Universidade de Departamento de Lnguas e Culturas Aveiro 2012

INS CASTELO BRANCO A equidade de gnero em Moambique: a DE VASCONCELOS contribuio de Graa Machel CARDOSO

Universidade Departamento de Lnguas e Culturas de Aveiro 2012

INS CASTELO BRANCO DE VASCONCELOS CARDOSO

A equidade de gnero em Moambique: a contribuio de Graa Machel

Tese apresentada Universidade de Aveiro para cumprimento dos requisitos necessrios obteno do grau de mestre em lnguas e relaes empresariais, realizada sob a orientao cientfica da Professora Doutora Hermnia Laurel, Professora catedrtica do Departamento de Lnguas e Culturas da Universidade de Aveiro e do Professor Doutor Carlos Eduardo Machado Sangreman Proena, professor auxiliar da Universidade de Aveiro.

Dedico este trabalho minha famlia e s minhas amigas que, tal como eu, escreveram uma tese.

O jri presidente

Professora Doutora Maria Teresa Costa Gomes Roberto

Professora auxiliar no Departamento de Lnguas e Culturas da Universidade de Aveiro

Professora Doutora Snia Infante Giro Frias Piepoli Professora auxiliar no Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas da Universidade
Tcnica de Lisboa

Professora Doutora Maria Hermnia Deulonder Correia Amado Laurel

Professora catedrtica no Departamento de Lnguas e Culturas da Universidade de Aveiro

Professor Doutor Carlos Eduardo Machado Sangreman Proena

Professor Auxiliar da Seco Autnoma de Cincias Sociais, Jurdicas e Polticas da Universidade de Aveiro

agradecimentos

Aos meus orientadores, a Professora Hermnia Laurel e o Professor Carlos Sangreman. Agradeo ao Professor Pires Laranjeira pela sugesto literria, ao Sr. Celestino Namuto da Embaixada de Moambique em Lisboa pela incansvel preocupao e imensa simpatia e Professora Rebeca Hernandez pela inspirao constante. minha famlia que nunca se poupou a esforos para que eu pudesse receber uma boa educao e que sempre me incentivou a ser independente e a seguir o meu prprio caminho.

palavras-chave

Graa Machel, Fundao para o Desenvolvimento da Comunidade (FDC), Equidade de gnero.

resumo

O presente trabalho abordar as questes do empowerment da mulher e da equidade de gnero em Moambique, avaliando qual a influncia que Graa Machel tem tido neste processo. Iremos para isso discutir e analisar questes culturais e sociais que constituem a base desta desigualdade.

keywords

Graa Machel, Foundation for Community Development (FDC), Gender Equality.

abstract

The current work will tackle the issues of gender equality and womens empowerment in Mozambique, by assessing Graa Machels influence in these matters. Therefore, we will discuss and analyze some cultural and social issues which are considered to be the main cause of this inequality.

ndice

Siglas e acrnimos ................................................................................................................. 9 Introduo ............................................................................................................................ 10 Metodologia ......................................................................................................................... 12 i. 1. 2. 3. 4. Enquadramento terico ................................................................................................ 13 Equidade de gnero ...................................................................................................... 13 Empowerment ............................................................................................................... 14 Liderana ...................................................................................................................... 16 Moambique - luta pela independncia e FRELIMO .................................................. 21

4.1. Moambique enquanto pas independente ................................................................... 23 4.2 Sociedade e costumes ........................................................................................... 24

4.2.1 Casamentos prematuros e forados ....................................................................... 27 4.2.2 A lei da famlia ..................................................................................................... 29 5. As mulheres na economia e no mundo de trabalho ...................................................... 30

5.1. A economia informal .................................................................................................... 32 ii. 1. Graa Machel ............................................................................................................ 36 Educao ...................................................................................................................... 37

1.1. Educao e gnero ........................................................................................................ 37 1.2. 2. O percurso da educao ps-independncia ......................................................... 38

A FDC .......................................................................................................................... 45 2.1. 2.2. 2.4. A importncia das ONGs ...................................................................................... 45 O papel da FDC na educao ................................................................................ 46 Liderana .............................................................................................................. 55

Concluso ............................................................................................................................ 59 Bibliografia .......................................................................................................................... 62

Siglas e Acrnimos

ADC Associao para o Desenvolvimento da Comunidade DUAT Direito de Uso e Aproveitamento de Terra EP 1 Ensino Primrio de Primeiro Grau (1 5 classe) EP 2 Ensino Primrio de Segundo Grau (6 e 7 classe) FDC Fundao para o Desenvolvimento da Comunidade FRELIMO Frente de Libertao de Moambique INE Instituto Nacional de Estatstica (Moambique) INEFP Instituto Nacional do Emprego e Formao Profissional MINED Ministrio da Educao de Moambique ODM Objetivos de Desenvolvimento do Milnio OIT Organizao Internacional do Trabalho OMM Organizao da Mulher Moambicana ONG Organizao no-governamental ONU Organizao das Naes Unidas OSC Organizaes da Sociedade Civil PALOP Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa PER Programa de Educao da Rapariga PIB Produto Interno Bruto RENAMO Resistncia Nacional Moambicana RTVE Rdio e Televiso Espanhola SNE Sistema Nacional de Ensino UAT Direito de Uso e Aproveitamento de Terra UDM Universidade Tcnica de Moambique UEM Universidade Eduardo Mondlane WLSA As Mulheres e a Lei na frica Austral

Introduo

A presente dissertao surge no mbito do Mestrado em Lnguas e Relaes Empresariais. A sua pertinncia justifica-se como sendo uma extenso da rea de relaes poltico-culturais abordada no mestrado. Os temas desenvolvidos sero o empowerment e a equidade de gnero em Moambique, destacando a contribuio de Graa Machel nestas reas. Ao adotar este tema, procurou-se chamar a ateno para a evoluo social do feminino neste contexto especfico, e para a forte assimetria entre gneros que caracteriza ainda a sociedade moambicana.

Numa altura em que as relaes de Portugal com as ex-colnias se estreitam cada vez mais e um nmero crescente de portugueses parte para os PALOP em busca de trabalho, pareceu-nos importante identificar a situao atual de igualdade de gnero em Moambique. Nesse sentido, relevaremos os mecanismos e processos levados a cabo, tanto pelo governo moambicano, como pela ativista de direitos humanos Graa Machel para promover o empowerment e a igualdade de gnero no pas.

Apesar dos muitos progressos que se tm registado, as mulheres ainda representam quase dois teros dos 776 milhes de analfabetos no mundo (Barata & Piepoli, 2005). Cerca de 18% da populao mundial analfabeta, desta, aproximadamente 64% so mulheres. Na frica subsaariana, a populao de analfabetos ronda os 38%, dos quais 61% so do sexo feminino (Mrio & Nandja, 2005). Em Moambique, 60% das mulheres so mes antes dos 20 anos de idade e, em 2003, apenas 32% das mulheres sabia ler e escrever, enquanto que para os homens a percentagem era de 63%. Como consequncia desta realidade, a equidade de gnero o 3 dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio definidos em 2000 pela ONU. A igualdade de gnero diz respeito ao estgio de desenvolvimento humano que confere direitos, responsabilidades e oportunidades a indivduos, independentemente do seu gnero, permitindo-lhes realizar o seu potencial por inteiro (WEF, 2005).

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A nvel global, a pobreza faz-se sentir de uma forma mais acentuada junto das mulheres, mas em nenhuma outra zona este grupo mais afetado do que na frica subsaariana. A subjugao da mulher por sociedades patriarcais tem-na afastado de postos de grande responsabilidade e de liderana na esfera pblica, no campo, por exemplo, da poltica e da economia (Barata & Piepoli, 2005). Para alm desta excluso sistemtica, as mulheres tm um acesso mais dificultado educao, formao e emprego (WLSA, 2004).

O governo moambicano tem vindo a tomar conscincia de que, para mudar esta situao, necessrio trabalhar para a igualdade de gnero e pr em prtica mecanismos que conduzam ao seu empowerment. Nas ltimas trs dcadas essa conscientizao tem vindo a crescer. No entanto, as tradies moambicanas, como abordaremos neste trabalho, representam uma grande barreira para a mudana da forma de pensar e de atuar da populao, especialmente nas zonas rurais, onde as tradies tm mais fora. Contudo, os papis sociais tradicionais tm vindo a sofrer uma evoluo gradual. A identidade feminina expandiu-se para alm da maternidade e h um claro movimento pela incorporao da mulher no mundo do trabalho (Faria, 2009). Na poltica, o envolvimento das mulheres tambm tem sido feito de forma gradual, mas no sem a ajuda de cotas.

Graa Machel uma figura de destaque dentro e fora de Moambique pelo seu percurso na rea dos direitos humanos em prol das crianas e das mulheres. Ela prpria um caso de sucesso do empowerment. Desde pequena que teve a sorte de a famlia fazer questo que ela recebesse uma educao. Depois de ganhar uma bolsa de estudos para uma universidade em Portugal tirou o curso de Filologia Germnica e regressou a Moambique onde lutou pela independncia do seu pas, integrando, mais tarde, o primeiro governo da era ps-colonial, no qual era a nica mulher. Pelo seu trabalho desenvolvido com o intuito de elevar a posio social da mulher ao mesmo nvel que a do homem, entendemos ser pertinente estudar o seu percurso.

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Metodologia

Na elaborao desta dissertao, recorreremos a uma metodologia que teve por base uma anlise documental de livros e artigos dentro do tema do empowerment, da teoria de gnero e sobre o trabalho de Graa Machel. Analismos, igualmente, partes da Constituio moambicana de modo a entender o que tem sido feito nesta rea para apoiar a igualdade de gnero.

A diviso da dissertao comea pelo enquadramento da temtica a nvel histrico (Moambique, luta pela independncia e FRELIMO, Moambique enquanto pas independente) e terico (o papel da mulher na evoluo social; empowerment; equidade de gnero; sociedade e costumes). Dentro do ltimo ponto, escolhemos incluir certas passagens do livro Niketche, uma histria de poligamia, de Paulina Chiziane, com o intuito de ilustrar alguns dos problemas que as moambicanas enfrentam diariamente, articulando os exemplos literrios com os dados recolhidos na pesquisa realizada. O livro confronta a sociedade tradicional com a contempornea moambicana, oferecendo-nos o ponto de vista de cinco mulheres de zonas distintas do pas. Entendemos que a produo literria de Chiziane nos permitir aceder a uma realidade com a qual no poderamos contactar atravs da lei ou de outros documentos cientficos, por falta de proximidade com a realidade domstica de muitas moambicanas.

Seguidamente, abordaremos o contributo da mulher na Economia moambicana, feito maioritariamente atravs da economia informal. Finalmente, far-se- uma anlise do trabalho de Machel na promoo do empowerment da mulher, desde os anos em que esteve frente do Ministrio da Educao e da Cultura do Governo de Moambique entre 1975 e 1985 e o que tem feito aps esse perodo, atravs da fundao que criou em 1994 (FDC). Com o objetivo de poder aprofundar o tema em anlise, decidimos focar o nosso trabalho principalmente nas reas de educao, participao econmica e acesso das mulheres a cargos de liderana.

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I.

ENQUADRAMENTO TERICO

1. Equidade de gnero

A Revoluo francesa contribuiu para despertar as conscincias sobre os problemas da

condio feminina. A esse tempo remontam os primeiros textos que hoje so considerados de ndole feminista. Em 1791, Olympe de Gouges redigiu a declarao dos direitos da mulher

e da cidad, atravs de uma analogia prpria declarao dos direitos do Homem, reclamando, porm, direitos iguais para homens e mulheres (Larousse, 1990).

No final do sculo XIX, o movimento sufragista surgiu em Inglaterra pela igualdade de acesso ao ensino, trabalho e direito de voto. Com a I Guerra Mundial, as mulheres foram obrigadas a desempenhar trabalhos que tradicionalmente eram atribudos a elementos do sexo masculino. Porm, com o fim da guerra, os homens regressaram a casa e com eles a ideologia patriarcal que, uma vez mais, as remete para a esfera privada (Vivas, 2005). Contudo, muitas mulheres j no estavam dispostas a resignar-se ao papel de donas de casa.

