Acp Potycabana

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia
EXMO. SR. DR. JUIZ FEDERAL DA ____ VARA DA SEO JUDICIRIA DO PIAU
O que diremos aos filhos de nossos filhos, quando eles nos perguntarem, daqui a 50 anos, como pudemos deixar que ocorressem tais danos, se sabamos que era quase certo eles acontecerem. 1 Na verdade Nosso futuro comum depende de nossas aes hoje, no amanh e nem em algum momento do futuro. 2
O MINISTRIO PBLICO ESTADUAL, por intermdio da 30 Promotoria de Justia em Teresina, vem perante Vossa Excelncia propor, com fulcro nas disposies legais a seguir, art. 225 da Constituio Federal, Lei 12.651/12 e Resoluo CONAMA 369/06, AO CIVIL PBLICA DE RESPONSABILIDADE POR DANOS CAUSADOS AO MEIO AMBIENTE, com pedido de TUTELA ANTECIPADA contra o ESTADO DO PAUI e UNIO, pelas razes de fato e de direito a seguir expostas: I DOS FATOS Desde 2005 tramita no mbito do Ministrio Pblico do Estado do Piau, procedimento administrativo para acompanhar as intervenes que vem sendo feitas ao longo
GIDDENS, Anthony. A Poltica da Mudana Climtica. Rio de Janeiro, 2009, p. 151. Global Environment Outlook 4. Disponvel em: http://www.unep.org/geo/geo4.asp )
Rua lvaro Mendes, 2294, Centro, 1 andar Teresina-PI - CEP: 64000-060 Telefone:(86)3216.4622 E-mail: meioambiente@mp.pi.gov.br
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia dos anos no Parque Potycabana. Trata-se de rea de preservao permanente na qual proibida a instalao de parques na forma em que este foi construdo. A destinao original da Potycabana era a de parque aqutico, para tanto foi erradicada a vegetao nativa e em seu lugar foram construdas piscinas, quadras de esporte, restaurante, palco, plantio de espcies exticas e impermeabilizada quase toda a rea. Durante pouco tempo foi utilizado o parque pela populao, pois o fim a que havia sido destinado foi desvirtuado, passando assim o mesmo a ser utilizado em diversos tipos de atividades e eventos que no se coadunam com a natureza de uma rea de preservao permanente, tais como, folguedos de So Joo, shows, feires de carros, locao para outdoors, funcionamento de bares, tendo sido inclusive arrendada a rea Federao de Comrcio do Estado do Piau FECOMRCIO. Sem manuteno foi o Parque abandonado por anos, at que em 2009 ocorreu uma grande cheia no Rio Poti fazendo como que o Estado interviesse na margem do rio, na rea do Parque, a fim de conter o desbarrancamento que vinha ocorrendo no local. Entretanto, quanto manuteno dos equipamentos do Parque nada foi feito at abril do corrente ano quando decidiu o Estado reformar o Parque. Mas antes que se iniciasse a reforma, alertou o Ministrio Publico ao Estado do Piau, que nos moldes em que se pretendia faz-la contrariava o Cdigo Florestal, pois alm das estruturas j existentes e indevidamente alocadas na rea de preservao permanente (APP), pretendia-se instalar ainda mais equipamentos, entre estes, quadra poliesportiva, pista de skate, quiosque, quadra society, playground, prgula para musculao. Vestirios, mureta com grade metlica, porto metlico, grade metlica, mureta mais gradil tipo tela, guarita, quadra de areia, quadra de tnis, quadra de badminton, palco descoberto. Com isto enviamos ao Estado do Piau, ainda em 2010, a Recomendao 001/10 (doc. 01), de 26.08.2010:
(...) RECOMENDA: SECRETARIA DE ESTADO DE INFRAESTRUTURA DO ESTADO DO PIAU SEINFRA, que:
PROCEDA AO PEDIDO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL junto ao rgo competente, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - SEMAM, para que esta emita a licena ambiental, se assim o entender. (...) Logo a seguir Recomendao 004/2010, em 30.09.10 (doc. 02): (...) RECOMENDA ao ESTADO DO PIAU atravs da SEINFRA que, D prosseguimento apenas s obras emergenciais de conteno da margem do Rio Poti, na rea do Parque da Potycabana, paralisando imediatamente qualquer outra interveno que esteja fazendo no Parque, em especial, instalaes eltricas, hidrulicas, sanitrias, telefnicas, som, palco de eventos, ampliao de quadras esportivas e da rea de estacionamento, sob pena de incorrer em atos de improbidade administrativa; (...) Posteriormente (...) RECOMENDA ao ESTADO DO PIAU atravs da SEINFRA que, RECUPERE a rea de preservao permanente que foi degradada com a instalao ilegal do Parque Potycabana, instituindo para tanto no local, rea Verde de Domnio Pblico, de acordo com a Resoluo CONAMA 369/06, devendo nesta rea serem alocadas: trilhas eco tursticas; ciclovias; pequenos parques de lazer, excludos parques temticos ou similares; acesso e travessia aos corpos de gua; mirantes; equipamentos de segurana, lazer, cultura e esporte; bancos, sanitrios, chuveiros e bebedouros pblicos; e rampas de lanamento de barcos e pequenos ancoradouros. Sendo permitida apenas a impermeabilizao e alterao para ajardinamento de 5% e 15%, respectivamente da rea total da APP inserida na rea verde de domnio pblico; (...) em 2011, expediu o Ministrio Pblico a Recomendao 10/2011 em 03.10.2011 (doc.03):
Em resposta a esta Recomendao nos informou a SEINFRA que, a rea verde do Parque seria mais do que duplicada. Mas a verdade que, mesmo em sendo duplicada a rea verde, a rea a ser impermeabilizado representaria em torno de 70% (setenta por cento) da rea total do Parque, o que continuava a contrariar o disposto nas normas (doc. 04). Por fim enviamos a Recomendao 005/2012 (doc. 05), de 08.05.2012, em uma ltima tentativa de tentar resolver extrajudicialmente a questo:
(...) RECOMENDA 1. Ao ESTADO DO PIAU atravs da Secretaria de Infra Estrutura SEINFRA que: Que PARALISE de imediato as obras de revitalizao da Potycabana; Que adeque seu projeto ao que dispe a Resoluo CONAMA 369/06 e ao Cdigo Florestal; Que siga o devido processo legal submetendo o mencionado projeto Secretaria de Meio Ambiente do Municpio de Teresina para que seja efetuado por esta o licenciamento ambiental da obra; Que retome as obras somente em sendo concedida a licena ambiental; (...)
Deste modo, apesar das inmeras tentativas, atravs de reunies realizadas com o Secretrio de Infraestrutura do Estado, ofcios e recomendaes enviados, no conseguimos que o Estado firmasse termo de ajustamento de conduta (TAC) que permitisse a reforma do Parque dentro dos parmetros legais. Assim, sem que tivssemos logrado xito a obra foi iniciada em abril deste ano, prometendo o Governador inclusive, atravs dos meios de comunicao, conclu-la em seis meses. Diante disto, no nos restou alternativa seno ingressar com a presente ao civil pblica a fim de paralisar a degradao ambiental da APP. Impende tambm informar, que antes de ingressarmos com a presente ao, informamos Advocacia Geral da Unio no Estado do Piau, quanto s intervenes ilegais que vinham ocorrendo na APP margem de rio federal, primeiramente dando-lhes cincia da Recomendao 05/12 enviada ao Estado e, posteriormente mantendo contato telefnico para propor o ingresso da ao civil pblica em litisconsrcio. No se mostraram interessados. Por derradeiro cumpre destacar que o momento mais do que propcio para a propositura da presente ao, vez que, o que se pede no representar nus financeiro ou operacional ao Estado, pois basta que se adque a obra j iniciada ao que dispe as normas de regncia, custeando-se esta interveno com a mesma verba que j se utiliza para a obra ilegal.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia Na verdade, tem-se a certeza de que o custo do que se pretende bem menor do que o previsto no projeto original, pois no importa na construo de novos equipamentos, mas basicamente na revegetao da rea.
