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Universidad de La Frontera, Temuco Programa de Estudios y Documentacin en Ciencias Humanas, Osorno 2010
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La divisin administrativa del pas La poblacin urbana y rural Censos e imaginarios o o o o La obsesin de querer ser ms El anhelo de ser tan desarrollados como Europa o los pases ms avanzados La homogeneidad tnica de los chilenos La fortaleza de la Nacin: entre los temores y el amor a la Patria
El caso de la poblacin peruana despus de la Guerra del Pacfico Captulo Segundo. El censo de 1907 La Comisin y los trabajos preparatorios del censo de 1907 o o El contenido del Boletn El da del censo
Los resultados globales del censo o o El censo de los indios araucanos Estadsticas comparativas
Comentarios finales Captulo Tercero. El censo de 1920 El problema de la divisin administrativa del pas o El censo de habitaciones
Las instrucciones para el censo propiamente tal o o o o o La propaganda El reclutamiento para el personal necesario para el censo Fiscalizacin y revisin de los trabajos de empadronamiento: las Comisiones comunales y los alcaldes Los empadronadores y las instrucciones para proceder el da del censo Los censos especiales
Los resultados del censo Captulo Cuarto. El censo de 1930 La divisin poltica del pas La aplicacin del censo o o El censo de la vivienda Los escrutinios y la validez del censo
Los resultados globales: la poblacin del pas y otros datos generales o o La distribucin regional de la poblacin La poblacin Araucana: poblacin indgena en las reducciones, 1907-1930
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Los resultados del censo Comentarios finales Captulo Sexto. El censo de 1952 Antecedentes del censo de 1952 o o o o o o El clima nacional en 1952 El reglamento del censo La comisin directiva Las comisiones comunales La familia censal y el grupo no familiar Algunos conceptos Poblacin urbana y poblacin rural Las caractersticas econmicas o o Otras tareas El da del censo
Los resultados o o Resea de la historia censal del pas Los cuadros totales de la poblacin chilena segn el censo de 1952
Captulo Sptimo. El censo de 1960 Antecedentes generales del censo o o o o Cartografa censal La cdula censal Publicidad del censo El da del censo y la primera revisin de los datos -7-
Resultados: Anlisis comparativo de los datos de los censos de 1970 y 1982 Captulo Dcimo. El censo de 1992 Antecedentes histricos de los censos chilenos Las bases legales del censo de 1992 Las etapas del censo de 1992 o o El censo de vivienda El censo de poblacin
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PRLOGO
Para el comn de los mortales, un censo se limita, en una primera apreciacin, al clculo -lo ms exacto posible- de la poblacin del Estado que lo organiza como tambin, luego, en la descripcin, segn una serie evolutiva de tems de la sociedad entre el penltimo y el ltimo censo; se juntan entonces lo cuantitativo y lo cualitativo para pintar el ms fiel retrato del periodo estudiado. As por lo menos lo piensa la mayora. Pero un censo es mucho ms que eso: constituye, primero, el reflejo del actuar poltico, de las metas y de las ambiciones del gobierno de turno. La evolucin de las temticas abordadas, la desaparicin de algunas y la aparicin de otras posibilitan caracterizar aquellos actuares y, as, dar un contenido y una interpretacin mucho ms complejos al por qu y al cmo de los censos. Y, segundo, posibilita la concepcin de las proyecciones del pas y permite as entender las decisiones macroeconmicas y los cambios fundamentales que se llevan a cabo en periodos post censos. Podemos, por lo tanto, afirmar que estamos en presencia de dos visiones, las que lejos de ser lgicamente idnticas ni paralelas, no se cruzan obligatoriamente y generan o pueden generar importantes distorsiones al momento de la aplicacin de polticas nuevas. Ser factible o permitido plantear, entonces, que los resultados de los censos sirven para cumplir con los sueos de los gobernantes, pero no reflejan en ningn caso los sueos de los encuestados? En esto reside lo que acabamos de mencionar como distorsiones? Cmo imaginar el devenir de una sociedad si no se conocen las ambiciones, problemas y/o conflictos de los que la componen? Adems, los censos o, ms bien, los momentos en los cuales se llevan a cabo, muestran no solamente la complejidad de cada pas, sino tambin la influencia de mltiples factores externos: primero, el entorno inmediato de los vecinos (por ejemplo, los censos post Guerra del Pacfico son difcilmente comparables con los anteriores e integran poblaciones hasta ahora no chilenas, por ende, poco sensibles -para no decir hostiles- a la utilidad de tales instrumentos); segundo, la regin, en esta oportunidad Amrica del Sur; tercero, la macro regin, el continente americano (incluyendo los Estados Unidos como es el caso del censo de 1952); y, finalmente, plantean la globalizacin cada vez ms marcada, por ejemplo, por la integracin sistemtica en las ltimas dcadas de los tratados internacionales que han cambiado no solamente el comercio nacional, sino tambin la base jurdica del pas. Este elemento exterior modifica, por supuesto, la utilidad del censo para el gobierno que lo realiza, alterando de igual modo la percepcin que puede tener la poblacin, en el sentido que, con una vida cada da ms influenciada por la periferia, uno, como ciudadano, puede dudar de la utilidad de entregar datos casi exclusivamente nacionales, individuales y familiares. Es decir, a ojos nuestros, el censo representa, al mismo tiempo, un elemento de mayor importancia para el conocimiento y la proyeccin del pas y un reflejo de la distancia aparente y constantemente ms grande entre dirigentes y dirigidos. No integra adems, por su naturaleza misma, eventos y accidentes que cambian el presente y el futuro de los pases, eventos que no responden a polticas elaboradas ni a sueos conocidos o no, asumidos o no, transmitidos o no: hacemos referencia a los conflictos blicos, a las crisis del sistema o, aun, a las catstrofes naturales como es el caso, por citar uno, de los terremotos; todo aquello que modifica profundamente tanto la vida cotidiana del pas como los sueos y proyectos de los habitantes. El trabajo que presenta en este libro el profesor Jorge Pinto, nos hace penetrar en los contextos y razones de cada uno de los censos del siglo XX y nos permite, mucho ms que entender la evolucin del pas durante este mismo periodo, comprender cmo la sociedad -9-
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INTRODUCCIN
Este libro es el resultado de un proyecto de investigacin sobre la poblacin de la Araucana en el siglo XX que contemplaba el uso de los censos para examinar su crecimiento y distribucin espacial. A poco de empezar, pudimos apreciar que los censos, ms que simples recuentos de poblacin, son fuentes de gran inters para analizar nuestra evolucin republicana. Aunque los encargados de realizarlos se empearon siempre de convencer a la gente que se trataba de simples operaciones estadsticas para planificar la accin pblica, en la prctica reflejan muchas situaciones que afectaron al pas o que interesaban a las autoridades y a la gente en general en los momentos de realizarse. Hace poco, un estudio sobre los censos del XIX reconoci, precisamente, el valor que tuvieron los empadronamientos del siglo antepasado en el complejo proceso de construccin social de la nacin, llamando la atencin sobre la escasa 1 atencin que han logrado despertar entre los historiadores . Aunque esta ltima observacin es parcialmente vlida, pues desde el mismo siglo XIX hasta trabajos ms recientes de Rolando Mellafe, Carmen Norambuena y Sergio Bravo, varios historiadores comentaron los censos, no cabe duda que no se les haya prestado la atencin que merecen. En esta oportunidad nuestro objetivo es muy simple. Por una parte, se trata de presentar en un captulo inicial la evolucin de nuestra poltica censal en el curso del siglo XX y, por otra, ofrecer una sntesis de lo que fue cada uno de los censos practicados en Chile entre 1907 y 1992. Se trata de nueve recuentos, realizados los aos 1907, 1920, 1930, 1940, 1952, 1960, 1970, 1982 y 1992, que aqu revisaremos uno por uno. Cada censo fue analizado separadamente o, dicho de otra manera, los captulos relativos a cada uno fueron preparados independientes de los otros y en distintos momentos en los ltimos cinco aos. Por lo tanto, el lector apreciar que algunos datos se repiten, como tambin algunas observaciones particulares; sin embargo, no quisimos modificarlos salvo en algunas materias que era imprescindible hacerlo, porque as naci este libro. Del mismo modo quisiramos sealar que cuando se empez a prepararlo la consulta de los censos era ms difcil que hoy. Hacia el 2004 2005 slo caba ir a Santiago, a la Biblioteca del INE para revisarlos directamente en la capital o travs de su compra por medios electrnicos. Ahora la tarea se ha facilitado, pues el INE decidi instalarlos en una pgina de Internet que permite su consulta sin mayores dificultades y desde cualquier lugar del pas 2 . En tal sentido, el lector que desee profundizar algunas cuestiones que aqu se plantean o analizar otras que aqu no se tocan, puede hacerlo con mucha facilidad. Hechas estas aclaraciones queremos precisar que, en trminos generales, nos hemos servido para su preparacin de los mismos informes que entregaron las comisiones encargadas de practicarlos, siguiendo una tradicin que arranca en el siglo XIX. Percibimos que la poltica censal que se aplica en el XX correspondi, hasta 1952, a la que se dise en los primeros aos de la Repblica en el sentido de convertir estos recuentos en piezas claves para disear las polticas pblicas de los distintos gobiernos. Este espritu no desaparece definitivamente a partir del ao 52; ms bien, empieza a ser compartido con la necesidad de transformar estos recuentos en fuentes al servicio de las polticas globalizadoras que impulsan las economas centrales cuando el capitalismo financiero trastoca los modelos industrializadores que se impulsaron en Amrica Latina al promediar el siglo pasado.
Jenny Monsalve Neira, Los Censos de Poblacin en Chile y su evolucin histrica hacia el Bicentenario, INE, Imprenta Maval, Santiago, 2009. 2 Ver http:/www.ine.cl/canales/usuarios/censos_digitalizados.php.
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El censo se practic, conforme a lo estipulado, el 1 de octubre de 1843 y arroj una poblacin de 1.081.494. Aunque este ensayo de censo, escribi Barros Arana, se haba practicado con mayor empeo i con ms discernimiento i prolijidad que los anteriores, se conoci que no poda inspirar gran confianza, i se dio en varios escritos un aumento de otras doscientas 12 mil almas a la cifra arriba anotada . Era, de todas maneras el ms confiable de los que hasta ese momento se haban practicado, pues, tal como lo reconoci el propio Barros Arana, los resultados de los anteriores eran todava ms dudosos. Efectivamente, el censo de 1813, dirigido por don Juan Egaa, se llev a cabo en plena lucha por la independencia y en medio de circunstancias muy adversas para realizar este tipo de recuento, por lo cual provoc una profunda desconfianza 13 . Aos ms tarde, en 1824, el mismo Juan Egaa public un libro titulado Almanak nacional para el Estado de Chile, que contiene informacin estadstica de diversa naturaleza, pero tan incierta, en lo que a poblacin se refiere, como los datos del censo de 1813. Lo mismo puede afirmarse del Repertorio chileno del ao 1835, que sin nombre de autor public don Fernando Urzar Garfias, el mismo funcionario que en 1843 organizara la Oficina de Estadstica 14 . Este ltimo pudo recoger, sin duda, los resultados
Nacional de Estadstica y Censos, Santiago, 1956, y Carmen Norambuena en su tesis doctoral Las Tendencias Demogrficas en la Epoca Republicana en Chile, Universidad Complutense de Madrid, Madrid, 1984. Un resumen de lo que esta autora desarroll en su Tesis se encuentra en su artculo Recopilacin Estadstica sobre el proceso de inmigracin a Chile, 1850-1930. En Inmigracin y Estadsticas en el Cono Sur de Amrica. Organizacin de Estados Americanos e Instituto Panamericano de Geografa e Historia, Serie Inmigracin, Vol. VI, 1990, pp. 203-206. 8 Decreto de creacin de la Oficina de Estadstica, 27 de marzo de 1843. En Carmen Norambuena, Las Tendencias Demogrficas en la Epoca Republicana en Chile, tomo II, anexo N 3. 9 Barros Arana, Un decenio de la Historia de Chile, tomo I, p. 369. 10 Copia de estas instrucciones en Norambuena, Las Tendencias Demogrficas en la poca Republicana en Chile, tomo II, anexo N 4. 11 Norambuena, Las Tendencias Demogrficas en la Epoca Republicana en Chile, tomo II, anexo N 4. 12 Barros Arana, Un decenio de la Historia de Chile, tomo I, p. 369. 13 Diego Barros Arana, Historia Jeneral de Chile, tomo IX, Jover Editores, Santiago, 1890, p. 128. 14 Las referencias a ambas publicaciones en Barros Arana, Un decenio de la Historia de Chile, tomo I, p. 367.
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Una copia de la obra de Rodrguez Ballesteros se encuentra en el Archivo Nacional de Santiago, Fondo Antiguo, volmenes 104, 105 y 106. En realidad, los resultados de este Censo no se publicaron, permaneciendo indito hasta la fecha. Sabemos que existe un proyecto de edicin dirigido por Guillermo Bravo y Carmen Norambuena, que han logrado reunirlo completo, pero hasta la fecha de redaccin de este libro (diciembre de 2005), esta iniciativa sigue siendo un proyecto. Otros comentarios sobre este Censo en Jorge Pinto Rodrguez, La poblacin del Norte Chico en el siglo XVIII: Crecimiento y cambios en una regin minero agrcola de Chile, Tesis de Doctorado, Faculty of Arts, University of Soutahmpton, 1979, pp.278279. 16 Mellafe, Introduccin, ya citada, p. 21. 17 Mellafe, Introduccin, ya citada, p. 25, seala que segn la ley de censos de 1853, stos deban practicarse los aos 3 de cada dcada, periodificacin que se rompe de inmediato por razones econmicas. 18 Decreto del 25 de febrero de 1854 que establece las prescripciones y reglas del Censo del 19 de abril de 1854. En Norambuena, Las Tendencias Demogrficas en la Epoca Republicana en Chile, tomo II, anexo N 6.
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1830-1834 1843 1854 1865 1875 1885 1895 1907 1920 1930 1940 1952 1960
Imposible de precisar Domingo 1 de octubre Mircoles 19 de abril Mircoles 19 de abril Lunes 19 de abril Jueves 26 de noviembre Jueves 28 de noviembre Jueves 28 de noviembre Mircoles 15 de diciembre Jueves 27 de noviembre Jueves 28 de noviembre Jueves 24 de abril Martes 29 de noviembre 1875 se de abril 19 . El noviembre, mes, aunque 20 dudosos . El se realiz por ser la cabo la tarea lluvias del pas inaugura exista, pues, todava dificultades 21 .
Los censos de 1865 y practicaron el mismo da, el 19 de 1885, en cambio, en ms precisamente el 26 de ese sus datos seguan siendo de 1895, el ltimo del siglo XIX, tambin en la primavera, instaurndose esa costumbre ms conveniente para llevar a sin los inconvenientes de las invierno. En 1907, cuando el la serie de censos del siglo XX una cierta experiencia, aunque persistan algunas Los censos del siglo XX
1970 Mircoles 22 de abril El censo de 1907 fue seguido de los de 1920, 1930, 1940, 1952, 1960, 1970, 1982 Mircoles 21 de abril 1982 y 1992, sin que quedase una sola 22 dcada sin su respectivo censo . 1992 Mircoles 22 de abril Desde el 52 en adelante, junto al censo de 2002 Mircoles 24 de abril poblacin se practic el de vivienda, aunque ya desde de 1907 se haba recogido informacin sobre esta materia. Es obvio que la poltica que orient la labor censal fue variando y que el uso de instrumentos tcnicos los mejor considerablemente; sin embargo, lo que de todas maneras llama la atencin en nuestro pas es la frecuencia y regularidad con que se llevaron a cabo. Esto da cuenta de varias situaciones. En primer lugar, del rol que ha jugado el Estado en nuestra historia, responsable de asumir el compromiso de censar a la poblacin; en segundo lugar, la conviccin de que los censos constituyen herramientas claves para orientar la gestin del gobierno y, por ltimo, la seriedad con que Chile se ajust a las exigencias de los organismos internacionales cuando stos recomendaron ciertos criterios para que todos los pases concurrieran a realizarlos simultneamente. Si comparamos la gestin censal de Chile con la de los dems pases del continente, salta a la vista lo que venimos sealando. Con la sola excepcin de la dcada 10, por la razn
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Noticias de ambos censos en Francisco Antonio Encina, Historia de Chile, tomo XIV y tomo XV, Editorial Nascimento, Santiago, 1950, pp. 571-573 y 460, respectivamente. 20 Francisco Antonio Encina, Historia de Chile, tomo XVIII, pp. 250-253. 21 Un anlisis muy interesante sobre los censos del siglo XIX se puede ver en Andrs Estafane Jaramillo, Un alto en el camino para saber cuntos somos Los censos de poblacin y la construccin de lealtades nacionales. Chile, siglo XIX. En Historia, Pontificia Universidad Catlica de Chile, N 37, vol. I, enero-junio de 2004, pp. 33-59. En 1949 Omar Rojas public un breve trabajo que se extiende a los censos del siglo XX, an cuando no hace un anlisis muy exhaustivo de stos. Vase, Omar Rojas, Chile y su poblacin a travs de los cernsos. En Revista Geogrfica de Chile, N 12, Instituto Geogrfico Militar, santiago, 1949, pp. 37-47. 22 En el Cuadro N 1 que viene ms adelante figura la dcada de 1910-1919 sin censo en Chile; sin embargo, habra que precisar que este hecho se debe al acuerdo internacional de postergar el censo que debi hacerse en 1915 a 1920.
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Fuente: 1950-1990. Celade. Distribucin espacial y urbanizacin de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe, http:/www.eclac.cl/celade/publica.
Si nos remontamos al siglo XIX esto queda an ms claro. Hemos dicho que Chile practic su primer censo oficial en 1843 (sin considerar los de 1813 y 1830-1834), luego de crearse ese mismo ao la Oficina de Estadstica. Bolivia inici tambin tempranamente su actividad censal, practicando su primer censo en 1831, seguidos de los de 1845 y 1854; pero luego se distancian, alejndose de la continuidad que tuvo en nuestro pas 23 . Argentina practic su primer censo recin en 1869, Mxico en 1895 y Ecuador en 1950, slo para citar otros ejemplos. En estos cuatro pases la creacin de la Oficina de Estadstica se hizo con
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Archivo Nacional, Censo de 1813, Santiago, 1953, p. 1. A propsito de esto, se ha dicho que estos censos fueron hechos desde arriba, es decir, desde un Estado que sanciona lo importante, lo necesario, lo trascendente, aquello que debe ser consultado y que se vuelve indispensable para seguir con el proceso de consolidacin de la nacin. Vase, INE, Los censos de Poblacin en Chile, ya citado, p. 62. 26 Servicio Nacional de Estadstica y Censos, XII Censo General de Poblacin y I de Vivienda, Santiago, 1956, p. 32. En adelante se citar Censo de 1952.
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Pedro Morand, Amrica Latina en los ltimos 50 aos. En Humanitas, N 5, Pontificia Universidad Catlica de Chile, Santiago, enero-marzo, 1977. Jos A. Ocampo, Cincuenta aos de la Cepal. En CEPAL Cincuenta Aos, Naciones Unidas, Santiago de Chile, 1998, p. 12.
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Carmen Mir, Amrica Latina: la poblacin y las polticas de poblacin entre Bucarest y El Cairo. Centro de Estudios Arosema, Costa Rica. CEPAL, Origen e Institucionalizacin de Celade, http:/www.eclac.cl/celade/CE_origen00e.html. 31 CEPAL, Origen e Institucionalizacin de Celade, http:/www.eclac.cl/celade/CE_origen00e.html. 32 Aunque la Conferencia de Bucarest es reconocida como la Primera Conferencia Mundial de la Poblacin, conviene recordar que ya antes se haban realizado las de Roma y Belgrado que mencionamos en el prrafo anterior.
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Michel Schooyans, Poblacin y soberana nacional. En Revista Arbil, N 64, Zaragoza. Ver en http://www.iespana.es/revista-arbil/(64), 34 Sobre esta materia vase Rafael Machado y Carmen Egea, Distribucin de la poblacin en Amrica Latina y el Caribe. En Revista GeoNotas, Departamento de Geografa, Universidad Estadual de Maringa, vol. 4, N 4, octubre-diciembre de 2000; y, Germn Rama, Las polticas sociales en Amrica Latina. Ponencia presentada al Seminario La Teora del Desarrollo en los albores del siglo XXI, Santiago, 28-29 de agosto de 2001, http://www.flacso.orq/biblioteca/rama. 35 Es interesante sealar que frente a estos problemas, Francia desarrolla una estrategia distinta, basada en lo que ms tarde se conocer simplemente como Ordenamiento Territorial. El General de Gaulle habra impulsado esta estrategia para enfrentar los desequilibrios demogrficos y econmicos que caracterizan a la Francia de la postguerra, creando en 1963 la DATAR (Delegacin para el Ordenamiento Territorial y la Accin Regional). Vase, Alain Lery, Los censos como instrumento para las polticas y los programas de desarrollo econmico y social; la experiencia francesa y europea. En CEPAL, Amrica Latina: aspectos conceptuales de los censos del 2000, Divisin Poblacional, Celade, Santiago de Chile, junio de 1999, p. 39. 36 Sobre este punto vase el captulo referido al Censo de 1952.
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Informacin de gran inters sobre el punto que comentamos en este prrafo en CEPAL, Amrica Latina: aspectos conceptuales de los censos del 2000, ya citado. 38 Vase Captulo II, El Censo de 1907. 39 Juan Chackiel, A modo de introduccin y sntesis. En CEPAL, Amrica Latina: aspectos conceptuales de los censos del 2000, ya citado, p. 21.
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Censo de 1930. Ms antecedentes en Captulo IV. El jueves prximo se har el Censo de Chile, El Mercurio de Santiago, jueves 20 de noviembre de 1930, p. 3.
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Instrucciones especiales para empadronadores, Censo de 1930, p. 39. Censo de 1952. 44 Censo de 1960. 45 Rosario Aguirre. Cambio de las familias en el marco de las transformaciones globales: necesidad de polticas pblicas eficaces. CEPAL, Reunin de Expertos, Santiago, 28-29 de octubre de 2004, http://www/eclac.cl/das/noticias/paginas/9/1967/Raguirre.
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Regin. Los Lagos (provincias de Valdivia, Osorno y Llanquihue) Regin. Los Canales (provincias de Chilo, Aysn y Magallanes) 52
Censo de 1920, p. IX. Censo de 1920, p. IX. Estas instrucciones aparecen en las pp. IX y X del Censo de 1920. 52 Censo de 1952, pp. 5-6.
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Censo de 1960, pp. 5-6. Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, IX. La cifra de poblacin se obtuvo de la pp. X-XI.
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Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental de la C. Central, don Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 10. 56 Censo de 1952, p. 67. 57 Censo de 1970, p. I. 58 Mara E. Gudio y Vernica DInca, Cambios en los patrones de localizacin en ciudades intermedias y globales. Mendoza-Argentina y San Pablo, Brasil. En Tiempo y Espacio, N 13, Universidad del Bio Bio, Chilln, 2003, pp. 81-112. Para conocer el estado de la materia a mediados de siglo es muy interesante el libro de Jorge E. Ardi y Richard P. Schaedel (Comp.), Asentamientos urbanos y organizacin socioproductiva en la Historia de Amrica Latina, Ediciones Siap, Buenos Aires, 1977; y, para fines del XX el artculo de Nstor Garca Canclini. La ciudad espacial y la ciudad comunicacional: cambios culturales de Mxico en los 90. En Rubens Bayardo y Mnica Lacarrieu (Compiladores) Globalizacin e Identidad Cultural, Ediciones Ciccus, Buenos Aires, 2003, pp. 149-166.
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Joaqun de Villarreal, Informe sobre la defensa de las fronteras, fomento de las poblaciones.... Archivo General de Indias de Sevilla, Audiencia de Chile, legajo 138. Publicado en Coleccin de Historiadores y Documentos Relativos a la Historia Nacional, tomo X, Santiago, 1875. 60 Manuel de Salas, Representacin al ministro de Hacienda ..., 1796. En Escritos de don Manuel de Salas, Tomo I, Santiago, 1910. 61 Juan Egaa. Informe del Tribunal de Minera, 1803. Archivo general de Indias de Sevilla, Audiencia de Chile, legajo 389. Existe edicin impresa con introduccin de Diego Barros Arana, Santiago, 1894. 62 Sobre la poblacin del reino de Chile. La Aurora de Chile, jueves 27 de febrero de 1812. 63 Censo de 1907. 64 Censo de 1920. 65 El jueves prximo se har el Censo de Chile. El Mercurio de Santiago, jueves 20 de noviembre de 1930, p. 3.
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Una poblacin de 4.264.819 habitantes. El Mercurio de Santiago, domingo 28 de diciembre de 1930, p. 33. 67 Poblacin de Chile. Revista Ercilla, 1967. Informacin recogida del Archivo Digital del Diario La Tercera de la Hora, Chile en el siglo XX. 68 Citado por Javier Pinedo. Visin de Chile en Vicente Prez Rosales. En Mario Berros y otros. El pensamiento en Chile, 1830-1910, Nuestra Amrica Ediciones, Santiago, 1987, p. 68. 69 Gabriel Salazar y Julio Pinto. Historia Contempornea de Chile. Tomo V, Niez y juventud, LOM, Santiago, 2002, pp. 30 y siguientes. La expresin entrecomillada, citada por estos autores, pertenece a Luis Orrego Luco.
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Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo de 1907, pp. XIV y siguientes. Jorge Ortiz Vliz. Geografa de Chile. Tomo IV. Poblacin y sistema nacional de asentamientos urbanos, Instituto Geogrfico Militar, Santiago, 1983.
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A propsito de la discusin del D.L 2568 de 1979, el Ministro de Agricultura de la poca sealaba que en Chile no hay indgenas, son todos chilenos. Citado por Gabriel Salazar y Julio Pinto. Historia Contempornea de Chile, tomo II. Actores, identidad y movimiento, Lom, Santiago, 1999, p. 165. Ms recientemente quien sintetiza con toda claridad esta apreciacin es don Ricardo Rivadaneira, miembro de la Comisin Verdad y Nuevo Trato de los Pueblos Indgenas, que present un documento alternativo incluido en el Informe Final de la Comisin. Vase Informe Final de la Comisin, Cuerpo III, p. 151. Diario La Nacin, Santiago, 2003. 73 Comisin del Censo. El Mercurio de Santiago, viernes 30 de agosto de 1907, p. 7. Existen fotografas y referencias que permiten afirmar que el censo indgena de 1907 fue practicado por los padres capuchinos que misionaban la regin, buenos conocedores de la zona y de la poblacin mapuche. 74 Censo de 1907, pp. 1315. 75 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXII. 76 Jos Bengoa seala que, en la prctica, este recuento fue encargado a los padres capuchinos, quienes reconocieron que no haber podido llegar a todos los lugares donde haba poblacin araucana. Por esta razn, agrega Bengoa, sus datos siguen siendo dudosos, insinuando, por lo menos, un subregistro del 33%. Vase, Jos Bengoa, Historia de un conflicto. El Estado y los mapuches en el siglo XX, Editorial
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Planeta, Santiago, 1999, p. 57 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXII. Efectivamente, Bengoa seala que esta cifra result sorprendente para la mayora de los chilenos, convencidos que los mapuche haban desaparecido del pas a propsito de la cruzada civilizatoria del Estado nacional. Vase Historia de un conflicto, p. 57. 79 Para el XIX se anotaron tambin los datos del Censo de 1843 (15.000 mapuche) y una estimacin de Vicente Prez Rosales que la calcul en 10 mil. Vase Captulo II, El Censo de 1907. 80 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXII. El comentario que los Comisionados deslizaron en este prrafo no deja de ser interesante, en primer lugar, por los resabios del positivismo que contiene y, en segundo lugar, porque en un documento oficial elaborado casi 30 aos despus de la ocupacin de la Araucana, se reconoce a los mapuche su condicin de pueblo, similar a la del chileno, con el cual coexiste en nuestro territorio. 81 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXII. 82 Censo de 1952, p. 148.
