1.

Ajuizada Ao Cautelar para agregar efeito suspensivo a Recurso Extraordinrio interposto nos autos dos Embargos Execuo Fiscal n 007904143541-7 contra o acrdo proferido pelo Tribunal de Justia de Minas Gerais, foi negado seguimento ao e considerado prejudicado o pedido de liminar, sob o entendimento de que se cuida de matria a ser resolvida pela tica infraconstitucional. 2. A Requerente interpe Agravo Regimental destacando que a Ao Cautelar que ajuizou perante o Superior Tribunal de Justia foi julgada extinta em razo do carter constitucional da matria. A par disso, ressalta que esta Corte vem enfrentando as questes relacionadas guerra fiscal e que foram apontadas em seu recurso extraordinrio ofensas aos arts. 97, 102, I, a, 150, I, 155, II, 2, I e IV, da Constituio. Afirma que a demanda deve ser solucionada com base em argumentos de ndole constitucional. Diz que o benefcio do crdito de 2% outorgado pelo Estado de Gois em nada interfere na base de clculo utilizada para cobrana do ICMS a ele devido e que tal benefcio s ter efeito prtico para fins de recolhimento do tributo, no interferindo no montante do crdito a ser utilizado na operao subseqente. Haveria, pois, na glosa realizada pelo Estado de Minas Gerais, ofensa ao princpio da nocumulatividade. Ademais, ato unilateral de um Estado estaria implicando reduo da alquota interestadual fixada pelo Senado. Diz da competncia desta Corte para julgar ofensas de lei local contestada em face de lei federal. Pede reconsiderao da deciso. 3. Revendo os autos luz do agravo regimental interposto pela empresa Requerente, verifico que, embora a questo pudesse desafiar soluo infraconstitucional, tambm apresenta consistente fundamentao constitucional, amparada em precedentes desta Corte.

que o Estado de Minas Gerais, inconformado com a inconstitucionalidade de crdito de ICMS concedido pelo Estado de Gois, teria glosado parcialmente a apropriao de crditos nas operaes interestaduais, com isso ofendendo a sistemtica da no-cumulatividade

desse imposto e a alquota interestadual fixada pelo Senado, ambas com assento constitucional. Entendo, pois, que h relevante discusso de ndole constitucional, de modo que caso de reconsiderar a deciso recorrida e de conhecer do pedido de liminar. 4. A pretenso de suspenso da exigibilidade do crdito, com a conseqente suspenso da execuo fiscal, merece acolhida. H forte fundamento de direito na alegao de que o Estado de destino da mercadoria no pode restringir ou glosar a apropriao de crditos de ICMS quando destacados os 12% na operao interestadual, ainda que o Estado de origem tenha concedido crdito presumido ao estabelecimento l situado, reduzindo, assim, na prtica, o impacto da tributao. Note-se que o crdito outorgado pelo Estado de Gois reduziu o montante que a empresa teria a pagar, mas no implicou o afastamento da incidncia do tributo, tampouco o destaque, na nota, da alquota prpria das operaes interestaduais. Ainda que o benefcio tenha sido concedido pelo Estado de Gois sem autorizao suficiente em Convnio, mostra-se bem fundada a alegao de que a glosa realizada pelo Estado de Minas Gerais no se sustenta. Isso porque a incidncia da alquota interestadual faz surgir o direito apropriao do ICMS destacado na nota, forte na sistemtica de no-cumulatividade constitucionalmente assegurada pelo art. 155, 2, I, da Constituio e na alquota estabelecida em Resoluo do Senado, cuja atribuio decorre do art. 155, 2, IV. No dado ao Estado de destino, mediante glosa apropriao de crditos nas operaes interestaduais, negar efeitos aos crditos apropriados pelos contribuintes. Conforme j destacado na deciso recorrida, o Estado de Minas Gerais pode argir a inconstitucionalidade do benefcio fiscal concedido pelo Estado de Gois em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade, sendo certo que este Supremo Tribunal tem

conhecido e julgado diversas aes envolvendo tais conflitos entre Estados, do que exemplo a ADI 2.548, rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 15.6.2007. Mas a pura e simples glosa dos crditos apropriados descabida, porquanto no se compensam as inconstitucionalidades, nos termos do que decidiu este tribunal quando apreciou a ADI 2.377-MC, DJ 7.11.2003, cujo relator foi o Min. Seplveda Pertence: 2. As normas constitucionais, que impem disciplina nacional ao ICMS, so preceitos contra os quais no se pode opor a autonomia do Estado, na medida em que so explcitas limitaes. 3. O propsito de retaliar preceito de outro Estado, inquinado da mesma balda, no valida a retaliao: inconstitucionalidades no se compensam. O risco de dano est presente no fato de que a sede administrativa da Requerente est na iminncia de ser leiloada. 5. A pretenso manifestada pela Requerente no equivale, propriamente, simples atribuio de efeito suspensivo ao recurso extraordinrio. Para que seja obstado o curso da Execuo Fiscal, faz-se necessria a concesso de tutela com tal efeito, conforme j destacado por este Tribunal por ocasio do julgamento da AC 2.051 MC-QO, rel. Min. Joaquim Barbosa, 2 Turma, DJe 9.10.2008. A pretenso, pois, em verdade, exige a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio. 6. Ante o exposto, reconsidero a deciso anterior, conheo da ao cautelar e concedo medida liminar para suspender a exigibilidade do crdito tributrio em cobrana, nos termos do art. 151, V, do CTN, sustando, com isso, a execuo e os respectivos atos expropriatrios. Publique-se, intimem-se e cite-se o Estado requerido. Braslia, 21 de junho de 2010.

Ministra Ellen Gracie

Relatora