Ministerul Educaiei i tiinei al Republicii Moldova Universitatea Tehnic a Moldovei Facultatea Inginerie Economi i Business

la disciplina Doctrine economice

Elaborat : Studenta gr.MI 114 Conductor : Dr. Hab.,Prof. Univ. A.Cojuhari

CHIINU 2011

Cuprins 1. Introducere.....................................................................................3 2. Statul i comportarea guvernrii...................................................4 3. Veniturile i cheltuielile suveranului sau a statului......................6 4. Concluzie ....................................................................................10 5. Bibliografie..................................................................................11

1.Introducere
2

Adam Smith s-a nscut la 5 iunie 1723 n oraul Kirkaldy, din Comitatul Fife, Scoia. Tatl su, Adam Smith, era controlor la vam la Edinburgh i a murit cu cteva luni naintea naterii lui Adam junior. Adam Smith a studiat la Universitatea Glasgow, ntre anii 1737 i 1740 avnd printre profesori pe Francis Hutcheson, apoi la Oxford. Cea mai important lucrare, asupra creia Smith a lucrat 24 de ani, este Avuia naiunilor. Aceast lucrare nu este un manual de Economie politic, ci mai degrab sugereaz legiuitorilor i oamenilor de stat msurile care pot asigura populaiei un venit abundent, iar comunitii resursele suficiente pentru funcionarea normal a serviciilor publice. Avuia naiunilor este alctuit din 5 cri: Cartea I. Despre cauzele perfecionrii forelor productive ale muncii i despre ordinea potrivit creia produsul acesteia este n mod natural distribuit ntre diferitele clase sociale (11 capitole, 180 pagini). Cartea a II-a. Despre natura, acumularea i ntrebuinrile capitalului (5 capitole, 71 pagini). Cartea a III-a. Despre creterea n mod difereniat a belugului la diferite naiuni(4 capitole, 30 pagini). Cartea a IV-a. Despre sistemele de Economie politic (9 capitole, 187 pagini). Cartea a V-a. Despre venitul suveranului sau al statului (3 capitole, 196 pagini). n continuare vom vorbi de coninutul ultimii cri i anume despre conceptul lui Adam Smith cu privire la cheltuielile suveranului.

2.Statul i comportarea guvernrii

3

Statul i asuma responsabiliti, cu scopul de a sprijini att din punct de vedere financiar, ct i material activitile economico-sociale de importan major pentru cetenii unei naiuni. Astfel, dac prima datorie a statului era de a proteja societatea de violena i invazia altor state independente, iar cea de-a doua era de a proteja, pe ct posibil, fiecare membru al societii de nedrepti sau opresiuni din partea altor membri ai aceleiai societi, sau de a stabili administraia exact a justiiei, atunci cea de-a treia i ultima datorie a suveranului era aceea de a nla i menine acele instituii i lucrri publice, care dei sunt foarte avantajoase unei mari societi, sunt, totui, de aa natur, nct profitul generat nu ar putea acoperi nicicnd cheltuielile unui individ sau ale unui grup mic de indivizi i care nu pot fi deci nlate sau prestate de un singur individ sau grup restrns de indivizi. Se observ, deci, c toate activitile i organizaiile care puteau aduce beneficii unei colectiviti, dar se aflau in incapacitatea de a servi acestui scop, erau susinute de stat. Cea mai bun contribuie a statului la crearea avuiei unei naiuni se reduce la a-i lsa pe indivizi liberi pentru a descoperi singuri cea mai bun ntrebuinare a muncii sau capitalului lor. Intervenia statului n afacerile private duce adesea la consecine negative, aa c trebuie minimalizat. Statul administreaz ntr-o manier destul de risipitoare banii colectai din impozite, iar cei care colecteaz impozitele sunt pltii din fondurile publice, deci nu sunt direct interesai de administrarea sumelor colectate. Tot particularii sunt obligai n cele din urm s acopere datoria public prin plata unor noi impozite. Statul nu poate controla falimentul, noroc c numrul celor nechibzuii nu este prea mare, n comparaie cu totalitatea persoanelor angajate n comer, iar majoritatea oamenilor iau toate precauiunile pentru a l [falimentul] evita. Statul ncurajeaz numrul indivizilor a cror munc este neproductiv, oamenii de acest fel, neproducnd nimic singuri, sunt toi ntreinui din produsul muncii altora. Iar naiunile mari nu srcesc niciodat prin risipa i greita comportare a particularilor, totui srcesc uneori, prin risipa sau reaua comportare a guvernrii.
4

