Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof.

Leonardo Arruda Aula 02

AULA 02: LEGISLAO ESPECFICA APLICADA ANATEL

Ol, pessoal! Hoje daremos incio a nossa terceira aula do curso Legislao Especfica e Fundamentos Bsicos do Setor de Telecomunicaes. Superado o estudo da Lei Geral de Telecomunicaes (LGT) Lei 9.472/97, que foi bem extenso e recheado de nuances, chegado o momento de passarmos ao estudo do Regulamento da ANATEL, corporificado no ordenamento jurdico brasileiro pelo Decreto n 2.338/97. Bem, primeiramente gostaria de avis-los que muito do assunto aqui tratado j foi visto quando da explicao da Lei 9.472/97, pois o Regulamento veio justamente a especificar e detalhar os comandos dispostos na Lei 9.472/97. De todo modo, acredito seja extremamente salutar, diante da enxurrada de informao que vocs esto recebendo (no s nessa matria em particular, mas em todas as outras que sero cobradas no concurso), a repetio exaustiva de alguns pontos, de maneira que a matria fique retida pelo maior tempo possvel. Lembrem-se, afinal, que a aplicao das provas foi adiada para o ms de novembro; ou seja, h que se massificar mesmo o contedo, pois o tempo entre o final desse curso e a prova ser razovel. A notcia boa, por outro lado, que esse encontro ser um pouco menos extenso do que os dois anteriores. Vamos, ento, iniciar nossa aula.

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 1 AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES ANATEL
Art.1 A Agncia Nacional de Telecomunicaes, criada pela Lei no. 9.472, de 16 de julho de 1997, entidade integrante da Administrao Pblica Federal indireta, submetida a regime autrquico especial e vinculada ao Ministrio das Comunicaes, com a funo de rgo regulador das telecomunicaes. 1 A natureza de autarquia especial conferida Agncia caracterizada por independncia administrativa, autonomia financeira, ausncia de subordinao hierrquica, bem como mandato fixo e estabilidade de seus dirigentes. 2 A Agncia atuar como autoridade administrativa independente, assegurando-selhe, nos termos da Lei, as prerrogativas necessrias ao exerccio adequado de sua competncia. 3 A Agncia tem sede e foro na Capital da Repblica e atuao em todo o territrio nacional. 4 A extino da Agncia somente ocorrer por lei especfica.

COMENTRIOS: A ANATEL uma agncia que faz parte da Administrao Pblica Federal indireta, sendo, pois, integrante da estrutura administrativa da Unio Federal. De acordo com Jos dos Santos Carvalho Filho Administrao Indireta do Estado o conjunto de pessoas administrativas que, vinculadas respectiva Administrao Direta, tm o objetivo de desempenhar as atividades administrativas de forma descentralizada.1 Alm disso, o caput do artigo 1 informa que o regime de submisso da ANATEL o autrquico especial, que um regime com algumas particularidades, pois as agncias reguladoras so regidas por disciplinas especficas, com prerrogativas especiais e diferenciadas em relao s denominadas autarquias comuns. A Agncia encontra-se vinculada ao Ministrio das Comunicaes, vez que as autarquias em regra so vinculadas a rgo da administrao direta. Com relao independncia administrativa, as decises tcnicas tomadas no mbito da ANATEL no se submetem a reviso pelo ministrio a que est ela vinculada, no caso, pelo Ministrio das Comunicaes. A autonomia financeira, de outra banda, assegura ANATEL total liberdade para que a agncia aplique seu oramento da maneira mais adequada realizao de seus objetivos.
1

FILHO, Jos dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 17 Ed. RJ: Lumen Juris, 2007. p. 396.

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 J a ausncia de subordinao hierrquica e mandato fixo significa que os dirigentes da ANATEL no tero suas decises revistas e referendadas pelo Ministro das Comunicaes, tendo elas capacidade de autoexecutoriedade to logo sejam tomadas pelos dirigentes. Alm disso, tero esses dirigentes mandatos fixos a serem cumpridos em determinado prazo, no se subordinando demisso ad nutum caracterstica dos cargos em comisso. Vale lembrar, ainda, nos mesmos moldes do previsto pela Lei 9.472/97, que, a sede da ANATEL o Distrito Federal (DF), e no somente Braslia. Por fim, somente mediante a edio de outra lei especfica (atentem: LEI ESPECFICA) poder a ANATEL ser extinta.

Questo Indita A ANATEL entidade integrante da Administrao Pblica Federal Direta, submetida a regime autrquico especial e vinculada ao Ministrio das Comunicaes. COMENTRIOS: Pessoal, aqui se trata de uma questo com pegadinha e com certa maldade com aqueles candidatos desavisados. A ANATEL faz parte da Administrao Pblica Federal INDIRETA, jamais da Direta. Gabarito: Errado. (CESPE/2009/Especialista em Regulao de Servios Pblicos de Telecomunicaes - Direito) - Julgue os itens que se seguem, relativos Lei n 9.472/1997. Por ser a ANATEL uma autarquia de regime especial, seus atos esto sujeitos reviso pelo ministrio a que se acha vinculada. COMENTRIOS: Questo falsa. A ANATEL, justamente por ser uma autarquia especial e, pois, revestida de prerrogativas conferidas pela lei, no tem seus atos sujeitos a reviso do ministrio a que estiver vinculada. Gabarito: Errado.

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 Questo Indita A ANATEL est sediada em Braslia, no podendo ser instalada em outra cidade que no Braslia. COMENTRIOS: Como dito anteriormente, muito embora a ANATEL esteja sediada na capital federal, nada impede que a mesma tivesse sido instalada em outra cidade do Distrito Federal. Gabarito: Errado. Questo Indita A ANATEL subordinada politicamente ao Presidente da Repblica e ao Ministro das Comunicaes. COMENTRIOS: Amigos, todas as agncias reguladoras, e a ANATEL nesse caso particular, no possuem qualquer subordinao em relao ao Poder Executivo Federal, mesmo que seja em relao ao Presidente da Repblica. O que existe, no caso do Ministrio das Comunicaes, mera vinculao da Agncia de Telecomunicaes a este rgo, levando-se em conta uma mera descentralizao administrativa. Gabarito: Errado. (CESPE/2006/Administrativo) - A criao, a atuao e o funcionamento da ANATEL so submetidos ao princpio da reserva legal, ao princpio da especialidade e ao princpio do controle. Quanto a este ltimo, a ANATEL submete-se apenas aos aspectos de controle institucional e administrativo. COMENTRIOS: A criao, a atuao e o funcionamento da ANATEL so, de fato, condicionados pelos princpios da reserva legal e da especialidade, querendo significar, respectivamente, atuao de acordo com a lei (e criao da Agncia tambm por meio de lei) e atuao no setor especfico determinado por lei. Entretanto, a ANATEL no est sujeita ao princpio do controle, no sendo cabvel, pois, falar-se em controle institucional e administrativo por parte de outro rgo. A ANATEL rgo com independncia administrativa e ausncia de subordinao hierrquica. Gabarito: Errado.