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1885
1895
1907
1920
1930 6.223
Los datos anteriores son ambiguos. La baja de la poblacin peruana en 1895 no coincide con la cifra registrada en 1907. Lo mismo puede decirse de la poblacin boliviana. Sin embargo, si nos detenemos
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X Censo de la Poblacin, Tomo II, p. IX. De alguna manera, este tema ha sido tratado por Julio Pinto y Sergio Gonzlez. Vase de este ltimo su libro Chilenizando a Tunupa. La escuela pblica en el Tarapac andino, 1880-1990. Dibam, Santiago, 2002.
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Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. VI. Nota circular del 15 de julio de 1907. En Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, Anexo 3, pp. XXIV-XXV. 93 Nota circular del 15 de julio de 1907. En Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, Anexo 3, pp. XXV. 94 Nota circular del 15 de julio de 1907. En Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, Anexo 3, p. XXV.
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Nota circular del 15 de julio de 1907. En Memoria presentada al Central del Censo, p. VI. 96 Nota circular del 15 de julio de 1907. En Memoria presentada al Central del Censo, p.. VII. 97 Nota circular del 15 de julio de 1907. En Memoria presentada al Central del Censo, pp. VII. 98 Facsmil del boletn en: Memoria presentada al Supremo Gobierno Anexo 7, pp. XXXI.
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Supremo Gobierno por la Comisin Supremo Gobierno por la Comisin Supremo Gobierno por la Comisin por la Comisin Central del Censo,
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Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. VIII. Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. VIII. 101 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. VIII.
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La Comisin, cuidadosa en todo, registr el nmero de sesiones que celebr durante todo el proceso, 68 en total, 37 de las cuales correspondieron a la etapa de preparacin del censo. Tambin se preocup de popularizarlo, destruyendo los prejuicios que pudieran existir entre la jente ignorante sobre los mviles del empadronamiento. Los comisionados saban que la gente del campo hua, temerosa de las levas militares o de la aplicacin de nuevos impuestos. Para evitarlo se vali de avisos publicados en la prensa y en lugares visibles a lo largo de todo el territorio nacional, poniendo de relieve las penas que se aplicaran a quienes se negasen a proporcionar los datos solicitados por los empadronadores. Para ilustrar lo primero, transcribimos un aviso que apareci en El Mercurio de Santiago, desde el lunes 25 de noviembre hasta el mismo da 103 del censo .
CENSO El Censo que se levantar en el pas el jueves 28 no tiene por objeto levantar contribuciones ni fines militares, como suele creer la jente ignorante, sino saber el nmero de habitantes de cada lugar, para que el Gobierno pueda atender sus necesidades. Es deber, pues, de todos los ciudadanos cooperar a esta obra patritica, dando con exactitud a los comisionados los datos que estos pidan. El Intendente de la Provincia
Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, Anexo 11, p. XXXVII. Se transcribe el aviso aparecido en la primera pgina de la edicin de El Mercurio de Santiago, el lunes 25 de noviembre de 1907.
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Maule 894 Premunidos de las uble 1.247 papeletas o boletn de Antofagasta 1.257 registro y de las Concepcin 1.926 Atacama 1.222 instrucciones que les Arauco 507 entreg la Comisin Coquimbo 2.186 Central se dieron a la Bo-Bo 1.084 tarea de empadronar a Aconcagua 1.620 los chilenos. Las Malleco 953 Valparaso 2.660 papeletas o boletines, Cautn 760 llamados tambin Santiago 1.976 padrones por la Valdivia 1.688 OHiggins 801 Comisin, se aplicaran 950 por familias, el mtodo Llanquihue Colchagua 1.034 ms universal para este Chilo 645 Curic 687 tipo de operaciones a 280 comienzos del siglo Magallanes 110 Talca 1.281 XX . Por lo tanto, TOTAL 27.759 cada empadronador deba acudir a su sector con tantos boletines como familias tuviese que empadronar. Las personas seran registradas en el lugar mismo en que hubieren amanecido el da del censo, aunque se trasladare a otra parte en la maana de ese mismo da. Tambin deban ser empadronados en la casa de su morada los que hubiesen salido el da anterior y en el momento del censo se encontraren en calles, caminos o lugares que no estn destinados a la habitacin. Para esto, los empadronadores podan entregar con anticipacin a cada jefe de familia el boletn de su casa para que fuesen llenados oportunamente, debiendo recogerlo en la maana del da del censo. En los conventillos se anotara cada familia por separado, no as a los que vivieren en un hotel, convento, asilo, cuartel, prisin, internado, hospital y, en general, todos los que vivieren en una sola casa bajo la direccin o dependencia del dueo o jefe de ella. La Comisin estableci disposiciones especiales para Santiago, destinadas a evitar que un mismo empadronador repitiera el censo en un lugar ya visitado por otro. Por otra parte, estableci instrucciones para el censo martimo y el censo de la poblacin en viaje. Para el primero encarg al Intendente o Gobernador respectivo designar a las autoridades martimas que lo llevaran a cabo. Dada la importancia de los puertos de Valparaso, Talcahuano, Iquique y Antofagasta, se exceptuaron de la medida anterior, confindosele el censo a una comisin nombrada por el presidente de la Comisin Central. Los buques que se encontraran navegando
El Censo. El Mercurio de Santiago, jueves 28 de noviembre de 1907, p. 11. Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, Anexo N14, pp. XLI-XLIV. En este anexo los empadronadores vienen detallados por departamentos. En el cuadro superior los hemos reunido por provincias. 110 Instrucciones a que deber sujetarse el levantamiento del Censo en toda la Repblica. En Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, Anexo N 8, pp. XXXII-XXXV.
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Censo. El Mercurio de Santiago, viernes 29 de noviembre de 1907, p. 1. Resultado del Censo. El Mercurio de Santiago, viernes 29 de noviembre de 1097, p. 5. El Censo. El Mercurio de Santiago, domingo 1 de diciembre de 1907. 114 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, IX. La cifra de poblacin se obtuvo de la p. XII. 115 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. X. 116 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. X.
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A juicio de la Comisin, en los censos anteriores no se haba adoptado ningn criterio en torno a esta materia y de ello resultaba el despropsito de aparecer como urbanas agrupaciones de habitantes que apenas merecan el calificativo de caseros, con 50 pobladores y an menos. Para evitar este error, la Comisin consider como urbanas slo las agrupaciones de mil habitantes, a lo menos, exceptuando los minerales, haciendas y campamentos salitreros que, en ningn caso pueden asimilarse a los pueblos. A partir de este criterio y de un segundo que consider como ciudad, pueblo o aldea a las agrupaciones de poblacin aglomerada sometidas a una misma autoridad municipal, estableci la siguiente clasificacin: Ciudades: poblaciones de ms de 5 mil habitantes Pueblos: de mil a 5 mil Aldeas: de cien a mil Caseros: las dems agrupaciones Por lo tanto, los habitantes de las aldeas y caseros fueron considerados pobladores rurales, mientras los otros se incluan entre los urbanos 118 . Tambin la Comisin precis, en el caso de los extranjeros, la decisin de agrupar bajo una sola procedencia a los nacidos en pases que cobijaban distintas nacionalidades (todos los estados de los Balcanes, aparecen, por ejemplo, bajo una sola denominacin); mismo procedimiento que se aplic en el mbito de la religin. Aqu, por ejemplo, se registr como protestantes a todos los cristianos no catlicos, y al que se autodefini como libre pensador, desta, positivista, etc. simplemente como sin religin, agregando que a los indgenas que profesan an el conjunto de supersticiones heredadas de sus antepasados, se les ha designado 119 con el nombre de paganos . Los grupos de edades fueron establecidos sobre la base de criterios ms bien prcticos, como son edad escolar, responsabilidad penal, pubertad en el hombre i la mujer, i otros
Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. X. Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, IX. La cifra de poblacin se obtuvo de la pp. X-XI. 119 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, IX. La cifra de poblacin se obtuvo de la p. XI.
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110.589 145.895 157.977 176.344 160.898 175.021 111.504 124.828 132.799 144.125 113.165 128.486 116.043 142.629 178.523 203.320 220.756 281.385 207.930 259.159 289.150 329.753 415.636 516.870 64.569 76.740 79.439 63.509 92.736 82.524 90.589 85.196 76.790 92.858 87.641 85.277 92.339 115.964 142.456 147.854 155.687 157.566 159.030 100.002 103.242 107.095 100.570 110.388 133.471 128.961 131.957 118.761 110.652 101.858 109.363 102.787 118.474 124.145 119.791 110.316
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100.792 125.409 136.871 149.871 152.935 166.245 9.868 17.317 40.452 68.808 59.237 61.538
Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, IX. La cifra de poblacin se obtuvo de la p. XI. 121 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, IX. La cifra de poblacin se obtuvo de la pp. XI-XII.
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Fuente: Censo de 1907, p. 1.263. En esta pgina hay un resumen que contiene estos datos; pero, las cifras del cuadro que copiamos aqu, con excepcin de las tasas de crecimiento, se recogieron de los resmenes de cada provincia.
El primer cuadro general propiamente tal que aparece en el Resumen que mencionamos ms arriba detalla la relacin que arroj el censo entre la poblacin urbana y rural, con distincin de sexo. Los datos son los siguientes: Cuadro N 4. Poblacin urbana y rural en Chile por provincias con distincin de sexo, 1907 122
Provincias Tacna Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Aconcagua Valparaso Santiago OHiggins Colchagua Curic Talca Linares Maule uble Concepcin Arauco Bo-Bo Malleco Cautn Valdivia Llanquihue Chilo Magallanes Poblacin Urbana Homb. 8.115 27.369 36.221 11.964 22.796 16.312 115.598 163.361 13.427 19.037 14.180 21.466 12.010 13.333 24.981 55.770 8.367 8.869 16.322 20.864 22.235 7.609 2.771 7.118 Mujer 7.767 22.684 25.545 13.897 29.702 20.244 114.073 199.826 14.808 21.667 16.722 26.276 15.499 17.515 32.672 61.479 8.957 11.390 18.034 21.499 21.316 7.693 3.467 5.081 Total 15.882 50.053 61.766 25.861 52.498 36.556 229.671 363.187 28.235 40.704 30.902 47.742 27.509 30.848 57.653 117.249 17.324 20.259 34.356 42.363 43.551 15.302 6.238 12.199 Poblacin Rural Homb. 6.932 37.546 35.625 21.015 59.262 47.036 27.899 79.789 33.560 59.057 37.024 42.355 41.197 38.464 55.365 50.303 22.522 40.305 40.454 50.302 40.085 46.363 37.596 4.070 Mujer 5.934 22.437 15.932 17.092 63.261 44.894 23.815 73.894 30.544 59.269 39.169 41.860 40.657 41.004 53.227 49.442 21.692 37.404 34.965 46.888 34.641 43.378 44.785 1.061 Total 12.866 59.983 51.557 38.107 122.523 91.930 51.714 153.683 64.104 118.326 76.193 84.215 81.854 79.468 108.592 99.745 44.214 77.709 75.419 97.190 74.726 89.741 82.381 5.131 Poblacin Total Homb. 15.047 64.915 71.846 32.979 82.058 63.348 143.497 243.150 46.987 78.094 51.204 63.821 53.207 51.797 80.346 106.073 30.889 49.174 56.776 71.176 62.320 53.972 40.367 11.188 Mujer 13.701 45.121 41.477 30.989 92.963 65.138 137.888 273.720 45.352 80.936 55.891 68.136 56.156 58.519 85.899 110.921 30.649 48.794 52.999 68.387 55.957 51.071 48.252 6.142 Total 28.748 110.036 113.323 63.968 175.021 128.486 281.385 516.870 92.339 159.030 107.095 131.957 109.363 110.316 116.245 216.994 61.538 97.968 109.775 139.553 118.277 105.043 88.619 17.330
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En cifras globales, la poblacin urbana llegaba al 43.3 % y la rural al 56.7%. Es interesante destacar que el censo compar la poblacin urbana de 1907 con la de los aos 185 y 1895, dejando muy claro el constante crecimiento de la primera, tal como se aprecia en el cuadro siguiente: Cuadro N 6. Poblacin urbana y poblacin Rural en Chile, 1885-1907 Aos Poblacin urbana Cifras absolutas 865.688 1.057.678 1.407.908 % 34.3 38.6 43.3 Poblacin rural Cifras absolutas 1.661.632 1.654.467 1.841.371 % 65.7 61.4 56.7 Total 2.527.320 2.712.145 3.249.279
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Respecto de la instruccin el censo slo consider la lectura, dividiendo a la poblacin entre los que saban leer y los analfabetos. Los datos globales son los siguientes. Cuadro N 7. Alfabetismo y analfabetismo en Chile, 1907 124 Saben leer Hombres Mujeres Total 682.548 615.670 1.298.218 Porcentajes 42.0 37.9 40.0 Si descontamos el analfabetismo de los nios menores de 14 aos, estos datos resultan menos alarmantes, pues unos 670 mil nios que an no saban leer podran hacerlo si asistan a la escuela. Los casos ya sin solucin o con menos posibilidades de resolverlo, era el poco ms de un 125 milln de adultos que no haba aprendido a leer .
Por cierto, el analfabetismo era ms fuerte en las zonas rurales. Entre la poblacin urbana el 54.3 % saba leer; en cambio, en las zonas rurales este mismo porcentaje llegaba slo al 29.0 %. Vale decir, ms de dos tercios de la poblacin rural no tena ningn grado de instruccin 126 . Respecto de los extranjeros que vivan en Chile, el censo registr un total de 134.524, de los cuales 42.147 eran mujeres y 92.377 hombres 127 . Los lugares de procedencia ms repetidos de estos inmigrantes fueron los siguientes:
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Censo de 1907, p. 1262. Censo de 1907, p. 1270. 125 Los datos de analfabetismo por edades en p. 1305. 126 Censo de 1907, p. 1272. 127 Censo de 1907, p. 1273.
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En Valparaso y las provincias del Provincias Cifras absolutas Porcentajes sur se concentraban, en cambio, los Tacna 3.124 14.2 inmigrantes europeos que haban llegado a Tarapac 12.528 57.03 travs de colonizacin impulsada por el Antofagasta 5.828 26.53 gobierno en la segunda mitad del siglo XIX o por iniciativa propia. De los 10.074 Otras provincias 488 2.22 alemanes que registra el censo, 2.185 TOTAL 21.968 100.00 residan en Valparaso y 2.983 en las provincias de Malleco, Cautn y Valdivia; es decir, poco ms de la mitad de stos, vivan en esas provincias. Los dems se repartan en el resto del pas. Con relacin a las religiones, los datos globales arrojados por el censo fueron los siguientes:
Censo de 1907, p. 1282. La preocupacin de las autoridades por esta situacin en la crnica El Censo General. Trabajos preparatorios. El Mercurio de Santiago, lunes 11 de noviembre de 1907, p. 10. 130 Censo de 1907, p. 1274.
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Hombres 3.863 1.944 228 62.930 697 102.231 1.282 671 66.139 17.439 453 74 18.910 1.589 72.914 1.059 845 9.409 1.033 6.138 234.951 2.204 6.837 2.148
Mujeres 30 3 75 5.849 24.953 231 11 12.351 19 10 67.682 18.844 6 10 795 54 4.280 25 243 -
Total 3.893 1.947 303 68.779 697 127.284 1.513 682 78.490 17.458 463 74 86.592 1.589 91.758 1.065 855 9.409 1.828 6.192 239.231 2.229 7.080 2.148
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Si recordamos que la poblacin del pas alcanzaba la cifra de 3.249.279 habitantes, el censo registr como poblacin activa al 38.67% del total. En el caso de los hombres, este porcentaje se elev al 55.15 % y en el de las mujeres al 22.22%. La mayora de los cuadros anteriores se hacen ms comprensible si se entrega la informacin relativa a la estructura etaria de nuestra poblacin, que en el censo aparece en los cuadros sobre el grado de instruccin de la poblacin. Cuadro N 12. Estructura etaria de la poblacin chilena en 1907 133 Edad Menores de 1 ao 1 a 5 aos 6 a 9 aos 10 a 11 aos
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Censo de 1907, p. 1305. Se han respetado los tramos de edad establecidos en el propio Censo.
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Cuadro N 13. Defectos fsicos de la poblacin chilena en 1907 con distincin de sexo. 134 Los ltimos datos globales que entrega el censo (tabla de la derecha) se refieren a los defectos fsicos que se detect en la poblacin. Censo de los indios araucanos
En la parte final del censo, la Comisin entreg por separado los datos globales de la poblacin indgena de la Araucana y sus provincias vecinas. No se trat de un trabajo improvisado que la Comisin hubiese hecho sin la debida preparacin. Por el contrario, desde el mes de agosto los comisionados se haban preocupado del asunto, solicitando a don Temstocles Urrutia, Inspector de Tierras y Colonizacin, todo tipo de ayuda con el objeto de levantar el censo indgena con datos seguros e informacin confiable 135 . La cuestin indgena todava gravitaba en un Chile que empezaba a tomar conciencia de los abusos en que se haban cometido y seguan cometiendo contra los mapuche, levantando una ola de protestas por las injusticias cometidas 136 . Los resultados del censo araucano que orden la Comisin arrojaron los resultados que copiamos en el cuadro siguiente:
Censo de 1907, p. 1307. Comisin del Censo. El Mercurio de Santiago, viernes 30 de agosto de 1907, p. 7. El despojo de indgenas. El Mercurio de Santiago, sbado 17 de agosto de 1907, p. 3. Es interesante agregar que, cuatro aos ms tarde, en 1911, el Congreso design una Comisin mixta, compuesta por diputados y senadores, que se dirigi a las regiones en proceso de colonizacin para verificar los abusos que se haban cometido contra los mapuche desde la irrupcin del Estado en esa zona. Vase Comisin parlamentaria de colonizacin. Informe, proyectos de ley y actas de las sesiones y otros antecedentes, Imprenta y Litografa Universo, Santiago, 1912. Citado en Informe Grupo de Historia, Comisin Verdad y Nuevo Trato con los Pueblos Indgenas, versin presentada al Presidente de la Repblica, don Ricardo Lagos Escobar el martes 28 de octubre de 2003, pp.
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El detalle de esta poblacin por Departamentos es el siguiente: Cuadro N 15. Censo de los indios araucanos por Departamentos, 1907 Provincia Arauco Departamentos Lebu Arauco Caete La Laja Mulchn Nacimiento Angol Collipulli Traigun Marilun Temuco Imperial Llaima Valdivia La Unin Llanquihue Carelmapu Osorno Hombres 688 379 1.213 342 153 705 1.248 2.628 5.543 8.831 9.804 3.653 12.437 941 94 35 5.606 49.719 Mujeres Totales 748 1.436 465 844 1.213 2.426 293 635 109 262 1 1 678 1.383 1.273 2.521 2.737 5.365 5.718 1.992 9.665 18.946 10.985 20.789 3.823 7.476 11.820 24.257 936 1.877 118 212 43 78 5.623 11.358 51.399 101.118
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Bo-Bo
Malleco
Cautn
Valdivia Llanquihue
Totales
La Comisin no se conform con reproducir estos cuadros. En la parte final de su Informe se refiri, con alguna extensin, al censo indgena, manifestando opiniones muy interesantes respecto de cmo se vea en Chile la situacin de los mapuche, pocos aos despus de la ocupacin de sus tierras. En primer lugar reconoci que los datos sobre la poblacin araucana con antelacin a este censo eran muy inciertos y contradictorios, ya abultaban su nmero la jactancia i el miedo, ya lo disminuan el inters y la codicia. Hasta en los ltimos aos, contina el Informe, ha
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Sin pretender sacar conclusiones definitivas de los pobres datos anteriores, decan los comisionados, parece muy probable que en el curso del siglo XIX la poblacin indgena de la Araucana fluctuaba entre los 80 y 100 mil personas, sin que su disminucin, caso de ser efectiva, haya alcanzado las proporciones que suele suponerse. Incluso, en los lugares ms apartados es muy probable que haya alcanzado algn incremento, lo que no debe extraarnos, pues no siempre el contacto de una raza superior aniquila necesariamente a las poblaciones primitivas, cuando estas son fuertes i vigorosas, cuando son i han sido capaces de formar un pueblo como el de Chile 143 . poca o ao Poblacin Mediados del XVIII (Estimacin del Conde Superunda) 150.000 1796 (Censo de A. Higgins) 95.504 Censo de 1843 15.000 1864 (Estimacin de Vicente Prez Rosales) 10.000 Censo de 1865 y censos siguientes 80.000 Censo de 1907 101.118
Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXII. Como anticipamos en el captulo anterior, existen presunciones que en este censo indgena colaboraron los misioneros capuchinos que evangelizaban la zona. 140 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXII. 141 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXII. 142 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXII. 143 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXII. El comentario que los Comisionados deslizaron en este prrafo no deja de ser interesante, en primer lugar, por los resabios del positivismo que contiene y, en segundo lugar, porque en un documento oficial elaborado casi 30 aos despus de la ocupacin de la Araucana, se reconoce a los mapuche su condicin de pueblo, similar a la del chileno, con el cual coexiste en nuestro territorio.
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Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXII. Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XII. 146 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XIII.
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Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XIII. Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XIII. 149 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XIV.
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La Comisin seal que el crecimiento observado entre 1875 y 1885 se debi a dos factores: en primer lugar, a la anexin de las tres provincias del norte, despus de la Guerra del Pacfico y, en segundo lugar, a la definitiva conquista de la Araucana, agregando que nuestro crecimiento era todava ms notable porque el pas no haba recibido una inmigracin tan considerable como otros pases de Amrica del Sur. El cuadro comparativo que incluy en el Informe as lo demostraba.
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Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XVII.
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El nmero de extranjeros era ms bien, reducido, aunque vena experimentando un cierto crecimiento. La Comisin lo demostr a travs de un cuadro que recoge informacin desde 1854. Cuadro N 22. Extranjeros en Chile con relacin a su poblacin total 154 Aos 1854 1865 1875 1885 1895 1907 Poblacin Nmero de extranjeros Extranjeros por 10.000 habitantes 1.439.120 19.669 133,6 1.819.223 21.982 120,5 2.075.071 25.199 121,4 2.527.320 87.077 344,5 2.712.145 79.056 291,5 3.249.279 134.524 413,8
La propia Comisin reconoci que la cifra de extranjeros aparece inflada en 1885 por los peruanos y bolivianos de las provincias del Norte registrados en el censo de ese ao; pero, en general, su nmero era insignificante en comparacin con otros pases que recibieron una considerable inmigracin, tal como se puede observar en el cuadro siguiente.
Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XVII. Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XVII. Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, pp. XVIII-XIX. 154 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XIX.
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El absoluto predominio de los catlicos se explicaba por una larga tradicin histrica; en cambio, con relacin al analfabetismo seal que aunque la proporcin de alfabetos no es todava muy consoladora, hay ciertos progresos interesantes. En total, el 40% de la poblacin saba leer. En 1885 esa proporcin era de 28,9% y de 31,9 en 1895. En los pases cultos, agregaban los comisionados, estas cifras varan: en Blgica era de 68% y en Argentina de 37% 156 . Uno de los mayores obstculos que presentaba el pas para la difusin de los conocimientos, sealaban los comisionados, es la diseminacin de la poblacin de los campos, la cual no vive agrupada en aldeas como en las naciones del Viejo Mundo, sino en habitaciones aisladas i a gran distancia unas de otra. As, en las ciudades, el nmero de alfabetos es mucho 157 mayor i alcanza el 54,3 % contra slo 29 % de la poblacin rural . La relacin entre casados, solteros y viudos tambin llam la atencin de la Comisin. Por cada 1.000 habitantes haba 676 solteros, 268 casados y 56 viudos, lo que demostraba que Chile es un pas bastante refractario al matrimonio 158 . Este comentario fue acompaado de un cuadro que establece la misma relacin en 22 pases, siendo Chile, despus de Argentina, el segundo pas con menos casados. El promedio de todos estos pases era de 599 solteros, 342 casado y viudos por cada 1.000 habitantes 159 . El nmero de ancianos tambin fue comentado en el Informe del Censo. En Chile haba 26 pobladores de ms de 70 aos por cada 1.000 habitantes, proporcin un poco inferior a la del promedio de otros pases, de acuerdo al siguiente cuadro que se incluy en mismo Informe.
155 156
Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XIX. Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XX. 157 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XX. 158 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XX. 159 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XX.
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Con relacin a los defectos fsicos, la Comisin slo se refiri a la sordo-mudez, ya que nunca proviene de accidente, i puede, por tanto, servir de base a consideraciones fisioljicas de algn inters. En Chile haba un sordomudo por cada 1.391 habitantes, lo que es una proporcin superior a la que ordinariamente se observa, aunque los nicos datos comparativos que manej la Comisin eran los del Reino Unido, muy poco claros, por lo dems 162 .
De estos comentarios pas la Comisin a los relacionados con la poblacin indgena que resumimos anteriormente. Al concluir, seal que muchas otras deducciones podran hacerse, examinando los resultados del censo; pero la conveniencia de no dar a la presente Memoria una extensin desmesurada, nos ha obligado a limitarnos a las que quedan escritas. Concluimos nuestra tarea, decan finalmente, con la satisfaccin de haber hecho cuanto estuvo de nuestra parte para cumplir con el encargo que el Supremo Gobierno tuvo a bien confiarnos 163 . El censo y la publicacin de sus resultados haban terminado. Comentarios finales El censo de 1907 se practic de acuerdo a la filosofa que inspir la poltica censal chilena hasta las primeras dcadas del siglo XX, en el sentido de convertir estos recuentos en fuentes de conocimiento para impulsar las polticas pblicas del Estado y en uno de los pilares del sistema democrtico-representativo. De cierta manera, este parece ser el ltimo censo que se ajust plenamente a los propsitos de los precursores de nuestra actividad censal, conforme a los postulados que tuvo en cuenta la Junta de Gobierno de 1813 al inaugurar los censos de la poca republicana en el sentido de realizarlos teniendo en cuanta la necesidad del pas de disponer de datos confiables para impulsar las polticas del gobierno. Es esta filosofa la que se empieza a abandonar en los censos siguientes, cuya prctica y orientacin se relaciona ms bien con los compromisos internacionales que contrae el pas y con los intereses de grupos extranacionales que necesitan informacin de todos los pases subdesarrollados para impulsar sus polticas hacia el Tercer Mundo. Aunque en los censos del XIX y en el de 1907 se busc comparaciones con otras realidades, es claro que su regularidad y filosofa obedeci al deseo de dotar al Estado y al aparato pblico de datos sobre los cuales apoyar su gestin. Los intereses del pas estaban en primer lugar. A partir de entonces, este
160 161 162
Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXI. Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXI. Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXI. 163 Memoria presentada al Supremo Gobierno por la Comisin Central del Censo, p. XXIII.
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Direccin General de Estadstica. Censo de Poblacin de la Repblica de Chile levantado el 15 de diciembre de 1920, Soc. Imp. y Litografa Universo, Santiago de Chile, 1925. En adelante se citar Censo de 1920. Convendra precisar que, aunque en el pie de imprenta figuran los datos anteriores, en el interior del impreso se seala que se termin de imprimir en la Imprenta Lagunas, en diciembre de 1923. 165 Este decreto lleva el nmero 2.593 y es del 25 de junio de 1919. Censo de 1920, p. VII.
