RECOMENDAO CONJUNTA N 003/2012 O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, pelos Promotores de Justia abaixo assinados, no uso

de suas atribuies legais, com fundamento no art. 127, caput, e art. 129, II da CONSTITUIO FEDERAL, no art. 27, pargrafo nico, IV, da LEI FEDERAL N 8.625/93; e no art. 69, pargrafo nico, alnea "d", da LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 141/96, e CONSIDERANDO incumbir ao Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica, dos interesses sociais e individuais indisponveis e de outros interesses difusos e coletivos, nos termos dos arts. 127, caput, e 129, III, da Constituio Federal; CONSIDERANDO o disposto no artigo 129, II, da Constituio Federal que atribui ao Ministrio Pblico a funo institucional de zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias sua garantia; CONSIDERANDO que cabe ao Ministrio Pblico expedir recomendaes visando defesa dos direitos assegurados nas Constituies Federal e Estadual, sempre que se cuidar de garantir-lhes o respeito pelos poderes pblicos; CONSIDERANDO que, em decorrncia de previso constitucional expressa (CF, art. 225, caput e CE, art. 150, caput), todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, impondo-se coletividade e ao Poder Pblico o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes; CONSIDERANDO os princpios constitucionais da precauo, da preveno, fundamentos para uma poltica do Estado no qual as aes preventivas so sempre menos onerosas e minimizam danos sade e ao meio ambiente, bem como o princpio do poluidor pagador, que busca afastar o nus econmico da coletividade e dirigi-lo diretamente ao utilizador dos recursos ambientais; CONSIDERANDO que a Bacia do Rio Cear-Mirm, que percorre os municpios de Cear Mirim, Lages, Pedra Preta, Baixa Verde, Taipu, Joo Cmara e Poo Branco, a quinta maior bacia hidrogrfica do Estado do Rio Grande do Norte, com 2.635 Km de extenso, o que equivale a 4,9% da rea do Estado; CONSIDERANDO que o Diagnstico Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Rio Cear Mirim, elaborado pela Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Estado do Rio Grande do Norte apontou como o principal vilo do Rio Cear Mirim o desmatamento para a introduo da agricultura irrigada que contribuem grandemente com a poluio do rio devido os defensivos agrcolas utilizados e seu lanamento direto no rio, somando-se ainda os projetos de carcinicultura. (fl. 05). CONSIDERANDO que o referido diagnstico identificou ao longo da Bacia Hidrogrfica do Rio Cear Mirim a instalao de diversos empreendimentos que no esto observando a legislao ambiental; CONSIDERANDO a necessidade de licenciamento ambiental para as atividades poluidoras ou potencialmente poluidora; CONSIDERANDO que o Cdigo Florestal distingue as reas de preservao permanente - APP, como as faixas marginais de curso d'gua natural (art. 4, inciso I, da Lei 12.651/2012), com a regra da intocabilidade, descrevendo tais reas como rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas (art. 3, inciso II, da mesma Lei);

CONSIDERANDO que a Lei 12.651/2012 confere tratamento diferenciado pequena propriedade ou posse rural familiar, na forma do art. 4, 5, da Lei, admitindo para estas, definidas no inciso V do art. 3O desta Lei, o plantio de culturas temporrias e sazonais de vazante de ciclo curto na faixa de terra que fica exposta no perodo de vazante dos rios ou lagos, desde que no implique supresso de novas reas de vegetao nativa, seja conservada a qualidade da gua e do solo e seja protegida a fauna silvestre; CONSIDERANDO que o conceito legal de pequena propriedade ou posse rural familiar como aquela explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e empreendedor familiar rural, incluindo os assentamentos e projetos de reforma agrria, e que atenda ao disposto no art. 3O da Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006 (art. 3, inciso V, da Lei 12.651/2012); CONSIDERANDO que a Lei da Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais (Lei 11.326/2006), define no art. 3, caput, como agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais; II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento; III - tenha percentual mnimo da renda familiar originada de atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento, na forma definida pelo Poder Executivo; IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia. CONSIDERANDO que o Cdigo Florestal ainda admite, no art. 8, como regra excepcional, a interveno em APP, para obras ou atividades de utilidade pblica, interesse social ou eventuais ou baixo impacto ambiental, como tais definidas no art. 3, incisos VIII, IX e X, da Lei 12.651/2012; CONSIDERANDO ainda a responsabilidade desse rgo Estadual, a quem incumbe o poder de polcia ambiental no mbito do Rio Grande do Norte, podendo eventual conduta omissiva caracterizar crime de omisso, tipificado no art. 68 da Lei 9605/98: Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual der faz-lo, de cumprir obrigao de relevante interesse ambiental: Pena deteno, de um ano a trs anos, e multa.Pargrafo nico Se o crime culposo, a pena de trs meses a um ano, sem prejuzo da multa, bem como ato de improbidade administrativa, disposto no art. 11 da Lei 8.429/92; RECOMENDAM ao Diretor Geral do IDEMA, o Senhor Gustavo Szilagyi, que, no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar do recebimento desta Recomendao, seja procedido ao levantamento dos empreendimentos que no esto cumprido os ditames da legislao ambiental, adotando as medidas administrativas necessrias para, sob pena de poder-se tornar responsvel solidariamente por este ilcito penal, civil e administrativamente com o empreendedor: 1) configurando as hipteses de pequena posse ou propriedade rural familiar, na forma do art. 3, inciso V, c/c art. 4, 5, da Lei 12.651/2012, exigir a regularizao, nos termos da mesma lei; 2) configurando as hipteses excepcionais de obras ou atividades de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, na forma do art. 3, incisos VIII, IX e X, c/c art. 8 da Lei 12.651/2012, exigir a regularizao, nos termos da mesma lei; 3) fora das hipteses do art. 3, incisos VIII, IX e X, c/c art. 8 da Lei 12.651/2012, embargar as obras ilegais ali existentes, procedendo demolio se necessrio for; 4) fora das hipteses do art. 3, incisos VIII, IX e X, c/c art. 8 da Lei 12.651/2012, interditar as atividades ilegais ali existentes; 5) remeter cpia dos autos de infrao respectivos ao Ministrio Pblico. Conceda-se 10 (dez) dias para resposta. Publique-se. Natal, 26 de outubro de 2012.

Rachel Medeiros Germano Promotora de Justia - Coordenadora do CAOP do Meio Ambiente Emlia Matilde Arajo de Vasconcelos Leite Zumba Promotor de Justia do Meio Ambienta da Comarca de Extremoz Lidiane Oliveira dos Santos Promotor de Justia do Meio Ambienta da Comarca de Cear Mirim Paulo Batista Lopes Neto Promotor de Justia do Meio Ambienta da Comarca de Joo Cmara David Costa Benevides Promotor de Justia do Meio Ambienta da Comarca de Taipu Srgio Gouveia de Macedo Promotor de Justia do Meio Ambienta da Comarca de Poo Branco Juliana Alcoforado de Lucena Promotor de Justia do Meio Ambienta da Comarca de Lajes