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A busca de uma nova agenda de pesquisa sobre os movimentos sociais e o confronto poltico: dilogos com Sidney Tarrow

D o s s i

[Comentrios ao artigo de Sidney Tarrow]


Breno Bringel*

1. A recepo das teorias norte-americanas sobre a ao coletiva e os movimentos sociais no Brasil


omo introduo aos meus comentrios sobre a conferncia de Sidney Tarrow gostaria de fazer uma apreciao inicial sobre a recepo das teorias norte-americanas sobre a ao coletiva e os movimentos sociais no Brasil. A publicao recente em portugus de O Poder em Movimento (TARROW, 2009a) e o interesse despertado por esta primeira visita de Tarrow ao Brasil so mostras de uma crescente influncia tanto da sua obra como do projeto coletivo contentious politics no pas. No entanto, trata-se de um fenmeno relativamente novo, j que at recentemente a discusso sobre as teorias norte-americanas, neste campo de estudo, no Brasil esteve caracterizada por ser: a) indireta; b) tardia; c) parcial/limitada11. Indireta por que a discusso, at recentemente, foi realizada principalmente a travs do esforo analtico de alguns colegas bra* 1 Pesquisador honorfico do Departamento de Cincia Poltica III da Universidade Complutense de Madri. Endereo eletrnico: brenobringel@hotmail.com. Este texto est baseado na minha interveno como comentarista da conferncia Global, Conventional and Warring Movements and the Suppression of Contention: themes in contentious politics research de Sidney Tarrow, pronunciada no dia 12 de Agosto de 2010 no I Seminrio Internacional (III Seminrio Nacional) Movimentos Sociais, Participao e Democracia, realizado na Universidade Federal de Santa Catarina. Agradeo a Comisso Organizadora do evento e, em particular a Ilse Scherer-Warren, Ligia Helena Hahn Lchmann, Julian Borba e Carlos Sell pelo convite. Sou especialmente grato a Sidney Tarrow pelo dilogo, referncias e vrios comentrios, virtuais e presenciais, sobre vrias questes que aparecem no presente texto.

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sileiros, onde se destaca o j clssico trabalho de sistematizao de Gohn (1997) que vm servindo como um verdadeiro mapa terico para os estudiosos dos movimentos sociais no Brasil, principalmente os mais jovens. Deste modo, a teoria da mobilizao dos recursos, a noo de frames ou as estruturas de oportunidades polticas nunca foram totalmente desconhecidas, mas no chegaram ao Brasil via Doug McAdam, John McCarthy, David Snow ou o prprio Tarrow, entre muitos outros, mas sim via trabalhos como o de Maria da Glria Gohn. Por outro lado, outros autores que estudaram nos Estados Unidos ou mantiveram uma relao mais prxima com a academia daquele pas trouxeram contribuies interessantes ao estudo da realidade brasileira a partir de um enfoque que dialoga com autores e correntes tericas norte-americanas. Um bom exemplo na dcada de 1990 o estudo de Sandoval (1994) que, muito influenciado por Charles Tilly, analisa as atividades grevistas no Brasil de 1945 a 1990 combinando uma descrio quantitativa com a anlise histrica. Tardia por que a recepo de obras como O Poder em Movimento, originalmente publicada em 1994, demorou quinze anos em chegar ao Brasil. Contudo, ainda que segue sendo um referente iniludvel, chega num momento onde a discusso nacional, norteamericana e internacional vm tomando novos rumos, o que explica que a terceira edio inglesa deste livro2, que ser publicada durante o ano 2011, esteja sendo revisada ao ponto de encontrar discusses completamente novas sobre os processos e mecanismos de contestao. Isto deve ser problematizado no sentido de que a leitura de O Poder em movimento pelo pblico brasileiro deve ser realizada de forma paralela com textos mais recentes vinculados ao debate internacional atual, com o objetivo de que no ocorra uma defasagem espao-temporal que impea um engajamento e insero sincrnica do debate brasileiro com a literatura produzida e discutida em outros lugares3. Neste sentido, so mais que bemvindas as tradues que vem aparecendo nos ltimos anos em vrias
2 3 A verso brasileira uma traduo da segunda edio publicada em ingls em 1998. Vide nesta direo o texto de Alonso (2009) que prope uma atualizao do debate terico sobre os movimentos sociais incorporando elementos recentes da discusso norte-americana.

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revistas nacionais: em 2009 publica-se, por exemplo, um texto de Tarrow sobre ativismo transnacional na Revista Caderno CRH (TARROW, 2009b) e o artigo Para mapear o confronto poltico na Revista Lua Nova (MCADAM, TARROW & TILLY, 2009). Em 2010 publicado na Revista Brasileira de Cincia Poltica um texto de Tilly (2010) sobre movimentos sociais e poltica4. No primeiro caso, trata-se de um texto que contribui teoricamente ao importante debate contemporneo sobre a ao coletiva transnacional, ao qual Tarrow j dedicou um importante livro (TARROW, 2005), ainda pouco discutido no Brasil. No segundo caso, o texto da Lua Nova representa o pontap inicial do projeto coletivo contentious politics, publicado originalmente em 1996 no nmero inaugural da revista internacional Mobilization. Finalmente, o texto de Tilly versa sobre uma reflexo recente do autor, na qual seguia apostando por sua peculiar anlise histrica, mas j incorporando muitos dos elementos recentes da discusso norte-americana como a busca de mecanismos causais e relacionais e as performances (TILLY, 2008) como expresso coletiva. Parcial/limitada j que se bem algumas obras seminais demoraram a chegar e certos debates contemporneos comeam a circular, textos fundamentais nunca foram nem traduzidos nem seriamente discutidos. Penso aqui em concreto na magnum opus From Mobilization to Revolution de Tilly (1978) sem a qual impensvel pensar o posterior desenvolvimento do estudo das aes coletivas no cenrio norte-americano. Noes como o interesse para a mobilizao e as oportunidades para a produo de aes coletivas (de represso facilitao, de maiores oportunidades a diferentes tipos de ameaas), assim como outros importantes componentes para o estudo da ao coletiva como a organizao, a mobilizao e a ao coletiva per se (que, de acordo com Tilly, poderia ser entendida atravs das mudanas no repertrio de ao coletiva, de vrias

