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SERVIO PBLICO FEDERAL

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR


NCLEO DE ALTOS ESTUDOS AMAZNICOS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DO
TRPICO MIDO
DOUTORADO EM DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DO TRPICO MIDO




ALEXANDRE MAGNO DE MELO FARIA




DESTRAMANDO O TECIDO DO DESENVOLVIMENTO:
DO CAMPESINATO HEGEMONIA DO CAPITAL AGRRIO NA COTONICULTURA
DE MATO GROSSO















Belm - Par
2008




SERVIO PBLICO FEDERAL
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR
NCLEO DE ALTOS ESTUDOS AMAZNICOS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DO
TRPICO MIDO
DOUTORADO EM DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DO TRPICO MIDO




DESTRAMANDO O TECIDO DO DESENVOLVIMENTO:
DO CAMPESINATO HEGEMONIA DO CAPITAL AGRRIO NA COTONICULTURA
DE MATO GROSSO



Tese apresentada ao Ncleo de Altos Estudos
Amaznicos da Universidade Federal do Par
como requisito para obteno do ttulo de Doutor
em Cincias: Desenvolvimento Scio-ambiental
(rea de Concentrao: Economia Regional e
Desenvolvimento Sustentvel).



Discente: Alexandre Magno de Melo Faria
Orientador: Dr. ndio Campos






Belm - Par
2008





DESTRAMANDO O TECIDO DO DESENVOLVIMENTO:
DO CAMPESINATO HEGEMONIA DO CAPITAL AGRRIO NA COTONICULTURA
DE MATO GROSSO

Por


Alexandre Magno de Melo Faria


Tese aprovada como requisito final para a obteno do ttulo de Doutor em Cincias:
Desenvolvimento Scio-ambiental (rea de Concentrao: Economia Regional e
Desenvolvimento Sustentvel), do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Sustentvel
do Trpico mido (PDTU), do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos (NAEA), da Universidade
Federal do Par (UFPA), pela Banca de Avaliao formada por:




_________________________________________________________
Prof. Dr. ndio Campos (UFPA/NAEA)
Orientador


_________________________________________________________
Prof. Dr. Francisco de Assis Costa (UFPA/NAEA)
Examinador Interno


_________________________________________________________
Prof. Dr. Marcos Ximenes Ponte (UFPA/NAEA)
Examinador Interno


_________________________________________________________
Prof. Dr. Fernando Antnio Teixeira Mendes (UNAMA)
Examinador Externo


__________________________________________________________
Prof. Dr. Antnio Cordeiro de Santana (UFRA)
Examinador Externo


Belm, 23 de junho de 2008.




RESUMO

A cotonicultura em Mato Grosso passou por uma transformao estrutural no final do sculo XX.
Desde a implantao da atividade no incio dos anos 1930 at meados da dcada de 1990 a
produo de algodo foi realizada por empreendimentos familiares em reas abaixo de 30
hectares, com uma baixa produtividade da terra e do trabalho. Alteraes no ambiente
econmico-institucional criaram condies de intensa aplicao de capitais no ramo produtivo a
partir de 1997, conjugada com inovaes tecnolgicas e difuso do conhecimento tcnico sobre a
atividade. Houve uma forte elevao da escala de produo, alcanando em mdia 2.083 hectares
em 2006, com forte expanso da produtividade da terra e do trabalho. Enquanto o campesinato
manteve-se produzindo em paralelo ao capital agrrio, a renda absoluta e diferencial da terra
gerou forte acumulao de capital. No incio do sculo XXI, o capital agrrio se tornou
hegemnico na cotonicultura e expurgou o campesinato deste ramo produtivo. O estado de Mato
Grosso se tornou o maior produtor brasileiro de algodo desde 1998, com relevantes impactos na
economia regional. A participao da cotonicultura no valor bruto da produo regional se elevou
de 0,2% em 1996 para 2,4% em 2006. Contudo, a forte mecanizao de todas as fases do
processo de trabalho e a ausncia da indstria de insumos e de agroindustrializao da fibra de
algodo em Mato Grosso no criaram condies de absoro de fora de trabalho na mesma
magnitude do crescimento econmico, pois em 1985 os trabalhadores da cotonicultura
representavam 2,1% dos empregos formais do estado, caindo para 1,2% em 2006. A renda gerada
entre 1996 e 2006 foi assimetricamente distribuda, sendo que 77,7% do excedente foram
apropriados pelo capital agrrio como lucro bruto. Os salrios representaram apenas 12,8% e os
impostos 9,5%. O modelo tecnolgico utilizado pelo capital agrrio tem gerado forte
homogeneizao do ambiente, causado desequilbrios ecolgicos capazes de elevar a aplicao de
capital constante na forma de matrias-auxiliares como agrotxicos e fertilizantes. A estagnao
da produtividade da terra conjugada com a elevao dos custos de controle da natureza tem
elevado o preo de produo da mercadoria de forma consistente desde a safra de 2003, gerando
dvidas na capacidade de competio do ramo. Os resultados indicam uma estrutura scio-
produtiva incapaz de vincular desenvolvimento econmico com desenvolvimento social, pautado
em concentrao e centralizao do capital, baixa gerao de empregos, reduzida distribuio de
renda e desestruturao de ecossistemas, alm de depender de incentivos fiscais e crdito do
governo federal. A crise das safras de 2005-2006 revelou os limites do empreendimento patronal
baseado em monocultivo no trpico mido, demonstrando claramente que a poltica de
desenvolvimento regional da cotonicultura adotada em Mato Grosso no rompeu com o modelo
agrrio-exportador, concentrador de renda e desestabilizador de ecossistemas. Este arqutipo no
se apresenta como uma trajetria compatvel com as necessidades de mudana coletiva estrutural
que contemple uma nova racionalidade produtiva e de consumo e que seja ampliada socialmente
sem comprometer a estrutura e a funcionalidade dos ecossistemas que do suporte aos projetos
tecno-econmicos.
Palavras-chave: cotonicultura, Mato Grosso, campesinato, capital agrrio, desenvolvimento.










ABSTRACT

The cotton production of Mato Grosso has experimented a structural transformation to the end of
XX century. Since implantation of the activity 1930s until middle 1990s decade cotton
production was undertaken by familiar enterprises inside lower areas by 30 hectares with low soil
and labor productivity. Changes in economic and institutional environment had created the
conditions for higher capital applications on the cotton production in the late 1990s. This process
was conjugated with a fast diffusion of technological innovations and technical knowledge,
leading to a growing output scales reaching 2.083 hectares in 2006 and to increasing soil and
labor productivity. Whereas peasants still working on parallel the agrarian capital, absolute and
differential rent of land generated a high rate of capital accumulation. By the begin of XXI
century agrarian capital became hegemonic in cotton production and expurgated peasants out of
this sector. Thus, Mato Grosso became the most important Brazilian cotton producer from 1998
on. The share of cotton production on the regional GNP rose from 0,2% in 1996 to 2,4% in 2006.
However, the powerful mechanization of all work stages and the weakness of the backwards and
forwards linkages with the Mato Grosso Economy had not improved the labor demand at the
same rate of economic growth.. The income generated among 1996 and 2006 was unequal
distributed. It 77,7% of surplus was appropriated by agrarian capital like gross profit. The wages
had represented 12,8% and taxes 9,5%. The technological production pattern utilized by agrarian
capital had engendered strong simplification of the biodiversity in the fields, which had created
increasing ecological problems thanks to raising defensives and fertilizers applications, which has
stopped the growth of the land productivity by raising productions costs of cotton since 2003.
This process outputs uncertainties on the competition capacity of cotton production Mato Grosso.
Besides, the social-productive structure seems to be unable to link economic development and
social development. The agrarian capital also depends of fiscal incentives and federal government
credit. The 2005-2006 crisis uncovered bounds of agrarian capital enterprise based on mono crop
in humid tropic, proving clearly which cotton productions regional development policy adopted
not broke with agrarian-exporting model, income concentrator and ecosystems destructive. This
model not be compatible path with necessities of collective structural change which contemplate
a new productive and consumption rationality which would be socially broadened without to
compromise the structure and functionality of ecosystems which support techno-economic
projects.
Key-words: cotton production, Mato Grosso, peasant, agrarian capital, development.


















LISTA DE TABELAS

Tabela 1. Dados Estruturais dos Censos Agropecurios de Mato Grosso: 1980-2006........ 21

Tabela 2. Utilizao das Terras em Mato Grosso: 1980-2006............................................. 22

Tabela 3. Estrutura de Participao Relativa do Uso das Terras em Mato Grosso: 1980-
2006...................................................................................................................... 23

Tabela 4. Relao Entre rea de Matas e Florestas e rea Mdia das Unidades de
Produo Agropecuria (UPA) em Mato Grosso: 1995-2006.............................. 23

Tabela 5. Intensificao do Uso de Tratores em Mato Grosso: 1980-2006......................... 24

Tabela 6. Utilizao de Fora de Trabalho na Agropecuria de Mato Grosso: 1980-2006. 25

Tabela 7. Principais Culturas Agrcolas de Mato Grosso: 1995 e 2006............................... 26

Tabela 8. Estrutura de Formao do PIB de Mato Grosso: 1985, 1999 e 2004................... 94

Tabela 9. Estrutura Fundiria de Mato Grosso: 1995........................................................... 103

Tabela 10. Participao Relativa dos Grupos de rea na Estrutura Fundiria de Mato
Grosso: 1995......................................................................................................... 103

Tabela 11. Taxa Geomtrica Mundial de Expanso da Produo e do Consumo de Fibra
de Algodo: 1960-2006 e 1990-2006................................................................... 107

Tabela 12. Produo e Consumo Mundial de Algodo: 1960-2006...................................... 108

Tabela 13. Principais Produtores Mundiais de Algodo (Ton.): 2004-2007.......................... 109

Tabela 14. Principais Consumidores Mundiais de Algodo (Ton.): 2004-2007.................... 110

Tabela 15. Principais Importadores Mundiais de Algodo (Ton.): 2004-2007...................... 111

Tabela 16. Principais Exportadores Mundiais de Algodo (Ton.): 2004-2007...................... 111

Tabela 17. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 1980.................................. 114

Tabela 18. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 1985.................................. 117

Tabela 19. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 1990.................................. 121

Tabela 20. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 1995.................................. 123

Tabela 21. Balana Comercial Txtil do Brasil: 1990-2005.................................................. 125





Tabela 22. Taxa Geomtrica de Crescimento da Produo, Exportao, Importao,
Consumo e Preo da Pluma Brasileira: 1998-2004.............................................. 127

Tabela 23. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 2000.................................. 131

Tabela 24. Produtividade Mundial e Brasileira de Algodo em Pluma: 1992-2005.............. 133

Tabela 25. Produtividade das UF Brasileira em Relao Mdia Mundial: 1992-2005....... 134

Tabela 26. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 2004.................................. 135

Tabela 27. Taxa Geomtrica de Crescimento da Produtividade entre 2001 e 2004 nos
Estados Especialistas em Cotonicultura no Brasil................................................ 136

Tabela 28. Evoluo do Suprimento de Algodo em Pluma no Brasil: 1980-2004............... 145

Tabela 29. Evoluo da Produo de Algodo Herbceo nos Principais Estados
Brasileiros: 1994-2005......................................................................................... 146

Tabela 30. Participao Relativa dos Estados na Produo Cotoncola Brasileira: 1992-
2005...................................................................................................................... 146

Tabela 31. reas de Cotonicultura no Censo Agropecurio de 1970: Mato Grosso............. 148

Tabela 32. reas de Cotonicultura no Censo Agropecurio de 1980: Mato Grosso............. 150

Tabela 33. Estimativa da Fora de Trabalho Empregada na Cotonicultura de Mato
Grosso: 1970, 1980 e 1985................................................................................... 151

Tabela 34. reas de Cotonicultura no Censo Agropecurio de 1985: Mato Grosso............. 154

Tabela 35. Produtividade do Trabalho (Relao Algodo em Caroo/Trabalho).................. 155

Tabela 36. reas de Cotonicultura no Censo Agropecurio de 1995-1996: Mato Grosso.... 159

Tabela 37. Estimativa da Fora de Trabalho Empregada na Cotonicultura de Mato
Grosso: 1970, 1980 e 1995................................................................................... 161

Tabela 38. Necessidade de Horas Homem-Equivalente Fora na Cotonicultura de Mato
Grosso: 1999-2006............................................................................................... 169

Tabela 39. Estimativa de Fora de Trabalho na Cotonicultura de Mato Grosso: 1999-
2006...................................................................................................................... 170

Tabela 40. Produtividade da Terra e do Trabalho na Cotonicultura de Mato Grosso:
1995/1999/2003/2006........................................................................................... 170





Tabela 41. rea Destinada Cotonicultura em Hectares (Brasil e Mato Grosso): 1996-
1999...................................................................................................................... 170

Tabela 42. Produo de Algodo em Toneladas (Brasil e Mato Grosso): 1996-1999........... 171

Tabela 43. Produtividade da Terra na Cotonicultura (Brasil e Mato Grosso): 1996-1999.... 171

Tabela 44. Estimativa de Fora de Trabalho Empregada na Cotonicultura de Mato
Grosso: 1999, 2003 e 2006................................................................................... 173

Tabela 45. reas de Cotonicultura nos Dados Cadastrais da AMPA de 1999: Mato
Grosso................................................................................................................... 173

Tabela 46. reas de Cotonicultura nos Dados Cadastrais da AMPA de 2003: Mato
Grosso................................................................................................................... 175

Tabela 47. reas de Cotonicultura nos Dados Cadastrais da AMPA de 2006: Mato
Grosso................................................................................................................... 178

Tabela 48. Produtividade da Terra na Cotonicultura de Mato Grosso (nmeros-ndices)..... 182

Tabela 49. Taxas Geomtricas de Crescimento da Produtividade da Terra Cotonicultura
de Mato Grosso (1990-2006)................................................................................ 182

Tabela 50. Produtividade do Trabalho na Cotonicultura de Mato Grosso: anos
selecionados.......................................................................................................... 183

Tabela 51. Produtividade do Trabalho (Relao Algodo em Caroo/Trabalho).................. 185

Tabela 52. Estimativa de Horas Homem-Equivalente/Hectare na Cotonicultura de Mato
Grosso................................................................................................................... 185

Tabela 53. Estimativa de Horas Homem-Equivalente/Tonelada na Cotonicultura de Mato
Grosso................................................................................................................... 186

Tabela 54. Valor da Tonelada de Algodo em Pluma no Mercado Internacional, Mercado
Nacional, Preos Recebidos Pelos Cotonicultores de Mato Grosso e Hiato
Entre Preo e Valor nas Safras de 1985, 1999 e 2006, a preos constantes de
1996...................................................................................................................... 189

Tabela 55. Composio Orgnica do Capital (COC) na Cotonicultura de Mato Grosso:
1980, 1985 e 1996-2006....................................................................................... 194

Tabela 56. Capital Varivel, Capital Constante, Excedente Bruto, Taxa de Lucro e Taxa
de Mais-Valia na Cotonicultura de Mato Grosso, deflacionado a preos de
1996...................................................................................................................... 197





Tabela 57. Indicadores Econmicos e Sociais de Produo e Apropriao do Excedente
na Cotonicultura de Mato Grosso, deflacionado a preos de 1996...................... 199

Tabela 58. Estimativa da Renda Gerada na Cotonicultura de Base Camponesa em Mato
Grosso, Vigorando as Condies Mdias de Valor Adicionado Bruto por
Hectare nas Safras de 1999 e 2006, deflacionado a preos de 1996.................... 200

Tabela 59. VBP da Cotonicultura e da Economia de Mato Grosso, a preos correntes:
1996 a 2006.......................................................................................................... 204

Tabela 60. Multiplicadores de Produo na Cotonicultura e Indstria de Beneficiamento
em Mato Grosso: 1980, 1985 e 1999.................................................................... 206

Tabela 61. Participao dos Efeitos Globais da Cotonicultura no VBP de Mato Grosso:
1996-2006............................................................................................................. 208

Tabela 62. Multiplicadores de Emprego na Cotonicultura e Indstria de Beneficiamento
em Mato Grosso: 1980, 1985 e 1999.................................................................... 211

Tabela 63. Fora de Trabalho Empregada Direta e Indiretamente no Ramo Produtivo do
Algodo: 1985/1995/1999/2003/2006.................................................................. 211

Tabela 64. Fora de Trabalho Empregada Direta e Indiretamente no Ramo Produtivo do
Algodo: 1985/1995/1999/2003/2006.................................................................. 211

Tabela 65. Salrio Mnimo Mdio Anual no Brasil, Salrio Mdio da Cotonicultura em
Mato Grosso: 1998-2007...................................................................................... 222

Tabela 66. Estimativa da Massa Total de Salrios na Cotonicultura em Mato Grosso:
1998-2007............................................................................................................. 223

Tabela 67. Excedente Gerado na Cotonicultura de Mato Grosso e sua Apropriao pelo
Trabalho, Capital e Estado, a preos correntes: 1996-2006................................. 223

Tabela 68. Apropriao do Excedente da Cotonicultura, Agregado entre 1996 e 2006,
pelas Classes Sociais e Estado em Mato Grosso.................................................. 233

Tabela 69. Estimativa de Renncia Fiscal de ICMS da Cotonicultura na Vigncia do
PROALMAT, Utilizando a Relao Entre Depsito no FACUAL e Renncia
Fiscal: 1997-2006................................................................................................. 235

Tabela 70. Cultivares de Algodoeiro Utilizadas na Safra 2000/2001 em Mato Grosso......... 245

Tabela 71. Cultivares de Algodoeiro Utilizadas na Safra 2001/2002 em Mato Grosso......... 246

Tabela 72. Cultivares de Algodoeiro Utilizadas na Safra 2002/2003 em Mato Grosso......... 248





Tabela 73. Cultivares de Algodoeiro Utilizadas na Safra 2003/2004 em Mato Grosso......... 249

Tabela 74. Necessidade de Uso de Agrotxicos na Cotonicultura Mato Grosso, Regio
Sudeste: 1999, 2003 e 2006.................................................................................. 251

Tabela 75. Variao do Uso de Agrotxicos (Lquidos e Slidos) na Cotonicultura de
Mato Grosso, Regio Sudeste: 2003 e 2006......................................................... 252

Tabela 76. Uso de Agrotxicos na Cotonicultura Mato Grosso, Regio Norte: 2006........... 254

Tabela 77. Uso de Agrotxicos (Lquidos e Slidos) na Cotonicultura de Mato Grosso,
Regies Sudeste e Norte: 2006............................................................................. 254

Tabela 78. Uso de Agrotxicos (Lquidos e Slidos) na Cotonicultura de Mato Grosso,
Discriminado por Agente Qumico, Regies Sudeste e Norte: 2006................... 256

Tabela 79. Uso de Fertilizantes na Cotonicultura de Mato Grosso (em Quilos/Hectare),
Regies Sudeste e Norte: 1999 e 2006................................................................. 263

Tabela 80. Custo de Produo de Algodo em Pluma de Mato Grosso (R$/hectare), a
preos constantes de 1996: 1996 a 2006.............................................................. 267

Tabela 81. Estrutura Relativa (%) do Valor do Algodo em Pluma de Mato Grosso: 1996
a 2006................................................................................................................... 268

Tabela 82. Custo de Produo de Algodo em Pluma em Mato Grosso (R$/quilo), a
preos constantes de 1996: 1996 a 2006.............................................................. 269

Tabela 83. Cultivares de Algodoeiro Utilizadas na Safra 2006/2007 em Mato Grosso......... 283

Tabela 84. Municpios Produtores de Algodo em Mato Grosso com ndice de
Concentrao Normalizado Abaixo da Mdia (No Diferenciados): 2004.......... 320

Tabela 85. Municpios Produtores de Algodo em Mato Grosso com ndice de
Concentrao Normalizado Acima da Mdia e Abaixo de 1 (Espaos
Diferenciados): 2004............................................................................................ 322






LISTA DE GRFICOS

Grfico 1. Estrutura de Formao do PIB de Mato Grosso: 1985, 1999 e 2004............... 95

Grfico 2. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 1980.................. 115

Grfico 3. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 1985.................. 119

Grfico 4. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 1990.................. 122

Grfico 5. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 1995.................. 124

Grfico 6. Preo Histrico do Algodo na Bolsa de Nova Iorque (janeiro/1998 a
outubro/2006)................................................................................................... 127

Grfico 7. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 2000.................. 131

Grfico 8. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 2004.................. 135

Grfico 9. Produtividade da Terra na Cotonicultura de Mato Grosso, em
Toneladas/Hectare............................................................................................ 183

Grfico 10. Produtividade do Trabalho na Cotonicultura de Mato Grosso, em 10
Toneladas/Trabalhador..................................................................................... 184

Grfico 11. ndice Pluviomtrico de Mato Grosso e Fases do Desenvolvimento Vegetal
do Gnero Gossypium....................................................................................... 242

Grfico 12. Principais Cultivares Utilizadas na Cotonicultura de Mato Grosso:
2000/2001......................................................................................................... 246

Grfico 13. Principais Cultivares Utilizadas na Cotonicultura de Mato Grosso:
2001/2002......................................................................................................... 247

Grfico 14. Principais Cultivares Utilizadas na Cotonicultura de Mato Grosso:
2002/2003......................................................................................................... 248

Grfico 15. Principais Cultivares Utilizadas na Cotonicultura de Mato Grosso:
2003/2004......................................................................................................... 249

Grfico 16. Uso de Agrotxicos na Cotonicultura de Mato Grosso, Regio Sudeste:
1999 e 2003 e 2006........................................................................................... 253

Grfico 17. Variao Absoluta de Agrotxicos na Cotonicultura de Mato Grosso Entre
as Safras 2003 e 2006, Regio Sudeste............................................................. 253






Grfico 18. Uso de Agrotxicos na Cotonicultura de Mato Grosso, Regies Sudeste e
Norte: Safra 2006.............................................................................................. 255

Grfico 19. Uso de Fertilizantes na Cotonicultura de Mato Grosso (Quilos/Hectare) nas
Safras 1999 e 2006, Regio Sudeste e Norte.................................................... 264

Grfico 20. Evoluo do Custo de Produo de Algodo em Pluma (R$/hectare), a
preos constantes de 1996................................................................................. 270

Grfico 21. Evoluo do Custo do Algodo em Pluma (R$/quilo) de Mato Grosso, a
preos constantes de 1996................................................................................. 272

Grfico 22. Principais Cultivares Utilizadas na Cotonicultura de Mato Grosso:
2006/2007......................................................................................................... 283

Grfico 23. Espaos Especializados em Produo de Algodo em Mato Grosso: 2004..... 323






LISTA DE CARTOGRAMAS

Cartograma 1. Estado de Mato Grosso..................................................................................... 92

Cartograma 2. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (1980).............................. 139

Cartograma 3. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (1985).............................. 140

Cartograma 4. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (1990).............................. 141

Cartograma 5. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (1995).............................. 142

Cartograma 6. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (2000).............................. 143

Cartograma 7. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (2004).............................. 144

Cartograma 8. Concentrao Espacial da Cotonicultura em Mato Grosso (2004)................... 325






LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Lavoura de Algodo em Mato Grosso em Regime de Monocultivo................ 27

Figura 2. Foto da Ma do Algodoeiro antes da Colheita................................................ 105

Figura 3. Beneficiamento do Algodo em Caroo........................................................... 106

Figura 4. Colheitadeiras de Algodo em Mato Grosso.................................................... 169

Figura 5. Aplicao Area de Agrotxico em Lavoura de Algodo de Mato Grosso..... 241





























SUMRIO

Apresentao............................................................................................................................. 16

1. A Dinmica Recente da Agropecuria em Mato Grosso...................................................... 18

2. Lei do Valor, Produo Agrria e Desenvolvimento Regional Sustentvel......................... 33
2.1 A Formao do Valor e a Estratgia de Reproduo do Capital.................................... 33
2.2 A Lei do Valor em Sistemas Agrrios de Produo....................................................... 46
2.3 As Estruturas Scio-Produtivas no Espao Agrrio....................................................... 58
2.4 A Lgica de Reproduo do Capital Agrrio e do Campesinato.................................. 68

3. Procedimentos Metodolgicos.............................................................................................. 74
3.1 Inferncia Estatstica...................................................................................................... 77
3.3.1 Regresso Linear Simples.................................................................................... 78
3.1.2 Indicadores Econmicos...................................................................................... 81
3.1.3 Indicadores Sociais............................................................................................... 85
3.1.4 Indicadores Ambientais........................................................................................ 86
3.2 Multiplicadores de Produo, Emprego e Renda........................................................... 87
3.3 ndice de Concentrao Normalizado............................................................................ 88

4. Caracterizao do Estado de Mato Grosso........................................................................... 92
4.1 Localizao.................................................................................................................... 92
4.2 Demografia..................................................................................................................... 93
4.3 Economia........................................................................................................................ 93
4.4 Ambiente Natural........................................................................................................... 96
4.4.1 Solos..................................................................................................................... 96
4.4.2 Clima.................................................................................................................... 97
4.4.3 Vegetao............................................................................................................. 98
4.5 Breve Histrico da Ocupao de Mato Grosso.............................................................. 100

5. O Mercado Mundial de Fibras Naturais............................................................................... 105




6. Caracterizao da Cotonicultura Brasileira.......................................................................... 113

7. Destramando o Tecido do Desenvolvimento........................................................................ 147
7.1 Do Campesinato Hegemonia do Capital Agrrio........................................................ 147
7.2 Os Impactos da Cotonicultura Moderna na Estrutura Scio-econmica Regional.... 202
7.3 A Crise Ecolgica Estrutural da Produo Homognea de Algodo no Trpico
mido e os Impactos na Formao do Valor................................................................ 236
7.4 Modernidade e Desenvolvimento Regional Sustentvel................................................ 284

8. Concluses............................................................................................................................ 293

9. Referncias Bibliogrficas.................................................................................................... 297

Anexo A. Os Espaos Especializados em Cotonicultura: Mato Grosso................................... 320


16

APRESENTAO

Este trabalho est divido em oito sees. O primeiro captulo contempla a introduo ao
objeto da pesquisa, a construo dos objetivos e das hipteses de trabalho. No captulo dois
apresenta-se a estrutura terica que sustenta a anlise e discusso dos resultados. A matriz
marxista de reproduo do capital em geral a base em que se erguem as discusses posteriores.
Reflete-se tambm sobre a reproduo do capital no espao agrrio, buscando demonstrar suas
especificidades. Ademais, apresentam-se as definies das estruturas scio-produtivas no agrrio,
enfocando as diferenas singulares entre o campesinato e o capital agrrio.
O captulo trs apresenta a metodologia do trabalho, indicando que o mtodo dialtico de
abordagem foi o substrato de anlise. O mtodo de procedimento estatstico foi amplamente
utilizado como ferramenta de identificao das mtricas envolvidas nas diversas relaes entre as
categorias analticas. Foram estimadas variveis econmicas, sociais e ambientais que pudessem
demonstrar a relao dialtica do capital agrrio com o campesinato, com a sociedade e com o
ecossistema regional. Enfim, o captulo apresenta algumas metodologias estatsticas e
matemticas utilizadas como procedimento de pesquisa. O captulo quatro delineia o ambiente da
pesquisa, sua localizao, demografia, economia, caractersticas ambientais e o processo histrico
de formao scio-econmica de Mato Grosso.
O captulo cinco apresenta o mercado mundial de fibras vegetais vigente no incio do
sculo XXI e a posio relativa da cotonicultura brasileira neste contexto. Discute as perspectivas
de crescimento do consumo e da produo globais. O captulo seis volta-se a apresentar o
mercado nacional de algodo desde 1980, notadamente os espaos especializados em
cotonicultura e as mudanas scio-espaciais que ocorreram neste ramo produtivo aps a
integrao competitiva internacional da economia brasileira na dcada de 1990.
O captulo sete o centro do trabalho. Inicia-se discutindo as caractersticas do processo
produtivo da cotonicultura desde sua implantao em Mato Grosso at o incio da dcada de 1990
em base camponesa. Depois, abordam-se as mudanas tecno-econmicas e institucionais que
levaram o capital agrrio a avanar sobre este ramo produtivo e tornar-se hegemnico no incio
do sculo XXI. Uma vez estabelecida a hegemonia, infere-se os resultados scio-econmicos da
grande cotonicultura sociedade regional, de maneira especial na (i) concentrao produtiva e de
capital, (ii) na capacidade de absorver fora de trabalho e (iii) na gerao e distribuio do
excedente. Posteriormente, debatem-se os (iv) impactos da cotonicultura industrial no

17


ecossistema de suporte e os rebatimentos destas mudanas no prprio sistema produtivo,
especialmente nas aes de controle que geram incorporao de valor-trabalho. Encerra-se este
captulo com o debate sobre modernizao do agrrio e o desenvolvimento sustentvel, buscando
ligar as categorias de reproduo da moderna sociedade ocidental e as novas perspectivas de
desenvolvimento que incluem as clssicas dimenses scio-econmicas com a necessidade de
manter o funcionamento dos sistemas naturais da Biosfera. Seguem-se as principais concluses,
as referncias bibliogrficas e um anexo.


























18


1. A Dinmica Recente da Agropecuria em Mato Grosso

No ltimo quartel do sculo XX a sociedade ocidental moderna se deparou com a
questo ambiental, que colocou no centro dos debates as conseqncias do modelo de
desenvolvimento industrialista tanto na manuteno do equilbrio ecossistmico quanto nos
efeitos deletrios sobre a populao humana. Dialeticamente, o paradigma do desenvolvimento
industrial foi tambm o mesmo motor que desencadeou chuvas cidas, destruio de espcies,
aquecimento global, tempestades mais destrutivas, perdas de solo, contaminao de guas e
diversos outros efeitos degradantes do meio ambiente que tem afetado as condies de vida de
populaes humanas [(SACHS, 1993); (BROWN, 2003)].
Para Lester Brown, a teoria econmica no consegue explicar como a economia real, a
partir da interao entre mquinas, homem e natureza est afetando os sistemas naturais da Terra,
como a temperatura global em ascenso. Quanto mais visveis se tornam os impactos do modelo
de desenvolvimento industrial sobre os ecossistemas, mais incompatvel se torna os sistemas
humanos e os sistemas naturais. Como, a rigor, a economia se sustenta sobre a base natural do
planeta, o seu crescimento relativo ao ecossistema pressiona os limites naturais da Terra,
tornando mais incompatvel o modelo capitalista frente s fontes de recursos naturais e
destruio de capital natural (BROWN, 2003).
A institucionalizao do conceito de desenvolvimento sustentvel pela Organizao das
Naes Unidas em 1987 foi um grande marco na busca de se encontrar novos caminhos e
solues crise ambiental global (BRUNDTLAND, 1987). A Eco-92 no Rio de Janeiro
representou um momento histrico de discusso e conscientizao coletiva, demonstrando que os
partidrios do verde no estavam profetizando a derrocada do capitalismo, mas que a relao
entre a sociedade industrial e os ecossistemas naturais apresentava pontos claros de tenso que
poderiam comprometer a sobrevivncia no somente da espcie humana, mas de toda a vida na
Biosfera terrestre (SACHS, 1993).
Para Jos Eli da Veiga, a rpida aceitao do adjetivo sustentvel (a partir de um restrito
conceito da biologia populacional) a processos sociais de desenvolvimento est relacionada a
pelo menos uma dzia de problemas ambientais suficientemente srios para que no possam ser
descartados cenrios de colapso semelhante aos da Civilizao Maia (VEIGA, 2006). Por outro
lado, Herman Daly alerta para o uso indevido do termo sustentvel, muitas vezes utilizado apenas
como um sinnimo de crescimento econmico sustentado e como acelerao do crescimento.

19


A simples adoo do termo pelos diversos atores sociais no pode ser visto como seu emprego
pleno, mesmo que se esteja buscando sua aplicao (DALY, 1991).
Ademais, frente a uma nova perspectiva desenvolvimentista no incio do sculo XXI,
mesmo admitindo a utilizao do conceito de sustentabilidade por atores comprometidos com
uma mudana estrutural e ao mesmo tempo atores oportunistas que se apropriaram do termo
sustentvel como bandeira de promoo pessoal e mercadolgica sem qualquer princpio
verdadeiramente tico, a questo ambiental est posta. E muitos dos problemas no se restringem
ao centro de gerao dos efeitos, simplesmente se tornam globais, como o aquecimento da
atmosfera. As sociedades desenvolvidas e subdesenvolvidas esto conectadas por eventos da
natureza que no podem controlar, episdios como tempestades e furaces que no respeitam
fronteiras polticas. Aes locais que transformam a estrutura de ciclos naturais podem reverberar
de forma sistmica em espaos longnquos, alterando a dinmica de populaes e sistemas
produtivos sem ligao com o evento causal.
Neste sentido, cada nao deve investigar seus sistemas sociais e reorientar aqueles
arranjos produtivos que apresentarem discordncia frente ao novo modelo de desenvolvimento.
claro que aes isoladas pouco ou nenhum efeito tero sobre eventos generalizados, mas o
reconhecimento ao nvel local da magnitude do problema poder ao menos permitir que a
sociedade tenha nitidez sobre o hiato do modelo atual de desenvolvimento e as metas a serem
alcanadas. Os problemas so globais, mas as aes locais (SACHS, 1993).
A Amaznia Brasileira segue sendo um dos ltimos ecossistemas ntegros capazes de
manter a homeostase da Biosfera terrestre. Tem-se por um lado, grupos comprometidos com a
preservao e conservao do ecossistema amaznico, seus povos e sua cultura, buscando
conhecer e reconhecer os sistemas produtivos historicamente desenvolvidos e os modelos atuais
que tem se implantado com proposta de sustentabilidade. Ter clareza sobre suas virtudes e
fraquezas essencial para se discutir os caminhos futuros. Por outro, atores interessados em
anexar parcelas crescentes da regio enquanto fronteira agrcola, percebendo a Amaznia como
um simples sistema-objeto passvel de integrao ao circuito de produo e circulao do modo
de produo capitalista, com o discurso bem alinhado do desenvolvimento. E este avano sobre
amplas reas naturais no trpico mido, sem qualquer planejamento ou conhecimento das
conseqncias, pode comprometer a estrutura da floresta tropical, enfraquecendo sua capacidade
de resilincia.

20


Entre os estados brasileiros onde a fronteira agrcola tem sido fortemente expandida est
Mato Grosso, que tem apresentado as maiores taxas de desmatamento da Floresta Amaznica.
Entre 1995 e 2005 foram desmatados 86.892 Km
2
de floresta naquele estado, representando 9,6%
dos 903.357 Km
2
da rea total de Mato Grosso. Praticamente 10% de toda a cobertura vegetal
mato-grossense foi retirada em apenas 11 anos (INPE, 2008). A contrapartida foi a expanso das
lavouras de soja, milho e algodo e das pastagens, que juntas incorporaram 57.971 Km
2
de rea
em Mato Grosso entre 1995 e 2006 (6,4% da rea de Mato Grosso).
Este movimento de apropriao do espao regional parece estar fortemente relacionado
lgica do modo de produo capitalista de avanar sobre novas regies e incorpor-las s suas
leis de movimento. No caso de Mato Grosso, percebe-se um aprofundamento de sua
funcionalidade histrica de fornecer matrias-primas [(VOLPATO, 1987); (BORGES, 1991);
(PEREIRA, 1995); (PEREIRA, 2007)] em profuso aos grandes centros consumidores nacionais
e mundiais. Contudo, apesar de manter a funcionalidade, a estrutura produtiva se alterou
profundamente, sendo pautado em um novo modelo, com a introduo dos mtodos modernos da
industrializao da agricultura [(PEREIRA, 1995); (PEREIRA, 2007)]. A introduo de
mquinas e implementos agrcolas, sementes hbridas de alta produtividade e agroqumicos
diversos compem o pacote tecnolgico da nova agropecuria de Mato Grosso a partir do final
da dcada de 1970 e que se fortaleceu durante a segunda metade da dcada de 1990.
Entre 1980 e 2006
1
foram incorporados ao processo produtivo agropecurio 13,8 milhes
de hectares, correspondentes a 15,3% do territrio total de Mato Grosso, da ordem de 903.357
km
2
. A taxa de crescimento da rea destinada agropecuria foi de 1,41% ao ano. Em 2006, a
rea antropizada dentro das unidades de produo agrcola alcanou 483.555 Km
2
,
correspondentes a 53,5% da rea total de Mato Grosso. Os estabelecimentos rurais saltaram de
63,3 mil em 1980 para 114,1 mil em 2006, crescendo a uma taxa de 2,02% ao ano.


1
Optou-se por iniciar a anlise a partir do censo agropecurio de 1980 para discernir da expanso ocorrida em Mato
Grosso do movimento observado em Mato Grosso do Sul. A separao oficial das duas unidades federativas ocorreu
em 1979. Portanto, antes do censo de 1980 os dados de Mato Grosso incluem Mato Grosso do Sul, o que se
evitou neste trabalho quando se utilizaram informaes somente aps a diviso.

21


Tabela 1. Dados Estruturais dos Censos Agropecurios de Mato Grosso: 1980-2006.
Dados Estruturais
Censos Agropecurios
1980 1985 1995 2006
Taxa de
Crescimento
(%)
N. de Estabelecimentos 63.383 77.921 78.762 114.148

+2,02

R
2
: 0,83
t: 3,92
rea total (ha) 34.554.548 37.835.651 49.839.631 48.355.569

+1,41

R
2
: 0,69
t: 2,79
rea Mdia (ha) 545 486 633 424
-
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 1970/2006 (2008a).
Nota: o mtodo de clculo da taxa geomtrica de crescimento est explicitado nos procedimentos metodolgicos.

O maior crescimento relativo ocorreu em reas de lavoura, que incorporaram 5,3 milhes
de hectares entre 1980 e 2006, a uma taxa geomtrica de crescimento de 5,63% ao ano. Destaque
deve ser dado ao perodo entre 1995 e 2006, com expanso de 3,9 milhes de hectares de lavoura,
representando 4,3% de toda a rea do estado de Mato Grosso. Em 1980, as lavouras
representavam apenas 5% da rea agropecuria apropriada para a produo. Em 2006, a
participao das lavouras alcanou 14% das reas utilizadas pela agropecuria e 7,6% da rea de
Mato Grosso (68.657 Km
2
).
A maior incorporao absoluta de terras ocorreu com as pastagens, que cresceram a
1,76% ao ano entre 1980 e 2006, incorporando 8,03 milhes de hectares, ou 8,9%da rea total do
estado. Sua dimenso total alcana 228.090 Km
2
, ou 25,2% da rea de Mato Grosso. Contudo,
entre 1995 e 2006 foram incorporados apenas 1,3 milho de hectares nesta atividade,
demonstrando uma reorganizao da composio social da produo em direo produo
vegetal. Apesar do arrefecimento, as pastagens ainda ocupam 48% da rea antropizada utilizada
por sistemas produtivos agropecurios.


22


Tabela 2. Utilizao das Terras em Mato Grosso: 1980-2006.
Utilizao das terras (ha)
Censos Agropecurios
1980 1985 1995 2006
Taxa de
Crescimento
(%)
Lavouras (1) 1.553.248 2.129.443 2.951.745 6.865.763

+5,63

R
2
: 0,95
t: 8,09
Pastagens (2) 14.779.703 16.404.370 21.452.061 22.809.021

+1,76

R
2
: 0,88
t: 4,90
Matas e Florestas (3) 13.429.521 14.152.984 21.543.594 17.758.922

+1,36

R
2
: 0,26
t: 1,44
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 1970/2006 (2008a).
Nota: Lavoura permanente somente foi pesquisada a rea colhida para os produtos com mais de 50 ps em
31.12.2006. (1) Lavouras permanentes, temporrias e cultivo de flores, inclusive hidroponia e plasticultura, viveiros
de mudas, estufas de plantas e casas de vegetao e corte. (2) Pastagens naturais, plantadas (degradadas e em boas
condies). (3) Matas e/ou florestas naturais destinadas preservao permanente ou reserva e/ou florestas naturais,
florestas com essncias florestais e reas florestais tambm usadas para lavouras e pastoreio de animais.

As matas e florestas cresceram a uma taxa de 1,36% ao ano entre 1980 e 2006. O estoque
de vegetao primria ou secundria elevou-se de 13,4 milhes de hectares para 17,7 milhes.
Foram incorporados 4,3 milhes de matas s unidades produtivas neste perodo. Contudo, entre
1995 e 2006 percebe-se uma forte reduo do estoque de vegetao, com perda lquida de 3,8
milhes de hectares, ou 4,2% da rea do estado. A cobertura vegetal nas unidades privadas caiu
de 21,5 para 17,7 milhes de hectares
As matas representavam em torno de 43% da rea total das unidades de produo agrcola
(UPA) em 1995, considerando a mdia das unidades de 633 hectares e a rea mdia de cobertura
vegetal por unidade de 274 hectares. Em 2006, o tamanho mdio dos estabelecimentos rurais
havia cado para 424 hectares, com mdia de 156 hectares de matas e florestas. Depreende-se
que, na mdia, as reas com floresta reduziram-se a 37% da rea total dos estabelecimentos,

23


demonstrando um forte movimento de desmatamento. Considerando que as lavouras expandiram
3,9 milhes de hectares, as pastagens 1,3 milho e houve reduo de matas e florestas em 3,8
milhes de hectares entre 1995 e 2006, pode-se dizer que o desmatamento est mais relacionado
com a expanso da fronteira agrcola do que com a expanso da pecuria neste ltimo decnio.

Tabela 3. Estrutura de Participao Relativa do Uso das Terras em Mato Grosso: 1980-2006.
Dados Estruturais de Utilizao das Terras
(em %)
Censos Agropecurios
1980 1985 1995 2006
Lavouras 5 7 6 14
Pastagens 50 50 47 48
Matas e Florestas 45 43 47 37
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 1970/2006 (2008a).

Tabela 4. Relao Entre rea de Matas e Florestas e rea Mdia das Unidades de Produo
Agropecuria (UPA) em Mato Grosso: 1995-2006
Relao de rea de Matas/rea da UPA
Censos Agropecurios
1995 2006
rea Mdia Total (hectares) 633 424
rea Mdia de Matas e Florestas na UPA (hectares) 274 156
Percentual de Matas e Florestas na UPA (%) 0,43 0,37
Fonte: elaborada pelo autor a partir de IBGE, Censo Agropecurio 1970/2006 (2008a).

A modernizao da agricultura de Mato Grosso pode ser vista por um indicador bastante
conhecido: a frota de tratores. Este indicador normalmente revela a intensificao do uso do solo
e a reduo de trabalho humano incorporado nos sistemas produtivos. Entre 1980 e 2006 a taxa
de crescimento da frota de tratores foi de 4,87% ao ano, com incorporao de 29,5 mil unidades.
Entre 1995 e 2006 foram adicionados 7,9 mil tratores frota mato-grossense. Em 1995 havia
tratores em 15,7 mil estabelecimentos, com mdia de 2,02 tratores por UPA. Estes equipamentos
lavraram 2,9 milhes de hectares, com mdia de 90 hectares por trator. Em 2006, havia 18,0 mil
estabelecimentos com tratores, com mdia de 2,25 unidades por UPA, demonstrando uma
tendncia de intensificao do uso de tecnologia por estabelecimento agrcola. Foram lavrados
6,8 milhes de hectares, com mdia de 169 hectares por trator. Note-se a forte intensificao do
uso de tecnologia, com expanso de 79 hectares cultivados por um nico trator em uma dcada.

24


O uso crescente de tecnologia mecnica corrobora com os dados de utilizao de
trabalhadores rurais. Entre 1980 e 2006 houve oscilaes importantes no estoque de trabalhadores
no setor, com perda lquida de fora de trabalho entre os censos de 1985 e 1995 de 32,4 mil
trabalhadores. H uma nova expanso entre 1995 e 2006, com incorporao de 36,1 mil
trabalhadores. Contudo, percebe-se que esta expanso est relacionada com programas de
reforma agrria, onde a base da fora de trabalho notadamente familiar. Entre 1995 e 2006 a
fora de trabalho familiar expande de 216,8 para 273,7 mil, incorporando 56,9 mil trabalhadores.
A sua participao na fora de trabalho rural eleva-se de 66,4% em 1995 para importantes 75,4%
em 2006, um fortalecimento de 9,0 pontos percentuais.
Ao passo que a fora de trabalho contratada, geralmente utilizada pelos sistemas
patronais, reduziu-se de 112,9 para 89,1 mil trabalhadores, com perda lquida de 23,8 mil postos
de trabalho. A fora de trabalho contratada representava 33,6% em 1995 e reduziu-se para 24,6%
do total da fora de trabalho rural em 2006. Aqui reside o efeito da incorporao de tecnologias
mecnicas capazes de expandir a capacidade de lavrar pela mesma unidade de fora de trabalho.
Enquanto o modelo familiar expande a fora de trabalho rural, o modelo patronal eleva a
tecnificao incorporando 7,9 mil tratores e expulsando 23,8 mil trabalhadores contratados de
seus sistemas produtivos. Cada trator incorporado eliminou, em mdia, 3,0 postos de trabalho.

Tabela 5. Intensificao do Uso de Tratores em Mato Grosso: 1980-2006.
Intensificao Tecnolgica
Censos Agropecurios
1980 1985 1995 2006
Taxa de Crescimento
(%)
Tratores (unidades) 11.156 19.534 32.752 40.657

+4,87

R
2
: 0,85
t: 4,21
rea de Lavoura (hectares) 1.553.248 2.129.443 2.951.745 6.865.763 -
Unidades Agrcolas com Tratores - - 15.760 18.084 -
rea de Lavoura/Trator 139 109 90 169 -
Trator/Unidade - - 2,08 2,25 -
Fonte: elaborada pelo autor a partir de IBGE, Censo Agropecurio 1970/2006 (2008a).



25


Tabela 6. Utilizao de Fora de Trabalho na Agropecuria de Mato Grosso: 1980-2006.
Fora de Trabalho
Censos Agropecurios
1980 1985 1995 2006
Taxa de
Crescimento
(%)
Pessoal ocupado (1) 318.570 359.221 326.767 362.895

+0,30

R
2
: 0,00
t: 0,87
Com laos de parentesco com
o produtor
- - 216.839 273.756 -
% de participao 66,4 75,4

Empregados sem lao de
parentesco
- - 112.959 89.139 -
% de participao - - 33,6 24,6
Fonte: elaborada pelo autor a partir de IBGE, Censo Agropecurio 1970/2006 (2008a).
(1) Em 1995-1996 o pessoal laos de parentesco com o produtor que trabalhavam no estabelecimento e recebiam
salrios foram includas como empregados contratados sem lao com o produtor.

Parece haver dois grandes movimentos ocorrendo em Mato Grosso. Um deles de
expanso das unidades agrcolas, com impactos no tamanho mdio decrescente dos
estabelecimentos e incorporao de fora de trabalho familiar. Outro movimento relacionado
incorporao crescente de tecnologia e reduo da fora de trabalho nos estabelecimentos
patronais. Uma importante questo conhecer a eficincia de cada um destes sistemas, a sua
capacidade de se manter competitivo economicamente, gerando transformao social com
prudncia ecolgica. A lgica interna de cada sistema bastante diferenciada e as estratgias de
resistncia e resilincia quanto s perturbaes endgenas e exgenas tambm tendem a ser muito
diferentes. Porm, o que est em jogo o tnue equilbrio entre o ambiente natural e os sistemas
antropognicos e aqueles sistemas scio-produtivos com maior capacidade de repostas aos
crescentes desequilbrios ecolgicos e climticos que devem ser selecionados a se reproduzirem
no tempo e no espao.
A expanso mais vigorosa dos sistemas de produo agrcola ocorreu a partir da segunda
metade da dcada de 1990. A principal atividade a sojicultura, que ocupou 72,2% da rea
cultivada em 2006, contra 66,3% da rea cultivada em 1995. Foram incorporados quase 3,5

26


milhes de hectares somente para produzir soja em Mato Grosso entre 1995 e 2006. Esta cultura
ocupa 3,86% da rea total do estado. Outra atividade que expandiu de forma vigorosa foi a
milhocultura, que representava 12,6% em 1995 e passou a ocupar 13,4% da rea destinada a
lavouras em Mato Grosso. Neste perodo, foram incorporados 634 mil hectares milhocultura,
representando 0,7% da rea total do estado (IBGE, 2008b).
A cotonicultura se estabeleceu como a terceira maior lavoura no estado, ocupando 5,0%
da rea total de lavouras em 2006, contra apenas 2,0% em 1995. Foram incorporados ao processo
produtivo 322 mil hectares entre 1995 e 2006, representando 0,36% da rea total de Mato Grosso.
A rizicultura ainda representa a quarta maior lavoura mato-grossense, ocupando 3,5% da rea de
cultivos em 2006, a despeito de ter havido uma reduo de quase 135 mil hectares entre 1995 e
2006. Em 1995 esta cultura representava 12,0% da rea plantada. A lavoura de cana-de-acar
tambm apresentou incremento lquido de rea. Foram adicionados 103 mil hectares de canaviais
entre 1995 e 2006, porm o cultivo de cana tem expandido abaixo da mdia do conjunto agrcola,
pois ocupou 2,5% da rea plantada do estado em 2006 contra 2,8% em 1995.

Tabela 7. Principais Culturas Agrcolas de Mato Grosso: 1995 e 2006.
Culturas Agrcolas (em hectares) 1995 2006
Participao
Relativa em
2006
Variao
Absoluta
Soja (em gro) 2.338.926 5.822.867 72,2 3.483.941
Milho (em gro) 445.861 1.079.980 13,4 634.119
Algodo Herbceo (em caroo) 70.215 392.408 5,0 322.193
Arroz (em casca) 422.803 287.974 3,5 -134.829
Cana-de-acar 98.906 202.182 2,5 103.276
Sorgo Granfero (em gro) 18.718 114.178 1,4 95.460
Mandioca 23.764 39.943 0,5 16.179
Permanentes 66.390 53.961 0,7 -12.429
Feijo (em gro) 37.129 35.466 0,4 -1.663
Outros 3.527 34.278 0,4 30.751
Total 3.526.239 8.063.237 100 4.536.998
Fonte: elaborada pelo autor a partir de PAM/IBGE (2008b).

27


A sojicultura, a milhocultura, a cotonicultura, a rizicultura e o canavial so considerados
culturas industriais em funo da elevada utilizao de insumos e de tecnologia. Cultivadas em
grandes reas, possuem caractersticas de monocultivos por homogeneizarem a paisagem da qual
utilizam como suporte. Juntas, estas culturas representam 96,6% da rea de agricultura de Mato
Grosso (IBGE, 2008b). A rea de cultivo destas espcies alcana 78 mil Km
2
, homogeneizando
8,6% da rea total de Mato Grosso.


Figura 1. Lavoura de Algodo em Mato Grosso em Regime de Monocultivo.

Note-se que Mato Grosso possui apenas 1,51% da populao brasileira e representa
1,58% do Produto Interno Bruto brasileiro (IBGE, 2006) no representando, assim, um
importante lcus de consumo de massa dentro da estrutura de produo e consumo nacional. Sua
funo continua ser a de fornecer matria-prima e produtos semi-elaborados para os grandes
centros consumidores tanto do espao nacional quanto internacional, notadamente o algodo, a
soja e a pecuria (o milho o substrato da produo regional de aves e sunos). Este o mosaico
da recente expanso agropecuria em Mato Grosso.
Especificamente sobre a cotonicultura, Mato Grosso produz em torno de 50% da safra de
algodo brasileiro e como no possui capacidade de consumo endgeno, 43% da fibra regional
so exportadas para a sia e a Europa. Dentro das fronteiras nacionais, o estado de So Paulo
absorve 21%, seguido de Santa Catarina com 13%, Minas Gerais com 6%, Paran com 5%, Cear
com 2%, outros estados com 8% e apenas 2% consumido em Mato Grosso (BM&F, 2005). Esta
estrutura segue a distribuio espacial da indstria txtil nacional, que se concentra na regio

28


Sudeste (56%) e Sul (25%), com menor participao da regio Nordeste (12%). As regies Norte
e Centro-Oeste contam com apenas 7% das unidades industriais txteis nacionais (IEMI, 2001).
A cotonicultura permaneceu como uma atividade tpica da agricultura familiar em Mato
Grosso desde sua introduo na dcada de 1930 at o incio da dcada de 1990, quando o capital
agrrio passa a deslocar o campesinato deste ramo produtivo ao final do sculo XX, tornando-se
hegemnico no romper do sculo XXI. O nmero de estabelecimentos que produziam algodo
em 1996 havia sido de 1.124 unidades agrcolas, com reas mdias de 30 hectares. Apenas uma
dcada depois, o nmero de produtores havia decrescido para apenas 177 unidades agrcolas, com
reas mdias de 2.083 hectares. A rea produtora total de algodo se elevou de 341 Km
2
em 1996
para 3.687 Km
2
na safra de 2006. Em menos de uma dcada Mato Grosso passou a representar o
principal lcus de produo de fibras vegetais do gnero Gossypium, com uma participao em
torno de 50% da oferta nacional de algodo desde a safra 1999/2000 at a safra 2007/2008.
De forma geral, a dinmica no ramo cotoncola no se restringiu a Mato Grosso. At a
primeira metade da dcada de 1990, a cotonicultura brasileira estava estruturada em um sistema
de produo tradicional, em pequenas propriedades, intensiva em mo-de-obra familiar e com
baixa utilizao de pacotes tecnolgicos. A partir da segunda metade da dcada de 1990, houve
uma forte reestruturao e a entrada de empresrios rurais (capitalistas agrrios) alterou o
espao produtivo deste ramo. Os pequenos e mdios produtores da regio tradicional (So Paulo,
Paran e alguns estados do Nordeste) abandonaram o setor e houve uma forte expanso da rea
de produo cotoncola por grandes e mega produtores, notadamente em regies onde o relevo
permitisse a disseminao do sistema de produo mecanizado em todas as fases do cultivo
(ALVES, FEREIRA FILHO e BARROS, 2006). A rigor, estas reas de expanso da nova
cotonicultura utilizam o bioma Cerrado como principal suporte ecolgico e edafoclimtico e se
concentram nos estados de Mato Grosso, Gois, Mato Grosso do Sul e Oeste da Bahia. No Mato
Grosso, alm do Cerrado, a produo ocorre em reas de tenso ecolgica com a Floresta
Amaznica.
Nestes estados, o sistema de produo de fibras naturais do gnero Gossypium se
caracteriza pelo uso intensivo de insumos e defensivos agrcolas, elevado emprego de maquinrio
da semeadura colheita e beneficiamento da pluma diretamente com as indstrias txteis
(FARIAS, MORELLO e FREIRE, 2006). O algodo orgnico, cultivado sem uso de
agroqumicos sintticos (fertilizantes qumicos e agrotxicos) ainda marginal, representando na
safra 2006 apenas 0,03% da produo mundial de fibras de algodo (BELTRO e AMORIM,

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2006). Nos principais estados produtores brasileiros e, em especial Mato Grosso, a produo
orgnica tambm segue o padro mundial, sendo marginal sua participao na produo
agregada.
Desta forma, o grande movimento deste ramo produtivo ocorre com o cultivo
convencional, onde a fora produtiva est calcada em mquinas e pacotes tecnolgicos fornecidos
por oligoplios internacionais. O mtodo de cultivo predominantemente caracterizado como
monocultivo sucessivo (ZANCANARO e TESSARO, 2006b). Em funo do intenso aporte de
agroqumicos diversos, da forte mecanizao e da homogeneizao do ambiente, a cotonicultura
tem apresentado tenses claras ante o papel das diversas cadeias trficas do ecossistema que
poderiam se comportar como uma fora produtiva da natureza. H muitas dvidas se a
cotonicultura industrial instalada em Mato Grosso apresenta as caractersticas necessrias para
um desenvolvimento socialmente includente e que garanta a estrutura e a funcionalidade dos
ecossistemas regionais que interagem com o agroecossistema controlado pelo capital agrrio.
Neste trabalho a natureza vista como agente ativo no processo de produo cotoncola e
no como um mero suporte para a implantao de sistemas antropognicos. Agindo e reagindo
ao antrpica, a natureza modela e modelada pelo manejo dos sistemas de produo, partindo
da noo de que ambientes naturais mantm homeostase e regulao de suas populaes. Para
implantar sistemas antropognicos a sociedade mato-grossense aceitou a retirada da cobertura
vegetal que mantinha a base dos ecossistemas, notadamente sobre o Cerrado e as reas de tenso
entre o Cerrado e a Amaznia. Esta limpeza do terreno implantou monocultivos industriais que
homogeneizaram o ambiente e a paisagem. Se, por um lado, permitiram maiores nveis de
produtividade pela reduo da competio entre espcies vegetais, por outro geraram
desequilbrios ecolgicos que comportam espcies adaptativas a se proliferarem e predarem a
cultura agrcola selecionada, quebrando a capacidade de regulao de populaes. Este tem sido o
caso da sojicultura, milhocultura e cotonicultura em Mato Grosso.
Entender o recente processo de desenvolvimento regional mato-grossense, pautado na
expanso de culturas agrcolas com caractersticas industriais, pode auxiliar as instituies e a
sociedade de forma geral a compreender a forma e o sentido das aes individuais e coletivas na
franja Sul da Amaznia Brasileira. A compreenso dos processos e dos resultados pode contribuir
para a seleo das caractersticas peculiares que sustentam um desenvolvimento saudvel de
longo prazo e daquelas caractersticas tpicas de um modelo de desenvolvimento exaustor e
depredador que possui trajetria curta e viciada. Sem conhecer a estrutura scio-produtiva que

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tem se reproduzido no agrrio de Mato Grosso, um arqutipo torpe pode se tornar padro e criar
um modelo que aprisiona as instituies e a sociedade, incapaz de gerar resultados eficientes para
a coletividade (COSTA, 2007c). Portanto, a cotonicultura industrial instalada em Mato Grosso
pode ser uma amostra do que pode acontecer nas demais regies amaznicas que tem sofrido
presso para integrao s esferas de produo e circulao do capital dentro do modelo de
desenvolvimento agrrio capitalista. E no caso da cotonicultura, o ganho maior pode advir do
contraste entre uma atividade produtiva que estava instalada dentro de uma estrutura camponesa
de pequena escala e do arqutipo hegemnico que se estabeleceu com a estrutura capitalista de
grande escala. As assimetrias podem indicar os possveis resultados para a sociedade e o meio
ambiente quando o capital agrrio se estabelece e desloca a agricultura familiar de um
determinado ramo produtivo.
Enfim, este trabalho analisa os resultados scio-econmicos e ambientais advindos da
instalao do capital agrrio na cotonicultura de Mato Grosso em detrimento do campesinato.
Procura apreender a forma como este processo ocorreu e a dinmica que ele impe sociedade
regional, no que toca gerao e distribuio de renda, incorporao de fora de trabalho ao
processo produtivo e suas conseqncias ao ambiente natural.
Busca determinar se a estrutura scio-produtiva (capital agrrio) estabelecida de forma
hegemnica se adqua ao novo paradigma de sustentabilidade. Encontrar a resposta selecionar
(ou rejeitar) um modelo agrrio que poder suportar o leque das necessidades locais, regionais e
globais do uso racional dos recursos naturais, tecnolgicos, financeiros, humanos, etc., evitando
aprisionar as instituies em padres com elevada carga de erro em direo aos macro-objetivos
da sociedade do sculo XXI.
Alternativamente, poder demonstrar qual arqutipo ou quais as dimenses do modelo
que apresentam problemas e distores que devam ser encarados com maior seriedade e
compromisso pelos tomadores de deciso e pelas instituies de representao social. Se no
identificar qual modelo mais apropriado ou com melhor aderncia, poder-se- ao menos
identificar as correes de trajetria capazes de reorientar o sistema para objetivos coletivos.
A construo da estrutura analtica passa por objetivos especficos que sustentaro os
macro-argumentos, dando encaixe s mltiplas dimenses que se busca desvendar. O primeiro
passo lgico dado em direo caracterizao do ambiente da pesquisa, em seus aspectos
econmicos, sociais e ecolgicos. Depois, necessrio caracterizar o mercado global de algodo
e a estrutura nacional e regional de produo de fibras vegetais. Elo fundamental para o sucesso

31


deste trabalho a identificao e a discusso das variveis que demonstrem a mudana estrutural
no padro de produo de algodo em Mato Grosso de um modelo familiar e de pequena escala
para o patronal de grande escala no sculo XXI, notadamente as condies tecno-econmicas que
garantiram a passagem de um modelo a outro.
Por fim, buscar-se- analisar os impactos regionais da hegemonia do capital agrrio sobre
a sociedade, a economia e o meio ambiente, focando especificamente: (i) na dinmica de
concentrao e centralizao do capital aplicado na cotonicultura pela estratgia de elevao da
composio orgnica do capital e a conseqente reduo do valor-trabalho incorporado nos
fardos de algodo; (ii) na gerao e apropriao de valor-trabalho no modelo campons e patronal
e a capacidade de gerar renda indireta na scio-economia regional; (iii) na capacidade de alocar
diretamente e impulsionar indiretamente a gerao de postos de trabalho em setores relacionados;
(iv) na interface entre o agroecossistema homogneo da cotonicultura e os sistemas naturais
diversos que o envolvem ou esto diretamente relacionados, observando as tenses entre a
necessidade de controle da natureza e a reproduo de espcies predadoras do algodoeiro e os
impactos econmicos, sociais e ecolgicos advindos deste processo.
Estes objetivos podem convergir para verificar se a cotonicultura tem contribudo para a
construo de um modelo de desenvolvimento regional sustentvel, onde a renda gerada
localmente e a internalizao de excedentes externos devem ser distribudos de forma a garantir
uma mudana estrutural que contemple uma nova racionalidade produtiva e de consumo
(FURTADO, 2000) e que seja ampliada socialmente sem comprometer a estrutura e a
funcionalidade dos ecossistemas que do suporte aos projetos tecno-econmicos.
Como hiptese de trabalho, sugere-se que a cotonicultura mato-grossense passou por uma
profunda transformao estrutural durante a dcada de 1990, momento histrico em que a
produo camponesa de pequena escala foi expurgada do ramo produtivo pela crescente
incorporao de capital constante pelas unidades capitalistas que rebaixaram fortemente o preo
de produo do algodo e inviabilizaram o empreendimento campons. O ambiente institucional
criado por incentivos fiscais, elevao de taxas de importao e restrio de crdito de
importaes de fibras naturais, reforado por inovaes tecnolgicas engendrou uma
oportunidade de acumulao de capital que permitiu a incurso do capital agrrio no ramo
cotoncola em uma envergadura capaz de se tornar hegemnico no incio do sculo XXI em Mato
Grosso.

32


Ademais, este novo modelo scio-produtivo implantado com incentivos pblicos visando
o desenvolvimento regional no rompeu com o modelo primrio-exportador vigente, sendo
apenas um aprofundamento das relaes de explorao da base natural sem fortes ligaes com
outras estruturas produtivas regionais. Os efeitos de encadeamento so tnues em virtude da
ausncia das indstrias de insumos e de agroindustrializao dentro das fronteiras mato-
grossenses. A elevada tecnificao na produo cotoncola e o diminuto impacto regional em
outras cadeias produtivas impedem uma elevada gerao de empregos diretos e indiretos, bem
como uma reduzida capacidade de distribuio de renda.
Alm disso, a cotonicultura est aprisionada em um pacote tecnolgico que
invariavelmente tensiona demasiadamente os ecossistemas regionais a se homogeneizarem e cria
desequilbrios ecolgicos, notadamente a proliferao de espcies predadoras do prprio
algodoeiro. Este descontrole biolgico nasce, dialeticamente, da prpria ao antrpica que busca
controlar a natureza, notadamente em ambientes de trpico mido e sub-mido, onde safras
sucessivas necessitam de matrias-auxiliares crescentes para conter o avano destas espcies
predadoras. Esta estrutura ineficiente do ponto de vista ecolgico envia sinais claros eficincia
econmica: o valor incorporado na mercadoria na forma de capital constante poder bloquear a
queda do preo de produo e criar dificuldades de competio e absoro de excedentes.
Assim, reafirma-se na cotonicultura de Mato Grosso o modelo agro-exportador
concentrador de renda e desestruturante dos ecossistemas de suporte, uma estrutura incapaz de
garantir uma trajetria de desenvolvimento econmico conjugada com um desenvolvimento social
sem comprometer a estrutura e a funcionalidade dos ecossistemas que do suporte aos projetos
tecno-econmicos regionais.




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2. Lei do Valor, Produo Agrria e Desenvolvimento Regional Sustentvel

2.1 A Formao do Valor e Estratgia de Reproduo do Capital

O processo de produo no sistema capitalista se organiza racionalmente voltado
gerao de excedente e a apropriao de parcela dele como lucro pelos detentores do capital. A
mercadoria representa a clula do sistema, estando nela cristalizadas diversas relaes sociais.
Para se tornar uma mercadoria qualquer objeto deve conter um valor de uso, um fundamento
social que reflete a importncia do objeto como til para suprir as necessidades da sociedade.
Segundo Marx:
A utilidade de uma coisa faz dela um valor de uso. (...). Esse carter no depende de se a apropriao de
suas propriedades teis custa ao homem muito ou pouco trabalho. (...). Os valores de uso constituem o
contedo material da riqueza, qualquer que seja a forma social dela (MARX, 1996: 166).

Marx chamou de trabalho concreto as habilidades especficas do trabalho que geram
valores de uso diferenciados. O valor de uso de uma cadeira se diferencia do valor de uso de um
casaco pelas diferentes formas concretas de seus usos, bem como o trabalho de um marceneiro se
diferencia de um alfaiate pelas diferentes aptides em seus trabalhos especficos. Portanto,
trabalhos concretos so formadores de valores de uso especficos incorporados em cada objeto.
Contudo, como as diferentes mercadorias se equivalem no mercado se o contedo til delas no
se reduz a um denominador comum? Porque so portadoras de um tipo especial de trabalho:
Ao desaparecer o carter til dos produtos do trabalho, desaparece o carter til dos trabalhos neles
representados, e desaparecem tambm, portanto, as diferentes formas concretas desses trabalhos, que
deixam de diferenciar-se um do outro para reduzir-se em sua totalidade a igual trabalho humano, a trabalho
humano abstrato. (...) No restou deles a no ser a mesma objetividade fantasmagrica, uma simples
gelatina de trabalho humano diferenciado, isto , do dispndio de fora de trabalho humano, sem
considerao pela forma como foi despendida. O que essas coisas ainda representam apenas que em sua
produo foi despendida fora de trabalho humano, foi acumulado trabalho humano. (...) Como medir a
grandeza de seu valor? Por meio do quantum nele contido da substncia constituidora do valor, o
trabalho (MARX, 1996: 168).

Mas, que quantum seria esse?
(...) Tempo de trabalho socialmente necessrio aquele requerido para produzir um valor de uso qualquer,
nas condies dadas de produo socialmente normais, e com o grau social mdio de habilidade e de
intensidade de trabalho (MARX, 1996:168).

A chave do entendimento da formao do valor na economia passa, ento, pelo
entendimento pleno do trabalho abstrato. O trabalhador no trabalha para si, no produz para seu
prprio consumo. Sua produo social, se destina ao consumo de outros semelhantes. Da

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mesma forma que os demais trabalhadores produzem para consumo alheio. Assim, o produto do
trabalho torna-se descolado de seu produtor, que no tem a inteno de consumi-lo. As
mercadorias colocadas a disposio da sociedade possuem diferentes valores de uso, pois esto
cristalizados nela diferentes habilidades de trabalho concreto, mas so todas reduzveis a um
equivalente geral, um movimento que iguala as diferenas em uma mesma unidade: trabalho
humano geral, abstrato. Desta forma, a quantidade de trabalho humano geral incorporado na
mercadoria representa o valor social dela. Conforme Marx:
O trabalho, entretanto, o qual constitui a substncia dos valores, trabalho humano geral, dispndio da
mesma fora de trabalho do homem. A fora conjunta de trabalho da sociedade, que se apresenta nos
valores do mundo das mercadorias, vale aqui como uma nica e a mesma fora de trabalho do homem, no
obstante ela ser composta de inmeras foras de trabalho individuais. (MARX, 1996: 168).

Duas grandes concluses podem ser retiradas neste ponto. Primeiro que qualquer objeto
para se transformar em mercadoria deve conter valor de uso e de troca. Se o objeto contiver
trabalho humano geral, mas no possuir qualquer utilidade para a sociedade ela no se caracteriza
como mercadoria, pois no ser realizada no processo de circulao. Por outro lado, um objeto
pode ser til e no conter trabalho humano, como a gua em um rio. Da mesma forma, a gua no
pode ser considerada uma mercadoria. Valores de uso e de troca dialeticamente se fundem em um
mesmo objeto para formar o pilar fundamental do capitalismo. A segunda concluso que o
fundamento de equivalncia das trocas fica desnudado. A moeda ou qualquer outro equivalente
geral torna-se apenas um smbolo, um mero vetor que carreia informaes de trabalho abstrato
contidas na mercadoria. A verdadeira troca de trabalho abstrato, permutando x horas de
trabalho prprio por y horas de trabalho alheio, pois:
A determinao da grandeza do valor pelo tempo de trabalho , por isso, um segredo oculto sob os
movimentos manifestos dos valores relativos das mercadorias. Sua descoberta supera a aparncia da
determinao meramente casual das grandezas de valor dos produtos de trabalho, mas de nenhum modo sua
forma material. (MARX, 1996: 201).

Para utilizar o trabalho humano, o capital precisa organizar o processo produtivo. A
transformao de matria-prima em mercadoria necessita da combinao de meios de produo.
As interaes trabalho-natureza so mediatizadas por meios materiais de produo e constituem o
fundamento tcnico da forma de produo. O fundamento tcnico expressa a relao entre dois
tipos de capitais o capital constante (c) e o capital varivel (v). O capital constante inclui as
matrias-primas, as matrias auxiliares e os meios de trabalho. O capital varivel representado
pela fora de trabalho.

35


Para Marx o capital constante no gera valor novo durante o processo de produo. Ele
apenas se transfere ao produto final conservando o seu valor original. Para Marx, os meios de
produo representados pelo capital constante durante o processo de trabalho: (...) s serve de
valor de uso, de coisa com propriedades teis, e no transferiria, por isso, nenhum valor ao
produto, se j no tivesse possudo valor antes de sua entrada no processo (MARX, 1996: 323).
Assim, o capital constante considerado trabalho morto incorporado na mercadoria,
possuindo valor apenas por ser resultado de trabalho pretrito. O seu valor ser dividido pela
quantidade total de mercadorias por ela produzidas, com o seu valor global diludo durante sua
vida til nas quantidades por ele geradas. Por exemplo, se uma mquina custou 100 unidades
monetrias ao capitalista e, durante sua vida til, ela pode produzir 100 mercadorias, ento o
custo desta mquina ser repassado na forma de 1 unidade monetria por mercadoria. No h
gerao de valor novo, apenas repasse do trabalho morto incorporado na mquina para as
mercadorias produzidas. Por esta razo recebeu o nome de capital constante.
A parte do capital, portanto, que se converte em meios de produo, isto , em matria-prima, matrias
auxiliares e meios de trabalho, no altera sua grandeza de valor no processo de produo. Eu a chamo, por
isso, parte constante do capital, ou mais concisamente: capital constante. (MARX, 1996: 325).

O capitalista comprador de equipamentos, matria-prima e fora de trabalho. Dentro do
estabelecimento industrial ele conjuga os meios de produo para alcanar o nvel de produo
planejado. Na aquisio da fora de trabalho, ele adquire uma fora que detenha certa tcnica de
produo e que consiga realizar um trabalho social mdio. Dentro da indstria, o trabalhador tem
que aceitar duas condies bsicas: a) suas atividades so controladas pelo capital, portanto, no
h autonomia na tomada de deciso, o que implica em subordinao formal aos ditames do
capital e seus representantes; e b) todo o produto resultante do trabalho de exclusividade do
capitalista, no cabendo ao trabalhador qualquer domnio sobre a matria transformada em
mercadoria.
O trabalho, com seu duplo carter, representa a parcela do capital que gera valor, pois
ele que movimenta o processo produtivo. Ele a engrenagem criadora do valor novo dentro do
processo produtivo e este valor criado pelo simples trabalho transformando matrias-primas em
mercadorias com valor de uso e de troca. Conforme Marx:
A parte do capital convertida em fora de trabalho em contraposio muda seu valor no processo de
produo. Ela reproduz seu prprio equivalente e, alm disso, produz um excedente, uma mais-valia que ela
mesma pode variar, ser maior ou menor. Essa parte do capital transforma-se continuamente de grandeza
constante em grandeza varivel. Eu a chamo, por isso, parte varivel do capital, ou mais concisamente:
capital varivel (MARX, 1996: 325).

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O que Marx quer demonstrar que somente o trabalho gera valor novo durante o processo
de produo. Quando a mercadoria repassada adiante e entra no processo de circulao, uma
parcela de seu valor representada pelo capital constante, o trabalho pretrito que continha valor
de uso a ser transformado e uma nova mercadoria com um novo valor de uso. Outra parcela o
valor adicionado ou agregado durante o processo de produo pelo capital varivel, o trabalho
vivo. A soma das duas parcelas de capital representa o valor final da mercadoria. a partir desta
grandeza que um capital em particular ir entrar em conflito com outros capitais na busca de
garantir a realizao de sua mercadoria no mercado.
O trabalhador no trabalha duas vezes ao mesmo tempo, uma vez para agregar, por meio de seu trabalho,
valor ao algodo, e outra vez para conservar seu valor anterior, ou, o que o mesmo, para transferir ao
produto, o fio, o valor do algodo, que transforma e do fuso com o qual ele trabalha. Antes, pelo contrrio,
pelo mero acrscimo de novo valor conserva o valor antigo. Mas como o acrscimo de novo valor ao objeto
de trabalho e a conservao dos valores antigos no produto so dois resultados totalmente diferentes que o
trabalhador alcana ao mesmo tempo, embora trabalhe uma s vez durante esse tempo, essa dualidade do
resultado s pode explicar-se, evidentemente, pela dualidade de seu prprio trabalho. (MARX, 1996: 317).

E continua: , portanto um dom da fora de trabalho em ao, do trabalho vivo,
conservar valor ao agregar valor, um dom natural que nada custa ao trabalhador, mas que rende
muito ao capitalista, a conservao do valor preexistente (MARX, 1996: 323).
Quando um capitalista resolve arriscar certa quantia de dinheiro no processo produtivo
este possui dois objetivos muito claros: a) produzir uma mercadoria que possua valor de uso e
que incorpore um valor de troca para ser alienado; e b) produzir uma mercadoria que possua um
valor de troca superior aos meios de produo (c + v), ou seja, o capitalista quer extrair um valor
excedente sobre a mercadoria.
Sabe-se que o valor da mercadoria determinado pelo tempo de trabalho socialmente
necessrio para sua produo. Portanto, todo o valor criado no processo produtivo se resulta da
fora de trabalho, porm, se os capitalistas remunerarem a fora de trabalho por todo o seu valor
no haver excedentes sob seu controle. Como a racionalidade do capitalista o lucro, a
distribuio de todo o excedente inviabilizaria a continuao da reproduo ampliada do capital.
Contudo, no sistema capitalista, o trabalhador no recebe por todo o valor que foi criado por sua
fora. O trabalhador recebe apenas uma parcela do valor que ele criou no processo. A outra
parcela apropriada pelo capitalista. A esta parcela apropriada pelo detentor dos meios de
produo Marx deu o nome de mais-valia.

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Para subsumir com o tempo de trabalho no pago, o capitalista considera a fora de
trabalho como uma simples mercadoria que possui valor de uso, sendo entendida como custo de
produo, sendo que os custos de produo do trabalhador so os custos de sua reproduo social
e de sua famlia. A remunerao do trabalhador deve garantir a manuteno de sua integridade
fsica e criar condies de reproduo da sua famlia, a descendncia da classe despossuda dos
meios de produo. Ento, o salrio ir variar entre estes dois extremos, abaixo do valor criado e
no mnimo igual ao custo de reproduo da fora de trabalho
Quando se institucionaliza o salrio, o sistema produtivo considera que est pagando uma
jornada de trabalho integral e no parcela dela. Apaga-se a idia de jornada necessria e jornada
excedente, tanto para os capitalistas quanto para os trabalhadores. Assim, toda a jornada paga,
escamoteando de perceber que h uma frao excedente no paga. Assim, aqui tm-se a primeira
transmutao essencial do capitalismo: a do valor da fora de trabalho em salrio. Os salrios
esto abaixo do valor que o trabalhador cria, mas toda a jornada paga. Na jornada paga, o
trabalhador remunerado exatamente pelo valor criado pelo seu trabalho, ou seja, o valor da sua
criao produtiva igual sua remunerao. Na jornada no-paga ele continua criando valor,
exatamente como na primeira jornada, porm agora ele no remunerado. Este tempo no-
remunerado Marx chamou de mais-valia, representada por m. Est forjada uma das bases de
sustentao do sistema capitalista, quando o trabalho necessrio para reproduo social do
indivduo se torna trabalho necessrio ao capital, por uma jornada que compreende trabalho pago
e no-pago.
Para o capital, o salrio deve se aproximar do mnimo necessrio reproduo social do
trabalho, aumentando a diferena entre o valor e o salrio, portanto elevando a mais-valia. Para
os trabalhadores, o salrio deve se elevar ao mais prximo possvel do valor criado pelo seu
prprio trabalho, reduzindo a diferena entre valor e salrio e como corolrio, a mais-valia.
justamente aqui que reside uma das grandes contradies do capitalismo, pois o agente criador do
valor, a fora de trabalho, deve lutar contra o capital para garantir nveis mnimos de apropriao
do excedente. Neste contexto, salrios e lucros so expresses antagnicas que competem pelo
mesmo quantum de valor adicionado e as condies especficas do ambiente institucional,
poltico e sociais iro determinar qual grupo ir se apropriar de parcela mais significativa deste
excedente.

38


Pode-se avaliar o grau de explorao da fora de trabalho dividindo-se a mais-valia, em
valor, pela magnitude do capital varivel, a massa de salrio, da seguinte forma:
v
m
. Esta relao
chama-se taxa de mais-valia (m). Quanto maior for m em relao v, tanto maior ser a
explorao da fora de trabalho. Esta relao estritamente social, refletindo a posio relativa
de duas classes sociais antagnicas, capital que remunerado por m e trabalho remunerado por v.
Se m representa a explorao capitalista e v a massa de remunerao dos trabalhadores,
quanto maior for esta relao, maior ser o grau de poder e do capital em relao aos
trabalhadores. Esta taxa de mais-valia,
v
m
m = ' o ponto fundamental para o sistema capitalista.
Se a classe capitalista conseguir manter elevada esta relao, sem comprometer o consumo de
seus bens, estar mantido um pressuposto importante para o desenvolvimento do sistema.
Como dito, quanto maior a taxa de mais-valia, maior o grau de explorao da fora de
trabalho e possivelmente maior a massa de lucro absoluto. Ento, o capitalista tentar elevar ao
mximo possvel esta relao
v
m
m = ' . Quanto mais ele minimizar v, maior ser a esperana de
lucro. O capitalista possui duas alternativas. Mantendo a remunerao do trabalhador constante,
poder elevar a jornada de trabalho. A esta elevao d-se o nome de mais-valia absoluta.
Porm, esta circunstncia possui limites fsicos intransponveis, pois um dia tm no mximo 24
horas. O trabalhador necessita de tempo para suas necessidades orgnicas, tais como dormir, se
alimentar, cumprir necessidades fisiolgicas e sociais. Pode-se estabelecer para atividades extra-
trabalho, por exemplo, 10 horas, ficando 14 horas para a jornada de trabalho. Mas h um limite
real. No se pode elevar a jornada acima de 14 horas e, dessa forma, o capitalista encontra uma
barreira elevao da mais-valia.
Dever o capitalista encontrar outra forma e a soluo passa pela elevao da
produtividade da fora de trabalho, ou seja, uma alterao na fora produtiva. Durante a mesma
jornada, o trabalhador deve elevar sua produo total. A elevao da produo total deve ocorrer
com o mesmo nmero de trabalhadores, a mesma remunerao e a mesma jornada de trabalho.
Este tipo de elevao da taxa de mais-valia pela produtividade crescente chama-se mais-valia
relativa.
O desenvolvimento da mais-valia relativa tem o seu lugar na alterao da relao
particular existente entre capital constante e varivel. Esta relao fundamental, pois representa

39


o fundamento tcnico de produo: o como fazer
2
. A priori, articula-se uma relao tcnica,
conhecida como composio tcnica do capital (CTC), onde se relaciona o nmero de mquinas
com o nmero de trabalhadores da indstria. A partir desta relao, pode-se calcular a
composio orgnica do capital (COC), que relaciona o valor do capital constante (c) dividido
pelo capital varivel (v). A reorganizao da relao entre os capitais tem efeitos diretos na
formao do valor da mercadoria. A elevao da COC especfica de uma empresa pode alterar
significativamente sua capacidade de competir no mercado, pois cada elevao da COC tende a
reduzir o valor incorporado em cada mercadoria, pela reduo do capital varivel e pela expanso
da produtividade.
Considerando um determinado setor produtivo onde vigora o mesmo grau de explorao
da fora de trabalho m e da rotao do capital n entre todas as indstrias, a taxa de lucro ir
variar somente em funo da composio orgnica do capital,
v
c
. Infere-se que naturalmente as
taxas de lucro das diferentes indstrias iro diferir em funo das diferentes composies
orgnicas aplicadas. Assim, composies orgnicas diferentes geram taxas de lucro assimtricas.
Mas, dentro do setor existe um lucro agregado e se for calculado sua mdia ponderada, deste
clculo ir resultar a taxa de lucro mdia. H tambm uma taxa mdia de composio orgnica do
capital. Cada empresa possui uma COC que pode ser confrontada com a COC mdia do setor. As
empresas que possuem uma COC abaixo da mdia so chamadas de composio inferior. As que
coincidirem sua COC com a mdia so chamadas de composio mdia. Quanto maior a COC de
uma empresa, menor ser o valor gerado por mercadoria, pois uma COC elevada possui menor
parcela de capital varivel e, portanto, incorporam menos valor mercadoria. Alm disso, uma
COC elevada tende a possuir grande produtividade, diluindo a parcela de capital constante em um
nmero maior de mercadorias.
Nem todas as indstrias conseguiro realizar suas mercadorias pelo seu valor. O valor de
cada mercadoria se transforma de c+v+m, capital constante, capital varivel e mais-valia em
c+v+L, ou melhor, em custo de produo (c+v) mais o lucro mdio (L) e passar a ser
denominado de preo de produo. Quando a mercadoria se apresenta ao mercado, ela est
sujeita ao jogo da oferta e demanda. Quando a oferta e a demanda se equivalem, as mercadorias
so demandadas pelo seu valor. Porm, quando a oferta est acima da demanda, o excesso de

2
No o que se faz, mas como, com que meios de trabalho se faz, o que distingue as pocas econmicas
(MARX, 1996: 299).

40


mercadorias provoca uma queda de preo, forando a venda por um preo de mercado inferior ao
seu valor real. Se, ao contrrio, a demanda for superior oferta, a mercadoria ser realizada por
um preo de mercado superior ao valor. Levando em considerao uma taxa mdia de lucro e um
mercado concorrencial de oferta e demanda, cria-se uma figura peculiar no sistema, o preo de
mercado para cada mercadoria.
Quando as indstrias produzem suas mercadorias fundadas em suas COC especficas, elas
reconhecem os preos de mercado e esto dispostas a lutar pelos lucros agregados do ramo. Mas,
as indstrias que possuem uma COC superior mdia iro produzir suas mercadorias com preo
de produo inferior ao preo de mercado, gerando no somente um lucro, mas um sobrelucro.
As indstrias que possuem sua COC abaixo da mdia produzem suas mercadorias com preo de
produo acima do preo de mercado, forando uma desvalorizao de sua mercadoria para ser
realizada. As indstrias com COC mdia realizam suas mercadorias com um preo de produo
igual ao preo de mercado. As empresas com COC superior fomentam uma redistribuio a seu
favor dos valores socialmente criados, em virtude da perda de magnitude igual das empresas de
COC inferior. A massa de lucro a mesma, porm foi redistribuda em favor das empresas com
COC superior. Para Marx, o que faz uma empresa se diferenciar e se destacar de suas congneres
a sua COC elevada em relao mdia, gerando maior absoro de lucros.
Portanto, de acordo com Marx, a COC de cada indstria que define a sua fatia dos lucros
no ramo e isto ir gerar uma disputa entre os capitalistas para alcanarem posies privilegiadas
de COC acima da mdia. Quando um capitalista eleva a COC de sua indstria ele est buscando
fugir das tenses do sistema, para se distanciar da mdia do setor e garantir uma melhor taxa de
acumulao.
Tem-se que o ganho de uma indstria a perda de outra, uma verdadeira guerra pelo
excedente final, o lucro. Mas, apesar de algumas empresas venderem acima do valor e outras
abaixo, a lei do valor se afirma no final do processo (no sentido macroeconmico), onde a soma
das mercadorias ser igual soma dos preos. Por isso, mesmo variando os preos, a lei do valor
governa o movimento deles. Portanto, aqui ocorre a segunda transmutao, o valor das
mercadorias (c+v+m) passa a ser expresso pelo preo de mercado. Esta transmutao gera
condies de concorrncia inter-capitalista, pois a indstria que se torna mais eficiente consegue
produzir suas mercadorias com valor abaixo do preo e esta situao a coloca em uma posio
privilegiada no mercado. Sendo assim, todos os capitalistas, orientados pelo preo de mercado,
tentaro melhorar sua COC em relao mdia e criar condies para o aumento da taxa de mais-

41


valia, consolidando as leis do sistema produtivo. O preo de mercado ento passa a ser o
parmetro que o capitalista se fixa para produzir mercadorias com valor abaixo dele.
Esta elevao da COC envolve uma alterao na fora produtiva, nas relaes existentes
entre capital constante e o capital varivel. Em geral, uma COC superior gera elevao da mais-
valia relativa, ou seja, expanso da produo total no mesmo tempo e com a mesma magnitude de
capital varivel. Expanso da mais-valia relativa via elevao da COC um movimento
inexorvel para os capitais sequiosos de manterem suas posies relativas de seus respectivos
ramos.
Como j discutido, na produo de mercadorias esto envolvidos o capital constante e o
capital varivel. O capital constante no gera valor, mas repassa o seu valor para as mercadorias,
em funo do desgaste das mquinas. Ento, uma frao do capital constante entra em cada
unidade de mercadoria produzida, digamos
n
c
, se a mquina produzir n mercadorias em toda a
sua vida til. O capital varivel gera valor, sendo que uma parte de v contabilizada como
trabalho pago e a outra parcela m, a mais-valia, participa como trabalho apropriado pelo
capitalista. O valor total de cada mercadoria expresso por M = c + v + m, ou seja, igual a uma
frao do capital constante, mais uma frao do capital varivel acrescido da mais-valia. O preo
de custo se resume a c+v, porque a mais-valia no custa nada ao capitalista. Se o capitalista vende
sua mercadoria por c+v, ele recupera o valor de seu capital adiantado, porm ele no obteve
nenhum lucro no processo.
A finalidade do capitalista o lucro e ele procura vender sua mercadoria por c+v+m, o
seu capital adiantado acrescido da mais-valia. Como fruto imaginrio de todo capital adiantado, a
mais-valia toma a forma transfigurada do lucro. Mas, ento, se o lucro L, o valor da mercadoria
igual a c+v+L, ou o preo de custo mais o lucro. O lucro, portanto, se configura como o valor
excedente sobre o preo de custo c+v e no como trabalho apropriado.
Conhecida a magnitude do lucro, pode-se encontrar a taxa de lucro, ou seja, a relao do
lucro absoluto com o capital total c+v, sendo
v c
L
L
+
= ' . O objetivo do capitalista inserido no
processo produtivo maximizar esta relao, seja pelo crescimento de L, seja pela minimizao
de v. Calcula-se tambm esta taxa, fazendo relaes algbricas, pela frmula
1
1
'. '
+

=
v
c
m L ,
sendo que a taxa de lucro depende da relao direta da taxa de mais-valia, m, e da relao

42


inversa da composio orgnica do capital,
v
c
. Infere-se dessa equao que a taxa de lucro
sempre ser menor que a taxa de mais-valia, excetuando-se casos extremos e improvveis.
Interessante salientar que apesar da taxa de lucro sempre se diferenciar da taxa de mais-valia, o
lucro absoluto global ser sempre igual mais-valia absoluta global. Matematicamente, pode-se
comprovar, analisando um capital qualquer A: Capital A = 160c + 60v + 60m = 280.
Uma empresa, que adianta 160 unidades monetrias de capital constante, 60 unidades
monetrias de capital varivel e se apropria de 60 unidades monetrias de mais-valia, apresenta as
seguintes taxas de mais-valia e lucro:

v
m
m = ' ,
60
60
' = m , % 100 ' = m . A taxa de mais-valia representa 100% do capital varivel. Pode-se,
ento, calcular a taxa de lucro,
1
1
'. '
+

=
v
c
m L ,
1
60
160
1
. 100 '
+

= L ,
67 , 3
1
. 100 ' = L , 27 ' = L . Tem-
se, portanto, uma taxa de lucro de 27%, inferior taxa de mais-valia de 100%. Porm, o lucro
absoluto de 60 unidades monetrias e a mais-valia absoluta de 60 unidades monetrias.
Assim, comprova-se que a taxa de lucro inferior taxa de mais-valia, simplesmente porque na
taxa de lucro inclui-se o capital constante no clculo.
Neste processo, o lucro se apresenta como uma transfigurao da mais-valia, que apesar
de absolutamente serem iguais, a taxa de mais-valia calculada somente sobre uma parcela do
capital, v, exatamente a nica frao do capital que gera valor. Sendo calculada sobre uma frao
do capital total, obviamente o seu valor relativo superior mais-valia calculada sobre o capital
total. Este o caso da taxa de lucro, que calculada sobre o capital total c+v, apresentando um
valor relativo inferior taxa de mais-valia. E a taxa de lucro sendo calculada sobre o capital total
dissimula a sua origem, pois quando
v c
L
L
+
= ' , o capitalista escamoteia da verdadeira fonte da
riqueza, gerando uma verdade ideologicamente construda de que o lucro provm tanto do capital
varivel quanto do capital constante. Por isso, o capitalista no quer conhecer e divulgar a taxa de
mais-valia, mas se orientar pela taxa de lucro, dissimulando para a sociedade que o valor gerado
no processo produtivo possui duas origens, trabalhadores e mquinas, quando na verdade,
provm somente dos trabalhadores. Nesta sua cruzada, procura o capitalista apagar a imagem de
que o lucro depende somente da fora de trabalho. Agora, quando o lucro flui de todas as
vertentes do capital empregado, a fora poltica e social daqueles despossudos dos meios de

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produo se enfraquece, perde densidade. Essa dissimulao, apagando a nica e verdadeira
origem do valor e criando uma nova categoria, o lucro, garante a terceira base de sustentao do
sistema capitalista.
Novamente analisando a frmula da taxa de lucro, pode-se observar a dependncia desta
da taxa de mais valia, m, e da composio orgnica do capital,
v
c
,
1
1
'. '
+

=
v
c
m L , onde qualquer
alterao nas variveis altera a taxa de lucro. Por exemplo, dado um aumento da taxa de mais-
valia relativa, em funo do aumento da produtividade, ceteris paribus, a taxa de lucro cresce.
Porm, se o aumento da mais-valia se der na mesma magnitude que o crescimento da composio
orgnica, no haver alterao na taxa de lucro. Todo o crescimento da composio orgnica do
capital, ceteris paribus, fora a queda da taxa de lucro. Ento, a taxa de lucro funo direta da
taxa de mais-valia e inversa da composio orgnica do capital. Para Marx, em uma economia
capitalista, existe a tendncia da elevao da relao
v
c
, a composio orgnica do capital, em
funo da crescente necessidade de investimento em mquinas e tecnologia. Dialeticamente, este
incremento de capital constante ou a diminuio do capital varivel fora a taxa de lucro a cair.
Para amenizar a queda da taxa de lucro, a taxa de mais-valia deve se elevar, ou seja, o grau de
explorao da fora de trabalho deve aumentar. Neste contexto que se encaixa a Lei do
Movimento de Marx: as relaes internas do sistema, entendida como a taxa de maisvalia (o
grau de explorao social) e a relao entre capital constante e capital varivel (composio
orgnica do capital) se articulam de tal forma que fomentam uma queda tendencial da taxa de
lucro. Para Marx, em ltima instncia, as relaes sociais e tcnicas do sistema criam um enorme
grau de desigualdade e explorao da classe capitalista em relao classe trabalhadora,
elevando os nveis de explorao humana e acentuando as fortes assimetrias na distribuio da
riqueza.
Na determinao da taxa de lucro, alm das variveis explicitadas, m e COC, Marx
acrescenta mais uma varivel, a rotao do capital, n. A rotao do capital definida como o
espao temporal (dia, ms, ano) necessrio ao capital para completar um fluxo, um ciclo
completo, ou seja, D M D. O capital parte do processo de circulao como dinheiro, entra no
processo de produo como matrias-primas, mquinas e mo-de-obra, sai desse processo como
mercadoria e entra na circulao novamente. Quando esta mercadoria for realizada, ela se

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transforma novamente em dinheiro, completando o fluxo. Este processo considerado como uma
rotao do capital, circulao produo circulao. Quanto maior o nmero de rotaes,
maior ser a mais-valia, ou lucro, apropriado pelo capitalista. Se o nmero de rotaes aumenta, o
lucro aumenta e o capitalista buscar elevar ao mximo possvel o nmero de rotaes de seu
capital, ou mesmo, tentar reduzir o tempo de rotao. O controle do tempo passa a ser
fundamental. Portanto, para o capitalista, diminuir ou eliminar o fator tempo de uma rotao
torna-se um objetivo, porque ao fim do fluxo tem-se uma taxa de lucro agregado maior. A
frmula final do lucro, ento:
1
1
. '. '
+

=
v
c
n m L , em que o lucro depende: (i) das relaes sociais,
a taxa de mais-valia; (ii) das relaes tcnicas, a composio orgnica do capital; e (iii) do
nmero de rotaes de um capital durante um espao temporal.
Como os capitais necessitam elevar a COC para permanecerem jogadores ativos na
economia de mercado, ondas crescentes de investimentos em novos processos de produo so
inexorveis. A reproduo do capital passa a ter um lugar central na tomada de deciso.
Reproduzir o capital significa manter a base produtiva atual ativa no longo prazo, operando em
condies de concorrncia. H duas formas de reproduo que coexistem no sistema capitalista: a
reproduo simples e a ampliada do capital.
A reproduo simples do capital pode ser conceituada como o processo de garantir a
reproduo dos atores sociais, trabalhadores e capitalistas. O desenvolvimento do sistema
capitalista depende da eficcia e qualidade da reproduo social. A reproduo seria a forma de
manuteno de trabalhadores e capitalistas, levando em considerao o seu consumo de
subsistncia e, no caso dos capitalistas, tambm do consumo de luxo. Porm, a reproduo
simples deve garantir tambm a reproduo da capacidade produtiva, repondo os componentes
gastos do parque produtivo. Esta manuteno da atividade de pessoas e mquinas neste sistema
social se d pelo consumo total dos excedentes produzidos. De toda a produo, uma parcela
destinada a repor a maquinaria. Outra parcela consome os trabalhadores em sua subsistncia. A
mais-valia gerada no processo de produo e absorvida no processo de circulao consumida
pela classe capitalista em bens de consumo e de luxo.
Por outro lado, a reproduo ampliada do capital definida como um processo de
garantir a reproduo do capital. Dentro da reproduo ampliada est inserida a reproduo
simples, pois esta que garante a subsistncia dos atores sociais e do parque produtivo. Assim,

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ambas as reprodues coexistem. Para haver reproduo ampliada, a classe capitalista deve se
abster de consumir uma parcela da mais-valia e dever reserv-la para investir em novo capital.
Somente ocorrendo esta condio haver acumulao real. Aps o trmino da rotao das
mercadorias, o capitalista cristalizou a mais-valia em suas mos na forma de lucro em dinheiro.
Poder ele consumir toda essa mais-valia ou reservar uma parcela para investir. Se decidir
investir, ele aumentar o seu parque produtivo, o capital constante, alterando a COC e a fora
produtiva. O seu capital total ser maior que no perodo anterior. Se o processo produtivo fluir
normalmente, ele produzir um volume maior de mercadorias e conseguir realiz-las no
mercado e, ao final, ter extrado um volume maior de mais-valia que no perodo de rotao
anterior. E este crescimento da mais-valia, rotao aps rotao, que impulsionar os
capitalistas a reinvestir parcela da mais-valia no processo produtivo.
O principal objetivo da reproduo ampliada do capital a acumulao crescente. Gerar
excedentes apropriveis em uma escala em expanso permite o reinvestimento da massa de lucros
em novos mtodos de produo mais poderosos e capazes de ampliar a mais-valia relativa. Os
novos mtodos implicam em uma crescente escala mnima de investimento e a elevao da
proporo entre capital investido por trabalhador. H, neste caso, uma crescente concentrao de
capital em relao ao processo de trabalho. Dito de outra forma, a expanso do capital constante
em relao ao trabalho, a partir da reproduo ampliada, concentra capital no processo produtivo.
Quanto melhor a tcnica e o mtodo de trabalho, maior a mais-valia relativa, maior a taxa de
acumulao, maior a reproduo ampliada do capital e, como corolrio, maior concentrao de
meios de produo que comanda o exrcito de trabalhadores. Notadamente, a tenso no processo
de concentrao de capital ocorre no embate entre capitais privados e o trabalho (MARX, 1996).
Por outro lado, a concorrncia entre capitais favorece os investimentos de grande escala
devidos seus menores custos de produo, principalmente pela elevao da mais-valia relativa
acima da mdia, derivada de uma COC elevada. Alm disso, o sistema de crdito permite que os
capitais particulares renam as grandes somas necessrias a tais investimentos em uma massa de
recursos acima da massa de mais-valia ao seu controle individual. Com o crdito, a concentrao
do capital no processo de trabalho avana muito mais rapidamente do que lhe seria facultado
fazer por efeito somente pela acumulao ampliada de capital. Em paralelo, a concorrncia
elimina os capitalistas menos aptos e o sistema de crdito permite ao grande capital incorporar os
capitais menores. Assim, o crdito e a concorrncia inter-capitalista levam a uma concentrao da
propriedade de capitais de forma mais intensa do que a tendncia de acumulao, criando

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condies objetivas de centralizao de grande parcela da riqueza social, na forma de capital, em
poder de poucos capitalistas particulares. Notadamente, no caso da centralizao do capital, a
tenso ocorre entre os capitais rivais que entram em embate. Os vencedores eliminam ou
incorporam os perdedores, centralizando em seu poder enorme massa de capital (MARX, 1996).
Infere-se que a reproduo ampliada do capital, juntamente com as formas transmutadas,
mais-valia em lucro, da fora de trabalho em salrio e do valor em preo de mercado so os
pilares fundamentais que o sistema capitalista se utiliza para se afirmar e criar condies de
crescimento e desenvolvimento como modo de produo econmico e social. Estas categorias do
capitalismo, em sua mecnica interna, ao mesmo tempo em que criam condies bsicas de sua
superao, se transmutam para se manter ideologicamente e seguir fortalecendo o sistema.
Aquele capitalista que conseguir organizar seu processo produtivo em tal velocidade que consiga
no somente concentrar capital, mas subjugar os concorrentes poder usufruir de enorme poder
de comandamento na sociedade a partir do controle de parcela considervel de riqueza social
utilizada como capital para se apropriar de mais-valia.

