucin de alimentos. Esta organizacin impulsada por el proyecto, ha cobrado una importancia singular debido al protagonismo de las mujeres. El desarrollo de capacidades de las mujeres para que asuman este rol desempeado tradicionalmente por varones ha dado lugar a que ellas se sientan valoradas y reconocidas. En los procesos participativos realizados con mujeres, ellas aseguran que la sostenibilidad del proyecto est garantizada por su aporte en las acciones de distribucin de alimentos, dado que han aprendido a realizar todo el proceso. Sin embargo, es menester sealar la inquietud que se presenta sobre la funcin que ellas ejercern al finalizar el proyecto, especialmente si ya no se distribuirn alimentos por trabajo y por capacitacin. Las capacidades organizativas y de gestin en la distribucin de los alimentos, as como la valoracin que actualmente tienen, deben ser contempladas en el proceso de transferencia. En este sentido, los gobiernos locales pueden jugar un rol relevante en la medida que las actividades de alimentos por trabajo fueran transferidos del Pronaa al municipio, en el marco del proceso de descentralizacin. Finalmente, slo resta reiterar que si bien en el marco de la sostenibilidad y replicabilidad de la estrategia del proyecto, se requiere generar toda una mecnica participativa de contralora y/o auditora ciudadana para que la propia poblacin haga seguimiento de las acciones de los proyectos que se ejecutan en sus respectivas comunidades, y demanden a las instituciones ejecutoras las respectivas rendiciones de cuentas.

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Lecciones aprendidas

El desarrollo integrado de las microcuencas se fundament en la asignacin de funciones coordinadas entre las instituciones ejecutoras, cada una de las cuales se comprometi a proveer a los beneficiarios diferentes productos (obras, capacitaciones, alimentos, alfabetizacin, entre otros). En este marco se deba generar un ambiente institucional de trabajo conjunto entre todas las instituciones, potenciando los logros que normalmente conseguan cuando actuaban independientemente, constituyndose un modelo de trabajo a ser replicado. Al respecto, es menester sealar que, si bien en la primera etapa los niveles de coordinacin fueron estrechos entre todas las instituciones, los cambios institucionales durante el resto del perodo (reubicaciones de las instancias ejecutoras a otras dependencias y/ o ministerios, rotacin de personal), afectaron este nivel de coordinacin inicial, quedando bsicamente restringida a Pronamachcs y Pronaa. Una leccin aprendida al respecto es que para que una estrategia integral tenga los efectos esperados se requiere un compromiso de las instituciones ejecutoras ms all de las decisiones polticas. Los cambios institucionales, por reubicaciones o reestructuraciones que se produzcan durante el perodo de ejecucin del proyecto deben respetar los compromisos contrados. El xito de los procesos de intervencin radica en la participacin directa de los beneficiarios en todo el proceso, respetando su identidad cultural y otorgndole responsabilidades en planificar, ejecutar y retroalimentar sus iniciativas de cambio. Para que los beneficiarios adquieran esas responsabilidades es necesario sensibilizarlos sobre los beneficios que les reporta la intervencin de un proyecto si la ejecucin es acorde con la planificacin, aspecto que cobra especial importancia cuando las acciones tienen como retribucin alimentos por trabajo. La estrategia de alimentos por trabajo y capacitacin tiene como principal resultado el hecho que se potenciaran las capacidades de las mujeres de las comunidades, debido a que su participacin en la conformacin de los comits de distribucin de alimentos les ha merecido el reconocimiento de sus capacidades y valorado su contribucin. A partir de ello su participacin ha sido ms activa en otras organizaciones de la comunidad y su voz ha sido escuchada. La leccin aprendida es que la asignacin de responsabilidades a las mujeres en el quehacer y desarrollo de sus comunidades constituye un elemento clave para su empoderamiento. Tambin se ha podido apreciar que la estrategia de distribucin de alimentos tuvo sus limitaciones, entre las que resalta el hecho que la presencia de alimentos origin que los productores tuvieran una concepcin distorsionada de la importancia de las obras programadas. Es as que los productores preferan desarrollar obras a las que se les haba asignado un mayor valor en raciones, sin tomar en cuenta la programacin, ni evaluar las prioridades. La leccin aprendida es que si bien la estrategia de distribuir alimentos por trabajo se justifica en zonas de extrema pobreza debido a que contribuyen en la mejora de la seguridad alimentaria de la poblacin, su aplicacin demanda el desarrollo de mecanismos transparentes de focalizacin, asignacin y graduacin, con la finalidad de que la poblacin una vez haber desarrollado sus capacidades para generar su propios recursos, puedan paulatinamente prescindir del apoyo alimentario. De esa manera los recursos alimentarios podran dirigirse a otras localidades necesitadas. Como leccin aprendida cabe aadir la importancia que adquiere la difusin de la informacin y rendicin de cuentas a los beneficiarios sobre las acciones realizadas por el proyecto en cada perodo, lo cual cobra una especial relevancia cuando se distribuyen alimentos como compensacin por el trabajo realizado y este no llega en el momento programado. En relacin con la estrategia de concertacin y alianzas estratgicas, los resultados se hacen evidentes en los convenios realizados con los gobiernos locales, los cuales al haber apoyado la ejecucin con acciones complementarias (especialmente comercializacin) no slo jugaron un rol en la ejecucin, sino que permitieron que estos se involucren en los objetivos y estrategias implementadas, aspecto que como se mencion contribuir en la sostenibilidad del desarrollo sustentable de las microcuencas. Estas alianzas estratgicas con los gobiernos locales cobran particular importancia en el marco de un proceso de descentralizacin debido a que muchas de las acciones de las instituciones del gobierno central les fueron transferidos (entre ellas alimentos por trabajo). Otra leccin aprendida surgida de las alianzas estratgicas es que la participacin de instituciones socias como ABA y Critas, as como otras ONG y entidades pblicas reforzaron y complementaron las acciones del proyecto, contribuyendo a potenciar los efectos e impactos.