164
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Como Secretario de la Comisin el mismo decreto design al Jefe de Seccin de la Oficina Central de Estadstica, don lvaro Covarrubias y como Oficial de Pluma, a don Antonio Letelier; sin embargo, casi en el momento mismo de ser nombrada, se produjeron, tres renuncias y se agreg un nuevo miembro. Los renunciantes fueron los seores scar Viel, Patricio Reyes Solar y Francisco de Bez, en cuyo reemplazo se nombr a don scar Urza Jaramillo, don Enrique Matta Vial y don ngel G. Concha y, a pedido de la propia Comisin, se incorpor al Jefe de la Seccin de Geografa y Minas de la Direccin de Obras Pblicas, don Ernesto Greve. En suma, se trat de una Comisin constituida por 21 personas, mucho ms numerosa que la encargada de preparar el censo de 1907, formada, en aquella oportunidad, por nueve personas. De aquellas, don scar Viel, don Luis Risopatrn y don Alberto Edwards, aparecan de nuevo; pero, como don scar Viel renunci, slo quedaron dos miembros de la Comisin con experiencia en este tipo de labor. Inmediatamente constituida la Comisin se iniciaron los trabajos preparatorios. Aparentemente se contaba con tiempo suficiente. Un ao y medio no era poco para la preparacin del censo. Sin embargo, los trabajos se fueron retardando, pues slo a mediados de noviembre quedaron concluidos los detalles iniciales, pudindose fijar slo recin entonces el da del empadronamiento. En efecto, el 24 de noviembre el Presidente Sanfuentes fij el da del censo, estableciendo por decreto 4.490 que el Censo de la poblacin de la Repblica tendra lugar el 15 de diciembre prximo, sealando que los datos del empadronamiento se referirn a la poblacin de hecho que hubiese pernoctado en las provincias o departamentos de la Repblica o en sus aguas territoriales en la noche anterior al da fijado 166 . Por esos das, don Alberto Edwards expresaba su confianza en que todo saldra bien. La peor dificultad era la falta de recursos, pues los $ 200 mil que haban asignado el Gobierno eran insuficientes; aunque se esperaba que la colaboracin de la gente allanara las dificultades. El censo anterior, el de 1907, agregaba Edwards, puede ser calificado de bueno; sin embargo, los chilenos esperamos crecer ms rpidamente y eso provoca cierto desaliento; slo la cooperacin del pblico nos permitir lograr un empadronamiento certero, que con precisin nos diga cuntos somos 167 .
166 167
Censo de 1920, p. VIII. La preparacin del Censo que se levantar en diciembre. El Mercurio de Santiago, lunes 8 de noviembre
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de 1920, p. 17. 168 Censo de 1920, p. IX. 169 Censo de 1920, p. IX. 170 Estas instrucciones aparecen en las pp. IX y X del Censo de 1920. 171 Censo de 1920, p. XI.
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Censo de 1920, p. XV. Censo de 1920, p. XVI. 176 Censo de 1920, p. XVI.
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177 178
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179 180
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Censo de 1920, p. XX. Censo de 1920, p. XX. Queremos consignar un hecho que pudo haber tenido alguna incidencia en el registro de la poblacin mapuche en este Censo. El da viernes 10 de diciembre se sinti en la zona de Villarrica y, probablemente en toda la regin, un fuerte sismo que derrumb varias casas y dejo numerosos muertos. Las aguas del lago Villarrica subieron 5 metros, provocando alarma en la poblacin. Vase, Villarrica. El temblor del viernes ltimo. El Mercurio de Santiago, lunes 13 de diciembre de 1920, p. 16 y otra crnica que aparece el martes 14 de diciembre en el mismo diario, p. 14. 188 Censo de 1920, p. XXVII. 189 Ayer se efectu el levantamiento del Censo en la Repblica. El Mercurio de Santiago, jueves 16 de diciembre de 1920, p. 22. Sobre Valparaso vase del mismo da La realizacin del Censo, p. 21.
187
186
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(a) Para hacer este clculo se tomo en cuanta la poblacin que tenan en 1875 los territorios anexados despus de esa fecha (nota del Censo).
Como dejamos sealado en un captulo anterior, la Comisin estim la magnitud del crecimiento vegetativo entre 1907 y 1920 a travs de las inscripciones del Registro Civil, restando 191 a los nacimientos las defunciones : Nacidos entre 1908 y 1920 Defunciones entre 1908 y 1920 Crecimiento Vegetativo 1.908.561 1.399.390 403.171
Segn la Comisin el crecimiento real habra sido mayor en 102.273 personas, por el subregistro de nacimientos. A su juicio la escasa inmigracin que reciba el pas no tena ninguna 192 incidencia, pues se compensaba con la emigracin . Con relacin a la poblacin urbana y rural, la Comisin registr como urbana a todos los pobladores que residan en centros de ms de mil habitantes. De este modo, los resultados fueron los siguientes:
190 191
Censo de 1920, p. XXVII. Censo de 1920, p. XXVII. 192 Censo de 1920, p. XXVII.
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Los totales del cuadro anterior se obtuvieron de los detalles por provincias, pues en la Introduccin que encabeza el censo (pp. XXVII) hay un error en las cifras. De todas maneras, estos datos revelan el mayor incremento de la poblacin urbana, que la Comisin no atribuy a un despueble real de los campos, sino a un aumento menos rpido que el de las ciudades, tal 194 como se refleja en las tasas que se apuntan en el cuadro . La Comisin agreg tambin en la Introduccin otros comentarios que se refieren a las dems variables registradas en el censo; sin embargo, los datos que all aparecen contienen varios errores, por lo que parece ms conveniente ir directamente a los cuadros resmenes que aparecen ms adelante. Empezaremos por la poblacin total distribuida por provincias. Cuadro N 5. Poblacin de Chile por provincias con sus tasas de crecimiento, 1865-1820
Provincias Tacna Tarapac Antofagas -ta Atacama Coquimbo Aconcagua Valparaso Santiago OHiggins Colchagua Curic Talca Maule Linares uble 1865 1.159 76.456 145.895 124.828 142.629 261.280 80.403 142.458 90.589 100.575 102.787 85.196 125.409 1875 1.620 69.878 157.977 132.799 178.523 289.267 76.673 147.854 92.858 110.388 118.474 118.761 136.871 1885 29.593 45.086 33.636 64.143 176.344 144.125 203.320 328.671 88.723 155.687 100.002 133.472 124.145 110.652 149.871 1895 24.160 89-751 44.085 59.713 160.898 113.165 220.756 414.494 86.419 157.566 103.242 128.961 119.791 101.358 152.935 1907 28.748 110.036 113.323 63.968 175.021 128.486 281.385 515.780 93.429 159.030 107.095 131.957 110.316 109.363 166.245 1920 38.912 100.553 172.330 48.413 160.256 116.914 320.398 685.358 118.591 166.342 108.148 133.957 113.231 119.284 170.425
65-75
195
75-85
85-95
95-07
07-20
1.02 0.80 0.62 2.27 1.02 0.47 0.37 0.25 0.94 1.43 3.38 0.88
-0.85 1.11 0.82 1.31 1.29 1.47 0.52 0.74 1.92 0.47 -0.70 0.78
1.98 7.13 2.74 0.71 0.91 2.40 0.83 2.35 0.26 0.12 0.32 0.34 0.36 0.82 0.20
1.46 1.71 8.18 0.58 0.70 1.06 2.04 1.84 .65 0.08 0.31 0.19 0.68 0.71 0.70
2.72 0.66 4.01 1.87 0.65 0.76 1.06 2.52 2.07 0.31 0.07 0.12 0.20 0.70 0.19
193 194
Censo de 1920, p. 7. Estas tasas aparecen en la p. XXVII del Censo de 1920. 195 Censo de 1920, pp. 1 y 2.
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La distribucin anterior se expresaba en una muy desigual densidad de poblacin que para la Comisin no pas inadvertida. Fue el segundo cuadro general con que encabez la entrega de resultados. Cuadro N 6. Densidad de poblacin por provincias, 1865-1920 Provincias Tacna Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Aconcagua Valparaso Santiago OHiggins Colchagua Curic Talca Maule Linares uble Concepcin Arauco Bo-Bo Malleco Cautn Valdivia Llanquihue Chilo
196
196
1865 1.0 4.0 8.9 31.0 17.1 14.3 14.3 11.5 10.1 14.1 8.3 13.8 16.2 3.1 4.2 1.0 0.4 3.3
1875 0.9 4.3 9.5 38.8 19.0 13.7 14.8 11.8 11.0 16.3 11.6 15.1 17.7 7.1 5.5 1.5 0.5 3.6
1885 1.3 1.0 0.3 0.8 4.8 10.3 44.2 21.5 15.8 15.6 12.4 13.3 17.1 10.8 16.5 21.3 12.1 7.3 7.0 2.3 2.2 0.7 4.1
1895 1.0 2.1 0.4 0.8 4.4 8.1 48.0 27.2 15.4 15.8 13.1 12.9 16.5 9.9 16.9 21.9 10.5 6.4 11.5 4.7 2.6 0.9 4.3
1907 1.2 2.5 0.9 0.8 4.8 9.2 61.2 33.8 16.6 15.9 13.6 13.2 15.2 10.6 18.4 25.3 10.9 7.1 12.8 8.4 5.1 1.2 4.9
1920 1.7 2.3 1.4 0.6 4.4 8.4 69.7 44.9 21.1 16.7 13.7 13.4 15.6 11.6 18.8 28.8 10.6 7.7 14.2 11.7 7.5 1.5 6.1
Censo de 1920, p. 3.
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La relacin entre poblacin urbana y poblacin rural, que en trminos generales coment la Comisin en la Introduccin, aparece detallada, en tercer lugar, en un cuadro resumen por provincias. La Comisin estim conveniente comparar lo que pasaba en Chile desde 1895, incorporando datos de los censos de 1895 y 1907. El cuadro que copiamos a continuacin reproduce los totales provinciales, aunque el resumen del censo llega a nivel departamental, entregando un detalle mucho ms completo. Cuadro N 7. Poblacin urbana y rural en Chile, 1895 1920 197
Provincias Tacna Tarapac Antofagasta Atacama Coquim -bo Aconcagua Valpara -so Santiago OHiggins Colchagua Curic Talca Maule Linares uble Concep -cin Arauco Bo-Bo Malleco Cautn Valdivia Llanquihue Chilo Magalla -nes Totales Censo 1895 Urbana 16.694 75.093 36.291 39.257 87.225 50.208 172.853 300.082 18.532 40.614 24.463 45.733 25.963 22.535 51.877 94.708 20.259 18.609 31.609 17.718 24.625 13.187 8.740 3.227 1.223.408 Rural 7.466 14.658 7.794 20.456 73.673 62.957 47.903 115.554 66.745 116.952 78.779 83.228 93.828 79.323 101.058 93.482 38.978 70.140 66.423 60.503 36.062 65.128 69.010 1.943 1.464.577 % Urb. 69.00 83.66 82.32 65.70 54.21 44.38 78.30 72.19 21.73 25.77 23.69 35.46 21.67 22.12 33.92 50.32 34.19 20.96 29.25 29.28 40.57 16.83 12.66 62.41 45.41 Urbana 15.882 50.053 61.766 25.861 52.498 36.556 229.671 363.187 28.235 40.704 30.902 47.742 30.848 27.509 57.653 117.249 17.324 20.259 34.356 42.363 43.551 15.302 6.238 12.199 1.407.908 Censo 1907 Rural 12.866 59.983 51.557 38.107 122.523 91.930 51.714 153.683 64.104 118.326 76.193 84.215 79.468 81.854 108.592 99.745 44.214 77.709 75.419 97.190 74.726 89.741 82.381 5.131 1.841.371 % Urb. 55.24 45.48 54.50 40.42 30.00 28.45 81.62 70.26 30.57 25.29 28.25 36.17 27.26 25.15 34.67 54.03 28.15 20.65 31.29 30.35 36.82 14.56 7.03 70.39 43.32 Urbana 25.069 45.832 80.002 23.907 54.625 37.696 265.754 546.812 45.939 41.766 27.635 47.516 26.048 30.330 59.419 142.452 11.931 26.506 41.380 54.190 52.918 31.501 8.442 22.402 1.749.562 Censo de 1920 Rural 13.843 54.721 93.328 25.016 105.631 79.218 54.644 138.546 72.652 124.576 80.513 86.441 87.183 88.954 111.006 105.159 48.302 80.566 80.049 139.438 122.223 105.705 101.889 6.558 2.005.161 % Urb. 64.42 45.47 46.42 48.32 34.00 32.41 82.94 79.78 38.73 25.10 25.55 35.47 23.00 25.42 34.85 57.53 18.80 24.75 34.07 27.98 30.21 22.95 22.95 77.35 46.59
El ltimo cuadro resumen que encabeza el detalle del censo establece la relacin entre la poblacin urbana y rural con distincin de sexo en 1920. Se trata, tambin, de un cuadro muy
197
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Provincias Tacna Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Aconcagua Valparaso Santiago OHiggins Colchagua Curic Talca Maule Linares uble Concepcin Arauco Bo-Bo Malleco Cautn Valdivia Llanquihue Chilo Magallanes Totales
Censo de 1920 Total 13.483 54.721 92.328 25.016 105.631 79.218 54.644 138.546 72.652 124.576 80.513 86.441 87.183 88.954 111.006 105.159 48.302 80.566 80.049 139.438 122.223 105.705 101.906 6.558
2.005.178
Hombres 8.279 33.483 57.747 13.474 51.070 40.205 28.496 75.120 40.295 62.975 40.161 44.302 43.160 45.380 56.854 53.877 24.632 41.852 43.499 72.333 65.090 55.429 49.067 5.071
1.051.851
Mujeres 5.564 21.238 34.581 11.542 54.561 39.013 26.148 63.426 32.357 61.601 40.352 42.139 44.023 43.574 54.152 51.282 23.670 38.714 36.550 67.105 57.133 50.276 52.839 1.487
953.327
Hombres 22.757 56.938 99.491 23.727 74.333 57.074 156.294 321.641 62.362 83.106 52.362 65.192 54.395 58.310 82.035 120.224 30.025 53.415 62.649 97.327 90.873 70.392 53.440 17.465
1.865.827
Muje-res 16.155 43.615 72.839 24.686 85.923 59.840 164.104 363.717 56.229 83.236 55.786 68.765 58.836 60.974 88.390 126.446 30.208 53.657 58.780 96.301 84.268 66.814 56.908 11.495 1.887.972
Totales 38.912 100.553 172.330 48.413 160.256 116.914 320.398 685.358 118.591 166.342 108.148 133.957 113.321 119.284 170.425 246.670 60.233 107.072 121.429 193.628 175.141 137.206 110.348 28.960 3.753.799
546.812
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199
Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental de la C. Central, don Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 7 200 Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental de la C. Central, don Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 7. El Informe utiliza el trmino nmade y no nmada.
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201
Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 8. 202 Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 8. 203 Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 8. 204 Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 8.
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Instrucciones especiales para empadronadores, ya citada, p. 31. Las negritas de una de las cita vienen as en el Censo. 216 Instrucciones especiales para empadronadores, ya citada, p. 32. En esta pgina aparecen los cincos casos que detallamos a continuacin. 217 Instrucciones especiales para empadronadores, ya citada, p. 32.
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Para los efectos de clasificar las localidades se estableci el siguiente criterio: Caseros: de 1 a 200 habitantes Aldea: de 201 a 1.000 habitantes Pueblo: de 1001 a 5.000 habitantes Ciudad: 5001 y ms habitantes 219 caseros y aldeas. El censo fue bastante riguroso a la hora de diferenciar la poblacin urbana de la rural. Como la determinacin de los lmites de las ciudades ofreci siempre alguna dificultad, pues alrededor de ellas se forman poblaciones completamente separadas por propiedades agrcolas, se opt por incorporar a la primera slo a la que viva en la zona de edificacin continuada, desplazando a la calidad de rural, a la que viva en las proximidades, aunque se tratara de pobladores que trabajaran en la ciudad. Se estim que esta determinacin favorecera los 220 estudios que se hicieran en el futuro sobre el desarrollo de nuestras ciudades . Los escrutinios estuvieron a cargo de la Comisin Central. A medida que le llegaban las cdulas, se formaban y caratulaban los legajos por zonas, para formar los distritos, comunas, departamentos y provincias. El primer trabajo fue contar los habitantes segn sexo, clasificndolos por localidades, para formar el distrito y la comuna. Sus resultados fueron contrastados con los escrutinios provisorios efectuados por cada Comisin Comunal. Este trabajo se realiz con bastante rapidez, pues demor slo dos meses. Aunque se tuvieron que hacer varias correcciones, en ninguna parte fue necesario repetir el empadronamiento, de modo que los primeros resultados estuvieron a disposicin del pblico cuatro meses ms tarde, en marzo de 1931, cuando apareci el Primer Volumen del Censo, con los datos de toda la poblacin empadronada por localidad y con diferenciacin de sexo. Los datos restantes referentes a edad, estado civil, defectos fsicos, nacionalidad, instruccin, ocupacin y otros seran hechos por medios mecnicos basados en el sistema Hollerith, que aseguraba cierta rapidez y, sobre todo, exactitud. Para esos escrutinios se elabor
218 219
La poblacin de las propiedades rurales (fundos, haciendas, estancia, chacras, quintas o hijuelas) qued registrada como habitante de fundo y para los efectos de diferenciar la poblacin urbana de la rural, se ubic en la primera a los pobladores de los pueblos y ciudades, y a la rural la de los fundos,
Instrucciones especiales para empadronadores, ya citada, p. 33. Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental de la C. Central, don Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 10. 220 Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental de la C. Central, don Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 10.
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La paralizacin de las salitreras trae consigo la ruina de Antofagasta, ya citada. Hay catorce detenidos por el atentado dinamitero del Puente Maipo. El Mercurio de Santiago, jueves 11 de diciembre de 1930, p. 9. 230 Los comentarios de Melfi en las ediciones del domingo 23 de noviembre y 7 de diciembre de 1930, de El Mercurio de Santiago, ambos en la p. 13 de la respectiva edicin. 231 La Lnea Area Nacional demarc canchas de emergencia en la ruta. El Mercurio de Santiago, mircoles 5 de noviembre de 1930. Los dems sucesos ocurridos en 1930 recogidos del mismo diario durante el segundo semestre de ese ao. 232 Una poblacin de 4.264.819 habitantes. El Mercurio de Santiago, domingo 28 de diciembre de 1930, p. 33. Despus del censo las noticias sobre el mismo fueron ms escasas y al conocerse el primer resultado no se aprecia el mismo entusiasmo que se observ en los das previos al empadronamiento. De nuevo, al parecer, ramos menos de lo que esperbamos, aunque ya antes se hubiese anticipado una cifra estimativa de 4 millones 200 mil pobladores. 233 Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental de la C. Central, don Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 11.
229
228
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(1) Descontada la poblacin del territorio devuelto al Per (Nota del Informe)
Comparando ms estrechamente el censo de 1920 con el de 1930 y estimando el impacto del crecimiento vegetativo, ms el saldo del movimiento migratorio, la Comisin consider que el margen de error del censo era del 2/1000, estimacin que acept el Contralor General, tal como lo dijimos anteriormente. Estas fueron las cuentas que sac la Comisin: Esa diferencia equivala al 2/1000, muy inferior a las 102.273 personas que arrojaron las mismas cuentas para el censo de 1920. Dicha diferencia se explicaba, segn la Comisin, por el mayor rigor con que trabajaba ahora el Registro Civil y por el cuidado que se puso para no cometer errores. Censo de 1920 Menos la poblacin de Tacna devuelta al Per Saldo (de lo anterior) Crecimiento Vegetativo entre el 15 de diciembre de 1920 y el 27 de noviembre de 1930 Saldo del movimiento migratorio de 1920 a 1930 Total del clculo Resultado del Censo de 1930 Diferencia 3.753.799 22.226 3.731.573 528.316 36.458 4.296.347 4.287.445 - 9.902
El Informe aport tambin datos muy interesantes respecto del crecimiento vegetativo de nuestra poblacin.
Cuadro N 2. Crecimiento vegetativo de diferentes pases 234 Pases Argentina CHILE Japn Uruguay Canad Australia Portugal Espaa Estados Unidos Mjico Alemania Blgica Suiza Aos 1929 1930 1928 1929 1928 1928 1929 1929 1928 1927 1929 1928 1929 Natalidad 30.1 40.0 34.4 24.2 24.5 21.3 28.7 28.9 19.7 33.5 17.9 18.5 17.0 Mortalidad 13.6 24.8 19.9 10.8 11.3 9.5 17.0 18.0 12.0 26.3 12.6 13.3 12.5 Crecimiento Vegetativo 16.5 15.2 14.5 13.4 13.2 11.8 11.7 10.9 7.7 7.2 5.3 5.2 4.5
234
Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental de la C. Central, don Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 12.
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En comparacin con otros pases sudamericanos, el nuestro ocupaba el tercer lugar, de acuerdo a los siguientes datos que aport la Comisin.
Cuadro N 4. Densidad de la poblacin de los pases sudamericanos Pases Uruguay Colombia CHILE Brasil Per Ecuador Argentina Venezuela Bolivia Paraguay Aos 1927 1927 1930 1928 1927 1926 1927 1927 1927 1927 Densidad por Km. Cuadrado 9.4 6.7 5.8 4.6 4.5 4.4 3.5 3.0 2.5 0.8
La relacin de masculinidad era en Chile, segn la Comisin, envidiable, pues se caracteriza por tener una distribucin extraordinariamente normal, segn se desprende del cuadro siguiente:
235
236
Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental de la C. Central, don Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 12. Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental de la C. Central, don Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 13.
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Esta relacin se haba mantenido constante en el pas desde 1854, con muy ligeras modificaciones.
Mujeres por mil hombres 1.074 1.067 1.063 1.047 1.037 1.032 1.028 1.020 990 984 961 940 934 865 819
Cuadro N 6. Poblacin por sexos en Chile, 1854-1930 Aos 1854 1865 1875 1885 1895 1907 1920 1930 Hombres 719.932 906.143 1.033.974 1.253.274 1.336.732 1.615.254 1.852.950 2.122.709 % 49.5 49.8 49.8 49.6 49.6 50.0 49.7 49.5 Mujeres 726.188 913.080 1.041.997 1.254.106 1.359.179 1.616.242 1.878.623 2.164.736
% Mujeres por mil hombres 50.5 1.019 50.2 1.008 50.2 1.008 50.0 1.000 50.4 1.017 50.0 1.000 50.3 1.012 50.5 1.020
En cambio, la relacin entre la poblacin urbana y la poblacin rural segua experimentando una fuerte variacin en favor de la primera, al punto de llegar casi a una igualdad en 1930, segn se puede apreciar en el cuadro siguiente:
237
Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental de la C. Central, don Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 13. 238 Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental de la C. Central, don Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 13. En todos estos cuadros se descont entre 1885 y 1920 la poblacin devuelta al Per en 1929, vale decir, la de Tacna.
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Solteros
Casados
Hombres 62.298 Viudos Mujeres 162.320 Total 224.618 La diferencia que se aprecia entre hombres y mujeres casadas fue explicada por el espritu nmade de nuestro trabajador, que va de una parte a otra, abandonando algunas veces a la mujer con que ha vivido, la cual contina dicindose casada. Esto ha pasado en casi todos 241 los censos anteriores . Los extranjeros registrados en 1930 registraron una baja respecto de 1907 y 1920, tal como se puede apreciar en el cuadro siguiente: Cuadro N 9. Extranjeros residentes en Chile, 1854-1930 242 Nacionalidad Alemanes rabes Argentinos
239
Informe presentado por el Director General de Estadstica y Presidente accidental de la C. Central, don Germn Pedregal, al seor Contralor General de la Repblica, ya citado, p. 13. 240 X Censo de la Poblacin, Tomo II, p. IX. 241 X Censo de la Poblacin, Tomo II, p. IX. 242 X Censo de la Poblacin, Tomo II, p. X.
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Con relacin a 1920, el porcentaje de alfabetos subi de 62 a 72 y en el rango de 8 a 19 aos de 61 a 74. El censo arroj, tambin, otros datos curiosos, como el de los longevos que vivan en Chile, elaborndose un cuadro desde 1865 a 1930.
Cuadro N 11. Poblacin con ms de 100 aos en Chile Censo Poblacin total 1865 1875 1885 1895 1907 1920 1930 1.819.223 2.075.971 2.527.320 2.712.145 3.249.279 3.753.799 4.287.445 Poblacin con ms de cien aos 832 1.286 500 926 1.465 1.273 1.238
245
Centenarios por 1 milln de habitantes 457,3 619,5 197,8 341,4 450.9 339.1 288.7
La distribucin regional de la poblacin Aunque las tablas de resmenes que prepar la Comisin Central requieren de algunos ajustes, tal cual aparecen en la introduccin del Volumen I sirven para apreciar la evolucin de la poblacin chilena en trminos de su distribucin provincial. Cuadro N 12. Poblacin de Chile por provincias, 1835-1930 246 Provincias Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Aconcagua 1835 27.783 1843 25.146 1854 50.690 1865 1.519 77.453 1875 2.016 69.482 1885 54.669 33.636 64.143 1895 97.677 44.085 59.713 1907 1920 1930
163.289 157.608 213.105 253.749 295.313 333.688 320.273 394.870 422.160 463.544 163.289 157.608 213.105 253749 295.3133 333.688 320.273 394.870 422.160 463.544
244 245
X Censo de la Poblacin, Tomo II, p. XI. X Censo de la Poblacin, tomo II, p. V 246 Resultados del X Censo de la Poblacin, V. I, p. 40.
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173.791 167.213 102.961 76.483 100.184 55.739 10.139 8.160 43.832 1.010.332
167.575 148.131 109.113 99.826 115.354 77.870 22.683 23.066 48.876 1.083.801
225.781 186.056 127.198 126.653 147.991 103.159 38.598 29.293 65.412 153
1.439.120
286.160 224.088 153.453 161.649 176.550 142.677 61.280 40.687 79.365 195
1.819.223
312.910 233.955 159.735 207.571 192.282 179.456 95.030 8.480 53.090 90.463 1.144
2.075.971
359.760 244.882 186.942 202.531 211.137 233.860 143.286 66.640 69.184 106.210 2.085
2.507.380
442.536 249.640 187.510 192.763 208.221 231.532 136.721 185.358 92.925 116.352 5.170
2.605.911
547.428 253.682 196.903 190.677 219.426 263.086 148.999 234.876 133.443 141.617 187 17.143
3.231.496
718.211 284.942 200.665 203.155 224.981 291.071 164.362 312.466 185.412 179.507 1.660 28.960
3.731.573
967.603 295.917 218.227 197.468 231.890 329.495 180.688 383.791 236.115 183.499 9.711 37.913
4.287.445
Sin duda, el cuadro anterior merece, al menos, dos reparos. En primer lugar, nada dice respecto de la manera como se reubic en las cifras a la poblacin de las provincias que desaparecen (por ejemplo, la provincia de Arauco); y, en segundo lugar, de la exclusin de la poblacin indgena de las provincias del norte y del extremo austral. Aunque el segundo problema no podemos resolverlo, en el cuadro siguiente agruparemos los datos por regiones, para conocer como fue evolucionando la poblacin chilena desde el punto de vista de su distribucin espacial en trminos ms exactos. Cuadro N 13. Poblacin de Chile por regiones, 1885-1930 247 Regiones 1885 1895 1907 1920 1930 Norte Grande 88.305 141.762 234.324 289.569 292.096 Norte Chico 286.632 266.910 279.002 253.100 287.466 Santiago-Valparaso 661.686 738.642 906.486 1.111.725 1.403.115 Valle Central 638.355 629.913 641.262 688.762 711.666 Concepcin 444.997 442.081 482.512 516.052 561.385 Araucana 209.926 272.079 383.875 476.828 564.479 Valdivia-Chilo 175.394 209.079 275.060 364.917 419.614 Aysn y Magallanes 2.085 5.170 17.600 30.120 47.624 Total 2.507.380 2.695.911 3.231.496 3.731.573 4.287.445 La poblacin araucana: Poblacin indgena de las reducciones, 1907-1930 Como sealamos anteriormente, el censo del 30 empadron en cdulas de color a la poblacin araucana que conserva sus costumbres primitivas y viven en reducciones en algunas regiones al sur del Bo-Bo, siguiendo la misma prctica de censos anterior de contabilizar aparte a la poblacin indgena de la Araucana y provincias vecinas. De lo anterior se desprende que los empadronadores operaron sobre la base de dos criterios: 1) que la poblacin censada como araucana viviese en reducciones y 2) que manifestara prcticas que pudieran ser asociadas a costumbres primitivas. Vale decir, operaron dos criterios diferenciadores: el primero vinculado a lgica que impuso el Estado (vivir en reducciones) y el segundo a las concepciones manejadas por los positivistas en el siglo XIX para distinguir al mapuche del chileno: primitivismo versus modernidad o barbarie versus civilizacin. Por ltimo, como se incorpor a esta categora a todos
247
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En efecto, el cuadro anterior muestra un crecimiento sostenido de la poblacin chilena de las cinco provincias que registran poblacin indgena y un estancamiento de la poblacin araucana, incluso, con una leve baja en trminos de cifras absolutas. Porcentualmente, tambin, representan cada vez menos en el contexto de la poblacin total
248 249
Los araucanos unidos. El Mercurio de Santiago, mircoles 5 de noviembre de 1930, p. 3. Resultados del X Censo de la Poblacin, V. I, p. 298. 250 Resultados del X Censo de la Poblacin, V. I, p. 40 y 298.