2.2 A Lei do Valor em Sistemas Agrrios de Produo

Na anlise marxiana, a terra o elemento central da produo agrcola e ela que
determina a lei do valor nos sistemas agrrios, que se distingue da lei do valor na indstria. Na
agricultura, o preo de mercado dos produtos agrcolas no determinado pela mdia da
produo no setor, mas pelas piores condies de produo daquele setor, em funo do
monoplio da terra. Assim, as piores terras somente sero incorporadas ao processo produtivo
quando gerarem renda fundiria absoluta ao seu proprietrio. Desta forma, as melhores terras
auferem renda fundiria diferencial e absoluta, pois se encontram em melhores condies de
produo (MARX, 1983).
Estas terras que auferem renda no so cultivadas por seus proprietrios, mas por
capitalistas que as arrendam e empregam meios de produo na busca de apropriarem mais-valia
na forma de lucro. A renda fundiria uma parcela da mais-valia depois de subtrado o lucro. H
aqui um claro conflito entre proprietrios e capitalistas, pois quanto maior a renda fundiria,
menor o lucro capitalista. Os trabalhadores, por sua vez, percebem salrios pela venda de sua
fora de trabalho. Assim, a frmula trinitria marxista, capitalistas (lucro), proprietrios
fundirios (renda) e trabalhadores (salrios) no incorporam os camponeses, que no representam

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nenhuma classe social. E, quando o sistema evolui para a unicidade entre o detentor da terra e o
capitalista, a renda passa a compor o excedente sob controle do capitalista, podendo nesta
situao ser entendido apenas como lucro pelo capital agrrio.
A teoria da renda fundiria capitalista em Marx a expresso econmica das relaes de
classe com a terra, no sendo entendida apenas como uma propriedade da terra, como monoplio
do controle fundirio. Embora a renda possa ser afetada por assimetrias da qualidade e da
disponibilidade de terras, a relao social vigente entre os detentores dos meios de produo, os
trabalhadores e os demais ramos produtivo que confere um arqutipo peculiar da produo
baseada na terra. Sendo um meio de produo no reproduzvel como o capital, as limitaes de
expanso do sistema produtivo geram uma condio no apenas de controle monoplico da terra,
mas de conflito com as demais estruturas sociais pelos grilhes a que as mercadorias de origem
agrcola esto aprisionadas, podendo gerar tenses entre a esfera de produo e circulao das
mercadorias deste ramo frente aos demais setores. A produo com base na terra possui um
tempo biolgico assimtrico ao tempo de rotao mdio do capital, que conjugado com a
impossibilidade de criar novos espaos gera limitao expanso do sistema e podem alterar a
composio dos valores no processo de distribuio do excedente.
Marx distingue dois tipos de renda, a diferencial e a absoluta. A primeira se divide em
duas, a renda diferencial I e diferencial II. A renda diferencial I ocorre em reas de mesma
dimenso territorial, mesmo trabalho, mesmo capital, porm com produtividades diferentes em
funo das diferentes qualidades naturais do solo ou de uma melhor localizao. Capitais
idnticos aplicados em condies diferentes de qualidade de terra auferem retornos assimtricos
em funo das diferentes produtividades, bem como uma localizao que confere menor atrito em
relao ao centro consumidor. Neste caso, so as condies naturais que determinam as
assimetrias na capacidade de acumulao de capital e no o trabalho ou o capital constante.
A renda diferencial II ocorre em reas de mesma dimenso territorial, mesmo trabalho,
mesma qualidade do solo, porm com produtividades diferentes em funo de aplicaes de
quantidades diferentes de capital. Neste, caso h um processo de intensificao do uso do solo
pela aplicao de maiores volumes de capital constante. Diferentes magnitudes de capital
aplicado geram retornos diferenciados.
A renda absoluta ocorre quando o preo de mercado dos produtos est acima do preo de
produo do pior solo, um incentivo para que esta terra venha a ser incorporada ao sistema
produtivo. Quando as piores terras auferem a renda absoluta para produzirem, este valor tambm

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incorporado aos melhores solos, que antes j auferiam renda diferencial I ou II, levando
afirmao de que os preos de mercado o ramo agrcola no gravitam ao redor do preo de
produo mdio, mas do preo de produo nas piores terras. Ao contrrio do que ocorre na
indstria em geral, os lucros suplementares ou excedentes no so totalmente apropriados pelos
capitalistas que investiram maiores volumes de capital do que a mdia, pois parte deste excedente
pode ser apropriado como renda absoluta por capitais com menores composies orgnicas. A
questo que na medida em que o acesso do capital terra limitado pela propriedade fundiria,
o desenvolvimento intensivo da agricultura fica obstrudo. A capacidade e o incentivo dos
capitalistas para buscar lucros suplementares ou excedentes na agricultura so inibidos na medida
em que a renda possa no ser totalmente apropriada (MARX, 1983).
Enquanto a renda diferencial est relacionada com a concorrncia entre capitais dentro do
ramo agrcola, a renda absoluta deriva da concorrncia entre ramos da economia na formao do
valor e dos preos de produo. Quando o capital flui para a agricultura, investido
intensivamente, como no caso da renda diferencial II, gerando expanso da mais-valia relativa
pela incorporao de capital constante e elevao da composio orgnica do capital. Neste
processo h uma intensa aplicao de insumos industriais por unidade de rea, na busca de elevar
a produtividade e reduzir o valor-trabalho incorporado por mercadoria.
Por outro lado, o sistema pode se expandir pela incorporao de novas reas ao processo
produtivo, sem elevao do capital constante por unidade de rea e sem rebatimentos sobre a
composio orgnica do capital. Neste caso, o que se gera uma expanso da mais-valia
absoluta, pela dilatao do espao produtivo. No h um processo de crescimento da
produtividade e da reduo do valor-trabalho por mercadoria e a produo global cresce to
somente pelo prolongamento da rea de produo. Neste caso, uma renda absoluta deve ser paga
sempre que existir a propriedade fundiria que no permite o livre uso da terra. A renda pode ser
apropriada pelo detentor da terra se ele prprio conduzir a produo ou ser paga como um fluxo
se a rea for arrendada para um terceiro capitalista conduzir a nova produo. Se o proprietrio
alienar sua propriedade, a renda absoluta se materializar em uma ampliao do preo da terra,
sendo transferida como um estoque ao antigo possuidor da propriedade privada (MARX, 1983).
Para Marx, esta renda absoluta tem um limite, que corresponde no mximo, diferena
entre o valor e o preo de produo das mercadorias agrcolas, sendo esse quantum positivo da
mais-valia devido menor composio orgnica do capital no ramo agrcola. Quanto menor a
composio orgnica do ramo, maiores sero os seus valores gerados em relao aos preos de

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produo. Marx procura demonstrar que a renda da terra somente pode ser adequadamente
compreendida pela anlise da relao social entre capital e terra: trata-se de uma relao de valor
que distorcida, se comparada com o que acontece na indstria em geral, pela condio de
acesso terra. Conseqentemente a mais-valia apropriada sob vrias formas de renda e,
quaisquer que sejam os nveis atingidos pela renda da terra, a propriedade fundiria tem um efeito
sobre o desenvolvimento daquelas indstrias que dependem, particularmente, das mercadorias
agrcolas como meio de produo.
Alm da impossibilidade de reproduo da terra, h outras nuances na produo agrcola.
Os capitais aplicados na agricultura se reproduzem com algumas especificidades em relao
queles localizados na esfera industrial de produo. Dentro da fbrica a natureza morta que se
movimenta em direo ao capital e ao trabalho vivo, os agentes dinmicos que iro dar nova
forma e substncia, novo valor de uso s matrias-primas que passam pelo processo de produo.
Como o controle sobre a natureza total dentro da fbrica, o processo de produo pode ser
ajustado a elevar constantemente a rotao do capital, que representa a necessidade constante de
reduzir e controlar o tempo do processo. Na agricultura a natureza viva e sua fora vital
condiciona os processos de produo, onde capital e trabalho possuem relao mediada por leis
biolgicas. A natureza, quando viva, no aceita o mesmo controle imposto a ela quando se
apresenta morta dentro da fbrica. A rotao do capital permanece aprisionada ao movimento da
natureza e o controle sobre o tempo tnue e muitas vezes inexistente.
Contudo, o capital incessantemente busca controlar os desvios da natureza que possam
comprometer a reproduo dos capitais aplicados no espao agrrio. Nesta condio, o
desenvolvimento de biotecnologias surge como uma resposta do capital a esta rebeldia dos
sistemas naturais. O apropriacionismo foi um movimento do capital industrial sobre o campo,
buscando trazer para a esfera fabril o que antes era produzido na prpria agricultura. Os insumos
agrcolas no dependeriam dos ciclos naturais de curto prazo, libertando a agricultura de alguns
grilhes localizados nas fases iniciais e intermedirias da produo. A criao de tratores,
implementos, ferramentas, a produo de sementes, fertilizantes e agrotxicos foi uma forma de
criar uma dependncia da agricultura para com a indstria e padronizar os processos e produtos
gerados no setor primrio. H um triplo movimento, onde por um lado a institucionalizao de
um padro moderno de produo, que envolve pacotes mecnicos, qumicos e biolgicos garante
s agroindstrias apropriacionistas um elevado nvel de acumulao de capital. Por outro, buscam
garantir a estabilidade do processo de produo, com garantia da relao insumo-produto e da

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padronizao das matrias-primas a serem adquiridas pelas agroindstrias jusante da
agricultura. Por fim, procuram reduzir o tempo biolgico de desenvolvimento das espcies, ou
seja, buscam elevar a rotao do capital pela diminuio do tempo necessrio formao do
valor de uso da cultura, pois esta reduo do tempo impacta diretamente a taxa de acumulao de
capital (WILKINSON e SORJ, 1990). Como corolrio da implantao de sistemas industriais no
campo, h uma forte reduo da dependncia do trabalho humano vivo na produo da
mercadoria. As mquinas e as matrias-auxiliares (o capital constante) passam a representar a
parcela mais importante dos meios de produo, indicando a introduo da lgica geral de
reproduo do capital no espao agrrio. A renda diferencial II surge como resultado da aplicao
de capital na esfera da produo agrcola.
Outro movimento, mais radical, o substitucionismo que visa a total eliminao dos
produtos agrcolas pela sua substituio por produtos sinteticamente produzidos. O exemplo
clssico so os corantes sintticos substituindo os corantes vegetais. A indstria que visa criar
produtos sintticos substitutos de produtos naturais tem como objetivo a eliminao total do ciclo
biolgico que impede uma produo efetiva e em massa. A atual indstria biotecnolgica investe
pesadas somas para descobrir produtos que possam representar um novo mercado, sem
dependncia da terra e do ciclo biolgico, que garanta amplas possibilidades de acumulao de
capital. A meta a criao de sistemas produtivos com controle dos insumos, totalmente
sintetizados, capazes de engendrar a produo industrial em massa em qualquer perodo e com
capacidade crescente de elevao da rotao do capital. Visam, na verdade, anular a dependncia
do capital da natureza (WILKINSON e SORJ, 1990).
Assim, os avanos em pacotes tecnolgicos a serem utilizados na produo agrria
possuem um fundamento bastante claro: controlar a natureza e reduzir a dependncia da fora de
trabalho, criando um ambiente de industrializao da agricultura capaz de garantir a estabilidade,
a reduo do tempo do processo produtivo e a acumulao segura de capital. O controle envolve
muitas dimenses, tais como garantia de que o suporte da cultura, os solos, possuam as
caractersticas fsico-qumicas satisfatrias; que o ciclo hidrolgico seja compatvel com as
necessidades da cultura, criando sistemas de irrigao ou conteno de excesso de gua; que os
parasitas e patgenos estejam controlados; dentre diversas outras aes. Um capricho da
natureza, como a escassez hdrica ou uma superpopulao de pragas pode comprometer
totalmente uma cultura e impedir a reproduo do capital aplicado. Desta forma, h uma
especificidade dos capitais aplicados na agricultura. Ele est subordinado a variaes de eventos

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naturais e depende do ciclo biolgico das espcies. Quanto mais rpido e com menores
instabilidades o capital adiantado retornar na forma de capital ampliado, mais a agricultura se
aproxima do padro industrial de reproduo. Desta forma, o capital agrrio procura transformar
a agricultura em apenas mais um item do portflio de investimentos, com segurana e custo de
oportunidade compatvel com as demais carteiras de investimento. Contudo, a natureza no se
rende facilmente.
Para a compreenso deste embate entre natureza e capital, tratar-se- de desenvolver os
preceitos dos fundamentos ecolgicos e a ruptura de seus equilbrios dinmicos que impactam
diretamente na capacidade do capital em controlar a natureza. Parte-se da definio de ecologia,
que foi definido por Odum como estudo da relao dos indivduos com o ambiente, que
envolve os elementos abiticos como gua, clima, minerais, etc., bem como a comunidade bitica
de plantas e animais (ODUM, 1959).
Dentro da ecologia o ecossistema a menor unidade que contm todos os organismos que
funcionam em conjunto em uma determinada rea e que interagem com o ambiente fsico
formando um fluxo de energia capaz de produzir estruturas biticas claramente definidas e
ciclagem de materiais entre partes biticas e abiticas. O ecossistema apresenta, basicamente,
quatro elementos que possuem seu lugar na estrutura e funcionalidade ecossistmica: (i) o
ambiente, que fornece energia e substncias orgnicas e inorgnicas, sendo o suporte energtico-
material; (ii) os auttrofos, que so os componentes vegetais que transformam energia luminosa
em energia qumica, sendo estes a base da produo primria lquida de energia; (iii) os
hetertrofos, os animais que consomem os auttrofos e aqueles que predam outros animais, sendo
que a espcie humana ocupa o mais ato nvel na cadeia trfica; e (iv) os decompositores ou
recicladores, que so fungos e bactrias que degradam a matria e a disponibilizam
principalmente para os auttrofos reiniciarem o ciclo da vida [(PIANKA, 1976); (PRIMAVESI e
PRIMAVESI, 2003)].
Para Primavesi e Primavesi (2003), os ecossistemas podem ser classificados em naturais
(aqueles sem influncia humana e dotados de auto-regulao), quase-naturais (com baixa
influncia humana e capazes de auto-regulao), semi-naturais (fragmentos florestais que
necessitam de manejo em funo de sua limitada capacidade de auto-regulao), antropognicos
(agroecossistemas que dependem totalmente de manejo e controle) e os tecno-ecossistemas
(povoamentos, cidades, sistemas de trfego que dependem do manejo humano e do aporte de
matria e energia de bioecossistemas). Para fins deste trabalho, os agroecossistemas sero o

52


objeto de anlise, considerando a produo sistemtica de fibras naturais no ambiente rural, sendo
definido como:
(...) entidades regionais manejadas com o objetivo de produzir alimentos e outros produtos agropecurios,
compreendendo as plantas e animais domesticados, elementos biticos e abiticos do solo, rede de
drenagem e de reas que suportam vegetao natural e vida silvestre. Os agroecossistemas incluem de
maneira explcita o homem, tanto como produtor como consumidor tendo, portanto, dimenses
socioeconmicas, de sade pblica e ambientais (TOEWS, 1987 apud FERRAZ, 2003: 28).

Especificamente para os agroecossistemas, o funcionamento depende de uma estrutura
bsica que envolve trs elementos primordiais: a gua residente, flora e fauna diversificadas e o
solo permevel. A estabilidade de produo depende da garantia deste trip indissocivel. A vida
depende diretamente da gua disponvel, considerando a suficincia da energia solar nos trpicos.
O solo permevel tipo esponja permite a reteno de gua fora da estao chuvosa e garante o
desenvolvimento de plantas, a espcie produtora de energia que sustenta a cadeia trfica de
espcies heterotrficas (PRIMAVESI e PRIMAVESI, 2003).
As plantas protegem o solo permevel com suas copas e as suas folhas e galhos cados
formam a liteira (ou serrapilheira), permitindo maior reteno de umidade. A chuva no abrasa
diretamente o solo por ser contida na copa e nas folhas inferiores, evitando que a fina camada de
matria orgnica e inorgnica do solo seja levada pela eroso. A vegetao garante o solo
permevel e a reteno de gua residente. Alm disso, o desenvolvimento de uma diversificada
floresta garante alimento para muitas espcies de animais terrestres, aquticos e areos. O lenol
fretico forma-se a partir do complexo solo permevel-planta (PRIMAVESI e PRIMAVESI,
2003).
Assim, a cobertura vegetal diversa garante o desenvolvimento de uma complexa vida
animal pela elevada produo primria lquida de energia e pela reteno de gua no ambiente. O
solo se mantm permevel pelo entrelaamento das razes das plantas, da ciclagem de minerais e
matria orgnica realizado pelos decompositores e pela camada de liteira que mantm umidade
no ambiente. A gua residente (superficial e subterrnea) mantm a umidade relativa do ar e do
ambiente mais elevada, com regulao trmica e evitando o ressecamento das plantas
(PRIMAVESI e PRIMAVESI, 2003).
H ainda outra funo da manuteno da estrutura gua residente-solo permevel-
vegetao arbrea, o controle homeosttico das populaes animais. Este controle ocorre em
funo da competio natural entre os inimigos constituintes da teia alimentar. Quanto maior a
diversidade de plantas e animais, maior a competio pelo alimento e h uma tendncia de

53


controle das populaes de espcies diferentes, ou seja, equilbrio de populaes (PIANKA,
1976).
A retirada generalizada da cobertura vegetal permite o aquecimento do solo e sua
compactao pelas chuvas. H uma reduo imediata de gua residente, pois o solo est exposto
tanto ao aquecimento quanto a abraso da gua da chuva. H uma crescente escassez de alimento
para os herbvoros e, conseqentemente, para todas as espcies que compem a cadeia trfica
deste ecossistema. A perda de vegetao reduz a gua residente e permite a lixiviao do solo que
ser transportado para a bacia hdrica componente do ecossistema. Perdas inevitveis de
biodiversidade faunstica ocorrero, bem como as espcies vegetais que dependem dos
herbvoros para dispersar suas sementes sofrero impactos na estratgia de recombinao gnica
[(PRIMAVESI e PRIMAVESI, 2003; REDFORD, 1992)].
O rompimento do trip (1) vegetao arbrea diversificada, (2) solo permevel e (3) gua
residente o incio do fim da prosperidade e da sustentabilidade com qualidade de vida ambiental
de uma regio e a causa da baixa eficcia ou mesmo do insucesso de muitas tecnologias agrcolas
consagradas. A tecnologia no substitui as funes de regulao desativadas de um ambiente
degradado. A tecnologia pode potencializar as funes ativadas de um ambiente, mas nunca
substitu-las de forma sustentvel. Investir em uma agricultura homognea incentivar a
capacidade produtiva no sustentvel, tornando a rea mais dependente de insumos externos e
com tendncia de estabilizao da capacidade de suporte biolgico, ou seja, a capacidade de gerar
energia por unidade de rea (PRIMAVESI e PRIMAVESI, 2003).
O paradigma atual de desenvolvimento leva a uma especializao agrcola que seleciona
as espcies ou variedades de maior produtividade, aprisionando o modelo produtivo agrrio na
lgica do monocultivo, com conseqente perda de diversidade em funo direta da elasticidade
da demanda de cada espcie (GUIMARES, 1998). A idia de forte especializao que nasceu
nas concepes de Adam Smith no aplicvel ao espao rural, onde o monocultivo apresenta
uma trajetria curta de sucesso. E pior ainda no caso de culturas agrcolas onde a tecnologia foi
gerada nos pases desenvolvidos de clima temperado e transplantada aos pases subdesenvolvidos
de clima tropical, rompendo o trip fundamental nos trpicos. Mszaros salienta que a esta
homogeneizao tecnolgica no poder solucionar os problemas sociais e ambientais da
sociedade moderna, mas pelo contrrio, da forma como est estruturada seria um grande perigo a
ela:


54


A base tecnolgica da sociedade moderna, sua estrutura e seus conflitos tm carter internacional ou
mesmo universal; tendem a solues internacionais ou universais. E h perigo sem precedentes pondo em
risco nossa existncia biolgica. Estes, acima de tudo, chamam pela unificao da humanidade, que no
pode ser alcanada sem um princpio integrador de organizao social (MSZROS, 2002: 675).

E mais, Mszaros vai de encontro a Guimares no sentido de que a tecnologia e as
espcies selecionadas no esto direcionadas a resolver os problemas da sociedade, orientadas
pela demanda efetiva das mercadorias e pela capacidade de acumulao de capital
3
. O sentido da
produo agrria dentro do capitalismo o mesmo da produo industrial, suprir as necessidades
do capital e no as necessidades humanas, o que implica em rebater a lgica da reproduo
ampliada no espao rural. O problema o aprisionamento das aes em uma trajetria que
ideologicamente acredita na infalibilidade da tecnologia:
Argumentar que a cincia e a tecnologia podem resolver todos os nossos problemas em longo prazo
muito pior do que acreditar em bruxas, j que tendenciosamente omite o devastador enraizamento cultural
da cincia e da tecnologia atuais. Tambm neste sentido, a questo central no se restringe, a saber, se
empregamos ou no a cincia e a tecnologia com a finalidade de resolver nossos problemas - posto que
bvio que devemos faz-lo -, mas se seremos capazes ou no de redirecion-las radicalmente, uma vez que
hoje ambas esto estreitamente determinadas e circunscritas pela necessidade da perpetuao de
maximizao dos lucros (MSZROS, 2002: 989).

O problema que esta tecnologia universal pode transformar de forma profunda a
estrutura dos ecossistemas no trpico de forma duradoura e romper os equilbrios dinmicos das
populaes faunsticas e florsticas com o argumento de se alcanar um (pseudo)
desenvolvimento regional. Ademais, esta transformao do espao natural para produo
agropecuria sistemtica na Amaznia e de forma bastante acentuada em Mato Grosso, possui
barreiras ecolgicas, pois a reduo da biodiversidade rompe a estabilidade das teias alimentares
e do equilbrio das populaes. O estabelecimento de monocultivos, agrcolas ou pecurios,
gerando variao de meso e microclima, multiplicao violenta da populao de membros mais
adaptados s novas condies ambientais ou espcies mais resistentes da teia alimentar na forma
dos chamados parasitas e patgenos. Alm disso, considerando a baixa qualidade do solo
amaznico, percebe-se uma queda de produtividade em poucas safras sucessivas, devido
reduo do suporte ecolgico. Este abandono de terras que perderam sua capacidade de gerao
de energia gera a capoeira, uma estrutura de cobertura florestal que se segue a uma atividade

3
Utilizando os esquemas de reproduo de Marx, Michal Kalecki j discutia na dcada de 1930 que a produo no sistema capitalista estava
subordinada capacidade de demanda efetiva na esfera de circulao, notadamente pelos nveis de investimento e consumo dos capitalistas.
Nenhuma varivel no modelo de Kalecki indica que o nvel de produo deve ocorrer no ponto de mximo da capacidade produtiva instalada,
demonstrando que o produto efetivo poder se estabilizar abaixo do produto potencial. O produto efetivo indica o ponto onde ocorre o melhor
nvel de retorno ao capital, dada a capacidade de demanda da sociedade, mas de forma alguma a produo que satisfaz a necessidade da sociedade
em seu conjunto [(KALECKI, 1990); (KALECKI, 1996)]

55


antrpica. definida como extratos de reas de variadas dimenses, os quais se encontram em
estgios diferenciados de formao florestal em ecossistemas alterados de modo radical por aes
produtivas resultantes das decises de camponeses, fazendeiros e empresas latifundirias
(COSTA, 2006).
Quando se instala um monocultivo em reas tropicais, estabelece-se um verdadeiro
banquete para as espcies predadoras da cultura selecionada no agroecossistema. Como no h
predadores das parasitas e patgenos, pois o controle homeosttico de populaes naturais foi
rompido, os tomadores de deciso devem agir rapidamente para garantir a reproduo do capital.
Aqui entram em ao os controladores das populaes nocivas cultura: os agrotxicos.
Os agrotxicos so substncias minerais ou orgnicas com efeitos inibidores,
exacerbadores ou neutralizadores da atividade de patgenos, parasitas ou plantas indesejadas no
agroecossistema. So utilizados quando h desequilbrios ecolgicos que podem comprometer o
resultado final do processo de produo. Sua utilizao pode intoxicar trabalhadores envolvidos
no processo, bem como destruir inimigos naturais de patgenos e parasitas, eliminar
polinizadores e gerar resduos txicos nos alimentos.
Este desequilbrio ecolgico pode ser potencializado em regies de trpico mido, em
funo da elevada disponibilidade de gua e de energia solar, elementos fundamentais
biodiversidade. Quanto maior a simplificao do ambiente, menores os equilbrios homeostticos
e maiores sero as chances de surgirem populaes descontroladas de espcies que iro predar os
agroecossistemas.
Caso o capital decida continuar produzindo mesmo em situao de desequilbrio
ecolgico, dever haver uma reorganizao da fora produtiva. A fora produtiva constituda
pelas condies sociais, institucionais, tecnolgicas e naturais que formatariam o tempo de
trabalho socialmente necessrio para produzir um determinado objeto que contenha valor de uso
para a sociedade. Ou seja, a fora produtiva reflete as condies sociais de produo de um
determinado produto, com grau social mdio de habilidade e intensidade de trabalho. Representa
o esforo social em transformar meros objetos em mercadorias portadoras de um fundamento
social, um valor de uso que a sociedade aceita como vlida para suprir suas necessidades, sejam
elas do estmago ou da fantasia:
A fora produtiva do trabalho determinada por meio de circunstncias diversas, entre outras pelo grau de
habilidade dos trabalhadores, o nvel de desenvolvimento da cincia e sua aplicabilidade tecnolgica, a
combinao social do processo de produo, o volume e a eficcia dos meios de produo e as condies
naturais (MARX, 1996: 169).


56


Se no caso da produo em sistemas agrcolas com elevada simplificao ecossistmica,
notadamente os monocultivos em regies tropicais, as condies naturais se alteram, pois a cada
safra sucessiva cresce a dificuldade de se controlar os agentes predadores da cultura, a fora
produtiva tende a se reduzir, ou seja, o esforo em produzir a mesma quantidade de produto tende
a se elevar. Para Marx, as variaes na fora produtiva tm impactos diretos na formao do
valor, a saber:
Genericamente, quanto maior a fora produtiva do trabalho, tanto menor o tempo de trabalho exigido para
a produo de um artigo, tanto menor a massa de trabalho nele cristalizado, tanto menor o seu valor.
Inversamente, quanto menor a fora produtiva do trabalho, tanto maior o tempo de trabalho necessrio para
a produo de um artigo, tanto maior o seu valor. A grandeza do valor de uma mercadoria muda na razo
direta do quantum, e na razo inversa da fora produtiva do trabalho que nela se realiza (MARX, 1996:
170).

O sistema capitalista se orienta pelos vetores que determinam a tomada de deciso e o
preo o pilar onde repousa toda a estrutura de equivalncia que garante as trocas no mercado.
Como dito, de forma agregada, a soma dos preos se equivalem ao valor das mercadorias
produzidas no setor. Porm, o valor individual de cada mercadoria tende a ser diferente dos
preos. Se a COC da empresa estiver abaixo da mdia, o valor ser superior ao preo. Se a COC
for superior, o valor ser menor. Assim, se a fora produtiva de um determinado setor estiver se
elevando, o valor mdio incorporado em cada mercadoria tende a se reduzir e, como corolrio,
sua expresso monetria: o preo de mercado. Os capitais do ramo buscaro acompanhar a
tendncia de reduo do valor incorporado na mercadoria.
Contudo, em uma situao de desequilbrio ecossistmico o capital agrrio forado a
elevar o controle da natureza para garantir que a fora produtiva no caia abaixo de um mnimo
compatvel com a reproduo do capital. O objetivo a reproduo ampliada, mas em situaes
extremas a reproduo simples do capital pode ser a nica alternativa, dada a reduo da fora
produtiva. No caso especfico da produo agropecuria nos trpicos midos, o controle da
natureza passa pela elevao do uso de matrias-auxiliares, que so classificadas como capital
constante. Fertilizantes e agrotxicos so necessrios para que a agricultura moderna continue
operando em um ambiente crescentemente hostil. Se a produtividade se eleva, a massa crescente
de capital constante pode ser diluda nas mercadorias. Contudo, se a produtividade se mantm
estagnada ou decrescente, h uma elevao da participao do capital constante na forma de
trabalho pretrito incorporada em cada unidade produzida. A elevao da COC em situaes de
desequilbrio ecossistmico podem ao invs de reduzir o valor da mercadoria, elev-la pela
reduo da fora produtiva.

57


Tal dinmica parece incompatvel com o movimento geral de reproduo do capital. Mas,
o projeto latifundirio baseado no monocultivo tem sofrido sucessivas derrotas quando
implantado na regio de trpico mido (COSTA, 2005). A forte simplificao do ambiente em
regies de mdia e elevada pluviometria e que utilizam o solo pobre da Amaznia como suporte
teria fortes dificuldades em sustentar a produtividade do agroecossistema pela queda acentuada
da disponibilidade de elementos fsico-qumicos do solo e da elevada proliferao de micro fauna
predadora das culturas vegetais selecionadas.
Os custos crescentes em matrias-auxiliares, aps certo perodo sucessivo de produo,
pode criar tenses no sistema produtivo pela formao de hiatos entre preo de mercado e valor.
A cada safra sucessiva a incorporao de elementos estabilizadores, tais como fertilizantes para o
solo e agrotxicos para controlar os predadores, bem como o maquinrio para sua distribuio,
colocaria a capacidade de reproduo do capital prximo de limites inaceitveis para os capitais
aplicados no agroecossistema. Dada a dificuldade latente, o custo de oportunidade poderia
deslocar os capitais (temporariamente agrrios) para outras esferas de produo ou itens de
portflio, caso no haja outros mecanismos estabilizadores da taxa de acumulao mdia.
O problema da incapacidade em reduzir o valor da mercadoria pode ser potencializado se
as condies externas de reproduo do capital estiverem em mutao. Pode ocorrer que o valor
de uso de uma mercadoria esteja sendo deslocado para outra mercadoria em funo da
reorganizao do fundamento social de produo. A concorrncia de outra mercadoria que possua
valor de uso similar e que se estabelea socialmente como o paradigma dominante para satisfazer
as necessidades humanas pode comprometer de forma direta a produo da mercadoria em
apreo. Esta reduo do valor de uso impele o sistema produtivo a reduzir o valor da mercadoria
para garantir ao menos uma cota no mercado que sustente a estrutura produtiva instalada.
Adiciona-se ao primeiro problema uma produo sistematicamente superior demanda. O
excesso de mercadorias ofertadas se converte em preos declinantes. Com a queda dos preos, a
acumulao de capital se reduz e somente a manuteno do equilbrio entre oferta e demanda
poder garantir a estabilidade entre valor e preo. Um terceiro ingrediente pode contribuir de
forma estratgica na capacidade de competir: a elevao global da fora produtiva. Considerando
todos os espaos integrados que produzem a mercadoria, a melhoria das condies mdias de
produo reflete-se imediatamente na reduo do valor incorporado em cada mercadoria. Assim,
os preos se reduzem em funo da inexorvel expanso da produtividade mdia, forando todos
os capitais do ramo a se reorganizarem.

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O que fica claro na anlise da economia poltica que as condies de reproduo do
capital so complexas. Envolvem aes endgenas unidade capitalista, com organizao do
processo de produo capaz de gerar o mximo de excedente aproprivel na forma de mais-valia.
Envolve tambm condies exgenas que tensionam a estrutura da unidade capitalista, como a
reduo do preo pela superproduo, reduo do valor de troca da mercadoria, melhoria das
condies mdias de produo ou alteraes institucionais. No h uma estabilidade no sistema
capitalista. Isto vale mais ainda para os capitais aplicados na agricultura. A manuteno de uma
estrutura scio-produtiva no espao agrrio requer adaptao constante e conhecimento das bases
de sustentao da reproduo ampliada do capital. Sem manejar os fundamentos do processo de
produo e se adaptar s condies do processo de circulao, os capitais aplicados sofrero
reveses sucessivos e podem ser expurgados do ramo produtivo.

2.3 As Estruturas Scio-Produtivas no Espao Agrrio

Apesar da hegemonia do capital nas diversas esferas de produo da sociedade global no
sculo XXI, as especificidades da produo agrria permitem que duas estruturas antagnicas
habitem um mesmo setor produtivo: o campesinato e o capital agrrio. O campesinato
normalmente designado como o conjunto daqueles que trabalham na terra e possuem seus meios
de produo, como as ferramentas de trabalho e controlam a prpria terra. O capital agrrio seria
um desdobramento de outros capitais que buscou aplicao em um setor que apresenta
oportunidade de acumulao compatvel com a taxa mdia de lucro vigente no mercado, sendo
apenas mais um item do seu portflio. So estruturas sociais com profundas diferenas e que se
orientam por objetivos tambm distintos, apesar de poderem gerar a mesma mercadoria. O capital
agrrio segue a lgica de reproduo geral do capital, exposto nas duas sees anteriores deste
captulo. O campesinato segue outra lgica, buscando a eficincia do trabalho e a estabilidade das
condies sociais internas da unidade camponesa, que ser debatido a partir deste ponto.
Dentro da matriz marxista, o debate clssico gravitou sobre a questo do campesinato ser
(i) uma classe social dentro do modo de produo capitalista ou (ii) constituir um modo de
produo distinto e peculiar ou ainda (iii) representar uma classe de transio que corresponde a
vestgios de um modo de produo pr-capitalista que combina alguns aspectos do modo de
produo capitalista (MARX, 1983).

59


Para Marx, o campesinato uma forma especfica de produo que se transformou ao ter
contato com o capital e o modo capitalista de produo. na verdade resqucio feudal com
elementos do capitalismo, ou seja, o campons um elemento de transio entre feudalismo e
capitalismo, persistindo somente nos locais onde o capital se apresenta pouco desenvolvido.
Considerado como elemento de transio, a produo camponesa atrasada e com pouca
capacidade de acumulao. O valor de sua produo est acima do preo e esta situao no um
grande problema onde a economia capitalista ainda no se estabeleceu. Onde sua baixa
composio orgnica do capital (COC) no se diferencia da mdia, ele consegue uma sobrevida.
Porm, com o desenvolvimento capitalista, a composio orgnica social do capital se eleva, e
como o campons no um investidor, sua COC se torna inferior COC mdia e o valor da sua
produo excede muito os preos mdios. Quanto mais o capitalismo se desenvolve, maiores
sero as condies objetivas de desintegrao do campesinato. Nesta situao, as chances de
sobrevivncia do campons diminuem a cada elevao da COC social. Aqui reside a
argumentao marxiana do fim do campesinato (MARX, 1983).
Um clssico marxista que abordou a questo agrria, a expanso do capitalismo sobre o
campo e os resultados inerentes a este processo foi Karl Kautsky. A sua tese de que a grande
propriedade agrcola capitalista superior tecnicamente em relao pequena propriedade, em
funo de trs caractersticas que se desenvolvem na grande unidade: (i) economia de insumos;
(ii) menores custos de compra e venda; e (iii) diviso do trabalho. Quanto maior o
desenvolvimento do capitalismo no campo, mais a grande explorao se diferencia da pequena
explorao e, como corolrio, a produo no agrrio se assemelha crescentemente dinmica
industrial, pois: A grande explorao agrcola a que melhor satisfaz as necessidades da grande
indstria agrcola. Essa, muitas vezes, quando no tem uma grande explorao deste gnero sua
disposio, cria-a (KAUTSKY, 1980: 124).
Cria-se, portanto, uma integrao entre a indstria e a agricultura, na qual o campons
acaba sendo envolvido pelo sistema capitalista, deixando de ser campons tpico e torna-se um
agricultor voltado para a produo do mercado. Esta mudana estrutural rompe com sua relativa
independncia e cria constrangimentos que controlam sua vida, pois:
(...) deixa, portanto, de ser o senhor da sua explorao agrcola: esta torna-se um anexo da explorao
industrial pelas necessidades da qual se deve regular. O campons torna-se um operrio parcial da fbrica (...)
ele cai ainda sob a dependncia tcnica da explorao industrial (...) lhe fornece forragens e adubos.
Paralelamente a esta dependncia tcnica produz-se ainda uma dependncia puramente econmica do
campons em relao cooperativa (KAUTSKY, 1980: 128-129).


60


Desta forma, quanto mais o capitalismo se desenvolve na agricultura, mais aumenta a
diferena qualitativa entre a tcnica da grande e da pequena explorao (KAUTSKY, 1980: 129)
e o resultado desta integrao entre a indstria e a agricultura condenaria o campesinato a
desaparecer diante da superioridade da grande fazenda capitalista.
Mas, apesar da superioridade tcnica e econmica da grande unidade, ela no pode se
expandir totalmente, eliminando os camponeses. Para Kautsky, h uma simbiose entre grande
explorao capitalista e campesinato, pois a grande explorao necessita de braos ao seu redor
para a explorao do trabalho. Esta reserva de fora de trabalho se encontra exatamente entre os
camponeses que necessitam de renda complementar s suas atividades. Nos perodos de auge da
produo, os camponeses so absorvidos pela grande unidade como mo-de-obra assalariada.
Nos perodos de crise, a grande explorao libera estes trabalhadores, no os utilizando como
mo-de-obra. Assim, a sobrevivncia dos pequenos produtores depende das possibilidades de
auferirem ganhos nas grandes empresas agrcolas e estas dependem da mo-de-obra dos
camponeses nos perodos crticos para extrao da mais-valia (KAUTSKY, 1980).
Apesar desta simbiose, o desenvolvimento das foras produtivas capitalistas e a
aproximao da agricultura com a indstria tendero a afirmar a superioridade da grande
explorao agrcola em relao s pequenas, contudo admite que este processo seja lento e
descontnuo. Esta unio agricultura-indstria iria implodir com o campons isolado, pois para
Kautsky, o campesinato um elemento atrasado. Para ele, o campons somente sobrevive porque
o capitalismo est repleto de contradies. Assim, a nica alternativa para o campons seria
esperar o momento em que o capital se desenvolvesse por todo o globo terrestre e no haveria
mais condies de realizao da mais-valia. O capitalismo entraria em crise e a unio agricultura-
indstria coletivizaria as terras, gerando o trabalho coletivo no campo. A grande produo
socialista iria retirar o campons de seu inferno particular, que a sua pequena produo
(KAUTSKY, 1980).
Outro importante autor clssico Vladimir Lnin, que analisou o processo de penetrao do
capitalismo na agricultura. Procurou demonstrar que a desintegrao do campesinato um
processo determinado pelas relaes de produo inerentes ao capitalismo e que o
desenvolvimento do capital agrrio transformaria a estrutura social da agricultura (LNIN, 1984).
Analisando dados agrrios da Rssia, Lnin acreditou ter encontrado o campesinato
estruturado em trs nveis: (i) camponeses ricos; (ii) mdios; e (iii) pobres. Esta diferenciao
estava ocorrendo pela formao de uma economia mercantil que colocava o campons

61


inteiramente subordinado ao mercado, transformando os agricultores em produtores efetivos de
mercadorias, movimento que criava inexoravelmente uma dependncia ao capital que passaria a
sobre-determinar suas aes internas. Segundo Lnin, o processo capitalista estava provocando
uma decadncia do estabelecimento, a runa do campons e sua transformao em operrio,
alm da ampliao da unidade agrcola e a transformao do campons em empresrio rural
(LNIN, 1984: 83).
Os camponeses ricos se assemelhavam a burgueses, produtores de mercadoria visando
acumulao. Os camponeses pobres se assemelhavam a proletrios, fornecedores de fora de
trabalho. Os camponeses mdios, que eram a maioria, cedo ou tarde iriam se diferenciar em
burgueses ou proletrios, em funo do avano do modo de produo capitalista e de suas
relaes mercantis sobre o campo. Os camponeses mdios que conseguissem se capitalizar iriam
se tornar burgueses. Os camponeses que no conseguissem se capitalizar ingressariam na classe
dos proletrios rurais. Para Lnin, uma minoria ascenderia classe superior e a grande maioria se
tornaria proletria. O avano do capital sobre o campo desintegraria a estrutura camponesa:
O campesinato antigo no se diferencia apenas: ele deixa de existir, se destri, inteiramente substitudo
por novos tipos de populao rural, que contribuem a base de uma sociedade dominada pela economia
mercantil e pela produo capitalista (LNIN, 1984: 114).

Portanto, Lnin procura demonstrar que a insero do capital na agricultura provoca uma
ruptura nas classes sociais agrrias. Cria-se uma burguesia rural e uma massa de proletrios
agrcolas derivados de um processo de mudana estrutural na organizao social da produo, o
que fora uma composio onde (...) os agricultores se metamorfoseiam cada vez mais depressa
em produtores submetidos s leis gerais da produo mercantil (LNIN, 1984: 202).
Alexander Chayanov, membro da Escola Russa da Organizao da Produo, elabora uma
nova conceituao sobre a produo camponesa a partir dos mesmos dados censitrios utilizados
por Lnin. Chayanov chega concluso de que o campesinato no tem a mesma lgica de
funcionamento do capital, pois as categorias lucro, renda da terra, custo e salrio no constam na
racionalidade camponesa. A estrutura camponesa baseia-se na pequena produo de mercadorias,
contendo apenas uma classe, e, portanto, no possui relaes de explorao entre os prprios
camponeses, pois sua base de organizao a famlia. Portanto, pode-se dizer em um modo de
produo campons funcionando paralelamente ao modo de produo capitalista
(CHAYANOV, 1994).

62


A nica categoria objetivamente mensurvel o produto do trabalho familiar, que uma
varivel dependente do tamanho da famlia, da composio e da disponibilidade dos membros
familiares aptos a trabalhar. A composio da famlia ir determinar os limites mximos e
mnimos da atividade econmica da unidade camponesa. O volume mximo dado pela
utilizao total da fora de trabalho familiar. O volume mnimo dado pela necessidade mnima
de aquisio dos bens para manter a reproduo familiar. O ponto de equilbrio entre o esforo
mximo e o mnimo ser encontrado onde a satisfao da demanda familiar se igualar
penosidade do trabalho. Porm, este ponto meramente subjetivo, e determinado em funo de:
(i) fora de trabalho empregada (a penosidade); (ii) os meios de produo disponveis; e (iii) a
situao de mercado (CHAYANOV, 1994).
Como Chayanov afirma que a lgica camponesa a simples reproduo da famlia,
alteraes nos preos de mercado alteram o nvel de trabalho interno. Se os preos dos produtos
vendidos se elevam, abre-se a possibilidade de acumulao pelos camponeses. Mas, como sua
lgica diferente do capitalismo, ele pode agora diminuir o tempo de trabalho e tambm sua
penosidade, diminuindo a sua produo total, e mesmo assim, seu nvel de demanda permanecer
constante. Neste caso, como no h acumulao, no h possibilidade de diferenciao
camponesa. O resultado final a maximizao dos rendimentos do trabalho, onde h uma busca
constante de diminuir a penosidade do trabalho e manter a reproduo familiar. O que se percebe,
portanto, que na viso chayanoviana, h um elevado grau de estabilidade do campesinato
perante o sistema capitalista, derivado de sua especificidade como sistema econmico
(CHAYANOV, 1994).
Outra interessante abordagem sobre a produo agrria em espaos onde o capital avana
sobre o campo foi realizada por Jerzy Tepicht. Para explicitar as dinmicas interna e externa que
agem sobre o campesinato, Tepicht utiliza o conceito de modo de produo, em um sentido
bastante aproximado do de Marx. Porm, com a diferena de que para Tepicht o modo de
produo campons est articulado com vrios modos de produo, se adaptando s leis
econmicas dos demais modos e ao mesmo tempo imprimindo neles sua marca. Alm disso, ao
contrrio da viso marxista, constatou que as relaes capitalistas se deslocavam de dentro para
fora da agricultura, ou seja, o capital abandonava o setor primrio (TEPICHT, 1973).
O que Tepicht busca explicar na verdade, como sobrevive o campons parcelrio, dado
o seu relacionamento com diversos modos de produo com lgica de funcionamento distintos do
seu. Para isto, apresenta quatro traos principais do campesinato. Primeiro admite que a

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economia camponesa tenha carter familiar, pois h uma forte simbiose entre a produo e
consumo. Segundo, que h uma relao entre os fatores de produo terra, trabalho e capital,
onde progressivamente h uma substituio do fator trabalho por capital, relacionada a dois tipos
de Intensificao, do tipo I e II. A Intensificao do tipo I envolve elevar a carga de trabalho
interna e identificar novos recursos sem recorrer a solues externas, o que implica em resolver
problemas sem trocar trabalho por capital. Na Intensificao do tipo II ocorreria troca de trabalho
por capital aps todas as disponibilidades internas de recursos terem sido esgotadas, buscando as
solues no ambiente externo unidade camponesa.
A terceira caracterstica do campesinato refere-se ao seu carter parcialmente mercantil,
onde a famlia camponesa exclui uma frao de sua produo para seu consumo e a frao
restante ele comercializa no mercado, ou seja, ele busca a auto-suficincia, mas produz
excedentes comercializveis. A quarta caracterstica refere-se organizao interna da fora de
trabalho. Tepicht concorda com Chayanov que o campesinato no segue a mesma lgica do
capital e busca explicar neste ponto o segredo da sobrevivncia camponesa imersa em um espao
de hegemonia capitalista. Com dados da Frana, Tepicht chega concluso de que os homens
adultos das famlias camponesas tinham produtividades similares a de operrios assalariados.
Porm, os idosos, as crianas e as mulheres no poderiam ser utilizadas em outras unidades de
produo em funo de sua baixa produtividade em relao mdia. Desta forma, os homens
adultos eram considerados fora de trabalho transfervel e os idosos, as crianas e as mulheres
eram considerados fora de trabalho marginal, no transferveis (TEPICHT, 1973).
Tepicht chega concluso de que as atividades intensivas em mo-de-obra e, portanto,
com elevada agregao de valor-trabalho, deveriam ser realizadas por camponeses, pois sua fora
de trabalho no transfervel tornava a produo mais barata do que se fosse realizada por mo-de-
obra assalariada. Certamente, nestes casos a fora de trabalho deve contar com a incorporao de
valor do trabalho de idosos, crianas e mulheres, pois estes no seriam remunerados conforme
trabalhadores assalariados. Por outro lado, as atividades intensivas em capital deveriam ser
realizadas por empresas capitalistas, pois esta estrutura tende a incorporar menor valor-trabalho e,
portanto, com baixa remunerao aos trabalhadores (TEPICHT, 1973).
Para Tepicht, uma das formas de acumulao de capital pelos oligoplios industriais se
encontra exatamente na interconexo entre o modo de produo campons e a comercializao.
As trocas so desiguais em detrimento famlia camponesa, pois o trabalho marginal

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remunerado por um preo muito inferior ao valor, devido sua especificidade. Assim, o
campesinato representaria uma funo estratgica para a acumulao de oligoplios industriais.
Esta a argumentao central para a sobrevivncia do campesinato no sculo XXI: ter se
constitudo na base da acumulao fordista nos EUA e na Europa, gerando alimentos e outras
matrias-primas com valor acima do preo, aceitando tal situao por se orientar pela eficincia
social de sua unidade e no pela taxa de acumulao. Em muitas atividades produtivas, a
produo capitalista no seria capaz de ofertar mercadorias com preos reduzidos como a
estrutura camponesa capaz, o que elevaria os custos de reproduo da fora de trabalho nos
espaos urbanos. Somente o campesinato capaz de gerar excedentes sociais para serem
apropriados difusamente pela sociedade via preos abaixo do valor [(ABRAMOVAY, 1992);
(CAMPOS, 1995)].
Contudo, sua permanncia em um contexto de hegemonia do modo de produo
capitalista no pode ser vista apenas como uma estratgia do Estado ou como uma mera
aceitao de sua existncia pelas estruturas sociais dominantes, notadamente as elites agrrias.
O campesinato, apesar de subordinado ao capital, no pode ser visto como sujeito passivo no
sistema social, ele um jogador ativo e se organiza coletivamente quando necessrio. Em muitos
momentos histricos, o campesinato se impe enquanto estrutura scio-produtiva e demonstra
sua fora social (COSTA, 2005).
Tal fora pode ser vista nos EUA, onde a participao das unidades familiares
camponesas na formao da riqueza rural elevada. Considerando apenas os estabelecimentos
familiares ou individuais, eles criam 67% do valor da produo. Agregando as corporaes de
base familiar, sua participao na formao do valor alcana admirveis 84% no pas mais rico
do planeta [(COSTA, 2007a); (COSTA, 2007b)]. Interessante resultado da estrutura camponesa
em pleno espao hegemnico capitalista, demonstrando que o capital agrrio ainda no conseguiu
se estabelecer como principal estrutura dominante mesmo nos EUA. Outro trabalho de Francisco
Costa realizado na Amaznia demonstra e ratifica a estrutura camponesa como preponderante na
produo agrria, pois no estado do Par nada menos que 64,4% do valor gerado no setor
primrio se originam em unidades familiares (COSTA, 2000).
Portanto, os camponeses agem e reagem, no aceitando a ao transformadora do capital
operada pelo Estado. Eles so jogadores ativos e no esto dispostos a serem deslocados de seus
espaos (COSTA, 2005). Se por um lado eles so importantes para o regime de acumulao, pois
sua lgica se orienta pelo custo de oportunidade do trabalho e no do capital, abrindo mo de

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importantes excedentes que so captados de forma difusa pela sociedade, por outro sua
sobrevivncia derivada de aes de afirmao e manuteno de suas estruturas scio-
produtivas, que incluem idiossincrasias culturais, sociais e simblicas. Conforme Costa (2005)
deve-se superar a viso estabelecida da anulao do campesinato pelo Estado e pelo capital, pois
este segmento social possui graus de liberdade e os utiliza quando necessrio para impor suas
aspiraes e demandas.
A definio da racionalidade e da conduta do campesinato deve ser vista como complexa
e com dependncia de variveis endgenas e exgenas sua unidade de produo. Costa reuniu
diversas estruturas analticas que visualizam partes importantes na tomada de deciso camponesa,
incluindo as abordagens de Chayanov, Tepicht, Schultz, Limpton, Mellor, Sen e Nakagima
(COSTA, 2005).
Apoiando-se em Tepicht, parte-se do movimento interno da unidade camponesa para se
ajustar ao movimento geral de reduo do valor a partir de suas prprias aes, a chamada auto
intensificao por dentro da unidade, a Intensificao do Tipo I. A tenso externa gera uma
imediata ao do campons, mas com tcnicas e recursos que eles conhecem, evitando recorrer
ao desconhecido, ao mundo externo. Em um segundo momento, esgotada a trajetria de
Intensificao I, pode haver uma adaptao radical, agora mediada pelo mercado, onde se buscam
as solues presso por novas tcnicas e recursos externos, com novas situaes institucionais,
a Intensificao do Tipo II. H um jogo dialtico de presso-resposta, pois quanto mais se busca a
soluo, mais problemas surgem na interao campesinato, mercado e Estado. Quanto mais o
campesinato tensionado pelo mercado, mais ele tensiona o mercado e o Estado, em um
movimento de mudana conjunta no meio externo e interno (TEPICHT, 1973).
Em Chayanov a composio da famlia que determina os limites mximos e mnimos de
atividade da unidade camponesa. O volume mximo dado pela utilizao total da fora de
trabalho familiar. O volume mnimo dado pela necessidade de aquisio de bens para manter a
reproduo familiar. O ponto de equilbrio ocorre quando a necessidade de consumo se iguala
penosidade do trabalho. Este ponto subjetivo e determinado pela estrutura interna de demanda,
tanto em quantidade quanto qualidade, pela capacidade total de trabalho, pelos meios de
produo e pela relao de preos de mercado. O campesinato deve gerar um produto que garanta
o padro reprodutivo e mais um excedente que lhe permita a adoo de adaptaes e padres de
mudana quando necessrio. Sem um excedente que lhe garanta graus de liberdade, no h como

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o campesinato se adaptar sem se apoiar em institucionalidades como preos mnimos, crdito e
subsdios ofertados pelo Estado (CHAYANOV, 1994).
Para Schultz, no h uma razo camponesa especfica. O campons to racional quanto
qualquer outro agente econmico. Ele um maximizador de resultados e o faz a partir dos meios
que possui. Busca otimizar a produtividade marginal do trabalho, da terra e do capital e, se seus
nveis de rendimentos so baixos, isto ocorre porque possui escassez de fatores. Ou seja, os
baixos rendimentos o ponto de timo dos reduzidos fatores de produo em poder dos
camponeses (COSTA, 2005).
Para Limpton, h uma razo camponesa e o campons to racional como qualquer outro
agente. Contudo, sua racionalidade est voltada para a maximizao da oportunidade de
sobrevivncia e minimizao dos riscos. Por outro lado, para Mellor, Sen e Nakagima, no h
uma razo camponesa, pois este agente to racional como qualquer outro. A sua diferena que
ele minimiza a penosidade do trabalho (COSTA, 2005).
Observando estes autores, percebem-se trs racionalidades camponesas: (i) ele
maximizador de resultados; (ii) ele minimizador de riscos; e (iii) ele minimizador de
penosidade. Qual destas racionalidades seria a dominante? Na verdade as trs ocorrem, mas em
momentos distintos. Quanto mais prximo do equilbrio chayanoviano, quando as necessidades
esto sendo supridas, menor a necessidade de arriscar, ou seja, se a unidade estiver avessa
elevao da penosidade e do risco, provavelmente estar prxima do equilbrio estrutural. Por
outro lado, quando a unidade se distancia do limite do equilbrio, mesmo sem excedentes para
investir, a condio psquica pode forar a unidade ao risco.
Aqui reside a integrao de diversas abordagens realizada por Costa (1994; 2000). Em seu
modelo, a eficincia reprodutiva da famlia camponesa tem papel central, com trs premissas:
a) a unidade camponesa tende a ser regulada pela capacidade de trabalho que possui
enquanto famlia; no excluindo a possibilidade de contratao de mo de obra externa, h um
limite interno para garantir a reproduo e para empreender inovaes: assim a capacidade
interna mxima de trabalho dada por Ht;
b) a unidade possui um padro reprodutivo que estabelece uma rotina de trabalho e um
hbito de consumo, ambos subjetivamente avaliados; h um ponto de acomodao de aplicao
de trabalho, He, que igual ou menor a Ht, a capacidade mxima de trabalho; He tem dois
componentes, Hv, os bens consumidos diretamente pela famlia e Hc, os bens necessrios

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manuteno dos meios de produo; He seria aquele dispndio mnimo de trabalho necessrio
para garantir a reproduo familiar e dos meios de produo;
c) a unidade se relaciona com o meio externo por mltiplas mediaes, que estabelecem o
padro de realizao de He, o ponto de acomodao onde as necessidades so supridas; Hr o
ponto de efetivo dispndio de trabalho familiar, sendo que Hr tende a ser diferente e,
normalmente, superior a He; trabalha-se em algum ponto entre a acomodao (He) e o mximo
de trabalho disponvel internamente (Ht).
A diferena entre Hr e He depende das condies de realizao do trabalho interno da
famlia no momento da troca com o trabalho executado em outros setores da economia, ou seja,
os preos relativos que se conjugam na esfera da circulao e que determinam quais valores de
troca conseguem se apropriar do trabalho alheio. Ento, deve-se incluir a produtividade mdia
da indstria e da produo rural, dos preos relativos dos produtos rurais e indstrias e da taxa de
lucro das mediaes mercantis.
Assim, o tempo de efetivo trabalho na unidade camponesa, o nvel de esforo real,
depende da estrutura da demanda interna, em dimenso e intensidade, da capacidade de trabalho
interna e dos fatores de introjeo da instabilidade externa, a relao de troca entre trabalho
interno e externo mediado pelos preos relativos, ou seja, a troca de trabalhos abstratos
objetivadas em mercadorias.
Quanto mais o sistema se aproxima de He, mais eficiente est a capacidade de internalizar
e reter para seu proveito o trabalho interno da unidade. Esta seria uma alta eficincia reprodutiva,
aquele ponto que as necessidades econmicas, sociais, culturais e simblicas esto sendo
atendidas com um relativo grau de liberdade da fora de trabalho, ou seja, com um excedente de
fora de trabalho no utilizada.
Contudo, esta eficincia somente percebida de forma sensorial ou intuitiva, atravs de
sua anttese, a tenso reprodutiva. Esta tenso reprodutiva seria o inverso da eficincia, ou seja, a
deteriorao da qualidade nas condies de vida com o mesmo esforo de trabalho ou a elevao
deste esforo fsico e mental para a manuteno do padro reprodutivo. Pode ocorrer pela
reduo da capacidade interna de trabalho, da elevao do consumo ou da deteriorao das trocas
relativas de trabalho.
A manuteno de uma eficincia reprodutiva incorpora um estado de incerteza, exigindo
da famlia camponesa estratgias de preveno de crises, evitando oscilaes que possam colocar
em xeque a sobrevivncia de seus sistemas de reproduo. Assim, se Hr, o tempo necessrio para

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garantir a reproduo tende a Ht, a capacidade mxima de trabalho, poder ocorrer internamente
uma disposio mudana para adaptao tenso reprodutiva crescente. A primeira ao est
relacionada Intensificao do Tipo I, com elevao da otimizao dos recursos internos j
conhecidos. Contudo, uma tenso reprodutiva crescente pode introduzir elementos externos e
mo de obra externa quando a necessidade de trabalho superar Ht, ocorrendo a Intensificao do
Tipo II.
Prximo de He, a famlia estar em um ponto de acomodao onde o investimento e a
necessidade de mudana nfima, portanto, no havendo necessidade de arriscar e de elevar a
penosidade do trabalho. Porm, quando as relaes externas de troca de trabalho ou as relaes
internas de expanso do padro reprodutivo ou mesmo a reduo de Ht resultam em perda de
eficincia e, portanto, elevao do padro reprodutivo, a famlia pode-se tornar mais ousada e
obrigada a elevar os investimentos a partir de meios prprios em um primeiro momento e a partir
de recursos externos quando a tenso tende ao mximo. Neste ponto, o campons torna-se um
maximizador de resultados, visando garantir seu padro reprodutivo.
Desta forma, o que move a tomada de deciso camponesa depende de um mosaico de
variveis internas e externas unidade, com vistas unicamente a manter seu padro reprodutivo.
As variveis endgenas tendem a levar o sistema para He, o ponto de acomodao. As variveis
exgenas tensionam o sistema para se mover para Ht, o ponto crtico capaz de implodir o
equilbrio interno, pois o esforo mximo da unidade pode no ser suficiente para a garantia do
padro reprodutivo. Ento, h um gradiente entre o campons conservador mximo que se
encontra no ponto de eficincia reprodutiva mxima (He) e o campons arrojado que se encontra
no ponto de tenso reprodutiva mxima (Ht), tensionado por fatores internos e externos.

2.4 A Lgica de Reproduo do Capital Agrrio e do Campesinato

H um forte antagonismo entre estas estruturas scio-produtivas em relao ao capital
natural, ao uso de conhecimento tcito, de capital fsico, de mo-de-obra, nos mecanismos
internos de reproduo de seus sistemas e nas variveis decisrias.
Os patronais (fazendas e latifndios, genericamente classificados como capital agrrio) se
orientam pela eficincia pautada nos rendimentos lquidos do capital, materializada no lucro. Sua
relao com ambiente natural de apropriao dos recursos, vistos como uma transformao dos
valores de troca em excedentes lquidos. A cobertura vegetal vista como madeira, lenha ou

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carvo e os solos como suporte para produo homognea. O trabalho direto subordinado pelo
assalariamento, mas geralmente desqualificado. A gesto empresarial, com grandes extenses
de rea apropriada. H uma forte relao capital/trabalho e terra/trabalho, mas baixa relao
capital/terra e capital humano/trabalho (COSTA e INHETVIN, 2006).
Do ponto de vista social, os ganhos de eficincia e de gerao de excedentes no so
diretamente distribudos no modelo patronal, pois h uma forte relao de poder e concentrao
de meios de produo que lhes garante acessar maior parcela do excedente. E, como a lgica
repousa sobre o custo de oportunidade do capital, o seu desenvolvimento est relacionado
concentrao de renda em poder dos proprietrios dos meios de produo. Caso a taxa de retorno
do capital aplicado no setor primrio apresente um custo de oportunidade inferior a outro item do
portflio de investimento, haver um reajustamento da estrutura de investimento, podendo
inclusive ocorrer a sada do setor produtivo (COSTA e INHETVIN, 2006).
O capital agrrio, tambm chamado de modelo latifundirio-monocultural, tende a gerar
sistemas produtivos homogneos, que geram riscos ambientais considerveis. Estes riscos esto
ligados padronizao elevada da natureza que elimina ou enfraquece uma cadeia de relaes
naturais de equilbrio que mantm complexos sistemas naturais (COSTA, 2007c). Quanto
maiores os objetivos de eficincia, pautados na transformao da natureza viva em mercadorias
homogneas transformadas em excedentes apropriveis na esfera da circulao, mais
intensamente so gerados os desequilbrios na base natural de sustentao do prprio regime de
produo. Esta busca de dominar e transformar os sistemas naturais para transform-la em lucro,
dialeticamente, cria e recria as condies de derrocada de seu prprio fundamento de gerao da
produo na base natural (COSTA e INHETVIN, 2006).
Os camponeses se orientam pela eficincia reprodutiva, materializada em excedentes que
lhes garantam um elevado padro reprodutivo, onde os rendimentos lquidos so derivados do
trabalho. Sua relao com o ambiente natural de equilbrio, visto como uma garantia de sua
sobrevivncia material e social e da manuteno dos sistemas naturais. A cobertura vegetal uma
fonte de diversos produtos de coleta e o solo suporte de uma agropecuria diversa. O trabalho
direto familiar, com elevada qualificao tcita, a partir do conhecimento difuso, ancestral ou
recente. A gesto orientada para a reproduo dos sistemas sociais, em pequenas unidades de
rea. H uma forte relao capital/terra e capital humano/trabalho, mas baixa relao
terra/trabalho e capital/trabalho (COSTA e INHETVIN, 2006).

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No modelo familiar a sua disperso e sua lgica voltada para o custo de oportunidade do
trabalho garantem remunerao inferior ao capital, redistribuindo sociedade parcela dos lucros e
renda da terra que no apropriada por este segmento social. Seus ganhos de produtividade e
eficincia geram para si uma elevao da qualidade de vida e, ao mesmo tempo, parcela deste
excedente apropriada de forma difusa pela sociedade, pois recebendo um valor inferior lgica
de acumulao do capital, o valor excedente no apropriado pelos camponeses se traduz em
preos inferiores s mercadorias produzidas pelo modelo patronal. Como a sociedade se apropria
das mercadorias com preos menores, h uma excedente que pode ser alocado em outras
mercadorias, com elevao do bem-estar em toda a sociedade. Assim, pode-se dizer que o
fortalecimento do modelo familiar uma forma de distribuio direta de renda tanto no campo
quanto na cidade, pela redistribuio de excedentes (COSTA e INHETVIN, 2006).
Os camponeses, tambm chamados de modelo familiar-policultural, com tendncia a
sistemas heterogneos ou diversificados, geram riscos ambientais relativamente baixos. Os
objetivos de eficincia reprodutiva so alcanados a partir de limites claros da escala de
produo, em funo da restrio de rea fsica e das limitaes internas de trabalho. H uma
diversidade de subsistemas produtivos para elevar a qualidade de vida com o mximo de
segurana, ou, alternativamente, com o mnimo de risco possvel. Esta diversidade de
subsistemas uma verdadeira fora produtiva, pois ao mesmo tempo em que dilui o risco de
revs econmico em algum subsistema especfico, gera e mantm os equilbrios necessrios
manuteno da base natural (COSTA e INHETVIN, 2006). A manuteno da resilincia dos
fundamentos naturais surge como uma esperana de sustentar os fluxos de matria e energia em
um espao temporal amplo, onde a diversidade e no a homogeneidade ganha papel central, pois
mantm o equilbrio ecolgico: vegetao diversificada, solo permevel e gua residente.
A predominncia de cada estrutura scio-produtiva depende de diversos fatores, o que
revela extensos gradientes temporais e espaciais onde o capital agrrio se torna hegemnico e
onde o campesinato se sobressai. De forma geral, se apoiando nos argumentos de Tepicht, o
capital agrrio no se especializa em sistemas produtivos com elevada dependncia de fora de
trabalho ou em atividades em que a fora produtiva ainda se apresenta muito fraca para garantir
acumulao de capital compatvel com a taxa mdia de lucro. Portanto, a produo agrria sendo
realizada predominantemente pelo capital agrrio depende das condies internas do processo
produtivo capazes de criar um ambiente fabril em que a fora produtiva possa ser elevada
constantemente e a natureza viva controlada como se morta estivesse. Alm disso, deve estar

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vigorando um valor de uso tal da mercadoria produzida que os preos de mercado estejam
superando os preos de produo, gerando excedentes apropriveis na forma de lucro.
Assim, em sistemas que apresentam mercadorias com baixa capacidade de acumulao
no h incurso do capital agrrio para ocupar e controlar esta atividade. A mercadoria
marginalizada ou desvalorizada pelo capital pode ocorrer em um sistema de elevada
incorporao de trabalho com preos abaixo do valor em funo de um reduzido valor de uso da
mercadoria, o que poderia revelar um baixo valor de troca. Ou mesmo em sistemas com elevado
valor de uso da mercadoria, mas que ainda no foram desenvolvidos mtodos capazes de poupar
trabalho no processo produtivo. O mecanismo de formao de preo nesta circunstncia segue a
lgica da renda absoluta da terra, pois considera-se que o estgio tcnico est relativamente
pouco desenvolvido e a expanso da demanda esgotaria rapidamente a capacidade produtiva das
unidades familiares, elevando os preos da mercadoria atrelados s piores condies de produo
(CAMPOS, 1995).
Ocorrendo alteraes nos preos capazes de elevar a taxa de acumulao daquele sistema,
o capital agrrio poder iniciar um processo de incurso e aplicar crescentes somas de capital
capazes de elevar a fora produtiva e reduzir o valor da mercadoria. Ou ainda, o desenvolvimento
de novos processos, pautados em tecnologia, poder elevar a fora de trabalho em momentos de
estabilidade dos preos, forando o sistema a produzir com valores decrescentes at que os preos
superem os valores e haja acumulao de capital compatvel com empreendimentos patronais.
Neste caso, o mecanismo de formao de preos se altera profundamente, onde a queda constante
nos preos pagos ao produtor passa a refletir no um achatamento da remunerao da fora de
trabalho familiar, mas sim a ganhos de produtividade no setor derivados de uma maior aplicao
de capital constante. A rigor, o preo de mercado passa a ser regulado pelo preo de produo
mdio dentro das unidades capitalistas (CAMPOS, 1995).
Em ambos os casos, elevao dos preos ou da fora produtiva, o capital agrrio poder se
implantar e deslocar os sistemas camponeses estabelecidos. Quanto mais clere for o processo de
ajustamento, mais rpida a mudana em favor dos capitais, capazes de concentrar nos meios de
produo quantidades crescentes de capital constante. Bem como h uma mudana estrutural no
mecanismo de formao de preos, pois no modelo familiar os preos de mercado se atrelam s
piores condies de produo e no arqutipo capitalista se vinculam mais fortemente ao preo de
produo mdio, pois as aplicaes de capital tendem a equalizar o processo produtivo. Alm
disso, apoiados no crdito, podero centralizar grande parcela da riqueza sob seu controle e

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engendrar mais fortemente o processo de concentrao produtiva. Os camponeses, normalmente,
reagem mais lentamente ao processo de ajustamento e muitas unidades familiares podem
redirecionar seu esforo a outros sistemas onde o valor-trabalho no esteja sendo reduzido to
rapidamente. A concorrncia entre as duas estruturas se pauta em mecanismos diferenciados e a
lgica dos camponeses de manter sua eficincia reprodutiva e no manter taxas de acumulao
mdia, o que pode gerar um hiato considervel na disposio a incorporar novos mtodos de
trabalho na unidade familiar.
Quanto mais rpida a fora produtiva se elevar nas unidades patronais, mais esforo
necessrio na unidade camponesa para manter a eficincia reprodutiva, pois estar elevando a
distribuio do seu excedente para a sociedade, em virtude do seu valor-trabalho manter-se
relativamente estvel e os preos estarem declinando em funo da fora produtiva mdia
ascendente. Este sistema dual permanece em paralelo enquanto as relaes endgenas de cada
sistema estiverem sendo relativamente supridas, o lucro mdio na unidade patronal e a
reproduo social mdia na unidade camponesa. Enquanto ambas as estruturas habitarem o
mesmo ramo produtivo, os capitais iro se beneficiar de preos de mercado superiores atrelados
s piores condies de produo dos camponeses, o que pode garantir uma elevada renda
absoluta ao capital agrrio. Quando o campesinato abandona o setor, as condies de produo
similares entre os capitais agrrios fora uma abrupta queda na renda absoluta, pois os preos de
mercado agora gravitaro ao redor do preo de produo, restando as rendas diferenciais I e II a
serem apropriadas.
Caso os preos declinem a tal ponto que a fora produtiva no seja capaz de garantir a
acumulao mdia, os patronais podem se mover para fora do sistema e reduzir a produo
global, com rebatimentos na esfera da circulao. A restrio de mercadorias pode manter ou
elevar os preos em um nvel de acomodao das unidades familiares que tendero novamente
para o equilbrio estrutural. Contudo, caso a fora produtiva ainda estiver em elevao, os valores
decrescentes incorporados na mercadoria ainda garantiro uma taxa de acumulao compatvel
com o custo de oportunidade do capital, o que permite a reproduo ampliada do capital agrrio.
Nestas condies, o campesinato pode ser expurgado deste ramo pela dificuldade em manter a
eficincia reprodutiva e a unidade se passa a se orientar a outro sistema produtivo agrrio.
Conclui-se, ento, que a hegemonia de uma estrutura ou outra depende das caractersticas
tecno-produtivas vigentes, tais como as condies e magnitude de oferta do capital natural, da
tcnica disponvel, da disponibilidade e habilidade de fora de trabalho e do volume e eficcia

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dos meios de produo. Depende tambm das condies de mercado, tais como o valor de troca
vigente e das expectativas de elevao ou manuteno deste valor de troca. A observao do
fundamento social da produo pode garantir uma relativa certeza no comportamento dos
consumidores na esfera da circulao, prevendo uma tendncia de elevao ou retrao da
capacidade de acumulao. Quanto maiores as oportunidades de acumulao, maior ser o
esforo do capital agrrio em gerar meios de produo capazes de elevar a fora produtiva e
reduzir o valor da mercadoria. Neste caso h uma tendncia de hegemonia do capital agrrio.
Quanto menores as chances de acumulao, menores os esforos do capital agrrio em manter ou
elevar a fora produtiva, abrindo perspectivas de hegemonia do campesinato.
No se deve depreender que o campesinato uma estrutura assemelhada a um plncton,
que no tem fora suficiente para se locomover na direo desejada. O que se quer dizer que as
condies de concorrncia entre as duas estruturas so diferenciadas. O capital concentra meios
de produo muito mais rapidamente que a estrutura familiar, dando-lhe condies de reinvestir e
elevar mais rapidamente sua fora produtiva. Quanto mais rpido este processo ocorre, mais so
geradas as condies de elevao da tenso reprodutiva do campesinato. Os ganhos de escala e a
centralizao do capital reforam a concentrao a favor da estrutura patronal. A competio
entre elas ocorre em bases que no possuem similitude. Os camponeses iro competir com seu
esforo coletivo e com a reduo da sua eficincia reprodutiva pela drenagem de maior volume
de excedente social. Os patronais iro competir com capital constante em elevao.
A interao entre as foras endgenas e exgenas s estruturas scio-produtivas ir
determinar a configurao de cada sistema produtivo agrrio e as condies de formao dos
preos de mercado. Nos sistemas com elevada capacidade de acumulao, as escalas crescentes e
a necessidade de aplicao de capital constante podem dificultar a sobrevivncia do campesinato,
tornando o capital agrrio hegemnico. Nas atividades com taxa de acumulao abaixo da mdia,
o campesinato pode sobreviver mesmo com baixa utilizao de meios de produo poupadores de
trabalho, ou seja, produzindo mercadorias com elevado valor-trabalho. Nestes sistemas, a
produo parcelria mais eficiente porque admite alienar sua mercadoria abaixo do preo que o
capital agrrio necessita para produzir neste mesmo sistema, tornando-se hegemnica.


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3. Procedimentos Metodolgicos

A observao da cotonicultura de Mato Grosso pode ser uma interessante oportunidade de
visualizar a dinmica dos capitais aplicados em monocultivos em regies tropicais midas. Como
a sua estruturao impacta a economia regional, a formao do excedente e a distribuio dos
valores criados entre as classes sociais e o Estado. Quais as estratgias de reproduo e os pilares
de sustentao do capital agrrio. O fundamento da crescente dificuldade em manter os mesmos
nveis de produtividade, com notrio bloqueio da expanso de sua fora produtiva. As tenses
geradas pela crescente utilizao de pacotes qumicos contra predadores e para recomposio do
frgil solo tropical sem rebatimento na relao matrias-primas-mercadoria.
Para tal empreendimento, foi definido como mtodo de abordagem o dialtico e como
mtodo de procedimento o estatstico. O primeiro oferece a estrutura geral que limita o alcance
da investigao, as regras de explicao dos fatos e a validade das generalizaes. O segundo
fornece a orientao necessria realizao da pesquisa, sobretudo obteno, processamento e
validao dos dados pertinentes ao objeto de anlise (GIL, 1988).
Foi Friedrich Engels que, em grande medida, desenvolveu os princpios da dialtica
materialista. So, basicamente, trs leis fundamentais: (i) a lei da transformao da quantidade
em qualidade; (ii) a lei da interpenetrao dos contrrios; e (iii) a lei da negao da negao
[(BOTTOMORE, 1983); (LAKATOS e MARCONI, 1986); (GIL, 1988)].
Na discusso da transformao da quantidade em qualidade, as mudanas quantitativas
graduais geram ao longo do tempo, mudanas radicais. Trata-se de analisar tanto as mudanas
lentas e graduais quanto as descontinuidades que se operam em saltos de ruptura. A dialtica
considera que no processo de desenvolvimento as mudanas insignificantes e latentes se
acumulam at um ponto onde as transformaes se tornam aparentes e radicais, mas sem o
concurso de crises ou exploses sbitas. Por outro lado, s vezes as mudanas qualitativas no
so graduais, surgem de forma robusta e se instala com tenses perceptveis [(BOTTOMORE,
1983); (LAKATOS e MARCONI, 1986); (GIL, 1988)].
A lei da interpenetrao dos contrrios parte da aceitao de que os objetos e os
fenmenos diversos possuem contradies internas, porque todos tm dois lados: um positivo e
um negativo, um passado e um futuro. Os opostos no se apresentam simplesmente lado a lado,
mas em um estado constante de luta entre si. A luta dos opostos constitui a fonte do
desenvolvimento da realidade. Considerando que toda realidade movimento e neste movimento

75


esto as caractersticas quantitativas e qualitativas dos objetos, o processo de desenvolvimento
necessariamente inclui a tenso entre os elementos que desaparecem e que surgem, entre o novo e
o velho, entre o que morre e o que nasce, entre o que perece e o que evolui. A grande importncia
desta dimenso da dialtica aflora no momento onde os contrrios se convertem um no outro,
sendo que a unidade dos contrrios passageira, relativa e temporria. Mas, a luta dos contrrios,
que reciprocamente se excluem, absoluta no processo de movimento e desenvolvimento
[(BOTTOMORE, 1983); (LAKATOS e MARCONI, 1986); (GIL, 1988)]. A essncia do
movimento para a dialtica a contradio interna entre opostos que transfigura um determinado
objeto ou fenmeno
A lei da negao da negao admite que o desenvolvimento opera-se por meio das
contradies ou mediante a negao de uma coisa, sendo a negao a prpria transformao.
Assim, a negao de algo o ponto de transformao a outra coisa, diferente da anterior. Uma
dupla negao em dialtica no significa o restabelecimento da afirmao primitiva, que
conduziria ao ponto inicial de partida, mas resulta em uma nova afirmao. O ponto de partida a
tese, que negada se torna anttese, a segunda fase do processo, a negao da proposio
estabelecida. Quando a segunda proposio negada, se torna a sntese, a negao da tese e da
anttese. A sntese seria uma proposio gerada a partir de uma dupla negao. Assim, no
haveria nada de definitivo, de absoluto. Todas as proposies estariam sujeitas a se
transformarem, sendo negadas em um processo dinmico de mudana estrutural. A dialtica no
seria apenas movimento, mas auto-dinamismo, considerando que a mudana ocorre dentro do
prprio objeto a partir da contradio interna da mudana quantitativa e qualitativa e da
interpenetrao dos contrrios [(BOTTOMORE, 1983); (LAKATOS e MARCONI, 1986); (GIL,
1988)].
Enquanto mtodo de abordagem, a dialtica permite uma anlise dinmica do objeto,
explicando as passagens de uma estrutura a outra por intermdio de tenses excessivas entre as
foras econmicas e sociais que se desenvolvem mutuamente, sendo uma dinmica da
contradio. Alm disso, admite que os fenmenos econmicos no podem ser devidamente
compreendidos se observados isoladamente, abstraindo de condies institucionais, polticas,
jurdicas, culturais, ambientais, etc. E a dialtica teria ainda a capacidade de colocar em evidncia
o substrato material da vida social em destaque, formulando as leis que regem o seu
desenvolvimento, mostrando como as foras produtivas e as relaes que elas condicionam
determinam a histria da sociedade humana (GIL, 1988).

76


Acredita-se que esta estrutura analtica serve de substrato ao entendimento da mudana no
arqutipo regional cotoncola do final do sculo XX, que se transformou de um modelo campons
de pequena escala e baixa utilizao de capital constante para uma estrutura capitalista de larga
escala com aplicao vultosa de capital constante. O movimento de mudana que se iniciou na
dcada de 1990 de forma lenta e se estabeleceu como hegemnica a partir do sculo XXI pode
ser analisada a partir dos mecanismos internos de funcionamento do capital agrrio e do
campesinato, suas estratgias de reproduo e como o ambiente scio-econmico, institucional e
ambiental foram importantes na formatao de uma nova estrutura scio-produtiva em Mato
Grosso. Ademais, poder-se- entender as nuances do capital agrrio hegemnico, sua fora e suas
contradies, que tendero a formatar um novo arranjo dentro do prprio capital agrrio ou em
outro arqutipo. As leis de movimento da dialtica podem explicar de forma geral o processo de
desenvolvimento da cotonicultura, bem como demonstrar que as condies de mudana
continuam ativas e que as contradies do capital agrrio no trpico mido devem ser
cuidadosamente avaliadas e discutidas ante a um possvel aprisionamento de sistemas produtivos
a trajetrias scio-ambientalmente ineficientes.
De forma operacional, o mtodo de procedimento adotado foi o estatstico. Como em
cincias sociais no possvel manter constante todas as variveis causais menos uma, a varivel
que se quer testar os seus efeitos, o mtodo experimental de pouco utilidade, pois os vrios
fatores que afetam o fenmeno em estudo no podem permanecer constantes enquanto se fazem
variar os efeitos causais e suas conseqncias sobre o objeto de anlise. O mtodo estatstico
utilizado quando impossvel se manter as causas constantes, registrando as diversas variaes e
procurando determinar, no resultado final, as influncias que cabem a cada uma das variveis
explicativas selecionadas. Os procedimentos estatsticos fornecem considervel reforo s
concluses obtidas, sobretudo mediante a observao do objeto. Contudo, as explicaes obtidas
mediante a utilizao do mtodo estatstico no podem ser consideradas absolutamente
verdadeiras, em funo de um razovel grau de erro nas informaes e nos mtodos, embora
dotada de algum grau de probabilidade de serem factveis (GIL, 1988). Segundo Lakatos e
Marconi:
Os processos estatsticos permitem obter, de conjuntos complexos, representaes simples e constatar se
essas verificaes simplificadas tm relaes entre si. Assim, o mtodo estatstico significa reduo de
fenmenos sociolgicos, polticos, econmicos, etc. a termos quantitativos e a manipulao estatstica, que
permite comprovar as relaes dos fenmenos entre si, e obter generalizaes sobre sua natureza, ocorrncia
ou significado. (...) O papel do mtodo estatstico , antes de tudo, fornecer uma descrio quantitativa da
sociedade, considerada como um todo organizado. (...) Mas a estatstica pode ser considerada mais do que

77


apenas um meio de descrio racional; , tambm, um mtodo de experimentao e prova, pois mtodo de
anlise (LAKATOS e MARCONI, 1986: 81-82).

3.1 Inferncia Estatstica

Em funo do escopo da pesquisa, foram privilegiados os dados secundrios sobre a
cotonicultura que pudessem ser tabulados em forma de tabela e de grficos, formando sries
estatsticas mais longas possveis. A partir das tabelas e grficos foram apresentados dados
absolutos e relativos, quando necessrio. As fontes oficiais de informao foram o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE), Superintendncia de Desenvolvimento da
Amaznia (SUDAM), Banco da Amaznia (BASA), Companhia Nacional de Abastecimento
(CONAB), Departamento de Agricultura dos Estados Unidos da Amrica (USDA), Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
(IPEA), Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC), International Cotton
Advisory Committee (ICAC), Associao Mato-Grossense dos Produtores de Algodo (AMPA),
Fundo de Apoio Cultura do Algodo de Mato Grosso (FACUAL) e o Programa de Incentivo
Cultura do Algodo de Mato Grosso (PROALMAT).
Dentre os procedimentos estatsticos, o mais utilizado foi a mdia aritmtica como medida
de tendncia central para tipificar o conjunto de nmeros observados neste trabalho. A frmula da
mdia para um conjunto de dados amostrados de uma populao a seguinte [(HOFFMANN,
1991); (SANTANA, 2003)]:

x =
1
n
`Xi
n
I=1


A mdia foi utilizada para buscar identificar um nmero representativo da srie de valores
capaz de gerar uma relao ou uma estrutura coerente com a matriz terica desenvolvida. Quando
conjugada com outros argumentos tericos e metodolgicos de definio de categorias analticas
a mdia pode corroborar ao entendimento do fenmeno, mesmo esta mtrica sendo muito abstrata
e esconder as assimetrias e desvios em relao quela tendncia central.
O clculo de tendncia derivado da taxa geomtrica de crescimento (TGC) tambm foi
utilizado neste trabalho. Consiste em uma regresso linear onde o tempo a varivel
independente e a varivel que se quer analisar a dependente. Deve-se logaritmizar a varivel

78


dependente e manter os valores absolutos do tempo. Aps este tratamento, realiza-se uma
regresso linear simples e a partir do coeficiente da equao estimada (), calcula-se a TGC, que
o anti-logaritmo do coeficiente linear menos a unidade, multiplicado por 100 [(NEGRI NETO,
COELHO e MOREIRA, 1993); (NEGRI NETO, COELHO e MOREIRA, 1994)], da seguinte
forma:
TGC = [(10

1)*100]

O interessante na TGC que ela capta o movimento dinmico de toda a srie, evitando
uma anlise esttico-comparativa que abstrai entre os dois pontos de referncia. Todos os valores
do movimento real esto inclusos na estimativa. A limitao que se deve considerar uma
tendncia linear para gerar a TGC, por hiptese. Contudo, esta taxa garante uma maior
aproximao da realidade em relao a uma taxa aritmtica simples entre o ponto inicial e o
ponto final de anlise.
Com as tabelas bsicas puderam-se estimar indicadores a partir de ndices, coeficientes e
taxas para as dimenses econmicas, sociais e ambientais. Os ndices so razes entre duas
grandezas tais que uma no inclui a outra, como a produtividade da terra (produo/hectares) e a
produtividade do trabalho (produo/trabalhadores). Os coeficientes so razes entre o nmero de
ocorrncias de um fenmeno e as ocorrncias totais, como a participao dos salrios e dos lucros
na renda total e a taxa de mais-valia (excedente bruto dividido pelo capital varivel). As taxas
representam a variao tendencial dos coeficientes ou dos ndices, tais como a taxa de
crescimento da produtividade da terra ou a taxa de retrao do lucro (GIL, 1988).

3.1.1 Regresso Linear Simples

Para calcular o da taxa geomtrica de crescimento realiza-se uma regresso simples, que
consiste em na tentativa de estabelecer uma equao matemtica que descreva o relacionamento
entre duas variveis, a partir de pontos j conhecidos em um mapa cartesiano. As variveis so
classificadas em dependentes e independentes. As variveis dependentes so aquelas que
recebem a influncia das outras variveis, sendo esta a varivel que se deseja explicar. Neste caso
busca-se estimar o anti-logaritmo da varivel em apreo para calcular sua tendncia. As variveis
independentes so aquelas que afetam ou influenciam diretamente as variveis dependentes. No
caso da TGC a varivel independente o tempo. A anlise de regresso resulta em um nmero

79


que resume o grau de relacionamento entre as variveis. Basicamente existem dois tipos de
modelos de regresso. O modelo linear simples aquele em que a varivel dependente
explicada somente por uma varivel independente. Para se desenvolver o modelo de regresso
simples necessrio estruturar a seqncia de apresentao deste modo: a) especificao do
modelo; b) estimativa do modelo; e c) avaliao do modelo (HOFFMANN, 1991).
Quando h correlao entre duas variveis, alteraes em uma determinada varivel ou em
um conjunto de variveis independentes podem gerar efeitos em outra determinada varivel
dependente. Portanto, dado uma varivel Y
i
dependente, formula-se uma relao entre esta
varivel e outra varivel independente X
i2
como descrito a seguir por uma equao de regresso
linear simples:

= [
1
+[
2
X
2
+ e



Na explicao das variveis, Y
i
representa a varivel dependente, ou seja, o fenmeno que
se quer explicar. O X a varivel independente que influencia ou explica o fenmeno Y
i
. O
termo erro, ou tambm conhecido como perturbao estocstica, que possivelmente so
variveis explicativas do fenmeno, mas que no foram adicionadas ao modelo. O coeficiente
1

pode ser interpretado como o intercepto de Y
i
, sendo uma parcela autnoma da variao da
varivel dependente, sendo a constante do modelo estatstico. O
2
o coeficiente a ser
estimados na regresso (HOFFMANN, 1991).
A partir dos dados originais das sries temporais disponveis, pode-se especificar o modelo
e estimar os parmetros e construir a equao. Para se minimizar os problemas com os resduos
e se aproximar ao mximo da reta normal, necessrio uma srie estatstica mais completa
possvel. Os pressupostos bsicos do modelo de regresso mltipla so os seguintes:

a)
i
est distribudo normalmente;
b) (
i
) = 0;
c) a mdia de (
i
2
) =
2
, sendo
2
uma constante;
d) E (
i

j
) = 0 (i

j), ou seja, ausncia de auto-correlao serial;
e) cada uma das variveis no-estocstica com valores fixados em amostras repetidas e
tais que, para qualquer tamanho amostral, X
n1
= 1,
(X
ik
- X
k
)
2
n
um nmero finito diferente
de zero para cada k = 2, 3, ..., K;

80


f) o nmero de observaes deve exceder o nmero de coeficientes a serem estimados;
g) entre as variveis independentes, no poder existir relao linear exata.

