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A necessidade de Justia to grande e to universal, que os prprios bandidos vivendo de crime e roubo, no podem subsistir sem ela. Se puserem parte qualquer pedao da presa, o que assim agir ser assassinado. Se necessrio a tal tipo de gente, imagine ao cidado comum ?
EM
EDUCAO NO ESTADO DO CEAR SINDIUTE RECORRIDO: Maria Zila Fernandes e APEOC Sindicato dos Servidores Pblicos Lotados nas Secretarias de Educao e de Cultura do Estado do Cear e nas Secretarias ou Departamentos de Educao e/ou Cultura dos Municpios.
SINDICATO NICO DOS TRABALHADORES EM EDUCAO NO ESTADO DO CEAR SINDIUTE - por seu advogado, intimado do V. Acrdo prolatado, no se conformando com a deciso adotada para o presente caso, QUE VIOLA PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS, vem, com o devido respeito, presena de Vossa Excelncia, interpor o presente
RECURSO EXTRAORDINRIO
RECOLHENDO AS CUSTAS JUDICIAIS, NO HAVENDO DEPSITO RECURSAS POR SE TRATAR APENAS DE OBRIGAO DE FAZER (SENTENA DECLARATRIA DE NULIDADE DE REGISTRO SINDICAL SENTENA FLS. 287 PROCESSO DIGITAL), DEMANDA ENTRE SINDICATOS, DISPUTA DE BASE, SEM CONDENAO EM PECNIA, NO SE FAZENDO NECESSRIO GARANTIR O JUZO. Todavia caso entenda ser necessrio algum depsito para garantia do juzo, REQUER SEJA DETERMINADO QUE VALOR DEPOSITAR, BEM COMO EM QUE CONTA POIS NO H QUALQUER CONDENAO MONETRIA, TAL ISENO DE ACORDO COM O INCISO I, DA INSTRUO NORMATIVA TST N 03/93, que prev a desnecessidade de recurso quando no h condenao em pecnia. Com fundamento no artigo 102, inciso III, alneas a, da Constituio Federal, e na forma dos artigos 541 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, requerendo se digne Vossa Excelncia receb-lo e determinar o seu processamento com remessa dos autos ao Colendo Supremo Tribunal Federal, conforme anexas razes, s quais pede-se vnia para se reportar, no que pertine aos requisitos dos incisos I a III, do art. 541 da lei Processual Civil, aplicado subsidiariamente ao presente caso, conforme a CLT e seus dispositivos, de modo a ficar fazendo parte integrante e inseparvel desta. Com o objetivo maior que tambm o objetivo do direito
JUSTIA
Fortaleza (CE) 05 de novembro de 2012
Recurso Extraordinrio
Emritos Julgadores,
Em que pese o indiscutvel saber jurdico de seus emritos julgadores, inconteste, permissa" mxima venia, que referido decisum merece ser reformado integralmente, posto que seu teor contraria frontalmente a carta magna, impondo-se sua reforma por esse PRETRIO EXCELSO, consoante se demonstrar.
DA CONTRARIEDADE AO ARTIGO 8 INCISO I E II ARTIGO 5 INCISO XIX e XXXV ARTIGO 102 - 2 DA CONSTITUIO FEDERAL
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RECORRENTE: SINDICATO
EM
Maria Zila Fernandes e APEOC Sindicato dos Servidores Pblicos Lotados nas Secretarias de Educao e de Cultura do Estado do Cear e nas Secretarias ou Departamentos de Educao e/ou Cultura dos Municpios.
RECORRIDO:
Processo N 154000-76-2007.5.07.0006
DAS RAZES RECURSAIS DA INCOMPETNCIA ABSOLUTA DA JUSTIA LABORAL NOS TERMOS DA ADI 3395 DA TESE DO DESMEMBRAMENTO DO SINDICATO MAIS ESPCIFICO DO SINDICADO MAIS GENRICO J PACIFICADA PELA JURISPRUDNCIA DO STF DAS VRIAS VIOLAES A PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS COMPROVADA A REPERCUSSO SEJA O PRESENTE RECURSO JULGADO PROVIDO
DOS FATOS
DESDE QUANDO SE VIOLA A CONSTITUIO
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DAQUI PODE-SE TIRAR A PRIMEIRA CONCLUSO: SE O PEDIDO DA INICIAL PARA ANULAR REGISTRO
DO SINDICATO RECORRENTE, PORQUE O SINDICATO RECORRENTE REGISTRADO. LOGO NA DEMANDA NO SE QUESTIONA REGISTRO Da ENTIDADE SINDICAL, MAS A ANULAO DE REGISTRO EXISTENTE. O QUE JAMAIS FOI DECIDIDO, POIS JAMAIS SE ANULOU QUALQUER REGISTRO, DO SINDICATO RECORRENTE, MAIS ESPECFICO, VEZ QUE REPRESENTA SERVIDORES APENAS DA EDUCAO, ENQUANTO O SINDICATO RECORRIDO REPRESENTA SERVIDORES DA EDUCAO E DA SECRETRIA DE CULTURA TANTO DO ESTADO DO CEAR QUANTO DOS MUNICPIOS. A DECISO QUE SE RECORRA MANTM ACRDO, QUE MANTEVE SENTENA, QUE VIOLOU VRIOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS COMO DEMONSTRADO NA PRESENTE. EM SUA