Pornind de la ideile Avuiei Naiunilor putem evidenia faptul c statul: - trebuie s garanteze proprietatea privat. ...Posesia unei proprieti, de o oarecare valoare i de o anumit ntindere, cere neaprat existena unei autoriti de stat. Acolo unde nu exist proprietate, sau cel puin o proprietate care s depeasc valoarea a dou sau trei zile de munc, nu este necesar o astfel de autoritate. - nu trebuie s acorde privilegii economice i trebuie, n numele laissez-faire-ului, s lase fiecare individ, atta timp ct nu ncalc legile justiiei,.......liber s-i urmreasc propriul interes aa cum tie el cel mai bine. - trebuie s asigure libertatea comerului, intern promova automat eficiena i internaional, care poate i creterea economic, trebuie s descurajeze

monopolul care duneaz att comerului interior, ct i celui exterior. Din nefericire statul intervine pentru a servi intereselor unor anumite grupri, ca de exemplu comercianii i manufacturierii, care obin cele mai mari avantaje din monopolul pieii interne, stimulat de guvern prin taxe vamale ridicate la import, sau prohibirea prin legi permanente, de exemplu, a importului de cereale i vite, ceea ce nseamn a statua ca populaia i activitatea rii s nu fie niciodat mai mari dect le poate ntreine producia brut a solului. n ceea ce privete comerul de grne, doar libertatea nelimitat a acestui tip de comer poate evita mizeriile foametei, ns foarte puine ri au adoptat n ntregime acest sistem liberal, libertatea comerului de grne e aproape pretutindeni ngrdit.

3.Veniturile i cheltuielile guvernului

5

Potrivit lui A. Smith, venitul naional este acea parte cu care sporete anual avuia unei ri, el fiind creat n toate ramurile produciei sociale de ctre muncitorii salariai, dar n acelai timp el se mparte ntre cele trei clase sociale specifice economiei de pia, muncitori, capitaliti, proprietari funciari. A. Smith recomand impozitarea veniturilor, nu a capitalului. A. Smith propune o reducere important de impozit direct i o atenuare sensibil a caracterului opresiv pentru c bogaii sunt cei care economisesc i investesc mai mult. Referitor la acest lucru A. Smith scria: Omul bogat nu consum mai mult hran dect vecinul su care e srac, iar impozitul este considerat dezonorant pentru cel supus la plata lui, pentru c l situeaz nu numai sub rangul unui nobil, dar chiar sub acela al unui trgove. A. Smith sugereaz introducerea unui sistem unde toi membrii societii ar trebui s plteasc taxe i impozite, iar profiturile mari s aib o rat mai mare de impozitare; supuii fiecrui stat trebuie s contribuie prin impozit la susinerea statului, impozitele pltite de individ trebuie s fie sigure i nu arbitrare, fiecare impozit trebuie perceput i pltit atunci cnd i n felul n care se presupune a fi cel mai convenabil pentru contribuabil, fiecare impozit trebuie s ia ct mai puin din veniturile populaiei. Economistul scoian este de prere c suveranii i minitrii sunt totdeauna i fr excepie cei mai mari risipitori ai societii.....dac risipa lor nu reuete s ruineze statul, cu siguran c aceea a supuilor lor nu l va ruina niciodat. Guvernanii mping poporul n rzboaie costisitoare, intervin n economie prin impozite greu de suportat, prin aplicarea unor taxe vamale ridicate la import, sau prohibirea prin legi permanente, de exemplu, a importului de cereale i vite, a mrfurilor de lux. Statul pentru a putea apra societatea, administra justiia, ntreine lucrri i instituii publice are nevoie de venituri, venituri care au ca surs general impozitele. Dac statul aplic un impozit mpovrtor pe salarii, acestea scad, scade nivelul de trai, scade capacitatea de a produce. Dac impozitul pe profit este prea mare, scade posibilitatea acumulrii de capital, scade gradul de ocupare a forei de munc, iar impozitul pe rent trebuie s fie direct proporional cu renta net. ...Lipsa de
6

economii n timp de pace impunea nevoia de a contracta mprumuturi n timp de rzboi......creterea enorm a datoriilor, care apas n prezent asupra tuturor marilor naiuni ale Europei i care probabil va ruina pe toate pn n cele din urm, a avut un curs destul de uniform. Dintr-o asemenea situaie se putea iei, scrie A. Smith, fie prin creterea avuiei naionale, i odat cu ea a impozitelor care s sporeasc veniturile statului i s achite datoria public, fie prin reducerea cheltuielilor statului. Stabilind sursele i principiile impozitrii, Adam Smith i propunea s detecteze i care sunt diferitele metode dup care ntreaga societate poate fi pus s contribuie la plata cheltuielilor, impuse ca o datorie ntregii societi, i care sunt principalele avantaje i neajunsuri ale fiecreia din aceste metode. Metodele impozitrii directe pe veniturile celor trei factori pmnt, munc i capital i indirecte fiscale i nefiscale. Adam Smith dezvluie motivele sau cauzele care au fcut ca mai toate guvernele moderne s greveze o parte din acest venit sau s contracteze datorii; i care au fost efectele acestor datorii asupra avuiei reale, adic asupra produciei anuale a pmntului i a muncii societii. Cum creterea veniturilor prin creterea presiunii fiscale era practic imposibil, singura soluie degajat de Adam Smith, de altfel liberal, o constituia reducerea cheltuielilor, concomitent cu mbuntirea modului de ncasare i a modului de cheltuire a veniturilor publice. Aceste patru principii au dominat timp de generaii studiul fiscalitii, dei interpretarea lor a fost, uneori, foarte diferit de cea oferit de Adam Smith.

Dinamica gndirii lui Adam Smith cu privire la diviziunea muncii poate fi reprezentat prin urmtoarea schem:
7

Extinderea pieei Diviziunea muncii Dimensiunile Capitalulu Productivitatea muncii Creterea bogiei

Vorbind de avantajele diviziunii muncii, Adam Smith nu uita s releve i unele consecine negative ale acesteia asupra muncitorilor. O dat cu dezvoltarea diviziunii muncii, ocupaia celor ce triesc din munc, adic marea mas a populaiei ajunge a se limita la cteva operaii foarte simple; adesea numai la una sau dou. tim ns c, la majoritatea oamenilor, judecata se formeaz neaprat i datorit ocupaiilor lor obinuite. Omul care i petrece toat viaa executnd cteva simple operaii, ale cror efecte sunt poate aceleai ntotdeauna, sau aproape aceleai, nu are prilejul s-i exercite inteligena sau s se strduiasc s descopere mijloace pentru nlturarea unor dificulti ce nu i se ivesc niciodat. De aceea, el n mod natural pierde obinuina de a face asemenea eforturi i, n general, devine o fiin pe ct de stupid, pe att de ignorant. Concluzia pe care o trage Smith din observaia de mai sus este pilduitoare. Dei liberal convins, clasicul englez solicit cu energie intervenia statului pentru a asigura populaiei un anumit nivel de instrucie. De altfel, el a dedicat 38 pagini, din cele 675 ale Avuiei naiunilor, problemelor de educaie a tineretului i a persoanelor de toate vrstele. El atrage atenia c diformitatea i infirmitatea mintal este asemenea bolilor respingtoare i contagioase, deoarece altereaz, cu timpul, nsi puterea de percepere a pturilor inferioare ale populaiei, iar poporul nu mai servete ntru nimic la aprarea societii.
8