Todos os pressupostos valem para todas as observaes. Os pressupostos de (a) a (g) se
referem ao modelo de regresso linear clssico. Os pressupostos (a), (b), (c) e (d) se referem ao
termo de perturbao. Os pressupostos (e), (f) e (g) se referem s variveis explicativas do
modelo. O pressuposto (f) se refere aos graus de liberdade para de poder avaliar o modelo. O
pressuposto (g) no aceita a correlao perfeita entre as variveis independentes, nem a
combinao linear entre outras variveis independentes (HOFFMANN, 1991).
Um dos principais testes para avaliar a fidedignidade da regresso dado pelo coeficiente
de determinao, tambm chamado de R
2
. Este teste explica qual a porcentagem aproximada de
aderncia do modelo realidade, em funo das variveis independentes utilizadas.
Teoricamente o R
2
a parcela da variao de Y (VT) explicada pela variao dos X. Tem-se que
0 < R
2
<1, o que gera um R
2
entre 0 a 1. Quando a variao no-explicada constitui uma grande
porcentagem da variao total, R
2
se aproxima de 0. E, conseqentemente, quando a variao
explicada constitui grande porcentagem da variao total, R
2
se aproxima de 1. Logo, quanto
mais prximo de 1 estiver o R
2
, maior ser o coeficiente de determinao do modelo, e maior ser
a capacidade de explicao de Y pelas variveis (MATOS, 2000). A equao dada por:
R
2
=
VE
VT
= 1 -
VR
VT
sendo:

VE = variao das variveis independentes (x);
VR = variao residual ou no explicada por x; e
VT = mdia dos valores de y.

Em conjunto com o coeficiente de determinao, a estatstica t procura testar o efeito
isolado de cada uma das variveis explicativas sobre a dependente, para se conhecer se a varivel
significativamente exerce influncia sobre a varivel explicada (MATOS, 2000). Sua definio
dada por:
t =
[
`
-[
S
b



81


Uma vez estimado o teste t da varivel em pareo, deve-se escolher o nvel de significncia
(NS), que em geral varia de 1% at 10%. De forma geral, se aceita um nvel mximo de 10% de
erro, descartando aqueles com t calculado menor que o t
tab
com NS acima de 10%. O software
Microsoft Excel

verso 2007 calcula a regresso linear e apresenta o teste t ajustado ao nvel de


significncia, facilitando a leitura do teste. Aps a estimativa dos parmetros, h duas
possibilidades:
a) se t calculado > t
tab
a 10% de erro: aceita-se H
0
; admite-se que a varivel independente
em questo exerce influncia sobre a varivel dependente; ou
b) se t calculado < t
tab
a 10% de erro rejeita-se H
0
; admite-se que a varivel independente
em questo no exerce influncia sobre a varivel dependente.
Caso o apresente teste t significativo a 10% e o coeficiente de determinao estiver acima
de 0,5 ou prximo da unidade, considera-se que o estimador possui aderncia na explicao da
taxa de variao e que a equao da TGC significativa.

3.1.2 Indicadores Econmicos

Os principais indicadores econmicos estimados ou discutidos so:

a) produo, consumo, exportao, importao e produtividade de algodo nas
escalas mundial, nacional e regional: a partir dos dados disponveis pela USDA, ICAC,
IBGE e CONAB foram possveis construir tabelas capazes de visualizar a estrutura
produtiva de algodo ao nvel mundial, nacional e regional e perceber a dinmica recente
no consumo, exportao e importao da fibra. A variao da produtividade nos espaos
produtores regionais em relao produtividade nacional e global foi captada, sendo um
forte indicador do estado da fora produtiva.

b) produtividade da terra e do trabalho na cotonicultura de Mato Grosso: com dados
do IBGE sobre a rea cultivada e da produo total foi possvel calcular ndices de
produtividade em Mato Grosso para as safras de 1970, 1980, 1985 e de 1990 at 2006.
Quanto a produtividade do trabalho, recorreu-se ao pessoal ocupado em cotonicultura
constante nos Censos Agropecurios do IBGE para 1980, 1985 e 1995-6, estratificado
entre gneros e idade. Para os anos subseqentes a 1996, as planilhas detalhadas de custo

82


de produo da CONAB indicam a necessidade de trabalho em horas para cada atividade
do processo produtivo cotoncola. A partir do total da necessidade de horas-homem por
hectare, estimou-se o pessoal ocupado da seguinte forma: (i) multiplicaram-se as horas
por hectare de trabalho temporrio e permanente pelo total de rea cultivada, encontrando
o volume total de horas necessrias naquela safra para cada tipo de trabalho: temporrio
ou fixo; (ii) dividiu-se as horas totais de trabalho temporrio por 1.000 horas incorporadas
por trabalhador, considerando cinco meses de contratao, a oito horas dirias, com cinco
folgas mensais, sendo: 1.000 horas = (5 meses * 8 horas dirias * 25 dias de trabalho
mensal); o resultado da diviso indica uma provvel fora de trabalho alocada
temporariamente na cotonicultura; (iii) para encontrar o total de trabalhadores fixos,
dividiu-se o volume total de horas de trabalho por 2.400, considerando 12 meses de
atividade, a oito horas por dia, durante vinte e cinco dias no ms, sendo 2.400 = (12 meses
* 8 horas dirias * 25 dias de trabalho); (iv) uma vez estimado o total de trabalhadores,
dividiu-se o volume da produo pela fora de trabalho e pde-se verificar a tendncia de
horas de trabalho incorporada por unidade de algodo produzido, bem como verificar a
tendncia de gerao de pluma por trabalhador da cotonicultura.

c) valor da produo de algodo de Mato Grosso e do Brasil: o valor da produo
brasileira e mato-grossense foi calculado a partir dos dados disponveis nos Censos
Agropecurios (1980, 1985 e 1996), na Matriz Insumo-Produto da SUDAM (1980 e
1985) e na Pesquisa Agrcola Municipal do IBGE (1990 a 2006); para os anos
subseqentes a 1997, o VBP da cotonicultura mato-grossense foi estimado pelo depsito
no FACUAL (), que representa 1,35% do VBP da cotonicultura, incluso o
beneficiamento da pluma; utilizando o multiplicador igual a 74,074, estimando a partir
da relao:
=
1
u,u1SS


Tem-se que o VBP da cotonicultura igual ao produto do multiplicador pelo
depsito em moeda corrente no FACUAL:

vBP = 74,u74 -

83



d) valor do algodo de Mato Grosso, Brasil e do Mundo: a partir do valor da produo
regional e nacional, dividiu-se pela produo a cada ano para se encontrar o valor de troca
por unidade de mercadoria; esta mtrica foi contrastada com os valores mundiais do
algodo, formada pelos ndices Cootlook em Liverpool, na Inglaterra; os valores
internacionais, cotados em dlares norte-americanos, foram convertidos em moeda
nacional corrente e depois deflacionados a preos de dezembro de 1996 pelo IGP-DI; com
os valores da fibra de algodo ao nvel regional, nacional e mundial pde-se inferir o hiato
entre os valores efetivamente recebidos e a mdia global, verificando a capacidade de
competio do ramo cotoncola regional. Foi utilizado como proxy do valor-trabalho o
preo de produo do algodo em Mato Grosso e os preos de mercado vigentes na
economia nacional e internacional. Obviamente que estes indicadores no refletem
exatamente o valor-trabalho incorporado na mercadoria, mas indicam as tendncias a
partir do esforo empreendido no processo de trabalho.

e) composio orgnica do capital (COC): para as safras de 1980 e 1985 o valor
utilizado de insumos e matrias-auxiliares, bem como o pagamento de salrios enquanto
capital varivel, forma retirados da Matriz Insumo-Produto de Mato Grosso, calculada
pela SUDAM; para os anos subseqentes a 1996, as planilhas detalhadas de custo da
CONAB fornecem o valor de utilizao de capital constante e capital varivel por hectare;
conhecendo a rea total cultivada, multiplicou-se pelo capital constante e varivel,
encontrando o montante destes valores; a partir deste ponto, bastou dividir o capital
constante pelo capital varivel e encontrar o ndice da COC.

f) impactos na economia regional: uma vez conhecido o valor total gerado na
cotonicultura e o multiplicador da produo disponvel no trabalho de Faria, Pereira e
Bedin (2007), estimaram-se coeficientes de participao do ramo cotoncola na formao
da renda regional; o valor do produto regional foi obtido nas Contas Regionais calculadas
pelo IBGE.

g) incentivo e renncia fiscal: o programa de incentivo fiscal possui a base de clculo no
VBP da cotonicultura de Mato Grosso, incluso o beneficiamento da pluma; somente o

84


algodo comercializado dentro do pas recebe o incentivo do PROALMAT; o algodo
exportado est isento de ICMS pelo regime da Lei Kandir desde o final de 1996; a
renncia fiscal total dividida entre o incentivo fiscal (IF) de 7,65% do VBP apropriado
pelos produtores e a renncia fiscal total (RF) de 9,0% do VBP que inclui o depsito no
FACUAL; a partir do volume de depsitos no FACUAL (), pode-se encontrar o
incentivo fiscal e a renncia fiscal; o incentivo encontrado a partir da seguinte equao:

IF =
7,6S
1,SS

IF = S,667 -

A renncia fiscal do Estado representa 9% do VBP, pois o imposto devido inicialmente
seria de 12%, e o programa de reduo de ICMS chega a 75%, com o Estado recebendo
apenas 3% do imposto potencial inicial; o clculo da renncia fiscal total encontrado
pela equao:
RF =
9,uu
1,SS

RF = 6,667 -


h) custo de produo de algodo em Mato Grosso: a CONAB estima anualmente o
custo de produo de algodo em Mato Grosso desde 1996, sendo que todos os anos esto
disponveis; contudo, as planilhas detalhadas que fornecem informaes mais especficas
sobre horas de trabalho por processo e necessidade de matrias-auxiliares foram
disponibilizados apenas para as safras de 1999, 2003 e 2006; os dados originais esto em
moeda corrente e foram deflacionados pelo IGP-DI (ndice geral de preos
disponibilidade interna) com base m dezembro de 1996, o primeiro ano as srie da
CONAB. Reitera-se que este indicador foi utilizado como proxy do valor-trabalho.





85


3.1.3 Indicadores Sociais

Os principais indicadores sociais estimados ou discutidos so:

a) estrutura fundiria e distribuio das terras em Mato Grosso: dados coletados
diretamente no Censo Agropecurio do IBGE. A mdia foi calculada a partir dos estratos
de rea.

b) pessoal ocupado na agropecuria: os dados do volume total de pessoal ocupado na
cotonicultura foram coletados diretamente no Censo Agropecurio do IBGE.

c) estrutura fundiria de produo na cotonicultura de Mato Grosso: os dados entre
1970 e 1995-6 foram obtidos nos Censos Agropecurios do IBGE; a partir de 1997 os
dados da estrutura fundiria na produo de algodo foram fornecidos pela AMPA, que
congrega a ampla maioria dos cotonicultores de Mato Grosso; os estratos de rea no
seguem a mesma metodologia pelo IBGE e AMPA, mas h similitudes derivadas da
mdia em cada estrato que podem corroborar para a anlise da concentrao fundiria.

d) pessoal ocupado na cotonicultura: os dados entre 1970 e 1995-6 foram obtidos nos
Censos Agropecurios do IBGE; a partir de 1999 os dados da necessidade de trabalho na
produo de algodo foram fornecidos pela CONAB, nas planilhas detalhadas de custo
para os anos de 1999, 2003 e 2006.

e) impactos no emprego agregado de Mato Grosso: a partir do volume total da fora de
trabalho alocada na cotonicultura e dos multiplicadores de emprego do ramo fornecidos
por Faria, Pereira e Bedin (2007) foi possvel estimar o impacto total nos empregos
regionais; o volume total de empregos na economia de Mato Grosso foi obtido no RAIS
do Ministrio do Trabalho e Emprego.

f) distribuio do excedente entre capital e trabalho na cotonicultura: conhecendo o
(i) valor adicionado (VA), que encontrado pela diferena entre o VBP e o consumo
intermedirio (CI), (ii) a massa de salrios estimada pela CONAB e os (iii) impostos

86


estaduais fornecidos pela Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso (SEFAZ),
pde-se estimar a distribuio do excedente entre trabalhadores (salrios), Estado
(impostos) e o capital agrrio (lucros) desde 1997; esta estimativa fundamental para
verificar a capacidade de distribuio de renda e desenvolvimento social do ramo
produtivo.

g) trabalho escravo e degradante: varivel qualitativa que foi desenvolvida a partir do
discurso dos capitalistas e seus representantes em funo das irregularidades verificadas
pelo Ministrio do Trabalho a partir de 2005; envolve tanto as aes de mitigar os efeitos
deletrios sobre o mercado consumidor da fibra regional pelos cotonicultores quanto
crtica modernizao superficial das relaes trabalhistas;

3.1.4 Indicadores Ambientais

Os principais indicadores ambientais estimados ou discutidos so:

a) cultivares de algodoeiro utilizadas: o PROALMAT registra as cultivares utilizadas
pelos cotonicultores a cada safra; foram fornecidos dados das safras de 2000/2001,
2001/2002, 2002/2003, 2003/2004 e 2006/2007, detalhadas pelas espcies cultivadas. Esta
informao fornece indicaes do nvel de especializao em relao s cultivares e as
possveis conseqncias de excessiva homogeneizao ou complexificao do
agroecossistema;

b) uso de agrotxicos na cotonicultura: a base de dados foram as planilhas detalhadas
da CONAB para as safras de 1999, 2003 e 2006, que contm a necessidade de aplicao
de agrotxicos na cotonicultura de Mato Grosso, classificados segundo seu objetivo: (i)
herbicidas; (ii) inseticidas; (iii) fungicidas; e (iv) formicidas; para a mesorregio Sudeste
de Mato Grosso tem-se as trs medies, mas para a mesorregio Norte de Mato Grosso a
estimativa foi realizada somente na safra de 2006; para a safra de 2006 pde-se comparar
as diferentes aplicaes das classes de agrotxicos entre as duas principais regies
produtoras; o uso calculado por unidade de rea (litros ou quilos/hectare).


87


c) uso de fertilizante na cotonicultura: a base de dados foram as planilhas detalhadas da
CONAB para as safras de 1999 e 2006 para a mesorregio Sudeste de Mato Grosso; para
a mesorregio Norte os dados de 1999 foram encontrados em relatrio tcnico da
EMBRAPA e para a safra de 2006 a CONAB estimou o uso de fertilizantes na regio
Setentrional; o uso calculado por unidade de rea (quilos/hectare). Este indicador uma
proxy da desestruturao do solo, notadamente a compactao e eroso da camada do
suporte do agroecossistema.

d) ataque de pragas e doenas na cotonicultura: varivel qualitativa que foi
desenvolvida a partir de discusses de especialistas e de registros de eventos de ataques de
pragas na cotonicultura de Mato Grosso a partir da safra de 2001; busca relacionar a
discusso do desequilbrio ecossistmico, da especificidade da produo no espao agrrio
e dos impactos na cadeia de valor da mercadoria dada crescente profuso no ataque de
organismos naturais aos campos de cultivo no trpico mido. A proxy que demonstra a
tendncia de um ataque mais sistemtico de organismo vivos ao agroecossistema
cotoncola a aplicao de agrotxicos por unidade de rea.

3.2 Multiplicadores de Produo, Emprego e Renda

O modelo bsico de mensurao dos multiplicadores foi desenvolvido em recente trabalho
de Faria, Pereira e Bedin (2007), que utilizaram as matrizes inter-setoriais calculadas pela
SUDAM para os exerccios de 1980 e 1985 e do BASA para o exerccio de 1999. A anlise dos
dados matriciais com base nas Matrizes de Insumo-Produto da Regio Norte do Brasil, que inclui
Mato Grosso como integrante da Amaznia Legal e dados regionais acerca da cultura do algodo,
seguiu a linha analtica walrasiana do modelo de Insumo-Produto de Leontief, que constitui um
modelo de equilbrio geral, onde se contempla a lgica das inter-relaes entre os diversos setores
de dada economia. Considerou-se tambm a contribuio de Albert Hirschman, que introduziu e
complementou a economia do insumo-produto com o conceito de linkages como um instrumento
analtico e eficaz de identificao de setores-chave para fins de planejamento do desenvolvimento
econmico regional [(SANTANA, 2000); (CARVALHO, 2002)]. Os autores utilizaram o mtodo
tradicional RASMUSSEN-HIRSCHMAN, apresentado por Santana (1997), como sendo o
procedimento mais indicado para mensurar os impactos dos efeitos de encadeamento para trs e

88


para frente, os chamados linkages ressaltados por Hirschman (FARIA, PEREIRA e BEDIN,
2007).
Ademais, os multiplicadores de produo, emprego e renda so estticos e referem-se ao
exerccio anual que foram estimados (1980, 1985 e 1999). Porm, como a ltima mtrica
disponvel alude ao ano de 1999, mesmo admitindo alteraes estruturais nos anos seguintes, os
efeitos multiplicadores da cotonicultura de Mato Grosso para o perodo 1999-2006 foram
considerados constantes e idnticos a 1999. Este exerccio metodolgico encerra um grau de erro
de difcil mensurao, mas permite verificar a tendncia dos indicadores setoriais do ramo
produtivo na estrutura geral de formao de valor, de emprego e distribuio de renda.

3.3 ndice de Concentrao Normalizado

A metodologia empregada para determinar os espaos especializados na cotonicultura
brasileira e mato-grossense foi a construo do ndice de Concentrao Normalizado (ICN),
atravs da anlise de componentes principais, tendo como base as contribuies de Crocco et al.
(2003), Santana (2004), Santana e Santana (2004), Santana (2005) Santana, Filgueiras e Rocha
(2006). Para a elaborao do referido ndice utilizou-se o Quociente Locacional (QL), seguido do
ndice de Hirschman-Herfindahl (IHH) modificado e do ndice de Participao Relativa (PR).
Este mtodo capaz de selecionar as regies/espaos onde surgem especializao e concentrao
produtiva de setores especficos e que pode ser classificada como arranjos produtivos dados a sua
importncia regional. O ICN, mesmo identificando apenas um setor, pode ser um excelente
indicador da formao de um espao especialista porque a atividade principal necessita de uma
estrutura mnima de funcionamento que requer servios especializados, fornecedores,
distribuidores e toda uma cadeia de trabalho que a classifica como uma agregao de esforos
sinrgicos.
De acordo com Mingoti (2005 apud DALLEMOLE, 2007), a tcnica de componentes
principais tem como objetivo explicar a estrutura de varincia e covarincia de um vetor aleatrio
atravs da combinao linear das variveis originais. Busca reduzir o nmero de variveis a
serem consideradas na anlise, substituindo-as por componentes no correlacionados.
A anlise de componentes principais aplicada aos indicadores de especializao X1, X2,
..., Xp e encontra combinaes lineares das mesmas produzindo os componentes CP1, CP2, ...,
CPq:

89



CP1 = y11X1 + y12X2 + + y1pXp
CP2 = y21X1 + y22X2 + + y2pXp
. . . . .
CPo = yo1X1 + yo2X2 + + yopXp


Onde:
CPi = a componente principal de i (1, ...., p);
Xj = varivel representativa do emprego do municpio j (1, ...., q);
ij = parmetros.

Os componentes principais so extrados a partir da decomposio da matriz de
covarincias, onde a varincia destes componentes so os autovalores desta matriz. De acordo
com Crocco et al. (2003), a matriz de covarincia apresenta-se da seguinte forma:

C =
l
l
l
l
C
11
C
12
C
1p
C
21
C
22
C
2p
. . . .
C
q1
C
q2
C
qp1
1
1
1


De acordo com Santana e Santana (2004) e Santana (2005), a primeira caracterstica
determinada pelo Quociente Locacional (QL), que permite determinar o nvel de especializao
de uma determinada atividade no espao, que depender da definio ex ante da tipologia desta
regio, podendo ser geogrfica, poltica, ecolgica, etc. O QL determinado pela seguinte
expresso matemtica:

0L = |
E
Ij
E
j
E
IA
E
A
+

Utilizou-se neste trabalho o Valor Bruto da Produo (VBP) do algodo ao nvel estadual e
municipal em relao ao VBP do estado e do municpio em que se encontra a referida atividade
econmica. Tal exerccio foi realizado para identificar a dinmica espacial da cotonicultura
brasileira entre 1980 e 2004, percebendo quais estados poderiam ser considerados especialistas
em cotonicultura neste espao temporal. Para 2004 foi realizado o mesmo clculo somente para

90


Mato Grosso, com o fito de identificar os municpios desta unidade da federao que apresentam
especializao produtiva em cotonicultura.
Para identificar os estados brasileiros especialistas fora utilizados no numerador os dados
referentes ao VBP da cotonicultura estadual (E
ij
) e o VBP de todas as atividades econmicas que
constam no referido estado j (E
j
). No denominador esto representados os dados agregados do
VBP da cotonicultura brasileira (E
iA
) e o VBP brasileiro (E
A
).
Para identificar os municpios mato-grossenses especialistas em cotonicultura foi utilizado
o numerador os dados referentes ao VBP da cotonicultura do municpio (E
ij
) e o VBP agregado
municipal com todas as atividades econmicas locais do municpio j (E
j
). No denominador esto
representados os dados agregados do VBP cotoncola estadual (E
iA
) o VBP de Mato Grosso (E
A
).
Cabe ressaltar, de acordo com Crocco et al. (2003), que um Quociente Locacional > 1 pode
apenas indicar uma diferenciao produtiva da atividade, pois pode haver assimetrias entre os
espaos, alm da alta representatividade de alguns poucos produtores que podem enviesar o
resultado. Um QL superior unidade no pode ser diretamente aceito como especializao
produtiva.
Para atenuar problemas desta natureza integra-se ao clculo do ICN o ndice de
Concentrao de Hirschman-Herfindahl (IHH) modificado, definido pela seguinte expresso
matemtica:

IBB = ||
E
Ij
E
IA
1 -|
E
j
E
A
1|

O IHH permite comparar o peso da atividade i do estado j em relao ao peso da estrutura
produtiva do estado (VBP regional) j na estrutura do pas. Permite tambm visualizar o peso da
atividade i do municpio j em relao ao peso da estrutura produtiva (VBP local) na estrutura
produtiva regional (VBP estadual). Se o valor for positivo, a atividade i do espao analisado j est
mais concentrada neste local, tendo maior poder de atrao econmica, devido ao seu nvel de
especializao (SANTANA, 2005).
O terceiro componente do ICN, denominado ndice de Participao Relativa (PR), capta a
importncia da atividade i do estado/municpio j no total representado pela atividade i do
Brasil/Mato Grosso. Este indicador deve variar entre zero e um. Quanto mais prximo de um,

91


maior a representatividade da atividade no espao analisado. O PR determinado pela seguinte
expresso matemtica:

PR = |
E
Ij
E
IA
1

Pode-se dizer, ento, que o QL capta a especializao produtiva de um dado espao, ou
seja, seu esforo em produzir a mercadoria que se est analisando e relao ao esforo empregado
em outras atividades regionais. O ndice IHH mede a concentrao produtiva de um dado espao,
ou seja, a aglomerao de um dado setor em um espao especfico em relao unidade espacial
maior em que a unidade em questo est inserida. O PR mede a importncia relativa da atividade
para a formao do valor ou no esforo em se produzir tal mercadoria na unidade espacial de
maior relevncia analisada. Estes trs indicadores subsidiam a composio do ndice de
Concentrao Normalizado (ICN), expresso pela seguinte expresso matemtica:

ICN
]
=
1
0L
Ij
+
2
IBB
Ij
+
3
PR
Ij


Os pesos para cada um dos indicadores sero determinados pelo mtodo de anlise de
componentes principais, onde a matriz de correlaes revela a proporo da varincia da
disperso total da nuvem de dados gerada, representativa dos atributos de aglomerao, que
explicado por esses trs indicadores (SANTANA, 2004). A partir dos resultados globais
calcula-se o ICN mdio, representado por , que o resultado da mdia aritmtica simples dos
indicadores (ICN) de todos os espaos constantes na amostra. O espao que apresentar ICN
acima da mdia (ICN>) pode ser considerado espao altamente especializado, especializado ou
diferenciado no sistema produtivo em questo. Optou-se neste trabalho por definir os espaos
com ICN acima de 5 como altamente especializado (ICN>5), aqueles cm ICN acima da unidade
como espaos especializados (ICN>1) e os municpios com ICN abaixo de 1, porm acima de ,
como espaos diferenciados (<ICN<1).
Para clculo do ndice de Concentrao Normalizado foram utilizados dados da Pesquisa
Agrcola Municipal (PAM) e das Contas Regionais, ambas publicadas pelo IBGE. Os
componentes principais foram estimados com auxlio do software SPSS

verso demonstrativa
15.0, disponvel no site do fabricante e o ICN foi estimado no Microsoft Excel

verso 2007.

92


4. Caracterizao do Estado de Mato Grosso

4.1 Localizao

O Estado de Mato Grosso parte integrante da regio poltico-administrativa denominada
Centro-Oeste do Brasil. Est localizado no centro geodsico da Amrica do Sul, entre os
paralelos 721'13''S e 1802'26''S e os meridianos 5012'22W e 6136'04W. Possui 903.357
Km
2
, ocupando 10,6% do territrio brasileiro. Limita-se a Leste com Gois e Tocantins, a Oeste
com Rondnia e a Bolvia, ao Sul com Mato Grosso do Sul. Ao Norte limita-se com o estado do
Amazonas e o Par. Como regio de planejamento, Mato Grosso tambm pertence Amaznia
Legal desde 1953, juntamente com Par, Amazonas, Amap Roraima, Acre, Rondnia, poro
oeste do Maranho e Tocantins
4
. A Amaznia Legal possui 5.217.423 Km
2
, ocupando 61% do
territrio nacional. Mato Grosso ocupa 17,3% da rea da Amaznia Legal (MATO GROSSO,
2006). No Cartograma 1 pode-ser visualizar o territrio do estado de Mato Grosso (em vermelho)
no Brasil (rea em amarelo-claro) e na Amrica do Sul (rea em branco).

Cartograma 1. Estado de Mato Grosso (em vermelho).


4
A Lei n. 1.806, de 06/01/1953, incorporou Mato Grosso (poro ao norte do paralelo 16 S), Gois (ao norte do
paralelo 13 S) e Maranho (ao oeste do meridiano 44 W) Amaznia Legal Brasileira. A Lei Complementar n. 31,
de 11/10/1977, criou o estado de Mato Grosso do Sul, desmembramento do estado de Mato Grosso, extinguindo o
limite do paralelo 16 S e incorporando todo o territrio de Mato Grosso Amaznia Legal. A Constituio Federal
de 05/10/1988 criou o estado de Tocantins, desmembramento do estado de Gois, excluindo todo o territrio de
Gois e incluindo todo o territrio de Tocantins Amaznia Legal [(BRASIL, 1953), (BRASIL, 1977), (BRASIL,
1988)].

93


4.2 Demografia

Mato Grosso possui 141 municpios, agrupados em 22 microrregies que se integram em
5 mesorregies definidas pelo IBGE. A populao residente em 1 de abril de 2007 era de
2.854.456 habitantes, representando 1,55% da populao brasileira (IBGE, 2007)
5
. A capital
Cuiab o municpio mais populoso, com 527.113 habitantes (18,5% do total), seguido por
Vrzea Grande
6
com 230.466 (8,1%), Rondonpolis com 172.471 (6,0%), Sinop com 105.762
(3,7%), Cceres com 84.158 (3,0%), Tangar da Serra com 76.655 (2,7%) e Barra do Garas com
53.243 mil habitantes (1,9%). Entre o censo de 2000 a e contagem populacional de 2007, a taxa
de crescimento da populao mato-grossense foi de 2,01%, bastante superior ao crescimento da
populao brasileira no mesmo perodo de 1,14% ao ano. Segundo dados do PNAD de 2006,
51,4% da populao eram do sexo masculino e 48,6% do sexo feminino. A populao urbana
alcanava 79,4% e a populao rural 20,6% do total. Note-se que a ocupao de Mato Grosso tem
um perfil de expanso de ncleos urbanos e no a clssica ocupao do espao rural e evoluo
posterior para as cidades. A fronteira ocupada j nasce predominantemente urbana (PNAD,
2006).

4.3 Economia

O Produto Interno Bruto de Mato Grosso foi estimado em R$ 27,9 bilhes em 2004,
representando 1,58% do PIB nacional
7
. A taxa geomtrica de crescimento do PIB de Mato
Grosso, a preos de dezembro de 1994
8
, alcanou 5,96% ao ano entre 1994 e 2004
9
, contra 1,76%
ao ano do PIB nacional
10
. O principal setor produtivo foi comrcio e servios, que gerou 42,4%
do valor adicionado regional. A agropecuria participou com 40,8% do valor adicionado e a
indstria com 16,7% em 2004. H um claro fortalecimento do PIB regional no contexto nacional,
pois em 1985 o valor adicionado em Mato Grosso correspondia a apenas 0,69% do PIB

5
Em 1 de abril de 2007 a populao brasileira foi estimada em 183.897.291habitantes (IBGE, 2007).
6
Cuiab e Vrzea Grande formam um Aglomerado Urbano (IPEA, IBGE e UNICAMP, 2002) que concentra
757.579 habitantes, com 26,6% de toda a populao mato-grossense.
7
Em 2004, o PIB brasileiro foi estimando em R$ 1.766.621.000, a preos correntes.
8
Foi utilizado o deflator IGP-DI da Fundao Getlio Vargas, conforme mtodo constante em Hoffmann (1991).
9
Testes estatsticos: R
2
de 0,85 e t de 4,86.
10
Testes estatsticos: R
2
de 0,33 e t de 1,06.

94


brasileiro. Em 1994 esta participao havia alcanado 1,1% e alcanou o pice em 2004 com
1,58%.
Esta crescente agregao de valor ao nvel regional est fortemente relacionada
expanso da produo primria, notadamente pela incorporao de novos espaos produtivos. Em
1985, o ponto inicial da anlise, a agropecuria havia participado com 20,3% do PIB mato-
grossense, a metade do observado em 2004. A indstria havia gerado 18,4% e o setor de
comrcio e servios 61,3% do PIB em 1985.
Em 1999, observa-se um movimento de fortalecimento da agropecuria, ainda que tnue,
gerando 21,6% do PIB. Neste mesmo exerccio, a indstria participou 18,7% e o setor tercirio
com 59,7%. Percebe-se uma baixa agregao de valor no setor primrio e uma reduzida conexo
deste setor com a indstria de transformao
11
, demonstrando que grande parcela dos produtos
agropecurios transportada in natura para serem processados em regies forneas a Mato
Grosso, pois, enquanto a agropecuria expandiu em 1,3 pontos percentuais entre 1985 e 1999, a
indstria de transformao perdeu 0,6 pontos percentuais na participao da formao do valor
regional no mesmo perodo. Portanto, no h forte relao entre produo agrria e
industrializao.

Tabela 8. Estrutura de Formao do PIB de Mato Grosso: 1985, 1999 e 2004 (em %).
Anos Agropecuria Ind. de Transformao Indstria* Comrcio e Servios
1985 20,3 9,7 18,4 61,3
1999 21,6 9,1 18,7 59,7
2004 40,8 10,2 16,6 42,4
Taxa Geomtrica de
Crescimento**
+15,5
R
2
: 0,96
t: 14,8
+6,2
R
2
: 0,84
t: 7,4
+4,2
R
2
: 0,46
t: 3,1
+1,8
R
2
: 0,03
t: 1,2
Fonte: elaborada pelo autor a partir de IBGE (2006).
*Inclui a indstria de transformao.
**TGC entre 1994 e 2004, a preos de dezembro de 1994, deflacionado pelo IGP-DI, da FGV.

Este processo de produo para exportao de gneros primrios in natura se fortalece a
partir de 1999, com o setor primrio elevando fortemente sua participao no valor adicionado

11
, em grande medida, a indstria de transformao (IT) que processa a produo primria. Em 1985, a IT
participao com 9,7% do PIB regional. Em 1999, a IT correspondia a 9,1% do PIB, revelando sua reduo na
participao da gerao de riqueza regional, em um momento de expanso da produo primria. Esta fraca relao
entre a produo primria e a sua transformao industrial dentro das fronteiras de Mato Grosso discutida mais
detalhadamente por Pereira (2007).

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40,8%
alcan
Enqu
inds
geral
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const
demo
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que,
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prim
O es
esfor
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96



Observando o setor secundrio como um todo (incluso a IT), a taxa de expanso foi
inferior mdia global, com 4,2% ao ano de crescimento, que impactou na reduo de sua
participao na estrutura geral de formao de valor na economia regional. O pior desempenho
foi observado no setor tercirio, que expandiu a mdicos 1,8% ao ano, reduzindo sua participao
na estrutura geral de formao do valor em 18,9 pontos percentuais entre 1985 e 2004. A
dependncia da formao da riqueza regional se transforma de forma importante neste perodo,
com reduo da fora do setor tercirio e uma elevao substancial da dependncia da
agropecuria. A indstria continua com uma participao menos relevante no contexto
econmico regional. Assim, para entender o processo recente de expanso da economia mato-
grossense, deve-se focar com maior propriedade sobre a dinmica nos espaos rurais, pois neste
ambiente que as grandes transformaes esto ocorrendo.

4.4 Ambiente Natural

4.4.1 Solos

Os solos so, em geral, profundos e bem drenados, resultantes da decomposio de
granitos e arenitos do Planalto Central Brasileiro [(WALTER, 1986); (DIAS, MIRANDA e
MIRANDA, 1996)]. Em extenso, destacam-se as classes de solos latossolo vemelho-amarelo e
latosso vermelho-escuro, com 366.390 Km
2
, ocupando 40,6% do territrio mato-grossense. Os
latossolos representam o principal suporte para a agricultura mecanizada atualmente instalada em
Mato Grosso. Os solos podzlicos vermelho-amarelo se estendem por 216.287 Km
2
, ocupando
23,9% do territrio regional. De forma geral, os latossolos e podzlicos (64,5% do territrio) sob
o Cerrado e a Floresta Tropical so predominantemente cidos e muito pobres em bases
trocveis, principalmente fsforo, potssio, zinco e boro, necessitando de correo e adubao
qumica para uso agropecurio [(GOODLAND e FERRI, 1979); (WALTER, 1986); (MATO
GROSSO, 2006)].
A capa fretica, localizada entre 15 e 18 metros de profundidade, garante uma
constante umidade do solo, que sofre ressecamento de no mximo 2 metros em pocas de forte
estiagem (RIZZINI, 1997). Assim, apesar dos solos apresentarem estoques relativamente baixos

97


de nutrientes, eles possuem uma oferta adequada de umidade para o crescimento das plantas
durante 7-10 meses do ano (GOODLAND e FERRI, 1979).
As areias quartzosas ocupam 116.202 km
2
, ou 12,9% do espao regional, com
caractersticas de baixa reteno de umidade e nutrientes, sendo indicado para preservao,
reflorestamento e com prudncia para pastagens nativas e culturas adaptadas. Em carter de
dominncia, os trs tipos de solo apresentados ocupam juntos 77,4% da cobertura pedolgica de
Mato Grosso (MATO GROSSO, 2006).
A topografia de Mato Grosso varivel, porm predominam reas com relevo
plano ou suavemente ondulado (PRADO, 1996). Especialmente nos chapades, o ambiente se
apresenta extremamente plano (SNCHEZ, 1992), facilitando a utilizao intensiva de mquinas
e implementos na agricultura.

4.4.2 Clima

O clima caracterstico de Mato Grosso o Tropical (Kppen AW). A precipitao
anual mdia varia de 1.250 a 2.750 milmetros. A distribuio unimodal das precipitaes ocorre
por uma alternncia de maio-outubro com oferta pluvial extremamente baixa, com 10% do
volume total, e uma concentrao substancial das chuvas no perodo novembro-abril, com 90%
do volume total de precipitaes [(WALTER, 1986); (SNCHEZ, 1992); (RIZZINI, 1997)].
Como o substrato muito permevel, grande parte desta gua drenada pelo solo (RIZZINI,
1997).
As temperaturas mdias so da ordem de 23-26C, contudo em regies de
depresso, podem ocorrer mdias ligeiramente superiores a 26C. As temperaturas mximas
ocorrem no perodo outubro-maro e as temperaturas mnimas no perodo abril-setembro. Em
geral, nos meses de maio e junho a regio apresenta cu limpo. A nebulosidade aumenta
progressivamente, alcanando condies mximas de novembro a fevereiro. Pode-se dizer que h
certa regularidade no comportamento climtico da regio (SNCHEZ, 1992).
A radiao solar, fonte de energia utilizada em processos vitais como a
fotossntese, sempre superior a 300 cal.cm
-2
.dia
-1
, alcanando valores mximos no final da
primavera e principio do vero (dezembro-janeiro), e caindo ligeiramente no inverno (julho-
agosto). A interao do regime de umidade do solo com o processo de captao de energia
determina que os solos possuam condies ecolgicas para trabalhar eficientemente e produzir

98


uma alta quantidade de biomassa durante o perodo mido, entre dezembro e abril (SNCHEZ,
1992).

4.4.3 Vegetao

H quatro tipos de formaes vegetais naturais demarcadas em Mato Grosso. A
regio de Cerrado, a regio de Floresta Ombrfila, a regio de Floresta Estacional e as reas de
Tenso Ecolgica. As formaes de Cerrado em Mato Grosso ocupam grande parcela de seu
territrio (cerca de 33% de sua superfcie, aproximadamente 271.000 km
2
), estendendo-se na
poro sul e sudoeste do Planalto dos Parecis, na Chapada dos Guimares, na Depresso
Cuiabana, no Planalto Taquari-Alto Araguaia, nas Depresses do Alto Paraguai-Guapor, nas
Plancies e no Pantanal (MATO GROSSO, 2004).
A regio de savanas ou Cerrados representada pelas sub-formaes que incluem
a savana florestada (Cerrado), a savana arborizada (campo Cerrado) e a savana parque (campos),
incluindo a savana gramneo-lenhosa. O Cerrado descrito como uma vegetao xeromorfa, de
clima tropical, sendo constitudo por um conjunto de formas de vegetao com diferentes
gradientes de biomassa. Com exceo do Cerrado, que constitui uma formao florestal, as
demais formas constituem-se em formaes campestres, que apresentam muitas vezes florestas
de galeria associadas rede de drenagem (VELOSO, 1991). A formao vegetal do Cerrado est
geralmente relacionada a latossolos vermelhos e amarelos, com boa drenagem. Fatores como o
teor de alumnio disponvel, a fertilidade do solo alm do grau e durao da saturao da camada
superficial e sub-superficial, podem determinar as diferentes fisionomias observadas (EITEN,
1993). O Cerrado a formao vegetal considerada mais ameaada pela expanso da fronteira
agropecuria e pela tipologia de cultivo extensivo de gros, desenvolvida a partir da dcada de
1970, dadas as condies favorveis do relevo aplainado, que permite a mecanizao e o uso
extensivo das terras (MATO GROSSO, 2004).
A formao vegetal delimitada como Floresta Ombrfila (Floresta Amaznica)
possui dois sub-grupos de formaes definidos pelo Projeto RADAMBRASIL: a Floresta
Ombrfila Densa e a Floresta Ombrfila Aberta. A Floresta Ombrfila Densa uma formao
constituda por rvores de grande porte, com folhagem permanente, associada a condies
climticas sem dficit hdrico, ou com um dficit associado a curto perodo de tempo. A Floresta
Ombrfila Aberta, que predomina em Mato Grosso, tem o dossel interrompido por espaos que

99


ressaltam fisionomias tpicas, como palmeiras e cips. A regio de Floresta Ombrfila reveste
grande parte da superfcie dissecada em colinas e relevos tabulares da Depresso Norte de Mato
Grosso, apresentando diferenciaes fisionmicas em funo da altitude, latitude, grau de
umidade do solo e condicionantes edficos. Apesar da escala significativa das atividades de
extrativismo ainda permanecem neste domnio extensas reas afastadas das zonas de ocupao
que, juntamente com as reas legalmente protegidas, mantm-se aparentemente em condies
prximas das naturais (MATO GROSSO, 2004).
O domnio florstico na regio da Floresta Estacional que inclui dois sub-grupos de
formaes delimitadas: Floresta Estacional Semi-decidual e Floresta Estacional Decidual. A
Floresta Estacional relaciona-se ocorrncia de duas estaes climticas definidas, uma chuvosa,
outra seca ou a uma acentuada variao trmica, cuja alternncia determina uma estacionalidade
foliar dos elementos arbreos dominantes. A Floresta Estacional Decidual ocorre em situaes
com variao climtica mais intensa, apresentando uma porcentagem superior a 50% dos
indivduos despidos de folhas no perodo da seca. Na Floresta Estacional Semi-decidual, a
porcentagem de rvores caduciflias situa-se entre 20-30%. Esta formao ocorre com maior
expresso na poro sudoeste do Estado, associada s Depresses do Alto Rio Paraguai e Rio
Guapor. Apresenta fisionomias diferenciadas, de acordo com variaes edficas, climticas, de
balano hdrico e de altitude. Em razo da significativa e antiga ocupao nessa poro do
Estado, esta formao encontra-se hoje muito alterada, havendo poucas manchas remanescentes,
de dimenses significativas no vale do Guapor, entre Cceres e Barra do Bugres e na regio do
Pantanal (MATO GROSSO, 2004). As Florestas Ombrfila e Estacional ocupam juntas 198.750
Km
2
, representando 22% do territrio mato-grossense.
As reas de Tenso Ecolgica foram agrupadas em trs tipologias definidas: (i)
contato Savana (Cerrado) com Floresta Ombrfila; (ii) contato Floresta Ombrfila com Floresta
Estacional; e (iii) contato Savana (Cerrado) com Floresta Estacional. Nas reas de tenso ocorrem
zonas de contato entre duas ou mais formaes, que podem se interpenetrar ou se misturar.
Quando estas formaes se interpenetram, ocorrem os encraves, onde a vegetao constitui um
mosaico de reas que permanecem com sua identidade ecolgica. Caso as formaes se misturem
forma-se o ectono, onde as espcies dos diferentes tipos de vegetao se entrelaam e a
identidade dada pela composio especfica resultante. Em funo da especificidade da
localizao de Mato Grosso, as zonas de contato entre os trs grandes grupos vegetais (Floresta
Amaznica, Floresta Estacional e Cerrado) ocupam grande parte do territrio, com a extenso

100


significativa de 365.625 Km
2
, ocupando 40,5% do territrio mato-grossense. Este tipo de
vegetao predomina entre os paralelos 13 e 11 de latitude Sul (MATO GROSSO, 2004).

4.5 Breve Histrico da Ocupao de Mato Grosso

A ocupao do territrio mato-grossense foi iniciada no sculo XVIII pelos bandeirantes
que partiram da capitania de So Vicente em busca de capturar amerndios e encontrar metais
preciosos. Em 1719, os bandeirantes se estabeleceram s margens do rio Coxip, na regio da
atual cidade de Cuiab, aps terem descoberto quantidade significativa de ouro. Contudo, a
explorao apresentou-se efmera, pois em 1727 a extrao aurfera em Cuiab j havia
alcanado seus estertores (BORGES, 1991).
Cuiab permaneceu como centro administrativo e militar para novas incurses no
territrio mato-grossense, aps o declnio da extrao inicial no rio Coxip. A decadncia nas
jazidas iniciais propiciou a disperso pelo territrio em busca de novas fontes, como no caso da
regio de Diamantino (1728), na Bacia do Alto Paraguai, regio prxima de Cuiab. A descoberta
de pedras e metais preciosos no vale do rio Guapor ensejou a ocupao da poro oeste do
territrio, prxima atual fronteira com a Bolvia. Em 1737 foi fundada Vila Bela da Santssima
Trindade, que se tornaria a primeira capital de Mato Grosso em 1752 [(BORGES, 1991);
(PEREIRA, 1995); (MATO GROSSO, 2004)].
Durante todo o perodo colonial, a minerao permaneceu como atividade econmica
mais dinmica e importante da provncia de Mato Grosso. Porm, a reduo da velocidade em
encontrar novas jazidas e a elevao do esforo em garantir excedentes apropriveis na
minerao criou um ambiente para a alocao de fora de trabalho em outras atividades
produtivas. Na dcada de 1730 foi inserida a cana-de-acar e a pecuria, alm do
desenvolvimento da economia de subsistncia. Apesar do florescimento de outras atividades
produtivas, a economia mineira manteria sua hegemonia at meados do sculo XIX (PEREIRA,
1995).
O desenvolvimento da pecuria extensiva neste perodo forjou as bases da concentrao
fundiria que persiste at os dias atuais. Os latifndios se estabeleceram como importantes
elementos de conteno social ao privar do acesso a terra parcelas substanciais da populao
local. A terra cativa concatenou esforos para garantir a dependncia da fora de trabalho ao
latifndio que, de outra forma, a terra sendo relativamente livre, poderia impossibilitar a

101


formao e apropriao do excedente pelos nascentes capitais agrrios. Note-se tambm que
neste perodo predominava a fora de trabalho cativa, submetida violncia fsica para extrao
da mais-valia absoluta. O binmio terra-trabalho cativo ensejou o processo histrico de excluso
social desde a ocupao do territrio mato-grossense. Neste contexto surgem povoados que
organizam a sociedade que gravitava ao redor da produo pecuria, como Cceres (1778) e
Pocon (1778), na plancie pantaneira.
Durante a primeira metade do sculo XIX a economia mato-grossense no apresentava
crescimento significativo em funo do baixo consumo da sociedade regional e do declnio da
produo excedente da economia mineira. A Guerra do Paraguai (1860-1865) viria a colocar
Mato Grosso em um estado de pobreza generalizada, visto que sua ligao com os demais
mercados era realizada quase que exclusivamente pelo rio Paraguai. A dificuldade em exportar
suas mercadorias e acumular excedentes externos ficou quase que totalmente bloqueada. Logo
aps a guerra, reatada a comunicao fluvial, Mato Grosso passou por uma expanso econmica
importante, baseada na exportao de borracha, ipecacuanha, erva-mate e produtos pecurios
[(TARSITANO, 1990); (BORGES, 1991)].
No incio do sculo XX a economia mato-grossense passa a depender fortemente da
pecuria, pois a borracha brasileira perde mercado a partir de 1912 e as exportaes de
ipecacuanha, erva-mate e metais preciosos perde relevncia substancial (BORGES, 1991). A
pecuria se expande sobre a incorporao de novas reas. A tecnologia empregada rudimentar e
com baixa utilizao de fora de trabalho (PEREIRA, 1995). A partir da dcada de 1940, a
expanso capitalista dirigida pelo Estado busca integrar os espaos perifricos nacionais para que
sirvam de fontes de matrias-primas e alimentos baratos para serem transformados ou
consumidos nos centros urbanos. A pecuria de Mato Grosso surge com papel estratgico:
fornecer protena e produtos derivados a preos baixos para reduzir o custo de reproduo da
fora de trabalho nos grandes centros urbanos e gerar excedentes apropriveis em outras
esferas de produo, notadamente, produtos industriais.
Nas dcadas de 1950/1960/1970 que o processo de incorporao do territrio mato-
grossense foi mais intenso, salientando-se o papel decisivo que desempenharam a abertura de
rodovias e implantao de ncleos de colonizao. A grande maioria dos municpios surgidos a
partir da dcada de 1970 originou-se de projetos de colonizao, sobretudo na poro
Setentrional da regio. Estes projetos, levados a efeito pelos governos Federal e Estadual e, em
muitos casos, pela iniciativa privada, implantados com especial intensidade a partir da dcada

102


de1970, foram fatores catalisadores da expanso da ocupao. Estes projetos localizaram-se
preferencialmente em ambientes florestais, no contato entre a Floresta Amaznica e Estacional,
no contato entre o Cerrado e a Floresta e diretamente na regio de Floresta Amaznica. Como
resultado da colonizao, observou-se forte expanso da produo de arroz na dcada de 1960 e
da soja na dcada de 1970 e da pecuria durante todo o perodo.
Ao final da dcada de 1970 a especializao produtiva de Mato Grosso j estava
estabelecida: gerar produo excedente destinada ao consumo alimentar interno e para
exportao via expanso da fronteira agrcola. Ademais, a agroindustrializao da produo
regional no se concretizou e grande parcela da produo continuou sendo exportada sem
qualquer beneficiamento dentro das fronteiras mato-grossenses.
A partir dos anos 1990, diminuem de intensidade os condicionantes que deram suporte ao
processo de ocupao empreendido nas dcadas anteriores. Novos vetores passam a atuar no
processo de ocupao, menos dinmicos que os anteriores. Por um lado o modelo familiar
derivado do movimento de trabalhadores rurais sem terra (MST), que tem conseguido reas de
assentamento gerenciadas pelo INCRA. Por outro lado, a instalao e ampliao de grandes
empreendimentos agropecurios, idealizados pelo capital agrrio, em parceria com os governos
federal e estadual.
Os assentamentos de camponeses se concentram na poro Setentrional do Estado,
preferencialmente em ambientes florestais, espaos ainda com baixa alterao da estrutura
vegetal. A produo agrcola diversificada empreendida por esta estrutura scio-produtiva ocorre
em extenses pouco expressivas, associada a situaes com estrutura fundiria de pequenas e
mdias propriedades, resultante de projetos de colonizao. A maior concentrao de projetos
camponeses ocorre, notadamente, nas regies de Jauru, Alta Floresta e Juna (MATO GROSSO,
2004).
O capital agrrio concentra sua atuao nas reas remanescentes de Cerrado, aptas
cultura mecanizada, notadamente para soja, milho e algodo. A grande produo agrcola
homognea est espacialmente concentrada na regio Centro-Oeste mato-grossense (na Chapada
dos Parecis, notadamente os municpios de Sapezal, Campo Novo dos Parecis, Campos de Julio,
Tangar da Serra, Diamantino, So Jos do Rio Claro, Nova Mutum e Lucas do Rio Verde) e na
poro Sudeste (Primavera do Leste, Campo Verde, Itiquira, Novo So Joaquim, Alto Taquari e
Rondonpolis), sempre associadas ao domnio do Cerrado, principal suporte ecossistmico do
capital agrrio mato-grossense (MATO GROSSO, 2004).

103


As atividades agropecurias desenvolvem-se numa situao fundiria representativa de
forte desigualdade, oriunda do processo histrico de ocupao do territrio e das polticas de
colonizao implantadas. Em Mato Grosso predominam, quanto extenso territorial, as grandes
propriedades. As pequenas e mdias unidades agropecurias concentram-se nos projetos de
colonizao, particularmente nas regies Norte e Sudoeste. A concentrao da posse da terra
apresenta-se significativa em todo Mato Grosso.
Pode-se verificar a concentrao fundiria visualizando os dados de Mato Grosso no
Censo Agropecurio de 1995 do IBGE. Os estabelecimentos com rea acima de 1.000 hectares
representavam apenas 10% do total de unidades agrcolas, porm, apropriavam 82% de toda a
rea antropizada. Eram apenas 8.011 estabelecimentos, em um universo de 78.749 unidades
agropecurias. Controlavam 40.977 milhes de hectares, ou 409.777 Km
2
, representando 45,4%
da rea total de Mato Grosso.

Tabela 9. Estrutura Fundiria de Mato Grosso: 1995.
Grupo de reas (hectares) Nmero de Estabelecimentos rea (hectares)
Menos de 50 32.044 652.677.601
50 a menos de 100 14.833 982.163.589
100 a menos de 500 19.423 4.120.695.523
500 menos de 1.000 4.438 3.116.380.769
1.000 a menos de 5.000 6.201 13.019.822.657
Acima de 5.000 1.810 27.957.922.403
Fonte: Censo Agropecurio 1995: Mato Grosso (IBGE, 1996).

Tabela 10. Participao Relativa dos Grupos de rea na Estrutura Fundiria de Mato
Grosso:1995.
Grupo de reas (hectares) Estabelecimentos (%) rea (%)
Menos de 50 41 1
50 a menos de 100 19 2
100 a menos de 500 25 8
500 menos de 1.000 6 6
1.000 a menos de 5.000 8 26
Acima de 5.000 2 56
Fonte: Censo Agropecurio 1995: Mato Grosso (IBGE, 1996).

No outro extremo encontravam-se as pequenas unidades, com extenso de rea inferior a
50 hectares, que representavam 41% de todos os estabelecimentos que, entretanto, se
apropriavam de apenas 1% da rea antropizada. Eram 32.044 estabelecimentos em um universo

104


de 78.749 unidades agropecurias. Controlavam apenas 652,6 milhes de hectares, ou 6,52 Km
2
,
representando 0,001% da rea total de Mato Grosso.
A concentrao fundiria que floresceu ainda no perodo colonial no foi superada mesmo
aps sucessivas polticas de colonizao agrria empreendidas pelo Estado a partir de 1940. Se a
herana lusa representava uma estrutura agrria socialmente injusta, a sociedade brasileira
poderia ter atenuado o problema com uma redistribuio mais equitativa de terras. Porm, tal
poltica jamais foi implantada em solo mato-grossense e as elites agrrias permaneceram
controlando parcela considervel do espao regional. Esta composio a favor de uma pequena
parcela da sociedade regional tem gerado um processo de desenvolvimento incapaz de incluir
parcelas crescentes da populao s benesses do consumo e bem-estar. O desenvolvimento,
portanto, no se completa.
Por fim, a ocupao de Mato Grosso foi uma extenso da poltica de explorao dos
colonizadores lusos, de pilhagem de recursos naturais e de acumulao primitiva de capital.
Iniciando com a minerao nos sculos XVIII e XIX, passando pela borracha e pecuria no incio
do sculo XX e chegando atualmente no sculo XXI em um mosaico de commodities que
incluem soja, milho, algodo, madeira, cana-de-acar, pecuria bovina, suna e avcola. A
funcionalidade da produo de Mato Grosso permanece a mesma: gerar produtos
comercializveis no contexto internacional para garantir absoro de excedentes externos
apropriveis. Esta tambm a concluso de Pereira (1995, 2007) quanto ao papel de Mato Grosso
enquanto espao capitalista de produo.
A produo regional acima da capacidade de consumo da populao mato-grossense no
tem como objetivo desenvolver as estruturas regionais e alavancar elevado grau de
desenvolvimento, mas apenas utilizar as condies edafoclimticas, tecnolgicas e institucionais
disponveis para se apropriar dos recursos naturais regionais e transform-los em mercadoria que,
alis, ser realizada em mercados-espaos longnquos de Mato Grosso. Porm, a estrutura
produtiva regional vem se modificando rapidamente, sobrepondo novos modelos produtivos
sobre os antigos e buscando se manter inserido em um ambiente de competio internacional. A
questo que permanece sem resposta se esta estrutura em movimento poder engendrar um
novo cenrio scio-econmico que garanta outro modelo de desenvolvimento, capaz de incluir os
grupos sociais marginalizados e ao mesmo tempo manter a estrutura e a funcionalidade dos
ecossistemas regionais.


105


5. O Mercado Mundial de Fibras Naturais

O algodoeiro uma planta da famlia das malvceas, do gnero Gossypium. O homem se
utiliza de dois produtos principais derivados desta planta, a semente e a fibra. A semente
representa aproximadamente 64% e a fibra 36% do peso total do capulho. A fibra se apresenta
como o principal produto econmico, cabendo semente um interesse secundrio. A fibra
derivada do algodo pode ser empregada em confeco de fios, tecidos, algodo hidrfilo, feltro,
cobertores, estofamentos, celulose, pelculas fotogrficas e chapas para radiografias entre outros.
Da semente utiliza-se o leo para alimentao humana e sabo e o bagao para alimentao de
animais ruminantes [(CARVALHO, 1996); (RICHETTI & MELO FILHO, 2001)].


Figura 2. Foto da Ma do Algodoeiro antes da Colheita.

Dentre as fibras vegetais, a do algodo a mais cultivada e utilizada pelo homem. Para
Carvalho (CARVALHO, 1996), a razo de sua importncia reside em algumas notveis
caractersticas de sua fibra: (i) por ser celulose na sua forma quase pura, suporta aquecimento a
altas temperaturas, o que no ocorre com as fibras sintticas; (ii) resistente aos esforos de
lavagem manual e mecnica; (iii) 25% mais resistente quando est molhada do que quando
seca; (iv) tem particularidade de agasalhar e aquecer o corpo humano no inverno; e (v) fresca
no vero, sendo apropriada para o uso em climas quentes. Ainda segundo Barbosa (BARBOSA et
al., 1997), a fibra de algodo apresenta mltiplas e variadas aplicaes, proporcionando aos
tecidos caractersticas dificilmente imitveis pelos fios sintticos, como maciez, leveza,
absorvncia e frescor.

106


Foi durante o sculo XVIII, nos EUA, que ocorreu a expanso de grandes campos de
algodo cultivados de algodo, a partir da inveno da mquina de fiar por Arkwright e do tear
mecnico por Cartwright, na segunda metade daquele sculo na Inglaterra. O desenvolvimento do
descaroador mecnico por Eli Whitney em 1793, nos EUA garantiu a superioridade industrial
das fibras do algodoeiro frente l, devido enorme produtividade em transformar algodo em
caroo em pluma para a fiao. Esta ruptura tecnolgica criou a possibilidade de utilizao mais
efetiva do algodo pela nascente indstria txtil. Gerou tambm uma competio entre a fibra de
algodo e a l, visto que at aquele momento, a l representava a principal fonte de fibras naturais
na Europa. Desde ento, o consumo de algodo cresceu no mercado internacional e os EUA se
tornaram os maiores produtores e fornecedores desta fibra durante os sculos XVIII e XIX
[(CARVALHO, 1996); (ABA, 2001)].


Figura 3. Beneficiamento do Algodo em Caroo.

Ainda durante o sculo XIX, o algodo j havia se tornado a principal fibra utilizada pelo
homem. No incio do sculo XX, a participao do algodo j havia chegado a 85% e a l
reduzida a 15% do total de fibras utilizadas pela indstria txtil global. No decorrer deste ltimo
sculo, surge uma importante concorrente para a fibra de algodo, a fibra qumica derivada do
petrleo. A partir de 1940 as fibras qumicas passam a ocupar gradativamente o espao do
algodo. Com menor dependncia de variaes climticas e naturais e, portanto, com maior
controle sobre a linha de produo, as fibras qumicas passam a representar uma importante
alternativa aos campos cultivados de algodo. A crescente escala produtiva garante economias de
escala e ganhos de competitividade das fibras qumicas, que representavam apenas 0,2% da

107


produo total em 1920, saltando para 46% em 1990 e alcanando importantes 56% em 1998. A
participao do algodo, por sua vez, recuou de 85% em 1920 para 49% em 1990 e 40% em
1998. Em 1998, a l representava apenas 4% do consumo total de fibras pelo setor industrial
12

[(FREIRE, MELO e ALCOUFFE, 1997); (ABA, 2001)].

Tabela 11. Taxa Geomtrica Mundial de Expanso da Produo e do Consumo de Fibra de
Algodo: 1960-2006 e 1990-2006.
1960-2006 TGC Teste t R
2
Ajustado
Produo 1,84 22,2 0,91
Consumo 1,85 30,2 0,95

1990-2006 TGC Teste t R
2
Ajustado
Produo 1,73 3,97 0,48
Consumo 1,90 6,15 0,70
Fonte: elaborada pelo autor a partir dos dados do USDA (Tabela 12).

Apesar da perda de importncia relativa no mercado de fibras, a produo de algodo tem
crescido a uma taxa prxima de 1,85% ao ano entre 1960 e 2006, com incremento do consumo
tambm taxa de 1,85% ao ano. A expanso da produo de fibras qumicas entre 1960 e 1998
alcanou 5,46% de taxa geomtrica
13
, o que permitiu ao final da dcada de 1990 a supremacia
das fibras qumicas em relao fibra do algodo. Segundo Freire, Melo e Alcouffe (1997), o
perodo anterior a 1960 pode ser caracterizado como preparao momento onde a tecnologia de
produo de fibras qumicas estava limitada. Entre 1960 e 1990 inicia-se a fase concorrencial,
com o amadurecimento da tecnologia de fibras qumicas em um processo coadjuvante de
mundializao dos oligoplios produtores, com larga expanso da produo e consumo de fibras
qumicas. A partir de 1990 ocorre uma estabilidade relativa com predominncia das fibras
qumicas desde meados desta dcada. No incio do sculo XXI, a expanso da demanda das fibras
qumicas da ordem de 6% ao ano (RUCKRIEM, 2001), contra 1,85% da fibra de algodo.



12
No caso especfico do Brasil, as fibras de algodo representam entre 75 e 80% do total de consumo da indstria
txtil [(ROLIM, 1997); (RICHETTI & MELO FILHO, 2001)].
13
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,95 e Teste t de 8,43, a partir dos dados de produo de fibras qumicas
constantes em Fundao MT/Textile Organon, citado em Freire, Mello e Aucouffe, 1997.

108


Tabela 12. Produo e Consumo Mundial de Algodo (mil Ton.): 1960-2006
Ano Estoque inicial Produo Importao Exportao Consumo Estoque final
1960 4.259 9.812 3.770 3.731 10.000 4.110
1961 4.110 9.703 3.481 3.404 9.713 4.176
1962 4.176 10.231 3.586 3.468 9.511 5.015
1963 5.015 11.064 3.873 3.916 10.364 5.671
1964 5.671 11.702 3.782 3.688 11.153 6.314
1965 6.314 12.399 3.730 3.694 11.663 7.087
1966 7.087 11.378 3.921 3.986 12.205 6.195
1967 6.196 11.226 3.781 3.836 12.233 5.134
1968 5.134 12.387 3.687 3.708 12.280 5.220
1969 5.220 11.828 3.853 3.861 12.165 4.875
1970 4.875 12.100 5.359 5.134 12.442 4.756
1971 4.756 12.879 5.371 5.407 12.711 4.888
1972 4.888 13.470 5.961 6.056 12.931 5.331
1973 5.331 13.603 5.823 5.709 13.136 5.913
1974 5.913 13.895 5.187 5.290 12.444 7.262
1975 7.262 11.752 5.723 5.654 13.444 5.639
1976 5.639 12.307 5.428 5.357 13.145 4.873
1977 4.873 13.914 5.905 5.757 13.353 5.582
1978 5.582 12.954 5.907 5.934 13.750 4.759
1979 4.759 14.249 6.642 6.676 14.351 4.623
1980 4.623 13.800 5.934 5.719 14.150 4.488
1981 4.488 14.988 5.595 5.610 13.836 5.626
1982 5.626 14.442 5.676 5.555 14.647 5.542
1983 5.542 14.430 5.891 5.516 15.061 5.287
1984 5.287 19.314 6.016 5.922 15.522 9.172
1985 9.172 17.451 6.310 6.113 16.456 10.364
1986 10.364 15.319 7.205 7.261 17.913 7.714
1987 7.714 17.733 6.647 6.554 18.437 7.102
1988 7.102 18.337 7.312 7.290 18.698 6.763
1989 6.763 17.356 7.120 6.827 18.972 5.440
1990 5.440 18.973 6.658 6.436 18.658 5.976
1991 5.976 20.748 6.319 6.151 18.846 8.047
1992 8.047 17.920 5.890 5.547 18.810 7.500
1993 7.500 16.906 6.086 5.805 18.658 6.029
1994 6.029 18.780 6.594 6.131 18.329 6.944
1995 6.944 20.406 5.878 5.957 18.560 8.710
1996 8.710 19.601 6.222 5.843 18.980 9.710
1997 9.710 20.082 5.645 5.818 18.874 10.745
1998 10.745 18.616 5.330 5.122 18.212 11.357
1999 11.357 19.099 6.091 5.921 19.695 10.931
2000 10.931 19.345 5.706 5.748 19.768 10.465
2001 10.465 21.501 6.410 6.321 20.361 11.694
2002 11.694 19.215 6.551 6.603 21.234 9.623
2003 9.623 20.741 7.416 7.233 21.175 9.372
2004 9.372 26.195 7.257 7.624 23.447 11.753
2005 11.753 24.884 9.616 9.670 25.155 11.428
2006 11.428 25.167 9.542 9.439 26.183 10.514
Fonte: USDA (www.fas.usda.gov/psd).





109


A dinmica de expanso global no tem ocorrido de forma homognea. A China tem
apresentado taxa de expanso tanto da produo quanto do consumo acima da mdia. A produo
chinesa expandiu em 14,4% ao ano entre 2003 e 2006
14
. O consumo chins, por seu turno,
expandiu 16,1% no mesmo perodo
15
. A China se estabeleceu como principal lcus de produo e
de realizao de fibra de algodo do mundo. Este pas produz 27% e consome 38% de todo o
algodo produzido anualmente. Note-se que sua enorme produo incapaz de garantir a auto-
suficincia desta mercadoria, fato que coloca a China como principal importadora global,
adquirindo 29% de todo o algodo comercializado internacionalmente a cada ano.

Tabela 13. Principais Produtores Mundiais de Algodo (mil Ton.): 2004-2007
Pases/Ano 2003 2004 2005 2006 % Mdio
China 4.855 6.750 6.423 7.729 27
EUA 3.975 5.062 5.201 4.700 20
ndia 3.084 4.137 4.148 4.746 17
Paquisto 1.708 2.425 2.213 2.155 9
Brasil 1.310 1.285 1.023 1.524 5
Uzbequisto 893 1.132 1.208 1.165 5
Turquia 893 904 773 849 4
Outros 4.023 4.500 3.895 2.299 15
Total 20.741 26.195 24.884 25.167 1,00
Fonte: USDA (www.fas.usda.gov/psd).

A produo da ndia expandiu a 13,8% ao ano
16
e o consumo cresceu a 11,1% ao ano
17
no
quadrinio 2003-2006. A produo indiana representa 17% da produo mundial e seu consumo
alcana 14% da demanda agregada de algodo. H um supervit na produo cotoncola, o que
tem permitido ndia elevar suas exportaes, que representam em mdia 6% do algodo
anualmente exportado. Em 2006 a ndia foi o segundo maior exportador global de algodo em
pluma.






14
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,68 e Teste t de 2,74.
15
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,98 e Teste t de 11,78.
16
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,77 e Teste t de 3,31.
17
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,99 e Teste t de 27,45.

110


Tabela 14. Principais Consumidores Mundiais de Algodo (mil Ton.): 2004-2007
Pases/Ano 2003 2004 2005 2006 % Mdio
China 6.967 8.382 9.798 10.886 38
ndia 2.939 3.222 3.636 4.006 14
Paquisto 2.090 2.286 2.504 2.722 8
Turquia 1.306 1.546 1.502 1.589 6
EUA 1.364 1.457 1.278 1.077 5
Brasil 871 925 958 980 4
Bangladesh 376 408 479 523 2
Indonsia 468 468 474 474 2
Mxico 435 457 457 457 2
Tailndia 403 457 446 425 2
Outros 6.046 3.839 3.623 3.044 17
Total 21.175 23.447 25.155 26.183 1,00
Fonte: USDA (www.fas.usda.gov/psd).

O consumo no Paquisto tambm se apresentou elevado, com 9,3% de crescimento ao ano
entre 2003 e 2006
18
. A produo paquistanesa expandiu a 5,6% ao ano no mesmo perodo,
contudo com oscilaes importantes
19
. Em funo deste hiato entre produo e consumo, o
Paquisto o quarto maior comprador de algodo, absorvendo em torno de 5% do algodo
importado. Juntos, China, ndia e Paquisto produzem 53% e consomem 60% do algodo
mundial.
A produo norte-americana cresceu 5,4% ao ano entre 2003 e 2006
20
. A produo nos
EUA sofreu uma ligeira reduo na safra 2006, provavelmente relacionado deciso da
Organizao Mundial do Comrcio que proibiu os subsdios exportao de algodo daquele
pas a partir de janeiro de 2006
21
. As exportaes dos EUA recuaram em quase 1.000 toneladas
em 2006, refletindo em queda da participao relativa daquele pas no total de algodo exportado.
Na mdia do quadrinio 2003-2006, o algodo norte-americano representou 38% de todo o
algodo comercializado internacionalmente. Em 2006 esta participao havia cado para 30%.

18
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,99 e Teste t de 75,80.
19
Regresso apresentou R
2
ajustado e Teste t no significativos.
20
Regresso apresentou R
2
ajustado e Teste t no significativos.
21
Na Declarao Final da Sexta Conferncia Ministerial da OMC, realizada em Hong Kong, China, entre 13 e
18 de dezembro de 2005, reunindo os 149 pases membros, consta: Os pases desenvolvidos eliminaro todos os
subsdios exportao para o algodo em 2006. Com respeito ao acesso aos mercados, os pases desenvolvidos
daro acesso livre a direitos e contingentes s exportaes de algodo procedentes dos pases menos adiantados
(PMA) a partir do incio do perodo de aplicao (OMC, 2005).


111


Dentre os demais principais pases produtores Brasil e a Turquia apresentaram relativa
estabilidade na produo e o Uzbequisto expandiu a 9,0% ao ano entre 2003 e 2006
22
,
alcanando aproximadamente 5% da produo global. Como no um grande consumidor, este
pas tem se estabelecido, ao lado dos EUA e da ndia, como um dos grandes exportadores globais
de algodo, com 10% da pluma de algodo mundialmente exportada.

Tabela 15. Principais Importadores Mundiais de Algodo (mil Ton.): 2004-2007
Pases/Ano 2003 2004 2005 2006 % Mdio
China 1.923 1.390 4.199 2.305 29
Turquia 516 743 740 871 8
Indonsia 468 479 479 479 6
Paquisto 393 382 352 500 5
Bangladesh 370 403 482 523 5
Tailndia 365 497 412 425 5
Mxico 405 394 380 295 4
Rssia 321 316 310 310 4
Coria do Sul 277 292 220 233 3
Taiwan 220 291 247 253 3
Outros 2.158 2.070 1.795 3.348 28
Total 7.416 7.257 9.616 9.542 1,00
Fonte: USDA (www.fas.usda.gov/psd).

Tabela 16. Principais Exportadores Mundiais de Algodo (Ton.): 2004-2007
Pases/Ano 2003 2004 2005 2006 % Mdio
USA 2.995 3.143 3.821 2.833 38
Uzbequisto 675 860 1.045 980 10
ndia 152 144 751 1.056 6
Austrlia 470 435 628 464 6
Brasil 210 339 429 283 4
Grcia 267 255 294 272 3
Burquina Faso 207 212 305 294 3
Cazaquisto 114 136 192 189 2
Turcomenisto 120 82 120 152 1
Egito 87 142 103 109 1
Outros 1.936 1.876 1.982 2.807 25
Total 7.233 7.624 9.670 9.439 1,00
Fonte: USDA (www.fas.usda.gov/psd).

Dentre os grandes consumidores mundiais de fibra de algodo nota-se que Indonsia,
Bangladesh, Tailndia e Mxico tambm so grandes importadores, demonstrando que nestes

22
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,49 e Teste t de 1,98.

112


espaos no h organizao produtiva suficiente para garantir oferta interna de fibra natural.
Consta, ainda, como grandes importadores a Rssia, a Coria do Sul e Taiwan. Estes pases
importadores e no produtores absorvem 30% de todo o algodo comercializado
internacionalmente.
Dentre os principais exportadores, tem-se Austrlia, Grcia, Burquina Faso, Cazaquisto,
Turcomenisto e Egito que no se classificam como grandes produtores ou consumidores de
algodo em fibra. Apesar da pequena produo, so especializados em ofertar sua fibra no
mercado externo, demonstrando algum tipo de competitividade, seja por preo, diferenciao ou
diversificao de produto.
Neste incio de sculo XXI o Brasil apresenta uma posio de destaque no cenrio
cotoncola internacional. Em torno de 5% do algodo mundial produzido em solo brasileiro. O
Brasil consome aproximadamente 4% do algodo realizado anualmente e exporta 4% do algodo
comercializado globalmente. Contudo, sua participao modesta se comparada aos grandes
jogadores mundiais: China, ndia, EUA e Paquisto que, juntos, produzem 73% e consomem
65% do algodo mundial.
A forte expanso das economias chinesa, indiana e paquistanesa abre perspectivas
importantes para o setor. O consumo anual de algodo cresce a 16,1% na China, 11,1% na ndia e
9,3% no Paquisto. China e Paquisto so importadores lquidos. Com o forte crescimento
econmico a ndia pode rapidamente passar de exportador a importador lquido de pluma. H
dvidas sobre os possveis fornecedores para estes grandes centros de consumo, pois os EUA
devem se ajustar s imposies da OMC, reduzindo sua capacidade exportadora baseada em
subsdios e abrem, assim, espao para outros pases expandirem sua participao no mercado
internacional.
Os espaos capazes de reorganizar atividades produtivas menos eficientes, ou mesmo
aqueles espaos com reas a serem antropizadas, ou ainda, regies e agentes que possam gerar
inovaes tecnolgicas e elevar a produtividade por unidade de rea podem ingressar em uma
importante oportunidade de mercado e fornecer pluma aos emergentes mercados asiticos. Resta
saber quais pases e regies estaro aptas a responder com aes integradas e coordenadas com os
Objetivos do Milnio (ODM), produzindo algodo com prudncia ecolgica e com transformao
social. Os produtores brasileiros, notadamente de Mato Grosso, acreditam na possibilidade de
conquistar este mercado, com um discurso ajustado de produo eficiente com responsabilidade
social e ecolgica.

113


6. Caracterizao da Cotonicultura Brasileira

Aps a crise de 1929, a produo de algodo no Brasil caracterizou-se pela concentrao
em estruturas scio-produtivas de base familiar, em pequenas unidades e elevada necessidade de
incorporao de trabalho, face baixa tecnologia empregada em virtude da dificuldade de alocar
mquinas e implementos em pequenas escala (GONALVES, 1997). Portanto, nesta estrutura
scio-produtiva, a eficincia das unidades no poderiam se pautar no custo de oportunidade do
capital, mas sim do trabalho. Devido esta especificidade, o valor incorporado ao algodo pela
agricultura familiar provavelmente permanecia acima do preo de mercado, o que forava a
concentrao em uma estrutura que buscava a eficincia pautada na reproduo social do trabalho
e no do capital. As foras de mercado tensionaram para que a oferta de algodo fosse, ento,
atrelada aos espaos onde as condies edafoclimticas eram satisfatrias e onde a agricultura
familiar estava concentrada e com maior capacidade de ingressar em um fundamento tcnico
organizado ao redor de uma fora produtiva altamente dependente da fora de trabalho que,
logicamente, est disponvel somente nas unidades familiares, as nicas capazes de distribuir seu
excedente na forma de preos abaixo de seu valor incorporado.
A literatura afirma que os principais espaos cotoncolas brasileiros at o final da dcada
de 1980 eram Paran, So Paulo e os estados nordestinos (GONALVES, 1997). Esta anlise
tinha como base a participao relativa da produo de cada estado no conjunto da produo
nacional, mas esta uma mtrica que no consegue captar a importncia da atividade para a
economia regional.
Para se ter clareza da distribuio espacial da cotonicultura entre 1980 e 2004 foi utilizado
o mtodo ICN proposto por Crocco e outros (2003) e ajustado por Santana e Santana (2004).
Relembrando que o ICN permite indicar de forma apropriada os arranjos produtivos em um
determinado espao, levando em considerao trs caractersticas principais: (i) a especificidade
de uma atividade ou setor dentro de uma regio; (ii) o peso da atividade ou setor em relao
estrutura empresarial da regio; e (iii) a importncia da atividade ou setor no espao relevante da
anlise. Com esta metodologia pode-se avaliar de forma mais refinada a concentrao espacial
desta atividade e perceber a dinmica a partir da integrao competitiva internacional iniciada na
dcada de 1990.

114


Todas as estimativas de especializao produtiva da cotonicultura nas safras de 1980,
1985, 1990, 1995, 2000 e 2004
23
foram derivadas do mtodo ICN. Acredita-se que o mtodo
demonstrou uma capacidade de explicao significativa e propiciou referendar os espaos
considerados tradicionais na cotonicultura, como o estado do Paran e alguns estados
nordestinos. Alm disso, lanou novas luzes sobre o papel de So Paulo, relativizando a
importncia da atividade para a formao de renda naquela complexa economia. Por fim,
demonstrou que o algodo na regio de Cerrado j representava uma importante atividade na
dcada de 1980, abrindo novos horizontes na anlise regional sobre o papel da cotonicultura na
economia do Centro-Oeste.

Tabela 17. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 1980
Especializao Unidade Federativa QL IHH PR ICN
1 Paran 5,78 0,28 0,33 2,16
2 Paraba 6,11 0,03 0,04 2,10
3 Mato Grosso do Sul 3,67 0,03 0,04 1,27
4 Rio Grande do Norte 3,26 0,01 0,02 1,12
5 Gois 2,41 0,03 0,05 0,84
6 Alagoas 1,91 0,01 0,01 0,65
7 Bahia 1,20 0,01 0,05 0,43
8 So Paulo 0,91 -0,03 0,34 0,41
Mdia Todas as UF - - - 0,39
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (1980) e IPEA (2007).

A distribuio espacial da cotonicultura na safra de 1980 demonstra claramente que a sua
fora produtiva est especializada em trabalho intensivo. Nesta safra pode-se perceber a
especializao produtiva em quatro estados da federao, com destaque para os estados do Paran
e da Paraba. O Paran produziu 33% da safra, com um Quociente Locacional de 5,78 e um IHH
de 0,28. O QL indica uma elevada especializao produtiva paranaense, demonstrando que a
cotonicultura gerava quase seis vezes mais valor para a economia regional do que a produo de
algodo como um todo gerava de riqueza para o Brasil. O ndice de IHH de 0,28 significa que a
cotonicultura nacional dependia mais da produo paranaense do que o VBP brasileiro dependia

23
Os anos-base foram escolhidos de forma aleatria, com intervalos qinqenais, com exceo de 2004, em virtude
da ausncia de informao sobre o Valor Bruto da Produo para o exerccio de 2005. O ano-base inicial (1980) foi
escolhido em funo do primeiro Censo Agropecurio realizado aps a diviso do estado de Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul em 1979.

115


do VBP paranaense, o que demonstra uma concentrao produtiva neste espao. O ICN do
Paran foi o mais elevado: 2,16, mtrica que indica que a cotonicultura estava mais estruturada
naquele estado. Na Paraba o ICN tambm se apresentou elevado, com um ndice de 2,10,
fortemente influenciado pelo QL de 6,11. O elevado QL paraibano demonstra que a economia
regional dependia mais do algodo como fonte de renda e riqueza do que o prprio Paran. Seu
ICN no foi maior em funo de sua baixa participao na produo nacional, de apenas 4%.

2,16
2,10
1,27
1,12
0,84
0,65
0,43
0,41
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50
Paran
Paraba
Mato Grosso do Sul
Rio Grande do Norte
Gois
Alagoas
Bahia
So Paulo
ndice de Concentrao Normalizado
U
n
i
d
a
d
e
s

d
a

F
e
d
e
r
a

o

Grfico 2. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 1980.

Na terceira posio encontrava-se o Mato Grosso do Sul, notadamente produzindo em sua
poro Meridional, prximo divisa com o Paran. Seu ICN foi de 1,27, bem abaixo dos dois
primeiros colocados. Porm, seu QL demonstrou uma forte dependncia do algodo na formao
da renda regional, com um ndice de 3,67, mesmo participando com apenas 4% da produo
nacional de algodo. O Rio Grande do Norte apareceu como o quarto maior especialista em
produzir algodo na safra de 1980, com um ICN de 1,12. Seu QL foi de 3,26, com uma elevada
dependncia desta atividade para a fora produtiva e a formao de renda regional, apesar de
possuir um grau de importncia relativa de apenas 2% do algodo nacional.

116


Outros quatro estados podem ser considerados diferenciados, com ICN menor que 1,
porm acima do ICN mdio: Gois, Alagoas, Bahia e So Paulo. Gois apresentou um ICN de
0,84. O seu QL foi elevado: 2,41, sugerindo uma dependncia desta atividade acima da mdia
nacional. A sua participao relativa foi de 5%. Nas duas prximas posies surgem mais dois
estados nordestinos, Alagoas e Bahia, com ICN de 0,65 e 0,43 respectivamente, sugerindo que
so espaos diferenciados, mas no se situam muito acima da mdia nacional de 0,39. O QL
acima da mdia influenciou o ICN, pois apresentam mtricas de 1,91 (Alagoas) e 1,20 (Bahia). A
participao relativa da Bahia de 5% e de Alagoas de apenas 1%. Como a economia de Alagoas
muito pequena e com baixa complexidade, a produo de apenas 1% do algodo nacional
representa uma importante atividade regional que a classifica como uma regio diferenciada,
provavelmente com significativa fora de trabalho gravitando ao seu redor.
O quarto e ltimo espao diferenciado So Paulo. O ICN de So Paulo 0,41 contra
0,39 do ICN mdio, demonstrando uma fraca diferenciao. Seu QL est baixo de 1: 0,91
indicando baixa dependncia da cotonicultura. Seu IHH negativo (-0,03). Estas mtricas
indicam que o algodo no possui tanta importncia para a formao da renda regional e que o
VBP brasileiro depende muito mais da economia paulista como um todo do que a cotonicultura
nacional depende do algodo paulista. Est claro que apesar da elevada importncia relativa do
algodo paulista (34% da produo nacional), que foi o principal produtor naquela safra, a
enorme complexidade produtiva de So Paulo relegou a cotonicultura a um plano inferior na
formao da renda regional. O que se quer dizer que a economia paulista, apesar de gerar o
maior volume de algodo no Brasil, no dependia tanto desta atividade como geradora de
riquezas e de esforo social que arregimenta a fora de trabalho regional do que as demais
unidades da federao que se especializaram ou se diferenciaram em produzir algodo.
Os oito estados juntos produziram 88% do algodo brasileiro em 1980, sendo destes 34%
na regio Sudeste, 33% na regio Sul, 12% no Nordeste e 9% no Centro-Oeste. Note-se que a
literatura especializada sobre a cotonicultura sempre aponta os estados de So Paulo, Paran e
alguns estados nordestinos como a regio produtora tradicional. O mtodo do ICN reafirma
estas regies como tradicionais, mas inclui dois estados do Centro-Oeste como especialistas e
dependentes desta atividade anda na safra de 1980. Este novo olhar sobre a regio de Cerrado
desmistifica uma verdade construda de que o algodo chegou ao Planalto Central como o ouro
branco somente na dcada de 1990. Mato Grosso do Sul j era o terceiro estado mais
especializado e Gois o primeiro em diferenciao, ambos com QL elevado. Portanto, a expanso

117


do algodo sobre os solos do Cerrado no ocorreram de forma abrupta, mas foi resultado de uma
evoluo adaptativa e incremental que iniciou bem antes da nova cotonicultura do final da
dcada de 1990.
Na safra recorde de 1985 surgem algumas importantes alteraes na estrutura produtiva
espacial da cotonicultura brasileira. Dois novos espaos se incluem entre os especialistas: Piau e
Cear. Um estado deslocado para fora deste seleto grupo: So Paulo. Apesar de ter produzido
28% da safra nacional, a expanso da cotonicultura foi certamente inferior expanso dos demais
setores produtivos na economia paulista, o que conferiu uma reduo acentuada da importncia
da cotonicultura naquele estado. O seu QL e IHH foram muito baixos e seu ICN ficou abaixo da
mdia nacional. Por outro lado, o Piau se tornou o principal especialista em 1985, com um ICN
de 2,13, apesar de ter produzido apenas 2% do algodo nacional. Esta mtrica revela a fragilidade
da economia piauiense, que foi fortemente afetada pela expanso de uma nica atividade
produtiva. Como sua base de valor era baixa, qualquer crescimento que envolvesse alocao de
fora de trabalho e gerao de novo valor adicionado resultaria em uma importncia relativa
acima da mdia, evidenciado pelo elevado QL em 1985.

Tabela 18. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 1985
Especializao Unidade Federativa QL IHH PR ICN
1 Piau 6,25 0,02 0,02 2,13
2 Paran 5,65 0,28 0,33 2,12
3 Paraba 4,42 0,02 0,03 1,51
4 Cear 3,62 0,04 0,06 1,26
5 Mato Grosso do Sul 3,53 0,02 0,03 1,22
6 Gois 2,09 0,02 0,04 0,73
7 Alagoas 1,88 0,01 0,01 0,64
8 Bahia 1,70 0,03 0,08 0,62
9 Rio Grande do Norte 1,68 0,00 0,01 0,57
Mdia Todas as UF - - - 0,48
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (1985) e IBGE (2006).

O segundo estado especialista foi o Paran, com um ICN praticamente igual ao Piau. A
diferena entre eles que a concentrao produtiva paranaense muito elevada e que a
importncia relativa do algodo do Paran chega a 33% do algodo nacional. Porm, por deter

118


uma economia mais complexa, o seu QL inferior, pois depende menos da cotonicultura como
fonte de renda do que o Piau.
A Paraba manteve-se entre os principais produtores, com o terceiro maior ICN: 1,51.
Registra-se que na Paraba j se encontrava instalado o CNPA (Centro Nacional de Pesquisas do
Algodo) da EMBRAPA, demonstrando a enorme importncia da cotonicultura para a
cotonicultura paraibana e a regio nordestina como um todo. Apesar de produzir apenas 3% do
algodo nacional e apresentar uma reduzida concentrao produtiva, seu indicador de
especializao (QL) o credenciou como uma importante rea cotoncola. Outro estado nordestino,
o Cear, surge como importante produtor nacional. Apresentou uma participao na produo de
6% e um ndice de concentrao de 0,04, mas foi sua elevada especializao (QL de 3,62) que o
levou a figurar entre os principais especialistas.
Outros trs estados nordestinos figuram na lista de diferenciados: Alagoas, Bahia e Rio
Grande do Norte. O estado de Alagoas permaneceu com o mesmo ICN (0,65 contra 0,64). A
Bahia expandiu seu ICN de 0,43 para 0,67, com elevao em todos os indicadores: especializao
(de 1,20 para 1,70), concentrao (de 0,01 para 0,03) e participao de relativa de 5% para 8% do
algodo nacional. O Rio Grande do Norte, por sua vez, perde fora no cenrio nacional,
reduzindo seu QL de 3,26 para 1,68, reduzindo sua concentrao de 0,01 para 0,00 e sua
participao relativa de 2% para 1%.


119


2,13
2,12
1,51
1,26
1,22
0,73
0,64
0,62
0,57
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50
Piau
Paran
Paraba
Cear
Mato Grosso do Sul
Gois
Alagoas
Bahia
Rio Grande do Norte
ndice de Concentrao Normalizado
U
n
i
d
a
d
e
s

d
a

F
e
d
e
r
a

o
Grfico 3. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 1985.

O estado de Mato Grosso do Sul segue como especialista e Gois como diferenciado. O
primeiro manteve-se relativamente estvel, com um ICN de 1,27 em 1980 e 1,22 em 1985. O
ndice de concentrao reduziu-se de 0,03 para 0,02, enquanto a participao relativa caiu de 4%
para 3%. O ICN de Gois regrediu de 0,84 para 0,73, enquanto seu ndice de concentrao foi de
0,03 em 1980 e 0,02 em 1985. A participao relativa caiu de 5% para 4%. Mesmo perdendo
fora, a regio Centro-Oeste mantm-se como importante espao especializado em cotonicultura,
demonstrando a embrionria formao de uma regio altamente especializada. H em 1985, de
certa forma, uma disperso na oferta de algodo, onde 1/3 dos estados brasileiros dependiam da
cotonicultura de forma direta, notadamente em estados onde a agricultura familiar
preponderante como no Paran, alguns estados nordestinos e na poro Meridional de Mato
Grosso do Sul.
At o final de dcada de 1980 o mercado nacional estava fortemente regulado pelo
Governo Federal. Diversas aes acima do mercado influenciavam a livre tomada de deciso.
Impostos, cotas e proibies de exportao vigoraram alternadamente desde a dcada de 1950 at
1988, com a finalidade de garantir o abastecimento interno a baixo custo e potencializar a
exportao de produtos industriais txteis. Estas aes impediram que o mercado interno

120


funcionasse de forma integrada ao mercado internacional, notadamente desajustado em relao
aos preos vigentes nos Estados Unidos. As polticas pblicas ao invs de estruturarem a
cotonicultura, estavam criando sinais enviesados aos agentes econmicos, que tomavam decises
de elevar ou reduzir a produo pautada em informaes deturpadas e muitas vezes errneas das
tendncias de preo e demanda (ALVES, FERREIRA FILHO e BARROS, 2006).
O final de dcada de 1980 um perodo de grandes mudanas institucionais e
regulatrias, inspiradas no Consenso de Washington. Medidas de controle inflacionrio,
desregulamentao e abertura de mercado so aes tomadas pelo Governo Federal para
responder s presses internacionais. Neste cenrio, a Lei de Tarifas de 1957 foi revogada em
1989 e o protecionismo do mercado interno foi eliminado, iniciando a integrao da economia
brasileira ao mercado externo, o que tem se chamado de globalizao, mundializao ou
integrao competitiva internacional. As tarifas de importao de algodo caram de 55% em
1988 para 10% em 1989 e 0% no incio da dcada de 1990 (IEL, CNA e SEBRAE, 2000).
Somada reduo das tarifas de importao sobre o algodo em pluma, pelo menos trs
variveis agiram direta e simultaneamente sobre a cotonicultura: (i) fortes subsdios praticados
pelo Governo dos Estados Unidos da Amrica (EUA) sobre o algodo, alterando os mecanismos
de formao de preos daquele pas, garantindo uma competitividade espria do algodo norte-
americano no mercado internacional; (ii) a entrada no Brasil, a partir de 1990, de grandes trading
companies (principalmente norte-americanas e europias), financiando as indstrias txteis
brasileiras na aquisio de algodo em pluma no mercado internacional, com taxas de juros
inferiores s praticadas internamente, aliado a longos prazos de pagamento (270 a 360 dias); e
(iii) a sobre valorizao cambial da moeda brasileira frente ao dlar norte-americano a partir de
1988 [(GONALVES, 1997); (ALMEIDA & BACHA, 1999)].
O Governo Federal passa a incentivar a aquisio de novas mquinas para revitalizar a
indstria txtil
24
e acreditava-se que o algodo nacional no responderia em quantidade e
qualidade suficientes esperada crescente produo industrial, por isso a poltica de reduo de
alquotas e facilitao de importao de algodo via crdito comercial. Alm da facilidade de
importao de algodo norte-americano, o algodo brasileiro era conhecido como de baixa

24
A idade mdia dos equipamentos reduziu-se, principalmente nos primeiros elos do complexo: no beneficiamento
da pluma e na fiao (MASSUDA, 2002).

121


qualidade, em funo do mtodo de colheita, predominantemente no sistema de rapa
25

[(BARBOSA et al., 1997); (ROLIM, 1997)].

Tabela 19. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 1990
Especializao Unidade Federativa QL IHH PR ICN
1 Paran 7,22 0,38 0,44 2,72
2 Mato Grosso do Sul 4,52 0,03 0,04 1,56
3 Mato Grosso 2,84 0,02 0,02 0,98
4 Gois 1,87 0,02 0,03 0,65
5 Bahia 1,57 0,02 0,07 0,56
6 Paraba 1,14 0,00 0,01 0,39
7 So Paulo 0,80 -0,08 0,30 0,34
8 Rio Grande do Norte 0,93 0,00 0,01 0,32
Mdia Todas as UF - - - 0,32
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (2008b) e IBGE (2006).

