TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC-2658/11 Poder Executivo Municipal. Prefeitura de Sap. PROCEDIMENTO LICITATRIO. Documentos apreendidos pela Justia. Requerimento do gestor ao TJ para confeco de cpia Concesso de prazo para juntar documentao complementar.

RESOLUO RC1-TC - 0179/2012

RELATRIO: rgo de origem: Prefeitura Municipal de Sap Tipo de Procedimento Licitatrio: Prego Presencial n 011/11, seguido dos contratos abaixo especificadas, no valor total de R$ 2.612.109,40: N Contratado Valor R$ 032/11 CWC Distribuidora Ltda 430.760,00 033/11 Robson Melo da Costa ME 1.190.019,33 034/11 VN Comrcio e Distribuidora Ltda 991.330,00 Objeto do Procedimento: Aquisio parcelada de materiais de construo diversos mediante solicitao diria e peridica, devendo a entrega ocorrer diariamente nos quantitativos solicitados pelas Secretarias, nas suas respectivas sedes, junto ao municpio.

1. 2.

3.

Em sede de relatrio exordial, o rgo de Instruo considerou necessria a citao da autoridade homologadora, a fim de prestar esclarecimentos e/ou documentos acerca das seguintes irregularidades: 1. Ausncia de Pesquisa de Preos informando nome, CNPJ e valor da cotao por preo unitrio por item; 2. Justificativa acompanhada de indicao onde os bens adquiridos sero aplicados. Apesar de constar, fl. 04, solicitao do Secretrio de Obras, as justificativas para a aquisio do objeto ali inseridas, no so claras e no esto acompanhadas de motivao e/ou necessidade para sua aplicao. De acordo com o Art. 14, da Lei 8666/93, temos que nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto, indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa. Assim sendo, dado o volume de recursos e de bens adquiridos necessrio se faz que a Autoridade Homologadora justifique onde sero aplicados os referidos bens, ou seja, qual ou quais as construes onde sero alocados os materiais adquiridos; 3. Versa o edital que o objeto a aquisio parcelada de materiais de construo diversos, mediante solicitao diria e peridica, devendo a entrega ocorrer diariamente nos quantitativos solicitados pelas secretarias, nas suas respectivas sedes, junto a este Municpio. Grifei. Portanto omite o edital quais Secretarias e que servios sero realizados, onde se depreende que o objeto da licitao no foi suficientemente discriminado, com base na Lei 10.520/02, art. 3 - II. Atendendo aos preceitos constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, o Relator determinou a citao, do atual Prefeito Municipal, Sr Joo Clemente Neto, para tomar conhecimento do relatrio da Auditoria.

PROCESSO TC-2658/11

Peas defensrias encartadas, cuja anlise do rgo Tcnico, s fls. 226/228, considerou remanescentes todas as eivas identificadas, posto que a pesquisa encaminhada pela Administrao no descreveu de forma suficiente os materiais, no esclareceu os preos mnimo e mximo que se dispunha a pagar e no demonstrou como foi definido o consumo e a utilizao provveis dos materiais; bem como a justificativa apresentada no demonstrou a necessidade da aquisio dos objetos adquiridos e aonde os mesmos foram aplicados. Considerando o significativo montante licitado (R$ 2.612.109,40), a Auditoria anexou pesquisa de preo por ela realizada, ressaltando sobrepreo em vrios itens licitados, cf. tabela fl. 227, perfazendo um total de R$ 805.027,59, cabendo a cada uma das firmas sagradas vencedoras do certame os seguintes valores: CWC Distribuidora Ltda - R$ 127.752,39; Robson Melo da CostaME - R$ 483.882,20 e VN Comrcio e Distribuidora Ltda - R$ 193.393,00. Diante do excesso apontado, foi procedida novel citao ao alcaide municipal, em 31/05/12, que apresentou um pedido de prorrogao de prazo, datado de 04/07/12, com o argumento de que os documentos referentes ao processo em tela, que seriam usados na defesa, foram apreendidos pela justia por ocasio da priso do Pregoeiro responsvel por esta licitao (Ao Cautelar que tramita no TJ sob o n 2002012059601-6). Sendo assim, o gestor solicitou quele Poder Judicirio cpia das referidas peas. Deferido o pedido do TCE, o prazo estendeu-se at 23/07/12. No ltimo dia do lapso temporal alongado, o interessado requereu uma segunda dilatao do prazo para apresentao de defesa, motivada pela no obteno de resposta do TJ. Todavia, com base no art. 220, 1, do Regimento Interno do TCE 1, o pedido foi indeferido pelo Relator. Chamado ao feito, o MPjTCE ofertou cota, s fls. 267/268, pugnando pela assinao de prazo para apresentao da documentao complementar, pelos motivos que se seguem:
A fim de no restarem quaisquer indcios de prejuzo defesa do Sr. Joo Clemente Neto e j ter havido um lapso temporal suficiente para o Judicirio dar uma resposta concernente aos requerimentos a ele realizados pelo gestor municipal, este membro do Parquet de Contas sugere a assinao de prazo, atravs de baixa de resoluo, ao Prefeito de Sap, para apresentar a documentao complementar referente ao Prego 011/2011, sob pena de serem considerados verdadeiros os fatos e confirmadas as irregularidades apontadas pela DILIC, em tema da manifestao de fls. 226/228.

O processo foi agendado para a presente sesso, com as intimaes de praxe.

VOTO DO RELATOR Sem maiores delongas, voto, em estreita sintonia com o MPjTCE, pela assinao do prazo de 30 (trinta) dias ao atual Prefeito de Sap, Sr Joo Clemente Neto, para apresentar a documentao complementar referente ao Prego 011/2011, sob pena de serem considerados verdadeiros os fatos e confirmadas as irregularidades apontadas pela DILIC, em tema da manifestao de fls. 226/228.

DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo supra indicado, RESOLVEM, unanimidade, os membros da 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, assinar o prazo de 30 (trinta) dias ao atual Prefeito de Sap, Sr Joo Clemente Neto, para apresentar a documentao complementar referente ao Prego 011/2011, sob pena de serem considerados verdadeiros os fatos e confirmadas as irregularidades apontadas pela DILIC, em tema da manifestao de fls. 226/228.

Art. 220. Os pedidos de prorrogao de prazo s podero ser protocolizados na vigncia do prazo processual objeto do requerimento. 1. Admitir-se- apenas um pedido de prorrogao por interessado.

PROCESSO TC-2658/11

Publique-se, registre-se e cumpra-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa Joo Pessoa, 1 de novembro de 2010.

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente Fui presente,

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE