Cauca Frente A Los Objetivos de Desarrollo Del Milenio Estado de Avance 2012

Cauca
Frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Estado de Avance 2012
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Bruno Moro Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Silvia Rucks Directora de Pas Fernando Herrera Araujo Coordinador del rea de Pobreza y Desarrollo Sostenible Martha Delgado Barrera Coordinadora Nacional proyecto ODM en lo local Irina Marcela Marn Meyer Asesora Senior proyecto ODM en lo local Carlos Arturo Benavides Asesor proyecto ODM en lo local Carlos Eduardo Acosta Asesor estadstico proyecto ODM en lo local UNIVERSIDAD DEL CAUCA Danilo Reinaldo Vivas Ramos Rector Jos Luis Diago Profesor Guillermo Andrs Ospina Profesor Edicin y correccin Jaime Andrs Vsquez Garca Diseo e impresin: www.codice.com.co ISBN 978-958-8758-13-8 PNUD COLOMBIA - UNIVERSIDAD DEL CAUCA Marzo de 2012
CONTENIDO
PRLOGO INTRODUCCIN
9 11 12 12 13 16 17 21 21 22 25 31 31 32 35 37 38 38 38 39 41 42 44 44 46 46 51
Seccin 1: CONTEXTO TERRITORIAL CAUCA

1.1 El territorio 1.2 La poblacin 1.3 Esperanza de vida al nacer 1.4 Indicadores Demogrficos del Cauca 1.5 Clima 1.6 Recursos fsicos y ambientales 1.7 Informacin econmica
Seccin 2: ESTADO ACTUAL ODM EN CAUCA 2.1 ODM 1 Erradicar la Pobreza extrema y el hambre.
2.1.1 El ndice de Desarrollo Humano 2.1.2 Necesidades Bsicas Insatisfechas 2.1.3 Lneas de Pobreza e indigencia 2.1.4 Participacin en la fuerza de trabajo 2.1.5 La ocupacin 2.1.6. El desempleo 2.1.7 Subempleo 2.1.8 Poblacin econmicamente dependiente 2.1.9 Nutricin 2.1.10. La desnutricin y las enfermedades en la infancia 2.1.11. La desnutricin, el medio ambiente y el cambio climtico. 2.1.12. Coberturas de la seguridad social. 2.1.13 Conclusiones y recomendaciones.
2.2 ODM 2 Lograr la Educacin Primaria Universal.

2.2.1 Alcanzar una tasa de cobertura bruta en educacin bsica en un 100%. 2.2.2 Alcanzar una tasa de cobertura bruta en educacin media de 93%.
Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
2.2.3 Disminuir la tasa de analfabetismo en personas de 15 a 24 aos a 1% 2.2.4 Alcanzar en promedio 10,63 aos de educacin para la poblacin entre 15 y 24 aos. 2.2.5 Disminuir la tasa de repeticin a 2.30% 2.2.6 Conclusiones y recomendaciones.
53 54 55 56 58 58 59 60 60 62 63 65 65 68 70 73 75 77 77 81
2.3 ODM 3 Promover la Autonoma de Gnero y la Equidad de la Mujer.

2.3.1 Participacin en poltica: Proporcin de mujeres candidatas sobre el total de personas candidatizadas. 2.3.2. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas segn rango de edad que han experimentado alguna violencia fsica por parte del esposo o compaero. 2.3.3. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que han experimentado alguna violencia fsica por una persona diferente al esposo o compaero. 2.3.4. Proporcin de mujeres valoradas por violencia de pareja. 2.3.5 Tasa de informes periciales sexolgicos en mujeres. 2.3.6 Conclusiones y recomendaciones.
2.4 ODM 4 Reducir la mortalidad infantil.

2.4.1. Tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 aos por mil nacidos vivos PMNV. 2.4.2 Tasa de mortalidad de nios y nias menores de 1 ao PMNV. 2.4.3 Cobertura de vacunacin con DPT en menores de 1 ao. 2.4.4 Cobertura de vacunacin con Triple viral en menores de 1 ao. 2.4.5 Conclusiones y recomendaciones.
2.5 ODM 5 Mejorar la salud sexual y reproductiva.

2.5.1 Razn de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos. 2.5.2 Nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales.
2.5.3 Atencin institucional del parto. 2.5.4 Atencin del parto por personal calificado. 2.5.5 Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin. 2.5.6 Mujeres de 15 a 19 aos que han sido madres o estn en embarazo. 2.5.7 Tasa ajustada por edad de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino (por 100.000 mujeres). 2.5.8 Conclusiones y recomendaciones.
84 87 88 89 90 92 94 94 95 96 97 99 100 100 101 101 103 105 105 107 108 109
2.6 ODM 6 Combatir el VIH/SIDA, la Malaria y el Dengue.

2.6.1 VIH/SIDA 2.6.2 Mortalidad por malaria 2.6.3 Mortalidad y letalidad por dengue 2.6.4 Conclusiones y recomendaciones.
2.7 ODM 7 Garantizar la sostenibilidad ambiental.

2.7.1 Intervencin de nuevas reas protegidas. 2.7.2 Acueducto y alcantarillado 2.7.3 Calidad del agua potable. 2.7.4 Proporcin de hogares que habitan en asentamientos precarios 2.7.5 Conclusiones y recomendaciones.
2.8 ODM 8 Fomentar la Asociacin Mundial para el Desarrollo.

2.8.1 Computadores por hogar 2.8.2 Usuarios de Internet 2.8.3 Conclusiones y recomendaciones Bibliografa
Tablas:
1. Provincias del Departamento del Cauca 2. Distribucin Departamental de comunidades Indgenas y Afro-Colombianas. 3. Poblacin tnica por municipio. Departamento del Cauca. 4. Tendencias de la esperanza de vida al nacer por periodos y gnero en Cauca-Colombia 5. Indicadores demogrficos 6. Indicadores Demogrficos por periodos segn edad media de la fecundidad, crecimiento natural, tasa media de crecimiento, tasa bruta de natalidad, tasa bruta de mortalidad, tasa de migracin neta, tasa global de fecundidad, tasa general de fecundidad, tasa de reproduccin por mujer. En Cauca y Colombia. 7. Niveles de fertilidad 8. Participacin de las ramas de actividad econmica en el PIB para Cauca. 2000-2010. 9. Indicadores simples de NBI (%). Cauca y Colombia. 2005 10. Indicadores de mercado de trabajo Cauca y Colombia 2001-2010 11. Indicadores de desnutricin, poblacin menor de 5 aos. Cauca y Colombia. 2005-2010 12. Indicador de poblacin del departamento del Cauca. Ao 2010. 13. Mortalidad Materna segn etnias y razas. Cauca 2.008 14. Mortalidad materna segn vinculacin a la seguridad social. 15. Casos de mortalidad materna segn clasificacin (directa e indirecta) y causas de defuncin. Cauca-2008 16. Mortalidad Materna segn demora predominante. Cauca-2008. 17. Porcentaje de Mujeres de 15 a 19 aos que han sido madre o estn en embarazo. Cauca y Colombia, 2005-2010 18. Municipios segn Clasificacin por reas intervenidas. IDEAM 1999 19. Clasificacin del riesgo por calidad del agua para consumo humano 13 13 14 16 18 20
21 23 33 39 40 58 79 79 80 81 90 99 101
Grficas
1. Pirmide poblacional Cauca. 1985-2012 2. Tendencia del proceso de urbanizacin. Cauca y Colombia. 1985-2012 3. Probabilidades de morir hombres y mujeres, Cauca 1985 2010 4. Producto Interno Bruto por habitante para Cauca a precios constantes de 2005. 2000- 2010. 5. ndice de desarrollo humano por componentes. Cauca-Colombia. 2001 y 2010. 6. Porcentaje de Poblacin en Pobreza y Miseria segn Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), Cauca y Total Nacional: 2002 2009. 7. Incidencia de la pobreza por ingresos en el departamento de Cauca. 2002-2010. 8. Incidencia de la pobreza extrema por ingresos en el departamento de Cauca. 2002-2010. 9. Coeficiente de Gini en el departamento de Cauca. 2002-2010. 10.Porcentaje poblacin econmicamente dependiente segn genero. Cauca 2011. 15 16 18 24 32 32 36 36 37
11. Bajo peso al nacer en Colombia y el departamento del Cauca. 2001-2009 12. Porcentaje de nios con bajo peso al nacer por municipios en el Cauca. 2001-2009 13. Cobertura en Educacin Bsica en Colombia por Departamento 2005 vs. 2010. 14. Cobertura Bruta en Educacin Bsica en el departamento del Cauca. Periodo 2002-2010 15. Cobertura Bruta en Educacin Bsica en municipios del departamento del Cauca 2005 vs. 2009. 16. Cobertura bruta en Educacin Bsica: Nivel Transicin. Ao 2005 vs. 2009. 17. Cobertura bruta en Educacin Bsica: Nivel Primaria. Ao 2005 vs. 2009. 18. Cobertura bruta en Educacin Bsica: Nivel Secundaria. Ao 2005 vs. 2010 19. Cobertura Bruta en Educacin Media por departamento 2010. 20. Cobertura Bruta en Educacin Media Periodo 2002-2010. 21. Cobertura Bruta en Educacin Media del Cauca por Municipios. 2009 vs. 2010 22. Tasa de analfabetismo por departamento en personas entre 15 y 24 aos, 2005. 23. Analfabetismo del Departamento del Cauca por Municipio. Ao 2005. 24. Promedio de aos de escolaridad de personas de 15 a 24 aos de edad por departamento. Periodo Enero-Diciembre 2010. 25. Tasa de repitencia escolar departamento del Cauca. Perodo 2002-2008 26. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que han experimentado alguna violencia fsica por parte del esposo o compaero. 2005-2010. 27. Violencia Fsica por persona diferente al compaero o esposo por departamento. (%) Ao 2010. 28. Violencia intrafamiliar departamento del Cauca vs Nacin por cada 100.000 mujeres. 29. Mujeres valoradas por violencia de pareja por cada 100.000 mujeres. Perodo 2008 - 2010. Cauca. 30. Informes Periciales Sexolgicos por cada 100.000 habitantes. Comparativo Nacin vs Departamento del Cauca. Periodo 2008-2010. 30.1 Informes Periciales Sexolgicos Departamento del Cauca por cada 100.000 habitantes. Periodo 2008-2010 31. Mortalidad ajustada en menores de 5 Aos. 1990-2009 32. Mortalidad ajustada en Menores de 5 Aos por Departamentos. 1998 y 2009 33. Tasa de mortalidad no ajustada en menores de 5 aos (TMN). Municipios del Cauca 2006 y 2009. 34. Mortalidad en menores de 1 Ao Cauca y Colombia. 1990-2009 35. Mortalidad de menores de 1 Ao por Departamentos. 2009 36. Tasa de mortalidad infantil (TMI Ajustada). Municipios del Cauca 2006 y 2009
43 43 46 47 48 49 49 50 51 52 52 53 54 55 56 59 60 61 61 62 63 65 66 67 69 69 69
37. Cobertura de Vacunacin con DPT en menores de 1 Ao. Colombia y Cauca 1993-2010 38. Cobertura de vacunacin con DPT en menores de un ao. Departamentos 2010 39. Coberturas con DPT en menores de 1 ao. Municipios del Cauca. 2006 y 2010 40. Cobertura de vacunacin con TV en menores de 1 ao. Colombia y Cauca 1996-2010 41. Cobertura de vacunacin con TV en menores de un ao. Departamentos 2010 42. Cobertura de vacunacin con TV en menores de un ao en los municipios del departamento del Cauca. Ao 2010 43. Razn de mortalidad materna (RMM) por 100.000 nacidos vivos, 1998-2009 44. Razn de mortalidad materna por municipios, 1998 y 2009 45. Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales 1998-2009 46. Porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales. Departamentos, 2009. 47. Porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales municipios de Cauca, 2006 y 2009. 48. Porcentaje de atencin institucional del parto. Cauca y Colombia, 1998-2009 49. Porcentaje de Atencin Institucional del Parto. Departamentos, 2009. 50. Porcentaje de atencin institucional del parto en municipios del Cauca, 2006, 2009. 51. Porcentaje Atencin Institucional del Parto por Personal Calificado. Cauca, 1998-2009 52. Uso de mtodos modernos de anticoncepcin, 2005 y 2010. 53. Tasa NO ajustada de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino, 1998-2008. Colombia 54. Tasa de mortalidad (sin ajuste) asociada a cncer de cuello uterino. Municipios de mayores tasas en Cauca, 2009 55. Tasa de mortalidad asociada a VIH/Sida, 1998-2009 56. Casos de mortalidad por malaria. Colombia y Cauca, 1998-2009 57. Cobertura de acueducto y alcantarillado en el departamento del cauca, 1996-2005 58. Hogares con dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Colombia-Cauca.2005. 59. Hogares con dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Cauca. 2005. 60. Porcentaje de hogares que tienen computador en el departamento del Cauca y Colombia. 2005. 61. ndice de penetracin a Internet por departamento. 4 trimestre de 2011.
70 71 72 73 73 74 78 78 81 82 83 84 85 86 88 89 91 91 94 96 100 102 102 106 106
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Nuestros Objetivos!
Cauca frente a los Objetivos de

Desarrollo del Milenio
Prlogo
A cuatro aos del plazo establecido para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), Colombia avanza en la direccin esperada para alcanzar la mayora de las metas nacionales a las que se comprometi en la Cumbre del Milenio del ao 2000. Para un pas de ingreso medio-alto este progreso, sin embargo, dista de ser satisfactorio. Ms all de los promedios nacionales, el anlisis del avance en el logro de los ODM evidencia las profundas inequidades existentes entre regiones y grupos poblacionales, cuyos indicadores sociales presentan rezagos considerables, exacerbados, en muchos casos, por la prevalencia del conflicto armado que golpea con mayor fuerza a la poblacin rural, afrocolombiana e indgena. Asimismo, en algunas zonas del pas los avances obtenidos se encuentran amenazados por fenmenos como la ola invernal que ha destruido los medios de vida y las viviendas de numerosas familias. El trabajo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Colombia, mediante su proyecto Objetivos del Desarrollo del Milenio en lo Local, se ha orientado a visibilizar esas diferencias entre los actores polticos, la academia y la sociedad civil, y a apoyar a los gobiernos territoriales en todas las fases del ciclo de polticas pblicas para el logro de los ODM. Con esto se busca no solo garantizar su cumplimiento, sino tambin contribuir a que sus avances se distribuyan en forma ms equitativa entre toda la poblacin, con especial nfasis en los grupos ms vulnerables. El proceso de descentralizacin poltico- administrativa le ha conferido a los municipios y departamentos del pas responsabilidades crecientes en la provisin de servicios sociales bsicos de salud, educacin y saneamiento, fundamentales para el cumplimiento de los ODM. De otro lado, el Gobierno nacional en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos, ha reiterado su compromiso con estos Objetivos, como uno de los instrumentos esenciales para reducir la pobreza extrema y para avanzar hacia la igualdad de oportunidades para todos los colombianos. En este contexto, los gobiernos territoriales, en coordinacin con el Gobierno nacional estn en capacidad de acelerar su consecucin en sus propias regiones, de forma que as se contribuya a reducir las brechas sociales y regionales existentes en el pas.
Los gobernadores y alcaldes elegidos para el perodo 2012-2015 tienen el reto de acelerar el logro de los ODM en sus territorios de cara al ao 2015. Para contribuir a este propsito, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo presenta los documentos Estado de Avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2011 para los departamentos de Bolvar, Boyac, Cauca, Cesar, Cundinamarca, Choc, La Guajira, Magdalena, Nario, Santander y Tolima; as como para los municipios de Barranquilla, Cartagena y Soacha. En estos estados de avance se hace un anlisis de la situacin de cada uno de los ODM teniendo en cuenta factores que inciden en las condiciones de vida del territorio como son la ruralidad, la existencia de poblaciones tnicas (afros e indgenas), el impacto del conflicto armado y su vulnerabilidad a 9 fenmenos climticos como la ola invernal. Adicionalmente, se destacan los avances obtenidos y algunas de las buenas prcticas que los explican, pero ante todo se hace nfasis en los indicadores ms rezagados y en los desafos que plantean para los nuevos mandatarios. Con estos informes, la oficina del PNUD Colombia, tal como lo hizo hace cuatro aos, aporta un insumo fundamental para la elaboracin de los prximos planes de desarrollo y para el diseo de polticas, programas y proyectos que contribuyan no slo al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, sino tambin a hacer realidad el anhelo de un pas ms prspero, equitativo e incluyente. Silvia Rucks Directora de Pas Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
10
Introduccin
A partir de la declaracin del milenio de la ciudad de Nueva York, firmada por 189 pases integrantes de la ONU se construyeron compromisos de trabajo entre pases desarrollados y en va de desarrollo, se fijaron objetivos, metas e indicadores, para lograr a 2015 los mnimos que permitirn erradicar la pobreza extrema del planeta: Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Colombia ratific las conclusiones de esta declaracin en el ao 2005 mediante documento Conpes 091 y las ajust en marzo de 2011 con el Conpes 140, donde se definen 58 indicadores cada uno con sus respectivas metas nacionales para hacer el seguimiento al cumplimiento de los ODM. El pas avanza hacia el logro de buena parte de las metas e incluso ya ha cumplido algunas de ellas, no obstante es posible evidenciar grandes brechas o diferencias a nivel regional y poblacional, por lo que el PNUD trabaja de la mano con gobernantes y autoridades locales desde 2007 en el diseo e implementacin de polticas pblicas que reduzcan tales diferencias y promuevan un desarrollo ms equitativo entre las diversas regiones del pas. Uno de los territorios donde el PNUD acompaa este trabajo es el departamento de Cauca, en donde para iniciar el acompaamiento se construy una lnea de base de los ODM la cual sirvi para la formulacin del plan de Desarrollo 2008 2011 y para la construccin de la poltica pblica de Cauca Sin Hambre. El presente documento recoge los avances frente a los ODM en el Cauca haciendo nfasis en los logros y dificultades que desde la lnea de base de 2007 se observan para el departamento. As se busca establecer y visibilizar el comportamiento de los principales indicadores ODM definidos en el Conpes 140 a la fecha ms reciente, de tal manera que la informacin ac contenida sirva como insumo para la construccin de las polticas pblicas del departamento y en especial del Plan de Desarrollo 2012 2015. Este estado de avance no es ajeno a las coyunturas de orden social, ambiental, cultural o econmico que han tocado al pas en los ltimos aos y que han afectado el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En este sentido, se presenta un breve anlisis de la crisis invernal y su afectacin para Cauca. El documento adems presenta una caracterizacin general del departamento para luego entrar a definir para cada ODM la situacin de los indicadores departamentales, haciendo anlisis sobre los mismos y, en la medida de lo posible, caracterizando tales avances o dificultades a nivel de municipio y de grupos poblacionales especficos. Esta publicacin es el resultado del trabajo conjunto entre la Universidad del Cauca y el PNUD Colombia. Las opiniones e interpretaciones expresadas en el informe no reflejan necesariamente las de las entidades participantes.
11
Seccin 1: Contexto Territorial Cauca

1.1 El territorio
El Cauca fue creado en el ao 1536 y reconocido como Departamento por la ley 65 de 1910. Est situado en la zona sur-occidental de Colombia y hace parte de las regiones Andina, Pacfica y Amaznica, con una superficie aproximada de 29.308 Km2, equivalente al 2.7% del pas y es el doceavo departamento en extensin, con una altitud desde el nivel del mar hasta los 5.780 metros. Limitando por el norte con el departamento del Valle del Cauca; por el oriente con los departamentos de Huila, Tolima y Caquet; por el sur con los departamentos de Putumayo y Nario; y por el occidente con el Ocano Pacfico.
Mapa 1. Departamento del Cauca segn Municipios.
Fuente: El Departamento del Cauca cuenta con 42 municipios repartidos en 5 provincias, Norte (10), centro (9), Sur (12), Occidente (3) y Oriente (8) (Ver Tabla N 1), y segn el DANE (2005) cohabitan una rica diversidad tnica: Mestizos y Blancos 764.253 (60.2%), Negros o Afrocolombianos 255.839 (20.16%), Amerindios o Indgenas 248.855 (19.7%).
12
Tabla 1. Provincias del Departamento del Cauca Provincia Norte Municipio Buenos Aires, Caloto, Corinto, Puerto Tejada, Santander de Quilichao, Guachen, Miranda, Padilla, Surez y Villa Rica. Popayn, Rosas, Cajibo, El Tambo, Sotar, Timbo, La Sierra, Morales, Piendam, Sur Pata, Bolvar, Florencia, Sucre, Almaguer, Argelia, Balboa, La Vega, Mercaderes, Piamonte, San Sebastin y Santa Rosa. Inza, Jambal, Pez, Caldono, Toribo, Totor, Silvia y Purac. Timbiqu, Lpez de Micay, Guapi.
Centro Oriente Occidente
1.2 La Poblacin
La Poblacin que se auto reconoce como Indgena en el departamento del Cauca segn el Dane (2005) es la segunda del pas despus de La Guajira, y est conformada por varios grupos etno-lingsticos: Paeces, Guambianos, Ingas, Totoroes, Kokonucos, Yanaconas, Embera Chami, Guanaca y Eperarasiapidara y dos pueblos indgenas; Pubenenses y ambalueos. Para el ao 2006 el Incora haba reconocido a 48 resguardos indgenas que se localizan en aproximadamente 182.000 hectreas (Incoder 2006) y 531.150 hectreas segn la Gua Etnogrfica de Colombia. Las comunidades Afro-colombianas se ubican especialmente en reas rurales, en las partes bajas de los ros y en las zonas costeras y selvticas del sur del departamento. Entre 1998 y 2005 se les han adjudicado 17 ttulos colectivos con una superficie cercana a las 575.000 hectreas en los municipios de Guapi, Lpez y Timbiqu, beneficiando a cerca de 34.589 afros. (INCODER 2006).
Tabla 2. Distribucin Departamental de comunidades Indgenas y Afro-Colombianas. Informacin Poblacin indgena en resguardos Total poblacin indgena Nmero de resguardos Poblacin afro colombiana Total Cauca 209.237 248.855 84 255.829 20,1% % sobre pob. Cauca 16,5% 19,6%
Fuente: DANE 2005
Segn el censo del 2005, el departamento del Cauca tiene 1.268.937 habitantes. El 39.87% de la poblacin se ubica en la zona urbana y el 60.13% en la zona rural. El 50.62% de la poblacin son hombres y el 49.37% mujeres con relativo equilibrio entre ambos sexos y un ndice de masculinidad 102,66 hombres por cada 100 mujeres. 60.7% poblacin es menor de 30 aos. (Grfica 1).
Cauca frente a los Objetivos dede Desarrollo del Milenio Cauca frente a los Objetivos Desarrollo del Milenio
13
Tabla No. 3 Poblacin tnica por municipio. Departamento del Cauca. Municipio Puerto Tejada Jambal Villa Rica Toribio Padilla Buenos Aires Timbiqu Guapi Caloto Silvia Lpez Totor Purac Surez Paez Caldono Miranda Pata Corinto Santander de Quilichao Morales Inz Sotara San Sebastin La Sierra Santa Rosa La Vega Florencia Almaguer Piamonte Cajibo Mercaderes Piendam Balboa El Tambo Bolvar Rosas Indgenas 0% 97% 0% 95% 0% 17% 9% 0% 25% 80% 0% 76% 76% 24% 67% 70% 15% 0% 41% 20% 43% 46% 37% 33% 21% 23% 25% 0% 20% 18% 4% 0% 13% 0% 9% 5% 2% Afro - Colombianos 98% 0% 96% 0% 94% 71% 77% 84% 57% 0% 80% 0% 0% 51% 6% 0% 55% 70% 27% 33% 6% 0% 0% 0% 11% 3% 0% 22% 0% 1% 15% 15% 2% 14% 5% 4% 4%
14
Municipio Popayn Timbo Sucre Argelia
Indgenas 3% 1% 0% 0%
Afro - Colombianos 3% 0% 0% 0%
Las cifras no reflejan el recientemente creado municipio de Guachen.