H o incio de uma reestruturao j perceptvel na safra colhida em 1990, onde estados
como Piau, Cear e Alagoas simplesmente so deslocados do mapa de estados
especialistas/diferenciados em produzir algodo, surgindo o estado de Mato Grosso como terceiro
colocado na lista de produtores. Alm deste estado, So Paulo volta a se posicionar como
diferenciado, em que pese sua menor dependncia da cotonicultura como geradora de valor dada
a sua complexidade produtiva. Mesmo produzindo 30% da safra nacional, So Paulo apresentou
um ICN pouco acima da mdia (0,34 contra 0,32). Os estados nordestinos que ainda se mantm
como diferenciados sofrem uma grande queda em seus indicadores, com a Bahia, a Paraba e o
Rio Grande do Norte apresentando um ICN pouco acima da mdia nacional. O estado de Gois
que tambm estava listado em 1985 perde fora e recua seu ICN de 0,73 para 0,65, mas sobe de

25
Um dos pontos mais crticos para garantir a qualidade do algodo refere-se ao ato da colheita. Nas pequenas e
mdias propriedades na Regio Meridional, que nasceram aps a crise de 1929, se observava a colheita no sistema de
panha ma a ma, realizada exclusivamente pela mo-de-obra familiar, que garantia uma alta qualidade fibra
do algodo, pois neste mtodo retirada apenas a pluma madura, proporcionando produto com nvel reduzido de
impurezas. Contudo, as modificaes ocorridas no agro brasileiro, principalmente aps a dcada de 1960, com a
forte urbanizao, a concentrao fundiria e o desmantelamento das colnias agrcolas, a colheita do algodo passou
a depender da contratao sazonal dos bias-frias. Nesta nova realidade, com mo-de-obra mais escassa e de custo
cada vez mais elevado, o sistema de panha ma a ma foi substitudo pelo sistema de rapa, que consiste no
arranque do capulho inteiro, contendo, alm da pluma, partes vegetativas da planta e outras impurezas. Neste ltimo
mtodo de colheita, a produtividade por trabalhador cresce, porm h comprometimento da qualidade com im-
plicaes na fiao e na tecelagem. Na dcada de 1980, o sistema de rapa estava amplamente disseminado na
cotonicultura brasileira, onde a fibra produzida apresentava qualidade inferior (URBAN et al. 1995);
(GONALVES, 1997).

122


6 para 4 lugar na lista de produtores. Os estados especializados foram Paran e Mato Grosso do
Sul, onde ambos elevaram seu ICN em relao a 1985. No total, o nmero de estados com ICN
acima de mdia recua de 9 para 8, com tendncia de concentrao na regio Centro-Sul, que
produziu 76% do algodo em 1985 e passou a 89% em 1990
26
. A importncia relativa do
Nordeste recua de 23% em 1985 para 10% em 1990.

2,72
1,56
0,98
0,65
0,56
0,39
0,34
0,32
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00
Paran
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Bahia
Paraba
So Paulo
Rio Grande do Norte
ndice de Concentrao Normalizado
U
n
i
d
a
d
e
s

d
a

F
e
d
e
r
a

o
Grfico 4. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 1990.

A integrao ao mercado global no se tornou uma soluo cotonicultura, mas
aprofundou a crise e forou a desestruturao do arranjo em diversos estados. Sem a proteo das
tarifas aduaneiras e contando agora com companhias comerciais que vendiam a generosos prazos
de pagamento com taxas de juros abaixo das praticadas internamente e, alm disso, concorrendo
com o algodo norte-americano com o preo enviesado negativamente pelos subsdios, a
produo brasileira em 1993 foi 50% menor que a safra de 1985, alm das importaes
alcanarem o pice da srie, inundando o mercado nacional com algodo norte-americano
[(ROLIM, 1997); (BACCARIN, 2001)]. Em apenas cinco anos, o Brasil se transformou de

26
Considerando as regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste.

123


grande exportador a maior importador mundial de fibra de algodo [(GONALVES, 1997);
(ICAC, 2001)].

Tabela 20. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 1995
Especializao Unidade Federativa QL IHH PR ICN
1
Paran
6,25 0,32 0,38 2,33
2
Mato Grosso do Sul
6,68 0,06 0,07 2,28
3
Gois
5,14 0,08 0,10 1,78
4
Mato Grosso
4,65 0,04 0,05 1,59
5
Piau
4,34 0,01 0,02 1,46
6
Rondnia
3,48 0,01 0,01 1,17
7
Paraba
2,07 0,01 0,02 0,70
8
Rio Grande do Norte
1,85 0,01 0,01 0,63
Mdia Todas as UF - - - 0,49
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (2008b) e IBGE (2006).

Esta estrutura em movimento pode ser vista na safra de 1995, que apesar de ainda
apresentar o estado do Paran como o grande especialista, demonstra uma reorganizao em
direo aos estados do Centro-Oeste, com Mato Grosso do Sul, Gois e Mato Grosso ocupando
os principais postos no ranking de especialistas, gerando juntos 22% da produo nacional. Note-
se que o Paran reduziu o seu ICN de 2,72 em 1990 para 2,33 em 1995, com reduo do seu QL
(de 7,22 para 6,25) e da participao na produo total de 44% para 38%. Por outro lado, os trs
estados do Centro-Oeste elevaram substancialmente o seu ICN entre 1990 e 1995, com destaque
para os trs ndices: especializao, concentrao e peso relativo. Em 1995 o Piau reaparece
como um importante lcus de produo, bem como o estado de Rondnia. Paraba e Rio Grande
do Norte mantm-se na lista dos estados diferenciados e dependentes da cotonicultura, mas
ocupando o lugar mais baixo entre os principais produtores. Bahia e So Paulo so deslocados
para fora dos principais espaos produtores na safra de 1995.


124


2,33
2,28
1,78
1,59
1,46
1,17
0,70
0,63
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50
Paran
Mato Grosso do Sul
Gois
Mato Grosso
Piau
Rondnia
Paraba
Rio Grande do Norte
ndice de Concentrao Normalizado
U
n
i
d
a
d
e
s

d
a

F
e
d
e
r
a

o

Grfico 5. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 1995.

A partir de 1995 a balana comercial do setor txtil torna-se deficitria, alcanado cifras
superiores a US$ 1,00 bilho no binio 1996-97. O Governo Federal tomou algumas medidas
para garantir ao setor sua sobrevivncia, pois se admitiu que a manuteno de uma cotonicultura
competitiva representava uma importante estratgia para garantir a sobrevivncia da indstria
txtil no mercado globalizado (FREIRE, MELLO e ALCOUFFE, 1997). Buscando equacionar
esta instabilidade o Governo Federal inicia uma nova poltica no setor, com a promulgao da
Medida Provisria n. 1.569 de 25/03/1997 que, sem proibir as importaes a prazo, determinou o
pagamento vista das aquisies externas com prazos inferiores a 360 dias, prazo ento
predominante nas importaes de algodo no Brasil. Esta MP visava reduzir o financiamento
externo das importaes, dentre os quais, o algodo em pluma. O resultado imediato desta MP foi
a queda das importaes financiadas pelas trading companies j a partir de 1998. A importncia
desta medida residia no elevado nvel de financiamentos externos, pois no ano de 1995, 83% do
algodo importado foi financiado pelas trading companies [(BESEN et al. 1997);
(GONALVES, 1997); (REZENDE, NONNENBERG e MARQUES, 1997); (REZENDE e
NONNENBERG, 1998); (MELO FILHO et al., 2001)];
Pode-se citar ainda a promulgao da Lei Complementar n. 87, de 13/09/1996, conhecida
como Lei Kandir, que isentou do Imposto de Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) os

125


produtos primrios e semi-elaborados com destino exportao. Em mdia, os produtos agrcolas
brasileiros alcanaram uma desvalorizao fiscal em torno de 10%, ganhando competitividade no
mercado internacional pela eliminao da exportao de ICMS (KUME e PIANI, 1997). A
promulgao da Lei n. 9.456/97, a chamada Lei de Proteo de Cultivares, que integrou o Brasil
ao grupo de pases da Unio Internacional para a Proteo de Obtenes Cultivares (UPOV)
tambm influenciou na criao de um novo ambiente institucional para o investimento de capitais
na produo primria. O objetivo principal da UPOV fomentar o desenvolvimento continuado
de novas variedades para os agricultores. Antes desta lei, a quase totalidade dos investimentos em
melhoramento gentico do algodoeiro era praticada por instituies estatais (IAC, IAPAR,
EPAMIG, EMBRAPA, UFV, UFCE). Aps a lei, vrias empresas privadas nacionais e
internacionais passaram a desenvolver ou adaptar cultivares prprias ou linhagens promissoras no
Brasil, potencializando as inovaes de processos e produtos baseados em programas de pesquisa
em gentica e melhoramento do algodo [(CARRARO, 2001); (FREIRE e FARIAS, 2001)];

Tabela 21. Balana Comercial Txtil do Brasil: 1990-2005 (em US$ 1.000.000)
Ano Exportao Importao Saldo
1990 1.248 463 785
1991 1.382 569 813
1992 1.491 535 956
1993 1.382 1.175 207
1994 1.403 1.323 80
1995 1.441 2.286 (845)
1996 1.292 2.310 (1.018)
1997 1.267 2.416 (1.149)
1998 1.113 1.923 (810)
1999 1.010 1.443 (433)
2000 1.222 1.606 (384)
2001 1.306 1.233 73
2002 1.185 1.033 152
2003 1.656 1.061 595
2004 2.079 1.422 657
2005 2.202 1.518 684
Fonte: SECEX - MDIC, elaborada por ABIT, 2006.

Uma quarta ao foi determinante para a retomada da produo interna de algodo. As
alquotas de importao de algodo em pluma, que permaneceram ao nvel de 0% no perodo
1989-1994 devido brusca mudana na conduo da economia nacional, foram alteradas para
1% em 1995, subindo para 3% no binio 1996-97, alcanando 6% em 1998, chegando em 8% no
binio 1999-2000 e estabilizando em 10% de 2001 em diante [(IEL, CNA e SEBRAE, 2000);
(ALVES, 2006)].

126


Estas medidas foram determinantes para bloquear, ao menos parcialmente, o fluxo de
fibras naturais para o Brasil, que se tornou um dos maiores importadores mundiais de algodo
durante a dcada de 1990. A reduo das importaes foi observada a partir de 1998 e apesar das
exportaes no terem reagido imediatamente, abriu-se um hiato entre oferta e demanda de fibras
dentro das fronteiras nacionais, que somente poderia ser suprido pela oferta interna. As mudanas
ocorridas pelas polticas pblicas podem ser classificadas como macroeconmicas, pois agiram
sobre o espao nacional. Os impactos diferenciados nas estruturas regionais estariam
relacionados s vantagens locacionais especficas e na experincia acumulada na cotonicultura
que poderiam credenciar um espao sub-nacional a se candidatar na oferta de pluma de algodo.
A partir de 1998 h um ponto de inflexo na cotonicultura brasileira, onde a produo
total volta a se elevar. A produo cresceu a uma taxa geomtrica anual de 17,6% entre 1998 e
2004. Por outro lado, as importaes recuaram a uma taxa geomtrica de 21,2% o ano entre 1998
e 2004, retornando ao nvel prximo do perodo pr 1989, quando as taxas de importaes eram
de 55% sobre o valor do produto. As exportaes cresceram a uma taxa geomtrica de 127,4% ao
ano no perodo entre 1998 e 2004, recolocando o Brasil no rol de pases exportadores lquidos de
algodo em pluma. O consumo interno oscilou entre 783 e 930 mil toneladas, encerrando a srie
em 870 mil toneladas. No se pode afirmar que houve uma tendncia estatisticamente vlida para
o consumo domstico.
Esta expanso ocorreu em plena tendncia de queda dos preos correntes do algodo no
mercado internacional, que registraram uma mdia de 54,92 centavos de dlar por libra-peso
entre janeiro de 1998 e outubro de 2006, contra a mdia histrica dos ltimos 28 anos de 64,52
centavos por libra-peso (FGV, 2006). Considerando que o perodo de recuperao da produo
interna iniciou-se na safra de 1998, esta expanso coincidiu com uma taxa de depresso dos
preos correntes externos de 1,1% ao ms entre janeiro de 1998 e dezembro de 2001. Entre
janeiro de 2002 e janeiro de 2004 os preos correntes expandiram a 3,04% ao ms. A partir de
fevereiro de 2004 os preos entram de depresso novamente, a uma taxa de 0,23% ao ms at
outubro de 2006. Os preos recebidos em moeda nacional tiveram uma retrao real de 3,5% ao
ano no perodo inicial da recuperao, entre 1998 e 2002. Expandiram a importantes 9,2% no
perodo 2003-2006, retraindo fortemente na safra 2006.



127


Tabela 22. Taxa Geomtrica de Crescimento da Produo, Exportao, Importao, Consumo e
Preo da Pluma Brasileira: 1998-2004.
TGC Testes
Produo 17,6
R
2
Ajustado: 0,81
t: 5,16
Exportao 127,4
R
2
Ajustado: 0,88
t: 6,64
Importao (21,2)
R
2
Ajustado: 0,65
t: 3,47
Consumo 0,2
R
2
Ajustado: 0,00
t: 0,09
Preo (1998-2002) (3,5)
R
2
Ajustado: 0,31
t: 1,68
Fonte: elaborada pelo autor a partir da Tabela 28.


Grfico 6. Preo Histrico do Algodo na Bolsa de Nova Iorque (janeiro/1998 a outubro/2006).

A produo brasileira que havia registrado o vale histrico de 307 mil toneladas de pluma
em 1997 se expande vigorosamente a partir de 1998, alcanando 940 mil toneladas de pluma em
2001, o mesmo nvel verificado na safra de 1985. Em 2004, a produo brasileira alcana o pico
histrico, superando 1,3 milhes de toneladas (IBGE, 2008b). Porm, duas novas caractersticas
foram observadas no perodo ps-1997, demonstrando uma mudana estrutural. Primeiro, a
produtividade brasileira que sempre figurou abaixo da mdia mundial se eleva fortemente e, a
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
j
a
n
/
9
8
j
a
n
/
9
9
j
a
n
/
0
0
j
a
n
/
0
1
j
a
n
/
0
2
j
a
n
/
0
3
j
a
n
/
0
4
j
a
n
/
0
5
j
a
n
/
0
6
U
S
C
$
/
L
B
P
USC$/LBP Linear (USC$/LBP)

128


partir da safra de 1999, registra mdias superiores mdia global [(ICAC, 2002); (IBGE,
2008a)]. Segundo, os estados de Mato Grosso, Maranho, Bahia, Gois e Mato Grosso do Sul a
produtividade supera em 20% a mdia brasileira e aproximadamente 80% a mdia mundial.
Note-se tambm que os estados tradicionais como So Paulo, Paran e Minas Gerais a
produtividade mantm-se abaixo da mdia nacional e, no caso do Paran, a produtividade
inferior mdia mundial na safra de 2005. Nos demais estados com atividade cotoncola, a
produtividade extremamente baixa, prximo de 30% da mdia mundial e de apenas 25% da
mdia brasileira (Tabelas 24 e 25).
Observando os indicadores em 1995, os espaos especializados ou diferenciados e
considerados tradicionais na produo de algodo restringiam-se ao Paran, aos estados
nordestinos do Piau, Paraba e Rio Grande do Norte, alm do recm includo Rondnia e dos
estados localizados no Centro-Oeste: Mato Grosso do Sul, Gois e Mato Grosso. Esperar-se-ia
que estes estados responderiam oportunidade dada sua experincia no sistema produtivo. Mas,
os indicadores do ano 2000 revelam uma mudana estrutural. Os estados nordestinos da Paraba e
Rio Grande do Norte, alm do Paran na regio Sul, que sempre estiveram entre os principais
produtores nas safras analisadas neste trabalho (1980, 1985, 1990 e 1995) so literalmente
expurgados do mercado. Nestes espaos as estruturas scio-produtivas especializadas em
produzir algodo se orientavam pela eficincia reprodutiva familiar, com trajetria trabalho-
intensivo.
Em setores produtivos onde a estratgia de competitiva se altera de elevada dependncia
da fora de trabalho para dependncia de tecnologia, as inovaes e ganhos de escala imprimem
uma trajetria de reduo do valor que expulsa rapidamente do mercado os agentes incapazes de
elevar a composio orgnica do capital (COC). A estratgia de elevar a COC revela a
necessidade de manter o valor incorporado na mercadoria prximo ou abaixo do preo mdio que
vigora no setor. As unidades familiares que permanecem produzindo nestes momentos de
reestruturao tm poucos graus de liberdade para decidir e se reorganizar. Primeiro podem
intensificar o uso do solo pela utilizao de tcnicas, recursos e maior alocao de fora de
trabalho disponvel internamente na prpria unidade rural (Intensificao I em TEPICHT). Uma
vez esgotada esta trajetria, a unidade pode importar novas tcnicas e recursos externos, inclusive
contratando fora de trabalho externa, normalmente via endividamento ou crdito (Intensificao
II em TEPICHT). Esgotada esta possibilidade em um momento de depresso de preos mdios, a
unidade familiar somente pode continuar no setor se reduzir os seus nveis de consumo

129


reprodutivo at um mnimo aceitvel. Deste ponto em diante, as unidades familiares abandonam a
trajetria produtiva e buscam outras atividades para reestruturar sua reproduo social
27

[(COSTA, 1994); (COSTA, 2000) (TEPICHT, 1973)].
nesta tendncia que as unidades familiares produtora de algodo abandonam o mercado
ao final da dcada de 1990. Com elevada dependncia da fora de trabalho e com dimenso de
suas reas inadequada mecanizao, a colheita da fibra passou a representar um ponto central
da sua derrocada. A colheita no sistema de "panha ma a ma", realizada exclusivamente pela
mo-de-obra familiar, garantia uma alta qualidade fibra do algodo, porm com custo elevado.
Para reduzir o custo da colheita o sistema de "panha ma a ma" foi substitudo pelo sistema de
"rapa", em que a produtividade por trabalhador cresce, porm a qualidade da fibra do algodo
torna-se muito inferior ao antigo sistema de colheita (GONALVES, 1997). As duas alternativas
so punitivas estrutura familiar: (i) caso utilize a tcnica que garanta qualidade superior fibra,
o custo de produo torna o seu valor acima dos preos mdios e proibitivo para as indstrias
jusante; (ii) caso invista em uma trajetria com baixa utilizao de fora de trabalho, o sistema de
rapa gera uma fibra com qualidade to baixa que os diminutos preos deste tipo de fibra no
remuneram a estrutura familiar a contento.
Um apanhador consegue colher, em mdia, de trs a seis arrobas de algodo em caroo
por dia de trabalho, podendo alcanar no mximo 10 arrobas. Por outro lado, uma colheitadeira
mecnica pode colher de 2.000 a 3.000 arrobas por dia, com apenas um trabalhador operando o
equipamento [(VIEIRA, CUNHA e ZFOLI, 2001); (BLOT e VILELA, 2006)]. A colheita
mecanizada pode elevar entre 200 e 300 vezes a fora produtiva da cotonicultura nesta fase do
processo de trabalho.
A mecanizao criou uma barreira estrutural para a agricultura familiar, com reduzidos graus de
liberdade para incorporar tecnologia mecnica, no somente pela reduzida rea de lavoura que
no comportaria a adoo de uma mquina de elevado valor, mas da estrutura atomizada que
dificulta a organizao coletiva e o uso conjugado por diversos produtores. Neste quadro, a
cotonicultura migra para outro espao, onde a produo possa ocorrer em grande escala e com
baixa utilizao de trabalho, substitudo por capital constante. A trajetria capital-intensivo se

27
Entretanto, no se afirma aqui que a trajetria camponesa seja totalmente bloqueada e que a hegemonia do modelo
patronal se estabelece sem concorrncia. Com o estabelecimento de instituies pertinentes, pode-se retornar
trajetria anterior, aproveitando o acmulo de conhecimento ancestral e difuso do campesinato. A rigor, ambas as
estruturas so trajetrias concorrentes e o domnio de uma delas pode ocorrer por foras de mercado e pelo formato
institucional que privilegia uma ou outra trajetria.

130


estabelece rapidamente como a estrutura institucionalizada capaz de ofertar a fibra de algodo
com a qualidade mnima aceita pelo mercado e com o preo de produo em torno do preo de
mercado. H um novo mecanismo de formao dos preos, onde o valor das mercadorias que se
orientava pelas piores condies de produo passa a utilizar como referncia o preo de
produo, que inclui os custos com capital constante e varivel (c+v) acrescido do lucro (L).
Enquanto uma parcela considervel da produo ainda permanecer sob o controle do
campesinato, os preos de mercado geram uma importante renda absoluta ao capital agrrio, pois
seu preo de produo remunera o capita com lucro, mas se apropria de um hiato positivo dado
pelas piores condies produtivas dos camponeses, em funo de sua baixa composio orgnica.
Contudo, com a hegemonia do capital agrrio e os preos se orientando pelo preo de produo
capitalista, a remunerao do empreendimento campons se reduz fortemente, podendo
inviabilizar a sua permanncia no ramo produtivo.
Surge, ento, o estado de Mato Grosso como o grande especialista nacional. Sua
participao na produo brasileira alcana 48% em 2000, com um QL extraordinrio de 34,2. A
leitura que se faz deste QL que o estado de Mato Grosso depende da cotonicultura como
geradora de valor, que se transforma em renda para diversos agentes econmicos, trinta e quatro
vezes mais do que o Brasil depende da cotonicultura para a gerao de renda do pas. No se
torna apenas uma questo de concentrao e especializao produtiva, torna-se uma questo de
dependncia regional em relao produo de algodo. Desestruturar a cotonicultura em solo
mato-grossense teria um impacto 34 vezes maior para a economia regional do que se a
cotonicultura fosse expurgada do Brasil como um todo.
H um claro movimento de seleo, pois em 1995 haviam oito estados especialistas em
algodo e na safra de 2000 estes espaos se resumiam a apenas trs. Com uma importante
mudana: todos os trs localizados no Centro-Oeste e utilizando o ecossistema de Cerrado como
suporte. O Cerrado do Centro-Oeste passou a responder por 69% da produo em 2000, ante a
sua participao de 22% em 1995. O algodo se estabelece como o ouro branco do Cerrado,
substituindo diversos sistemas produtivos com menor taxa de acumulao e custo de
oportunidade.
O estado de Gois apresentou um ICN de 2,51 em 2000 contra 1,78 na safra de 1995,
demonstrando que a cotonicultura cresceu de importncia no cenrio regional goiano. A produo
do ouro branco em Gois suplanta o crescimento da economia como um todo, pois o QL se
eleva de 5,14 para 6,72. Apesar de Mato Grosso do Sul demonstrar elevada especializao na

131


cotonicultura, seu ICN recua de 2,28 em 1995 para 2,11 em 2000, com o QL caindo de 6,68 para
5,73. Apesar de importante, a cotonicultura cresce a uma taxa inferior taxa mdia de
crescimento da economia sul mato-grossense.

Tabela 23. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 2000
Especializao Unidade Federativa QL IHH PR ICN
1
Mato Grosso
34,20 0,46 0,48 12,68
2
Gois
6,72 0,12 0,14 2,51
3
Mato Grosso do Sul
5,73 0,06 0,07 2,11
Mdia Todas as UF - - - 0,75
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (2008b) e IBGE (2006).

12,68
2,51
2,11
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00
Mato Grosso
Gois
Mato Grosso do Sul
ndice de Concentrao Normalizado
U
n
i
d
a
d
e
s

d
a

F
e
d
e
r
a

o

Grfico 7. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 2000.

Algumas caractersticas regionais revelam esta migrao da cotonicultura e direo
regio central do pas. Considerando as condies edafoclimticas do Cerrado, este bioma se
apresenta como um excelente lcus natural para o cultivo do algodoeiro. Primeiro, a topografia
plana e a concentrao fundiria garantem ampla mecanizao de todas as fases do processo
produtivo, desde o preparo do solo at a colheita, reduzindo a dependncia da mo-de-obra
28
[(BELTRO & SOUZA, 2001); (VIEIRA, CUNHA e ZFOLI, 2001)]. Segundo, apesar dos

28
Este fenmeno no observado na regio Sul-Sudeste, devido menor concentrao fundiria e a topografia muito
irregular (GONALVES, 1997).

132


solos do Cerrado serem pobres em matria orgnica, eles reagem de forma satisfatria correo
por adubos e fertilizantes. Alm disso, o solo se mantm mido no perodo novembro-maio,
devido concentrao de chuvas neste perodo. Em funo de suas caractersticas, o algodoeiro
necessita de elevado consumo de gua para a produo de fitomassa em suas fases iniciais de
cultivo, coincidindo com o regime hdrico do Centro-Oeste, pois nesta regio o plantio se
concentra no perodo dezembro-janeiro (BELTRO e SOUZA, 2001). Terceiro, no perodo da
colheita, torna-se necessria a reduo da umidade do ar para no comprometer a qualidade da
fibra. A colheita no Centro-Oeste ocorre no perodo junho-agosto, poca em que chuva torna-se
muito escassa na regio. Esse fenmeno favorece amplamente a regio de Cerrado, pois garante
as qualidades intrnsecas do algodo herbceo
29
(VIEIRA, CUNHA e ZFOLI, 2001). Quarto, no
Centro-Oeste no havia sido relatado a presena do Bicudo do Algodoeiro (anthonomus grandis),
praga que havia dizimado amplas reas no Nordeste, Paran e So Paulo, fato que garantiria uma
reduo dos custos de produo pela menor utilizao de agrotxicos. Uma quinta caracterstica
pode ser acrescentada: os Governos Estaduais do Centro-Oeste criaram programas especficos
para a produo cotoncola, com reduo de impostos e incentivo ao desenvolvimento
tecnolgico. Em Mato Grosso foi institudo o Programa de Incentivo Cultura do Algodo de
Mato Grosso PROALMAT, em 1997. Em Gois, foi institudo o Programa de Incentivo ao
Produtor de Algodo PROALGO, em 1999. Em Mato Grosso do Sul, foi criado o Programa de
Desenvolvimento da Produo Agropecuria PDAGRO, tambm em 1999; Na Bahia o
incentivo foi criado em 2001 [(MATO GROSSO, 1997); (GOIS, 1999); (MATO GROSSO DO
SUL, 1999); (IEL, CNA e SEBRAE, 2000); (BAHIA, 2001); (SUZUKI JUNIOR, 2001)].
O incentivo fiscal visava estruturar rapidamente a cotonicultura no espao regional,
aproveitando as experincias acumuladas na atividade
30
e o hiato que formou no mercado interno
de fibras pela forte reduo do algodo importado, que deveria ser ofertado por alguma unidade
da federao. Considerando que os grandes mercados consumidores nacionais so por ordem de
importncia: So Paulo, Santa Catarina, Minas Gerais, Paran e Cear, as desvantagens
locacionais do Centro-Oeste deveriam ser supridas por alguma varivel independente da logstica
de transportes.

29
Na regio Sul-Sudeste, as precipitaes so mais distribudas, ocorrendo chuvas e geadas na poca de colheita,
comprometendo a qualidade da fibra (VIEIRA, CUNHA e ZFOLI, 2001).
30
Pelo mtodo do ICN, Mato Grosso do Sul e Gois j possuam uma especializao em cotoncola desde 1980 e
Mato Grosso desde 1990, demonstrando uma trajetria evolutiva e adaptativa e no a especializao abrupta da
atividade a partir da criao dos programas de incentivo. Os programas vieram para potencializar a expanso de um
sistema que j estava se desenvolvendo e no criar a partir do nada tal sistema.

133


A tecnologia empregada na regio especializada impactou profundamente a fora
produtiva da cotonicultura brasileira. Note-se que a produtividade brasileira manteve-se abaixo
da mdia mundial at a safra de 1998, porm superando em 40% a mdia mundial em 1999.
Desta safra em diante o Brasil manteve sua produtividade em aproximadamente 62% acima da
mdia mundial.

Tabela 24. Produtividade Mundial e Brasileira de Algodo em Pluma*: 1992-2005 (Ton./hectare)
UF 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Mato Grosso 454 443 500 454 481 668 916 1.134 1.401 1.332 1.252 1.321 1.444 1.256
Maranho 318 127 900 360 654 594 591 350 540 1.162 1.123 1.169 1.215 1.254
Distrito Federal - - - - - - - - - 1.061 1.018 1.211 1.008 1.237
Bahia 213 292 350 175 151 165 137 426 854 1.085 861 1.160 1.243 1.146
Gois 560 892 679 813 766 820 502 856 947 1.102 1.061 1.106 1.195 1.043
Mato Grosso do Sul 418 588 677 635 531 758 683 892 950 1.218 1.242 1.312 1.205 995
Minas Gerais 254 287 338 291 480 588 533 567 728 609 834 905 953 964
So Paulo 622 568 614 624 540 713 565 772 811 885 881 930 935 769
Paran 497 468 647 675 568 693 543 816 835 884 840 859 686 496
Outros** 138 181 235 199 178 199 139 224 235 162 248 291 300 224
Brasil 421 440 459 470 460 477 511 794 901 1.087 1.025 1.111 1.189 1.050
Mundial 598 555 554 584 568 575 594 568 597 609 640 650 650 695
Fonte: elaborada pelo autor a partir de ICAC, 2002 e IBGE, 2008b.
* somente o peso da pluma, que representa 36% do peso total da produo.
** inclui os estados do Acre, Alagoas, Amazonas, Cear, Par, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte,
Rondnia, Sergipe e Tocantins.

Gois e Mato Grosso do Sul superaram a mdia mundial anda na safra de 1993, com o
primeiro mantendo-se 50% e o segundo 48% acima da mdia entre 1993 e 2005. Mato Grosso
superou a mdia mundial somente em 1997, mas vem mantendo-se 92% acima da mdia mundial
desde ento. A produtividade revela muito da fora produtiva de um setor, ou seja, a capacidade
de gerar mais produto com uma quantidade similar de insumo. Neste caso, o parmetro utilizado
o fator terra, que revela a composio tcnica que gera quantidades diferentes de pluma em uma
mesma unidade de rea. Analisando apenas as unidades da federao, pode-se visualizar que esta
composio apresenta-se com maior eficincia justamente entre os principais produtores
especializados. Note-se que em 2000, as maiores produtividades foram de Mato Grosso, Gois e
Mato Grosso do Sul.
Contudo, no perodo 2001-2005 outros estados organizam suas composies tcnicas e
passam a elevar sua fora produtiva de forma geomtrica. O Maranho, que sequer apareceu
como regio especialista torna-se o segundo melhor produtor por rea, com produtividade 80%
acima da mdia mundial na safra de 2005. O Distrito Federal tambm surge com uma elevada
produtividade, bem como a Bahia. Gois e Mato Grosso do Sul so ultrapassados e caem para 5

134


e 6 lugares, respectivamente, quanto produtividade, com o agravante de estarem abaixo da
mdia brasileira, notadamente o Mato Grosso do Sul. Minas Gerais e So Paulo tambm
apresentam fora produtiva acima da mdia mundial, mas abaixo da mdia nacional. O Paran e
as demais unidades produtoras apresentam indicadores muito abaixo da mdia nacional,
evidenciando a desestruturao da produo nas regies tradicionais.

Tabela 25. Produtividade das UF Brasileira em Relao Mdia Mundial: 1992-2005
(Nmeros-ndices, Produtividade Mundial como base)
Unidade 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Mato Grosso 76 80 90 78 85 116 154 200 235 219 196 203 222 181
Maranho 53 23 162 62 115 103 99 62 90 191 175 180 187 180
Distrito Federal - - - - - - - - - 174 159 186 155 178
Bahia 36 53 63 30 27 29 23 75 143 178 135 178 191 165
Gois 94 161 123 139 135 143 85 151 159 181 166 170 184 150
Mato Grosso do Sul 70 106 122 109 93 132 115 157 159 200 194 202 185 143
Minas Gerais 42 52 61 50 85 102 90 100 122 100 130 139 147 139
So Paulo 104 102 111 107 95 124 95 136 136 145 138 143 144 111
Paran 83 84 117 116 100 121 91 144 140 145 131 132 106 71
Outros** 23 33 42 34 31 35 23 39 39 27 39 45 46 32
Brasil 70 79 83 80 81 83 86 140 151 178 160 171 183 151
Mundial 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fonte: Tabela 24.

Esta elevao geral da fora produtiva no alterou de forma profunda as regies
especialistas. Para o ano de 2004, que o ltimo exerccio financeiro que se tem estimativa das
Contas Regionais, o estado de Mato Grosso permaneceu como a principal regio especializada,
com um ICN de 9,58, muito acima da mdia nacional de 0,58. O Quociente Locacional (QL) de
Mato Grosso recua de 34,20 para 26,84, demonstrando que a cotonicultura sofreu uma perda de
importncia na formao do valor bruto da produo mato-grossense. A participao relativa da
produo mato-grossense permanece reativamente estvel. O ICN recua de 12,68 para 9,58. A
produtividade que havia crescido a 27,6% ao ano de taxa geomtrica entre 1997 e 2000
estabiliza-se em 0,2% ao ano entre 2001 e 2005, demonstrando dificuldades em elevar a fora
produtiva em relao terra. Apesar da perda relativa e absoluta no ICN, Mato Grosso
permanece muito distante dos demais estados e mantm sua posio de grande espao
especializado.

135


O estado de Gois permanece como o segundo melhor especialista em cotonicultura, mas
demonstra perder competitividade pela estabilizao da produtividade no perodo entre 2001 e
2005, pois a taxa geomtrica foi de 0,1% ao ano. Seu QL cai de 6,72 para 6,63, mesmo elevando
sua participao relativa de 14% para 16% na produo nacional de algodo. O ICN de Gois
recua de 2,51 para 2,39, evidenciando que outras atividades produtivas cresceram de importncia
ao nvel regional em relao cotonicultura.

Tabela 26. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 2004.
Especializao Unidade Federativa QL IHH PR ICN
1
Mato Grosso
26,84 0,45 0,47 9,58
2
Gois
6,63 0,14 0,16 2,39
3
Bahia
3,75 0,14 0,19 1,40
4
Mato Grosso do Sul
3,23 0,03 0,04 1,14
Mdia Todas as UF - - - 0,58
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (2008b) e IBGE (2006).

9,58
2,39
1,40
1,14
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 9,00 10,00 11,00
Mato Grosso
Gois
Bahia
Mato Grosso do Sul
ndice de Concentrao Normalizado
U
n
i
d
a
d
e
s

d
a

F
e
d
e
r
a

o

Grfico 8. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 2004.

O Mato Grosso do Sul o espao com a maior perda relativa entre os especialistas. O seu
ICN recua de 2,11 em 2000 para 1,14 em 2004, evidenciando que a cotonicultura gradativamente
perde importncia regional na formao da renda e, provavelmente, como fora dinmica que
emprega recursos humanos e materiais. O seu QL cai de 5,73 para 3,23 e a sua participao
relativa na cotonicultura brasileira cai de 7% para 4%. A produtividade sul mato-grossense

136


decresceu a uma taxa geomtrica de -4,23% ao ano entre 2001 e 2005. Apesar da sua importncia
no cenrio nacional, Mato Grosso do Sul entrou em uma trajetria descendente e pode sair do
circuito produtivo de fibras vegetais caso no haja uma ao deliberada de recuperao da
importncia regional da cotonicultura. Aps alcanar o pico em 1995, a cada medio de ICN sua
especializao produtiva torna-se mais tnue.

Tabela 27. Taxa Geomtrica de Crescimento da Produtividade entre 2001 e 2005 nos Estados
Especialistas em Cotonicultura no Brasil
Especializao Unidade Federativa Taxa Geomtrica (%)
Testes
1 Mato Grosso +0,2
R
2
Ajustado: -0,33
t: 0,09
2 Gois +0,1
R
2
Ajustado: -0,33
t: 0,04
3 Bahia +5,0
R
2
Ajustado: 0,06
t: 1,13
4 Mato Grosso do Sul -4,3
R
2
Ajustado: 0,24
t: 1,50
- Brasil +0,8
R
2
Ajustado: -0,26
t: 0,40
Fonte: estimada pelo autor a parir de IBGE (2008b).

A grande surpresa em 2004 foi o estado da Bahia. Figurando entre os especialistas em
1980, 1985 e 1990 a Bahia desestruturou sua cotonicultura durante a dcada de 1990 e no
apareceu na lista de espaos especializados em 1995 e 2000. O seu QL em 2000 foi de apenas
1,50 contra 3,75 em 2004. O seu ICN subiu de 0,57 para 1,40, reconduzindo este estado ao seleto
rol de especialistas em produzir algodo no Brasil. Em 2000 produzia apenas 7% de todo o
algodo, mas em 2004 j representava 19% do total nacional. Uma surpreendente recuperao,
pois os demais especialistas sempre figuraram entre os melhores produtores desde 1990,
justamente quando a Bahia foi expurgada do mercado. Na Bahia provvel o surgimento abrupto
de condies diferenciadas de organizao scio-produtiva, provavelmente ocorrendo inovaes
radicais ao estilo neo-schumpeteriano, em um movimento dialtico de destruio criadora.
Enquanto a produtividade brasileira cresceu apenas 0,8% ao ano entre 2001 e 2005, onde Mato
Grosso e Gois permaneceram abaixo da mdia e Mato Grosso do Sul entra em decadncia, a
produtividade na Bahia cresceu a uma taxa de 5% ao ano. A elevao da fora produtiva baiana
garantiu sua reconduo aos espaos includos no mercado de fibras txteis naturais e a crescente
participao deste setor na formao da renda regional. Caso sua trajetria continue neste espiral

137


positivo, poder suplantar o estado de Gois na mesma velocidade que superou o Mato Grosso do
Sul. A ocupao da fronteira oeste da Bahia com o algodo poder fortalecer um cinturo branco
que se estende de Mato Grosso Bahia, passando por Gois.
A produo se deslocou do eixo tradicional Paran/So Paulo/Minas Gerais/ Nordeste
para a regio de Cerrado e rea de tenso entre Cerrado e Amaznia, em direo Amaznia
Legal. A regio de predominncia do bioma Cerrado e de tenso, compreendendo os estados de
Mato Grosso, Gois, Mato Grosso do Sul e o Oeste da Bahia representavam apenas 11% da
produo cotoncola em 1990. Em 1998, esta mesma regio j produzia 57% do algodo
brasileiro. Em 2005 esta participao alcanou 85%. Somente Mato Grosso representa 50% do
algodo brasileiro no perodo 2000-2005 (IBGE, 2008b).
Por outro lado, percebe-se que o Paran, que produzia 50% do algodo no incio da
dcada de 1990, gerou apenas 2% da produo cotoncola em 2005. So Paulo participava com
20% no perodo 1990-97, passando a gerar apenas 6% da produo em 2005. Os sete maiores
produtores, Mato Grosso, Bahia, Gois, So Paulo, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais e Paran
respondiam por 96% da produo em 1992, chegando aos 98% em 2005.
A estrutura scio-produtiva familiar est tendo dificuldade em permanecer produzindo
algodo neste novo quadro tecno-econmico e institucional. O setor segue o caminho natural do
movimento inexorvel do capital quando em disputa pelo excedente: concentrao e
centralizao produtiva. Durante a dcada de 1980 os estados produtores chegavam a nove. No
incio do sculo XXI so apenas quatro espaos altamente especializados em produzir algodo,
sendo que um deles, Mato Grosso do Sul, vem perdendo fora e pode ser deslocado para fora do
mercado. O ICN mdio cresce rapidamente e somente alguns poucos estados conseguem reunir
meios de produo suficientes para manter elevada a fora produtiva. A grande produo
padronizada tende a manter sua competitividade pela expanso das escalas e aplicao crescente
de tecnologias que visam manter/elevar a produtividade e a formao de excedentes. A pequena
produo familiar deve criar novas trajetrias que incluem tecnologias adaptativas sua escala e
produzir para mercados diferenciados, evitando concorrer com os produtos padronizados da
agricultura empresarial.
Permanecero ativos no mercado de produtos padronizados somente aqueles espaos
capazes de alocar eficientemente todos os meios de produo para manter ou ampliar sua
participao no mercado. A manuteno de escalas compatveis com a competio internacional
parece demonstrar que a manuteno da atividade deve se apoiar, cada vez mais, na inovao

138


tecnolgica radical, adaptativa o incremental. Uma vez esgotada as possibilidades de adaptao e
incrementos regionais, somente uma mudana radical poder criar uma trajetria descendente dos
valores incorporados na mercadoria. No caso da agricultura familiar, a composio de seu
mercado depende do fundamento tcnico selecionado capaz de garantir o abastecimento de fibras
diferenciadas e garantir o suprimento do mercado, independente dos movimentos verificados na
produo de fibras padronizadas.
O perodo analisado neste trabalho abrangeu 25 anos, com seis pontos de anlise esttico-
comparativa. A estrutura scio-espacial foi alterada profundamente desde a primeira estimativa
em 1980 at alcanar a safra de 2004. Os estados do Paran e da Paraba que possuam elevada
especializao durante a dcada de 1980 perdem fora absoluta e so eliminados dos espaos
dinmicos da cotonicultura. O nico estado nordestino que se reestruturou e manteve-se entre os
principais produtores foi a Bahia. Ademais, apenas Gois e Mato Grosso do Sul figuraram em
todas as medies, evidenciando a capacidade de inovaes adaptativas e incrementais que
garantiram sua permanncia neste seleto grupo. Mas, este ltimo estado tem demonstrado forte
dificuldade em se manter como espao especializado, podendo em breve ser expurgado do
mercado de fibras nacionais como um jogador de importncia absoluta. Por fim, Mato Grosso se
tornou o grande lcus nacional de produo de fibras no incio do sculo XXI, mas o bloqueio na
expanso da produtividade da terra um alerta para o tecido scio-produtivo regional em se
buscar solues e alternativas que garantam a capacidade de concorrer em um mercado
crescentemente integrado e competitivo.





139











Cartograma 2. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (1980).

Safra de 1980
5
3
1
7
4
2
8
6
LEGENDA

Estados Altamente Especializados (ICN>5)

Estados Especializados (1<ICN<5)

Estados Diferenciados (<ICN<1)

Estados Sem Especializao ou Diferenciao (ICN<)

1. Paran 5. Gois
2. Paraba 6. Alagoas
3. Mato Grosso do Sul 7. Bahia
4. Rio Grande do Norte 8. So Paulo

140












Cartograma 3. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (1985).

Safra de 1985
6
5
2
8
9
3
1
4
7
LEGENDA

Estados Altamente Especializados (ICN>5)

Estados Especializados (1<ICN<5)

Estados Diferenciados (<ICN<1)

Estados Sem Especializao ou Diferenciao (ICN<)

1. Piau 5. Mato Grosso do Sul
2. Paran 6. Gois (antes da diviso poltica em 1989)
3. Paraba 7. Alagoas
4. Cear 8. Bahia
9. Rio Grande do Norte
141













Cartograma 4. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (1990).

Safra de 1990
3
4
2
1
5
8
6
7
LEGENDA

Estados Altamente Especializados (ICN>5)

Estados Especializados (1<ICN<5)

Estados Diferenciados (<ICN<1)

Estados Sem Especializao ou Diferenciao (ICN<)

1. Paran 5. Bahia
2. Mato Grosso do Sul 6. Paraba
3. Mato Grosso 7. So Paulo
4. Gois 8. Rio Grande do Norte

142













Cartograma 5. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (1995).

Safra de 1995
4
3
2
1
6
8
7 5
LEGENDA

Estados Altamente Especializados (ICN>5)

Estados Especializados (1<ICN<5)

Estados Diferenciados (<ICN<1)

Estados Sem Especializao ou Diferenciao (ICN<)

1. Paran 5. Piau
2. Mato Grosso do Sul 6. Rondnia
3. Gois 7. Paraba
4. Mato Grosso 8. Rio Grande do Norte

143













Cartograma 6. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (2000).

Safra de 2000
1
2
3
LEGENDA

Estados Altamente Especializados (ICN>5)

Estados Especializados (1<ICN<5)

Estados Diferenciados (<ICN<1)

Estados Sem Especializao ou Diferenciao (ICN<)

1. Mato Grosso
2. Gois
3. Mato Grosso do Sul


144













Cartograma 7. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (2004).
Safra de 2004
LEGENDA

Estados Altamente Especializados (ICN>5)

Estados Especializados (1<ICN<5)

Estados Diferenciados (<ICN<1)

Estados Sem Especializao ou Diferenciao (ICN<)

1. Mato Grosso
2. Gois
3. Bahia
4. Mato Grosso do Sul

1
2
4
3

145


Tabela 28. Evoluo do Suprimento de Algodo em Pluma* (mil Ton.) no Brasil (1980-2004).
Safra Produo Importao Exportao Consumo
1980 577,0 0,0 9,0 572,0
1981 594,4 2,0 30,8 561,0
1982 680,5 0,0 56,5 580,6
1983 586,3 2,4 180,2 556,7
1984 674,5 7,8 32,3 555,2
1985 968,8 20,5 86,6 631,4
1986 793,4 67,4 36,6 736,6
1987 633,4 30,0 174,0 774,7
1988 863,6 81,0 35,0 838,0
1989 709,3 132,1 160,0 810,0
1990 665,7 86,0 110,5 730,0
1991 717,0 105,9 124,3 700,0
1992 667,1 167,8 33,8 748,0
1993 420,2 508,5 8,3 829,5
1994 483,1 330,0 8,0 850,0
1995 594,1 320,0 13,0 900,0
1996 410,1 472,0 1,6 829,1
1997 305,7 438,5 0,3 798,7
1998 411,0 334,4 3,1 782,9
1999 520,1 280,3 3,9 849,5
2000 700,3 300,0 30,0 910,0
2001 938,8 190,0 120,0 930,0
2002 766,2 67,6 119,6 760,0
2003 847,5 118,9 175,4 810,0
2004 1.309,4 105,2 331,0 870,0
Fonte: elaborada pelo autor a partir de BRASIL, 2004; ICAC, 2004; e CONAB, 2005.
* somente o peso da pluma, que representa 36% do peso total da produo.








146

Tabela 29. Evoluo da Produo de Algodo Herbceo* (Ton.) nos Principais Estados Brasileiros (1994-2005).
Estados 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Mato Grosso 91.828 87.458 73.553 78.376 271.038 630.406 1.002.836 1.525.376 1.141.211 1.065.779 1.884.315 1.682.839
Bahia 128.329 76.090 51.740 82.445 41.532 50.146 132.675 170.092 179.971 276.360 704.163 819.977
Gois 101.368 157.031 173.796 189.699 260.452 278.363 254.476 326.150 301.255 305.187 469.794 432.045
So Paulo 254.700 311.400 181.200 155.430 191.070 156.585 148.230 166.219 154.200 167.000 224.700 231.330
Mato G. do Sul 77.409 105.791 87.952 56.027 93.229 114.521 127.839 169.425 154.105 159.060 187.296 176.131
Minas Gerais 78.398 49.924 55.369 91.683 122.255 81.531 99.743 69.760 90.588 85.914 134.966 153.110
Paran 422.541 529.977 287.061 115.207 170.359 109.157 125.444 174.771 84.432 71.720 90.171 78.419
Maranho 525 50 1.839 330 345 277 699 8.118 9.725 10.564 22.395 29.206
Distrito Federal 0 0 0 0 0 0 2.817 4.117 4.155 10.900 11.242 16.419
Outros** 195.176 123.805 39.503 52.074 21.737 56.044 112.343 29.496 46.372 46.784 69.438 41.380
Total 1.350.814 1.441.526 952.013 821.271 1.172.017 1.477.030 2.007.102 2.643.524 2.166.014 2.199.268 3.798.480 3.660.856
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE, 2008b.
* sem descontar o peso das sementes, que representa 64% do peso total da produo.
** inclui os estados do Acre, Alagoas, Amazonas, Cear, Par, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte, Rondnia, Sergipe e Tocantins.

Tabela 30. Participao Relativa dos Estados na Produo Cotoncola Brasileira - (1992-2005).
Estados 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Mato Grosso 4 8 7 6 8 10 23 43 50 58 53 48 50 46
Bahia 6 9 10 5 5 10 4 3 7 6 8 13 19 22
Gois 4 8 8 11 18 23 22 19 13 12 14 14 12 12
So Paulo 21 20 19 22 19 19 16 11 7 6 7 8 6 6
Mato G. do Sul 5 6 6 7 9 7 8 8 6 6 7 7 5 5
Minas Gerais 4 6 6 3 6 11 10 6 5 3 4 4 4 4
Paran 52 40 31 37 30 14 15 7 6 7 4 3 2 2
Maranho 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Distrito Federal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,2 0,2 0,5 0,3 0,4
Outros* 4 3 13 9 5 6 2 3 6 1,8 2,8 2,5 0,7 1,6
Brasil 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE, 2008b.
* inclui os estados do Acre, Alagoas, Amazonas, Cear, Par, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte, Rondnia, Sergipe e Tocantins.
147

7. Destramando o Tecido do Desenvolvimento

7.1 Do Campesinato Hegemonia do Capital Agrrio

A cotonicultura inicia sua trajetria em solo mato-grossense ainda na primeira metade do
sculo passado, sendo que o primeiro registro datado de 1933, quando da chegada a Mato
Grosso do agricultor Liberato Barrozo, trazendo os primeiros 1.200 quilos de sementes
melhoradas do algodo herbceo, variedade Texas 7111, oriundas do estado norte-americano do
Texas. Papel de destaque no incio da evoluo desta cultura coube ao agricultor Elias Medeiros,
apoiando a produo e expanso da cultura em Mato Grosso, inicialmente na regio de Trs
Lagoas, atual Mato Grosso do Sul. A partir de 1962 Elias Medeiros passou a morar em
Rondonpolis, produzindo e incentivando o cultivo do algodo nas atuais regies de So Jos do
Povo, Nova Galilia, Jaciara, Pedra Preta e Juscimeira, na regio Sudeste do atual Mato Grosso
(PROALMAT, 2007).
No Censo Agropecurio de 1940 h o registro de 2.145 hectares de cotonicultura em Mato
Grosso
31
, de um total de 2.412.484 hectares desta cultura no Brasil. A produo mato-grossense
foi de 1.330 toneladas, com produtividade de 620 quilos/hectare. A produo nacional naquela
safra foi de 1.562.307 toneladas, com rendimento de 648 quilos/hectare. A produo de pluma
em Mato Grosso representava apenas 0,08% da pluma brasileira (IBGE, 1940).
No Censo Agropecurio de 1950 a rea destinada ao cultivo de algodo foi de 2.699
hectares em Mato Grosso, de um total de 2.689.185 hectares desta cultura no Brasil. A produo
mato-grossense foi de 3.370 toneladas, com produtividade de 1.250 quilos/hectare. A produo
nacional naquela safra foi de 1.190.909 toneladas, com rendimento de 443 quilos/hectare. A
produo de pluma em Mato Grosso representava apenas 0,28% da pluma brasileira (IBGE,
1950).
Na dcada seguinte, foi registrada no Censo Agropecurio de 1960 a rea de 14.718
hectares destinados ao cultivo de algodo em Mato Grosso, de um total de 2.930.361 hectares
desta cultura no Brasil. A produo mato-grossense foi de 13.904 toneladas, com produtividade
de 945 quilos/hectare. A produo nacional naquela safra foi de 1.609.275 toneladas, com

31
Quando se refere a Mato Grosso nos Censos Agropecurios de 1940, 1950, 1960 e 1970 o atual territrio de
Mato Grosso do Sul est includo.

148


rendimento de 550 quilos/hectare. A produo de pluma em Mato Grosso representava apenas
0,92% da pluma brasileira (IBGE, 1960).
Em 1970 a rea de cotonicultura j havia alcanado 105.700 hectares em Mato Grosso,
notadamente na sua poro Meridional, na regio de Dourados, Ftima do Sul, Glria de
Dourados, Navira, Caarap e Bataipor, que concentravam sozinhos 62% da rea cultivada com
algodo. A produo total foi de 106.334 toneladas, com produtividade de 1.006 quilos por
hectare. Havia 6.416 estabelecimentos produzindo algodo como atividade econmica principal.
Destes, 4.001 controlavam menos de 10 hectares, produzindo em reas mdias de 5 hectares.
Outros 2.324 estabelecimentos produziam em reas mdias de 24 hectares, no grupo de rea entre
10 e 100 hectares. Os estabelecimentos menores de 100 hectares correspondiam a 98% das
unidades de produo com especializao em cotonicultura, controlando 71% dos campos de
algodo. Havia um grupo de mdios e grandes produtores com reas acima de 100 hectares, que
representavam apenas 2% dos estabelecimentos, controlando 29% do espao. Uma produo
tpica de algodo era realizada em uma rea de 16 hectares, demonstrando que a escala de
eficincia era facilmente encontrada pela agricultura familiar.

Tabela 31. reas de Cotonicultura no Censo Agropecurio de 1970: Mato Grosso.
Dados Estruturais
Grupos de rea (hectares)
Menor de 10
10 a menos de
100
100 a menos de
1.000
1.000 a
menos de
10.000
Total
Estabelecimentos (unidades) 4.001 2.324 86 5 6.416
Proporo Relativa dos
Estabelecimentos
62 36 1,9 0,1 100
rea (hectares) 20.223 54.828 22.156 8.493 105.700
Proporo Relativa das reas 19 52 21 8 100
rea Mdia (hectares) 5 24 258 1.699 16
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio de 1970.
*os resultados incluem o atual Mato Grosso do Sul; considerando apenas a rea do atual estado de Mato Grosso, a
cotonicultura foi cultivada em 6.332 hectares, principalmente no municpio de Rondonpolis com 4.852 hectares,
Jaciara com 767 hectares e Cceres com 281 hectares (IBGE, 1970).

Os dados censitrios da agropecuria at o ano de 1970 agregam os atuais estados de
Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Considerando apenas o territrio do atual Mato Grosso, a
rea destinada cotonicultura em 1970 foi de apenas 6.332 hectares, representando 6% da rea
total desta cultura naquele estado. Destes, 5.888 hectares (93%) ocorreram na regio de Sudeste

149


mato-grossense, onde o plo principal era Rondonpolis, alm de Jaciara, Poxoro, Guiratinga,
Dom Aquino e Itiquira, resultado das aes de difuso da atividade desenvolvida por Elias
Medeiros. At o incio da dcada de 1980 esta regio ficou conhecida como Rainha do
Algodo pela concentrao produtiva verificada. Os registros agrrios indicam a hegemonia dos
pequenos produtores familiares neste perodo (MATO GROSSO, 2006).
O registro da srie histrica de produo de algodo em Mato Grosso pela CONAB inicia-
se em 1979
32
, com 5.200 hectares plantados e uma produo de 1.200 mil toneladas de pluma de
algodo herbceo, apresentando uma produtividade de apenas 230 quilos por hectare. Note-se
que a rea plantada em 1979 ligeiramente inferior rea cultiva em 1970. Neste primeiro
perodo, a estrutura produtiva no tem peso relativo importante e sua dinmica tem pouca
influncia sobre expanso do produto regional. Variveis macroeconmicas estritamente de
mercado e a ausncia de uma logstica interna no oferecem condies satisfatrias de Mato
Grosso integrar o grupo de espaos especializados em cotonicultura.
O Censo Agropecurio de 1980 confirma a baixa expanso da atividade em Mato Grosso.
Foram registrados apenas 211 estabelecimentos produtores de algodo, com rea mdia de 29
hectares. A rea total cultivada foi de 6.127 hectares, praticamente a mesma dimenso verificada
em 1970. Os estabelecimentos com reas menores de 100 hectares representam 95% das unidades
de produo, controlando 62% da rea total. H uma ligeira elevao na escala entre os
produtores no grupo entre 10 e 100 hectares, que produziam em reas mdias de 24 hectares em
1970 passaram a cultivar 32 hectares em 1980. No se verificaram reas acima de 1.000 hectares
e apenas 11 produtores com escala acima de 100 hectares. A produo foi de 1.367 toneladas,
com produtividade de apenas 223 quilos por hectare.
Na safra de 1980 a regio Sudeste de Mato Grosso continuou com a maior concentrao
de lavouras de algodo, com 3.197 hectares (52% da rea total), com destaque para os municpios
de Rondonpolis (2.426 hectares) e Pedra Preta (502 hectares). A regio Sudoeste tambm
apresentou uma importante lavoura, com 2.336 hectares (38% do total), com destaque para
Cceres com 1.920 hectares plantados (IBGE, 1980).
Considerando que naquele momento no havia tecnologia mecnica disponvel para
empregar nos processos de preparao do solo, plantio, tratos culturais e principalmente na

32
E 1 de janeiro de 1979 ocorreu a separao oficial dos estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Desta
forma, a maior produtividade da cotonicultura em Mato Grosso antes de 1979 estava enviesada positivamente pela
maior produtividade que vigorava no atual Mato Grosso do Sul.

150


colheita, a fora de trabalho que representava o principal meio da fora produtiva. No
obstante, a concentrao das unidades em estratos de rea inferiores a 100 hectares confirmam
que o campesinato a estrutura scio-produtiva hegemnica na produo de fibras vegetais
derivadas do algodoeiro desde a sua implantao em Mato Grosso. Simplesmente por no haver
mtodos capazes de elevar a fora produtiva pela substituio de mquinas e capital constante por
capital varivel que os patronais no se interessam em alocar recursos na cotonicultura mato-
grossense.

Tabela 32. reas de Cotonicultura no Censo Agropecurio de 1980: Mato Grosso.
Dados Estruturais
Grupos de rea (hectares)
Menor de 10
10 a menos de
100
100 a menos
de 1.000
1.000 a menos de
10.000
Total
Estabelecimentos (unidades) 98 102 11 - 211
Proporo Relativa dos
Estabelecimentos
46 48 6 - 100
rea (hectares) 500 3.292 2.335 - 6.127
Proporo Relativa das reas 8 54 38 - 100
rea Mdia (hectares) 5 32 212 - 29
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio de 1980.

Observando a fora de trabalho empregada na cotonicultura em 1970 e 1980 pode-se ter
clareza do enorme valor-trabalho incorporado nos fardos de algodo. Em 1970 havia mais de 26
mil trabalhadores rurais empregados na cotonicultura, lavrando 105.700 hectares. H uma baixa
relao terra/trabalho, com apenas 4,04 hectares lavrados por uma unidade de trabalho humano.
Considerando que em 1970 a uma rea cotoncola mdia era de 16 hectares, pode-se dizer que em
cada unidade de produo havia aproximadamente 4 trabalhadores, entre adultos e menores de 14
anos. Apenas relembrando que nestas mtricas esto agregados os dados dos atuais estados de
Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
Em 1980, agora observando exclusivamente Mato Grosso, havia 1.604 trabalhadores que
lavraram 6.127 hectares. A relao terra-trabalho permaneceu muito prxima daquela verificada
em 1970, com 3,82 hectares por fora de trabalho empregada. Em uma rea mdia de 29 hectares
foram necessrias 8 unidades de trabalho para cultivar algodo herbceo.
No h mudana estrutural na fora produtiva entre os dois censos, indicando que o
processo de modernizao da agricultura no havia iniciado na cotonicultura mato-grossense. Em

151


funo da pequena escala de produo e da baixa relao terra-trabalho, pode-se dizer que o
emprego de tecnologia que eleva a composio orgnica do capital se apresentava incipiente e,
como corolrio, o capital varivel e seu conhecimento difuso e ancestral permanecem como
principal meio de produo. O trabalho o pilar fundamental que sustenta a gerao de pluma de
algodo em Mato Grosso at este perodo. A composio tcnica envolve elevado esforo
humano e as condies sociais mdias indicam uma elevada incorporao de trabalho por
unidade de mercadoria produzida. Nestas condies, o capital agrrio no atrado por este setor
produtivo como lcus de acumulao de capital e no h tenso no sistema para rebaixar o tempo
de trabalho social. Portanto, no h movimento de reduo do valor da mercadoria e no h
presso pela gerao de renda diferencial do tipo II derivada de aplicao de novos mtodos de
trabalho. Nestas circunstncias, o campesinato busca a sua acomodao estrutural na interface
entre suas necessidades de reproduo social e as condies mdias de produo e preo.

Tabela 33. Estimativa da Fora de Trabalho Empregada na Cotonicultura de Mato Grosso: 1970,
1980 e 1985.
Fora de Trabalho 1970 1980 1985
Homens Adultos 12.443 762 1.703
Mulheres Adultas 6.333 388 867
Menores de 14 anos 7.415 454 1.014
Pessoal Ocupado 26.191 1.604 3.584
rea (hectares) 105.700 6.127 15.000
Hectare/Trabalhador 4,04 3,82 4,19
Fonte: IBGE, Censos Agropecurios de 1970, 1980 e 1985.
* O Censo de 1970 discrimina a fora de trabalho por gnero e idade acima e abaixo de 14 anos; os Censos de 1980 e
1995 somente informam o nmero total de trabalhadores, no indicando o gnero e a faixa etria; assim, considerou-
se a mesma estrutura representativa de gnero e idade para as safras de 1980 e 1995 para estimar a fora de trabalho
estratificada;

Como no havia cultivar adaptada mecanizao, a dependncia de fora de trabalho para
todas as fases do cultivo delineava um sistema de elevada incorporao de valor-trabalho que
garantia a superioridade do empreendimento campons na cotonicultura, pois o capital agrrio
no produziria com preo de produo abaixo do preo de mercado. Por outro lado, somente o
campesinato se ajusta a esta especificidade de sobreviver no sistema capitalista produzindo com
valor acima do preo, redistribuindo seu excedente de forma difusa pela sociedade. O que

152


acontece, portanto, a aceitao tcita da eficincia orientada por outros indicadores tcnicos,
sociais e psicolgicos que no a taxa objetiva de acumulao de capital.
Note-se que nos censos de 1940/1950/1960/1970 a produtividade da terra registrada havia
sido de 620/1.250/945/1.006 quilos por hectare, respectivamente em Mato Grosso. Quando os
dados passam a registrar apenas a poro Setentrional do Mato Grosso, as mdias de
produtividade caem para 230 quilos em 1979 e 223 quilos em 1980, indicando que a
produtividade dos censos anteriores a 1980 apresentavam uma enorme participao da rea ao
extremo sul do estado, na divisa com o estado do Paran. A maior produtividade verificada neste
espao tensionava a mdia global a nveis muito superiores aos verificados na poro ao norte e
encobria uma baixa produtividade da terra. O que se quer dizer que a fora produtiva da
cotonicultura na poro Setentrional de Mato Grosso apresentava-se bastante inferior fora
produtiva vigente na poro Sul, revelando um maior esforo para gerar a mesma quantidade de
mercadoria e um valor-trabalho incorporado nos fardos de pluma em nveis superiores mdia
regional.
Em 1970, foram produzidas 4,06 toneladas por trabalhador, contra apenas 852 quilos em
1980. Como em 1970 mais de 94% da rea plantada refere-se ao Mato Grosso do Sul, infere-se
que a maior produtividade verificada neste censo deve-se produo realizada na regio
Meridional e no aquela registrada na regio de Rondonpolis. Muito provavelmente, a
produtividade da cotonicultura no atual Mato Grosso permaneceu muito baixa desde a sua
implantao at a dcada de 1980.
Em funo desta baixa produtividade da cotonicultura verificada at 1980, foram
realizados os primeiros trabalhos de pesquisa em Mato Grosso com 20 materiais genticos,
testando poca de plantio, competio de variedades e adubao, contando com o apoio da
EMBRAPA (PROALMAT, 2007). Os resultados desta gerao de conhecimento respeitando as
condies especficas da regio Setentrional de Mato Grosso garantiram informaes relevantes
para elevar a produtividade por unidade de rea e reduzir o esforo do trabalho, principal varivel
dos meios de produo. Os resultados positivos foram verificados no censo de 1985, que
registrou uma produtividade de 1.216 quilos por hectare. Em relao a 1980, houve um
incremento de 993 quilos por unidade de rea. Como poder-se- verificar em discusso posterior
neste trabalho, h uma elevao na utilizao de insumos industriais na cotonicultura que passam
a compor os meios de produo na forma de matrias-auxiliares, movimento verificado em dados

153


da safra de 1985. Dados do IBGE indicam que o consumo intermedirio na cotonicultura se
elevou de 10% do valor bruto da produo em 1980 para 25% em 1985, demonstrando uma
tendncia de utilizao de tecnologia, provavelmente relacionada a sementes de melhor
qualidade, fertilizantes e agrotxicos [(IBGE, 1980); (IBGE, 1985)]. Como corolrio, a
participao do capital constante cresce e percebe-se uma reduo na formao do valor-trabalho
incorporado pela reduo do tempo de trabalho mdio. Estes resultados sugerem de forma clara
que investimento em tecnologia e mudanas no ambiente institucional, com a EMBRAPA
privilegiando o empreendimento campons, possvel elevar a fora produtiva desta estrutura
scio-produtiva e gerar elevao do excedente produzido. O modelo campons pode ser eficiente
economicamente e propcio utilizao de novos mtodos de trabalho se as instituies
formatarem um arranjo que o contemple.
A melhoria da composio tcnica de produo foi combinada com favorveis condies
macroeconmicas para a cotonicultura em 1985, que seria a maior safra brasileira das dcadas de
1970/1980/1990. O nmero de estabelecimentos onde a cotonicultura passou a ser a atividade
principal elevou-se de 211 em 1980 para 1.020 em 1985, adicionando 809 unidades de produo
agropecuria a esta atividade. A grande expanso ocorreu nos estratos de rea inferiores a 100
hectares. Os micros produtores, com mdia de 5 hectares, elevaram-se de 98 unidades em 1980
para 350 unidades em 1985. Eles representavam 46% dos estabelecimentos em 1980 e recuaram
para 34% em 1985. A rea total controlada por este grupo sobe de 8% para 11%. Os pequenos
produtores, com reas mdias de 12 hectares, crescerem de 102 estabelecimentos para 611,
representando 60% das unidades de produo cotoncolas em 1985, contra 48% em 1980.
Controlavam 54% da rea em 1980 e caram para 49% em 1985. Agregando estes dois grupos de
produtores, eles respondiam por 94% do total de estabelecimentos, com 60% da rea total. Em
1980 eles controlavam 62% da rea e respondiam por 94% dos estabelecimentos. Pode-se dizer
que h uma relativa estabilidade na estrutura agrria destinada cotonicultura em Mato Grosso
entre as safras de 1980 e 1985, porm com expanso das unidades produtivas e da rea total da
cotonicultura.
As reas de lavouras entre 100 e 1.000 hectares subiram de 11 estabelecimentos em 1980
para 59 estabelecimentos em 1985, com forte reduo da rea mdia, de 212 para 103 hectares.
H uma reduo da escala neste estrato de rea, provavelmente relacionada dificuldade de
manejar grandes extenses com forte dependncia da fora de trabalho. Continuaram a

154


representar 6% dos estabelecimentos, mas fortaleceram sua rea de produo em 2 pontos
percentuais, ocupando 40% da lavoura de algodo. Na safra de 1985 ainda no h registro de
nenhuma lavoura com rea superior a 1.000 hectares, o que corrobora com a hiptese de que o
capital agrrio ainda no havia selecionado a cotonicultura como lcus de acumulao de capital
devido dificuldade de garantir a produo homognea com baixa dependncia da fora de
trabalho. At aquele momento, reitera-se, no h tecnologia disponvel capaz de eliminar o
conhecimento tcito dos trabalhadores diretos e sua habilidade em manejar as diversas fases do
cultivo. Neste momento, ainda em menor grau do que o trabalho, o capital constante adentra
composio tcnica de produo mais fortemente como matrias-auxiliares do que como
mquinas e ferramentas que poderiam elevar a mesma composio tcnica. Assim, no h
reduo direta do capital varivel, mas a incorporao de matrias-auxiliares intensifica o uso da
terra e eleva a produtividade do trabalho. Esta relao de dependncia ficar mais clara quando
forem apresentadas as estimativas de tempo de trabalho socialmente necessrio por unidade de
rea da cotonicultura. Ver-se- que at a safra de 1995 o dispndio de trabalho humano direto
cristalizado como capital varivel apresenta-se extremamente elevado quando comparado com o
perodo ps-1995, momento de consolidao do capital agrrio na cotonicultura mato-grossense.

Tabela 34. reas de Cotonicultura no Censo Agropecurio de 1985: Mato Grosso.
Dados Estruturais
Grupos de rea (hectares)
Menor de 10
10 a menos de
100
100 a menos
de 1.000
1.000 a menos de
10.000
Total
Estabelecimentos (unidades) 350 611 59 - 1.020
Proporo Relativa dos
Estabelecimentos
34 60 6 - 1,00
rea (hectares) 1.680 7.270 6.050 - 15.000
Proporo Relativa das reas 11 49 40 - 1,00
rea Mdia (hectares) 5 12 103 - 15
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio de 1985.

H uma importante elevao da produtividade do trabalho na safra de 1985 em relao a
1980. Primeiro que na safra de 1985 cada trabalhador lavrou em mdia 4,19 hectares contra 3,82
em 1980. Este crescimento da fora produtiva garantiu que uma reduo do esforo mdio de
produzir, pois foram necessrios menos braos para controlar a mesma unidade de rea. Estavam
alocados na cotonicultura 3.584 trabalhadores em 1985, lavrando 15 mil hectares. Se a relao

155


terra-trabalho tivesse permanecido a mesma de 1980, teriam sido necessrios mais 343
trabalhadores para manejar a safra de 1985. A segunda mudana que elevou a produtividade do
trabalho refere-se expanso da produtividade da terra, que havia sido de 223 quilos de algodo
em caroo por hectare em 1980 e alcanou 1.370 quilos em 1985. Este duplo movimento gerou
uma produo de 6 toneladas de algodo em caroo por unidade trabalho, enquanto que na safra
de 1980 havia sido ligeiramente inferior a 1 tonelada por trabalhador.
Caso se exclua da anlise a safra de 1970 em funo do baixo peso relativo da produo
no atual Mato Grosso e a safra de 1980 seja considerada como base inicial de comparao, pode-
se afirmar que h uma expressiva elevao da fora produtiva verificada em 1985. A
produtividade da terra se eleva em mais de seis vezes e a produtividade do trabalho por unidade
de rea expande em quase 10% no perodo. O resultado se objetivou na relao entre o esforo
mdio e o resultado cristalizado na mercadoria fsica. A produtividade do trabalho em relao
mercadoria final eleva-se em seis vezes, o que o mesmo que afirmar que a fora produtiva se
expandiu em um fator 6.

Tabela 35. Produtividade do Trabalho (Relao Algodo em Caroo/Trabalho).
Safra
Pessoal
(I)
Produo (Ton.)
(II)
rea
(Hectares)
(III)
Produtividade
Toneladas/Hectare
(II/III)
Produtividade
Toneladas/Trabalhador
(II/I)
1970 26.191 52.134 105.700 0,493 2
1980 1.604 1.367 6.127 0,223 1
1985 3.584 20.550 15.000 1.370 6
Fonte: IBGE (1970, 1980, 1985).

Detendo-se ainda na safra de 1985, percebe-se uma disperso maior da cotonicultura pelo
espao mato-grossense, com elevao da rea na regio Sudoeste, que passou a contar com 8.714
hectares, ou 58% da rea total. Nesta regio o municpio de Cceres, dentro da Bacia do Alto
Paraguaia (BAP) tornou-se o principal espao produtor, com 5.304 hectares (35% do total).
Especificamente os municpios de Mirassol DOeste (1.682 hectares) e So Jos dos Quatro
Marcos (411 hectares), na mesma regio Sudoeste, foram colonizados com direcionamento da
base produtiva para a cotonicultura em pequena escala (MATO GROSSO, 2006). Em Tangar da
Serra, ao Norte de Cceres, foram cultivados 1.012 hectares, ou 7% da rea total.

156


A regio Sudeste foi suporte para 5.334 hectares, ou 36% da rea cotoncola. Em
Rondonpolis foram cultivados 3.731 hectares (25% da rea total). No municpio de Pedra Preta
foram cultivados 881 hectares em unidades de produo de base camponesa. Este regio perde
fora relativa e mantm aproximadamente a mesma rea verificada no Censo de 1980, o que leva
concluso de que a expanso da rea em quase 9.000 hectares est relacionada implantao da
atividade na poro Sudoeste, notadamente em pequenas reas de agricultura familiar. Se
Rondonpolis ficou conhecida como a Rainha do Algodo at 1980, Cceres poderia ter
requisitado ao menos o ttulo de Princesa do Algodo em 1985.
A reduzida rea mdia de produo e a baixa relao terra-trabalho so fortes indicadores
da especializao da cotonicultura em unidade scio-produtivas de base camponesa. Mesmo
antes de apresentar o tempo de trabalho socialmente necessrio para lavrar um hectare em
algumas safras selecionadas, pode-se afirmar que o capital agrrio no representava papel
decisivo na produo de algodo em Mato Grosso at o final da dcada de 1980. A ausncia do
capital agrrio leva concluso de que a dinmica interna do modelo produtivo cotoncola se
orientava pela eficincia reprodutiva das famlias camponesas e no pela taxa de acumulao de
capital. O mecanismo de formao de preos est atrelado s piores condies de produo. A
necessidade latente de elevao do capital constante e da produo por unidade de meio de
produo (seja a terra, o trabalho ou capital) no havia se implantado, ao menos na velocidade
que os capitais imprimem a estas mudanas estruturais. O movimento de mudana mais lento e
cadenciado.
Para o capital agrrio se estabelecer de forma hegemnica em setores selecionados como
potencialmente lucrativos, h obstculos a serem superados. O primeiro est relacionado
produtividade da terra e o segundo a produtividade do trabalho. No caso do algodo de Mato
Grosso, a produtividade da terra estava em expanso na dcada de 1980 aps os resultados das
primeiras pesquisas da EMBRAPA. Porm, a relao pluma-hectare ainda estava abaixo da
mdia mundial. A produtividade do trabalho apresentava dinmica mais lenta, porm positiva.
Contudo, para a produo em moldes capitalistas a relao terra-trabalho ainda estava muito
baixa devido incapacidade de mecanizar todas as fases do processo produtivo.
O ano de 1989 configura um marco fundamental para a mudana estrutural da produo
cotoncola que iria ocorrer em Mato Grosso. O Grupo Itamarati Norte S.A., tendo como acionista
majoritrio o empresrio Olacyr de Moraes, havia se estabelecido no municpio de Campo Novo

157


do Parecis
33
, regio Norte de Mato Grosso. Ento a maior produtora de soja do Brasil, a Itamarati
buscava uma alternativa para a rotao de cultura com a oleaginosa
34
. O Grupo Itamarati
selecionou o algodo como uma potencial cultura rotativa, acreditando na sua capacidade de
acumulao de capital. Porm, no existia no mercado brasileiro uma variedade adaptada
mecanizao e s condies edafoclimticas da regio de tenso entre o Cerrado e a Floresta
Amaznica
35
. Assim, a Itamarati Norte S.A. celebrou um convnio com o Centro Nacional de
Pesquisas do Algodo (CNPA) da EMBRAPA, para buscar, em um esforo conjunto, uma
cultivar adaptada ao clima tropical mido e passvel de mecanizao (FARIA, 2003).
Como o algodoeiro uma planta cultivada em regies edafoclimticas muito diversas, a
viabilidade tecnolgica de criar uma cultivar adaptada ao clima de Cerrado era promissora.
Foram importadas diversas espcies de plantas de pases com clima similar ao tropical. Entre os
grandes produtores mundiais de algodo, foram identificados cinco pases com as caractersticas
procuradas: Austrlia, Turquia, Egito, Sria e EUA. Aps diversos ensaios de seleo massal,
envolvendo as plantas importadas de regies de temperatura mdia elevada, os pesquisadores do
convnio alcanaram xito ao final do ano de 1991, ao gerarem uma nova cultivar, formada pela
mistura de 13 plantas selecionadas na cultivar norte-americana Delta Pine Acala 90 [(FARIAS et
al., 1999); (ABA, 2001)].
A nova cultivar recebeu o nome de CNPA-ITA 90

e a partir de 1992 estava disponvel


para distribuio comercial. Suas caractersticas agronmicas e morfolgicas atendiam
satisfatoriamente s necessidades do sistema de cultivo pretendido pela Itamarati: (i) porte ereto;
(ii) arquitetura tipo "pinheiro"; (iii) mas pequenas; (iv) boa aderncia de fibra; (v) alta
porcentagem de fibra no descaroamento; (vi) alta produtividade de fibra por hectare; e (vii) boa

33
Localizado nas coordenadas 1340'31"S de latitude e 5753'31"W de longitude, estando a uma altitude de 572
metros. Grande parcela de seu territrio encontra-se dentro da regio de transio entre o Cerrado e a Floresta
Amaznica, porm com dominncia do Cerrado em reas planas (MATO GROSSO, 2004).
34
A EMBRAPA recomendava aos agricultores a rotao de culturas para minimizar problemas fitossanitrios da
soja, como o cancro da haste e o nematide de cisto, onde haveria benefcios para as espcies vegetais em rotao
(SANTOS, 1998).
35
A cultivar Texas 7111estava adaptada a um clima muito seco. A pluviosidade mdia no Texas varia de um mnimo
de 254 milmetros (mm) em El Paso na poro Oeste at o mximo de 1.397 mm em Beaumont no Leste do estado
(TEXAS, 2007). A pluviosidade em Mato Grosso de cerca de 1.500 a 2.000 mm anuais na regio de Cerrado. De
2.000 a 2.250 mm na regio de tenso entre o Cerrado e a Amaznia. Nas regies onde ocorre a cotonicultura, h
uma elevada concentrao da precipitao no perodo entre novembro-abril com 90% das chuvas, alternada com um
perodo de relativa estiagem entre os meses de maio-setembro com apenas 10% das precipitaes (ANDERSON,
2005). A cotonicultura em Mato Grosso manejada no perodo dezembro-junho, com elevado nvel de precipitao
no perodo inicial do cultivo, podendo ser caracterizado como cultivo em rea tropical mida ou sub-mida.

158


tolerncia a ramulose
36
. Essas caractersticas permitiram a total mecanizao do processo
produtivo do algodo, desde o preparo do solo at a colheita (AGUIAR, 2001). A CNPA-ITA
90

foi o resultado de uma oportunidade tcnica de produo do algodoeiro no Cerrado, somada


com um rpido acmulo de conhecimento tecnolgico dos pesquisadores da EMBRAPA e da
Itamarati Norte, bem como da apropriao destes pesquisadores dos resultados do melhoramento
gentico de diversas plantas que foram importadas pelo convnio de pesquisa. Pode-se dizer que
o sucesso alcanado pelo convnio CNPA-ITA

representou uma ruptura tecnolgica


37
(FARIA,
2003).
Esperava-se que a nova cultivar resolvesse o problema da produtividade da terra, elevando
a produo de pluma por hectare a nveis compatveis com a produtividade vigente nos principais
espaos produtores. Alm disso, estavam abertas as oportunidades de mecanizao de todas as
fases do cultivo, desde o preparo do solo at o grande pice de necessidade de fora de trabalho: a
colheita. Substituindo trabalhadores por mquinas a produtividade do trabalho poderia alcanar
patamares compatveis com a reduo do valor por unidade de mercadoria produzida, garantindo
a capacidade de competir na esfera da circulao. A elevao da fora produtiva criaria uma nova
estrutura produtiva capaz de reduzir o valor abaixo dos preos mdios e permitir a acumulao de
capital. Neste momento, as condies tcnicas de produo abriam amplas perspectiva para a
aplicao de capital na cotonicultura. O capital agrrio, enfim, passa a vislumbrar a produo de
fibras naturais derivadas do algodoeiro como um lcus de acumulao. A partir de 1992, alm do
Grupo Itamarati, outros grandes capitalistas rurais apostaram na cotonicultura como rotao com
a cultura da soja em Mato Grosso. Empresrios rurais locais
38
como Andr Maggi
39
, Mrio

36
O vrus da ramulose (colletotrichum gossypii var cephalosporioides) causa leses necrticas no algodoeiro,
provocando a queda da folha e a queima do pice. A produtividade e a qualidade da fibra ficam severamente
comprometidas. A fonte principal de infeco primria ocorre por meio das sementes (CIA & MEHTA, 2001).
37
Esta cultivar representou o paradigma tecno-produtivo da cotonicultura mato-grossense at a safra de 2004. Este
ponto ser melhor discutido quando for abordada a questo dos impactos ecolgicos da cotonicultura.
38
Conhecidos em Mato Grosso como os pioneiros do algodo (FARIA, 2003), uma averso aos pioneiros norte-
americanos que avanaram a fronteira do capitalismo em direo ao Oeste dos Estados Unidos. O discurso oficial do
Governo de Mato Grosso e das instituies de representao (SAAF/MT, AMPA, FACUAL) coloca estes produtores
como os primeiros a cultivarem o algodo herbceo em Mato Grosso, desprezando a histria de formao da
cotonicultura que se iniciou em 1933 em base camponesa e que garantiu a reproduo de mais de 1.000 famlias
durante a dcada de 1980. O discurso deve incluir outra qualificao destes agricultores, sendo mais justa a sua
denominao de pioneiros capitalistas que se apropriaram da cotonicultura e a colocaram no circuito de produo e
reproduo do capital.
39
O criador do Grupo Amaggi S.A, a maior empresa do setor agropecurio de Mato Grosso (FARIA, 2003). Em
2008 o grupo estima um faturamento de R$3,1 bilhes, praticamente o valor total arrecadado pelo Governo do
Estado de Mato Grosso com ICMS no exerccio de 2007, de R$3,4 bilhes. O grupo presidido pelo atual
governador de Mato Grosso, Blairo Maggi, controlando dez fazendas produtores de soja, algodo e milho, alm da

159


Patriota Fiori, Incio Mamana Neto e Beijamim Zandonadi passaram a cultivar algodo em
extensas reas da regio de Itiquira, no Sudeste mato-grossense (ABA, 2001).

Tabela 36. reas de Cotonicultura no Censo Agropecurio de 1995-1996: Mato Grosso.
Dados Estruturais
Grupos de rea (hectares)
Menor de 10
10 a menos de
100
100 a menos
de 1.000
1.000 a menos de
10.000
Total
Estabelecimentos (unidades) 222 832 53 17 1.124
Proporo Relativa dos
Estabelecimentos
20 74 5 1 1,00
rea (hectares) 1.207 9.525 5.577 17.797 34.106
Proporo Relativa das reas 4 28 16 52 1,00
rea Mdia (hectares) 5 11 105 1.047 30
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio de 1995-6.

A incurso do capital agrrio na cotonicultura pode ser vista de forma concreta nos dados
do censo agropecurio de 1995-1996. As lavouras de algodo acima de 1.000 hectares, que
jamais haviam habitado o espao rural de Mato Grosso, ocuparam 52% da rea destinada
cotonicultura naquela safra. Os precursores desta histria so 17 pioneiros capitalistas de
grande porte, que produziram em reas mdias de 1.047 hectares. Representando menos de 2%
dos estabelecimentos, passaram a dividir a produo com os restantes 98% das unidades
produtivas. Nesta safra houve o maior registro de lavouras de algodo em Mato Grosso: 1.124
unidades agropecurias que declararam a cotonicultura como principal atividade econmica.
Dentre elas, 1.054 estabelecimentos produzindo em reas inferiores a 10 hectares e entre 10 e 100
hectares. Estes dois estratos de rea continuaram a representar 94% dos estabelecimentos, mas a
rea de algodo sob o seu controle reduziu de 60% em 1985 para 32% em 1995. A rea mdia
dos pequenos produtores manteve-se em torno de 10 hectares nos dois censos, indicando que uma
relativa estabilidade do campesinato em relao composio tcnica da terra. No estrato de rea
entre 100 e 1.000 hectares tambm houve uma relativa estabilidade, pois os estabelecimentos
continuaram com mdia de 105 hectares em 1995 contra 103 em 1985. Alm disso, o nmero de
estabelecimentos no estrato acima de 100 e abaixo de 1.000 hectares que havia sido de 59
estabelecimentos em 1985 reduziu-se a 53 em 1995. Pode-se dizer que a grande mudana entre

empresa de navegao Hermasa, uma empresa de gerao de energia eltrica, uma trading e trs indstrias de
esmagamento de soja (MAGGI TEM O CONTROLE..., 2008).

160


1985 e 1995 foi a presena de grandes reas homogneas de algodo superiores a 1.000 hectares
em 1995, que tensionaram a rea mdia a se elevar de 15 para 30 hectares.
Quanto distribuio espacial, percebe-se que a regio Sudoeste mantm a maior frao
de lavoura, respondendo por 42% da rea total plantada em 1995 contra 58% em 1985. Esta
regio parece ser o suporte principal da agricultura familiar, pois sua colonizao foi dirigida a
pequenos empreendimentos agropecurios ao longo da BR-070. Note-se que havia poucos
cotonicultores na safra de 1980 quando a regio de Rondonpolis concentrava a maior parcela da
lavoura cotoncola. Quando houve a expanso para o Sudoeste o nmero de estabelecimentos
superou 1.000 unidades produtoras. No censo de 1995 parece que se consolida esta disperso da
produo em vrias unidades, alcanando o pice da srie analisada neste trabalho com 1.124
estabelecimentos especializados em cotonicultura. Mais de 94% destas unidades produzem em
reas mdias de 10 hectares. E as caractersticas da produo se encaixavam na estrutura agrria
da regio Sudoeste. O principal municpio produtor continuou sendo Cceres (9%), porm mais
dez municpios apresentaram participao acima de 1% na rea total cotoncola em Mato Grosso:
Glria DOeste (7%), So Jos dos Quatro Marcos (6%), Porto Esperidio (5%), Mirassol
DOeste (5%), Lambari DOeste (3%), Pontes e Lacerda (3%), Porto Estrela (1%), Figueirpolis
DOeste (1%), Araputanga (1%) e Vila Bela da Santssima Trindade (1%). Ver-se- em discusso
seguinte que nas safras posteriores o deslocamento do campesinato e a hegemonia do capital
agrrio na cotonicultura revelam que a regio Sudoeste simplesmente expurgada dos espaos
produtores de algodo. nesta relao entre presena de grande nmero de pequenos produtores
e presena de produo significativa na regio Sudoeste e a ausncia de pequenos produtores e
ausncia de produo cotoncola na regio Sudoeste indica que neste espao que o campesinato
hegemnico no ambiente agrrio, em relao produo de algodo.
Ainda observando o censo agropecurio de 1995 quanto distribuio espacial, percebe-
se que a regio Sudeste passa a responder por 36% da rea total cultivada com algodo. Porm,
diferente da regio Sudoeste, somente seis municpios da regio Sudeste concentram 34% da rea
cotoncola total, com destaque para Itiquira (10%), Rondonpolis (8%), Pedra Preta (6%), So
Jos do Povo (4%), Poxoro (3%) e Campo Verde (3%). Mas, a grande novidade fica por conta
da participao da regio Norte com 21% da rea total. Destaque para Campo Novo do Parecis, o
local onde foi desenvolvida a tecnologia mais inovadora da cotonicultura mato-grossense. Em
1985 no havia sequer um p de algodoeiro em Campo Novo. Dez anos depois o municpio j

161


contava com 6% da rea total, ou mais de 2.000 hectares. Outros espaos na regio de tenso
entre o Cerrado e a Amaznia iniciam a produo de algodo, notadamente Colder (3%).

Tabela 37. Estimativa da Fora de Trabalho Empregada na Cotonicultura de Mato Grosso: 1970,
1980 e 1995.
Fora de Trabalho 1970 1980 1985 1995
Homens Adultos 12.443 762 1.703 2.593
Mulheres Adultas 6.333 388 867 1.264
Menores de 14 anos 7.415 454 1.014 851
Pessoal Ocupado 26.191 1.604 3.584 4.708
rea (hectares) 105.700 6.127 15.000 34.106
Hectare/Trabalhador 4,04 3,82 4,19 7,24
Fonte: IBGE, Censos Agropecurios de 1970, 1980, 1985 e 1995-6.
* O Censo de 1970 discrimina a fora de trabalho por gnero e idade acima e abaixo de 14 anos; os Censos de 1980 e
1995 somente informam o nmero total de trabalhadores, no indicando o gnero e a faixa etria; assim, considerou-
se a mesma estrutura representativa de gnero e idade para as safras de 1980 e 1995 para estimar a fora de trabalho
estratificada;

O modelo produtivo cotoncola em 1995 dual. Mescla mais de 1.000 unidades
camponesas produzindo em reas prximas de 10 hectares (principalmente na regio Sudoeste)
com 17 grandes produtores com reas acima de 1.000 hectares (Sudeste e Norte). A mecanizao
de todas as fases da produo j uma realidade nas mdias e grandes unidades cotoncolas.
Nestas lavouras o capital constante substitui amplamente a fora de trabalho.
A fora de trabalho empregada na cotonicultura em 1995 foi de 4.708 trabalhadores. No
h registro de quantos estavam alocados nas unidades de pequeno porte como camponeses e
quantos estavam subordinados ao capital como trabalhadores assalariados. O que se tem a
relao terra-trabalho e pluma-trabalho capazes de indicar o movimento geral de mudana.
Em 1985 a produtividade da terra indicava 1.370 toneladas por hectare. Em 1995 a mdia
foi de 1.364 toneladas por hectares. Apesar do uso de uma nova cultivar promissora quanto
elevao da intensificao da produo por unidade de rea, o peso das unidades camponesas que
no utilizavam a CNPA-ITA 90 tensionou a mdia a manter-se ao nvel de 1985. Alm disso, na
safra de 1995 vrios problemas tcnicos da grande produo ainda no estavam mapeados e
difundidos. Para os camponeses a produtividade da terra em torno de 1.360/1.370 toneladas por
hectare estava compatvel com o tempo socialmente necessrio vigente dentre as unidades
familiares. Para o modelo patronal as perspectivas estavam abaixo do esperado.

162


Quanto produtividade do trabalho, houve uma expanso na relao terra-trabalho,
saltando de 4,19 hectares por trabalhador em 1985 para 7,24 em 1995. Na mdia, cada
trabalhador foi capaz de manejar 3,05 hectares em 1995 a mais do que em 1985, uma expanso
de 73% em uma dcada. Como corolrio, a produo de algodo por trabalhador alcanou 10
toneladas em 1995, contra 6 toneladas dez anos antes. O bloqueio da produtividade da terra foi
compensado pela elevao da produtividade do trabalho. Provavelmente h diferenas marcantes
entre a produtividade do trabalho no modelo campons e no patronal. Caso a relao algodo em
caroo-trabalho tenha permanecido a mesma no modelo campons entre 1985 e 1995 e, que por
suposto, a produo camponesa tenha sido de 32% da produo total
40
, a relao algodo-
trabalhador no modelo patronal pode ter alcanado mtricas prximas de 12 toneladas, contra 6
toneladas no modelo familiar. Contudo, estes dados so apenas conjecturas, podendo somente
indicar uma tendncia. O certo que uma mdia pouco acima de 10 toneladas de algodo por
trabalhador ainda no poderia garantir ao modelo capitalista uma taxa mdia de acumulao
compatvel com o capital aplicado. A produtividade da terra e do trabalho deveriam se expandir
ainda mais.
Uma das grandes questes no modelo patronal referia-se crescente suscetibilidade da
CNPA-ITA 90

ao vrus da doena azul


41
e a carncia de informaes tcnicas sobre o manejo
correto da cultura em regio de solos tropicais foi o grande desafio a ser superado. Entre as safras
de 1990 e 1996 a produtividade da terra expandiu a uma taxa geomtrica de 1,6% ao ano, porm
mantendo-se abaixo da mdia mundial. A dificuldade em controlar a populao de pulgo (aphis
gossypii) gerou perdas considerveis da lavoura que se concretizaram em prejuzos financeiros
(AGUIAR, 2001). Aqui residia o grande problema do modelo patronal.
Em 1993 h uma grande inovao institucional endgena, quando os produtores rurais da
regio Sudeste de Mato Grosso criaram a Fundao MT (Fundao de Apoio Pesquisa
Agropecuria de Mato Grosso), com o objetivo de elevar e difundir os conhecimentos tcnicos da
agricultura e da pecuria no estado. A cultura do algodo recebeu ateno especial, pois o baixo
estoque de informaes sobre o manejo correto da lavoura em moldes capitalistas impossibilitava
seu pleno desenvolvimento. Utilizando como base de dados as experincias dos "pioneiros

40
Considerando a produtividade no modelo familiar de 6 toneladas/trabalhador e uma rea ocupada de 10,7 mil
hectares por esta estrutura scio-produtiva.
41
Doena conhecida como mosaico das nervuras forma Ribeiro Bonito. Este vrus causa encurtamento dos
interndios e conseqente diminuio do porte normal das plantas. O vetor desta virose o pulgo (aphis gossypii).
O controle exige o uso de variedades resistentes e aplicao de inseticidas (CIA & MEHTA, 2001).