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La Unin
Osorno
Osorno 8.225 4.493 San Pablo 1.287 105 Rio Negro 1.658 1.031 TOTAL DEPARTAMENTO 11.170 5.629
Al margen de las dudas que ofrecen estos censos, las cifras indican claramente que los primeros 30 aos del siglo fueron catastrficos para los huilliches de toda la provincia de Valdivia, especialmente para los de Osorno. En realidad, se producen por esos aos tres fenmenos que explican lo ocurrido. En primer lugar, un paulatino desplazamiento de colonos alemanes de segunda generacin desde Valdivia hacia Osorno, acelerando el proceso de expropiacin de tierras que empobreci a las comunidades huilliches y las oblig a transformarse en campesinos o mano de obra de las nuevas propiedades que se empezaban a configurar; en segundo lugar, se inicia el traslado a la regin de algunos empresarios nacionales que aceleraron el proceso de expropiacin de tierras. Por ltimo, en esta poca se produce tambin el xodo de numerosas
251 252
Resultados del X Censo de la Poblacin, V. I, pp. 297-298. Resultados del X Censo de la Poblacin, V. I, p. 297-298.
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253
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A y D fueron corridas desde su fecha original al 30 de junio del mismo ao para formar cifras comparables (Nota de McCaa).
As mismo, el censo de 1940 ofrece muchas dudas respecto de las edades de la poblacin. McCaa seala que hay una marcada sub-enumeracin de la poblacin menor de cuatro aos y una notable preferencia por las edades que terminan en 0 (30, 40, 50, etc.) y 5 (35, 45, etc.). Este problema afecta a la mayora de los censos chilenos, no habindose podido corregir hasta los censos ms recientes (1960). Sin embargo, a pesar de estas deficiencias, McCaa reconoce que el censo de 1940 es de particular importancia. En trminos sustantivos, seala el profesor canadiense, la imagen ofrecida por el censo de 1940 es especialmente importante para las indicaciones que nos proporciona sobre las repercusiones demogrficas de la depresin econmica de la dcada del 30, como los cambios en la distribucin espacial de los habitantes y el impacto en la estructura de edades de la poblacin debido a las fluctuaciones de la mortalidad y de la fecundidad. Las estructuras de edades por provincias manifiestan un movimiento muy diferencial, segn sea la base econmica regional, tanto para los adultos como para los nios menores. Adems, el ao 1940 es un punto clave para el anlisis relativo de la transicin en niveles de mortalidad y de fecundidad que determinan la estructura demogrfica del pas. Para estudios sobre los adelantos en la educacin progresiva de los habitantes del pas, los cuadros sobre instruccin y alfabetismo ofrecen muchos detalles por haber sido clasificados segn edades individuales, sexos y provincias. Las cifras de urbanismo son las acostumbradas para este tipo de publicacin; la falta de estos datos clasificados por edades es notable. Finalmente, la gran coleccin de cuadros sobre las actividades del pas hacen propicia una rica oportunidad de investigacin, aunque las categoras no son idnticas a censos anteriores ni posteriores. Utilizando los cuadros del censo con cautela e imaginacin, los especialistas en la materia podrn confeccionar un panorama fidedigno sobre los importantes aspectos de la realidad chilena 259 . Antecedentes del censo A pesar de las palabras elogiosas de Robert McCaa, el censo de 1940 es una incgnita
McCaa en este cuadro son Octavio Cabello, Jerjes Vildsola y Marta Latorre, Tablas de vida para Chile, 1920, 1030, 1940. Edicin del Centro Interamericano de Bioestadstica, Santiago, 1953; y Johannes Sadie. Poblacin y mano de obra de Chile, 1930-1975. Reimpreso en Chile (Poblacin econmicamente activa; Migracin; Seguridad Social; Fecundidad; Mortalidad; Fuentes de datos demogrficos). Celade, Serie I, N 1, Santiago, 1969. Al margen de estos autores, McCaa cita los trabajos de Juan Crocco Ferrari, Ensayo sobre la poblacin chilena, Universidad de Chile, 1947 (mimeografeado) y de Arthur Conning, Estimacin de la migracin interna neta, clasificada por edad y por sexo en las provincias y regiones de Chile durante los aos 1930-1940, 1940-1952 y 1952-1960. Con una breve introduccin referente a la metodologa. Celade, Serie D, N 36, Santiago, 1964, en lo relativo al ajuste del 2.8 por ciento practicado a este censo. 259 Chile. XI Censo de Poblacin (1940). Introduccin, p. sin numerar.
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Disposiciones relacionadas con el censo. El Mercurio de Santiago., jueves 21 de noviembre de 1940, p. 24. Agradezco al profesor Nelson Morales, ex alumno de la Universidad de La Frontera, su colaboracin en la indagacin en diarios y revistas de antecedentes relativos a este censo.
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Ante el Censo. El Mercurio de Santiago, lunes 18 de noviembre de 1940, p. 3. 11 Censo General de Poblacin. El Mercurio de Santiago, sbado 20 de noviembre de 1940, p. 17.
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El da del censo Desconocemos muchos detalles de cmo se aplic la cdula el mismo da del censo y cuantos empadronadores salieron a las calles. Sabemos que ese da fue declarado feriado escolar y que el Alcalde de Santiago tambin dio feriado a todo el personal de la Municipalidad, 274 ya que casi todos sus empleados haban sido designados empadronadores . Al parecer, esa misma medida se tom en todas las municipalidades del pas. Por informacin de la prensa se deduce que el empadronamiento se hizo sin mayores problemas y en el tiempo previsto. Ya al da siguiente, el viernes 29 se inici la verificacin de los datos y se entregaban los primeros cmputos para aquellas zonas en que los encuestadores haban realizado su labor con ms prontitud. Y tambin muy tempranamente la prensa empez a anunciar que aquellos resultados permitan apreciar visibles aumentos de poblacin en diversos puntos 275 . La rapidez en la obtencin de los resultados se deba al mtodo empleado para procesar la informacin. Los datos obtenidos, informaba El Mercurio de Valparaso, el mismo da del censo, irn a mquinas cuyo origen se debe a Herman Hollerith, director del Departamento de Censos en Estados Unidos, quien imagin escribir cifras elegidas convencionalmente para cada caso que arroja la cdula o padrn. Digamos, por ejemplo, para la de zapatero la cifra 125 y as, otras para sexo, pas, estudios, etc. Por medio de perforaciones en una tarjeta de tamao invariable y en columnas debidamente dispuestas, las mquinas van trabajando los datos del padrn, y de ah que el sujeto se convierte en un simple nmero, desapareciendo como individuo. Por el sistema Hollerith, los censos que antes demoraban largos meses de fatigosas labores, se hacen hoy en poco ms de tres das, trabajando con las seis mquinas que existen en la
Hoy se efecta en todo el pas el XI Censo de la Poblacin. El Mercurio de Santiago, jueves 28 de noviembre de 1940, p. 17. 275 Visibles aumentos se registran en los primeros resultados del censo. El Mercurio de Valparaso, sbado 30 de noviembre de 1940, p. 1.
274
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Fuente: McCaa. Censo de 1940. El original en Estadstica Chilena, octubre de 1941, p. 450.
Los tcnicos que informaban de estos resultados sacaban cuentas muy alegres. Chile haba experimentado durante los ltimos diez aos el mayor crecimiento en lo que iba del siglo XX, crecimiento que haba favorecido a la mayora de las provincias. Justamente, uno de los primeros cuadros que reprodujeron contiene la evolucin de la poblacin por provincias desde 1875 a 1940, desagregndola por departamentos y comunas. En algunos casos, este cuadro es muy importante, porque debido a las transformaciones administrativas que experiment el pas, en el censo del ao 30 no aparecen algunas provincias que este cuadro incluye, permitiendo recuperar una informacin difcil de conseguir por otra va. Por ejemplo, en el caso de Malleco, que desaparece en 1930, la estimacin de este cuadro es muy fiel, pues hicimos la comprobacin siguiendo la evolucin de las unidades administrativas que debieron corresponder a ella ese ao y nuestros resultados coinciden casi plenamente con 278 las cifras del censo de 1940 . El primer cuadro que aparece en el Censo se refiere a la poblacin total del pas, ordenado por provincias, desde 1875 a 1940. Su lectura permite apreciar su evolucin en 65
El Censo. Hoy se practica en el pas. Dar ndices para resolver muchos problemas. El Mercurio de Valparaso, jueves 28 de noviembre de 1940, p. 1. El mtodo Hollerith se usaba en Estados Unidos desde 1880 y en Chile se haba aplicado ya en censos anteriores con excelentes resultados, sobre todo por la rapidez para procesar los datos. 277 A un mes justo del Censo General. En El Diario Austral de Temuco, sbado 2 de noviembre de 1940, p. 3. 278 El cuadro original en Estadstica Chilena, octubre de 194, pp. 450-455
276
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1885 54.669 33.636 64.143 190.227 129.115 204.573 359.760 132.111 118.048 62.538 92.029 110.582 211.137 163.304 70.056 100.463 57.049 52.914 39.175 33.341 72.869 2.085
2.507.380
1895 99.677 44.085 59.713 175.435 98.402 221.871 442.536 132.800 118.181 67.315 91.142 101.621 208.221 170.657 60.327 88.061 95.103 89.463 53.212 38.983 77.369 5.170
2.695.911
1907 121.001 113.323 63.968 198.867 112.288 282.582 547.428 134.257 120.616 72.188 81.714 108.963 219.426 199.812 62.728 97.324 109.610 177.487 81.398 53.510 88.107 187 17.143
3.231.496
1920 117.239 172.330 48.413 176.041 100.890 321.270 718.211 158.783 126.916 73.896 84.224 118.931 224.981 228.832 61.652 105.216 121.006 251.193 119.023 69.518 109.989 1.660 28.960
3.731.572
1930 113.381 178.765 61.098 198.336 103.054 360.490 967.603 170.536 126.408 75.035 74.383 123.085 231.890 267.823 61.074 113.988 135.825 315.264 149.029 91.651 92.944 8.615 37.913
4.287.445
1940 104.097 145.147 84.312 245.609 118.049 425.065 1.261.717 200.297 138.036 81.185 70.497 134.968 243.185 306.241 66.107 127.312 154.174 374.659 191.642 117.225 101.706 17.014 48.813
5.023.539
A continuacin se incluy un cuadro con las edades de la poblacin, por sexo e indicando la cantidad de la misma por cada ao de edad. Sin embargo, hemos optado por presentarla en grupos de 5 aos. El resultado es el siguiente. Cuadro N 4. Poblacin del pas por edades y sexo por grupos de 5 aos Aos 00-04 05-09 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 Hombres 312.667 321.952 306.807 256.321 218.871 204.365 177.431 155.405 Mujeres 308.336 312.903 302.490 256.482 238.059 222.506 174.974 165.587 Total 621.003 634.855 609.297 512.803 512.803 426.871 352.405 320.592
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Ms adelante entreg otro cuadro en el cual desagreg la informacin por provincias, separando hombres de mujeres y de acuerdo a tres tramos de edades: de 0 a 6 aos; de 7 a 15 y de ms de 16 aos. Este cuadro fue acompaado de otro que se refiere a la poblacin postescolar (mayor de 15 aos) que arroj el siguiente resultado.
Cuadro N 6. Porcentaje de analfabetismo de la poblacin postescolar, mayor 279 de 15 aos (no leen) por provincias, segn gnero, 1940 Provincias Tarapac Antofagasta Atacama Hombres 10.0 7.4 13.4 Mujeres 12.8 10.4 13.0 Provincias uble Concepcin Arauco Hombres 20.7 13.3 19.8 Mujeres 23.9 18.3 24.8
279
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Para los efectos de establecer algunas comparaciones se incluy otro cuadro que indica los niveles a analfabetismo en diferentes pases. Cuadro N 7. Analfabetismo en varios pases
Fuente: INE. Censo de 1940, versin digitalizada el Boletn de Estadstica, p. 15. Tomado de la Revista Estadstica del Instituto Interamericano, septiembre de 1945.
Pases Finlandia Canad EE.UU. Francia Letonia Argentina Grecia Cuba Espaa Colombia Per Portugal Venezuela Mxico Brasil Egipto Chile
Ao 1930 1931 1930 1926 1930 1943 1928 1931 1930 1938 1940 1930 1936 1930 1920 1927 1940
Estos y otros cuadros sobre la materia fueron acompaados de una serie de comentarios que se presentaron bajo los ttulos de Instruccin segn el Censo de 1940, Instruccin de los habitantes de la Repblica, segn censos de 1930y 1940 e Instruccin de los habitantes segn el Censo de 1940, que contienen variada 280 informacin sobre el tema . Se seala que en la segunda mitad del siglo XIX los ndices de alfabetismo eran muy bajos, pero que mejoraron entre 1885 y 1907 gracias a la consolidacin de la paz interna y externa. Estos progresos se hicieron ms evidentes entre 1907 y 1920, aunque ms tarde se detienen, sobre todo entre 1930 y 1940. El informe seal que esto ltimo demostraba que an no se apreciaban los resultados de la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria, pues el analfabetismo del grupo de edad postescolar, que en 1930 era de 25,6% sube en 1940 apenas a un 27,3% 281 . La matrcula, agreg el informe, que en 1875 era de 68.875 alumnos en las escuelas primarias del pas, subi en 1920 a 333.047; las escuelas de 818 a 3.148 y el nmero de profesores de 1.127 a 7.361 282 . Se insisti en que la Ley N 3654 de Instruccin Primaria Obligatoria, del 20 de agosto de 1920, cuyo texto definitivo fue fijado por Ley N 5291 del 22 de
280 281
% de analfabetismo 0.9 3.7 4.3 5.9 13.6 16.6 31.0 39.0 43.0 43.1 57.6 60.0 61.0 61.2 64.9 88.0 27.3
INE. Censo de 1940, versin digitalizada del Boletn de Estadstica, p. 12,15 16 y siguientes. INE. Censo de 1940, versin digitalizada del Boletn de Estadstica, p. 15. 282 Instruccin segn censo de 1949. En INE. Censo de 1940, ya citado, p. 12.
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1930 13.140 46.458 53.691 10.747 20.696 193.205 696.231 7.835 39.511 77.689 17.202 35.748 34.296 16.229
1940 14.064 38.094 49.106 15.693 21.742 209.945 952.075 5.659 42.817 86.813 20.979 42.035 34.496 25.075
Instruccin segn censo de 1949. En INE. Censo de 1940, ya citado, pp. 12 y 13. Instruccin segn censo de 1949. En INE. Censo de 1940, ya citado, p. 13. Instruccin de los habitantes segn censo de 1940. En INE. Censo de 1940, ya citado, p. 16. 286 Censo de 1940, p. 73 versin digitalizada.
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Al cuadro del cual hemos tomado estos datos se agreg otro que incluye todos los pueblos que tenan entre mil y 5 mil habitantes, lo que permite disponer de un panorama bastante ilustrativo de los centros urbanos del pas. Con relacin a la poblacin urbana y rural, el censo entreg una informacin muy detallada por provincias, desagregando la poblacin por sexo, departamentos y comunas. En el cuadro siguiente ofrecemos un resumen por provincia, expresado porcentualmente. Cuadro N 9. Porcentaje de la poblacin urbana y rural por provincias, 1940 Provincias Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Aconcagua Valparaso Santiago OHiggins Colchagua Curic Talca Maule Linares uble Concepcin Arauco Bo-Bo Malleco Cautn Valdivia Osorno Llanquihue Chilo Aysn Magallanes Viviendas 12.468 16.168 7.403 15.985 8.695 68.908 193.202 12.749 5.304 4.774 11.812 4.632 7.441 15.644 36.736 2.652 6.735 9.854 18.275 11.874 5.894 5.210 2.307 1.163 7.814 Pob. Total 104.097 115.147 84.312 245.609 118.049 425.065 1.261.717 200.297 138.036 81.185 157.141 70.497 134.968 243.185 305.241 66.107 127.312 154.174 374.679 191.642 107.341 115.426 101.706 17.014 48.815 Pob. Urbana 54 53 45 35 39 82 83 36 22 33 41 32 28 33 68 23 29 34 27 32 31 26 12 37 78 Pob. Rural 46 47 55 65 61 18 17 64 78 67 59 68 72 67 32 77 71 66 73 68 69 74 88 63 22
287
A continuacin el censo inform acerca de la poblacin activa, desagregada por sexo, provincias y rubros. Estableci 12 categoras. El resumen total del pas fue el siguiente.
287
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Clasific tambin a la poblacin activa en tres categoras segn su relacin laboral, separando hombres de mujeres. El detalle se entreg por provincias y rubros. El total pas fue el siguiente.
Cuadro N 11. Trabajadores segn relacin laboral, 1940 289 Tipo de Trabajador Patrones Empleados Obreros Total Hombres 314.086 172.494 846.615 1.333.195 Mujeres 154.379 56.654 224.493 435.526 Total 468.465 229.148 1.071.108 1.768.721 Sobre esta misma materia el censo aport informacin considerando la edad de los encuestados y, ms adelante, 290 desagregada por comunas .
La ltima informacin que entrega el censo se refiere a la poblacin indgena (mapuche) desagregada por reducciones. A 291 continuacin transcribimos un resumen de sta . Cuadro N 12. Poblacin de las Reducciones Indgenas, 1940
Provincias Arauco Total Provincia Bo-Bo Total Provincia Malleco Angol Purn Los Sauces Santa Brbara Mulchn Comunas Caete Contulmo Reducciones 5 19 24 11 1 12 6 12 24 Viviendas 69 388 457 239 13 252 34 167 210 Hombres 160 1.338 1.498 661 35 696 119 495 652 Mujeres 145 1.290 1.435 705 50 755 111 469 638 Total 305 2.628 2.933 1.366 85 1.451 230 964 1.290
288 289
Censo de 1940, p. 75 versin digitalizada. Censo de 1940, p. 126 versin digitalizada. 290 Censo de 1940, p. 12 y siguientes y p. 149 y siguientes, respectivamente, de la versin digitalizada. Ms informacin sobre la situacin ocupacional, sealando oficios segn hombres y mujeres en pp. 206 y siguientes. 291 El cuadro original en Estadstica Chilena, julio de 1944.
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Total General 17.983 57.129 58.303 115.432 (a) Entre las reducciones incluye 2 reservas indgenas. (b) Entre las reducciones incluye 1 reserva forestal. (b) En el cuadro original hay un error en la poblacin femenina. Aparece 11.312, debiendo ser 11.321. En varias otras filas tambin es posible detectar otros errores, que hemos corregido cuando ha sido posible. (c) Lamentablemente, el cuadro anterior no consigna la poblacin indgena de la provincia de Osorno, aunque ya en el censo de 1930, Osorno no la registra.
Comentarios finales Es lamentable que el Censo de 1940 no se haya publicado como los otros censos chilenos. El hecho de no disponer de un documento de esa naturaleza nos ha impedido conocer diversos detalles de su organizacin y puesta en marcha. Es sospechoso tambin el procedimiento de aumentar en un 2.8 % la poblacin registrada, sin dar cuenta de de por qu y cmo se hizo. Es, en suma, un censo enigmtico que hasta antes de digitalizarlo el Instituto Nacional de Estadstica debamos rastrear en Estadstica Chilena o en la publicacin que hiciera Robert McCaa con el apoyo de Celade. - 111 -
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En el Tomo I los datos se ordenaron conforme a los siguientes atributos de la poblacin: a) los biolgicos (edad y sexo); b) los relativos al estatuto legal de las personas (estado civil y nacionalidad); c) los educacionales, y d) los relacionados con las caractersticas econmicas de los habitantes. Estos atributos fueron sometidos a la distribucin geogrfica por reas de empadronamiento (urbana y rural) y se reunieron segn dos conceptos fundamentales: resumen del pas por edades y resumen del pas por provincias. La Comisin encargada de presentar los resultados del estim que esta manera de publicarlos facilitaba la consultaba, a la vez que evitaba el recargo de cuadros 296 . Antecedentes del Censo de 1952 Originalmente el censo de 1952 estaba previsto para noviembre de 1950, de acuerdo al compromiso de la Direccin General de Estadstica de no alterar la tradicin censal establecida en 1920 de realizarlos los aos terminados en cero. Al inters tcnico de no modificar esta regularidad, se sumaba el no menos importante de hacerlo coincidir con el de la mayora de los pases americanos, fijado para ese ao por la Comisin del Censo de las Amricas (COTA). La COTA se haba reunido por primera vez en Washington en septiembre de 1947, oportunidad en la cual deline las bases de una accin conjunta que involucraba a diversos pases americanos interesados en participar en el Programa General del Censo de las Amricas que se llevara a cabo en 1950. El mismo ao 47 La Direccin General de Estadstica de Chile constituy una Comisin Tcnica encargada del estudio y redaccin de los planes para que el censo se realizara en noviembre de 1950, cuyos resultados se tradujeron en un proyecto de censo de poblacin, vivienda y agropecuario, que se ajustaba al presupuesto asignado por el gobierno. Para ampliar los conocimientos tcnicos del personal y asegurar el xito del censo, la Direccin General de Estadstica obtuvo del gobierno de los Estados Unidos becas para varios funcionarios. Sin embargo, ya desde se seal que la estrechez presupuestaria del gobierno provocara algunas dificultades 297 . En febrero de 1949, al celebrarse en Ro de Janeiro la II Sesin de la COTA, todava exista en Chile la confianza de que el Censo se practicara en 1950. En la reunin de Ro se acord en forma definitiva la lista mnima de tpicos para los censos de poblacin y vivienda que se levantaran al ao siguiente y se fijaron los primeros conceptos bsicos sobre la tabulacin de
295 296
Censo de 1952, pp. 5-6. Censo de 1952, p. 7. 297 Censo de 1952, p. 47.
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Censo de 1952, p. 48. Los expertos que visitaron Chile fueron los seores Forrest E. Linder y Ricardo Luna Vega. 299 Censo de 1952, p. 48. 300 Censo de 1952, p. 48. 301 Censo de 1952, pp. 48-49. 302 Censo de 1952, p. 49.
298
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Censo de 1952, pp. 49-50. Censo de 1952, pp. 50 y 58. El Coronel Concha era el Suddirector del Instituto. 306 Censo de 1952, pp. 49-50.
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Censo de 1952, p. 51. Censo de 1952, pp. 59-60. 309 Censo de 1952, p. 53.
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Censo de 1952, p. 54. Censo de 1952, p. 61. 312 Censo de 1952, pp. 62-63. 313 Censo de 1952, p. 63. 314 Censo de 1952, p. 65.
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La seccin relativa a la vivienda, colocada en la parte inferior de la cdula, abarcaba tres objetivos bsicos: allegar antecedentes estadsticos censales que sirvan al estudio y solucin de los problemas de la vivienda en Chile; enumerarlas por su cantidad y calidad, segn su localizacin; y reducir la situacin de la vivienda, es decir, a hechos concretos, lo que facilit notablemente la encuesta. En total abarcaba diez preguntas: 1. Categora de la vivienda (tipo de vivienda) 2. Piezas destinadas a la habitacin dentro de la vivienda 3. Nmero de camas 4. Material predominante en la construccin (muros, techos, pisos) 5. Abastecimiento de agua Algunos conceptos Con el objeto de clarificar los resultados del censo, con anterioridad a su ejecucin se establecieron algunos conceptos que deban manejar las respectivas comisiones censales y los empadronadores. Poblacin urbana y poblacin rural A diferencia de censos anteriores, esta vez no fue el nmero de habitantes lo que separ a la poblacin urbana de la rural. De este modo, entre los primeros se ubic a los centros poblados de cierta importancia demogrfica y administrativa (generalmente cabeceras de comunas) y a los centros poblados que contaban con servicios pblicos suficientes para darles, funcionalmente, caractersticas urbanas. Por oposicin, las reas rurales carecan de dichos 317 servicios y su poblacin dependa fundamentalmente de la produccin primaria . Las caractersticas econmicas Las caractersticas econmicas de la poblacin se reunieron en las preguntas 14, 15, 16 y 17 y requirieron de algunas explicaciones. En la categora econmica se anot simplemente si
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Censo de 1952, pp. 66-67. Censo de 1952, p. 67. 317 Censo de 1952, p. 67.
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Indios
Total
10.000
20.000
8.000
600.000 638.000
Las estimaciones de Mellafe para el siglo XVII fueron tambin muy generales, sin otra base que la que pudo recoger en fuentes cualitativas y en un estudio de Angel Rosemblat; sin embargo, se aventur a entregar los siguientes datos, que incluyen a la provincia de Cuyo, anexada hasta la creacin del Virreinato de Buenos Aires, fines del siglo XVIII, a la Capitana General del Reino de Chile.
El Censo de 1952, pp. 80-85. Censo de 1952, p. 12. Censo de 1952, p. 15. 333 En la versin digitalizada de este censo no pudimos localizar esta carta; sin embargo, aparece al final del censo de 1940, junto a otra cartografa del censo del 52, sin que se indique que pertenecen a ese censo. De todas maneras, cualquier lector atento se dar cuenta que al trmino del censo del 40 aparecen datos que corresponden al del 52.
331 332
330
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Para el siglo XIX Mellafe pudo contar con los censos de 1813, 1835, 1843, 1854, 1865, 1875, 1885 y 1895, de los cuales entreg 50.000 160.000 350.000 600.000 acerca interesantes noticias, la mayora de las cuales incorporamos al Captulo I, pero que repetiremos ac para no interrumpir el informe preparado por Mellafe. Los dos primeros, 1813 y 1835, se realizaron en condiciones muy adversas, el del ao 13 en plena guerra de la Independencia; y, el del ao 35, por medio de un empadronamiento que dur cuatro aos (1831-1835), no habindose an publicado sus resultados. Como sealamos en el primer captulo, el propio Ministro del Interior de la poca, don Joaqun Tocornal, dudaba de sus resultados. Al informar al Congreso, el 28 de agosto de 1835, acerca de ste, sealaba lo siguiente: Deseara aqu, como un punto de donde partir para calcular la marcha futura de la repblica, datos estadsticos individuales y autnticos, a cuya luz fuere posible formar un juicio seguro sobre la condicin fsica y moral del pueblo. Pero a pesar de mis esfuerzos para obtenerlos, todo lo que pudiera presentar a esta legislatura sobre esta materia es el resultado de 337 un censo incompleto, cuyos pormenores no me inspiran suficiente confianza . El censo de 1843, que se llev a cabo el 1 de octubre, fue el primero que se hizo al alero de una oficina especializada, creada ese mismo ao por un decreto del 27 de marzo, mediante el cual el presidente Manuel Bulnes estableca el Servicio Nacional de Estadstica, organismo que llenaba las aspiraciones de estudiosos y estadistas de la poca. Mellafe, agrega que esta iniciativa se debi tambin a la diligente preocupacin del sabio francs Claudio Gay, quien recomendaba formar un Departamento de Estadstica y un Archivo General para reunir en una sola oficina todos los preciosos documentos que hoy da se hallan esparcidos en varias administraciones y algunas veces con grande peligro de echarse enteramente a perder, recomendando para emprender esta tarea a don Fernando Urzar Garfias, a quien fue, precisamente a quien se encomend organizar este servicio 338 .