CONTESTAO, o sindicato Recorrente levanta a tese de que se trata de sindicato mais especfico, fruto do exerccio da liberdade sindical, pois representa categoria mais especfica, o que atualmente pode ser conceituado como desmembramento da APEOC, Sindicato mais genrico e ecltico; EM 2008 a sentena prolatada no anulou os atos registrrios, mas determinou que o sindicato Recorrente no pratique atos de representao da categoria. Ajuizado Recurso Ordinrio, foi dada suspenso, at trnsito em julgado, aos efeitos da sentena, j que nos termos do artigo 5, inciso XIX, da Constituio Federal, as associaes s podem ser dissolvidas aps trnsito em julgado de deciso judicial que decidiu pela dissolvero de Sindicato, que um tipo de associao, o que no foi o caso, vez que s foi requerida a anulao do registro sindical junto ao Ministrio do Trabalho do Sindicato ora recorrente, que tambm at o presente no foi determinada. As decises em todos os nveis destoam do pedido e VIOLAM FRONTALMENTE VRIOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS. NO ACRDO DO RO, o TRT7 altera a tese do pedido inicial, que pede nulidade dos atos registrrios do Sindicato Recorrente, por ferir o princpio da unicidade, com registro de sindicato, DECIDINDO EM DESCONFORMIDADE COM O PEDIDO DA INICIAL, DECLARANDO QUE O SINDICATO RECORRENTE NO EXISTE PORQUE NO TEM REGISTRO, numa ao cujo pedido inicial para cancelamento de registro do Sindicato Recorrente. O QUE UMA LOUCURA E UM DELRIO A UM S TEMPO. ACABARAM POR MANTER O ACRDO, QUE CONFIRMOU A SENTENA VIOLADORA DE VRIOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS. SENDO QUE HOUVE PREQUESITONAMENTO DESDE INCIO.
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O SINDICATO RECORRENTE AJUIZOU EMBARGOS DE DECLARAO, sobretudo para que o TRT7 alterasse o acrdo, em total desconformidade com o pedido inicial, com omisso e obscuridades. Os embargos foram julgados parcialmente procedentes. MAS AT O PRESENTE O TRT7 NO ENTENDEU O QUE PEDE A INICIAL: Anulao dos atos Registrrios do Sindicato Recorrente, exatamente porque o sindicato Recorrente registrado. MANTEVE A DECISO VIOLADORA DE VRIOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS. O SINDICATO RECORRENTE AJUIZOU RECURSO DE REVISTA com a tese de que a deciso do TRT7 contraria a Constituio Federal, contraria Lei Federal, bem como com a tese de divergncia jurisprudencial sobre o mesmo tema, pois a deciso recorrida do TRT7 contraria decises do TST e de outros Tribunais Regionais do Trabalho, quanto interpretao que diz respeito ao Princpio da Unicidade Sindical, artigo 8, inciso I e II, CF. Alm de outros princpios. NO RESENTE CASO HOUVE DESMEMBRAMENTO DO SINDICATO MAIS GENRICO EM SINDICATO MAIS ESPECFICO; O TRT7 NEGOU SEGUIMENTO AO RR, mais uma vez, alterando o pedido inicial que requer, com a tese de violao ao princpio da unicidade, artigo 8, inciso II, CF, a anulao dos atos registrrios do sindicato, para decidir que o Sindicato Recorrente no existe por no ser registrado. COMO NO REGISTRADO SE A AO PARA ANULAR UM REGISTRO QUE NO EXISTE??? ATRAVS DE AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA DESTRANCOUSE O SEGUIMENTO DO RECURSO DE REVISTA NEGADO EM DECISO MONOCRTICA O AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA, FORAM INTERPOSTOS EMBARGOS DE DECLARAO, QUE FORAM AUTUADOS COMO AGRAVO REGIMENTAL E FINALMENTE, EMBARGOS DECLARATRIOS EM AGRAVO REGIMENTAL. IGNORANDO TODAS AS TESES, INCLUSIVE DAS INCONSTITUCIONALIDADES. S RESTANDO O AJUIZAMENTO DO RECURSO EXTRAORDINRIO, POIS DESDE O INCIO QUE SE PREQUESTIONOU QUANTO AO REGISTRO SINDICAL, QUE NO PRESENTE CASO NO VIOLA A UNICIDADE, AO TEMPO QUE FOI PEDIDO UMA COISA E A SENTENA CONCEDEU O QUE JAMAIS FOI REQUERIDO. OS ACRDOS SEMPRE VIOLANDO PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS E A LIBERDADE SINDICAL. TOTALMENTE IGNORADA PELO TST, QUE EM SEUS ACRDOS LIMITOU-SE A COPIAR O ACRDO SEMPRE ABUSIVO DE OBJETO DO RECURSO ANTERIOR. NA VERDADE A CONVERSO DE UM RECURSO EM OUTRO RECURSO VIOLA O DIREITO DEFESA, NA MEDIDA EM QUE O ALEGADO NUM RECURSO DIFERE COMPLETAMENTE DO QUE SERIA ALEGADO NO VERDADEIRO RECURSO QUE SERIA ESCOLHIDO.