II - PRELIMINAR AO MRITO 1. DA COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL A presente ao proposta com o objetivo de impedir obra ilegal que vem sendo realizada na Potycabana, em rea de preservao permanente s margens do Rio Poti. O Rio Poti propriedade da Unio, tendo inclusive j sido delimitadas em 2007, pelo Servio do Patrimnio da Unio SPU, a Linha Mdia das Enchentes Ordinria/ Linha Limite de Terrenos Marginais (LMEO/LLTM), conforme nos foi informado pelo SPU, atravs do Ofcio 656/2007/GRPU/PI, de 03.12.2007 (doc. 06), verbis, (...) A rea do Parque Potycabana encontra-se quase que totalmente compreendida na faixa de terrenos marginais de propriedade da Unio, demarcados em processo administrativo (...).3: Contudo apesar da obra ter sido feita nas margens de rio federal, no tomou a Unio qualquer medida para proteger a APP, nem na poca da construo do Parque e nem agora com a nova interveno. Alis, necessrio que se destaque que as obras de reforma do Parque Potycabana iniciaram-se h mais de dois meses, em uma das reas mais movimentadas da cidade e com
Neste sentido dispe a jurisprudncia: Administrativo. Desapropriao. Ausncia de Prequestionamento. Incidncia das Smulas 282 e 356 do STF Violao a Matria de Natureza Constitucional. Impossibilidade da Via Eleita. Terrenos Reservados. Existncia de Ttulo Legtimo do Domnio Particular. Indenizabilidade Da rea De Preservao Permanente. Necessidade De Reexame Do Contexto Ftico-Probatrio. Smula N. 07/Stj. (...) 6. So de propriedade da Unio quando marginais de guas doces sitas em terras de domnio federal ou das que banhem mais de um Estado, sirvam de limite com outros pases ou, ainda, se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham (art. 20, III, da Constituio). Por seguirem o destino dos rios, so de propriedade dos Estados quando no forem marginais de rios federais. (...) (destacou-se) REsp. 861.695/MS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05/02/2009, DJe 18/02/2009.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia ampla cobertura da imprensa, portanto com o conhecimento de todos, mas sem que a Unio tomasse qualquer medida para paralis-la. Deste modo, a fim de dar cumprimento a sua funo institucional em proteger o interesse fundamental de toda a coletividade ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, ingressa o Ministrio Pblico do Estado do Piau com a presente ao no apenas contra o Estado do Piau por promover a obra ilegal em APP, mas tambm contra a Unio por descurar de rea de sua propriedade, permitindo por omisso que a mesma seja degradada. Com isto, diante do inegvel interesse da Unio na causa na qualidade de R, justifica-se a propositura da presente ao junto Justia Federal, mesmo sendo esta proposta pelo Ministrio Pblico Estadual, vez que a questo da competncia antecede a da legitimidade.
2. DA LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL PARA ATUAR JUNTO JUSTIA FEDERAL EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE Dispe o art. 23, inciso VI e 225 da Constituio Federal que, da competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, proteger o meio ambiente, incluindo-se na concepo de Poder Pblico, como no poderia deixar de ser, tambm o Ministrio Pblico. Por sua vez, o art. 127 da Constituio Federal, organiza no sistema federativo brasileiro o Ministrio Pblico em: Ministrio Pblico da Unio e Ministrio Pblico dos Estados, dispondo o art. 129 que estes tm por funo institucional, dentre outras, a instaurao do inqurito civil e a propositura da ao civil pblica para a defesa do meio ambiente. Portanto a princpio, mas no necessariamente, no desempenho de suas atribuies atuar o Ministrio Pblico Federal junto Justia Federal e o Ministrio Pblico Estadual junto Justia Estadual. Explica-se.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia Com a Constituio Federal de 1988 o Ministrio Pblico no est mais vinculado a Magistratura e, portanto ao juzo respectivo a no ser que atue como custos legis. Da mesma forma que se at Constituio Federal de 1988, era o Ministrio Pblico quem representava a Unio em juzo, a partir da passa esta funo a ser exercida pela AdvocaciaGeral da Unio4. A corroborar tal entendimento, nos traz Candido Dinamarco a seguinte lio:
Por tudo quanto se sabe sobre o Ministrio Pblico, o interesse pblico que lhe cabe tutelar o da nao pro populo, e no do Estado pro domo sua. Essa uma velha lio de Frederico Marques, de perene atualidade e estritamente fiel ao perfil poltico institucional das funes do Parquet. 5
Nesta esteira, entende-se que a propositura da ao civil pblica para a defesa do meio ambiente pelo Ministrio Pblico Federal, deixou de ser fator determinante da competncia da justia federal para a causa, j que, este no mais representa a Unio, no estando inclusive elencado no art. 109, inciso I da Constituio Federal. Neste sentido:
A circunstncia de ter o Ministrio Pblico Federal legitimidade ativa para ingressar com ao civil pblica, por si s no desloca ou fixa a competncia da justia federal, que se submete ao elenco taxativo do art. 109. (Juiz Srgio Lazzarini, Al. 3.457-SP, Bol. 1/91, p.16- TFR- 3 Regio)
De outra banda, o bem ambiental no nem bem privado e nem bem pblico, mas bem coletivo lato sensu, estruturando-se na Constituio da somatria dos dois aspectos bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida 6. verdadeira universitas corporalis, que se traduz na qualidade ambiental sobre a qual se funda a noo unitria e
Emenda Constitucional 01/69: (...) Art. 94. A lei organizar o Ministrio Pblico da Unio junto aos juzes e tribunais federais. Art. 95. (...) 2 Nas comarcas do interior, a Unio poder ser representada pelo Ministrio Pblico estadual. 5 DINAMARCO, Cndido Rangel Fundamentos do Processo Civil Moderno. So Paulo: Malheiros, Tomo I, 5 Ed., 2002, p. 413.
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FIORILLO, Celso. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 5 ed. So Paulo: Saraiva, 2004, p. 55.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia imaterial de meio ambiente. Em sntese, a qualidade ambiental como pressuposto de qualidade de vida que se converte em bem jurdico7. Desta forma, em sua dimenso imaterial considera-se o bem ambiental como macrobem8, que se distingue dos elementos singulares da natureza que o compe (florestas, rios, montanhas, mares, lagoas, etc.), donde se conclui que os bens ambientais de per se so como as faces visveis do meio ambiente em sua concepo de res communes. Neste sentir, deve-se compreender que a titularidade do meio ambiente, enquanto macro concepo titularidade difusa, portanto indivisvel, indisponvel e inalienvel, enquanto os elementos que o compe tm titularidade individual, podendo esta ser pblica ou privada. Logo, sobre o bem ambiental ir sempre ocorrer uma dupla titularidade, a individual que incide sobre o bem de per se e que se ampara no direito de propriedade, e a coletiva que se d sobre o macrobem (qualidade ambiental) e que tem sua tutela firmada nas normas ambientais. No caso ora em questo, o bem ameaado da Unio, sendo indiscutvel o interesse desta e, portanto a competncia da justia federal para a causa. No entanto, ao lado do interesse pblico da Unio, que deve ser representado pela AGU, existe tambm um interesse maior que se configura no interesse difuso de toda a coletividade de que seja protegido o meio ambiente, que por sua vez representado em juzo pelo Ministrio Pblico na qualidade de legitimado extraordinrio. Neste caso pergunta-se, quem dever propor a ao civil pblica para a garantia do interesse difuso ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, o Ministrio Pblico Federal ou o Ministrio Pblico Estadual?
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SILVA, Jos Afonso. Direito Ambiental Constitucional. So Paulo: Malheiros, 4 Ed, p. 83.
Funo Ambiental. In BENJAMIN, Antnio Herman V. (Coord.). Dano Ambiental: preveno, reparao e represso. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993, p.60.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia Tanto faz, se existir risco ou dano j concretizado ao bem ambiental poder um ou outro Ministrio Pblico ingressar com a ao civil pblica a fim de tutel-lo, neste sentido transcreve-se o comentrio de Kazuo Watanabe quanto ao veto do art. 113, do Cdigo de Defesa do Consumidor e que confirma o entendimento acima esposado:
O dispositivo vetado, repetido no 5 da Lei no. 7.347/85, que no foi objeto de veto, como j mencionado, teve apenas o propsito de explicitar a admissibilidade da atuao conjunta dos vrios rgos do Ministrio Pblico, desde que o objeto do processo tenha compatibilidade com as atribuies que, nos termos da lei, lhes tocam. E a explicitao necessria para que no se consolide na doutrina e na jurisprudncia o entendimento de que o Ministrio Pblico estadual no pode atuar na justia federal e o Ministrio Pblico federal na estadual. Desde que a defesa dos interesses e direitos difusos e coletivos esteja dentro das atribuies que a lei confere a um rgo do Ministrio Pblico, a este dado atuar em qualquer das justias, at mesmo em atuao conjunta com um outro rgo do Ministrio Pblico, igualmente contemplado com a mesma atribuio. (...).9 (negritou-se)
Portanto, o que se busca no a usurpao de atribuio alheia, j que para a defesa do bem ambiental esto ambos legitimados, Ministrio Pblico Federal e Ministrio Pblico Estadual. Mas ao contrrio, o que se pretende que o Parquet, como um todo, cumpra sua funo institucional e proponha a ao civil pblica de proteo ao meio ambiente, pertena o bem tutelado a Unio, Estado ou ao particular. A corroborar tal entendimento, diz textualmente a lei 7.347/85, que caber ao Ministrio Pblico propor a ao civil pblica, sem distinguir qual Ministrio Pblico dever faz-lo, permite ainda a lei mencionada que os Ministrios Pblicos da Unio e dos Estados se litisconsorciem. Ora, quem pode se litisconsorciar pode tambm propor a ao de per se. Neste sentido a deciso do STF em sede de direito do consumidor, mas tambm aplicvel ao direito ambiental, pois ambos tutelam interesses metaindividuais:
WATANABE, Kazuo. Cdigo Brasileiro de Direito do Consumidor comentado pelos autores do Anteprojeto. Rio de Janeiro: Ed Forense Universitria, 1999, 6 ed., p. 741.
Ao Civil Originria. Conflito de Atribuies entre o Ministrio Pblico Federal e o Estadual. Instaurao de Procedimento Adiministrativo Para Apurar Possveis Irregularidades na Produo de Copos Descartveis. Relao de Consumo. Conflito Inexistente. 1. A questo tratada nas representaes instauradas contra a Autora versa sobre direito do consumidor. 2. O art. 113 do Cdigo de Defesa do Consumidor, ao alterar o art. 5, 5, da Lei 7.347/85, passou a admitir a possibilidade de litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal e dos Estados na defesa dos interesses e dos direitos do consumidor. 3. O Ministrio Pblico Federal e o Estadual tm a atribuio de zelar pelos interesses sociais e pela integridade da ordem consumerista, promovendo o inqurito civil e a ao civil pblica inclusive em litisconsrcio facultativo - , razo pela qual no se h reconhecer o suscitado conflito de atribuies. 4. Ao Civil Originria julgada improcedente.10 (negritou-se)
Em seu voto condutor a Relatora da ACO 1020-5/SP acima mencionada, Ministra Carmen Lcia, fez uso da doutrina de Nelson Nery Jnior para justificar a atuao dos Ministrios Pblicos, indistintamente perante a Justia Federal ou Estadual, verbis:
Na verdade o sentido teleolgico desse dispositivo de deixar claro que o rgo do Ministrio pblico pode promover a ao, sem que seja necessria a anuncia de outro rgo do parquet. O Ministrio dos Estados pode ajuizar, sozinho, ao civil pblica na Justia Federal e vice-versa. (...) O art. 5, da LACP e 82 do CDC dizem estar legitimado a agir em juzo o Ministrio Pblico, significa que conferiram legitimidade instituio como um todo considerada, sem levar em conta suas divises, no sob o aspecto institucional, mas para fins administrativos funcionais. (...) Na ausncia de impeditivo legal, contudo, est o Ministrio Pblico Estadual autorizado a, representando a sociedade, atuar na Justia Federal ou na Justia Estadual de qualquer Estado da Federao, j que a unidade e indivisibilidade da instituio do parquet assim o permitem (...) A reciproca verdadeira . O Ministrio Pblico Federal (...) pode agir no mbito da Justia Federal comum ou especial, e, ainda, na Justia Estadual.11 (Grifei)
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STF. ACO 1.020-5 SP. 2008.
NERY JR. Nelson. Cdigo Brasileiro de Direito do Consumidor comentado pelos autores do Anteprojeto. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2007, 9 ed., p. 1042/1043
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia Sem dvida o que fixa a competncia da Justia Federal no caso concreto o fato da Unio figurar como R na presente ao, mas a legitimidade do Ministrio Pblico do Estado do Piau se fundamenta na atribuio deste em dar eficcia ao direito fundamental difuso de toda a coletividade ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, seja na Justia Federal ou Estadual.
3 - DO DIREITO 3.1. DA PROTEO DAS AREAS DE PRESERVAO PERMANENTE APP Dispe o atual Cdigo Florestal, institudo pela recentssima Lei 12.651 de 25.05.2012, que as florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao nativa so bens de interesse comum a todos habitantes do Pas (interesse difuso), estipulando limitaes administrativas ao uso da propriedade que se desatendidas constituiro uso irregular da propriedade.12 Entre a vegetao protegida pelo Cdigo Florestal esto as denominadas reas de preservao permanente (APP), definidas pelo art. 3, inciso II, da lei 12.651/12:
Art. 3 Para os efeitos desta Lei entende-se por: II - rea de Preservao Permanente - APP: rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas;
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Art. 2 As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao nativa, reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendo-se os direitos de propriedade com as limitaes que a legislao em geral e especialmente esta Lei estabelecem. 1 Na utilizao e explorao da vegetao, as aes ou omisses contrrias s disposies desta Lei so consideradas uso irregular da propriedade, aplicando-se o procedimento sumrio previsto no inciso II do art. 275 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil, sem prejuzo da responsabilidade civil, nos termos do 1o do art. 14 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, e das sanes administrativas, civis e penais. (destacou-se)
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia As APPs podem estar localizadas em posse ou propriedade, inserindo-se entre os espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, previstos no art. 225, inciso III da Constituio Federal. Por serem as APPs consideradas como bem de interesse comum de todos os habitantes do pas, qualifica-se o interesse na sua preservao como sendo um interesse difuso e, portanto imprescritvel e inalienvel. No caso do Rio Poti que tem 200m (duzentos) metros de largura, a APP situada em sua margem ser de 100 (cem) metros, conforme dispe o art. 4, inciso I, letra c do Novo Cdigo Florestal:
Art. 4 Considera-se rea de Preservao Permanente, em zonas rurais ou urbanas, para os efeitos desta Lei: I - as faixas marginais de qualquer curso dgua natural, desde a borda da calha do leito regular, em largura mnima de: (...) c) 100 (cem) metros, para os cursos dgua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura; (...) 9 Em reas urbanas, assim entendidas as reas compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, as faixas marginais de qualquer curso dgua natural que delimitem as reas da faixa de passagem de inundao tero sua largura determinada pelos respectivos Planos Diretores e Leis de Uso do Solo, ouvidos os Conselhos Estaduais e Municipais de Meio Ambiente, sem prejuzo dos limites estabelecidos pelo inciso I do caput. (negritouse) (...)
Como se pode observar, o pargrafo nono, do artigo supra, trata das APPs em reas urbanas, dispondo que por inciativa do Municpio e de acordo com o Plano Diretor e Lei de Uso e Ocupao do Solo Urbano, o limite das margens dos rios pode at ser aumentado, mas jamais reduzido.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia Da mesma forma que no podem ser reduzidas, as APPs no perdem a proteo legal se estiverem degradadas, ao contrrio neste caso estar o possuidor ou proprietrio obrigado a recuper-las, 7, 1 e 2 da nova lei13. Deste modo a regra geral que as APPs so intocveis, contudo admitida a excepcional interveno ou supresso de vegetao nos casos de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, conforme dispe o art. 8 da nova lei14, mas ainda assim desde que tais usos sejam sustentveis. No caso do Parque Potycabana pode-se justificar sua localizao e reforma fundamentadas no interesse social, mas desde que a interveno seja adequada as normas, em especial ao disposto na Resoluo CONAMA 369/06:
Art. 1. Define os casos excepcionais em que o rgo ambiental competente pode autorizar a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao permanente-APP para a implantao de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou interesse social, ou para a realizao de aes consideradas eventuais e de baixo impacto ambiental.
importante que se diga que apesar da promulgao da nova Lei 12.651/12, no foi a Resoluo CONAMA 369/06 expressamente revogada ou ainda, tacitamente, vez que esta no contraria as novas disposies normativas e assim mantm sua aplicabilidade. Alis, a redao do art. 3, inciso IX, letra c da Lei 12.651/12, que trata da possibilidade de interveno em APP, por interesse social para a implantao de infraestrutura pblica destinada a esportes, lazer e atividades educacionais e culturais ao ar livre em reas urbanas, bem como, a redao do art. 8, 1 da Resoluo CONAMA 369/06, que trata da criao rea verde de domnio pblico em rea urbana em APP, apesar de redigidas de modo diverso so finalisticamente iguais, verbis:
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Art. 7 A vegetao situada em rea de Preservao Permanente dever ser mantida pelo proprietrio da rea, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado. 1 Tendo ocorrido supresso de vegetao situada em rea de Preservao Permanente, o proprietrio da rea, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo obrigado a promover a recomposio da vegetao, ressalvados os usos autorizados previstos nesta Lei. 2 A obrigao prevista no 1 tem natureza real e transmitida ao sucessor no caso de transferncia de domnio ou posse do imvel rural.