Fuente: DANE 2005.
Grfica N 1. Pirmide poblacional Cauca. 1985-2012
Fuente: DANE, Proyecciones de poblacin.
La pirmide poblacional de 2012 contrastada con la de 1985 muestra la transicin demogrfica del departamento del Cauca, donde se evidencia la menor participacin de las edades que conforman la base, y un leve ensanchamiento de las edades adultas, lo que representan una disminucin en el crecimiento de las edades entre los 0 y 14 aos de edad y una mayor participacin de la poblacin mayor de 30 aos de edad. Por otro lado. Si se analiza la dinmica poblacional de los aos 2005 y 2010 se aprecia una disminucin en la poblacin masculina mayor de 20 aos, posiblemente debido al impacto de la violencia en esta dcada. La alta proporcin de personas residentes en el campo le imprime al departamento su carcter de rural. Segn el Censo Dane 2005 la relacin urbano-rural se ha mantenido durante los ltimos 20 aos en contraste con las tendencias nacionales (Ver Grfica N2). Los movimientos migratorios interdepartamentales en el Cauca segn los cambios de residencia en los ltimos 5 aos presentan un ndice de atraccin muy bajo, de expulsin baja, equilibrio migratorio con una inmigracin baja y un 13% de migrantes a causa de la violencia. La tendencia migratoria de la poblacin ha contribuido hacia la prdida de poblacin reflejada en un 1.57% como tasa de crecimiento poblacional entre el periodo intercensal 1993-2005 que comparada con la del pas es baja. El rea rural de los municipios de Timbiqu, Pata, Lpez y Santa Rosa present en este periodo tasas negativas entre 2.06 y 7.56 muy probablemente por condiciones de orden pblico y de precariedad socio-econmica.
15
Grfica 2 Tendencia del proceso de urbanizacin. Cauca y Colombia. 1985-2012
Fuente: Censo Anlisis intercensal DANE.
1.3 Esperanza de vida al nacer

El Cauca segn el Dane entre el ao 1985 y proyecciones 2010, viene mejorando la esperanza de vida al nacer tanto en hombres como en mujeres y acercndose a los aos alcanzados por el nivel Nacional. Se espera para el ao 2010 los hombres y mujeres respectivamente hayan logrado 7.86 y 7.75 aos mas de vida frente al ao 1985.
Tabla 4 Tendencias de la esperanza de vida al nacer por periodos y gnero en Cauca-Colombia 1985 2010. Periodo 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 Aos ganados Hombres Gnero Cauca 59,8 61,3 63,5 65,9 67,6 68,7 69,6 9,8 Nacional 64,7 65,3 67,1 69,0 70,7 72,1 73,1 8,4 Brecha -4,9 -4,1 -3,6 -3,1 -3,1 -3,4 -3,5 1,4
16
Periodo 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 Aos ganados 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 Aos ganados
Gnero
Cauca 66,5 68,3 70,5 72,7
Nacional 71,5 73,4 75,0 76,3 77,5 78,5 79,4 7,9 68,0 69,3 70,9 72,6 74,0 75,2 76,2 8,2
Brecha -5,0 -5,1 -4,5 -3,6 -3,3 -3,2 -3,2 1,8 -5,0 -4,6 -4,0 -3,3 -3,2 -3,3 -3,4 1,6
Mujeres
74,3 75,3 76,2 9,7 63,0 64,7 66,9 69,2
Total
70,8 71,9 72,8 9,8
Fuente: DANE.
1.4 Indicadores demogrficos del Cauca

La relacin de masculinidad por 100 mujeres indica el nmero de hombres por cada 100 mujeres al nacer, segn el Dane, en Colombia y el Cauca para el ao 2010 haban respectivamente 97 y 102 hombres por cada 100 mujeres al nacer. Para el Dane la relacin de dependencia es la relacin entre la poblacin considerada como dependiente (menores de 15 aos y mayores de 65 aos) y la que se define como econmicamente productiva o potencialmente activa (15 a 64 aos). Para el ao 2005 en Colombia y el Cauca la relacin fue respectivamente 594 y 677 personas en edad de dependencia por cada 1000 personas en edad productiva. La relacin de nios por mujer es el nmero de nios menores de 5 aos por cada mujer en edad reproductiva. Para el 2005 en Colombia y el Cauca se encontr respectivamente 0.38 y 0.44 nios menores de 5 aos por cada mujer en edad reproductiva. (Ver Tabla 5).
17
Tabla 5. Indicadores demogrficos 1985 RELACIN DE MASCULINIDAD (por cien mujeres) Cauca Nacional Cauca RELACIN DE DEPENDENCIA (por mil) Nacional RELACIN DE NIOS POR MUJER Cauca Nacional 699,35 0,64 0,53 669,19 0,56 0,47 594,07 0,44 0,38 546,03 0,40 0,35 518,74 0,38 0,34 512,58 0,38 0,34 102,69 97,31 779,33 1995 102,01 97,40 750,43 2005 102,54 97,47 676,99 2010 102,70 97,50 610,22 2015 102,65 97,52 561,55 2020 102,64 97,54 531,80
Fuente: DANE
Grfica 3. Probabilidades de morir hombres y mujeres, Cauca 1985 - 2010
Fuente: Dane, elaboracin a partir de las tablas de mortalidad
18
Uno de los hechos que repercute en los indicadores demogrficos del departamento es el efecto de la violencia en la probabilidad de morir para la poblacin, este efecto que es evidenciado en mayor grado en la poblacin masculina, muestra entre 2005 y 2010, por cada mujer que fallece entre los 15 y 19 aos de edad, dos hombres mueren en esta misma edad. Un breve anlisis a los indicadores demogrficos para el Cauca en relacin con Colombia permite concluir que respecto a la edad media de fecundidad a partir de 1985 tuvo un descenso hasta el periodo 2000 2005 y muestra una tendencia positiva para los ltimos,1 ubicndola en una cifra similar a la calculada para el promedio nacional para el periodo 2010 2015. El indicador de crecimiento natural2 sigue en el Cauca la misma tendencia a la disminucin que reportan las cifras nacionales. Se espera una reduccin de cerca de 9 puntos (por mil) entre 1985 y 2020. Esta tendencia se puede observar adems en la tasa media de crecimiento la cual incorpora la migracin neta.3 Revisando el comportamiento de las tasas brutas de natalidad y mortalidad, se mantiene la tendencia a la baja, lo cual es coherente con las cifras sobre crecimiento de la poblacin4, aunque se prev un leve aumento de la mortalidad para el Cauca en el periodo 2015-20205. La tasa de migracin neta6, muestra un comportamiento hacia la salida de poblacin entre 1985 y 2005, donde comienza a disminuir nuevamente pero manteniendo el comportamiento hacia la expulsin de la poblacin del territorio. En cuanto a la fecundidad, la tasa global y la tasa general as como la tasa de reproduccin neta, confirman el comportamiento a la baja, tanto en la poblacin del Cauca como a nivel nacional.7 (Ver Tabla 6).
1. La edad media de fecundidad corresponde aproximadamente a la edad media de las madres al nacimiento de sus hijos. 2. El crecimiento natural corresponde al incremento o disminucin del tamao de una poblacin, experimentado por el efecto del balance entre los nacimientos y las defunciones (aumento natural en cifras relativas). 3. La tasa media de crecimiento (exponencial) corresponde al incremento o disminucin del tamao de una poblacin, experimentado por el efecto del balance entre los nacimientos y las defunciones, adicionando el aporte de la migracin neta. Puede calcularse tambin a partir de las tasas de crecimiento natural y de migracin neta. 4. La tasa bruta de natalidad corresponde al nmero de nacimientos vivos ocurridos durante un ao, por cada 1000 habitantes de la poblacin calculada a mitad de perodo (30 de Junio). 5. La tasa bruta de mortalidad corresponde al cociente fue entre el nmero de defunciones ocurridas en un determinado perodo y la poblacin medida en ese mismo momento. 6. La tasa de migracin neta corresponde al cociente entre la diferencia de los volmenes de llegadas (inmigrantes) y salidas (emigrantes) de un rea en un perodo dado por 1000 habitantes de la poblacin media del lugar tomado como referencia. 7. La tasa global de fecundidad por mujer corresponde al nmero promedio de nios nacidos vivos que habra tenido una mujer o cohorte (hipottica) de mujeres durante su vida reproductiva, si sus aos de reproduccin hubiesen transcurrido conforme a las tasas especficas de un determinado ao. La tasa general de fecundidad es el nmero de nacidos vivos por cada 1000 mujeres en edad reproductiva (15 a 49 aos). Esta medida no se encuentra influenciada por la estructura ni la composicin por sexo de la poblacin objeto de estudio. La tasa de reproduccin neta por mujer es el nmero de hijas que en promedio tendra cada mujer, si su vida transcurriera desde el nacimiento, conforme a las tasas de fecundidad y mortalidad por edad.
19
Tabla 6. Indicadores Demogrficos por periodos segn edad media de la fecundidad, crecimiento natural, tasa media de crecimiento, tasa bruta de natalidad, tasa bruta de mortalidad, tasa de migracin neta, tasa global de fecundidad, tasa general de fecundidad, tasa de reproduccin por mujer. En Cauca y Colombia
EDAD MEDIA DE LA FECUNDIDAD (aos) 1995200020051985-1990 1990-1995 2010-2015 2000 2005 2010 28,34 28,05 27,49 26,80 27,88 27,96 27,23 27,06 26,84 26,63 27,50 27,71 CRECIMIENTO NATURAL (por mil) 1995200020051985-1990 1990-1995 2010-2015 2000 2005 2010 22,64 21,95 19,83 16,63 14,51 13,93 22,03 20,29 17,98 15,71 14,05 13,07 TASA MEDIA DE CRECIMIENTO (EXPONENCIAL) 1995200020051985-1990 1990-1995 2010-2015 2000 2005 2010 19,56 17,18 11,97 8,46 7,74 8,91 20,54 18,82 14,36 12,45 11,78 11,48 TASA BRUTA DE NATALIDAD (por mil) 1995200020051985-1990 1990-1995 2010-2015 2000 2005 2010 31,34 29,93 27,33 23,62 21,25 20,65 28,80 26,86 24,20 21,66 19,86 18,88 TASA BRUTA DE MORTALIDAD (por mil) 1995200020051985-1990 1990-1995 2010-2015 2000 2005 2010 8,70 7,98 7,50 6,99 6,73 6,72 6,77 6,57 6,22 5,95 5,81 5,80 TASA DE MIGRACIN NETA (por mil) 1995200020051985-1990 1990-1995 2010-2015 2000 2005 2010 -3,10 -4,78 -7,86 -8,18 -6,81 -5,01 -1,51 -1,50 -3,62 -3,18 -2,26 -1,59 TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD (por mil) 1995200020051985-1990 1990-1995 2010-2015 2000 2005 2010 4,19 3,98 3,56 3,02 2,77 2,66 3,34 3,14 2,86 2,60 2,45 2,35 TASA GENERAL DE FECUNDIDAD (por mil) 1995200020051985-1990 1990-1995 2010-2015 2000 2005 2010 135,10 128,60 115,00 97,80 86,70 83,00 112,60 103,90 92,00 81,40 74,60 71,50 TASA DE REPRODUCCIN NETA (por mujer) 1995200020051985-1990 1990-1995 2010-2015 2000 2005 2010 1,80 1,73 1,57 1,35 1,26 1,22 1,51 1,45 1,33 1,22 1,15 1,11
Cauca Nacional
20152020 28,00 27,85 20152020 13,41 12,08 20152020 8,25 10,94 20152020 20,18 18,03 20152020 6,77 5,95 20152020 -5,13 -1,14 20152020 2,61 2,29 20152020 81,20 69,60 20152020 1,20 1,09
Cauca Nacional
Cauca Nacional
Cauca Nacional
Cauca Nacional
Cauca Nacional
Cauca Nacional
Cauca Nacional
Cauca Nacional
Fuente: DANE
20
1.5. Clima
Segn la CRC (2009), el rgimen pluviomtrico para el Cauca, muestra dos pocas de mayores lluvias, el primero y menos lluvioso es de marzo a mayo; el segundo, que se constituye en el de ms lluvias, comprende de octubre a diciembre. Garca (2001), afirma que en el Cauca espacialmente la lluvia presenta un comportamiento muy diferenciado segn las zonas orogrficas, siendo el occidente y suroeste del departamento las regiones ms lluviosas con promedios superiores a los 5000 mm, mientras que las zonas menos lluviosas se encuentran en los extremos suroccidental y nororiental con valores inferiores a 1500 mm anuales. El Pacfico, presenta mayores lluvias con promedios que superan los 6000 mm anuales y bota caucana con promedios de ms de 3000 mm anuales. Por otra parte, las reas con menor precipitacin corresponden a: a) Valle del Pata con promedios entre 1332 en las partes ms bajas (350 msnm) a 1359 en las partes ms altas del Valle (720 msnm); b) Valle geogrfico del rio Cauca con un promedio entre 1100 a 1500 mm anuales. La distribucin espacial de la lluvia, para el resto del departamento oscila entre 2000 y 3000 mm anuales. De acuerdo con la CRC (2009) el clima se distribuye, as: Clido: Ocupa el 19.24% del rea del departamento. Templado: Corresponde al rea con mayor proporcin del departamento, 33.34% Fro: El clima fro hmedo, se ubica de manera general en un rango de alturas entre 2.400 y 3.200 msnm, ocupando el 14.3% del total del departamento. Muy Fro: Despus del clima templado, abarca la mayor rea del departamento con 29,62%. Pramo: Corresponde al 3.42 %, ubicndose en las partes ms altas de la cordillera central y la occidental.
1.6 Recursos fsicos y ambientales
Suelos. Segn el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC, 2000), se presentan para el departamento los siguientes porcentajes por niveles de fertilidad (Ver Tabla 7):
Tabla 7. Niveles de fertilidad Fertilidad Moderada a baja Baja Morada Morada a alta Sin informacin Alta rea has. 1865374,96 985746,14 145627,02 66287,44 32273,49 26975,73
Fuente:IGAC 2000
Porcentaje 59,74 31,57 4,66 2,12 1,03 0,86
Volcanes. Purac, Huila, Sotar, Animas y Petacas. Pramos. Achupallas, Guanacas, Junquillo, de las Papas, Blanco, Cutanga, de las Delicias, Santo Domingo y de Moras.
21
Fauna y flora. El Cauca es generoso en variedad de especies vegetales y animales; cuenta con selvas de mangle y guaduales en el Pacfico, hbitat para el oso real, el tigrillo, o el mico cariblanco, por ejemplo: canelo, roble, encenillo, palma de cera y pino, en la zona Andina, hbitat del oso negro de anteojos, el puma, gucharos, tigres y el famoso cndor; y una rica vegetacin de selva en la regin amaznica, hbitat de micos, venados, nutrias, armadillos, entre otros. Fauna que actualmente se encuentra en peligro de extincin. Potencial hdrico. El agua subterrnea es nuestro gran potencial. De acuerdo con estudios realizados por la Corporacin Autnoma Regional del Cauca, se cuantificaron en el norte del departamento 7.000 millones de metros cbicos de agua subterrnea en un rea cercana a los 270 kilmetros cuadrados.
1.7 Informacin econmica
El departamento del Cauca se caracteriza por fundamentar su economa en la produccin agrcola, ganadera, en la actividad pesquera, la agricultura y la explotacin forestal. Produccin agrcola basada en fique, caa de azcar, caa panelera y caf. Hay cultivos menores de papa, maz, yuca, frjol y tomate. Otro rengln importante lo constituye la ganadera, altamente tecnificada. El Litoral Pacfico constituye la mayor reserva forestal con existencias madereras que alcanzan un volumen comercial de 4,5 millones de C3. Las principales industrias son las de alimentos, bebidas, textiles. La piscicultura ha tenido un gran desarrollo en los ltimos tiempos con el cultivo del camarn. Adicionalmente, en las mrgenes del ro Naya hay grandes reservas de oro. Produccin pesquera: La captura pesquera corresponde al 25% del total que se realiza en el Pacfico colombiano. Ms de 30 especies cticas en la costa y otras 20 continentales se suman a cerca de dos decenas de especies entre crustceos y moluscos que hacen parte de nuestra explotacin pesquera. Produccin ganadera: Los bovinos y porcinos son los de mayor representatividad y las reas en las que se mueven estos productos tienen que ver con la ceba, la lechera y, en menor medida, pero no menos importante, la ganadera de lidia cuyo reconocimiento nacional e internacional no es secreto. Produccin industrial: El Cauca ha experimentado en los ltimos 10 aos un importante crecimiento en su desarrollo industrial, en gran parte debido a la ley 218 de 1995 como la Ley Paz. Gracias a ella, cerca de 139 nuevas industrias emplean ms de 4.800 personas y contribuyen de manera significativa a la economa del departamento, lo cual se ve reflejado en el incremento de volumen de nuestras exportaciones que entre 2004 y 2005 pasaron de US$ 89.850.844,11 a US$ 169.945.318,78, segn datos de la Cmara de Comercio del Cauca. Pero no slo la Ley Pez ha contribuido al desarrollo de la regin; en general los sectores de agroindustria, manufacturas, confecciones, artesanas, la industria editorial, la construccin, los productos de educacin y conocimiento, software y el turismo, han experimentado tambin un constante crecimiento en la ltima dcada, lo que ha representado una mejora en las condiciones de vida de los caucanos. Para los prximos aos, el departamento confa en su potencial energtico, basado principalmente en la riqueza hdrica superficial y subterrnea, en el petrleo y en el manto carbonfero.
22
Tabla 8. Participacin de las ramas de actividad econmica en el PIB para Cauca. 2000-2010. 2000 Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio y reparacin Restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias. Actividades de servicios sociales, comunales y personales Total 17,2% 1,8% 17,5% 2,5% 4,1% 5,0% 5,9% 5,1% 2001 2002 18,5% 19,2% 1,8% 1,5% 2003 17,0% 1,0% 17,6% 2,3% 6,0% 4,7% 5,5% 5,5% 2004 2005 15,8% 1,3% 18,1% 0,9% 2006 17,0% 0,9% 19,7% 3,1% 4,3% 4,2% 5,6% 6,3% 2007 2008 2009p 2010pr 16,6% 1,0% 17,4% 3,1% 4,5% 4,1% 5,8% 7,0% 14,6% 1,0% 18,2% 3,1% 3,9% 4,5% 5,8% 7,1% 11,9% 1,5% 20,7% 3,1% 4,5% 4,3% 5,7% 6,7% 17,9% 1,1% N.D 2,9% 5,7% 5,6% 7,2% 8,3%
18,1% 18,1% 2,4% 4,0% 4,8% 5,6% 4,9% 2,3% 4,8% 4,7% 5,3% 4,7%
21,0% 18,8% 2,8% 4,7% 4,2% 5,4% 5,3% 3,2% 3,4% 4,3% 5,4% 5,5%
13,9%
12,8% 14,9%
16,3%
16,3%
17,6%
16,1%
16,6%
17,4%
17,1%
20,8%
27,0% 100%
27,0% 24,4% 100% 100%
24,1% 100%
23,1% 100%
22,9% 100%
22,7% 100%
24,1% 100%
24,3% 100%
24,4% 100%
30,5% 100%
Fuente: DANE- Cuentas nacionales departamentales. Boletn de prensa 01 junio de 2011.
En trminos reales, el PIB departamental registr un incremento notable al casi duplicar su produccin entre 2000 y 2010, al pasar de 3.550 millones de pesos a 6.070 millones en ese lapso de tiempo. Sin embargo, este crecimiento no se refleja de forma muy concreta en un avance significativo frente a la participacin en el PIB nacional, el incremento de 0,16 puntos porcentuales ubican en el 2010 a Cauca en el puesto 15 de los 32 departamentos con mayores contribuciones a la economa nacional. En este mismo sentido, la economa nacional creci a un ritmo de 4,5% promedio anual, y el departamento tan solo registr una tasa de crecimiento promedio de 2,8% en la ltima dcada. Este avance muestra la disparidad en el indicador del PIB por habitante, que registra una mayor brecha en el departamento con respecto al consolidado nacional. La brecha que asciende a los casi 5 millones de pesos por habitante entre el PIB departamental y nacional, favoreciendo este ltimo, limita el avance departamental en la consecucin de metas tan importantes como la reduccin de la pobreza, una mejor formacin de capital humano y una atencin en los servicios de salud, oportuna y con la calidad para el cumplimiento de las metas trazadas en 2015.
23
Grfico 4. Producto Interno Bruto por habitante para Cauca a precios constantes de 2005. 2000- 2010.
Fuente: DANE- Cuentas nacionales departamentales. Boletn de prensa 01 junio de 2011.
24
Seccin 2: Estado actual de los ODM en Cauca.