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Jamais a tese no recurso de revista foi qualquer questo ftica. Tem-se impresso que o relator trata de outro processo ou que leu outro recurso que no o ajuizado pela parte ora recorrente. Ainda bem que existe a Suprema Corte. Inclusive, todas as alegaes de violao Constituio tm sido ignoradas desde o Recurso Ordinrio. PORTANTO JAMAIS PODERIA SER ALEGADA A SMULA 126, PARA REJEIO DO RECURSO, que configura, em verdade violao ao direito ao acesso ao Judicirio e negao de jurisdio.
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo em Agravo de Instrumento em Recurso de Revista n TST-Ag-AIRR-154000-76.2007.5.07.0006, em que Agravante SINDICATO NICO DOS TRABALHADORES EM EDUCAO NO ESTADO DO CEAR - SINDIUTE e so Agravados MARIA ZILA FERNANDES E OUTRO. Contra o despacho proferido por esta C. Turma, o sindicato autor ope Embargos Declaratrios alegando omisso, contradio e obscuridade no julgado. Em se tratando de recurso contra deciso monocrtica e considerando o remdio processual mais apropriado e, ainda, o princpio da
recursal, recebo os embargos declaratrios como recurso de agravo, conforme previso do Regimento Interno do TST
fungibilidade (art. 241, pargrafo nico).
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Tal converso de recurso de embargos declaratrios em agravo uma violao ao princpio da ampla defesa. NA MEDIDA EM QUE NO RECURSO DE AGRAVO AS ALEGAES SERIAM OUTRAS. ESSE PONTO, CONVERTER UM RECURSO NOUTRO, VIOLA O DIREITO AMPLA DEFESA, ARTIGO 5, INCISO LV, CF.
o relatrio. V O T O Satisfeitos os pressupostos de admissibilidade, conheo do agravo. O Sindicato autor interpe agravo aduzindo que -O equivocado acrdo, incrivelmente, contm as mesmas falhas que foram as causas da interposio de embargos declaratrios em face do acrdo quando do julgamento do Recurso Ordinrio, que acabou modificado substancialmente, pois at parecia a deciso de outro processo, tamanho o distanciamento entre o decidido, as alegaes e as provas carreadas nos autos.- (fl. 3, sequencial 5 da visualizao eletrnica).
Tanto contm as mesmas falhas, que sequer se reportou tese de inconstitucionalidades, alm de ignorar quase todas as alegaes. Prendando-se a um ponto equivocadamente interpretado. NO ZELANDO PELA CONSTITUIO FEDERAL COMO DEVERIA FAZ-LO!
Sustenta que -o despacho monocrtico acima, embasado no artigo 557 do CPC e 106, X, do regimento interno do TST, combinado com a Smula 126/TST, est cheio de omisses, contradies e obscuridades, que se consubstanciam numa verdadeira negao ao acesso justia, previsto no artigo 5, inciso XXXV, da Constituio Federal, um direito humano fundamental dotado de mxima efetividade. Alm de violar outros princpios constitucionais e leis federais, numa ao que diz respeito a proteo liberdade sindical, outro direito humano universal, com carter fundamental e como mxima efetividade.- (fl. 5, sequencial 5 da visualizao eletrnica).
Mesmo tratando do alegado nada decidiu sobre o mesmo. Convertendose num verdadeiro casusmo aplicar o artigo 557 e utilizar para tal a smula 126, do TST. TAL NEGAO DE JURISDIO TEMA DO PRESENTE RECURSO EM ITEM ADIANTE.
Alega que h omisses a respeito do r. despacho denegatrio do recurso de revista, que contm trs embasamentos e s um foi analisado; que h contradies, entre outros motivos, pelo fato de que -O acrdo ora recorrido fruto de induo ao erro pelo despacho do TRT, que no recebeu o recurso de revista.
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REPETINDO A MESMA CONTRADIO QUE DEU ORIGEM AO AGRAVO DENEGADO.- (fl.13), que a tese do recurso de revista nada tem a ver com a comprovao de registro sindical, pois a ao de anulao de registro sindical, o que se comprova com a leitura da petio inicial e que no cabe aplicao da Smula 126 do TST, porque comprovar registro sindical no a tese recursal, j que luta exatamente pela manuteno do seu registro sindical. Por fim, afirma, em sntese, que importante observar documentos trazidos aos autos para se verificar que h diferenas entre as categorias representadas pela APEOC, que so seis categorias diferentes e pelo ora agravante, que representa apenas trabalhadores da educao, no havendo violao do princpio da unicidade sindical, constatando-se apenas o desmembramento, sendo o sindicato agravante legtimo representante da categoria menor, no havendo razo para declararem nulo o seu registro sindical, razo de ser da presente ao e pedido inicial. Vejamos. Em primeiro lugar, imperioso esclarecer que o r. despacho denegatrio no cometeu -as mesmas falhas que foram as causas da interposio de embargos declaratrios em face do acrdo quando do julgamento do Recurso Ordinrio- como alega o ora agravante. Com efeito, consta do r. despacho denegatrio que, alm do v. acrdo recorrido adotar fundamento diverso daquele alegado em recurso, para se contrapor os fundamentos do decisum regional com os argumentos recursais seria necessrio reexame do conjunto ftico-probatrio, notadamente, a petio inicial e os registros constitutivos do ora agravante, procedimento vedado nesta fase recursal em razo da Smula 126/TST.