Enquanto na Europa o movimento feminista ia prosseguindo a sua senda, j em frica, maioritariamente colonizada pelas potncias europeias, a situao era muito diferente. Nomeadamente, Moambique enquanto colnia sob o domnio portugus, no beneficiou das mesmas mudanas. Pelo contrrio:

() a partir de finais do sculo XIX, os homens comearam a participar quase que exclusivamente no trabalho assalariado das plantaes e na produo das culturas de rendimento que foram sendo introduzidas. Para as mulheres ficaram as atividades agrcolas de produtos para a alimentao mapira, milho, feijo. A diviso do trabalho comeou ento a ser mais acentuada. (Casimiro, 2008)

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A questo da igualdade de gnero ganhou alguma importncia em Moambique apenas desde 1964, altura do incio da guerra colonial no pas, graas FRELIMO (Raimundo, 2009). Aps a guerra, foi formado governo e criou-se o Ministrio da Mulher e da Ao Social, devido necessidade de mudar o cenrio de desigualdade de gnero no pas. A partir da dcada de 70, comeou a associar-se a igualdade de gnero a indicadores econmicos e ao desenvolvimento, o que trouxe mais sucesso luta pelos direitos da mulher (Barata & Piepoli, 2005). Esta luta por intermdio de ONGs iniciou-se em finais dos anos 80 quando surgiram vrias associaes voluntrias nesse sentido (WLSA, 2004). No entanto, havia ainda um longo caminho a percorrer para se conseguir atingir a igualdade de acesso educao, sade, justia, recursos e oportunidades.

Esta luta pelo empowerment da mulher no significa a sua superioridade em relao ao homem. O que se preconiza, pelo contrrio, que ambos devem ser vistos e tratados como iguais:

A igualdade de gnero significa uma visibilidade igual, o empowerment e a participao de ambos os sexos em todas as esferas da vida privada e da vida pblica (...). A igualdade de gnero no sinnimo de semelhana; ela no consiste em considerar os homens, o seu estilo de vida e as suas condies como a norma (...). A igualdade de gnero significa aceitar e valorizar tambm as diferenas entre as mulheres e os homens e os diferentes papis que eles desempenham na sociedade. (Labrecque, 2010)1

2. Empowerment

O conceito de empowerment surgiu nos Estados Unidos da Amrica, na dcada de 70 e tem como objetivos a perceo das capacidades e aumento de poder de grupos de indivduos desfavorecidos e minorias, incidindo em reas como o desenvolvimento
1

Verso em lngua portuguesa consultada no site: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0104026X2010000300015&script=sci_arttext, em 23 de novembro de 2011.

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sustentvel e a promoo de direitos e cidadania. Segundo Pinto (1998), na publicao Empowerment: Uma prtica de Servio Social, citado por Fazenda, o empowerment consiste num: Processo de reconhecimento, criao e utilizao de recursos e de instrumentos pelos indivduos, grupos e comunidades () que se traduz num acrscimo de poder psicolgico, sociocultural, poltico e econmico que permite a estes sujeitos aumentar a eficcia do exerccio da sua cidadania. (Fazenda, 2003)

Podemos dizer que o empowerment est vinculado ao princpio de equidade de gnero. A diferena entre os dois reside no facto de o empowerment ser algo que, embora podendo ser incentivado pelo contexto externo, tem de partir do indivduo em questo, ao passo que a equidade de gnero se refere igualdade de direitos entre elementos do sexo masculino e feminino na sociedade. O empowerment contraria as estruturas sociais que contribuem para a submisso da mulher e pode ser uma forma eficaz de combate pobreza e de mudana nas relaes de poder. Segundo o Frum Econmico Mundial (WEF, 2005), o empowerment da mulher conta com cinco dimenses importantes:

1. Participao econmica A relevncia da sua participao no mercado de trabalho justifica-se pelo facto de contribuir para a diminuio dos nveis de pobreza das mulheres, como forma de aumentar a renda familiar, estimulando o desenvolvimento econmico.

2. Oportunidade econmica Diz respeito qualidade do envolvimento econmico das mulheres e extrapola a mera presena feminina na sua condio de trabalhadora (WEF, 2005). Este ponto aplica-se nos casos em que as mulheres facilmente encontram trabalhos que requerem baixas qualificaes mas nos quais elas no tm perspetivas de crescimento e que oferecem salrios reduzidos. Estes casos resultam de procedimentos negativos de sistemas sociais e legais que prejudicam

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economicamente as mulheres devido maternidade e desencorajam os homens a partilhar as responsabilidades familiares.

3. Empoderamento poltico Refere-se paridade na representao de homens e mulheres nos rgos de tomada de deciso formais e informais, de forma a incluir uma representao justa dos cidados e de dar voz mulher.

4. Avano educacional considerado fundamental para o empowerment da mulher, pois sem uma educao de qualidade as mulheres no tm acesso a bons empregos. Alm disso, aumenta o risco para a sociedade como um todo de a prxima gerao de crianas ser, igualmente, mal preparada.

5. Sade e bem-estar Refere-se diferena de acesso entre homens e mulheres sade, a uma nutrio adequada, facilidades reprodutivas, e a questes de segurana indispensveis integridade pessoal.

3. Liderana

Kergoat2 afirma que a diviso de gnero do trabalho assenta no pressuposto social de que os homens se inserem na esfera produtiva, e as mulheres na reprodutiva. Ao mesmo tempo, aquela diviso caracterizada pela atribuio aos homens de funes com forte valor social agregado (poltico, religioso, militar, etc.) e regida por dois princpios (ATTAC, 2003):

Kergoat, D. (2001). Le rapport social du sexe, de la production la subversin. Actuel Marx, p.89, citada na publicao Mujeres contra la explotacin la resistncia feminina en un mundo globalizado (2007).

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1. Princpio de separao h trabalhos para homens e trabalhos para mulheres. 2. Princpio hierrquico um trabalho de homem vale mais do que um trabalho de mulher (idem).

Perante a especificidade de ambos os gneros, coloca-se a questo: h realmente uma diferena entre ambos que justifique as distines que se estabeleceram e que levam atribuio social de mulheres e homens, respetivamente esfera privada e esfera pblica?

Embora, por natureza, as mulheres tenham menos fora fsica que os homens, a verdade que isso no impedimento para elas realizarem tarefas mais rduas. Milhares de mulheres transportam diariamente quilos de lenha e gua durante quilmetros. Em relao a esta questo, Kergoat salienta que, de uma perspetiva antropolgica, se verifica que a hierarquizao de gnero uma consequncia das construes sociais e no da fora fsica ou suposta fragilidade dos indivduos.

Um estudo conduzido em 2005 concluiu que as mulheres so lderes mais assertivos e persuasivos do que os homens, sentem uma maior necessidade de terminar o trabalho em mos e tm menos medo de correr riscos. Para alm disso, so empticas, flexveis e tm uma maior inteligncia emocional3, o que lhes confere uma vantagem em relao aos homens, no que respeita a sua capacidade de persuaso e motivao. Elas preferem ainda resolver problemas e tomar decises em equipa, aprendem com os erros e no desistem facilmente (CALIPER, 2005). No entanto, de acordo com um estudo publicado na Revista portuguesa e brasileira de gesto, no h mais que uma ligeira diferena entre os resultados do grau de eficcia da liderana masculina e feminina (Miguel, 2009). Na verdade, a classificao feminina (3,479) foi superior masculina (3,333), pelo que ambos demonstram capacidades para liderar e para serem igualmente bem-sucedidos. Em relao aos nveis de satisfao e capacidade para motivar os

Os indivduos emocionalmente inteligentes so os que usam a razo para compreender as emoes (as prprias e as dos outros) e lidar com elas, e que recorrem s emoes para interpretar a envolvente e tomar decises mais racionais. (Rego, A. & Cunha, M. (s.d.). Liderana emocional eletrizante in: http://www.amba.pt/conteudos/documentos/LiderancaEmocionalElectrizante.doc)

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colaboradores (mdia de 3,451 para mulher e 3,389 para homem), a diferena no muito acentuada, no entanto, a mulher obtm, mais uma vez, uma classificao superior.

Dentro dos estilos de liderana, h um que tem sido considerado mais eficaz por vrios autores. A liderana transformacional4 um conceito utilizado pela primeira vez em 1978 e cujos lderes de destacam pelo carisma, inspirao/motivao, respeito pelos subordinados e estimulao intelectual dos mesmos (Barreto, 2009). Como concluso de vrios estudos realizados na rea dos estilos de liderana de homens e mulheres, NolenHoeksema afirma que em todas as reas, as mulheres tm significativamente mais probabilidade de liderarem num estilo transformacional (Nolen-Hoeksema, 2010). Isto deve-se ao facto de as caractersticas associadas a este tipo de liderana serem compatveis com foras que so caractersticas nas mulheres (idem). Segundo Hoeksema, estas dividem-se em: Foras identitrias (fortes valores e autoconceito) lidar com a mudana e incerteza; Foras mentais (flexibilidade, criatividade) encontrar solues para problemas; Foras emocionais (compreendem sentimentos prprios e dos outros); Foras relacionais (empatia, tentam pr-se na pele dos outros, tentam chegar a solues satisfatrias para todas as partes envolvidas, criam fortes redes sociais);

Barreto (2008) define os lderes transformacionais da seguinte forma:

O lder transformacional esfora-se por compreender e partilhar as preocupaes e necessidades dos outros de forma a tratar cada indivduo singularmente. Reconhece e satisfaz as necessidades dos seus subordinados e tambm lhes proporciona um ambiente favorvel que possibilite que cada um se possa desenvolver e prosperar, com o intuito de maximizar e ampliar as potencialidades de cada um, criando oportunidades e desenvolvendo culturas organizacionais de apoio a esse crescimento individual. Estes lderes conseguem transformar os seus subordinados em pessoas empenhadas, comprometidas, dispostas a irem mais
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Embora o conceito tenha sido inicialmente desenvolvido por Burns (1978), o termo liderana transformacional foi criado por Bernard Bass (Bass, B. (1985). Leadership and Performance. Nova Iorque: Free Press).

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alm e a adotarem comportamentos espontneos e inovadores. Esta postura s poder emergir se os subordinados se sentirem satisfeitos e confiarem na organizao e nos seus decisores e reconheam que a organizao se preocupa com o seu bem-estar. (Barreto, 2009)

Uma vez que, contrariamente ao paradigma tradicional e segundo estes autores, as mulheres tm caractersticas to propcias liderana, pe-se a questo de saber se estes recursos valiosos esto a ser aproveitados da melhor forma.

O governo moambicano tem mostrado alguma preocupao em relao desigualdade de gnero, tendo posto em prtica polticas de desenvolvimento que promovem a integrao de mulheres nos rgos de tomada de deciso (WLSA, 2004). Neste sentido, a incorporao das mulheres na poltica em Moambique tem sido feita de forma gradual, mas no sem a ajuda de cotas. Nos anos 70 e 80 foram promulgadas leis que promoviam a igualdade de gnero na representao de mulheres em lugares de tomada de deciso, como sendo no governo (Raimundo, 2009).

Relativamente ao nmero de mulheres nos rgos de tomada de deciso e no Parlamento em Moambique entre 2004 e 2008, embora a sua representao no chegue nunca a metade, notou-se um algum aumento. Tambm os dados referentes a mulheres em lugares de deciso a nvel local denotam alguma evoluo. O nmero de mulheres presidentes da Assembleia Municipal cresceu de apenas 3% em 2002 para 15% em 2007. O aumento do nmero de mulheres vereadoras no foi to significativo, no entanto, tendo passado de 29,7% em 2002 para 33% em 2007 (INE, 2009).

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Representatividade das mulheres no governo moambicano em 2010

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Parlamentares Mulheres Homens 39% 61% Ministras 29% 71% Vicepresidentes 19% 81% Governadoras 27% 73%

Secretrias permanentes dos ministrios 25% 75%

Secretrias permanentes das provncias 45% 55%

Dados retirados do Plano estratgico 2011-2015 (MMAS, 2011)

De facto, a percentagem de mulheres a ocupar cargos polticos tem crescido desde 1974, ano em que Machel era a nica mulher no governo. Contudo, alguns autores questionam-se quanto ao verdadeiro significado destes nmeros. Raimundo (2009) afirma que, por vezes, estes acabam por ser cargos de fachada destinados a cumprir cotas. Isto justifica-se por uma cultura maioritariamente patriarcal que ainda relutante em aceitar a ideia de as mulheres ocuparem certos cargos de relevo tradicionalmente atribudos aos homens (idem). Segundo a autora, comum as pessoas proferirem comentrios como o marido daquela mulher no um homem porque a pessoa que est a usar as calas em casa a mulher. () O marido dela um ndzava5. Outro comentrio comum diz respeito s mulheres no parlamento e diz elas so as flores do parlamento; esto l para decorao (idem).