Para comenzar el anlisis de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se presenta el cuadro general de los indicadores por cada uno de ellos, comparando Lnea Base Nacional, con la de Cauca y su ltimo dato frente a la meta pas 2015. Indicadores ODM Colombia - Cauca
ODM Indicador Porcentaje de personas en pobreza extrema. (Indigencia). Porcentaje de personas en pobreza. Tasa de desempleo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Prevalencia de desnutricin global o bajo peso para la edad en menores de 5 aos Prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla en menores de 5 aos. Porcentaje de nios con bajo peso al nacer. Tasa de cobertura bruta en educacin preescolar. Tasa de cobertura bruta en educacin bsica primaria. Tasa de cobertura bruta en educacin bsica secundaria. 2: Lograr la enseanza primaria universal Tasa de cobertura bruta en educacin media. Tasa de analfabetismo para personas entre 15 y 24 aos. Escolaridad, aos promedio de educacin para personas entre 15 y 24 aos. Tasa de repeticin. Lnea de base del pas 20.4% 1991 53.8% 1991 16.7% 2002 8.6% 1990 26.1% 1990 7,7% 1998 44.9% 1992 114.6 1992 75.5% 1992 42.93% 1993 3.41% 1992 7,18 1992 6.1% 1992 Lnea de base de Cauca 29,82% 2002 65,77% 2002 10,23% 2001 7,00% 2005 20,10% 2005 6,95% 2001 51,48% 2002 127,66% 2002 58% 2002 40,75% 2002 3,24% 2005 7 2005 7,30% 2002 7,9 2010 5,90% 2008 10,63 2,30% 1% ltimo dato del Cauca 35,90% 2010 64,30% 2010 10,67% 2010 5,00% 2010 23,00% 8% 2010 8,75% 2009 76,00% 2010 130,00% 2010 101,00% 2010 63,0% 2010 93% 100% <10% Meta 2015 del pas
28.5% 8.8% 8.5%
2,6%
100%
100%
25
Proporcin de escaos ocupados por mujeres en el Congreso Nacional. Proporcin de mujeres candidatas sobre el total de personas candidatizadas. Proporcin de mujeres en los niveles 1 y 2 de las ramas ejecutiva y judicial, a nivel nacional y territorial. Brecha en la tasa de participacin femenina. Brecha en la tasa de desempleo. Brecha de ingresos laborales mensuales promedio. 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experiment violencia fsica por parte del esposo/compaero Porcentaje de mujeres que han sido violadas por una persona diferente al cnyuge por departamento Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experimentaron situaciones de control por parte del esposo/ compaero, segn departamento Proporcin de mujeres valoradas por violencia de pareja. Tasa de Informes Periciales sexolgicos en mujeres. 17,10% 2003 35% 2006 34,8 P.P. 1996 6,8 P.P. 1996 23,5%. 1996 40% 41.8 % 43.3 %
Acciones afirmativas para el aumento de la proporcin de las mujeres candidatizadas
>30%
20 P.P. 3 P.P.
18,00%
2000
2005
2010 1. Diseo, desarrollo e implementacin del Observatorio Nacional de Violencias. 2. Lnea de base definida que d cuenta de la informacin para seguimiento y monitoreo de las violencias de gnero intrafamiliar y sexual
19,80% 2000 12,7
7.4% 2005 70.7
5.1% 2010 72.8
2000
2005
2010
145,6 2008 2008 42,0 2008 2008
178,6 2009 41,6 2009
26
Tasa de mortalidad en menores de 5 aos (por 1.000 nacidos vivos). Tasa de mortalidad en menores de 1 ao (por 1000 nacidos vivos). Cobertura de vacunacin con DPT en menores de 1 ao. Cobertura de vacunacin con Triple Viral en nios y nias de 1 ao. Razn de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos) Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales. Porcentaje de atencin institucional del parto. Porcentaje de atencin institucional del parto por personal calificado. Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin entre las 5: Mejorar la salud mujeres adolescentes (15 materna a 19 aos) actualmente unidas y no unidas sexualmente activas. Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin en las mujeres actualmente unidas y no unidas sexualmente activas. Porcentaje de mujeres de 15 a 19 aos que han sido madres o estn en embarazo. Tasa ajustada por edad de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino (por 100.000 mujeres).
51% 1990 37% 1990 87% 1990 82% 1990 100 1998 66% 1990 76% 1990 81% 1990 38.3%
19,10% 2004 15,54% 2004 79,88% 1996 95,68% 1996 120,72 2001 42,6% 1998 65,9% 1998 82,3% 1998
59,45 2009 45,09 2009 91,03% 2010 75,69% 2010 102,68 2009 75,9% 2009 94,5% 2009 97,9% 2009 95% 95% 90% 45.0 95% 95% 17% 19%
4: Reducir la mortalidad infantil.
1995
65%
59.0%
63.2%
68,2% 75%
1995
2005
2010
12.8% 1990 11,4 1998
28.8% 2005
23,7% 2010 6,09 2009 6,8 <15%
27
Prevalencia de VIH/Sida en poblacin de 15 a 49 aos de edad. Tasa de mortalidad asociada a VIH/Sida. 6: Combatir el VIH/Sida, la malaria y otras enfermedades Porcentaje transmisin materno infantil del VIH. Cobertura de tratamiento antiretroviral Mortalidad por malaria. Mortalidad por dengue. Letalidad por dengue. Superficie reforestada. Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono Proporcin de la superficie total protegida por el Sistema de Parques Nacionales Naturales SPNN Proporcin de reas protegidas que cuentan con planes de manejo formulados o actualizados Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de abastecimiento de agua adecuados. Cabecera. Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de abastecimiento de agua adecuados. Resto Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de saneamiento adecuados. Cabecera Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de saneamiento adecuados. Resto Proporcin de hogares que habitan en asentamientos precarios.
0,70% 2004 2,70 2009 5,80% 2008 52,30% 2003 227 casos 1998 234 casos 1998 4,64% 1998 23,000 Ha/ Ao 2003 2,178,77 T. CFC 1995 4.48% 1999 17% 1999 94,6% 1993 41,01% 1993 82% 1993 51% 1993 20% 2003 1,82% 1993 11,16% 1993 0,14% 1993 0,08% 1993 57,58% 1993 93,0% 2005 46,6% 2005 90,0% 2005 10,9% 2005 43,5% 2005 72,42% 96,93% 78,15% 99,20% 100% 6.57% 2% 88,50% 1 2009 2 2009 34 47 <2% 23,000 Ha/Ao CFC=0 ton. <1%
7: Garantizar la sostenibilidad ambiental.
2020: 4%
28
Abonados a mviles por cada 100 habitantes 8. Lograr el acceso universal a las Tecnologas de la Usuarios de Internet por Informacin y las cada 100 habitantes Comunicaciones TICs Nmero de computadores por cada hogar
11,13 2002 4,84 2002 3,40 2002 7,23 2005 23,8 60 100
29
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Meta Universal 1A. Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas cuyos in-
gresos sean inferiores a 1 dlar por da.

Metas Colombia 2015
Disminuir el porcentaje de personas por debajo de la lnea de indigencia a 8,8% Disminuir el porcentaje de personas por debajo de la lnea de pobreza a 28,50% Reducir de 9% a 1,5% el porcentaje de personas con ingreso inferior a (1,25) dlar diario (PPA 2005).
Meta Universal 1B. Aumentar el empleo formal, incluyendo mujeres y jvenes. Metas Colombia 2015
Disminuir la tasa de desempleo a nivel nacional de 16,70% a 8,50%. Disminuir la proporcin de la poblacin ocupada con ingresos diarios inferiores a 1,25 dlares PPA de 9,7% a 6%. Disminuir la proporcin de la poblacin ocupada con ingresos diarios inferiores a 2 dlares PPA de 12,3% a 8,5%. Disminuir la tasa de informalidad de trece reas metropolitanas de 54,5% a 45%.
Meta Universal 1C. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas que padez-
can hambre.
Metas Colombia 2015
Reducir la Prevalencia de desnutricin global o bajo peso para la edad en menores de 5 aos 2,6% Reducir la Prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla en menores de 5 aos 8% Reducir el Porcentaje de poblacin total en subnutricin a 7.50% Porcentaje de nios con bajo peso al nacer.< 10%
30
2.1 ODM 1 Erradicar la Pobreza extrema y el hambre