Censo de 1952, p. 15. Para algunas consideraciones sobre estos trabajos vase, Jorge Pinto, La poblacin del Norte Chico en el siglo XVIII, Talleres Grficos de la Universidad del Norte, Coquimbo, 1980, pp.11-17. 336 Censo de 1952, pp. 17-18. 337 Censo de 1952, p. 21. 338 Censo de 1952, pp. 22-23.
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334
- 124 -
- 125 -
346 347
Censo de 1952, p. 27. Censo de 1952, p. 29-30. 348 Censo de 1952, p. 30. 349 Censo de 1952, p. 30. 350 Censo de 1952, p. 32. 351 Censo de 1952, p. 32-33.
- 126 -
Cuadro N 5. Crecimiento de la poblacin por provincias, 1835-1952 353 Provincia Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Santiago OHiggins Colchagua Curic Talca 1835 99.841 353.887 167.518 60.810 1843 103.719 91.674 75.934 208.154 150.284 71.381 1854 50.690 110.589 111.504 116.043 272.499 192.704 79.430 1865 78.972 145.895 124.828 142.629 341.683 233.045 100.575 1875 71.498 187.977 132.799 178.523 365.940 147.554 92.858 110.388 1885 54.294 21.213 76.566 176.344 144.125 203.320 329.753 87.641 155.687 100.002 133.472
Aconcagua 137.039
352 353
- 127 -
Concepcin 118.364
1.110.336 1.083.801 1.439.111 1.813.217 2.105.581 2.367.003 1895 97.392 59.713 160.898 220755 415.636 85.277 103.242 128.961 119.791 101.858 152.935 59.237 88.749 98.032 1907 120.527 113.323 63.968 175.021 128.486 281.385 516.870 92.399 159.030 107.995 131.957 110.810 109.363 166.245 216.994 61.638 97.968 109.775 1920 115.901 172.330 48.413 160.256 115.914 320.398 685.358 118.591 166.342 108.148 133.957 110.281 119.284 170.425 246.670 60.233 107.072 121.429 1930 113.331 178.765 61.908 198.336 463.544 0 295.971 218.227 127.468 231.890 329.495 0 180.688 1940 104.097 145.147 84.312 245.609 118.048 425.065 200.297 131.248 81.185 157.141 70.407 134.968 243.185 308.241 66.107 127.312 154.174 1952 102.789 184.824 80.113 262.169 128.376 498.254 224.593 139.531 88.432 173.693 72.182 146.257 251.342 411.566 72.289 138.292 159.419
Antofagasta 44.085
Aconcagua 113.165
Colchagua 156.566
Concepcin 188.190
- 128 -
Cuadro N 6. Poblacin de Chile y densidad de poblacin con relacin a otros pases 354 Pases Fecha del Censo Poblacin Superficie en km. cuadrados Densidad Canad 1.VI.1951 14.009.429 9.960.170 1 Estados Unidos 1.IV.1950 150.697.351 7.327.680 20 Alaska 1.IV.1950 128.843 1.518.717 0 Zona del Canal 1.IV.1950 52.822 1.432 40 Puerto Rico 1.IV.1950 2.310.703 8.896 251 Islas Swan 1.IV.1950 36 3 0 Islas Vrgenes 1.IV.1950 26.665 344 73 Costa Rica 22.V.1950 800.875 51.011 17 Cuba 28.I.1953 5.807.057 114.524 51 El Salvador 13.VI.1950 1.855.917 20.877 88 Guatemala 18.IV.1950 2.788.122 108.889 28 Hait 7.VIII.1950 revisar 27.750 revisar Honduras 18.VI.50 1.368.605 112.088 14 Mxico 6.VI.1950 25.791.017 1.909.367 14 Nicaragua 31.V.1950 1.057.923 148.000 8 Panam 10.XII.1950 805.285 75.475 11 Rep. Dominicana 6.VIII.1950 2.135.872 48.734 47 Argentina 10.V.1947 15.893.827 2.808.492 7 Bolivia 8.IX.1950 2.601.092 1.098.581 3 Brasil 1.VII.1950 51.976.357 8.516.037 7 Chile 24.IV.1952 5.932.995 741.707 8 Colombia 9.V.1951 11.545.372 1.138.355 11 Ecuador 29.XI.1950 3.202.757 Revisar 13 Paraguay 28.X.1950 1.341.333 406.752 4 Per 9.VI.1950 6.207.967 1.311.030 7 Uruguay 12.X.1908 1.042.686 186.926 14 Venezuela 26.XI.1950 5.034.838 912.050 6
354
- 129 -
Este cuadro se prepar con datos de los cuadro que aparecen en las pp. 112, 133 y 123-126. Este cuadro se prepar con lo datos de la p. 115, que incluye, adems, los porcentajes del Censo de 1940.
- 130 -
Totales Hombres por mil mujeres Edades Hombres Mujeres 0-14 1.111.014 1.097.530 2.208.588 1.012 15-19 280.970 290.913 571.883 966 20-24 274.266 298.744 573.010 918 25-29 212.215 234.270 446.485 906 30-34 184.985 195.026 380.011 949 35-39 178.592 197.132 375.724 906 40-44 163.224 158.806 322.030 1.028 45-49 127.157 133.116 260.273 955 50.54 114.318 116.250 230.568 983 55-59 78.935 85.587 160.522 922 60-64 68.718 78.234 146.952 878 65 y ms 105.422 130.501 235.923 808 Ignorada 12.698 8.328 21.026 1.525 Totales 2.912.558 3.020.437 5.932.558 964 Cuadro N 10. Poblacin mayor de 15 aos segn sexo y estado civil 358 Estado Civil Hombres Solteros 770.691 Casados 874.388 Viudos 70.733 Mujeres 715.586 896.679 204.697 Total Porcentajes 1.486.277 39.90 1.771.067 47.56 275.430 7.40
357 358
Reproduce los datos de un cuadro de la p. 104. Elaborado sobre la base del cuadro de p. 134. En el original no aparecen los porcentajes.
- 131 -
Cuadro N 11. Chilenos y extranjeros en Chile por sexo 359 Nacionalidad Hombres Mujeres Total Porcentajes Chilenos 2.856.316 2.980.168 5.836.995 98.38 Extranjeros 56.242 40.269 96.511 1.62 Totales 2.912558 3.020.437 5.932.955 100.00 Cuadro N 12. Poblacin nacida en el extranjero censada en 1952 360 Pases Hombres Mujeres Estados Unidos 1.203 1.015 Argentina 4.587 4.950 Bolivia 3.674 2.389 Per 2.565 1.867 Alemania 7.323 5.721 Austria 767 715 Espaa 13.550 8.810 Francia 1.703 1.720 Hungra 693 459 Inglaterra 1.173 1.028 Italia 7.436 4.171 Polonia 936 755 Rumania 822 657 Rusia 954 825 Suiza 627 446 Yugoeslavia 2.605 1.458 China 965 86 Palestina 1.336 804 Siria 833 457 Otros pases americanos 2.503 1.735 Otros pases europeos 2.617 1.688 Otros pases asiticos 1.156 593 Otros pases 858 637
359 360
Total 2.218 9.537 6.063 4.432 13.044 1.482 22.360 3.423 1.152 2.201 11.607 1.691 1.479 1.779 1.073 4.063 1.051 2.140 1290 4.238 4.305 1.749 1.495
Porcentajes 2.14 9.19 5.84 4.27 12.56 1.43 21.53 3.30 1.11 2.12 11.17 1.62 1.42 1.71 1.03 3.91 1.01 2.06 1.24 4.08 4.14 1.68 1.44
Elaborado sobre la base del cuadro de p. 141. En el original no aparecen los porcentajes. Elaborado sobre la base del cuadro de las pp. 149-153, que trae los detalles por provincias. La no correspondencia de los totales con el cuadro anterior se debe a un error en el Censo que no hemos podido resolver. Aparentemente, en este cuadro se incluyen a los nacidos en el extranjero nacionalizados chilenos, que en el cuadro anterior fueron registrados como chilenos. Si se incluyen aquellos habra todava una diferencia, pero resulta menor a las 7.367 que existe entre ambos cuadros. El porcentaje ha sido calculado por nosotros, desentendindonos de la estimacin hecha en la p. 155 del Censo.
- 132 -
Cuadro N 13. Poblacin extranjera de las principales provincias (en porcentajes) 361 Provincias Hombres Mujeres Total Santiago 29.2 23.4 52.6 Valparaso 6.5 4.6 11.1 Tarapac 4.3 2.0 6.3 Antofagasta 3.5 1.8 4.8 Concepcin 2.1 1.4 3.5 Cautn 1.4 1.3 2.7 Magallanes 1.6 1.1 2.7 Provincias restantes 9.7 6.1 15.8 Cuadro N 14. Chilenos por nacimiento. Poblacin araucana Provincias Hombres Mujeres Tarapac Antofagasta 2 Atacama 2 Coquimbo 12 6 Aconcagua 3 8 Valparaso 29 21 Santiago 434 437 OHiggins 9 9 Colchagua 4 10 Curic 3 2 Talca 9 4 Maule 5 Linares 2 4 uble 4 4 Concepcin 26 22 Arauco 2.475 1816 Bo-Bo 1.178 1.072 Malleco 9.662 9.699 Cautn 47.021 48.689 Valdivia 4.044 3.625 Total 2 2 18 11 50 871 18 14 5 13 5 6 8 48 4.291 2.240 19.361 95.710 7.669
362
Tomado de la p. 146 Tomado de la p. 147. Se conserva el mismo ttulo que aparece en el cuadro del Censo. Recurdese que en este Censo se incluye en la poblacin araucana la de las reducciones de la Araucana y las personas que declararon ser araucanas, tal como se explica en la p. 76 del Tomo I del Censo. Por los mismos das en que se practicaba el Censo, la Revista Ercilla informaba del renacimiento de la lucha de araucanos contra huincas en la Frontera, haciendo referencia a las protestas de Bernardo anco, cacique del reducto indgena anco (Lonquimay) por los abusos que cometan los madereros Gabriel Fressadrd y Toms Viuelas. Vase Seconds indios en match Suprema-Contralora, N 885, 15 de abril de 1952, p. 17.
362
361
- 133 -
Cuadro N 15. Poblacin araucana y porcentaje sobre la poblacin chilena 363 Provincias Habitantes 1940 % Habitantes 1952 % Cautn 91.338 24.4 95.710 26.2 Malleco 15.691 10.1 19.361 12.1 Valdivia 3.622 1.8 7.669 3.3 Arauco 2.933 4.4 4.291 5.9 Bo-Bo 1.451 1.1 2.248 1.6 Cuadro N 16. Poblacin alfabeta y analfabeta de las zonas urbanas 364 Alfabetos Analfabetos De condicin ignorada Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 1.223.906 1.383.143 2.607.049 165.687 249.157 415.014 13.232 11.521 24.753 Cuadro N 17. Poblacin alfabeta y analfabeta de las zonas rurales 365 Alfabetos Analfabetos De condicin ignorada Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 621.583 594.155 1.125.738 400.619 393.902 794.521 11.408 9.481 20.889 Cuadro N 18. Porcentaje de Alfabetismo por grupos de edades Grupo de edades rea Urbana rea Rural 07-09 65 30 10-14 93 67 15-19 94 73 20-24 93 72 25-29 93 67 30-34 92 66 35-39 91 64 40-44 83 54 45-49 78 47 50-54 73 41 55-59 89 61
363 364 365
366
Tomado de la p. 148. Se reproduce el ttulo del cuadro aparecido en el Censo Tomado de cuadro de la p. 169. Incluye poblacin mayor de 6 aos. Tomado de cuadro de la p. 169. Incluye poblacin mayor de 6 aos. 366 Se reproduce cuadro de la p. 162.
- 134 -
Nivel de instruccin Habitantes Porcentaje Analfabetos de 6 a 14 aos 479.411 9.6 Analfabetos y 15 aos y ms 728.360 14.6 Analfabetos de edad ignorada 1.764 -Primaria 2.776.059 55.7 Secundaria 665.657 13.3 Universitaria 79.246 1.6 Especial 121.074 2.4 Instruccin ignorada 90.751 1.8 Personas de alfabetismo ignorado 45.642 1.0 Total 4.987.964 100.0 Cuadro N 20. Porcentajes de la poblacin por nivel de instruccin segn sexo 368 Clase de Instruccin Hombres Mujeres Total Primaria 36.5 37.9 74.4 Secundaria 8.4 9.4 17.8 Universitaria 1.4 0.7 2.1 Especial 1.9 1.4 3.3 Ignorada 1.2 1.2 2.4 Total 49.4 50.6 100.0 Cuadro N 21. Religin de la poblacin en 1952 369 Religiones Hombres Mujeres Total Porcentajes Catlicos 2.572.875 2.740.598 5.313.473 89.56 Ortodoxos 1.958 1.436 3.394 0.06 Protestantes 117.919 122.937 240.856 4.06 Judos 5.774 5.722 11.496 0.19 Mahometanos 656 300 956 0.01 Budistas 228 58 286 0.01 Tesofos 489 181 670 0.01 Sin religin 116.871 72.846 189.717 3.20 Religin ignorada 95.788 76.359 172.147 2.90 Totales 2.912.558 3.020.437 5.932.995 100.0
367 368
Se reproduce cuadro de la p. 189. Reproduce cuadro p. 1849. 369 Tomado del cuadro de la p. 198. En el cuadro original no aparecen los porcentajes.
- 135 -
Total 123 127 81 251 182 371 1.331 163 115 59 153 45 127 235 300 108 100 121 316 231 127 160 155 25 45 5.051
371
Poblacin Activa Poblacin Inactiva Total General Urbana Rural Total Urbana Rural Total 2.912.558 Hombres 910.325 705.827 1.616.152 756.631 539.775 1.296.406 3.020.477 Mujeres 434.293 104.848 539.141 1.471.873 1.009.423 2.481.296 Totales 1.344.618 810.675 2.155.293 2.228.504 1.549.198 3.777.702 5.932.995
370 371
- 136 -
Direccin de Estadsticas y Censos de Chile. XIII Censo de Poblacin y II de Vivienda, 29 de noviembre de 1960), Santiago, 1960, Introduccin. En adelante se citar Censo de 1960.
372
- 137 -
- 138 -
376 377
- 139 -
- 140 -
Poblacin Crecimiento Absol. Tasa de Crecimiento 1.010.336 1.083.801 73.465 0.88 % 1.439.120 355.319 2.61 % 1.819.223 380.103 2.15 % 2.075.971 256.748 1.33 % 2.507.005 431.034 1.90 %
380 381
Censo de 1960, p. 9. Censo de 1960, pp. 10-14. 382 Censo de 1960, p. 14.
- 141 -
Los autores del anlisis demogrfico que aparece junto a este cuadro sostuvieron que el crecimiento de la poblacin observado desde 1875 a 1885 se debi, en gran parte, a las consecuencias de la Guerra del Pacfico y a la consolidacin de la conquista de la Araucana. A partir de 1907 se observa, en cambio, un crecimiento ms regular y de franca aceleracin entre 1952 y 1960. Los datos estadsticos disponibles, agregaron, permiten concluir que la natalidad y mortalidad se mantuvieron muy elevadas hasta 1920, ao desde el cual empieza a disminuir gradualmente la segunda y a mantenerse invariable o con un descenso muy leve la natalidad. El efecto combinado de estos dos factores explicara el crecimiento de la poblacin chilena observado entre 1920 y 1960, pues la migracin externa ha tenido una escasa influencia en el desarrollo demogrfico del pas, con excepcin, tal vez, de los aos transcurridos entre fines del 383 XIX y comienzos del XX . Los datos anteriores permitieron calcular el crecimiento futuro de nuestra poblacin. Se manejaron varias hiptesis, cuatro al menos, todas las cuales consideraban una baja de la tasa de fecundidad. La ms optimista consideraba que la fecundidad se mantendra constante hasta 1980, empezando a bajar recin a partir de ese ao en un 5% cada quinquenio. La ms pesimista auguraba una disminucin de la fecundidad en un 5% cada quinquenio a partir del mismo ao 1960. En todo caso, como la tasa de mortalidad se mantendra muy controlada, todos presuman un crecimiento relativamente moderado para el resto del siglo XX, llegando, la que se proyect 384 ms lejos, a estimar una poblacin de 15.582.000 en 1990 . El crecimiento pronosticado para Chile se consider moderado, versus un crecimiento mucho ms acelerado en pases como El Salvador, Mxico, Repblica Dominicana y Venezuela, cuyas poblaciones se elevaran por sobre las tasas de Chile y Estados Unidos 385 . Con relacin a la densidad de poblacin, nuestro pas ocup el cuarto lugar entre los pases sudamericanos, superando a todas las naciones limtrofes. Cuadro N 2. Densidad de Poblacin de Chile y otros pases sudamericanos Pases Chile Argentina Bolivia Per Brasil Colombia
383 384
386
Superficie Densidad 756.945 9.7 2776.656 7.2 1.098.581 3.2 1.285.215 7.7 8.511.965 8.3 1.138.338 12.4
Censo de 1960, p. 15. Censo de 1960, p. 17. Todos estos clculos resultaron demasiado optimistas. Segn el censo de 1992, Chile lleg slo a los 13.348.401 ese aos, es decir, dos millones menos de la ltima prediccin hecha en 1960. 385 Censo de 1960, p. 18. 386 Censo de 1960, p. 19.
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La densidad en Amrica del Sur era, en todo caso, una de las ms bajas del planeta. Comparativamente, slo superbamos a Oceana e igualbamos a frica tropical y meridional, segn el siguiente cuadro que aparece en el Censo de 1960. Cuadro N 3. Densidad de Poblacin por Regiones 387 Regiones Con Amrica del Sur relacin a la Amrica Central distribucin Amrica del Norte interna, el Censo de 1960 frica Septentrional confirm el frica Tropical y Meridional proceso de Asia Sud-Occidental concentracin Asia del Sur (parte central) de nuestra Asia Sud-Oriental poblacin en Santiago y Europa Septentrional y Occidental Valparaso, Europa Central que se vena Europa Meridional observando Oceana desde comienzos del URSS XX y que se acelera en la dcada del cincuenta. Ao 1960 1960 1960 1960 1960 1960 1960 1960 1960 1960 1960 1960 1960 Poblacin 145.000.000 67.000.000 200.000.000 88.000.000 169.000.000 76.000.000 560.000.000 218.000.000 142.000.000 138.000.000 146.000.000 16.500.000 214.000.000 Superficie Densidad 17.793.000 8.0 2.750.000 24.0 21.499.000 9.0 10.327.000 9.0 19.907.000 8.0 6.246.000 12.0 5.134.000 109.0 4.489.000 49.0 2.250.000 63.0 1.015.000 136.0 1.687.000 87.0 8.549.000 2.0 22.402.000 10.0
Cuadro N 4. Densidad de la poblacin de Chile por provincias, 1952-1960 Provincias Superficie Tarapac Atacama Coquimbo Aconcagua Valparaso Santiago OHiggins 58.072,7 8.267,5 39.647,0 9873,5 5.118,0 17.685,8 7.195,5 Censo de 1952 102.789 184.824 80.113 262.169 128.378 498.254 1.754.954 224.593 1.8 1.5 1.0 6.6 13.0 97.4 99.2 31.6 Censo de 1960 123.070 215.219 116.235 308.991 140.543 617.510 2.437.425 259.470 2.1 1.7 1.5 7.8 14.2 120.7
388
137.8 36.5
387 388
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8.326,8 5.266,3 10.141,1 5.696,9 9.413,8 13.951,3 5.681,1 5.240,1 11.134,7 14.095,1 18.376,7 18.472,5 9.236,3 18.205,1 27.013,5 103.583,9 132.033,5 756.945,0
139.531 89.432 173.693 72.181 146.257 251.342 411.566 72.289 138.292 159.419 365.072 232.647 123.059 139.986 100.687 26.262 55.119 5.932.995
16.8 17.0 17.1 12.7 15.5 18.0 72.4 13.8 12.4 11.3 19.9 12.6 13.3 7.7 3.7 0.3 0.4 7.8
158.509 105.802 206.154 79.736 171.350 285.639 539.521 89.460 168.718 174.300 394.654 259.794 144.005 167.671 99.211 37.770 73.156 7.374.115
19.0 20.1 20.3 14.0 18.2 20.5 95.0 17.1 15.2 12.4 21.5 14.1 15.6 9.2 3.7 0.4 0.6 9.7
El total de 1952 incluye 87 habitantes del Territorio Antrtico y, el de 1960, 202 del mismo
Ordenados los datos anteriores por las regiones que estableci la CORFO, los datos son los siguientes: Cuadro N 5. Poblacin de Chile en 1960 por regiones 389 Zonas Poblacin Superficie Densidad Norte (a) 763.515 301.293,5 2.5 Central (b) 4.176.499 78.627,7 53.1 Sur (c) 2.434.101 377.023,8 5.8
(a) Incluye las provincias de Tarapac, Antofagasta, Atacama y Coquimbo (b) Incluye las provincias de Aconcagua, Valparaso, Santiago, OHiggins, Colchagua, Curic, Talca, Maule y Linares (c) Incluye las provincias de uble al sur
El Censo de 1960 ratific tambin el incremento de la poblacin urbana, demostrando que este proceso era mucho ms acelerado en la Zona Central.
389
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Censo de 1960, pp. 23-24. Las regiones de este cuadro incluyen las mismas provincias del cuadro anterior. 391 Censo de 1960, p. 25. 392 Censo de 1960, p. 25. El ndice de urbanizacin se obtuvo dividiendo la poblacin de las localidades de 20 mil y ms habitantes por la poblacin total del pas. 393 Censo de 1960, p. 26. Este cuadro considera las ciudades capitales de provincias y aquellas ciudades de 20.000 habitantes y ms.
390
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(a) Se refiere a la poblacin de localidades de 25.000 y ms habitantes. (b) Se refiere a la poblacin de localidades de 20.001 y ms habitantes. (c) Se refiere a la poblacin de localidades de 25.001 y ms habitantes.
Los resultados del Censo de 1960 permiten observar tambin la relacin de la poblacin de las ciudades chilenas con el total de sus propias provincias. Con excepcin de Santiago y Valparaso, fueron las ciudades del Norte Grande, Concepcin y Magallanes las que reflejaron el mayor peso especfico, tal como se puede apreciar en el cuadro siguiente: Cuadro N 9. Poblacin de las ciudades ms importantes de Chile por provincias, 1960 394 Provincias y ciudades Tarapac Iquique Arica Antofagasta Antofagasta Calama Tocopilla Atacama Copiap Coquimbo La Serena Coquimbo Ovalle Aconcagua San Felipe Los Andes Valparaso Valparaso Via del Mar Quillota Quilpu Santiago Santiago San Bernardo Puente Alto San Antonio
394
Poblacin Porcentaje 123.070 50.655 43.344 215.219 87.860 26.166 21.580 116.235 30.123 308.991 40.854 33.749 25.282 140.543 19.048 20.448 617.510 252.865 115.467 29.447 26.588 2.437.425 1.907.378 45.207 43.557 26.917 100,0 41,2 35,2 100,0 40,8 12,2 10,0 100,0 25,9 100,0 13,2 10,9 8,2 100,0 13,6 24,5 100,0 40,9 18,7 4,8 4,3 100,0 78,3 1,9 1,8 1,1
Provincias y ciudades Maule Cauquenes Linares Linares uble Chilln Concepcin Concepcin Talcahuano Coronel Lota Tom Lota Alto Arauco Lebu Bo-Bo Los ngeles Malleco Angol Cautn Temuco Valdivia Valdivia Osorno Osorno Llanquihue
Poblacin Porcentaje 79.136 17.836 171.350 27.568 285.639 65.112 539.521 148.078 83.609 33.870 27.739 26.942 20.594 89.460 6.248 168.718 35.111 174.300 18.637 394.654 72.132 259.794 61.334 144.005 55.091 167.671 100,0 22,4 100,0 16,1 100,0 22,8 100,0 27,4 15,5 6,3 5,1 3,9 3,9 100,0 7,0 100,0 21,0 100,0 10,7 100,0 18,3 100,0 23,6 100,0 38,3 100,0
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Las 6 provincias que registraron las ms altas concentraciones urbanas fueron las siguientes: Cuadro N 10. Provincias con ms altos ndices de poblacin urbana 395 Provincias Santiago Tarapac Valparaso Magallanes Concepcin Antofagasta ndice de urbanizacin 83.1 76.4 68.7 67.5 63.2 63
Hacia 1960, la poblacin chilena ya se caracterizaba por ser una poblacin joven, con un alto porcentaje de personas menores de 15 aos y una menor proporcin de ancianos (mayores de 65 aos), tal como se puede apreciar en el cuadro siguiente:
Cuadro N 11. Poblacin chilena por sexo y edad, 1960 396 Los datos anteriores, salvo ligeras modificaciones, corresponden a la misma estructura etaria que vena mostrando la poblacin chilena desde 1940. Por esta razn, los comentaristas de estos datos en 1960, reconocieron que la estructura de la poblacin segn la edad, a travs de los tres ltimos censos, se ha mantenido ms o menos estable 397 . Con relacin a la esperanza de vida, en 1960 ya habamos sobrepasado los 50 aos, aunque nos encontrbamos muy por debajo de los pases ms desarrollados. Grupos de Edad Total Hombres Mujeres Menor de 1 ao 3,1 3,2 3,0 1-4 aos 11,9 12,2 11,6 5-14 aos 24,7 25,3 24,1 Menos de 15 aos 39,7 40,7 38,7 15-19 aos 9,8 9,8 9,8 20-44 aos 32,6 32,2 33,2 15-44 aos 42,4 42,0 43,0 45-64 aos 13,6 13,4 13,7 65 aos y ms 4,3 3,9 4,6
Cuadro N 12. Esperanza de vida al nacer, hacia 1960398 Pases Chile Mxico El Salvador Ao Hombres Mujeres 1960-1961 54,4 59,9 1956 55,1 57,9 1960-1961 56,6 60,4
Censo de 1960, p. 28. Censo de 1960, p. 28. Censo de 1960, p. 29. 398 Censo de 1960, p. 31.
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Por provincias, la distribucin de la poblacin por edades fue la siguiente: Cuadro N 13. Poblacin de Chile por Edades y Provincias, en porcentajes 399 Provincias Menos de 15 aos 15-44 aos 45-64 aos 65 y ms aos Tarapac 37,0 44,4 14,0 4,6 Antofagasta 37,8 45,2 13,2 3,8 Atacama 40,5 43,7 12,3 3,5 Coquimbo 43,6 38,8 12,9 4,7 Aconcagua 39,5 41,6 13,9 5,0 Valparaso 36,1 43,9 15,2 4,8 Santiago 37,0 44,8 14,1 4,1 OHiggins 42,4 39,9 13,1 4,6 Colchagua 42,8 38,8 13,3 5,1 Curic 42,7 39,4 13,2 4,7 Talca 42,3 39,9 13,1 4,7 Maule 39,8 39,2 14,5 6,5 Linares 42,2 39,7 13,4 4,7 uble 41,7 39,4 14,0 4,9 Concepcin 41,7 43,1 11,8 3,4 Arauco 44,9 39,4 11,8 3,9 Bo-Bo 43,0 40,5 12,7 3,8 Malleco 42,7 40,1 13,1 4,1 Cautn 41,8 40,7 13,2 4,3 Valdivia 43,1 40,6 12,5 3,8 Osorno 41,0 40,5 12,5 3,9 Llanquihue 43,3 40,5 12,3 3,9 Chilo 41,2 37,8 14,5 6,5 Aysn 43,8 42,1 11,4 2,7 Magallanes 30,4 50,4 15,1 4,1 T. Antrtico 88,1 11,9 Total 39,7 42,4 13,6 4,3 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Los comentaristas de estos datos atribuyeron a las migraciones internas vinculadas a las fuentes laborales, las diferencias provinciales que se aprecian en el cuadro anterior 400 . Si se incorpora la variable urbano-rural, la poblacin por edades se comport de la siguiente manera:
399 400
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Con relacin al cuadro anterior, se atribuy el mayor porcentaje de menores de 14 aos en las zonas rurales a la fecundidad diferencial entre ambas reas y a la atraccin que ejercen las ciudades, a la poblacin cuyas edades oscilaban entre los 20 a 44 aos. Estas migraciones internas explicaran, tambin, los ndices de masculinidad que se aprecian en el cuadro siguiente 402 :
Cuadro N 15. ndice de masculinidad segn reas urbana y rural 403 por provincias en 1960 (en porcentajes) Provincias Urbano Rural Total Tarapac 101,7 148,1 110,8 Antofagasta 102,9 168,7 105,5 Atacama 99,9 152,3 111,5 Coquimbo 86,6 103,9 94,6 Aconcagua 93,0 118,1 115,5 Valparaso 88,4 117,6 91,3 Santiago 86,4 117,0 89,1 OHiggins 96,2 114,4 104,3 Colchagua 92,5 112,7 105,7 Curic 88,5 116,7 102,6 Talca 85,1 116,0 101,4 Maule 79,8 113,1 98,5 Linares 87,5 115,2 104,3 uble 83,5 112,9 100,2 Concepcin 91,3 115,7 95,4 Arauco 93,9 112,9 105,2 Bo-Bo 87,3 116,3 104,5 Malleco 86,8 114,6 101,2 Cautn 84,1 108,7 98,4 Valdivia 91,8 115,1 104,2 Osorno 88,9 115,0 102,1 Llanquihue 90,3 107,1 99,7 Chilo 82,2 79,5 80,1 Aysn 97,7 128,4 111,1
401 402
Censo de 1960, p. 34. Censo de 1960, pp. 34-35. 403 Censo de 1960, p. 35.