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Art.3 O patrimnio da Agncia constitudo: I - pelo acervo tcnico e patrimonial do Ministrio das Comunicaes correspondente s atividades a ela transferidas, o qual ser inventariado por Comisso nomeada pelo Ministro de Estado das Comunicaes e entregue no prazo mximo de 180 dias; II - pelos bens mveis ou imveis que vierem a ser adquiridos, inclusive com recursos do Fundo de Fiscalizao das Telecomunicaes - FISTEL; III - pelos bens que reverterem ao poder concedente em decorrncia das outorgas de servios de telecomunicaes; IV - por outros bens e recursos que lhe vierem a ser destinados por entidades pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras.

COMENTRIOS: O Regulamento da ANATEL enumera quatro espcies que compem o patrimnio da Agncia: Patrimnio da ANATEL I acervo tcnico e patrimonial do Ministrio das Comunicaes transferidos para a ANATEL II bens mveis ou imveis adquiridos III bens revertidos ao poder concedente em razo de outorgas IV outros bens e recursos supervenientes

Art.4 Constituem receitas da Agncia: I - as dotaes oramentrias e os crditos adicionais que lhe venham a ser consignados; II - os recursos do FISTEL, o qual passa sua administrao exclusiva, com os saldos nele existentes, exceto os que estejam provisionados ou bloqueados para crdito, includas as receitas que sejam produto da cobrana pelo direito de explorao dos servios de telecomunicaes e pelo uso de radiofreqencias.

COMENTRIOS: Sero consideradas receitas da ANATEL: Receitas da ANATEL I dotaes oramentrias e crditos adicionais II recursos do FISTEL Os crditos adicionais so as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Os crditos adicionais

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 classificam-se em: Suplementares e Especiais: suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria, e especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica; ou Extraordinrios, que so os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.
Art.5 As propostas de oramento encaminhadas pela Agncia ao Ministrio das Comunicaes sero acompanhadas de um quadro demonstrativo do planejamento plurianual das receitas e despesas, visando ao seu equilbrio oramentrio e financeiro nos cinco exerccios subseqentes. 1 O planejamento plurianual prever o montante a ser transferido ao fundo de universalizao a que se refere o inciso II do artigo 81 da Lei no. 9.472, de 1997, e os saldos a serem transferidos ao Tesouro Nacional. 2 A Lei Oramentria Anual consignar as dotaes para as despesas correntes e de capital da Agncia, bem como o valor das transferncias de recursos do FISTEL ao Tesouro Nacional e ao fundo de universalizao, relativas ao exerccio a que ele se referir, as quais sero formalmente feitas ao final de cada ms. 3 A fixao das dotaes oramentrias da Agncia na Lei Oramentria Anual e sua programao oramentria e financeira de execuo no sofrero limites nos seus valores para movimento e empenho.

COMENTRIOS: Aqui h uma obrigao direcionada ANATEL quando da submisso de suas propostas de oramento ao Ministrio das Comunicaes: devero elas conter quadro demonstrativo do planejamento plurianual das receitas e despesas, buscando sempre equilibrar o planejamento oramentrio e financeiro da Agncia para os cinco exerccios futuros. O plano plurianual (PPA) estabelece os projetos e os programas de longa durao do governo, definindo objetivos e metas da ao pblica para um perodo de quatro anos. Dever ele prever o total que ser transferido ao fundo de universalizao mencionado no inciso II do art. 81 da Lei 9.472/97:
Art. 81. Os recursos complementares destinados a cobrir a parcela do custo exclusivamente atribuvel ao cumprimento das obrigaes de universalizao de prestadora de servio de telecomunicaes, que no possa ser recuperada com a explorao eficiente do servio, podero ser oriundos das seguintes fontes: II - fundo especificamente constitudo para essa finalidade, para o qual contribuiro prestadoras de servio de telecomunicaes nos regimes pblico e privado, nos termos da lei, cuja mensagem de criao dever ser enviada ao Congresso Nacional, pelo Poder Executivo, no prazo de cento e vinte dias aps a publicao desta Lei.

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 Amigos, esse fundo de universalizao o famoso FUST (Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes), institudo pela Lei 9.998/00. A Lei Oramentria Anual (LOA) visa concretizar os objetivos e metas propostas no PPA, segundo as diretrizes estabelecidas pela LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias). A proposta da LOA compreende os trs tipos distintos de oramentos da Unio, a saber: a) Oramento Fiscal: compreende os poderes da Unio, os fundos, rgos, autarquias, inclusive as especiais e fundaes institudas e mantidas pela Unio; abrange, tambm, as empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que recebam desta quaisquer recursos que no sejam provenientes de participao acionria, pagamentos de servios prestados, transferncias para aplicao em programas de financiamento atendendo ao disposto na alnea "c" do inciso I do art. 159 da CF e refinanciamento da dvida externa; b) Oramento de Seguridade Social: compreende todos os rgos e entidades a quem compete executar aes nas reas de sade, previdncia e assistncia social, quer sejam da Administrao Direta ou Indireta, bem como os fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; compreende, ainda, os demais subprojetos ou subatividades, no integrantes do Programa de Trabalho dos rgos e Entidades mencionados, mas que se relacionem com as referidas aes, tendo em vista o disposto no art. 194 da CF; e c) Oramento de Investimento das Empresas Estatais: previsto no inciso II, pargrafo 5 do art. 165 da CF, abrange as empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. O pargrafo segundo do artigo 5 ainda menciona dois conceitos que podem no ser muito comuns para vocs, mas que julgo importante ao menos vocs terem uma ideia do que sejam: trata-se das despesas correntes e de capital. Despesas Correntes so as que o Estado faz, durante um perodo financeiro, em bens consumveis, ou que vo ser realizadas na compra de bens consumveis. So, pois, as despesas que no contribuem diretamente para a formao ou aquisio de um bem de capital. J as Despesas de Capital so aquelas realizadas em bens duradouros e no reembolso de emprstimos.