Las desigualdades a escala mundial del ingreso y el nivel de vida han llegado a proporciones grotescas.
PNUD Informe de Desarrollo Humano de 1999
2.1.1 El ndice de Desarrollo Humano
Este ndice utilizado por el PNUD, describe el impacto de la actividad productiva y social sobre el nivel de desarrollo humano en un territorio y se compone de tres indicadores: a) Longevidad, medida como la esperanza de vida al nacer. Cuantifica el resultado combinado de las polticas preventivas y curativas y de factores que afectan la salud como educacin, saneamiento ambiental y convivencia ciudadana, sobre la posibilidad de tener una vida larga y saludable; b) Nivel educacional, medido como una combinacin de la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa de escolarizacin combinada de primaria, secundaria y superior. Cuantifica la preocupacin pblica por el avance en el desarrollo de las capacidades humanas y c) Ingreso, medido por el PIB per cpita real, como un indicador de la capacidad de adquisicin de bienes y servicios que tiene la poblacin. El ndice de Desarrollo Humano logrado por el Cauca en el ao 2010 es el que alcanz el pas en el ao 2000, lo que nos permite inferir que tenemos un retraso frente al pas de 10 aos. En el perodo comprendido entre 2000 y 2010 el Cauca (ver Grfica 5) registr una ganancia de 0,07 puntos en su IDH, ligeramente superior a la lograda por el pas 0,06 puntos en el mismo periodo, pero insuficiente para reducir la brecha entre los niveles nacional y departamental. De ah que el Cauca se haya mantenido en los ltimos 15 aos entre los departamentos del pas, con menor IDH. Los logros educativos tienen un peso predominante dentro del ndice de Desarrollo Humano, a travs de la educacin formal se dota a las personas de conocimientos y habilidades para desarrollar las competencias necesarias para incorporarse a los procesos productivos de la sociedad. El ndice de Logros educativos para el Cauca cerr el periodo por debajo del promedio nacional y con una prdida al final de 0,03 puntos. El ndice de Esperanza de Vida es positivo para Colombia y el Cauca al cual se atribuye el mejoramiento de las condiciones generales de la poblacin, en trminos de acceso a agua potable y servicios de alcantarillado, mejoramiento de coberturas y acceso a los servicios de salud, no obstante que el Cauca mantuvo su promedio por debajo del nacional y la brecha (0.05) registrada en el 2000 se mantiene en 2010. El ndice del PIB ajustado determina en mayor medida el IDH, y la escolarizacin combinada (primaria, secundaria y superior) unida con el alfabetismo, permite que el ndice de logros educativos crezca y afecte positivamente el IDH.
31
Grfico 5. ndice de desarrollo humano por componentes. Cauca-Colombia. 2001 y 2010.
Fuente: ndice de Desarrollo Humano, Colombia Rural: Razones Para la Esperanza. 2011
2.1.2 Necesidades Bsicas Insatisfechas
Desde 1987 en Colombia se estructur un indicador para medir la pobreza a travs de las necesidades bsicas insatisfechas. El uso del indicador NBI se estructur con base al censo 1985 (Banco Mundial 1996) como una herramienta de medicin y/o caracterizacin directa de la pobreza, al medir la proporcin de personas y/o hogares que tienen insatisfecha alguna (una o ms) de las necesidades definidas como bsicas para subsistencia, tales como una vivienda inadecuada, servicios inadecuados, hacinamiento crtico, alta dependencia econmica y ausentismo escolar. Un hogar se considera pobre cuando presenta una carencia y extremadamente pobre (miseria) cuando presenta dos o ms carencias en estos indicadores. El Cauca mantiene en el periodo 2002-2009 niveles por encima del Nacional y una tendencia opuesta a la Nacional tanto en NBI como del indicador de miseria (ver Grfica 6)
Grfico 6: Porcentaje de Poblacin en Pobreza y Miseria segn Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), Cauca y Total Nacional: 2002 2009. Pobreza Miseria
Fuente: ECH 2002-2005, GEIH 2007-2009. Clculos DNP-SPSCV
32
En cuanto a los indicadores simples de NBI, el pas muestra una mejora en el periodo 2002-2009, al pasar de 22,6% a 17,7% de poblacin con al menos una Necesidad Bsica Insatisfecha, en el departamento del Cauca se registra una tendencia opuesta dado que la poblacin con una carencia aument en el mismo periodo de 27,2% a 28,2%. El incremento de 0.7 puntos porcentuales se traduce en alrededor de 28 mil personas ms en el departamento que carecen de necesidades bsicas por cumplir y un total de 368 mil personas en esta condicin de pobreza. Una tendencia similar registra la miseria medida por NBI, el consolidado nacional reporta una disminucin en 1,8 puntos porcentuales, mientras que el departamento aumenta la poblacin con dos carencias o ms de 6,3% en 2002 a 8,4% en 2009. Este retroceso en materia de pobreza se convierte en pasar de 77 mil personas en condiciones de miseria, a casi 110 personas en esta condicin para 2009. La desagregacin de los componentes del NBI y el anlisis para las zonas de cabecera y resto, presenta la dinmica diferenciada de los territorios frente a las carencias de la poblacin. Por un lado, la poblacin que reside en las cabeceras urbanas del departamento del Cauca, muestran mayores niveles de incidencia en el componente de dependencia econmica, servicios y hacinamiento. Por otra parte, el territorio rural del departamento muestra niveles altos de incidencia en los componentes de vivienda, dependencia econmica y servicios. Este comportamiento refleja que casi el 50% de la poblacin que reside en la zonas rurales del departamento del Cauca no cuentan con los materiales adecuados en sus pisos y paredes, adems afrontan una pobre generacin de empleo que permitan la sostenibilidad econmica de los hogares, y se suma un problema de infraestructura que impide el acceso a servicios de acueducto y alcantarillado. En las zonas urbanas de Cauca, las carencias de la poblacin se orientan al mercado de trabajo y su poca posibilidad de absorber la mano de obra.
Tabla No 9. Indicadores simples de NBI (%). Cauca y Colombia. 200589101112 Cabecera Prop de Prop de Personas Personas Componente en NBI en vivienda8 (%) miseria TOTAL NACIONAL (Cabecera) CAUCA (Cabecera) 19,65 5,88 4,78 Componente Servicios9 Componente Hacinamiento10 Componente Componente dependencia Inasistencia11 econmica12
5,01
8,46
2,37
7,33
24,27
6,83
6,17
8,18
7,36
2,36
8,66
8. Hace referencia a personas residentes en viviendas con materiales inadecuados en paredes y pisos. 9. El componente de servicios pblicos hace referencia a personas que viven en hogares sin sanitario o sin acceso a acueducto 10. Se consideran en hacinamiento crtico aquellas personas que residen en viviendas donde duermen ms de tres personas por cuarto (excluyendo cocina, bao y garaje) 11. Componente de inasistencia escolar se refiere a hogares con nios entre 6 y 12 aos de edad que no asisten a la escuela. 12. Se define como los hogares donde habitan ms de tres personas por miembro ocupado y en dnde el jefe del hogar cuenta con dos o menos aos de escolaridad
33
Resto Prop de Prop de Personas Personas Componente en NBI en vivienda (%) miseria TOTAL NACIONAL (Resto) CAUCA (Resto) 53,51 25,71 28,25 Componente Servicios Componente Hacinamiento Componente Inasistencia Componente dependencia econmica
14,81
19,48
7,33
23,97
61,97
30,04
44,22
19,28 Total
14,94
6,72
21,12
Prop de Prop de Personas Personas Componente en NBI en vivienda (%) miseria TOTAL NACIONAL (Total) CAUCA (Total)
Componente Servicios
Componente Hacinamiento
Componente Inasistencia
Componente dependencia econmica
27,78
10,64
10,41
7,36
11,11
3,56
11,33
46,62
20,58
28,72
14,76
11,85
4,94
16,04
Fuente: DANE, Censo General 2005.
Para los municipios caucanos medidos por el porcentaje de persona con NBI, en 1993, 30 de los 42 municipios que conforman el departamento registraban niveles de incidencia de la pobreza medida por NBI superiores al 60%, cifra que se reduce en 2005 a 21 municipios bajo este parmetro. En la misma direccin, entre 1993 y 2005 el departamento aumenta el nmero de municipios con bajos niveles de pobreza al convertir a Popayn como el nico municipio que registraba en 1993 niveles inferiores al 30% de pobreza, a 4 municipios en 2005, (Puerto Tejada, Popayn, Padilla y Guachen) por debajo de este nivel. Sin embargo, a nivel municipal se siguen evidenciando las brechas urbano-rurales, por ejemplo, el municipio de Almaguer presenta el mayor porcentaje de NBI Total (88.54%) y el NBI del sector rural (92.12%), Guapi presenta el mayor porcentaje de los NBI en la cabecera (50.82%). Segn estas brechas, Bolvar presenta la mayor diferencia negativa 49.93. Miranda y Puerto Tejada presentaron mejores condiciones en el rea rural que en las urbanas. (Ver Anuario estadstico).
34
Mapa 2. Necesidades Bsicas Insatisfechas por municipios en el departamento de Cauca. 2005 1993 2005
Fuente: DANE, CENSO 2005 y 1993
2.1.3 Lneas de pobreza e indigencia
La Lnea de Pobreza-LP segn el DNP, es un mtodo que identifica la satisfaccin potencial de las necesidades, y califica a los pobres como aquellas personas con un ingreso insuficiente, para satisfacer un nivel de necesidades alimentaras y no alimentarias consideradas esenciales. Segn los estudios del DNP registrados en el Sistema de Indicadores Sociales Departamentales-SISD, el Cauca presenta una incidencia de pobreza por encima del 60%. Entre 2002 y 2010, la incidencia de la pobreza en Colombia disminuye notablemente: el porcentaje de personas por debajo de la LP en 2002 era de 49,4% y en 2010 de 37,2%. No obstante, se mantiene la brecha entre poblacin urbana y rural, para el total del pas la incidencia de la pobreza en las cabeceras municipales en 2010 es de 23,2%, mientras que en el resto es de 50,3%. Mientras que el pas en este periodo baj la incidencia de la pobreza por ingresos, en 12.2 puntos porcentuales, el Cauca mostr una tendencia opuesta al aumentar su incidencia en 6 puntos. El incremento al pasar de 58,2% a 64,3% entre 2002 y 2010 va en contrava de las metas propuestas por los ODM en 2015, y de toda accin poltica y social por mejorar la calidad de vida de los caucanos. La poblacin por debajo del ingreso establecido para suplir las necesidades bsicas alimentarias, educacionales y de salud, aument de 720 mil personas 2002 a 848 mil personas en 2010.
35
Grfico 7. Incidencia de la pobreza por ingresos en el departamento de Cauca. 2002-2010.
Fuente: MESEP.
La Lnea de Indigencia-LI, por su parte, corresponde a una situacin en que los ingresos del ncleo familiar no son suficientes para satisfacer los requerimientos nutricionales bsicos de todos los miembros de la familia. En el pas, entre 2002 y 2010 la poblacin por debajo de la lnea de indigencia pasa de 17,6% a 12.3%, entre 2002 y 2010. En contraste, el departamento muestra un deterioro debido a que entre 2002 y 2010 la pobreza extrema aument al pasar de 24,5% a 35,9%. Este aumento de 11 puntos porcentuales equivale a 170 mil caucanos ms que no pueden cumplir con los requerimientos nutricionales mnimos de subsistencia. Alrededor de 470 mil personas en 2010 en el departamento del Cauca no contaban con el ingreso necesario para cumplir su demanda de alimentos y de mantenerse la tendencia de reduccin entre 2008 y 2010, el departamento cumplira la meta establecida por el pas de 8,8% en 2022.
Grfico 8. Incidencia de la pobreza extrema por ingresos en el departamento de cauca. 2002-2010.
Fuente: MESEP.
36
El Censo Dane 2005 explor el acceso de los hogares a las tres comidas bsicas, como un indicador de pobreza y encontr que en el Cauca el municipio que present el porcentaje ms alto fue Lpez con un 36.24% y el municipio de Purac con la cobertura ms baja del 3.51%, y el promedio departamental est alrededor del 11% de los hogares. Por otro lado, el coeficiente de Gini permite establecer el nivel de avance en materia de distribucin del ingreso en el departamento del Cauca. Este indicador es fundamental a la hora de buscar reducciones notables en materia de pobreza. El coeficiente de Gini muestra un crecimiento en el departamento entre 2002 y 2010, a la pasar de 0,52 a 0,57. Durante este perodo aumenta la concentracin del ingreso en el departamento, es decir, un menor nmero de personas reciben una mayor proporcin del ingreso, comportamiento que contribuye a explicar el deterioro sufrido en los ltimos aos en materia de pobreza y pobreza extrema.
Grfico 9. Coeficiente de Gini en el departamento de Cauca. 2002-2010.
Fuente: MESEP.
2.1.4 Participacin en la fuerza de trabajo.
La participacin laboral se mide a travs de la tasa global de participacin -TGP-, entendida como la relacin porcentual entre la poblacin econmicamente activa y la poblacin en edad de trabajar. En el perodo 2001-2010, la tasa global de participacin decrece en 12.7 puntos para el Cauca y 0,4 para el pas. Por otra parte, y segn los datos obtenidos entre 2000 y 2005, la TGP de los hombres en el perodo considerado, Colombia pas de 75,5 a 73,4 puntos porcentuales perdiendo 2.1 puntos y el Cauca de 81.4 a 75.6 perdiendo 5.8 puntos, mientras que la de las mujeres en el pas pasaron de 49,3 a 47,9 perdiendo 1.4 puntos para Colombia y del 53.9 al 57.3 para el Cauca con una ganancia de 3.4 puntos. El Cauca presenta unas TGP por sexo y total superiores al promedio Nacional, lo que indica la mayor incursin de las mujeres en el empleo formal. Aun con los incrementos en la TGP del gnero femenino sigue por debajo de la participacin masculina, muy probablemente a expensas del peso del trabajo de reproduccin social relacionado con el cuidado domstico y familiar asignado a las mujeres. El Cauca disminuy las barreras para el acceso del trabajo remunerado ganando 9.2 puntos porcentuales frente al pas que mantuvo las diferencias en cerca de 25 puntos.
37
2.1.5 La ocupacin
La tasa de ocupacin es la relacin entre las personas que actualmente se encuentran trabajando (poblacin que trabaja 1 hora o ms) y la poblacin en edad de trabajar (mayores de 12 aos en zonas urbanas y mayores de 10 aos en zonas rurales). Para el departamento del Cauca esta tasa pas entre 2001 y 2010 de 61,7% a 50,1%, en contraste con la tendencia registrada por el pas en donde la tasa de ocupacin pas de 53,1% al 55,5% durante el mismo perodo. Este deterioro en la tasa de ocupacin se manifiesta en una reduccin en el nmero de personas ocupadas de 566 mil a 517 mil en el lapso de tiempo analizado. Como bien se sabe, el indicador de pobreza por ingreso es un indicador coyuntural que muestra una alta relacin con las tendencias del mercado de trabajo. Por tanto , el aumento de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza e indigencia se explica en buena medida por el deterioro del mercado de laboral en el departamento, reflejado en su pobre generacin de nuevas plazas de trabajo.
2.1.6. El desempleo
Para el Dane el desempleo se define como la situacin del grupo de personas en edad de trabajar que en la actualidad no tienen empleo, aun cuando se encuentran disponibles para trabajar y han buscado trabajo durante un perodo determinado. En el periodo comprendido entre 2001 y 2010, el desempleo en el pas pasa de 15,1% a 11,7% con una mejora de 3.4 puntos, mientras que en el Cauca pas de 10,2% a 10,7% con un aumento de 0.4 puntos. No obstante, las tasas de desempleo del Cauca son menores que las del promedio Nacional. Lo anterior puede reflejar fenmenos de desempleo oculto debido a la pobre demanda de trabajo, lo que ocasiona una situacin de desaliento de la poblacin que manifiesta el deseo, la disponibilidad pero no la accin en la bsqueda de trabajo. Desde la perspectiva de gnero, entre 2001 y 2005 en el departamento del Cauca los hombres presentaron tasa ms bajas de desempleo, con una diferencia con las tasas femeninas de 4 puntos que se mantuvo durante todo el periodo. Frente a las tendencias del periodo, el promedio nacional duplic los logros alcanzados por el Cauca, mejorando en 5.7 la Tasa de Desempleo en el total de la poblacin en edad, 2.9 en los hombres y 3.7 en las mujeres. Entre 2001 y 2005 las tasas de desempleo de la zona rural el Cauca las redujo en 0.9 puntos frente al pas que aument en 1.9 puntos, lo que le permiti cerrar el periodo con unas tasas de desempleo menores que el promedio nacional. Los promedios nacionales presentan tasas menores de desempleo con relacin al Cauca, a expensas de los logros obtenidos en las cabecera de 5.4 puntos frente a 4.1 puntos del Cauca.
2.1.7 Subempleo
El Dane divide el subempleo en objetivo y subjetivo, as como se divide el desempleo entre abierto y oculto. El desempleo oculto o desaliento laboral corresponde a los desempleados que no han buscado trabajo activamente en el ltimo mes antes de la encuesta y el desempleo abierto son las personas que estando desempleados buscan activamente una posibilidad de trabajo. Para el caso del subempleo, representa la apreciacin de insatisfaccin del trabajador con su empleo. Es as como el DANE clasifica a los subempleos segn las gestiones realizadas para cambiar de empleo (subempleo objetivo) o la ausencia de stas (subempleo subjetivo). En Colombia, los subempleados visibles trabajan menos de 32 horas semanales y desean trabajar ms horas. Los subempleados invisibles son trabajadores con ingresos insuficientes para atender los gastos del hogar y aquellas personas cuya ocupacin no est de acuerdo con su profesin o entrenamiento.
38
La Tasa de subempleo aument para el pas en 1.4 puntos y 3.6 puntos para el Cauca, lo cual evidencia los problemas de calidad que enfrenta la poblacin ocupada del departamento.
Tabla 10. Indicadores de mercado de trabajo Cauca y Colombia 2001-2010 Tasa global de participacin Departamento Cauca Total Nacional Departamento Cauca Total Nacional Departamento Cauca Total Nacional Departamento Cauca Total Nacional 2001 2002 68,7% 65,2% 62,5% 62,2% 2001 2002 61,7% 58,5% 53,1% 52,5% 2001 2002 10,2% 10,3% 15,1% 15,5% 2003 67,4% 62,8% 2003 60,8% 54,0% 2003 9,8% 14,1% 2003 38,4% 32,0% 2004 66,6% 61,4% 2004 61,0% 53,1% 2004 8,4% 13,6% 2004 39,2% 31,5%
Fuente: DANE
2005 2006 2007 2008 2009
2010
67,4% 61,0% 57,9% 54,4% 56,1% 56,0% 60,6% 59,3% 58,3% 58,6% 61,5% 62,9% 2005 2006 2007 2008 2009 60,9% 53,4% 2010
Tasa de ocupacin 55,1% 52,6% 48,6% 50,3% 50,1% 52,1% 51,7% 52,0% 54,1% 55,5% 2010
Tasa de desempleo 2005 2006 2007 2008 2009 9,6% 11,8% 9,7% 12,1% 9,1% 10,7% 10,4% 10,7% 11,2% 11,2% 12,0% 11,7% 2010
Tasa de subempleo 2001 2002 34,4% 39,9% 31,5% 34,3% 2005 2006 2007 2008 2009
40,6% 48,8% 47,3% 40,3% 38,4% 38,0% 31,7% 34,2% 35,2% 29,1% 29,9% 32,9%
2.1.9 Nutricin
La desnutricin es una emergencia silenciosa, pero la crisis que desencadena es muy real y su persistencia tiene graves y amenazantes repercusiones sobre los nios, la sociedad y el futuro de la Humanidad.
ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 1998
El hambre y la desnutricin son situaciones evitables e inadmisibles. El gobierno departamental aprob el Plan Departamental De Seguridad Alimentaria Y Nutricional Cauca Sin Hambre 2009-2018, con el acompaamiento del PNUD y UNICEF. Este Plan est garantizando en el corto plazo orientar recursos para asegurar el cumplimiento de la alimentacin como un derecho humano (DDH), igualmente contemplado en declaraciones internacionales (DEHMN) y en la propia Constitucin Nacional y en la poltica nacional de seguridad alimentaria y nutricional documento CONPES Social 113. El concepto de seguridad alimentaria y nutricional pone de manifiesto los ejes que lo definen: Disponibilidad de alimentos, acceso fsico y econmico a los alimentos, consumo de alimentos, aprovechamiento o utilizacin biolgica, calidad e inocuidad y gestin pblica. La inseguridad alimentaria y
39
nutricional causan un gran impacto sobre la salud y la calidad de vida de las personas, y sus efectos son ms graves cuando stas afectan a la primera infancia, toda vez que truncan el normal desarrollo fsico, biolgico y mental, con consecuencias casi irreversibles, que colocan a las personas afectadas en desventaja en la adultez, por no tener ptimas capacidades para aprender y tener trabajos cualificados, limitando las oportunidades para su desarrollo profesional y econmico, lo que contribuye a perpetuar el ciclo de la pobreza. Diferentes estudios realizados en el territorio caucano encuentran una compleja y difcil situacin de seguridad alimentaria frente a los promedios nacionales, como el resultado de las interacciones de las condiciones econmicas y sociales de la regin como frenos para lograr un desarrollo. El Departamento del Cauca se ubica en el rango de las regiones inseguras alimentaria y nutricionalmente del pas, al encontrarse en esta situacin el 58.9% de los hogares en la costa pacfica y el 47.7% en el resto del Departamento. Para el ao 2004 una familia promedio (compuesta por 5 personas. Dos adultos y tres nios) en el departamento deba disponer de aproximadamente del 83% de sus ingresos para acceder a la canasta bsica de alimentos (CHACON CE 2005). Las capacidades de las familias caucana para acceder a los alimentos se afectan principalmente por el bajo poder adquisitivo (61,1% viven bajo la lnea de pobreza y el 27,4% se ubican bajo la lnea de pobreza extrema)(Dane2005) y en las tendencias crecientes de los precios de los alimentos, que necesariamente inciden en el consumo diario de los alimentos, como lo demostr la Encuesta Nacional de Situacin Nutricional ENSIN- del 2005 y 2010 que el 35% de los hogares en el Cauca haban disminuido la cantidad de alimentos consumidos al da. El 47% de la poblacin caucana no consume huevo, el 46.7% no consume lcteos, el 18% no consume carne, el 96% tiene deficiencia en la ingesta de calcio y el 58% tiene dficit en la ingesta de protenas (ENSIN 2005). El sector agropecuario constituy en el 2006 el mayor aporte al PIB regional, con el 23.51% del total(Dane 2006), la produccin de alimentos en el Cauca se estim en un 28% por debajo de lo que consumi el Departamento demostrndose la produccin insuficiente y la dependencia para el abastecimiento de alimentos con otras regiones del pas(MADR). Preocupa en el tema de la oferta alimentaria, que las tierras disponibles para la produccin de alimentos sean destinadas para la produccin de biocombustibles y para cultivos ilcitos. Los nios caucanos menores de 5 aos tienen retraso en el crecimiento en el 23% de los casos. De la mortalidad infantil el 40% de los casos se pueden asociar a factores de inseguridad alimentaria y nutricional durante la gestacin (SSSC 2008). La Desnutricin en la poblacin menor de 17 aos es mayor con relacin a los promedios nacionales. En lo que se relaciona con el cumplimiento de los ODM 2015 de la meta del 3% de los nios menores de 5 aos afectados por la desnutricin crnica el Cauca para el ao 2010 est muy por debajo de este propsito, y no se prevn avances importantes en los prximos aos debido a las condiciones estructurales del departamento.
Tabla 11. Indicadores de desnutricin, poblacin menor de 5 aos. Cauca y Colombia. 2005-2010
Desnutricin global N<5 Desnutricin aguda N<5 aos (%) aos (%) UBICACIN 2005 2010 2005 2010 Cauca Total Nacional 7,0 5,4 4,9 3,4 0,3 0,9
Desnutricin crnica en N<5 aos (%) 2005 2010 20,1 15,9 23,1 13,2
Fuente: Encuesta Nacional de Demografa y Salud.
40
El Programa PANES (Programa de Alimentacin y Nutricin Escolar) creado a finales del ao 2004, se inicia en convenio entre la Gobernacin del Cauca y la Universidad del Cauca, y con el acompaamiento del ICBF y la Corporacin Autnoma Regional del Cauca, viene trabajando para mejorar la situacin de seguridad alimentaria y nutricional de los nios, nias y adolescentes escolares con una cobertura de 115 instituciones educativas agropecuarias en 39 municipios con una cobertura aproximada de 73.000 estudiantes entre los 4 y 17 aos. Evaluacin del estado nutricional de los beneficiarios de PANES. El estado nutricional de los nios guarda una relacin con la morbilidad y mortalidad. Con el peso, la talla y la edad se calculan los siguientes ndices: i) Talla baja para la edad o desnutricin crnica. ii) Peso bajo para la edad o desnutricin aguda. Se relaciona con el hambre reciente enflaquecimiento y/o morbilidad. iii) Peso bajo para la talla o desnutricin global. El ICBF a finales del ao 2008, evalu a los nios entre 5 y 10 aos beneficiarios de los programas institucionales, encontrando que cerca del 42.3% presentaron desnutricin crnica, 10% desnutricin aguda y 7.5% desnutricin global. Los hombres fueron los ms afectados en las tres presentaciones de la desnutricin. El programa PANES report en 22 municipios situacin grave de desnutricin crnica o retraso en el crecimiento, donde los municipios de influencia indgena (Caldono, Jmbalo e Inza) son los que presentan el mayor porcentaje de casos. En cuanto a la desnutricin aguda o enflaquecimiento, los municipios de Balboa y Caldono se encuentran en niveles crticos por encima del 15%. Los beneficiarios por municipios presentan en su mayora nivel ptimo frente a la Desnutricin Global. Los datos presentados por PANES, no representan el promedio de la poblacin del Cauca, solo representan el estado nutricional de sus beneficiarios. Pero, este es un indicador indirecto que permite inferir la gravedad de la situacin nutricional, de la poblacin de nios y jvenes que no acceden al sistema educativo y por ende al sistema de alimentacin y nutricin escolar y de seguridad social. Cerca del 30% del grupo entre 5 y 10 aos y el 40% entre 11 y 19 aos se encuentran en la zona clasificada como crtica, (alto riesgo de ser calificados como desnutridos). El municipio con mayor porcentaje de nios y nias entre 5 y 10 aos en esta clasificacin, es Almaguer. Para los jvenes entre 11 y 19 aos en esta clasificacin Santander tiene 55.3% de los jvenes y Bolvar el 48.38%.
2.1.10. La desnutricin y las enfermedades en la infancia
La Universidad del Cauca a travs del Departamento de Pediatra, motivados por una alta casustica de desnutricin entre sus pacientes tratados en los servicios de hospitalizacin, desarroll la caracterizacin de la poblacin peditrica con enfermedades graves y desnutricin asociada Hospital universitario San Jos de Popayn (Artega 2008) encontr: Compromiso nutricional en un 64% de los atendidos. De los pacientes indgenas atendidos, el 82% tenan compromiso nutricional. Las patologas ms frecuentes atendidas fueron infeccin respiratoria aguda IRA, 41%, Enfermedad diarreica aguda EDA, 24%, Sepsis 18%. Se encontr una relacin con los casos atendidos con el nivel nutricional, la procedencia del rea rural (OR=2.68 IC 1.4-5.4 p= 0.001), menor de 2 aos (OR= 2.55 IC= 1.32-4.95 p= 0.002) Etnia indgena (OR= 3.48 IC= 1.36 9.23 p= 0.003) y problemas saneamiento bsico (OR= 37.5 IC= 2.28 -27.27 p= 0.0003). Se demostr que los pacientes internados por desnutricin grave tuvieron un riesgo de morir 4 veces mayor que el resto de los nios internados en el mismo periodo. El 100% de los nios fallecidos presentaron desnutricin. Igualmente se desarroll un segundo estudio en el hospital Susana Lpez de Valencia titulado Caracterizacin de la Poblacin peditrica menor de 2 aos con enfermedad diarreica aguda y desnu-
41
tricin asociada, Enero y diciembre 2008 (Besosa 2008), encontr: Los nios sin el esquema completo de vacunacin tenan 2,5 veces ms probabilidad de padecer desnutricin asociada. (OR: 2,56; IC 1,04 a 6,10. p 0,0389122) Edades ms afectadas 6 a 11 meses. La EDA junto con la IRA causa del 60% al 80% de las consultas peditricas en los servicios de salud. 17% de los pacientes con EDA presentaron compromiso nutricional.
2.1.11. La desnutricin, el medio ambiente y el cambio climtico.
La Convencin sobre Biodiversidad Biolgica (1992) consider que la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad biolgica son de suma importancia para satisfacer la alimentacin, la salud y otras necesidades de una poblacin mundial en crecimiento, para lo cual el acceso y el compartir tanto los recursos genticos como las tecnologas son esenciales. De cumplirse las predicciones sobre el cambio climtico, sin duda afectar la produccin alimentaria a nivel mundial, por el deterioro de los suelos y cuerpos de agua, disminuyendo la oferta energtica a las poblaciones en general, exacerbando las actuales desigualdades alimenticias, en materia de mala nutricin y el incremento de llegar a niveles superiores a los actuales exacerbando las desigualdades alimenticias. El PC-PNUD considera que los esfuerzos para la reduccin de la pobreza se deben basar en una gestin ambiental efectiva, dado que los servicios ambientales de los ecosistemas contribuyen de manera significativa en la salud y la seguridad de los territorios. La inversin en la conservacin y en estrategias de adaptacin a los fenmenos del cambio climtico, pueden generar rentabilidad para reducir la pobreza, contribuyendo al crecimiento econmico en funcin de los ms vulnerables y acelerar el avance en el cumplimiento de los ODM. Otro indicador relacionado con la seguridad alimentaria y nutricional del departamento es el bajo peso al nacer, este indicador establece la relacin del nmero de nios que presentan un peso inferior a los 2.500 gramos sobre el total de nacimientos. Adems, este indicador muestra una alta correlacin con la mortalidad sobretodo en poblacin menor de 1 ao, como se explicar en el ODM 4. Aunque la meta de que los nios que presenten bajo peso al nacer se encuentren por debajo del 10%, y esta meta se cumpla en 2009 tanto a nivel departamental como nacional con 8,75% y 9,02%, respectivamente, se muestra una tendencia de crecimiento entre aos 2001 y 2009, que de mantenerse, llevara al incumplimiento la meta a nivel nacional en 2014 y en el departamento en 2015.
Los modelos construidos sobre las tendencias del cambio climtico, demuestran afectaciones muy importantes sobre los ecosistemas y condiciones de seguridad territorial para la humanidad, afectndose las poblaciones ms pobres por su estado de vulnerabilidad social. Est ampliamente demostrado que la proteccin y conservacin sostenible del medio ambiente se asocia a la supervivencia de todas las expresiones de vida. El medio ambiente adems de ser el hbitat de las poblaciones humanas es el nico proveedor de nutrientes, de ah que cualquier circunstancia que deteriore los ecosistemas, afectar de manera directa la oferta nutricional, con la potencialidad de ocasionar grandes problemas de salud relacionados con la nutricin, tales como la desnutricin, las enfermedades contagiosas y la contaminacin. El acceso reducido de las poblaciones a los biorecursos relacionados con la nutricin y al saneamiento bsico, son los principales condicionantes sobre el estado general de salud de las poblaciones, mencionndose entre otros la tuberculosis, las enfermedades gastrointestinales, el sarampin y las enfermedades respiratorias, que reflejan la interaccin entre estos factores nutricionales y ambientales. Y si se agrega los efectos de la contaminacin ambiental con qumicos industriales y agrcolas, igualmente compromete el estado nutricional y de salud de las personas.
42
Grfico 11. Bajo peso al nacer en Colombia y el departamento del Cauca. 2001-2009
Fuente: EEVV, DANE
A nivel municipal, el bajo peso al nacer tambin refleja una tendencia de crecimiento de este indicador. El nmero de municipios que presentaban niveles superiores al 10% en 2001 eran Puerto Tejada, Timbo, Sotar Y Timbiqu. A 2009, el nmero de municipios con niveles superiores a este 10% son 13, (Silvia, Buenos Aires, Bolvar, Suarez, Purac, Padilla, Guapi, La Vega, Puerto Tejada, Villa Rica, San Sebastin, Timbiqu, Almaguer).
Grfico 12. Porcentaje de nios con bajo peso al nacer por municipios en el Cauca. 2001-2009
Fuente. Estadsticas vitales. DANE
43
2.1.12. Coberturas de la Seguridad Social
Se midi como condicionante de las situaciones que afectan la recuperacin y la proteccin de la salud de los caucanos, la cobertura de aseguramiento y en ese sentido se identific la poblacin pobre sin seguridad social. Se encontr que las mujeres en el Cauca estn en mayor proporcin aseguradas que los hombres, toda vez que el 28.46% no tienen seguridad social frente al 32.52% de los hombres, para un promedio departamental del 28.2% sin seguridad social. Los municipios que tienen dificultades por bajas coberturas, tanto en hombres como en mujeres son: Guchene con un 76.96%, seguido de la Vega con 61.87%, y Lpez 57.45%. Se considera en teora cubierta con seguridad social al 100% la poblacin de los municipios de Santander, Caloto y Puerto Tejada. Piamonte es el municipio con las promedios ms altos de poblacin sin acceso a la seguridad social, identificndose el 78.01% de la poblacin masculina y el 75.91% % de las mujeres y en promedio 79.96%. El aumento de las coberturas no es una condicin que garantice el mejoramiento del acceso a los servicios de salud de las poblaciones ms vulnerables y enfermas. El aseguramiento es un indicador de recursos financieros colocados dentro del sistema para que sean administrados por las aseguradoras. El acceso real a los servicios de salud en el Cauca, hoy por hoy, es inequitativo, tanto para la poblacin asegurada como la vinculada, pues, la oferta est favoreciendo principalmente en servicios personales y colectivos, a las poblaciones asentadas en las cabeceras de municipios localizados sobre la zona de influencia de la va panamericana. Es necesario fortalecer alternativas que mejoren el acceso a los servicios de salud, a las poblaciones ms vulnerables, como es el caso de la Costa Pacfica, donde el sistema no ha podido impactar los problemas de salud pblica, tales como la inseguridad alimentaria y las enfermedades tropicales, que se han agravado por los desplazamientos forzados relacionados con la influencia de los cultivos ilcitos. Hoy hay una novedosa e interesante propuesta en esa regin, que requiere de una pronta atencin de las Empresas Sociales del Estado, toda vez que complementar el trabajo misional y mejorar los niveles de salud, al mejorar el acceso a las poblaciones alejadas de las cabeceras, a travs de la operacin de la primera institucin prestadora de servicios de salud fluviales, financiada principalmente con recursos del Gobierno Italiano y cuenta con un amplio respaldo del Gobierno nacional.
2.1.13 Conclusiones y recomendaciones.
El departamento del Cauca enfrenta actualmente una situacin de pobreza y pobreza extrema en contrava de la tendencia nacional. La cual ha aumentando su incidencia medida tanto por ingresos como por NBI. Esta situacin lo aleja sustancialmente de las metas ODM a 2015. Es urgente que se tomen medidas inmediatas, tanto a travs de programas sociales, como de estrategias de generacin de empleo y ms formacin de capital humano, que permitan frenar y revertir la tendencia, con un tratamiento diferenciado entre poblacin urbana y rural. Temas que necesariamente deben abordarse con el concurso de todos los sectores de la sociedad. En cuanto a las condiciones nutricionales de la poblacin del Cauca, es necesario mantener y profundizar los esfuerzos ya iniciados por el gobierno departamental en cuanto a polticas de nutricin, dado que todava los indicadores reflejan niveles altos de inseguridad alimentaria y por ende altos niveles en todos los tipos de desnutricin. Finalmente, a pesar del avance del pas en cuanto a las coberturas de seguridad social, todava en el Cauca hay un rezago importante al respecto concentrado en algunos municipios, tema que debera ser objeto de una gestin de corto plazo a fin de alcanzar coberturas universales tal y como ha sido el propsito nacional en los ltimos aos.
44
Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal
Meta universal 2A. Asegurar que, para el 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo de enseanza primaria.

Meta Colombia 2015
Alcanzar una tasa de cobertura bruta en educacin bsica en un 100% Alcanzar una tasa cobertura bruta en educacin media de 93% Disminuir la tasa de analfabetismo en personas de 15 a 24 aos a 1% Aumentar los aos promedio de educacin a 10,63 aos Disminuir la tasa de repeticin a 2.30%
Objetivo 2. Lograr la educacin bsica universal
45
2.2 ODM 2 Lograr la Educacin Primaria Universal.