163


capitalistas" do algodo, a Fundao MT celebrou convnio com o CNPA da EMBRAPA, com o
Instituto Agronmico de Campinas (IAC), o Instituto Agronmico do Paran (IAPAR), o Grupo
Alpargatas Santista Txtil
42
e com os cotonicultores mato-grossenses para criar o "Projeto de
Desenvolvimento da Cultura do Algodo no Cerrado", com o objetivo de realizar estudos sobre a
viabilidade da cotonicultura no Cerrado, principalmente em relao ao manejo da cultivar CNPA-
ITA 90
43
[(FUNDAO MT, 1996); (FUNDAO MT, 1998a); (FUNDAO MT, 1999);
(FUNDAO MT, 2001)].
A partir daquele momento o aprendizado dinmico com a cultura do algodo em Mato
Grosso se apropriou do conhecimento advindo do learning by failing ocorrido anteriormente e
passou a ser caracterizado como learning by searching, onde as instituies de P&D (Fundao
MT, EMBRAPA, IAC, IAPAR) seguiam roteiros metodolgicos baseados em mtodos
cientficos amplamente difundidos e consagrados. As dificuldades e problemas enfrentados na
cultura cotoncola de Mato Grosso entre 1990 e 1996 representou um importante momento de
acumulao de conhecimentos por parte do capital agrrio pela simples execuo da atividade, o
chamado learning by doing. Ademais, as informaes resultaram em dados reais para as
instituies de pesquisa participantes do convnio firmado com a Fundao MT. Diversas
pesquisas foram financiadas no perodo 1994-1996 com US$3,2 milhes oriundos do prprio
capital agrrio, buscando respostas pragmticas quanto ao melhor manejo da cultura na regio.
Os principais objetivos foram catalogar a combinao de insumos que poderia propiciar os
melhores resultados relativos : (i) poca de plantio, (ii) correo do solo, (iii) utilizao de
adubos e fertilizantes, (iv) manejo integrado de pragas (MIP), (v) colheita e (vi) destruio dos
restos culturais (soqueira). As informaes deveriam estar detalhadas ao menor nvel de
agregao espacial possvel, buscando as especificidades microrregionais.
No ms de outubro de 1996 pode-se perceber o resultado dos investimentos em pesquisa e
desenvolvimento aplicados pelo capital agrrio com a publicao do Boletim de Pesquisa do

42
Dentro da cadeia produtiva do algodo no Brasil, representa a mais importante indstria txtil jusante da
cotonicultura. Estava interessada em desenvolver um modelo produtivo capaz de responder rapidamente demanda,
com elevada homogeneizao da mercadoria (commodity clssica) a preos decrescentes. Em 1997 este grupo
exportou US$83 milhes em produtos txteis e de confeces, representando 6,6% de todas as exportaes deste
ramo produtivo (MARQUI et al, 2004).
43
Cada cotonicultor associado da Fundao MT doava US$17,00 por hectare plantado para os programas de
pesquisa encontrar alternativas de controle da "doena azul" (JORNAL DIRIO DE CUIAB, 2001). A estimativa
de recursos para pesquisa em funo da rea plantada foi: US$ 1.123.000,00 na safra de 1994; US$ 1.179.630,00 na
safra de 1995 e US$ 936.275,00 na safra de 1996.

164


Algodo n. 1, onde a Fundao MT reuniu informaes acerca do manejo da cotonicultura em
regies de Cerrado, notadamente em Mato Grosso (FUNDAO MT, 1996). Neste documento
os produtores rurais conheceram as tcnicas de controle da "doena azul" e acessaram
informaes tcnicas sobre todas as fases do cultivo. H, neste momento, um claro efeito de
difuso do conhecimento acumulado com o manejo do algodo para todos os cotonicultores de
Mato Grosso
44
. Em grande medida, pode-se dizer que as condies tcnicas de produo
cotoncola passam a contar com um roteiro metodolgico bastante detalhado a partir da
publicao do Boletim n.1. Esta inovao institucional permitiu que os capitais aplicados e
aqueles que porventura viessem a se interessar pela cotonicultura tivessem um guia muito bem
elaborado para a aplicao de mtodos modernos de produo agrria. No obstante, o modelo
produtivo se baseava nas recomendaes da Revoluo Verde, com elevada aplicao de insumos
industriais e na utilizao de tecnologia mecnica poupadora de trabalho. A trajetria tecnolgica
estava criada, bastava agora a sua consolidao para demonstrar aos diversos agentes
econmicos, aos atores sociais e s representaes polticas a capacidade produtiva dos
capitalistas transmutados em empresrios rurais.
Esta foi uma importante medida tcnica para a elevao da produo de algodo naquele
estado, apesar das condies macroeconmicas adversas entre 1989 e 1997 para a cotonicultura
brasileira, principalmente a tendncia de reduo dos preos internacionais.
Relembrando que a integrao competitiva internacional iniciada em 1990 havia
desestruturado a cadeia produtiva do algodo e que o Governo Federal buscava aes para
equalizar o enorme dficit comercial da cadeia txtil. Em janeiro de 1996 a alquota de
importao de algodo em pluma subiu de 1% para 3%, com programao para elevao a 6%
em janeiro de 1998 e 8% em 1999. Em setembro de 1996 foi publicada a Lei Kandir, isentando
produtos primrio e semi-elaborados de ICMS destinados exportao. Em maro de 1997 foi
editada a medida provisria que obrigou o pagamento vista das importaes de pluma de
algodo, acabando com um forte movimento de crdito externo. Estas medidas, em conjunto,
favoreceram a retomada da produo interna de algodo. E os capitalistas agrrios de Mato
Grosso, que j haviam resolvido grande parte dos problemas tcnicos da cotonicultura,
perceberam a oportunidade de se estabelecer como grandes jogadores no mercado cotoncola.

44
Participaram deste esforo a Embrapa, Fundao MT, Fundao Centro-Oeste, Fetagri, Empaer, Fundaper,
Fundao Ipa-Parecis, Sebrae, Facual, Secretaria Estadual de Agricultura, Sementes Balu e as Secretarias Municipais
de Agricultura [FARIA, 2003); (FARIA e CAMPOS, 2006)].

165


Neste contexto surge o discurso de legitimar a vocao agrcola de Mato Grosso e todas as
aes que promovam a implantao de projetos econmicos que agreguem novas atividades ou
fornea novo flego aos antigos projetos so vistas como polticas pblicas de desenvolvimento
regional. o momento oportuno para criar favorecimentos e incentivos pblicos. O Governo do
Estado de Mato Grosso, na primeira gesto Dante de Oliveira, enviou Assemblia Legislativa
um projeto que seria transformado na Lei Estadual n. 6.883, de 02 de junho de 1997. O governo
regional havia trabalhado rapidamente para efetivar um conjunto de incentivos que coadunassem
s mudanas estruturais na regulao do mercado de fibras. Mato Grosso poderia e queria se
tornar o principal plo nacional de algodo em fibra. Em linhas gerais, a lei estadual determinava:
Art. 1 Fica institudo o Programa de Incentivo ao Algodo de Mato Grosso - PROALMAT, vinculado
Secretaria de Agricultura e Assuntos Fundirios do Estado de Mato Grosso - SAAF/MT, que tem como
objetivo a recuperao e expanso da cultura do algodo no Estado de Mato Grosso, dentro de padres
tecnolgicos e ambientais de produtividade e qualidade, bem como estimular investimentos pblicos e
privados, visando promover o processo de verticalizao e agroindustrializao, oferecendo incentivos
fiscais aos produtores rurais interessados.

Art. 2 O programa tratado no Artigo 1 define pr-condies mnimas de qualidade de fibra do algodo e
de prticas conservacionistas e fitossanitrias, que o produtor dever observar, para se candidatar aos
benefcios previstos nesta Lei:

I - Que comprove atravs de documentao legal, a utilizao de sementes de algodo, em quantidade
compatvel com a rea plantada, de variedades recomendadas para o Estado de Mato Grosso, produzidas e
adquiridas de produtores de sementes devidamente registrados no Ministrio da Agricultura e do
Abastecimento.

II - Que comprove o uso de assistncia tcnica e, atravs de laudo tcnico, que tenha realizado a
incorporao e eliminao de restos culturais, no prazo mximo de 60 (sessenta) dias aps a colheita, com o
objetivo de controle de pragas e doenas da lavoura de algodo, em especial o bicudo do algodoeiro.

III - Que, se solicitado pelos rgos de pesquisa, disponibilize o manejo empregado em sua lavoura.

IV - Que disponha de sistema de eliminao de embalagens de agrotxicos e adoo de prticas de reduo
de resduos e de controle de poluio ou de contaminao do meio ambiente, de acordo com disposies
normativas oficiais.

V - Que no esteja inadimplente com suas obrigaes junto Receita Estadual.

Art. 3 Aos produtores de algodo que atenderem os pr-requisitos definidos no Artigo 2 ser concedido
um incentivo fiscal de at 75% (setenta e cinco por cento) do Imposto sobre operaes relativas
Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e de Comunicao -
ICMS, incidente sobre o valor de comercializao do algodo.

Art. 4 - O incentivo previsto no Artigo 3 ser pago ou creditado, de forma progressiva, vinculado
qualidade da fibra de algodo, atestada pelo rgo Competente de Classificao do Estado, segundo:

I - Caractersticas das fibras de algodo incentivo
a) Fibra padro tipo 8/0 ou inferior: no ter incentivo
b) Fibra padro tipo 7/8: 50% da alquota do ICMS

166


c) Fibra padro tipo 7/0: 60% da alquota do ICMS
d) Fibra padro tipo 6/7: 70% da alquota do ICMS
e) Fibra padro tipo Igual ou superior 6/0: 75% da alquota do ICMS

Art. 5 - O Programa PROALMAT ter a durao mnima de 3 (trs) anos, sendo reavaliado pelo Conselho
de Desenvolvimento Agrcola do Estado de Mato Grosso, atravs da Cmara Setorial de Incentivos e
Tributao, em dezembro de 1999, no que concerne ao atendimento dos objetivos previstos no Artigo 1,
emitindo parecer indicativo ao Poder Concedente, sobre sua continuidade ou no. (MATO GROSSO,
1997)

O principal incentivo cotonicultura estava previsto no artigo 3, a reduo de at 75% do
principal imposto incidente sobre o algodo. Alm de estar devidamente cadastrado nos rgos
competentes de administrao e fiscalizao, o capitalista que desejasse receber o incentivo fiscal
deveria comprovar a origem das sementes e garantir as condies sanitrias da rea de lavoura,
principalmente a destruio de restos culturais que podem garantir a manuteno e proliferao de
agentes predadores do algodoeiro, notadamente o bicudo (anthonomus grandis). Tambm deveria
provar o correto descarte das embalagens de agrotxicos e a adoo de prticas de reduo de
resduos e de controle de poluio ou de contaminao do meio ambiente. O incentivo somente
seria confirmado aps a classificao da fibra, que seguia cinco estratificaes. A fibra tipo 8/0 ou
de pior qualidade no teria direito ao incentivo, mesmo cumpridas as exigncias previstas no artigo
segundo da lei. As fibras de mdia qualidade receberiam de 50% a 70% de incentivo fiscal,
dependendo da classificao. Somente a fibra 6/0 ou superior que receberia 75% do incentivo
fiscal. A fibra 6/0 vigorava como a medida padro internacional de qualidade mnima aceita pelas
indstrias.
Deve-se observar que a reduo do imposto tem como base o valor de comercializao do
algodo (art.3) e no o valor adicionado. Assim, o capitalista deveria renunciar aos possveis
crditos de ICMS constantes em suas matrias-primas e matrias-auxiliares (sementes, adubos,
fertilizantes, agrotxicos, energia eltrica, etc.), calculando o imposto devido sobre o valor final dos
fardos de algodo. Outra restrio seria a comercializao de algodo em caroo com agentes fora
da fronteira de Mato Grosso. Somente o algodo descaroado, ou seja, algodo beneficiado em
pluma receberia o incentivo fiscal (artigo 7 da Lei 8.663/97).
A lei entrou em vigor na data de sua publicao, em 2 de junho de 1997, o que garantiu aos
produtores mato-grossenses o incentivo fiscal naquele ano, visto que a safra colhida
predominantemente nos meses de junho, julho e agosto. A legislao ainda previa uma inovao
institucional importante:

167



Art. 10 Fica criado o Fundo de Apoio Cultura do Algodo - FACUAL, de acordo com a finalidade
preconizada no Artigo 12.
Pargrafo nico. O beneficirio do PROALMAT, quando do recebimento do incentivo financeiro, dever
destinar 15% (quinze por cento) do valor total recebido ao referido Fundo.
(...)
Art. 12 Os recursos do FACUAL sero aplicados prioritariamente na pesquisa do algodo, objetivando a
produtividade e qualidade das fibras, o controle de pragas e doenas da cultura, o treinamento de mo de
obra e a realizao de eventos tcnicos, de acordo com o que for preconizado em regimento interno do
referido Fundo. (MATO GROSSO, 1997).

O FACUAL recebe 15% da renncia fiscal concedida aos cotonicultores. Como a
renncia calculada sobre o valor final da produo, ou seja, o Valor Bruto da Produo (VBP),
a receita do fundo dada por 1,35% do VBP, considerando o algodo que comercializado
dentro das fronteiras do pas, mas externamente s fronteiras de Mato Grosso a uma alquota de
ICMS de 12% ad valorem
45
. O algodo produzido em Mato Grosso com destino ao exterior se
beneficia do regime de iseno fiscal da Lei Kandir. O FACUAL no recebe qualquer recurso
proveniente do algodo exportado, somente da pluma comercializada dentro do Brasil. Reitera-se
que a base de tributao e de incentivo fiscal por parte do Governo de Mato Grosso o VBP do
algodo comercializado internamente, excluindo o VBP do algodo exportado.
Os capitalistas recebem de incentivo 7,65% do VBP e recolhem como imposto 3% do
VBP como ICMS. Assim, o incentivo fiscal (7,65%) somado com o recolhimento ao FACUAL
(1,35%) provm de uma mesma fonte: a renncia fiscal de 75% de reduo de ICMS incidente
sobre a operao interestadual de 12%. Assim, os 25% devidos ao Estado se cristalizam em 3%
do VBP do algodo consumido internamente. Somando a renncia fiscal (9%) com o ICMS
recolhido (3%) ter-se- a carga tributria potencial da atividade (12%).
O fundo administrado por um Conselho Gestor, composto pela Secretaria de Estado de
Agricultura de Mato Grosso (SAAF/MT), Delegacia Federal de Agricultura (DFA), Associao
Mato-grossense dos Produtores de Algodo (AMPA), Associao Mato-grossense dos
Beneficiadores e Industriais de Algodo (ABINAL) e a Federao dos Trabalhadores na

45
Relembrando que Mato Grosso produziu na safra de 2006 aproximadamente 50% da pluma de algodo no Brasil.
A sua populao residente de apenas 1,55% da populao nacional. O seu PIB de 1,58% do produto nacional.
Alm de no ser um espao capaz de realizar toda a produo cotoncola, no h indstrias de fiao, tecelagem,
vesturio e calados instaladas em Mato Grosso que posam consumir a produo regionalmente. Assim, considera-se
que todo o algodo em pluma transacionado no comrcio internacional (portanto livre de ICMS conforme a Lei
Kandir) ou com as indstrias jusante da indstria de beneficiamento localizadas nos estados de So Paulo, Santa
Catarina, Minas Gerais, Paran e Cear (com regime de 12% de ICMS ad valorem).

168


Agricultura (FETAGRI). Os principais objetivos do fundo so: (i) recuperao e expanso da
cotonicultura no estado de Mato Grosso, dentro de padres tecnolgicos e ambientais de
produtividade e qualidade; (ii) estmulo a novos investimentos no setor agro txtil do estado; (iii)
fomento a pesquisas de variedades mais produtivas e resistentes a pragas e doenas; (iv)
treinamento de mo-de-obra; e (v) promoo do algodo de Mato Grosso [(MATO GROSSO,
1997); (MATO GROSSO, 2002)]. No perodo 1998-2006 o FACUAL investiu R$ 74,6 milhes,
derivados do incentivo fiscal (FACUAL, 2007).
Os resultados da implantao do incentivo fiscal so rapidamente vistos nas safras
seguintes de algodo. Na safra de 1997 a rea plantada havia sido de pouco mais de 42 mil
hectares em Mato Grosso, com produtividade de 1.855 toneladas por hectare. Apesar da reduo
da rea plantada, a produtividade da terra se eleva em 519 toneladas por unidade de rea, uma
expanso de 38,8% em uma nica safra. A melhoria da fora produtiva provavelmente est
relacionada melhor organizao dos meios de produo a partir do Boletim n. 1 da Fundao
MT. A conjugao da forte expanso da produtividade e a vigncia de incentivos fiscais
potencializou a expanso da cotonicultura em Mato Grosso em mais de 64 mil hectares na safra
seguinte, em 1998. No obstante, a produtividade da terra se eleva em mais 690 toneladas por
hectare, alcanando 2.545 toneladas por unidade de rea em 1998. Mato Grosso passa a
responder por 23% da produo nacional de pluma em 1998, ante a 7,7% em 1996.
Uma interessante proxy do movimento de incorporao de capital constante na
cotonicultura refere-se incorporao de 118 novas colheitadeiras ao processo produtivo,
somente no binio 1997-1998. O valor mdio da cada equipamento foi de praticamente R$500
mil
46
(FUNDAO MT, 1998b). O capital agrrio incorporou R$58,4 milhes somente nestes
equipamentos, montante que representa 150% do valor bruto da produo da cotonicultura na
safra de 1997. Os capitais individuais no arriscam seus patrimnios em trajetrias com baixa
expectativa de retorno econmico, o que sugere que o ramo cotoncola apresentava grandes

46
Em reportagem especial do Jornal Estado de So Paulo sobre a cotonicultura no Cerrado de Mato Grosso, em
07/08/2002, os cotonicultores Adilton Sachetti (atual prefeito de Rondonpolis) e Gilberto Goellner (atual Senador
da Repblica por Mato Grosso) se vangloriam dos macios investimentos em tecnologia e de sua moderna viso
empresarial. Orgulham-se do trabalho de suas colheitadeiras que (...) custaram US$250 mil e realizam o trabalho
pesado que s a mquina pode fazer naquelas terras de temperaturas altssimas; (...) dotadas de sistemas de
monitoramento remoto, possuem um sensor que informa a quantidade colhida em cada rea, alm de oferecerem
conforto como ar-condicionado na cabine (CULTURA DE ALGODO, 2002).


169


oportunidades de acumulao de capital. Esta incorporao macia de capital constante pde, em
um curto espao de tempo, elevar rapidamente e de forma profunda a fora produtiva do ramo.


Figura 4. Colheitadeiras de Algodo em Mato Grosso.

Tabela 38. Necessidade de Horas Homem-Equivalente Fora na Cotonicultura de Mato Grosso:
1999-2006.
Safra
Horas Homem-Equivalente
por Hectare (Total)
(HHE)
Horas Homem-Equivalente
por Hectare (Trabalho Fixo)
(HHE-F)
Horas Homem-Equivalente por
Hectare (Trabalho Varivel)
(HHE-V)
1999 16,225 1,000 15,225
2000 16,079 1,000 15,079
2001 15,934 1,000 14,934
2002 15,791 1,000 14,791
2003 15,525 1,000 14,525
2004 15,385 1,000 14,385
2005 15,247 1,000 14,247
2006 15,195 1,000 14,195
TGC de HHE -0,91% ao ano (Testes: R
2
:0,85 e t: 3,49)
Fonte: elaborada pelo autor a partir de CONAB (2008).
Nota: (i) as horas homem-equivalente foram retiradas da planilha detalhada de custo da CONAB; (ii) a taxa
geomtrica de crescimento foi calculada com base em trs safras disponibilizadas pela CONAB: 1999, 2003 e 2006;
(iii) estimou-se a tendncia da utilizao de fora de trabalho e, a partir da taxa conhecida de -0,91% ao ano foi
realizada a interpolao para estimar as safras de 2000, 2001, 2002, 2004 e 2005.

Na safra de 1999 so incorporados mais 94 mil hectares cotonicultura, com elevao de
mais 604 toneladas de algodo por unidade de rea. A produtividade da terra se expande em

170


23,7% somente nesta safra. A fora produtiva se expande rapidamente, notadamente a relao
produto-terra, que rapidamente se descola da mdia brasileira. Mato Grosso passa a produzir
praticamente 43% da pluma nacional. Em apenas trs safras a produtividade da terra se eleva de
uma mdia relativamente constante entre 1985-1996 em um nvel entre 1.300 e 1.400 toneladas
por hectare para 3.149 toneladas em 1999.

Tabela 39. Estimativa de Fora de Trabalho na Cotonicultura de Mato Grosso: 1999-2006.
Safra
Hectares
(A)
Coeficiente
Tcnico
(B)
Horas Homem-Equivalente
Total
(A*B)
Trabalhadores
Fixos
Trabalhadores
Temporrios
Emprego
Total
1999 200.182 16,225 3.247.953 83 3.048 3.131
2000 257.762 16,079 4.144.555 107 3.887 3.994
2001 412.627 15,934 6.574.799 172 6.162 6.334
2002 328.050 15,791 5.180.238 137 4.852 4.989
2003 290.531 15,525 4.510.494 121 4.220 4.341
2004 470.780 15,385 7.242.950 196 6.772 6.968
2005 483.525 15,247 7.372.306 201 6.889 7.090
2006 392.408 15,195 5.962.640 164 5.570 5.734
Fonte: elaborada pelo autor a partir de CONAB (2008).

Tabela 40. Produtividade da Terra e do Trabalho na Cotonicultura de Mato Grosso:
1995/1999/2003/2006.
Safra
Pessoal
(I)
Produo (Ton.)
(II)
rea
(Hectares)
(III)
Produtividade
Toneladas/Hectare
(II/III)
Produtividade
Toneladas/Trabalhador
(II/I)
1995 4.708 46.525 34.106 1.364 10
1999 3.131 630.406 200.182 3.149 201
2003 4.341 1.065.779 290.531 3.668 246
2006 5.734 1.437.926 392.408 3.664 251
Fonte: IBGE (1996), CONAB (2008).
Nota: o pessoal ocupado no ano de 1995 foi fornecido pelo IBGE; para as safras de 1999, 2003 e 2006 foi estimado
pela tabela de custos da CONAB.

Tabela 41. rea Destinada Cotonicultura em Hectares (Brasil e Mato Grosso): 1996-1999.
Unidade Espacial 1996 1997 1998 1999
Mato Grosso 55.075 42.259 106.483 200.182
Brasil 744.898 620.417 825.029 669.313
Fonte: IBGE (2008b).


171


Tabela 42. Produo de Algodo em Toneladas (Brasil e Mato Grosso): 1996-1999.
Unidade Espacial 1996 1997 1998 1999
Mato Grosso 73.553 78.376 271.038 630.406
Brasil 952.013 821.271 1.172.017 1.477.030
Fonte: IBGE (2008b).

Tabela 43. Produtividade da Terra na Cotonicultura (Brasil e Mato Grosso): 1996-1999.
Unidade Espacial 1996 1997 1998 1999
Mato Grosso 1.336 1.855 2.545 3.149
Brasil 1.278 1.324 1.421 2.207
Fonte: IBGE (2008b).

Esta rpida estruturao de uma nova fora produtiva compatvel com a dinmica
capitalista aplicando crescentes quantidades de tecnologia para elevar a composio tcnica e
orgnica do capital. A elevao da produtividade dos meios de produo no apenas um
movimento normal, mas essencial para a consolidao das leis de movimento interno da dinmica
capitalista. Nas Tabelas de 38 a 41 pode-se perceber a mudana estrutural. A rea cultivada, a
produo total e a produtividade da terra e do trabalho se elevam fortemente a partir de 1999. A
fora de trabalho se retrai em 1999 em relao a 1995, voltando a se expandir a uma taxa muito
inferior produo a partir desta safra. A produtividade do trabalho se eleva acima de 200
toneladas nas safras posteriores a 1999, ante a uma produtividade do trabalho de apenas 10
toneladas em 1995. A incorporao de maquinrio permite uma forte elevao da composio
orgnica do capital que rapidamente rebate na fora produtiva do ramo.
Pode-se visualizar com maior clareza este movimento dinmico na estratificao dos
cotonicultores na safra de 1999. A AMPA disponibilizou os dados cadastrais dos cotonicultores
associados sua instituio. Esta associao informou que seus dados no so oficiais, mas que
congrega a imensa maioria de produtores. Os cotonicultores cadastrados na AMPA ocupam
90,4% da rea destinada lavoura de algodo em Mato Grosso. As reas acima de 100 hectares
avanam sobre 89,6% da rea cotoncola e as lavouras acima de 1.000 hectares ocupam 59,5% da
rea total.
No h registro de produtores com reas inferiores a 10 hectares. A estratificao inicia
com as reas abaixo de 100 hectares, demonstrando uma forte elevao da escala de produo. Os
estabelecimentos menores de 100 hectares eram apenas 18 na safra de 1999, representando 8%

172


das unidades cotoncolas. As reas mdias deste estrato foram de 83 hectares e elas ocuparam 1%
das lavouras. Em 1996 este grupo alcanava 1.054 estabelecimentos com reas mdias de 10
hectares. Eles ocupavam 32% da rea. Fazendo um esforo de imaginar que os 19.194 hectares
de lavoura cotoncola no cadastradas na AMPA fossem de micro-produtores com reas mdias
de 10 hectares (que habitariam principalmente a regio Sudoeste), ter-se-iam mais 1.920
cotonicultores. Mesmo nesta situao hipottica este estrato ocuparia 10% da rea de algodo.
Note-se que ocupavam 32% em 1996, 60% em 1985 e 62% em 1980. Porm, os dados de rea
cotoncola na regio Sudoeste indicam uma forte reduo. Em 1999, foram cultivados apenas
3.418 hectares nesta regio, representando 2% da rea total
47
. Em 1995 foram mais de 14 mil
hectares na regio Sudoeste. Em Araputanga, Conquista DOeste e Figueirpolis DOeste a
cotonicultura desaparece. Em Cceres, outrora Princesa do Algodo, a rea se limita a 200
hectares. Pontes e Lacerda e So Jos dos Quatro Marcos mantm reas de 700 hectares em cada
municpio. Alm disso, a produtividade da terra indica fortemente que o campesinato j se
apresentava como modelo residual frente ao capital agrrio j na safra de 1999. Caso estes 19 mil
hectares estivessem em poder dos camponeses, a produtividade mdia teria sido tensionada a
nveis menores do que os observados, pois a agricultura familiar no recebeu tecnologia capaz de
elevar a produtividade ao mesmo patamar da grande produo capitalista. Portanto, acredita-se
que grande parcela dos cotonicultores que controlavam os 19 mil hectares no constantes no
cadastro da AMPA produzia no modelo patronal. E, como corolrio, apesar da ausncia de
registro de numerosas unidades camponesas na AMPA, este segmento scio-produtivo no
poderia ter controlado mais do que 3% da rea total, considerando 1% da rea registrada na
AMPA como inferior a 100 hectares e mais 2% da rea cultivada na regio Sudoeste. Pode-se
dizer que na safra de 1999 o capital agrrio j controlava aproximadamente 97% da rea
cotoncola em Mato Grosso. O estrato que varia de 100 a 1.000 hectares representou 73% das
unidades cotoncolas, com 165 estabelecimentos. Ocuparam 33% da rea total com unidades
mdias de 366 hectares. Em 1996 eram apenas 53 estabelecimentos que controlavam 16% da
rea. Note-se que na safra de 1996 este estrato apresentava reas mdias de 105 hectares.
A maior expanso ocorreu entre os grandes produtores. O estrato com reas acima de
1.000 apresentava 17 cotonicultores em 1996, com reas mdias de 1.047. A AMPA divide os
grandes produtores em estratos acima de 1.000 e abaixo de 3.000 e aqueles acima de 3.000

47
Informaes disponveis na PAM (Produo Agrcola Municipal) do IBGE.

173


hectares. Entre os abaixo de 3.000 hectares foram registrados 34 estabelecimentos que ocuparam
31% da rea. Uma lavoura mdia neste estrato alcanava 1.675 hectares. Entre os
estabelecimentos acima de 3.000 hectares havia 10 cotonicultores, com reas de 6.213 hectares.

Tabela 44. Estimativa de Fora de Trabalho Empregada na Cotonicultura de Mato Grosso: 1999,
2003 e 2006.
Fora de Trabalho 1999 2003 2006
Trabalhadores Fixos 83 121 164
Trabalhadores Temporrios 3.048 4.220 5.570
Pessoal Ocupado 3.131 4.341 5.734
rea (hectares) 200.182 290.531 392.408
Hectare/Trabalhador 63,94 66,93 68,44
Fonte: elaborada pelo autor a partir de CONAB (2008).
* A planilha de custos da CONAB no menciona gnero e faixa etria da fora de trabalho.

Tabela 45. reas de Cotonicultura nos Dados Cadastrais da AMPA de 1999: Mato Grosso.
Dados Estruturais
Grupos de rea (hectares)
Menor de 100
100 a menos
de 1.000
1.000 a
menos de
3.000
Maior de
3.000
Total
Estabelecimentos (unidades) 18 165 34 10 227
Proporo Relativa dos
Estabelecimentos
8 73 15 4 100
rea (hectares) 1.502 60.420 56.934 62.132 180.988
Proporo Relativa das reas 1 33 31 34 100
rea Mdia (hectares) 83 366 1.675 6.213 797
Fonte: AMPA (Associao Mato-grossense dos Produtores de Algodo), 2006.

No geral, a rea mdia expandiu de apenas 30 hectares em 1996 para 797 hectares em
1999. H um forte movimento de concentrao da produo em grandes estabelecimentos, que
pode ser verificado com o crescimento das reas mdias em todos os estratos. Mesmo entre
aqueles inferiores a 100 hectares a rea mdia foi de 83 ha, o dobro de uma lavoura tpica
observada em trs safras anteriores. Os mdios produtores saltaram de 105 para 366 hectares. Os
grandes subiram de 1.047 para 1.675. E os mega produtores que nem ao menos existiam na safra
de 1996 surgiram com reas superiores a 6 mil hectares. A grande regio produtora continua
sendo a Sudeste com 42% da rea (84,4 mil hectares), seguida pela regio Norte com 40% (80,8
mil hectares).

174


Este processo de concentrao produtiva no parou. A dinmica capitalista impe
tendncias inexorveis. Apenas quatro safras depois, em 2003, os pequenos produtores
cadastrados na AMPA haviam reduzido de 18 unidades para 6, representando apenas 2% dos
estabelecimentos. Sua rea total era de apenas 0,1%. A rea mdia foi de 65 hectares. Aqui
parece objetivada a competio capitalista que cria as condies e contradies que implodem os
pequenos empreendimentos incapazes de acompanhar a lgica e a velocidade de incorporao de
capital constante. O campesinato segue muito tnue e parece tomar o caminho de abandono da
cotonicultura. Apenas 6.133 hectares de algodo no fazem parte dos associados da AMPA. No
h nenhum indicador que leva a acreditar que estes annimos da associao de cotonicultores
sejam camponeses avessos organizao social. Principalmente observando a rea cotoncola na
regio Sudoeste, que foi de apenas 51 hectares em 290.531 hectares em Mato Grosso. Apenas em
Glria DOeste (32 ha.), Porto Estrela (12 ha.) e Porto Esperidio (7 ha.) houve registro de
lavoura algodoeira nesta regio em 2003. A cotonicultura desaparece nesta safra em Cceres,
Mirassol DOeste, So Jos dos Quatro Marcos, Pontes e Lacerda, Lambari DOeste, Vila Bela
da Santssima Trindade e Jauru, alm de Araputanga, Conquista DOeste e Figueirpolis DOeste
que em 1999 j haviam abandonado a cultura. Recente trabalho de Arantes e Mendes (2004)
observam que na safra de 2003:
A agricultura familiar de Mato Grosso caracterizada por agricultores que utilizam implementos manuais,
trao animal, ou contratam servios para preparo do solo. Raramente utilizam adubao, fazem uso de
mo-de-obra familiar + mo-de-obra contratada para colheita e cultivam de 5 a 6 ha. Esses agricultores
demandam por cultivares que possam ser exploradas com baixo custo de produo e que devem apresentar
as seguintes caractersticas: produtividade de 150 a 200 @/ha, ciclo de 130 a 150 dias, pouca exigncia em
insumos modernos, resistentes s principais doenas, incluindo ramulose, bacteriose e outras doenas
foliares, alm de apresentar capulhos grandes e com deiscncia que facilite a colheita manual, sem no
entanto provocar perdas (ARANTES e MENDES, 2004: 8).

Aqueles que produzem com base na fora de trabalho familiar sofrem uma forte presso
do capital agrrio, produzindo com elevada produtividade da terra e do trabalho. Manter-se em
um sistema que rebaixa o valor incorporado na mercadoria de forma constante ter clareza de
que dever acompanhar o ritmo de reduo do valor. O campesinato tem esta caracterstica
quando necessria, mas o modelo patronal parece ter foras muito avassaladoras no caso da
cotonicultura de Mato Grosso. A relao terra-trabalho e a produtividade de pluma por
trabalhador no modelo patronal imprimem uma dinmica impossvel de se acompanhar pelo
campesinato. A lgica de eficincia reprodutiva leva reorganizao da composio tcnica e
social da produo camponesa. A produo cotoncola nos moldes do perodo 1985-1996 ficou

175


para trs e ingressar no novo modelo de competio no se apresenta como uma boa estratgia
para o campesinato. A mecanizao no uma alternativa condizente com reas mdias de 10
hectares, o que cria uma fissura muito forte no modelo campons, incapaz de reduzir o valor-
trabalho por unidade de mercadoria ao mesmo nvel do modelo patronal.

Tabela 46. reas de Cotonicultura nos Dados Cadastrais da AMPA de 2003: Mato Grosso.
Dados Estruturais
Grupos de rea (hectares)
Menor de 100
100 a menos
de 1.000
1.000 a
menos de
3.000
Maior de 3.000 Total
Estabelecimentos (unidades) 6 192 45 25 268
Proporo Relativa dos
Estabelecimentos
2 72 17 9 100
rea (hectares) 390 64.016 80.814 139.178 284.398
Proporo Relativa das reas 0,1 23 28 49 100
rea Mdia (hectares) 65 333 1.796 5.567 1.061
Fonte: AMPA (Associao Mato-grossense dos Produtores de Algodo), 2006.

Alm disso, o PROALMAT criou incentivos fiscais para produtores individuais, mas no
elaborou mecanismos redistribuidores com objetivo de fortalecer os segmentos sociais que
sofreriam perdas no regime de competio pelo uso intensivo de tecnologia. Os dados de
aplicao do FACUAL indicam que no a agricultura familiar o lcus principal de aplicao
dos recursos oriundos da renncia fiscal. Apenas R$5,6 milhes dos R$74,6 milhes do
FACUAL foram destinados a sistemas produtivos orientados agricultura familiar. Este
investimento representa 7,5% da aplicao do fundo, contra R$15,0 milhes da aplicao em
Defesa Vegetal para a grande produo homognea (20%). Antes do PROALMAT, na safra de
1995, agricultura familiar representava 94% dos estabelecimentos e 32% da rea plantada.
Receber apenas 7,5% dos recursos do fundo de gesto coletiva prova do fortalecimento da
estrutura capitalista e uma recusa em garantir cincia e tecnologia compatvel com pequenos
estabelecimentos. A noo da incapacidade de respostas do segmento familiar e a crena na
competitividade da grande escala podem estar enviesando a orientao dos investimentos da
renncia fiscal. O FACUAL um fundo pblico, financiado por parcela da renncia de recursos
que so coletivos. Parece haver uma definio errnea por parte dos tomadores de deciso que
influenciam os caminhos do FACUAL. Em conversas com a gerncia do fundo ficou claro que o

176


h uma idia-fora que legitima a aplicao da maior parcela dos recursos do fundo no modelo
capitalista, pois a fonte dos recursos provm deste segmento scio-produtivo. Cristalizou-se a
noo de que o dinheiro depositado no FACUAL do grande cotonicultor, pois faz parte do
incentivo fiscal. Porm, h uma confuso entre renncia e incentivo fiscal. A renncia fiscal
de 75% do ICMS, onde a coletividade se dispe a abdicar de parcela de recursos que lhe pertence
por direito. Porm, da renncia fiscal, somente 85% pode se converte em incentivo fiscal direto
ao cotonicultor, pois 15% da renncia devem ser geridos coletivamente pelo FACUAL.
Classificando a renncia fiscal como incentivo que lhe pertence, o cotonicultor dissimula
a seu favor e acredita fortemente que os recursos pblicos depositados no FACUAL devem ser
aplicados em conhecimento e tecnologias orientadas grande produo
48
. Esta idia-fora parece
estar bastante sedimentada junto aos tomadores de deciso, fato observado durante a permanncia
naquela instituio em diversas visitas durante a pesquisa. Interessante que o conselho gestor
composto por cinco membros. Destes, dois so representaes da classe capitalista, sendo um
respondendo pelos interesses do capital agrrio (AMPA) e outro pelo capital industrial dos
beneficiadores (ABINAL). Na verdade estes dois segmentos so um s, pois os cotonicultores
beneficiam sua prpria produo muitas vezes dentro da prpria unidade agrcola. O capital
agrrio est fundido com o capital industrial.
Outras duas representaes so de origem governamental. Uma delas a Secretaria de
Agricultura do Estado. Esta estrutura habitada por representantes da prpria classe patronal
rural ou que se alinham ao pensamento dominante da classe patronal. A pesquisa revelou em
conversas com tcnicos e observao das atas que o representante da Secretaria de Agricultura
sempre acompanha o voto dos representantes do capital agrrio e industrial. Aqui a vontade dos

48
Com recursos do PROALMAT, o setor algodoeiro de Mato Grosso implantou um extenso programa de pesquisa
e promoo do algodo, financiando um grande nmero de projetos. preciso reforar que tudo isso no teria se
concretizado se no fosse a atuao forte da AMPA que, pelas suas exemplares diretorias, ocupadas sempre por
produtores preocupados com a coletividade, levaram a termo a consolidao da cultura de algodo mato-
grossense, sintetiza na apresentao do livro o presidente do FACUAL e tesoureiro da AMPA, lvaro Salles. A
partir da sincronia desses esforos, a cotonicultura do Estado concretizou, em menos de uma dcada, um nvel de
organizao considerado referncia para toda a agricultura brasileira, cita Salles (FACUAL INVESTE, 2006).
Note-se que as exemplares diretorias da AMPA atuaram fortemente a favor da coletividade. Provavelmente lvaro
Salles (tambm cotonicultor e irmo do ex-governador Rogrio Salles, que promulgou a Lei de 7.751/02 que
garantiu a reduo de 75% do ICMS sobre o algodo sem garantia de qualidade mnima, alem de prorrogar a
vigncia do PROALMAT) est se referindo coletividade dos capitalistas agrrios que foram amplamente
beneficiados pelo Estado de Mato Grosso e aplicaram os recursos coletivos do FACUAL em projetos de interesse
prprio.


177


capitalistas j pode ser estabelecida institucionalmente, pois controlam diretamente trs quintos
dos votos. A maioria simples dos votos decide as aes a serem empreendidas pelo FACUAL.
O Ministrio da Agricultura do Governo Federal tem direito a um voto. O histrico dos
seus representantes oscila entre acompanhar o voto do capital e ter posies contrrias. Porm, na
maioria dos casos acompanha o voto da trade hegemnica. A classe trabalhadora tem direito a
um voto, pelo representante da FETAGRI em Mato Grosso. Apresenta as demandas da
agricultura familiar e dos trabalhadores rurais, mas sua posio inferiorizada na maioria das vezes
vencida. Com baixo poder de convencimento, a agricultura familiar no representa a estrutura
scio-produtiva estratgica para o FACUAL. No h, portanto, uma poltica de redistribuio da
renncia fiscal em favor daqueles prejudicados com a elevada competio capitalista no setor
cotoncola de Mato Grosso. Pelo formato atual de aplicao dos recursos do fundo, pode-se
afirmar que a renncia fiscal de 1,35% que deveria apoiar polticas de desenvolvimento est
sendo utilizadas como investimento em cincia e tecnologia para o capital agrrio, funcionando
como um mecanismo concentrador de riqueza e no de mudana social estrutural. E os recursos
em poder deste fundo no so triviais, pois o FACUAL recebeu R$102,6 milhes da renncia
fiscal e R$23,5 milhes de rendimentos de aplicaes financeiras, controlando R$126,1 milhes
entre 1997 e 2006. Deste total foram efetivamente aplicados R$74,6 milhes, com saldo lquido
em poder do fundo de R$51,5 milhes no exerccio financeiro de 2007 (FACUAL, 2007).
A lgica hegemnica do capital e a incapacidade do FACUAL de gerar novos mtodos e
processos produtivos para ao campesinato engendrou o expurgo desta estrutura scio-produtiva
na cotonicultura mato-grossense. Os dados da AMPA no deixam dvida do processo de
concentrao produtiva a favor dos grandes e mega produtores. Na safra de 2006 o nmero de
estabelecimentos registrados na associao dos cotonicultores havia reduzido para 177 unidades,
contra 268 em 2003. Ademais, os mega produtores, com reas acima de 3.000 hectares subiram
de 25 para 36 estabelecimentos, controlando 72% das reas. Este grupo representa 20% das
unidades, mas controla quase das lavouras. Uma lavoura tpica deste grupo alcanou 7.388
hectares, contra 5.567 hectares em 2003. Em apenas trs safras a escala cresceu em quase 33%. A
rea absoluta expandiu em 1.821 hectares.




178


Tabela 47. reas de Cotonicultura nos Dados Cadastrais da AMPA de 2006: Mato Grosso.
Dados Estruturais
Grupos de rea (hectares)
Menor de 100
100 a menos
de 1.000
1.000 a
menos de
3.000
Maior de 3.000 Total
Estabelecimentos (unidades) - 107 34 36 177
Proporo Relativa dos
Estabelecimentos
- 61 19 20 100
rea (hectares) - 45.015 57.711 265.966 368.692
Proporo Relativa das reas - 12 16 72 100
rea Mdia (hectares) - 421 1.697 7.388 2.083
Fonte: AMPA (Associao Mato-grossense dos Produtores de Algodo), 2006.

Os grandes produtores, com reas acima de 1.000 e abaixo de 3.000 hectares, recuaram de
45 estabelecimentos para 34. Controlavam 28% da rea total em 2003 e recuaram para 16% em
2006. Uma lavoura tpica em 2003 alcanava 1.796 hectares contra 1.697 em 2006. Parece haver
uma relativa estabilidade na escala dentro deste grupo. Contudo, o grupo de mega produtores
cresceu 11 estabelecimentos em nmeros absolutos, a mesma mtrica de reduo dos grandes
produtores. Provavelmente estes cotonicultores j produziam em escala prxima ao estrato
superior na safra de 2003 e expandiram a sua rea plantada capaz de serem classificados como
mega produtores. O nmero de estabelecimentos com reas superiores a 1.000 hectares alcanava
70 unidades em 2003 e manteve esta mtrica na safra de 2006. A rigor, em um sistema produtivo
com elevado adiantamento de capital constante como na atual cotonicultura de Mato Grosso,
acredita-se na rigidez de mobilidade entre os capitais aplicados em grandes estabelecimentos e
naqueles de mdio e pequeno porte. Assim, pode-se afirmar com relativo grau de certeza, que os
cotonicultores que acessaram a escala de produo acima de 3.000 hectares em 2006 foram
oriundos do grupo imediatamente inferior que deixaram o estrato de rea entre 1.000 e 3.000
hectares entre as safras de 2003 e 2006.
Os cotonicultores de mdio porte, com lavouras entre 100 e 1.000 hectares, recuaram de
192 estabelecimentos para 107 unidades. Controlaram apenas 12% da rea total ante os 23%
registrados em 2003. Aqueles que permaneceram produziram com escala mdia de 421 hectares,
substancialmente superior aos 333 hectares a safra de 2003. A escala mdia expandiu em mais de
26%. H um claro processo de seleo entre os capitais aplicados no ramo, pois nada menos de
44% dos estabelecimentos deste grupo foram literalmente expurgados da produo em trs safras.

179


E para aqueles que continuam lutando, a composio tcnica de produo e o seu corolrio a
composio orgnica devem manter uma trajetria ascendente. A expanso da escala uma
indicao da necessidade de manejar mais terra com a mesma quantidade de trabalho, elevando a
composio orgnica e reduzindo o valor-trabalho incorporado pela expanso da produtividade.
Esta relao fica evidente a partir da constatao das reas mdias totais de 1.061 hectares na de
2003, com uma fora de trabalho total de 4.341 trabalhadores. Na safra de 2006 as reas mdias
totais alcanaram 2.083 hectares, com uma fora de trabalho total estimada em 5.734
trabalhadores. A relao terra-trabalho em 2003 foi de 66,93 hectares/trabalhador, enquanto em
2006 esta relao havia subido para 68,44 hectares/trabalhador.
Fica clara a hegemonia capitalista da cotonicultura mato-grossense observando que no
estrato de lavouras abaixo de 100 hectares no houve nenhum registro na safra de 2006.
Simplesmente os pequenos e micro produtores no controlaram sequer um hectare de algodo, ao
menos aqueles cadastrados na AMPA. Parece bastante clara a supremacia do modelo capitalista
frente ao campons, encerrando, ao menos temporariamente, a competio entre trajetrias rivais.
Os dados oficiais indicam que foram cultivados 392.408 hectares na safra de 2006. Os
dados cadastrais da AMPA registraram 368.692 hectares, ou seja, 94% da rea total. Somente 6%
da rea cotoncola foi lavrada sem passar por registro da associao de cotonicultores, contando
com 23.716 hectares. Para servir de substrato de comparao, a regio Sudoeste cultivou apenas
1.358 hectares em 2006, sendo que somente no municpio de Tangar da Serra foram cultivados
1.290 hectares em rea de Cerrado. Escamoteando de incluir Tangar da Serra como provvel
rea de cultivo familiar, pois um espao de colonizao privada onde a presena de latifndios
mais freqente, sobram apenas dois municpios de colonizao camponesa na regio Sudoeste
que cultivaram 68 hectares de algodo em 2006. Estes municpios foram Porto Esperidio com 60
hectares e Glria DOeste com 8 hectares.
Desta forma, acredita-se que o campesinato ainda permanece produzindo algodo
herbceo em Mato Grosso, mas nas melhor das hipteses controlaria 6% da rea cultivada.
Provavelmente as reas cotoncolas de base familiar representam bem menos de 6% das lavouras,
talvez abaixo de 1%, o que leva invariavelmente concluso de que o campesinato est em um
forte processo de abandono do ramo cotoncola de Mato Grosso e o capital agrrio tornou-se
hegemnico no incio do sculo XXI. Apenas 70 cotonicultores cadastrados na AMPA controlam
323.677 hectares de lavouras de algodo, representando 87,8% da rea total. No apenas um

180


processo de expurgo do campesinato e supremacia do capital agrrio, mas uma fortssima
concentrao produtiva em favor de sete dezenas de empreendimentos que substituram mais de
1.100 famlias mato-grossenses que haviam selecionado a cotonicultura como estratgia de
eficincia reprodutiva. E com agravantes, pois estes 70 empreendimentos ainda construram uma
gesto conservadora de parcela da renncia fiscal gerida pelo FACUAL que bloqueia qualquer
tentativa de fortalecimento do empreendimento campons. Os recursos pblicos que deveriam
alavancar o desenvolvimento social esto sendo usados para fortalecer o modelo patronal e
concentrar mais ainda as condies tecno-econmicas de produo a favor do capital agrrio.
A participao da cotonicultura camponesa to baixa que nenhum municpio do
Sudoeste de Mato Grosso foi classificado como espao especialista em recente estudo de Faria e
Dallemole (2007). A produo de algodo em Porto Esperidio e Glria DOeste em 2004
49

foram to irrelevantes no contexto econmico municipal que o seu indicador de especializao
produtiva em cotonicultura ficou abaixo da mdia de Mato Grosso. Por outro lado, nos espaos
onde vicejam as condies de reproduo do capital agrrio os indicadores de especializao
produtiva foram bastante relevantes. O capital agrrio parece ter selecionado como suporte duas
mesorregies geogrficas de Mato Grosso. Uma delas de ocupao mais antiga e refere-se
regio Sudeste mato-grossense, que continuou hegemnica safra de 2006 com 52% das reas
(203,2 mil hectares). A segunda a regio Norte, de ocupao mais recente e base da gerao da
cultivar CNPA-ITA 90, a tecnologia de ruptura que permitiu ampla mecanizao do processo
produtivo. A poro Setentrional seguiu com grande parcela da rea plantada na safra de 2006,
com mais de 42% da rea total (166,6 mil hectares). Juntas somam 94% das lavouras de algodo.
No Anexo A deste trabalho pode-se visualizar estas duas regies especialistas identificadas em
um mapa com os principais municpios cotoncolas de Mato Grosso. O maior nmero de
municpios altamente especializados encontra-se na regio que gravita ao redor de Rondonpolis,
apresentando um formato de bota. A bota do algodo inclui 14 municpios, sendo que os
mais especializados so Pedra Preta, Campo Verde e Santo Antnio do Leste. Na regio Norte
so 13 municpios especializados, em dois eixos. Um seguindo a BR-163 em direo a Nova
Mutum, Lucas do Rio Verde e Sorriso. Outro, seguindo a BR-364 em direo a Diamantino,
Campo Novo dos Parecis e Sapezal (FARIA e DALLEMOLE, 2007).

49
Safra utilizada como base para o clculo do ndice de Concentrao Normalizado. Ver Anexo A.

181


Tanto na bota do algodo localizada na regio Sudeste quanto nos dois eixos no Norte
de Mato Grosso a cotonicultura do final incio do sculo XX bastante diversa daquela verificada
nas dcadas de 1970 e 1980. A produtividade da terra desempenhou um papel fundamental na
mudana estrutural. Relembrando que a produtividade da terra foi de apenas 223 toneladas de
algodo em caroo na safra de 1980, aps pesquisa e difuso de conhecimento de mtodos mais
ajustados s especificidades regionais a produtividade alcanou 1.370 toneladas por hectare em
1985. Em 1990 a produtividade permaneceu no mesmo patamar de 1985. A tendncia de
expanso da produtividade na dcada de 1980 foi de 1,8% ao ano de taxa geomtrica. Nas safras
de 1990 e 1996 a produtividade permaneceu ao mesmo nvel de 1985, sugerindo uma que a taxa
geomtrica de crescimento tendeu a ser nula neste perodo. Em 1996 surge o Boletim do Algodo
que mapeou a gesto da cultivar CNPA-ITA 90 e garantiu a viabilidade tcnica da cotonicultura
capitalista. A partir de 1997 o PROALMAT viria a garantir incentivos fiscais que sustentaram a
viabilidade econmica da cotonicultura capitalista. O resultado da produtividade da terra
impressionante entre 1996 e 2000. A taxa geomtrica de crescimento alcanou 27,6% ao ano em
quatro safras sucessivas, o que permitiu que a produtividade da terra saltasse de 1.336 toneladas
em 1996 para 3.891 toneladas por hectare na safra de 2000.
Portanto, h dois grandes saltos de produtividade da terra, o primeiro no incio da dcada
de 1980 que multiplicou por seis a relao produto-terra dentro da estrutura camponesa. O
segundo salto ocorreu na segunda metade da dcada de 1990 que multiplicou por quase trs a
relao produto-terra, agora dentro da estrutura capitalista. No perodo 2001-2006 a
produtividade no apresentou tendncia de crescimento, mas tampouco est estabilizada. A
amplitude amostral da produtividade foi significativa, com pico na safra de 2004 (4.011 toneladas
por hectare) e vale na safra de 2002 (3.479 toneladas por hectare). Apesar do bloqueio da
expanso da produtividade da terra nas ltimas sete safras, a relao produto-terra estabilizou-se
em um nvel bastante elevado nos empreendimentos capitalistas em relao estrutura
camponesa. Este o primeiro pilar de sustentao do movimento de reduo do preo de
produo.





182


Tabela 48. Produtividade da Terra na Cotonicultura de Mato Grosso (nmeros-ndices).
Produtividade 1980 1985 1990 1996 2000 2006
Terra (quilos/hectare) 223 1.370 1.327 1.336 3.891 3.664
Nmero-ndice 100 614 595 599 1.745 1.643
Nmero-ndice Encadeado 100 614 97 101 291 94
Fonte: calculada pelo autor a partir de IBGE (1980, 1985, 2008a, 2008b).

Tabela 49. Taxas Geomtricas de Crescimento da Produtividade da Terra Cotonicultura de Mato
Grosso (1990-2006).
Perodo TGC Teste t R
2
Ajustado
1980-1990 1,8 1,67 0,47
1990-1996 1,6 0,98 0,16
1997-2000 27,6 13,43 0,98
2001-2006 0,1 0,00 0,10
Fonte: calculada pelo autor a partir de IBGE (1980, 1985, 2008a, 2008b).

Outra varivel fundamental para a consolidao do capital agrrio na cotonicultura mato-
grossense foi a expanso da produtividade do trabalho. Em 1980 a produo por trabalhador foi
de apenas uma tonelada. A necessidade de trabalho alcanava 224,74 horas por trabalhador-
equivalente/hectare
50
. Assim, cada tonelada de algodo cristalizou 1.007 horas de trabalho
humano geral na safra de 1980. Em 1985, pari passu expanso da produtividade da terra, a
produo por trabalhador alcanou seis toneladas. Esta importante alterao na fora produtiva
gerou uma composio tcnica capaz de incorporar centenas de famlias camponesas
cotonicultura, notadamente na regio Sudoeste mato-grossense. A maior produtividade por
trabalhador permitiu a reduo das horas de trabalho socialmente necessrias em cada tonelada
produzida. O esforo para gerar uma tonelada de algodo em caroo foi reduzido para
aproximadamente 150 horas de trabalho-equivalente. Aqui reside uma condio tcnica a favor
do campesinato. Com gerao de conhecimento adaptado s condies internas de trabalho e
meios de produo a agricultura familiar reagiu de forma satisfatria e engendrou a elevao da

50
O mtodo de converso de trabalho geral de homens e mulheres acima de 14 anos e crianas abaixo de 14 anos em
uma nica unidade chamada de trabalhador-equivalente foi desenvolvido nos procedimentos metodolgicos.
Contudo, relembra-se aqui que foi considerada uma safra de 5 meses com 25 dias de trabalho mensais. Foi
considerada uma jornada diria de trabalho de 8 horas. Para cada homem e mulher acima de 14 anos foi considerada
uma jornada de 1.000 horas durante toda a safra (25x8x5). Para crianas abaixo de 14 anos foi considerada uma
jornada de 500 horas durante toda a safra (25x8x5x0,5).

183


fora produtiva em nveis elevados em um espao temporal de apenas cinco safras. Foram
poupadas 857 horas de trabalho-equivalente por tonelada produzida entre 1980 e 1985, resultando
em elevao da eficincia reprodutiva.


Grfico 9. Produtividade da Terra na Cotonicultura de Mato Grosso, em Toneladas/Hectare.

Tabela 50. Produtividade do Trabalho na Cotonicultura de Mato Grosso: anos selecionados
Produtividade 1980 1985 1995 1999 2003 2006
Trabalho (quilos/trabalhador) 1 6 10 201 246 251
Nmero-ndice 100 600 1.000 201.000 246.000 251.000
Nmero-ndice Encadeado 100 600 167 2.010 122 102
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (1980, 1985, 1995-6, 2008a, 2008b) e CONAB
(2008).

0,493
0,223
1,370 1,364
3,149
3,668
3,664
0,000
0,500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
1970 1980 1985 1995 1999 2003 2006
Produtividade da Terra (Toneladas/Hectare)

184



Grfico 10. Produtividade do Trabalho na Cotonicultura de Mato Grosso, em 10
Toneladas/Trabalhador.

Na safra de 1995 a produtividade do trabalho elevou-se novamente, alcanando 10
toneladas de algodo em caroo por trabalhador. Lembre-se que nesta safra o capital agrrio j
ocupa 68% da rea cotoncola. Em grande medida, a utilizao de mquinas e implementos
poupadores de trabalho est presente neste momento, portanto, com elevao da relao terra-
trabalho ao menos nas unidades patronais. O que ainda estava bloqueada era a produtividade da
terra, mantendo-se em nveis muito prximos da safra de 1985 em funo de problemas tcnicos
ainda no mapeados at aquela safra. H uma drstica reduo da necessidade de horas homem-
equivalente por hectare, caindo de 205 em 1985 para 125,5 em 1995. Apesar da produtividade da
terra ainda bloqueada, a elevao da produtividade do trabalho garante nova expanso da fora
produtiva da cotonicultura e como conseqncia a reduo do valor-trabalho incorporado na
mercadoria. Foram necessrias 92 horas de trabalho-equivalente para produzir uma tonelada de
algodo em pluma em 1995, uma reduo absoluta de 57,7 horas por tonelada em relao a 1985.


0,2 0,1
0,6
1
20,1
24,6
25,1
1
2
5
8
11
14
17
20
23
26
29
1970 1980 1985 1995 1999 2003 2006
Produtividade do Trabalho (10*Toneladas/Trabalhador)

185


Tabela 51. Produtividade do Trabalho (Relao Algodo em Caroo/Trabalho)
Safra
Trabalhadores
(I)
Produo (Ton.)
(II)
Toneladas/Trabalhador
(II/I)
1970 26.191 52.134 2
1980 1.604 1.367 1
1985 3.584 20.550 6
1995 4.708 46.525 10
1999 3.131 630.406 201
2003 4.341 1.065.779 246
2006 5.734 1.437.926 251
Fonte: IBGE (1970, 1980, 1985, 1996, 2008a), CONAB (2008).

Tabela 52. Estimativa de Horas Homem-Equivalente/Hectare na Cotonicultura de Mato Grosso.
Safra
Horas Homem-Equivalente/Hectare
(I)
Hectares
(II)
HHE Total
(I*II)
1970 212,71 105.700 22.483*10
3

1980 224,74 6.127 1.377*10
3

1985 205,13 15.000 3.077*10
3

1995 125,56 34.106 4.282*10
3

1999 16,23 200.182 3.249*10
3

2003 15,53 290.531 4.512*10
3

2006 15,20 392.408 5.965*10
3

Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (1970, 1980, 1985, 1996, 2008a) e CONAB (2008)

Apesar das dificuldades tcnicas na grande unidade cotoncola, a reduo do valor-
trabalho incorporado na pluma abria as possibilidades de expanso da rea plantada,
principalmente pelas expectativas de catalogao dos procedimentos no manejo do algodoeiro no
Cerrado. O controle da doena azul e a difuso do roteiro metodolgico de produzir em escala
industrial estavam sendo trabalhados pelo pool de instituies de pesquisa desde a safra de 1994.
A possibilidade da tecnologia controlar a natureza rebelde e corrigir os desvios do solo
abririam novos horizontes nas safras sucessivas, pois a prometida elevao da produtividade da
terra iria se conjugar com a crescente produtividade do trabalho
51
.



51
Os Boletins de Pesquisa do Algodo da Fundao MT (1996, 1998a, 1999, 2001) foram fundamentais neste
processo.

186


Tabela 53. Estimativa de Horas Homem-Equivalente/Tonelada na Cotonicultura de Mato Grosso.
Safra
HHE Total
(I)
Produo (Ton.)
(II)
Trabalhador-Equivalente/Tonelada
(I/II)
1970 22.483*10
3
52.134 431,26
1980 1.377*10
3
1.367 1.007,30
1985 3.077*10
3
20.550 149,73
1995 4.282*10
3
46.525 92,04
1999 3.249*10
3
630.406 5,15
2003 4.512*10
3
1.065.779 4,23
2006 5.965*10
3
1.437.926 4,15
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (1970, 1980, 1985, 1996, 2008a, 2008b) e CONAB
(2008).

Os dados da safra de 1999 no deixam dvidas da capacidade do capital agrrio de se
apropriar de mais-valia relativa. A reduo substancial das unidades camponesas e a elevao da
escala de produo, aliada com forte mecanizao e utilizao de matrias-auxiliares, permitiram
que 99% das reas fossem cultivadas dentro da estrutura scio-produtiva capitalista. A fora
produtiva ampliou-se de forma surpreendente, pois alm da produtividade da terra, a baixa
utilizao de trabalho possibilitou que a relao terra-trabalho fosse ampliada de 7,24 para 63,94
hectares manejados por trabalhador. Como corolrio, foram necessrios apenas 16,23 horas de
trabalho-equivalente de manejo por hectare cultivado na safra de 1999 ante 125,56 horas na safra
de 1995. A produo de algodo em caroo por trabalhador dilatou-se de 10 toneladas em 1995
para 201 toneladas em 1999. No obstante o menor nmero de trabalhadores por unidade de rea,
a produtividade da terra jogou papel preponderante nesta transformao estrutural. O tempo de
trabalho socialmente necessrio para gerar uma tonelada de algodo em caroo diminuiu de 92,04
horas de trabalho-equivalente em 1995 para apenas 5,15 horas em 1999. O capital havia vencido.
Nas safras seguintes o padro produtivo apresentou um quadro de aprofundamento das
relaes capitalistas, a busca incessante em elevar a mais-valia relativa e reduzir o valor-trabalho
incorporado na pluma de algodo. Contudo, no se observou grandes sobressaltos como na
passagem do modelo familiar ao patronal no final da dcada de 1990. Na safra de 2003 a
necessidade de horas de trabalho-equivalente por hectare foi reduzida em relao safra de 1999
em 0,7 hora. Este movimento mais compatvel com pequenos ajustes dentro da prpria matriz
tecnolgica institucionalizada e no a uma ruptura paradigmtica que foi vista entre o modelo
campons e patronal. Processos inovativos incrementais e maior controle sobre os mtodos de

187


produo garantiram a expanso da produtividade do trabalho na safra de 2003, alcanando 246
toneladas/trabalhador. O impacto no tempo de trabalho socialmente necessrio foi relevante,
recuando de 5,15 para 4,23 horas de trabalho-equivalente por tonelada de algodo. A reduo
absoluta foi de 0,92 horas parece nfima de comparada queda de quase 87 horas entre 1995 e
1999. Contudo, um corte de 18% no tempo de trabalho cristalizado na mercadoria em apenas trs
safras dentro de uma mesma matriz de produo no pode ser considerado trivial, revelando o
esforo mdio em expandir a fora produtiva atravs da contnua racionalizao das diversas
atividades e etapas do processo de produo.
A fora produtiva materializada em tempo de trabalho socialmente necessrio apresentou
uma relativa estabilizao da tendncia entre as safras de 2003 e 2006. A produtividade da terra
no se expandiu, mantendo-se no mesmo patamar de 2003, apesar da produtividade do trabalho
ter crescido para 251 toneladas por trabalhador-equivalente. Da safra 2003 em diante a expanso
do ramo se caracteriza como uma trajetria terra-extensiva, em contraponto ao perodo 1997-
2002 de tendncia terra-intensiva. No conjunto, o tempo de trabalho incorporado em cada
tonelada de algodo caiu de 4,23 para 4,15 horas de trabalho-equivalente, uma reduo de 1,89%
em trs safras. Este evento est relacionado menor necessidade de trabalho por hectare, que foi
reduzido em 2% entre 2003 e 2006. O capital parece estar muito prximo da melhor relao terra-
trabalho e produto-terra dentro da matriz tecnolgica utilizada atualmente. Aps uma enorme
queda da necessidade de trabalho e uma forte expanso da produtividade da terra, as ltimas
safras tm demonstrado estabilidade nestes indicadores, fato que suscita questionamentos da
tendncia futura. O padro tecnolgico da Revoluo Verde parece ter encontrado seus estertores
e uma nova ruptura tecnolgica ser necessria para elevar a produtividade por trabalhador e a
produtividade da terra. H um movimento em direo s cultivares transgnicas que, apesar de
no terem impacto na relao produto-terra, podem ter efeito positivo na relao terra-trabalho
pela menor necessidade de uso de agrotxicos, o que eliminaria algumas fases dentro do processo
produtivo.
Entretanto, o maior resultado esperado pela mudana no padro tecnolgico a favor das
cultivares transgnicas est na reduo da utilizao de matrias-auxiliares e a capacidade deste
evento em elevar a acumulao de capital. Este ponto nevrlgico porque relaciona as condies
tcnicas de produo internas unidade capitalista com a expresso monetria da mercadoria na
esfera da circulao. na interface entre as esferas da produo e da circulao que o capital

188


adiantado poder ser acumulado quando os preos de produo individuais estiverem abaixo do
preo de mercado ou se haver desacumulao se os preos de mercado individuais estiveram
acima do preo de mercado.
At este ponto do trabalho a expresso monetria do algodo advinda da composio
tcnica de produo havia sido negligenciada. Todavia, esta no uma dimenso trivial, pois a
garantia da gerao de uma renda lquida compatvel com os objetivos da estrutura scio-
produtiva que determinar se a composio social do produto est ajustada ao esforo e s
necessidades da unidade produtiva. Em outras palavras, se a expresso monetria do esforo
interno em produzir a mercadoria est sendo recompensada pela magnitude da sua realizao na
esfera da circulao. O signo que faz esta ligao entre a composio tcnica e social da produo
o preo de mercado, que orienta os agentes individuais pelo seu hiato com o valor incorporado
na mercadoria em cada unidade produtiva. Quanto maior este hiato a favor da unidade, ou seja, o
preo de mercado superior ao preo de produo individual, maior a transferncia de valor-
trabalho de outros produtores para esta unidade mais eficiente, gerando acumulao. Quanto
maior este hiato em detrimento da unidade, maior a transferncia de valor-trabalho da unidade
para outros produtores mais eficientes e de forma difusa para a sociedade, gerando
desacumulao.
A rigor, acredita-se que o campesinato pode operar nas duas situaes. Na primeira, a
acumulao interna engendraria uma posio confortvel que levaria a unidade acomodao
estrutural, com baixa inteno de investimento, posto que a situao lhe garante um elevado
padro reprodutivo. No segundo caso, a tenso reprodutiva empurra o sistema a uma elevada
disposio a investir, pois so evidentes as dificuldades de manter o padro reprodutivo. H um
esforo crescente para evitar que o sistema se torne mais ineficiente do ponto de vista da
transferncia de valor aos demais produtores. Contudo, como se orienta pela eficincia social de
sua reproduo a transferncia de valor-trabalho pode no ser um impeditivo de manter-se no
ramo produtivo caso as condies sociais no sejam severamente afetadas. H, assim, uma
distribuio lquida de valor-trabalho pela sociedade, que pode ser captada de forma difusa pela
apropriao de elevado trabalho alheio expressa na forma de baixos preos e ao mesmo tempo
parcela deste valor-trabalho ser acumulada pelas unidades concorrentes que produzem com valor
abaixo do preo, acumulando pelo hiato positivo.

189


Por outro lado, acredita-se que o capital agrrio somente continuar organizando sua
composio tcnica se na interface entre a produo e a realizao ocorrer acumulao de capital.
Em momentos especficos e ad hoc pode-se aceitar desacumulao temporria, mas no longo
prazo o empreendimento capitalista somente sobrevive com acumulao de capital. Partindo
deste quadro abstrato, podem-se imbricar os indicadores tcnicos discutidos at aqui com a
expresso monetria da cotonicultura em Mato Grosso, procurando entender o processo de
abandono do campesinato e da hegemonia do capital agrrio na cotonicultura regional.

Tabela 54. Valor da Tonelada de Algodo em Pluma no Mercado Internacional, Mercado
Nacional, Preos Recebidos Pelos Cotonicultores de Mato Grosso e Hiato Entre Preo e Valor
nas Safras de 1985, 1999 e 2006, a preos constantes de 1996.
Indicadores 1985 1999 2006
A. Receita Total (R$) 9.630.809 326.949.525 546.323.690
B. Produo (toneladas de pluma) 7.400 226.950 517.650
C. Preo Efetivamente Recebido pelos Cotonicultores de Mato Grosso
(R$/Tonelada de Pluma) (A/B)
1.301 1.441 1.055
D. Valor do Algodo no Mercado Internacional (R$/Tonelada de Pluma) 2.767 1.678 1.139
E. Hiato Preo/Valor Internacional (C/D) em % 47 86 93
F. Valor do Algodo no Mercado Nacional (R$/Tonelada de Pluma) 1.622 1.278 1.008
G. Hiato Preo/Valor Nacional (C/F) em % 80 113 105
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (1985a), IBGE (1985b), BASA (1999), IBGE
(2007), BACEN (2008), CEPEA (2008).
Nota: (i) os valores de 1985 e 1999 de receita total foram retirados da Matriz Insumo-Produto da SUDAM de BASA,
respectivamente; (ii) para 1985 os dados foram transformados em reais e deflacionados pelo IGP-DI para dezembro
de 1996; (iii) os valores de 1999 tambm foram deflacionados pelo mesmo indicador de preos; (iv) os valores da
safra de 2006 foram obtidos a partir do depsito no FACUAL; (v) os preos internacionais foram transformados em
reais do ano e deflacionados a preos de dezembro de 1996; (v) o valor do algodo no mercado nacional foi obtido a
partir da srie do IBGE/PAM.

Para conhecer o valor da mercadoria devem-se visualizar os preos mdios ao final de
todo o processo de circulao, que revelam as mltiplas trocas da mercadoria em diversos preos
divergentes do valor
52
. Contudo, o preo mdio final representa a soma dos preos individuais e
anula a variao entre preo e valor. Assim, com base no valor da mercadoria que agora no se

52
Apenas relembrando ao leitor que a mensurao do valor-trabalho no uma tarefa trivial. Para facilitar a anlise
de tendncia foram utilizadas proxies do valor-trabalho. O valor mdio vigente no mercado internacional foi
considerado como proxy do valor-trabalho global. O valor mdio no mercado domstico foi considerado uma proxy
do valor-trabalho nacional. E o preo de produo em Mato Grosso foi considerado uma proxy do valor-trabalho
regional.

190


apresenta transmutado na forma de preo, pode-se observar o hiato entre preo individual
recebido pelos agentes e o valor mdio incorporado na mercadoria. Este hiato pode revelar a
capacidade de acumulao dos capitais derivados da sua estratgia de organizar a produo
baseada na relao entre capital constante e varivel. Quanto maior a composio orgnica do
capital, provavelmente maior ser o hiato entre o preo recebido e o valor da mercadoria.
Os dados da safra de 1985 so claros em demonstrar a caracterstica do campesinato em
deixar vazar parcela do excedente, pois os preos recebidos pelos cotonicultores familiares de
Mato Grosso foram 20%, em mdia, inferiores aos valores mdios recebidos por tonelada de
algodo em pluma da safra brasileira. A preos constantes de 1996, cada tonelada de algodo foi
comercializada por R$1.301,00 em Mato Grosso, R$321,00 a menos do que a mdia brasileira de
R$1.622,00 nesta mesma safra. A rigor, o campesinato deixa de apropriar uma parcela
considervel do valor excedente incorporado nesta mercadoria e repassa 1/5 deste esforo
expresso em moeda corrente aos agentes produtivos localizados sua jusante. O hiato em relao
ao valor da tonelada de pluma que vigora no mercado internacional ainda maior, onde o preo
regional alcanado pelos cotonicultores familiares representa apenas 47% do valor da pluma
realizada nos mercados externos
53
. Considerando que os preos mdios internacionais
representam o esforo mundial em produzir algodo, a fora produtiva no espao mato-grossense
encontrava-se com um importante diferencial em relao aos demais centros produtores. Deve-se
fazer uma ressalva no valor internacional da pluma, pois o valor de referncia inclui o valor da
produo e os custos de transporte e seguro da produo realizada em qualquer espao do globo
at Liverpool, na Inglaterra. Assim, os valores internacionais so cotados levando em
considerao esta especificidade e, portanto, os preos recebidos pelos cotonicultores no mercado
nacional antes do embarque excluem esta parcela de valor que o deslocamento. Assim, qualquer
preo de algodo levar em conta este desgio relativo ao diferencial de localizao. Quanto aos
preos nacionais, os principais centros consumidores so o grande referencial de valor final da
mercadoria, pois representam elevado peso relativo na esfera da circulao, fato que insere

53
O preo internacional da pluma medido pelo ndice Cotlook A (Cotton Outlok), mtrica que se refere ao preo
do algodo em pluma posto no Norte da Europa (Liverpool, Inglaterra), CIF (Cost, Insurance, Freight). calculado
por uma mdia das cinco menores cotaes entre uma seleo de algodes de 15 procedncias diferentes, do tipo
Middling 1-3/32", o tipo de fibra padro internacional [(FERREIRA FILHO, 2001); (FERREIRA FILHO e
ALVES, 2006)]. Utilizar-se-se- este preo internacional como a capacidade mdia de produzir algodo nos diversos
espaos produtivos do globo, representando a fora produtiva mdia da cotonicultura mundial. Por suposto, este
preo tende a representar o valor-trabalho da pluma de algodo no contexto global.

191


novamente o diferencial de localizao como valor de deslocamento dos centros produtores aos
consumidores. Neste quadro, o algodo de Mato Grosso na safra de 1985 apresentava uma
elevada defasagem em relao mdia de valores, apropriando apenas 47% do valor
internacional e 80% do valor dentro das fronteiras nacionais.
Na safra de 1999 o capital agrrio j imprime sua marca quanto ao diferencial entre valor
e preo. Enquanto a cotonicultura familiar recebia um preo abaixo do valor distribuindo renda
de forma direta, o capital realiza a pluma de algodo a R$1.441,00, representando 13% acima do
valor mdio da safra brasileira de R$1.278,00. H uma acumulao direta de R$163,00 por
tonelada acima do valor mdio, revelando uma elevada capacidade de apropriao de valor-
trabalho de outros capitais com menor composio orgnica do capital (COC) e provavelmente
de estruturas familiares ainda produzindo em outros espaos nacionais. H uma clara reduo do
valor da tonelada de pluma no mercado nacional e internacional, revelando por um lado a
elevao da fora produtiva do setor e por outro a tendncia histrica de reduo do valor das
commodities. O valor do algodo dentro das fronteiras nacionais foi 21% menor na safra de 1999
do que na safra de 1985. O valor do algodo no mercado externo recuou em 39% no mesmo
perodo. Porm, mesmo com esta tendncia declinante, a cotonicultura mato-grossense deixou de
distribuir valor-trabalho por realizar a mercadoria com preo 20% abaixo do valor na safra de
1985 e passou a comercializar sua mercadoria com o preo 13% acima do valor na safra de 1999.
Alm disso, reduziu o diferencial do preo efetivamente recebido em relao ao valor
internacional de 53% em 1985 para 14% em 1999, demonstrando que houve uma tendncia de
apropriao de valor-trabalho mais contundente, evitando a distribuio de valor aos oligoplios
jusante e sociedade, restando como desgio somente o valor-trabalho do deslocamento ao
mercado externo.
Em 2006 h um arrefecimento na capacidade de acumulao, onde o preo efetivamente
recebido pelo capital agrrio mato-grossense esteve 5% acima do valor da pluma comercializada
no mercado interno. O valor da pluma no Brasil recuou 21% na safra de 2006 em relao a 1999
e sofreu um revs de 32% no mercado externo no mesmo perodo. Internamente o hiato entre o
valor da pluma e os preos recebidos reduziu-se de 13% a favor da cotonicultura mato-grossense
na safra de 1999 para 5% em 2006, porm, o hiato do preo em relao ao valor externo foi
reduzido de 14% para 7%, uma substancial apropriao de valor que outrora era distribudo de
forma direta ou assimtrica no contexto internacional. Parece haver uma tendncia de equalizao

192


na capacidade de controle do excedente na esfera da circulao, com menor apropriao de valor-
trabalho da cotonicultura de Mato Grosso em relao a outros capitais nacionais e maior
apropriao de valor-trabalho em relao a capitais estrangeiros. O capital agrrio regional perde
capacidade de apropriar excedente alheio dentro do pas, mas eleva esta mesma capacidade
quando sua mercadoria realizada no mercado externo.
Neste ponto fica bastante evidente a mudana estrutural da cotonicultura na poro
Meridional da Amaznia Legal brasileira. A estrutura camponesa organizava sua produo em
pequenas extenses de terra e com baixa relao terra-trabalho. Utilizando o conhecimento
ancestral e difuso como principal meio de produo ao lado da terra, a relao produto-trabalho
se apresentava abaixo da mdia nacional e internacional. A estratgia reprodutiva nesta estrutura
forava a realizao da mercadoria a um preo 20% inferior ao valor-trabalho mdio daquele
ramo produtivo. Nestas condies, h uma efetiva transferncia de renda do campesinato para a
sociedade, pois orientando-se pela eficincia social a sua recompensa expressa na dimenso
monetria no envolve uma taxa de acumulao mdia, o que garante esta estrutura scio-
produtiva aceitar uma remunerao abaixo das condies normais de acumulao de capital.
A entrada do capital agrrio na dcada de 1990 produzindo em extensas reas com
elevada mecanizao e insumos industriais majoraram a relao terra-trabalho e produto-trabalho
a nveis muito elevados. Como corolrio, os preos recebidos passaram a superar o valor-trabalho
social da pluma de algodo no mercado nacional. Em 1999 o preo recebido ficou 13% acima do
valor mdio e na safra de 2006 os cotonicultores mato-grossenses efetivamente receberam um
preo 5% acima do valor mdio. Este quadro demonstra que o capital agrrio procura uma
combinao de meios produtivos orientados acumulao e a estratgia de reproduo do capital
passa necessariamente pela apropriao do excedente. E neste caso, o excedente de 13% em 1999
e 5% em 2006 refere-se mais-valia do ramo produtivo que est em movimento na esfera da
circulao, o que demonstra a capacidade de se apropriar de mais-valia dos seus competidores
congneres. Ainda no est se falando aqui da mais-valia dentro da estrutura produtiva, ou seja,
no embate entre capital e trabalho pela apropriao do excedente direto gerado na produo. A
relao capital-trabalho e lucro-salrio ainda sero debatidos. Assim, o que se reafirma nesta
discusso que os cotonicultores mato-grossenses na safra de 1985 cediam parcela de seu
excedente social a outros agentes que disputavam tal valor-trabalho e que os cotonicultores mato-

193


grossenses nas safras de 1999 e 2006 se transformaram em tomadores lquidos do excedente
social do ramo.
A capacidade de apropriao de renda da terra pode explicar o excedente em poder do
capital agrrio. Em 1985, o valor (preo de mercado) do algodo na economia nacional
apresentou o maior valor da srie, demonstrando que antes da entrada do capital no ramo as
piores condies de produo tensionam o sistema a preos superiores. Quando da entrada do
capital na dcada de 1990, o campesinato continuou a habitar o ramo em Mato Grosso. Em 1999
percebe-se que o preo de mercado j havia cado a 21%, mas o preo de produo havia se
reduzido ainda mais. O capital agrrio aplicou insumos modernos e elevou a produtividade em
um nvel tal que o preo de mercado superou em 13% o preo de produo, que j inclua uma
margem de lucro, indicando que estava se apropriando de renda absoluta, pois o mecanismo de
formao de preos ainda funcionava pela condio de produo dos camponeses. Neste sentido,
tambm havia uma parcela de renda diferencial I e II sendo apropriada pelo capital agrrio. A
diferencial II pela incorporao de capital constante capaz de gerar produtividade elevada. A
diferencial I em virtude da qualidade ecolgica das novas reas que ainda permitiam a produo
sem problemas fitossanitrios severos. A diferencial I se expressaria pelo baixo uso de capital
constante para controlar a infestao de predadores e parasitas.
Percebe-se que na safra de 2006 h uma reduo importante no hiato entre o preo de
mercado e o preo de produo, que foi de 5%. Nesta safra o capital agrrio j se encontrava
hegemnico e o mecanismo de formao de preos guiado pelo preo de produo havia se
estabelecido. Como as condies de produo so similares, a renda absoluta da terra tende a se
reduzir drasticamente. Alm disso, h uma elevao do uso de capital constante na forma de
reguladores da natureza que tensiona a renda diferencial I (de qualidade natural do solo) a cair
de forma importante. Parece que a institucionalizao do pacote tecnolgico tendeu a comprimir
as rendas absoluta e diferencial I, onde no limite tecnolgico, a diferencial II tambm sofrer
perdas considerveis.
Seguindo a tradio marxista, a capacidade de reter valor gerado e apropriar-se de valor
alheio depende da composio orgnica do capital (COC). Uma COC com elevada participao
do capital varivel tende a ter um excedente elevado e uma taxa de lucro tambm elevada. Porm,
quando este sistema passa sofrer um processo de concorrncia pelo excedente, os capitais que
apresentaram uma COC com maior participao de capital constante tendero a reduzir o valor-

194


trabalho incorporado, realizando sua mercadoria com preo acima do valor. Os capitais com uma
COC abaixo da mdia iro realizar a mercadoria com preo abaixo do valor. No caso de elevao
da COC a taxa de lucro tende a uma reduo.

Tabela 55. Composio Orgnica do Capital (COC) na Cotonicultura de Mato Grosso: 1980,
1985 e 1996-2006.
Safra 1980 1985 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
COC 0,1 0,25 5,3 5,3 10,2 83,5 78,1 80,2 80,6 95,1 109,9 115,9 82,3
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (1980, 1985) e CONAB (2008).
Nota: (i) para os anos de 1980 e 1985 os dados foram retirados da Matriz Insumo-Produto da SUDAM; no clculo
dividiu-se o montante do consumo intermedirio pelos salrios; (ii) para os demais anos os dados foram retirados da
srie de custo de produo de algodo elaborada pela CONAB; de forma similar, dividiu-se o montante do consumo
intermedirio pelos salrios.

Na safra de 1980 a utilizao de insumos industriais e mquinas representavam apenas 9%
do valor bruto da produo, gerando uma COC de 0,1 demonstrando a elevada dependncia do
conhecimento ancestral e difuso da fora de trabalho, que representava 91% do capital total. No
obstante, o maior valor adicionado por tonelada de pluma foi verificado nesta safra, confirmando
as proposies marxistas da elevada cristalizao de trabalho vivo na mercadoria em ramos
produtivos com baixa utilizao de capital constante. A gerao de novos conhecimentos e
aplicao de insumos industriais j verificados na safra de 1985 eleva a participao do capital
constante a uma proporo de do capital varivel. O capital constante passou a representar 20%
e o capital varivel 80%, gerando uma COC de 0,25. A elevao da produtividade da terra e do
trabalho derivada de uma maior aplicao de capital constante gerou um valor decrescente da
pluma de algodo, que foi reduzido de R$4.120,35 na safra de 1980 para R$1.041,17 na safra de
1985, um corte de quase 75% no valor da mercadoria.
Com a entrada do capital agrrio no ramo no incio da dcada de 1990 a COC se eleva
fortemente, alcanando 5,3 nas safras de 1996 e 1997. Nestes dois anos o capital constante
representou 78,8% do capital adiantado total. O processo de incorporao crescente de capital
constante, notadamente mquinas, fertilizantes e defensivos, elevou a participao do trabalho
morto a 90,1% na safra de 1999, corroborando com a forte reduo do valor-trabalho incorporado
na pluma, que foi reduzido de R$1.041,17 em 1985 para R$115,99, um corte de 89% no valor.
Esta forte reduo do valor garantiu a comercializao da produo a preos superiores ao valor-

195


trabalho adicionado, ou seja, a queda no nvel geral de preos foi menos intenso do que a
capacidade da cotonicultura de Mato Grosso comprimir o valor-trabalho dentro das unidades de
produo agrcola. Com menor cristalizao de trabalho humano por tonelada de pluma, como j
discutido aqui, formou-se um hiato entre preo e valor de 13% nesta safra, compatvel com a
estratgia de acumulao de capital. Quanto maior a COC, menor o valor-trabalho incorporado,
tal como observado nas safras de 1985 com COC de 0,10 e valor-trabalho de R$1.410,17 e na
safra de 1999 com COC de 83,5 e valor-trabalho de R$115,99. Ou seja, confirma-se que o valor
da mercadoria inversamente proporcional aplicao de capital constante e elevao da COC.
A COC da cotonicultura mato-grossense permaneceu gravitando prximo de 80 nas safras
de 1999 a 2002, alcanando 95,1 em 2003, quase 110 em 2004 e com pice em 2005 com COC
de praticamente 116. Na safra de 2006 a COC recua para o nvel de 1999, apresentando um
indicador de 82,3. Porm, apesar de composies orgnicas similares entre 1999 e 2006, a
produtividade do trabalho em 2006 foi superior quela verificada na safra de 1999, portanto, com
menor valor-trabalho incorporado por unidade mercadoria. O resultado verificado demonstra que
o valor incorporado na safra de 2006 substancialmente inferior ao verificado em 1999 e que a
estratgia de substituir capital varivel por constante garante a acumulao de capital por manter
o preo efetivamente recebido pela mercadoria acima do seu valor corrente.
O processo de expanso da COC permite ao capital agrrio acessar trs grandes
resultados. O primeiro, j bastante discutido, a garantia de reduo do valor-trabalho na
mercadoria sob o seu controle dentro do processo produtivo a uma velocidade superior queda
dos preos vigentes no mercado. Em outras palavras, a reduo do preo pela concorrncia e
elevao da fora produtiva mdia da sociedade no um problema real porque o preo de
produo interno da unidade produtiva cai mais rapidamente pela incorporao de capital
constante e elevao da produtividade dos meios de produo. Deste movimento forma-se um
hiato positivo a favor da unidade produtiva que observa que os preos de mercado que,
representam a capacidade mdia de produo, flutuarem acima da sua capacidade individual de
produo, gerando uma acumulao de capital acima da mdia porque se nutre do excedente
daqueles que operam abaixo desta capacidade mdia. Mais uma vez, realiza sua mercadoria com
preo acima do valor mdio, gerando um movimento de concentrao de excedente a seu favor e
no permitindo distribuio do seu excedente. A rigor, se apropria de renda diferencial I e II e de
renda absoluta.

196


O segundo resultado refere-se crescente concentrao de capital em relao ao processo
de trabalho, fato verificado na cotonicultura, pois em 1985 o capital constante representava
apenas 20% do valor incorporado na pluma de algodo. Em 2006 a participao do capital
constante alcanou 91,5%. Como corolrio o trabalho vivo preponderante em 1985 com 80% do
valor incorporado recuou para apenas 8,5% em 2006. Neste embate entre capital e trabalho, a
massa de mais-valia tende a se elevar fortemente pela parcela crescente de trabalho no-pago.
Alm disso, a concorrncia entre capitais favorece os investimentos de grande escala devidos
seus menores custos de produo, principalmente pela elevao da mais-valia relativa acima da
mdia, derivada de uma COC elevada. Em paralelo, a concorrncia elimina os capitalistas menos
aptos e o sistema de crdito permite ao grande capital incorporar os capitais menores. A reduo
de mais de 1.100 produtores na safra de 1995 para apenas 227 cotonicultores em 1999 e depois
para 177 na safra de 2006 revela que a concorrncia inter-capitalista leva a uma concentrao da
propriedade de capitais de forma mais intensa do que a tendncia de acumulao, criando
condies objetivas de centralizao de grande parcela da riqueza social, na forma de capital, em
poder de poucos capitalistas particulares. Notadamente, no caso da centralizao do capital, a
tenso ocorre entre os capitais rivais que entram em embate. Pode-se dizer que entre 1995 e 1999
foram expurgados do ramo cotoncola em Mato Grosso quase 900 unidades camponesas com
dificuldade de lutar contra uma enorme massa de capital constante. Entre 1999 e 2006 foram
expurgados mais 50 cotonicultores, porm, a rea produtiva e o capital aplicado expandiram em
pelo menos 50% no perodo, confirmando que os vencedores eliminam ou incorporam os
perdedores, centralizando em seu poder enorme massa de capital.
O terceiro grande resultado deriva da tendncia da reduo da taxa de lucro. Considerando
a frmula marxista de representao da taxa de lucro, aceitando a rotao do capital na
agricultura como constante no tempo e com valor unitrio, tem-se:
v c
L
L
+
= ' . Conhecendo a
massa de mais-valia, pode-se encontrar a taxa de lucro, que a diviso do excedente bruto (mais-
valia transformada em lucro) pela soma do capital constante e varivel. Nos anos de 1980 e 1985
o excedente representava 194,44% e 172,73% da soma dos capitais constante e varivel. Note-se
que a elevao da composio orgnica entre 1980 e 1985 de 0,1 para 0,25 reduziu a taxa de
lucro em 22,1 pontos percentuais. Deve-se fazer uma importante ressalva nestes dois anos: o
excedente no foi absorvido enquanto lucro, mas representou a remunerao da fora de trabalho

197


familiar empregada na cotonicultura. Na verdade, deve-se relativizar esta capacidade de
acumulao, pois ela no existiu. As mtricas do excedente em relao ao capital adiantado na
forma de insumos e de trabalho humano servem apenas para demonstrar que e elevao da
composio orgnica do capital tensionam o excedente reduo quando relacionado massa
total de capital, ou seja, quando o excedente transformado em taxa de lucro.

Tabela 56. Capital Varivel, Capital Constante, Excedente Bruto, Taxa de Lucro e Taxa de Mais-
Valia na Cotonicultura de Mato Grosso, deflacionado a preos de 1996.
Indicadores 1980 1985 1999 2006
Capital Varivel 549.036,07 1.605.135,42 9.231.417,55 13.512.672,43
Capital Constante 211.167,72 1.926.162,51 300.626.525,08 516.398.580,32
Excedente Bruto 1.478.174,03 6.099.514,61 17.091.582,48 16.412.438,15
Taxa de Lucro 194,44 172,73 5,52 3,10
Taxa de Mais-Valia 269,2 380,0 185,1 121,5
Fonte: elaborada pelo autor a partir de IBGE (1980, 1985) e CONAB (2008).

Assim, na safra de 1999 a composio orgnica de 83,5 gerou um excedente de R$17,0
milhes, que comparado ao capital adiantado transformou-se em 5,52% de taxa de lucro. Na safra
de 2006 a COC similar de 82,3 gerou uma taxa de lucro de 3,10% com um excedente de R$16,4
milhes. A elevao da COC tem a capacidade de transmutar o enorme excedente sobre o capital
varivel em uma pequena taxa de lucro. Os dados da taxa de mais-valia de 1999 e 2006 refletem
esta afirmao, lembrando que a taxa de mais-valia dada por:
v
m
m = ' . Para 1999 o excedente
bruto foi estimado em R$17,0 milhes e o capital varivel em R$9,2 milhes, gerando uma taxa
de mais-valia de 185% bastante superior taxa de lucro de apenas 5,52%. Em 2006 o excedente
bruto foi estimado em R$16,4 milhes e o capital varivel em R$13,5 milhes, gerando uma taxa
de mais-valia de 121,5%, muito acima da taxa de lucro de apenas 3,10% estimada para esta safra.
Apesar da massa de lucro ter se mantido nas safras de 1999 e 2006, a taxa de lucro se comportou
como na lei marxista de tendncia da reduo, caindo a 3,1%. A efetiva expanso da COC com
elevao da produtividade do trabalho consegue mascarar a explorao dos trabalhadores que
geram grandes massas de excedente que no conseguem acessar. A transmutao da elevada taxa
de mais-valia em uma diminuta taxa de lucro, utilizando o artifcio de dividir o excedente bruto
por enormes massas de capital constante, escondem da sociedade a real capacidade de

198


acumulao do capital agrrio aplicado na cotonicultura de Mato Grosso. Esta a aplicao
ideolgica do capital constante para garantir que os capitais do ramo no sejam alvo de crticas e
disputas pelo excedente, fato que poderia criar fissuras entre o capital e o trabalho no momento
de apropriao da mais-valia gerada.
Portanto, a expanso do capital constante no est relacionada a uma vontade extrnseca
dos cotonicultores de alterar a forma de produo, mas uma necessidade intrnseca de criar os
mecanismos internos que do o contorno da essncia do capitalismo, a sua tendncia inexorvel
de competir pelo excedente gerado pelo trabalho humano. Portanto, a mecanizao e a utilizao
de pacotes tecnolgicos derivados da Revoluo Verde fazem parte da estratgica central de
acumulao pela concentrao de capital em relao ao processo de trabalho e pela centralizao
de capital pelo controle de maior parcela de excedente por um nmero cada vez mais reduzido de
capitalistas. Este movimento garante a elevao da mais-valia dentro de cada unidade produtiva e
a atrao de excedentes gerados pelos congneres com uma COC inferior mdia. Alm disso,
transmuta a mais-valia em uma taxa de lucro compatvel com as condies normais do
capitalismo.
A capacidade de acumulao por unidade de rea e unidade de trabalho tambm ajudam a
revelar a mudana estrutural que a cotonicultura passou em Mato Grosso. Em 1980, cada unidade
camponesa obteve, em mdia, R$10,6 mil de receita bruta anual. Em 1985 este quadro no havia
se alterado, com uma receita anual de R$9,4 mil por unidade produtiva. Quando da incurso do
capital agrrio, a receita obtida por estabelecimento em 1999 alcana a impressionante cifra de
R$1,4 milho por ano. Confirmando o processo de centralizao do capital, na safra de 2006 cada
estabelecimento gerou R$3,08 milhes de valor bruto. Expandiram fortemente o valor bruto por
unidade de rea e o consumo intermedirio, composto pelas matrias-auxiliares e o capital
constante. A maior aplicao de capital constante por hectare reduziu o valor-trabalho por
unidade de rea e por tonelada de pluma produzida, como seria de se esperar. As unidades
camponesas adicionaram R$330 por hectare na safra de 1980 e R$513 na safra de 1985. O capital
agrrio tensionou fortemente a reduo do valor-trabalho para R$145 na safra de 1999 e R$76 na
safra de 2006.
A produtividade do trabalho elevou-se fortemente, como j demonstrado anteriormente na
relao produto-trabalho. Cada trabalhador gerou, em mdia, R$1.263 na safra de 1980. Em
1985, com elevao da produtividade da terra e do trabalho, cada trabalhador gerou, em mdia,

199


R$2.149, uma expanso real de 70% em cinco safras. Porm, na estrutura capitalista que a
explorao do trabalho toma forma concreta, pois em 1999 cada unidade de trabalho adicionou
R$8.407 na cotonicultura mato-grossense, uma expanso real de 290% em 14 safras. Em 2006 h
um arrefecimento da capacidade de incorporao de valor por trabalhador, recuando para
R$5.218, um decrscimo real de 38% e seis safras. Porm, o valor adicionado por trabalhador em
2006 permaneceu 143% acima da mesma mtrica na safra de 1985. Relembre-se que na safra de
1999 o capital agrrio se beneficiava do mecanismo de formao de preos pelas piores
condies, acessando renda diferencial I e II e renda absoluta. Em 2006 o excedente se comprime
com o expurgo do campesinato, pois a renda absoluta recua pela queda mais acentuada do preo
de mercado e a renda diferencial I sofre um revs em funo de um maior ataque de pragas e
patgenos na cotonicultura regional.