Pau mandado.

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4. Moambique - Luta pela independncia e FRELIMO

A Frente de Libertao de Moambique foi fundada e liderada por Eduardo Mondlane at data da sua morte em 1969, ano em que Samora Machel passou a encabear o movimento. Para alm da clara inteno de libertao do domnio colonial portugus, a FRELIMO defendeu fortemente a emancipao da mulher, contrariando, assim, a tendncia da sociedade tradicional moambicana.

Duma maneira geral, no seio da sociedade, ela [a mulher] aparece como o ser mais oprimido, mais humilhado, mais explorado. Ela explorada at pelo explorado batida pelo homem rasgado pela palmatria, humilhada pelo homem esmagado pela bota do patro e do colono. () Como fazer ento a Revoluo sem mobilizar a mulher? (Machel, 1974)

Samora Machel considerava imperativo que houvesse uma mudana de mentalidade e atitude na sociedade moambicana com rumo igualdade entre homens e mulheres, de modo a garantir o sucesso total da revoluo. De outra forma, a libertao do domnio colonial no seria completa a menos que se libertassem todos os cidados por igual, ainda que essa independncia significasse o desprendimento de certos pensamentos enraizados na sociedade. Embora nem todos os militantes do movimento estivessem de acordo, a FRELIMO fazia questo de tratar todos por igual, independentemente do gnero.

Existem pessoas no nosso seio, a Organizao est consciente disso, que acham que devemos consagrar todos os nossos esforos na luta contra o colonialismo, que a tarefa da emancipao neste quadro secundria, pois leva-nos a um desperdcio das nossas foras. () A emancipao da mulher no um ato de caridade () uma necessidade fundamental da Revoluo (Machel, 1974)

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Segundo Graa Machel, houve uma preocupao em desenvolver uma conscincia poltica junto dos militantes do movimento, em vez de uma fomentar uma obedincia cega (frica 21, 2008). Para isto, foram desenvolvidos programas de alfabetizao e cultura e as notcias eram disponibilizadas para os manter informados:

A FRELIMO concebeu paralelamente um programa militar e um programa educacional, que at independncia, foi implementando nas zonas libertadas. Ideologicamente tambm o papel social da mulher mais valorizado, sofrendo a este nvel fortes influncias marxistas e uma maior permeabilidade ao que no Ocidente se conquistava em termos de direitos das mulheres. (Silva, 2006)

De acordo com Gomes6, citado por Vieira (2006), neste perodo o processo de educao tinha como objetivo, para a FRELIMO, consolidar a unidade e a identidade nacionais. A educao era tambm:

Como um espao de aquisio do saber tcnico, importante para fazer avanar a guerra, que exigia conhecimentos para manejar as armas e planificar os ataques. Ela era, tambm, extremamente importante para desenvolver a produo nas zonas libertadas. (Vieira, 2006)

Segundo Mazula (1995), para alm de ser um meio para alfabetizar a populao, a escola tinha como principais funes:

Formao de alunos para a libertao e emancipao; Luta contra certas tradies e estigmas; Disseminao de conhecimentos cientficos, ainda que bsicos com o intuito de introduzir novos mtodos de trabalho, com vista ao aumento da produo e satisfao das necessidades crescentes da luta;

Formar combatentes para as exigncias da luta; Formar produtores, militares e dirigentes, numa permanente ligao entre o trabalho manual e intelectual;

Gomes, M. (1999). Educao Moambicana: Histria de um Processo: 1962-1984. Maputo, Moambique: Livraria Universitria, Universidade Eduardo Mondlane.

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Embora o programa que a FRELIMO tentou implementar visasse alcanar objetivos positivos, a realidade que a igualdade de gnero que se almejava atingir no se concretizou como era suposto, devido principalmente lenta evoluo das mentalidades:

No que se refere a participao ativa, tanto em termos polticos como militares, verificou-se porm que as mulheres estavam representadas nas bases mas nunca ou quase nunca atingiam os escales de topo. Na realidade, o discurso da FRELIMO de defesa da paridade sexual no encontrou correspondncia na prtica (). Existia de facto uma frgil interao entre as mulheres e o poder poltico na medida em que por um lado estas participaram pouco na tomada de decises polticas (e o pouco que faziam restringia-se ao nvel das bases) e por outro os prprios poderes pblicos no lhes davam oportunidades de mostrarem aquilo de que elas eram capazes por considerarem que esse "territrio" lhes estava naturalmente vedado. (Campos, 2003)

4.1. Moambique enquanto pas independente

Mais tarde, o 25 de Abril de 1974 veio facilitar, de certa forma, o processo de independncia das colnias. No caso de Moambique, a independncia deu-se em junho de 1975. O perodo que se lhe seguiu foi de grande instabilidade, j que se deu incio guerra civil entre as frentes da FRELIMO e da RENAMO que s terminou em 1992. Este conflito levou a um agravamento da situao econmica e social do pas. Dezassete anos aps a independncia, em 1992, terminou a guerra civil, que resultou na destruio de muitas das escolas e causou milhares de mortos, mutilados, deslocados e refugiados.

Desde essa poca, o pas tem lutado para combater a destruio deixada pelo conflito. Segundo o World Bank (2007), Moambique tem vindo a melhorar a sua situao econmica, sendo que na ltima dcada a sua economia cresceu mais de 8% ao ano, transformando-se numa das economias africanas de mais sucesso. Entre 1997 e

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2003, trs milhes de pessoas saram da pobreza absoluta, sobretudo nas reas rurais. Tambm a taxa bruta de inscrio no ensino primrio subiu, passando de 43% entre 1990 e 1992 a 71% entre 2005 e 2006 (idem). O pas conta atualmente com uma populao de cerca de 20 milhes de habitantes, dos quais 48,1% so homens e os restantes 51,9% mulheres (INE, 2009).

4.2 Sociedade e costumes

Moambique um pas com uma grande diversidade cultural, a comear pelas lnguas faladas pela populao nas vrias regies do pas. Cerca de vinte lnguas so faladas a nvel nacional para alm do portugus, que apenas para alguns falado como segunda lngua hoje em dia, destacando-se nas lnguas autctones o Ronga e o Macua. Contudo no s a diversidade lingustica que se notabiliza como um fator identificador da dissemelhana cultural dentro do pas. Em Moambique coexistem pessoas com diferentes crenas religiosas, destacando-se o islamismo e o cristianismo. A religio tem tido um papel importante no estabelecimento das principais concees sociais, tal como diz Meneses:

A penetrao do Islo e, posteriormente do Cristianismo, trouxe consigo outras concees sobre os papis de gnero; assim, uma viso moralista e controladora foi sendo introduzida, fornecendo elementos que justificavam a superioridade masculina. (Meneses, 2008)

Aquando da sua chegada a frica, os portugueses encontraram povos com uma cultura de tradio oral e fortemente influenciados por crenas muito prprias. Tal como outros colonizadores europeus, os portugueses tentaram impor a sua cultura aos locais. Isto deu origem, mais tarde, a um processo de descolonizao por parte dos autctones, de modo a reaver a sua cultura. A escrita, inicialmente ensinada pelos europeus, foi utilizada como uma arma pelos africanos que passaram a redigir textos comprometidos, muitas vezes criticando assuntos como o racismo e o colonialismo. Seguindo esta linha,

24

Paulina Chiziane escreve de uma forma politicamente comprometida sobre a sociedade moambicana, focando-se na desigualdade de gnero. O livro Niketche: uma histria de poligamia pe em evidncia as diferenas culturais em relao mulher dentro de Moambique, atravs do olhar de cinco mulheres numa relao polgama com o mesmo homem que ao longo da narrativa contrapem a realidade feminina com a masculina. As cinco pertencem a etnias e regies distintas de Moambique, pelo que apresentam concees diferentes daquilo que a vida em famlia e sociedade. Embora romanceado, Niketche, tal como todos os livros de Chiziane, baseado na realidade presenciada pela autora e vivenciada por muitas das mulheres com quem tem tido contacto7.

A Constituio da Repblica de 2004 estabelece nos artigos 35 e 36 a igualdade de gnero perante a lei8. No entanto, na prtica a situao um pouco diferente. A realidade que na sociedade moambicana existe descriminao de gnero a comear pela esfera domstica e passando para outras reas como a educao.

A sociedade tradicional moambicana regida, a Norte, pelo matriarcado e, a Sul, pelo patriarcado. No patriarcado, atribui-se o poder ao homem tanto em famlia, como na sociedade. Segundo Narvaz e Koller (2006) este baseia-se no princpio de subordinao hierrquica das mulheres em relao aos homens e dos jovens em relao aos homens mais velhos. A supremacia masculina ditada pelos valores do patriarcado atribuiu um maior valor s atividades masculinas em detrimento das atividades femininas; legitimou o controle da sexualidade, dos corpos e da autonomia femininas; e, estabeleceu papis sexuais e sociais nos quais o masculino tem vantagens e prerrogativas (Narvaz & Koller, 2006)9.

H todo um ritual a ser cumprido pelas mulheres do Sul para servir o seu marido:
7

Para alm de ser escritora, Paulina Chiziane trabalha tambm num programa da ONU para a promoo da mulher na Zambzia (provncia moambicana). 8 Artigo 36 - Princpio da igualdade do gnero - O homem e a mulher so iguais perante a lei em todos os domnios da vida poltica, econmica, social e cultural. 9 Verso traduzida para lngua portuguesa retirada do artigo de Narvaz & Koller (2006, Famlias e patriarcado: da prescrio normativa subverso criativa. Retirado a 9 de outubro de 2011, de: http://www.scielo.br/pdf/psoc/v18n1/a07v18n1.pdf) e citada de Millet, K. (1970, Sexual politics. New York: Doubleday & Company) e Scott, J. (1995, Gnero: uma categoria til de anlise histrica. Educao & Realidade, 20, 71-99).

25

Devem servir o vosso marido de joelhos, como a lei manda. Nunca servi-lo na panela, mas sempre em pratos. Ele no pode tocar na loia nem entrar na cozinha. Quando servirem galinha, no se esqueam das regras. Aos homens se servem os melhores nacos, as coxas, o peito, a moela. () O seu prato deve ser o mais cheio e o mais completo, para ganhar mais foras e produzir filhos de boa sade, pois sem ele a famlia no existe. (Chiziane, 2004) Tambm nas cerimnias de celebrao de nascimentos existe uma clara distino entre rapazes e raparigas. O nascimento das raparigas comunicado com 3 salvas de tambores, celebrado com uma galinha e a cerimnia praticada ao ar livre. O dos rapazes, por outro lado, anunciado com 5 salvas de tambores, mata-se uma vaca ou cabra e a cerimnia tem lugar dentro de casa ou sob a rvore dos antepassados. (Chiziane, 2004)

No Norte (grupo tnico Macua) e Centro (Tete, Zambzia, Sofala e Manica) do pas o matriarcado, por sua vez, confere mais direitos e liberdade mulher. O matriarcado determina que os casais coabitem no terreno herdado pela mulher, e que as crianas mantenham o nome do cl materno (Teixeira, s.d.)10. No matriarcado no h o costume do lobolo e a poligamia aconselhada de forma a aumentar o nmero de mo de obra para trabalhar no campo, de forma a recorrer famlia, em vez de se recorrer a pessoas de fora. Chiziane faz meno forma como se v a mulher nas comunidades matriarcais:

Trata a mulher como a tua prpria me, quer seja a esposa, a concubina, at mesmo a mulher de programa. O homem deve agradecer a Deus toda a cor e luz que a mulher d, porque sem ela a vida no existiria. Um homem de verdade no bate na sua me, na sua deusa, na sua criadora. (Chiziane, 2004)

10

Verso traduzida para lngua portuguesa, retirada do artigo de Teixeira (Teixeira, A. (s.d.). A construo sociocultural de gnero e raa em Moambique: continuidade e rutura nos perodos colonial e pscolonial. Retirado de: http://conferencias.ulusofona.pt/index.php/sopcom_iberico/sopcom_iberico09/paper/viewFile/422/420), citada de Pitcher, M. (1996, Conflict and Cooperation: Gendered Roles and Responsibilities within Cotton Households in Northern Mozambique. African Studies Review 19 (3), pp. 81.)

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A autora contrape esta viso com a realidade do patriarcado, visivelmente oposta: No sul, o homem diz: a mulher meu gado, minha fortuna. Deve ser pastada e conduzida com vara curta. (Chiziane, 2004). De facto, as mulheres das zonas norte e centro de Moambique tm mais liberdade e so educadas a serem mais independentes. Ao contrrio do patriarcado, o homem pode juntar-se famlia da mulher, porm, segundo um estudo feito pela FAO, os costumes matriarcais esto a perder alguma fora:

O controlo dos recursos tambm est realmente nas mos dos homens mas a herana de propriedade ocorre de me para filha. Aliado a um padro de residncia no qual as mulheres continuam predominantemente a viver com as suas famlias, isto deu s mulheres mais influncia sobre o acesso propriedade e terra da linhagem. Todavia, em dcadas recentes, as normas patrilineares comearam a substituir a prtica consuetudinria em sociedades matrilineares em grande escala e as mulheres perderam bastante poder para os seus irmos, filhos e tios, que nos ltimos tempos tm sido realmente identificados como o chefe da famlia e o proprietrio da terra. Para alm disso, () a maioria das famlias parece agora escolher o local da sua residncia de acordo com padres patrilocal ou neolocal (). Isto aliena as mulheres dos seus familiares e diminui o controlo que tradicionalmente teriam sobre os bens na terra das suas famlias e outra propriedade. (FAO, 2009)

4.2.1

Casamentos Prematuros e Forados

especialmente nas zonas rurais do pas que se faz sentir mais esta desigualdade de gnero e onde as tradies so mais respeitadas. Em todo o pas h vrios ritos de passagem, tanto para rapazes, como raparigas, que marcam o incio da sua vida adulta, precedendo, normalmente o casamento. Embora as cerimnias variem cultural e geograficamente, tradicionalmente as raparigas recebem ensinamentos sobre como se comportar enquanto mulheres casadas (submisso aos homens em geral e ao marido em particular, comedimento na manifestao de vontades ou desejos, como cuidar da casa, dos filhos e do marido). Aquando da primeira menstruao, por volta dos 10 anos de idade, cumprem-se, em certas comunidades, rituais de preparao do corpo que

27

compreendem prticas como tatuagens ou o alargamento dos pequenos lbios vaginais (Casimiro, 2008).

Vocs do Sul tm mais sorte () nas nossas aldeias as raparigas casam-se aos doze anos, mal terminam os ritos de iniciao. Desistem da escola na terceira classe e tm o primeiro filho antes dos quinze anos (Chiziane, 2004)

No caso dos rapazes, as cerimnias incluem a circunciso em criana, nas comunidades muulmanas, o ensino de atividades como a pesca e a caa e a construo de casas e, em linha com aos ensinamentos transmitidos s raparigas, -lhes passado o sentimento atvico de superioridade do homem em relao mulher (Casimiro, 2008). Como falaremos mais frente, estas tradies entram muitas vezes em conflito mais no caso das raparigas com o percurso escolar dos jovens, afetando, assim, a o seguimento da sua vida adulta.

Em relao aos matrimnios contrados, o que a lei diz e o caminho que a sociedade toma nem sempre correspondem. Os casamentos arranjados entre nubentes menores de idade11 mantm-se uma realidade nas zonas rurais, o que muitas vezes catapulta a sada das raparigas da escola, como iremos abordar mais frente (FIDH, 2007). Palha recrimina fortemente o facto de a cultura ser utilizada para justificar este tipo de aes que do o controlo aos homens sobre as mulheres:

() Fazer uso da cultura para fins que desemboquem em represso torna-se ato criminoso, que traz tona o velho problema das hierarquias que seguem sendo conservadas. Cultura como meio de controlo e ferramenta injusta de poder, nada mais neste contexto do que falho argumento para se negar direitos humanos as mulheres. Se o controle da cultura est na mo dos homens, ela usada para justificar a opresso imposta as mulheres. (Palha, s.d)

11

O Artigo 30 da Lei de Famlia probe o casamento antes dos 18 anos de idade

28

4.2.2

A Lei da Famlia

A nova lei da famlia, em vigor a partir de 2004, contrasta com a anterior na medida em que a atual se destaca pela igualdade de gnero, enquanto que a sua verso mais antiga se baseava numa linha patriarcal. Esta atualizao defende, ento, a igualdade de gnero e condena a discriminao da mulher (poligamia, herana, idade para casar, estatuto da viva, etc.). A autoridade paternal cede lugar parental e, em caso de divrcio, os maridos so obrigados a pagar uma penso aos filhos. Ainda em relao aa estes, luz da lei, todas as crianas nascidas, independente se dentro ou fora do casamento, passam a ter igualdade jurdica. No que concerne especificamente ao matrimnio, a constituio obriga agora ao registo do casamento (tradicional ou religioso), o que facilita o acesso da mulher justia, no entanto, a lei s permite que, aps um divrcio, as mulheres voltem a casar da a trs anos. (FIDH, 2007)

Uma das prticas tradicionais moambicanas so as chamadas cerimnias de purificao de vivas (Kupita Fufa ou Kutchinga) que, aps um ritual de preparao, so obrigadas a ter relaes sexuais com um dos cunhados, irmos do marido, sua escolha (Chiziane, 2004). No obstante a barbaridade desta tradio, esta no mencionada na lei (Blanco & Domingos, 2008). Em Niketche (2004) esta prtica vivenciada pela personagem principal que reage possibilidade de recusa da cerimnia da seguinte forma: Chegou a hora do kutchinga (). Se eu recuso este ato me tiram tudo, at os filhos, e fico de mos vazias. Nada neste mundo meu e nem eu mesma me perteno. (Chiziane, 2004) Muitas famlias ao casarem as suas filhas oferecem um lobolo12 famlia do noivo, de modo a elas fazerem parte desta. Quando o marido morre, a herana por ele deixada passada sua famlia direta, para evitar que, no caso de a mulher voltar a casar, os bens saiam da famlia. Deste modo, atribui-se o direito de herana aos filhos vares, em primeiro lugar, seguidamente aos ascendentes masculinos (pai ou tios) e irmos e, por sua vez, os descendentes destes. Apenas se nenhuma destas categorias existir, ou se

12

Equivalente ao dote.

29

todos se recusarem a aceitar a herana, que a viva tem o direito de herdar. Os direitos das filhas surgem apenas depois dos direitos da viva. (FAO, 2009).

Chiziane (2004) retrata a importncia do lobolo na sociedade tradicional:

Filhos nascidos de um casamento sem lobolo no tm ptria. No podem herdar a terra do pai, muito menos da me. Filhos ficam com o apelido materno. H homens que lobolaram as suas esposas depois de mortas, s para lhes poderem dar um funeral condigno. H homens que lobolaram os filhos e os netos j crescidos, s para lhes poder deixar herana. (Chiziane, 2004)

No entanto, a lei da famlia afirma que cada um dos cnjuges tem a faculdade de dispor, para depois da morte, dos bens prprios e da sua meao nos bens comuns, sem prejuzo das restries impostas por lei em favor dos herdeiros legitimrios (Boletim da Repblica, 2004).

5. As mulheres na Economia e no mundo de trabalho

Como foi referido antes, as mulheres tm sido socialmente remetidas para o desempenho de papis considerados de menor relevo como cozinhar, cuidar dos filhos e da casa e cultivar e comum ser-lhes atribudo um rtulo de reprodutoras. Estas tarefas atribudas s mulheres como algo natural no eram sequer contabilizadas nas contas do Estado (Frias, 2006). A presena dos europeus veio agravar ainda mais a distino de gnero no trabalho. Os homens procuravam emprego no setor formal e o seu trabalho era associado a produtividade. Por outro lado, as mulheres exerciam atividades domsticas no reconhecidas nem remuneradas, sem prestgio e uma vez mais como uma herana que lhes coube por nascimento (Barata & Piepoli, 2005).
30

As mulheres, uma vez que so elas quem tradicionalmente tem a responsabilidade direta de cuidar das crianas, dos prprios homens, dos doentes e dos mais velhos, acabam por ser elas as mais afetadas pelo desemprego masculino, pelas catstrofes, crises ou mudanas poltico-econmicas que nos seus pases ou regies possam existir, pois so sempre elas que tm a responsabilidade de prover emergncia familiar, obrigando-se a esforos excecionais na resoluo da sobrevivncia sobretudo dos seus filhos. (Barata & Piepoli, 2005)13

Metade da fora de trabalho em Moambique composta por mulheres, das quais dois teros trabalham no setor informal, especialmente em mercados e no comrcio ambulante, o que significa que as mulheres trabalham em locais de pouca segurana. A desigualdade de gnero no mundo de trabalho em Moambique reflete-se maioritariamente em dois pontos:

Diferena de remunerao de homens e mulheres mediante trabalho semelhante; Distino entre trabalhos tipicamente femininos e masculinos, segundo esteretipos;

Como em muitas outras partes do Mundo, as moambicanas recebem, por norma, salrios mais baixos do que os homens pelo seu trabalho. No entanto, Baden salienta a existncia de dados contraditrios neste campo (Baden, 1997). Segundo ela, em determinados setores constata-se a atribuio de salrios mdios superiores aos dos homens que praticam atividades semelhantes no setor formal. Embora a lei estabelea igualdade de pagamento para trabalhos equivalentes, comum a sua desobedincia, com a benesse de que a constituio no prev uma sano nestes casos (FIDH, 2007).

Frias, por outro lado, entende que o trabalho destas mulheres no tem passado despercebido e que se nota na esfera domstica, nas comunidades onde residem e ainda a nvel nacional, tornando-se um verdadeiro recurso econmico (Frias, 2006):
13

Referncia feita em Barata & Piepoli. 2005. frica: Gnero, Educao e Poder, pp 135, publicao The Rural-Urban Interface in Africa, de Baker, J. & Pedersen, P.O. (1992).

31

Pelo seu trabalho comearam a introduzir alteraes no mbito da economia familiar, depois alargaram a sua ao e passaram de certa forma a agir ao nvel da economia local assegurando algum pequeno comrcio ao nvel da comunidade, e com o passar dos anos acabaram, ainda que de uma forma imprevisvel, por intervir numa esfera de ao bastante mais vasta, revelando hoje o seu trabalho ter um impacto importante mesmo ao nvel da prpria economia nacional. (Frias, 2006)

4.1. A economia informal

O conceito passou a ser internacionalmente conhecido, graas ao Rapport Kenya, realizado pela OIT em 1972. No parece haver um consenso no que toca definio do conceito de economia informal, no entanto, o estudo definia-a como o conjunto de atividades que podiam ser identificadas com base em sete caractersticas:

1. Propriedade familiar dos recursos; 2. Pequena escala de operao; 3. Tecnologia de trabalho intensivo: 4. Conhecimentos adquiridos fora do sistema escolas; 5. Mercados no regulamentados e competitivos; 6. Utilizao de recursos locais; 7. Facilidade de entrada e sada nas atividades; (Lopes, 2011)14

Os trabalhadores do setor informal seguem este caminho, normalmente, por falta de opo. Tratam-se, por norma, de indivduos desempregados e com poucas qualificaes que aproveitam o setor informal como forma de gerar rendimentos
14

Citao feita em Lopes (2011, Candongueiros e Kupapatas - Acumulao, Risco e Sobrevivncia na Economia Informal em Angola. Principia), retirada do Rapport Kenya (1972), elaborado pela OIT.

32

suficientes para sustentarem as suas famlias. Este setor sofreu um grande crescimento a partir de meados dos anos 80, sendo que em 1994 subiu 10,7 pontos percentuais e em 1999/2000 a economia informal representava 40,3% do PIB em Moambique (Feliciano, 2008). Estima-se que em 2006, o setor informal empregava 75% da populao (idem). As atividades do setor esto divididas, grosso modo, por regies, sendo que nas zonas rurais a atividade praticada informalmente a agricultura, enquanto que nas zonas urbanas h, naturalmente, uma maior diversidade de atividades como o comrcio, o turismo, a indstria e a prestao de servios (idem).

H muito que as mulheres em frica trocam e vendem os produtos agrcolas que cultivam ou recolhem por outros que lhes fazem falta (Frias, 2006). Durante dcadas, os economistas tenderam a desvalorizar a importncia das atividades econmicas informais. No entanto, as mulheres desempenham um papel fundamental para a sobrevivncia de muitos agregados familiares nas zonas urbanas, posto que no comrcio informal que reside o seu principal meio de subsistncia (FDC, 2009a). Estas mulheres possuem nveis de educao mais baixos, quando comparadas, com os homens. Assim, uma das suas estratgias de sobrevivncia trabalhar no setor informal, concretamente no setor do comrcio informal (FDC, 2009a). O setor informal um movimento reflexo do setor formal ou moderno: cresce nos momentos de crise, amortecendo o desemprego gerado no setor formal (Vieira, 2006).

Embora o comrcio informal proporcione uma fonte de rendimento a inmeras mulheres, estas enfrentam as mesmas barreiras de entrada no setor informal que no formal, visto que tm baixos nveis de educao e acesso limitado ao capital. Desta forma, estas mulheres tendem a condensar-se em atividades de baixo risco, mas tambm de baixo lucro como o caso da costura, cabeleireiro e cozinha (INE, 2009). Para alm destes servios, nas zonas rurais, as mulheres vendem tambm produtos agrcolas, o que nem sempre garante lucros, devido falta de investimento nas culturas que resulta em parcas colheitas. Em Moambique, os comerciantes informais j requerem licena para a prtica da sua atividade de negcio e pagam impostos pela mesma. Apesar disso, a sociedade v com maus olhos este tipo de comrcio, entendendo-o como uma prtica ilegal (Francisco e Paulo, 2006). Para alm disso, para as mulheres o estigma ainda

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pior, pois crena generalizada que as comerciantes subornam a polcia com favores sexuais. No entanto, a sua participao nos mercados rurais crescente.

Frias (2006) sublinha a importncia da participao das mulheres no setor informal:

O seu [mulher] envolvimento no setor informal tem-lhe consentido uma relativa emancipao pessoal e, desse modo, a relao com a casa, com os maridos, com a famlia mais alargada, e mesmo com o trabalho, tem vindo nitidamente a alterarse. (Frias, 2006)

Num estudo realizado sobre este tema, Francisco e Paulo (2006) abordam os argumentos a favor e contra a informalidade, conforme est representado abaixo:

Dilemas e Paradoxos da Informalidade

Porque deve ser consentida Assegura emprego; uma fonte de iniciativa criadora com elevado potencial de criao de riqueza; Emerge como reao inevitvel carga fiscal no distribuda equitativamente pela populao economicamente ativa; Proporciona preos baixos e alternativas comerciais competitivas;
Insere os pobres no consumo e melhora o

Porque deve ser combatida Prtica de concorrncia desleal; uma mina de sonegao; Estimula o roubo; Financia o crime organizado; No facilita o investimento em tecnologias modernas; Penaliza quem opta pela legalidade;
Reduz a capacidade produtiva nacional.

seu poder de compra.

Quadro retirado de: Francisco & Paulo, 2006

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No que diz respeito ao empowerment da mulher, importante que o setor informal subsista, visto que para muitas moambicanas a nica forma de ganhar dinheiro, o que as liberta da dependncia dos maridos, para alm de poderem contribuir economicamente para a subsistncia da sua famlia. Apesar dos argumentos contra, entendemos que no possvel o setor informal deixar de existir enquanto os nveis de pobreza no baixarem, os nveis de educao da populao no subirem e enquanto se perpetuar a discriminao e desigualdade de gnero. Justificamos esta premissa pelos entraves ao setor formal, de que falmos anteriormente. necessrio investir na educao da populao moambicana, juntamente com aes coordenadas de sensibilizao junto de crianas e jovens, de modo a ajud-los a formar concees sociais baseadas na igualdade de gnero. Dentro da rea da educao, importante motivar os indivduos para o empreendedorismo para que os mesmos se possam sustentar e criar empregos no pas, contribuindo para o estmulo da economia nacional. Depois de analisados os pontos anteriores, oportuno introduzir a figura de Graa Machel e o seu papel na igualdade de gnero e empowerment das moambicanas.

35

II.

Graa Machel

Graa Simbine Machel nasceu em Moambique, na provncia de Gaza, em 1945. Estudou Filologia Germnica em Portugal e quando terminou regressou a Moambique onde ingressou, em 1969, na FRELIMO (frica 21, 2008). Aps a guerra colonial, foi formado governo, no qual Machel foi Ministra da Educao e da Cultura, com a particularidade de ser a nica mulher a integr-lo.

Criou a sua prpria fundao (FDC) em 1994 e faz, ainda, parte de outras ONGs internacionais como The Elders, o Frum para a Liderana Africana (African Leadership Forum), o Grupo Internacional de Crise (International Crisis Group), entre outras (FDC).
A ONU pediu-lhe que coordenasse um estudo sobre o impacto dos conflitos armados junto das crianas, devido ao trabalho levado a cabo em Moambique. O estudo foi publicado em 1996 e ficou conhecido como o relatrio Machel (frica 21, 2008).

O seu trabalho tem sido reconhecido pela atribuio de vrios prmios, como o de Laureada Africana para Liderana para o Fim Sustentado da Fome, do Hunger Project, a Medalha Nansen (Naes Unidas) pelos seus servios em prol da causa das crianas refugiadas, o Prmio Africare para Distino em Servios Humanitrios e o prestigiado Prmio Norte-Sul do Conselho da Europa. Foi igualmente distinguida com Doutoramentos Honoris Causa pelas Universidades de Glasgow, Essex, Cidade do Cabo (onde tambm foi Reitora), vora e Barcelona. Em 2007, tornou-se Comendadora Honorria da Ordem do Imprio Britnico, recebendo o ttulo de Dame. Mais recentemente, em 2011, recebeu o prmio frica Umoja 2011 (FDC) Liderana e ativismo sobre direitos e bem-estar da criana, da mulher e proteo do meio ambiente.

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1. Educao 1.1. Educao e gnero

A educao um dos principais impulsionadores do desenvolvimento de um pas e da transformao social. tambm uma ferramenta importante na medida em que fomenta o pensamento independente dos indivduos e o progresso individual e social. Mrio e Nandja (2005) referem que:

Combinada com boas polticas macroeconmicas, a educao considerada um fator-chave na promoo do bem-estar social e na reduo da pobreza, pois pode afetar positivamente a produtividade nacional e, por via disso, determinar padres de vida e a habilidade das naes competirem na economia global. (Mrio e Nandja, 2005)

No que concerne mais especificamente educao de indivduos do sexo feminino em pases em desenvolvimento, o ex-secretrio geral das Naes Unidas Kofi Anan defende a importncia do investimento na educao das raparigas:

A experincia demonstrou repetidamente que os investimentos na educao das raparigas se traduzem direta e rapidamente numa melhor alimentao e em melhores cuidados de sade para a famlia inteira, numa descida da fecundidade, na reduo da pobreza e num melhor desempenho da economia no seu conjunto. (Barata & Piepoli, 2005)

A alfabetizao pode ser uma ponte para a educao formal e formao profissional para as mulheres que foram excludas da escola enquanto crianas, oferecendo-lhes competncias prticas, confiana e at mesmo qualificaes acreditadas. A ida escola pode resultar tambm num aumento de autoestima e assertividade que se
refletir sob forma de uma maior autonomia tanto no seio familiar, como na vida em sociedade

(Robinson-Pant, 2005).

37

Como em muitos outros setores em Moambique, a Educao tem tido tendncia a favorecer o sexo masculino, em detrimento do feminino e, para alm disso, tm sido vrios os motivos que impulsionaram a desistncia da escola, especialmente junto da populao feminina:

1. Presso para realizao de trabalho domstico/produtivo; 2. Migrao ligada Guerra; 3. Degradao da cultura escolar em perodo de guerra; 4. Casamentos e gravidezes precoces, maioritariamente nas zonas rurais (raparigas); 5. Lento desenvolvimento educacional devido a uma m qualidade da educao; 6. Relevncia limitada na idade adulta; (Robinson-Pant, 2005)

Para alm destes motivos, o acesso escola est condicionado acessibilidade. Isto , a taxa de analfabetismo mais alta nas reas rurais do que nas reas urbanas, devido dificuldade que rapazes e raparigas tm para chegar escola.

1.2. O percurso da Educao ps-independncia

O perodo de tomada de posse do novo governo moambicano trazia consigo vrios problemas decorrentes da guerra com Portugal. Grande parte das infraestruturas ficou destruda, incluindo escolas, estradas, pontes e vias-frreas. A maioria da populao era analfabeta15 e um dos maiores desafios na poca era inverter estes nmeros. O pas deparava-se com uma falta de pessoal especializado, devido fuga generalizada de funcionrios do sistema colonial. Apesar das escolas abandonadas e falta de professores, os moambicanos estavam altamente motivados para comear a sua educao.

15

A taxa de analfabetismo em 1974 era de 97%.

38

Reconhecendo as dificuldades de formao de pessoal para esta rea, a FRELIMO preferiu manter o novo modelo educativo muito prximo ao colonial, durante a dcada de 1970. Chabal16, referido por Uaciquete, apresenta a influncia do colonialismo e a prpria experincia da descolonizao como justificaes para o desenvolvimento de instrumentos rgidos, complexos e de estruturas polticas e administrativas autoritrias, que denotam ausncia de uma representatividade poltica e perpetuam modelos burocratizados de administrao (Uaciquete, 2010).

Desde a independncia, podem considerar-se 3 etapas no processo de alfabetizao em Moambique. Comeando por 1975, a 1 etapa estende-se at meados dos anos 80 e distingue-se pelo relevo dado educao de adultos no pas, que contou com vrias campanhas para o efeito e vrias aes planificadas e concertadas de educao e formao de adultos junto de determinadas empresas, comunidades ou setores sociais definidos como estratgicos para o desenvolvimento socioeconmico do pas (Mrio & Nandja, 2005). A 2 etapa comea em meados dos anos 80 e vai at 1995. Nesta fase, d-se uma
diminuio de medidas para combater o analfabetismo, devido guerra na frica do Sul, que afetou Moambique. Estas iniciativas estavam reduzidas apenas s grandes cidades, com a exceo das organizadas por ONGs e organizaes religiosas. Esta fase culminou com a

extino da Direo Nacional de Educao de Adultos (DNEA), cujas atividades e pessoal foram integrados na Direo Nacional do Ensino Bsico (idem). Finalmente, a 3 e etapa comea em 1995 e estende-se at aos dias de hoje, caracterizada como um processo de redescoberta e o resgate da alfabetizao e educao de adultos (idem).

A FRELIMO tenta reorganizar e institucionalizar o setor educacional, num primeiro momento, e aps isso comea uma tentativa de planificao e exerccio de um maior controlo das escolas pelo aparelho estatal central da educao (idem). Esta fase destaca-se por um processo empreendedor e multifacetado de mobilizao da populao para a reconstruo do pas e da afirmao da identidade nacional. Graa Machel assumiu a tarefa de reduzir a taxa de analfabetismo e melhorar o acesso das mulheres educao
16

Chabal, P. (2002). A History of Postcolonial Lusophone Africa. London: Hust &Company. 39

no pas de 1975 a 1989, at quando permaneceu no cargo de Ministra da Educao e da Cultura.17 Nesse sentido, realizaram-se:

Campanhas de alfabetizao e educao de adultos. Atividades no sentido de promover a educao e formao de adultos junto de determinadas empresas, comunidades ou setores sociais definidos como estratgicos para o desenvolvimento socioeconmico do pas pelo governo foram desencadeadas (Mrio & Nandja, 2005).

A par destas iniciativas so abertas escolas e realizam-se encontros nacionais importantes nos quais se discutia a educao no pas (Uaciquete, 2010):

a) Seminrio da Beira (dezembro de 1974 a janeiro de 1975); b) Reunio de Mocuba (fevereiro de 1975); c) Seminrio Nacional de Alfabetizao (abril de 1975) cujo objetivo era delinear uma estratgia poltica e pedaggica, segundo os princpios da FRELIMO; d) I Campanha Nacional de alfabetizao;18 e) III Reunio Nacional do MEC (julho de 1979); f) Seminrio Nacional de Lngua Portuguesa (outubro de 1979); g) Seminrio Nacional do Ensino de Matemtica (maio de 1980);

Nesta etapa a FRELIMO efetuou mudanas a nvel dos currculos, da estrutura e funcionamento da escola, mecanismos de gesto e administrao central e local do sistema educativo e participao da populao na vida escolar (Uaciquete, 2010). Especificamente, o governo fez as seguintes alteraes (idem):

Restruturao dos programas de ensino, suprimindo aquilo que representasse uma ideologia19 adversa da FRELIMO;

17

Durante esta altura foi responsvel pelo aumento das matrculas de crianas no ensino primrio de 40% em 1975 a 90% de rapazes e 75% de raparigas em 1989. 18 Vieira, 2006. 19 Ideologia marxista-leninista.