2.2..1. Alcanzar una tasa de cobertura bruta en educacin bsica en un 100%.
En el contexto nacional, el departamento del Cauca muestra un registro positivo con 25 departamentos en la cobertura de Educacin Bsica, pasando de 93,2 en el ao 2002 a 113% en el ao 2010, y superando en 14 puntos porcentuales a la meta del milenio definida para el ao 2015. En este sentido, el departamento alcanza el logro trazado del 100% anticipadamente desde 2005 y en 2010 ocupa el octavo puesto entre los departamentos con mayores coberturas en educacion bsica.
Grfica 13. Cobertura en Educacin Bsica en Colombia por Departamento 2005 vs. 2010.
FUENTE: http://mineducacion.gov.co
En el ao 2010, los departamentos de Sucre, Magdalena, Crdoba y Bolvar, lideran en el pas el indicador de cobertura bruta en Educacin Bsica (Grfico 13), con las coberturas de 130%, 122% y 118%, respectivamente. En el lado negativo, los departamentos que registraron menor cobertura bruta son San Andrs (75%), Vaups (79%) y Guaviare (82%). El logro de este indicador se atribuye a la destinacin de los recursos con el fin de mantener y aumentar el nmero de nios en el sistema educativo, acompaado con planes complementarios a la creacin de nuevos cupos para la poblacin demandante de educacin por parte de la poblacin caucana, se busca no solo aumentar la disponibilidad de cupos escolares, sino reducir las barreras de acceso a la educacin y el mejorameinto de su calidad. Por consiguiente, las medidas deben mantener su orientacin en el mayor acceso a la poblacin que habita en las zonas rurales del departamento, reducir sustancialmente los gastos de transporte, tiles escolares, uniformes y dems elementos que ocasionan barreras al acceso en los niveles de transicin, primaria y secundaria.
46
Grfica 14. Cobertura Bruta en Educacin Bsica en el departamento del Cauca. Periodo 2002-2010.
FUENTE: http://mineducacion.gov.co , 2011.
En un nalisis detallado, se observa que la tendencia de la cobertura bruta en educacin bsica, presenta un incremento notable durante el perodo comprendido entre los aos 2002 y 2009, pasando de 268.897 matrculas en el ao 2002 a 313.497 en el ao 2010, mostrando que los cupos escolares superan a la poblacin en edades entre los 5 y 14 aos de edad en el departamento. No obstante, el incremento de 44.600 cupos en el departamento para la educacin bsica, se analiza como la expansin en 4.622 cupos para el nivel educativo de transicin, la reduccin de 12.179 cupos en primaria y 52.157 nuevos cupos para educacin secundaria. A nivel municipal, las cifras entregadas por el Ministerio de Educacin Nacional a enero de 2012, muestran que en 2009, el incremento en las coberturas brutas se evidencia en 33 de los 42 municipios del departamento, donde Padilla y Caloto muestran el mejor avance y Santa Rosa presenta la peor tendencia frente a este indicador. Como se observa en la Grfica 15 con corte a 2009, 24 de los 42 municipios del Cauca superaron la meta del milenio definida para el ao 2015, quedando con el mayor rezago los municipios de Santa Rosa, Miranda, y la Vega con coberturas inferiores al 80%.
47
Grfica 15. Cobertura Bruta en Educacin Bsica en municipios del departamento del Cauca. 2005 vs. 2009.
Al analizar la cobertura bruta por municipios en los diferentes niveles de la Educacin Bsica, se encuentra que en el nivel de Transicin, los municipios de Caloto (131%), Timbio (109%), Silvia (101%) y Lpez (100,4%) alcanzan las mayores tasas del departamento y logran niveles superiores al objetivo propuesto para 2015. Pero en el lado negativo, los municipios de Santa Rosa (9%), la Vega (24%) y Almaguer (35%) presentan el mayor rezago frente a las metas propuestas. Aun mas, 23 de los 42 municipios pertenecientes al departamento exponen niveles inferiores al 80%. La cobertura bruta en el nivel de transicin en el departamento del Cauca, muestra para 2010 un nivel del 76%, y aunque muestra un incremento de casi 10 puntos porcentuales con respecto a la tasa presentada en 2005, el departamento muestra un rezago frente a este nivel y la meta trazada en su conjunto por el pas en 2015.
48
Grfica 16. Cobertura bruta en Educacin Bsica en municipios del departamento del Cauca: Nivel Transicin. Ao 2005 vs. 2009
Grfica 17. Cobertura bruta en Educacin Bsica en municipios del departamento del Cauca: Nivel Primaria. Ao 2005 vs. 2009
49
En el nivel educativo de Primaria, 38 de los 42 municipios del departamento cumplen la meta propuesta para el ao 2015 de coberturas superiores a 100%, el mayor avance es registrado por los municipios de Guapi (257%), Padilla (247%), Lpez (232%) y Caloto (221%), en los cuales se evidencia el esfuerzo realizado para superar de manera importante las coberturas registradas en el ao 2005. En el lado contrario, de los 4 municipios restantes dos municipios enfrentan el mayor rezago del departamento en las tasas de cobertura bruta en primaria, Santa Rosa con 55% y La Vega con 64% que deben realizar el mayor esfuerzo. Los municipios de Miranda y Sotar no cumplen la meta propuesta a 2015, sin embargo sus tasas son superiores al 80%, lo cual ofrece un margen para su cumplimiento en 2015. En secundaria, la tasa de cobertura bruta en el departamento presenta un incremento significativo en especial entre los aos 2009 y 2010, donde en este ltimo se alcanzan niveles superiores al 100%. Los datos con desagregacin a nivel municipal datan de 2009, donde los municipios de Caloto (164%), Padilla (151%), Villa Rica (133%), Puerto Tejada (130%) y la Sierra (125%), muestran los mayores niveles en este periodo. Para este ao, tan solo 13 municipios registraron tasas superiores a la meta trazada en 2015. Al mismo tiempo, en secundaria nuevamente se destacan por su rezago, los municipios de Santa Rosa (41%), la Vega (55%) y Sucre (56%). No obstante, se resalta el esfuerzo del municipio de Caloto, que increment su cobertura en ms de 90 puntos porcentuales durante el perodo analizado (2005-2009). El nico municipio que registr un descenso de la cobertura fue Sucre al perder 34 puntos porcentuales. En trminos de cobertura bruta, los municipios de Santa Rosa, la Vega y Sucre debern emprender acciones significativas que le apunten a incrementar estas tasas, especialmente en los niveles de Transicin y Secundaria.
Grfica 18. Cobertura bruta en Educacin Bsica del Cauca por municipios: Nivel Secundaria. Ao 2005 vs. 2009
50
2.2.2. Alcanzar una tasa cobertura bruta en Educacin Media de 93%
El balance positivo del departamento del Cauca frente a la educacin bsica y las metas trazadas para 2015, es diferenciado en lo que respecta a Educacin Media (Grado 10 y 11), donde el departamento enfrenta un rezago no solamente con los objetivos propuestos, sino a la vez con los niveles reportados por el pas de 78,6%. No obstante al esfuerzo del departamento entre 2005 y 2010, al incrementar su tasa bruta en 19 puntos porcentuales, el 63% de los jvenes caucanos alcanzan a recibir este nivel de formacin, alejndose 30 puntos porcentuales de la meta del milenio definida para el ao 2015. Frente al pas, el departamento del Cauca enfrenta niveles muy bajos de cobertura bruta en educacin media en comparacin con los departamentos que encabezan el indicador, como Boyac (90%), Risaralda (87%), Sucre (87%) y Bogot (86%). Es importante mencionar que segn los datos reportados a 2010, ningn departamento del pas logra la meta trazada del milenio del 93%.
Grfica 19. Cobertura Bruta en Educacin Media por departamento 2010.
En el ordenamiento de los departamentos con mayores tasas de coberturas brutas en educacin Media, el departamento del Cauca ocupa el puesto 21 entre los 32 departamentos del pas. La tendencia de la cobertura bruta en educacin media, muestra el mayor incremento entre los aos 2008-2009, donde la tasa aumenta en 10,45 puntos porcentuales, al pasar de 51,6% a 62,0%. Este incremento es similar al observado entre los aos 2002 y 2008, donde el departamento pas de 40,7% a 51,6%, para un incremento de 10,8 puntos porcentuales. Es decir, que el departamento logr realizar el esfuerzo de 7 aos en tan solo un ao, y este esfuerzo se mantuvo a 2010 donde la tasa registr un 63%.
51
Sin embargo, el rezago frente a la meta del milenio se establece a 2010 en 30 puntos porcentuales, y de mantenerse la tasa promedio de crecimiento entre 2002 y 2010 de 2,78%, la meta trazada en 2015 se cumplir en el ao 2021.
Grfica 20. Cobertura Bruta en Educacin Media del Cauca Periodo 2002-2010
FUENTE: www.mineducacion.gov.co
A nivel municipal, el comportamiento de las coberturas brutas en Educacin Media en el 2009, indica que slo cuatro (4) municipios superaron la meta del ODM planteada para 2015 (Padilla, Caloto, Puerto Tejada y Popayn). No obstante, el incremento en la cobertura, los diferentes municipios del departamento no presentan una dinmica de desarrollo equitativo en este indicador. Las cifras de cobertura bruta en este nivel ubicaron entre los rezagados a los municipios de Balboa, Sotar, Piamonte y Argelia. Adems, se evidencia que veintin (21) municipios del Cauca estuvieron por debajo de la cobertura bruta de 50% en Educacin Media.
Grfica 21. Cobertura Bruta en Educacin Media del Cauca por Municipios. 2005 vs. 2009
FUENTE: www.mineducacion.gov.co
52
2.2.3. Disminuir la tasa de analfabetismo en personas de 15 a 24 aos a 1%
Una de las variables que muestra los logros obtenidos del departamento en materia de educacin y refleja la condicin de vulnerabilidad y asocio con la pobreza es el analfabetismo. El indicador de la tasa de analfabetismo para la poblacin entre los 15 y 24 aos, muestra que para 2005, 7.221 personas no saben leer ni escribir, y que para el cumplimiento de la meta establecida para 2015 del 1%, se deben realizar esfuerzos por sacar de esta condicin de vulnerabilidad alrededor de 5.000 personas entre los 15 y 24 aos. Esta condicin de analfabetismo limita el libre desarrollo de las personas y sobretodo para la poblacin de 15 a 24 aos niega la posibilidad de acceder al mercado de trabajo y el libre desarrollo de su personalidad frente a la sociedad.
Grfica 22. Tasa de analfabetismo por departamento en personas entre 15 y 24 aos, 2005.
FUENTE:http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal.php?consulta=mat_total&nivel=2
53
Grfica 23. Analfabetismo del Departamento del Cauca por Municipio. Ao 2005.
FUENTE: Censo DANE 2005.
Al analizar los niveles de analfabetismo por sexo en 2005, se observa que en nueve de los municipios, existen ms hombres que mujeres analfabetas, siendo la brecha mayor en los municipios de Silvia, Santa Rosa, Caldono y Timbio. Las cifras de analfabetismo entre hombres y mujeres slo se acercan en los municipios de Argelia, Padilla y Popayn.
2.2.4 Alcanzar en promedio 10,63 aos de educacin para la poblacin entre 15 y 24 aos.
Frente a los aos promedio de educacin, en el ao 2010 el departamento del Cauca se ubica en el puesto 22 de 24 departamentos del pas con menor nmero de aos promedio de educacin en la poblacin entre 15 y 24 aos. Los 7,9 aos promedio reportados por el departamento del Cauca lo alejan en 2,7 aos de la meta propuesta de 10,6 en 2015, adems de lo anterior, muestra que el departamento no cumple con los nueve aos de educacin bsica establecida en la constitucin colombiana (artculo 67). Desde la perspectiva de gnero, las mujeres del departamento muestran un mejor comportamiento frente a este indicador al reportar 8,3 aos frente a los 7,6 aos para los hombres.
54
Grfica 24. Promedio de aos de escolaridad de personas de 15 a 24 aos de edad por departamento. Periodo Enero-Diciembre 2010
FUENTE: DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares.
Es importante resaltar que tan solo Bogot logra anticipadamente la meta establecida de 10,6 aos promedio de educacin en 2010, seguido por el departamento del Atlntico (10,1), Santander y Quindo (9,5). El departamento del Cauca solo supera a Choc y La Guajira que presentan 7,7 aos promedio de educacin para la poblacin entre los 15 y 24 aos.
2.2.5. Disminuir la tasa de repeticin a 2.30%
Frente a la tasa de repeticin, el departamento del Cauca ocupa el puesto 28 de los 32 departamentos del pas con mayores tasas en 2008, es superado por los departamentos de Cesar, Vaups, Vichada y Guaina. No obstante, Cauca sigue la tendencia del pas, al mostrar una tendencia descendiente al pasar de 7,3% a 5,9%, entre 2002 y 2008. Y su rezago frente a la meta del milenio es de 3,6 puntos porcentuales.
55
Grfica 25. Tasa de repitencia escolar departamento del Cauca. Perodo 2002-2008
UENTE: Ministerio de Educacin Nacional.
2.2.6. Conclusiones y recomendaciones.
Con respecto al ODM 2, Cauca ya cumple en promedio la meta ODM para educacin bsica con algunos municipios que todava estn por debajo del 80%. Sin embargo, el reto importante para el territorio, a pesar de los avances an se concentra en educacin prescolar y media, con marcadas diferencias entre municipios tal y como lo indica tambin la tendencia nacional, donde un esfuerzo significativo deben hacerlo los municipios de Santa Rosa, la Vega y Sucre especialmente en los niveles de Transicin y Secundaria. Es necesario mantener programas y estrategias que le apunten a erradicar el analfabetismo, especialmente en zonas rurales y municipios donde los jvenes no tienen mayores posibilidades de integrarse al sistema educativo. En consonancia con lo anterior, tambin el departamento ostenta uno de los ltimos lugares en aos promedio de educacin y actualmente no logra cumplir con lo establecido en la Constitucin del 91 de 9 aos de educacin. De lo anterior, se observa que Cauca es uno de los departamentos que ostenta mayores inequidades en cuanto a los indicadores de educacin, situacin que debe revisarse en funcin de polticas claras y focalizadas a municipios y segmentos de poblacin especficos a fin de avanzar en las metas ODM a 2015.
56
Meta universal 3A. Eliminar las desigualdades entre ambos sexos en la enseanza primaria y se-
cundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de enseanza para el 2015.
Metas Colombia 2015
1. Lograr la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer. - Proporcin de mujeres candidatas sobre el total de personas candidatizadas a la gobernacin. - Proporcin de escaos ocupados por mujeres en la Asamblea Departamental. - Brecha en la tasa de desempleo menor a tres puntos porcentuales. - Brecha de ingresos laborales mensuales promedio menor al 18% - Diseo, desarrollo e implementacin del Observatorio Nacional de Violencias. - Lnea de base definida que d cuenta de la informacin para seguimiento y monitoreo de las violencias de gnero intrafamiliar y sexual. - Medir el porcentaje de mujeres alguna vez unidas segn rango de edad que han experimentado alguna violencia fsica por parte del esposo o compaero. - Medir el porcentaje de mujeres alguna vez unidas segn rango de edad que han experimentado alguna violencia fsica por una persona diferente al esposo o compaero. - Medir la proporcin de mujeres valoradas por violencia de pareja. - Visibilizar la tasa de informes periciales sexolgicos en mujeres.
Objetivo 3. Promover la equidad de gnero 57 y la autonoma de la mujer
ODM 3. Promover la Autonoma de Gnero y la equidad de la Mujer.

El tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio se basa en la autonoma de la mujer tanto en su vida pblica como privada de forma que se garantice el goce total otorgado en los derechos humanos. La forma de garantizarla y la bsqueda de la igualdad de gnero en el pas, se basa en el logro de tres cimientos importantes: (i) autonoma econmica de la mujer que se logra a travs de la capacidad de generacin de ingresos y el control sobre sus recursos, la autonoma fsica (ii) que se logra por el control de su cuerpo, y la autonoma en la toma de decisiones, que hace referencia a la participacin en las decisiones que afectan sus vidas y su colectividad. Del total de la poblacin en el departamento, el 50,07% son mujeres, de las cuales se encuentran en edad frtil (De 15 a 49 aos) el 25,16% (Cuadro 3.2).
Tabla 12. Indicador de poblacin del departamento del Cauca. Ao 2010. Indicador Poblacin Total Poblacin Masculina Poblacin Femenina Mujeres en edad fertil: 15 A 49 Aos NUMERO 1319120 668339 650781 329.705 PORCENTAJE 100% 50,03% 49.07% 24,96%
FUENTE: DANE, Proyeccin poblacin 2010.
2.3.1. Participacin en poltica: Proporcin de mujeres candidatas sobre el total de personas candidatizadas.
Gobernacin: la participacin de las mujeres frente a las elecciones para el mximo cargo del departamento del Cauca es escasa, para el periodo electoral comprendido entre 2007-2011, se registraron 5 postulaciones sin la presencia de ninguna mujer, sin embargo, en las elecciones para el periodo 2011-2015, se registraron 7 candidatos inscritos incluyendo una mujer para una participacin del gnero femenino del 14%. Alcaldas: En participacin poltica de la mujer en alcaldas, Bolvar, Rosas, Sotar y Timbio, son los nicos municipios del Cauca que son gobernados por una mujer para el periodo 2011-2015, manteniendo la tendencia del 2007. Los cuatro escaos ocupados por mujeres equivalen al 9,5% del total de las 42 alcaldas de los municipios del departamento. Asamblea Departamental: Para la asamblea departamental, la participacin femenina en el ao 2007 fue de 4 candidatas electas, mientras en el 2011 fue de tan solo una mujer electa en esta instancia departamental, lo cual muestra el deterioro de la participacin femenina y la prdida de participacin en las decisiones departamentales. Violencia contra la mujer: Uno de los desafos ms importantes que enfrenta el departamento del Cauca, es la bsqueda por disminuir las desigualdades contra las mujeres y en especial reducir los casos de violencia en su contra. Por lo tanto, es indispensable intensificar estrategias orientadas a la capacitacin y prevencin de toda accin que atente y vulnere los derechos de las mujeres.
58
2.3.2. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas segn rango de edad que han experimentado alguna violencia fsica por parte del esposo o compaero.
El gnero femenino muestra una mayor probabilidad de enfrentar situaciones de violencia fsica y el lugar de mayor incidencia del riesgo de las mujeres es su propio hogar. En el departamento del Cauca, la situacin de las mujeres que sufren violencia fsica por parte de su cnyuge o compaero muestra incrementos entre los aos 2005 y 2010, donde el porcentaje de mujeres que experiment violencia fsica pas de 41,8% a 43,3%. En contrava de la tendencia nacional que present la disminucin al pasar de 39% a 37,4% en el mismo lapso de tiempo. Los departamentos que registraron los niveles ms altos de violencia fsica contra la mujer por parte de sus esposos o compaeros son Choc (46,2%), Meta (46%), Amazonas (45,4%), Boyac (45%), Caquet (43,6%) y Cauca con 43,3%. En el lado opuesto, se encuentran los departamentos con los menores niveles de violencia fsica contra la mujer por parte de sus esposos o compaeros en los departamentos de La Guajira (23,1%), Sucre (26,1%) y Crdoba (28,6%). Los anteriores datos son obtenidos de la Encuesta Nacional de Demografa y Salud -ENDS-, y muestran que en el departamento del Cauca la violencia fsica contra la mujer registra un incremento en 1,5 puntos porcentuales, pero ms all es evidencia de la pobre efectividad o la escasa presencia de proyectos y estrategias que busquen promover la equidad de gnero en todo el departamento y cualquier accin que est enfocada al cumplimiento del ODM 3.
Grfica 26. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que han experimentado alguna violencia fsica por parte del esposo o compaero por departamento. 2005-2010
FUENTE: Encuesta Nacional de Demografa y Salud, 2005, 2010.
2.3.3. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que han experimentado alguna violencia fsica por una persona diferente al esposo o compaero.
El departamento del Cauca, frente al porcentaje de mujeres alguna vez unidas que han experimentado alguna violencia fsica por una persona diferente al esposo o compaero registra en 2010 un 11,1%, presentando una relacin cuatro veces menor que la violencia causada por parte del esposo o compaero (43,3%).
Grfica 27. Violencia Fsica por persona diferente al compaero o esposo por departamento. (%) Ao 2010.
FUENTE: Encuesta Nacional de Demografa y Salud, 2010.
2.3.4. Proporcin de mujeres valoradas por violencia de pareja.
Segn los datos obtenidos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el departamento del Cauca, ocupa el puesto 15 en los aos 2008 y 2009 y el puesto catorce en 2010 entre los departamentos con mayor nmero de casos de violencia intrafamiliar de pareja contra la mujer13. Los datos reportados por el departamento en 2008 son 932 casos, cifra que se eleva el siguiente ao a 1093 casos y en 2010 sufre otro incremento a 1.163 casos. Estos incrementos en el nmero de casos de violencia de pareja contra la mujer en el departamento del Cauca est en contrava de la tendencia nacional que redujo entre 2009 y 2010 los casos al pasar de 54.193 a 51.182 mujeres con agresiones por parte de su pareja. En cuanto a la relacin de los casos reportados de violencia de pareja con el total de mujeres por departamento (por 100.000 mujeres), el ranking departamental ubica a Cauca en el puesto 17 de los 32 departamentos en 2010, con 178 casos por cada 100.000 mujeres.
13. La violencia intrafamiliar hace referencia a cualquier tipo de abuso, ya sea verbal, sicolgico, fsico o de cualquier otra ndole, de un miembro de la familia sobre otro. La violencia intrafamiliar no solamente existe entre cnyuges o parejas que hayan convivido; el maltrato infantil, la violencia hacia el adulto mayor, hacia discapacitados o cualquier otra persona que conviva o que haya convivido con el agresor es considerado violencia intrafamiliar.
60
Las cifras reportadas por el Instituto Nacional de Medicina Legal no son el fiel reflejo de la realidad, los casos de violencia intrafamiliar y los informes periciales sexolgicos muestran un nivel alto de subregistro debido a que muchos de los casos no son reportados o denunciados.
Grfica 28. Violencia intrafamiliar departamento del Cauca vs Nacin por cada 100.000 mujeres
FUENTE: INML 2008-2010
Grfica 29. Mujeres valoradas por violencia de pareja por cada 100.000 mujeres. Perodo 2008 - 2010. Cauca
FUENTE: INML 2008-2010
A nivel municipal, presentan las mayores tasas de violencia contra la mujer por parte de su pareja en 2010, Popayn (536 pcmm), Timbo (301 pcmm), Santander de Quilichao (280 pcmm) y Caloto (214 pcmm). De otra parte, 11 municipios no registraron casos de violencia en el departamento del Cauca (Almaguer, Guachen, Inz, Jambal, Lpez, Padilla, Piamonte, San Sebastin, Sucre, Timbiqu, Villa Rica). Sin embargo, se debe tener en cuenta, que segn los informes FORENSIS realizados por el Instituto Nacional de Medicina Legal, una de las causas del subregistro de las cifras de violencia intrafamiliar por parte de la pareja, es la dependencia econmica de la vctima, quien por miedo a perder esa ayuda no toma la determinacin de hacerlo.
2.3.5 Tasa de informes periciales sexolgicos en mujeres.
El departamento del Cauca ocupa el quinto lugar en 2010 en los departamentos con menores registros de informes periciales sexolgicos por 100.000 mujeres. La tasa reportada por el departamento en 2008 es de 42,01 casos pcmm y en 2010 se reduce a 41,65 casos pcmm. Esta tendencia de reduccin en valores absolutos no es tan evidente, en 2008 el departamento registr 269 casos y en 2010 esta cifra aumenta a 271 casos, es decir, que aunque los informes periciales sexolgicos aumentaron en dos casos entre 2008 y 2010, gran parte de la reduccin de la tasa corresponde al crecimiento natural de la poblacin femenina.
Grfica 30. Informes Periciales Sexolgicos por cada 100.000 habitantes. Comparativo Nacin vs Departamento del Cauca. Periodo 2008-2010
FUENTE: Instituto Nacional de Medicina Legal (INML). 2008-2010
A nivel municipal, presentan las mayores tasas de violencia contra la mujer por parte de su pareja en 2010, Timbio (153 pcmm), Totor (109 pcmm), Popayn (93 pcmm) y Piamonte (59 pcmm). 13 municipios no registraron casos de violencia en el departamento del Cauca (Almaguer, Guachen, Inz, Jambal, Lpez, Padilla, Piamonte, San Sebastin, Sucre, Timbiqu, Villa Rica).
62
Grfica 30.1 Informes Periciales Sexolgicos Departamento del Cauca por cada 100.000 habitantes. Periodo 2008-2010
FUENTE: Instituto Nacional de Medicina Legal (INML). 2008-2010.
2.3.6 Conclusiones y Recomendaciones.
En cuanto a la situacin del ODM 3, las circunstancias sociales y de conflicto armado que aquejan al territorio, hacen que la equidad de gnero y la autonoma de la mujer, sea uno de los mayores retos para el departamento, dadas estas condiciones adversas en que las mujeres se desenvuelven. Para lo anterior, sigue siendo relevante mejorar permanentemente la informacin disponible para conocer la real magnitud de las situaciones de inequidad y violencia que las aquejan. En el Cauca, para el periodo 2011 y 2015 se mantiene una baja representacin poltica de la mujer y el avance en esta materia, ha sido muy lento en el territorio. Se hace necesario generar polticas que permitan un mayor empoderamiento y voz de las mujeres, lo cual constituir un importante factor de proteccin contra la violencia en todas sus manifestaciones de la cual las cifras dan cuenta que el departamento es uno de los que registra uno de los mayores niveles y que adems se viene incrementando.
Meta universal 4A. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los
nios menores de 5 aos.