TAL NO VERDADE, POIS O RECURSO ALM DE DEMONSTRAR VIOLAO NORMA FEDERAL , DEMONSTROU O DISSDIO JURISRUDENCIAL. NADA DE NOVO FOI TRAZIDO AOS AUTOS E TODA A PROVA DOCUMENTAL. NO H COMO NO FALAR NO FATO QUANDO SE BUSCA O DIREITO. NEGAO DE JURISDIO TEMA DO PRESENTE RECURSO EM ITEM ADIANTE.
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A questo est centrada na leitura que o ora agravante faz da Smula 126 desta C. Corte. Referido verbete dispe que - Incabvel o recurso de revista ou de embargos (arts. 896 e 894, "b", da CLT) para reexame de fatos e provas.-, ou seja, nesta fase recursal, no possvel fazer leitura da petio inicial e de documentos trazidos aos autos, como pretende o sindicato para se comprovar o acerto ou desacerto do julgado regional.
to escandalosa a deciso recorrida via recurso de revista, na medida em que o TRT7 confirmou uma sentena que praticamente fechou um sindicato atravs de uma deciso de 1 instncia que nada tem a ver com pedido da inicial, violando vrios princpios constitucionais e julgados de outros tribunais. TAL violao liberdade sindical TEMA DO PRESENTE RECURSO EM ITEM ESPECFICO ADIANTE. O mais estranho dessa verdadeira tragdia jurisdicional foi o TRT confirmar uma sentena que viola , sobretudo, a Constituio Federal, mormente o artigo 5 XIX, 8 I e II, tema de item especficos adiante. ASSIM PERPETUANDO-SE O ERRO, A INJUSTIA, AS INCONSTITUCIONALIDADES.
Foi nesse contexto que o r. despacho denegou seguimento ao agravo de instrumento. Como dito anteriormente, para se contrapor os fundamentos do decisum regional com os argumentos recursais seria necessrio reexame do conjunto ftico-probatrio, notadamente da petio inicial e dos registros constitutivos do ora agravante, procedimento vedado nesta fase recursal em razo da Smula 126/TST. Em relao assertiva recursal de que no poderia o Eg. TRT denegar seguimento ao recurso de revista, como explicado no r. despacho denegatrio, o r. despacho agravado foi exarado sob o permissivo do artigo 896, 1, da CLT, j que o recurso de revista sujeita-se a um duplo juzo de admissibilidade, sendo o primeiro deles realizado pela Presidncia do Tribunal Regional, que de cognio incompleta, consoante informa a Smula n 285 desta Corte. Mencionado juzo tem o nico objetivo de aferir os aspectos trazidos no recurso de revista para, da forma mais objetiva possvel, verificar a ocorrncia dos elementos previstos no art. 896 da CLT, os quais permitem a admissibilidade ou, ento, obstam o trnsito do indigitado recurso, sendo certo que o Tribunal ad quem no est subordinado ao juzo de admissibilidade formulado pelo Tribunal a quo.
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Assim, no se h falar em extrapolao de competncia do e. TRT, j que o juzo de admissibilidade efetuado por aquela Corte Trabalhista, como dito, tem a nica finalidade de verificar, da forma mais objetiva possvel, os requisitos do artigo 896 da CLT. Tambm no se h falar que o r. despacho agravado analisou s um fundamento recursal sobre a questo e que a alegao de nulidade do despacho denegatrio do recurso de revista estava centrada em trs embasamentos, pois o juzo de admissibilidade efetivado pela Corte Regional no configura afronta ao artigo 896, 5, da CLT, como alegado. Quanto alegada violao do artigo 5, XXXV, da CF, cumpre esclarecer que o direito relacionado no referido dispositivo deve ser exercido em sintonia com os procedimentos delineados no ordenamento processual.
A PRESENTE DECISO, SE INTERPRETADA A PARTIR DE TODOS OS RECURSOS, A COMEAR PELO RECURSO ORDINRIO UMA CLARA VIOLAO AO ACESSO AO JUDICIRIO. QUANDO SE FRAGMENTA EM MIL DECISES QUE NADA DECIDEM, PODEM HAVER EQUVOCOS OU AT ERROS CRASSOS, COMO O QUE OCORRE NO PRESENTE. NEGAR O ACESSO JURISDIO TEMA DO PRESENTE RECURSO EM ITEM ESPECFICO ADIANTE.