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Art. 8o A interveno ou a supresso de vegetao nativa em rea de Preservao Permanente somente ocorrer nas hipteses de utilidade pblica, de interesse social ou de baixo impacto ambiental previstas nesta Lei.
Art. 8, 1 da Resoluo CONAMA 369/06:
Art. 8 (...) 1 Considera-se rea verde de domnio pblico, para efeito desta Resoluo, o espao de domnio pblico que desempenhe funo ecolgica, paisagstica e recreativa, propiciando a melhoria da qualidade esttica, funcional e ambiental da cidade, sendo dotado de vegetao e espaos livres de impermeabilizao.
Art. 3, inciso IX, letra c, da Lei 12.651/12:
Art. 3 (...) IX - interesse social: c- implantao de infraestrutura pblica destinada a esportes, lazer e atividades educacionais e culturais ao ar livre em reas urbanas e rurais consolidadas, observadas as condies estabelecidas nesta Lei15.
Nesta sequncia, pode-se observar que objetivo tanto da lei, quanto da resoluo, em sntese permitir que configurado o interesse social, possa a coletividade utilizar a APP urbana de forma sustentvel. Mas para tanto, ser necessrio um projeto tcnico que priorize a restaurao das caractersticas do ecossistema local e que tenha sido aprovado por rgo competente, no caso a Secretaria de Meio Ambiente do Municpio de Teresina - SEMAM16, o que no ocorreu, pois nenhum projeto tcnico foi apresentado pelo Estado ao Municpio. Assim sendo, o que o Ministrio Pblico Estadual, na qualidade de defensor dos interesses difusos da coletividade pretende com a presente ao que, tanto a Lei 12.651/12, quanto a Resoluo CONAMA 369/06, sejam cumpridas e que assim seja dada a APP, na qual ora se localiza indevidamente a Potycabana, a destinao de rea Verde de Domnio
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Tal condicionante refere-se a largura mnima que devem ter as APPs, conforme o art. 4, da Lei 12.651/12.
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Resoluo CONAMA 369/06: Art. 4 Toda obra, plano, atividade ou projeto de utilidade pblica, interesse social ou de baixo impacto ambiental, dever obter do rgo ambiental competente a autorizao para interveno ou supresso de vegetao em APP, em processo administrativo prprio, nos termos previstos nesta resoluo, no mbito do processo de licenciamento ou autorizao, motivado tecnicamente, observadas as normas ambientais aplicveis. (...) 2 A interveno ou supresso de vegetao em APP situada em rea urbana depender de autorizao do rgo ambiental municipal, desde que o municpio possua Conselho de Meio Ambiente, com carter deliberativo, e Plano Diretor ou Lei de Diretrizes Urbanas, no caso de municpios com menos de vinte mil habitantes, mediante anuncia prvia do rgo ambiental estadual competente, fundamentada em parecer tcnico.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia Pblico. 3.2 DA INTERVENO NA POTYCABANA PARA A CRIAO DE REA VERDE DE DOMNIO PBLICO Como j mencionado possvel e legal a excepcional interveno em APP por interesse social, para a criao de rea verde de domnio pblico nas margens de rios. Entretanto no este o caso do Parque Potycabana, que foi implantado indevidamente em APP e que agora sofre mais uma interveno ilegal com a reforma pretendida. Vejamos.
A imagem acima pode at encher os olhos de alguns incautos, no entanto a interveno representada vitualmente desatende in totum as normas, bem como, se afasta de uma das funes que justificam a criao de um parque urbano as margens de rio, que a de agregar um conjunto de medidas de revitalizao visando, principalmente, reduzir a incidncia e efeitos de enchentes, a eroso e sedimentao do solo e impedir o avano da
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia ocupao irregular das margens dos rios.17 Mas alm das funes supramencionadas, um parque urbano, sob a modalidade rea Verde de Domnio Pblico, tambm denominado de parque linear ou parque urbano fluvial, tem em sua concepo contempornea a funo de preservar as estruturas fundamentais da paisagem natural integrando-as ao meio urbano construdo.18 Um exemplo de sucesso da integrao entre meio ambiente natural e artificial que proporcionam os parques lineares, o Parque Beira Rio que fica as margens do Rio Poti, ao longo da Avenida Raul Lopes em Teresina, o qual conta com trilhas, equipamentos para ginstica, campo de futebol, alm da calada que margeia todo o Parque e que muito utilizada diariamente para caminhadas e aos domingos para o lazer das famlias 19. Confirma-se deste modo que a funo de um parque linear vai muito alm do servio ambiental prestado pela APP20, pois promove ao mesmo tempo, o convvio social, a espiritualidade, a visitao turstica ou o contato mais prximo com a natureza dentro da cidade, funes to caras s metrpoles 21. A necessidade de integrao homem/natureza e recuperao das APPs, como pr-requisito garantia da qualidade de vida da populao, encontram-se previstas entre os
17
Parque Urbano Fluvial Parques longitudinais ao longo de rios, cuja finalidade a proteo das margens dos cursos dgua, assim como evitar a ocupao irregular destas reas por populao de baixa renda. (In AMARAL, Bruna Silva et al. IX-076- Utilizao de Parques Urbanos no Contexto da Revitalizao da Bacia do Rio Acari e Controle de Enchentes. Disponvel em: http://aquafluxus.com.br/wp-content/uploads/2012/03/IX-076.pdf)
18
Neste sentido menciona Friedrich que, "considera-se atualmente que a maior fora residente neste conceito esteja justamente no fato de agregar o uso humano s reas naturais, pois at ento o que normalmente se observa uma dissociao entre homem e natureza". Na sequncia cita a autora Garabini (2004) , para quem o parque linear apresenta-se como espao aberto, livre e de pouca manuteno, onde os subespaos recreativos so de outra natureza, nos quais os Playgrounds e jogos ldicos so preteridos pela preservao ambiental, pelo culto ao corpo, pela prtica de longas caminhadas e pelo lazer contemplativo" (In FRIEDRICH, Daniela. O Parque Linear Como Instrumento de Planejamento e Gesto das reas de Fundo de Vale Urbanas. Dissertao de Mestrado Apresentada na Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2007. Disponvel em: http://www.lume.ufrgs.br/handle/10183/13175?show=full)
19
PORTELA, Mrya Grazielle Torres et BRITO, Jacqueline Santos. O Uso dos Parques Urbanos de Teresina PI: Estudo de Caso do Parque Beira Rio. Disponvel em: http://connepi2009.ifpa.edu.br/connepianais/artigos/47_2051_621.pdf 20 (...) preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. (art. 3, II, Lei 12.651/12)
21
Ibid.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia objetivos fsico-ambientais, dipostos no Plano Diretor de Teresina, art. 7, incisos V, VII, XI e XXIII, da Lei 3.558/0622. Por sua vez, a previso de criao de parques lineares encontra-se na lei supramencionada, entre as diretrizes para a consecuo dos objetivos acima expressos, art. 13, inciso XXIX, verbis, recuperar a mata ciliar s margens dos rios e riachos, criando parques lineares. No resta dvida, portanto que no s possvel, como obrigatria a interveno na atual estrutura da Potycabana a fim de recuperar a APP, seja sob a forma de recomposio integral da vegetao nativa ou criando-se um parque linear nos moldes da Resoluo CONAMA 369/06. O que no possvel manter a atual estrutura, aumentando-se com a nova interveno ainda mais a rea impermeabilizada da APP e, consequentemente a degradao ambiental da mesma. Assim, o que de fato vem ocorrendo que as normas ambientais no tm sido cumpridas, em especial a Resoluo CONAMA 369/06, a comear pelo projeto tcnico da obra que no foi elaborado ou apresentado ao Municpio, apesar de termos recomendado a Secretaria de Infra Estrutura do Estado - SEINFRA que obtivesse a autorizao municipal, o que por si s j justificaria o embargo da obra. De fato, limitou-se a SEINFRA a apresentar projeto bsico que no contemplou o estabelecido na Resoluo CONAMA 369/06, que dispe que o projeto tcnico, deve priorizar as medidas expressas no art. 8, incisos II letras a, b, c, d, e, f, g:
Art. 8 (...) II- (...) a) recuperao das reas degradadas da APP inseridas na rea verde de domnio pblico; b) recomposio da vegetao com espcies nativas; c) mnima impermeabilizao da superfcie; d) conteno de encostas e controle da eroso; e) adequado escoamento das guas pluviais;
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V- a reabilitao da paisagem urbana; (...) VII- o resgate da relao homem-rio, com maior integrao dos rios paisagem urbana; (...); XI- aumento da cobertura vegetal e a recuperao das reas degradadas, com plantio de espcies nativas; (...) XXIII- o aumento de reas destinadas ao uso coletivo e s reas verdes, associado s condies de adensamento.
f) proteo de rea da recarga de aquferos; g) proteo das margens dos corpos de gua.
Na sequncia, depois de tomadas as medidas acima, o projeto tcnico poder prever a instalao de equipamentos pblicos, tais como: a) trilhas eco tursticas; b) ciclovias; c) pequenos parques de lazer, excludos parques temticos ou similares; d) acesso e travessia aos corpos de gua; e) mirantes; f) equipamentos de segurana, lazer, cultura e esporte; g) bancos, sanitrios, chuveiros e bebedouros pblicos; h) rampas de lanamento de barcos e pequenos ancoradouros (8, 2 letras a, b, c, d, e, f, g e h, da Resoluo 369/06). Fica claro, portanto que a inteno do legislador de intervir o menos possvel na APP, a fim de que sua utilizao se d com menor impacto sobre a natureza. Mas no isto que ocorrer se a atual reforma na Potycabana for levada adiante, pois os equipamentos que sero agregados aos j existentes23, esto em desacordo com o que permite a Resoluo, desvirtuando-se assim, totalmente a funo de um parque linear que a de permitir a integrao do homem com a natureza. Segundo a Resoluo, o projeto tcnico para a criao da rea verde de domnio pblico deve ainda obedecer aos percentuais mximos de impermeabilizao e alterao para ajardinamento permitidos em APP, respectivamente de 5% e 15% da rea total, conforme dispe o 8, inciso III da Resoluo. Observa-se com isto, mais uma vez que, o objetivo insculpido na Resoluo 369/06 de que haja o mnimo possvel de construes em APP, inferindo-se assim, que quando o legislador excepciona a proteo integral das APPs por interesse social, no o faz com o intuito de aumentar a interveno nas reas em que a vegetao se encontra preservada, mas de dar uso mais sustentvel quelas que j se encontram degradadas devolvendo-lhes ainda que, parcialmente o equilbrio ecolgico perdido. 24
23
Equipamentos existentes: palco e rea de eventos, quadra poliesportiva, arquibancada, restaurante, administrao, lanchonete, monumento, banheiros. Novos equipamentos: quadra poliesportiva, pista de skate, quiosque, quadra society, playground, prgula para musculao, vestirios, mureta com grade metlica, porto metlico, grade metlica, mureta mais gradil tipo tela, guarita, quadra de areia, quadra de tnis, quadra de badminton, palco descoberto.
24
OLIVEIRA, Diego Alves et BORGES, Alexandre Walmot. Possibilidades de Uso Sustentvel das reas Territoriais Especialmente Protegidas. OBSERVATORIUM: Revista Eletrnica de Geografia, v.2, n.6, p.120134, abr. 2011. Disponvel em: http://www.observatorium.ig.ufu.br/pdfs/2edicao/n6/8.pdf. Acesso em 26.05.2012.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia Mas ao contrrio da proteo devida as APPs, o que pretende o Estado e que fica claro na Planta de Locao/Situao da Reforma da Potycabana (doc. 07), que a rea da APP a ser impermeabilizada representa 31.679,00m2 (trinta e um mil seiscentos e setenta e nove metros quadrados), correspondendo a espantosos 70% (setenta por cento) da rea total do terreno, que de 45.420,00m2 (quarenta e cinco mil, quatrocentos e vinte metros quadrados), quando o permitido to somente 5% (cinco por cento) de impermeabilizao em APP. Na verdade, os 5% (cinco por cento) de impermeabilizao correspondem rea destinada instalao dos equipamentos pblicos, que somados aos 15% (quinze por cento) permitidos ao ajardinamento, perfazem 20 % (vinte por cento) da rea total de APP na qual autorizada a interveno, os demais 80% (oitenta por cento), devem ser destinados a revegetao da APP com espcies nativas. O que no ir ocorrer no caso concreto, vez que, 70% (setenta por cento) da rea ser impermeabilizada. Quanto revegetao da rea, o que de fato nos mostram as pranchas do projeto bsico, que esta ser revegetada quase que totalmente com espcies exticas, tais como: mangueiras (07 unidades), neem (44 unidades), coqueiros (cinquenta unidades), palmeira fnix (trinta e uma unidades) etc. Deste modo o que se observa alm do descumprimento das normas, que existe uma total falta de compromisso por parte do Administrador Pblico com a preservao do meio ambiente e, consequente com a garantia da qualidade de vida da populao.
3.3 A RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DA UNIO E DO ESTADO DO PIAU PELO DANO CAUSADO AO MEIO AMBIENTE A responsabilidade civil pelo dano ambiental coletivo surge da contrariedade ao dever jurdico de todos em proteger o meio ambiente, prevista no art. 225 da Constituio
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia Federal e no princpio do poluidor pagador, que impem aquele que realiza a atividade danosa que responda por esta, independente da existncia de culpa. Nesta sequncia a responsabilidade que resulta dos danos causados ao meio ambiente objetiva e solidria. objetiva em funo do art. 14, 1 da Lei federal 6.938/8125 (lei que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente) e, solidria em razo do que dispe o art. 3, IV da Lei 6.938/8126 c/c art. 942 do Cdigo Civil. 27. Assim, constatado o nexo de causalidade entre a ao ou omisso daquele que causou o dano ao meio ambiente, surge, objetiva e solidariamente, o dever de promover a recuperao da rea ambientalmente afetada e indenizar os eventuais danos remanescentes. Norteia a responsabilidade civil no Direito Ambiental o princpio da reparao integral do dano, restitutio in integrum, decorrente do disposto no art. 14, da Lei 6.938/81 c/c art. 402 do Cdigo Civil, por meio do qual devem ser reparados no apenas o bem atingido, mas tambm todos os demais prejuzos decorrentes do evento danoso que tiverem afetado a qualidade ambiental. Com fundamento neste princpio pode-se afirmar que a nica limitao possvel plena reparabilidade do dano a natureza do bem que o impea de ser recomposto, como no caso da extino de uma espcie animal, o que no se aplica ao caso concreto, vez que,
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Art. 14 - Sem prejuzo das penalidades definidas pela legislao federal, estadual e municipal, o no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo dos inconvenientes e danos causados pela degradao da qualidade ambiental sujeitar os transgressores: (...) 1 - Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente.
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Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: (...)
(...)
IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental;
27
Deste modo, constatado o nexo de causalidade entre a ao ou omisso daquele que causou o dano ao meio ambiente, surge objetivamente o dever de promover a recuperao da rea degradada, bem como, indenizar eventuais danos remanescentes, presentes e futuros. E assim, responde solidariamente pelo dano, equiparando-se ao degradador/poluidor, todo aquele que tiver contribudo direta ou indiretamente para que este ocorresse, ou seja segundo o Ministro Herman Benjamin, quem faz, quem no faz quando deveria, quem deixa de fazer, quem no se importa que faam, quem financia para que faam, e quem se beneficia quando outros fazem (In STJ, 2 T., R.Esp.650.728-SC. Rel. Min. Herman Benjamin, Brasilia, DJ 02.12.09. Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/8637993/recurso-especial-resp-650728-sc-2003-0221786-0-stj. )
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia possvel a reparabilidade da APP cuja vegetao foi erradicada com a construo original do Parque. Neste sentir, para que o dano ambiental seja completamente reparado e a APP devolvida ao status quo ante, faz-se necessrio que esta seja diretamente recuperada, como tambm: a) os danos interinos, que se referem perda da qualidade ambiental ocorrida entre a o momento em que se apresenta o dano a APP e sua efetiva recomposio; b) os danos futuros; c) os danos irreversveis; e, d) o dano moral coletivo 28. no momento da deciso judicial quanto obrigao de reparar o dano que ser determinado o dano atual, bem como eventual dano futuro, considerando-se que o primeiro j ocorreu no momento de sua apreciao, enquanto que o dano futuro ir se manifestar somente aps a deciso.
29
O dano futuro bastante comum no mbito dos danos causados ao meio ambiente natural, vez que, a grande parte dos danos no acontece em um nico momento, na verdade comum que o dano ambiental se prolongue no tempo e que alguns dos resultados da degradao atual s venham a ser percebidos ou conhecidos no futuro.30 Neste sentido esclarecedora a deciso do TRF da 1 Regio, ao tratar dos danos futuros como consequncia do dano atual, verbis:
Ambiental. Agravo de Instrumento. Liminar em Ao Civil Pblica. Deciso Ordenando Retirada Imediata de Pecuarista de Unidade de Conservao Integral. Parque Nacional da Serra do Pardo. Danos ao
28
MIRRA, lvaro Luiz Valery. A Responsabilidade Civil pelo Dano Ambiental e o Princpio da Reparao Integral do Dano. Anais do 7 Congresso Internacional de Meio Ambiente. Instituto por um Planeta Verde. pp 281-293.
29
Neste diapaso, por dano futuro deve entender-se aquele prejuzo que o titular [coletividade] do direito ofendido ainda no sofreu no momento temporal que considerado. De certo modo, nesse tempo j existe o direito, j existe a sua violao e um ofendido [coletividade], mas ainda no se verificou o dano, o ofendido ainda no lesado (In Supremo Tribunal de Justia (Portugal). Revista 232/98. Rel. Souza Ins. Acrdo 12/01/99. Disponvel em: <http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/0/1493EFF57AC4AEAE80256BED002B7D7B>. Acesso em 15.06.2010. > )
30
Afirma Mirra que: De fato, devido s caractersticas da fonte poluidora, continuidade da atividade degradadora que reproduz as agresses at que a reparao ou supresso do fato danoso se aperfeioe e s peculiaridades do meio ou recurso ambiental atingido, inmeros danos ao meio ambiente somente se manifestam em momento posterior. (MIRRA, lvaro Luiz Valery. Ao Civil Pblica e Reparao do Dano ao Meio Ambiente. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2002,p. 94.
Meio Ambiente com a Permanncia de Atividade Pecuria na rea. No Provimento do Agravo. (...) 3. A ocorrncia de mais danos futuros ao meio ambiente advm da simples permanncia do Agravante na rea, com a continuao da explorao de suas atividades, consubstanciando motivao suficiente para a pronta atuao do Poder Judicirio, sob a inspirao do princpio da precauo. Evidente a perpetuao da atividade predatria no local, pois a manuteno do gado no mnimo impede a regenerao da floresta originariamente existente. (...) ACRDO: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo. 31
Quanto ao ressarcimento do dano ambiental, dever este ser efetivado preferencialmente de forma especfica, in natura ou por equivalente ecolgico ou atravs de compensao ambiental32, apenas em no sendo possvel que a indenizao se dar em pecnia. No caso concreto possvel que haja o ressarcimento in natura, bastando para tanto que a interveno no Parque se amolde a concepo legal de rea Verde de Domnio Pblico em rea Urbana, conforme previsto na Resoluo CONAMA 369/06. Por outro lado, os danos interinos, aqueles que foram causados a fauna, a flora e a ecossistemas interligados a APP desde a construo do Parque at a sua total recuperao, os danos irreversveis, bem como, os danos futuros, aqueles que ocorrero em um momento posterior sentena, como consequncia da utilizao inadequada da APP ao longo dos anos, devero ser avaliados por perito a fim de que sejam indenizados em dinheiro.
31
TRF1, 6 T., AG 5077 PA. Rel. Des. Fed. Maria Isabel Gallotti Rodrigues. DJ. 19.01.2009. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/2349965/agravo-de-instrumento-ag-5077-pa-20070100005077-2trf1>.
32
Segundo Sendim, a reparao do dano em verdade, a devoluo do equilbrio dinmico do bem ambiental por meio da restaurao ecolgica. Conforme explica, o retorno do equilbrio dinmico de determinado bem, implica no s na recuperao de sua capacidade funcional ou de servio, como tambm, na restituio de sua aptido de auto-regulao e auto-regenerao. (In SENDIM, Jos de Souza Cunha. Responsabilidade Civil Por Danos Ecolgicos: da reparao do dano atravs de restaurao natural. Lisboa: Coimbra Editora, 1998, p. 178.)
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia 3.4. DANO MORAL COLETIVO Na esfera extrapatrimonial deve-se considerar que na espcie ocorreu dano moral coletivo, como corolrio da ofensa ao sentimento de desgosto de toda a sociedade ocasionado pela degradao APP com a construo do Parque Potycabana. Diversamente, no dano moral coletivo ambiental, o fundamento para a responsabilizao encontra-se na desvalorizao imaterial causada pela leso ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, que ofende a dignidade do povo e gera sentimento de frustrao comunidade34. Deste modo, enquanto o dano patrimonial ao meio ambiente qualquer alterao adversa no equilbrio ecolgico e, portanto a degradao de um bem ambiental, o dano moral ambiental vai aparecer quando, alm (ou independentemente) dessa repercusso fsica no patrimnio ambiental, houver ofensa ao sentimento difuso ou coletivo. Ou seja, quando a ofensa ambiental constituir dor, sofrimento, ou desgosto de uma comunidade 35. No caso sub judice o dano moral coletivo configura-se entre outros, na: a) construo do Parque em rea ilegal; b) erradicao da vegetao de APP existente no local e, consequente fuga da fauna; c) malversao do dinheiro pblico em virtude de obra em rea proibida; d) utilizao inadequada da rea pelo Poder Pblico e por particulares; e) colocao de outdoors. Mas nada causou mais dor ao Teresinense do que o longo perodo de abandono pelo qual passou APP sem que a populao pudesse utiliz-la, pois a rea que antes formava um ecossistema exuberante transformou-se em um parque decadente, rodeado de tapumes. No entanto, em um exerccio de imaginao pode-se vislumbrar o local antes da Potycabana, e para tanto, basta substituir o teratolgico Parque por vegetao e integrar a rea
33
33
PACCAGNELLA, Luiz Henrique. Dano Moral Ambiental. Revista de Direito Ambiental. N. 13: 44-51. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999.
34
MIRRA, lvaro Luiz Valery. A Responsabilidade Civil pelo Dano Ambiental e o Princpio da Reparao Integral do Dano. Anais do 7 Congresso Internacional de Meio Ambiente. So Paulo: Instituto por um Planeta Verde, pp 281-293.
35
Ibid.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia de um lado a frondosa mata de galeria do Parque Beira Rio e de outro o Parque da Floresta Fssil. Com isto, se teria um parque linear, que iniciaria na Ponte da Primavera e terminaria na Ponte Wall Ferraz, incrementando a qualidade de vida da populao piauiense to carente de reas verdes. Pode-se ento dizer que a sociedade no tenha sido prejudicada e sofrido com a erradicao da vegetao das margens do Rio Poti? Pode-se tambm afirmar que isto no reverta em uma ofensa ao sentimento da sociedade provocando dor coletiva? Para mim Excelncia e para as futuras geraes que no tero a oportunidade de usufruir o que antes ali existia impedidos pela mesquinhez e desdia de alguns, com certeza representa uma perda inestimvel! A jurisprudncia tem evoludo para aceitar o dano moral coletivo36. Neste sentido transcreve-se recentssima deciso do STJ, da lavra do Ministro Herman Benjamin 37, que trata do dano moral coletivo em sede de direito consumerista, portanto interesse difuso:
CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL COLETIVA. INTERRUPO DE FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO. NEXO DE CAUSALIDADE. SMULA 7/STJ. DANO MORAL COLETIVO. DEVER DE INDENIZAR. 1. Cuida-se de Recursos Especiais que debatem, no essencial, a legitimao para agir do Ministrio Pblico na hiptese de interesse individual homogneo e a caracterizao de danos patrimoniais e morais coletivos, decorrentes de frequentes interrupes no fornecimento de energia no Municpio de Senador Firmino, culminando com a falta de eletricidade nos dias 31 de maio, 1 e 2 de junho de 2002. Esse evento causou, entre outros prejuzos materiais e
36
Pelo STJ, apenas em 2009, foi o dano moral coletivo acolhido em ao que no trata especificamente de dano ao meio ambiente, mas representando em si um grande avano no reconhecimento do dano moral coletivo. R.Esp. 1.057.274-RS, tendo por Relatora a Ministra Eliana Calmon, publicado em 26/02/2010 , cujo teor da ementa dispe: Administrativo - Transporte - Passe Livre - Idosos - Dano Moral Coletivo - Desnecessidade de Comprovao da Dor e de Sofrimento - Aplicao Exclusiva ao Dano Moral Individual - Cadastramento de Idosos para Usufruto de Direito - Ilegalidade da Exigncia pela Empresa de Transporte - Art. 39, 1 do Estatuto do Idoso - Lei 10741/2003 Viao No Prequestionado. . (STJ, 2 T., R.Esp. 1.057.274 RS, Rel. Min. Eliana Calmon, Braslia, DJ 26.02.2010. Disponvel em: https://ww2.stj.jus.br/revistaeletronica/Abre_Documento.asp? sSeq=933449&sReg=200801044981&sData=20100226&formato=PDF. .
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REsp 1197654/MG, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/03/2011, DJe 08/03/2012
morais, perecimento de gneros alimentcios nos estabelecimentos comerciais e nas residncias; danificao de equipamentos eltricos; suspenso do atendimento no hospital municipal; cancelamento de festa junina; risco de fuga dos presos da cadeia local; e sentimento de impotncia diante de fornecedor que presta com exclusividade servio considerado essencial. 2. A soluo integral da controvrsia, com fundamento suficiente, no caracteriza ofensa ao art. 535 do CPC. 3. O Ministrio Pblico tem legitimidade ativa para atuar em defesa dos direitos difusos, coletivos e individuais homogneos dos consumidores. Precedentes do STJ. 4. A apurao da responsabilidade da empresa foi definida com base na prova dos autos. Incide, in casu, o bice da Smula 7/STJ. 5. O dano moral coletivo atinge interesse no patrimonial de classe especfica ou no de pessoas, uma afronta ao sentimento geral dos titulares da relao jurdica-base. 6. O acrdo estabeleceu, luz da prova dos autos, que a interrupo no fornecimento de energia eltrica, em virtude da precria qualidade da prestao do servio, tem o condo de afetar o patrimnio moral da comunidade. Fixado o cabimento do dano moral coletivo, a reviso da prova da sua efetivao no caso concreto e da quantificao esbarra na Smula 7/STJ. 7. O cotejo do contedo do acrdo com as disposies do CDC remete sistemtica padro de condenao genrica e liquidao dos danos de todos os muncipes que se habilitarem para tanto, sem limitao queles que apresentaram elementos de prova nesta demanda (Boletim de Ocorrncia). No h, pois, omisso a sanar. 8. Recursos Especiais no providos. (grifamos) Na sequncia deciso sobre dano moral coletivo do TJ de Minas Gerais38: AO CIVIL PBLICA - RECOMPOSIO DE REA DESMATADA - DANOS MORAIS AMBIENTAIS - APELAO. O dano extrapatrimonial no surge apenas em consequncia da dor, em seu sentido moral de mgoa, mas tambm do desrespeito a valores que afetam negativamente a coletividade. A dor, em sua acepo coletiva, ligada a um valor equiparado ao sentimento moral individual e a um bem ambiental indivisvel, de interesse comum, solidrio, e relativo a um direito fundamental da coletividade. Configurado o dano extrapatrimonial (moral), eis que houve um dano propriamente dito, configurado no prejuzo material trazido pela degradao ambiental, e houve nexo causal entre o ato do autuado e este dano. (destacou-se)
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TJMG, 2 Cm. AP. 101320500211700011. Rel. Des. Carreira Machado. Belo Horizonte, DJ 22/10/2008. Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/5964527/101320500211700011-mg1013205002117-0-001-1-tjmg.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia No resta dvida que no fcil valorar esta modalidade de dano e, assim apurar o quantum debeatur, mas nem por isto deve o Magistrado permanecer inerte, mas fix-lo por arbitramento. Na verdade:
(...) da competncia jurisdicional o estabelecimento do modo como o lesante deve reparar o dano moral, baseado em critrios subjetivos (posio social ou poltica do ofendido, intensidade do nimo de ofender: culpa ou dolo) ou objetivos (situao econmica do ofensor, risco criado, gravidade e repercusso da ofensa). Na avaliao do dano moral, o rgo judicante dever estabelecer uma reparao equitativa, baseada na culpa do agente, na extenso do prejuzo causado e na capacidade econmica do responsvel. 39
3.5. INVERSAO DO NUS DA PROVA Os princpios da preveno/precauo, enquanto princpios reitores do Direito Ambiental, impem que seja aplicado em situaes onde haja ameaa ou j tenham sido causados danos graves, como no caso concreto, a inverso do nus da prova para que estes danos no se tornem ainda maiores. Nas aes judiciais ambientais, a inverso do nus da prova fundamenta-se no art. 6, VIII, do CDC c/c os artigos 18 e 21 da Lei n 7.347/85, sendo esta inverso probante utilizada como regra de julgamento em prol do meio ambiente (in dbio pro ambiente), impondo-se ao causador do dano ambiental que assumiu o risco de produzi-lo o nus de provar que sua conduta no causou leso ao meio ambiente. Com este entendimento dispe a jurisprudncia do STJ que:
AO CIVIL PBLICA. DANO AMBIENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROVA PERICIAL. INVERSO DO NUS. ADIANTAMENTO PELO DEMANDADO. DESCABIMENTO. PRECEDENTES. I - Em autos de ao civil pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico Estadual visando apurar dano ambiental, foram deferidos, a percia e o pedido de inverso do nus e das custas respectivas, tendo a parte interposto agravo de instrumento contra tal deciso.
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DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro. So Paulo: Saraiva, 1195, v. 7, p. 79.
II - Aquele que cria ou assume o risco de danos ambientais tem o dever de reparar os danos causados e, em tal contexto, transferese a ele todo o encargo de provar que sua conduta no foi lesiva. III - Cabvel, na hiptese, a inverso do nus da prova que, em verdade, se d em prol da sociedade, que detm o direito de ver reparada ou compensada a eventual prtica lesiva ao meio ambiente artigo 6, VIII, do CDC c/c o artigo 18, da lei n 7.347/85. IV - Recurso improvido. 40 (Negritou-se) PROCESSUAL CIVIL - COMPETNCIA PARA JULGAMENTO DE EXECUO FISCAL DE MULTA POR DANO AMBIENTALINEXISTNCIA DE INTERESSE DA UNIO - COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL - PRESTAO JURISDICIONAL OMISSO - NO OCORRNCIA - PERCIA - DANO AMBIENTAL - DIREITO DO SUPOSTO POLUIDOR - PRINCPIO DA PRECAUO - INVERSO DO NUS DA PROVA. 1. A competncia para o julgamento de execuo fiscal por dano ambiental movida por entidade autrquica estadual de competncia da Justia Estadual. 2. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 3. O princpio da precauo pressupe a inverso do nus probatrio, competindo a quem supostamente promoveu o dano ambiental comprovar que no o causou ou que a substncia lanada ao meio ambiente no lhe potencialmente lesiva. 4. Nesse sentido e coerente com esse posicionamento, direito subjetivo do suposto infrator a realizao de percia para comprovar a ineficcia poluente de sua conduta, no sendo suficiente para torn-la prescindvel informaes obtidas de stio da internet. 5. A prova pericial necessria sempre que a prova do fato depender de conhecimento tcnico, o que se revela aplicvel na seara ambiental ante a complexidade do bioma e da eficcia poluente dos produtos decorrentes do engenho humano. 6. Recurso especial provido para determinar a devoluo dos autos origem com a anulao de todos os atos decisrios a partir do indeferimento da prova pericial. 41 (Destacou-se)
No caso concreto no resta qualquer dvida quanto ao dano causado ao meio ambiente pelo Estado do Piau com a indevida construo e atual reforma do Parque Potycabana em APP, bem como, a desdia da Unio que se omitiu ao longo dos anos diante da
40 41
STJ. T1. REsp 1049822 RS. Rel. Min. Francisco. DJe 18/05/2009. Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/4143468/recurso-especial-resp-1049822-rs-2008-0084061-9-stj. STJ T2. REsp 1060753 SP 2008/0113082-6. Min. Eliana Calmon. DJe 14/12/2009. Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/8633365/recurso-especial-resp-1060753-sp-2008-0113082-6-stj
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia degradao ambiental de rea protegida que lhe pertence. Cabe assim, a Unio e ao Estado do Piau demonstrar que no existe dano na APP. 3.6. CONCLUSO Conclui-se diante dos fatos que necessria a responsabilizao objetiva do Estado do Piau e da Unio para que promovam a reparao integral do dano causado pela interveno ilegal no Parque Potycabana, pois tanto sua implantao original quanto as atuais reformas contrariam as normas que permitem a interveno em APP por interesse social. Assim a reparao do dano atual dever se dar in natura, com a recomposio da rea degradada atravs da implantao de rea Verde de Domnio Pblico, na forma prevista na Lei 12.651/12 e Resoluo CONAMA 369/06. A reparao in natura deva ser acrescida ainda de compensao em pecnia a ttulo de indenizao coletividade pelos danos futuros, moral coletivo, irreversveis e interinos causados pela degradao da APP, devendo este valor reverter ao reverter ao Fundo Municipal de Meio Ambiente institudo pela da Lei Municipal n 2.475/96 e regulamentado pelo Decreto 3.440/97.
4. DO PEDIDO 4.1. DO PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA A tutela ambiental mais que qualquer outra demanda celeridade, vez que uma vez degradado o meio ambiente dificilmente se consegue devolv-lo ao seu estado anterior. Assim torna-se necessria concesso da tutela de urgncia para a garantia do bem ambiental at que seja proferida a deciso final, o que demanda tempo, a fim de evitar que prossiga a interveno ilegal em APP para a reforma do Parque Potycabana, aumentando ainda mais o passivo ambiental e tornando irreversvel a recuperao da rea degradada. No caso presente o Juzo de verossimilhana para conceder a tutela antecipada no decorre apenas da presena dos elementos probatrios robustos que apontam existncia
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia do direito material alegado, mas traduz-se no prprio perigo de que o dano se torne irreparvel e irreversvel com a reforma definitiva do Parque e destruio total da APP. Por sua vez, corporifica-se o propsito protelatrio do Estado do Piau no descumprimento das normas apontadas e, em especial no desatendimento do atual Cdigo Florestal e da Resoluo CONAMA 369/06, vez que, por inmeras vezes Recomendou o Ministrio Pblico ao Requerido que no levasse adiante a obra ilegal, sem que qualquer medida fosse tomada para adequar o projeto de reforma do Parque Potycabana ao que determinam as multicitadas normas. Assim, presentes os pressupostos necessrios para a concesso de TUTELA ANTECIPADA na forma do art. 273 do CPC, requer o Ministrio Pblico do Estado do Piau a Vossa Excelncia que intime o ESTADO DO PIAU para que paralise de imediato a obra. Requer ainda a Vossa Excelncia que estabelea que o descumprimento pelo Estado do ora requerido acarrete a imposio de multa diria no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), conforme art. 273, 3 c/c art. 461, 4, do Cdigo de Processo Civil. 4.2. DO PEDIDO PRINCIPAL O Ministrio Pblico do Estado do Piau requer finalmente a Vossa Excelncia, a confirmao da Tutela Antecipada, a inverso do nus da prova e que seja julgada procedente a presente ao na forma dos pedidos a seguir: A citao do ESTADO DO PIAU na pessoa de seu representante legal, aps a efetivao da Tutela Antecipada para que cumpra as seguintes obrigaes de fazer:
1.
Adeque o projeto atual de reforma da Potycabana ao que estabelece o art.
8, incisos I, II, III, IV, 1, 2, 3 e 4, da Resoluo CONAMA 369/05, dando assim a atual rea do Parque Potycabana a destinao legal de rea Verde de Domnio Pblico, e para tanto: 1.1 Promova a demolio de quaisquer construes ou instalaes que atualmente se encontrem na rea de preservao permanente ocupada indevidamente pelo Parque Potycabana, entre estas: impermeabilizao com piso, palco coberto e rea de eventos, quadra
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia poliesportiva, arquibancada, restaurante, administrao, lanchonete, muros, gradis e cercas, monumento, banheiros. 1.2 No construa conforme previsto no projeto bsico de reforma do Parque Potycabana: quadra poliesportiva, pista de skate, quiosque, quadra society, playground, prgula para musculao, vestirios, mureta com grade metlica, porto metlico, grade metlica, mureta mais gradil tipo tela, guarita, quadra de areia, quadra de tnis, quadra de badminton, palco descoberto; 1.3 Cumpra as deposies do art. 8, inciso II, e: a) recupere as reas degradadas da APP; b) recomponha a vegetao com espcies nativas; c) promova a conteno de encostas e controle da eroso; d) adeque escoamento das guas pluviais; e) proteja a rea da recarga de aquferos; f) proteo das margens dos corpos de gua. g) obedea aos percentuais de impermeabilizao e alterao para ajardinamento limitados, respectivamente a 5% e 15% da rea total da APP inserida na rea verde de domnio pblico; 1.4. Elabore projeto tcnico para a reforma da rea, de acordo com o art. 8, 2, da Resoluo 369/06, podendo este incluir a implantao de equipamentos pblicos que interfiram o mnimo possvel com os servios ambientais de uma APP e, consequentemente causem apenas os impactos ambientais que no puderem ser evitados quando da implantao da rea Verde de Domnio Pblico. Assim de acordo com o mencionado pargrafo podero ser implantados na APP os seguintes equipamentos: a) trilhas ecotursticas; b) ciclovias; c) pequenos parques de lazer, excludos parques temticos ou similares; d) acesso e travessia aos corpos de gua; e) mirantes; f ) equipamentos de segurana, lazer, cultura e esporte; g) bancos, sanitrios, chuveiros e bebedouros pblicos; h) rampas de lanamento de barcos e pequenos ancoradouros.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia 1.5. Submeta o projeto tcnico apreciao da Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos do Municpio de Teresina SEMAM, com cpia ao Ministrio Pblico Estadual; 1.6. Somente reinicie a interveno na rea da Potycabana aps a aprovao e emisso de autorizao da SEMAM, com base no projeto tcnico, para a instalao de rea Verde de Domnio Pblico, onde hoje se encontra o Parque Potycabana. 2. A citao da UNIO, na pessoa de seu representante legal, para que solidariamente com o ESTADO DO PIAU: 2.1. Indenizem em pecnia os danos que se mostrem tcnica e absolutamente irrecuperveis, ou seja, os danos irreversveis a serem quantificados em percia tcnica; 2.2. Indenizem os danos interinos, devendo para tanto, considerar a percia tcnica os danos ambientais constatados a partir da percia at o momento em que o dano estiver efetivamente sanado. 2.3. Paguem indenizao a ttulo de dano futuro, ou seja, aqueles que se protraem no tempo como consequncia natural do dano atual, devendo este valor ser apurado por percia tcnica; 2.4. Paguem a ttulo de indenizao pelo dano moral coletivo em valor a ser arbitrado por Vossa Excelncia de acordo com o dolo do ofensor, que na espcie inegvel vez que inmeras vezes foi o Estado alertado de que a obra era ilegal, da mesma forma que tinha a Unio conhecimento da degradao ambiental.. Requer-se ainda a Vossa Excelncia que no arbitramento do quantum debeatur, seja considerado a gravidade e a repercusso da ofensa, ou seja, a extenso do prejuzo causado para a coletividade. Requer ainda a Vossa Excelncia que estabelea que o descumprimento do ora requerido acarrete a imposio de multa diria no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), conforme art. 273, 3 c/c art. 461, 4, do Cdigo de Processo Civil. Por fim, cabe salientar que os valores devidos a titulo de indenizao, bem como os arrecadados nas multas devero ser revertidos ao Fundo Municipal de Meio Ambiente na forma da Lei Municipal n 2.475/96 e Decreto 3.440/97.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU NCLEO DE CIDADANIA E MEIO AMBIENTE 30 Promotoria de Justia 5. PROVAS, CUSTAS E VALOR DA CAUSA Requer na forma da Lei 7347/85, art. 18, a dispensa do pagamento de custas emolumentos e outros encargos e a CITAO dos Requeridos, para querendo contestarem a presente ao, aps a efetivao da tutela antecipada. A inverso do nus da prova na forma do art. 6, VIII, do CDC c/c os artigos 18 e 21 da Lei n 7.347/85. Intime o Ministrio Pblico Federal para querendo litisconsorciar-se ao Ministrio Pblico Estadual na presente ao civil pblica, na forma do art. Art. 5, 5, da Lei 7.347/85. Para fins de cumprimento do disposto no art. 39 do CPC, o Ministrio Pblico Estadual receber as intimaes na Rua lvaro Mendes, 2294, sala 107, Centro, Teresina/PI. Havendo condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano causado dever reverter ao Fundo Municipal de Meio Ambiente do Municpio de Teresina previsto na Lei Municipal n 2.475/96 e Decreto 3.440/97. Protesta e requer as seguintes provas: testemunhal, documental, pericial e demais que se fizerem necessrias no decorrer do processo. D-se a causa o valor de R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais), para efeitos meramente legais, j que se trata de interesse difuso e, pois, de valor inestimvel. N. Termos P. Deferimento
Teresina (PI), 13 de junho de 2012. Maria Carmen Cavalcanti de Almeida Promotora de Justia Titular da 30 Promotoria em Teresina

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STF. ACO 1.020-5 SP. 2008.

Art. 8, 1 da Resoluo CONAMA 369/06:

Art. 3, inciso IX, letra c, da Lei 12.651/12:

Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: (...)

Adeque o projeto atual de reforma da Potycabana ao que estabelece o art.

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