Meta Colombia 2015
Reducir la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 aos a 18,98 por mil nacidos vivos Reducir la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 1 ao a 16,68 por mil nacidos vivos Aumentar la cobertura de vacunacin con DPT en menores de 1 ao al 95% Aumentar la cobertura de vacunacin con triple viral en menores de 1 ao al 95%.
64
2.4.ODM 4. Reducir la Mortalidad Infantil

2.4.1 Tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 aos por mil nacidos vivos (PMNV).
La mortalidad en la niez es un indicador que permite no solamente observar el avance del departamento en temas de salud y su acceso, sino que adems muestra el avance en las condiciones de vida de su poblacin. Una revisin a las cifras ajustadas14 muestra que el pas ha realizado un esfuerzo importante al pasar de 51,46 muertes en menores de 5 aos por cada mil nacidos vivos en 1990 a 24,29 muertes en menores de cinco aos por cada mil nacidos vivos en 2009. Con esta reduccin de casi la mitad en el nmero de muertes en menores de 5 aos por cada mil nacidos vivos y de mantenerse la reduccin anual promedio de 1,43 muertes pcmnv, el pas cumplir la meta establecida para 2015 anticipadamente en 2012. Por su parte, el departamento del Cauca en 1990 presenta una tasa de mortalidad en menores de 5 aos de 94,51 pcmnv (la segunda ms alta en el pas para ese ao), cifra que se reduce a 59,45 muertes por cada mil nacidos vivos en 2009 (la tercera ms alta del pas para ese ao). La reduccin por parte del departamento en este indicador, muestra el esfuerzo significativo al superar la tasa de reduccin promedio anual nacional y registrar un descenso anual promedio de 1,85 muertes pcmnv. Sin embargo, este escenario solo le permitir al departamento cumplir la meta ODM trazada para 2015, en el ao 2031.
Grfica 31. Mortalidad ajustada en menores de 5 Aos. 1990-2009
Fuente: DANE
14. Las tasas ajustadas retoman los microdatos de las Estadsticas Vitales que genera el DANE sobre mortalidad infantil y de la niez y son el resultado de la aplicacin de un modelo economtrico que busca determinar la probabilidad de ocurrencia. Se debe tener en cuenta que depende del total de variables que resulten significativas en la explicacin de la mortalidad infantil, para cada departamento. Esto significa que, tanto los coeficientes, como las variables explicativas definitivas en el modelo, no son iguales para todos los departamentos en la estimacin de la mortalidad infantil y de la niez para cada municipio. Las tasas de mortalidad calculadas directamente por las oficinas de estadsticas de salud de las gobernaciones son tasas no ajustadas que plantean la relacin de casos de muerte por cada mil nacidos vivos en un mismo perodo de tiempo. En el documento de lnea de base de los ODM para el departamento del Cesar (2007) se recurri a las tasas de mortalidad infantil y de la niez calculadas sin ajuste, al interior de este documento se usar esta manera de dichos clculos para adelantar el ejercicio comparativo.
Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantil
65
Grfica 32. Mortalidad ajustada de Menores de 5 Aos por Departamentos. 1990 y 2009
FUENTE: DANE.
A nivel municipal el Dane no presenta la tasa ajustada de mortalidad en menores de 5 aos, motivo por el cual se toma la tasa no ajustada, con el fin de mirar la mortalidad en la niez. Los municipios que presentan mayores niveles en la mortalidad en menores de 5 aos segn las defunciones observadas sobre el total de nacimientos por mil, son: Timbiqui (66.67 pcmnv), Pez (60,42 pcmnv), La Vega (50,28 pcmnv) Jambal (48,54 pcmnv) y Caldono (45.77). El departamento del Cauca en 2009 presenta en 15 de sus 42 municipios niveles superiores a las 30 muertes en menores de 5 aos por cada mil nacidos vivos. Al mismo tiempo, 13 municipios se ubican por debajo de la meta trazada para 2015. Aunque los municipios de Jambal y Timbiqui muestran tasas altas de mortalidad en menores de 5 aos en el departamento en el 2009, tambin muestran reducciones importantes con relacin al 2006, el primero, muestra una reduccin de 96,76 muertes pcmnv con respecto al 2009, y el segundo muestra una reduccin de 41,44 muertes pcmnv para el mismo lapso de tiempo. Estas reducciones estn ligadas con la tendencia general del departamento y la nacin, que reduce el nmero de muerte al pasar de 464 muertes en 2006 a 417 muertes en 2009. Es importante resaltar que en estos dos aos se supera el registro alcanzando en 2008 donde la mortalidad en menores de 5 aos es de 317 muertes en la niez.
66
Grfica 33. Tasa de mortalidad no ajustada en menores de 5 aos (TMN). Municipios del Cauca 2006 y 2009
FUENTES: Clculos del PNUD con base en las EEVV del DANE.
Con base en las Estadsticas vitales del DANE para el 2009, el peso promedio de los nios menores de 5 aos que fallecieron es de 1.597 gramos, lo cual evidencia el grado de vulnerabilidad de los nios que presentan bajo peso al nacer y la poca probabilidad de recuperacin de este factor. En ese sentido, otro hallazgo importante es la edad promedio de la madre, donde el promedio es de 18,5 aos lo que significa que en su mayora fueron madres adolescentes y su nivel educativo promedio no supera los 4.9 aos de escolaridad, es decir, que no presentan ni siquiera el nivel educativo de primaria completa. El 68% de los casos de mortalidad en la niez se presentaron en un hospital o clnica, y el 76% en las zonas urbanas del departamento, pero si se suma que el 66% de los fallecimientos presentan lugar de residencia en las zonas rurales del departamento, es evidencia de las dificultades en el traslado de los pacientes al centro de salud, y que stas aumentan cuando la poblacin pertenece a las zonas rurales. A todo lo anterior se suma que el 60% de los fallecimientos en el departamento pertenecen al rgimen subsidiado de salud y el 10% al rgimen contributivo, es decir, que casi un 30% de los menores no presentaba ninguna afiliacin al sistema de salud y que aun el estar afiliados al rgimen subsidiado no garantiza la prestacin adecuada del servicio.
67
2.4.2. Tasa de mortalidad de nios y nias menores de 1 ao PMNV.
La mortalidad en menores de un ao en el departamento del Cauca muestra una tendencia de reduccin al pasar de 64,18 muertes por cada mil nacidos vivos en 1990, a 45,09 muertes por cada mil nacidos vivos en 2009, esta reduccin de 19 muertes por cada mil nacimientos, muestra un promedio anual de una muerte menos para la poblacin de este grupo de edad para cada mil nacimientos. Las anteriores cifras superan los registros nacionales al pasar de 36,67 muertes pmnv a 20,13 muertes pmnv en el mismo lapso de tiempo, lo que muestra que su reduccin es de 16,54 muertes pmnv y su tasa de reduccin promedio anual es de 0,87 muertes por cada mil nacimientos. Sin embargo, teniendo en cuenta el punto de partida departamental en la tasa de mortalidad en menores de un ao y manteniendo el esfuerzo esbozado hasta el momento, la meta trazada para 2015 se cumplir en 2037, mientras que el pas de mantener el esfuerzo mostrado alcanzara la meta anticipadamente en 2013.
Grfica 34. Mortalidad en menores de 1 Ao Cauca y Colombia. 1990-2009
FUENTE: Clculos PNUD a partir de la informacin de Estadsticas Vitales del DANE
68
Grfica 35. Mortalidad de menores de 1 Ao por Departamentos. 2009
FUENTE: Clculos PNUD a partir de la informacin de Estadsticas Vitales del DANE
Grfica 36. Tasa de mortalidad infantil (TMI Ajustada). Municipios del Cauca 2006 y 2009
FUENTE: Estadsticas Vitales del DANE
69
La tasa de mortalidad infantil en menores de 1 ao ajustada, muestra que en todos los municipios del departamento del Cauca se evidencia una tendencia de reduccin entre los aos 2006 y 2009. En este lapso de tiempo, el total de municipios caucanos muestran en promedio una reduccin de 4,3 muertes menos en menores de 1 ao por cada mil nacimientos, donde el mayor esfuerzo es el realizado por Pez, con una reduccin de 10 defunciones por cada mil nacidos vivos, seguido por Morales y Timbiqu, con 9,1 y 8,8 muertes menos pmnv, respetivamente. Pese a este escenario alentador en 2009, 22 de los 42 municipios registran tasas de mortalidad infantil superiores a las 50 defunciones por cada mil nacimientos. Segn los microdatos de las Estadsticas Vitales para 2009, la mortalidad de los menores de 1 ao ocurri en nios que presentaron un peso promedio de 2142 gramos al momento de nacer. El 11% de la mortalidad en menores de un ao se present en el rgimen contributivo de salud, el 62% en rgimen subsidiado y el restante 27% no present ningn aseguramiento al sistema de salud. Para 64% de los casos donde los menores de un ao fallecieron, su lugar de residencia perteneca a las zonas rurales del departamento.
2.4.3. Cobertura de vacunacin con DPT en menores de 1 ao
Con respecto a las metas de vacunacin que contempla este ODM, es importante indicar que tan solo en 1996 el departamento del Cauca alcanz la meta propuesta para 2015. De ah en adelante la tendencia observada hasta 2010, muestra que el balance en materia de cobertura de vacunacin en DPT con tercera dosis para la poblacin menor de 1 ao, es deficitario. En el ao 2009 el departamento se aproxim nuevamente al cumplimiento de la meta con una cobertura de 94.3%. Sin embargo, este esfuerzo se pierda en 2010 donde se reporta una tasa de 88,9%. Es importante resaltar que para 2010 las coberturas de vacunacin caen a nivel nacional, y el departamento del Cauca ocupa el puesto 14 de los departamentos con mayor descenso en sus tasas de vacunacin. El escalafn que es liderado por los departamentos de La Guajira, Magdalena, Crdoba y Antioquia por presentar los mayores descensos en sus coberturas en DPT, muestra en el lado positivo a los departamentos de Vaups, Valle, Vichada y Bolvar.
Grfica 37. Cobertura de Vacunacin con DPT en menores de 1 Ao. Colombia y Cauca 1993-2010
FUENTE: Ministerio de la Proteccin Social. MPS.
70
Grfica 38. Cobertura de vacunacin con DPT en menores de un ao por Departamentos 2010
FUENTE: MPS
En cuanto a las coberturas ODM 2015 por municipio para los biolgicos DPT, se tendrn dificultades para lograrlas por costos econmicos y difcil acceso a los municipios de la bota caucana y el pacfico. Pero en promedio se lograr alcanzar las metas de vacunacin a expensas de las cabeceras municipales. En 19 de los 42 municipios en el departamento del Cauca cumplen con la meta propuesta para 2015 del 95% en 2010. No obstante, el municipio de Santander de Quilichao registra la menor tasa de cobertura de vacunacin en DPT del 10% para ese mismo ao.
71
Grfica 39. Coberturas con DPT en menores de 1 ao. Municipios del Cauca. 2006 y 2010
FUENTES: Ministerio de Proteccin Social.
72
2.4.4. Cobertura de vacunacin con Triple viral en menores de 1 ao
La vacunacin sin duda es la mejor alternativa para prevenir enfermedades en la primera infancia que pueden causar la muerte. Con respecto a la cobertura con TV (rubola, paperas y sarampin) se mantiene un comportamiento similar al de las coberturas en DPT con un descenso durante el 2010, consecuente con la tendencia nacional de este indicador para ese ao.
Grfica 40. Cobertura de vacunacin con TV en menores de 1 ao. Colombia y Cauca 1996-2010
FUENTE: MPS.
Comparando la situacin entre departamentos, el Cauca se ubica en el puesto dcimo de mayor cobertura de vacunacin con TV con el 91% cifra que est por debajo de la meta ODM. Al interior del departamento, Santander de Quilichao presenta un notable descenso en este indicador, y si tenemos en cuenta que es el segundo centro urbano del Cauca pues el impacto de este indicador puede revestir mayor relevancia y consecuencias para la poblacin.
Grfica 41. Cobertura de vacunacin con TV en menores de un ao por Departamentos 2010
FUENTE: MPS.
73
Grfica 42. Cobertura de vacunacin con TV en menores de un ao en los municipios del departamento del Cauca. Ao 2010
FUENTE: MPS.
74
En cuanto a la mortalidad infantil, el departamento del Cauca muestra avances significativos en los ltimos aos. Sin embargo, frente a la meta ODM para el 2015 todava muestra un rezago importante. Al respecto, varios son los temas relacionados con esta situacin que deben ser objeto de atencin por parte de las autoridades pertinentes: el promedio de edad de las madres cuyos hijos fallecen no supera los 18,5 aos, la permanente situacin de bajo peso al nacer con pocas probabilidades de recuperacin de este factor, las dificultades de traslado de zonas rurales a los centros de salud y el hecho que la mayora de los casos pertenecen al rgimen subsidiado y no presentan ninguna afiliacin lo cual indica que no hay prestacin adecuada del servicio. En cuanto a la vacunacin, Cauca ha venido en descenso en sus coberturas anuales, situacin que se convierte en un factor de riesgo que puede empeorar los indicadores de mortalidad infantil. Por lo anterior, urge retomar el camino a alcanzar coberturas mayores al 95% que garantizan la proteccin poblacional necesaria para frenar la aparicin de las enfermedades en cuestin. Es necesario trabajar de manera integral los diferentes programas tanto del Gobierno nacional como los que se implementen departamental y localmente a fin de hacer ms efectiva la intervencin, haciendo un mejor aprovechamiento de los recursos destinados por el Estado en esta materia.
75
Meta universal 5A. Reducir, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas
partes.
Metas Colombia 2015
Reducir la razn de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos) a 45 Porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales. 90,00% Porcentaje de atencin institucional del parto. 95,00% Porcentaje de atencin del parto por personal calificado. 95,00%
Meta Universal 5B. Lograr, para el ao 2015, el acceso universal a la salud reproductiva. Metas Colombia 2015
Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin entre la poblacin adolescente (15 a 19 aos) actualmente unidas y no unidas pero sexualmente activas. 65,00% Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin en la poblacin actualmente unida y no unida pero sexualmente activa. 75,00% Porcentaje de mujeres de 15 a 19 aos que han sido madres o estn en embarazo. <15% Tasa ajustada por edad de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino (por 100.000 mujeres). 6,80
76
2.5. ODM 5 Mejorar la salud sexual y reproductiva.