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Introduo das disciplinas de Histria e Geografia de Moambique, Educao Poltica e Atividades Culturais anteriormente, o programa da disciplina de Histria de Moambique era iniciado no momento da colonizao e o discurso escolar perpetuava a ideologia do colonizador;

Mobilizao dos moambicanos para a construo das escolas do povo; Campanhas de alfabetizao sob a liderana de estruturas locais denominadas Grupos Dinamizadores20;

Desde a altura do domnio colonial que o sistema nacional de educao sofreu vrias alteraes. Em 1983, SNE encontra-se organizado da seguinte forma:

Sistema de Educao Colonial Distino entre ensino oficial e ensino indgena. Existncia de uma multiplicidade de cursos profissionais, depois dos quatro primeiros anos de escolaridade (estrutura fragmentria). Falta de coordenao entre os diversos cursos profissionais, depois dos quatro primeiros anos de escolaridade. Sistema de ensino de 11 anos, com a seguinte estrutura: 4232Universidade. Sem possibilidade simultnea de sada para a vida ativa e ingresso num novo nvel ou subsistema. Objetivos e contedos diferentes e no articulados.

Sistema Nacional de Educao O sistema de ensino laico e pblico. A escolaridade primria passa dos 4 para os 7 anos, sem primeiro ciclo. Os subsistemas esto articulados e integrados. Ensino secundrio geral, ensino tcnico e formao de professores de trs nveis. O sistema de ensino agora de 12 anos, com a estrutura: 732Universidade. O novo sistema permite a sada para a vida ativa no fim de cada nvel ou ingresso num novo. Definidos objetivos e contedos gerais do contedo do Sistema. Carter politcnico do Ensino primrio.

Tabela retirada de: Educao, Cultura e Ideologia em Moambique: 1975-1985 (Mazula, 1995)

20

Grupos de populares guiados pela FRELIMO.

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Os objetivos gerais desta reorganizao do SNE foram (Mazula, 1995):

Erradicao do analfabetismo; Introduo da escolaridade obrigatria e universal, garantindo a educao bsica a todos os moambicanos; Garantir o acesso formao profissional; Formao de professores como educadores e profissionais conscientes; Formar cientistas e especialistas altamente qualificados que permitam o desenvolvimento da investigao cientfica do acordo com as necessidades do pas;

Difuso da utilizao da lngua portuguesa como elemento unificador; Incutir nas jovens geraes o sentido esttico, o amor pelas artes, o gosto pelo belo; Inserir profundamente as instituies de ensino na comunidade, transformandoas em bases revolucionrias para a consolidao do poder popular;

Dos quatro princpios base do SNE, definidos pela Assembleia Popular, destacamos a Educao como instrumento principal da criao do Homem Novo (Mazula, 1995). De acordo com Graa Machel, a formao do Homem Novo implica uma nova conceo do mundo, de nao, de povo, no cultivo de novos valores de aldeia comunal, de direo coletiva, liberdade da mulher, os conselhos de produo e na nova conscincia. (idem)

O SNE subdivide-se em Subsistema de Educao geral, Subsistema de Educao de Adultos, Subsistema de Educao tcnico-Profissional, Subsistema de Educao Superior e Subsistema de Formao de Professores (Mazula, 1995). A formao de professores passa a ser de carter permanente, de forma a renovar e atualizar os docentes e prepar-los para o desempenho de determinados cargos ou funes (idem). Esta compreende trs reas independentes: formao inicial, permanente e em exerccio, sendo que esta ltima abrange todas as aes de atualizao, reciclagem e aperfeioamento dos professores em servio (Mazula, 1995).

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A estratgia de apoio emancipao da mulher reside apenas na promoo de oportunidades iguais de escolarizao para os dois sexos (Mazula, 1995). Na Lei 4/83, a democratizao no sistema educativo define-se como:

A reorganizao do sistema, o reforo na capacidade de distribuio dos recursos educativos, em termos de mais escolas, mais professores, mais dotaes e investimentos financeiros e materiais, no alargamento da rede escolar, maior diversidade de cursos, polticas de igualdade de oportunidades no acesso e igualdade de sucesso, promoo da gratuitidade no ensino primrio, emancipao da mulher no ensino, reconstruo. (Domingos, 2010)

No entanto, apesar de ter sido um impulso importante no empowerment das moambicanas, do nosso ponto de vista, no foi suficiente, sendo que devia ter sido elaborado um plano detalhado, com vista ao aumento das matrculas de raparigas no ensino. Apesar disso, e, tendo em conta a situao do pas, entendemos que os progressos feitos nesta altura foram bastante positivos.

A mdia de alunas matriculadas de 44% no 1 Grau do Ensino Primrio, de 36% no 2 Grau, de 30% no Ensino Secundrio Geral e de 26% no Ensino PrUniversitrio. () As maiores desistncias do-se ao longo do ano, devido provavelmente ou a presses culturais e sociais ou desmotivao do prprio sistema de ensino, ou ambas as razes.() Em geral, quanto mais a aluna avana para classes ou nveis superiores, mais permanece e aumenta o seu desempenho (). Isto pode revelar que as prprias alunas j tenham superado os entraves culturais dos primeiros anos de escolaridade ou, tambm, que, nessa altura, geralmente da 7 classe em diante, as prprias famlias ou comunidades se entusiasmam quando veem as filhas avanarem e veem nisso benefcios, ou, enfim, as famlias deixam de influir diretamente na vida das filhas que se acham emancipadas, mantendo distncia de superioridade em relao s suas famlias. (Mazula, 1995)

Desde a altura da independncia que podemos verificar uma diminuio na disparidade de gnero, nos ndices de escolarizao. A percentagem de matrculas de raparigas na escola primria aumentou de 34% em 1975 para 44% em 1988. Nesse ano,
43

as raparigas representavam 38% das matrculas no nvel EP2 e entre 1975 e 1986 cerca de um tero das matrculas secundrias (Baden, 1997). Contudo, havia grandes lacunas no funcionamento do novo sistema de educao. Apesar de haver um incentivo ida escola, havia uma carncia de professores e de quadros de direo, faltava material didtico, os programas no eram compatveis com os interesses da populao, a educao era ineficaz e ineficiente para alm de que a rede escolar no comportava todos (Uaciquete, 2010). Gomes critica o impacto que as mudanas efetuadas no setor educacional aps a independncia tiveram na prtica:

O setor educacional foi, sem dvida, aquele que, nesta fase, sofreu as mudanas mais significativas, embora essas mudanas pouco se fizessem sentir na prtica: os programas escolares estavam pouco explicitados, no havia livros e textos de apoio para os professores e alunos. (Gomes, 1999)

Segundo a Direo de Planificao do Ministrio de Educao, as reprovaes e repetncias deveram-se baixa qualidade das instalaes e a outros motivos como:

Sobrecarga horria dos professores, baixa formao acadmica e psicopedaggica dos professores, carncia contnua de material didtico auxiliar, progressiva deteriorao dos nveis de eficcia do Ensino Primrio da 5 e 6 classes, que se reflete no Ensino Secundrio; efeitos da crise econmica interna, com baixa qualidade de vida e falta de equipamento suficiente nas escolas secundrias. As desistncias e reprovaes estariam mais ligadas aos efeitos das calamidades naturais, guerra e causas internas e inclusive com cumplicidade dos pais (Mazula, 1995)

De acordo com Mazula (1995), Inhambane (Sul) que detm as taxas de repetncia mais elevadas, enquanto que as de desistncias pertencem a Tete (Norte), Gaza (Sul), Zambzia (Norte) e Manica (Centro). As razes que justificam estas desistncias prendem-se com a fraca qualidade do ensino e das instalaes escolares e as desistncias, maioritariamente, com fatores culturais.

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2. A FDC 2.1. A importncia das ONGs

As ONG desempenham funes que, por norma, competem ao Governo de um pas, mas que por vrios motivos este no consegue cumprir. Independentemente da rea de interveno, elas trabalham sempre com o objetivo final de melhorar a qualidade de vida das pessoas.

O nmero de agncias presentes no pas, bem como o seu peso econmico, social e estratgico, aumentou muito significativamente a partir de meados dos anos 80, numa altura em que o papel social do Estado estava em declnio. Os recursos humanos e financeiros das ONGs, especialmente as estrangeiras, excedem facilmente os de muitas municipalidades e distritos, o que faz delas um parceiro particularmente importante e lhes confere uma grande autonomia (). Em algumas zonas do pas, estas praticamente substituram o Estado, demasiado fraco ou simplesmente ausente, algumas realizando funes mais tradicionais de ajuda de emergncia e assistncia tcnica, outras procurando fazer um desenvolvimento a mais longo prazo prestando servios bsicos comunidade (sade, educao, apoio social, desenvolvimento de infraestruturas), utilizando metodologias e estratgias (nomeadamente parcerias) muito diferentes de acordo com as ONGs. (Chichava, 1999)

Segundo a FIDH (2007) a interveno do governo na sensibilizao da populao para as questes dos direitos das mulheres no de todo a ideal. Desta forma, estas organizaes acabam por complementar o trabalho do Estado, prestando no caso da FDC um servio inestimvel s comunidades, especialmente quelas mais isoladas. O trabalho que a fundao tem desenvolvido, embora no seja exclusivamente direcionado para as questes de gnero, acaba por se concentrar maioritariamente nesta rea, o que permite que inmeras mulheres, nomeadamente em comunidades rurais, sejam apoiadas.

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2.2. O Papel da FDC na Educao

Em 1990, Graa Machel fundou a ADC, uma associao sem fins lucrativos, com o objetivo de promover o desenvolvimento, a democracia e a justia social, que em 1994 passaria a fundao (FDC), mantendo, porm, os mesmos objetivos. A FDC tornou-se uma fonte estvel e sustentvel de recursos dotada de um patrimnio, de modo a poder financiar as comunidades que apoia e tem desenvolvido vrias iniciativas, com o objetivo de colmatar certas carncias a nvel educacional, de prestao de servios de sade e de Direitos Humanos, especificamente, junto da populao feminina e crianas.

O trabalho da Fundao no campo da emancipao da mulher assenta em vrios programas que tm tido lugar desde a sua criao. A FDC d especial ateno formao das raparigas, tanto a nvel mdio como a nvel superior com o objetivo de com elas se constituir uma massa crtica que ir servir de fermento para estgios mais elevados de desenvolvimento social (frica 21, 2008).

Atualmente, a proporo de populao economicamente ativa que no sabe ler e escrever ainda alta de um modo geral (54,8%), sendo que o fosso entre homens e mulheres na taxa de analfabetismo bastante acentuado (36,1% e 69,4% respetivamente). A percentagem de mulheres analfabetas economicamente ativas difere muito ao longo do pas. As provncias do Norte tm as taxas mais elevadas de mulheres iletradas entre a fora de trabalho. A percentagem diminui medida que se passa das provncias setentrionais para as meridionais. A Provncia de Cabo Delgado (89,2%) tem a taxa mais elevada de mulheres analfabetas que participam na fora de trabalho. A Cidade de Maputo apresenta a taxa mais baixa de mulheres analfabetas, com 18.6% (INE, 2009).

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Ano

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Indicadores Educacionais em Moambique Alunos Alunos Percentagem ingressantes na ingressantes na no ltimo ano % Analfabetos escolar escola do ensino (> 15 anos) secundria primria (%) primrio (%) H M H M H M H M 69 52 9 6 55 79 69 52 9 6 42 77 69 52 9 6 42 77 70 50 52 39 9 6 46 77 70 50 52 39 9 5 41 73 70 50 52 39 9 5 39 70 83 60 43 29 11 7 38 69 104 79 62 54 14 9 40 71 110 87 56 47 16 10 38 69

Tabela: Progresso dos Indicadores de Educao entre 1996 e 2004.21

A tabela acima mostra a evoluo no campo da alfabetizao e da ingresso de alunos a nvel do ensino primrio. Segundo os dados apresentados, entre os anos de 1996 e 2004 houve de facto uma reduo na percentagem de analfabetos com idades superiores a 15 anos. Embora estes nmeros se mostrem oscilantes, constante a diferena entre a amostra de homens e mulheres, sendo que o fosso entre ambos se mantm grande. Por outro lado, o analfabetismo nas mulheres desceu apenas 10% em 8 anos, contrastando com uma diminuio de 17 pontos percentuais nos homens. O mesmo acontece, paralelamente, no que concerne ao ingresso de alunos a nvel do ensino primrio; embora a tendncia seja claramente de aumento, o que positivo, mantm-se a clara diferena entre membros do sexo feminino e masculino. Finalmente, constata-se que a percentagem de alunos que prossegue com os estudos para alm do ensino primrio bastante reduzida, comeando a afunilar j a partir do final da primria, o que confirma que muitos no a terminam sequer.