Tabela 57. Indicadores Econmicos e Sociais de Produo e Apropriao do Excedente na
Cotonicultura de Mato Grosso, deflacionado a preos de 1996.
Indicadores 1980 1985 1999 2006
Receita/Estabelecimento 10.608,43 9.441,97 1.440.306,28 3.086.574,52
VBP/Hectare 365,33 642,05 1.806,47 1.392,23
CI/Hectare 34,47 128,41 1.661,03 1.315,97
VAB/Hectare 330,87 513,64 145,44 76,26
VBP/Tonelada de Pluma 4.549,55 1.301,46 1.440,62 1.055,39
CI/Tonelada de Pluma 429,20 260,29 1.324,63 997,58
VAB/Tonelada de Pluma 4.120,35 1.041,17 115,99 57,81
VAB/Estabelecimento 9.607,63 7.553,58 115.960,35 169.068,42
VAB/Trabalhador 1.263,85 2.149,74 8.407,22 5.218,89
Excedente/Trabalhador 921,55 1.701,87 3.152,86 2.862,30
Excedente Mensal/Estabelecimento 583,80 498,33 3.623,94 7.727,14
Salrio Mnimo (SM) vigente 169,66 103,40 101,79 132,38
Excedente Mensal/Estabelecimento (em SM) 3,44 4,82 35,60 58,37
Trabalhadores Familiares/Estabelecimento 7,6 3,5 - -
Renda/Trabalhador Familiar (em SM) 0,5 1,4 - -
Fonte: elaborada pelo autor a partir das tabelas 54 e 56.

Outra importante constatao refere-se ao excedente por estabelecimento. Em 1980 cada
unidade apropriou-se mensalmente de R$583,8 na mdia, que transformado em salrios mnimos
(SM) vigentes poca, representam 3,44 SM por estabelecimento/ms. Em 1985 o excedente

200


controlado pelas famlias camponesas alcana R$498,33, na mdia mensal, o que representou
4,82 salrios mnimos mensais por estabelecimento. Em 1999 o excedente alcana R$3.623
mensais, que transformados em salrios mnimos representava 35,6 SM por estabelecimento/ms.
Porm, o maior excedente foi verificado em 2006, que apropriou R$7.727 a cada ms, na mdia,
garantindo uma remunerao de 58,37 salrios mnimos mensalmente a cada estabelecimento.
Estes dados apenas reforam que a agricultura familiar opera com uma lgica de
reproduo social e no de acumulao, pois considerando o nmero de trabalhadores por
estabelecimento em casa safra, cada trabalhador recebeu 0,5 salrio mnimo em 1980 e 1,4 salrio
mnimo em 1985. Aqui reside a explicao da grande expanso da cotonicultura entre 1980 e
1985 em Mato Grosso, pois houve um incremento de 211 para 1.020 estabelecimentos
cotoncolas entre uma safra e outra. A baixa remunerao do trabalho na safra de 1980, de apenas
salrio mnimo por unidade de trabalho, revela que o custo de oportunidade era reduzido se
comparado com uma atividade de baixa qualificao que poderia apropriar o dobro de excedente
materializado em unidades monetrias de 1 salrio mnimo. A elevao da produtividade da terra
e do trabalho na safra de 1985 permitiu que a remunerao atingisse 1,4 salrios mnimos por
trabalhador/ms, adicionando 1.980 trabalhadores entre uma safra e outra. Havia uma
oportunidade real de apropriar excedente a um nvel superior ao valor mdio da fora de trabalho
medido em salrios mnimos.

Tabela 58. Estimativa da Renda Gerada na Cotonicultura de Base Camponesa em Mato Grosso,
Vigorando as Condies Mdias de Valor Adicionado Bruto por Hectare nas Safras de 1999 e
2006, a preos constantes de 1996.
Indicadores 1985 1999 2006
VAB/Hectare 513,64 145,44 76,26
rea Mdia (agricultura familiar) 15 15 15
VAB/Estabelecimento 7.704,60 2.181,60 1.143,90
Salrio Mnimo 103,40 101,79 132,38
Trabalhadores Familiares/Estabelecimento 3,5 3,5 3,5
VAB/Trabalhador Familiar (SM) 1,77 0,51 0,21
Fonte: elaborada pelo autor a partir das tabelas 54 e 56.

Entretanto, a concorrncia imposta pelo capital agrrio criou novas condies tecno-
produtivas que bloquearam a capacidade da unidade camponesa em permanecer no ramo

201


cotoncola. A reduo do valor foi forte demais para manter um mnimo de eficincia reprodutiva
compatvel com minifndios camponeses. Caso a estrutura familiar permanecesse no ramo,
deveria realizar a mercadoria por preos similares aos da unidade capitalista, mesmo com valor
adicionado superior. Considerando esta hiptese, o valor adicionado por hectare estaria prximo
de R$145 na safra de 1999 e de R$76 na safra de 2006. A remunerao por trabalhador,
considerando a hiptese da imutabilidade do tamanho das famlias neste perodo, teria sido de
apenas 0,51 salrio mnimo por ms em 1999 e 0,21 salrio mnimo por ms em 2006. Em 1999 a
tenso reprodutiva nas unidades camponesas teria alcanado nveis de 1980 e na safra de 2006 as
condies de tenso reprodutiva teriam levado a unidade a encontrar condies bastante duras de
reproduo social. No por outro motivo que na safra de 1999 os estabelecimentos menores de
100 hectares ocuparam apenas 1% da rea cotoncola, restringindo-se a apenas 18
estabelecimentos, contra 94% das unidades e 60% da rea neste estrato de terra na safra de 1985.
Na safra de 2006 no havia nenhum estabelecimento com rea inferior a 100 hectares,
demonstrando que as unidades familiares evitaram a atividade cotoncola por reconhecerem nela
enquanto composio tcnica e social a incapacidade de garantir uma eficincia reprodutiva
mnima para a famlia camponesa.
Assim, neste quadro, o capital agrrio se torna hegemnico e passa a concentrar
importante massa de excedentes, como pode ser visto na Tabela 57 que demonstra a crescente
apropriao de salrios mnimos mensais por estabelecimento. Enquanto uma unidade camponesa
tpica em 1980 controlava apenas 41 salrios mnimos anuais enquanto excedente, o capital
agrrio controlou 700 salrios mnimos anuais por estabelecimento como excedente na safra de
2006. O modelo patronal que se estabelece no possui caractersticas de desenvolvimento social
pautado na distribuio do excedente, mas pelo contrrio, carrega no seu mago os mecanismos
de reproduo do capital que buscam avidamente controlar maior parcela de trabalho social
expresso na forma de dinheiro. Esta supremacia do capital na cotonicultura tem dois grandes
pilares. O primeiro de ordem tcnica, pautado na capacidade de incorporar novos meios de
produo e elevar a fora produtiva da cotonicultura regional a patamares muito acima da mdia
nacional, com impactos muito fortes na produtividade da terra e do trabalho. O segundo pilar foi
a criao de incentivos fiscais que garantiram enorme massa de excedente social em poder do
capital agrrio, excedente que originalmente seria canalizado para projetos coletivos.


202


7.2 Os Impactos da Cotonicultura Moderna na Estrutura Scio-econmica
Regional

Nesta seo buscar-se- demonstrar os impactos da cotonicultura capitalista na formao
do valor da economia mato-grossense e os resultados de incorporao de fora de trabalho e
distribuio do excedente. Alm disso, os efeitos multiplicadores do ramo produtivo sero
avaliados para identificar o lugar da cotonicultura na estrutura social de produo regional.
Como j mencionado anteriormente, o PROALMAT foi criado em junho de 1997 e
reduziu em at 75% o ICMS sobre o algodo em pluma comercializado dentro das fronteiras
nacionais. O algodo exportado j usufrua, naquele momento, das isenes fiscais da Lei Kandir.
Uma importante alterao no programa foi realizada pela promulgao da lei n. 7.751, de 14 de
novembro de 2002, que alterou principalmente o artigo 3. da lei n. 6.883/97, que passou a ter a
seguinte redao:
"Art. 3 Aos produtores de algodo que atenderem aos pr-requisitos definidos no art. 2, ser concedido um
incentivo fiscal de 75% (setenta e cinco por cento) do Imposto sobre Operaes relativas Circulao de
Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao
- ICMS, incidente sobre o valor de comercializao do algodo.
Pargrafo nico. A fruio do benefcio previsto no caput deste artigo implica renncia ao aproveitamento
de quaisquer outros crditos do ICMS, inclusive aqueles relativos entrada de insumos no estabelecimento
produtor (MATO GROSSO, 2002).

A grande alterao refere-se ao incentivo fiscal, que passou de um percentual de at 75%
de reduo de ICMS para 75% de reduo de ICMS indiscriminadamente a partir da safra 2003,
incidente sobre qualquer tipo de fibra produzida por cotonicultores cadastrados no programa. A
necessidade de classificao de qualidade da fibra desaparece e a reduo da carga tributria
passa a ser uma certeza absoluta, bastando apenas produzir a pluma independente de sua
qualidade intrnseca. O incentivo fiscal se transforma de uma varivel a ser definida ex post para
uma condio ex ante da produo cotoncola em Mato Grosso a partir de 2002. E esta condio
um fator positivo para a racionalidade capitalista do clculo exato em relao capacidade de
acumulao, pois parcela do excedente que poderia ser transferida sociedade pelo pagamento
de impostos passa a compor, necessariamente, a estrutura de contas da unidade capitalista como

203


se dela fosse, apropriando-se da mais-valia social e atrelando-a ao lucro e propriedade
privada
54
.
O resultado prtico do PROALMAT pode ser visto na expanso geomtrica da produo
verificada no perodo aps a safra de 1997. Nas safras de 1996 e 1997 o valor bruto da
cotonicultura representava apenas 0,2% do VBP de Mato Grosso. Com a entrada em vigor da lei
de incentivo fiscal o valor da produo cotoncola alcana 1,0% do VBP mato-grossense j na
safra de 1998, dobrando sua participao para 2,1% em 1999. H um novo salto em 2000 quando
o valor cotoncola chega a 2,8% e alcana o pico desta participao relativa em 2001, com 4,1%
do VBP estadual. Nas safras de 2003 e 2004 a participao da cotonicultura permaneceu em 3,4%
do valor bruto regional e voltou a subir em 2004 ao nvel de 3,8%. H um arrefecimento nos anos
de 2005 e 2006, em funo da crise de queda dos preos e elevao dos custos que o sistema
sofreu, reduzindo sua participao para 3,2% e 2,4%, respectivamente nestes exerccios.
Entre 1996 e 2006 a participao mdia do VBP da cotonicultura e da indstria de
beneficiamento de pluma ficou em 2,8% do VBP de Mato Grosso, uma posio importante
considerando que no binio 1996-1997 este ramo produtivo gerava 0,2% do valor bruto regional.
E a partir da promulgao do PROALMAT em 1997 que a expanso do valor vigorosa,
crescendo de 0,2% em 1997 para 1,0% em 1998, um fortalecimento substancial em apenas uma
safra.



54
A garantia da reduo de 75% do ICMS veio a estabilizar o montante de renncia fiscal, pois o percentual de
incentivo estava sendo reduzido pela dificuldade crescente em garantir a elevada qualidade da pluma, o que
implicava em maior pagamento de impostos. Na safra de 1997, a renncia mdia foi de 72,5%, uma perda de 2,5%
da renncia pelo capital agrrio a favor da sociedade, em relao cota mxima de 75%. Em 1998 a renncia mdia
foi de 73,3%, com transferncia de 1,7% de parcela do valor bruto para a sociedade, via ICMS. Em 1999 a renncia
mdia foi de 71,2%, elevando a transferncia para a sociedade a 3,8%. Na safra de 2000 a renncia mdia recuou
para 69%, o que ocasionou o pagamento de 6% do valor bruto da produo como ICMS ao Estado de Mato Grosso.
Na safra de 2001 a renncia mdia manteve-se em 69,6%, com o capital agrrio deixando de controlar 5,4% de
excedentes por ter produzido maior quantidade de fibra de algodo com qualidade no satisfatria. A dificuldade em
gerar fibras de alto padro estava tensionando o capital a deixar vazar sociedade parcela de excedente possvel de
ser apropriado. A soluo foi a promulgao da lei que garantia a cota mxima de reduo, independente da
qualidade da fibra. Alm de garantir uma receita maior em funo do bloqueio da transferncia de aproximadamente
5% do valor da produo sociedade, na forma de ICMS, os cotonicultores eliminaram os custos de transao
objetivados na prtica da classificao da fibra, realizado pelo INDEA/MT e BM&F. Os custos de anlise
permaneceram, mas de registro e documentao para comprovao perante o PROALMAT foram eliminados. A
estimativa dos percentuais de renncia foi estimada pelo autor a partir dos relatrios do INDEA/MT de classificao
da fibra produzida em Mato Grosso.

204


Tabela 59. Valor Bruto da Produo da Cotonicultura e da Economia de Mato Grosso, a preos
correntes: 1996 a 2006.
Safra
VBP Algodo em
Caroo (R$)
(A)
VAB Algodo em
Pluma (R$)
(B)
VBP Cotonicultura (R$)
(A+B)
Valor Bruto da
Produo de
Mato Grosso
(R$ milho)
% da
Cotonicultura
no VBP de MT
1996 22.855.560 4.353.440 27.209.000 14.451 0,2
1997 33.026.417 6.290.746 39.317.163 16.371 0,2
1998 152.212.808 28.992.916 181.205.723 17.684 1,0
1999 360.192.059 68.608.011 428.800.071 20.894 2,1
2000 586.031.269 111.625.004 697.656.273 25.261 2,8
2001 961.844.690 183.208.512 1.145.053.202 28.223 4,1
2002 996.917.399 189.889.028 1.186.806.427 35.263 3,4
2003 1.263.452.261 240.657.574 1.504.109.835 44.699 3,4
2004 1.726.020.820 328.765.870 2.054.786.691 54.032 3,8
2005 1.487.899.281 283.409.387 1.771.308.667 56.180 3,2
2006 1.169.976.791 222.852.722 1.392.829.513 57.158 2,4
Mdia 2,8
Fonte: elaborada pelo autor a partir de FACUAL (2007), CONAB (2008) e IBGE (2005).
Nota: (i) o VBP da cotonicultura foi estimada utilizando o multiplicador de 74,074 derivado da relao entre o
depsito no FACUAL () e o volume total de negcios de algodo em pluma comercializado dentro das fronteiras
nacionais; (ii) multiplicando =74,074 pelo depsito no FACUAL () encontrou-se o VBP do ramo consumido
internamente; (iii) o volume de exportaes foi somado ao volume consumido internamente para encontrar o VBP
total da cotonicultura; (iv) a partir das planilhas de custo de produo de algodo em caroo e do beneficiamento da
pluma fornecidos pela CONAB a cada safra foi possvel estimar o VBP da produo em caroo e o VAB do
beneficiamento da pluma; (v) a estimativa do VBP de Mato Grosso para os anos de 2005 e 2006 foi derivada da
relao entre a massa de ICMS e o VBP estadual (ICMS/VBP), com a hiptese de manuteno da mesma relao
vigente em 2004; (vi) como a arrecadao em 2005 foi superior em 4% ao exerccio de 2004 e em 2006 a
arrecadao foi superior em 1,7% ao exerccio de 2005, acredita-se que o VBP de Mato Grosso foi expandido nestas
taxas. Este exerccio metodolgico apenas uma aproximao do movimento real e no pode ser considerado como
um valor final para o VBP.

Contudo, interessante visualizar o impacto global do ramo produtivo, considerando os
efeitos multiplicadores que geram impactos concatenados em setores fornecedores, compradores
e nos ramos produtivos indiretamente relacionados. Este modelo tem como objetivo demonstrar
quanto o ramo produtivo do algodo movimentou nos fornecedores de insumos sua montante e
quanto movimentou sua jusante, nas vendas aos setores em que apresenta relao. Os insumos
para o ramo do algodo so produtos dos seus fornecedores, enquanto os produtos do ramo do
algodo so insumos para os seus compradores. A linguagem econmica trata desta anlise como
os clculos dos coeficientes de encadeamento global ou efeitos de encadeamento para trs da
cadeia e para frente do ramo, conhecidos tambm como multiplicadores de produo ou linkage

205


effects. Em recente trabalho Faria, Pereira e Bedin (2007) calcularam os multiplicadores setoriais
da cotonicultura mato-grossense nos anos de 1980, 1985 e 1999, conforme Tabela 60.
A produo primria de algodo em caroo apresentou multiplicador global de 1,91 em
1980, com destaque para a capacidade de impulsionar os ramos fornecedores de insumos. A
capacidade de gera efeitos concatenados em outros ramos caiu para 1,75 em 1985 e 1,64 em
1999. O multiplicador jusante em direo indstria de beneficiamento permaneceu constante
nos trs anos, aproximadamente 0,83. A reduo verificada ocorreu no multiplicador de insumos,
que caiu de 1,10 em 1980 para 0,92 em 1985 e 0,81 em 1999. Uma das causas pode ter sido o
maior vazamento para indstrias de insumos localizadas externamente Mato Grosso que se
apropriaram crescentemente dos meios de trabalho que antes eram fornecidos regionalmente. O
movimento de apropriacionismo do capital industrial em direo ao processo de trabalho rural
gerou uma reduo da capacidade de engendrar novos valores na economia regional, posto que
grande parcela dos insumos que so classificados como capital constante so produzidos em
espaos longnquos da produo cotoncola mato-grossense.
A indstria de beneficiamento tambm apresentou uma importante reduo na sua
capacidade de multiplicar a produo regionalmente. Em 1980 seu multiplicador global havia
sido de 2,54. Em 1985 caiu a 2,33 e em 1999 foi de 2,14. A grande reduo ocorreu nos ramos a
jusante, na capacidade de impulsionar ramos produtivos que utilizam a fibra do algodo como
matria-prima, como indstrias de fiao, tecelagem, confeces e calados. Este multiplicador
caiu de 1,28 em 1980 para 1,15 e 1985 e 0,97 em 1999, demonstrando que os efeitos da pluma
esto vazando para outros espaos que recebem a matria-prima para elaborar novas mercadorias,
fato que sugere que Mato Grosso passa a ser crescentemente fornecedor de insumos bsicos e no
um lcus de agregao de valor em mercadorias industrializadas. Esta afirmao corrobora com o
elevado percentual de 98% de exportao da pluma de algodo
55
sem beneficiamento mais
elaborado, confirmando uma estrutura exportadora de matria-prima. Contudo, a indstria de
beneficiamento permanece como uma importante indutora da produo primria, visto que o
multiplicador montante caiu de 1,26 em 1980 para 1,18 em 1985 e manteve-se em 1,17 em
1999. Apesar de no apresentar um multiplicador acima da unidade aos ramos jusante, o

55
Da produo total de Mato Grosso, apenas 2% transformada e consumida regionalmente por indstrias de fiao
tecelagem e confeces. Aproximadamente 43% dos fardos so exportados para o mercado externo. Os demais 55%
so exportados para outros estados da federao, sendo que So Paulo consome 21%, Santa Catarina 13%, Minas
Gerais 6%, Paran 5%, Cear 2% e 8% enviado a diversos outros estados brasileiros.

206


beneficiamento de pluma continua tensionando positivamente os sistemas agrcolas produtores de
algodo em caroo com multiplicador acima da unidade.

Tabela 60. Multiplicadores de Produo na Cotonicultura e Indstria de Beneficiamento em Mato
Grosso: 1980, 1985 e 1999.
Anos Encadeamentos Cotonicultura Indstria de Beneficiamento
1980
Frente 0,82 1,28
Trs 1,10 1,26
Global 1,91 2,54
1985
Frente 0,83 1,15
Trs 0,92 1,18
Global 1,75 2,33
1999
Frente 0,83 0,97
Trs 0,81 1,17
Global 1,64 2,14
Fonte: Faria, Pereira e Bedin (2007) a partir das Matrizes Inter-setoriais da SUDAM (1980, 1985)
e do BASA (1999).

Os resultados globais da cotonicultura so apresentados na Tabela 59. Para os anos de
1996 a 1998 foram utilizados os multiplicadores globais do algodo em caroo e do
beneficiamento baseadas nos resultados de 1985. Para os anos entre 1999 e 2006 os
multiplicadores de 1999 foram os indexadores. Seguindo os resultados da participao direta
deste ramo no VBP de Mato Grosso, os efeitos globais nos anos de 1996 e 1997 foram inferiores
a 1%. Em 1996 o ramo produtivo e seus efeitos participaram com 0,5% do VBP regional, contra
0,7% em 1997. A partir de 1998 os efeitos globais alcanam importantes 2,9% do VBP e em
2001 os efeitos globais chegam a 11% do VBP. H uma pequena reduo no trinio seguinte,
com uma perda mais significativa de participao em 2005 e 2006. Na ltima safra disponvel, a
participao global do ramo foi reduzida a 6,6% do VBP regional. Entretanto, a mdia do perodo
entre 1996 e 2006 gerou um lugar de destaque da cotonicultura na economia regional, com
importantes 7,7% de gerao do valor bruto mato-grossense. Ignorar esta mtrica seria abstrair da
importncia relativa que esta atividade passou a desempenhar na formao da riqueza regional,
com impactos nos setores de servios financeiros, construo civil, transportes, comunicaes e
comrcio de forma geral. Os efeitos indiretos da cotonicultura demonstram a capacidade de

207


induo de uma nova atividade produtiva em economias menos complexas como a mato-
grossense, arregimentando esforos em diversos setores e impulsionando a formao do valor
regional.
208

Tabela 61. Participao dos Efeitos Globais da Cotonicultura no VBP de Mato Grosso: 1996-2006.
Anos
VBP Algodo em
Caroo (R$)
(A)
MK Algodo
em Caroo
(B)
Efeitos Indiretos
Caroo (R$)
(C=A*B)
VAB Algodo
em Pluma (R$)
(D)
MK
Algodo
em Pluma
(E)
Efeitos Indiretos
Pluma (R$)
(F=D*E)
Efeitos Globais
Totais (R$)
(G=A+C+D+F)
VBP de Mato
Grosso (R$)
(H)
%
(I=G/H)
1996 22.855.560 1,75 39.997.230 4.353.440 2,33 10.143.515 77.349.745 14.450.720.543 0,5
1997 33.026.417 1,75 57.796.230 6.290.746 2,33 14.657.438 111.770.832 16.371.325.829 0,7
1998 152.212.808 1,75 266.372.414 28.992.916 2,33 67.553.494 515.131.631 17.684.379.587 2,9
1999 360.192.059 1,64 590.714.977 68.608.011 2,14 146.821.144 1.166.336.192 20.894.829.921 5,6
2000 586.031.269 1,64 961.091.282 111.625.004 2,14 238.877.508 1.897.625.062 25.261.231.385 7,5
2001 961.844.690 1,64 1.577.425.291 183.208.512 2,14 392.066.216 3.114.544.710 28.222.751.295 11,0
2002 996.917.399 1,64 1.634.944.534 189.889.028 2,14 406.362.521 3.228.113.482 35.263.420.498 9,2
2003 1.263.452.261 1,64 2.072.061.708 240.657.574 2,14 515.007.207 4.091.178.750 44.698.766.982 9,2
2004 1.726.020.820 1,64 2.830.674.145 328.765.870 2,14 703.558.963 5.589.019.798 54.032.255.075 10,3
2005 1.487.899.281 1,64 2.440.154.820 283.409.387 2,14 606.496.088 4.817.959.575 56.180.419.336 8,6
2006 1.169.976.791 1,64 1.918.761.937 222.852.722 2,14 476.904.825 3.788.496.274 57.158.561.024 6,6
Mdia 7,7
Fonte: Elaborada pelo autor: tabulaes especiais.
Nota: (i) a estimativa do VBP de Mato Grosso para os anos de 2005 e 2006 foi derivada da relao entre a massa de ICMS e o VBP estadual (ICMS/VBP), com a
hiptese de manuteno da mesma relao vigente em 2004. Como a arrecadao em 2005 foi superior em 4% ao exerccio de 2004 e em 2006 a arrecadao foi
superior em 1,7% ao exerccio de 2005, acredita-se que o VBP de Mato Grosso foi expandido nestas taxas. Este exerccio metodolgico apenas uma aproximao
do movimento real e no pode ser considerado como um valor final para o VBP.


209

Esta breve descrio da participao do ramo produtivo no volume total de negcios
ocorridos na economia regional demonstra a crescente importncia desta atividade no contexto de
uma economia perifrica do capitalismo. Qualquer atividade econmica que se destaque
rapidamente alcana um nvel tal de autoridade que lhe garante abrir canais de interlocuo com
a sociedade para consolidar sua posio de relevo. Neste contexto, diversos atores surgem para
defender a importncia de um programa inovador de desenvolvimento regional capaz de aglutinar
foras internas e garantir a capacidade de competir no mercado global. Um dos expoentes destas
vozes a Deputada Federal por Mato Grosso Thelma de Oliveira, do PSDB
56
, viva do ex-
governador Dante de Oliveira, que promulgou o PROALMAT em 1997:
Mato Grosso o maior produtor nacional de algodo. Participa com 53,0% da produo brasileira da fibra.
Somente neste ano [2007], estima o IBGE, a participao do Estado na produo brasileira de algodo
atinge quase 2 milhes de toneladas, uma safra 36,7% superior de 2006. (...) A cotonicultura mato-
grossense no atingiu este estgio por acaso. Foi a soma de esforos empreendidos pelo poder pblico e o
setor produtivo durante o governo Dante de Oliveira que possibilitou a Mato Grosso firmar-se como o mais
importante produtor de algodo do Pas. (...). A adoo de polticas pblicas voltadas para as cadeias
produtivas dos mais diversos setores da economia estadual permitiu um salto de qualidade na produo
primria de Mato Grosso. No caso do algodo, foi o Proalmat, institudo em 1997, que resultou na
ampliao quantitativa e qualitativa da produo estadual (OLIVEIRA, 2008).

Apesar de estar correta quanto ao PROALMAT ter sido decisivo para a forte expanso do
ramo produtivo cotoncola em menos de uma dcada, o discurso de Thelma de Oliveira e outros
interlocutores regionais escamoteia de apresentar os resultados de baixa absoro de trabalho e
gerao de emprego indireto, alm da concentrao de renda, fatos que foram apresentados e
discutidos por Faria, Pereira e Bedin (2007) na Assemblia Legislativa de Mato Grosso em
agosto de 2007. Mas, ao contrrio, propalam nmeros falaciosos de empregos no ramo que
supera qualquer estimativa minimamente sria. No debatem, sob qualquer circunstncia, a
distribuio do excedente entre trabalhadores, Estado e o capital. Este um tema-tabu.
Se a produo apresentou indicadores excepcionais de expanso, ver-se- que a
capacidade deste ramo produtivo em incorporar fora de trabalho diretamente e de impulsionar a
gerao de emprego em ramos direta ou indiretamente relacionados foi muito tnue. Nas Tabelas
60, 61 e 62 pode-se verificar que o ramo produtivo do algodo, compreendendo a produo
primria de fibra e o beneficiamento da pluma, incorporava diretamente 1,7% da fora de
trabalho de Mato Grosso em 1985, com 3.658 trabalhadores diretos. Aplicando o efeito
multiplicador do emprego, que foi calculado por Faria, Pereira e Bedin (2007), a fora de
trabalho mato-grossense que dependia direta ou indiretamente do ramo cotoncola eleva-se para

56
Partido da Social Democracia Brasileira.

210


4,3%, com aproximadamente 9 mil trabalhadores em um universo de 211 mil registrados no
RAIS de 1985.
Em 1995, a safra em que foi registrado o maior nmero de unidades produtivas que
declararam a cotonicultura como principal atividade, a fora de trabalho empregada diretamente
no ramo produtivo representava 2,1% de todos os empregos de Mato Grosso, com 4,8 mil
trabalhadores. Os efeitos indiretos geraram outros 7,2 mil empregos, que elevou a participao
direta e indireta do ramo produtivo a importantes 5,2% de toda a fora de trabalho regional,
registrada com um volume de 232 mil trabalhadores em 1995.
Entre 1985 e 1999 o multiplicador do emprego se reduz tanto na produo primria
quanto no elo industrial. Na produo de algodo em caroo o multiplicador cai de 1,42 em 1985
para 1,22 em 1999, indicando que o modelo campons vigente na dcada de 1980 gerava maiores
concatenaes com demais ramos produtivos, principalmente por deixar vazar parcela de valor-
trabalho para outros ramos e sociedade de forma difusa. Por outro lado, o modelo patronal
concentra valor-trabalho alheio a seu favor, reduzindo os impactos na estrutura de emprego, alm
de elevar a aquisio de capital constante produzido externamente regio, vazando empregos
para outros espaos produtivos. Um interessante movimento dentro do modelo patronal foi o
beneficiamento da pluma pelos prprios cotonicultores a partir de 1998, fato que integrou a
produo primria e o primeiro elo do beneficiamento. O fluxo de produo entre os dois setores
deixou de existir pela integrao e muitos trabalhadores do setor primrio passaram a compor a
fora de trabalho do setor secundrio dentro das prprias unidades de produo agrcola. Neste
sentido, os multiplicadores se arrefecem por no captarem fluxos entre setores que se integraram.

211

Tabela 62. Multiplicadores de Emprego na Cotonicultura e Indstria de Beneficiamento em Mato Grosso: 1980, 1985 e 1999.
Anos Cotonicultura Indstria de Beneficiamento
1980 3,74 4,36
1985 1,42 4,70
1999 1,22 1,54
Fonte: Faria, Pereira e Bedin (2007) a partir das Matrizes Inter-setoriais da SUDAM (1980, 1985) e do BASA (1999).

Tabela 63. Fora de Trabalho Empregada Direta e Indiretamente no Ramo Produtivo do Algodo: 1985/1995/1999/2003/2006.
Safra
Emprego Direto na Cotonicultura
(A)
Emprego Direto no
Beneficiamento
(B)
Efeitos Globais
(C=A+B)
Fora de Trabalho em Mato Grosso
(D)
%
(E=C/D)
1985 3.584 74 3.658 211.246 1,7
1995 4.708 120 4.828 232.434 2,1
1999 3.131 299 3.430 289.807 1,2
2003 4.341 607 4.948 414.101 1,2
2006 5.734 348 6.082 518.125 1,2
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de CONAB (2008), RAIS (2008) e Faria, Pereira e Bedin (2007).

Tabela 64. Fora de Trabalho Empregada Direta e Indiretamente no Ramo Produtivo do Algodo: 1985/1995/1999/2003/2006.
Safra
Emprego Direto na
Cotonicultura
(A)
MK
(B)
Efeitos Indiretos da
Cotonicultura
(C=A*B)
Emprego Direto no
Beneficiamento
(D)
MK
(E)
Efeitos Indiretos do
Beneficiamento
(F=D*E)
Efeitos Globais
(G=A+C+D+F)
Fora de Trabalho
em Mato Grosso
(H)
%
(I=G/H)
1985 3.584 1,42 5.089 74 4,70 348 9.095 211.246 4,3
1995 4.708 1,42 6.685 120 4,70 564 12.077 232.434 5,2
1999 3.131 1,22 3.820 299 1,54 460 7.710 289.807 2,7
2003 4.341 1,22 5.296 607 1,54 935 11.179 414.101 2,7
2006 5.734 1,22 6.995 348 1,54 536 13.613 518.125 2,6
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de CONAB (2008), RAIS (2008), Faria, Pereira e Bedin (2007).
212

O multiplicador da indstria de beneficiamento tambm se reduz, porm de forma mais
acentuada. Em 1985 a cada emprego gerado no elo industrial, outros 4,7 empregos em mdia,
foram gerados em ramos direta e indiretamente relacionados. Em 1999 este multiplicador havia
cado para 1,54. A hiptese deste arrefecimento refere-se ao destino da pluma produzida
regionalmente. Enquanto a produo permanecia diminuta e restrita escala de consumo local,
provavelmente a pluma gerada regionalmente era utilizada como matria-prima para produo de
outras mercadorias no prprio estado de Mato Grosso, garantindo fios e tecidos para a indstria
de confeces regionais. Aps a abertura do mercado e a integrao competitiva, as pequenas e
micro indstrias regionais perderam capacidade de competir e a pluma produzida passou a ser
exportada quase integralmente para outros espaos com melhor composio tcnica e orgnica do
capital. Com baixa agregao de valor em outras plantas industriais txteis dentro de Mato
Grosso, a indstria de beneficiamento perde capacidade de impulsionar outros ramos, como visto
na reduo do multiplicador de produo jusante. Como corolrio, tambm reduz sensivelmente
a gerao de postos de trabalho dentro das fronteiras de Mato Grosso, visto que a pluma passa a
ser o produto final do ramo produtivo e no produtos mais elaborados, como confeces e
calados.
Na safra de 1999, com a hegemonia do capital agrrio, a ampla utilizao de capital
constante reduz a necessidade de trabalho direto, que passa a representar apenas 1,2% da fora de
trabalho regional, apesar de representar 2,1% do VBP mato-grossense. Os efeitos globais do
emprego alcanaram 2,7%, mas os efeitos totais na economia j eram de 5,6%. Em 1999, a cada
2% de participao no produto, a cotonicultura gerou 1% de participao no emprego.
Na safra de 2003 os empregos diretos do ramo haviam alcanado 4,9 mil trabalhadores,
porm continuavam a participar com 1,2% da fora de trabalho regional, contra 3,4% da
correspondncia econmica direta do ramo no VBP mato-grossense. Os efeitos globais do
emprego continuaram com 2,7% do emprego total, mas o efeito global na economia havia
alcanado 9,2% neste mesmo ano. Em 2003, a cada 3,4% de participao no produto, a
cotonicultura gerou 1% de emprego.
Em 2006 os empregos da cotonicultura alcanaram um volume pouco superior a 6 mil
trabalhadores, que permaneceu com 1,2% do volume de trabalho total de Mato Grosso. Com o
efeito multiplicador, os empregos totais representaram 2,6% da fora de trabalho regional, contra
6,6% dos impactos globais do ramo produtivo na economia. A cada 2,54% de participao no
produto, a cotonicultura incorporou 1% da fora de trabalho regional.

213


O que se percebe que a participao do emprego direto e dos efeitos indiretos do ramo
cotoncola tendeu a uma reduo entre as safras de 1995 e 1999, notadamente perodo de expurgo
do campesinato e a emergncia da forma hegemnica do capital agrrio. H uma tendncia de
estabilidade na participao do emprego direto em torno de 1,2% e de 2,7% no emprego total,
incluindo os empregos indiretos. Estes indicadores contrastam com a participao do ramo no
VBP regional em torno de 7,7% entre 1996 e 2006 e de 8,5% no trinio 2004-2006. O setor
poupador de trabalho porque apresenta uma participao na formao do valor de quase trs
vezes superior sua participao no emprego. Em uma distribuio normal os empregos do ramo
e seus efeitos multiplicadores deveriam estar prximo da sua formao no valor, ou seja,
gravitando ao redor de 7% a 8% da fora de trabalho mato-grossense, fato que revela um setor
com baixa capacidade de insero de trabalhadores. Um dos grandes problemas que o
PROALMAT no vincula o seu programa de incentivo com aes de gerao de emprego, seja
diretamente na atividade produtiva ou o desenvolvimento de novos processos produtivos que
envolvam qualquer transformao industrial da fibra de algodo dentro das fronteiras de Mato
Grosso. Ao permitir o incentivo fiscal quando o fardo de algodo comercializado com So
Paulo, Paran, Santa Catarina, Minas Gerais ou Cear o governo estadual no percebe que est
exportando junto oportunidades reais de emprego para uma massa enorme de cidados mato-
grossenses desempregados ou subempregados. Mesmo que a produo direta de algodo no
prescinda de mquinas e matrias-auxiliares poupadoras de trabalho, o PROALMAT no se
apresenta como um modelo capaz de tecer o desenvolvimento social e integrar a sociedade
regional a processos dinmicos e duradouros de mudana estrutural.
Alm da baixa capacidade de engendrar processos produtivos atratores de trabalho, o
capital agrrio aplicado na cotonicultura de Mato Grosso, em muitos casos, nega aos
trabalhadores do ramo um tratamento digno enquanto ser humano. Os trabalhadores so vistos
como meras ferramentas do processo de trabalho, negados enquanto semelhantes aos seus
empregadores e seus representantes. Em 2004, o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) do
Brasil verificou condies degradantes nas relaes trabalhistas e o cerceamento da liberdade de
diversos trabalhadores da cotonicultura em unidades de produo de algodo, sendo
imediatamente classificada pelo MTE como uma das atividades mantenedoras de trabalho

214


escravo em Mato Grosso, intermediado pelo gato
57
. Entre 1996 e 2005 a regio de expanso
da agropecuria foi o grande foco da incorporao de trabalhadores ao processo produtivo
baseado na fora e no cerceamento da liberdade no Brasil, com o estado do Par respondendo por
49,58% das ocorrncias, Mato Grosso com 16,78%, o Maranho com 7,29% e o Tocantins com
6,84%. Aproximadamente 80% dos estabelecimentos com trabalho escravo estavam orientados
produo pecuria e 10% especializados em algodo ou soja (SAKAMOTO, 2005).
O grande problema da utilizao de trabalho escravo para a cotonicultura de Mato Grosso
foi a sinalizao da criao de barreiras no-tarifrias por parte de algumas empresas
internacionais compradoras de algodo, notadamente europias. O que estava em jogo, portanto,
era a perda iminente de uma considervel parcela do mercado de fibras conquistada pelos
cotonicultores mato-grossenses desde 1999. Para apagar a imagem negativa e contornar
rapidamente este problema, a Associao Mato-grossense dos Produtores de Algodo (AMPA)
criou em 2005 o Instituto Algodo Social
58
(IAS), com suporte financeiro do FACUAL, com a
misso de:

57
O gato um contratador de mo-de-obra para empreitadas. Eles aliciam os trabalhadores, servindo de fachada
para que os fazendeiros no sejam responsabilizados pelo crime. Esses gatos recrutam pessoas em regies distantes
do local da prestao de servios ou em penses localizadas nas cidades prximas. Na primeira abordagem,
mostram-se agradveis, portadores de boas oportunidades de trabalho. Oferecem servio em fazendas, com garantia
de salrio, de alojamento e comida. Para seduzir o trabalhador, oferecem adiantamentos para a famlia e garantia
de transporte gratuito at o local do trabalho. Porm, muitas vezes quebram o acordo verbal, com salrios inferiores
ao combinado inicialmente. Ao final, quem trabalhou meses sem receber nada acaba devedor do gato e do dono da
fazenda e o trabalhador deve continuar seu esforo para quitar a dvida. Ameaas psicolgicas, fora fsica e armas
tambm podem ser usadas para mant-lo no servio (SAKAMOTO, 2005). Muitas vezes o gato acaba
abandonando os trabalhadores sua prpria sorte, como no relato seguinte: A Prefeitura de Rondonpolis est
prestando assistncia para 19 trabalhadores do municpio de Teotnio Vilela (AL), que foram abandonados por um
gato, que havia oferecido proposta de emprego em lavouras de algodo da regio (grifo nosso). De acordo com a
assessoria de imprensa da prefeitura, o gato trouxe de Alagoas 45 trabalhadores rurais no incio deste ms. Alguns
deles conseguiram voltar e outros ainda arrumaram emprego em Rondonpolis. Os outros 19 todos homens - esto
abrigados em uma casa na Vila Rondon e recebem alimentao atravs da prefeitura, at que a situao seja
resolvida. O assessor de imprensa do municpio, Ricardo Costa, informou que a Prefeitura de Teotnio Vilela foi
contatada. Mas o prefeito de l disse que no pode fazer nada para resolver o problema, comenta Ricardo. O
deputado federal Benedito de Lira (PTB-AL) tambm foi contatado no sentido de intermediar uma soluo. Ele
informou Prefeitura de Rondonpolis que estaria verificando junto s empresas de nibus a possibilidade de fazer o
transporte dos trabalhadores de volta para Alagoas (ESCOBAR, 2003).
58
Aos seis dias do ms de setembro de dois mil e cinco, nesta cidade de Cuiab, Estado de Mato Grosso, na sala de
reunies da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Mato Grosso FAMATO, convocados pelo
Presidente da Associao Mato-grossense dos Produtores de Algodo AMPA, Sr. Joo Luiz Ribas Pessa, reuniram-
se os seus associados, devidamente convocados na forma estatutria e com suas assinaturas devidamente registradas
na folha de presena das reunies estatutrias. Iniciando os trabalhos, o Presidente da AMPA l a ordem do dia,
composta dos seguintes assuntos: Fundao e criao do Instituto Algodo Social; aprovao de seus estatutos e
eleio de sua diretoria e convida o Sr. Jos Pupin para apresentar os objetivos que levaram a AMPA, atravs de uma
comisso de produtores, a propor a criao e constituio do INSTITUTO ALGODO SOCIAL, como uma reao
pr-ativa direcionada para sensibilizar e conscientizar o produtor rural do setor algodoeiro a desenvolver os
princpios da responsabilidade empresarial social, congregando a classe em torno de objetivos comuns como a

215


Promover aos associados do setor algodoeiro a responsabilidade social empresarial, a cidadania, a
preservao dos direitos fundamentais do homem na busca do desenvolvimento social sustentvel tendo
como base a legislao trabalhista e as normas de segurana, sade ocupacional e meio ambiente do
trabalho (IAS, 2008).

Alm disso, o objetivo do IAS bastante claro quanto garantia dos mercados para a fibra
produzida em Mato Grosso:
Conscientizar e orientar os associados para a importncia da excelncia nas relaes do trabalho e da
responsabilidade social no campo visando o crescimento da participao do produto brasileiro no
mercado interno e externo (grifo nosso) (IAS, 2008).


Em 12 de julho de 2007 o IAS, com apoio da AMPA e da ANEA (Associao Nacional
dos Exportadores de Algodo), lanou o Selo de Conformidade Social do Algodo na sede da
Associao Brasileira da Indstria Txtil e de Confeco (ABIT), em So Paulo. O selo procura
demonstrar a origem do algodo cultivado em Mato Grosso e informa que os produtores da
regio respeitam a legislao trabalhista e os direitos humanos (IAS LANA SELO..., 2007). A
certificao realizada pelo IAS, em parceria com a Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT). Para o diretor-executivo do IAS, Flix Balaniuc, a parceria com a ABNT consolida o
processo de certificao do trabalho: "vamos seguir as normas da ABNT obedecendo a princpios
de vistoria, de contagem e de certificao". Flix Balaniuc acredita que o aval da ABNT vai
acima de tudo contribuir para o reconhecimento do algodo mato-grossense, tanto no mercado
interno quanto externo: "o algodo de Mato Grosso vai ser exemplo nacional no agronegcio".
Os cotonicultores e o IAS investiram aproximadamente R$18 milhes para se adequar s normas
do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) quanto legislao mnima existente nas relaes
trabalhistas (SELO SOCIAL GARANTE..., 2007).
O discurso dos representantes do capital agrrio passa, ento, a tentar legitimar a sua
posio: assim, o comprador da matria-prima e o consumidor final saber que a cotonicultura
mato-grossense, que gera cerca de 55 mil empregos diretos e 110 mil indiretos, no utiliza mo-
de-obra infantil ou forada, conforme o vice-presidente da AMPA e vice-presidente do IAS,
Gilson Pinesso (SELO SOCIAL GARANTE..., 2007). E Gilson Pinesso continua:

regularizao das relaes do trabalho, a gesto ambiental e a busca da certificao de seus produtos para a correta
adequao as novas exigncias do comrcio interno e internacional. Atravs da proposta estatutria o IAS manter
relaes com as entidades pblicas relacionadas com as atividades do setor, em especial atuando em sintonia com os
princpios legais provenientes do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE, Ministrio Pblico do Trabalho - PRT,
Organizao Internacional do Trabalho - OIT e em especial atravs de parceria orientativa do Instituto EHTOS de
Responsabilidade Social (IAS, 2008).


216


Os produtores sentiram a necessidade de adotar os princpios do desenvolvimento sustentvel como forma
de permanecer no mercado, aumentar sua competitividade e agregar valor ao produto, que deve ser
cultivado com justia social e respeito ao meio-ambiente. (...) Isso um marketing que iremos utilizar
(grifo nosso)" (SELO SOCIAL GARANTE..., 2007)

A retrica alinhada com os Objetivos do Milnio e com um enorme impacto social de 165
mil empregos gerados direta e indiretamente na economia regional uma tentativa de escamotear
das condies de explorao da fora de trabalho e de uma modernizao superficial (BRITO,
2005) da racionalidade capitalista
59
. O que se modernizou foram os processos de trabalho que
elevaram a produtividade da terra e do trabalho, mas no as relaes sociais capazes de inserir
amplas massas da populao em melhores condies de vida. Alm disso, note-se que o valor
investido na responsabilidade social de regularizar as condies de trabalho superior ao
investimento do FACUAL em agricultura familiar em nove anos de vigncia do PROALMAT.
H duas concluses aqui. A primeira, de que as condies de excelncia nas relaes de
trabalho no deveriam ser impostas aps uma fiscalizao do MTE, pois j deveriam estar
vigorando em funo dos valores ticos e das obrigaes normativas que estas relaes encerram.
No h uma posio de considerar os trabalhadores enquanto pessoas de valor e que devem
receber tratamento de respeito como tais. A resposta rpida da AMPA em humanizar as relaes
de trabalho foi uma estratgia mercadolgica de evitar sanes administrativas e penais. O outro
(o trabalhador) apenas o outro, que deve servir ao capital agrrio personificado no cotonicultor
e seus direitos como pessoa so negligenciados at que instituies estabelecidas prevaleam.
Mas, o outro somente recebe o mnimo exigido e provavelmente ser expurgado na primeira
oportunidade, trocado por capital constante, como prev Srgio de Marco atual presidente da
AMPA:
A mo-de-obra braal a opo de cerca de 70% dos cotonicultores mato-grossenses, conforme o
presidente da AMPA, Srgio de Marco. Os outros 30% evitam a contratao de trabalhadores temporrios.
Segundo ele, para fugir de processos e encargos trabalhistas, muitos produtores preferem substituir a
capina pelo uso de herbicidas, embora a ltima opo seja mais cara. De Marco no possua o clculo
de quanto mais salgado optar pelo uso do agroqumico (grifo nosso) (HERBICIDA SUBSTITUI,
2007).

A segunda concluso deriva dos investimentos de R$5,6 milhes em C&T para a
cotonicultura camponesa entre 1998 e 2006 realizados pelo FACUAL contra R$18 milhes

59
Em recente trabalho publicado em Mato Grosso, o FACUAL estima que a cotonicultura mato-grossense empregue
diretamente 55 mil trabalhadores e outros 120 mil trabalhadores indiretos. No afirma o mtodo de clculo da base
de trabalhadores diretos, como o RAIS ou a Federao dos Trabalhadores da Agricultura (FETAGRI). Muito menos
indica a origem do multiplicador de 2,18 que impulsiona impressionantes 120 mil postos de trabalho indiretos
(FACUAL, 2006: 45).

217


aplicados em reformas entre 2005 e 2007 para criar o selo social da cotonicultura mato-grossense
e manter os mercados abertos. O projeto de responsabilidade social no campo no parece
contemplar a produo familiar, muito menos os trabalhadores enquanto gerados de valor, mas de
garantir que na superfcie do sistema as relaes sociais sejam saudveis e justas, independentes
da parcela de excedente apropriado pela classe trabalhadora e da eficincia reprodutiva das
estruturas camponesas. O projeto no social, mas construdo pelo e para o capital agrrio.
Apesar de frisar o combate escravido em suas aes, o IAS se negou a assinar o Pacto
Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo: "ns no vamos assinar esse pacto porque ns
no temos trabalho escravo; ns temos irregularidades que estamos sanando", sustenta Jos
Pupin, presidente do IAS. Todavia, a afirmao do presidente do IAS choca-se frontalmente com
as informaes fornecidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, que relaciona produtores de
algodo do Mato Grosso na "lista suja" do trabalho escravo no Brasil, como as fazendas Braslia
no municpio de Alto Garas, Leonardo em Itiquira, Maring em Novo So Joaquim e Piva em
Tapurah (THENRIO, 2006).
Uma das situaes mais esdrxulas refere-se ao conceito de trabalho escravo adotado
pelos dirigentes do IAS, que contradiz os parmetros da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) e do Ministrio do Trabalho e Emprego do Brasil (MTE). Para Flix Balaniuc, diretor-
executivo do IAS, "(...) escravo, tecnicamente, aquele que propriedade de uma (sic) outra
pessoa. comprar uma pessoa e integrar ao patrimnio do proprietrio" (THENRIO, 2006).
Para Patrcia Audi, coordenadora do projeto de combate ao trabalho escravo da OIT
Brasil, afirmou em palestra no Clube da Fibra que a nova escravido se caracteriza pela soma
de um trabalho degradante com coao e a privao do direito de ir e vir. "no h liberdade
principalmente por causa da servido por dvidas, do isolamento geogrfico e, muitas vezes, de
guardas armados que impedem a fuga". E conceitua mais claramente o atual trabalho escravo:
(...) toda a forma de trabalho escravo trabalho degradante, mas o recproco nem sempre verdadeiro. O
que diferencia um conceito do outro a liberdade. Quando falamos de trabalho escravo, estamos nos
referindo a muito mais do que o descumprimento da lei trabalhista. Estamos falando de homens, mulheres e
crianas que no tm garantia da sua liberdade. Ficam presos a fazendas durante meses ou anos por trs
principais razes: acreditam que tm que pagar uma dvida ilegalmente atribuda a eles (alimentao e
transporte), esto distantes da via de acesso mais prxima, o que faz com que seja impossvel qualquer fuga
ou so constantemente ameaados por guardas que, no limite, lhes tiram a vida na tentativa de uma fuga.
comum que sejam escravizados pela servido por dvida, pelo isolamento geogrfico, pela ameaa s suas
vidas. Isso trabalho escravo (AUDI, 2005: 11).

A argumentao dos porta-vozes do capital de esquivar-se do fato da existncia de
trabalho escravo em pleno sculo XXI nas fazendas cotoncolas de Mato Grosso. No est se

218


afirmando aqui que este movimento hegemnico, mas que o investimento de R$18 milhes em
trs anos para sanar as irregularidades pode demonstrar a magnitude das condies de trabalho
na cotonicultura. Este valor representa 3,2 vezes mais recursos do que o FACUAL efetivamente
investiu para os camponeses. Alm disso, o capital escamoteia da definio de trabalho escravo
colocando esta prtica, esdruxulamente, como um registro contbil. Afirma, portanto, que a
manuteno de degradantes condies de vida e trabalho e o cerceamento da liberdade sem a
devida classificao contbil uma mera irregularidade. Esta postura absurda e confirma a
posio do capital e da burguesia na fronteira do capitalismo: onde a formao do trabalho
abstrato est prejudicada, o gato permanece como figura ativa e atuante para garantir que os
outros, meras engrenagens, continuem a tocar os mecanismos de acumulao de capital, mesmo
que fora.
Os porta-vozes tm buscado, a partir do lanamento do Selo Social, constranger a
sociedade e os crticos da estrutura de produo cotoncola com a informao de que (i) prezam
pela responsabilidade social em suas lavouras e que (ii) empregam 55 mil trabalhadores diretos e
110 mil indiretos. Estas duas informaes so, simplesmente, absurdas.
Quanto ao selo que j estampa os fardos comercializados desde a safra de 2007, h duas
falhas grotescas. A primeira est relacionada ao escopo da responsabilidade social, pois alm
de ser uma auto-certificao, ela ocorre apenas no primeiro elo da cadeia produtiva. Para Clvis
Scherer do DIEESE: "(...) na concepo moderna, est claro que o certificado no pode ser em
apenas uma unidade, porque existe muita terceirizao; no adianta, por exemplo, a empresa-
me ser modelo e ter problemas em estgios da produo fora da empresa". E Caio Magri, do
Instituto Ethos continua: "(...) se no forem certificados os processos e a cadeia inteira, essa
certificao ter pouca validade; a cadeia passou a ser um critrio de co-responsabilidade
reconhecido". Portanto, ao garantir ao mercado externo um algodo livre de trabalho escravo nas
lavouras, sem incluir todos os participantes que interagem diretamente na produo da fibra, os
cotonicultores estaro oferecendo uma mercadoria da qual no controlam todas as fases do
processo produtivo e podem comprometer os seus objetivos no mercado externo, pois Caio Magri
afirma: (...) a maneira como foram feitas as normas, partindo unicamente dos produtores, pode
tirar a credibilidade dessa certificao" (CAMARGO e CAMPAGNUCCI, 2007).
A segunda falha refere-se auto-certificao sem considerar aspectos mais amplos e
complexos de responsabilidade social. Caio Magri argumenta que no haveria necessidade de
criar mais um certificado, quando j existem critrios reconhecidos internacionalmente para a

219


responsabilidade social que poderiam ser utilizados, como a ISO4001 e a SA8000. Clvis Scherer
avalia que as normas de responsabilidade social so bastante complexas e "no basta dizer que
contrata trabalhador com carteira; isso a lei; a responsabilidade social tem um espectro
grande de variveis; um setor no pode dizer que quer um certificado mais simples, inventar;
tem que ser fundamentado ou ento no faz". Para ambos, o certificado do IAS tem pouco ou
nenhum valor que garanta uma relao socialmente justa na cotonicultura de Mato Grosso
(CAMARGO e CAMPAGNUCCI, 2007). Pode-se dizer que o Selo Social um apenas um
polimento nas relaes trabalhistas da cotonicultura para evitar o fechamento de mercados mais
exigentes e, de forma alguma, uma sensibilizao da classe patronal em garantir a justia social
no seu campo de relaes. O Selo Social do algodo de Mato Grosso uma farsa e no pode ser
visto como uma ao legtima de altrusmo e responsabilidade social, pois a certificao
controlada pela AMPA, que no possui legitimidade para esta ao. Se o capital agrrio
realmente estivesse comprometido com a justia social, poderia ter contratado auditores
independentes ao invs de criar sua prpria certificao.
E estas afirmaes tm respaldo na concretude das relaes sociais. Mesmo depois da
criao do IAS, de um Selo Social e de uma retrica alinhada ao desenvolvimento scio-
ambiental, o mtodo de arregimentar trabalhadores fora continua vigente na cotonicultura. Em
janeiro de 2008, em uma fiscalizao do Grupo Mvel da Procuradoria Regional do Trabalho,
mais uma fazenda de algodo foi interditada por desenvolver a prtica do trabalho escravo:
Cerca de 60 pessoas entre elas quatro crianas e quatro mulheres foram resgatadas pelo grupo mvel
nacional de combate ao trabalho escravo em dois municpios do Estado de Mato Grosso. A operao do
grupo mvel comeou na sexta-feira, dia 18 [de janeiro de 2008], fiscalizando a fazenda Vila Verde,
localizada no municpio de Tapurah, de propriedade de Caetano e Orlando Polato, que so reincidentes na
prtica do mesmo crime. Os fazendeiros j haviam assinado termo de ajustamento de conduta perante do
MPT de MT em 2001 e em 2005, aps, arrendaram a fazenda para o grupo econmico Bom Futuro, o qual
atua no plantio de soja e algodo. (...). O representante do grupo econmico Bom Futuro, Jos Maria Bortoli
disse que desconhecia as irregularidades anteriores e se comprometeu a regularizar a situao dos
trabalhadores resgatados, pagando as verbas rescisrias e assinando a carteira de trabalho (VELASCO,
2008).

O Grupo Bom Futuro tem como diretor-presidente Era Scheffer Maggi, primo do atual
governador Blairo Maggi. O grupo tem faturamento de US$300 milhes anuais e estima-se que
aproximadamente 5% de toda a produo de algodo de Mato Grosso estavam sendo cultivada na
Fazenda Vila Verde em Tapurah. E o interessante que mesmo com graves irregularidades e
tratando o trabalhador como uma mera ferramenta de trabalho, o grupo ainda espera receber o
Selo Social emitido pelo IAS em 2008:

220


De acordo com o diretor administrativo do grupo, Donato Cechinel, quase certo que toda a produo
ser certificada nesta safra. Os auditores do IAS ainda no passaram este ano pela Vale do Rio Verde, mas o
diretor promete sanar as irregularidades a tempo da verificao (CAMARGO, 2008).

Considerando quase certo o processo de certificao, o capital agrrio reafirma que o
trabalho escravo apenas uma irregularidade, confirmando a sua superficialidade quanto
responsabilidade social. A farsa do Selo Social fica clara, pois esta unidade de produo j havia
sido fiscalizada pelo IAS e os fardos de algodo com selo social j foram exportados, conforme
Flix Balaniuc diretor do IAS:
No possvel cancelar o selo porque este produto com selo j foi exportado. Vamos investigar o caso com
mais profundidade. Os auditores estiveram na fazenda e relataram que no havia trabalhadores nessa
condio, e que o alojamento era razovel. Espero que no tenha sido um erro da nossa equipe
(CAMARGO, 2008).

Todos os resgatados foram trazidos do estado do Maranho (CAMARGO, 2008),
reforando a condio de sobre-explorao do trabalho pela ausncia de laos sociais regionais e
pelo isolamento geogrfico. A retrica dos representantes do capital agrrio se torna vazia aps o
maior grupo cotoncola regional ter sido flagrado reincidindo no crime de trabalho escravo e
degradante, no restando dvida sobre a real inteno do capital na fronteira: desenvolvimento
econmico divorciado do desenvolvimento social.
A segunda afirmao absurda refere-se ao montante de trabalho que a cotonicultura
arregimenta em Mato Grosso. Como j discutido neste trabalho, na safra de 2006, a estimativa da
necessidade de fora de trabalho foi de aproximadamente 5.734 trabalhadores. Este montante
representa 1/10 do montante propalado pelo capital agrrio, de 55 mil empregos diretos. E h
duas grandes razes para que se admita que esta estimativa esteja razoavelmente correta. O
registro de trabalhadores em 31 de dezembro de 2005 na atividade de cotonicultura foi de 2.130
pessoas (RAIS, 2006). Considerando que grande parcela dos trabalhadores so contratados por
tempo determinado durante a safra, o nmero de registros em dezembro pode representar uma
importante proxy da efetiva utilizao de fora de trabalho. Especificamente nesta safra, o
registro de 2.130 trabalhadores representa 37% do volume total de trabalhadores envolvidos na
safra de 2005/6, mtrica que foi estimada neste trabalho. O perodo mais crtico em relao
fora de trabalho ocorre durante os tratos culturais e na colheita, fato que pode revelar um
registro menor de trabalhadores no ms de dezembro, momento do plantio. Caso o nmero de
trabalhadores fosse de 55 mil, os cotonicultores teriam registrado apenas 3,9% do total da fora
de trabalho. Como em 2005 o IAS j estava em funcionamento e alertando os cotonicultores do

221


risco do no cumprimento da legislao trabalhista, acredita-se que o registro no RAIS uma
ncora importante para se visualizar a magnitude de absoro de fora de trabalho naquela safra,
pois provavelmente revela um montante prximo da realidade. Portanto, a estimativa de 5,7 mil
trabalhadores diretos neste trabalho estaria mais ajustada que os 55 mil divulgados pelo capital
agrrio.
Outro indicador relevante a fora de trabalho agregada de Mato Grosso, que foi de
490.115 trabalhadores em 2005 (RAIS, 2006). A cotonicultura representaria 11,2% de todos os
empregos diretos de Mato Grosso caso fosse verdade a absoro de 55 mil trabalhadores.
Considerando que este ramo produtivo alcana entre 3% e 4% do VBP de Mato Grosso, seria um
absurdo participar de 11% da fora de trabalho sendo um ramo intensivo em capital constante.
Porm, os 5.734 trabalhadores estimados neste trabalho representam 1,2% do total da fora de
trabalho, uma participao condizente com um ramo onde o capital constante participa com mais
de 90% da COC. Em ramos onde a COC elevada, a participao do emprego do setor na
estrutura geral deve ser inferior estrutura de participao do ramo na esfera do valor-trabalho ao
nvel social. Este o caso da cotonicultura de Mato Grosso. Portanto, o discurso do capital
agrrio sobre o emprego direto falacioso.
A produo cotoncola cresceu fortemente sem incluir grandes parcelas de trabalhadores
ao processo produtivo. Somado a esta dinmica, a renda
60
gerada foi assimetricamente distribuda
entre as classes sociais participantes: capital e trabalho. Para demonstrar a distribuio do
excedente, deve-se relembrar o leitor que entre 1990 e 1996 a cotonicultura capitalista ainda
estava se debatendo sobre o controle da doena azul e das melhores combinaes de insumos
industriais. Ao final de 1996 o Boletim n. 1 da Fundao MT viria a corrigir o manejo e garantir
que do ponto de vista tcnico a cotonicultura j poderia se implantar de forma eficiente. Porm,
do ponto de vista econmico a acumulao de capital ainda no estava completamente resolvida.
Nas safras de 1996 e 1997 houve prejuzo lquido da cotonicultura em R$44,6 milhes e R$14,9
milhes respectivamente. H duas provveis fontes para este valor negativo. A primeira, que

60
Os multiplicadores de renda calculados por Faria, Pereira e Bedin (2007) seguiram a mesma tendncia de reduo
observada nos multiplicadores de produo e emprego. Em 1980 o multiplicador de renda da produo primria de
algodo foi de 1,87. Em 1985 havia cado para 1,23 e manteve-se em 1,22 em 1999. Tanto na estrutura camponesa de
1985 quanto na patronal de 1999, a cotonicultura no apresenta uma grande capacidade de gerar efeitos indiretos de
formao de renda. Lembre-se que o valor adicionado por unidade de produto vem sendo reduzido desde a safra de
1980, com menor gerao de renda direta por unidade de mercadoria. Por outro lado, o multiplicador de renda da
indstria de beneficiamento foi de 2,32 em 1980, recuando para 1,70 em 1985. Em 1999 o multiplicador havia
subido para 2,14, porm ainda inferior mtrica de 1980. O elo produtivo que gera o maior efeito de renda indireta
aquele com menor valor adicionado no ramo, o que bloqueia o efeito total de gerao de renda desta atividade.

222


havia ainda numerosas estruturas camponesas no ramo e que no custo de produo estimado foi
computada a remunerao da fora de trabalho familiar enquanto trabalhador assalariado. Como a
estrutura camponesa aceita remunerao abaixo do salrio mnimo vigente, grande parcela deste
valor negativo pode ter sido gerado apenas contabilmente, ou seja, foi transferido como valor no
apropriado para outras esferas de produo e circulao. A segunda fonte pode ter advindo do
prprio capital agrrio ainda sem o controle de todas as fases da produo e com fortes ajustes a
serem feitos dentro do processo produtivo.
A provvel reduo das famlias camponesas a partir da safra de 1997 e a entrada em
vigor do PROALMAT podem explicar, a priori, a reduo do valor negativo de R$44,6 milhes
em 1996 para apenas R$11,1 milhes em 1997. A produo se expande e a massa de impostos se
reduz em funo do incentivo fiscal. Os ganhos de produtividade e a reduo de impostos abrem
uma expectativa positiva quanto acumulao de capital, que surge logo na safra de 1998, no ano
seguinte implantao da lei de incentivo. Os lucros alcanam R$15,7 milhes e a taxa de mais-
valia chega a 148,5% na primeira safra hegemnica do capital. Os salrios representaram 40,2%,
os impostos 13,3% e os lucros 46,5% do excedente em 1998.

Tabela 65. Salrio Mnimo Mdio Anual no Brasil, Salrio Mdio da Cotonicultura em Mato
Grosso (em Salrios Mnimos e em Reais): 1998-2007.
Ano
Salrio Mnimo Mdio Anual
(R$)
(A)
Mdia de Salrios Mnimos
Mensais por Trabalhador na
Cotonicultura
(B)
Salrio Mdio Mensal (R$)
(C=A*B)
1999 134,00 5,02 672,84
2000 147,25 2,90 426,69
2001 172,75 3,02 521,40
2002 195,00 3,06 596,49
2003 230,00 2,94 675,43
2004 253,33 3,18 806,56
2005 286,67 3,09 885,36
2006 337,50 3,09 1.042,88
Fonte: Elaborada pelo autor a partir da consulta do RAIS (2007).
Nota: (i) o salrio mnimo mdio inclui a mdia dos doze meses do ano; (ii) os dados do RAIS para 2006 ainda no
esto disponveis; optou-se por utilizar a mdia de salrios mnimos de 2005 para atualizar a srie de 2006 e 2007.





223


Tabela 66. Estimativa da Massa Total de Salrios na Cotonicultura em Mato Grosso: 1998-2007.
Safra
Salrio Mdio
(R$)
Massa de Salrios
Trabalhadores Fixos
(R$)
Massa de Salrios
Trabalhadores
Temporrios
(R$)
Massa Total de
Salrios
(R$)
1999 672,84 746.415 11.360.752 12.107.167
2000 426,69 609.501 9.187.902 9.797.403
2001 521,40 1.192.259 17.799.840 18.992.099
2002 596,49 1.084.390 16.034.391 17.118.781
2003 675,43 1.087.466 15.790.693 16.878.159
2004 806,56 2.104.246 30.260.475 32.364.721
2005 885,36 2.372.345 33.788.635 36.160.981
2006 1.042,88 2.267.830 32.182.166 34.449.996
Fonte: Elaborada pelo autor a partir da consulta do RAIS (2007) e CONAB (2008).
Nota: (i) a massa de salrios dos trabalhadores fixos foi encontrada pelo produto do montante de trabalhadores, o
salrio mdio e o multiplicador 13,3 (inclui 13salrio e frias sobre 12 meses de atividade); (ii) a massa de salrios
dos trabalhadores temporrios foi encontrada pelo produto do montante de trabalhadores, o salrio mdio e o
multiplicador 5,54 (inclui 13 salrio e frias sobre cinco meses de atividade).

Tabela 67. Excedente Gerado na Cotonicultura de Mato Grosso e sua Apropriao pelo Trabalho,
Capital e Estado, a Preos Correntes: 1996-2006.
Safra
Massa de Salrios
(R$)
Lucro Bruto
(R$)
Impostos (ICMS)
(R$)
Renda Bruta
(R$)
1996 10.679.043 (57.520.783) 2.162.444 (44.679.296)
1997 8.038.084 (20.324.562) 1.140.198 (11.146.280)
1998 13.666.028 15.781.409 4.512.023 33.959.460
1999 12.107.167 11.838.637 10.577.275 34.523.079
2000 9.797.403 144.582.541 10.673.177 165.053.121
2001 18.992.099 193.697.167 15.321.058 228.010.324
2002 17.118.781 401.150.207 19.228.593 437.497.581
2003 16.878.159 539.057.356 21.993.450 577.928.965
2004 32.364.721 259.005.945 28.930.686 320.301.352
2005 36.160.981 (230.223.371) 21.731.109 (172.331.281)
2006 34.449.996 20.938.519 20.904.309 76.292.824
Fonte: elaborada pelo autor a partir de CONAB (2008), FACUAL (2007), MATO GROSSO
(2007).

Na safra de 1999 o lucro bruto se arrefece, recuando para R$11,8 milhes, mas a taxa de
mais-valia avana para 185%, em funo de uma maior participao da massa de impostos,
calculada sobre o valor bruto da produo. Os salrios recuam para 35,1% em 1999, os impostos

224


representam 30,6% e os lucros 34,3% do excedente. Contudo, o perodo de ouro da cotonicultura
capitalista de Mato Grosso marcado pelo qinqnio 2000-2004, com fortes taxas de
acumulao e mais-valia.
Em 2000, o lucro bruto alcana R$144,5 milhes e a taxa de mais-valia chega a aviltantes
1.584,6%. A relao de explorao se eleva de forma brutal, com a massa de salrios
representando apenas 5,9% do excedente total. Os impostos caem para 6,5% e os lucros se
elevam a 87,6% do excedente. Na safra de 2001 o lucro bruto se expande para R$193,6 milhes,
mais de R$49 milhes em uma safra sucessiva. A taxa de mais-valia cai para 1.100,5%,
substancialmente inferior safra anterior, mas do mesmo modo aviltante situao de explorao
da fora de trabalho. A massa de salrios sobe para apenas 8,3% da renda total. Os impostos
representam 6,7% e os lucros impressionantes 85%. Em 2002 o lucro alcana incrvel patamar de
R$401,1 milhes, com taxa de mais-valia de 2.455,6%. A massa de salrios no passa de R$17
milhes, representando apenas 3,9% da renda bruta. Os impostos representaram 4,4% e os lucros
91,7% do excedente.
Em 2003 a acumulao de capital alcana nveis mximos, com lucro bruto de R$539
milhes e taxa de mais-valia de 3.324%. Para cada R$1,00 recebido pelo trabalho na forma de
salrio, foram apropriados outros R$31,9 como lucro e R$1,30 como impostos ao governo
estadual. A taxa de explorao da fora de trabalho alcana o pice em 2003, com os lucros
alcanando 93,3% do excedente. Os salrios apropriados pelos trabalhadores representaram
apenas 2,9% do excedente e os impostos apenas 3,8%. A distribuio assimtrica dos valores
gerados demonstra um grau bastante incipiente de desenvolvimento social que extirpa da grande
maioria dos agentes envolvidos no processo produtivo uma condio de melhoria de suas
condies de vida. Visto pela tica de Amartya Sen (1999), a tica do desenvolvimento humano
no est presente ou extremamente fraca neste contexto. A liberdade para o desenvolvimento
ainda est aprisionada a uma camisa de fora onde o capital detm a chave e o Estado no
tensiona os capitais privados para garantir a redistribuio dos ganhos da atividade produtiva. A
tica continua sendo produtivista e egosta.
Em 2004, o ltimo ano da srie de ouro, o lucro bruto recua para R$259 milhes e a taxa
de mais-valia para apenas 889,6%, ou seja, a cada R$1,00 distribudo na forma de salrio, outros
R$8,89 foram apropriados pelo capital e pelo Estado. Os salrios corresponderam a 10,1%, os
impostos a 9% e os lucros caram a apenas 80,9% do excedente total.

225


Na safra de 2005 h uma importante crise na cotonicultura que foi surpreendida com uma
forte elevao dos custos e uma retrao dos preos recebidos, ocasionando desacumulao de
capital. O prejuzo alcanou R$230,2 milhes e no se pode calcular a taxa de mais-valia porque
no houve apropriao real de valor pelo capital. De forma geral, a sojicultura, a milhocultura e a
pecuria tambm sofreram forte revs nesta safra, com o surgimento de uma crise generalizada
em Mato Grosso. Mas, o capital agrrio se organizou para evitar um processo de desacumulao
real, buscando se apoiar no Estado como um suporte para continuar controlando o processo
produtivo e evitar pletora de capital. Os prejuzos da safra de 2005 foram assumidos pelo
Governo Federal aps uma imensa mobilizao da classe patronal no ano de 2006
61
, que foi
denominado de Grito do Ipiranga e foi conduzido por diversos agentes ligados agropecuria
de Mato Grosso. Os protestos comearam em abril de 2006, no municpio de Ipiranga do Norte e
se difundiram por todas as regies do Estado, com adeso de 130 das 141 prefeituras municipais.
O movimento reivindicava a renegociao das dvidas com juros mais baixos, reduo de
impostos incidentes sobre o leo diesel, a criao de um programa de combate ferrugem
asitica da sojicultura, a alterao da poltica cambial, a regulamentao do seguro agrcola e a
reforma da BR-163. Os capitalistas agrrios buscaram apoio da sociedade no convencimento do
poder legislativo estadual e na adeso dos caminhoneiros para legitimar suas reclamaes:
Por causa da crise, os agricultores comearam a realizar manifestaes. J so 12 dias de protestos. O
movimento comeou no dia 18 de abril no norte do Mato Grosso e foi batizado de Grito do Ipiranga, por
causa da cidade onde se originou, Ipiranga do Norte. As manifestaes esto se ampliando e j atingem 22
cidades, entre elas Sorriso, Sinop, Lucas do Rio Verde e Nova Mutum, que esto entre as maiores
produtoras de soja do Pas. Devem atingir nesta semana o sul do Estado (Rondonpolis). Nessas cidades, as
prefeituras decretaram ponto facultativo e os produtores usaram colheitadeiras para bloquear estradas e
impedir a abertura de bancos e armazns de gros. O coro de reclamaes rene desde mega produtores,
como Era Scheffer Maggi, o segundo maior plantador de soja do Brasil (e primo do governador Blairo
Maggi), que planta 100 mil hectares, at produtores menores, como Julio Kanieski, que planta 110 hectares.
Para os protestos beira da estrada, muitos chegam a p, de chinelos, mas tem tambm gente chegando de
S-10 e Mitsubishi. Os bloqueios das tradings ameaam o cumprimento de contratos do Pas de exportao
de soja. Os produtores esto barrando a sada de caminhes de soja de tradings como a Bunge, ADM e
Cargill em todas as cidades do eixo Nova Mutum-Sinop. Os agricultores reivindicam a renegociao das
dvidas com juros mais baixos, reduo da Cide, PIS e Cofins do leo diesel, programa de combate
ferrugem asitica, alterao da poltica cambial, regulamentao do seguro agrcola e reforma da BR-163
(MELLO, 2006).


61
A estratgia de rolar as dvidas e recorrer ao crdito do Governo Federal no foi uma novidade na safra de 2006.
Segundo reportagem de Marianna Peres, do Dirio de Cuiab: Os cotonicultores ganharam mais um flego para o
pagamento das dvidas rurais relativas ao custeio da safra passada [2004]. O Conselho Monetrio Nacional (CMN)
acolheu o pedido da classe produtiva e concedeu mais 30 dias para que as parcelas em atraso sejam quitadas. A
normativa que valida a deciso foi divulgada anteontem e vale tambm para o trigo/triticale. Na safra de algodo
passada [2004], o Banco do Brasil liberou R$ 201,2 milhes no Estado (PERES, 2005).

226


O movimento comeou a tomar grandes propores e passou a usar a fora para bloquear
as principais vias de transporte em Mato Grosso, com cerceamento da liberdade de ir e vir:

A Polcia Rodoviria Federal (PRF) teve que usar a fora para desbloquear ontem (18/05) totalmente a BR-
163 em Nova Mutum, Lucas do Rio Verde e Sorriso, Norte e Mdio Norte mato-grossense. Quarenta e oito
homens participaram da ao nas trs cidades. A rodovia estava ocupada desde o dia 24 de abril por
produtores rurais integrantes do movimento Grito do Ipiranga, que impediam a passagem de caminhes
carregados com produtos agrcolas. Em Sorriso (460 quilmetros ao Mdio Norte de Cuiab) houve reao
dos manifestantes. A PRF atirou bombas de efeito moral e deu tiros para o alto a fim de dispersar a
confuso. Cerca de seis pessoas ficaram feridas e cinco foram presas pela PRF. O superintendente da Polcia
Federal em Mato Grosso, Aldair da Rocha, confirmou que os presos estavam sendo aguardados em Cuiab e
deveriam chegar ao final da noite de ontem. (...) Uma comisso liderada pelo prefeito de Sorriso, Dilceu
Rossato, tentou negociar a libertao dos agricultores, mas no conseguiu. Entre os feridos com estilhaos
das bombas de efeito moral estava o secretrio de Agricultura de Sorriso, Sardi Trevisol. Ele teve
escoriaes leves no brao e passa bem. O agricultor Joelson Nicolette tambm teve ferimentos em uma das
pernas. Nenhum ferido foi encaminhado a hospitais. (...) Passada a confuso, os prprios policiais tiraram as
mquinas da pista. Eles tiveram dificuldade porque os produtores furaram os pneus dos tratores. A PRF
apreendeu vrias mquinas que estavam sobre a rodovia. (..) O confronto entre policiais e agricultores em
Sorriso gerou revolta em Lucas do Rio Verde (360 quilmetros ao Mdio Norte de Cuiab), onde a situao
tinha sido controlada no incio da manh sem nenhum problema. L os agricultores derrubaram a carga de
soja de uma carreta que ficou atravessada sobre a BR e foi criada uma fila de aproximadamente dois
quilmetros. (...) Pela manh, um grupo de agricultores e caminhoneiros quase se enfrentou com pedaos de
madeira. tarde, a rodovia ficou totalmente bloqueada porque foram incendiados pneus na baixada do Rio
Preto, uma espcie de pontilho sem acostamento nem desvios. O fogo foi controlado em aproximadamente
30 minutos (AURLIO JNIOR, 2006).

Paralelamente s manifestaes de bloqueio de rodovias e destruio pblica de
equipamentos
62
e produtos agrcolas, os agricultores passam a persuadir os deputados estaduais e
federais de Mato Grosso a se alinharem sua causa, buscando apoio poltico e institucional
perante a sociedade e o Governo Federal:
O deputado Silval Barbosa (PMDB), recebeu na noite desta quarta-feira (03/05), na Assemblia
Legislativa, mais de 40 produtores rurais representantes da categoria de Mato Grosso que a partir de ontem
contam com o apoio de aproximadamente 60 mil caminhoneiros no Estado, em Mato Grosso do Sul, Acre,
Rondnia, Paran, Bahia e Par. A agricultura representa 90% da economia do Estado que tem entre 60% e
68% do PIB alicerado no agronegcio. A produo agrcola d sustentabilidade econmica para o
Estado e para o pas. No podemos continuar pagando o diesel mais caro, no termos um seguro agrcola,
e continuar tendo agricultura pagando juros de mercado, onde no resto do mundo ela subsidiada, expe
o presidente da FAMATO, Homero Pereira. (...) Durante a tarde de ontem, o presidente da AL e demais
autoridades do Estado intermediaram a audincia com o governador, Blairo Maggi (PPS), para a entrega da
pauta de reivindicaes que vai desde a reduo do ICMS do frete e do leo diesel, at a reviso da poltica
macroeconmica nacional. Viemos aqui solicitar o engajamento da Assemblia nessa batalha, pois,
estamos pagando um preo altssimo para produzir e isso diminui expressivamente nosso poder de
competitividade, relata o presidente da APROSOJA, Rui Prado. A Assemblia Legislativa recebeu o
segmento com cerca de 20 deputados presentes para ouvir as reivindicaes dos manifestantes que
ressaltaram a principal caracterstica do movimento: ter nascido das bases e no dos segmentos organizados.

62
Foram incendiados vrios tratores em vias pblicas. Porm, h uma anedota contada entre os produtores rurais
sobre os tratores da marca CBT que foram queimados durante o Grito do Ipiranga. Dizem, em meio a gargalhadas,
que eram carcaas sem valor. Os valentes produtores que enfrentaram a Polcia Rodoviria Federal no foram
machos suficientes para atearem fogo em suas mquinas de 500 mil reais.

227


Estamos pagando 24 dlares para produzir a soja e vendendo por 15, uma vergonha, esse grito de
socorro nasceu das bases, dos prprios produtores, e foi tomando corpo e representatividade de toda
sociedade civil que reconhece a importncia da produo agrcola para o pas, diz o coordenador da Pr-
Soja de Lucas do Rio Verde, Neri Geller. (...) a mobilizao nacional, prevista para os dias 15 e 16 deste
ms [maio de 2006] ter a participao macia da Assemblia Legislativa (CASANOVA, 2006).

Os parlamentares de Mato Grosso seguem Braslia para pressionar o Ministrio da
Agricultura a tomar decises urgentes para mitigar os efeitos da crise econmica que havia se
alastrado na economia de base agrria de Mato Grosso:
O deputado Carlos Brito (PDT) comunicou que o governador Blairo Maggi (PPS) est articulando para a
prxima semana uma reunio em Braslia com a presena de diversos governadores. Antes, o deputado
Dilceu Dal Bosco (PFL) apresentou Moo de Louvor ao prefeito de Ipiranga do Norte, Ilberto Effting
(PPS) e ao povo do municpio pela iniciativa do movimento Grito do Ipiranga. Vera Arajo (PT) ratificou o
resultado da reunio de ontem, em Braslia entre produtores e parlamentares com o Ministro Roberto
Rodrigues, e Jos Carlos do Ptio (PMDB) disse que todos tm que ter conscincia de que h necessidade
de uma nova poltica agrcola no pas. Ptio fez questo de ressaltar o empenho da senadora Serys Marli
(PT) no encaminhamento dessa questo (NASCIMENTO, 2006).

Uma comisso de deputados estaduais estar amanh (sexta-feira, 12/05), em Braslia, para uma audincia
no Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. O objetivo ouvir a resposta do governo federal s
reivindicaes dos produtores rurais de Mato Grosso, entregues na tera-feira passada ao ministro Roberto
Rodrigues e ao presidente Lula. A audincia est marcada para as 10h (horrio de Braslia). Tambm devem
participar da reunio representantes dos Ministrios da Fazenda, Transportes e Minas e Energia. A audincia
com o ministro, na tera-feira, foi intermediada pela deputada Vera Arajo e pela senadora Serys
Slhessarenko, ambas do PT. A assemblia Legislativa foi representada por uma comisso de parlamentares
criada para acompanhar as reivindicaes do que est sendo chamado de movimento Grito do Ipiranga
(nasceu de manifestaes iniciadas no municpio de Ipiranga do Norte, em Mato Grosso). Alm da deputada
Vera, integraram esta comisso os deputados Jos Carlos do Ptio (PMDB), Mauro Savi (PPS), Chico
Daltro (PP) e Dilceu Dal Bosco (PFL). Para a audincia de amanh, o deputado Sguas Moraes (PT)
anunciou hoje a inteno de se integrar comisso. Os deputados federais Carlos Abicalil (PT), Celcita
Pinheiro (PFL) e Pedro Henry (PP) participaram da primeira reunio. Estiveram presentes ainda
representantes de produtores rurais de diversas regies do estado e autoridades do setor, tais como prefeitos,
vereadores e representantes de entidades como a Famato, Aprosoja e sindicatos ligados atividade. A pauta
entregue ao ministro Roberto Rodrigues e ao presidente Lula tem 13 itens, a maioria ligada a questes
econmicas. O primeiro item a solicitao de um pacto de 180 dias com todos os credores do setor privado
ou bancrio. Outras reivindicaes incluem o refinanciamento de todas as dvidas oriundas de
financiamentos que venam at 31 de dezembro deste ano. Os produtores tambm querem a desonerao do
leo diesel, garantia de preos mnimos e a criao de um cmbio para exportao. Outras reivindicaes
esto ligadas a questes de controle fitossanitrio, tais como a declarao da ferrugem asitica e cigarrinha
das pastagens como epidemias nacionais. A pauta divulgada contm apenas as reivindicaes para o
governo federal (FERNANDES, 2006).

No dia 12 de maio de 2006, enquanto ocorria a reunio entre os representantes de Mato
Grosso e o primeiro escalo do Governo Federal buscando solues de curto prazo crise, os
manifestos continuavam:
Com um dia de muita expectativa pela reunio de produtores e governadores com o presidente Lus Incio
Lula da Silva, em Braslia, os produtores rurais avanaram nos protestos em Mato Grosso. Na cidade de
Campo Verde (131 km de Cuiab), centenas de manifestantes, entre agricultores, comerciantes e
simpatizantes ao movimento Grito do Ipiranga, incendiaram fardos de algodo, uma colheitadeira e um
boneco representando o presidente. A manifestao aconteceu na BR-070, onde um caminho despejou soja

228


na pista em apoio a manifestao. A prefeitura fechou as portas em solidariedade ao movimento. (...) A
cidade de Vilhena, interior de Rondnia, est ilhada por causas dos protestos do movimento Grito do
Ipiranga que acontecem em Pimenta Bueno e Comodoro, em Mato Grosso (PRODUTORES RURAIS
PROTESTAM, 2006).

A presso do agronegcio surtiu efeito, pois no mesmo dia 12/05 o Ministro da
Agricultura anunciou a liberao de R$1 bilho para garantir preos mnimos da soja (PROP,
Prmio de Risco de Opo Privada). No dia 25 de maio de 2006, pouco mais de um ms aps a
deflagrao das manifestaes, o Governo Federal divulgou o Plano Agrcola e Pecurio 2006-
2007, conhecido como Plano Safra, que garantiu a aplicao de R$60 bilhes de crdito rural,
sendo R$50 bilhes para a agricultura comercial e R$10 bilhes para a agricultura familiar.
Foram prorrogadas, sem anlise e automaticamente, todas as dvidas de crdito no valor de
R$2,14 bilhes, bem como todas as dvidas de investimento no valor de R$7,7 bilhes, relativos
safra 2005 para produtores de algodo, milho, arroz, soja, sorgo e trigo. O valor total refinanciado
chegou a R$9,84 bilhes, somente da safra 2005
63
(BRASIL, 2006).
Em relao safra 2006, foram prorrogadas 50% das dvidas de soja na regio Sul e
Sudeste e 80% nas demais regies. Para as dvidas da safra de 2006 foram ainda prorrogadas 30%
das dvidas da cotonicultura, 40% para a rizicultura e 20% para a milhocultura, com estas
condies vigorando em todo o territrio nacional nestes ramos produtivos. O plano ainda
reduziu as taxas de juro, garantiu a manuteno da poltica de preos mnimos e ampliou o
escopo do programa de seguro rural para todas as atividades agropecurias (BRASIL, 2006).
Logo aps o anncio do Plano Safra, o ministro da Agricultura, Roberto Rodrigues,
afirmou que as medidas previstas eram satisfatrias e que deveriam resolver a imensa maioria dos
problemas agrcolas. O ministro disse esperar que as medidas anunciadas pudessem desmobilizar

63
Segundo o Ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Reinhold Stephanes: A estimativa da dvida do
crdito agrcola no Brasil de aproximadamente R$131 bilhes, dos quais Mato Grosso concentra cerca de 10%
(STEPHANES, 2007). Por outro lado, Andr Pessa da Agroconsult Consultoria e Marketing estima que as dvidas
totais do agronegcio brasileiro fossem de apenas R$62,238 bilhes. Deste total, as dvidas de custeio alcanariam
R$21,660 bilhes e se classificam em bancrias e no-bancrias. As bancrias seriam de R$13,326 bilhes. As no-
bancrias, ou privadas, seriam de R$8,335 bilhes, notadamente com defensivos (49%), fertilizantes (29%), tradings
(17%) e sementes (5%). A dvida privada no-bancria estaria concentrada no Centro-Oeste (56%), sendo que as
lavouras de soja (71%) e algodo (12%) seriam as grandes devedoras. As dvidas de investimento seriam de
R$28,805 bilhes. As dvidas com os Fundos Constitucionais alcanariam R$3,199 bilhes. As dvidas junto ao
Tesouro Nacional seriam de R$8,573 bilhes (PESSA, 2007). Alm da divergncia no montante, a estimativa de
Pessa da dvida do agronegcio mato-grossense seria de 17% do total, contradizendo a informao do ministro da
agricultura. Na verdade no se sabe ao certo o montante do endividamento agrcola nacional. Contudo, na pesquisa
de campo os cotonicultores revelaram que a dvida do seu ramo produtivo poderia alcanar o valor de duas safras e
meia, o que em volume de produo e preos de 2006 poderia chegar a R$3,48 bilhes, somente da cotonicultura
mato-grossense.

229


as manifestaes de produtores em todo o pas e que as negociaes com o setor estavam
encerradas (FIORI, 2006). Pouco mais de um ms depois, no dia 28/06/2006, o ministro pediria
demisso, alegando problemas pessoais (TEIXEIRA, 2006).
O Grito do Ipiranga demonstrou a enorme fora da classe patronal em defender a
capacidade de acumulao do capital agrrio. Enquanto os lucros permaneceram elevados em
funo de favorveis condies macroeconmicas e da incapacidade da fora de trabalho em se
apropriar de parcelas crescentes do excedente, a situao de crise no surgiu no debate
regional. A euforia do crescimento do produto gerava algum transbordamento na gerao de
empregos, mas mascarava a situao de forte assimetria na distribuio do excedente. Enquanto
apenas a classe trabalhadora permanecia com uma renda baixa, as presses sobre o excedente no
ocorreram. Porm, quando tenses externas de mercado e descontrole de variveis dentro do
processo de trabalho consumiram o excedente aproprivel na forma de lucro, o capital agrrio,
incluso o capital cotoncola, lutou fortemente para distribuir o custo pela sociedade. Por um lado,
enquanto o excedente permaneceu cristalizado como uma enorme massa de lucro, ele foi mantido
em poder de poucos atores privados. Por outro lado, quando o custo de produo foi objetivado
em uma enorme massa de prejuzos, o capital pressionou o Estado a socializar os valores
negativos, onde a coletividade foi obrigada a arcar com o custo da ingerncia do capital agrrio.
A crise vivenciada notadamente na safra 2005 pode ter gerado um forte processo de
concentrao produtiva no espao agrrio de Mato Grosso
64
. Os grandes empreendimentos, com
maior poder de barganha no acesso a crdito podem ter sofrido menores reveses do que
empreendimentos capitalistas de menor envergadura. Lembre-se que na safra 2003 havia 268
cotonicultores produzindo com reas mdias de 1.061 hectares. Os empreendimentos maiores de
3.000 hectares produziam em lavouras mdias de 5.567 hectares. Em 2006 os empreendimentos
cotoncolas recuaram para 177 unidades, com ausncia de produo em reas inferiores a 100
hectares. Os grandes capitais, produzindo acima de 3.000 hectares elevaram sua lavouras mdias

64
Em recente trabalho sobre o arranjo produtivo da soja na regio de Sorriso, na poro Setentrional de Mato
Grosso, ndio Campos destaca o processo de concentrao produtiva e fundiria similar ao ocorrido na cotonicultura:
(...) do ponto de vista tcnico e econmico persistem presses para uma maior concentrao de terras e da produo
num nmero cada vez menor de produtores na regio. As crises, como a vivenciada pelos produtores de soja nas
safras de 2004/05 e 2005/06, constituem o momento histrico da concorrncia dos sojicultores pelo acesso a terra em
regies h muito incorporadas, onde a runa de uns se configura na oportunidade de crescimento dos concorrentes.
Se, nos momentos de preos elevados, ocorre uma maior presso para a incorporao de novas reas de fronteira ao
cultivo da soja, nos momentos de crise, pelo contrrio, esta presso recai sobre as reas j tradicionalmente
cultivadas, assumindo a forma de uma queda dos preos das reas limpas (CAMPOS, 2007: 247).

230


a 7.388 hectares. Os cotonicultores com reas acima de 3.000 hectares de lavoura apropriavam
49% da rea cotoncola em 2003 e passaram a compor 72% da rea total de algodo.
Este movimento se encaixa no movimento maior registrado em todo o conjunto
agropecurio, que demonstra o avano dos grandes capitais agrrios sobre os mdios e pequenos
empreendimentos. Os grandes capitais poderiam ter avanado sobre 600 mil hectares de mdios
produtores e estariam aptos a incorporar mais 1,0 milho de hectares nas prximas safras. O
grupo AMaggi do governador Blairo Maggi e os seus primos Era e Eliseu Maggi Scheffer
concentrariam mais de 380 mil hectares. Otaviano Pivetta controla 170 mil hectares e Nelson
Vigolo aproximadamente 120 mil hectares. A crise alcanou at grandes capitalistas como
Adilton Sachetti, prefeito de Rondonpolis, conhecido na regio como rei da pluma at 2005,
que cultivou apenas 3 mil hectares na safra 2007, arrendando 22 mil hectares de suas reas a
outros grandes produtores.
O macro processo de concentrao da produo em Mato Grosso parece seguir a lgica da
concorrncia capitalista que garante aos capitais com melhor composio tcnica e orgnica
vantagens contra seus congneres de menor porte. Porm, como no caso da cotonicultura, este
modelo de desenvolvimento no se ajusta aos objetivos do milnio e no garantem incluso
social com responsabilidade ambiental. Mas, pelo contrrio, o projeto de concentrao produtiva
no agrrio tem seguido a lgica de grandes extenses homogneas com elevada mecanizao,
estratgia produtiva incapaz de enfrentar os problemas do subdesenvolvimento da sociedade
brasileira e mato-grossense. Nas prprias palavras dos atores regionais, narra-se o fenmeno da
concentrao produtiva:
Principal produtor de gros e fibras do pas, Mato Grosso experimenta um momento de aprofundamento da
concentrao da produo agropecuria. Grandes produtores foram levados a deixar o processo produtivo
por causa do recente perodo de crise de renda no segmento de gros. Nos ltimos trs anos, os mega-
produtores do Estado avanaram sobre 1,3 milho de hectares de terras produtivas, segundo analistas do
mercado financeiro e de agentes locais ouvidos pelo Valor. Nas prximas safras, outros 1 milho de hectares
em mos de mdios produtores podem (sic) mudar de donos. A elevao nos custos de captao do dinheiro,
o atraso na entrega de insumos e a reduo do volume de crdito levaram cerca de 500 grandes e mdios
produtores de Mato Grosso a sair da atividade. O agravamento das dificuldades na gesto das propriedades
transferiu pelo menos 600 mil hectares a outros produtores. Em Primavera do Leste, no sul do Estado,
apenas seis produtores detm metade dos 320 mil hectares de lavouras. "Em dez anos, Mato Grosso vai
estar nas mos de 15 ou 20 mega-produtores", prev o produtor Jos Nardes, presidente do sindicato rural
do municpio, que arrendou 6 mil de seus 7,5 mil hectares a outros colegas. Os investimentos pesados em
maquinrios e a abertura de novas reas de produo geraram uma dvida em reais, mas na quitao dos
dbitos houve frustrao de safra, sem a devida cobertura de hedge cambial. "Vamos fazer caixa e pagar os
credores que faltam", diz o empresrio e prefeito de Rondonpolis, Adilton Sachetti. Dona de um dos
maiores empreendimentos rurais do Estado at 2005, a famlia planta hoje apenas 3 mil dos 70 mil hectares
outrora cultivados. Foram arrendados, por meio de parcerias, 22 mil hectares. (...) Mesmo com a melhora na
situao financeira do setor, a concentrao deve continuar. No mercado local, estima-se que uma parte dos
5 mil mdios produtores de soja no Estado, cujas fazendas tm entre 500 e 2 mil hectares, ainda corre risco

231


de deixar a atividade nas prximas safras. A "classe mdia" segue pressionada pelo menor poder de
barganha com tradings, multinacionais de defensivos e fertilizantes, alm de bancos. (...) H 300 grandes
produtores, que plantam de 10 mil a 15 mil hectares, prontos para arrebatar as terras dos menores. O
governador do Estado, Blairo Maggi (PR), acredita que a tendncia da concentrao est "estancada" no
curto prazo. "Essa tendncia j parou de crescer. No vamos avanar mais do que isso", diz Maggi, cujo
grupo apontado como o maior produtor mundial de soja em 130 mil hectares. "So contratos de cinco
anos. O produtor saiu da ciranda financeira, mas vai voltar a produzir". Dono da Vanguarda do Brasil S.A,
o mega-produtor Otaviano Pivetta planta 170 mil hectares de soja, algodo, milho e arroz em onze fazendas.
Sua empresa, que tem faturamento de US$197 milhes, j incorporou 40 mil hectares em parcerias com
outros produtores. E prev ampliar a granja de sunos e a criao de bovinos para abrir capital em bolsa.
"Foi uma pequena onda. meio problemtico porque tem muitas variveis. E, dependendo da regio do
Estado, essa tendncia pode se consolidar ou no", afirma Pivetta. Outros mega-produtores como os irmos
Era e Eliseu Maggi Scheffer, primos do governador Blairo, j concentram mais de 250 mil hectares, boa
parte cultivada no sistema de parceria - 22 mil da famlia Sachetti. Outro grande produtor, Nelson Vgolo,
de Rondonpolis, tambm entrou nas parcerias e j ultrapassou a marca de 120 mil hectares plantados
(CRESCE AINDA MAIS, 2007).

Se antes da crise de 2005 o processo de concentrao e centralizao do capital j estava
ocorrendo na cotonicultura, aps a crise este fenmeno se agravou. Os 70 cotonicultores que
lavram reas de algodo acima de 1.000 hectares ocupavam 77% da rea em 2003 e passaram a
controlar 88% da rea total em 2006. Parece no haver espao para empreendimentos familiares e
de pequena envergadura. A crise serviu como um momento de aprofundar a distribuio
assimtrica do controle da produo entre os capitais agrrios aplicados no ramo. Passada a crise
e reduzido o nmero de capitais aplicados, a cotonicultura retoma seu caminho de lcus de
acumulao na safra de 2006, gerando ao capital agrrio R$20,9 milhes na forma de lucro bruto,
com taxa de mais-valia de apenas 121,5%. Os salrios corresponderam a 45,2% e os impostos a
27,4%. O lucro apropriado pelo capital agrrio foi de 27,4%. Em valores absolutos, a massa de
salrios foi ligeiramente inferior a 2005, demonstrando que o valor apropriado individualmente
por trabalhador no tem se elevado. Aps a quebra da safra de 2005, a massa de lucro da
cotonicultura se recuperou de forma tnue em 2006
65
.
Ademais, em um momento de forte revs em relao aos lucros na cotonicultura, o
Deputado Estadual Z Carlos do Ptio (PMDB) props em 2007 uma Cmara Setorial

65
Mesmo apresentando lucros agregados na safra 2006, o segmento do agronegcio continuou pressionando o
Governo Federal para rolagem das dvidas referentes s safras de 2005 e 2006. Em 22 de maio de 2007 o Governo
Federal editou a Medida Provisria 372/07, liberando R$2,2 bilhes a serem utilizados pelos produtores para quitar
dvidas com insumos agrcolas (sementes, fertilizantes e defensivos), ainda relativas s safras 2005 e 2006. Segundo
o governo, durante as duas safras os produtores agrcolas, especialmente de milho, soja e algodo, tiveram uma
reduo de sua renda, semelhante "quebra de safra", devido a problemas climticos, de doenas nas lavouras e de
preos (BRASIL, 2007).

232


Temtica na Assemblia Legislativa de Mato Grosso para avaliar todos os programas de
incentivo e renncia fiscal vigentes no Governo Blairo Maggi
66
, incluso o PROALMAT:
No sou contra os incentivos, porm gostaria que o governo tivesse mais transparncia e isso no est
sendo feito. O que questiono que Mato Grosso est com mais de 20% de incentivos fiscais. Apenas o
relatrio da Secretaria de Indstria e Comrcio mostra essa transparncia, entretanto o da Sefaz uma
vergonha. Na Secretaria de Fazenda esto concentrados 70% dos incentivos e no sabemos. uma caixa-
preta (CARVALHO, 2007).

Os cotonicultores reagiram e apresentaram uma situao de forte endividamento e
dificuldade de competio nos mercados externos, atrelando a sobrevivncia da cotonicultura
manuteno do PROALMAT, conforme Srgio de Marco, presidenta da AMPA: todos os pases
que produzem algodo tm incentivos fiscais, para manter o homem no campo; se no tivermos
esse incentivo, o pas vai perder competitividade; no h como plantar se no tiver incentivos
(CARVALHO, 2007). O Deputado Carlos Avalone (PSDB), que estava na equipe do Governador
Dante de Oliveira em 1997 e participou ativamente da criao do PROALMAT, discursou na
Cmara Temtica: no podemos deixar perder esse mercado; um custo muito alto sociedade
e para os produtores do Estado; a cultura do algodo fundamental para manter e ampliar a
gerao de emprego e renda em Mato Grosso (CARVALHO, 2007).
Como as duas ltimas safras (2005-2006) no garantiram as enormes massas de excedente
em controle do capital agrrio que foram observados no perodo de ouro da cotonicultura, o
capital e seus porta-vozes lutam fortemente para garantir que o incentivo fiscal permanea
vigente. Contudo, apoiar-se nas estruturas do Estado para garantir a sua capacidade de
competio uma contradio da prpria lgica da evoluo capitalista (CASTELLS, 1979). A
interveno do Estado para evitar a desacumulao e/ou garantir acumulao de capital pode ser
vista como uma incapacidade do capital de organizar seus sistema e uma fragilidade em manter
sua hegemonia perante a sociedade. Enquanto a tendncia de reduo dos preos e o bloqueio da
expanso da fora produtiva tensionam o sistema reduo do excedente, o Estado entra como
um jogador ativo para contrabalancear esta equao e sustentar, mesmo que artificialmente, uma
massa mnima de lucros compatveis como a lgica de reproduo do capital.
Sustentar a competitividade no longo prazo sobre a renncia fiscal uma forma espria de
manter-se no mercado (HADDAD, 1998), pois qualquer reforma fiscal e tributria pode retirar o
mecanismo interno de reproduo do capital e implodir a sua permanncia no sistema. Os reveses
do binio 2005-2006 revelam que as oscilaes derivadas de crises cclicas ou estruturais da

66
Ato n. 03/2007, de autoria do Deputado Z Carlos do Ptio.

233


cotonicultura esto sendo parcialmente amortecidas pela interveno estatal, que assume os
custos pela desacumulao ou insuficincia de acumulao. O Estado passa a ser uma estrutura
de absoro, amortecimento e regulao das contradies que surgem dentro do prprio processo
de acumulao transferindo, a posteriori, o custo sociedade.
Aqui fica claro que o discurso de manter a renncia fiscal est relacionado reduo da
renda da absoluta da terra, bem como as rendas diferencial I e II que vigoraram fortemente no
perodo 2000-2004. Enquanto o empreendimento campons permaneceu ativo, os preos de
mercado mantiveram-se acima do preo de produo e houve a formao de um importante hiato
positivo ao capital agrrio. Uma vez estabelecido o novo mecanismo de formao de preos, a
renda diferencial I e II sustentaram a acumulao elevada, notadamente pela baixa presena de
espcies predadoras do algodoeiro, mantendo baixo o custo de produo por unidade de
mercadoria. Quando a tecnologia alcanou seus estertores e a qualidade do agroecossistema
sofreu um revs, a fora produtiva da natureza leva um duro golpe, com elevao dos custos de
produo e bloqueio da renda diferencial I de qualidade do solo. Permanece vigorando a
diferencial II, onde os preos de mercado continuam em torno de 5% acima dos preos de
produo, que inclui uma taxa de lucro mdia. Porm, no limite da tecnologia deste modelo
intensivo, ou seja, na fase madura do ramo, provavelmente a renda diferencial II tende a ser
reduzida drasticamente, restando somente a diferencial I de localizao. A renda diferencial I de
qualidade do solo somente pode voltar a vigorar em reas de expanso da cotonicultura, onde a
fora produtiva da natureza pode garantir um controle de populaes predadoras e parasitas com
baixa incorporao de capital constante. A crise endgena da qualidade ambiental pode
comprometer de forma estrutural o empreendimento capitalista na cotonicultura mato-grossense.

Tabela 68. Apropriao do Excedente da Cotonicultura, Agregado entre 1996 e 2006, pelas
Classes Sociais e Estado em Mato Grosso.
Perodo
Massa de Salrios
(R$)
Lucro Bruto
(R$)
Impostos (ICMS)
(R$)
Renda Bruta
(R$)
1996-2006 210.252.462 1.277.983.065 157.174.322 1.645.409.849
% 12,8 77,7 9,5 100,0
Fonte: elaborada pelo autor a partir de diversas tabelas deste trabalho.

Os resultados agregados no perodo 1996-2006 da cotonicultura capitalista em Mato
Grosso levam a concluso de que o modelo incentivado pelo PROALMAT excludente e

234


concentrador de renda e riqueza. O excedente que foi apropriado pela classe trabalhadora na
forma de salrio representou 12,8% da renda bruta gerada na cotonicultura. Os impostos
recolhidos ao Estado de Mato Grosso representaram 9,5% da renda bruta. Por sua vez, o
excedente que coube ao capital agrrio na forma de lucro bruto foi, de longe, a maior parcela da
renda, com os patronais apropriando-se de 77,7% do excedente total. Calculando a taxa de mais-
valia mdia, pode-se inferir que de cada R$1,00 apropriado pelo trabalho, outros R$6,83 que
foram gerados pelos mesmos trabalhadores, foram apropriados pelo capital e pelo Estado. Ou
seja, a taxa de mais-valia foi de 683% no perodo, demonstrando uma enorme explorao da
fora de trabalho e uma incapacidade do programa de incentivo de gerar desenvolvimento social.
Pode-se afirmar que o PROALMAT garantiu uma importante taxa de crescimento econmico,
porm os resultados ficaram aprisionados a uma centena, ou menos, de cotonicultores que
controlam grande parcela da produo do ramo.
Grande frao do lucro bruto derivou do incentivo fiscal. Na Tabela 69 pode-se verificar a
magnitude da renncia fiscal que a sociedade abdicou em favor do ramo cotoncola, bem como o
valor depositado no FACUAL e o incentivo propriamente dito ao capital agrrio. A renncia
fiscal total alcanou R$683,9 milhes no perodo entre 1997 e 2006. Deste valor, foi depositado
no FACUAL R$102,5 milhes para serem geridos de forma coletiva visando o desenvolvimento
regional. A outra parcela, R$581,4 milhes, foi apropriada pelo capital. Como o lucro bruto no
perodo foi de praticamente R$1,3 bilho, o incentivo fiscal representou 45,5% do excedente
apropriado pelos cotonicultores. Note-se que a ausncia do incentivo poderia ter elevado o
prejuzo na safra de 2005 em mais R$82 milhes e ter tornado o lucro de R$21 milhes em 2006
em prejuzo de R$55 milhes. O Estado amorteceu a desacumulao em 2005 e regulou o lucro
do capital agrrio em 2006. No por acaso os cotonicultores tem lutado para garantir a
sobrevivncia do PROALMAT. E esta condio est diametralmente oposta ao objetivo da
sustentabilidade econmica, pois o ramo produtivo do algodo em Mato Grosso se apia tanto no
Governo Estadual para reduzir a carga tributria quanto no Governo Federal para rolagem das
dvidas com insumos e investimentos. Do ponto de vista econmico, a cotonicultura no se
sustenta sem se nutrir de excedentes sociais transformados em incentivo fiscal, crdito e juros
subsidiados e postergao de obrigaes contratuais.
O certo que h uma grande falha nos programas de desenvolvimento regional do tipo do
PROALMAT. Estes modelos no criam mecanismos redistribuidores do excedente e no se
preocupam em constranger o capital a distribuir maiores parcelas de valor em favor dos

235


trabalhadores do ramo ou de outros ramos que necessitem de aporte de crdito e capital. No
regula o incentivo fiscal a partir de punies aos cotonicultores que infringem a legislao
trabalhista e no cobe a prtica do trabalho escravo. Mesmo aqueles produtores flagrados com
trabalho degradante em suas lavouras recebem normalmente os incentivos fiscais. Tambm no
inclui no texto legal o cumprimento da legislao ambiental em relao s reas de preservao
permanente (APP) e de reserva legal (ARL). Mesmo com enormes passivos ambientais por
desmatar totalmente a sua propriedade ou acima do mximo permitido, o PROALMAT no
coage os cotonicultores e garante a apropriao de excedente social, corroborando com a prtica
do desmatamento ilegal. Alm disso, o programa de desenvolvimento no incentiva a
implantao de novos elos da cadeia produtiva por garantir a renncia de 75% de ICMS sobre o
algodo em pluma. Apenas 2% do algodo sofrem beneficiamento alm do descaroamento
dentro de Mato Grosso, fato que garante a gerao de empregos e de novo valor adicionado
alhures economia regional. Por fim, o FACUAL no funciona com a lgica do desenvolvimento
social e integrador de aes coletivas, mas de aprofundamento do processo de concentrao e
centralizao do capital por negligenciar o campesinato e outras estruturas scio-produtivas que
poderiam ser impulsionadas pelo recurso pblico do fundo.

Tabela 69. Estimativa de Renncia Fiscal de ICMS da Cotonicultura na Vigncia do
PROALMAT, Utilizando a Relao Entre Depsito no FACUAL e Renncia Fiscal: 1997-2006.
Ano
Depsito no FACUAL (R$)
(A)
Incentivo Fiscal Estimado (R$)
(B= A*5,667)
Renncia Fiscal Total (R$)
(C=A*6,667)
1997
513.089 2.907.504 3.420.593
1998
2.391.916 13.554.985 15.946.901
1999
5.430.987 30.777.406 36.208.393
2000
8.305.835 47.069.168 55.375.004
2001
12.381.750 70.167.379 82.549.129
2002
13.685.030 77.553.066 91.238.096
2003
14.907.740 84.482.163 99.389.903
2004
17.123.685 97.039.923 114.163.608
2005
14.469.182 81.996.854 96.466.036
2006
13.385.018 75.852.880 89.237.898
TOTAL
102.594.233 581.401.516 683.995.749
Fonte: Elaborada pelos autor: tabulaes especiais.
Nota: (i) sabe-se que do valor renunciado pelo Estado o produtor rural deve depositar 15% no FACUAL, sendo
designado por ; (ii) um simples clculo algbrico garante uma mtrica confivel do incentivo fiscal, a saber:
IF=5,667*; (iii) a renncia fiscal total encontrada pela equao RF=6,667*.


236


O capital regional no possui responsabilidade scio-ambiental, pois os agentes
individuais no se comprometem com o desenvolvimento regional e com formas de gerar
empregos em setores diretamente relacionados ao ramo incentivado. No h uma ao altrusta
por parte do capital aplicado em favor da sociedade e no so criadas formas de regular possveis
momentos de sobre-explorao do trabalho. O excesso de valor controlado pelo capital segue o
caminho da reproduo ampliada que mantm a tendncia de mais concentrao e centralizao
ou simplesmente se transforma em consumo de luxo. Nenhum dos caminhos cria mudana
estrutural em favor de melhores condies sociais da coletividade. Portanto, o modelo patronal
no apresenta as caractersticas de transformao social necessria proposto pelos Objetivos do
Milnio, pois no consegue garantir a equidade na distribuio do excedente social. Com a
hegemonia do modelo patronal no espao agrrio destinado cotonicultura, a justia social
continua gravitando apenas na abstrao.

7.3 A Crise Ecolgica Estrutural da Produo Homognea de Algodo no Trpico
mido e os Impactos na Formao do Valor

Alm das condies econmicas e sociais adversas aos ODM, a cotonicultura apresenta
caractersticas tecno-produtivas que tensionam fortemente os ecossistemas da qual utiliza como
suporte em Mato Grosso. H dois grandes problemas: (i) a utilizao crescente de agrotxicos
para controlar as espcies predadoras ou parasitas do agroecossistema cotoncola, aps a reduo
da fora produtiva da natureza e o descontrole de populaes hetertrofas e decompositoras; e
(ii) a elevao da dependncia de fertilizantes para garantir a produtividade da cultura, em um
ambiente onde o suporte apresenta rpido empobrecimento pela exportao de seus nutrientes na
fibra e pela perda de solo na lixiviao e compactao pela chuva e maquinrio pesado.
O primeiro problema refere-se ao uso de agrotxicos visando controlar dois grandes
grupos de agentes biolgicos que causam reduo da produtividade da cotonicultura: as doenas
causadas por microorganismos e o ataque de insetos
67
. A literatura especializada registra a
ocorrncia de mais de 250 agentes causais de doenas no algodoeiro e pelo menos 30 deles tm
causado problemas, de maior ou menor gravidade, na cotonicultura brasileira. Destes patgenos,

67
Estima-se que aproximadamente 25% de todos os agrotxicos (inseticidas, fungicidas, herbicidas, acaricidas e
formicidas) utilizados pela humanidade so gastos na cotonicultura (S, 2003)

237


90% so fungos, 16 estirpes conhecidas de vrus, 2 micoplasmas, 10 nematides e uma bactria
68

[(CIA e SALGADO, 1997); (CIA e FUZZATO, 1999); (CIA e FUZATTO, 2006)]. Dentre essas
doenas, as mais srias so as murchas de Fusarium e de Verticillium, a manchaangular, a
ramulose, os nematides e o mosaico das nervuras, conhecida como doena azul (CIA e
SALGADO, 1997). Em virtude da utilizao de cultivares muito suscetveis, as doenas foliares
at ento consideradas secundrias, passaram a assumir importncia considervel a ponto de
exigir controle qumico para o sucesso da cultura (LIMA et al, 1997). A predominncia do uso de
cultivares sensveis virose (CNPA-ITA 90, Delta Pine Acala 90, Fabrika, Makina e Fibermax
966) tem gerado uma crescente suscetibilidade do ataque de doenas foliares em Mato Grosso
(FARIAS, MORELLO e FREIRE, 2006). No bastassem essas doenas tradicionais, verificou-
se, nos ltimos tempos, o surgimento da adversidade murchamento avermelhado, de causa
ainda questionvel, mas de seriedade comprovada e a indubitvel associao com suscetibilidade
gentica (FUZZATO et al, 1997 apud CIA, 2002).
Segundo Cia, a maior tecnificao da cotonicultura tem contribudo para subestimar srios
problemas de doenas e ataques de espcies predadoras, em funo da elevada produtividade
mascarada pelo uso macio de defensivos, quer visando o controle direto dos patgenos ou seus
vetores. No obstante, para Cia, o inevitvel aumento dos custos de produo bastaria para
mostrar o equvoco na persistncia da elevao do uso de agrotxicos e seus corolrios: (i) o
provvel surgimento de variantes de pragas e patgenos resistentes aos defensivos, (ii) o fatal
desequilbrio biolgico e (iii) a concomitante agresso ao meio ambiente (CIA, 2002). Em 2002,
Edivaldo Cia j discutia e previa os futuros problemas que a cotonicultura de Mato Grosso
enfrentaria:
Na ausncia de medidas preventivas ou corretivas, o processo de surgimento e expanso de doenas,
ocorrido nas regies tradicionais de produo especialmente So Paulo e Paran tende a reproduzir-se
nas novas reas de cultivo. Com isso, alm da ramulose, da manchaangular e da doena azul, j
presentes, pode-se esperar que nematides e a murcha da Fusarium, dentre os patgenos mais destrutivos,
constituam, em breve, problemas srios nessas regies. No bastassem as doenas citadas, j se mostraram
com elevado potencial de dano sobretudo em Mato Grosso doenas at a pouco consideradas
secundrias, como as manchas de Ramularia, Alternaria e Cercospora e outras de incidncia antes
desconhecidas no algodoeiro, como a mancha preta de Stemphylium (CIA, 2002: 4-5).

E estas condies tm sido verificadas nas ltimas safras de algodo em Mato Grosso,
potencializadas pelas condies ambientais de temperatura, umidade e oferta energtica

68
Pesquisas sobre os danos provocados por doenas ainda so incipientes no Brasil. Porm, em condies de campo
na presena de nematides, a perda mdia da produo cotoncola chega a 34%. Em cultivares suscetveis, a perda
pode alcanar importantes 45% da produo de algodo em caroo (CIA e FUZATTO, 2006)

238


amplamente favorveis ao desenvolvimento dos principais patgenos que afetam a cultura,
inclusive daquelas consideradas de pouca importncia nas antigas regies produtoras. A mancha
de ramularia e a ramulose continuam aumentando fortemente em Mato Grosso. As principais
causas para o agravamento deste problema seriam (i) a diminuio do nvel de resistncia da
variedade mais utilizada em Mato Grosso, a CNPA-ITA 90 e (ii) o uso de sementes de baixa
qualidade, muitas vezes infectadas pelo fungo. E, naturalmente, o controle qumico por
fungicidas apresentado como alternativa para garantir o desenvolvimento da cultura no Cerrado,
visto que a maioria das cultivares de algodo no possui resistncia gentica s doenas. Porm,
este tipo de controle, maciamente usado pelos cotonicultores, muitas vezes realizado sem
critrio e informaes tcnicas suficientes para tal empreendimento (SIQUEIRA, 2005). A
aplicao de agrotxicos de amplo espectro causa eliminao de espcies que habitavam a planta
e o solo de forma simbitica com o algodoeiro e geram desequilbrios ecolgicos desnecessrios.
Para Siqueira, a proliferao de parasitas potencializada pela grande produo homognea,
pois: (...) estas doenas so, geralmente, permanentes e o monocultivo do algodoeiro contribui
para o aumento do potencial de inculo, agravando o problema. Recentemente, as manchas
foliares de Alternaria macrospora, Cercospora gossypina, Ramularia gossypi (R.areola),
Mirothecium spp., Sclerotina sclerotiorum e a ferrugem incidiram fortemente em diversas
cultivares em Mato Grosso e nas demais regies produtoras de Gois, Mato Grosso do Sul,
Bahia, Minas Gerais e So Paulo (CIA e FUZATTO, 2006).
A planta de algodo por possuir numerosas glndulas, denominadas nectrios, produz uma
secreo lquido-resinosa aucarada, que faz com que sua cultura seja uma das mais atrativas aos
insetos. Dentre os insetos fitfagos associados ao algodoeiro, destacam-se como pragas
importantes o bicudo do algodoeiro (Anthonomus grandis), o curuquer (Alabama argilcea), a
lagarta da ma (Heliothis virescens), a lagarta rosada (Pectinophora gossypiella) e a lagarta do
cartucho (Spodoptera frugiperda). O bicudo e as lagartas tm preferncia pelos botes florais e
frutos do seu hospedeiro. As partes infestadas por essas pragas servem como fonte de alimento e
como local de reproduo, causando prejuzos diretos ao desenvolvimento dos botes e ao
volume da produo (S, 2003).
O bicudo do algodoeiro
69
considerado uma das pragas mais srias da cotonicultura
mundial, em funo dos elevados danos que causa e pelas dificuldades do seu controle
70
. Esta

69
O bicudo do algodoeiro tem sua origem no Mxico, sendo que este inseto se disseminou pelo Texas, nos Estados
Unidos, em 1892. Em 1949 foi encontrado na Venezuela e, em 1950, na Colmbia. Em 1983 foi encontrado no

239


praga tem ampla distribuio em regies tropicais e temperadas. A sua rpida disseminao e
danos nas reas cotoncolas brasileiras indicaram a sua grande capacidade de adaptao a novos
ambientes que, reforado pr suas caractersticas biolgicas e comportamentais favorveis,
tornou-se a praga-chave da cultura do algodo no pas. Atualmente, o bicudo tem preocupado os
produtores de algodo na regio de expanso no Cerrado. Sua presena neste espao era
inexpressiva at o final da dcada de 1990, porm, nas ltimas safras vem sendo detectado em
Gois, Minas Gerais, Bahia e muitas reas de Mato Grosso
71
, causando enormes prejuzos
[(SANTOS, 2001); (S, 2003); (S e GIBAND, 2006)].
Por sua vez, as lagartas so as pragas mais importantes mundialmente para a
cotonicultura, causando perdas e custos com controle por inseticida. Aproximadamente 88% da
rea global de algodo sofre com infestao mdia alta destas pragas lepidpteras. No Brasil,
populaes de lagarta do cartucho tm ampliado sua rea de ocorrncia nos estados de Gois,
Mato Grosso, Bahia e Paraba, causando danos cultura algodoeira que se ampliam fortemente
safra aps safra (FERREIRA e SILVA, 1999 apud S, 2003).
A principal forma de controle destes insetos tem sido feita pela utilizao de inseticidas,
cuja aplicao exige um grande investimento, onerando ou mesmo inviabilizando em alguns
casos a produo. Em base global, a cotonicultura representa 20% de todo o inseticida utilizado
mundialmente. Esta enorme dependncia destes agrotxicos faz da cotonicultura a maior
consumidora de inseticidas dentro todas as culturas agrcolas. No entanto, os inseticidas
conseguem reduzir em apenas 7% os prejuzos causados por insetos, mas seu uso indiscriminado
vem causando profundo impacto ambiental, como a poluio dos solos e guas, desequilbrios
ecolgicos e toxicidade sobre organismos no-alvo (S, 2003).

Brasil nas regies produtoras de algodo de Sorocaba e Campinas, no estado de So Paulo. Em julho de 1983 foi
verificado no estado da Paraba. Atualmente, encontra-se disseminado pelas principais regies algodoeiras do Brasil
(RAMALHO e SANTOS, 1994 apud EVANGELISTA JNIOR, ZANUNCIO JNIOR e ZANUNCIO, 2006).
70
A fmea do bicudo apresenta vida mdia de 20 a 30 dias, com oviposio de 100 a 300 ovos e alcana de 3 a 7
geraes por estao, possuindo alta capacidade de proliferao. A situao possui como agravante a caracterstica
endoftica da fase larvria deste inseto, dificultando o controle com biopesticidas ou por mtodos convencionais
(SILVA et al., 1995).
71
Acredita-se que a introduo do bicudo nas lavouras cotoncolas mato-grossenses tenha ocorrido em 1993 nos
municpios da regio de Cceres, sendo disseminado posteriormente na regio de Rondonpolis por intermdio do
intercmbio de sacarias usadas em So Paulo e reutilizadas em Mato Grosso. Mesmo decorridos vrios anos desde a
sua introduo, a incidncia do bicudo permaneceu controlada em nveis aceitveis at a safra de 2001, quando foi
constatada uma expanso mais vigorosa nos municpios de Campo Verde e Dom Aquino, na regio de Cerrado. Na
safra seguinte o bicudo se proliferou rapidamente nas amplas lavouras de algodo dos municpios de Primavera do
Leste, Poxoro, Santo Antnio do Leste e Novo So Joaquim, na regio da bota cotoncola. Na safra de 2005 o
bicudo alcanou a regio Norte do Estado, predando as lavouras de algodo nos municpios de Santa Rita do
Trivelato, Nova Mutum, Sorriso e Lucas do Rio Verde (INDEA, 2006).


240


Os problemas entomolgicos se agravam quando ocorre a explorao intensiva em
sistema de monocultura, forando, inevitavelmente, a elevao do uso de produtos qumicos de
maneira abusiva e inadequada (CRUZ et al., 1995). Podem ocorrer surtos de pragas secundrias
em funo da eliminao de seus inimigos naturais pelo mau uso de produtos qumicos.
Aplicaes de produtos fitossanitrios de alta toxicidade e largo espectro de ao esto sendo
reconhecidas como a principal causa de desequilbrios biolgicos nos agroecossistemas,
provocando fenmenos como ressurgncia de predadores e parasitas, aumento de pragas
secundrias e seleo de populaes de insetos resistentes (CRUZ, 2002). Para Jos Jandu
Soares, pesquisador da EMBRAPA:
"O uso de inseticidas/acaricidas de amplo espectro, freqentemente induz a um aumento no nmero de
aplicaes durante a safra, devido eliminao dos agentes biorreguladores (predadores e parasitides). Na
ausncia destes agentes, que na maioria dos casos no so considerados pelos produtores de algodo, as
pragas-chaves podem se desenvolver livres da ao de controle exercida por estes organismos (PRAGAS
DEVEM SER, 2003)"

Dialeticamente, no momento em que o capital agrrio aplica maiores quantidades de
capital constante, objetivado em matrias-auxiliares (agrotxicos) e mquinas diversas, tentando
transformar a agricultura em uma unidade fabril e de elevado controle das fases produtivas, a
natureza se revela como uma fonte de instabilidade e de negao das condies de padronizao
vigentes no ambiente fabril. Quanto mais homogneo e controlado se torna o processo de
trabalho, mais as condies de reproduo de predadores, parasitides e doenas se tornam
viveis, reduzindo a fora produtiva do sistema. Novos predadores e parasitas surgem e os
antigos se tornam mais resistentes, reforando a necessidade de elevao do seu controle. E,
quanto mais controle, mais se enfraquece a fora produtiva da natureza ao se eliminar as pragas
e doenas alvo e aquelas outras espcies que habitam o algodoeiro em uma interao ecolgica
benfica. Desta forma, as espcies que convivem em mutualismo e comensalismo com o
algodoeiro so eliminadas pelos agrotxicos e reduzem a biodiversidade do agroecossistema
cotoncola.


241



Figura 5. Aplicao Area de Agrotxico em Lavoura de Algodo de Mato Grosso.

A Fundao MT de Pesquisa parece estar percebendo que a homogeneizao da produo
em grandes reas pode ser um erro tcnico que se transformar em um problema ecolgico com
rebatimentos diretos na esfera econmica. Esta Fundao, controlada pelo capital agrrio de Mato
Grosso, passou a divulgar em suas publicaes as conseqncias de manter o monocultivo no
longo prazo:
A monocultura a maneira mais prtica do produtor decretar sua prpria falncia. apenas uma questo
de tempo! Com a monocultura h sobreposio de extratos de palha e de razes de mesma composio
aumentando a incidncia de pragas e doenas que sobrevivem na cultura ou na sua resteva. Este processo
vai se agravando com o tempo e a produtividade vai gradativamente se reduzindo, at chegar a nveis
insustentveis, proporcionais gravidade dos problemas sanitrios (ALTMANN, 2007).

No pode ser considerada uma novidade a discusso dos problemas fitossanitrios do
monocultivo, principalmente em regies quentes e midas como Mato Grosso. O interessante a
inovao institucional da Fundao MT, o principal brao tecnolgico do capital agrrio regional,
de tentar reorganizar a base produtiva e buscar novas trajetrias tcnicas capazes de reduzir os
efeitos deletrios da elevada homogeneizao da produo agrcola regional. O movimento
incipiente e tnue, mas ser tema de capa do principal peridico desta fundao, que j foi
presidida pelo atual governador e maior sojicultor de Mato Grosso, Blairo Maggi, j um
sensvel avano em direo a sistemas mais complexos.
Porm, a cotonicultura ainda permanece aprisionada ao modelo moderno de produo,
com reas mdias superiores a 2.000 hectares. E a escala, como discutido, tem crescido
amplamente nas ltimas safras, transformando a outrora cobertura vegetal heterognea do
Cerrado e da regio de tenso entre o Cerrado e a Amaznia em um homogneo e alvo campo de
fibras com seus adocicados capulhos, atraindo grande variedade de insetos e ofertando ampla
fonte de energia para o desenvolvimento de suas populaes. Mas, antes de se tornar alvo para a

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preci
agost
pluvi
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G

eita, o algod
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242

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m o


243


A maioria das pragas que ocorrem na cotonicultura est plenamente adaptada s
condies do clima de Cerrado, incidindo sobre a cultura praticamente todos os anos. A repetio
de plantio nas mesmas reas tem contribudo para o crescimento populacional destas espcies
[(SANTOS, 2006); (SIQUEIRA, 2007)]. No por acaso a cotonicultura mato-grossense vem
sofrendo sucessivas investidas de diversas espcies naturais que encontram condies
satisfatrias nos campos de algodo. Para ilustrar a predio de Edivaldo Cia em 2002, alm do
recrudescimento das pragas tradicionais (notadamente as lagartas e os fungos), destaca-se o
surgimento de uma nova doena em Mato Grosso na safra plantada em dezembro de 2003:
A mancha-de-mirotcio, causada por Myrothecium roridum foi observada na safra 2003/2004 em reas de
produo de algodo nos estados da Bahia, Mato Grosso e Maranho. O agente etiolgico da mancha-de-
mirotcio um fungo de solo, saprfita, que sobrevive em restos culturais e pode ser transmitido por
sementes. Sua disperso ocorre de partes infectadas das plantas para as partes sadias, principalmente por
meio de respingos de gua das chuvas, orvalho ou de irrigao. O fungo encontrado em regies de clima
temperado e tropical, com uma gama de hospedeiros vasta, que inclui solanceas e cucurbitceas (SILVA et
al, 2006).

Note-se que o fungo causador da doena provavelmente j habitava o solo da regio, mas
no havia encontrado um substrato to disponvel com baixa presena de outras espcies
competidoras, o que garantiu o desenvolvimento e ocupao do espao pelo Myrothecium
roridum com relativo sucesso. Nas reas onde ocorreu esta doena, sua manifestao foi bastante
severa (ARAJO, 2006). O controle foi realizado, naturalmente, com fungicidas.
Na safra anterior, em 2002, os fitonematides, at ento insignificantes em reas
cotoncolas de explorao recente, passaram a parasitar o algodoeiro em Mato Grosso. Das trs
espcies importantes: o nematide das galhas (Meloidogyne incognita), o nematide reniforme
(Rotylenchulus reniformis) e o nematide das leses (Pratylenchus brachyurus), este ltimo o
mais freqente em Mato Grosso, passando a ocorrer em 80% dos algodoais. Apesar de seu pouco
dano direto, quando associado ao fungo causador de doenas nas razes e no xilema (murcha de
fusrio) as perdas na produtividade podem ser severas [(INOMOTO, 2006); (INOMOTO e
ASMUS, 2006)].
Na safra de 2003 a murcha causada pelo fungo Fusarium oxysporum f. sp. vasinfectum foi
registrada em Mato Grosso, com elevado impacto sobre a lavoura algodoeira regional. Apesar de
sua existncia ser documentada no Cerrado, a sua importncia era secundria. Contudo, passou a
se associar ao nematide das leses, formando o complexo Fusarium-nematide intensificando
os danos s plantas do algodoeiro daquela safra em diante (ARAJO, 2006).

244


Na mesma safra de 2003/2004, outra espcie presente na regio e que jamais havia
predado o algodoeiro, a cigarrinha (Deois flavopicta), atacou os campos de algodo nos meses
iniciais da cultura:
As lavouras de algodo do Sul do Estado esto sendo atacadas por cigarrinhas pela primeira vez desde o
incio da cultura, na dcada de 90. (..) O engenheiro agrnomo do INDEA, Walto Gabriel da Silva, disse
que isso se deve a um desequilbrio da natureza, ocasionado provavelmente pela consolidao da
monocultura. (...). Nunca em anos anteriores a cigarrinha atacou o algodo, j que uma praga das
gramneas e sendo assim at neste ano estava atacando somente pastos (CASALI, 2004a).

O controle da cigarrinha foi realizado com aplicao de inseticidas. Na safra de 2005 o
bicudo ampliou a sua rea de ataque cotonicultura, avanando da rea infestada no Sudeste de
Mato Grosso em direo s lavouras ao Norte de Cuiab, dentro da regio de transio entre o
Cerrado e a Amaznia, causando grande reduo da produtividade:
Na safra 2005 foram detectadas a presena do bicudo do algodoeiro na regio Norte, principalmente nos
municpios de Santa Rita do Trivelato, Lucas do Rio Verde, Nova Mutum e Sorriso. A regio no era
endmica at esta safra e passou a apresentar infestao. Os resultados indicam uma disperso do inseto
pelas reas produtoras [(BICUDO SE ALASTRA, 2005); (INDEA, 2006: 2)].

O bicudo j se alastrou e infesta os campos de algodo de Mato Grosso. Os prejuzos de
seus ataques so estimados entre 3% e 75% da produo algodoeira e no h no prazo de cinco
anos qualquer perspectiva de obteno de cultivares resistentes ao ataque do bicudo. As perdas
mdias estimadas com a proliferao deste inseto alcanam entre US$140 e US$350 por hectare,
inviabilizando economicamente as regies severamente infestadas (DEGRANDE, 2006). Desta
forma, como o inseto certamente estar presente nas lavouras, os cotonicultores que decidirem
continuar produzindo devero elevar, forosamente, a aplicao de agrotxicos para controlar a
populao do bicudo, em um esforo desesperado em garantir que o capital adiantado no seja
deliberadamente sugado pela natureza objetivada no Anthonomus grandis.
Pode-se dizer que nas ltimas cinco safras de algodo em Mato Grosso tem ocorrido o
ataque mais sistemtico e duradouro do bicudo, da lagarta-das-mas, do curuquer, do pulgo,
da lagarta-rosada, de caros e percevejos. E a emergncia do ataque de insetos como a mosca-
branca, o percevejo-castanho, a lagarta-esmo, a larva-minadora, as vaquinhas, a lagarta-rosca, o
plusdeos e a broca-da-raiz, que outrora eram consideradas pragas ocasionais e esto se tornando
permanentes (SANTOS, 2006). Com reduo da variabilidade gentica, os insetos mais aptos e
com elevada capacidade de adaptao passam a se reproduzir mais facilmente e as amplas fontes
de alimento disponibilizadas nos campos de algodo garantem que a recombinao gnica seja
eficiente, principalmente pela ausncia ou fraqueza de inimigos naturais.

245


O avano do ataque de novas espcies sobre os campos de algodo em Mato Grosso tem
mltiplas causas e este trabalho no pretende esgot-las. Porm, admite-se que tanto a reduo da
biodiversidade dentro dos agroecossistemas pelo uso indiscriminado de agrotxicos quanto
reduo da biodiversidade natural do Cerrado, do ectono e dos encraves nas reas do entorno da
grande agricultura capitalista podem estar quebrando o equilbrio das diversas populaes de
espcies que habitam a regio. Outra causa pode ter sido a utilizao sucessiva de uma mesma
cultivar de algodoeiro por vrias safras sucessivas em Mato Grosso. Desde que se implantou de
forma definitiva ao final de dcada de 1990, a cotonicultura capitalista elegeu a semente CNPA-
ITA 90 como o insumo inicial de suas culturas. O problema que esta planta passou a ser
crescentemente suscetvel ao ataque de diversas espcies existentes na regio, alm de ter se
tornado alvo das pragas emergentes que se tornaram importantes a partir de 2003, notadamente a
ltima safra com certo controle do processo de trabalho sobre a natureza
72
.

Tabela 70. Cultivar de Algodoeiro Utilizadas na Safra 2000/2001 em Mato Grosso.
Cultivares rea (Hectares) %
CNPA ITA 90 319.289 79
DELTA OPAL 60.567 15
COODETEC 404 13.949 3
OUTRAS (21 CULTIVARES) 13.000 3
TOTAL 406.805 100
Fonte: PROALMAT (2007).

Na safra 2000/2001 a cultivar CNPA-ITA 90 ocupou 79% da rea cotoncola em Mato
Grosso, sendo um grande monocultivo de uma nica cultivar. H uma baixa variabilidade
gentica e a suscetibilidade a algum predador ou parasita pode comprometer toda a safra. A
cultivar Delta Opal cobriu 15% da rea e a Coodetec 404 foi utilizada em 3% da rea. Os demais
3% de rea foram cultivados com 21 cultivares diferentes, muitas em regime de experimento.


72
At mesmo o controle sobre o tempo de trabalho tem sido reduzido nas ltimas safras. As cultivares atuais,
derivadas dos trabalhos de melhoramento gentico que buscam reduzir o ciclo da cultura (ou elevar a rotao do
capital), tem se tornado inconstantes quanto ao perodo de florescimento e frutificao, produzindo botes florais e
frutos tardiamente em funo de estresse hdrico ou trmico e da forte incidncia de pragas e doenas
(CHIAVEGATO, 2006).

246



Grfico 12. Principais Cultivares Utilizadas na Cotonicultura de Mato Grosso: 2000/2001.

Na safra seguinte, em 2002, a CNPA-ITA 90 permanece como o paradigma tecnolgico e
ocupa 85% da rea de algodo em Mato Grosso. A cultivar SM-3 passa a compor 6% da rea e a
Delta Opal foi reduzida para 4%. Outras quatro cultivares foram plantadas em 5% da rea de
algodo. A variabilidade gentica continuou bastante reduzida.

Tabela 71. Cultivares de Algodoeiro Utilizadas na Safra 2001/2002 em Mato Grosso.
Cultivares rea (Hectares) %
CNPA ITA 90 265.880 85
SM 3 19.550 6
DELTA OPAL 11.730 4
OUTRAS (4 CULTIVARES) 15.640 5
TOTAL 312.800 100
Fonte: PROALMAT (2007).

CNPA ITA 90
79%
DELTA OPAL
15%
OUTRAS
6%

247



Grfico 13. Principais Cultivares Utilizadas na Cotonicultura de Mato Grosso: 2001/2002.

A crescente suscetibilidade da CNPA-ITA 90 a doenas e ataques de insetos estabelece a
necessidade de utilizao de novas cultivares, porm a ITA 90 permaneceu com 58% da rea
cultivada em 2003
73
. A cultivar Sicala 40 foi a segunda mais importante com 13% da rea. Outras
dez espcies foram cultivadas em reas superiores a 1% e outras doze somadas alcanaram 1% da
rea. Apesar da supremacia da ITA 90, percebe-se uma maior diversificao gentica buscando
encontrar espcies mais resistentes e com elevada produtividade.







73
Para ilustrar a crescente suscetibilidade da CNPA-ITA 90 e o movimento de expanso do uso de agrotxicos para
controlar a infestao indesejada de espcies predadoras do algodoeiro j na safra de 2002, apresenta-se aqui
reportagem de peridico regional: Mato Grosso se tornou o maior produtor nacional de algodo do pas, mas pode
estar pagando um preo caro por isso. As lavouras da cultura no Estado so apontadas como as principais
responsveis pelo aumento de 150% no consumo de agrotxicos no mesmo perodo. Em 2002, produtores do Estado
compraram 26 milhes de litros de defensivos, contra 10,4 milhes em 1997 (POLTICA PARA O ALGODO,
2002).

CNPA ITA 90
85%
SM 3
6%
DELTA OPAL
4%
OUTRAS
5%

Tabe
CNP
SICA
BRS
DEL
SUR
CD 4
FAB
MAK
CD 4
DP A
ST 4
BRS
OUT
TOT
Font

G


ela 72. Culti
PA ITA 90
ALA 40
S ITA 90 II
LTA OPAL
RE GROW
406
BRIKA
KINA
407
ACALA 90
474
S CEDRO
TRAS (12 CUL
TAL
e: PROALM
Grfico 14.
B
D
ivares de Al
Cultivares
LTIVARES)
MAT (2007
Principais C
SICALA
13%
RS ITA 90 II
6%
DELTA OPAL
5%
O
lgodoeiro U
7).
Cultivares U
A 40
L
OUTRAS
18%
Utilizadas na
Utilizadas n
a Safra 2002

a Cotonicul
2/2003 em M
rea (Hectare
160.760
35.349
17.600
13.836
12.252
8.215
6.344
5.447
4.995
4.015
3.601
3.165
4.077
279.656
ltura de Mat
Mato Gross
es)
to Grosso: 2
CNPA IT
58%
so.
%
58
13
6
5
4
3
2
2
2
1
1
1
1
100
2002/2003.
TA 90
%
248

%
8
3
0


249


Tabela 73. Cultivares de Algodoeiro Utilizadas na Safra 2003/2004 em Mato Grosso.
Cultivares rea (Hectares) %
CNPA ITA 90 223.562 51
SICALA 40 60.265 14
DP ACALA 90 39.429 9
SURE GROW 20.034 5
BRS CEDRO 16.065 4
CD 406 14.990 3
FABRIKA 12.775 3
ST 474 8.879 2
MAKINA 7.994 2
DELTA OPAL 7.809 2
BRS ITA 90 II 7.374 2
CD 407 6.471 1
FIBERMAX 977 5.046 1
OUTRAS (10 CULTIVARES) 5.058 1
TOTAL 435.751 100
Fonte: PROALMAT (2007).


Grfico 15. Principais Cultivares Utilizadas na Cotonicultura de Mato Grosso: 2003/2004.

CNPA ITA 90
51%
SICALA 40
14%
DP ACALA 90
9%
SURE GROW
5%
OUTRAS
21%

250


Na safra plantada em 2003 e colhida em 2004 a CNPA-ITA 90 perdeu mais sete pontos
percentuais, caindo para 51% da rea plantada. A cultivar Sicala 40 cresce 1 ponto, alcanando
14% da rea total. A DP Acala 90 se recrudesce e passa a ser cultivada em 9% da rea, ante 1%
na safra anterior. A Sure Grow sobe de 4% para 5% e a BRS Cedro de 1% para 4%. Outras oito
cultivares foram utilizadas em reas de ao menos 1% e dez cultivares juntas ocuparam 1% da
rea. H uma clara tendncia de substituio da ITA 90 por outras espcies, aumentando a
variabilidade gentica nos campos de algodo de Mato Grosso. Contudo, apesar desta
substituio, a partir desta safra que comeam a surgir de forma mais contundente algumas
novas pragas como a mancha-de-mirotcio e a cigarrinha, alm do fortalecimento da infestao
do bicudo. A tecnologia da primeira gerao de sementes adaptadas mecanizao no Cerrado
havia alcanado seus estertores, pois at 2003 o receiturio de uso de agrotxicos havia
permanecido o mesmo desde a safra de 1999, mas o pesado ataque da natureza no poderia ser
vencido sem a elevao dos agentes controladores.
Esta necessidade de aplicar mais controladores pode ser vista na Tabela 74, que registra o
uso de herbicidas
74
, inseticidas e fungicidas na cotonicultura de Mato Grosso. Entre as safras de
1999 e 2003 a utilizao do pacote qumico permaneceu inalterada, provavelmente enquanto a
ITA 90 mantinha-se resistente e enquanto o uso de agentes controladores no causava forte
desequilbrio ecolgico entre as populaes. Apresentado de outra forma, enquanto havia
resilincia dos sistemas naturais de reorganizar as diversas populaes de espcies sem causar
desequilbrios mais severos, o uso de agentes qumicos permaneceu constante.



74
Diversas plantas daninhas so encontradas colonizando as reas com cultivo do algodoeiro. Dentre as mais
importantes, destacam-se dois grupos: (i) plantas que apresentam elevada competio ou densidade de infestao
(capim-marmelada [Brachiaria plantaginea], capim-colcho [Digitaria horizontalis], grama-seca [Cynodon
dactilon]); e (ii) plantas que reduzem a qualidade da fibra do algodo (pico-preto [Bidens pilosa], carrapicho-de-
carneiro [Acanthospermum hispidum]). O mtodo qumico por meio de herbicidas a medida de controle mais
utilizada na cotonicultura. Este mtodo proporciona agilidade e eficincia na eliminao das plantas concorrentes e
danosas cultura. Contudo, uma lavoura bem adubada e semeada no momento correto ser uma cultura vigorosa e
ser mais competitiva que as plantas daninhas, ocupando o ambiente com dianteira competitiva. Em funo do
sombreamento, o algodoeiro pode dominar o ambiente e reduzir o potencial reprodutivo das plantas competidoras,
sem o uso de herbicidas (CHRISTOFFOLETI, 2006). Assim, como em Mato Grosso a poca de plantio e a adubao
est sendo realizada de forma planejada, o crescente uso de herbicidas provavelmente no est relacionado maior
infestao de plantas competidoras, mas da tentativa de reduzir a dependncia do capital varivel que executa esta
atividade por meio da capina. O Presidente da AMPA afirmou que mesmo os herbicidas sendo mais caros, esto
sendo mais empregados para evitar processos e encargos trabalhistas.

251


Tabela 74. Necessidade de Uso de Agrotxicos na Cotonicultura Mato Grosso, Regio Sudeste:
1999, 2003 e 2006.
Agrotxico Unidade
1999
(A)
2003
(B)
2006
(C)
Nmero ndice
(D=C/B)
Variao Absoluta
(E=C-B)
Herbicida Lquido Litro/ha 10,800 10,800 13,455 125 2,655
Inseticida Lquido Litro/ha 14,060 14,060 24,550 175 10,490
Inseticida Slido Quilo/ha 1,175 1,175 1,585 135 0,410
Fungicida Lquido Litro/ha 0,030 0,030 4,230 14.100 4,200
Fungicida Slido Quilo/ha 0,053 0,053 0,060 113 0,007
Formicida Quilo/ha 1,000 1,000 0,000 0 (1,000)
Fonte: CONAB (2008).
Nota: inclui os municpios de Rondonpolis, Itiquira, Pedra Preta, Alto Garas, Alto Araguaia, Alto Taquari, Novo
So Joaquim, Primavera, Campo Verde, Santo Antnio do Leste, Poxoro, Dom Aquino, Jaciara, Juscimeira e
Guiratinga, que representam 55,8% da rea de produo em Mato Grosso em 2006.

Os dados da CONAB para a safra de 2006, na regio Sudeste de Mato Grosso que
concentra mais de 50% da produo, indicam uma forte expanso da aplicao de agrotxicos
controladores. O uso de fungicidas lquidos passou de 0,03 litros por hectare em 2003 para 4,23
litros por hectare em 2006, com taxa de crescimento de mais de 14.000%. H tambm uma
expanso nos fungicidas slidos de 13%, saltando de 0,053 quilo por hectare em 2003 para 0,06
quilo por hectare em 2006. Os fungicidas so utilizados para controlar as doenas veiculadas
pelos fungos, notadamente as murchas de Fusarium e de Verticillium, a manchaangular, a
ramulose, os nematides, o mosaico das nervuras e a mais recente, a macha-de-mirotcio. A
expanso do uso de fungicidas uma resposta maior suscetibilidade das cultivares ao ambiente
natural e uma tentativa do capital agrrio de evitar perdas na produo da mercadoria.
O uso de herbicidas, por sua vez, cresceu 25% entre 2003 e 2006, com aplicao de
13,455 litros por hectare em 2006 contra 10,8 litros por hectare na safra de 2003. A elevao
destes agentes provavelmente est relacionada inteno dos cotonicultores de reduzir a
necessidade de fora de trabalho, pois Srgio de Marco presidente da AMPA declarou que os
trabalhadores que manejam a lavoura pela capina manual geram problemas de indenizao
trabalhista e os produtores estavam preferindo trocar o trabalho pelo herbicida, mesmo sendo a
opo mais custosa. Alm disso, as denncias de trabalho escravo nas lavouras de algodo
ocorreram mais fortemente na regio Sudeste de Mato Grosso, fato que pode ter criado uma
tendncia de uso de herbicidas a partir de 2005, evitando a contratao temporria de
trabalhadores. Ou seja, o capital agrrio prefere remunerar as indstrias qumicas a criar

252


condies de trabalho mais dignas em suas lavouras, o que pode demonstrar mais uma vez o
fraco tecido do desenvolvimento social.
Porm, a maior expanso absoluta ocorreu com o uso de inseticidas lquidos. Em 2003
foram aplicados 14,06 litros de inseticidas por hectare. Em 2006 este volume havia crescido para
24,55 litros por hectare, um crescimento de 10,49 litros a cada 10 mil metros quadrados. A
expanso relativa dos inseticidas lquidos foi de 75%. Os inseticidas slidos cresceram 35%,
saltando de 1,175 quilos por hectare em 2003 para 1,585 quilos por hectare em 2006. O ataque do
bicudo, das vrias espcies de lagartas e de pragas emergentes como a cigarrinha foraram a
incluso de mais trabalho-morto cristalizado nos agentes controladores das populaes de insetos.
Somando os agrotxicos lquidos e slidos sem discernir de suas pragas-alvo, tem-se uma
incorporao de 17,345 litros por hectare entre a safra de 2003 e 2006. H uma expanso real de
70% no uso de agrotxicos lquidos, contra uma reduo de 26% nos slidos, notadamente a
ausncia do uso de formicidas em 2006, agrotxico presente nas medies anteriores. Como os
inseticidas e fungicidas slidos expandiram neste perodo, a ausncia dos formicidas slidos na
safra de 2006 pode indicar o desaparecimento ou extino ecolgica das formigas nos
agroecossistemas do algodoeiro em Mato Grosso e no ser comemorado como uma reduo do
custo.

Tabela 75. Variao do Uso de Agrotxicos (Lquidos e Slidos) na Cotonicultura de Mato
Grosso, Regio Sudeste: 2003 e 2006.
Agrotxico Unidade
2003
(A)
2006
(B)
Nmero ndice
(C=B/A)
Variao Absoluta
(D=B-A)
Lquido Litro/ha 24,890 42,235 170 17,345
Slido Quilo/ha 2,228 1,645 74 (0,583)
Fonte: CONAB (2008).



253



Grfico 16. Uso de Agrotxicos na Cotonicultura de Mato Grosso, Regio Sudeste: 1999 e 2003
e 2006.


Grfico 17. Variao Absoluta de Agrotxicos na Cotonicultura de Mato Grosso Entre as Safras
2003 e 2006, Regio Sudeste.
24,890 24,890
42,235
2,228
2,228
1,645
0,000
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
1999 2003 2006
Agrotxico Lquido (Litro/ha) Agrotxico Slido (Quilo/ha)
10,490
4,200
2,655
0,410
0,007
(1,000)
(2,000)
0,000
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
Inseticida (L/ha) Fungicida (L/ha) Herbicida (L/ha) Inseticida
(Kg/ha)
Fungicida
(Kg/ha)
Formicida
(Kg/ha)

254


Tabela 76. Uso de Agrotxicos na Cotonicultura Mato Grosso, Regio Norte: 2006.
Agrotxico Unidade 2006
Herbicida Lquido Litro/ha 9,850
Herbicida Slido Quilo/ha 0,365
Inseticida Lquido Litro/ha 28,360
Inseticida Slido Quilo/ha 2,290
Fungicida Lquido Litro/ha 4,130
Fungicida Slido Quilo/ha 0,055
Fonte: CONAB (2008).
Nota: inclui os municpios de Campo Novo dos Parecis, Sapezal, Campos de Jlio, Brasnorte, So Jos do Rio Claro,
Diamantino e Tangar da Serra, que corresponderam a 28,7% da rea de produo em Mato Grosso em 2006.

Os dados do uso de agrotxicos na regio Setentrional antes da safra 2006 no esto
disponveis, portanto, no se tem base de comparao para visualizar a dinmica do uso destes
agentes controladores. O que se pode contrastar a necessidade do uso de agrotxicos entre as
duas principais regies cotoncolas, sobretudo porque a produo na regio Sudeste utiliza o
Cerrado como bioma de suporte e a regio Norte utiliza as reas de tenso entre o Cerrado e a
Amaznia como bioma de suporte. Observando a Tabela 77, percebe-se que no h diferenas
marcantes entre as duas regies na safra de 2006. O uso de agrotxicos lquidos foi similar, com
42,235 litros por hectare na regio Sudeste e 42,340 litros por hectare na regio Norte. Os
agrotxicos slidos tambm foram similares, com 1,645 quilos/hectare na regio Sudeste e 2,710
quilos/hectare na regio Setentrional. Parece no haver diferenas marcantes entre os pacotes de
agrotxicos utilizados nos dois espaos.

Tabela 77. Uso de Agrotxicos (Lquidos e Slidos) na Cotonicultura de Mato Grosso, Regies
Sudeste e Norte: 2006.
Agrotxico Unidade Sudeste Norte
Lquido Litro/ha 42,235 42,340
Slido Quilo/ha 1,645 2,710
Fonte: CONAB (2008).


255



Grfico 18. Uso de Agrotxicos na Cotonicultura de Mato Grosso, Regies Sudeste e Norte:
Safra 2006.

Todavia, observando a estrutura de cada aplicao de agrotxicos a cada praga-alvo da
cotonicultura apresenta algumas especificidades. Quanto ao montante de fungicidas aplicados em
quilos ou litros, este se apresenta similar em ambas as regies. Quanto ao uso de inseticidas, a
regio de tenso ecolgica apresenta uma maior aplicao, sejam eles lquidos ou slidos,
demonstrando um ecossistema com maior presso de predadores do algodoeiro. Quanto mais
prximo da floresta amaznica, maior a biodiversidade e, portanto, maiores as possibilidades de
ataque da natureza. Na regio de transio ecolgica aplica-se 15% mais inseticidas lquidos e
44% mais inseticidas slidos. Em termos absolutos so 3,8 litros/hectare e 0,70 quilo/hectare a
mais na poro Norte. Esta situao preocupante, pois o uso indiscriminado destes agentes pode
desequilibrar fortemente as diversas populaes de espcies e contaminar o solo e as bacias
hidrogrficas da regio, que fazem parte da bacia amaznica.
A regio Sudeste apresenta uma maior utilizao de herbicidas, provavelmente porque na
regio Norte as condies de contratao de trabalhadores temporrios para controle de plantas
concorrentes divergem significativamente daquelas vigentes na poro Meridional. A presso
institucional na regio Sudeste mais presente, tambm em funo dos eventos de 2005 sobre
trabalho escravo. Enquanto h estoque de trabalhadores sem presses institucionais, a fora de
42,235 42,340
1,645
2,710
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Sudeste Norte
Lquido (Litros/ha) Slido (Quilos/ha)

256


trabalho uma trajetria econmica mais eficiente do que o uso de herbicidas e, provavelmente,
os cotonicultores da poro Setentrional ainda no foram constrangidos o suficiente para
trocaram de forma mais contundente trabalhadores por herbicidas
75
.

Tabela 78. Uso de Agrotxicos (Lquidos e Slidos) na Cotonicultura de Mato Grosso,
Discriminado por Agente Qumico, Regies Sudeste e Norte: 2006.
Agrotxico Unidade Sudeste Norte
Herbicida Litro/ha 13,455 9,850
Herbicida Quilo/ha 0,000 0,365
Inseticida Litro/ha 24,550 28,360
Inseticida Quilo/ha 1,585 2,290
Fungicida Litro/ha 4,230 4,130
Fungicida Quilo/ha 0,060 0,055
Formicida Quilo/ha 0,000 0,000
Fonte: CONAB (2008).

De forma objetiva, a desestruturao do agroecossistema cotoncola gera efeitos deletrios
diversos sobre o ambiente natural, aniquilando muitas formas de vida que habitavam em simbiose
o suporte e o agroecossistema e contaminando solos e bacias hidrogrficas, mas, tambm age
sobre os sistemas econmicos e sociais. Casos de contaminaes de trabalhadores, da populao
e de bacias hidrogrficas representam um captulo parte nesta atividade produtiva:
O aumento no uso de agrotxicos traz inestimveis reflexos ambientais. Desde o incio da safra de algodo,
a Fundao Estadual de Meio Ambiente (FEMA) registrou pelo menos dois incidentes graves de
contaminao. Em Sapezal, a 400 quilmetros de Cuiab, duas crianas foram internadas depois que um
cotonicultor fez uma aplicao irregular de herbicida em sua lavoura. Em Tangar da Serra, a 242
quilmetros da capital, fazendeiros foram multados em R$7,5 mil por armazenar embalagens usadas
prximo da bacia do Rio Sepotuba, um dos que abastecem o Pantanal (POLTICA PARA, 2002).

Recente pesquisa detectou a presena de herbicidas em guas subterrneas na cidade de
Primavera do Leste, localizada na principal regio cotoncola de Mato Grosso. O uso intensivo de
agrotxicos pode contaminar diferentes compartimentos do ambiente devido sua distribuio
atravs da gua e da atmosfera. H uma preocupao local se o solo, as guas superficiais,
subterrneas, de sub-superfcie, pluviais e de sub-bacias j estejam severamente contaminadas em
funo direta do uso crescente de herbicidas, inseticidas, fungicidas e formicidas pelos

75
Apenas relembrando o leitor que no ms de janeiro de 2008 o Ministrio Pblico libertou 41 trabalhadores em
condies degradante em uma lavoura de algodo em Tapurah, no Norte de Mato Grosso (Grupo Bom Futuro). No
foram registradas novas libertaes na regio Sudeste nesta safra.

257


cotonicultores (DORES, 2001). Alm disso, considerando as caractersticas de clima e solo na
regio e que o uso dos agrotxicos coincide com o intenso perodo de chuvas, os riscos de
contaminao de guas superficiais e subterrneas no podem ser desprezados [(DORES e
DELAMNICA-FREIRE, 2001); (DORES, 2003); (DORES, 2004); (DORES e MONNERAT,
2006)].
Em Tapurah, na fazenda Vila Verde, que foi arrendada ao Grupo Bom Futuro que produz
algodo e soja, o Ministrio Pblico do Trabalho, atravs da Procuradoria Regional do Trabalho
da 23 Regio identificou condies absurdas de exposio dos trabalhadores a agrotxicos,
demonstrando tanto o uso indiscriminado e irresponsvel de agrotxicos pelos cotonicultores
quanto a condio do trabalhador de ser apenas uma ferramenta no processo de trabalho:
Na fiscalizao, foram resgatados 41 trabalhadores que estavam trabalhando em condies degradantes,
alm de estarem expostos ao risco de contaminao por agrotxicos, pois a pulverizao do veneno era feita
por um avio que sobrevoava a plantao jogando o produto inclusive sobre os trabalhadores (grifo nosso)
(VELASCO, 2008).

Pode-se afirmar que o uso de agrotxicos na cotonicultura de Mato Grosso um problema
social porque envolve efeitos deletrios sobre a populao, tanto pela forma de aplicao area
que pode ser facilmente dispersada pelo vento como pela contaminao das bacias hidrogrficas.
Os trabalhadores tambm so um grupo de risco por manipularem quantidades crescentes de
agentes nocivos, alm de alguns cotonicultores manterem prticas negligentes de aplicao, como
na fazenda Vila Verde.
O uso crescente destes agentes logo se refletiu na esfera econmica. A maior aplicao de
trabalho morto incorporada nos agrotxicos gera uma expanso das matrias-auxiliares e, como
corolrio, da aplicao de maiores volumes de capital constante. Mesmo antes da crise de 2005,
Adilton Sachetti, at ento rei da pluma, concedeu uma entrevista a um peridico regional
afirmando que aps 13 anos de expanso da rea de algodo, seu grupo empresarial no elevaria
a produo na safra de 2005:
"Desde 1992, quando comeamos a cultivar algodo no Estado, a rea sempre cresceu. Mas neste ano
resolvemos manter o mesmo plantio do ano passado, por causa dos baixos preos no mercado domstico e
internacional e os altos custos de produo. (...). O custo de produo [mdio] subiu cerca de 15 por cento
neste ano. Insumos como herbicidas e inseticidas, por exemplo, aumentaram quase 70 por cento, declarou
Sachetti (MAIOR PRODUTOR, 2005).

O que Sachetti no disse foi que o preo de grande parcela dos agrotxicos varia em
funo da taxa de cmbio, pois so produzidos no mercado externo ou a matria-prima de sua
elaborao importada. E, naquele momento, a moeda nacional estava se apreciando em relao

258


ao dlar norte-americano, tornando o preo de aquisio de agrotxicos menos oneroso em
moeda nacional, mesmo que o preo em dlar permanecesse estvel. Alm disso, pesquisa da
CONAB viria a confirmar que o preo mdio dos agrotxicos j estava em forte queda desde o
incio da safra de 2005 (CONAB, 2006). A tendncia de reduo da taxa de lucro, pressionada
pela elevao dos custos de herbicida e inseticida provavelmente est relacionada maior
necessidade de aplicao de controladores da natureza e no expanso dos preos de aquisio,
visto que Sachetti confirma uma expanso de 70% nos custos de agrotxicos verificado no incio
de 2005 e os dados da CONAB confirmam uma expanso de 70% no uso de agrotxicos lquidos
entre as safras de 1999 e 2006 da cotonicultura. Certo que na safra de 2005 a crise generalizada
no agronegcio tambm foi causada por forte reduo dos preos na esfera da circulao, mas o
capital agrrio j percebia a reduo da capacidade de acumulao devido expanso do uso de
agrotxicos. A situao no se deteriorou e inviabilizou a produo de algodo devido contnua
queda dos agrotxicos nas safras 2005 e 2006. Os inseticidas recuaram seus preos, cotados em
moeda nacional, em 24,21% e 3,13% nestas duas safras. Os preos dos fungicidas caram 22,86%
em 2005 e 4,78% em 2006. E o preo dos herbicidas recuou 16,20% em 2005 e 1,47% em 2006
(CONAB, 2006).
H uma interface entre os sistemas naturais que participam do processo de trabalho na
agricultura e os sistemas sociais quando perturbaes em qualquer um deles tensiona o outro.
Neste caso da cotonicultura, a formao de amplos campos de algodo homogneos criou
condies favorveis de proliferao de espcies predadoras que tensionaram o sistema social a
reagir fortemente contra a natureza. E a manuteno do manejo distende a trajetria estabelecida
com tenses mtuas na interface entre o meio ambiente e a produo da mercadoria. Para Costa,
a reproduo destes sistemas homogneos nos trpicos no garantem uma trajetria evolutiva
capaz de gerar resistncia e resilincia dos agroecossistemas e no seriam uma estratgia
interessante de sustentabilidade, pois:
As modernas teorias da complexidade indicam, por exemplo, que quanto maior a diversidade de
componentes de um sistema, maior a sua resilincia, isto , sua capacidade de absorver impacto e de se
ajustar. Com base nisso eu posso olhar para um sistema na Amaznia, por exemplo, e, aps exame de sua
estruturao e lgica reprodutiva, dizer: dado que baseado em muito poucos elementos, a resilincia deve
ser baixa e, com ela, a capacidade de permanncia tambm deve ser baixa. Eu posso dizer, portanto, que
esse um sistema com baixa esperana de sustentabilidade (COSTA, 2007c: 48).

E, analisando casos concretos da realidade amaznica, demonstra que a desestruturao
ecossistmica gera efeitos deletrios sobre os sistemas scio-produtivos que se tornam incapazes

259


de manter a sua fora produtiva e manter a produo em nveis compatveis com os objetivos da
sustentabilidade:
(...) Hoje, os problemas enfrentados pelas grandes plantaes de dend e pimenta-do-reino etc. mostram a
mesma coisa: sistemas homogneos tm baixa capacidade de permanncia porque no tem defesas contra a
enormidade de possibilidades de ataques que podem provir da diversidade da vida nas condies midas e
quentes dos trpicos. (...) a grande dependncia externa de energia desses sistemas faz com que eles tenham
poucas possibilidades de adaptao, isto , de evoluo. Pode-se tentar uma adaptao em laboratrio. Mas
o grande nmero de possibilidades de ataque criado pela biodiversidade natural da regio torna a pesquisa
com tais propsitos muito cara, se possvel, de fato. Isso tudo me permite dizer que, para sistemas
homogneos e fortemente dependentes de energia externa h baixa esperana de sustentabilidade. Pelas
mesmas razes, posso dizer que sistemas heterogneos, com elevada autonomia e reduzidas dimenses tm
maior esperana de sustentabilidade: maior resilincia e capacidade de adaptao evolutiva (COSTA,
2007c: 48).

O capital agrrio pode at buscar solues tecnolgicas para controlar a natureza, mas se
tornam suscetveis em poucas safras e exponencialmente caras em relao ao retorno econmico
dos empreendimentos. A amplitude de possibilidades de ataques e derrotas da produo
homognea cria constrangimentos ao capital agrrio em tal magnitude que o esforo em
continuar produzindo em condies de monocultivo nas regies quentes e midas se tornam
inteis
76
.
E Costa no exclui os grandes empreendimentos de serem diversos e complexos, com
elevada esperana de sustentabilidade. A questo que o sistema natural depende de leis
biolgicas, fsicas e qumicas e o sistema econmico-social na qual este empreendimento est
inserido segue dinmicas prprias da sociedade. Normalmente um sistema complexo em grande
escala eleva os custos de trabalho, gesto e transao, reduzindo a eficincia do sistema enquanto
sua finalidade de acumulao econmica. Torna-se mais eficiente do ponto de vista ecolgico e
menos eficiente do ponto de vista scio-econmico, um dilema que normalmente leva a
racionalidade econmica a suplantar qualquer lgica de equilbrio ecolgico, fato que dificulta a
adoo de sistemas complexos pela grande unidade capitalista. Para superar o dilema, as
estruturas produtivas deveriam se orientar pela eficincia intertemporal do ganho econmico
onde as condies e consumo suplantam a lgica imediatista da acumulao. Uma racionalidade
voltada para a eficincia reprodutiva baseada na diversidade estrutural de seu sistema, posto que
busca a resilincia para evitar flutuaes e situaes de risco. H, assim, uma convergncia entre

76
Milton Geraldo Fuzatto, pesquisador cientfico do Instituto Agronmico de Campinas (IAC) acredita que a
proliferao das pragas e doenas contribuiu de forma direta para a desestabilizao da produo a partir de 2005: a
maior parte das variedades usadas so suscetveis; o uso de defensivos eleva os custos de produo e acarreta
desequilbrios biolgicos, como o aparecimento de pragas resistentes aos produtos; os danos ambientais podem
estigmatizar o algodo brasileiro no exterior, pois geram propaganda negativa; tudo isso torna a cultura do
algodo no pas menos competitiva (COM PRODUO RETRADA, 2006).

260


eficincia ecolgica e scio-econmica que tende a eleger a diversidade de fundamentos como
estratgia de desenvolvimento sustentvel. E esta associao positiva normalmente ocorre dentro
da estrutura camponesa (COSTA, 2007c).
Desta forma, parece haver uma clara relao entre grande homogeneizao do
agroecossistema pelo capital agrrio, desequilbrio ecolgico e necessidade crescente do uso de
controladores da natureza. A reduo da biodiversidade enfraquece a cadeia alimentar e o
equilbrio de populaes, gerando ataques diversos de organismos vivos que predam e parasitam
o algodoeiro. Este dilema fora a reao do capital em lutar pela mercadoria que cresce sobre o
suporte do agroecossistema, porm, com uma forte elevao do uso de matrias-auxiliares para
garantir a mesma produtividade anterior, gerando, com corolrio, uma transferncia maior de
trabalho morto por unidade de mercadoria. O embate entre capital constante e natureza na regio
tropical mida parece ter estertores claros na grande produo homognea: a natureza
crescentemente inviabiliza o empreendimento criando internamente ao processo de trabalho uma
instabilidade estrutural que se materializa em crescentes valores-trabalho e reduzindo a
capacidade de competio e acumulao de capital. A rebeldia da natureza cria os limites
expanso da produtividade e a elevao da COC, em um ambiente crescentemente incontrolvel,
no garante mais a supremacia do capital com COC superior mdia, criando uma crise
estrutural derivada da ao da natureza e uma contradio dentro do capitalismo, quanto mais
capital constante, menos acumulao em termos absolutos.
Em outra direo, a quebra do trip fundamental de todo ecossistema representado pela
gua residente, solo permevel e vegetao diversa reforam a necessidade de importao de
energia objetivada nos fertilizantes para que o agroecossistema cotoncola mantenha nveis de
produtividade mnima compatveis com a fora produtiva mdia. Como a monocultura
praticada na grande maioria das lavouras de algodo, pode ser caracterizada como cultivo
sucessivo de algodoeiro na mesma rea, implicando na obrigatoriedade da destruio mecnica
da soqueira, com forte revolvimento do solo (ZANCANARO e TESSARO, 2006a).
A ausncia de cobertura vegetal cria condies de lixiviao do solo pela ao do vento e
da chuva, bem como compactao pela presso da queda das gotas de gua da chuva diretamente
sobre o solo. O uso de maquinrio pesado tambm refora a compactao do suporte
[(CHRISTOFFOLETI et al., 2006); (SILVA, 2006)]. Em trabalho de Bianchini e outros (2003) e
de Zancanaro e Tessaro (2006a), o uso de maquinrio em diversas fases do cultivo da
cotonicultura em Mato Grosso e, em especial, na destruio de restos culturais com implementos

261


pesados e o uso intensivo de grades de disco, tem sido observado forte impacto na estrutura do
solo, com (i) diminuio da estabilidade dos agregados, (ii) diminuio da permeabilidade da
gua e (iii) eroso e reduo da camada de solo. Como resultado, h uma reduo dos nveis de
matria orgnica e formao, ao longo do tempo, de uma camada compactada (p-de-grade) na
sub-superfcie que tende a inviabilizar o cultivo do algodoeiro [(BIANCHINI et al, 2003);
(ZANCANARO e TESSARO, 2006a). Alm disso, o algodoeiro muito sensvel ausncia ou
baixa presena de oxignio no solo, mesmo por pouco tempo. A compactao do solo tende a
reduzir a porosidade e mudar a estrutura do suporte fundamental do agroecossistema. O
algodoeiro requer que o espao poroso do solo tenha ao menos 10% de oxignio e a tendncia
atual de compactao em Mato Grosso pode comprometer o desenvolvimento da planta
(BELTRO, 2006).
O cultivo de plantas em solos do bioma Cerrado provoca profundas alteraes nas
propriedades fsicas destes solos, causando um aumento da densidade e diminuio no volume
total de vazios, principalmente na macroporosidade. Esta reduo gera uma sensvel reduo na
permeabilidade do solo, um aumento na resistncia mecnica ao crescimento das razes, com
conseqente aumento dos riscos de eroso sob condies de chuvas de alta intensidade, comuns
nesta regio. Estes fatores, em interao, provocam a formao deficiente do sistema radicular,
que, dessa forma, explora menor volume de solo, tornando as plantas mais vulnerveis aos efeitos
dos veranicos e flutuaes das condies normais do ecossistema do Cerrado [(BIANCHINI et
al, 2003); (ZANCANARO e TESSARO, 2006a)].
O uso de grades pulveriza o solo, quebrando em demasia a sua estrutura, predispondo-o
eroso hdrica. Do ponto de vista do manejo, a reduo das operaes mecanizadas que visam
mobilizar o solo extremamente benfica, pois o uso da mecanizao agrcola sem critrios pode
trazer grandes problemas ao meio ambiente, colocando em risco a sustentabilidade dos sistemas
produtivos (BIANCHINI et al, 1999). A desestruturao do solo, evidenciada pela sua
compactao e pelas alteraes da sua porosidade natural conseqncia da mecanizao
excessiva, do uso de equipamentos pesados e principalmente do preparo do solo realizado em
condies de umidade inadequadas [(BIANCHINI et al, 2003); (CHRISTOFFOLETI et al.,
2006); (ZANCANARO e TESSARO, 2006a)].
Esta transformao da estrutura do suporte do agroecossistema cotoncola tensiona o
capital agrrio a elevar a importao de fertilizantes ante a reduo da produtividade devido
menor disponibilidade de matria orgnica e inorgnica no solo, maior resistncia mecnica ao

262


crescimento radicular, alm da menor explorao do volume do solo devido ao maior
adensamento, exigindo adubaes mais elevadas para compensar a reduo do suprimento via
residual do suporte
77
. Alm da exportao dos nutrientes do solo no algodo em caroo
78
, o solo
pobre do Cerrado torna-se mais improdutivo medida que a abraso da chuva e do vento carreia
seus componentes da rea de cultivo passa a permanecer aberta e desprotegida pela ausncia de
vegetao. Safra aps safra o agroecossistema deve se desenvolver sobre um solo naturalmente
pobre e a estratgia de reproduo do capital no ser alcanada sem a aplicao de fertilizantes
que garantam nutrio mnima s plantas do algodoeiro
Os dados da CONAB indicam que a necessidade de fertilizantes na cotonicultura mato-
grossense cresce rapidamente. A grande produo homognea de algodo passa a compor a
paisagem de forma hegemnica ao final da dcada de 1990 e, como no se tem informaes
registradas antes deste perodo, suscita-se aqui a hiptese de que as condies estruturais do solo
naquele momento necessitavam de um aporte de energia externa que foi registrada pela CONAB
e pela EMBRAPA. Em 1999, a necessidade de fertilizantes na regio Sudeste de Mato Grosso foi
de 852 quilos por hectare (CONAB, 2008) e na regio Norte de 1.140 quilos por hectare
(EMBRAPA, 2000). Sete safras depois, em 2006, a necessidade de fertilizantes por hectare
cresceu 43% na regio Sudeste, alcanando 1.128 quilos por hectare (CONAB, 2008). Na regio
Setentrional a expanso foi mais mdica, de 18%, sendo aplicados 1.350 quilos de fertilizantes
por hectare
79
(CONAB, 2008).




77
Caso os cotonicultores aderissem ao sistema de plantio direto, provavelmente no haveria necessidade de fazer
correes seguidas de incorporaes ao solo de corretivos e de fertilizantes fosfatados com a intensidade com que
vem ocorrendo em Mato Grosso. Alm disso, a prtica continuada de plantio direto com rotao de culturas pode
conduzir a uma estabilizao de plantas concorrentes, insetos e patgenos, cuja densidade populacional depende da
diversidade e eficincia de predadores, parasitos, competidores e antagonistas (ZANCANARO e TESSARO, 2006a).
78
Em mdia (dentre os principais fertilizantes), so exportados no algodo em caroo 33 kg/hectare de fsforo
(P
2
O
5
), 42 kg/hectare de potssio (K
2
O) e 118 kg/hectare de nitrognio (N) na cotonicultura de Mato Grosso
(ZANCANARO e TESSARO, 2006b).
79
Os fertilizantes esto associados eutrofizao dos rios e lagos, acidificao dos solos e contaminao de
aqferos de reservatrios de gua (IBGE, 2002). A produo cotoncola na mesorregio Sudeste de Mato Grosso
compe a bacia platina e poder gerar efeitos deletrios no Pantanal Mato-Grossense. A produo na mesorregio
Setentrional de Mato Grosso compe a bacia amaznica e poder alterar a estrutura de bacias hdricas no Franja Sul
da Amaznia.


263


Tabela 79. Uso de Fertilizantes na Cotonicultura de Mato Grosso (em Quilos/Hectare), Regies
Sudeste e Norte: 1999 e 2006.
Safra Sudeste Norte
1999 852 1.140
2006 1.218 1.350
Crescimento (%) 43 18
Fonte: EMBRAPA (2000) e CONAB (2008).
Nota: (i) a regio Sudeste inclui os municpios de Rondonpolis, Itiquira, Pedra Preta, Alto Garas, Alto Araguaia,
Alto Taquari, Novo So Joaquim, Primavera, Campo Verde, Santo Antnio do Leste, Poxoro, Dom Aquino, Jaciara,
Juscimeira e Guiratinga, que representam 55,8% da rea de produo em Mato Grosso em 2006; (ii) a regio Norte
inclui os municpios de Campo Novo dos Parecis, Sapezal, Campos de Jlio, Brasnorte, So Jos do Rio Claro,
Diamantino e Tangar da Serra, que corresponderam a 28,7% da rea de produo em Mato Grosso em 2006; (iii)
estes municpios corresponderam a 84,5% da rea cultivada com algodo em 2006.


As diferenas em valores absolutos indicam o distinto suporte em cada bioma dominante.
Na regio Sudeste, a menor aplicao de fertilizantes pode estar relacionada a um solo de melhor
qualidade do que o solo de transio ecolgica na regio Norte. Contudo, como a produo de
algodo e demais atividades agropecurias so mais antigas na regio Sudeste, a expanso de
43% na necessidade de aporte de energia externa pode indicar uma exausto mais acelerada na
regio Sudeste. A cotonicultura mais recente na poro Norte e, apesar de necessitar de um
aporte maior de fertilizantes por unidade de rea, a exausto foi mais lenta neste espao entre
1999 e 2006 do que na regio tradicional em Mato Grosso. Todavia, o que fica claro a
celeridade com que o sistema cotoncola necessita incorporar energia externa para garantir que a
produo da mercadoria seja realizada a contento, demonstrando uma fragilidade estrutural em
relao fora produtiva da natureza e a criao de dependncia de sistemas exgenos
localizados na agroindstria de fertilizantes. Quanto maior a dependncia, maiores as chances de
instabilidade do sistema cotoncola em relao a outros ramos produtivos e, portanto, uma perda
de controle sobre as variveis endgenas do processo de trabalho. A autonomia da cotonicultura
lhe tomada por setores que se apropriam de parcela de seu valor-trabalho pela sua prpria
incapacidade de entender os limites e possibilidades de produzir em condies de trpico mido e
solos pobres em matrias orgnicas e inorgnicas. E quanto mais distende a estrutura de produo
baseada nos argumentos e mtodos da modernizao da agricultura, a cotonicultura de Mato
Grosso se torna de mais distante de uma relao equilibrada com o ecossistema da qual est
inserida.


264



Grfico 19. Uso de Fertilizantes na Cotonicultura de Mato Grosso (Quilos/Hectare) nas Safras
1999 e 2006, Regio Sudeste e Norte.

Este divrcio entre a fora produtiva baseada na tecnologia e no conhecimento humano e
a fora produtiva da natureza se materializa na necessidade de trabalho incorporado na
mercadoria. Dito de outra forma, para garantir o mesmo quantum de mercadoria, o esforo mdio
de produo se eleva na direo oposta reduo da fora produtiva. Os dados de agrotxicos e
fertilizantes em ascenso indicam problemas estruturais dentro do processo de trabalho. O grande
monocultivo, atravs de sua obstinao em reduzir o valor-trabalho do algodo, incorporou
mquinas e aplicou herbicidas para substituir trabalhadores e inseticida/fungicida para controlar a
natureza e elevar a produo por unidade de rea. Sem considerar as especificidades da produo
agrria, quebrou a teia alimentar e desestruturou o solo. Em poucas safras, a fora produtiva da
natureza foi enfraquecida em um ritmo mais tenaz do que a expanso das condies tcnicas de
produo, com flutuaes da produtividade. Como as aplicaes de insumos cresceram
fortemente sem resultados na gerao de mercadorias por unidade de rea, o valor-trabalho
cristalizado nas fibras tendeu expanso a partir de 2003.
E no se pode afirmar que a expresso monetria do valor foi impulsionada pela expanso
dos preos dos insumos. Como j mencionado, o preo de aquisio dos agrotxicos tendeu
852
1.140
1.218
1.350
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Sudeste Norte
1999 2006

265


reduo nas safras de 2005 e 2006. O preo dos fertilizantes tambm recuou, caindo 4,38% em
2005 e 6,10% em 2006, em Mato Grosso. Alm disso, o custo das sementes em Mato Grosso
recuou em 7,10% em 2005 e 11,11% em 2006 (CONAB, 2006). Sementes, fertilizantes e
agrotxicos representavam 48,5% do custo de produo na safra de 1996. Em 1999, ano de forte
desvalorizao cambial, estes trs insumos representaram 57,7% do valor do algodo naquela
safra. Em 2003, com a valorizao da moeda nacional e a manuteno dos nveis de aplicao de
fertilizantes e agrotxicos similares a 1999, os insumos bsicos recuaram para 50,3% do valor do
algodo.
Em 2006, mesmo aps forte reduo dos preos destes trs insumos, passaram a
representar 65,4% do custo de produo de algodo em Mato Grosso, com fortalecimento de 15,1
pontos percentuais em apenas trs safras. Mesmo em um perodo de reduo dos preos dos
principais insumos, o valor-trabalho incorporado na fibra de algodo tende elevao,
contrariando a lgica de reduo do valor. Ainda mais considerando a forte concentrao
produtiva no ramo que, de forma geral, eleva a COC e gera rebatimentos decrescentes no valor
mdio da mercadoria. Um vetor de preos declinante de insumos e a concentrao produtiva nas
ltimas safras deveriam estar tensionando o valor-trabalho a um decrscimo e no a uma
expanso como tem-se verificado. Aqui, mais uma vez, surge a afirmao de que as tendncias de
expanso da fora produtiva esto sendo anuladas pelo desequilbrio ecolgico do monocultivo
que reduz fortemente a fora produtiva da natureza. As tenses entre o sistema social e o sistema
natural colocam srias dvidas na capacidade deste tipo de empreendimento de garantir o
desenvolvimento harmnico entre a sociedade e o meio ambiente no espao agrrio de Mato
Grosso.
A participao das sementes na safra de 1999 foi de 1,5% do valor total do algodo,
alcanando 3,3% em 2003 e recuando para 1,9% em 2006. A despeito da substituio da CNPA-
ITA 90 por outras cultivares, o valor-trabalho incorporado na semente no chega a representar
uma expanso vigorosa e capaz de gerar efeitos deletrios sobre o valor mdio a pluma produzida
em Mato Grosso. Os fertilizantes representavam 18,3% em 1999, permanecendo relativamente
estveis nas safras seguintes, com 16,9% em 2003 e 18,6% em 2005. Em 2006, a necessidade de
fertilizantes alcana mtrica elevada, como j mencionado anteriormente, representando 27,8%
do valor do algodo nesta safra. Esta participao ocorre em um momento de depresso dos
preos desta matria-auxiliar em moeda nacional, com expanso real de 48% em valor. Os
agrotxicos, ou defensivos, representaram 37,9% do valor do algodo de Mato Grosso em 1999,

266


ano de forte desvalorizao cambial. Sua participao se estabilizou pouco acima de 30% do
valor total, com participao de 30,1% em 2003 e 31,7% em 2004 e 2005. O grande salto ocorreu
em 2006, em conjunto com os fertilizantes. Nesta ltima safra os agrotxicos representaram
35,7% do valor total do algodo em Mato Grosso. Entre 2005 e 2006 a aplicao destes
defensivos expandiu 11%, em valores monetrios. Note-se que a participao dos defensivos em
2006 foi inferior, em percentual, safra de 1999. Contudo, naquela safra o real estava
desvalorizado em relao ao dlar, nesta ltima o dlar havia de depreciado de forma
contundente em relao moeda nacional. Alm disso, em reais deflacionados, a aplicao por
hectare na safra de 2006 foi 5% superior safra de 1999, demonstrando um fortalecimento no uso
destas matrias-auxiliares.