O provimento jurisdicional, contrrio aos interesses da parte, mas resultante da observncia da legislao editada com o objetivo de regular o curso do processo, no pode ser confundido com violao do indigitado dispositivo da Constituio Federal, pois, embora se trate de direito constitucionalmente assegurado, os litigantes devem proceder de acordo com as normas processuais especficas.
O interessante continuar violando a Constituio, citando a tese da parte, mas ignorando cada um deles e no decidindo sobre os mesmos. O que um absurdo inaceitvel e que viola mais uma vez o acesso jurisdio.
No caso, o bice processual ao deferimento do pleito do agravante a impossibilidade de reexame ftico em recurso de natureza extraordinria, consoante dispe a indigitada Smula 126/TST, que encontra correspondncia com as Smulas 7 do c. STJ e 279 do Pretrio Excelso.
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Por todo o exposto, nego provimento ao agravo. ISTO POSTO ACORDAM os Ministros da Terceira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, negar provimento ao agravo. Braslia, 7 de Agosto de 2012.
Por fim, por fora da deciso na ADI 3395, com efeito vinculante, que deixa claro que no de competncia da Justia do Trabalho julgar questes que envolvam direitos de servidores estatutrios, A DECISO DA JUSTIA DO TRABALHO NULA POR INCOMPETRNCIA ABSOLUTA E POR VIOLAR O 2, DO ARTIGO 102, DA LEI MAIOR, assunto especfico de item adiante.
Firmado por Assinatura Eletrnica (Lei n 11.419/2006) MARIA DAS GRAAS SILVANY DOURADO LARANJEIRA Desembargadora Convocada Relatora
Nunca se procurou debater ou discutir questes fticas em qualquer dos recursos ajuizados no TST. A impresso que se tem, desde o agravo regimental em recurso de revista que o relator leu outro processo ou s parte do processo. SEM FALAR QUE TODAS AS ALEGAES DE INCONSTITUCIONALIDADES FORAM PONTO PRINCIPAIS DESDE O RECURSO ORDINRIO, TOTALMENTE IGNORADOS AT O PRESENTE EM TODAS AS DECISES RECORRIDAS. Ainda bem que existe a Suprema Corte a que se recorrer.
PRELIMINARMENTE
INCOMPETNCIA ABSOLUTA DA JUSTIA LABORAL CONFORME ADI 3395 QUE DEIXA CLARO QUE QUESTO QUE ENVOLVA SERVIDORES PBLICOS ESTATUTRIOS DE COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM VIOLAO AO 2 DO ARTIGO 102 DA CRFB/88 EFEITO VINCULANTE DE DECISO DO STF VIOLADO
O Servidor Pblico de Fortaleza estatutrio, regido pela Lei Municipal n 6794/90. Tambm so estatutrios os servidores da educao do Estado do Cear, Lei Estadual n 9826/74. Tanto que o regime de previdncia dos servidores municipais de Fortaleza e estaduais do Cear o regime prprio. Em virtude da incompetncia absoluta, aps deciso do STF, na ADI 3395, deciso com efeito vinculante, a deciso do TST no tem qualquer validade:
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ADI 3395 MC / DF DISTRITO FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. CEZAR PELUSO Julgamento: 05/04/2006 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao DJ 10-11-2006 PP-00049 EMENT VOL-02255-02 PP-00274 RDECTRAB v. 14, n. 150, 2007, p. 114-134 RDECTRAB v. 14, n. 152, 2007, p. 226-245
Parte(s) REQTE.(S) AJUFE ADV.(A/S) OUTRO(A/S) REQTE.(S) - ANAMAGES ADV.(A/S) REQDO.(A/S) Ementa
: ASSOCIAO DOS JUZES FEDERAIS DO BRASIL : PAULO ROBERTO SARAIVA DA COSTA LEITE E : ASSOCIAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS ESTADUAIS : GUSTAVO ALEXANDRE MAGALHES : CONGRESSO NACIONAL
EMENTA: INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Competncia. Justia do Trabalho. Incompetncia reconhecida. Causas entre o Poder Pblico e seus servidores estatutrios. Aes que no se reputam oriundas de relao de trabalho. Conceito estrito desta relao. Feitos da competncia da Justia Comum. Interpretao do art. 114, inc. I, da CF, introduzido pela EC 45/2004. Precedentes. Liminar deferida para excluir outra interpretao. O disposto no art. 114, I, da Constituio da Repblica, no abrange as causas instauradas entre o Poder Pblico e servidor que lhe seja vinculado por relao jurdico-estatutria.