Los indicadores ODM relacionados en el objetivo 5 se basan en el reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos como derechos humanos, y su propsito se relaciona con dos mbitos: disminuir la mortalidad materna y promover el mejoramiento de las condiciones en salud sexual y reproductiva.
2.5.1 Razn de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos.
La mortalidad materna en el pas registra un avance significativo encaminado al cumplimiento de la meta ODM planteada para 2015. Sin embargo, las muertes maternas continan siendo uno de los principales problemas de salud pblica, como indicador de las desigualdades del orden socioeconmico, tnico, de gnero y de calidad de los servicios de salud. Lo que a su vez genera grandes repercusiones sociales y econmicas en las familias y grupos primarios de referencia asociados a la prdida de la cuidadora, tales como la crianza, rendimiento escolar y productividad econmica de las pequeas unidades familiares. El pas registra su menor tasa de mortalidad materna en 2008, con 62,8 muertes maternas por cien mil nacimientos, tasa que aumenta en 2009 a 72,8 muertes por cien mil nacidos vivos y muestra el retroceso del pas al cumplir la meta dos aos despus del pacto trazado para 2015 de 45 muertes por cada 100.000 nacimientos. El departamento del Cauca, parte de un punto inicial bastante desfavorable al reportar, en 2000, 227 muertes pmnv, y aunque reduce su tasa a 102 muertes pmnv en 2009, de continuar con la tendencia de reduccin actual la meta se alcanzara en 2025. En el Departamento del Cauca el municipio de mayor razn de mortalidad materna en 2009 fue San Sebastin (1680.8 RMM x 100.000 Nacidos vivos), unos resultados bastante preocupantes frente a las metas de los ODM 2015 (45 RMM x 100.0000 NV) y al pleno disfrute del derecho a la salud por parte de las mujeres de los municipios caucanos. Poder impactar este indicador requiere al menos invertir en los servicios personales de salud reduciendo las barreras de acceso. Popayn presenta una RMM levemente superior a las metas nacionales, pero los datos reportados muy probablemente responden a los casos referidos de los municipios que reportan pacientes que fallecen en los hospitales del III y IV nivel. El desarrollo del sistema de informacin no es el adecuado porque no hay informacin de otros municipios de la Costa Pacfica, donde por sus condiciones geogrficas y sociales, sus resultados deben estar cercanos a los encontrados en el municipio de San Sebastin.
Objetivo 5. Mejorar la salud sexual y 77 reproductiva
Grfica 43. Razn de mortalidad materna (RMM) por 100.000 nacidos vivos, 1998-2009
Fuente: Clculos PNUD a partir de la informacin de Estadsticas Vitales del DANE.
Grfica 44. Razn de mortalidad materna por municipios del Cauca, 1998 y 2009 1998 2009
Fuente: Clculos PNUD a partir de la informacin de Estadsticas Vitales del DANE.
En la mortalidad materna por etnias se encuentra que las mujeres indgenas presentan una mayor vulnerabilidad, teniendo en cuenta la proporcin de su peso porcentual en la poblacin caucana y el nmero de muertes que aportan a la mortalidad del departamento.
78
Tabla 13. Mortalidad Materna segn etnias y razas. Cauca 2008 Proporcin de Mortalidad Proyeccin Materna x Mujeres segn Mujeres 14-49 Raza o etnia 75206 196306 77417 56 348984 0,01 0,005 0,003 1,113 0.006
Raza / Etnia
Casos
Proporcin Muertes 0,372 0,469 0,128 0,031 1
Indgenas Blancos y mestizos Negros Otras etnias Total
7 9 3 1 20
Fuente: Secretaria de Salud del Cauca. 2009
En las muertes maternas reportadas, se registra un 30% de los casos sin aseguramiento , un 95% de las madres sin antecedentes de asistir a programas de planificacin familiar, un 45% sin asistencia a los controles del embarazo, 20% sin embarazos previos y un 15% de mujeres menores de 16 aos (ver Tabla). Al analizar la mortalidad materna se evidencia en la necesidad de llegar a la meta ODM 2015 de que al menos el 90% de las maternas tenga 4 o ms controles, como una estrategia costo-efectiva para la deteccin de condiciones de riesgo para la mortalidad materna.
Tabla 14. Mortalidad materna segn vinculacin a la seguridad social.
Rgimen / Aseguradora Asmet Salud AIC Salud Vida Cali Salud Emssanar Selva Salud Total Subsidiado Total Sin vinculacin Cosmitet Total Contributivo Total
No. 7 2 1 1 1 1 13 6 1 1 20
% 35,0% 10,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 65,0% 30,0% 5,0% 5,0% 100,0%
Fuente: Secretaria de Salud del Cauca
El 80% de las muertes maternas corresponden a causas directamente relacionadas con complicaciones del embarazo, parto y puerperio. Entre ellas, en primer lugar se encuentran los trastornos hemorrgicos y en segundo lugar los trastornos hipertensivos. As mismo, se observa que la proporcin de las muertes por causas indirectas es similar a la proporcin de muertes por trastornos hipertensivos; estos factores evidencian la necesidad de identificar los factores de riesgo y la poblacin femenina vulnerable, con el fin de ejecutar atencin prioritaria en prevencin, tratamiento de factores mrbidos y planificacin familiar.
Tabla 15. Casos de mortalidad materna segn clasificacin (directa e indirecta) y causas de defuncin. Cauca-2008 Directas Trastornos hemorrgicos Trastornos hipertensivos Complicacin postanestsica Complicaciones de embarazo molar Trabajo de parto obstruido debido a anormalidad del feto Aborto incompleto complicado con infeccin Sepsis puerperal Muerte obsttrica no especificada Total Indirectas Hipertiroidismo Cardiopata congnita Epilepsia Total
Fuente: Secretaria de Salud Departamental del Cauca.
N 5 4 1 1 1 1 1 2 14
% 25,0% 20,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 10,0% 70,0%
2 1 1 4
10,0% 5,0% 5,0% 20,0%
El estudio de las demoras realizado por la Secretaria de Salud del Cauca para cada caso registrado de muerte materna, estableci como prioridad de primera lnea el desarrollo de acciones encaminadas al mejoramiento de la calidad de servicios, puesto que para un poco ms del 50% de los casos las fallas en la prestacin de los servicios de salud institucionales fue la demora predominante (Ver Tabla). Como segunda prioridad de la intervencin, se defini el desarrollo de acciones encaminadas al reconocimiento oportuno del problema por parte de la gestante, su familia y los agentes de salud tradicionales.
80
Tabla 16. Mortalidad Materna segn demora predominante. Cauca-2008. Demora predominante Tipo 1. Reconocimiento del problema Tipo 2. Oportunidad de la accin y la decisin Tipo 3. Acceso a la Atencin Tipo 4. Calidad de la Atencin
Fuente: Secretaria de Salud del Cauca 2.009
No. 7 0 2 11
% 35,0% 0,0% 10,0% 55,0%
El compromiso del gobierno departamental frente al cumplimiento del presente ODM obliga en el corto tiempo al fortalecimiento de la estructura y procesos de las instituciones de salud relacionados con la salud materna, mejorando la calidad de los servicios ofertados, disminuyendo las barreras de acceso relacionadas con los conocimientos, actitudes y prcticas de las mujeres, comunidades y agentes de salud tradicionales en torno al riesgo materno, para poder incidir positivamente en la mortalidad materna.
2.5.2. Porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales
Los indicadores de cuatro o ms controles prenatales y la atencin institucional del parto y por personal calificado presentan una estrecha relacin con la mortalidad materna.
Grfica 45. Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales 1998-2009
Fuente: Elaboracin PNUD a partir de la informacin de Estadsticas Vitales del DANE.
En el tema de controles prenatales, el departamento del Cauca ha mostrado un esfuerzo muy similar al registrado por el consolidado nacional por aumentar el nmero de madres con cuatro o ms controles prenatales. El avance se presenta de forma muy similar frente al logro de 90% para el ao 2015, sin embargo, al considerar los promedios de crecimiento entre 1998 y 2009, Colombia registra un 3,0% de crecimiento promedio anual, lo que significara que a ese ritmo llegara cerca al 90% en 2012, alcanzando la meta anticipadamente. El departamento del Cauca registra un crecimiento anual simila al del pas de 3%, pero debido al rezago inicial superara la meta 90% en el ao 2014.
En 2009, departamentos como Caldas, Quindo y San Andrs ya haban alcanzado la meta. Cauca se ubica entre un lote amplio de departamentos que crecen y tienen muchas posibilidades de lograr y mantener la meta. Entre los departamentos ms rezagados se ubican los del grupo Amazonia, Choc y Putumayo.
Grfica 46. Porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales por Departamentos, 2009.
Fuente: Estadsticas Vitales del DANE.
Ninguno de los municipios del Cauca alcanza la meta planteada por este ODM para el ao 2015 en 2009, una comparacin entre las cifras de 2006 y 2009 evidencia los avances en 34 municipios y retrocesos en ocho: Timbiqui (-12,1), Jambal (-7,9) , Miranda (-3,9), Suarez (-3,8), Bolvar (-3,7), Buenos Aires (-2,9) , Guapi (-2,9) y Corinto (-1,2). De otra parte, se destaca el avance registrado para el mismo perodo por Purac, (20,07 puntos porcentuales de incremento), Totor (19,9 pp), Paez (17,1 pp), Inz (15,8 pp), Caldono (13,3 pp), y El Tambo (12,3 pp). En este mismo sentido, se destaca el incremento de Popayn en 6,1 puntos porcentuales con respecto al 2006. Sin embargo, el departamento asume el reto importante de seguir avanzando en el incremento de los controles prenatales, y reducir las brechas entre los municipios, especialmente los que concentran alta poblacin rural.
82
Grfica 47. Porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales municipios de Cauca, 2006 y 2009.
2.5.3 Atencin institucional del parto.
La atencin institucional del parto y por parte de personal calificado, marca la diferencia en la probabilidad de sobrevivir tanto para los recin nacidos como para sus madres. Estos indicadores que hacen parte de este ODM, plantean metas del 95% a la atencin institucional del parto y por parte de personal calificado. La atencin institucional del parto muestra a Colombia con un nivel importante en este indicador logrando anticipadamente desde 2003 la meta de 95%, los avances mayores a 98,4% registrado por el pas en 2009, se traduce en un esfuerzo por aumentar la cobertura en zonas de difcil acceso por parte de la poblacin a los centros de salud. (Por ejemplo las zonas rurales del pas). El departamento del Cauca muestra una voluntad por aumentar la atencin institucional del parto al pasar de 65,9% en 1998 a 94,5% en 2009. Esta tendencia acerca al departamento a lograr la meta establecida en 2015 anticipadamente, y muestra una convergencia en los registros nacionales y los logros del departamento. Aunque el departamento ocupe el puesto 26 entre los 32 departamento del pas, muestra el mayor avance con el incremento de 28 puntos porcentuales entre 1998-2009, seguido por Vichada que aument en 25 puntos porcentuales.
Grfica 48. Porcentaje de atencin institucional del parto. Cauca y Colombia, 1998-2009
84
Grfica 49. Porcentaje de Atencin Institucional del Parto por Departamentos, 2009.
Fuente: Elaboracin PNUD a partir de la informacin de Estadsticas Vitales del Dane
Segn las cifras reportadas por Estadsticas vitales del Dane, en 2009 la mayora de departamentos de Colombia alcanzaron e incluso superaron la meta de este ODM relativa al porcentaje de partos atendidos institucionalmente. Cauca, Putumayo, Arauca y los cuatro departamentos agrupados como Amazona, siguen con la tarea pendiente. Segn los mismos registros administrativos del Dane, 21 de los 42 municipios del Cauca no han alcanzado la meta. Sin embargo, 4 municipios registran incrementos entre 2006 y 2009 superiores a los 28 puntos porcentuales, Paez (28,7 pp), Inz (29,7 pp), Totor (30,9 pp) y Lpez (31 pp). Los municipios caucanos muestran que entre 2006 y 2009, registraron un crecimiento de 8,1 puntos porcentuales, el ritmo de crecimiento es acorde con los niveles registrados por el departamento en va de cumplir la meta establecida del 95%. Los municipios con menores tasas de cobertura son Paez con 69,4% y el Tambo con 79% en 2009. El resto de municipios registran niveles superiores al 80%.
Grfica 50: Porcentaje de atencin institucional del parto en municipios del Cauca, 2006, 2009. Atencin Institucional al Parto. 2006 PAEZ EL TAMBO TOTORO CAJIBIO MIRANDA SILVIA SOTARA INZA BALBOA TORIBIO LOPEZ JAMBALO LA SIERRA CALOTO CALDONO TIMBIQUI GUAPI MORALES PIAMONTE SAN SEBASTIAN BOLIVAR SUCRE ALMAGUER PIENDAMO SUAREZ FLORENCIA PADILLA ARGELIA 363 551 179 484 360 319 118 383 359 270 69 108 128 536 241 37 247 250 43 131 500 105 164 553 180 70 148 365 Porcentaje Atencin de atencin Institucional institucional al Parto. del parto 2006 2009 40,6% 73,6% 51,3% 73,8% 91,6% 90,6% 86,8% 60,5% 96,5% 88,8% 61,1% 92,3% 94,8% 92,1% 81,4% 100,0% 90,5% 81,4% 76,8% 95,6% 87,1% 96,3% 91,1% 94,9% 96,8% 85,4% 99,3% 89,9% 333 572 249 471 350 337 97 341 273 312 105 95 121 318 265 140 387 246 80 112 461 79 160 496 222 87 134 379 Porcentaje de atencin institucional del parto 2009 69,4% 79,0% 82,2% 83,1% 89,5% 89,6% 89,8% 90,2% 91,0% 91,8% 92,1% 92,2% 92,4% 92,4% 93,3% 93,3% 93,5% 93,5% 94,1% 94,1% 94,7% 95,2% 95,2% 95,6% 95,7% 96,7% 97,1% 97,2%
Municipio
Nacimientos 2006 893 749 349 656 393 352 136 633 372 304 113 117 135 582 296 37 273 307 56 137 574 109 180 583 186 82 149 406
Nacimientos 2009 480 724 303 567 391 376 108 378 300 340 114 103 131 344 284 150 414 263 85 119 487 83 168 519 232 90 138 390
86
Municipio
Atencin Institucional al Parto. 2006 371 306 41 578 170 228 212 1352
Nacimientos 2006 380 325 45 590 208 262 231 1468
Porcentaje Atencin de atencin Institucional institucional al Parto. del parto 2006 2009 97,6% 94,2% 91,1% 98,0% 81,7% 87,0% 91,8% 92,1% 388 324 36 372 186 202 176 1369 220
Nacimientos 2009 399 333 37 382 191 207 179 1389 223 850 241 138 4396 461
Porcentaje de atencin institucional del parto 2009 97,2% 97,3% 97,3% 97,4% 97,4% 97,6% 98,3% 98,6% 98,7% 98,9% 99,2% 99,3% 99,3% 99,8%
CORINTO BUENOS AIRES STA ROSA PATIA(EL BORDO) PURACE MERCADERES LA VEGA STDER DE QUILICHAO GUACHEN PUERTO TEJADA VILLARICA ROSAS POPAYAN TIMBIO
802 212 127 4122 478
806 213 128 4236 481
99,5% 99,5% 99,2% 97,3% 99,4%
841 239 137 4366 460
2.5.4 Atencin del parto por personal calificado.
Frente a la atencin institucional del parto por parte de personal calificado, el pas opt por la meta del 95% en 2015, que cumple anticipadamente en 2009 al igual que el departamento del Cauca. Este logro es el resultado de un avance importante registrado en los ltimos aos, donde el departamento pas de 82% en 1998 a 98% en 2009. En 2009, de los 42 municipios del Cauca, solo 4 no cumplen la meta trazada en 2009 por el pas del 95%, el Tambo con 88,4%, Cajibio con 91%, Paez con 92,7% y Sotar con 94,4%. Sin embargo los valores registrados muestran que probablemente el logro de la meta ser cumplida por la totalidad de municipios antes de 2015.
Grfica 51. Porcentaje Atencin Institucional del Parto por Personal Calificado. Cauca, 1998-2009
2.5.5 Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin
Este Objetivo de Desarrollo del Milenio propone garantizar el acceso a la salud sexual y reproductiva. Colombia estableci cuatro metas para lograr este mbito del ODM, dos de ellas se relacionan con anticoncepcin, una encausada a disminuir los embarazos entre adolescentes, y la ltima relativa a la disminucin de la tasa de mortalidad asociada al cncer de cuello uterino. Cuando se hace referencia a mtodos anticonceptivos se trata de elementos, productos o procedimientos que permiten a las personas disminuir la probabilidad de quedar en embarazo y/o adquirir una enfermedad de transmisin sexual. Los tres tipos de mtodos de anticoncepcin, de acuerdo con su grado de efectividad y evidencia cientfica, son los naturales15, folclricos16, y modernos17. Frente al uso de mtodos anticonceptivos modernos entre la poblacin sexualmente activa, el pas se propuso para 2015 la meta del 75%, segn la Encuesta Nacional de Demografa y Salud (ENDS). Registraba para 2005 68,2% y para el ao 2010 la cifra ya haba llegado a 72,9%, lo que indica que si se sigue creciendo al mismo ritmo es posible alcanzar y superar la meta del ODM.
15. En los mtodos de anticoncepcin naturales no se emplea ningn mecanismo de proteccin externo al cuerpo, y estos se basan en el comportamiento de la pareja y en el funcionamiento del aparato reproductor del hombre y de la mujer para prevenir el embarazo. 16. Los mtodos folclricos no tienen evidencia cientfica que soporte su efectividad, y corresponden a ideas populares que las personas practican con la conviccin que les ayudan a prevenir el embarazo. Algunas falsas creencias son: tomar jugo de limn despus de la relacin sexual, saltar u orinar despus de la relacin para que se salgan los espermatozoides de la vagina, baarse o lavarse la vagina despus de la relacin sexual. 17. Los mtodos modernos son elementos o procedimientos efectivos, creados por los seres humanos que utilizados en el cuerpo de las personas previenen el embarazo. Estos mtodos pueden ser irreversibles o reversibles.
88
El departamento del Cauca necesita realizar un mayor esfuerzo al ubicarse en 69,7% en 2010 y ubicarse en el puesto 20 de los 32 departamentos con menores coberturas en mtodos modernos de anticoncepcin.
Grfica 52. Uso de mtodos modernos de anticoncepcin, 2005 y 2010.
Fuente: ENDS 2005 y 2010. Profamilia.
2.5.6 Mujeres de 15 a 19 aos que han sido madres o estn en embarazo
Los avances del departamento en materia de mtodos modernos de anticoncepcin muestran una correlacin con la fecundidad en adolescentes de 15 a 19 aos, la reduccin a nivel de pas y en el departamento del Cauca muestran que las mujeres de 15 a 19 aos alguna vez embarazadas pasaron de 28,8% a 23,7% entre 2005 a 2010. La reduccin del departamento es de 5 puntos porcentuales, mientras que la reduccin del pas, para el mismo lapso de tiempo es de un punto porcentual, al pasar de 20,5% a 19,5%. Varios factores dificultan mayores avances en la reduccin de los embarazos en adolescentes, tales factores van desde el nivel educativo, el nivel de riqueza y el lugar de residencia. Especialmente, afectan a grupos como la poblacin desplazada, mientras que la permanencia de la poblacin adolescente en el sistema educativo reduce las probabilidades de embarazo. La meta establecida por el pas para 2015 es mantener valores por debajo del 15% en el embarazo adolescente, y aunque el pas ha mostrado en el ltimo quinquenio una reduccin notable en este indicador, nos encontramos a 4,5 puntos porcentuales del objetivo propuesto, y el departamento muestra un rezago de 8,7 puntos frente a la meta propuesta.
Tabla 17. Porcentaje de Mujeres de 15 a 19 aos que han sido madres o estn en embarazo. Cauca y Colombia, 2005-2010 Embarazo y maternidad de adolescentes por departamento. Porcentaje de adolescentes (15-19 aos) que ya son madres o que estn embarazadas por primera vez, por departamento Adolescentes alguna vez embarazadas 2005 Ya son madres Cauca Total 22,9 16,2 Embarazadas con Total alguna vez el primer hijo embarazadas 5,9 4,3 28,8 20,5 Adolescentes alguna vez embarazadas 2010 Ya son madres 20,9 15,8 Embarazadas con Total alguna vez el primer hijo embarazadas 2,8 3,7 23,7 19,5
Fuente: ENDS 2005 y 2010. Profamilia.
El embarazo en la poblacin entre los 15 a 19 aos presenta consecuencias a diferentes niveles afectando de forma directa la calidad de vida tanto de los padres como de sus hijos. Se limita el desarrollo personal y social debido a la poca acumulacin de capital humano, condicionando las oportunidades en el mercado de trabajo y la calidad del empleo. Por tal motivo, el embarazo en la poblacin adolescente fortalece las trampas de la pobreza y perpeta el crculo de esta condicin para la poblacin.
2.5.7 Tasa ajustada por edad de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino (por 100.000 mujeres)
El ltimo indicador para el quinto Objetivo de Desarrollo del Milenio, est relacionado con la reduccin de la mortalidad por cncer de cuello uterino, la meta establecida por el pas es de 6,80 muertes por cada 100.000 mujeres, frente a los datos obtenidos en las Estadsticas vitales del Dane, indican que el promedio anual de disminucin de dicha tasa en Colombia es de 0,29 puntos porcentuales, con especial relevancia de los resultados obtenidos en 2004 y 2006 cuando las disminuciones fueron de 0,80 y 0,60, respectivamente. De cualquier forma, una proyeccin con el promedio anual registrado permite estimar que es posible alcanzar la meta del ODM, incluso antes de 2015. El diagnstico del cncer de cuello uterino se hace principalmente a partir de los registros de mortalidad lo que refleja unas bajas coberturas del diagnstico precoz, y una de las razones aducidas de la poca importancia es el llamado silencio epidemiolgico, que se manifiesta en la falta de datos y la ausencia de sistemas de informacin. El escaso inters en este tema se limita a la auditoria del cumplimiento de los contratos (metas en la toma de muestras para las pruebas citolgicas), lo que se relaciona con el flujo de dinero dentro del sistema (Wiesner 2003). La poblacin est fragmentada segn el tipo de afiliacin al seguro y la informacin que genera cada empresa aseguradora no aporta la informacin necesaria para tomar decisiones relacionadas con el seguimiento de las mujeres con lesiones cervicouterinas. La informacin se obtiene de los registros de procedimientos mdicos diseados para la facturacin, que no sirve para la toma de decisiones. Los hallazgos explican en parte el bajo impacto sobre la mortalidad que han tenido las actividades de deteccin temprana del cncer cervicouterino. Sin embargo, la infeccin por el VIH/Sida, la salud reproductiva y otros problemas considerados explcitamente en los Objetivos de Desarrollo del Milenio han encontrado una mayor respuesta de los gobiernos nacionales debido a los compromisos internacionales inherentes (PNUD 2005).
90
Grfica 53. Tasa NO ajustada de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino, 1998-2008. Colombia
Fuente: Instituto Nacional de Cancerologa.
La tendencia hacia el aumento, implica una mayor decisin de los actores socio-institucionales involucrados, para que en los ltimos aos antes del plazo ODM, se revierta la tendencia registrada y se alcance la meta. Es importante mencionar que no se cuenta con datos ajustados ni a nivel departamental ni municipal, los datos de la tasa ajustada y la no ajustada no resultan comparables, sin embargo, se presentan sin ajuste para analizar la tendencia y el comportamiento para el indicador. En el nivel municipal, 21 de los 42 departamentos registran defunciones por cncer de cuello uterino en el departamento del Cauca en 2009, aunque el comportamiento no es estable entre 1998 y 2009, en valores absolutos. El municipio que registra el mayor nmero de muertes por esta causa es Popayn con 11 muertes, seguido por Piendam con 6 defunciones y Pata y Santander de Quilichao con 4 muertes. Aunque en valores relativos, los municipios con mayores tasas de mortalidad por cncer de cuello uterino por cada cien mil mujeres son Florencia con 67,9 y Piendam con 31,8.
Grfica 54. Tasa de mortalidad (sin ajuste) asociada a cncer de cuello uterino. Municipios de mayores tasas en Cauca, 2009
Fuente: Clculos PNUD utilizando Estadsticas Vitales del DANE, sin ajustar
Objetivo 6. Combatir el VIH /SIDA, la malaria y el dengue
91
El control de la mortalidad materna pasa por el fortalecimiento de estrategias que permitan a las mujeres acceder a un proceso de control prenatal desde las fases tempranas de su embarazo. En el Cauca la mayor vulneracin de este ODM se presenta en poblacin indgena y en madres sin aseguramiento y sin antecedentes de planificacin familiar. Es necesario reforzar estrategias de promocin de la salud de la familia gestante y mejorar las condiciones y calidad de atencin por parte de los prestadores de los servicios de salud. Tarea que implica para las autoridades pertinentes, un mayor control y veedura de estas entidades. Sin duda uno de los principales retos que plantea el ODM 5 es la prevencin de embarazo en adolescentes, que actualmente es materia de poltica pblica nacional y que en el departamento del Cauca, a pesar de los esfuerzos todava se tiene un rezago importante frente a las metas a 2015. El embarazo en adolecentes es uno de los principales obstculos para romper la trampa intergeneracional de la pobreza, por lo tanto el llamado es a la construccin de estrategias que ataquen de manera integral esta problemtica.
92
Meta universal 6A. Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin
del VIH/Sida.
Metas Colombia 2015
Prevalencia de VIH/Sida en poblacin de 15 a 49 aos de edad: <1% Tasa de mortalidad asociada a VIH/Sida: Sin meta Porcentaje de transmisin materno -infantil del VIH: 2%
Meta universal 6B. Lograr, para el ao 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/Sida de todas las personas que lo necesiten. Meta Colombia 2015
Cobertura de tratamiento antirretroviral: 88,50%

Meta universal 6C. Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia de paludismo y otras enfermedades graves. Metas Colombia 2015
Mortalidad por malaria: 34 casos Mortalidad por dengue: 47 casos Letalidad por dengue: < 2%
93
2.6 ODM 6 Combatir el VIH/SIDA, la Malaria y el Dengue

2.6.1 VIH/SIDA
Si bien es cierto los diferentes estudios realizados en el Cauca sobre comportamientos, aptitudes y prcticas en salud sexual y reproductiva (Proyecto Colombia 2007, ASMET 2008) refieren buenos niveles en los conocimientos sobre ITS, estos demuestran las vulnerabilidades en el rea de actitudes y prcticas, expresadas stas, en un aumento de embarazos no deseados y abortos en adolescentes, como tambin el incremento de las ITS, que ameritan una revisin y ajuste de los Planes de Educacin sexual de los colegios. Los programas departamentales y municipales en materia de prevencin y tratamiento de las enfermedades de transmisin sexual dependen en gran proporcin de los apoyos financieros y de la asistencia tcnica brindada por el gobierno nacional y de la Cooperacin tcnica internacional. Esta situacin condiciona la efectividad de dichas intervenciones, toda vez que las mismas se desarrollan por cortos periodos de tiempo, afectando la continuidad y sostenibilidad de las estrategias de prevencin y tratamiento. En el departamento del Cauca, mediante el sistema Nacional de Vigilancia y Salud Pblica SIVIGILAse notificaron en el ao 2008, 198 casos diagnosticados en el Cauca, 132 casos (66.7%) provienen del Quindo, e1 caso del Valle (0.5%) y solo 65 casos eran residentes del Cauca (32.8%), donde se demuestra la influencia de la movilidad humana de esta enfermedad en el Cauca. El 79% de los casos se concentra en la poblacin en edad frtil (10 a 49). Hay que anotar que el SIVIGILA 2008 no reporta el nmero de casos esperados de acuerdo a las tendencias nacionales en el grupo de adolescentes infectados, que muy seguramente es una consecuencia de los subregistros por parte de las IPS
Grfica 55. Tasa de mortalidad asociada a VIH/Sida, 1998-2009
Fuente: Elaboracin PNUD a partir de Estadsticas Vitales del DANE.
94
Aunque el pas no estableci meta para este indicador, cabe resaltar que, en 2009, las 35 muertes registradas en el departamento del Cauca ubican al departamento en el puesto 10 de los 32 departamentos con menores tasas de mortalidad por VIH/Sida, las 2,7 defunciones por VIH/Sida por cada cien mil habitantes, con 2,5 muertes menos que el registrado por el total nacional. Aunque dentro de las primeras causas de mortalidad reportadas por la Secretara de Salud del Cauca, no se encuentra el VIH/Sida, ya se seala un incremento de nuevos casos y un proceso de feminizacin, como ocurre en el pas. Las tendencias observadas por municipios permiten inferir que Popayn se encuentra en riesgo alto de epidemia para VIH, en riesgo moderado, Santander de Quilichao, Timbio, Tambo, Puerto Tejada, Miranda y Caldono y en riesgo bajo Totor, Sotar, Rosas, Piendam, Padilla, La Sierra, Argelia, Balboa, Pata, Buenos Aires, Caloto, Guapi e Inz. El 53% de la totalidad de las personas que viven con el VIH en el Cauca corresponden a poblacin femenina. As mismo, se observa que Popayn concentra el mayor nmero de pacientes identificados como VIH positivos, donde el 41% corresponden a mujeres y el restante 59% a hombres. Las intervenciones que se deben avocar en el corto plazo deben contextualizarse en los aspectos tnicos y socio-culturales, encontrndose una fuerte concentracin de casos en los municipios de influencia de comunidades afrocolombianas, y una muy importante participacin de municipios de influencia indgena; donde llama la atencin que los casos reportados corresponden exclusivamente a las mujeres, hecho que se puede explicar por las coberturas de los programas de atencin al embarazo. La tasa de morbilidad ms alta sin especificar sexo, correspondi al municipio de Santander con 61.2%, seguida de Padilla con 12.2% y por gnero las mujeres presentaron las tasas ms alta en Santander con 62.9% y la Sierra 20.2%. En cuanto a la mortalidad sin especificar sexo, Timbo present las tasas ms altas 28.99, seguido de Popayn, Padilla y Miranda con tasas cercanas al 12%. Por gnero las mujeres presentaron unas tasas superiores a los hombres especialmente en Timbo con 32.75%, padilla 24.23% y seguida de la Sierra que correspondi a la poblacin masculina con 25.35% (ver Anuario). Segn el Censo DANE 2005, se reportaron 1962 casos de VIH-SIDA, distribuidos 1015 y una tasa de 17.23 casos por 10.000 mujeres y 947 con una tasa 15.98 por 10.000 mujeres.
2.6.2 Mortalidad por malaria
La OMS alert a los pases del mundo sobre las consecuencias del cambio climtico, en el sentido, que tiene la potencialidad de aumentar la poblacin expuesta a sufrir malaria en frica a unos 90 millones en el 2030, y la poblacin global con riesgo de dengue en unos 2.000 millones en el 2080. La academia de Pediatra de los Estados Unidos inform que los nios sern los ms afectados por el cambio climtico, por exposicin a vectores relacionados con la transmisin de la malaria y el dengue, adems de infecciones virales como la gripe aviar y el sndrome respiratorio agudo. En el Cauca en los ltimos 5 aos, se ha modificado el patrn de dos temporadas de lluvia al ao, evento climtico que permita prever los comportamientos de la malaria, dengue y fiebre amarilla. Desde el ao 2007, la temporada de lluvias se ha presentado ms constante y en el primer trimestre del ao 2009, el 80% de los municipios caucanos fueron declarados en emergencia invernal. Como se observa en Colombia la mortalidad por malaria ha venido decreciendo y adems, se desprende que el Cauca no es un departamento endmico por malaria, donde solo se ha presentado un caso de mortalidad.
95
Grfica 56. Casos de mortalidad por malaria. Colombia y Cauca, 1998-2009
Fuente: EEVV DANE
2.6.3 Mortalidad y letalidad por dengue
El Ministerio de Proteccin Social en la Gua para la atencin del Dengue, cita que en Colombia esta es una enfermedad endmica, con brotes epidmicos cclicos en casi todos los asentamientos humanos ubicados por debajo de los 1.800 msnm, cerca del 79% del territorio nacional. El Aedes aegypti es el principal transmisor del dengue en Colombia, y se encuentra distribuido en casi el 80% del territorio situado entre y 1.000 a 2.200 msnm. En 1998 se notific por primera vez la presencia de Aedes albopictus en Leticia Amazonas el cual se considera un eficiente vector urbano y selvtico de dengue, fiebre amarilla y encefalitis equina venezolana, ms eficiente an que el Aedes aegypti (MPS 2002). La tasa de incidencia de dengue clsico para Colombia, desde 1978 ha sido fluctuante con tendencia al incremento. En 1990 se registraron 17.350 casos. 1998 fue un ao epidmico al notificarse 58.011 casos. En 2002 se notificaron 76.579 casos de dengue clsico (DNP 2005). Esta cifra descendi a 24.078 casos en 2004, pero que asciende a 38.935 casos en 2005(MPS 2005). Con relacin al Dengue Hemorrgico (DH), desde la aparicin del primer caso en diciembre de 1989 en Antioquia, se ha observado una tendencia al rpido incremento en el nmero de casos, pasando de 1,4 casos por 100.000 habitantes en 1994 a 5,17 casos por 100.000 habitantes en 1998. Por otra parte, en 2001 se registraron 6.563. Con respecto a la mortalidad, es evidente el aumento, que de 0,01 defunciones por 100.000 habitantes en 1995 pas a 0,07 defunciones por cien mil habitantes en 2002. El SIVIGILA del periodo 2001 a 2004, informa menos casos que los reportados informados por el DANE en las estadsticas vitales que publica el DANE (Kauter 1997, OPS 2000). Diferentes estudios permiten asegurar que el incremento de la prevalencia por el Dengue est asociado no solo con el aumento de la temperatura global, sino tambin a la interrelacin con los procesos de movilidad humana, al crecimiento poblacional y a las condiciones de saneamiento bsico y viviendas inadecuadas.
96
El comportamiento del dengue en el Departamento del Cauca en el periodo 2006-2008 presenta un alto incremento en el ao 2006 con una cada en el ao siguiente y un incremento de los casos en las dos variedades para el ao 2008. La forma de Dengue Clsico fue la ms frecuente. Durante el periodo se presentaron 320 casos de la variedad clsica y 62 hemorrgica, con una proporcin de 19 casos hemorrgicos por 100 clsicos, en el periodo no hay reporte de muertes relacionadas al Dengue. Durante 2010 se present en Colombia una epidemia de dengue que super varias veces el nmero de casos esperados. Segn el boletn epidemiolgico del Instituto Nacional de Salud a finales del ao 2010 se haban reportado al Sistema de Vigilancia Salud Pblica (SIVIGILA) 157.152 casos totales de dengue, de ellos 147.670 (94%) casos de dengue clsico y 9.482 (6%) de dengue grave. En el mismo ao se confirmaron 217 casos de muerte por dengue, lo que implica que la letalidad por dengue en el pas que se calcula sobre el nmero de casos graves, se ubic en 2,28%, por encima de la tasa esperada del 2%.
Aunque el VIH/Sida no es una de las primeras causas de mortalidad en el Cauca, es preciso dar atencin a este tema en tanto los casos vienen en aumento y en proceso de feminizacin. Popayn se ubica entre las ciudades de riesgo alto de epidemia y aparecen otros municipios con riesgo moderado. Los datos reportan cifras en municipios de alta concentracin de afrocolombianos y en mujeres indgenas razn por la cual deben existir estrategias de promocin de salud con enfoque diferencial especfico para estas poblaciones especialmente del norte del Cauca. Con respecto a la malaria y al dengue, por ser enfermedades asociadas ms a factores climticos, no hay una incidencia importante en el departamento, aunque con los efectos del cambio climtico, es pertinente fortalecer la vigilancia epidemiolgica de estas enfermedades.
97
Meta universal: 7A. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente. Meta Colombia 2015
Reforestar 23.000 hectreas anualmente

Meta universal: 7B. Reducir la prdida de biodiversidad, alcanzando para el ao
2010, una reduccin significativa de la tasa de prdida Aumentar la proporcin de la superficie total protegida por el Sistema de Parques Nacionales Naturales SPNN al 6,57% Aumentar la proporcin de reas protegidas que cuentan con planes de manejo formulados o actualizados al 100%
Meta universal 7C. Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas sin ac-
ceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento

Meta Colombia 2015
Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de abastecimiento de agua adecuados. Cabecera 99,20% Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de abastecimiento de agua adecuados. Resto 78,15% Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de saneamiento adecuados. Cabecera 96,93% Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de saneamiento adecuados. Resto 72,42%
Meta Universal 7D. Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo
menos 100 millones de habitantes en tugurios.