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Segn esta informacin, existan en el pas 96 hombres por cada cien mujeres, prcticamente el mismo ndice de masculinidad que entreg el Censo de 1952 404 . Con relacin al estado civil, el Censo de 1960 arroj los siguientes resultados: Cuadro N 16. Poblacin mayor de 12 aos segn estado civil y reas urbana y rural (en porcentajes) 405 Total pas Sexo Solteros Casados Convivientes Viudos Separados Anulados Total Hombres 47,0 46,1 3,0 2,9 0.9 0,1 100,0 Mujeres 42,0 44,1 3,0 8,7 2,0 0,2 100,0 Total 44,4 45,1 3,0 5,9 1,5 0,1 100,0 rea Urbana Sexo Hombres Mujeres Total
Solteros Casados Convivientes Viudos Separados Anulados Total 44,1 49,1 3,0 2,6 1.1 0,1 100,0 42,3 43,1 2,7 9,3 2,4 0,2 100,0 43,1 45,9 2,8 6,2 1,8 0,2 100,0
rea Rural Sexo Solteros Casados Convivientes Viudos Separados Anulados Total Hombres 52,7 40,2 3,1 3,4 0,6 100,0 Mujeres 41,4 45,7 4,0 7,1 0,8 100,0 Total 47,6 43,1 3,5 5,1 0,7 100,0 Ordenados los datos anteriores por grupos de edades y sexos, el censo entreg los siguientes resultados: Cuadro N 17. Poblacin mayor de 12 aos segn estado civil por grupos de edad y sexo 406 Hombres Grupos de Edad 12-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos
404 405
Casados Convivientes Viudos Separados Anulados Total 1,1 20,9 53,7 69,4 73,8 0,2 1,7 3,5 4,3 5,0 0,1 0,3 0,7 1,2 0,3 0,8 1,1 1,4 0,1 0,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Censo de 1960, p. 35. Censo de 1960, p. 37. 406 Censo de 1960, pp. 39-40.
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Mujeres Grupos de Edad Solteros Casados Convivientes Viudos Separados Anulados Total 12-14 aos 99,8 0,2 100,0 15-19 aos 90,5 8,6 100,0 20-24 aos 57,1 38,9 2,8 0,3 0,9 100,0 25-29 aos 32,4 60,9 4,0 0,8 1,8 0,1 100,0 30-34 aos 21,1 69,6 4,7 1,8 2,5 0,3 100,0 35-39 aos 17,1 70,6 5,2 3,6 3,1 0,4 100,0 40-44 aos 15,1 69,3 5,0 6,6 3,6 0,4 100,0 45-49 aos 14,3 66,2 4,6 10,7 3,8 0,4 100,0 50-54 aos 15,1 59,7 4,0 17,0 3,8 0,4 100,0 55-59 aos 15,2 53,5 3,1 24,2 3,7 0,3 100,0 60-64 aos 16,3 43,6 2,5 34,0 3,3 0,3 100,0 65-84 aos 16,6 28,3 1,7 51,1 2,1 0,2 100,0 85 y ms aos 15,5 11,5 1,0 71,1 0,9 100,0 Total 42,0 44,1 3,0 8,7 2,0 0,2 100,0 Los autores del resumen del Censo de 1960 entregaron, tambin, una estadstica comparativa del estado civil de la poblacin chilena con la de otros pases, cuya poblacin fue censada entre 1960 y 1961. Aunque es difcil establecer comparaciones por los distintos rangos de edades que se us para clasificar a la poblacin empadronada, en algunos casos se observa ciertas equivalencias que permitiran algunas observaciones. Los datos se resumen en el cuadro siguiente: Cuadro N 18. Poblacin segn estado civil y sexo 407 de algunos pases censados entre 1960 y 1961 Hombres Pases Chile (a) Venezuela (b) Panam (a) Solteros 47,0 46,5 51,4 Casados 46,1 33,5 25,9 Convivientes 3,0 17,8 20,7 Divorciados 0,5 0,4 Separados 0,9 Anulados 0,1 Viudos 2,9 1,7 1,6 Total 100,0 100,0 100,0
407
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(a) Se refiere al estado civil de la poblacin de 12 aos y ms de edad. (b) Se refiere al estado civil de la poblacin de 15 aos y ms de edad. (c) Se refiere al estado civil de la poblacin de 18 aos y ms de edad. (d) Se refiere al estado civil de la poblacin de 16 aos y ms de edad. (e) Incluye a los unidos de hecho o consensualmente o convivientes. (f) Incluye separados.
El Censo de 1960 midi tambin la fecundidad de la poblacin, relacionando el nmero de nios de 0 a 4 aos con las mujeres de 15 a 49 aos, es decir, en edad reproductiva o frtil, expresado por mil. De acuerdo a los autores del informe, esta forma es ms adecuada que el uso de las tasas de natalidad, debido principalmente a dos factores: primero, porque es la nica razn que relaciona solamente datos censales; y, segundo, por la posible distorsin que presentan las tasas de natalidad, causada por el registro en reas urbanas de nacimientos provenientes de mujeres que viven en las zonas rurales. Es posible, en todo caso agregaronque esta forma de calcular de fecundidad est afectada, en el numerador, por la mortalidad infantil, alta an en Chile y/o por el sub-registro censal; y, en cuanto al denominador, por la mortalidad materna que, aunque no es muy elevada, siempre puede introducir un elemento 408 perturbador .
408
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409 410
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Grupos de Edad Mujeres 15 - 19 aos 101.634 20 - 24 aos 80.264 25 - 29 aos 67.462 30 - 34 aos 62.377 35 - 39 aos 54.880 40 - 44 aos 47.816
Hijos por mil mujeres 166 1.125 2.434 3.771 4.588 5.058
411
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Los datos anteriores permiten afirmar que las mujeres que residen en reas rurales dan a luz, en proporcin, mayor nmero de nios que las de las regiones urbanas. En stas ltimas, el promedio es de dos hijos por mujer; mientras en las reas rurales, tres. Esto sin considerar que la omisin en la declaracin de hijos por mujeres que viven en las ltimas es ms acentuada. El Censo permiti, tambin, hacer estimaciones de los porcentajes de madres solteras que existan en el pas, muy interesante para evaluar la solidez del matrimonio legal en una sociedad como la nuestra y la cantidad de madres econmicamente activas con relacin al total de las madres, muy importante tambin para evaluar la creciente integracin de las mujeres al mundo laboral. Las cifras globales de ambas mediciones fueron las siguientes: Cuadro N 21. Mujeres y madres solteras y nmeros de hijos habidos nacidos vivos por mil 412 mujeres y por mil madres, 1960 Mujeres solteras 827.865 Madres Porcentaje 109.333 13,21 Hijos en mujeres solteras 223.744 Por 1.000 mujeres 270 Por 1.000 madres 2.046
Cuadro N 22. Mujeres y madres casadas y convivientes y nmero de hijos habidos, nacidos vivos por mil mujeres y por mil madres, 1960 413 Mujeres casadas y convivientes 1.021.510 Madres Porcentaje 994.647 97,37 Hijos 4.228.748 Por 1.000 mujeres 4.140 Por 1.000 madres 4.312
Cuadro N 23. Mujeres y madres econmicamente activas y nmero de 414 hijos habidos nacidos vivos, por mil mujeres y por mil madres Mujeres econmicamente activas 524.691 Madres Porcentaje 196.835 37,51 Hijos 587.734 Por 1.000 mujeres 1.120 Por 1.000 madres 2.986
El censo de 1960 permiti disponer de una estadstica ms confiable respecto de los extranjeros residentes en Chile. En trminos generales, su peso especfico disminuy drsticamente en lo que iba corrido del siglo XX, demostrando que Chile no fue un pas muy atractivo para la inmigracin. La evolucin de los extranjeros en Chile desde 1907 a 1960 fue la siguiente:
412 413
Censo de 1960, p. 49. En este como en los dos cuadros siguientes los originales incluyen grupos de edad. Censo de 1960, p. 50. 414 Censo de 1960, p. 52.
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El volumen I del Censo tambin aporta una estadstica comparativa que ratifica el escaso inters que ofreca Chile a los extranjeros. Cuadro N 25. Poblacin de extranjeros en Chile comparada con la de algunos pases americanos 416 Pases Chile Argentina Bolivia Brasil Colombia Paraguay Venezuela Panam Estados Unidos Canad Ao Extranjeros Porcentaje 1960 104.853 1,4 1960 2.565.267 12,8 1950 35.471 1,3 1950 1.214.184 2,3 1951 49.659 0,4 1950 54.171 4,1 1960 556.875 7,4 1960 44.978 4,2 1960 9.738.091 5,4 1961 2834.263 15,5
Por provincias, la poblacin nacida en el extranjero se distribuy de la siguiente manera: Cuadro N 26. Poblacin nacida en el pas y en el extranjero por provincias, 1960 Provincias Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Aconcagua Valparaso Santiago OHiggins Colchagua Curic Poblacin Total Pas Extranjero Porcentaje 123.070 116.952 6.118 1,4 215.219 209.841 5.378 2,5 116.235 115.105 1.130 1,0 308.991 307.089 1902 0,6 140.543 139.646 897 0,6 617.510 606.306 11.204 1,8 2.437.425 2.379.421 58.004 2,4 259.470 258.223 1.247 0,5 158.509 157.972 537 0,3 105.802 105.234 568 0,5
417
415 416
Censo de 1960, p. 55. Censo de 1960, p. 55. 417 Censo de 1960, p. 56.
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Disponemos tambin de datos relativos a los lugares de procedencia de los nacidos en el extranjero, separados por sexo. Los datos aportados por el Censo de 1960 son los siguientes: Cuadro N 27. Poblacin segn sexo por pas de nacimiento, 1960 418 Pas de Nacimiento Total Porcentaje Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje Espaa 21.277 20,8 12.585 21,4 9.192 20,0 Argentina 11.968 11,4 5.829 9,9 6.139 13,4 Alemania (1) 11.899 11,3 6.486 11,0 5.413 11,8 Italia 11.459 10,9 7.085 12,0 4.734 9,5 Bolivia 8.517 8,1 4.951 8,4 3.566 7,8 Yugoeslavia 3.826 3,6 2.389 4,1 1.437 3,1 Per 3.583 3,4 1.764 3,0 1.819 4,0 Siria (R.A.U.) 2.996 2,9 1.732 2,9 1.264 2,7 Estados Unidos 2.975 2,8 1.627 2,8 1.348 2,9 Francia 2.845 2,7 1.387 2,4 1.458 3,2 Reino Unido 2.000 1,9 1.128 1,9 872 1,9 U.R.S.S. 1.752 1,7 913 1,5 839 1,8 Hungra 1.524 1,5 838 1,4 686 1,5 Polonia 1.522 1,5 837 1,4 685 1,5 Austria 1.424 1,4 750 1,3 674 1,5 Rumania 1.352 1,3 719 1,2 633 1,4 Otros pases 13.434 12,8 7.897 13,4 5.537 12,0 Totales 104.853 100,0 58.917 100,0 45.936 100,0
(1) Incluye a Alemania Occidental y Alemania Oriental. Un total de 118.809 nacieron en Alemania Occidental (6.434 hombres y 5.375 mujeres; el resto naci en Alemania Oriental).
418
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Aunque el cuadro anterior no incluy a la provincia de Valparaso, en el informe general del Censo se seal que reuna una proporcin significativa del total de poblacin extranjera residente en el pas, sobresaliendo los extranjeros de origen 420 espaol e italiano .
El Censo de 1960 midi tambin la migracin interna. El cuadro siguiente permite observar este movimiento captado por el Censo de ese ao. Cuadro N 29. Movimiento migratorio interno por provincias, 1960 Poblacin Total 116.930 209.833 115.096 307.082 139.646 606.256 2.379.276 258.214 157.962 105.219 205.166 Nacida y presente en la provincia 88.872 140.030 80.501 274.725 114.712 440.195 1.653.744 200.506 136.794 80.478 159.551 Inmigrantes en la provincia Poblacin % 28.058 69.803 34.595 32.357 24.934 166.061 725.532 57.708 21.168 24.741 45.615 23,7 33,3 30,1 10,5 17,9 27,4 30,0 22,3 13,4 23,5 22,2 Nacida en la Provincia 143.075 204.770 118.277 389.939 189.139 549.229 1.797.212 287.794 220.416 128.870 227.310
421
Provincias Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Aconcagua Valparaso Santiago OHiggins Colchagua Curic Talca
419 420
Radicada en otra provincia Poblacin % 54.203 37,9 64.740 31,6 37.776 31,9 115.214 29,5 74.427 39,4 109.034 19,9 143.468 8,0 87.288 30,3 83.622 37,9 48.392 37,6 67.759 29,8
Censo de 1960, p. 58. Censo de 1960, p. 59. 421 Censo de 1960, p. 60.
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Magallanes incluye a la poblacin (34 en total) del Territorio Antrtico Chileno. El total de cada provincia y el total general excluye a los 104.853 nacidos en el extranjero.
Las provincias que reciban mayor cantidad de inmigrantes con relacin a su propia poblacin eran las Aysn y Magallanes; pero, las ms atractivas eran, sin duda, Santiago, Valparaso y Concepcin. Eran las que presentaban, tambin, una menor emigracin, descontando Aysn y Magallanes. Las altas cuotas de emigrantes que aportan Aconcagua, Colchagua, Curic, Talca, Maule y uble, demuestran las escasas posibilidades que empezaban a ofrecer las provincias agrcolas con relacin a los centros industriales. Como se puede observar, la urbanizacin del siglo XX castig fuertemente al campo chileno. Lo anterior queda ms claro, an, si examinamos el movimiento migratorio de las provincias de Santiago, Valparaso y Concepcin con relacin a las provincias limtrofes, aunque stas dejan en evidencia, tambin, movimientos de corta distancia que afectan, especialmente, a Valparaso y Santiago, dos provincias cuya poblacin se mueve con mucha frecuencia en una y otra direccin. Cuadro N 30. Movimiento migratorio de las provincias de Santiago, 422 Valparaso y Concepcin con sus provincias limtrofes y no limtrofes Santiago Migrantes Nmero % 302.804 100,0 115.147 38,0 86.473 28,6 61.221 20,2 40.033 13,2 566.126 100,0 Inmigrantes Emigrantes Nmero % Nmero % 230.271 100,0 72.603 100,0 74.633 32,4 40.514 55,8 67.263 29,2 19.210 26,5 54.806 23,8 6.415 8,8 33.569 14,6 6.464 8,9 495.261 100,0 70.865 100,0
- 159 -
Valparaso Migrantes Nmero % 153.575 100,0 115.147 75,0 32.428 15,0 121.520 100,0 19.592 16,1 15.771 13,0 74.221 61,1 Inmigrantes Emigrantes Nmero % Nmero % 71.777 100,0 81.798 100,0 40.514 56,4 74.633 91,2 31.263 43,6 7.165 8,8 94.284 17.382 11.097 57.385 100,0 27.236 18,4 2.210 11,8 4.674 60,9 16.836 100,0 8,1 17,2 61,8
Provincias limtrofes Santiago Aconcagua Provincias no limtrofes Coquimbo Concepcin Otras provincias
Concepcin Migrantes Inmigrantes Emigrantes Nmero Porc. Nmero Porc. Nmero Porc. 82.396 100,0 64.103 100,0 18.293 100,0 33.090 40,2 24.441 38,1 8.649 47,3 27.784 33,7 23.279 36,3 4.505 24,6 21.522 26,1 16.383 25,6 5.139 28,1 76.650 100,0 9.969 13,0 18.523 24,2 17.928 23,4 4.464 6,1 7.013 9,1 18.543 24,2 74.822 100,0 42.268 56,5 4.298 5,8 3.196 4,3 11.097 14,8 1.811 2,4 12.152 16,2
Provincias no limtrofes 151.472 100,0 Santiago 52.237 34,5 Cautn 22.821 15,1 Malleco 21.124 13,9 Valparaso 15.771 10,4 Valdivia 8.824 5,8 Otras provincias 30.695 20,3
Segn el Censo, la migracin interna involucraba ms a las mujeres que a los hombres, especialmente por la fuerte atraccin que ejerca sobre las primeras las ciudades de Santiago, Valparaso y Concepcin. Los datos por provincias son los siguientes:
- 160 -
Provincias Total Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Aconcagua Valparaso Santiago OHiggins Colchagua Curic Talca Maule Linares uble Concepcin Arauco Bo-Bo Malleco Cautn Valdivia
Total
423
- 161 -
Estas cifras ponen de relieve que slo seis provincias presentan saldos netos migratorios positivos (Santiago, Valparaso, Concepcin, Magallanes, Aysn y Antofagasta), de las cuales Santiago registra el balance migratorio ms favorable. El Censo de 1960 aporta datos muy interesantes respecto de las caractersticas educacionales de nuestra poblacin. Respecto del alfabetismo, los datos que puede mostrar Chile desde 1907 son los siguientes: Cuadro N 32. Poblacin de 15 y ms aos edad por condicin de alfabetizacin, 1907-1960 Censos 1907 1920 1930 1940 1952 1960 Poblacin Total 2.017.094 2.314.782 2.604.424 3.085.083 3.682.791 4.450.362 Alfabetos Analfabetos 1.014.847 1.465.918 1.945.944 2.248.982 2.954.431 3.720.324 1.002.247 848.864 658.480 836.101 728.360 730.038 Porcentaje analfabetos 49,7 36,7 25,3 27,1 19,8 16.4
424
Con relacin a los pases sudamericanos, Chile ocupaba un lugar de avanzada, aunque todava a cierta distancia de aquellos que haban logrado reducir drsticamente su porcentaje de analfabetos, tal como
se puede apreciar en el cuadro siguiente: Cuadro N 33. Poblacin analfabeta de 15 y ms 425 aos de edad de Chile y otros pases americanos Pases Canad (a) Argentina (b) Uruguay Costa Rica Chile Panam Ecuador Venezuela Mxico
424 425
Censo 1961 1960 1963 1963 1960 1960 1962 1961 1960
Poblacin de 15 aos y ms 11.046.605 14.147.072 1.836.900 698.892 4.450.362 575.263 2.461.502 4.153.275 19.357.479
Analfabetos 176.524 1.221.420 177.200 111.693 730.038 133.812 799.535 1.391.000 6.677.972
Porcentaje analfabetos 1,6 8,6 9,6 16,0 16,4 23,3 32,5 33,5 34,5
- 162 -
(a) La poblacin analfabeta la constituye las personas que nunca han asistido a la escuela. (b) Los datos se refieren a la poblacin de 14 y ms aos de edad. (c) Los datos se refieren a la poblacin de 17 y ms aos de edad.
En el caso de Chile, el analfabetismo era mucho ms elevado en zonas rurales, tal como se aprecia en los totales generales de todo el pas. Cuadro N 34. Poblacin de 15 y ms aos de edad segn analfabetismo y reas urbano y rural, 1960 426 Poblacin del Pas Poblacin Urbana Poblacin Rural Total - Analfabetos - Porc. Total - Analfabetos - Porc. Total - Analfabetos - Porc. 4.450.362 730.038 16,4 3.130.778 286.581 9,2 1.319.584 443.457 33,6 El cuadro siguiente, que ordena las provincias por orden decreciente respecto de su poblacin urbana, sugiere que el analfabetismo era muy fuente en la Araucana y en las 427 provincias agrcolas del Valle Central . Cuadro N 35. Relacin entre porcentajes de poblacin urbana y analfabetismo Provincias % Pob. Urb. % Analfabetos Provincias % Pob. Urb. % Analfabetos Antofagasta 94,8 7,2 Valdivia 43,9 22,1 Santiago 90,0 9,0 Talca 43,6 27,4 Valparaso 88,8 8,1 Llanquihue 42,0 20,4 Tarapac 87,1 7,9 Curic 41,0 29,3 Magallanes 83,2 6,1 Maule 39,8 28,7 Concepcin 81,7 15,7 uble 39,6 29,5 Atacama 73,5 13,4 Cautn 38,7 26,5 Aconcagua 55,5 20,2 Bo-Bo 37,1 29,3 OHiggins 53,3 22,7 Linares 36,3 28,3 Aysn 52,9 18,4 Arauco 35,7 31,0 Coquimbo 51,8 23,4 Colchagua 32,7 32,2 Osorno 46,1 20,7 Chilo 22,1 21,3 Malleco 45,0 30,1 Desde el punto de vista de los grupos de edad y sexos, el analfabetismo en Chile tena la siguiente dimensin.
426 427
Censo de 1960, p. 71. En el Informe del volumen I los datos vienen por provincias. Censo de 1960, p. 72.
- 163 -
428 429
Censo de 1960, p. 75. Censo de 1960, p. 77. 430 Censo de 1960, p. 78.
- 164 -
(1) Slo indica haber aprobado un ao del tipo de enseanza. (2) Los datos excluyen la poblacin de edad no declarada. (3) Los datos excluyen la poblacin indgena. (4) Los datos se refieren a la poblacin de 20 y ms aos de edad. (5) Los datos se refieren a la poblacin de 25 y ms aos de edad. (6) Los datos se refieren a la poblacin de 10 y ms aos de edad. (7) Datos obtenidos de estimaciones realizadas por Giorgio Mortara en base a datos censales de 1950.
El Censo de 1960 registr detalles ms precisos del grado de instruccin de nuestra poblacin, como, por ejemplo, los aos exactos de escolaridad de cada persona ya se trate de enseanza primaria, media, comercial, industrial, tcnica femenina, agrcola o universitaria, constituyendo estos datos un aporte muy interesante. De los datos globales se desprende que la mayor concentracin se produca en los tres ltimos aos de la enseanza primaria, disminuyendo hacia arriba en forma gradual 431 . As mismo, registr la diferencia entre las reas urbanas y rurales, con distincin de sexo. Cuadro N 39. Poblacin de 15 y ms aos de edad segn nivel de instruccin por sexo y reas urbana y rural 432 Total Urbana Cifras Ab. % 3.131.796 100,0 306.575 9,8 1.655.059 53,1 839.025 26,8 79.868 Hombres Cifras Ab. % 1.432.952 100,0 111.611 7,8 736.980 51,8 395.975 27,8 45.291 Mujeres Cifras Ab. % 1.797.844 100,0 194.964 11,4 928.079 54,4 443.050 26,0 34.577 Total Rural Cifras Ab. % 1.391.801 100,0 443.968 33,7 773.807 58,6 67.221 5,1 3.442 Hombres Cifras Ab. % 720.736 100,0 225.502 31,3 435.810 60,5 37.544 5,2 2.253 Mujeres Cifras Ab. % 599.065 100,0 218.466 36,5 337.997 56,4 29.677 5,0 1.189
Nivel Instruccin Total Ningn Curso Enseanza Primaria Educ. Secundaria Educ.
431 432
- 165 -
El nivel de instruccin por provincias fue el siguiente: Cuadro N 40. Poblacin de 15 y ms aos de edad segn nivel de instruccin por provincias, 1960 433 Provincias Total Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Aconcagua Valparaso Santiago OHiggins Colchagua Curic Talca Maule Linares uble Concepcin Arauco Bo-Bo Malleco Cautn Valdivia Osorno Llanquihue Chilo Aysn
433
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Sin Est. 7,6 8,1 14,7 24,6 20,8 9,3 9,8 22,3 32,1 29,6 27,5 28,9 28,2 29,3 15,6 31,1 24,4 30,5 26,7 22,2 20,7 19,8 19,1 19,0
Prim. Secund. Comerc. Ind. 57,8 62,0 60,5 55,7 58,3 53,5 49,8 58,3 54,8 52,5 53,2 57,0 56,9 55,7 58,4 59,1 56,2 53,6 56,6 60,9 60,7 64,0 71,4 64,4 20,7 18,7 15,6 12,2 25,7 28,7 29,4 13,7 9,9 14,0 13,1 10,6 10,8 10,2 17,9 6,9 10,0 11,6 12,4 12,0 15,0 11,8 5,9 12,2 6,5 3,5 2,2 1,5 1,1 2,4 2,6 0,9 0,2 0,4 1,5 0,3 0,7 1,0 1,8 0,3 0,9 0,6 0,8 1,1 0,6 1,0 0,2 0,6 1,6 2,0 1,7 1,1 0,6 0,7 0,8 0,8 0,3 0,4 0,5 0,6 0,3 0,5 1,3 0,8 0,5 0,7 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4
Tec. Fem. 1,6 1,7 1,2 1,6 0,9 0,9 0,8 0,7 0,4 0,4 0,8 0,6 0,4 0,7 0,8 0,3 0,3 0,5 0,5 0,6 0,4 0,3 0,4 0,2
Agrc. Univ. Otro 0,0 0,0 0,1 0,1 0,3 0,0 0,1 0,2 0,1 0,2 0,3 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 1,2 1,3 0,9 0,7 0,8 2,1 3,4 0,8 0,5 0,7 0,8 0,6 0,6 0,6 1,8 0,3 0,6 0,5 0,6 0,8 0,7 0,5 0,3 0,9 1,2 1,4 1,6 1,3 0,9 1,2 1,1 0,9 0,6 1,0 1,0 1,0 0,8 1,0 1,0 0,6 0,7 1,3 0,6 0,8 0,5 0,9 1,6 1,2
Sin Inf. 1,8 1,3 1,5 1,2 0,6 1,2 2,2 1,2 1,1 0,8 1,3 0,3 1,1 0,9 1,3 0,5 1,2 0,5 1,3 1,1 0,9 1,1 0,6 0,9
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El Censo midi, tambin, la poblacin que asiste a instituciones de enseanza regular, comparando los datos de 1960 con 1952. Los resultados son los siguientes: Cuadro N 41. Poblacin de 5 y ms aos de edad que asiste a instituciones 434 de enseanza regular, 1952-1960 Tipo de Enseanza Total Asiste Primaria Secundaria Comercial Industrial Tcnica Femenina Agrcola Universitaria No Especificada No Asiste Sin informacin Total Hombres Mujeres Nmero % Nmero % Nmero % 6.269.395 100,0 3.058.011 100,0 3.211.384 100,0 1.434.682 22,9 732.673 23,9 702.009 21,9 1.123.044 17,9 575.140 18,8 547.904 17,1 217.720 3,5 108.478 3,5 109.242 3,4 25.794 0,4 12.883 0,4 12.911 0,4 14.821 0,2 14.821 0,5 18.216 0,3 18.216 0,6 1.999 0,0 1.999 0,1 22.644 0,4 13.687 0,4 8.957 0,3 10.444 0,2 5.665 0,2 4,779 0,1 4.753.164 75,8 2.286.627 74,8 2.466.537 76.8 81.549 1,3 38.711 1,3 42.838 1,3
Hacia 1960 la cobertura de la enseanza primaria cubra al 71,9 % de los nios entre 7 y 14 aos y al 18,3 % de los jvenes entre los 13 y 19 aos, porcentaje que debera aumentar al 23,5 % si se consideran los colegios comerciales, tcnicos, agrcolas e industriales. Entre estas ltimas edades, un 21,3 % asiste todava a la enseanza primaria, cifra que confirma el retraso 435 pedaggico que se observaba en todas las ramas de la enseanza en 1960 . Desde el punto de vista de las caractersticas econmicas de la poblacin, el censo de 1960 aporta datos muy interesantes. En primer lugar se observa una leve disminucin de la poblacin econmicamente activa de acuerdo a los ltimos seis censos, practicados en el curso de lo que llevaba corrido el siglo XX, tal como se puede apreciar en el cuadro siguiente: Poblacin total 3.231.496 3.731.573 4.287.445 5.023.539 5.941.750 7.374.115 Poblacin activa de 12 aos y ms 1.231.696 1.343.373 1.373.820 1.621.000 2.155.293 2.388.667 Porcentaje Poblacin Activa 38.1 36.0 32.0 32,3 36.3 32.4
Ao Cuadro N 42. Poblacin total y poblacin econmicamente activa en Chile, 1907-1960 436 1907 1920 1930 1940 1952 1960
434 435
Censo de 1960, p. 94. Censo de 1960, pp. 101-106. 436 Censo de 1960, p. 108.