A publicao desses textos coincide com a apario recente no Brasil de vrios dossis temticos sobre Aes coletivas e Movimentos Sociais, como o organizado por Ilse Scherer-Warren (Revista Sociedade e Estado, 2006), por mim de forma conjunta com Maria Victria Espieira (Revista Caderno CRH, 2008), por Brasilio Sallum Jr. (Revista Lua Nova, 2009), por Marisa von Blow e Rebecca Abers (Revista Brasileira de Cincia Poltica, 2010) e por Carlos Gadea (Revista Cincias Sociais UNISINOS, 2010).
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formas de violncia coletiva e dentro das turbulncias de revolues e rebelies) devem muito a esta obra de Tilly, que conseguiu que o estudo da ao coletiva ganhasse um foco prprio tanto dentro da histria como da sociologia. Estas reflexes preliminares sobre a recepo das teorias norte-americanas no Brasil nos levam a uma pergunta obrigatria: quais as razes para essa recepo indireta, tardia e parcial/limitada? No h uma nica explicao, mas sim uma confluncia de fatores que devem ser pensados em conjunto. Em uma conversa com Tarrow, ele me sugeriu trs pistas que so interessantes para explorar esta questo: a primeira delas, o anti-imperialismo latino-americano; a segunda, o profundo estruturalismo na tradio do pensamento social regional; a terceira, a influncia de Alain Touraine e colaboradores a travs das teorias dos novos movimentos sociais. No que se refere ao anti-imperialismo trata-se, de fato, de um elemento de grande peso desde finais do sculo XIX tanto na vida poltica latino-americana, de forma geral, como entre os movimentos sociais da regio, de maneira mais especfica. A histria do sculo XX na Amrica Latina est fortemente marcada por complexas relaes entre os governos/projetos estadunidenses e a intelligentsia polticomilitar da regio e vrias intervenes, de diferente tipo, baseadas na defesa da segurana hemisfrica no perodo da guerra-fria (AYERBE, 2002). O golpe militar de 1964 no Brasil, por exemplo, contou com um apoio ativo do Departamento de Estado dos Estados Unidos e inclusive depois da queda do muro de Berlim, e a pesar do declnio da hegemonia dos Estados Unidos, o sentimento social de rejeio continua sendo forte devido aos novos intentos de influncia do pas na regio, como pde ser comprovado na Campanha brasileira contra o Acordo de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) ou nos protestos contra a visita de Bush ao Brasil em 2007. Se cruzarmos a questo do anti-imperialismo com a do estruturalismo no pensamento regional podemos encontrar outros elementos relacionados importantes para responder nossa pergunta. Uma questo chave o forte engajamento dos acadmicos latinoamericanos com a vida poltico-social desde a institucionalizao das cincias sociais na dcada de 1930, mas principalmente nas dcadas de 1960 e 1970 (momento em que se institucionaliza o debate 54
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acadmico sobre os movimentos sociais). Isto tem, ao menos, duas implicaes diretas: por um lado, enquanto nos anos 1960 Marcus Olson e os adeptos da escolha racional, criticando o funcionalismo das teorias dos grupos, travam nos Estados Unidos uma discusso sobre os interesses individuais e a ao coletiva, na Amrica Latina as abordagens sobre os movimentos sociais apostam pelo coletivo e negam a possibilidade de uma dissociao entre o mbito cientfico e poltico, buscando contribuies terico-metodolgicas de co-produo de conhecimento orientado para a ao (FALS-BORBA, 1961; FREIRE, 1967; STAVENHAGEN, 1971). Por outro lado, para alm do que Gonzlez Casanova (1963) denominou como colonialismo interno no terreno econmico, poltico, social e cultural, sempre houve uma tenso constituinte na sociologia latino-americana referente construo de anlises prprios desvinculados do eurocentrismo e, de forma geral, de um ocidentocentrismo. As teorias estruturalistas e da dependncia surgem neste contexto como uma tentativa de realizar uma teorizao baseada nas especificidades da posio da Amrica Latina, partindo da crtica aos paradigmas hegemnicos sobre o desenvolvimento. Seus contornos especficos nem sempre foram bem interpretados no mundo anglosaxo e certamente tiveram muitas limitaes e tentativas originais de atualizao (KAY, 2009), porm constituem um dos importantes patrimnios da teoria social regional, cujas categorias ou conceitos associados normalmente so marginais nas anlises externas sobre a ao coletiva e os movimentos sociais. Sua aplicao na Amrica Latina incidiu mais no debate sobre a mudana social em termos gerais que na anlise especfica sobre os atores sociais, o que levou posteriormente tenso constante entre o foco na estrutura ou na ao. Inclusive Alain Touraine, quem realmente teve uma grande influncia nos estudos sobre os movimentos sociais na Amrica Latina nos anos 1970 e 1980 (talvez inclusive mais que na Europa), chegou a escrever sobre a problemtica da existncia de uma sociologia prpria na Amrica Latina, considerando aspectos como a modernizao, a integrao nacional e a dependncia (TOURAINE, 1989a). A discusso sobre a influncia da sociologia da ao de Alain Touraine no debate sobre os movimentos sociais no Brasil,
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principalmente a partir de suas contribuies sobre modernidade na Amrica Latina, sujeito social e democracia, j foi motivo de ampla reflexo (GOHN, 2008; GADEA & SCHERER-WARREN, 2005). Tambm podemos lembrar a presena fsica do autor no debate acadmico brasileiro, chileno e de outros pases e a construo de reflexes pensadas especificamente para a realidade latino-americana (TOURAINE, 1989b) como fatores relevantes para sua incidncia. Tudo isto, assim como a comparao entre os processos de transio poltica democracia no Sul da Europa e na Amrica Latina (tema que gerou um importante nmero de trabalhos comparados), contribuiu para que o debate sobre os novos movimentos sociais fosse mais forte no Brasil que os debates existentes nos anos 1980 nos Estados Unidos5. A prpria polarizao do momento, traduzida muitas vezes em enfrentamento, entre os novos movimentos sociais e o estudo dos processos polticos certamente tenha repercutido na maior recepo do primeiro. Por outro lado, a maior nfase no jogo poltico-institucional no era muito atrativa em um momento onde a autonomia era uma palavra-chave. No entanto, a pesar desta importante influncia europia no debate brasileiro sobre os movimentos sociais, importante dizer que a discusso sobre os novos movimentos sociais na Amrica do Sul acabaram adquirindo rasgos prprios com interpretaes sobre o basismo, a cultura poltica ou as novidades especficas da realidade brasileira e regional que contrastavam com a europia (SCHERER-WARREN & KRISCHKE, 1987; SADER, 1988). Isto nos leva a pensar em uma tendncia mais ampla, onde a recepo do pensamento social e poltico na Amrica Latina nunca foi acrtico nem aceitou facilmente os moldes externos. Pelo contrrio, foi em geral uma recepo criativa, pois ao considerar que a Amrica Latina apresentava problemas especficos, foi adaptando e no seguindo de forma mimtica as fontes europias ou norte-americanas. Uma conseqncia desta recepo criativa a configurao de corren-