O ensino primrio em Moambique laico e gratuito e os manuais so oferecidos pelo Estado, o que positivo, visto que os pais no tm o encargo extra de pagar propinas e livros escolares. No entanto, o acesso educao ainda enfrenta inmeros desafios (RTVE, 2006):
21

Tabela retirada de Mrio & Nandja, 2005.

47

a) As crianas tm de percorrer vrios quilmetros diariamente.

Embora a taxa de natalidade tenha descido nas ltimas dcadas isto no tem sido o suficiente para travar o aumento contnuo da populao22. A soluo para este ponto passa pela construo de um maior nmero de escolas, de modo a facilitar o acesso da populao educao (Arnaldo & Muanamoha, s.d). No entanto, este crescimento tem dificultado a ao do Estado na construo de novas infraestruturas no campo educacional que consigam corresponder s necessidades da populao. A FDC responsvel pela construo de vrias instalaes escolares e pelo fornecimento de inmeros materiais didticos. A ttulo de exemplo, em 2007, a FDC reabilitou e equipou 3 escolas primrias, duas das quais situadas na provncia de Inhambane (Escola primria de Caxane e o Centro de formao profissional em Vilanculos) e a ltima na provncia de Sofala (Escola primria de Nsona). No mesmo ano, a fundao inaugurou a escola primria completa de Moambe (Guij, Gaza), ao mesmo tempo que deu incio construo de uma outra em Hindane (Matutuine - Maputo). Finalmente, a FDC abriu um troo de 12 km estrada em Matutuine (FDC, 2007). No ano seguinte, a FDC repetiu esta linha de ao. Em 2008, teve lugar o Projeto Integrado de Matutuine que consistiu na construo de novas infraestruturas que contriburam para o aumento das matrculas de crianas. A FDC levou ainda a cabo obras de expanso das instalaes da escola primria completa de Matutuine, permitindo beneficiar 400 crianas em idade escolar (FDC 2008). Foi criado o projeto comunitrio de Vilanculos, que permitiu renovar 3 salas de aula na escola primria (1 grau) de Caxane e melhorar 12 km de estrada. No mesmo ano foi ainda inaugurado o Centro de Formao Profissional de Vilanculos, resultante de uma associao entre a fundao e o INEFP (idem).

Em 2011 a fundao adquiriu 4 motas que atribuiu s Escolas Primrias Completas de Hindane e Mungazine, na provncia de Matutuine, com o objetivo de minimizar os problemas gerados pela distncia at escola.
22

Em 2007 a mdia foi de 5,7 filhos por mulher.

48

b) Falta de professores e existncia de professores pouco qualificados;

A falta de docentes qualificados ou a falta de docentes por si outro problema grave no sistema de Educao moambicano. Como j foi referido anteriormente, aps a independncia, muitos fugiram de Moambique, deixando o pas com uma forte carncia de profissionais qualificados. O trabalho da FDC na rea da Educao abrange tambm a formao de professores, de modo a estes poderem responder s necessidades da populao
escolar.

c) Abandono escolar;

A grande maioria dos alunos no continua o percurso escolar para alm do ensino primrio. Este aspeto prende-se com vrios motivos, sendo que um dos quais a situao econmica do agregado familiar das crianas em idade escolar (6-12 anos). Segundo o Relatrio de progresso da CPLP (FDC, 2011a), as taxas de frequncia escolar mais altas (95.2% rapazes e 94.5% raparigas) correspondem a crianas cujo agregado familiar tem um maior nvel de riqueza, contrapondo, assim, a realidade das crianas provenientes de famlias com menos recursos (74.6% rapazes e 69.9% raparigas). Interpretamos estes nmeros de acordo com o grau de necessidade de auxlio das crianas s suas famlias no desempenho de tarefas domsticas; quanto mais pobres as famlias, menos possibilidade tero de contratar algum de fora para assumir responsabilidades domsticas (cozinhar, limpar a casa, agricultura, etc.), pelo que a soluo manter tudo o mais possvel dentro da famlia.

Neste seguimento, a disparidade de ingressos deve-se, ao facto de, seguindo certos costumes tradicionais, muitas raparigas terem de desempenhar vrias tarefas domsticas, para alm das escolares. Como foi referido antes, os costumes da sociedade tradicional moambicana ainda tm um peso considervel na forma como muitas pessoas procedem no seu dia a dia, em especial no tocante s relaes de gnero. Em relao educao, apesar de o Estado ter vindo a tentar conciliar certos aspetos culturais e a ida das raparigas escola, a presso social para elas se casarem e constiturem famlia acaba por ser um dos grandes motivos do abandono escolar de muitas delas (WLSA, 2008). Quando
49

tm idade, os pais casam-nas com a ideia de que a melhor opo para a famlia. Estes casamentos so por vezes combinados entre famlias, independentemente da vontade dos noivos. A Constituio moambicana define o casamento como a unio voluntria e singular entre um homem e uma mulher, com o propsito de constituir famlia, mediante comunho plena de vida (Artigo 7). Desta forma, o matrimnio contra a vontade de uma ou ambas as partes no aceite aos olhos da lei, podendo dar origem anulao do mesmo, segundo os Artigos 5923 e 6024, publicados no Boletim da Repblica (2004).

A taxa de casamentos entre menores de idade foi de 21% das raparigas de 15 anos de idade, em 2004 (FIDH, 2007). Isto contribui para que um nmero considervel de mulheres (24% de mulheres de 15 a 19 anos de idade j tm dois filhos) engravide numa idade ainda jovem. Assim, os casamentos prematuros, as gravidezes, muitas indesejadas, e o facto de vrios maridos as proibirem de ir escola contribuem grandemente para o abandono escolar das raparigas.

importante demarcar que este tipo de situaes mais comum nas zonas rurais, onde o casamento visto como um rito de passagem, bem como uma forma de as raparigas deixarem de ser um encargo para os pais e de os papis se invertem, passando o casal a cuidar dos pais da mulher. Desta forma, a escola no encarada como sendo um elemento importante para a preparao das raparigas para o seu percurso como adultas (Nhantumbo-Divage, 2010).

Depois de casadas, algumas mulheres acham-se j demasiado adultas para ir escola. No entanto, h muitas outras que querem prosseguir os estudos, mas no o conseguem fazer, devido a falta de vagas nas escolas (RTVE, 2006). A tabela abaixo mostra o trabalho desenvolvido pela FDC no mbito da educao de adultos em dois distritos:

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Art. 59: A declarao de vontade, no ato da celebrao, constitui presuno no s de que os nubentes quiseram contrair o matrimnio, mas de que a sua vontade no est viciada por erro ou coao. 24 Art. 60: O casamento anulvel por falta de vontade quando: O nubente, no momento da celebrao, no tinha a conscincia do ato que praticava, por incapacidade acidental ou outra causa; O nubente estava em erro acerca da identidade fsica do outro contraente;A declarao de vontade tenha sido extorquida por coao fsica;Tenha sido simulado.

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Inscritos Distrito Ancuabe Matutuine Total H 204 36 240 M 429 120 549 Total 633 156 789

Propores por gnero e por alfabetizadores % Mulheres N Alfabetizadores 68% 34 77% 5 70% 39

Tabela: Nmero de alfabetizandos inscritos por cada distrito 2011(Retirada do Relatrio anual da FDC de 2011)

Esta tabela representa o nmero de adultos inscritos nos distritos de Ancuabe (Norte de Moambique) e Matutuine (Sul de Moambique), em 2011. Os dados acima mostram que as matrculas de mulheres so bastante superiores s dos homens, e, comparando ambas as regies, o nmero total de matriculados no distrito do Sul muito inferior ao do Norte (nmeros proporcionais quantidade de alfabetizadores). O nmero de mulheres que frequentam a escola durante a vida adulta ultrapassa de longe o dos homens, ao contrrio dos nmero verificados em idades mais jovens. Isto denota a necessidade que estas mulheres tm em retomar/iniciar os estudos, facto que no lhes foi possvel fazer na idade certa (possivelmente pelos motivos explanados anteriormente).

2.3. Bolsas de estudo

Para combater o abandono escolar e incentivar o acesso educao de famlias desfavorecidas, a FDC criou programas de atribuio de bolsas de estudo para mulheres moambicanas, inicialmente, a nvel mdio. Posteriormente, em 2008, Graa Machel criou um programa de bolsas para ps-graduaes (Graa Machel Scholarship Programme) com objetivo de desenvolver um quadro de mulheres africanas e trabalhadoras altamente qualificadas, que investem as suas competncias e habilidades profissionais para a regio, atuando como modelos para as geraes futuras (FDC).

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Este programa pretende conferir a estas raparigas a sua ferramenta de trabalho, de modo a que estas possam contribuir para melhorar os campos econmico, social e cultural na zona Sul de frica. Estas bolsas de estudo tm como outro objetivo promover o empowerment da mulher, preparando-a para ocupar posies de liderana. O processo de seleo das bolseiras realizado com base na capacidade econmica e mrito acadmico das bolseiras. Para alm disso, a atribuio de bolsas para o ensino superior compreende um programa de acompanhamento do percurso dos bolseiros que, aps o trmino do percurso acadmico, permite facilitar a entrada dos jovens do mercado de trabalho, atravs de empregos e estgios. Isto possvel devido a uma rede de parceiros desenvolvida pela FDC com vrias empresas e organizaes.

Entre os anos de 1994 e 2004, foram atribudas 101 bolsas de estudo a nvel do ensino:

1. Bsico Tcnico-Profissional a. Agropecuria, Comrcio e Ensino; 2. Mdio a. Sade materno-infantil, Contabilidade e Ensino primrio; 3. Superior a. Pr-universitrio i. Ensino geral, administrao de negcios;

b. Bacharelato i. Gesto hoteleira; c. Licenciatura i. Cincias jurdicas, Psicologia, Economia, Sociologia Rural, Engenharia Ambiental, Cincias Sociais, Gesto, Informtica, Cincias da Comunicao, Medicina; d. Mestrado i. Liderana e Governao, Administrao de Negcios, Estudos de Desenvolvimento, Sociologia;

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Para alm de Moambique, algumas bolsas a nvel do ensino superior foram atribudas a mulheres moambicanas em universidades na frica do Sul, Brasil, Estados Unidos da Amrica, Portugal e Zimbabwe (FDC - 2004). Entre os anos de 1993 e 2004, este programa resultou num aumento da populao escolar total, nas zonas de atuao do mesmo, de 12.677 alunos. Para alm disso, 40 raparigas receberam formao bsica nas reas de desenvolvimento pecurio, agropecuria, comrcio e instruo comunitria (idem).

Em 2008, o Programa de Bolsas de Estudos para Raparigas atribuiu 19 bolsas no Ensino Superior. Em 2009, as bolsas de estudo atribudas pela FDC no Ensino superior (em Moambique e no estrangeiro) beneficiaram 17 raparigas. Ainda nesse ano, a fundao construiu vrias escolas e apresentou um programa televisivo educativo de desenhos animados dirigido populao infantil.

No ano de 2010, ao abrigo do projeto de Bolsas de Estudos para jovens, a fundao atribuiu 15 bolsas em trs universidades moambicanas e portuguesas (FDC, 2010):

Trs na Politcnica de Quelimane - Gesto de Empresas e Direito; Sete na UEM - Antropologia, Medicina e Direito; Uma na UDM - Administrao e Gesto de Empresas. Trs em universidades portuguesas - licenciatura em Engenharia Alimentar, Mestrado em Estatstica e Investigao Operacional, e Economia; Uma vez mais, em 2011, foram atribudas bolsas de estudo, desta vez 20, como se

demonstra no quadro abaixo, destacando-se as reas de Medicina, Direito, Economia e Relaes Internacionais.

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Provncia N Licenciatura Cabo Delgado 2 Sofala 2 Nampula 1 18 Inhambane 1 Gaza 1 Maputo Provncia 2 Maputo Cidade 11 Tabela: Nmero de Bolseiros em 201125

Mestrado

Outro programa de apoio ao desenvolvimento do acesso educao da rapariga o PER que comeou em 1993 e tem desenvolvido uma estratgia baseada nos seguintes pontos:

1. Alargamento da rede escolar; a. Foram construdas 57 salas de aula distribudas por 10 escolas. b. Foram construdas 21 escolas.