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ofreca la siguiente configuracin. Cuadro N 44. Poblacin econmicamente activa de 12 aos y ms por regiones y sexo, 1960 438 Si analizamos las tasas de actividad de la poblacin por sexo, grupos de edad y reas de residencia, el panorama que ofreca la poblacin chilena era el siguiente: Regiones Total Norte Grande: Tarapac y Antofagasta Norte Chico: Atacama y Coquimbo Ncleo Central I: Aconcagua y Valparaso Ncleo Central II: Santiago Ncleo Central III: OHiggins a Talca Ncleo Central IV: Maule a uble Concepcin y La Frontera: Concepcin a Cautn Los Lagos: Valdivia a Llanquihue Los Canales: Chilo a Magallanes Total Hombres Mujeres Nmero % Nmero % Nmero % 2.388.667 100.0 1.854.366 100.0 534.301 100.0 144.684 127.717 245.281 835.412 226.472 167.762 414.925 182.653 73.761 4.8 5.3 10.3 35.0 9.5 7.0 17.4 7.6 3.1 96.369 105.769 187.334 578.904 192.358 142.546 341.307 152.336 58.253 5.2 5.7 10.1 31.2 10.4 7.7 18.4 8.2 3.1 18.315 21.948 57.947 257.318 34.114 25.216 73.618 30.317 15.508 3.4 4.1 10.8 48.2 6.4 4.7 13.8 5.7 2.9
437 438
- 168 -
439 440
- 169 -
5.7
7.3
0.2
7.1
9.9
0.2
2,5
2.7
0.1
Con relacin a la situacin de dependencia de la poblacin activa, los datos que arroj el Censo fueron los siguientes: Cuadro N 48. Poblacin econmicamente activa de 12 y ms aos por sexo y categora de la ocupacin, 1960 442 Categora Total % Hombres % Mujeres % Total 2.388.667 100.0 1.854.366 100.0 534.301 100.0 Empleadores 32.842 1.4 28.687 1.5 4.155 0.8 Trabajadores Independientes 449.116 18.8 350.356 18.9 98.760 18.5 Empleados 488.056 20.4 360.794 19.5 127.262 23.8 Obreros 1.055.087 44.2 960.505 51.8 94.582 17.7 Domsticos 196.478 8.2 15.084 0.8 181.394 34.0 Familiar remunerado 26.101 1.1 23.527 1.3 2.574 0.5
441 442
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Con respecto de la cesanta, el censo arroj los siguientes resultados: Cuadro N 50. Poblacin de 12 y ms aos, econmicamente activa segn tipo de actividad y grupos de edad 443 Edades Pob. Total Ocupados % Cesantes % Buscan trabajo 1. vez % Total 2.388.667 2.229.062 93.3 112.920 4.7 46.685 2.0 12-14 39.026 31.808 81.5 1.291 3.3 5.927 15.2 15-24 670.005 600.134 89.6 33.806 5.0 36.065 5.4 25-34 623.630 593.511 95.2 27.105 4.3 3.014 0.5 35-44 454.434 434.450 95.6 19.090 4.2 894 0.2 45-54 330.779 315.125 95.3 15.227 4.6 447 0.1 55-64 184.421 173.732 94.2 10.449 5.7 240 0.1 65 y ms 86.352 80.302 93.0 5.952 6.9 98 0.1 Con relacin a la poblacin inactiva el Censo estableci diferencias entre la poblacin masculina y femenina, ordenando los datos por grupos de edad. As se puede observar en el cuadro siguiente: Cuadro N 51. Poblacin econmicamente inactiva por grupos de edad y sexo, 1960 444 Edades Total 0-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65y ms Hombres Activos 1.758.441 1.047.238 219.439 137.885 24.281 7.649 6.077 5.928 7.702 10.429 16.470 16.817 19.996 68.504 Total Hombres 3.612.807 1.047.238 420.881 354.554 287.637 251.833 246.879 199.965 178.478 157.143 137.561 103.319 86.342 140.977 Tasa Inactivos 48.7 100.0 93.0 38.9 8.5 3.0 2.5 3.0 4.3 6.7 12.0 16.3 23.2 48.6 Mujeres Activas 3.227.007 1.038.971 405.818 283.113 209.922 198.343 198.458 166.922 144.299 131.492 113.620 90.733 83.420 161.889 Total Mujeres 3.761.308 1.039.971 415.428 370.253 310.762 275.172 260.273 215.448 185.401 167.091 141.015 109.013 96.713 75.768 Tasa Inact. 85.8 100.0 97.7 76.5 67.6 72.1 76.3 77.5 77.8 78.7 80.6 83.2 86.3 92.1
De acuerdo a los datos anteriores la menor proporcin de poblacin inactiva masculina se encontraba entre los 25 y 55 aos y en el caso de las mujeres, el grupo de inactivas en todas
443 444
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(a) 12 y ms aos (b) 14 y ms aos (c) 10 y ms aos (d) 6 y ms aos En el cuadro original Chile aparece con (a); sin embargo, debe ser (b)
Segn los autores que comentaron estos datos del censo, uno de los fenmenos que frenaba de manera ms decisiva a la temprana incorporacin de la poblacin a la vida laboral era el proceso de urbanizacin que viva el continente, pues extenda la escolaridad y ciertos beneficios sociales (jubilacin) que limitaba el perodo de actividad de los trabajadores. Los datos censales mostraban, as, la compleja realidad social que viva Chile hacia 1960, precisamente en los momentos en que empezaba a agotarse el modelo industrializador y a precipitarse la crisis que se desencadenara tan dramticamente en 1973.
445 446
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Instituto Nacional de Estadsticas de Chile. Resultados definitivos del XIV Censo de Poblacin, 1970. Total Pas (en adelante Censo de 1970). 448 Censo de 1970, p. I. 449 Censo de 1970, p. II.
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Respecto de la ocupacin principal, el Censo consider tambin la situacin de la persona la semana anterior a su levantamiento, registrndose en el caso de quienes tenan ms de una ocupacin, la principal, es decir, aquella que le proporciona mayores ingresos 452 . En cuanto a las categoras ocupacionales se establecieron seis: 1. Empleador o patrn 3. Empleado 5. Empleado domstico internacionales 454 : Divisin 1 Divisin 2 Divisin 3 Divisin 4 Divisin 5 Divisin 6 Divisin 7 Divisin 8 2. Trabajador por cuenta propia 4. Obrero o jornalero 6. Familiar no remunerado En el caso de los cesantes, se registr la categora ocupacional que tenan en su ltimo trabajo 453 . Con relacin a las ramas de actividad econmica a la cual se dedicaba el establecimiento en que la persona trabaj en el perodo de referencia, se adoptaron las 10 que sugeran los organismos
Agricultura, caza, silvicultura y pesca. Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor y restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas.
450 451
Censo de 1970, pp. II y III. Censo de 1970, p. IV. 452 Censo de 1970, p. IV. 453 Censo de 1979, pp. IV y V. 454 Censo de 1970, p. VII.
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Lo mismo habra que sealar respecto de los grupos principales de ocupacin, ordenados de la siguiente manera 455 : Resultados: Los folletos regionales 0 Profesionales, Tcnicos y afines 1 Gerentes, Administradores y Directivos 2 Empleados de Oficina y afines 3 Vendedores y afines 4 Agricultores, Pescadores y afines 5 Conductores de transporte y afines 6 Artesanos y Operarios 7 Otros artesanos y operario, mineros, canteros y afines 8 Obreros y Jornaleros N.E.O.C. 9 Trabajadores en servicios personales y afines 10 Trabajadores en ocupaciones identificables o no declaradas y otros trabajadores N.E.O.C.
Hemos dicho que los resultados del censo se publicaron en 26 folletos, uno por cada provincia, y un Resumen General. Si bien este ltimo es particularmente pobre en noticias relativas al censo, los folletos regionales vienen acompaados de interesante informacin sobre la respectiva provincia. En primer lugar, entregan noticias de la jurisdiccin provincial, aportando todos los datos relativos a la ley que la cre y a las que posteriormente modificaron sus lmites, cuando esto ocurri. Agregan luego una sntesis histrica de la provincia, seguida de su descripcin fsica (relieve, clima, hidrografa) y econmica (comunicaciones, aspectos econmicos), para terminar con una breve 456 referencia a su poblacin que incluye una serie de su tamao desde que se crea hasta 1970 .
Con relacin a sus resultados, la Comisin prepar un volumen que denomin RESULTADOS DEFINITIVOS DEL XIV CENSO DE POBLACION, 1970, TOTAL PAS, editado por el INE, que contiene cuadros estadsticos, cuyo detalle ofrecemos a continuacin: Cuadro N 3. Poblacin total por rea urbana y rural y sexo, segn grupos quinquenales y aos simples de edad, pp. 1-4 457 . Cuadro N 4. Poblacin de 12 aos y ms por estado civil, segn sexo y grupos quinquenales de edad, pp. 5-10. Cuadro N 5. Poblacin total por religin, segn provincias, p. 11. Cuadro N 6. Poblacin total por religin, segn grupos quinquenales de edad, p. 12. Cuadro N 8. Poblacin total por lugar de residencia habitual actual, segn sexo y lugar de nacimiento, p. 13-21 458 . Cuadro N 9. Poblacin nacida en el extranjero residente en Chile por grupos de edad, segn sexo, continente y pas de nacimiento, pp. 22-30. Cuadro N 10. Poblacin de 5 aos y ms no migrantes y migrantes por grupos de edad, segn sexo y lugar de residencia habitual en 1965, pp. 31-33. Cuadro N 11. Poblacin de 5 aos y ms no migrantes y migrantes por grupos de edad, segn sexo y lugar de residencia habitual actual, pp. 34-36. Cuadro N 12. Poblacin de 5 aos y ms por status migratorio segn sexo y lugar de residencia habitual actual, pp. 37-39.
Censo de 1970, p. VII. Hemos tenido a la vista el folleto sobre la provincia de Malleco Entidades de Poblacin, XIV Censo Nacional de Poblacin y III de Vivienda, INE, 1970. 457 No existen el cuadro 1 y 2, el volumen empieza con el cuadro 3. 458 El cuadro N 7 no existe. Del cuadro 6 se pasa directamente al 8.
456 455
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Cuadro N 4. Poblacin urbana segn sexo, 1970 Hombres 3.173.408 Mujeres 3.501.664 Total 8.884.768
1.170.104 1.039.592 2.209.695 Fuente: Censo 1970, Tomo Resultados definitivos. Total pas. Cuadro N 3.
Cuadro N 6. Estado civil de la poblacin mayor de 12 aos, por edades, 1970 Edad 12-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos 40-44 aos 45-49 aos 50-54 aos 55-59 aos 60-64 aos 65-69 aos 70-74 aos 75-79 Solteros 651.417 858.135 495.655 210.978 104.722 77.754 59.316 43.631 37.289 31.920 27.855 22.217 15.903 9.727 Casados 2.896 47.594 251.435 384.410 376.855 391.780 346.515 263.910 220.010 179.202 133.843 91.771 53.550 27.322 Convivientes 980 5.448 14.863 17.749 17.454 18.568 15.977 12.234 9.472 7.292 5.318 3.340 2.000 913 - 178 Viudos 302 744 1.875 3.681 6.375 11.448 17.940 23.418 33.195 39.873 48.223 49.043 43.208 30.165 Separados o anulados 499 1.544 5.208 9.174 11.315 15.001 16.044 16.660 12.649 10.404 7.960 5.499 3.111 1.578 Totales 656.094 913.465 769.036 625.992 516.721 514.551 455.792 356.853 312.615 268.691 223.199 171.870 117.772 69.705
Cuadro N 7. Poblacin nacida en el extranjero por Continentes y sexo, 1970 Continente Hombres Mujeres Total Amrica del Norte 2.410 2.126 4.536 Amrica Central 660 520 1.180 Amrica del Sur 14.415 15.226 29.641 Europa 26.716 21.516 48.232 Asia 2.495 2.091 5.036 frica 855 744 1.599 Oceana 97 120 2.17
Total 48.098 42.343 90.441 Fuente: Censo 1970, Tomo Resultados definitivos. Total pas. Cuadro N 9.
Cuadro N 8. Poblacin de 10 aos y ms por condicin de alfabetismo Provincias Alfabetos Analfabetos Total Tarapac 124.717 6.453 131.170 Antofagasta 181.208 7.819 189.027 Atacama 99.186 9.162 108.348 Coquimbo 206.254 34.291 240.545 Aconcagua 103687 15.363 119.050 Valparaso 531.419 29.118 560.537 Santiago 2.284.122 139.298 2.423.420 OHiggins 191.870 30.542 222.412 Colchagua 94.437 24.723 119.160 Curic 66.823 15.225 82.048 Talca 137.901 29.234 167.135 Maule 48.094 12.428 60.522 Linares 109.337 24.869 134.206 uble 184.468 42.297 226.765 Concepcin 420.952 44.090 465.042 Arauco 54.738 14.137 68.875 Bo-Bo 107.695 27.273 134.968 Malleco 98.807 26.706 125.513 Cautn 253.474 50.646 304.120 Valdivia 167.062 29.202 196.264 Osorno 100.070 15.160 115.230 Llanquihue 120.441 19.130 139.571 Chilo 69.192 10.820 80.012 Aysn 29.870 4.365 34.235 Magallanes 66.818 3.011 69.829 Total 5.852.642 665.362 6.518.004
Fuente: Censo 1970, Tomo Resultados definitivos. Total pas. Cuadro N 15.
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Protestante 8.317 12.529 6.365 9.537 4.648 35.223 164.798 13.154 4.933 6.395 13.149 4.617 9.535 21.845 89.769 15.342 17.597 13.992 38.065 29.845 13.154 12.106 2.297 2.340 2.858
Israelita 160 150 99 314 73 1.099 11.389 255 123 79 136 74 133 292 538 86 198 121 452 137 95 104 189 19 44
Otra 221 400 174 418 135 1.533 6.920 208 102 101 238 97 197 335 1.782 195 496 385 1.421 450 212 236 131 68 114
Sin relig. 3862 7.640 3.555 4.640 1.75 13.640 67.029 3.515 1.632 1.103 3.752 1.194 2.062 5.167 24.516 4.064 2.817 3.261 6.528 4.522 2.441 1.577 736 1.257 1.865
272.089 149.276 97.151 193.327 67.863 158.202 261.497 457.979 60.058 152.112 128.005 311.685 215.434 125.791 159.073 92.991 37.555 75.113
7.186.413
17.530 12.406 9.783 21.421 8.993 19.067 27.617 68.951 18.972 20.130 31.249 64.421 27.449 18.417 26.167 14.197 7.601 9.387
306.870 168.516 114.654 232.210 82.863 189.403 316.962 644.091 98.784 193.508 177.089 422.810 277.934 160.159 199.314 111.194 48.858 89.443
8.884.768
553.040 16.359 3.889 1.431 1.411 16.569 174.130 931.256 Fuente: Censo 1970, Tomo Resultados definitivos. Total pas. Cuadro N 5.
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La cuarta pregunta se refera a la disposicin o no de alumbrado elctrico y la quinta al agua por caera, insistiendo la sexta sobre lo mismo, buscando precisar cul era el origen del agua que se usaba en la vivienda: 1) red pblica, 2) pozo o noria, 3) ro, vertiente, estero, etc., y 4) otro que se deba especificar. La sptima pregunta se refera a los hogares que existan en la vivienda. En caso de existir ms de uno, el empadronador deba usar cdulas independientes para cada hogar, en las cuales deba llenar las pregunta 8 y 16 de esta segunda seccin y todas las de la tercera, que detallaremos ms adelante. La octava pregunta indagaba acerca de la existencia o no de excusado, debindose precisar si era de uso exclusivo del hogar empadronado o de uso colectivo cuando la vivienda albergaba ms de uno. La novena interrogaba sobre la conexin del excusado, ofreciendo cuatro alternativas: 1) alcantarillado o fosa sptica, 2) acequia o canal, 3) pozo negro, 4) otro sistema. La dcima preguntaba si tena o no ducha o tina, indagando tambin si era de uso exclusivo del hogar o de uso colectivo, al igual que en la pregunta nmero ocho relativa al excusado. La pregunta nmero 11 indagaba acerca de la condicin de tenencia del hogar, estableciendo cinco alternativas: 1) propio, 2) arrendado, 3) cedido por servicio, 4) gratuito y, 5) otro que se deba especificar. La siguiente, nmero 12, se refera a la existencia o inexistencia de - 185 -
relacin empadronada con el jefe del hogar. Incluy 10 alternativas: 1. Jefe 2. Cnyuge 3. Hijo/a 4. Yerno/nuera 5. Nieto/a 6. Padres/suegros 7. Otro pariente 9. No pariente 10. Colectivo
La segunda se refiri al sexo, separando hombres de mujeres. La tercera registr la edad, especificando los aos cumplidos por el empadronado. La cuarta pregunt por el lugar de nacimiento. En estricto rigor, se preguntaba por la comuna de nacimiento, contemplando tres opciones ms un cuarto dato aleatorio que tena relacin con el lugar de nacimiento: la nacionalidad del empadronado. Las tres opciones eran: 1. Esta comuna, 2. Otra comuna del pas, con precisin de su nombre y el de la provincia en que se encontraba, 3. Otro pas, con indicacin tambin de su nombre. A continuacin de este dato se interrogaba acerca de la nacionalidad con slo dos alternativas: chilena y extranjera. La quinta, preguntaba, en cambio, por el lugar de residencia, pidiendo al empadronador que identificara la comuna en que viva habitualmente, conservando las tres opciones de la pregunta anterior. La sexta, que se aplicaba a los mayores de 5 aos, se propuso establecer el lugar de residencia habitual de los empadronados cinco aos antes del censo (abril de 1977) y la sptima la asistencia o inasistencia a un establecimiento de educacin regular. Si la persona no haba asistido jams a algn establecimiento educacional, deba pasar a la pregunta 9, pues la octava interrogaba por el ltimo curso aprobado y el tipo de enseanza adquirido. Esta pregunta - 186 -
Las preguntas 11, 12 y 13 tambin se referan la situacin laboral. La 11 peda identificar la ocupacin, oficio o A. clase de trabajo que se Trabaj en una ocupacin que le dio dinero desempeaba o desempe el censado Trabaj para un familiar sin pago de dinero en caso de estar Tena ocupacin, pero no trabaj (por enfermedad, vacaciones, cesante. A modo de permiso, etc.) ejemplo, se incluy los Estaba cesante (antes tuvo trabajo) siguientes oficios: albail, mdico, gerente, director, sastre, B. mecnico de autos, operador mquina textil, Busc trabajo por 1 vez (nunca antes tuvo trabajo) contador, estadstico, etc. Aunque los ejemplos se redujeron a C. los oficios anteriores, a Quehaceres del Hogar (no considerar servicio domstico) la hora de procesarse la informacin se procedi Estudiante en trminos ms Jubilado o pensionado (que slo vive de su pensin) complejos. En realidad, Incapacidad permanente para trabajar se establecieron 11 grupos principales de Otra situacin ocupacin, de acuerdo 462 al siguiente orden y cdigo :
462
Censo de 1982, p. VI. En el propio Censo se seal que esta clasificacin se basaba en la Clasificacin Ocupacional Cota-70, revisada para el Censo de Poblacin y Vivienda de 1982. Cada Grupo Principal de Ocupacin se dividi, a su vez, en varios subgrupos, todos los cuales buscaban al alto grado de precisin respecto de la identificacin de la ocupacin laboral de la poblacin. Estos subgrupos aparecen en Censo de 1982, pp. VI-IX.
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6 7 8 9 X
La 12 buscaba precisar la condicin del trabajador, estableciendo las siguientes alternativas: 1) empleado, 2) obrero o jornalero, 3) empleador o patrn, 4) trabajador por cuenta propia, 5) familiar no remunerado y 6) servicio domstico; mientras la nmero 13 peda una identificacin del rubro principal al que se dedicaba la empresa en que se trabajaba, incluyendo aquellas en la cuales el empadronado trabaj en caso de estar cesante. El cuadernillo censal anot, a modo de ejemplo, fbrica de camisas, hospital, ministerio, fundo lechero, taller de reparaciones de radio, tienda de gneros, etc. Para la codificacin de esta informacin se estableci una gran divisin de las ramas de actividad econmica, estableciendo 10 grupos principales, los que, a su vez, tambin se subdividieron en grupos menores. Los 10 grupos
: Las preguntas 14, 15, 17, 17 y 18 se dirigan slo a mujeres de 15 o ms aos. La 14 preguntaba si haba dado a luz hijos nacidos vivos, incluyendo tres opciones: si, no y no sabe. Si se contestaba no o no sabe, el empadronador deba pasar a la pregunta 18, reservando las otras a las que haban declarado ser madres. La 15 precisaba el nmero de hijos nacidos vivos; la 16 cuntos de estos estaban vivos y la 17 si en los ltimos 12 meses haba dado a luz hijos nacidos vivos.
Rama de Actividad Econmica Agricultura, caza, silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Electricidad, gas y agua Construccin Comercio por mayor y por menos y restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas Servicios comunales, sociales y personales Actividades no bien especificadas
Finalmente, la pregunta 18, que se hizo extensiva a toda la poblacin, hombres y mujeres de 15 aos y ms, preguntaba por el estado civil, incluyendo seis opciones: 1) casado, 2) conviviente, 3) soltero, 4) viudo, 5) separado y 6) anulado. Con esta pregunta se daba por terminada la consulta censal, debiendo el empadronador devolver la cdula al encargado de reunirlas para enviarlas al INE.
463
Censo de 1982, p. IX. El censo precis que esta clasificacin se ajustaba a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU), Naciones Unidas, Serie M, N 4, Rev. 2.
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Regiones I Tarapac II Antofagasta III Atacama IV Coquimbo V Valparaso VI Libertador B. OHiggins VII Maule VIII Bo-Bo IX Araucana X Los Lagos XI Aisn XII Magallanes y Antrtica Chilena Metropolitana Total
Total 275.144 341.702 183.407 419.956 1.210.077 586.672 730.587 1.518.888 698.232 848.699 66.361 131.914 4.318.097 11.329.736
Hombres 140.733 171.386 92.304 208.280 585.823 297.253 368.815 751.431 348.223 424.494 34.808 71.668 2.058.281 5.553.409
Mujeres 134.411 170.316 91.103 211.676 624.254 289.419 361.722 767.547 350.009 424.205 31.553 60.246 2.259.816 5.776.327
El primer cuadro comparativo se refiere al crecimiento de la poblacin total del pas y a la evolucin de la poblacin urbana y rural. Ordenaremos los datos en dos cuadros, el primero referido a la poblacin total y el segundo a la poblacin urbana y rural.
ndice Masculinidad 104.7 100.6 101.3 98.4 93.8 102.7 101.9 97.9 99.5 100.1 110.3 119.0 91.1 96.01
464
Censo de 1982, p. X.
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Cuadro N 3. Evolucin de la poblacin urbana y rural en Chile, 1907-1982 Censo 1907 1920 1930 1940 1952 1960 1970 1982 P. Urbana 1.392.026 1.723.552 2.119.221 2.639.311 3.573.1.22 5.028.060 6.675.072 9.316.127 Crec. Abs. 331.526 395.669 520.090 933.811 1.454.938 1.647.012 2.641.055 Tasa 1.66 2.09 2.22 2.69 4.05 3.06 2.82 P. Rural 1.828.505 1.991.335 2.168.224 2.384.228 2.359.873 2.346.055 2.209.696 2.013.609 Crec. Abs. 162.830 176.889 216.004 - 24.355 - 13.818 - 136.359 - 196.087 Tasa 0.66 0.85 0.95 - 0.09 - 0.07 - 0.63 - 0.77
Fuente: Tomo Resumen censo 1952, cuadro comparativo N 9 (1907-1952); XII Censo de Poblacin, Serie B (1960); Readecuacin censo 1970 (listado computacional), Cuadro 1.03; Cuadro 0.1 (Censo 1982).
Con respecto a estos dos cuadros, los autores del informe destacaron que el mayor crecimiento de la poblacin se alcanz entre 1952-1960 y que en la tasa de crecimiento de todo el pas se aprecia una evolucin irregular. Por otra parte, destacaron tambin el aumento creciente de la poblacin urbana y decreciente de la rural observada, sobre todo, en la segunda mitad del siglo. Cuadro N 4. Composicin de la poblacin por sexo, segn grupos de edad, 1970-1982 (en porcentajes) Grupos Edad 0-4 aos 5-9 aos 10-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos 40-44 aos
465
Censo 1970 Hombres Mujeres 13.06 12.23 14.38 13.65 12.88 12.22 10.28 10.28 8.53 8.77 6.95 7.14 5.74 5.89 5.70 5.88 5.13 5.13
Censo 1982 Hombres Mujeres 11.02 10.27 11.01 10.32 11.26 10.63 11.70 11.30 10.33 10.31 8.18 8.30 6.84 6.91 5.87 5.98 5.06 5.11
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Los datos anteriores y un grfico de pirmide que se construy a partir de ellos, permitan observar que las diferencias entre ambos censos. Si bien es cierto, agregaba el comentario que acompa a estos cuadros, los datos del Censo de 1982 parecen indicar un envejecimiento de la poblacin, cabe destacar que las discrepancias alcanzadas en 1982 con respecto a 1970 en los volmenes de poblacin en los diferentes grupos de edades, parecen indicar un posible efecto de modificacin en los niveles de fecundidad, de mortalidad y de los movimientos migratorios 466 . Cuadro N 5. Distribucin y variacin porcentual de la poblacin de 15 aos y ms, por sexo, segn estado civil, 1970-1982
(*) Incluye casados y convivientes. (**) Incluye viudos y separados o anulados.
Censo 1979 Hombres Mujeres 50.94 49.06 49.63 50.37 24.80 75.20 47.98 52.02
Censo 1982 Hombres Mujeres 51.54 48.46 49.54 50.46 24.72 75.28 48.25 51.75
Del cuadro anterior el dato que ms llam la atencin fue el fuerte desequilibrio que se produce entre hombres y mujeres en la categora otros, cuya explicacin se encontrara en la mayor mortalidad masculina en las edades ms avanzadas, lo que elevara el porcentaje de las 467 viudas . Cuadro N 6. Estructura de las mujeres en edad frtil, por rea urbana-rural, segn grupos de edad, 1970-1982 Grupos de Edad 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos
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En trminos generales las mujeres en edad frtil aumentaron entre 1970 y 1982 de un 24.10% de la poblacin total del pas en los mismos tramos de edad, al 26.57%. Adems de este hecho, se observa que las mujeres en edad frtil tienden a concentrarse en los dos primeros tramos (40.24% en 1970 y 43.00 en 1982), conservando el primer lugar el tramo inferior (15 a 19 468 aos), con una ligera disminucin en 1982 respecto del tramo 20-24 aos . Cuadro N 7. Relacin entre nios y mujeres por reas urbana-rural, 1970-1982 Censo 1970 1982 Total 52.44 40.07 rea Urbana 46.49 37.81 rea Rural 76.63 53.75
Fuente: Cuadro 1.03 Censo de 1970 (readecuado); Cuadro 1.03 Censo 1982.
En el anlisis que se hizo de este cuadro se seal que el cuociente entre poblacin total menor de 5 aos y la poblacin femenina con edades entre 15 y 49 aos, al momento de cada censo, proporciona una aproximacin (aunque sesgada) sobre los niveles de fecundidad. Al respecto, en el cuadro N 5 se aprecia que los niveles de fecundidad disminuyeron en el perodo intercensal 1970-82, siendo ms significativa dicha disminucin en el rea rural, hecho que contribuy a una reduccin del diferencial urbano-rural en 1982 respecto de 1979 469 . Cuadro N 8. Nmero medio de hijos nacidos vivos por mujer por reas urbana-rural, segn grupos de edad, 1982 Grupos de Edad 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos 40-44 aos 45-49 aos 50-54 aos 55-59 aos 60-64 aos 65-69 aos 70-74 aos 75 aos y ms Total Total 0.17 0.85 1.68 2.48 3.14 3.80 4.28 4.51 4.55 4.39 4.26 4.17 4.43 2.59 rea Urbana 0.16 0.80 1.60 2.36 2.95 3.54 3.96 4.19 4.21 4.04 3.95 3.91 4.18 2.43 rea Rural 0.23 1.15 2.19 3.27 4.31 5.34 6.03 6.34 6.36 6.15 5.87 5.64 5.73 3.57
Fuente: Cuadro 2.01 Censo de 1982.
Del cuadro anterior se desprende que los niveles de fecundidad del rea rural superan a los del rea urbana. Se observa, adems, agrega el Informe del Censo, irregularidades en la tendencia para las edades ms avanzadas, atribuibles, tal vez, a errores de declaracin acerca del nmero de hijos nacidos vivos tenidos por las mujeres en esas edades. Cabe sealar, tambin, que las mujeres del pas habran completado su fecundidad entre los 45 y 49 aos, considerando que despus de este grupo de edades, la tendencia deja de 470 ser estrictamente ascendente .
468 469
Censo de 1982, p. XVIII. Censo de 1982, p. XIX. 470 Censo de 1982, p. XXI.
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Del cuadro anterior se desprende que hubo cinco regiones que fueron atractivas para la poblacin: Tarapac, Valparaso, Aisn, Magallanes y la Regin Metropolitana, en tanto Bo-Bo y Los Lagos fueron las de mayor 471 expulsin .
Regin Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Libertador B. OHiggins Maule Bo-Bo Araucana Los Lagos Aisn Magallanes y Antrtica Chilena Metropolitana Total
Inmigrante 6.2 4.6 2.1 4.2 10.6 4.3 4.8 7.2 5.0 4.4 1.0 4.4 41.2 100.00
Emigrante 3.5 5.1 3.7 5.2 10.1 6.4 8.3 15.5 8.7 10.5 0.9 1.7 20.4 100.00
Cuadro N 10. Distribucin porcentual de la poblacin de 15 aos y ms por sexo, segn tipo de actividad y sectores, 1982
Fuente: Cuadros 4.04 y 4.17 Censo de 1982.
El cuadro anterior mostr que el sector terciario fue el que concentr el mayor porcentaje de la poblacin activa, con un diferencial por sexo que favorece ostensiblemente a la poblacin femenina (75.60% contra un 40.81% de hombres). En el caso de los hombres el sector primario se ubicaba en segundo lugar; en las mujeres el sector siguiente fue el secundario. En cifras globales, el censo permiti establecer que del total de la poblacin el 472 47.94% se declar activo contra el 52.06% que figur inactivo . Cuadro N 11. Tasas especficas de actividad por sexo, segn grupos de edad, 1970-1982 Grupos de Edad Hombres Mujeres Hombres Mujeres 15-19 aos 45.30 16.64 36.04 14.00 20-24 aos 84.84 31.78 79.34 33.31 25-29 aos 96.03 29.59 93.47 35.08 30-34 aos 97.56 25.49 95.89 32.60 35-39 aos 97.38 24.50 95.88 30.85 40-44 aos 96.09 22.99 93.98 28.80
Tipo de actividad Hombres Hombres Mujeres Mujeres Activos 73.46 24.15 Sector Primario 25.76 2.39 Sector Secundario 23.38 11.35 Sector Terciario 40.81 75.60 Sector No Identificado 7.53 6.64 Buscan trabajo por 1a. vez 2.52 4.02 No activos 26.54 75.85 Total 100.00 100.00 100.00 100.00
471 472
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El cuadro anterior demostr que las tasas en general bajaron desde 1970 a 1982, como asimismo que el ingreso al trabajo fue ms tardo y tambin la salida ms temprana. En el caso de la poblacin femenina las tasas obtenidas para 1982 resultaron ser superiores a 1970 entre los grupos de edades 20-24 aos y 55-59 aos, en tanto para los restantes grupos se observa el fenmeno inverso. En cuanto a la variacin de los valores alcanzados por las tasas en los grupos de edades extremos, en las primeras edades (15-19 aos) la participacin femenina experiment una baja significativa (de 16.64% a 14.00%), en tanto que, a pesar de la elevada participacin a partir del grupo de edades 20-24 aos, al igual que en los hombres, las mujeres dejaran de suministrar mano de obra disponible para la produccin de bienes y servicios, a partir 473 de una edad ms temprana en el ltimo censo . Cuadro N 12. Tasas de alfabetismo y variacin porcentual de la poblacin alfabeta de 10 aos y ms segn sexo, 1970-1982 Sexo Hombres Mujeres Censo 1970 90.45 89.18 Censo 1982 91.92 91.50 Variacin porcentual de la poblacin alfabeta 39.59 39.82
Fuente: Cuadro 5.01 Censo de 1970 (readecuado); Cuadro 5.01 Censo de 1982.
El cuadro anterior mostraba un ligero aumento Total 89.79 91.70 39.70 del alfabetismo, tanto en hombres como mujeres. Ambos censos demostraron que alrededor del 90% de la poblacin 474 chilena saba leer y escribir . Cuadro N 13. Distribucin porcentual de la poblacin de 5 aos y ms por aos de estudios aprobados, segn grupos de edad, 1982 9a 10 aos 2.75 29.20 11 a 12 aos 19.10 13 a 16 aos 2.29
17 y aos -
473 474
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El cuadro anterior permite sostener, sealaron los autores del informe, que en el pas predomina la poblacin con 4 a 6 aos de estudios aprobados (26.95%). Aunque la composicin por edades agrup quinquenalmente a la poblacin hasta los 29 aos y luego decenalmente, el grupo de edades de 15 a 19 aos es el que cuenta con el mayor nmero de efectivos que al momento del Censo han aprobado entre 9 y 10 aos de estudio (29.20 %), en tanto que un 28.20 y un 25.03% de los efectivos con edades comprendidas entre los 20-24 aos y 25-29 aos tienen aprobados entre 11 y 12 aos de estudio. Por su parte, la poblacin con edades de 30 aos y ms, cuenta preferentemente con 4 a 6 aos de estudios aprobados. Por ltimo, el grupo de 50 aos y ms, es el que cuenta con menos aos de escolaridad 475 . Con estos comentarios concluy el anlisis que hizo la comisin encargada de presentar los resultados del censo de los datos que arroj este. Es indudable que existi una abierta intencin de comparar sus resultados con los del censo de 1970, con el propsito, a nuestro juicio, de demostrar que los efectos negativos que algunos sectores atribuan a la poltica del gobierno militar, tanto en el campo econmico como poltico, no se reflejaban en el censo levantado en 1982.
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INE. Censo de Poblacin y Vivienda, Chile, 1992. Resultados Generales. Presentacin de Alexis Guardia Basso, INE, 1993, p. 11. 477 dem, p. 11. 478 dem, p. 11. 479 dem, p. 11. 480 El error se comete en la p. 15 del Informe entregado por la Comisin del Censo. Refirindose a la Ley de
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Censos dictada en el 12 de julio de 1853 seala que lo fue durante la presidencia de don Manuel Bulnes, en circunstancias que en 1853 gobernaba don Manuel Montt. 481 dem, p. 22.
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Eduardo Carrasco Arriagada, Coordinador Integrantes: Odette Tacla Chamy Gunther Hintze Goebel Guillermo Sanhueza Seguel Alejandro Sabag Vergra Juan Franklin Arancibia Riolfo Ren Campos Ortega Mara Grafas Martnez Jefes Regionales Irma Araya Len, I Regin Juan Serrano Jamett, II Regin Sergio Barraza Vliz, III Regin Helia Monasterio Lobos, IV Regin Gonzalo Bustillos Portales, V regin Claudio Moore Tello, VI Regin Juan Santoni Daz, VII Regin Fresia Donoso Donoso, VIII Regin Jacinto Torres Mardones, IX Regin Mariano Prez Andrade, X Regin Julia Rodrguez Contreras, XI Regin Ivn Mininic Morales, XII Regin Gastn Ormeo Toledo, Regin Metropolitana Hctor Capees Barrientos, Regin Metropolitana Mnica Correa Cavada, Regin Metropolitana
dem, p. 17. Las recomendaciones de NU fueron precisadas en lo que a la vivienda se refiere en Estudio de Mtodos. Manual de Mtodos de Censos de Poblacin y de Habitacin, Parte III, Serie F, N 16, publicado por NU en Nueva York en 1970; y en lo que a poblacin se refiere en Informes Estadsticos, Serie M, N 67, Nueva York, 1980. Citados en Censo de 1992, p. 23 y p. 29, respectivamente. 484 Todo lo relacionado con los conceptos y definiciones censales sobre la vivienda en dem, pp. 23-29. 485 dem, p. 23.
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HOGARES SEGN CENSO 1982 HOGARES SEGN CENSO 1992 Unipersonal Unipersonal Nuclear Simple Nuclear Nuclear Compuesto Extenso Extenso Simple Extenso Compuesto Extenso Mltiple Compuesto Censal Sin Ncleo
CENSO 1982 CENSO 1992 1. Jefe de Hogar 1. Jefe o Jefa 2. Cnyuge 2. Cnyuge 3. Conviviente 3. Conviviente 4. Hijo/a 4. Hijo/a 5. Yerno/nuera 5. Yerno/nuera 6. Nieto/a 6. Nieto/a 7. Padres/Suegros 7. Hermano/a, Cuado/a 8. Otro Pariente 8. Padres/Suegros 9. No pariente (*) 9. Otro Pariente 10. Colectivo 10. No pariente 11. Servicio Domstico 12. Miembro del Hogar Colectivo
Tal como se puede apreciar en el cuadro anterior, el Censo del 92 junto con ampliar las alternativas consultadas, incluy al servicio domstico, lo que permiti contabilizarlas como personas que viven en el hogar y, a la vez, aislarlas para la determinacin del tipo de hogar.
La segunda y tercera preguntas identificaban el sexo y edad del empadronado. De acuerdo a los organizadores del Censo, ambos datos daban cuenta de caractersticas demogrficas muy importantes, pues la evolucin del tamao de la poblacin depende, en gran medida, del equilibrio entre los dos sexos y de la edad de sus componentes. As mismo, la mayora de las funciones biolgicas y sociales de las personas varan con la edad y el sexo, atributos que aparecen tambin muy correlacionados con otras caractersticas de la poblacin, como el estado civil, la movilidad geogrfica, la escolaridad, la ocupacin, etc. Disponiendo de estos datos era posible conocer, entre otros, el nmero de nios en edad escolar, la mano de obra disponible, las mujeres en edad frtil, el nmero de personas en edad de retirarse de la actividad econmica y varios otros antecedentes de utilidad pblica, necesarios para planificar 496 acciones desde el gobierno .
La cuarta pregunta se refiri a las deficiencias fsicas de la poblacin (ceguera total, sordera total, mudez, parlisis-lisiado y deficiencia mental). Considerando que Chile contaba slo con algunos registros parciales sobre esta materia, se decidi incorporar la pregunta al censo para lograr un conocimiento ms cabal de la situacin 497 . Para ello se recurri a una Comisin ad-hoc integrada por representantes de los Ministerios de Planificacin, Educacin y Salud. Sobre el asunto se tenan dos antecedentes previos. En primer lugar, ya en la ronda de Censos de 1980, cuatro pases latinoamericanos incluyeron en el Cuestionario Censal alguna pregunta referente a la situacin de los impedidos (Guatemala, Paraguay, Per y Repblica Dominicana) y,
494 495
dem, p. 32. Esta aclaracin aparece en dem, 32. 496 dem, p. 32. 497 Convendra precisar que desde muy temprano los censos chilenos del siglo XX indagaron sobre la discapacidad; por lo tanto, no es correcto presumir que Chile contaba sobre esta materia con algunos registros parciales.
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Tambin resulta interesante precisar las grandes ramas de actividad econmica que estableci el censo, pues revelan la percepcin que se tiene del mundo laboral al finalizar el siglo XX. En total se mencionaron 17, conforme al siguiente cuadro 505 : Cdigo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Gran Divisin Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor al por menor; reparacin de vehculos automotores, motores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria Enseanza Actividades de servicios sociales y de salud Otras actividades comunitarias, sociales y personales de tipo servicios Hogares privados con servicio domstico Organizaciones y rganos extraterritoriales Ignorado
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dem, p. 38.
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dem, p. 39. dem, p. 34. A pesar del avance que en esta materia tuvo el censo de 1992, no cabe duda que desconoci otros grupos tnicos que ms tarde han reclamado su reconocimiento por parte del Estado chileno. Uno de los ms importantes el diaguita. 508 dem, p. 39.
507
506
- 207 -
Fuente: INE. Censo de Poblacin y Vivienda, Chile1992. Resultados Generales (en adelante Censo de 1992), p. 16.
Cuadro N 2. Poblacin urbana y rural segn sexo y regiones Regiones Poblacin Urbana Poblacin Rural Total % Pob. urbana Tarapac 318.925 20.654 339.579 93.92 Antofagasta 399.515 11.209 410.724 97.27 Atacama 208.960 21.913 230.873 90.51 Coquimbo 355.284 149.103 504.387 70.43 Valparaso 1.248.255 136.081 1.384.336 90.17 Metropolitana 5.074.681 183.256 5.257.937 96.51 OHiggins 445.080 251.289 696.369 63.91 Maule 500.146 335.995 836.141 59.82 Bo-Bo 1.343.097 391.208 1.734.305 77.44 Araucana 478.825 302.417 781.242 61.29 Los Lagos 579.885 368.924 948.809 61.12 Aysn 57.794 22.707 80.501 71.79 Magallanes 129.958 13.240 143.198 90.75 Totales 11.140.405 2.207.996 13.348.401 83.46 Elaborado sobre base de cuadros del Censo de 1992, pp. 39-66, versin digitalizada.
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Rural hombres 12.491 7.699 13.692 78.995 72.493 98.371 134.405 180.717 209.192 160.994 196.153 13.717 9.575
1.188.494
Total Hombres 171.356 206.786 117.835 249.578 670.889 2.523.377 353.379 420.800 857.343 389.074 475.758 42.410 74.669
6.553.254
Urbana mujeres 160.060 200.428 104.817 184.701 649.859 2.649.67 5 226.106 260.063 694.646 250.745 300.280 29.101 64.864
5.775.645
Rural Mujeres 8.183 3.510 8.221 70.108 63.588 84.885 116.884 155.278 182.016 141.423 172.771 8.990 3.665
1.019.502
Total mujeres 168.223 203.938 113.038 254.809 713.447 2.734.560 342.990 415.341 876.962 392.168 473.051 38.091 68.529
6.795.147
nd. masc. urb. 99.25 99.33 99.36 92.36 99.08 91.52 96.85 92.32 93.27 90.96 93.11 98.60 100.35
92.89
nd. masc. rural 153.02 219.34 166.55 112.68 114.00 115.89 114.99 116.38 114.93 113.84 113.53 152.58 261.26
118.58
Cuadro N 4. Poblacin total por rea urbano-rural, sexo e ndice de masculinidad, segn grupos de edad Edades 00-04 aos 05-09 aos 10-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos 40-44 aos 45-49 aos 50-54 aos 55-59 aos 60-64 aos 65-69 aos 70-74 aos 75-79 aos 80-84 aos Hombres urbano 615.082 520.831 513.635 506.284 491.192 495.108 458.946 375.882 308.678 257.904 210.884 165.235 155.714 109.518 77.125 52.834 30.803 Mujeres urbano 590.314 506.456 503.755 513.566 519.418 535.065 499.828 415.652 342.480 287.640 241.925 195.852 196.634 140.688 109.866 81.488 53.733 ndice masculinidad 104.37 102.84 101.96 98.50 94.57 92.53 91.82 90.43 90.13 89.66 87.17 84.37 79.19 77.84 70.19 63.85 57.32 - 209 Hombres Rural 126.370 111.571 111.991 110.272 105.525 95.254 76.851 54.720 56.029 51.825 43.172 41.954 31.660 22.854 15.835 9.225 Mujeres rural 119.8691 106.261 102.333 86.997 88.240 76.881 62.778 52.589 45.549 42.414 35.329 34.211 56.045 19.353 14.494 9.131 ndice masculinidad 105.42 105.00 109.44 126.75 119.59 123.90 122.42 123.07 123.01 122.19 122.20 122.63 121.56 118.09 109.25 101.03
Cuadro N 5. Poblacin de 14 aos y ms por estado civil y grupos de edad Edades 14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos 40-44 aos 45-49 aos 50-54 aos 55-59 aos 60-64 aos 65-69 aos 70-74 aos 75-79 aos 80-84 aos 85-89 aos 90-94 aos 95 y ms aos Total Soltero 216.044 1.114.032 789.246 429.467 238.911 142.157 98.551 78.143 65.802 50.699 49.363 35.399 26.228 18.605 12.290 5.693 2.237 1.018
3.373.885
Casado 21.406 78.810 338.372 673.911 756.064 658.879 551.399 460.646 378.816 295.828 269.425 177.277 114.902 69.149 35.708 12.216 3.767 2.146
4.899.720
Convivie nte 3.651 21.634 67.723 88.507 89.187 74.264 56.134 42.335 31.931 21.156 17.446 10.316 6.352 3.614 2.034 632 258 230
537.444
Viudo 55 388 1.091 2.685 5.323 8.452 14.059 21.418 32.955 43.191 65.733 68.134 71.138 66.270 49.743 27.824 10.580 4.698
493.736
Separad o 211 1.961 11.005 26.468 37.980 42.882 43.931 40.457 34.329 26.266 24.254 15.355 9.626 5.675 2.837 1.020 384 297
324.926
Anulad o 87 264 574 1.902 3.445 4.529 4.393 4.125 3.215 2.448 2.292 1.430 972 538 277 108 52 25
30.656
Total 241.434 1.217.12 9 1.208.01 1 1.223.93 8 1.130.91 0 931.163 768.467 647.122 547.048 439.588 428.513 307.911 229.218 163.851 102.889 47.493 17.268 8.414
9.660.367
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Cuadro N 7. Poblacin de 15 aos y ms segn situacin laboral Tipo de situacin Ocupados Cesantes Buscan Trabajo Quehaceres de su hogar Estudiando sin trabajar Jubilados o pensionados Incapacitados permanentes para trabajar Otra situacin Total Poblacin 4.234.284 297.940 89.794 2.681.976 931.557 749.642 95.448 338.292 9.418.933
Cuadro. N 8. Poblacin de 5 aos y ms segn nivel de instruccin Nivel Preescolar 1 Bsico 2 Bsico 3 Bsico 4 Bsico 5 Bsico 6 Bsico 7 Bsico 8 Bsico 1 Medio comn 2 Medio comn 3 Medio comn 4 Medio comn 1 Humanidades 2 Humanidades 3 Humanidades 4 Humanidades 5 Humanidades 6 Humanidades 1 Media comercial Poblacin 289.680 373.038 496.801 674.987 801.715 680.343 1.227.871 527.359 986.276 495.867 548.421 414.924 1.189.026 84.366 133.600 103.687 102.225 34.539 207.604 29.996 Nivel 1 Minera 2 Minera 3 Minera 4 Minera 5 Minera 1 Tcnica femenina 2 Tcnica femenina 3 Tcnica femenina 4 Tcnica femenina 5 Tcnica femenina 1 Normal 2 Normal 3 Normal 4 Normal 5 Normal 6 Normal 7 Normal 1 Centro Formacin Tcnica 2 Centro Formacin Tcnica 3 Centro Formacin Tcnica Poblacin 157 374 278 549 76 10.809 16.635 19.138 51.009 29.737 468 3.681 4.521 3.408 1.712 14.853 251 21.648 37.901 22.435
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Cuadro N 9. Alfabetismo en poblacin de 10 aos y ms en1992 Alfabetos Alfabetos Analfabetos Total Hombres 4.906.210 270.190 5.176.400 Mujeres 5.167.261 304.986 5.472.247 Total 10.075.471 575.176 10.650.647 % Alfab. Total 94.60 5.40 100.00 % alfab. Hombres 94.78 5.22 100.00 % alfab. mujeres 94.43 5.57 100.00
Cuadro N 10. Poblacin discapacitada por sexo y tipo de discapacidad Discapacidad Ceguera Sordera Mudez Parlisis-lisiados Deficiencia mental Total Hombres 19.123 31.893 7.627 57.667 46.328 162.638 Mujeres 22.120 28.063 8.086 44.962 39.834 143.065 Total 41.243 59.956 15.713 102.629 86.162 305.703
Fuente: Censo de 1992, p. 354, versin digitalizada. En las sumas de este cuadro o en la transcripcin de algunas cifras se deslizan errores que no hacen coincidir las nuestras con las del cuadro original
Cuadro N 11. Religin declarada de la poblacin de 14 aos y ms por sexo Religiones Catlica Evanglica Hombres 3.645.512 530.389 - 212 Mujeres 3.864.016 583.016 Totales 7.509.528 1.113.405
Fuente: Censo de 1992, p. 396, versin digitalizada. En las sumas de este cuadro o en la transcripcin de algunas cifras se deslizan errores que no hacen coincidir las nuestras con las del cuadro original
Cuadro N 12. Poblacin de ambos sexos segn grupos tnicos declarados Regiones Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana OHiggins Maule Bio-Bio Araucana Los Lagos Aysn Magallanes Totales Mapuche 9.557 12.053 6.747 18.010 58.945 409.079 35.579 32.444 126.180 143.769 58.727 3.256 4.714 928.060 Aymara 15.461 4.154 1.313 2.102 2.981 12.308 1.317 1.750 3.903 1.214 1.620 136 208 48.477 Rapanui 302 417 280 849 3.344 11.540 1.108 705 1.791 381 759 81 183 21.848 Ninguna de las anteriores 218.266 275.674 154.035 337.140 952.603 3.415.086 463.886 564.648 1.110.982 407.479 608.913 52.353 100.915 8.661.982 Total 243.586 282.308 162.375 358.101 1.017.873 3.848.721 501.892 599.647 1.241.856 552.843 680.019 55.826 106.020 9.660.367
Cuadro N 13. Viviendas ocupadas y desocupadas Regiones Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana OHiggins Maule Bo-Bo Araucana Los Lagos Aysn Magallanes Totales Ocupadas 78.000 91.841 54.858 117.830 351.832 1.235.787 160.380 191.669 393.155 181.215 219.628 19.354 37.453 3.131.003 Desocupadas 9.809 9.533 8.076 15.768 57.194 50.699 13.769 17.582 22.038 12.481 15.329 2.425 4.063 238.846 Total 85.809 101.474 62.934 133.598 409.026 1.286.466 174.149 209.231 415.193 193.697 234.957 21.779 41.516 3.389.849
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CONCLUSIONES
Es indudable que los censos chilenos del siglo XX constituyen piezas documentales de innegable valor para el estudio de ciertos hechos de la historia nacional de los ltimos cien aos. No se trata de un valor asociado exclusivamente a la informacin demogrfica, sino a una serie de otras situaciones que revelan con evidente claridad. A lo largo de los distintos captulos de este libro hemos destacado algunas. As, por ejemplo, nos hemos referido a la historia censal del pas y al cambio de filosofa que inspir los recuentos de poblacin debido a transformaciones que tuvieron directa relacin con el desarrollo del Estado y con el proceso de globalizacin que se inicia luego de la Segunda Guerra Mundial. Los censos iluminan de un modo muy particular ambos fenmenos, aportando elementos que permiten observarlos desde perspectivas que no se han considerado, particularmente en lo que dice relacin con la globalizacin y las polticas intervencionistas de Estados Unidos a partir de los aos cincuenta. A nuestro juicio, en esa dcada se cierra definitivamente una etapa durante la cual la poltica censal estuvo estrechamente vinculada a las necesidades del Estado de recoger informacin para orientar las acciones de los gobiernos de la poca. Fue, en el ms estricto sentido de la expresin, una tarea de Estado para el Estado. Como sealara el Ministro del Interior del gobierno del Presidente Bulnes, don Ramn Luis Irarrzabal al crear la Oficina de Estadstica, en 1843, encargada de llevar a cabo los primeros censos de la Repblica, la estadstica era la base indispensable para medir los progresos del pas, los obstculos que lo frenaban y las medidas que se deban adoptar para corregir las deficiencias. Sobre todo a lo largo del siglo XIX este fue el principio que orient los censos hasta las primeras dcadas del siglo XX. Correspondi al momento de formacin y consolidacin de un Estado que demand informacin sobre la realidad nacional que los censos entregaban sin lugar a dudas. Dicha poltica no se abandon en el curso del siglo XX; sin embargo, paulatinamente fue coexistiendo con otra que respondi a ciertas exigencias que se habran generado ms all de nuestras fronteras. Ya en 1920 el censo de aquel ao se realiz ese ao -debiendo haberse practicado en 1915- para hacerlo coincidir con los censos de los dems pases latinoamericanos debido a la conveniencia, se seal en ese momento, de hacer comparable los datos en todo el continente. Esta decisin admite, a lo menos, algunas preguntas A quin interesaba la comparacin? Acaso las decisiones adoptadas en los pases nuestros requeran ese tipo de informacin? Es probable que s, pero es probable tambin que se hayan empezado a cruzar en esos aos otros intereses ajenos a nuestros pases. Las dudas son de sobra justificadas, porque desde fines del siglo XIX se haba iniciado una lucha por el control de los mercados que inicialmente enfrent a los pases europeos entre s y a stos con Estados Unidos. Aunque esta ltima pugna era ms remota, basta recordar los fundamentos de la Doctrina Monroe, algunos estudios que hemos hecho con la profesora Carmen Norambuena sobre las exposiciones universales que se inician con Cristal Palace, en Londres, en 1851, demuestran que las economas ms desarrolladas se enfrascaron en un afn por conquistar el mundo del cual no se excluy Estados Unidos. Dos aos despus de la Exposicin de Londres, en 1853, se convoc en Nueva York a lo que se llam La Feria del Mundo, seguida en 1876 por la Exposicin del Centenario, que tuvo lugar en Filadelfia en 1876. Otra exposicin en Boston en 1883 y la Exposicin Colombina de Chicago de 1893, demostraron el inters de Estados Unidos por fortalecer su influencia en Amrica Latina. Teodoro Roosevelt, Vicepresidente en 1901, lo reconoci con toda claridad en la ceremonia de bienvenida a los participantes de la Exposicin de Buffalo, celebrada ese ao. En esa oportunidad Roosevelt seal lo siguiente:
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Esta parte del discurso de Roosevelt, pronunciado el 21 de mayo de 1901, en J. Tadeo Laso. La Exhibicin Chilena en la Exposicin Pan-Americana de Buffalo, E. U.. 1901, Santiago, Imprenta y Encuadernacin Barcelona, 1902, p. 93.
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