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Art.6 A prestao de contas anual da administrao da Agncia, depois de aprovada pelo Conselho Diretor, ser submetida ao Ministro de Estado das Comunicaes, para remessa ao Tribunal de Contas da Unio - TCU, observados os prazos previstos em legislao especfica.

COMENTRIOS: O fluxo da prestao de contas anual da Agncia ser o seguinte:

ELABORAO

APROVAO PELO CONSELHO DIRETOR

SUBMISSO AO MINISTRO COMUNICAES

REMESSA AO TCU
Art.8 A Agncia poder requisitar, com nus, servidores de rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica Federal direta, indireta ou fundacional, quaisquer que sejam as funes a serem exercidas. 1 Durante os primeiros vinte e quatro meses subseqentes instalao da Agncia, as requisies de que trata o caput deste artigo sero irrecusveis quando feitas a rgos e entidades do Poder Executivo, e desde que aprovadas pelo Ministro de Estado das Comunicaes e pelo Ministro de Estado Chefe da Casa Civil. 2 Quando a requisio implicar reduo de remunerao do servidor requisitado, fica a Agncia autorizada a, na forma em que dispuser, complement-la at o limite da remunerao percebida no rgo de origem.

COMENTRIOS: Meus amigos, a razo de ser dessa art. 8 do Regulamente da ANATEL repousa no fato de que, quando da criao da Agncia, esta ainda no dispunha de quadro de servidores prprios para sua atuao, nos termos legais. Entretanto, levando-se em conta sua existncia h mais de 10 anos, muito embora ainda vigente tal disposio, a mesma no ocorrer de maneira rotineira, restringindo-se a casos especficos. Cumpre ressaltar que, nos primeiros 24 meses aps a criao da ANATEL, as requisies de servidores de rgos e entidades do Poder Executivo Federal tinham carter IRRECUSVEL. Tal obrigao, entretanto, no mais subsiste. Ou seja, atualmente as requisies no contam com essa caracterstica, podendo ser recusadas pelos rgos cedentes.

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Art.9 A estrutura do quadro de cargos e funes da Agncia composta, nos termos do Anexo II, dos Cargos em Comisso de Natureza Especial e do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS e das Funes Comissionadas de Telecomunicaes - FCT, criados pelos arts. 12 e 13 da Lei no. 9.472, de 1997, bem assim dos cargos remenejados na forma do Decreto que aprova este Regulamento. Pargrafo nico. Podero ser includos, no quadro da Agncia, cargos remanejados da estrutura do Ministrio das Comunicaes, com base na autorizao do art. 11, parte final, da Lei no. 9.472, de 1997, e na forma do art. 37 da lei no. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, conforme decreto especfico.

COMENTRIOS: Fazem parte do quadro de cargos e funes da ANATEL: a) Cargos em Comisso de Natureza Especial e do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores: os famosos DAS da Administrao Pblica; e b) Funes Comissionadas de Telecomunicaes: paga especificamente quele que exercer suas funes no mbito da ANATEL.
Art.11. A nomeao, exonerao e demisso de servidores da Agncia observaro os procedimentos e condies estabelecidos na Lei no. 8.112, de 1990, e suas alteraes.

COMENTRIOS: Aqui o Regulamento da ANATEL remete o administrador, quando da aplicao dos institutos da nomeao, exonerao e demisso de servidor pblico, Lei 8.112/90, que o Estatuto Geral dos Servidores Pblicos da Unio.

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Art.14. A Agncia poder utilizar, mediante contrato, tcnicos ou empresas especializadas, inclusive consultores independentes e auditores externos, para executar indiretamente suas atividades. Pargrafo nico. A fiscalizao de competncia da Agncia ser sempre objeto de execuo direta, por meio de seus agentes, ressalvadas as atividades materiais de apoio. 1o A fiscalizao de competncia da Agncia ser sempre objeto de execuo direta, por meio de seus agentes, ressalvadas as atividades de apoio. (Redao dada pelo Decreto n 3.986, de 29.10.2001) 2o Constituem atividades de apoio execuo da fiscalizao dos servios de telecomunicaes a realizao de servios que visem obter, analisar, consolidar ou verificar processos, procedimentos, informaes, dados e sistemas de medio e monitoragem. (Redao dada pelo Decreto n 3.986, de 29.10.2001)

COMENTRIOS: O Regulamento da ANATEL permite a contratao de tcnicos ou empresas especializadas, a includos consultores independentes e auditores externos, por meio de contrato, para executar as atividades de sua competncia; no entanto, JAMAIS ser permitida a contratao para fins de realizao de FISCALIZAO, podendo-se contratar tcnicos e empresas especializadas apenas para desempenho de atividades de apoio.
Art.15. Na celebrao de seus contratos, a Agncia observar o procedimento licitatrio, na forma dos arts. 22, inciso II e 54 a 59 da Lei no. 9.472, de1997, salvo nas hipteses legais de dispensa e inexigibilidade.

COMENTRIOS: A ANATEL deve adotar procedimento licitatrio quando de suas contrataes, EXCETO nos casos de dispensa e inexigibilidade de licitao. Questo Indita Ainda que se esteja diante de hiptese de inexigibilidade de licitao, a ANATEL dever obrigatoriamente adotar procedimento licitatrio, j que a Agncia pode valer-se de procedimentos prprios de contratao, nas modalidades consulta e prego. COMENTRIOS: Meus amigos, como visto acima, quando se estiver diante das hipteses de dispensa e inexigibilidade, a ANATEL no ter a obrigao de valer-se de procedimento licitatrio. Gabarito: Errado.

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 2 COMPETNCIAS A ANATEL dever, por expressa disposio legal, pautar sua atuao funcional com base no atendimento ao interesse pblico e no desenvolvimento das telecomunicaes nacional. Alm desses objetivos, a Agncia ainda ter as competncias discriminadas ao longo dos incisos do artigo 16 do Regulamento da ANATEL (Decreto 2.338/97).
Art.16. Agncia compete adotar as medidas necessrias para o atendimento do interesse pblico e para o desenvolvimento das telecomunicaes brasileiras, e especialmente: I - implementar, em sua esfera de atribuies, a poltica nacional de telecomunicaes fixada na Lei e nos decretos a que se refere o art. 18 da Lei no. 9.472, de 1997

COMENTRIOS: A atual Poltica Nacional de Telecomunicaes foi implantada com base na Emenda Constitucional n 8, de 1995, na Lei n 9.295, de 19 de julho de 1996 (a chamada Lei Mnima), e na Lei n 9.472/97, a Lei Geral de Telecomunicaes - LGT.
II - representar o Brasil nos organismos internacionais de telecomunicaes, sob a coordenao do Poder Executivo

COMENTRIOS: A representao internacional da Unio realizada sob o comando do Ministrio das Relaes Exteriores MRE. Entretanto, durante as reunies em organismos internacionais, diz a Lei da ANATEL que caber a seus agentes representar a Agncia naqueles assuntos que digam respeito a assuntos de telecomunicaes. Repito o alerta feito na primeira aula! Esse ponto, embora parea inofensivo, j foi cobrado em prova.

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 (CESPE/2009/Administrativo) ANATEL, julgue o seguinte item. Quanto atuao internacional da

de responsabilidade da ANATEL, sob a coordenao do Poder Executivo, representar o Brasil nos rgos internacionais que tratam de telecomunicaes. COMENTRIOS: Como comentado acima, a participao da ANATEL nos fruns internacionais feita em coordenao com o Poder Executivo (Ministrio das Relaes Exteriores), atuando a Agncia com responsabilidade quanto aos assuntos pertinentes ao setor de telecomunicaes. Gabarito: Certo.
III - elaborar e propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministro de Estado das Comunicaes, a adoo das medidas a que se referem os incisos I a IV do art. 18 da Lei no. 9.472, de 1997, submetendo previamente a consulta pblica as relativas aos incisos I a III

COMENTRIOS: Repetio clara j consubstanciada na Lei 9.472/97, lembram-se?! ANATEL caber ELABORAR e PROPOR as matrias estabelecidas nos incisos I a IV do artigo 18 da Lei 9.472/97, ao passo que ao Poder Executivo caber APROVAR as mesmas. A ANATEL, ento, elaborar e propor ao Presidente da Repblica, mediante o Ministro das Comunicaes: a) Instituio ou eliminao de modalidade de servio de telecomunicao no regime pblico; b) Alterao do Plano Geral de Outorgas do Servio de Telecomunicao prestado em regime pblico; c) Alterao do Plano Geral de Metas para a Universalizao de Servio de Telecomunicao em regime pblico; e d) Autorizao para participao de empresa brasileira em organizaes ou consrcios intergovernamentais.

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 Para melhor fixarem o assunto, guardem a informao do quadro abaixo! Competncias relacionadas ao art. 18 da Lei 9.472/97 ANATEL Elaborar e Propor Poder Executivo Aprovar

IV - rever, periodicamente, os planos geral de outorgas e de metas para universalizao dos servios prestados no regime pblico, submetendo-os, por intermdio do Ministro de Estado das Comunicaes, ao Presidente da Repblica, para aprovao

COMENTRIOS: O inciso IV do artigo 16 do Regulamento da ANATEL faz meno ao Plano Geral de Outorgas (PGO) e ao Plano Geral de Metas para a Universalizao (PGMU) do servio de telecomunicaes dos servios em regime pblico, que devero ser revistos PERIODICAMENTE. A reviso dever ser proposta ao Presidente da Repblica, por meio do Ministrio das Comunicaes. ATENO!!! Somente o Presidente da Repblica APROVAO da reviso do PGO e PGMU. detm competncia para a

V - exercer o poder normativo relativamente s telecomunicaes

COMENTRIOS: A ANATEL, no mbito de seu poder normativo, poder expedir normas no mbito do setor de telecomunicaes brasileiro, que devero ser observadas por todos os intervenientes do setor que estiverem sujeitos s determinaes da Agncia. Esses atos normativos regulamentos, etc. so: resolues, instrues normativas,

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VI - editar atos de outorga e extino do direito de explorao de servio no regime pblico

COMENTRIOS: A ANATEL, no mbito de seu poder normativo especfico, poder expedir normas para outorga e extino de direito de explorao do servio de telecomunicao no mbito do regime pblico. A outorga instituto do direito administrativo que significa a transferncia de titularidade e execuo de servios pblicos a pessoas jurdicas da prpria Administrao Pblica, ou seja, todas as pessoas jurdicas da Administrao Indireta. O poder normativo, no que concerne s Agncias Reguladoras, deve se limitar elaborao de regramentos de carter estritamente tcnico e econmico, restritos ao seu campo de atuao, sem invaso das matrias reservadas lei, sob pena de violao ao princpio da legalidade.
VII - celebrar e gerenciar contratos de concesso e fiscalizar a prestao do servio no regime pblico, aplicando sanes e realizando intervenes

COMENTRIOS: As sanes aplicadas pela ANATEL esto previstas no novo Regulamento de Aplicao de Sanes Administrativas, aprovado neste ano de 2012 por meio da Resoluo 589, de 7 de maio de 2012. De acordo com o artigo 3 da Resoluo, so sanes passveis de serem aplicadas pela Agncia:
Art. 3. Os infratores esto sujeitos s seguintes sanes, sem prejuzo das medidas previstas na legislao consumerista e das sanes de natureza civil e penal, inclusive a prevista pelo art. 183 da Lei n 9.472, de 16 de julho de 1997: XIII - advertncia; XIV - multa; XV - suspenso temporria; XVI - obrigao de fazer; XVII - obrigao de no fazer; XVIII - caducidade; e XIX - declarao de inidoneidade.

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VIII - controlar, acompanhar e proceder reviso de tarifas dos servios prestados no regime pblico, podendo fix-las nas condies previstas na Lei n 9.472, de 1997, bem como homologar reajustes

COMENTRIOS: ANATEL caber controlar, acompanhar e proceder reviso de tarifas aplicvel prestao de servios de telecomunicaes em regime pblico. Ademais, compete tambm Agncia fixar tais tarifas, de acordo com a previso disposta na Lei 9.472/97, bem como homologar os reajustes necessrios.
IX - administrar o espectro de radiofreqncias e o uso de rbitas

COMENTRIOS: A gesto do espectro de radiofrequncia atividade de cunho tcnico, devendo considerar as caractersticas de cada servio a ser prestado, as condies fsicas de propagao de cada faixa de frequncia, a possibilidade de interferncias entre faixas subjacentes e a rea geogrfica em que se prestar o servio. O uso de radiofrequncias depende de prvia autorizao da Agncia, que poder valer-se de licitao para selecionar interessados na prestao de servios, quando houver limitao tcnica ao atendimento de todos.
X - editar atos de outorga e extino do direito de uso de radiofreqncia e de rbita, fiscalizando e aplicando sanes XI - expedir e extinguir autorizao para prestao de servio no regime privado, fiscalizando e aplicando sanes XII - expedir ou reconhecer a certificao de produtos, observados os padres e normas por ela estabelecidos

COMENTRIOS: Caber ANATEL expedir ATOS ADMINISTRATIVOS de outorga ou extino de direito de uso de radiofrequncia, prestao de servio no regime privado e a certificao de produtos.