2. Introduo de atividades extracurriculares; a. Formao dada a 21 mes nas reas de costura, cozinha e acompanhamento de raparigas. b. Atividades de costura, lavores e cozinha, nas quais participaram 630 raparigas. c. Introduo da alfabetizao de adultas.

3. Capacitao de professores; a. At 2004, 75 professores receberam formao nos campos de pedaggica de ensino e gnero e desenvolvimento.

4. Sensibilizao da comunidade; a. Criao de 4 grupos de dana e teatro. b. Reunies, visitas a aldeias e representaes dramticas. c. Dinamizao de parcerias com lderes comunitrios.
25

Dados retirados do relatrio da FDC de 2011

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5. Atribuio de bolsas de estudo; a. Para estimular a continuidade do acesso escolar (FDC, 1999).

2.4. Liderana
De uma forma semelhante ao que aconteceu enquanto Graa Machel esteve no Ministrio da Educao, a fundao tem organizado, de uma forma regular, encontros, seminrios e conferncias para promover a partilha de conhecimentos e experincias e de sensibilizar e impulsionar as moambicanas a serem empreendedoras.

Atravs da capacitao organizacional, institucional, programtica e da promoo de movimentos e redes temticas, fortalece e desenvolvimento da sociedade civil, para que esta seja mais ativa e participativa nos processos de desenvolvimento. (FDC)

Em 2006, a FDC deu seguimento a uma iniciativa que comeou em 2005 no mbito da capacitao de mulheres nas reas de negcios e empreendedorismo em Nampula e Cabo Delgado. Ainda em 2006, Graa Machel, em conjunto com outras mulheres em posies de liderana no continente africano, criou o Foresight Group. Este projeto teve como propsito fortalecer e ampliar a voz da mulher africana nas esferas poltica, social e econmica, atravs da facilitao de sinergias entre as reas do conhecimento e outras formas de tomada de deciso. (FDC, 2006)

Em 2009, teve lugar a realizao de 3 Fruns Provinciais de Mulheres Rurais, cada um numa cidade diferente (Gaza, Sofala e Manica) nos quais 300 representantes de associaes de mulheres rurais estiveram presentes. Estes encontros permitiram a:

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Disseminao da Agenda Poltica das Mulheres no seio das OSC, instituies do Governo e sociedade em geral; Atualizao dos dados sobre as associaes de mulheres (mulheres rurais, mulheres empresrias e lderes) para completar a base de dados; Realizao de seminrios de capacitao nas reas de acesso ao crdito e ao DUAT (Direito de Uso e Aproveitamento de Terra), participao nos conselhos consultivos, associativismo e mudanas climticas.

Segundo a FDC, estes fruns contriburam para uma maior consciencializao das mulheres sobre a necessidade do seu envolvimento em processos polticos e para a sensibilizao das mulheres para a importncia de ocuparem posies de liderana em instituies pblicas e privadas.

No mesmo ano, realizou-se o primeiro Encontro Nacional das Mulheres Empresrias que contou com mais de 60 mulheres de todo o pas. O Encontro permitiu identificar determinadas barreiras que dificultam a realizao de negcios, criar mecanismos que permitiram um intercmbio de experincias, dilogo com o Estado e outras instituies financeiras e de capacitao (FDC 2009).

Em 2010, teve lugar o Frum Moambicano das Mulheres Rurais, de modo a defender os interesses destas mulheres, que muitas vezes so esquecidos. Este espao permitiu a discusso e implementao de novas ideias e deu lugar ao dilogo entre as mulheres rurais e instituies governamentais, funcionando como uma plataforma de lobby e advocacia (FDC 2010). No Frum da Mulher Lder Moambicana, no mesmo ano, foi: Realizado um encontro e vrios contactos online de discusso entre os membros do Core Group, que culminaram com a apresentao de algumas propostas concretas sobre atividades que devero ser desenvolvidas logo que haja financiamento, como, por exemplo, o Workshop para a angariao de fundos para a Escola de Reinata Sadimba. (idem)

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 Para alm disto estiveram em curso negociaes para a criao de um programa de televiso cujo painel fixo seria composto por quatro mulheres da Rede das Mulheres Lderes e que discutir aspetos como desigualdades sociais, modelos sociais, sade, empreendedorismo e outros temas (idem).

Ainda em 2010, a FDC criou a Rede das Mulheres Empresrias, uma base de dados sobre as atividades das empresrias moambicanas. De uma forma sumria, esta iniciativa permitiu identificar as principais reas de emprego escolhidas pelas moambicanas, as barreiras com que elas se deparam no decorrer da sua atividade profissional e qual o verdadeiro impacto das campanhas de sensibilizao para as questes de gnero de que elas so alvo (muitas destas mulheres demonstraram no estar sensibilizadas para esta questo). No que diz respeito s principais ocupaes da amostra analisada, concluiu-se que a maioria destas empresrias se dedica ao catering, decorao de eventos e floricultura e uma outra parte a atividades como consultoria, desenvolvimento de software e no setor dos transportes. De acordo com as repostas obtidas, os maiores impedimentos com que se deparam so o acesso ao crdito e um alto nvel de concorrncia dentro do mesmo setor (FDC, 2010). Talvez o resultado mais interessante desta iniciativa tenha sido o facto de as mulheres em questo no se mostrarem sensibilizadas para as questes de gnero no seu local de trabalho. Embora, de forma geral, haja uma paridade no nmero de homens e mulheres contratados, as duas maiores empresas empregavam duas vezes mais homens do que mulheres (idem). O projeto estende-se ainda para outros pases africanos para alm de Moambique (Angola, Zmbia, Tanznia, Qunia e Uganda) com o intuito de interligar as empresrias dos seis pases, de forma a estas poderem beneficiar com o dilogo, interao e cooperao entre todas, fortalecendo a sua posio e favorecendo o seu crescimento (idem). Por ocasio da criao desta Rede, o Banco BCI-Fomento anunciou a criao de incentivos ao empreendedorismo das mulheres moambicanas que incluram a reduo da taxa de juros de 16% para 10% na concesso de crditos bancrios para as mesmas. Outro

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banco que seguiu esta linha foi o Procrdito que decidiu facilitar a solicitao de crdito a mulheres analfabetas, aceitando que estas apresentem os seus projetos oralmente.

Em 2011, a fundao proporcionou a formao de 113 jovens pertencentes ao distrito de Vilankulo em cursos tcnico-profissionais, dos quais 18% correspondem a indivduos do sexo feminino. As graduaes correspondem aos ofcios e s reas de Pedreiro (26 graduados), Ladrilheiro (24 graduados), Canalizao (25 graduados), Eletricidade (13 graduados), Carpintaria (9 graduados) e Informtica (16 graduados), de modo a facilitar a criao de autoemprego e de renda. Ainda nesse ano, foi realizado o Seminrio Nacional das Mulheres Rurais, cujos objetivos foram ajudar estas mulheres a defender e reivindicar os seus direitos no tocante ao DUAT, servios de extenso, mercados e participao nos conselhos consultivos.

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Concluso

Este estudo permitiu-nos analisar o percurso de Graa Machel na defesa da equidade de gnero e do empowerment da mulher em Moambique, para alm de nos apercebermos do trabalho que falta realizar e identificar os principais obstculos ao progresso nestes campos.

O papel da FRELIMO, no que respeita revoluo da conceo tradicional da mulher, foi um ponto de partida preponderante, tanto durante o perodo de guerra, como no Moambique j independente. Embora no tivesse sido bem recebida por todos, a ideologia de igualdade de gnero foi transposta para a forma de atuao do governo, nomeadamente no campo educacional, e perpetuada at aos dias de hoje. Uma vez tomada conscincia da necessidade da existncia da equidade e do empowerment da mulher e das suas vantagens, o Estado acionou mecanismos de suporte progresso da mulher na sociedade, embora nem sempre com o sucesso pretendido.

O trabalho desenvolvido por Graa Machel enquanto Ministra da Educao e da Cultura resultou num aumento do nmero de matrculas escolares e dos nveis de alfabetizao da populao. As alteraes feitas no SNE por Machel centraram-se essencialmente na unio nacional atravs da lngua e da igualdade de oportunidades e direitos para rapazes e raparigas , na recuperao da identidade moambicana (introduo da cadeira de Histria e Geografia de Moambique no programa escolar) e na aposta na alfabetizao e formao do maior nmero possvel de moambicanos.

O facto de Moambique ter acabado de sair de um extenso perodo de domnio colonial, seguido de uma guerra, juntamente com o apego a certas tradies castradoras para a mulher, no facilitou o desenvolvimento. No entanto, apesar destes obstculos e da falta de pessoal especializado, das parcas condies e pouco material nas escolas - e at da falta de escolas ocorreu um grande avano na rea da Educao do pas. Ainda que em nenhum destes campos se tenha conseguido atingir uma percentagem de 100%, muito menos de igualdade entre as percentagens correspondentes ao sexo feminino e masculino,

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dentro do contexto em que se inseria o pas nesta altura, consideramos que os resultados alcanados foram positivos.

Aps este perodo no Ministrio, Machel criou a FDC, com a qual tem podido prosseguir o trabalho que iniciou no governo, expandindo a sua rea de ao para outros campos adjacentes s questes de gnero e ao desenvolvimento da comunidade. Desta forma, a fundao tem ajudado a minorar o analfabetismo atravs de aes de sensibilizao das populaes para a importncia de as raparigas receberem uma formao, da construo de escolas, melhoramento dos acessos s mesmas e do fornecimento de material didtico.

Ainda no mbito da educao, para suprir as necessidades referentes falta de docentes, a FDC contribui com aes de formao de professores. No entanto, outro tipo de motivos mais profundo tem contribudo grandemente para o abandono escolar. So as tradies que mais condicionam o acesso das raparigas escola e que as continuam a levar por um caminho de submisso ao patriarcado. Neste sentido, a fundao dedica-se a organizar inmeras campanhas de sensibilizao das comunidades para a imperatividade de permitir que as raparigas vo escola.

Vrios estudos tm vindo a contrariar a conceo falaciosa, e comumente aceite pela sociedade, que atribui aos homens uma apetncia natural para a liderana bastante superior da mulher. No sentido de catapultar a participao da mulher no mundo empresarial, a fundao atribui bolsas de estudo s moambicanas para o ensino superior e d-lhes a oportunidade de frequentarem cursos profissionais.

A economia informal, setor que emprega uma percentagem considervel das mulheres em Moambique, encarada de forma pejorativa. Este desmrito deve-se ao facto de o setor estar associado a prticas menos lcitas, mesmo quando tal no se confirma. No entanto, sobre o trabalho desempenhado por estas mulheres que assenta grande parte da economia moambicana. Acresce o facto de este trabalho contribuir para que elas se tornem economicamente independentes e emancipadas.

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No nosso entender, a prevalncia ou extino do setor informal estar dependente de uma relao proporcional com os nveis de pobreza, educao e discriminao de gnero. Isto , quanto mais pobre e quanto mais baixo for o nvel de educao da populao, mais hipteses a informalidade tem de sobreviver. Por sua vez, quanto maiores forem os nveis de desigualdade e discriminao de gnero, mais estes contribuem para o desenvolvimento do setor.

A educao e formao da populao contribuem para estimular o empreendedorismo e aumentar as possibilidades de acesso das moambicanas a empregos melhores e com melhores condies de trabalho. O seu objetivo final deve ser proporcionar a independncia da mulher, permitindo que esta se possa sustentar a si prpria e, subsequentemente, a sua famlia, sem depender, por princpio, do companheiro. As campanhas de sensibilizao da FDC so uma das aes mais importantes que a fundao tem levado a cabo, visto que, na nossa opinio, o maior impedimento ao empowerment das mulheres e raparigas moambicanas o fator cultural.

A plena igualdade de gnero uma realidade ainda longe de ser atingida na maioria dos pases, inclusive nos considerados desenvolvidos. Para atingir a igualdade de gnero necessrio haver uma sria mudana de mentalidade o que constitui um processo moroso, gradual e que requere um esforo comum. Tem-se notado uma evoluo positiva neste sentido nas zonas urbanas moambicanas, reas onde a mulher tem conseguido conquistar o seu espao, a pouco e pouco. Porm, embora todo o trabalho de sensibilizao para a igualdade de gnero tenha j dado alguns frutos, ainda h um longo caminho a percorrer nas zonas rurais.

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