A presente matria fundamenta-se tambm no RE n 573-202/AM, de 20/08/2008, que declarou a incompetncia da Justia do Trabalho para tratar de pendncias envolvendo servidor pblico, mesmo que contratado, pois regido pelo Direito Administrativo, no pela CLT:
RE 573202 RECURSO Relator(a): Julgamento: 21/08/2008 Publicao / AM AMAZONAS EXTRAORDINRIO LEWANDOWSKI
REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe-232 DIVULG 04-12-2008 PUBLIC 05-12-2008 EMENT VOL-02344-05 PP-00968 LEXSTF v. 30, n. 360, 2008, p. 209-245 Parte(s) RECTE.(S): ESTADO DO AMAZONAS ADV.(A/S): PGE-AM - RICARDO ANTONIO REZENDE DE JESUS RECDO.(A/S): MADALENA MARINHO DA COSTA ADV.(A/S): JOS PAIVA DE SOUZA FILHO Ementa EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. REGIME ESPECIAL. CONTRATAO TEMPORRIA REGIDA POR LEGISLAO LOCAL ANTERIOR CONSTITUIO DE 1988, EDITADA COM BASE NO ART. 106 DA CONSTITUIO DE 1967. ACRDO QUE RECONHECEU A COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. I - Ao reconhecer a competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar a reclamao trabalhista, o acrdo recorrido divergiu de pacfica orientao jurisprudencial deste Supremo Tribunal Federal. II - Compete Justia Comum processar e julgar causas instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores submetidos a regime especial disciplinado por lei local editada antes da Constituio Republicana de 1988, com fundamento no art. 106 da Constituio de 1967, na redao que lhe deu a Emenda Constitucional no 1/69, ou no art. 37, IX, da Constituio de 1988. III - Recurso Extraordinrio conhecido e provido.
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Tese de incompetncia absoluta j confirmada pro vrias decises em reclamaes junto ao STF, como a Reclamao n 5381-6/AM e Reclamao n 7109/2009. A deciso do TST, fere o previsto no 2, do artigo do artigo 102, da Constituio Federal:
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante,
relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal.
Os mesmos mandamentos do regimento interno contidos no artigo 17 e 18, da lei Federal n 8038/90, que institui regras procedimentais em processos em curso no STF:
Art. 17 - Julgando procedente a reclamao, o Tribunal CASSAR a deciso exorbitante de seu julgado ou determinar medida adequada preservao de sua competncia. Art. 18 - O Presidente DETERMINAR o imediato cumprimento da deciso, lavrando-se o acrdo posteriormente.
DO PEDIDO PRELIMINAR
ISTO POSTO, PRELIMINARMENTE, POR INCOMPETNCIA ABSOLUTA DA JUSTIA DO TRABALHO E VIOLAO A EFEITO VINCULANTE DE DECISO DA SUPREMA CORTE, NULO POIS QUALQUER JULGAMENTO DA JUSTIA DO TRABALHO NO PRESENTE CASO, VEZ QUE OS SERVIDORES TANTO DO ESTADO DO CEAR, QUANTO DO MUNICPIO DE FORTALEZA SO ESTATUTRIOS. PORTANTO, SEJA PRELIMINARMENTE DECLARADA NULA A DECISO DO TST, POR INCOMPETNCIA ABSOLUTA, POR VIOLAR A ADI 3395, COM EFEITO VINCULANTE, CONFORME OS TERMOS DO ARTIGO 113, CPC. Caso no entenda nula a deciso, POR VIOLAR O 2, DO ARTIGO 102, SEJA CASSADA A DECISO E DETERMINADO O IMEDIATO CUMPRIMENTO DA DECISO NA ADI 3395, nos termos do artigo 17 e 18, da lei Federal n 8038/90.
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MRITO
DA REPERCUSSO GERAL
Face ao exposto, constata
a repercusso geral da questo constitucional se dar sempre que a respectiva deciso que venha a tratar do mrito do recurso extraordinrio seja apta a repercutir na esfera jurdica de um considervel nmero de pessoas, ou mesmo quando a soluo a ser dada no recurso extraordinrio tenha o condo de sinalizar o encaminhamento jurdico-processual que merece ser dado a certa questo constitucional de interesse geral.
Sem dvida, que a exemplo da ADI n 3395, a matria recorrida de interesse nacional, POIS INTERESSA A TODO O MOVIMENTO SINDICAL DO BRASIL, sendo que o presente atende aos requisitos da repercusso, pois ecoar para todos os servidores estatutrios e sua liberdade sindical em todo o Brasil. Sobre a questo envolvendo incompetncia da Justia do Trabalho e a ADI 3395, j se posicionou o STF, no RE n 573-202/AM:
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. REGIME ESPECIAL. CONTRATAO TEMPORRIA REGIDA POR LEGISLAO LOCAL ANTERIOR CONSTITUIO DE 1988, EDITADA COM BASE NO ART. 106 DA CONSTITUIO DE 1967. ACRDO QUE RECONHECEU A COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. I - Ao reconhecer a competncia da Justia do Trabalho para processar e
julgar a reclamao trabalhista, o acrdo recorrido divergiu de pacfica orientao jurisprudencial deste Supremo Tribunal Federal. II - Compete Justia Comum processar e julgar causas instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores submetidos a regime especial disciplinado por lei local editada antes da Constituio Republicana de 1988, com fundamento no art. 106 da Constituio de 1967, na redao que lhe deu a Emenda Constitucional no 1/69, ou no art. 37, IX, da Constituio de 1988. III -
conhecido e provido.
Recurso Extraordinrio
LOGO, DEMONSTRADA A REPECUSSO GERAAL, TANTO DO PONTO DE VISTA LEGAL, QUANTO JURISPRUDENCIAL.