Poderamos adicionar tambm que o peso da presena do argentino Ernesto Laclau, bastante lido no Brasil, nos primeiros debates europeus sobre os movimentos sociais, como o organizado em Amsterdam por Slater (1985), tambm seja um fator adicional para a influncia desta corrente no pas.

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tes de pensamento prprias a partir da combinao de rasgos que, nos pases de origem, encontravam-se separados (FRANZ, 2008, p.281). assim, por exemplo, como o pensamento nacional-popular conformou-se como um dos aportes mais originais da regio s idias polticas ocidentais ao fundir elementos como o nacionalismo e o socialismo que, em outros contextos, eram vistos como heterogneos e inclusive como excludentes. O nome do peruano Jos Carlos Maritegui tambm uma referncia obrigatria j que, a pesar de uma forte influncia do marxismo ocidental e de autores como Gramsci, Lukcs e Walter Benjamin, tratou de articular um socialismo de carter indo-americano e um comunismo inca (MARITEGUI, 2005). Em suma, uma ltima forma alternativa de interpretar esta questo extrapolar uma idia bastante desenvolvida pelo prprio Tarrow as dinmicas de difuso6 e propor que a difuso de idias e prticas sociais7 sempre foi, em temos gerais, mais relacional e fluda entre o Brasil e alguns pases da Europa que entre o Brasil e os Estados Unidos.

A noo de difuso tem uma longa trajetria no estudo dos movimentos sociais nos Estados Unidos e utilizada por Tarrow (2005; 2010) como aqueles elementos e mecanismos que permitem entender como discursos, demandas, experincias e repertrios de protesto se disseminam entre diferentes lugares, em alguns casos muitos distantes uns dos outros. Existiriam trs formas principais de difuso: relacional (a emulao de novas formas de contestao por parte de atores com relaes prvias de confiana, intimidade ou comunicao regular com aqueles que iniciaram ditas formas), no-relacional (a emulao de novas formas de contestao por parte daqueles atores que aprendem estas a partir de meios impessoais como os meios) e mediada (a emulao de novas formas de contestao por parte de atores sem laos prvios com aqueles que iniciaram estas formas e a partir da interveno de terceiros que mantm uma relao de confiana tanto com os iniciadores como com os que a adotam). No podemos esquecer que, para alm do mbito das idias, a formao das lutas sociais brasileiras de finais do sculo XIX e incios do sculo XX, por exemplo, teve uma importante influncia do anarquismo e das experienciais trazidas regio por migrantes italianos e espanhis e tambm uma incidncia, ainda que mais reduzida, da Segunda Internacional (Bruckman e Dos Santos, 2008). Esta troca de experincias de resistncias sociais continuou sendo mais fluda entre a Amrica Latina e a Europa e, dentro das redes transnacionais de movimentos sociais contemporneos, encontramos um crescente vnculo entre organizaes de ambas as regies como o caso da Rede Enlazando Alternativas, construda como uma experincia bi-regional de movimentos sociais (BRINGEL e CAIRO, 2010; ECHART, 2008).
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2. Sobre a reconfigurao dos estudos sobre a ao coletiva e os movimentos sociais