Meta Colombia 2105
Proporcin de hogares que habitan en asentamientos precarios, 4% al 2020
98
2.7 ODM 7 Garantizar la sostenibilidad ambiental.

La problemtica que se ha generado por el cambio climtico y el uso desmedido de los recursos ambientales emergen como temas que cada da toman ms importancia, al punto que se incluy como uno de los objetivos que a futuro se debe encarar con responsabilidad para asegurar la convivencia y armona con el medio ambiente para las nuevas generaciones. Los temas cruciales para atender la problemtica actual son la reforestacin, las zonas protegidas, agua potable, saneamiento bsico y los asentamientos en condiciones precarias. El compromiso de Colombia con el Desarrollo Sostenible se sustenta en la Cumbre de la Tierra en el ao 1992, la Declaracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas denominada Cumbre del Milenio en el ao 2000 y la Conferencia Mundial Sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo 2002. El pas para poder corresponder con esta responsabilidad, debe adems de tomar medidas para proteger el medio ambiente, debe contar con sistemas de informacin fiables y en tiempo real, que permitan el seguimiento y la evaluacin de las polticas y los programas de desarrollo sostenible. Cauca es uno de los principales departamentos con mayor ndice de biodiversidad y con un gran potencial hdrico, por lo que se constituye en un territorio estratgico para el desarrollo de acciones para proteger los pramos y bosques naturales, como una importante medida de adaptacin al cambio climtico. La falta de estudios de anlisis multitemporal actualizados impiden a la fecha determinar de manera real y por municipio la tasa actualizada de deforestacin, o el impacto real de las areas protegidas y el estado de las reas de reserva forestal de la Ley 2da. La informacin encontrada en el Plan de Gestin Ambiental del Cauca 2000, registra que entre los aos 1985 y 2000 se perdieron 10.546 hectreas de Bosque natural con una tasa anual de 703 hectreas, igualmente se incrementaron las tierras erosionadas en 29.327 hectreas con una tasa anual 4.189 hectreas. De mantenerse esta tendencia se podra esperar una prdida total de 18.018 hectreas de Bosques y un aumento de tierras erosionadas en 45.000 hectreas. Segn el Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos en 2006 el Departamento del Cauca registr 2.901 hectreas sembradas entre coca y amapola y 653 de marihuana. El IDEAM (1996) mediante la utilizacin de los Sistemas de Informacin Geogrfica identificaron las intervenciones de los ecosistemas naturales de los municipios del departamento del Cauca, como una consecuencia de la presin de las poblaciones en crecimiento, relacionadas principalmente con el establecimiento de agrosistemas. La intervencin se clasifica en 4 categoras segn el rea intervenida.
Tabla 18. Municipios segn Clasificacin por reas intervenidas. IDEAM 1999 Clasificacin Muy Alta. Intervencin 75% Alta. Intervencin 50 y 75% Media. Intervencin 25 y 50% Baja. Intervencin menos del 25% Municipios Caldono, Caloto, Piendam, Popayn, Rosas y Timbo Corinto, Florencia, Jambal, La Sierra, La Vega, Miranda, Silvia, Sotar, Totor Almaguer, Bolvar, Inza, Purac, San Sebastin, Toribio y Pez. Santa Rosa, Mercaderes
Fuente: IDEAM, CRC
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental
99
Las intervenciones sobre los componentes naturales por parte de la poblacin, han incrementado las fronteras productivas, a travs de prcticas econmicas insostenibles, las que afectan la cubierta forestal, aumentando las reas de suelos erosionados, reduciendo la biodiversidad y ocasionando cambios microclimticos.
2.7.1 Incorporacin de nuevas reas protegidas.
El 10.95% del territorio del Departamento del Cauca est agregado al Sistema Nacional de reas Protegidas. Para el ao 2007 se incorporaron dos nuevos Parques Naturales al sistema (257.738 Ha) lo que le permite al Cauca cumplir con la meta ODM en este tema.
2.7.2 Acueducto y alcantarillado
El Cauca, en el periodo 1995-2005 presenta mejoras en las coberturas de acceso a los servicios de acueducto y alcantarillado. Cuando se analizan las coberturas de alcantarillado segn sector urbano y rural encontramos que segn el Censo Dane 2005, las coberturas se concentran en las cabeceras con un 90.38% de hogares, frente al 11 % del resto y promedio departamental 44.0%. El Municipio de Popayn tiene las mejores coberturas de acceso a los servicios de alcantarillado en promedio el 85% de los hogares tienen acceso, y por sector, el urbano tiene una cobertura del 85% frente al 13% del rea rural. El municipio de Piamonte el sector urbano tiene unas coberturas de 1.5% y 0% en el sector rural. Frente a la meta ODM 2015 de superar el 99.4% en el sector urbano y 81.6% del sector rural, se podr acercar a la meta del promedio departamental en coberturas urbanas, pero ser muy difcil lograrla en el sector rural. En cuanto al logro de las metas por municipio muchos de stos no conseguirn las metas en el sector urbano y por consiguiente en el rural tampoco.
Grfica 57. Cobertura de acueducto y alcantarillado en el departamento del Cauca, 1996-2005
Fuente: PNUD- DNP con base en ENH - DANE, EH - DANE
Cuando se analiza las coberturas del acueducto segn el Censo Dane 2005 encontramos el 93% para las cabeceras, 46.8% para el resto y 43.9% en promedio para el Departamento. Frente a la meta ODM 2015 de superar el 99.2% en el sector urbano y 78.1% del sector rural, se podr acercarse a la meta del promedio departamental en coberturas urbanas, pero ser muy difcil lograrla en el sector rural. En cuanto al logro de las metas por municipio, muchos no conseguirn las metas ni en sus sectores urbanos ni rurales. Es el caso de Piamonte con coberturas promedio de 7.23%, Inza 11.84%, Guapi 17, 24%, Totor, Timbiqu y Almaguer con 21%, entre otros.
100
En cuanto al acceso a fuentes de agua para el consumo humano, segn el censo Dane 2005 encontr las menores coberturas de toma de agua dentro del territorio de las viviendas, a los municipios de Piamonte con un 61.6%, Argelia 25%, Timbiqu 17.86%, Miranda 9.43% y Lpez 4.81%. La situacin a nivel Departamental con relacin al acceso a las tomas de agua para consumo humano, el 7.3% de las viviendas deben conseguirla por fuera del lote de la vivienda, el 53.1% dentro de la vivienda y el 39% dentro del lote donde se ubica la vivienda, presumindose que la toma de agua es por aguas subterrneas o aguas lluvias. El rea rural presenta menores coberturas de este servicio.
2.7.3 Calidad del agua potable.
Los estudios realizados por la Secretara de Salud del Cauca y el Instituto Nacional de Salud en el tema de calidad de agua para consumo humano en los municipios caucanos, encontraron que el 40.4% de las cabeceras municipales ofertan agua con un riesgo inminente para la salud humana.
Tabla 19. Clasificacin del riesgo por calidad del agua para consumo humano Riesgo Sin riesgo Bajo Medio Alto Inviable Municipios Cajibio, Corinto, Miranda, morales, Pez, Piendam, Popayn, Rosas, Santander, Silvia, Timbo, Toribio y Totor Balboa, Buenos Aires, Caloto, El tambo, Inza, Jambal, la Sierra, Padilla y Pata. Santa Rosa, Puerto Tejada y Suarez Almaguer, Argelia, Bolvar, Caldono, Mercaderes, Purac y Sotar Florencia, Guachene, Guapi, la Vega, Lpez, Piamonte, San Sebastin, Sucre, Timbiqu y VillaRica
Fuente: Instituto Nacional de Salud. 2009
Porcentaje 30.9 21.4 7.1 16.7 23.8
2.7.4 Proporcin de hogares que habitan en asentamientos precarios
Segn Colombia Humanitaria el nmero de hogares que habitan en asentamientos precarios se increment de manera significativa debido a la ola invernal de 2010. En el ao 2005, el 57,5% de los hogares caucanos presentaba dficit cualitativo de vivienda, es decir, que sus viviendas posean alguna de las siguientes caractersticas: estar construidas con materiales inadecuados (pisos, paredes, techo) o habitan en hacinamiento crtico. El dficit cualitativo se presenta en las zonas rurales del pas y del departamento del Cauca, los materiales predominantes no adecuados de las paredes, pisos y techos se presentan en los hogares ubicados en las zonas denominadas como resto. El acceso a materiales adecuados para esta poblacin es limitado, mientras que las zonas de cabecera o urbanas del departamento, presentan mayores niveles de dficit cuantitativo por las dificultades en el acceso a viviendas y por el mayor crecimiento del nmero de hogares, con respecto al nmero de viviendas.
101
Grfica 58. Hogares con dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Colombia-Cauca.2005.
Fuente: DANE, CENSO 2005
Grfica 59. Hogares con dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Cauca. 2005.
Fuente: DANE, CENSO 2005
102
El potencial de biodiversidad del Cauca y en especial su gran potencial hdrico, hace que las estrategias de desarrollo que se implementen tengan en cuenta de manera estructural el impacto del cambio climtico. Para ello es imprescindible hacer esfuerzos por mejorar la informacin disponible en cuanto a los procesos de desforestacin, reas protegidas de reserva, y el establecimiento de agrosistemas, a fin de establecer procesos de ordenamiento del territorio que favorezcan la preservacin y/o el uso sostenible de su riqueza ambiental. En cuanto a coberturas de saneamiento bsico el gran desafo del departamento se encuentra en las zonas rurales que todava tienen indicadores muy rezagados tanto en acueducto como en alcantarillado. Adicionalmente, merece tambin especial atencin la calidad del agua que se consume en la mayora de los municipios del departamento donde el 40% de las cabeceras presentan riesgo inminente para la salud humana. En cuanto a asentamientos precarios, estos se han venido incrementando por el efecto de la Ola invernal de 2010. Y en este mbito el reto ms importante lo representa el dficit cualitativo de vivienda en zonas rurales y el dficit cuantitativo en zonas urbanas por crecimiento de poblacin y aumento de hogares. Es claro que esto temas implican ajustes de fondo en la actual poltica de subsidios que permita flexibilizar el esquema de gestin actual, facilitando el acceso real a vivienda por parte de sus beneficiarios.
103
Meta universal 8F. En colaboracin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las
nuevas tecnologas, en particular los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.

Metas Colombia 2015
Abonados a mviles por cada 100 habitantes. 100 Usuarios de Internet por cada 100 habitantes.60 Nmero de computadores por cada 100 habitantes. 23,8
104
2.8 ODM 8 Fomentar la Asociacin Mundial para el Desarrollo.

Las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) son hoy el eje transversal de la vida de todas las comunidades; debido a ellas el mundo desarrollado ya est entrando en la denominada sociedad del conocimiento como fase culminante de su paso por la sociedad de la informacin. La mejor definicin de sociedad de la informacin es la del reconocido investigador Manuel Castells: Sociedad de la informacin es una fase de desarrollo social caracterizada por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y administracin pblica) para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera. De acuerdo con Peter Drucker y otros destacados investigadores, la sociedad del conocimiento debe ser el siguiente paso luego de que exista una verdadera sociedad de la informacin en todo el mundo (Tomado del documento Qu es la Sociedad del Conocimiento? de Nicola Stornelli Garca, www. nicola-stornelli.tumblr.com). La situacin de Amrica Latina respecto a las TIC nunca ha sido ms favorable que en la actualidad. Sin embargo, al analizar variables particulares la situacin no es homognea. De acuerdo con el Estudio del Indicador de la Sociedad de la Informacin -ISI- (Everis/IESE), en el primer trimestre de 2011 el parque de telefona mvil mostraba un grado de penetracin comparable al de las economas avanzadas. Pero existen otros casos, como el nmero de usuarios de Internet o el parque de computadores, donde la diferencia es an amplia, incluso amplsima al remitirse a las ventas minoristas on-line o el nmero de servidores seguros. La falta de uniformidad tambin se observa entre los pases: el abanico va desde Chile, a las puertas de ser el primer pas latinoamericano cuyo ISI supere el de un pas europeo, hasta Colombia, que evoluciona ms lentamente que la media regional. Por eso se requieren acciones correctivas que le permitan al pas superar el rezago y mejorar su posicionamiento a nivel internacional. Ms an, Colombia deber emprender grandes esfuerzos para hacer realidad el reto que enfrenta: tener en 2019 a todos los colombianos conectados, todos los colombianos informados haciendo uso eficiente y productivo de las TIC, para mejorar la competitividad con inclusin social18.
2.8.1 Computadores por hogar
Segn los datos obtenidos del Censo 2005, en el departamento del Cauca en ese ao se report que de los 290 mil hogares, 21.044 hogares poseen computador lo que equivale al 7,2%. Para todo el pas este indicador present un valor de 16,3% con 1.717.336 hogares con posesin de computador de un total de 10.570.899 hogares.
18. Plan Nacional de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin -TIC-, Centro de Investigacin de las Telecomunicaciones en Colombia -CINTEL-. 2011.
Objetivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo
105
Grfica 60. Porcentaje de hogares que tienen computador en el departamento del Cauca y Colombia. 2005
Fuente: CENSO 2005.
Grfica 61. ndice de penetracin a Internet por departamento. 4 trimestre de 201119. Dedicado
19. A. Acceso conmutado a Internet Segmento: Divisin de suscriptores dependiendo del uso que se le da al acceso a Internet. En Internet conmutado se divide en Residencial y Corporativo. Suscriptores: Corresponde al nmero de suscriptores con contrato, con o sin tiempo lmite de conexin segn datos al ltimo da de cada perodo de reporte. Normalmente utilizan acceso a travs de lneas 947, entre otras. Tipo de plan: Se refiere a los planes comerciales ofrecidos y se clasifican dentro de los siguientes grupos: Demanda: Suscriptores sin contrato, cuyo cobro se hace por el consumo espordico del acceso a travs de lneas 948. Prepago: Suscriptores sin contrato, cuyo cobro se realiza anticipado por un tiempo fijo de conexin. Trfico total minutos periodo: Trfico total en minutos cursados durante el perodo para los usuarios por demanda y prepago. Minutos conexin promedio: Corresponde al promedio de minutos que permanece conectado un usuario en cada conexin, y aplica para los usuarios por demanda y prepago. B. Acceso dedicado a Internet Segmento: Corresponde al uso que se da al acceso, se divide en tres opciones: Residencial, Corporativo y Centros para Acceso Colectivo. Para los centros colectivos, se encuentran las siguientes opciones: Alcalda, Guarnicin Militar, Institucin Educativa, Institucin de Salud, Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial, Telecentro, Caf Internet y todos aqullos centros de acceso colectivo que se prestan a travs del Programa Compartel. Velocidad efectiva downstream: Es la velocidad efectiva de bajada para conexin a Internet en Kilobits por Segundo (Kbps). Velocidad efectiva upstream: Es la velocidad efectiva de subida para conexin a Internet en Kilobits por Segundo (Kbps). Nivel de Banda: Existen dos tipos: banda angosta y banda ancha, segn las definiciones de la Resolucin CRT 1740 de 2007, Modificada mediante Resolucin 2352 de 2010 y posteriormente por la Resolucin CRC 3067 de 2011. Banda ancha: Es la capacidad de transmisin con ancho de banda suficiente para permitir de manera combinada la provisin de voz, datos y video, ya sea de manera almbrica o inalmbrica. Para efectos de la comercializacin, debe tenerse en cuenta que ser considerada una conexin de banda ancha aquella en la que las velocidades efectivas de acceso cumplan los siguientes valores mnimos:
106
Conmutado
Fuente: MINTIC
2.8.2 Usuarios de Internet
En el Informe de Competitividad 2010-2011 Ruta a la Prosperidad Colectiva, se resalta la necesidad imperiosa de dirigir los esfuerzos institucionales del sector de las TIC hacia un enfoque de apropiacin de estas tecnologas para apoyar la implementacin de la agenda de competitividad del pas. Tanto la magnitud del impacto econmico que las TIC puedan generar como los efectos de sus aplicaciones, dependen de la capacidad, eficiencia y efectividad en el uso, adopcin y oferta de bienes y servicios complementarios y el desarrollo de iniciativas tecnolgicas que genere el pas en reas como educacin, investigacin e innovacin, justicia y desarrollo empresarial, entre otros. En relacin con la penetracin de Internet, es preciso indicar que, a diciembre de 2011, Colombia tena 3331.561 usuarios de este servicio, lo que corresponde a 7,23 usuarios por cada 100 habitantes. Si bien es cierto, este indicador difcilmente supera el 10% de la meta del pas para el ao 2015 (60), es an ms preocupante que el departamento del Cauca registre slo 2,07 usuarios de internet por cada 100 habitantes para un total de 27.561 usuarios. Del total de usuarios con conexin a Internet en Colombia, el 99,93% est suscrito a un servicio dedicado mientras que el 0,61% restante accede a un servicio conmutado. En el departamento del Cauca es similar esta proporcin: mientras que el 98,43% de los usuarios (27.561) acceden a un servicio dedicado, el 1,57% restante (441) se encuentran suscritos a Internet conmutado. En la Grfica 61 se observa la distribucin de usuarios por departamento, y se ve una brecha digital entre Bogot D.C con el mayor nmero de usuarios con conectividad y los dems departamentos. En Colombia, Cauca ocupa el puesto No. 22 en usuarios de Internet por cada 100 habitantes.
Objetivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo
107
2.8.3 Conclusiones y Recomendaciones
Cauca se encuentra con un rezago importante frente al acceso a nuevas tecnologas de informacin. Esta brecha en acceso a la informacin es una dificultad no menor para alcanzar mayores niveles de desarrollo y en consecuencia poder mejorar los indicadores socioeconmicos de la poblacin. Las tecnologas de informacin facilitan el acceso a informacin y gestin en diferentes mbitos tales como sistema financiero, transparencia en la gestin pblica, acceso a servicios sociales, educacin y capacitacin, por mencionar algunos. Por lo anterior, se hace necesario implementar polticas y programas orientados a mejorar el acceso a las TICs en todo el territorio departamental.
108
Bibliografia
ACCION SOCIAL (2011). RUPD: Registro nico de Poblacin Desplazada. Bogot. DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadstica).1993. Censo general de poblacin 1993. Bogot. DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadstica).2005. Censo general de poblacin 2005. Bogot. DANE. Cuentas nacionales departamentales. Boletn de prensa 01 junio de 2011 DANE. Clculos MESEP. 2002-2005: Serie de ingresos ECH empalmados para el total Nacional. 2008 - 2010: GEIH. DANE. Estadsticas Vitales 1998-2009. Colombia http://dane.gov.co Delors, J. 1996. La educacin encierra un tesoro. La educacin en el siglo XXI. Bogot. UNESCO DNP (Departamento Nacional de Planeacin) 2010. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: II informe de seguimiento 2008.Bogot. DNP. (24 DE 04 DE 2011). ndice Multidimensional de Pobreza para Colombia. www.dnp.gov.co. DNP. Documento CONPES 91 de 2005 DNP. Documento CONPES 140 de 2011. INS (Instituto Nacional de Salud), 2009. Casos de VH/sida en Colombia notificados al SIVIGILA, 2008. Informe epidemiolgico nacional, Bogot. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Divisin de referencia de informacin pericial 2008 - 2010 Misin de empalme de las series de empleo y pobreza. Abril de 2010. Empalme de las series de empleo pobreza y desigualdad, (www.dane.gov.co). MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL. Estadsticas sectoriales. Registro de Matrcula. MINISTERIO DE SALUD. Programa ampliado de inmunizaciones (PAI), 1996 2010. MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL. Programa ampliado de inmunizaciones (MIPAISOF). 1996 2010. MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES, 2003-2010. NICOLA STORNELLI GARCIA. Paper Qu es la Sociedad del Conocimiento? www.nicola-stornelli.tumblr.com. PNUD 2010. Ctedras del Milenio, Fondo para el logro de los ODM. PNUD. 2011. Los afrocolombianos frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Bogot. PROFAMILIA, Encuesta Nacional de Demogrfica y Salud 2005 y 2010.
109

Cauca Frente A Los Objetivos de Desarrollo Del Milenio Estado de Avance 2012

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Cauca Frente A Los Objetivos de Desarrollo Del Milenio Estado de Avance 2012

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Cauca

Frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Seccin 1: CONTEXTO TERRITORIAL CAUCA

2.2 ODM 2 Lograr la Educacin Primaria Universal.

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

2.3 ODM 3 Promover la Autonoma de Gnero y la Equidad de la Mujer.

2.4 ODM 4 Reducir la mortalidad infantil.

2.5 ODM 5 Mejorar la salud sexual y reproductiva.

2.6 ODM 6 Combatir el VIH/SIDA, la Malaria y el Dengue.

2.7 ODM 7 Garantizar la sostenibilidad ambiental.

2.8 ODM 8 Fomentar la Asociacin Mundial para el Desarrollo.

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

70 71 72 73 73 74 78 78 81 82 83 84 85 86 88 89 91 91 94 96 100 102 102 106 106

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Cauca frente a los Objetivos de

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Seccin 1: Contexto Territorial Cauca

Centro Oriente Occidente

Fuente: DANE 2005

Municipio Popayn Timbo Sucre Argelia

Las cifras no reflejan el recientemente creado municipio de Guachen.

Grfica N 1. Pirmide poblacional Cauca. 1985-2012

Fuente: DANE, Proyecciones de poblacin.

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Grfica 2 Tendencia del proceso de urbanizacin. Cauca y Colombia. 1985-2012

Fuente: Censo Anlisis intercensal DANE.

1.3 Esperanza de vida al nacer

Cauca 66,5 68,3 70,5 72,7

74,3 75,3 76,2 9,7 63,0 64,7 66,9 69,2

70,8 71,9 72,8 9,8

1.4 Indicadores demogrficos del Cauca

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Grfica 3. Probabilidades de morir hombres y mujeres, Cauca 1985 - 2010

Fuente: Dane, elaboracin a partir de las tablas de mortalidad

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Porcentaje 59,74 31,57 4,66 2,12 1,03 0,86

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

27,0% 24,4% 100% 100%

Fuente: DANE- Cuentas nacionales departamentales. Boletn de prensa 01 junio de 2011.

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Fuente: DANE- Cuentas nacionales departamentales. Boletn de prensa 01 junio de 2011.

Seccin 2: Estado actual de los ODM en Cauca.

28.5% 8.8% 8.5%

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Acciones afirmativas para el aumento de la proporcin de las mujeres candidatizadas

19,80% 2000 12,7

7.4% 2005 70.7

5.1% 2010 72.8

145,6 2008 2008 42,0 2008 2008

178,6 2009 41,6 2009

4: Reducir la mortalidad infantil.

12.8% 1990 11,4 1998

23,7% 2010 6,09 2009 6,8 <15%

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

7: Garantizar la sostenibilidad ambiental.

Cauca frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

gresos sean inferiores a 1 dlar por da.

2.1 ODM 1 Erradicar la Pobreza extrema y el hambre

2.1.1 El ndice de Desarrollo Humano

Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre