Formao das Tabelas Unificadas Airton Pedro Marin Filho Corregedor-Geral do Ministrio Pblico de Rondnia

Agenda

Cenrio Somos uma Instituio transparente ?

Histrico da Construo das Tabelas unificadas

Desdobramentos do Trabalho

Cenrio existente em 2009

Folha de So Paulo 06/07/2009 Criado em 2004 para exercer o controle externo do Ministrio Pblico, o CNMP uma espcie de xerife sem munio que no sabe o que acontece nas suas barbas; "A cpula do CNMP no tem a menor idia do que acontece nos Estados", diz o procurador da Repblica Celso Trs, de Santa Catarina; Cabe ao CNMP zelar pela boa gesto e administrao financeira do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio (inclui os Ministrios Pblicos Federal, do Trabalho, Militar e do Distrito Federal). Deve controlar a conduta funcional dos membros dessas instituies. Finalmente, o CNMP no pe f nas informaes que recebe de muitas instituies que deve controlar. O relatrio da Corregedoria Nacional do Ministrio Pblico revela que, em 2008, oito Ministrios Pblicos estaduais no fizeram nenhuma correio. A listagem tambm no cita nenhuma correio da Procuradoria, sob a alegao de que no h padronizao e consistncia nas informaes de suas unidades. "O papel do Ministrio Pblico fundamental, mas reconheo que mais difcil captar dados no Ministrio Pblico do que no Judicirio", diz a pesquisadora Maria Tereza Sadek. Ela considera 3 o CNMP "um rgo apagado" e, de certa forma, a reboque do CNJ.

Cenrio existente em 2009

CNMP no exerce a contento suas atribuies - Editorial do jornal O Estado de S. Paulo - 12/07/2009
....o Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) apresenta um desempenho muito diferente do do Conselho Nacional de Justia (CNJ), que tem funes equivalentes no mbito do Poder Judicirio.

... o CNJ aperfeioou o Banco de Dados do Judicirio, obrigando os tribunais a enviar, regularmente, informaes estatsticas sobre volume de trabalho.
...Os conselheiros do CNMP afirmam que sua atuao dificultada por problemas estruturais e legais. Um deles a ausncia de um mnimo de padronizao nas informaes enviadas pelos rgos que tm de fiscalizar.

...Mas isso no justifica a falta de empenho do CNMP para tentar agir com a mesma eficincia e dinamismo do CNJ. http://www.conjur.com.br/2009-jul-12/cnmp-nao-exercercontento-trabalho-qual-foi-criado
4

Cenrio existente em 2009

CAIXA PRETA NOS MINISTRIOS PBLICOS Cludio Weber Abramo - 29/07/2009
Em 20 de julho o Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) divulgou um relatrio sobre o desempenho dos Ministrios Pblicos estaduais em 2008. ...Acontece que, dos 27 MPs (dos 26 estados e mais o do DF), oito simplesmente no enviaram dados referentes a esse tipo de item. ...Ora, a forma mais objetiva de avaliar a eficcia do Ministrio Pblico determinar qual a taxa de sucesso das aes, representaes etc. que so oferecidas. ...Das 23 pginas do relatrio, onze so dedicadas a descrever o que os MPs no responderam (e faz isso de uma forma ininteligvel) e dez a tabelas dedicadas ao seu aparelhamento tecnolgico. ...Nada no relatrio d alguma idia sobre o seu desempenho. ...Contudo, diversas das informaes exibidas no mapa esto obviamente erradas. Por exemplo, no Rio Grande do Norte, em 2008 teria havido 2,4 processos por membro por ms e 72,13 processos por membro por ano. Como 2,4 vezes 12 resulta em 28,8 e no em 72,13, h algo de errado. Dados referentes a custos tambm esto errados. ... impossvel deixar de concluir que esse o retrato do Ministrio Pblico brasileiro no captulo da prestao de contas comunidade a respeito daquilo que faz e deixa de fazer.
5

Cenrio existente em 2009

O Projeto Pr MP justificava sua execuo pelos seguintes pontos: Falta de Unidade e integrao entre os Ministrios Pblicos estaduais, bem como entre estes e o da Unio, refletindo em ineficincia das aes do Ministrio Pblico Brasileiro;

Dificuldades do CNMP na promoo permanente do planejamento estratgico do Ministrio pblico Brasileiro, funo prevista no artigo 124 de seu regimento interno;
Ineficcia dos mecanismos de mensurao da atuao dos Ministrios Pblicos, visando efetividade suas aes e aproximao do cidados.

Histrico
Em 28/10/08, reunio no CNJ para tratar do cumprimento das metas 8 e 9 do ENCCLA O MPRO assumiu a responsabilidade de adotar 100% as tabelas do CNJ; Em 20 e 21/11/08, visita de tcnicos do CNJ e CNMP ao MPRO para conhecer o sistema INTELECTO e as necessidades de adequaes para adoo das tabelas processuais; Em 25/11/08, designao da Comisso interna para adequao das tabelas do CNJ ao Sistema INTELECTO; 2 Promotores de Justia; O Chefe do Cartrio Judicirio da Capital; 4 Analistas de Sistemas; De 11 a 13/05/09, Encontro em Rondnia com a presena de representantes do CNJ, CNMP, MPDFT e MPGO para conhecerem a uniformizao processual das atividades do Ministrio Pblico e o cumprimento da META 8 do ENCCLA;

Histrico
O MPDFT e MPGO em consenso com o MPRO decidiram ampliar os resultados alcanados e propor que a iniciativa fosse um projeto de taxonomia nacional. PREMISSAS DEFINIDAS :
As tabelas dos sistemas de informao devero ser unificadas, possivelmente com um ncleo duro que atenda a todos os ramos do Ministrio Pblico Brasileiro, subdividida em nveis onde eventualmente algum Ministrio Pblico possa incluir itens que atendam a particularidades de sua atuao;

As tabelas sero dinmicas, atualizadas periodicamente; A viso de futuro o Processo Digital, a viso de momento so as Estatsticas do CNMP, e a unificao de tabelas um passo importante para a concretizao desses objetivos.

A forma de unificao das tabelas no ser objeto de discusso, ficando em aberto as seguintes opes:
i. Criao de tabelas do CNMP; ii. Incremento da tabela do CNJ, acrescentando-se itens de taxonomia relativos atuao do Ministrio Pblico; iii. Criao de tabelas do Sistema Nacional de Justia, incluindo itens de taxonomia relativos a todos os integrantes do sistema.

Histrico Atuaes concretas para adeso proposta de taxonomia no MPBR

Julho de 2009 Apresentada ao Conselho Nacional de Corregedores Gerais, na cidade de Porto Alegre, uma proposta para a construo da taxonomia do Ministrio Pblico Brasileiro.
Outubro de 2009 Representante do Conselho Nacional de Corregedores Gerais comparece reunio do Conselho Nacional de Procuradores Gerais de Justia, realizada no Rio de Janeiro, apresentando a proposta de construo das tabelas unificadas do Ministrio Pblico Brasileiro. Acolhida a proposta, reativa-se a comisso conjunta CNPG/CNCG para esta finalidade, ficando criado o grupo de trabalho, presidido pelo Procurador-Geral de Jusita de Rondnia e coordenado pelo Corregedor Geral de Rondnia.

Histrico - 19 e 20 de novembro de 2009 I Encontro do CNGT em Rondnia

Definio da metodologia de trabalho; Premissas e viso do trabalho;

Relatos de todos os integrantes;

Construo da Tabela de CLASSES;

10

Histrico - 14 e 15 de dezembro de 2009 II Encontro do CNGT em Braslia - MPM

Integram a equipe do CNGT o MPF, MPGO, MPM e MPSC que no estiveram no encontro em Rondnia; Reviso da tabela de CLASSES; Construo da tabela de ASSUNTOS; Criao do Frum sobre taxonomia;

11

Histrico - 25 e 26 de janeiro de 2010 III Encontro do CNGT em So Paulo - MPSP

Presena do CNMP Dra. Tas Schilling Ferraz ;

Presena do CNJ Dr. Rubens Curado;

Concluso da tabela de ASSUNTOS; Assento do CNJ no CNGT; Proposta do MPF Assuntos Matriz Constitucional;

12

Histrico - 04 e 05 de maro de 2010 IV Encontro do CNGT em Braslia - PGR

Presena do Presidente do CNMP Dr. Roberto Gurgel ; Presena da Conselheira do CNMP Claudia Maria de F. Chagas; Presena da Presidente do CNCG Dra. Maria Creuza de Figueiredo Presena do CNJ Dr. Marivaldo Dantas de Arajo; Duas vises da tabela de ASSUNTOS; Construo da tabela de Movimentos; Apresentao do Sistema de Taxonomia do MP Brasileiro;
13

Histrico - 06 a 09 de abril de 2010 V Encontro do CNGT em Santa Catarina - MPSC

Concluso da tabela de Movimentos; Reviso das nomenclaturas. elaborao e reviso do glossrio de todos os itens das 3 tabelas;

14

Histrico - 24 a 25 de maio de 2010 VI Encontro do CNGT em Braslia - MPDFT

Apresentao das tabelas consolidas e revisadas; Tabela de ASSUNTOS do MPT; Assuntos especficos da Justia Eleitoral; Retirada das Atividades No Procedimentais da tabela de Classes; Elaborao da proposta de Minuta de Resoluo que implantaria as tabelas taxonmicas;
15

Histrico - Anlise Preliminar Superao dos mitos e possveis dificuldades

O trabalho superou a expectativa inicial de que seria restrito e desenvolvido apenas por integrantes da rea de TI. Mostrou-se um trabalho estratgico para o MPBR; Trabalho feito por membros com dedicao integral e cumulativa, acompanhado pelo suporte e apoio dos profissionais da rea de tecnologia da informao. O embasamento jurdico e tecnolgico das tabelas foi fornecido por quem efetivamente atua na ponta das atividades institucionais, e que conhece todas suas nuances. O grupo multidisciplinar foi coeso e determinado. Nunca perdemos as premissas: Construir uma linguagem que nos permitisse buscar a unidade institucional; E que nos aproximasse do Judicirio.

O foco sempre foi a construo de uma tabela nica que num futuro prximo incorporar as Polcias, as Defensorias Pblicas e os demais agentes do sistema de justia.

16

Histrico Desdobramentos iniciais

Aprovao das tabelas unificadas pelo Conselho Nacional de Procuradores-Gerais de Justia Aprovao das tabelas unificadas pelo Conselho Nacional de Corregedores Gerais dos Ministrios Pblicos Instituio das tabelas unificadas pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico Criao do Comit Nacional Gestor de Tabelas Criao do Comit Revisor das Resolues 32 e 33 Adequao das resolues vigentes para a transio e implementao das tabelas unificadas Apresentao do Relatrio Anual do CNMP com informaes seguras e maior efetividade no que diz respeito participao de todas as unidades
17

Histrico Cenrio Atual do Ministrio Pblico Nacional

"MP a instituio menos transparente do pais" O Ministrio Pblico a instituio pblica menos transparente do pas. A constatao foi feita pelo presidente da ONG Transparncia Brasil, Cludio Abramo, um especialista em transparncia e informao, durante o seminrio Liberdade e Democracia, da Fundao Assis Chateaubriand, em Braslia, na quarta-feira (27/4).

Para fundamentar sua constatao, Abramo citou o relatrio de atividades do Conselho Nacional do Ministrio Pblico: "Das doze pginas do relatrio, dez so dedicadas a explicaes sobre os motivos de os MPs estaduais no terem fornecido os dados pedidos, as outras duas pginas falam da falta de dados do MP federal. Nem o Ministrio Pblico Federal nem os estaduais do qualquer informao", disse o presidente da Transparncia Brasil, que matemtico. "Eles no obedecem qualquer hierarquia e sonegam qualquer dado sobre seu desempenho", afirmou. Para ele, cabe imprensa "acompanhar o que faz esse MP mal vigiado e mal controlado". (http://www.conjur.com.br/2011-abr-28/especialistas-discutem-dificuldadeaplicar-lei-acesso-informacao)
18

Histrico Desconstruindo a notcia

Obtivemos xito em tudo que nos propusemos a estudar, idealizar e fazer, buscando a construo de algo que realmente fosse til ao Ministrio Pblico.
Doravante, a instituio ser conhecida e mensurada atravs deste instrumento que unificar informaes, registrar dados, feitos, movimentaes de processos e procedimentos, dando ao Parquet uma visibilidade jamais alcanada. Vivenciamos, verdadeiramente, a unidade institucional: todos absolutamente todos tnhamos o mesmo propsito, qual seja, o de proporcionar ao Ministrio Pblico algo que lhe desse transparncia, efetividade e respeito. A integrao entre a racionalidade tcnica, onde nada pode sobrar, e a lgica jurdica, onde tudo pode caber, foi a medida certa para o sucesso obtido.

19

Histrico Desdobramentos do Trabalho do Comit Nacional Gestor das Tabelas

A implementao das tabelas dever ser feita com celeridade. Assim teremos, em 2012, um relatrio com maiores informaes, com maior confiabilidade nos dados apresentados, dando sociedade uma viso real da instituio. Acompanhar as unidades na implementao das tabelas unificadas em seus sistemas de informao para a atividade fim; Trabalhar nos diversos projetos de integrao com o Judicirio e demais instituies com as quais o Ministrio Pblico mantm forte relacionamento e interao; Construir mecanismos de fortalecimento dos recursos tecnolgicos em todas as unidades para viabilizar maior transparncia e integrao.

Todo trabalho pioneiro tem falhas. Estamos abertos a crticas e conscientes de que este trabalho ser contnuo e sucedido por pessoas capazes e 20 responsveis.

Concluso

"No o crtico que conta, nem aquele que aponta o passo em falso do homem forte ou o modo pelo qual o benfeitor poderia ter feito melhor. O crdito cabe ao homem que est de fato na arena, cujo rosto est desfigurado pela poeira ,suor e sangue; quele que luta valentemente, que erra e cai repetidamente; que conhece os grandes entusiasmos, as grandes devoes; que se consome por uma grande causa; e que, na melhor das hipteses, conhece ao final o triunfo de uma grande realizao e na pior delas, se falhou, ao menos falhou com a grandeza da ousadia". Theodore Roosevelt

21

22