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para o fim de determinar que o promovido se abstenha de praticar atos de representao da categoria dos servidores pblicos
parte, a presente ao,
lotados nas Secretarias de Educao e de Cultura do Estado do Cear e nas Secretarias de Educao e/ou Departamentos de Cultura dos Municpios do Estado do Cear, confirmando, assim, a sentena proferida a Ao Cautelar, cominando a multa diria de R$1.000,00, em caso de
descumprimento. Custas de R$20,00, calculadas sobre o valor arbitrado de R$1.000,00, pelo promovido. Notificaes necessrias. Fortaleza, 12 de setembro de 2008. PLAUTO CARNEIRO PRTO JUIZ DO TRABALHO
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A sentena do juiz da 6 Vara do Trabalho ao ordenar que o sindicato no pratique ato de representao O ESTADO-JUIZ VIOLOU O ARTIGO 8, INCISO I, POIS INTERFERIU, PRATICOU VERDADEIRA INTERVENO NA ENTIDADE SINDICAL, e o pior, decidindo o que no foi requerido, pois o pedido era ANULAR QUALQUER ATO REGISTRRIO EM NOME DO RECORRENTE. MAS ESTRANHAMENTE, proibiu o sindicato Recorrente de praticar atos de representao, sem que a dissoluo do sindicato tivesse sido pedida ou decidida. CONFIGURANDO ASSIM UMA VERDADEIRA INTERFERNCIA E INTERVENO NA EXISTNCIA DO SINDICATO. A Constituio probe sejam suspensas as atividades de qualquer associao at trnsito em julgado. A DECISO JUDICIAL SUSPENDEU DESDE A 1 INSTNCIA AS ATIVIDADES DA ENTIDADE RECORRENTE, O QUE FOI ALEGADO NO RECURSO ORDINRIO E NOS DEMAIS RECURSOS. SINDICATO TIPO DE ASSOCIAO, O QUE DIZ O CAPUT DO ARTIGO 8, CRPB/88: Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte.. Contrariando tambm o disposto no artigo 5, inciso XIX, da Constituio Federal:
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou caso, o trnsito em julgado;
ter suas
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Na verdade o dispositivo do acrdo apenas manteve a sentena, CUJAS INCONSTITUCIONALIDADES FORAM ALEGADAS DESDE O RECURSO ORDINRIO. Pedidos que se digam ignorados pelo TRT7 e pelo TST.
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IMPROCEDNCIA. Caso em que determinada categoria profissional -- at ento filiada a sindicato que representava diversas categorias, em bases territoriais diferentes -- forma organizao sindical especfica, em base territorial de menor abrangncia. Ausncia de violao ao princpio da unicidade sindical. Precedente. Agravo regimental desprovido. (RE-AgR-433.195/RS, Rel. Min. Carlos Britto, DJ-19.9.2008)
O Sindicato recorrente representa categoria mais especfica, s da educao. Categoria que antes era filiada a sindicato mais genrico, NO CASO APEOC, Sindicato recorrido, envolvendo servidores da educao e das secretarias de cultura, tanto do Estado do Cear quanto de todas as secretarias de cultura de todos os Municpios do Cear. LOGO O SINDICATO RECORRENTE, APESAR DA MESMA BASE TERRITORIAL, REPRESENTA CATEGORIA MAIS ESPECFICA, TRATANDO-SE DE UM DESMEMRAMENTO. H mais jurisprudncia do STF sobre o tema:
Sindicato: unicidade e desmembramento. 1. O princpio da unicidade sindical (CF, art. 8, II, da Constituio) no garante por si s ao sindicato a intangibilidade de sua base territorial: ao contrrio, a jurisprudncia do STF est consolidada no sentido da legitimidade constitucional do desmembramento territorial de um sindicato para constituir outro, por deliberao dos partcipes da fundao deste, desde que o territrio de ambos no se reduza a rea inferior de um municpio (v.g., MS 21.080, Rezek, DJ 1.10.93; RE 191.231, Pertence, DJ 06.08.99; RE 153.534; Velloso, DJ 11.06.99; Ag R gRE 207.910, Maurcio, DJ 4.12.98; RE 207.780, Galvo, DJ 17.10.97; RE 180222, Galvo, DJ 29.08.00). 2. No caso, o Tribunal a quo assentou que no houve superposio sindical total, mas apenas um desmembramento que originou novas organizaes sindicais regionais cuja rea de atuao menor do que a do agravante, o que no ofende a garantia constitucional da unicidade. II. Recurso extraordinrio: descabimento: ausncia de prequestionamento do art. 5, XXXVI, da Constituio Federal: incidncia das S mulas 282 e 356. (RE-AgR-154.250/SP, Rel. Min. Sep l veda Pertence, DJ-8.6.2007 - grifei)
Conclui-se que o desmembramento ocorre quando uma categoria mais especfica se desmembrar de um sindicato que representa vrias categorias, ou desmembrar-se numa base geogrfica menor, quando o Sindicato maior tem base regional ou de vrios Estados ou Municpio, desde que sua base desmembrada no seja inferior a um Municpio. Ou os dois ao esmo tempo. O Sindicato recorrente mais especfico, representando apenas trabalhadores da educao. NO OCORRENDO, POIS, SUPERPOSIO DA CATEGORIA REPRESENTADA. LOGO A DECISO VIOLA O PRINCPIO DA UNICIDADE SINDICAL, VEZ QUE SE TRATAM DE SINDICATOS, O RECORRENTE E O RECORRIDO, QUE REPRESENTAM CATEGORIA DIFERENTES, SENDO O RECORRENTE SINDICATO REPRESENTANTE DE CATEGORIA MAIS ESPECFICA.
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DO PEDIDO
DIANTE DO EXPOSTO, sobrevivendo o presente ao pedido preliminar de incompetncia absoluta e nulidade das decises at o presente, por violar deciso com efeito vinculante na ADI 3395. Nos termos do 2, do artigo 102, da Carta Magna, retro. Assim espera e requer QUE A SUPREMA CORTE, GUARDI DA CONSTITUIO FEDERAL, CONHEA, NO MRITO, O PRESENTE RECURSO, JULGANDO-O PROCEDENTE em todos os seus termos, decretando a inconstitucionalidade do: 1) Entendimento que declarou ter havido violao ao princpio da unicidade sindical, ordenando ao recorrente se abster de praticar atos de representao em nome da categoria, posto que se trata de desmembramento de sindicato especfico, s da categoria da educao, de sindicato genrico, que representa vrias categorias, PORTANTO JAMAIS VIOLADO O PRINCPIO DA UNICIDADE SINDICAL; 2) O entendimento de que sindicato, tipo de associao, pode ter suas atividades suspensas sem o devido trnsito em julgado, pelo simples fato de declarao de obrigao de fazer, que jamais cassou qualquer registro sindical ou extinguiu a entidade. Violando o artigo 5, inciso XIX e o artigo 8, I e II, da Constituio Federal. Pelo fato da deciso do Estado-Juiz acabar por interferir e intervir em entidade sindical, at porque a anulao de registro no extingue a entidade, que existe desde seu registro no cartrio de ttulo e documentos; 3) O entendimento tanto do TRT7, como do TST, de manter a equivocada sentena, prequestionada desde o RO, de manter a sentena ilegal e abusiva, ignorando completamente as alegaes de inconstitucionalidade levantadas, correspondendo tal ignorar violao ao artigo 5, inciso XXXV, da Constituio Federal, que garante o acesso Justia, direito humano fundamental, dotado de mxima efetividade;
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4) O entendimento do TST em converter embargos de declarao em agravo de instrumento em recurso de revista em agravo regimental, j que a fundamentao seria outra caso optasse por agravo regimental, violando o direito ampla defesa da parte recorrente, nos termos do artigo 5, inciso LV, da CRFB/88;
Tudo em obedincia aos sagrados princpios da Constituio Federal e do Estado Democrtico de Direito, com o que se estar se praticando a mais ldima e inolvidvel JUSTIA
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Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado do Cear Lei n 9.826, de 14.5.1974 LEI N 9.826, de 14 de maio de 1974
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Dispe sobre o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado. O GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR, fao saber que a Assemblia Legislativa decretou e eu sanciono e promulgo a seguinte lei: TTULO I Do Regime Jurdico do Funcionrio CAPTULO NICO Dos Princpios Gerais Art. 1 - Regime Jurdico do Funcionrio Civil o conjunto de normas e princpios, estabelecidos por este Estatuto e legislao complementar, reguladores das relaes entre o Estado e o ocupante de cargo pblico. *Art. 2 - Aplica-se o regime jurdico de que trata esta lei: *Ver Lei n 11.712, de 24.7.1990 - D. O. de 4.9.1990 - Resoluo n 252 de 30.4.1991 - D. O. 6.5.1991, Lei n 12.062, de 12.1.1993 - D. O. 13.1.1993 e Lei n 12.482, de 31.7.1995 - D. O. 11.8.1995 - Apndice. I - aos funcionrios do Poder Executivo; II - aos funcionrios autrquicos do Estado; III - aos funcionrios administrativos do Poder Legislativo; *IV - aos funcionrios administrativos do Tribunal de Contas do Estado e do Conselho de Contas dos Municpios. *Ver Emenda Constitucional n 9, de 16.12.1992 - D. O. de 22.12.1992 Apndice. Art. 3 - Funcionrio Pblico Civil o ocupante de cargo pblico, ou o que, extinto ou declarado desnecessrio o cargo, posto em disponibilidade. Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado do Cear Lei n 9.826, de 14.5.1974 Art. 4 - Cargo pblico o lugar inserido no Sistema Administrativo Civil do Estado, caracterizando-se, cada um, por determinado conjunto de atribuies e responsabilidades de natureza permanente. Pargrafo nico - Exclui-se da regra conceitual deste artigo o conjunto de empregos que, inserido no Sistema Administrativo Civil do Estado, se subordina legislao trabalhista. Art. 5 - Para os efeitos deste Estatuto, considera-se Sistema Administrativo o complexo de rgos dos Poderes Legislativo e Executivo e suas entidades autrquicas.
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