No entanto, a partir da dcada de 1990, o contexto de profundas transformaes no cenrio global leva ao questionamento de muitas certezas e paradigmas. As mudanas no plano social, poltico, econmico e cultural se refletem na extenso do Consenso de Washington e do discurso globalizante, mas tambm em novas articulaes e expresses da poltica transformadora e da cultura do protesto, o que incita, conseqentemente, novas interpretaes. Deste modo, importante localizar tanto a conferncia de Tarrow como o I Seminrio Internacional (III Seminrio Nacional) Movimentos Sociais, Participao e Democracia dentro de um momento crucial ao qual nos enfrentamos tanto para a articulao de uma poltica de esquerda transformadora em tempos de crises e convulses globais como para a construo de uma agenda de estudo renovada sobre as aes coletivas e os movimentos sociais. Como dizamos antes, a construo desta nova agenda de pesquisa no cenrio internacional comea a ser articulada principalmente a partir da dcada de 1990, momento no qual o debate brasileiro sobre os movimentos sociais padece de certa apatia aps duas dcadas de intensa discusso sobre os movimentos sociais nos contextos de luta contra a ditadura militar e pela democratizao. Alm disso, pode-se dizer que a renovao internacional do debate tem uma perspectiva bidirecional, que olha tanto para trs como para frente. Para trs, por que se as teorias clssicas que apareceram a partir da dcada de 1960 com a institucionalizao acadmica do debate se enfrentavam diretamente contra o marxismo e o funcionalismo, no caso das teorizaes emergentes na atualidade observa-se que tambm h um profundo dilogo crtico com as teorias antes hegemnicas (desde a teoria da mobilizao de recursos passando pelo paradigma do processo poltico e pelo paradigma cultural-identitrio, habitualmente identificado com as teorias dos novos movimentos sociais). E para frente, pois se busca problematizar novos fenmenos como o ativismo transnacional contemporneo -dentro do que Tarrow (2005) considera um internacionalismo complexo, o papel multidimensional das tecnologias 58
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importante destacar que uma das caractersticas mais importantes da reconfigurao do campo de estudos sobre a ao coletiva e os movimentos sociais a presena de um maior pluralismo, manifestado no que podemos denominar como um incremento de interaes de diferente tipo: disciplinares, espaciais e tericas. No campo disciplinar, a hegemonia inicial da sociologia combinada com outras disciplinas mais perifricas, porm sempre presentes, como a histria, a cincia poltica ou a psicologia (KLANDERMANS e ROGGEBAND, 2007) convive com uma crescente influncia de categorias e ferramentas conceituais crticas de disciplinas como a geografia, outrora marginada. Por outro lado, observa-se uma crescente internacionalizao e transnacionalizao (ainda muito desigual) da comunidade acadmica e uma ampliao das lentes analticas a experincias de lugares do Sul Global, dentro de uma reconfigurao mais ampla da geopoltica do conhecimento (MIGNOLO, 2003). Finalmente, a construo de uma maior interao terica uma tendncia que se manifesta em propostas marcadas pelo sincretismo conceitual onde difcil falar de escolas (norteamericana, europia, etc.) mais ou menos delimitadas, ou pelo menos diretamente enfrentadas, como antes. Nas ltimas duas dcadas produziram-se vrios giros tericos, frente s escolas clssicas no estudo das aes coletivas e dos movimentos sociais, que levam a um questionamento de questes tericas, metodolgicas, ontolgicas e epistemolgicas. No posso me deter aqui nas vrias e complexas mudanas ocorridas, mas gostaria de ressaltar que a busca desta nova agenda de pesquisa, no cenrio internacional, deve-se em grande parte ao impulso do projeto contentious politics8, do qual Tarrow fez parte desde o

Aproveitamos para fazer uma importante preciso. As tradues mais habituais do termo contentious politics no Brasil tem sido poltica contenciosa, litgio coletivo e, mais recentemente, confronto poltico. Em espanhol, o termo tem sido traduzido como poltica contenciosa ou como contienda poltica. Cremos que a traduo mais satisfatria seria a de confronto poltico ou inclusive poltica contestatria, assim como termos contend/ contention como contestar ou confrontar / contestao ou confronto, j
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de comunicao, os novos tipos de mobilizao tnicas, culturais e novas redes de contestao.

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incio, com colegas como McAdam e Tilly. Dito projeto busca fugir do estruturalismo prvio (TARROW, 2006) a partir de mecanismos mais relacionais de anlise, ampliando as lentes analticas para alm dos movimentos sociais (captando novas formas de expresso da contestao ou do confronto poltico), incluindo temas como nacionalismo, a democratizao, a violncia poltica e inclusive o terrorismo. Desse modo, estes autores buscam criar um marco suficientemente amplo que permita busca processos e mecanismos causais similares que se repetem dentro de uma grande variedade de lutas, mas que produzem diferentes resultados agregados de acordo com as condies iniciais, as combinaes e as seqncias em que ocorrem (MCADAM, TARROW & TILLY, 2001). Para isto, reconhecem que o estudo sistemtico de uma grande variedade de eventos de protesto na Europa e na Amrica do Norte levou a que o grupo visse a importncia de considerar as interaes estratgicas e a cultura. Oportunidades, ameaas, estruturas de mobilizao e repertrios no desaparecem totalmente, mas adquirem novos sentidos a partir da nfase nos processos e mecanismos. O carter amplo da proposta, unido a uma crescente busca de anlises mais dinmicas e a fora dos estudos transnacionais que observam de forma sistemtica as interaes, fluxos e relaes em diferentes realidades no mundo, fez com que na ltima dcada o enfoque do confronto poltico tenha ganhado uma enorme centralidade no s nos Estados Unidos, mas tambm na Europa e em outras partes do Sul Global. A coleo Cambridge Studies in Contentious Politics da Cambridge University Press editou nos ltimos anos excelentes livros dedicados interpretao da realidade latinoamericana, como os de Yashar (2005) sobre a emergncia dos movimentos indgenas, o de Auyero (2007) sobre a violncia coletiva na Argentina em Dezembro de 2001 e, mais recentemente, o da colega brasileira Von Blow (2010) sobre redes transnacionais na luta contra o livre comrcio. Tambm dentro do Brasil vm crescendo o nmero
que, em nossa opinio, estas acepes preservam melhor o sentido de oposio, conflito e reivindicao intrnseco a este projeto coletivo de pesquisa, em detrimento do sentido mais jurdico de poltica contenciosa (que poderia resultar confuso) ou do sentido demasiado generalista de litgio coletivo ou contenda poltica (como disputa entre vrios).

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de anlises que utilizam o marco do confronto poltico. Talvez isso se deva, a grandes rasgos, ao entendimento deste projeto de que nem toda atividade poltica implica o conflito e o enfrentamento, propondo uma diferenciao entre um cenrio contido e outro transgressor. Esta uma forte tendncia no Brasil na mudana de sculo, onde se observa uma consolidao de novos atores sociais mais institucionalizados e a reconfigurao de movimentos sociais mais conflituosos em uma dinmica de mobilizao que combina tanto a cooperao como o conflito (GOHN, 2010). Por outro lado, a influncia da linha de pesquisa sobre o confronto poltico se v parcialmente limitada tanto o Brasil, como na Amrica Latina de forma geral, pela renovao de duas tendncias: por um lado, a insistncia em interpretaes que tenham como foco os movimentos sociais e os sujeitos sociais (e no a ao coletiva de forma mais ampla ou outros atores) e, por outro lado, a busca de novas teorizaes que tenham como eixo a busca de anlises, pensados especificamente para a realidade latino-americana, que renovem a tradio crtica da teoria social regional. No primeiro caso, podemos destacar todos aqueles estudos orientados discusso renovada sobre a autonomia e a criao de contrapoderes (ou antipoderes), muito influenciados pela experincia do zapatismo e de outras experincias como as do MST brasileiro, dos piqueteros argentinos ou a guerra da gua e do gs na Bolvia (ZIBECHI, 2006, 2007). Tambm podem ser includos aqui todos os estudos recentes que tem como eixo a dimenso espacial dos movimentos sociais e a importncia do territrio e das identidades na construo de novas territorialidades (PORTOGONALVES, 2001) ou inclusive aqueles que seguem falando das especificidades dos movimentos populares ou da renovao da matriz nacional-popular (GARCA-LINERA, 2006) a partir de novas formas de auto-representao da sociedade plebia. Estes eixos tericos influenciados pelas intensas lutas sociais recentes na regio esto acompanhados por uma segunda tendncia mais ampla de renovao do pensamento regional que assume um carter epistemolgico. Para alm do legado da desigualdade e as injustias sociais profundas do colonialismo e do imperialismo (algo que j havia sido assinalado pelos tericos da dependncia), projetos
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latino-americanos descoloniais como o impulsionado pelo grupo modernidade/colonialidade denunciam um legado epistemolgico do eurocentrismo que impede compreender o mundo a partir do prprio mundo em que vivemos e os saberes que lhe so prprios. Ainda que estas propostas de descolonizao do saber e do poder tenham um carter muito normativo, reivindicam e buscam construir uma nova teoria poltica para os movimentos populares (DUSSEL, 2010). Ao mesmo tempo, abrem pistas tanto para que possam ser desenvolvidas propostas mais especficas sobre uma descolonizao das teorias dos movimentos sociais (BRINGEL, 2010) e so complementadas por reflexes sociolgicas mais amplas sobre o horizonte de possibilidades emergente na regio (DOMINGUES, 2009).