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El desarrollo de las capacidades de las mujeres en zonas de extrema pobreza que se caracterizan por la alta tasa de analfabetismo femenino, demanda el desarrollo de un programa de alfabetizacin efectivo. Este debe ser diseado respondiendo a las expectativas de las beneficiarias, en trminos de metodologa, temas y horarios, con miras a que se logren mayores resultados que los visualizados en el proyecto, en que la tasa de xito (mujeres participantes que aprendieron a leer y escribir) fue baja. Un modelo de intervencin con las caractersticas del PER 6240 demuestra que la ejecucin de acciones y desarrollo de capacidades de la poblacin en manejo integrado y conservacin de recursos naturales, es efectivo y necesario no slo para el incremento de su produccin y productividad, sino fundamentalmente para la mejora de su seguridad alimentaria. Toda intervencin exitosa tiende a ser replicada por otras comunidades, ampliando los impactos de un proyecto ms all del mbito de intervencin. Esto se pudo verificar en el marco de la ejecucin del PER 6240 dado que las practicas conservacionistas desarrolladas en las comunidades beneficiarias han sido replicadas en comunidades aledaas porque han percibido que les permite mejorar la seguridad alimentaria de sus familias. La estructura organizacional del PER 6240 estuvo conformada por cuatro instancias organizativas, siendo la de ms alto nivel el Comit Nacional de Polticas. En la ejecucin este Comit Nacional de Poltica, dado el rango de sus representantes (viceministros), prcticamente deleg en la Secretara Tcnica sus funciones. As, una leccin aprendida es que si bien los proyectos de la naturaleza del PER 6240 requieren de la aprobacin poltica para su ejecucin, la estructura organizacional debe ser concebida como una instancia tcnica, con niveles representativos en los mbitos central y local y con representantes directamente comprometidos en la ejecucin. El Sistema de Monitoreo y Evaluacin de un proyecto debe ser una herramienta de gestin, que a partir de un seguimiento peridico pueda resolver a tiempo aquellos problemas e inconsistencias que se presentan y evidenciar los resultados. Debe ser capaz de brindar informacin confiable, oportuna y adems poder enlazar la ejecucin fsica con la financiera para permitir un efectivo monitoreo del plan operativo. En este sentido, es menester mencionar que, a pesar de existir un sistema de monitoreo online, este se ha implementado parcialmente, por lo que la informacin sistematizada sobre la ejecucin fsica y financiera ha generado problemas en la consolidacin de este proyecto.

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Primera edicin (500 ejemplares) Lima - Per. Diciembre de 2008

Diseo grfico: Santiago Escobedo - PMA Fotografas cartula PMA Per: Susana Nolasco, Ivan Bottger, Mnica San Martin Edicin y correccin de estilo: Alberto iquen Impresin: Luz Verde