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XIII - expedir licenas de instalao e funcionamento das estaes transmissoras de radiocomunicao, inclusive as empregadas na radiodifuso sonora e de sons e imagens ou em servios ancilares e correlatos, fiscalizando-as permanentemente

COMENTRIOS: A estao transmissora de radiocomunicao o conjunto de equipamentos ou aparelhos, dispositivos e demais meios necessrios realizao de comunicao, seus acessrios e perifricos que emitem radiofrequncias e, quando for o caso, as instalaes que os abrigam e complementam. Compete, pois, ANATEL, a expedio de licenas de instalao e funcionamento para tais estaes.
XIV - comunicar ao Ministrio das Comunicaes as infraes constatadas na fiscalizao das estaes de radiodifuso sonora e de sons e imagens ou em servios ancilares e correlatos, encaminhando-lhe cpia dos autos de constatao, notificao, infrao, lacrao e apreenso

COMENTRIOS: da competncia da ANATEL a comunicao direta ao Ministrio das Comunicaes acerca de infraes verificadas quando da fiscalizao das estaes de radiodifuso sonora e de sons e imagens, bem como em servios ancilares e correlatos. Quando da referida comunicao, enviar a ANATEL cpia dos autos de: a) Constatao; b) Notificao; c) Infrao; d) Lacrao; e e) Apreenso.

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XV - exercer as competncias originalmente atribudas ao Poder Executivo pela Lei no. 8.977, de 6 de janeiro de 1995, e que lhe foram transferidas pelo art. 212 da Lei no. 9.472, de 1997

COMENTRIOS: A Lei 8.977/95 trata do servio de TV a cabo e atribui algumas competncias ao Poder Executivo, que sero executadas pela ANATEL, tais como a obrigao da disponibilizao de canais de TV destinados distribuio da programao das emissoras geradoras locais, canal legislativo municipal/estadual, canal reservado Cmara dos Deputados, canal reservado ao Senado Federal, canal universitrio, canal educativo-cultura, e canal comunitrio aberto.
XVI - realizar busca e apreenso de bens no mbito de sua competncia

COMENTRIOS: A busca e apreenso um instituto do direito processual civil, cujo objetivo localizar, remover ou apreender bens que estejam relacionados ao litgio, desde que inserida no mbito de competncia da ANATEL.
XVII - deliberar na esfera administrativa quanto interpretao da legislao de telecomunicaes e sobre os casos omissos

COMENTRIOS: A competncia da ANATEL abrange, apenas no mbito administrativo, a interpretao da legislao brasileira aplicvel ao setor de telecomunicaes, pois como sabemos somente ao Poder Judicirio cabvel dizer o direito em carter definitivo, por meio da via judicial.
XVIII - compor administrativamente conflitos de interesses entre prestadoras de servio de telecomunicaes, inclusive arbitrando as condies de interconexo no caso do art. 153, 2., da Lei no. 9.472, de 1997

COMENTRIOS: Caber ao rgo regulador solucionar os conflitos de interesses que venham a ser instalados entre os prestadores de servios de telecomunicaes. Tal composio dar-se- mediante processo administrativo a ser julgado pela prpria ANATEL. A propsito, vejam essa questo cobrada pelo CESPE.

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 (CESPE/2004/Especialista Regulao - Jurdica) - Com relao Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), julgue o item seguinte. A ANATEL tem competncia administrativa para composio de conflitos de interesses entre as prestadoras dos servios de telecomunicaes. COMENTRIOS: Assertiva correta. Nada mais se tem aqui do que a cpia literal do inciso XVII do artigo 19 da Lei 9.472/97. Gabarito: Certo.
XIX - atuar na defesa e proteo dos direitos dos usurios, reprimindo as infraes e compondo ou arbitrando conflitos de interesses, observado o art. 19

COMENTRIOS: A ANATEL detm competncia legal para a defesa e proteo dos direitos dos usurios, seja reprimindo infraes ou compondo/arbitrando conflitos de interesses.
XX - exercer, relativamente s telecomunicaes, as competncias legais em matria de controle, preveno e represso das infraes da ordem econmica, ressalvadas as pertencentes ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE, observado o art. 18

COMENTRIOS: Embora ao CADE seja dada competncia para o controle e represso s prticas nocivas concorrncia, a Lei 9.472/97 tambm outorga ANATEL competncias legais para o CONTROLE, PREVENO e REPRESSO s telecomunicaes, contanto que no invadam esfera de atribuio do CADE.
XXI - propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministrio das Comunicaes, a declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa, dos bens necessrios implantao ou manuteno de servio de telecomunicaes no regime pblico

COMENTRIOS: Prestem ateno ao verbo que define a competncia da ANATEL, pois caber mesma PROPOR ao Presidente da Repblica a declarao de utilidade pblica de bens, mediante procedimento de desapropriao ou instituio de servido.

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 Deve-se atentar tambm que tal proposta no ser realizada diretamente pelos conselheiros da ANATEL ao Presidente, mas sim por meio do Ministrio das Comunicaes. Vamos praticar! Questo Indita Cabe ANATEL a decretao de desapropriao ou instituio de servido administrativa sobre bens necessrios implantao de servio de telecomunicao no regime pblico. COMENTRIOS: Como visto acima, a ANATEL somente prope ao Presidente, por meio do Ministrio das Comunicaes, a declarao de utilidade pblica de bem necessrio a servio de telecomunicao. A Agncia, pois, no possui competncia para decretao direta de desapropriao ou instituio de servido. Gabarito: Errado.
XXII - arrecadar, aplicar e administrar suas receitas, inclusive as integrantes do FISTEL

COMENTRIOS: Este ponto novamente apresenta a independncia da ANATEL, neste caso em relao arrecadao, aplicao e administrao de suas receitas.
XXV - adquirir, administrar e alienar seus bens

COMENTRIOS: Caber prpria ANATEL adquirir, administrar e alienar seus bens, novamente em homenagem independncia da qual goza tal Agncia.
XXVI - decidir em ltimo grau sobre as matrias de sua alada

COMENTRIOS: No mbito administrativo, as matrias da competncia da ANATEL sero por ela prpria decididas, no sendo admitido recurso de suas decises a outro rgo externo ANATEL. Ou seja, o nico recurso possvel contra suas decises ser aquele destinado ao Conselho Diretor da prpria Agncia, em grau ltimo de recurso, da cabendo impugnao apenas por meio da via judicial. Assim, as decises da ANATEL faro coisa julgada formal, somente podendo ser revistas por meio de ao prpria no Poder Judicirio.

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XXVII - submeter anualmente ao Ministrio das Comunicaes a proposta de seu oramento, bem como a do FISTEL, que sero encaminhadas ao Ministrio do Planejamento e Oramento para incluso no projeto da Lei Oramentria Anual a que se refere o 5o do art. 165 da Constituio Federal

COMENTRIOS: A proposta oramentria anual da ANATEL dever ser apresentada ao Ministro de Estado das Comunicaes, e jamais diretamente Presidncia da Repblica.
XXVIII- aprovar o seu Regimento Interno

COMENTRIOS: Trata-se de competncia especfica da ANATEL para editar e aprovar seu prprio regimento interno, no mbito de sua independncia normativa para assuntos de sua competncia especfica.
Art.17. No exerccio de seu poder normativo relativamente s telecomunicaes, caber Agncia disciplinar, entre outros aspectos, a outorga, prestao, a comercializao e o uso dos servios, a implantao e o funcionamento das redes, a utilizao dos recursos de rbita e espectro de radiofreqncias, bem como: I - definir as modalidades de servio

COMENTRIOS: Caber ANATEL telecomunicaes. a definio das modalidades de servios de

II - determinar as condies em que a telecomunicao restrita aos limites de uma mesma edificao ou propriedade independer de concesso, permisso ou autorizao

COMENTRIOS: Cumpre Agncia estabelecer as condies necessrias para que o servio de telecomunicao nos limites de uma mesma edificao ou propriedade no necessite de concesso, permisso ou mesmo autorizao.
III - estabelecer, visando a propiciar competio efetiva e a impedir a concentrao econmica no mercado, restries, limites ou condies a empresas ou grupos empresariais quanto obteno e transferncia de concesses, permisses e autorizaes

COMENTRIOS: A ANATEL poder, ainda, estabelecer restries, limites ou ainda condies tanto a empresas quanto a grupos empresariais quando interessados na obteno ou transferncia de concesses, permisses e

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 autorizaes, tendo em vista a sensibilidade do setor de telecomunicaes para a soberania nacional.
IV - expedir regras quanto outorga e extino de direito de explorao de servios no regime pblico, inclusive as relativas licitao, observada a poltica nacional de telecomunicaes a que se refere o inciso I do art. 16

COMENTRIOS: A ANATEL poder expedir regras para outorga e extino de direito de explorao de servios de telecomunicaes no regime pblico. Essa atuao da Agncia dar-se- com fundamento em seu poder normativo especfico. A outorga instituto do direito administrativo que significa a transferncia de titularidade e execuo de servios pblicos a pessoas jurdicas da prpria Administrao Pblica, ou seja, todas as pessoas jurdicas da Administrao Indireta.
V - disciplinar o cumprimento das obrigaes de universalizao e de continuidade atribudas aos prestadores de servio no regime pblico

COMENTRIOS: A ANATEL pode disciplinar o cumprimento das obrigaes de: a) Universalizao: universalizao do direito de acesso de toda pessoa ou instituio, independentemente de sua localizao e condio socioeconmica, ao Servio de Telecomunicaes destinado ao uso do pblico em geral, prestado no regime pblico, bem como a utilizao desse servio de telecomunicaes em servios essenciais de interesse pblico; e b) Continuidade: os servios de telecomunicaes prestados pelo Poder Pblico mediante regime pblico, uma vez que se revestem de grande relevncia para os consumidores, devero ser postos disposio de forma contnua, sem que haja interrupes.
VI - regular a utilizao de bens ou servios de terceiros no cumprimento do contrato de concesso

COMENTRIOS: Deve a ANATEL emitir atos normativos que regulem as condies de utilizao de bens ou servios de terceiros quando do cumprimento de contrato de concesso celebrado com o Poder Pblico.

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VII - estabelecer a estrutura tarifria de cada modalidade de servio VIII - disciplinar o regime da liberdade tarifria

COMENTRIOS: Compete ANATEL estabelecer a estrutura tarifria utilizada em cada modalidade de servio, assim como disciplinar o regime de liberdade tarifria. A liberdade tarifria significa que a concessionria de servio de telecomunicao poder estabelecer a poltica tarifria que melhor lhe convier, sempre de acordo com a competio do mercado, como verdadeira exceo tarifa prevista na licitao ou determinada pela Agncia. Somente a ttulo de lembrete, so dois os requisitos para o deferimento da liberdade tarifria: a) Transcurso de pelo menos trs anos da assinatura do contrato; e b) Existncia de ampla e efetiva concorrncia entre as prestadoras.
IX - definir os termos em que sero compartilhados com os usurios os ganhos econmicos do concessionrio decorrentes da modernizao, expanso ou racionalizao dos servios, bem como de novas receitas alternativas X - definir a forma em que sero transferidos aos usurios os ganhos econmicos do concessionrio que no decorram diretamente da eficincia empresarial

COMENTRIOS: Bem, amigos, levando-se em conta que os concessionrios de servios de telecomunicaes devero observar as exigncias de modernizao, expanso e racionalizao na prestao dos servios, competir ANATEL definir as regras sob as quais se dar o compartilhamento dos ganhos econmicos resultantes de tais prticas. Por exemplo, caso a concessionria de servio de telecomunicao adote em suas prticas um equipamento que promova maior racionalizao na prestao do servio em apreo, poder a ANATEL regulamentar como se dar o ganho econmico para o consumidor, que pode vir a ser a reduo da tarifa. Do mesmo modo, competir Agncia definir a maneira como sero repassados aos consumidores de servios de telecomunicaes os ganhos econmicos que o concessionrio experimentou, ainda que no tenham decorrido de prtica empresarial do mesmo. Aqui poderamos citar como exemplo algum processo de melhoria levado a cabo pela Unio que venha a

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 incrementar os ganhos econmicos do concessionrio, os quais devero ser repassados aos usurios.
XI - estabelecer os mecanismos para acompanhamento das tarifas e para garantir sua publicidade, bem como os casos de servio gratuito

COMENTRIOS: Dentro do rol de competncias da ANATEL figura ainda a possibilidade de estabelecimento de mecanismos para o contnuo acompanhamento das tarifas praticadas pelas detentoras das outorgas de servios de telecomunicaes, buscando sempre garantir a publicidade das polticas tarifrias das prestadoras.
XIII- disciplinar o regime da permisso

COMENTRIOS: A ANATEL tem competncia legal para disciplinar o regime jurdico das permisses a serem outorgas no mbito da prestao de servios de telecomunicaes em regime pblico.
XIV - expedir regras quanto prestao dos servios no regime privado, incluindo a definio dos condicionamentos a que esto sujeitos os prestadores em geral e em especial os de servio de interesse coletivo

COMENTRIOS: Alm da expedio de regras no regime pblico, a ANATEL tambm possui competncia para expedir regras que regulem a prestao no mbito do regime privado de prestao de servios de telecomunicaes.
XV - editar o plano geral de autorizaes de servio prestado no regime privado, quando for o caso

COMENTRIOS: A ANATEL editar o plano geral de autorizaes, sempre que o mesmo for necessrio.
XVI - definir os casos em que a explorao de servio independer de autorizao e aqueles em que o prestador ser dispensado da comunicao de incio das atividades

COMENTRIOS: Competir ANATEL a definio dos casos de explorao de servio de telecomunicao SEM que haja necessidade de autorizao, bem como SEM a necessidade de comunicao prvia do incio das atividades.

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XVII - determinar as condies subjetivas para obteno de autorizao de servio de interesse restrito

COMENTRIOS: As condies subjetivas a serem determinadas pela ANATEL, para a obteno de autorizao de servio de telecomunicao de interesse restrito, dir respeito quelas condies que cada prestadora dever cumprir, individualmente, para que possam obter a autorizao de servio de interesse restrito.
XVIII - regulamentar os compromissos exigveis dos interessados na obteno de autorizao de servio, em proveito da coletividade

COMENTRIOS: A ANATEL pode, de forma excepcional, sempre com base em relevantes razes de carter coletivo, condicionar o deferimento da autorizao ao aceite de compromissos no interesse de toda a coletividade. Tais compromissos devero ser regulamentados pela ANATEL, sempre com observncia aos princpios da razoabilidade, proporcionalidade e igualdade.
XIX - determinar, relativamente aos servios prestados exclusivamente em regime privado, os casos em que haver limite ao nmero de autorizaes de servio, bem como as regies, localidades ou reas abrangidas pela limitao

COMENTRIOS: Competir ANATEL definir, quando se tratar de servio prestado na forma de regime privado, as hipteses em que haver limitao ao nmero de autorizaes de servio outorgadas, assim como em relao s regies, localidades ou reas sobre as quais incidir a limitao.
XX - dispor sobre a fixao, reviso e reajustamento do preo de servios autorizados, quando a autorizao decorrer de procedimento licitatrio cujo julgamento o tenha considerado

COMENTRIOS: A ANATEL ter ainda, dentro de suas atribuies, competncia para dispor sobre a fixao, reviso e reajustamento de preo de servios autorizados.

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XXI - fixar prazo para os prestadores de servio adaptarem-se a novas condies impostas pela regulamentao

COMENTRIOS: Caber ANATEL fixar prazo para que os prestadores de servio se adaptem a novas condies determinadas pela Agncia, quando da regulamentao de determinado assunto.
XXIII - dispor sobre os planos de numerao;

COMENTRIOS: O Plano de Numerao conjunto de requisitos relativos a estrutura, formato, organizao e significado dos recursos de numerao e de procedimentos de marcao necessrios fruio de um dado servio de telecomunicaes.
XXV - regulamentar a interconexo entre as redes;

COMENTRIOS: A interconexo a ligao entre redes de telecomunicaes funcionalmente compatveis, de modo que os usurios de servios de uma das redes possam comunicar-se com usurios de servios de outra, ou acessar servios nela disponveis.
XXVII - estabelecer os condicionamentos do direito de uso das redes de servios de telecomunicaes pelos exploradores de servio de valor adicionado, disciplinando seu relacionamento com as empresas prestadoras daqueles servios;

COMENTRIOS: O Servio de Valor Adicionado (SVA), definido no artigo 61 da LGT, a atividade que acrescenta a um servio de telecomunicaes que lhe d suporte - e com o qual no se confunde - novas utilidades relacionadas ao acesso, ao armazenamento, apresentao, movimentao ou recuperao de informaes. O SVA no constitui servio de telecomunicaes, classificando-se seu provedor como usurio do servio de telecomunicaes que lhe d suporte.
XXXI - regulamentar o tratamento confidencial das informaes tcnicas, operacionais, econmico-financeiras e contbeis solicitadas s empresas prestadoras dos servios de telecomunicaes;

COMENTRIOS: As informaes de carter tcnico, operacional, econmico-financeiro e contbil, em razo de sua importncia e necessidade de sigilo para a

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 prestadora de servios de telecomunicaes, devero ser regulamentadas quanto ao tratamento confidencial dispensado s mesmas.
XXXII - disciplinar a cobrana de preo pblico pela atribuio do direito de explorar servio de telecomunicaes, bem como de uso de radiofreqncia e de rbita;

COMENTRIOS: O preo pblico a remunerao paga pelo usurio por utilizar um servio pblico divisvel e especfico, regido pelo regime contratual de direito pblico. a contraprestao pecuniria.

XXXIV - aprovar o plano de atribuio, distribuio e destinao de faixas de radiofreqncia e de ocupao de rbitas e as demais normas sobre seu uso;

COMENTRIOS: Na administrao do espectro de radiofrequncias so observadas as atribuies das faixas, definidas em tratados e acordos internacionais, aprovados na Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT), e, anualmente, emitido o Plano de Atribuio, Destinao e Distribuio de Faixas de Frequncias no Brasil (PDFF), que contm o detalhamento do uso das faixas associadas aos diversos servios e atividades de telecomunicaes.
XXXVI - regulamentar a autorizao para uso de radiofreqncia, com a determinao dos casos em que ser dispensvel;

COMENTRIOS: Compete Agncia a regulamentao da autorizao de uso de radiofrequncia, como tambm os casos em que a mesma ser dispensvel.
XXXIX - definir os requisitos e critrios especficos para execuo de servio de telecomunicaes que utilize satlite;

COMENTRIOS: O servio de transporte de sinais de telecomunicaes por satlites o servio de telecomunicaes que, por meio do uso de satlites, realiza a recepo e a emisso de sinais de telecomunicaes, utilizando radiofrequncias predeterminadas.
XLI - editar tabela de emolumentos, preos e multas a serem cobrados;

COMENTRIOS: Emolumentos so taxas cobradas ou devidas pela prestao de servio.

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Art.18. No exerccio das competncias em matria de controle, preveno e represso das infraes ordem econmica, que lhe foram conferidas pelos art. 7., 2., e 19, inciso XIX, da Lei n. 9.472, de 1997, a Agncia observar as regras procedimentais estabelecidas na Lei n. 8.884, de 11 de junho de 1994, e suas alteraes, cabendo ao Conselho Diretor a adoo das medidas por elas reguladas. Pargrafo nico. Os expedientes instaurados e que devam ser conhecidos pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE ser-lhe-o diretamente encaminhados pela Agncia.

COMENTRIOS: Conforme comentado em nossa primeira aula, antigamente a lei aplicvel defesa da concorrncia no Brasil era a Lei 8.884/94, tambm conhecida como Lei do CADE (Conselho Administrativo de Defesa Econmica). Entretanto, ano passado foi publicada nova legislao a respeito da defesa da concorrncia, que agora regida pela Lei 12.529/11, que vem agora estruturar o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia. Assim, quando a ANATEL atuar no sentido de controlar, prevenir ou reprimir infraes ordem econmica, dever faz-lo com observncia s regras estabelecidas na Lei 12.529/11. Questo Indita Ao setor de telecomunicaes brasileiro no sero aplicveis as normas gerais de defesa da ordem econmica, no tendo a ANATEL competncia para o controle e preveno de infraes ordem econmica, uma vez que somente ao CADE conferida essa possibilidade. COMENTRIOS: Pessoal, conforme vimos na primeira aula, e novamente nessa terceira, a Lei que institui o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia (Lei 12.529/11) sim aplicvel ao setor de telecomunicaes brasileiro. Ademais, a ANATEL ter competncia legal para controle, preveno e represso das infraes ordem econmica. Gabarito: Errado.

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Art. 19. A Agncia articular sua atuao com a do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, organizado pelo Decreto n. 2.181, de 20 de maro de 1997, visando eficcia da proteo e defesa do consumidor dos servios de telecomunicaes, observado o disposto nas Leis n. 8.078, de 11 de setembro de 1990, e n. 9.472, de 1997. Pargrafo nico. A competncia da Agncia prevalecer sobre a de outras entidades ou rgos destinados defesa dos interesses e direitos do consumidor, que atuaro de modo supletivo, cabendo-lhe com exclusividade a aplicao das sanes do art. 56, incisos VI, VII, IX, X e XI da Lei n. 8.078, de 11 de setembro de 1990.

COMENTRIOS: Por fim, amigos, cumpre ressaltar que o Decreto 2.338/97 determina que a ANATEL articule sua atuao institucional em consonncia com o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, com base principalmente na Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor), buscando-se sempre a proteo e defesa do consumidor (usurio) de servios de telecomunicaes.

Bem, meus caros, por hoje o que temos para estudar com relao ao Regulamento da ANATEL (Decreto 2.338/97). No prximo encontro finalizaremos o estudo desse Regulamento, para depois passarmos ao Regimento Interno da Agncia. Caso tenham quaisquer dvidas, sintam-se vontade para me contatar, pois o importante fazer com que vocs cheguem no dia da prova sem dvidas.

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LISTA DE QUESTES 1 - Questo Indita A ANATEL entidade integrante da Administrao Pblica Federal Direta, submetida a regime autrquico especial e vinculada ao Ministrio das Comunicaes. 2 - (CESPE/2009/Especialista em Regulao de Servios Pblicos de Telecomunicaes - Direito) - Julgue os itens que se seguem, relativos Lei n 9.472/1997. Por ser a ANATEL uma autarquia de regime especial, seus atos esto sujeitos reviso pelo ministrio a que se acha vinculada. 3 - Questo Indita A ANATEL est sediada em Braslia, no podendo ser instalada em outra cidade que no Braslia. 4 - Questo Indita A ANATEL subordinada politicamente ao Presidente da Repblica e ao Ministro das Comunicaes. 5 - (CESPE/2006/Administrativo) - A criao, a atuao e o funcionamento da ANATEL so submetidos ao princpio da reserva legal, ao princpio da especialidade e ao princpio do controle. Quanto a este ltimo, a ANATEL submete-se apenas aos aspectos de controle institucional e administrativo. 6 - Questo Indita Ainda que se esteja diante de hiptese de inexigibilidade de licitao, a ANATEL dever obrigatoriamente adotar procedimento licitatrio, j que a Agncia pode valer-se de procedimentos prprios de contratao, nas modalidades consulta e prego. 7 - (CESPE/2009/Administrativo) - Quanto atuao internacional da ANATEL, julgue o seguinte item. de responsabilidade da ANATEL, sob a coordenao do Poder Executivo, representar o Brasil nos rgos internacionais que tratam de telecomunicaes. 8 - (CESPE/2004/Especialista Regulao - Jurdica) - Com relao Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), julgue o item seguinte. A ANATEL tem competncia administrativa para composio de conflitos de interesses entre as prestadoras dos servios de telecomunicaes.

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Legislao Especfica p/ ANATEL Teoria e Exerccios Prof. Leonardo Arruda Aula 02 9 Questo Indita Cabe ANATEL a decretao de desapropriao ou instituio de servido administrativa sobre bens necessrios implantao de servio de telecomunicao no regime pblico. 10 - Questo Indita Ao setor de telecomunicaes brasileiro no sero aplicveis as normas gerais de defesa da ordem econmica, no tendo a ANATEL competncia para o controle e preveno de infraes ordem econmica, uma vez que somente ao CADE conferida essa possibilidade. 11 - (CESPE/2009/Analista Administrativo Administrao) - Acerca da Poltica Nacional de Telecomunicaes e servios correlatos, luz da Lei n. 9.472 de 16/7/1997 e suas alteraes, que dispe sobre a organizao dos servios de telecomunicaes, a criao e funcionamento de um rgo regulador e outros aspectos institucionais, julgue o item a seguir. A ANATEL uma empresa pblica federal vinculada ao Ministrio das Comunicaes, que desempenha a funo de rgo regulador das telecomunicaes. 12 - (CESPE/2009/Analista Administrativo Administrao) - Acerca da Poltica Nacional de Telecomunicaes e servios correlatos, luz da Lei n. 9.472 de 16/7/1997 e suas alteraes, que dispe sobre a organizao dos servios de telecomunicaes, a criao e funcionamento de um rgo regulador e outros aspectos institucionais, julgue o item a seguir. Compete ANATEL implementar, em sua esfera de atribuies, a Poltica Nacional de Telecomunicaes.

GABARITO 1 Errado 2 Errado 3 Errado 4 - Errado 5 - Errado 6 - Errado 7 Certo 8 Certo 9 Errado 10 Errado 11 Errado 12 - Certo

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