3. A sociedade em movimento: movimentos globais, convencionais (contidos) e beligerantes


No creio que a construo de um marco terico renovado sobre as aes coletivas e os movimentos sociais na Amrica Latina, que considere as lutas atuais, as especificidades regionais e incorpore o debate epistemolgico anteriormente mencionado, esteja divorciado da incluso e dilogo crtico com alguns aportes do projeto confronto poltico. Por isso, a discusso com Tarrow mais que bem-vinda e se at aqui meu objetivo foi, em primeiro lugar, refletir sobre a recepo das teorias norte-americanas sobre o estudo das aes coletivas no Brasil e, em segundo lugar, assinalar alguns rasgos da renovao contempornea do debate sobre os movimentos sociais e o confronto poltico, a partir de agora farei alguns breves comentrios relacionados diretamente ao texto de Tarrow. O objetivo no fazer uma anlise detalhada e exaustiva, retomando cada uma de suas idias mais interessantes (algo que cada leitor pode fazer extraindo suas prprias concluses de acordo com seus interesses especficos), mas sim dialogar com o autor em questes tratadas no texto que considero fundamentais para a renovao da agenda de estudo sobre os movimentos sociais e o confronto poltico e, conseqentemente, para o entendimento das dinmicas contemporneas da contestao social e poltica.

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3.1 Movimentos globais


Tarrow retoma a expresso sociedade em movimento proposta em um livro editado no final dos anos 1990 (MEYER & TARROW, 1998) e trs de seus possveis significados (movimentos globais, movimentos convencionais e movimentos beligerantes) para estruturar sua fala. Uma primeira idia chave que Tarrow contesta e que me parece relevante resgatar a viso de que a globalizao relegou os conflitos polticos de nvel domsticos (locais, nacionais) a um espectro secundrio. Tampouco estou de acordo com isto. Os conflitos locais e nacionais seguem sendo muito relevantes como nos mostra Tarrow e o Estado-nao continua forte no s porque ainda consiste em um importante referente real e mental para os atores sociais, mas tambm porque detm o monoplio legtimo da violncia, algo fundamental na luta poltica. Para mim a questo chave aqui reside em pensar a espacialidade da poltica contestatria, no sentido de acompanhar as mltiplas escalas, redes e dinmicas de confronto. S assim seremos capazes de observar que no h uma dicotomia entre o local e o global, que interagem continuamente, e que as escalas de ao dos movimentos sociais so contingentes e construdas socialmente. Tambm concordo com Tarrow em que a globalizao, ainda que seja um fenmeno crucial que leva a importantes mudanas, tem escasso poder explicativo para entender as dinmicas do ativismo transnacional contemporneo. Sua aposta em analisar as interaes entre demandantes e seus objetos de demanda mais interessante que atribuir globalizao ou ao neoliberalismo a lgica da ao coletiva, pois centra numa esfera meso onde trata aspectos macro e micro, mas sem dar um protagonismo a um ou outro nvel de anlise. Esta uma importante contribuio para ir alm das respostas habituais em muitos estudos recentes na Amrica Latina que tem como foco mais a existncia de um inimigo que o desenvolvimento sistemtico de elementos que considerem como funcionam determinadas redes, coalizes, etc. Outra questo importante relativa aos movimentos globais est relacionada sua dimenso temporal: h certa insistncia da maioria dos autores em considerar os anos 1990 como o marco
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inicial de uma srie de protestos antiglobalizao e de carter transnacional. Em seu texto, Tarrow utiliza como referncia uma periodizao que desenvolvemos em texto recente (BRINGEL & ECHART, 2010a), onde chamamos a ateno para um primeiro ciclo de protestos contra instituies financeiras internacionais j nos anos 1980. Neste sentido, ainda que seja certo que na dcada de 1990 quando se intensificam as dinmicas transnacionais do ativismo contemporneo e quando surgem muitas redes e eventos, importante acompanhar a trajetria histrica desses processos que na maioria dos casos vem de antes. o que estamos fazendo em uma pesquisa em andamento sobre a internacionalizao do MST e as dinmicas transnacionais do ativismo rural contemporneo, onde em vez de centrarmos o foco no surgimento da Coordenadora Latinoamericana de Organizaes do Campo (CLOC) e da Via Campesina nos anos 1990, como vem sendo habitual, encontramos e analisamos importantes antecedentes na dcada de 1970 e 1980, entre os que podemos destacar a poltica do exlio de lderes camponeses. Finalmente, Tarrow menciona brevemente como perfil dos ativistas transnacionais o estrato dos cosmopolitas enraizados. Para Tarrow (2005, p.29; 2009b, p.152), o cosmopolita enraizado mobiliza oportunidades e recursos domsticos e internacionais em ordem a conseguir determinadas demandas e avanos em nome de atores externos, em contra de opositores externos ou a favor de objetivos comuns com aliados transnacionais. Os ativistas transnacionais que se encaixam dentro do perfil proposto por Tarrow estariam, por tanto, enraizados em contextos nacionais especficos, mas imersos em atividades polticas de contestao que lhes insere em redes transnacionais de contatos e aes coletivas de diferente tipo. Como adiantamos em Bringel (2010), a excelente proposta de Tarrow frtil para pensar o perfil de ativistas transnacionais, mas talvez possa ser complementada por um segundo estrato mais residual, porm tambm relevante. Pensemos naquele militante que no se encontra enraizado em um contexto nacional especfico (e/ ou no pertencente a uma organizao ou movimento social territorializado), mas que tem vrias referncias que lhe impede ter um marco territorializado de militncia, assim como umas razes muito marcadas ou definidas. Trata-se de um perfil emergente de militantes 64
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identificados em alguma medida com alguns movimentos sociais conformados por migrantes e, em menor grau, com o movimento antiglobalizao (que no sinnimo do Frum Social Mundial), e que potencialmente poderiam construir seu mbito de atuao poltica sem passar necessariamente pelo filtro do Estado-nao. A desterritorializao constante de muitos grupos, organizaes e movimentos sociais supe um processo de reterritorializao, no qual os atores sociais reformulam seus referentes, vises e marcos simblicos e discursivos. Neste caso, o processo ocorre entre diferentes lugares, dentro ou no do Estado-nao. Os movimentos migratrios supem assim um importante desafio para os movimentos sociais e o confronto poltico, tanto no que se referem s novas articulaes militantes de comunidades migrantes (por exemplo, o associativismo dos senegaleses na Espanha e na Frana, os mexicanos nos Estados Unidos ou as experincias de protesto de refugiados sudaneses no Egito), suas interaes e solidariedades com os movimentos sociais do lugar de origem e destino (um exemplo so as campanhas de solidariedade de ativistas locais contra a criminalizao dos migrantes sem papis), mas tambm, num sentido mais amplo, pela reconfigurao e incidncia do processo migratrio, independente da sua escala, na reconfigurao das subjetividades, representaes e vnculos de pertencimento dos ativistas. As migraes e a dispora so fatores determinantes na conformao deste perfil de militante, que talvez possa complementar o proposto por Tarrow, e que normalmente tem incorporado sua prpria biografia pessoal e familiar uma considervel histria de narrativas migrantes. Poder-se-ia falar assim de um ativista diasprico com uma militncia poltica marcada pela disperso, que se produz, inclusive de forma simultnea, em ao menos dois lugares e que ainda que mantenha, em alguns casos como o africano, uma memria privilegiada sobre o lugar de origem e um territrio compartilhado, no est necessariamente pautada pela territorialidade do Estado-nao ou de uma regio particular do mundo, mas por um projeto poltico e social especfico imbudo em vrias territorialidades e em mltiplas espacialidades. No imaginrio destes ativistas diaspricos, e na construo de sua identidade diasprica, estes projetos normalmente esto enquadrados na
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prxis de movimentos sociais transformadores, atos quotidianos de resistncias ou prticas contestatrias que contribuem a gerar um imaginrio alternativo sobre seu referente de conexo ou origem.