Dimpotriv, cu ct sunt mai instruii, oamenii sunt mai puin expui la amgirile create de exaltare i de superstiii, care adeseori pricinuiesc cele mai grozave tulburri la popoarele inculte. Statul poate impune aproape ntregii mase a populaiei necesitatea de a-i nsui instruciunea elementar, oblignd pe fiecare cetean s se supun unui examen sau unor probe privitoare la aceste cunotine, nainte de a obine admiterea ntr-o organizaie profesional sau nainte de a fi autorizat s nceap o meserie fie la sat, fie la ora. Deci, statul era chemat s asigure ntregii populaii o pregtire general minim i obligatorie, ca i celor ce doreau s practice anumite activiti sociale. Pentru aceast pregtire minim i obligatorie, salariul nvtorilor urma s fie numai parial pltit de stat, restul se acoperea prin taxe foarte modeste, accesibile i unui simplu muncitor, altfel educatorul s-ar deprinde iute s-i neglijeze ndatoririle. Pentru anumite categorii de ceteni care aspir la poziii onorabile Adam Smith susine necesitatea educaiei permanente. n scopul realizrii ei, primul dintre mijloace e studiul tiinei i al filosofiei, pe care statul le-ar putea rspndi foarte mult printre toi oamenii din clase sociale i de averi mijlocii; sau ceva mai mari dect mijlocii; nu prin acordare de salarii profesorilor pentru a-i face neglijeni i inactivi, ci prin instituirea unui fel de examen, cuprinznd chiar i tiinele mai nalte i mai grele, la care s fie supus oricine nainte de a i se permite exercitarea unei profesiuni libere sau nainte de a fi primit s candideze pentru orice funcie onorabil, fie onorific, fie lucrativ. Totodat, educaia reprezint i un mijloc important prin care populaia poate fi ferit de amgirile create de exaltare i superstiii, iar ara va fi ferit de mprirea n secte religioase.

4.Concluzie
9

Cheltuielile pentru aprarea publica i pentru a susine rangul efului statului se fac n avantajul societii. Cheltuielile de adminstare a justiiei pot fi fcute prin contribuii speciale taxe pltite tribunalilor. Cheltuielile locale sau provinciale trebuie pltite din veniturile locale sau provinciale. Persoanele care caltoresc i transport marf suport cheltuielile pentru intreinerea drumurilor bune i de comunicaii. Cheltuielile pentru instituiile de nvmnt public i de instrucie religioas sunt acoperite de persoanele care profita de aceast nvmnt/instrucie sau de voluntari. Se poate de spus c practic toate cheltuielile se fac prin contribuia general a ntregii societi sau prin cea a persoanelor implicate n aceste cheltuieli. n aceast parte a cartii autorul a dezvoltat cele patru principii fundamentale ale fiscalitii, conform crora impozitele trebuie prelevate cu: - egalitate (n funcie de capacitatea de plat a cetenilor); - certitudine (evitnd arbitrarul); - comoditate (n privina modalitilor i perioadelor de plat); - economie (adic reduse la minimul compatibil cu nevoile statului). Deci A. Smith a stabilit clar funcii ale statului, care pot fi ndeplinite fr a atenta la libertatea individual, fr a altera cadrul liberei concurene i n profund respect pentru sistemul libertii naturale. Se poate de spus ca practic toate cheltuielile se fac prin contribuia general a ntregii societi sau prin cea a persoanelor implicate n aceste cheltuieli. Una dintre ideile lui A.Smith, de mare actualitate i astzi este aceea prin care analizeaz consecinele aplicrii unui impozit mpovrtor asupra fiecrei forme de venit: dac statul aplic un impozit mare pe salarii, acestea scad, scade nivelul de trai, scade capacitatea de a produce. Dac impozitul pe profit este prea mare, scade posibilitatea acumulrii de capital, scade gradul de ocupare al forei de munc, iar impozitul pe rent trebuie s fie direct proporional cu renta net. Atunci cnd cheltuielile statului depesc venitul, se recurge la datoria public.

Bibliografie
10

1. Adam Smith, Avuia naiunilor, Vol.II, Chiinu, 1992. 2. Andrei Cojuhari, Doctrine economice modern i contemporane, Chiinu, 2001. 3. Gheorghe Popescu, Evoluia gndirii economice, Ediia a III-a, ClujNapoca, 2004. 4. Dumitru Moldovanu, Doctrine economice, Chiinu, 2003.

11