267

Tabela 80. Custo de Produo de Algodo em Pluma de Mato Grosso (R$/hectare), a preos constantes de 1996: 1996 a 2006.
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Capital Constante 1.029,11 940,63 1.200,71 1.474,49 1.338,56 1.334,95 1.179,40 1.528,20 1.573,93 1.697,06 1.673,87
1 - Operao com avio 68,17 81,85 101,56 20,13 22,25 23,00 20,56 28,96 36,76 47,55 76,91
2 - Operao com mquinas 71,40 79,72 76,24 93,54 104,65 106,15 97,64 139,18 124,12 122,62 135,15
3 - Aluguel de mquinas 0,00 0,00 0,00 181,16 164,98 193,45 172,93 245,45 218,89 241,83 0,00
4 - Sementes 26,89 30,39 29,74 25,16 21,87 37,74 40,18 55,64 49,62 54,66 34,03
5 - Fertilizantes 287,50 286,17 354,33 299,81 235,19 275,65 219,68 283,41 315,16 344,18 507,95
6 - Defensivos 318,64 282,14 444,76 620,40 578,18 467,75 415,41 505,47 543,91 588,16 652,35
7 - Depreciao de benfeitorias/instalaes 51,71 56,32 50,78 43,87 38,86 31,08 37,28 43,46 63,06 65,37 28,70
8 - Depreciao de implementos 0,00 0,00 0,00 29,68 27,29 27,69 26,72 31,29 35,04 36,05 5,84
9 - Depreciao de mquinas 0,00 0,00 0,00 29,32 22,52 35,62 29,82 41,29 39,61 42,08 13,41
10 - Manuteno peridica de mquinas 0,00 0,00 0,00 20,86 23,56 23,52 20,50 24,46 21,82 21,55 16,61
11 - Encargos sociais 0,00 0,00 0,00 6,12 6,19 4,01 3,52 3,93 3,50 3,75 19,66
12 - Seguro do capital fixo 0,00 0,00 0,00 3,03 2,59 3,33 3,02 3,73 3,80 4,01 1,02
13 - Transporte externo 53,46 41,05 38,87 25,16 22,91 23,52 20,90 29,30 26,13 25,82 14,71
14 - Recepo, limpeza, secagem, armazenagem 151,34 83,00 104,43 0,00 0,00 14,49 11,72 15,32 13,66 13,50 83,35
15 - PROAGRO (seguro da produo) 0,00 0,00 0,00 50,41 44,63 44,90 39,35 51,10 52,12 56,81 55,64
16 - Assistncia Tcnica 0,00 0,00 0,00 25,85 22,89 23,03 20,18 26,21 26,73 29,13 28,54
Capital Varivel 193,90 176,97 117,41 17,65 17,13 16,66 14,64 16,06 14,32 14,64 20,35
1 - Mo-de-obra temporria 152,10 125,25 64,94 7,28 6,63 9,86 8,67 9,41 8,39 8,29 7,99
2 - Mo-de-obra fixa 41,80 51,72 52,46 10,37 10,50 6,79 5,97 6,65 5,93 6,35 12,36
Rendas 82,27 76,54 64,70 143,99 124,24 109,97 102,58 133,90 130,06 141,00 134,82
1 Juros 0,00 0,00 0,00 71,91 62,06 49,49 44,71 61,42 57,91 65,63 59,45
2 - Remunerao esperada sobre capital fixo 82,27 76,54 64,70 58,64 49,93 48,84 48,17 59,86 60,90 64,26 66,56
3 Terra 0,00 0,00 0,00 13,44 12,24 11,64 9,70 12,61 11,25 11,11 8,81
TOTAL 1.305,28 1.194,15 1.382,81 1.636,14 1.479,93 1.461,57 1.296,62 1.678,16 1.718,31 1.852,70 1.829,04
Fonte: CONAB (2008).
268

Tabela 81. Estrutura Relativa (%) do Valor do Algodo em Pluma de Mato Grosso: 1996 a 2006.
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Capital Constante 78,8 78,8 86,8 90,1 90,4 91,3 91,0 91,1 91,6 91,6 91,5
1 - Operao com avio 5,2 6,9 7,3 1,2 1,5 1,6 1,6 1,7 2,1 2,6 4,2
2 - Operao com mquinas 5,5 6,7 5,5 5,7 7,1 7,3 7,5 8,3 7,2 6,6 7,4
3 - Aluguel de mquinas 0,0 0,0 0,0 11,1 11,1 13,2 13,3 14,6 12,7 13,1 0,0
4 - Sementes 2,1 2,5 2,2 1,5 1,5 2,6 3,1 3,3 2,9 3,0 1,9
5 - Fertilizantes 22,0 24,0 25,6 18,3 15,9 18,9 16,9 16,9 18,3 18,6 27,8
6 - Defensivos 24,4 23,6 32,2 37,9 39,1 32,0 32,0 30,1 31,7 31,7 35,7
7 - Depreciao de benfeitorias/instalaes 4,0 4,7 3,7 2,7 2,6 2,1 2,9 2,6 3,7 3,5 1,6
8 - Depreciao de implementos 0,0 0,0 0,0 1,8 1,8 1,9 2,1 1,9 2,0 1,9 0,3
9 - Depreciao de mquinas 0,0 0,0 0,0 1,8 1,5 2,4 2,3 2,5 2,3 2,3 0,7
10 - Manuteno peridica de mquinas 0,0 0,0 0,0 1,3 1,6 1,6 1,6 1,5 1,3 1,2 0,9
11 - Encargos sociais 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 1,1
12 - Seguro do capital fixo 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1
13 - Transporte externo 4,1 3,4 2,8 1,5 1,5 1,6 1,6 1,7 1,5 1,4 0,8
14 - Recepo, limpeza, secagem, armazenagem 11,6 7,0 7,6 0,0 0,0 1,0 0,9 0,9 0,8 0,7 4,6
15 - PROAGRO (seguro da produo) 0,0 0,0 0,0 3,1 3,0 3,1 3,0 3,0 3,0 3,1 3,0
16 - Assistncia Tcnica 0,0 0,0 0,0 1,6 1,5 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
Capital Varivel 14,9 14,8 8,5 1,1 1,2 1,1 1,1 1,0 0,8 0,8 1,1
1 - Mo-de-obra temporria 11,7 10,5 4,7 0,4 0,4 0,7 0,7 0,6 0,5 0,4 0,4
2 - Mo-de-obra fixa 3,2 4,3 3,8 0,6 0,7 0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 0,7
Rendas 6,3 6,4 4,7 8,8 8,4 7,5 7,9 8,0 7,6 7,6 7,4
1 Juros 0,0 0,0 0,0 4,4 4,2 3,4 3,4 3,7 3,4 3,5 3,3
2 - Remunerao esperada sobre capital fixo 6,3 6,4 4,7 3,6 3,4 3,3 3,7 3,6 3,5 3,5 3,6
3 Terra 0,0 0,0 0,0 0,8 0,8 0,8 0,7 0,8 0,7 0,6 0,5
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: elaborada pelo autor a partir de CONAB (2008).
269

Tabela 82. Custo de Produo de Algodo em Pluma em Mato Grosso (R$/quilo), a preos
constantes de 1996: 1996 a 2006.
Safra
R$/hectare
(A)
Hectares
(B)
Custo Total (R$)
(C=A*B)
Produo (T)
(D)
Custo/quilo
(E=C/D)
1996 1.305,28 55.075 71.888.296 73.553 0,98
1997 1.194,15 42.259 50.463.443 78.376 0,64
1998 1.382,81 106.483 147.246.263 271.038 0,54
1999 1.636,14 200.182 327.524.789 630.406 0,52
2000 1.479,93 257.762 381.470.572 1.002.836 0,38
2001 1.461,57 412.627 603.084.428 1.525.376 0,40
2002 1.296,62 328.050 425.354.628 1.141.211 0,37
2003 1.678,16 290.531 487.558.041 1.065.779 0,46
2004 1.718,31 470.780 808.948.194 1.884.315 0,43
2005 1.852,70 483.525 895.825.758 1.682.839 0,53
2006 1.829,04 392.408 717.728.180 1.437.926 0,50
Fonte: elaborada pelo autor a partir de IBGE (2008a, 2008b) e CONAB (2008).

O reflexo imediato pode ser visto na Tabela 82, que demonstra a evoluo do valor
80

incorporado no algodo de Mato Grosso. Em 1996, ainda vigorando um modelo dual com
camponeses e capitais aplicados na cotonicultura, o valor mdio de um quilo de algodo foi de
R$0,98. A partir de 1997, com a expanso da mecanizao e reduo de custos unitrios pela
expanso da escala, o custo foi reduzido para R$0,64 naquela safra, a preos constantes de 1996.
Em 1998, o recrudescimento do processo de expanso do capital gera um valor ainda menor, de
R$0,54 por quilo. O processo se aprofunda e o valor do quilo do algodo se reduz a R$0,52 em
1999. Na safra de 2000 o quilo do algodo foi produzido com valor de R$0,38, praticamente 60%
menor do que o verificado na safra de 1996. Na safra de 2001 h uma pequena expanso no valor
mdio do quilo, chegando a R$0,40, porm, caindo a R$0,37 na safra seguinte. Aps a expanso
de 1997, a safra de 2002 representou o menor custo por hectare ou, de outra forma, a menor
incorporao de trabalho humano expresso em unidades monetrias. Parecia que a hegemonia do
capital agrrio havia vencido a natureza e controlado seus desvios. A tecnologia de tratores,
mquinas, implementos, avies, sementes melhoradas, fertilizantes e agrotxicos davam o
contorno exato de uma indstria rural, com elevada padronizao e controle sobre o processo de
trabalho.

80
Proxy do valor-trabalho a partir do custo de produo (preo de produo).

270


Contudo, o que se viu aps a safra de 2002 foi uma crescente expanso dos custos e do
esforo por hectare para garantir a mesma produo ao final do perodo de rotao do capital.
No obstante, como a produtividade permaneceu aprisionada, o valor por quilo de fibra produzida
expandiu-se a R$0,46 em 2003, R$0,43 em 2004, R$0,53 em 2005 e encerrou a srie em R$0,50
por quilo e 2006. O grfico 20 deixa claro trs movimentos. O primeiro entre 1997-1999 de
expanso da incorporao de capital constante por hectare, com forte crescimento da
produtividade e reduo do valor mdio do quilo de algodo. O trinio 2000-2002 com reduo
da incorporao do valor-trabalho por hectare em um momento de manuteno da produtividade
e tendncia de reduo do valor por quilo de algodo. No quadrinio 2003-2006 h uma
significativa expanso do capital constante aplicado com produtividade oscilante, gerando uma
tendncia ascendente do valor mdio do quilo do algodo. No por acaso, o lucro bruto decresceu
na safra de 2004 e tornou-se negativo em 2005, com pequena recuperao em 2006. Neste caso, a
maior aplicao de capital no tem garantido elevao da renda diferencial II, alm do bloqueio
da renda diferencial I pela pior condio de produo em funo do ataque de pragas.



Grfico 20. Evoluo do Custo de Produo de Algodo em Pluma (R$/hectare), a preos
constantes de 1996.
0,00
200,00
400,00
600,00
800,00
1.000,00
1.200,00
1.400,00
1.600,00
1.800,00
2.000,00
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
R$/hectare

271


O valor mdio por quilo de fibra no binio 2005-2006 (R$0,51) retornou ao mesmo
patamar verificado no binio 1998-1999 (R$0,53), no incio da inflexo da cotonicultura em
direo s grandes unidades. Aps um perodo de tendncia declinante do valor mdio em seis
safras (1997-2002), a tendncia se inverte e passa a ser positiva (2003-2006), indicando uma
contradio do movimento geral do capitalismo que incorpora capital constante com expectativa
de reduzir o valor-trabalho mdio. Esta negao da tendncia da reduo do valor na produo
agrria indica que a tentativa de apropriacionismo do capital industrial no campo limitada e que
foras naturais emergem endogenamente ao sistema corroem a capacidade de reproduo do
capital no espao agrrio. O controle sobre as fases do processo de trabalho tnue e ineficiente
no longo prazo. A trajetria ascendente do valor apenas a expresso monetria da derrocada do
capital agrrio em transformar os agroecossistemas sua imagem e semelhana do capital
aplicado no processo fabril. O que sugere a ampliao do capital constante uma crise estrutural
endgena, capaz de minar e expurgar o sistema produtivo cotoncola de Mato Grosso na esfera da
circulao em poucas safras sucessivas.
As presses para refinanciamento das dvidas junto ao Governo Federal e a manuteno
de privilgios fiscais perante o Governo Estadual, bem como os ajustes em direo reduo da
dependncia da fora de trabalho so aes desesperadas para garantir uma massa de excedente
compatvel com os objetivos do capital agrrio. Sem o PROALMAT o ramo cotoncola
provavelmente ser desestruturado e o capital aplicado reestruturado em outro ramo, pois este
item de portflio estar abaixo de uma taxa mdia esperada de remunerao. Neste mosaico, o
crdito e o ambiente institucional derivados de polticas pblicas tm sustentado a manuteno de
uma trajetria tecno-econmica com elevado grau de erros em tramar o desenvolvimento
regional, aprisionando a trajetria a este modelo torpe.


272



Grfico 21. Evoluo do Custo do Algodo em Pluma (R$/quilo) de Mato Grosso, a preos
constantes de 1996.

Desta forma, a estratgia de acumulao se apia na elevao da explorao da fora de
trabalho, pela reduo da necessidade de trabalhadores por hectare, fenmeno verificado na
reduo da massa real de salrios em 2006 em relao a 2005. Apia-se ainda, nas subvenes
do Estado, via rolagem de dvidas e juros menores e na manuteno da apropriao de excedentes
sociais materializados na renncia fiscal. Estes mecanismos no so socialmente justos e muito
menos economicamente viveis no longo prazo. Desta forma, a cotonicultura em Mato Grosso
pode ser classificada como um ramo com vantagens competitivas esprias, pautadas em aes
insustentveis no longo prazo.
A crise interna derivada da produo homognea e da exausto do solo uma realidade,
que segundo a Fundao MT, um caminho seguro para a derrocada do produtor. Mas, o capital
agrrio no quer se render facilmente. No passado recente este ramo produtivo garantiu taxas de
mais-valia muito generosas em Mato Grosso e as novas tecnologias derivadas dos organismos
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Custo/quilo

273


geneticamente modificados (OGM)
81
propalam um novo paradigma capaz de recrudescer as
taxas de lucro do agronegcio. Se a produo est sendo severamente atacada por pragas e
doenas, basta utilizar uma cultivar geneticamente modificada (GM) e as pragas sero
controladas com menor uso de agrotxicos. Esta a clssica soluo de laboratrio que Costa
(2007c) discute, sendo uma tentativa de controle ao ataque da natureza, sendo tambm uma
reao baseada na crena da tecnologia da sociedade moderna em busca de solues tcnicas que
garantam ou recrudesam o lucro (MSZROS, 2002). Estas plantas GM contm genes de
outras espcies que produzem toxinas capazes de eliminar os predadores e parasitas e controlar a
populao destas pragas indesejadas:
Diferentes estratgias vm sendo utilizadas para desenvolver plantas transgnicas resistentes ao ataque de
insetos. Entre essas estratgias esto o uso de toxinas de Bacillus thuringiensis (Bt), dos inibidores de
enzimas hidrolticas digestivas (amilases e proteinases), de lectinas, de protenas para genes de resistncia
(genes R), entre outras. Alm do uso dessas protenas, outras estratgias esto sendo desenvolvidas que
permitem selecionar mutantes dessas protenas especficos para as pragas de interesse bem como para
quaisquer outras pragas alvo. Essas estratgias envolvem o uso de bibliotecas combinatrias de protenas
(inibidores e/ou toxinas) do tipo phage display, as quais so construdas visando a gerao de milhes de
variantes de uma protena que podero, ento, serem testadas para selecionar ligantes alvo (S, 2003: 7).

No caso especfico do algodo, a multinacional norte-america Monsanto lanou em 1996
o algodo com a tecnologia Bollgard
82
, uma planta com genes de bactria tolerante a trs grandes
grupos de insetos predadores do algodoeiro:
A biotecnologia possibilitou a insero do gene que expressa a protena inseticida Cry1Ac, oriunda da
bactria Bacillus thuringiensis, subespcie kurstaki, na planta do algodo. Dessa modificao gentica
surgiu uma planta resistente s pragas devastadoras das lavouras de algodo: a lagarta-da-ma (Heliothis
virescens), o curuquer (Alabama argillacea) e a lagarta-rosada (Pectinophora gossypiella). Ao se iniciar o
processo de alimentao na planta com a Tecnologia Bollgard, as lagartas ingerem a protena Cry1Ac, que
atua em seu tubo digestivo. Os insetos so controlados antes que causem prejuzos lavoura.
Diferentemente dos inseticidas, apenas os insetos-alvo so controlados, beneficiando o meio ambiente.

81
A engenharia gentica tem a sua gnese nos Estados Unidos da Amrica, no incio da dcada de 1970. As
primeiras plantas transgnicas obtidas por engenharia gentica somente comearam a ser liberadas no campo em
meados da dcada de 1980. Mas, apenas no incio da dcada de 1990 que as plantas transgnicas passaram a ser
efetivamente comercializadas, como o tomate de maturao lenta da Calgene e a soja resistente ao herbicida "Round-
Up" da Monsanto (PORTUGAL, 2000). A engenharia gentica se utiliza da tcnica do DNA recombinante, que
permite que um gene de uma espcie seja isolado e inserido em outra espcie, sem a necessidade de compatibilidade
sexual. Uma vez inserido, a descendncia conter cpia do novo gene e poder ser reproduzida na maneira
convencional. Nas culturas transgnicas que atualmente esto sendo comercializadas, foram incorporadas
caractersticas da primeira gerao (input traits), que conferem vantagens agronmicas, ou seja, aquelas dirigidas
para a soluo de estresses ambientais. As novas plantas so conhecidas como organismos geneticamente
modificados ou simplesmente OGM (ZANETTINI, 2002). Atualmente as reas com cultivares GM de algodo
alcanam 10 milhes de hectares no mundo (FERREIRA FILHO, ALVES e BALLAMINUT, 2006).
82
A Tecnologia Bollgard protegida por patente de titularidade da Monsanto Technology LLC, em conformidade
com a Lei de Propriedade Industrial (Lei n 9.279/96). Assim, sua utilizao depende de prvia licena por escrito e
do pagamento de royalties.


274


Devem ser adotadas medidas para o controle de pragas no-alvo dessa tecnologia, como por exemplo lagarta
spodoptera, bicudo e pulgo (MONSANTO, 2008).

A Monsanto divulga em seu stio eletrnico os benefcios de se utilizar o algodo Bt nos
estados brasileiros de Mato Grosso e Bahia. A produtividade se elevaria em 7%, com gerao de
US$113,00 por hectare, considerando a mdia de preos das ltimas seis safras (2002-2006). A
reduo da aplicao de inseticidas para controlar a lagarta-da-ma, o curuquer e a lagarta-
rosada alcanaria US$31,00 por hectare. A reduo de duas aplicaes evitaria o uso de
maquinrio e demais matrias-auxiliares neste processo, com reduo de US$6,00 por hectare.
Desta forma, a adoo desta tecnologia propiciaria ganhos de US$150,00 por hectare, somados a
expanso da produtividade e a reduo dos custos. A reduo de agrotxicos aplicados no meio
ambiente tambm um argumento utilizado pela Monsanto para convencer os cotonicultores e a
sociedade da superioridade de sua tecnologia frente s sementes convencionais. Caso fosse
adotada esta tecnologia em 50% da rea cotoncola nacional (safra base de 2001), haveria
reduo de 952,9 mil litros de inseticidas utilizados nesta cultura (MONSANTO, 2008).
Aps a forte elevao do ataque das pragas em Mato Grosso, a partir de 2003, os
cotonicultores se apropriaram do discurso da Monsanto e de pesquisadores ufanistas da
EMBRAPA para convencer a sociedade e os rgos tomadores de deciso como a CTNBio
(Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana) a permitir a adoo dos OGM na cotonicultura,
apoiando-se no argumento da reduo do uso de agrotxicos e na responsabilidade ambiental do
ramo produtivo:
A grande quantidade de inseticidas utilizada, atualmente, na cultura do algodoeiro, causa danos sade
humana e ao meio ambiente; portanto, o desenvolvimento de plantas transgnicas reduziria a quantidade de
inseticidas necessria para a obteno de produtividades rentveis e contribuiria para viabilizar o
agroecossistema, garantindo sua sustentabilidade (S, 2003: 8).

As presses para a liberao do algodo GM no Brasil iniciaram durante a safra de 2003,
quando os ataques de maior proporo sobre os campos de algodo comearam em Mato Grosso.
O Senador por Mato Grosso e integrante da bancada ruralista, Jonas Pinheiro (DEM-MT),
discursou na Tribuna do Senado defendendo o plantio de algodo GM e classificado sua adoo
como de suma importncia para o desenvolvimento e a consolidao da cotonicultura brasileira.
Segundo o parlamentar:
No podemos comprometer um importante segmento da nossa economia, at porque o desenvolvimento
tecnolgico no espera, e, no mercado competitivo mundial, correr atrs do prejuzo pode custar muito para
o nosso pas. Temos de ter a devida maturidade para enfrentar essa questo agora, ou ser tarde demais,
afirmou o senador Jonas Pinheiro (JONAS PINHEIRO DEFENDE, 2003).

275



Em 2004, mesmo sem autorizao legal, os cotonicultores de Mato Grosso passaram a
utilizar as sementes de cultivares GM
83
. A crena da superioridade tecnolgica desta cultivar
prometia dar novo flego tendncia de decrepitude da CNPA-ITA 90 em relao ao ataque da
natureza e o presidente da Associao de Produtores de Semente de Mato Grosso, Evandro
Silveira, afirmava em agosto de 2004 a necessidade do Governo Federal em liberar os
transgnicos, pois eles j haviam se estabelecido e o mercado no estaria disposto a recuar em
sua utilizao:
Evandro Silveira declarou que irreversvel a adoo dos transgnicos no Brasil e a melhor opo para o
Governo Federal legalizar e normatizar a produo do material geneticamente modificado para no
atrapalhar [!] o mercado nacional e internacional de sementes O plantio de transgnicos j est
acontecendo. O produto j est a e no ser retirado do mercado. Para no perdemos o controle, temos
que separar o que transgnico daquilo que no (CASALI, 2004b).

O mercado havia selecionado a trajetria tecnolgica, bastaria ao Governo legitimar a sua
institucionalizao e no atrapalhar os mercados (!?), independente de riscos ou incertezas
quanto tecnologia. Em 18 de novembro de 2004, a CTNBio reconheceu em seu Parecer n.
0480/2004 a presena de algodo transgnico nas lavouras brasileiras e, argumentando que havia
insuficincia de sementes convencionais sem traos de transgenia, estabeleceu um limite mximo
de 1% de presena adventcia de eventos de transformao gentica em sementes de algodo
convencional e liberou o plantio nestas condies (CTNBio, 2004). O caminho estava aberto para
o algodo transgnico no Brasil. As presses haviam dado resultado.
Em janeiro de 2005 foi realizado um encontro e Cuiab visando debater o uso de algodo
GM em Mato Grosso. O debate envolveu o Governo do Estado, Universidade Federal de Mato

83
Em setembro de 2004, trs produtores foram autuados em Mato Grosso pelo plantio ilegal de algodo GM, alm
de duas empresas produtoras de sementes, pelo comrcio de produto irregular (COMISSO DE
BIOSSEGURANA, 2004). Contudo, a AMPA, atravs de seu diretor-executivo, Dcio Tocantins, sustentava que
no havia cotonicultura transgnica em Mato Grosso, afirmando que a instituio e seus associados trabalhavam
rigorosamente dentro da legalidade (GOMES, 2006). Porm, aps a confirmao de mais oito lavouras com
sementes OGM ilegais em Campo Verde, Itiquira e Rondonpolis, a AMPA forosamente alterou o seu discurso,
alegando que a crise da agricultura teria levado os cotonicultores a desrespeitar a lei. Para a AMPA, foi um ato de
desespero: Orientamos o no plantio de algodo transgnico, mas alguns produtores podem ter plantado por pura
necessidade. No h como segurar a tecnologia, afirmou Dcio Tocantins (CAJU, 2006). Mais uma vez, o capital
agrrio deixa claro que o seu discurso est divorciado de suas aes. Afirmam que no empregavam algodo GM
ilegal, mas cultivavam. Afirmaram no manter trabalho escravo em suas lavouras, mas ainda empregam. Afirmaram
contratar 55 mil trabalhadores, mas empregam apenas 6 mil. Buscam, incessantemente, subterfgios para manter
seus privilgios fiscais, creditcios e de controle fundirio, esquivando-se de seus crimes ambientais e trabalhistas e
de sua nula responsabilidade scio-ambiental.



276


Grosso (UFMT), Organizaes No-Governamentais (ONG) e a Associao Mato-grossense dos
Produtores de Algodo (AMPA). O secretrio estadual de Desenvolvimento Rural e capitalista
agrrio, Otaviano Pivetta (cotonicultor na regio Setentrional de Mato Grosso), defendeu o uso da
tecnologia:
Na opinio do secretrio de Desenvolvimento Rural do Estado, Otaviano Pivetta, Mato Grosso o palco da
agricultura moderna, da a importncia de se discutir a utilizao dos OGM para o desenvolvimento
regional. A transgenia uma conquista mundial e no podemos fugir desta realidade, disse Pivetta,
lembrando que o Estado dispe de tecnologia de produo de alto desempenho produtivo. Temos que
avaliar os benefcios e vantagens dos transgnicos, pois inevitvel compreender estas conquistas
tecnolgicas, observou (MACIEL, 2005)

O diretor-executivo da AMPA, Dcio Tocantins, obviamente manteve-se a favor da
liberao do uso do algodo GM, vislumbrando a elevao da massa de lucro:
Para o diretor executivo da AMPA, Dcio Tocantins, a utilizao dos OGM essencial para a
sustentabilidade do agronegcio. A soja j est com seu caso resolvido e agora estamos brigando para que
o algodo tambm receba os benefcios da transgenia, que j comprovou ser mais eficiente e rentosa para o
produtor, disse ele (MACIEL, 2005).

Cabe apenas ressaltar que sustentabilidade para Dcio Tocantins sinnimo de maior
rentabilidade, e no a processos scio-ambientais prudentes e complexos. O contraponto foi
adotado pelo pesquisador da UFMT, professor Juacy Silva, que se posicionou com cautela sobre
a adoo indiscriminada de uma tecnologia portadora de incertezas:
O professor da Universidade Federal de Mato Grosso e diretor do Instituto de Desenvolvimento Urbano de
Cuiab, Juacy Silva, pediu cautela aos produtores na hora de optar pelos transgnicos. A sociedade precisa
de mais informaes sobre o tema. Temos que discutir exaustivamente este assunto para no corrermos o
risco de no futuro pagarmos pela irresponsabilidade e falta de viso de alguns produtores vidos em obter
lucro fcil, ponderou o professor. Segundo ele, um dever das autoridades colocar em seu plano de
governo medidas que impeam erros grotescos, em detrimento de geraes futuras. O cerrado est sendo
impiedosamente destrudo em nome de um suposto desenvolvimento. O mesmo acontece com as nossas
florestas e at o Pantanal est ameaado, advertiu o professor da UFMT (MACIEL, 2005).

A posio de representantes polticos e lideranas institucionalizadas do capital buscaram
construir um ambiente de inescapvel trajetria para o ramo cotoncola, pressionando a CTNBio
a aceitar os argumentos do OGM e liberar totalmente o plantio da cultivar
84
. A sensao que

84
Terri Townsend, diretor-executivo do ICAC (International Cotton Advisory Committee) uma figura influente
que transita entre os cotonicultores, indstrias txteis e indstrias de insumos de todo o mundo e seus
posicionamentos influencia diversos agentes. Em 2006, afirmou em reunio anual do ICAC: "A proporo de
transgnicos no total da produo est crescendo rapidamente. Hoje j corresponde a 40 por cento do total e
chegar a 50 por cento em 2007 ou 2008. (...) O Brasil est atrasado de 12 a 15 anos com relao adoo deste
tipo de tecnologia. Mas assim que puder utilizar, deve recuperar o tempo perdido em pouco tempo, talvez uns cinco
anos. (...) o ICAC se posiciona a favor dos transgnicos, considerados seguros pela indstria, sendo que sua adoo
possibilitou reduo de custo, estabilidade da produtividade e reduo do uso de qumicos para o controle de
insetos (EM 2 ANOS, METADE DO ALGODO, 2006). E Gilberto Goellner, cotonicultor e Senador por Mato

277


ficava aps cada investida de argumentos que se o Brasil no adotasse a tecnologia GM a
cotonicultura seria inviabilizada rapidamente e todo o esforo para tecer o desenvolvimento
regional seria perdido. A afirmao do atraso tecnolgico citado por Jonas Pinheiro, Gilberto
Goellner, Terri Townsend e diversos outros interlocutores no citados aqui colocava a CTNBio
refm da situao de crise estrutural da cotonicultura criada pela prpria trajetria tecnolgica
errnea adotada pelo ramo. Se o ramo entrou em crise econmica derivada de um manejo
incorreto dos fundamentos ecolgicos, a CTNBio no deveria aceitar a adoo de uma tecnologia
supostamente segura para salvaguardar o capital de sua prpria decrepitude, forando a comisso
a tomar uma deciso no calor das emoes, posto que os capitais agrrios no estavam satisfeitos
com sua taxa de acumulao.
E os resultados foram vistos na reunio da CTNBio em 17/03/2005, que emitiu o Parecer
n. 0513/2005, em resposta solicitao da Monsanto do Brasil, sobre a liberao da
comercializao de algodo geneticamente modificado resistente s principais pragas da Ordem
Lepidptera:
(...) a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana CTNBio, aps a anlise de biossegurana do
algodo Bollgard evento 531, processo 01200.001471/2003-01, delibera favoravelmente sua liberao
para plantio comercial e consumo humano e animal, mediante as condicionantes: (i) a Monsanto do Brasil
Ltda., empresa detentora da tecnologia Bollgard, dever fornecer as seqncias dos iniciadores (primers)
para deteco de evento especfico aos rgos de registro e fiscalizao; (ii) respeitar as zonas de excluso
para o plantio de algodo geneticamente modificado, conforme proposto por Barroso e Freire (2004) e
definir e limitar a poca de plantio do algodo Bollgard evento 531 nas diferentes regies produtoras de
algodo, principalmente em localidades com cultivos de algodo safrinha; (iii) devero ser preconizadas
reas de refgio com cultivares no transgnicas de algodo correspondentes a 20% da rea a ser cultivada
com o algodo Bollgard evento 531, localizadas a distncias inferiores a 800 m; (iv) adotar prticas de
manejo conservacionista da cultura do algodoeiro, tais como a destruio da soqueira, a queima para
controle de doenas, a rotao de culturas, o emprego de culturas armadilhas e o controle biolgico. Aos
rgos de fiscalizao competentes cabe garantir o cumprimento das exigncias contidas no Parecer Tcnico
Prvio Conclusivo, principalmente aquelas relativas s reas de refgio e zonas de excluso. No h
restries ao uso do OGM em anlise e seus derivados, desde que obedecidas as exigncias contidas no
Parecer Tcnico Prvio Conclusivo. Assim sendo, a CTNBio considera que essa atividade no

Grosso (Goellner era suplente de Jonas Pinheiro, falecido em 19/02/2008, sendo empossado como Senador Titular
em 26/02/2008), defendia o uso e as pesquisas de algodo transgnico desde 2003. Em setembro de 2005, editou um
artigo declarando a sua insatisfao e os prejuzos do ramo cotoncola com o impedimento do uso de sementes GM
interposto pela legislao brasileira, mesmo aps a aprovao em maro de 2005 da nova Lei de Biossegurana. Para
convencer a sociedade dos benefcios do algodo GM, discursou o Senador Goellner (...) o algodo OGM a
terceira cultura mais explorada no mundo, ocupando mais de 7 milhes de hectares. Os maiores pases produtores,
como os Estados Unidos, a China e a ndia as utilizam livremente. Desse modo, os produtores brasileiros de
algodo esto em desvantagem para competir com os demais produtores mundiais, porque, na cultura do algodo
tradicional, s as despesas com as mais de uma dezena de pulverizaes exigidas correspondem a mais de 35% do
custo da produo, que poderia ser reduzido a um quarto se usassem sementes geneticamente modificadas: menos
pulverizaes e menos aplicaes de agrotxicos representariam economia de dinheiro e maior benefcio para o
meio ambiente (GOELLNER, 2005).



278


potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente e da sade humana. No mbito das
competncias do art. 1
o
D da Lei 8974/95, a CTNBio considerou que o pedido atende s normas e
legislao pertinente que visam garantir a biossegurana do meio ambiente, agricultura, sade humana e
animal (CTNBio, 2005: 3-4).

O plantio da safra 2005/2006 j poderia ser realizado com semente GM da tecnologia
Bollgard da Monsanto, respeitando as zonas de excluso, as reas de refgio para evitar a
transferncia do gene para outras espcies e a adoo de prticas de manejo. A Portaria n. 21 do
MAPA, de 13/01/2005, publicada somente em 2006, definiu a zona de excluso onde no pode
ser cultivado algodo GM ou algodo herbceo convencional com traos de eventos de
transformao gentica. Em Mato Grosso, as zonas de excluso inclui a regio de Floresta
Tropical mida
85
e o Pantanal
86
, pois ambas as regies possuem a espcie naturalizada no Brasil
classificada como Gossypium barbadense e que o Governo Federal pretende conservar a elevada
variabilidade fenotpica in situ dos algodoeiros nativos ou naturalizados (BARROSO et al.,
2006). Nos demais municpios o uso de OGM da Monsanto est liberado
87
em Mato Grosso,
notadamente naqueles onde se desenvolve a grande cotonicultura mecanizada (BRASIL, 2005).
A liberao do algodo GM foi uma grande vitria para o capital agrrio que vislumbrava
o retorno poca de ouro, aps um binio de fracasso econmico. Contudo, as grandes
expectativas quanto ao recrudescimento das condies favorveis de produo no se
confirmaram. Recente trabalho realizado por pesquisadores da ESALQ/USP na safra 2004/2005
em Mato Grosso indicam que a reduo do custo com a utilizao da variedade Bollgard


resistente a insetos poderia alcanar de 6% a 8% de reduo do uso de inseticidas, impactando em
queda de 2% do custo total dos insumos e no custo unitrio. A variedade resistente a insetos e
herbicidas, a variedade Bollgard

+RR poderia gerar uma queda de 3% no custo total e no custo


unitrio (FERREIRA FILHO, ALVES e BALLAMINUT, 2006). Os resultados ficaram muito
aqum das projees estimadas pela MONSANTO de reduo de custos entre 9% e 15%. Aps o

85
Incluem os municpios de Alta Floresta, Apiacs, Aripuan, Carlinda, Colder, Colniza, Confresa, Cotriguau
Guarant do Norte, Juruena, Marcelndia, Matup, Nova Bandeirantes, Nova Cana do Norte, Nova Guarita, Nova
Monte Verde, Novo Mundo Paranata, Peixoto de Azevedo, Rondolndia, Santa Cruz do Xingu, Santa Terezinha,
So Jos do Xingu, Terra Nova do Norte e Vila Rica.
86
Incluem os municpios de Baro de Melgao, Cceres, Itiquira (a oeste da Rodovia MT- 471), Nossa Senhora do
Livramento, Pocon e Santo Antnio do Leverger
87
O parecer da CTNBio liberou apenas o algodo Bt da Monsanto. Contudo, esto em processo de liberao as
cultivares RR, BT2 e RRFlex, tambm da Monsanto, alm da cultivar Liberty Link, da Bayer e um gene BT de
propriedade da Syngenta. Estas tecnologias j esto sendo usadas em outros pases h alguns anos e em breve devem
ser utilizadas no Brasil. Os genes RR, RRFlex e Liberty Link so destinados ao controle de ervas daninhas, pois
apresentam seletividade ao herbicida Glifosato (RR) e Glifosato (Liberty Link). As cultivares BT2 da Monsanto e
BT da Syngenta so genes indicados para o controle de insetos (MATO GROSSO: REA, 2007).

279


fracasso inicial, lvaro Salles, presidente do FACUAL, divulgou os resultados do algodo Bt da
Monsanto cultivado em Mato Grosso:
Ela [a cultivar Bt] controla trs tipos de lagartas, curuquer, lagarta-das-mas e lagarta-rosada, porm,
este gene no controla outras lagartas como a spodoptera e a lagarta falsa madeira, que uma praga da
soja, mas ataca tambm o algodo. Apesar dos bons resultados, que alcanam um crescimento de 7% na
produtividade e uma reduo de 5,5% nos custo com o controle de pragas, uma tecnologia que deve ser
utilizada com cautela pelos produtores. Conforme Salles, a variedade Bt, por ser originada em outros
pases, tem suas desvantagens. Alm disso, Salles acrescenta que a Bt exige cuidados especiais no manejo e
no controle de pragas (MATO GROSSO: REA, 2007).


E Paulo Aguiar, pesquisador da Fundao MT, confirma o baixo sucesso alcanado pelo
algodo Bt nas lavouras mato-grossenses:
Precisamos realizar ensaios que introduzam essa tecnologia [transgenia] s nossas variedades, que j so
adaptadas para a regio, o caso da FMT 701 - cultivar convencional que superou a produtividade da Bt,
por exemplo, pois leva em considerao as caractersticas de cada local. Aguiar alega que a variedade Bt,
pelo fato de ser desenvolvida em outros pases, no est respondendo bem as expectativas do produtor local.
O resultado poderia ser melhor se esse gene fosse desenvolvido em nossa regio. O recurso foi apenas
introduzido nas lavouras locais, portanto, sem estudos prvios sobre a adaptao (MATO GROSSO:
REA, 2007).

Aps pressionar os rgos oficiais e legitimar o algodo Bt, os cotonicultores regionais
frustraram-se com o reduzido resultado desta tecnologia em suas lavouras de algodo logo na
primeira safra legalizada de OGM. Conforme Paulo Aguiar, a implantao da tecnologia sem
estudos prvios de adaptao corroboraram para que cultivares convencionais geradas
regionalmente, como a FMT 701, alcanasse resultado econmico superior tecnologia
Bollgard

da Monsanto.
A simples transferncia de tecnologia OGM sem inovaes incrementais adaptadas s
especificidades regionais pode ser, ao invs de um trajetria de sucesso, um caminho para a
derrocada tecnolgica de um ramo produtivo. Pesquisas na ndia
88
e na China
89
indicam que o

88
A pesquisa foi desenvolvida pela AP Coalition in Defence of Diversity para avaliar os resultados econmicos de
lavouras com algodo convencional e Bt. Os resultados indicaram que aps o cultivo de algodo GM em safras
sucessivas, os custos com agrotxicos cresceram rapidamente, levando 71% dos cotonicultores que utilizaram
algodo Bt a sofrerem prejuzos econmicos. Entre os cotonicultores com algodo convencional os prejuzos
ocorreram com apenas 18% dos produtores. O custo com agrotxicos foi similar, 27% do custo total nas lavouras
transgnicas e 31% nas convencionais. Como o valor das sementes transgnicas foi 220% superior ao das sementes
convencionais e a produtividade nestas ltimas lavouras apresentou-se 53% superior que naquelas com algodo Bt, o
custo total por unidade de rea foi 11,4% maior nas lavouras com OGM. Alm dos resultados econmicos inferiores,
os autores revelam que a falha da toxina na planta durante o cultivo pode encorajar o desenvolvimento de resistncia
das espcies intolerantes, fato que pode levar a um inevitvel embate entre os genes das cultivas GM e as espcies
que se tornaram resistentes. Esta situao j est sendo reportada em alguns locais onde a toxina no tem sido efetiva
contra a 3 e 4 geraes de predadores. Esta situao pode gerar espcies hbridas com toxinas mais potentes capazes
de exterminar amplos espectros de espcies e ser uma trajetria com conseqncias ecolgicas imprevisveis. Haver
a perda do controle sobre a sua prpria semente e a criao de uma dependncia perptua dos cotonicultores s
grandes empresas produtoras de insumos, ou seja, importao de energia e aprofundamento do processo de

280


algodo Bt introduzido no tem se estabelecido como um novo paradigma tecno-econmico
superior s variedades tradicionais de algodo. Os resultados na ndia e na China sugerem que
para a cotonicultura de Mato Grosso alcanar os resultados esperados de controle de espcies
predadoras com reduo do uso de inseticidas, o desenvolvimento de cultivares especficas para a
regio devero ser obrigatrias. E a introduo de eventos transgnicos em uma nova variedade e
sua multiplicao comercial pode levar de quatro a cinco anos (BLOT, GIBAND e SILVIE,
2006). Portanto, a simples liberao do uso de transgnicos pela CTNBio no se configura como
a soluo dos problemas atuais da cotonicultura mato-grossense, mas a abertura de um caminho
para investimentos e pesquisas para encontrar o que Costa (2007c) chamou de soluo de
laboratrio para a grande produo homognea no trpico mido. Contudo, a soluo passa a ser
crescentemente dispendiosa e com elevado grau de incerteza, gerando tenses inevitveis para o
capital agrrio que no visualiza claramente no ramo as condies racionais de acumulao de
outrora. Neste contexto, os recursos coletivos do FACUAL passam a compor esta carteira de
risco na busca e seleo de novas espcies, transgnicas ou convencionais, que satisfaam os
requisitos tecnolgicos de produo e ao mesmo tempo, permita a formao de um hiato entre
preo de mercado e preo de produo que garanta uma acumulao compatvel com a mdia e,
se possvel, a gerao de renda diferencial I e II novamente. Porm, como afirmam Primavesi e
Primavesi (2003): a tecnologia pode potencializar as funes ativadas de um ambiente, mas
nunca substitu-las de forma sustentvel, indicando um desencaixe entre as funes do
ecossistema e a produo de algodo em Mato Grosso, a despeito da desestruturao do solo e do

apropriacionismo. As endotoxinas das cultivares de algodo podero gerar desequilbrios ecolgicos, devastando
parasitas naturais, predadores e espcies patognicas endmicas no solo. Alm disso, deve-se ter certeza de que os
resduos de endotoxinas no leo de algodo e nas tortas servidas ao gado no so um perigo sade humana
(QAYUM e SAKKHARI, 2002).
89
A pesquisa foi desenvolvida pela Universidade de Cornell, dos Estados Unidos, em cinco grandes provncias
produtoras de algodo na China. Este foi o primeiro estudo de longo prazo sobre os resultados econmicos do
algodo Bt da Monsanto, cultivado por 5 milhes de cotonicultores na China. Os resultados indicam que inicialmente
a cultura transgnica foi muito positiva, pois no terceiro ano de plantio os cotonicultores usavam 70% menos
inseticidas e obtinham renda 36% superior queles que cultivavam algodo convencional. Depois de sete safras
sucessivas com o algodo transgnico, verificou-se em 2004 que a populao de outros insetos no-alvo da
tecnologia Bt elevou-se fortemente e os cotonicultores tm sido obrigados a usar pesticidas tanto quanto em cultivos
convencionais de algodo, apesar da semente transgnica custar o triplo da convencional. Na safra 2004 a renda
obtida nas lavouras transgnicas tornou-se 8% inferior s lavouras convencionais. Uma das hipteses que na China
no h obrigao do cultivo de reas de refgio, local utilizado para controlar as pragas secundrias. No se tem
certeza quanto ao desenvolvimento destas pragas secundrias nos EUA e outros pases (onde a rea de refgio
obrigatria, como no Brasil), mas os pesquisadores sugerem novos estudos para evitar a emergncia deste problema
de forma generalizada. Este estudo levanta srias dvidas sobre o futuro do algodo Bt e destaca que estes problemas
com pragas secundrias podem se tornar uma grande ameaa para culturas em pases onde ele plantado em grandes
extenses e regime de monocultivo (WANG, JUST e PINSTRUP-ANDERSEN, 2006).


281


descontrole de populaes predadoras do algodoeiro. Desta forma, a tecnologia OGM no poder
substituir a complexa teia da cadeia trfica e dificilmente se desenvolver de forma harmnica
com o ambiente regional. Insistir no monocultivo e acreditar que a introduo de um gene
resistente s espcies que naturalmente habitam o ambiente transferir a gesto errnea e
irresponsvel do capital agrrio ao paradigma do avano tecnolgico realizador de possveis
aes prodigiosas.
O problema de fundo dos OGM de concepo, pois a tecnologia no reconhece a
capacidade de respostas dos organismos vivos. Ela no se reorganiza prontamente dada a
mutao gentica que confere novas habilidades aos predadores e parasitas. Esperar a submisso
dos organismos vivos frente a uma presso imposta pela tecnologia demasiadamente simplista.
A tecnologia GM no altera a mutao, mas complexifica o processo e torna sofisticado o
mecanismo de seleo das espcies, o que confere uma dinmica na interface entre os sistemas
naturais e tecnolgicos. Quanto mais presso da tecnologia, mais resposta a natureza lhe remete,
criando e recriando novas condies ambientais que tornam a tecnologia ultrapassada. A soluo
de laboratrio pode se tornar muito dispendiosa e ineficiente perante as estruturas vivas que
participam de recombinao gnica em uma escala temporal muito mais acelerada do que as
inovaes tecnolgicas.
Como pode ser visto na Tabela 83 e no Grfico 22, o algodo Bt da Monsanto foi
utilizado em apenas 2% da rea cotoncola na safra 2006/2007 em Mato Grosso, demonstrando
seu fracasso inicial. A variedade convencional FMT 701 ocupou importantes 34% da rea,
confirmando as informaes divulgadas por Paulo Aguiar sobre o melhor desempenho desta
cultivar nas condies especficas regionais.
No total, foram utilizadas 33 cultivares na safra 2006/2007 visando elevar a diversificao
dos genes cultivados. A CNPA-ITA 90 foi utilizada em apenas 4% da lavoura, confirmando a sua
substituio por outras cultivares mais resistentes aos predadores e parasitides. Mesmo sendo
bastante suscetvel ao ataque de espcies diversas, a velha ITA 90 ainda ocupou rea superior
ao algodo Bt da Monsanto. A cultivar CV2 cobriu 12% da rea de lavoura e FM 966 foi
plantada em 9% da rea de algodo. A Delta Opal ocupou 5% da rea total. As cultivares
convencionais continuaram dominando os alvos campos de algodo e, a princpio, a despeito do
forte debate que se travou entre 2003 at a liberao dos OGM em 2005, o algodo transgnico
implantado ainda no se configurou como alternativa tecno-econmica.

282


No se tem certeza sobre a profundidade e a extenso dos impactos, mas a forte reduo
da biodiversidade e a desestruturao do solo parecem atuar como variveis perturbadoras da
fora produtiva do ramo e estar criando crises estruturais endgenas que podem gerar pletora de
capital e conduzir a cotonicultura de Mato Grosso ao fracasso. O modelo atual tem comprometido
o funcionamento do ambiente natural ao dizimar populaes naturais, eliminar a vegetao
originria, desestruturar o pobre solo do Cerrado e da rea de tenso ecolgica e contaminar a
gua. O uso crescente de energia externa tem gerado reduo da taxa de acumulao e uma
tenso na interface da base natural com o sistema social da cotonicultura. A estrutura estabelecida
parece estar descolada das necessidades da sociedade do sculo XXI e do novo modelo de
desenvolvimento, projetando uma lgica industrialista sobre o espao agrrio sem considerar suas
especificidades. Os resultados tm se tornado crescentemente desastrosos e ao invs de
transformar o espao agrrio em uma unidade fabril com elevado grau de controle e
padronizao, o capital agrrio tem gerado um sistema produtivo crescentemente instvel e com
formao de um passivo ambiental que se concretiza em um custo ascendente de produo para o
prprio sistema cotoncola. Este passivo permanece no tempo e no espao e, mesmo o capital
reorientado as suas unidades a produzir outra mercadoria, o passivo dever ser assumido
enquanto custo ecolgico de trocar a fora produtiva da natureza por uma fora produtiva criada
em laboratrio. E quanto mais se trocar a fora produtiva da natureza por conhecimento parcial
da humanidade objetivada em pacotes tecnolgicos para a produo padronizada, mais as funes
do ambiente sero desativadas, aprofundando o distanciamento de uma gesto sustentvel da
produo rural. Manter-se neste caminho ter clareza da decrepitude.












283


Tabela 83. Cultivares de Algodoeiro Utilizadas na Safra 2006/2007 em Mato Grosso.
Semente rea (Hectares) %
FMT 701 190.142 34
CV 2 64.620 12
FM 966 51.152 9
DELTA OPAL 29.336 5
FM 977 23.363 4
ARA 21.269 4
CNPA ITA 90 19.943 4
CV 5 17.929 3
ACALA 90 17.229 3
CEDRO 16.968 3
SGROW 821 16.365 3
FM 993 15.098 3
FABRIKA 11.808 2
Bt 11.512 2
NUOPAL 10.206 2
LD VC FREGO 8.361 2
OUTRAS (17 CULTIVARES) 29.713 5
TOTAL 555.014 100
Fonte: PROALMAT, 2007.




Grfico 22. Principais Cultivares Utilizadas na Cotonicultura de Mato Grosso: 2006/2007.
FMT 701
34%
CV 2
12%
FM 966
9%
DELTA OPAL
5%
CNPA ITA 90
4%
Bt
2%
OUTRAS
34%

284


7.4 Modernidade e Desenvolvimento Regional Sustentvel

O capitalismo se estabeleceu como modo de produo dominante no sculo XIX. Apesar
de seus fundamentos serem objetivamente econmicos, h outras nuances da vida social que este
peculiar sistema produtivo convive. A base do sistema moderno de produo deriva de uma
mudana estrutural na forma da sociedade encarar o mundo circundante, suas crenas, valores e
esforos em organizar a vida produtiva e social. O mundo moderno o mundo do capitalismo e
discorrer sobre desenvolvimento ter clareza que a mudana social ocorre predominantemente
sob a gide do mercado e da consolidao da fronteira do capital. O capitalismo no floresceu
abruptamente no sculo XIX, mas foi um lento processo de consolidao de um novo
pensamento, dito moderno:
A maioria dos historiadores concordaria que a modernidade surgiu das grandes revolues. As revolues
americana e francesa forneceram o quadro poltico-institucional da modernidade: a democracia
constitucional, o governo da lei e o princpio da soberania dos Estados-nao. A Revoluo Industrial
inglesa forneceu a base econmica: produo industrial atravs da fora de trabalho livre em cenrios
urbanos, engendrando o industrialismo e o urbanismo como novos modos de vida e o capitalismo como
nova forma de apropriao e distribuio (SZTOMPKA, 1998: 134).

Sztompka afirma que a modernidade possui princpios organizadores que se reflete em
vrios domnios da vida social, no campo da economia, na estrutura de classes, na poltica, na
cultura e na vida cotidiana. Estes princpios deixam suas marcas na personalidade humana,
homogeneizando qualidades, atitudes, valores, hbitos e propenses (SZTOMPKA, 1998). Pode-
se dizer que estes princpios se tornam verdadeiras estruturas ideolgicas que passam a ser
estruturantes e condicionam a vida social. Desrespeit-las torna-se uma afronta racionalidade
dominante e aqueles que buscam alternativas so excludos dos processos econmicos, polticos,
culturais, etc.
Na mesma linha de pensamento, Alain Touraine define a modernidade como a separao
entre racionalizao e subjetivao. A sociedade racional no comanda apenas a atividade
cientfica e tcnica, mas o governo de todos os homens quanto administrao das coisas. A
modernidade seria a difuso dos produtos da atividade racional, cientfica, tecnolgica e
administrativa. A modernizao seria o processo de racionalizao fenotpica, aquela que toma
forma em cada espao especfico (TOURANE, 1998).
Anthony Giddens define modernidade como estilo, costume de vida ou organizao social
que emergiram na Europa a partir do sculo XVII e que ulteriormente se tornaram mais ou menos
mundiais em sua influncia. Possui caractersticas peculiares como: organizao racionalizada,

285


conexo entre o local e o global, padronizao do tempo, fichas simblicas aceitas
universalmente desconectadas de indivduos ou grupos, confiana na capacidade abstrata
(sistemas peritos), clculo dos riscos e reflexividade do conhecimento racional GIDDENS, 1991).
Em uma viso mais pragmtica, Manuel Castells entende a modernidade como regies,
naes ou setores da economia que se utilizam das tecnologias da informao como base da
elevao da produtividade, competitividade e lucratividade, em um ambiente de competio
global, independente da posio geogrfica mundial. Ser moderno participar do jogo do
mercado, mesmo que apoiado com algum Estado-nao, e se inserir em algum setor especfico,
acumulando capital. Regies, naes ou setores que no esto globalizados so atrasados,
anacrnicos, no competem, portanto, no se modernizam (CASTELLS, 2000).
Para Roberto Guimares, a modernidade a expanso do modelo industrial que
transforma pessoas em consumidores, potencializado pela globalizao, onde a economia de
mercado hegemnica e os capitais se orientam pelo ponto de otimizao do rendimento, sem
incluir os custos sociais e ambientais. H um claro processo de homogeneizao de valores,
prticas e costumes culturais emanadas da sociedade ocidental industrial moderna
(GUIMARES, 1998).
Nesta perspectiva, ser moderno buscar alcanar o modelo industrial dos pases da
Europa Ocidental, da Amrica do Norte e do Japo, incluindo a importao dos seus valores, de
suas prticas e de suas culturas. O modelo de economia urbano-industrial, utilizando tecnologia
de ponta, com relaes capitalistas bastante desenvolvidas a fronteira que separa espaos
modernos de espaos atrasados. O capital industrial o motor da sociedade e as relaes de
mercado alocam os fatores de produo em seu nvel de otimizao. Para ser moderno,
portanto, necessrio aceitar as regras estruturais do capitalismo industrial, onde o clculo
racional define a estrutura da vida social, seja no campo ou na cidade, seja nos grandes ou
modestos empreendimentos, seja no eixo dinmico ou na periferia do capitalismo.
Esta modernizao, vista criticamente como uma progresso da lgica capitalista sobre
espaos que ainda no se subverteram totalmente aos ditames do capital, considerada como uma
condio necessria ao desenvolvimento regional. O lema do desenvolvimento seria a
justificativa lgica de mudana das estruturas arcaicas nas novas estruturas pautadas em
relaes capitalistas modernas. O desenvolvimento viria a reboque da modernizao do espao.
Neste ponto h um embricamento do processo de modernizao com o processo de
desenvolvimento, vistos como sinnimos ou com grande similitude. Mas, no o caso. A

286


modernizao das estruturas de um espao pode ocorrer com reduzido grau de desenvolvimento.
Deve ficar claro que desenvolvimento um processo de mudana social, institucional,
econmica, poltica, etc., na qual a sociedade que recebe o processo de modernizao consegue
elevar seu padro de vida. H diversos casos onde a estrutura capitalista toma forma e se apropria
do espao sem nele conduzir qualquer mudana social. Neste sentido, o desenvolvimento no
pode ser considerado uma mera extenso da modernizao de um espao.
Manuel Castells define desenvolvimento como um processo simultneo de melhoria nos
padres de vida, mudana estrutural do sistema produtivo e ao aumento da competitividade na
economia global (CASTELLS, 2000). Este autor est centrando a mudana do sistema nos
padres tecno-produtivos que geram competitividade econmica, com rebatimentos sobre o
padro de vida das pessoas. Contudo, somente a melhoria da capacidade de concorrncia em um
mercado global no garante mudanas estruturais nos padres de vida. Deve haver mecanismos
redistributivos capazes de endogeneizar os ganhos da esfera econmica na esfera social.
Para Castells, h uma clara relao entre modernidade e desenvolvimento, pois todos os
pases, regies ou espaos que queiram se desenvolver devero se modernizar. Para tal, devem
buscar alcanar o domnio de tecnologias modernas, mesmo com a ajuda do Estado, e elevar
sua produtividade. Isto poder gerar competitividade a nvel global e esta capacidade de
competir ao nvel planetrio o cerne da lucratividade elevada. Esta massa de capital acumulado
engendrar novas tecnologias que permitiro o desenvolvimento das estruturas produtivas e
ganhos competitivos crescentes em uma economia de mercado. A alternativa para o
desenvolvimento passa, ento, pela crescente gerao de competncias que permitiro seguir o
caminho da modernidade, onde a economia informacional global o paradigma a ser alcanado
(CASTELLS, 2000). Castells parece bastante otimista na capacidade distributiva do mercado, em
uma viso dominante que o desenvolvimento pode ocorrer de forma desregulada, somente com
aes dos agentes no mercado. Contudo, como a lgica da competio continua no centro do
desenvolvimento, a ascenso de novos espaos ir coincidir com a derrocada de outros, gerando o
que o prprio Castells chama de caos criativo caracterstico da nova economia.
A modernizao no espao agrrio seguiria a mesma lgica industrial, sendo resultado de
um processo geral de mudana tecno-econmica e social das atividades agrrias e dos atores
sociais engajados. A racionalidade capitalista passa a ser hegemnica, bem como os padres de
consumo e as aspiraes da vida urbana. O processo de modernizao agrria se torna mais
agudo quando h a concomitncia da industrializao da agricultura e a sua agroindustrializao.

287


Por outro lado, a industrializao da agricultura se caracteriza como um processo que designa a
incorporao das atividades agrrias ao modelo industrial de produo e s condutas capitalistas
de gesto da unidade agrria. A industrializao do processo produtivo agrrio o resultado do
consumo crescente de insumos industriais e maquinaria, bem como a contratao de servios
tcnicos. Quanto mais forte o processo, mais intensa a integrao da agricultura na matriz
intersetorial da economia nacional pelo lado da oferta da industrial de bens de capital
[(MLLER, 1989); (PEREIRA, 1995)]. Claramente este o caso da cotonicultura mato-
grossense, buscando implantar processos industriais no espao agrrio como trajetria de
progresso, modernidade e desenvolvimento. A racionalidade capitalista passa a representar o
nico caminho a ser seguido pela sociedade regional na busca da mudana social estrutural.
Contudo, o avano do capital industrial sobre o campo, modernizando seu processo
produtivo, encerra uma perda de autonomia da agricultura agora subordinada aos oligoplios
industriais face ao crescimento da composio orgnica do capital no espao agrrio. A
necessidade de incorporao de tecnologias modernas objetivadas em inovaes fsicas, qumicas
e biolgicas conduz ao grau de industrializao e modernizao do agrrio, mas tambm revelam
o grau de subordinao aos ditames industriais urbanos (PEREIRA, 1995).
Todavia, tanto a proposta de modernizao do espao agrrio enquanto imagem e
semelhana dos processos industriais quanto viso de mudana de Manuel Castells parecem
uma extenso dos frustrantes modelos de desenvolvimento originados dentro da teoria econmica
a partir da dcada de 1950 e implantados em alguns pases perifricos nas dcadas seguintes.
Estes modelos desenvolvimentistas que valorizavam somente o grande capital modernizante e os
processos industriais [(NURKSE, 1956); (ROSTOW, 1956); (SOLOW, 1956); (SWAN, 1956);
(SOLOW, 1957); (RANIS e FEI, 1961); (LEWIS, 1962); (MARTINUSSEN, 1997)] perdem
fora na dcada de 1970 e surgem no ltimo quartel do sculo XX novas abordagens que
procuram incluir variveis antes marginalizadas no processo de desenvolvimento. Roberto
Guimares entende este novo desenvolvimento do sculo XXI como um processo de mudanas
qualitativas que reorientam a economia e a sociedade em manejar os recursos naturais. Partindo-
se do pressuposto que a biodiversidade deve ser preservada, a lgica racional econmica deve
transitar da utilizao tima dos recursos para a utilizao racional possvel. Do ponto de vista
social, o homem passa a ser o motivo central do desenvolvimento e no o crescimento econmico
(GUIMARES, 1998).

288


Interessante reajustamento nesta discusso, onde a melhorias das condies de vida da
populao no mais vista como uma mera expanso da base produtiva, incluindo tambm o
meio ambiente com papel ativo. Rompe-se com a noo neoclssica da convergncia de capital e
de renda per capita entre os pases e surgem novas abordagens sobre os caminhos da mudana
social em interao com os ecossistemas naturais. Para Robert Constanza, a definio do novo
paradigma desenvolvimentista seria:
Sustentabilidade um relacionamento entre sistemas econmicos dinmicos e sistemas ecolgicos maiores
e tambm dinmicos, embora de mudana mais lenta, em que: a) a vida humana pode continuar
indefinidamente; b) os indivduos podem prosperar; c) as culturas humanas podem desenvolver-se; mas em
que d) os resultados das atividades humanas obedecem a limites para no destruir a diversidade, a
complexidade e a funo dos sistemas ecolgicos de apoio vida (CONSTANZA, 1991: 85 apud SACHS,
1993).

Neste quadro, o desenvolvimento sustentvel deve preservar a integridade dos processos
naturais, garantindo fluxos de energia e matria. A mudana qualitativa deve incluir a justia
social, que garanta a universalizao das polticas pblicas. O novo desenvolvimento deve
preservar valores, prticas e smbolos de identidade que determinam a integrao nacional. A
democratizao e a construo da cidadania iro garantir a plena incorporao das pessoas ao
processo produtivo. A construo de uma nova tica de desenvolvimento, que garanta igualdade
de oportunidades, tanto para participar do sistema econmico quanto satisfazer suas necessidades
bsicas e garantir os benefcios do desenvolvimento deve ser garantida (GUIMARES, 1998).
Apesar de entender que a sociedade deve manejar corretamente os recursos naturais,
Guimares acredita que o modelo atual de desenvolvimento inclui dilemas que o caracterizam
como insustentvel. Mudanas estruturais nos padres de produo e consumo so inevitveis
para se construir um novo paradigma que garanta a reproduo social e biolgica da humanidade.
No entanto, orientando-se apenas por indicadores econmicos como taxa de acumulao,
lucratividade, rentabilidade, etc., a modernidade permanece margem de um modelo mais amplo
de desenvolvimento que inclua indicadores sociais e ecolgicos como medidas de eficincia, o
que tem se chamado de desenvolvimento sustentvel (GUIMARES, 1998).
O grande problema que o objetivo de todo sistema produtivo dentro do capitalismo
gerar e se apropriar o mximo possvel de excedentes. A base onde se assenta toda a capacidade
de recriao das condies tecno-produtivas e dos nveis de consumo depende do controle da
maior massa possvel de mais-valia cristalizada nos excedentes. Esta lgica dominante est
enraizada nos princpios organizadores da modernidade, que abarcam as dimenses

289


econmicas, sociais, culturais, polticas e da vida cotidiana que estruturam e condicionam a vida
social (SZTOMPKA, 1998).
Como o desenvolvimento sustentvel no rompe com o status quo do sistema capitalista,
calcado na racionalidade econmica, progresso, produtividade crescente, etc., e continua
visualizando uma sociedade consumidora de produtos industriais, este paradigma
desenvolvimentista no pode ser visto apenas como uma racionalizao do uso de recursos, ou
seja, uma eficincia scio-econmica e ambiental. O que deve estar em jogo a discusso de
novas alternativas e desafios de uma renovada relao homem-natureza, repensando as atuais
estruturas de progresso, modernidade e desenvolvimento (BANERJEE, 2003).
Alm disso, os programas de ajuste neoliberais, que colocaram o mercado global como o
lcus capaz de resolver os problemas modernos via indicador de preos, no so capazes de
construir um desenvolvimento sustentvel porque no incluem categorias ambientais, culturais e
sociais em seus modelos. Desta forma, o espao de interlocuo no dever ser o mercado, mas
outro espao que inclua a sociedade como elemento central no processo de tomada de decises
(GUIMARES, 1998).
Neste novo paradigma, institucionalizado pela ONU ao final da dcada de 1980, as
trajetrias scio-produtivas no podem mais se orientar apenas pela capacidade de gerao e
apropriao dos excedentes, porque o crescimento econmico um processo limitado
ecologicamente e um componente intrnseco da insustentabilidade do sistema de produo e
consumo atual. O que se deve buscar um estilo de desenvolvimento com perspectivas de
mudana qualitativa e no quantitativa (GUIMARES, 1998). Para Celso Furtado, o
desenvolvimento somente pode ocorrer nos espaos onde os projetos coletivos suplantem os
individuais, com mudanas estruturais que incluam as massas no apenas na modernidade dos
processos de produo, mas na capacidade de consumo que garanta nveis mnimos de bem-estar
social. E tal empreendimento no poder partir das elites conservadoras ou somente da classe
inferiorizada na estrutura scio-poltica, mas de acordos coletivos que incluam as elites, os
marginalizados e o Estado e que objetivem a redistribuio dos excedentes (FURTADO, 2000).
Desta forma, o desenvolvimento regional sustentvel depende da capacidade de uma
sociedade em organizar seus sistemas scio-produtivos capazes de insero e manuteno em
mercados competitivos integrados globalmente e se apropriar de excedentes suficientes para
serem distribudos entre o capital e trabalho e que condicionem um processo de mudana
estrutural. Sistemas competitivos devem internalizar e reter excedentes para elevar o bem-estar da

290


sociedade, cumprindo uma das metas do desenvolvimento sustentvel: a busca da justia social.
Alm disso, os sistemas produtivos devem se organizar pautados na prudncia ecolgica e na
manuteno da estrutura e funcionalidade dos ecossistemas. Seriam, portanto, sistemas scio-
ambientalmente eficientes.
A formao do valor adicionado no pode utilizar como suporte estrutural a destruio de
capital natural e o uso indiscriminado de recursos naturais, bem como no deve garantir a
reproduo ampliada do sistema pela sobre-explorao da fora de trabalho. Deve, ao contrrio,
primar pelo uso de tcnicas sustentveis de manejo e produo e distribuir os excedentes
apropriados. Qualquer sistema scio-produtivo que no busque esta trajetria de desenvolvimento
sustentvel no inclui a nova racionalidade necessria a manter a homeostase na relao
sociedade e meio ambiente. Tais sistemas so nocivos ao esforo coletivo de produzir bens e
servios em uma sociedade complexa porque tensionam as estruturas ecolgicas e geram
assimetrias na distribuio da riqueza que potencializam os desequilbrios ecolgicos e o
desenvolvimento da pobreza. A situao mais complicada quando estes sistemas ineficientes
utilizam o Estado para se institucionalizarem, operando com parcela dos excedentes que seriam
utilizados pela coletividade e que so privatizados em poder das elites. Manter a competitividade
em sistemas degradantes do homem, da natureza ou da sociedade uma vantagem competitiva
espria de curto prazo e jamais poder garantir o desenvolvimento sustentvel [(HADDAD,
1998); (HADDAD, 2004)]. Investir e manter-se nesta trajetria permanecer em uma rota de
fracasso econmico, social e ecolgico.
A presso das foras sociais (FURTADO, 2000) tem um papel preponderante na definio
dos processos de criatividade coletiva, que Furtado chama de tcnica e valores, processos que
fundamentam as formas de produo e seus instrumentos e o significado das aes da sociedade.
Marx chama estes dois processos de fundamento tcnico e fundamento social da produo. O
desenvolvimento regional sustentvel no pode se institucionalizar se no houver uma profunda
transformao em ambas as dimenses. A sociedade deve analisar as formas de produo e
identificar suas caractersticas, apreendendo seus mecanismos internos de funcionamento e
decidir se os procedimentos so aceitos dentro de uma viso sistmica de sustentabilidade. Por
outro lado, devem-se repensar as formas de consumo e seus significados, alterando a estrutura de
demanda e identificando as mercadorias que representam mais uma ameaa ao equilbrio
ecolgico do que a gerao de bem-estar social. As esferas de produo e consumo representam o
fundamento tcnico e social da produo e o ingresso em modelos que contemplem a viso da

291


sustentabilidade como paradigma de desenvolvimento regional fundamental para reconstruir
uma relao saudvel entre sociedade e meio ambiente.
De forma concreta, a modernizao da cotonicultura de Mato Grosso segue margem da
sustentabilidade em vrios sentidos. Primeiro, porque um projeto direcionado a um grupo seleto
da sociedade capaz de mobilizar um enorme montante de capital a ser adiantado no processo
produtivo, excluindo camponeses e produtores capitalistas de menor porte. O modelo sendo de
grande escala tende a concentrar e centralizar capital em poder de capitais de maior envergadura.
Segundo, porque o arqutipo institucionalizado no segue a lgica da distribuio do excedente,
no havendo nenhuma regulao do programa de incentivo fiscal que contemple mecanismos
reguladores que faam transbordar os lucros extraordinrios s estruturas menos favorecidas e
aos trabalhadores do ramo. Terceiro, por buscar a reproduo ampliada do capital, necessita
poupar trabalho como forma de reduzir o preo de produo e se manter competitivo. Esta
estratgia bloqueia a incorporao de fora de trabalho regional, principalmente porque as
agroindstrias de insumos e de processamento da matria-prima no se encontram instaladas na
regio. Quarto, a excessiva homogeneizao do espao tem tensionado os agroecossistemas pela
proliferao de predadores e parasitas, demonstrando a fragilidade do modelo de produo. No
h prudncia ecolgica nos processos produtivos, fato j percebido inclusive pela Fundao MT
de Pesquisa, controlada pelo capital agrrio regional. Quinto, a elevao dos custos de produo e
a queda dos preos de mercado revelam a fragilidade da capacidade de competio econmica,
que tem crescentemente dependido da renncia fiscal e da gerao de um passivo ambiental no
contabilizado.
O fato que o modelo de modernizao agrria no contempla o novo paradigma de
desenvolvimento necessrio. No h justia social porque h forte concentrao na distribuio
da renda em paralelo a uma baixa absoro de fora de trabalho. No h prudncia ecolgica,
porque o ambiente ainda visto apenas como um suporte para a agricultura homognea, no
sendo reconhecido como um meio de produo ativo e estratgico na manuteno da produo no
longo prazo. No h competitividade econmica porque a estrutura tecnolgica alcanou seus
estertores e a manuteno da rentabilidade depende da renncia da coletividade de parcela do
excedente que privatizada em poder dos cotonicultores. O crescente rebatimento na esfera
econmica de desequilbrios ecolgicos suscita dvidas sobre a real competitividade do ramo
cotoncola mato-grossense. A dependncia da reduo dos impostos, a manuteno de baixos
salrios e a degradao do meio ambiente so sinais claros de que este arqutipo no se ajusta s

292


necessidades de um desenvolvimento social com cautela ecolgica. Chega-se a duas grandes
concluses da modernizao da cotonicultura de Mato Grosso, que, consideradas suas devidas
especificidades, pode ser generalizada para a agricultura industrializada da soja e milho naquele
estado:

a) ao institucionalizar a racionalidade econmica, a modernidade tornou-se irracional do
ponto de vista social e ecolgico, buscando nveis de rentabilidade mdia sem se
comprometer com as necessidades dos semelhantes e com as condies de vida da massa
da populao; alm disso, desconsidera a natureza como uma dimenso de suporte vida,
que necessita de manejo racional e estratgico;

b) o avano da agricultura industrializada, com pacotes tecnolgicos homogneos, no
significa necessariamente o melhor caminho em direo ao desenvolvimento; pelo
contrrio, em diversas situaes este modelo tem demonstrado fragilidades estruturais
frente no somente irracionalidade social e ecolgica, mas no prprio processo
produtivo, incapaz de manter-se eficientemente no longo prazo; a idia-fora da
modernizao agrria pautada na grande produo homognea com elevada tecnificao
gera mais efeitos deletrios coletividade do que o propalado desenvolvimento
provocado; ademais, tecnologias disponveis s pequenas e mdias unidades poderiam
engendrar uma estrutura de gerao de renda e incorporao de fora de trabalho mais
eficiente do ponto de vista social.


293


8. Concluses

At o final da dcada de 1980 a cotonicultura em Mato Grosso era praticada em reas
mdias inferiores a 30 hectares, com baixa relao terra-trabalho, produtividade da terra, do
trabalho e consumo intermedirio na forma de insumos e maquinrios. A fora de trabalho
representava o principal meio de produo e a remunerao mensal das unidades agrcolas
variava entre trs e quatro salrios mnimos por estabelecimento. Estas caractersticas indicam
fortemente que o empreendimento cotoncola, em sua maioria, era desenvolvido por unidades
camponesas que se orientavam pela eficincia reprodutiva.
Durante a dcada de 1990 ocorreram diversos eventos que transformariam a estrutura
produtiva do ramo. Inovaes tecnolgicas e utilizao de maquinrio elevariam fortemente a
produtividade da terra e do trabalho, onde o capital constante passa a representar o principal
insumo no modelo de produo. A difuso do conhecimento em meados da dcada e alteraes
no ambiente econmico-institucional passaram a atrair fortes investimentos ao ramo cotoncola.
A partir de 1999, Mato Grosso assume o posto de principal produtor nacional de algodo.
No incio do sculo XXI a cotonicultura mato-grossense passa a ser praticada em reas
mdias de 2.083 hectares, com relao terra-trabalho, produtividade da terra e do trabalho muito
acima da mdia vigente at 1995. O consumo intermedirio objetivado em insumos industriais
modernos alcana percentual acima de 90% do VBP. Os 70 maiores cotonicultores concentram
aproximadamente 88% da rea cultivada, demonstrando um forte processo de concentrao e
centralizao do capital. A remunerao mensal por estabelecimento cresceu intensamente e
alcanou 58 salrios mnimos mensais em 2006. Estas caractersticas indicam que o
empreendimento cotoncola passa a ser orientado pela acumulao de capital, tornando esta
estrutura hegemnica em Mato Grosso.
Ademais, o processo de mudana estrutural na matriz produtiva de algodo alterou o
mecanismo de formao de preos do ramo. Enquanto o empreendimento familiar foi dominante,
os preos de mercado dentro da economia nacional mantiveram-se elevados, atrelado s piores
condies de produo. Quando o modelo dual se instalou, os preos continuaram sendo
formados pelas piores condies de produo, mas o capital agrrio se apropriou de renda
absoluta da terra por ofertar a mercadoria com preo de produo inferior ao das piores
condies. No limite da sobrevivncia do empreendimento familiar, o capital agrrio expurga do
ramo os camponeses e o mecanismo de formao de preos se altera, passando a se atrelar ao

294


preo de produo nas unidades capitalistas. Como as condies entre os capitais so similares, a
renda absoluta da terra foi parcialmente bloqueada.
O estabelecimento da cotonicultura capitalista impulsionou a economia regional. A
participao do ramo no VBP regional se elevou de apenas 0,2% em 1996 para 4,1% em 2001. A
mdia do perodo 1996-2006 foi de 2,8% do VBP. Contudo, os impactos na economia regional
no foram to significativos quanto poderiam se o ramo tivesse forte encadeamento com
estruturas a montante e jusante da cotonicultura. Tanto as indstrias de insumos quanto a cadeia
de agroindustrializao da fibra no se encontram instaladas regionalmente, o que cria um efeito
de vazamento da produo para outros espaos. Somente o beneficiamento da fibra realizado
regionalmente, mas a agregao de valor baixa em relao a outros segmentos industriais do
algodo. O efeito global no VBP regional alcanou 6,6% em 2006.
Alm disso, a lgica da reproduo ampliada do capital tensiona a cotonicultura a reduzir
ao mximo a fora de trabalho empregada, tanto em volume quanto no tempo de contratao. A
grande maioria dos trabalhadores absorvida somente no perodo da safra. Como o
encadeamento com outras estruturas produtivas regionais tnue, a gerao de empregos
indiretos tambm muito baixa. A fora de trabalho na cotonicultura e no beneficiamento da
pluma alcanou 1,2% dos empregos formais em Mato Grosso. O efeito global, somados os
empregos indiretos, foi de 2,7% dos empregos formais. Note-se que os resultados econmicos da
cotonicultura foram superiores absoro de fora de trabalho, demonstrando que o ramo
intensivo em capital.
A renda gerada pelo setor apresentou-se fortemente concentrada. No perodo 1996-2006,
de todo o excedente gerado os trabalhadores se apropriaram de apenas 12,8% como salrios. Ao
Estado coube 9,5% do excedente na forma de impostos. O capital agrrio controlou 77,7% de
toda a renda distribuda no perodo. Em grande medida, foi no perodo 2000-2004 que uma
enorme massa de lucro bruto foi gerada, apropriando-se da renda diferencial I e II da terra. Como
a legislao de incentivo fiscal no criou mecanismos redistribuidores de riqueza, pode-se afirmar
que o modelo de desenvolvimento implantado atuou como concentrador de renda.
Aps uma fase de altas taxas de lucro, o modelo da agricultura intensiva passou a
enfrentar crises j nas safras de 2005 e 2006. A estagnao da produtividade que j havia se
iniciado em 2001 impede maiores redues dos custos de produo. Desta forma, surgem
dificuldades no processo de apropriao de renda diferencial, com a reduo do hiato entre os
preos de produo individuais e o preo de produo regulador do mercado, como revelam os

295


prejuzos na safra de 2005 e o diminuto lucro na safra 2006. A lei tendencial da queda da taxa de
lucro surge de forma peculiar na cotonicultura regional, demonstrando que a aplicao crescente
de capital constante no tem se comportado como um organizador do processo de trabalho e a
garantia da reproduo ampliada do capital, mas a indicao de uma crise estrutural endgena
que comprime a massa de lucros e a capacidade de absorver excedentes.
Os pacotes tecnolgicos disponveis no possibilitam uma trajetria diferente de campos
de cultura homogneos. A tecnologia est aprisionada e os cotonicultores que decidirem
continuar no ramo possuem limitados graus de liberdade para escolher um caminho alternativo.
Para que os capitais aplicados na cotonicultura possam ser remunerados a contento, torna-se
inexorvel dominar os mpetos das espcies que porventura venham a se alimentar do precioso
capital adiantado, temporariamente aprisionado, na fibra do algodoeiro. Esta estrutura de
manejo tem enfraquecido a fora produtiva da natureza e o ataque de predadores e parasitas tem
bloqueado a renda diferencial I. Este descontrole biolgico nasce, dialeticamente, da prpria ao
antrpica que busca controlar a natureza, onde safras sucessivas necessitam de matrias-
auxiliares crescentes para conter o avano dos predadores. Esta estrutura ineficiente do ponto de
vista ecolgico envia sinais eficincia econmica: o valor incorporado na mercadoria na forma
de capital constante est bloqueando a queda do preo de produo e o ramo pode ser
abandonado se a renda diferencial no puder ser apropriada a contento.
A tecnologia OGM surge para responder a esta rebeldia da natureza. A promessa de
reduo do custo de agrotxicos e a responsabilidade scio-ambiental derivada so fortes
argumentos sua utilizao. Contudo, esta tecnologia encerra armadilhas em relao aos
processos de seleo e sofisticao dos mecanismos de mutao das espcies-alvo. A ao da
tecnologia esttica e os organismos vivos dinmicos, criando resistncia s mudanas
ambientais. A resistncia dos predadores torna a tecnologia OGM rapidamente ultrapassada e a
soluo de laboratrio apenas temporria.
A crise da cotonicultura nas ltimas duas safras est ligada prpria crise da
modernidade. A racionalidade econmica remete a um erro lgico de irracionalidade social e
ecolgica. A excluso social e a destruio de ecossistemas so vistos como condies naturais
ao desenvolvimento econmico. A cotonicultura mato-grossense reproduz esta lgica da
modernidade, onde a busca da taxa de retorno do capital exclui parcelas considerveis da
sociedade regional, seja na produo direta de algodo por unidades familiares ou como fora de
trabalho empregada direta ou indiretamente nas unidades capitalistas. A gesto do suporte do

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agroecossistemas e suas diversas espcies responsvel pela intensa simplificao do ambiente,
no se identificando com prticas agrcolas com esperana de sustentabilidade.
Torna-se necessrio a implantao de modelos alternativos, capazes de incluir unidades
produtivas de menor porte com tecnologia apropriada. Devem-se criar mecanismos de
redistribuio de excedente social e gerar uma aplicao dos recursos do FACUAL em prol da
coletividade. Estruturas de governana podem corroborar para regular o capital agrrio em
relao prtica de trabalho escravo e formao de passivo ambiental. Enquanto os incentivos
fiscais continuarem a vigorar mesmo com prticas ecolgicas claramente insustentveis e de
manuteno de condies degradantes de trabalho a sociedade estar sendo penalizada
duplamente, tanto pela reduo do excedente social em poder da coletividade quanto pela perda
de biodiversidade e de sobre-explorao da fora de trabalho. O mecanismo de incentivo deve ser
reformado para garantir que parcela maior da fibra produzida seja industrializada regionalmente,
elevando a formao de valor da cadeia e gerando maior absoro de fora de trabalho. Um
incentivo elevado para a oferta de matria-prima desencoraja a implantao de novos elos da
cadeia produtiva no espao regional. Alm disso, a tecnologia de produo cotoncola deve se
ancorar na capacidade de resilincia ecolgica dos agroecossistemas, notadamente na diversidade
de espcies cultivadas, complexidade estrutural que jogaria um papel central na fora produtiva
da natureza.
O modelo pautado no grande capital demonstrou sua incapacidade de resolver os
problemas coletivos. A questo que no basta implantar estruturas scio-produtivas na periferia
apoiadas em recursos naturais e incentivos fiscais se continuar havendo o desenvolvimento do
subdesenvolvimento. A viso tecno-produtiva no pode se orientar apenas pela eficincia
econmica, mas incluir a eficincia social com estabilidade ecolgica que o suporte estrutural
que fornece matria e energia para os sistemas sociais.
A mudana depende do sentido que a produo agrria encerra: enquanto estiverem
conjugados os fundamentos sociais que buscam exaurir a fora do trabalho alheio como forma
de privilgio prprio e os fundamentos ecolgicos que encaram as interaes entre os diversos
componentes do sistema natural como uma fonte inesgotvel de extrao da fora da natureza, a
estrutura scio-produtiva tender a posies com baixa esperana de sustentabilidade e de
elevada explorao do ambiente e da sociedade.


297


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320


ANEXO A

Espaos Especializados em Cotonicultura: Mato Grosso

Em 2004 havia em Mato Grosso 139 municpios, sendo que foi identificada a produo
cotoncola em apenas 44 deles na safra daquele ano, ou seja, a cotonicultura estava presente em
apenas 31% dos municpios mato-grossenses. O ICN mdio () estimado foi de 0,22, sendo que
apenas 29 municpios apresentaram um ndice acima desta mdia. Portanto, apenas 21% dos
municpios mato-grossenses apresentaram adensamento produtivo em cotonicultura e podem ser
considerados diferenciados ou especializados.

Tabela 84. Municpios Produtores de Algodo em Mato Grosso com ndice de Concentrao
Normalizado Abaixo da Mdia (No Diferenciados): 2004.
Municpios/Mesorregio
Produo de
Algodo (R$1000)
PIB Municipal
(R$1000)
QL IHH PR ICN
Alto Araguaia (Sudeste) 15.775 295.163 0,61 0,00 0,01 0,21
Rondonpolis (Sudeste) 73.271 1.484.255 0,57 -0,02 0,03 0,19
S. Ant. Leverger (Centro-Sul) 4.758 124.960 0,44 0,00 0,00 0,15
Porto dos Gachos (Norte) 3.628 108.355 0,38 0,00 0,00 0,13
So Jos do Povo (Sudeste) 369 17.327 0,24 0,00 0,00 0,08
Canabrava do Norte (Nordeste) 1.108 53.559 0,24 0,00 0,00 0,08
Tangar da Serra (Norte) 7.484 516.443 0,17 -0,02 0,00 0,05
Vera (Norte) 1.238 137.955 0,10 0,00 0,00 0,03
Santa Carmem (Norte) 799 95.006 0,10 0,00 0,00 0,03
Glria D'Oeste (Sudoeste) 165 25.312 0,07 0,00 0,00 0,02
Sinop (Norte) 4.473 810.137 0,06 -0,03 0,00 0,01
Nova Guarita (Norte) 122 36.185 0,04 0,00 0,00 0,01
Porto Esperidio (Sudoeste) 230 95.519 0,03 0,00 0,00 0,01
Querncia (Nordeste) 208 190.112 0,01 -0,01 0,00 0,00
Paranatinga (Norte) 108 192.727 0,01 -0,01 0,00 0,00
Fonte: elaborada pelo autor a partir de IBGE (2006) e IBGE/PAM (2007).

Produzir algodo, mas posicionar-se abaixo da mdia () indica que, apesar de possuir
organizao interna para produzir esta fibra vegetal, a cotonicultura no apresenta importncia
relevante para a formao da riqueza local ao mesmo nvel de dependncia que os espaos onde o

321


ICN est acima da mdia, ou seja, no h um esforo social relevante em organizar os fatores de
produo para gerar fibras de algodo. Este perfil estava ocorrendo em 15 municpios que
produziram apenas 4% do algodo em 2004, como pode ser visto na Tabela 80.
Em todos os municpios, o Quociente Locacional (QL) est abaixo de 1, no apresentando
sequer diferenciao produtiva, pois o municpio apresenta especializao na atividade
cotoncola inferior mdia de especializao do estado como um todo. Alm disso, o ndice IHH
nulo ou negativo, o que demonstra que no h concentrao produtiva em cotonicultura nestes
municpios. A PR muito reduzida, sendo que apenas Rondonpolis (3%) e Alto Araguaia (1%)
denotam alguma importncia relativa da atividade, mas que no conjunto dos indicadores,
revelam economias locais dependentes de outros setores produtivos para a gerao de renda e
riqueza.
O caso de Rondonpolis emblemtico desta metodologia, pois este municpio
considerado pelo IPEA/IBGE/UNICAMP como o centro da mesorregio Sudeste mato-grossense
e plo produtor de algodo, mas o seu ICN ficou ligeiramente abaixo da mdia, demonstrando
que em economias mais complexas, atividades produtivas observadas isoladamente no
contribuem de forma decisiva para a formao da riqueza local e regional. Por esta metodologia,
Rondonpolis no pode ser considerada como centro especializado em cotonicultura.
Nos 29 espaos especializados, que apresentaram ICN acima da mdia, destaca-se que em
apenas um deles o QL ficou abaixo da unidade, demonstrando uma importante diferenciao
produtiva em 28 municpios. Os espaos especializados (ICN acima da mdia) controlaram 96%
da produo em 2004 confirmando a concentrao produtiva captada pelo IHH, que foi positivo
em 21 municpios. O ndice de PR foi positivo em 26 espaos municipais, reafirmando a forte
importncia relativa da atividade em relao aos demais espaos. Doze municpios se localizam
na mesorregio Sudeste, doze na Norte, quatro na Nordeste, uma na Centro-Sul e nenhuma na
Sudoeste.
Dentre os espaos com ICN acima da mdia, identificam-se dois subgrupos. Um
composto por 17 municpios com ICN acima da mdia, porm abaixo da unidade, sendo
considerados espaos diferenciados (Tabela 81 e Cartograma 8). Os municpios diferenciados
produzem 31% do algodo mato-grossense. Outro grupo de 12 municpios que apresentam ICN
acima de 1, com QL acima de 3, IHH e PR acima da mdia, podendo ser considerados espaos
especializados, conforme consta no Cartograma 8. Estes doze espaos produziram 65% do
algodo mato-grossense em 2004. Esta diviso entre espaos acima ou abaixo de 1 em relao ao

322


ICN arbitrria e no pode ser considerada como a fronteira exata entre espaos com elevada
concentrao e especializao dos demais meramente diferenciados acima da mdia. Contudo, foi
utilizado aqui como um mtodo de refinar os pontos nodais que se diferenciam no espao
contnuo, buscando selecionar os lugares com maior competitividade sistmica e que apresentam
vocaes para liderar a consolidao de atividades relacionadas em busca da formao de um
arranjo produtivo maduro da cotonicultura.

Tabela 85. Municpios Produtores de Algodo em Mato Grosso com ndice de Concentrao
Normalizado Acima da Mdia e Abaixo de 1 (Espaos Diferenciados): 2004.
Municpios/Mesorregio
Produo de
Algodo (R$1000)
PIB Municipal
(R$1000)
QL IHH PR ICN
Poxoro (Sudeste) 39.001 157.556 2,84 0,01 0,02 0,96
Campo Novo do Parecis (Norte) 140.557 648.593 2,49 0,03 0,05 0,86
Santa Rita do Trivelato (Norte) 31.361 162.012 2,22 0,01 0,01 0,75
So Jos do Rio Claro (Norte) 28.968 175.253 1,90 0,01 0,01 0,64
Brasnorte (Norte) 41.291 259.919 1,83 0,01 0,02 0,62
Nova Mutum (Norte) 86.283 569.015 1,74 0,02 0,04 0,60
Alto Taquari (Sudeste) 44.183 297.181 1,71 0,01 0,02 0,58
General Carneiro (Sudeste) 12.137 82.341 1,69 0,00 0,00 0,57
Lucas do Rio Verde (Norte) 67.125 484.881 1,59 0,01 0,03 0,54
Nova Ubirat (Norte) 41.328 300.307 1,58 0,01 0,02 0,54
S. Flix do Araguaia (Nordeste) 9.984 73.393 1,56 0,00 0,00 0,52
Jaciara (Sudeste) 20.653 189.442 1,25 0,00 0,01 0,42
Nova Xavantina (Nordeste) 12.737 124.354 1,18 0,00 0,01 0,39
Tesouro (Sudeste) 5.100 51.982 1,13 0,00 0,00 0,38
Tapurah (Norte) 40.150 421.968 1,09 0,00 0,02 0,37
Campos de Jlio (Norte) 27.384 298.701 1,05 0,00 0,01 0,36
Sorriso (Norte) 86.944 1.144.521 0,87 -0,01 0,04 0,30
Fonte: elaborada pelo autor a partir de IBGE (2006) e IBGE/PAM (2007).

Dentre os 12, percebe-se que sete esto situados na mesorregio Sudeste, dois na
Nordeste, dois na Norte e apenas um na Centro-Sul. O municpio que est localizado na
mesorregio Centro-Sul Nova Marilndia, fazendo fronteira com Diamantino, localizada na
mesorregio Norte, o que aproxima Nova Marilndia da poro setentrional do estado. Os

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324


Mineiro, podendo acessar os portos de Vitria e Santos; a BR-163 que cruza Mato Grosso do Sul
no sentido Norte-Sul, passando por Campo Grande (MS) e se conectando com a regio Sul e
Sudeste do pas, acessando os portos de Paranagu e Santos; e a ferrovia Ferronorte que interliga
a mesorregio Sudeste de Mato Grosso ao porto de Santos. Contudo, no o objetivo deste
trabalho discutir as fontes desta concentrao espacial, mas identificar os espaos onde o
adensamento produtivo alcanou importncia capaz de liderar a formao de um arranjo
produtivo da cadeia txtil dentro das fronteiras mato-grossenses, tendo como base a produo de
fibras vegetais da cotonicultura.
O custo de logstica tende a ser menor na mesorregio Sudeste de Mato Grosso em relao
quele verificado na mesorregio Norte do estado, que apresentou apenas trs municpios
altamente especializados. Juntos, estes trs espaos setentrionais geraram 15% do algodo mato-
grossense. A mesorregio Norte produziu 39% de todo o algodo mato-grossense, contudo 24%
desta produo se concentraram em espaos com ICN abaixo de 1. Tanto para adquirir insumos
quanto para comercializar a mercadoria final, os produtores desta mesorregio so imputados
com custos de transporte e armazenamento superiores queles da mesorregio Sudeste mato-
grossense. Para serem competitivos devem elevar a eficincia dentro de suas unidades de
produo e buscar alternativas de reduo do custo de logstica.
H um grupo intermedirio de municpios, composto por Poxoro (Sudeste), Campo Novo
do Parecis (Norte) e Santa Rita do Trivelato (Norte), que apresentam um importante QL entre 2 e
3, portanto, com diferenciao produtiva. Juntos produzem 9% do algodo mato-grossense, que
se reflete nos ndices de IHH e PR acima da mdia. Estes espaos esto com ICN abaixo de 1 em
funo de suas economias locais contarem com outras importantes atividades produtivas, mas que
as credenciam a se tornar especializadas dada a proximidade com o grupo situado acima, na
fronteira delimitada pelos especializados. Note-se que os trs espaos encontram-se nas duas
mesorregies especialistas, o que viria somente a reforar a atual distribuio assimtrica da
concentrao produtiva cotoncola.
H, ainda, 14 espaos com ICN acima da mdia e QL acima de 1 (exceo de Sorriso) e
que podem ser considerados diferenciados pelo mtodo. Produzem importantes 24% do algodo
mato-grossense e se localizam de forma contgua aos espaos especializados. Os municpios com
maior participao relativa so Nova Mutum e Sorriso com 4% e Lucas do Rio Verde com 3% da
produo. Interessante que os trs municpios esto situados no eixo da BR-163, na mesorregio
Norte do estado, produzindo juntos 10% do algodo mato-grossense.
325












Cartograma 8. Concentrao Espacial da Cotonicultura em Mato Grosso (2004).

A observao do Cartograma 8 no deixa dvidas sobre as duas mesorregies
especializadas em produzir algodo em Mato Grosso. Com exceo de So Flix do Araguaia
(municpio isolado ao Nordeste), todos os demais espaos esto aglomerados na mesorregio
Sudeste ou Norte mato-grossense. A mesorregio Sudeste apresenta a maior especializao, com
indicadores elevados e com maior aglomerao produtiva, fato que lhe diferencia como principal
LEGENDA

Municpios Especializados (ICN>1)

Municpios Diferenciados (<ICN<1)


1. Pedra Preta 11. Diamantino 21. Lucas do Rio Verde
2. Campo Verde 12. Primavera do Leste 22. Nova Ubirat
3. Santo Antnio do Leste 13. Poxoru 23. So Flix do Araguaia
4. Nova Marilndia 14. Campo Novo do Parecis 24. Jaciara

5. Dom Aquino 15. Santa Rita do Trivelato 25. Nova Xavantina
6. Alto Garas 16. So Jos do Rio Claro 26. Tesouro
7. Itiquira 17. Brasnorte 27. Tapurah
8. Novo So Joaquim 18. Nova Mutum 28. Campos de Julio
9. Guiratinga 19. Alto Taquari 29. Sorriso
10. Sapezal 20. General Carneiro 30. Cuiab (Capital)

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lcus estratgico para o desenvolvimento de um arranjo produtivo ligado fibra vegetal de
algodo. Isoladamente produz 53% do algodo mato-grossense e os nove municpios com ICN
acima de 1 geram sozinhos 50% da fibra regional. Contudo, seria prematuro afirmar que h
sinergias internas a esta mesorregio e que a inovao tecnolgica mais dinmica e freqente
nela do que em outros espaos. Muito menos afirmar que os agentes regionais utilizam fatores
competitivos alm daqueles considerados esprios.
O que se quer apresentar apenas uma mesorregio que provavelmente possui
competitividade sistmica acima da mdia e que deve ser analisada de forma mais detalhada para
a consolidao da cadeia produtiva e a formao de um arranjo capaz de elevar a gerao, a
reteno e a distribuio do excedente para garantir o desenvolvimento regional.
A metodologia ICN tem sido utilizada por pesquisadores e instituies oficiais para
identificar espaos com potencial de desenvolvimento de arranjos produtivos. Para a Amaznia
Legal a Agncia de Desenvolvimento da Amaznia (ADA) publicou recente trabalho que visa
selecionar regies para investimentos pblicos e privados capazes de engendrar a formao
destes modelos endgenos de desenvolvimento (SANTANA, 2004, SANTANA, FILGUEIRAS e
ROCHA, 2006). Os resultados indicam um crculo virtuoso de desenvolvimento que parte de
Belm, passando pelo meio oeste do Maranho, tangencia poro oeste de Tocantins, circula o
Sul de Mato Grosso, atravessa o centro de Rondnia, avana at Manaus e contorna para
Santarm. Estes trabalhos utilizam como base de informaes a estatstica de empregos formais
divulgados pelo Ministrio do Trabalho em Emprego pela RAIS (Relatrio Anual de Informaes
Sociais).
Foi proposta neste trabalho a utilizao do valor da produo e do produto municipal
(PIB) como outra metodologia de identificar estes espaos propensos formao de arranjo
produtivo. No caso especfico da cotonicultura, os resultados apontam para um refinamento da
metodologia utilizada pela ADA em funo da elevada informalidade do mercado de trabalho
desta atividade. Recente trabalho de Faria, Pereira e Bedin (2007) encontrou um elevado grau de
trabalhadores da cotonicultura sem contratao formal, em uma relao de 3,5 trabalhadores
informais para 1 formal. Nestas atividades onde a RAIS no consegue captar parcela considervel
do movimento real, as informaes de produo podem convergir a uma melhor visualizao do
contexto scio-espacial. De forma, geral, os resultados desta pesquisa refletem o mapa de
arranjos produtivos gerado pela ADA, confirmando a mesorregio meridional de Mato Grosso
como principal lcus de formao de potencialidades econmicas.