3.2. Movimentos contidos


A tendncia institucionalizao da ao coletiva em vrios lugares e o debate sobre a rotinizao do protesto outro dos eixos analticos trazidos por Tarrow. Trata-se de tema clssico e bastante conhecido pelo pblico brasileiro nas ltimas duas dcadas. Neste ponto, talvez uma das contribuies mais sugestivas e provocadoras de Tarrow seja a de que as relaes entre movimentos sociais e partidos so uma constante e que em vez de enfatizar a ausncia de autonomia dos movimentos melhor examinar os mecanismos particulares que conectam partidos e movimentos. Penso que ambas as coisas no so excludentes e operam como esferas complementares de articulao da vida social e poltica democrtica contempornea. Em Bringel e Echart (2008, p.465-469) propnhamos analisar a relao entre movimentos sociais e democracia face questo da autonomia e da institucionalidade a partir da dialtica entre o mbito do institudo e o mbito do instituinte. No primeiro caso os mecanismos que conectam partidos e movimentos sociais so fundamentais e um dos focos de estudo pode ser o impacto da atuao dos movimentos nas democracias realmente existentes, por exemplo, a travs da ampliao do pluralismo informativo ou a insero de novos temas nas agendas polticas, a incidncia nas polticas pblicas, etc. No segundo caso, o eixo fundamental constitui-se no possvel potencial de criao de novas experincias democrticas nos espaos do movimento, para alm do institudo, ainda que tencionando de alguma maneira com ele. Deste modo, se no primeiro caso a anlise da conexo entre partidos e movimentos crucial, no segundo a questo da autonomia uma das chaves para pensar a democracia no s como demanda, mas como criao social. Por outro lado, a experincia recente latino-americana obriga a gerao de anlises mais refinadas que superem a relao entre movimentos e partidos no seu sentido clssico. Os casos do Paraguai e da Bolvia, por exemplo, demonstram a criao de plataformas eleitorais 66
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Finalmente, se ligamos o ponto anterior sobre os movimentos globais com este, talvez tambm possamos falar de certa rotinizao do protesto internacional dos atores sociais. interessante observar que Tarrow destaca a diferena entre os modelos de advocacy, mais institucionalizados, e outras formas de transnacionalizao mais direta e rupturista. Com o fim de um ciclo de protestos muito ativo no inicio do sculo na Europa e nos Estados Unidos, a tendncia parece ser de predomnio do modelo mais institucionalizado, aonde a participao na cena internacional vem acontecendo mais por convite que por irrupo (ECHART, 2008).

3.3. Movimentos beligerantes e novos mecanismos de criminalizao do protesto


No entanto, Tarrow lembra habilmente que esta proliferao de formas pouco rupturistas vem convivendo crescentemente com a emergncia de movimentos beligerantes que empregam a violncia como parte regular de seu repertrio de contestao. Como pensar a re-emergncia de movimentos de extrema-direita na Europa? Como interpretar a difuso global de movimentos violentos e sectrios? O que dizer das redes terroristas? Concordo que estes so desafios importantes para os quais contamos com pouca bagagem analtica. Talvez no Brasil muitos possam pensar que o tema de interesse exclusivo do Norte e uma obsesso dos Estados Unidos e da Europa. Porm, o tema da violncia est fortemente presente nos repertrios de contestao latino-americanos e inclusive o tema do terrorismo vem estendendo-se com fora e captando novas bases de operaes em novos pases no Sul Global, como no caso da frica. Isto nos leva parte final do texto de Tarrow, onde nos traz um tema to importante como escassamente debatido nos meios acadmicos: os novos mecanismos a travs dos quais os Estados e as foras policiais vem respondendo frente a este padro hbrido de movimentos contidos e beligerantes. A represso fsica nunca foi o nico mecanismo de conteno das lutas sociais, mas na atup. 51 73

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da esquerda social como o Tekojoja e o Movimento Ao Socialismo (MAS), respectivamente, que necessitam ser pensadas de uma forma diferenciada dos partidos de esquerda tradicionais na regio.

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alidade parecem emergir formatos mais refinados e complexos de controle dos protestos. Gostaria de destacar uma frase de Tarrow que extremamente relevante: estamos acostumados a observar como os Estados autoritrios controlam o protesto, porm neste novo sculo a grande questo como este tipo de controle tambm vem se estendendo no marco de Estados democrtico-liberais. Certamente o 11-S e a luta contra o terrorismo foi um ponto de inflexo neste sentido. As mudanas nas prticas policiais no afetam somente os casos de terrorismo (cuja definio no est isenta de tenses), mas acabam afetando a maioria dos protestos mais radicalizados. No caso da luta contra a ETA no estado espanhol pude observar nos ltimos anos como no cenrio posterior aos atentados de Nova York e de Madri houve um incremento da criminalizao sobre a esquerda mais rupturista e uma estratgia adaptativa de outros atores sociais. O caso da Lei Patritica exposto por Tarrow para os Estados Unidos muito claro e podemos estender, sem muitas dificuldades, suas observaes Amrica Latina e Europa, onde dentro da construo de uma regio fortaleza abrem-se as fronteiras para o capital, fecham-se para os migrantes e controlam-se de forma crescente os passos dos militantes. Um exemplo recente a provao no dia 26 de Abril de 2010 pelo Conselho Europeu de Assuntos Gerais do Documento 8570/10. Este texto prev que a Unio Europia observar processos de radicalizao, a travs da vigilncia de agentes, que contribuem radicalizao de outras pessoas e que mantm atitudes radicais. Incluem-se no mesmo pacote a posturas de extrema esquerda ou direita, nacionalistas, religiosas ou antiglobalizao. Num registro mais prximo vemos tambm como muitos movimentos sociais colombianos tem sido assediados e acusados como parte de redes terroristas. At no Brasil as foras conservadoras se sintonizaram com o cenrio global e no duvidaram em acusar o MST como organizao terrorista. O principal paradoxo o seguinte: ao mesmo tempo em que governos locais e instituies internacionais clamam crescentemente pela participao da sociedade civil, respondem com represso e criminalizao aos movimentos sociais mais conflituosos e aquelas expresses mais radicais de protesto. Deste modo, um determinado 68
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tipo de participao poltica bem-vindo (aquela que se encaixa dentro de um marco sistmico e mais reformista, e que inclusive pode contribuir a legitimar certas aes governamentais), enquanto todas aquelas que supem algum tipo de ameaa ou simplesmente uma crtica lcida so criminalizadas. Neste contexto, multiplicam-se as dificuldades enfrentadas pelos protestos e movimentos sociais mais reivindicativos face s novas polticas de controle social. Ao mesmo tempo, isto leva emergncia de formas no convencionais de ativismo, como destacou Tarrow, e cabe a ns definir bem os termos do debate: o que entendemos por violncia, quais so as relaes entre violncia poltica e protesto social, o que o terrorismo etc. Enfim, devemos seguir de perto os passos do projeto contentious politics, pois nos aproxima a uma inovadora agenda de pesquisa para entender a contestao poltica a partir de importantes avanos tericos e metodolgicos. Tarrow menciona que um dos motivos para a revitalizao deste projeto responde tambm a um giro epistemolgico das posturas estruturalistas anteriores e a busca de mecanismos mais relacionais. No entanto, tenho a sensao de que o giro de carter mais ontolgico, pois est mais relacionado ao o que estudar que ao como conhecemos as coisas. Trata-se de um avano fundamental, pois uma forma criativa de redefinir o objeto de estudo de forma dinmica superando a fratura clssica entre estruturalistas e os acionalistas que marcou durante muito tempo o estudo dos movimentos sociais. O giro epistemolgico permanece como um grande desafio no qual devemos avanar nos prximos anos no s para incluir estudos de novas reas geogrficas no-ocidentais, mas para incorporar tambm novas vises de mundo e saberes silenciados que podem contribuir muito ao entendimento das novas formas de resistncia no mundo contemporneo. Aproveito a ocasio para concluir esses comentrios relembrando uma afirmao de Tilly (1995), quando acabava um de seus mais bonitos escritos sobre democracia e democratizao, titulado Democracy is a Lake. Dizia Tilly: A democracia sempre expe o seguinte cartaz: em construo. Esse tambm o cartaz que levantam na atualidade os estudos sobre as aes coletivas e os movimentos sociais: em reconstruo.

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