Вы находитесь на странице: 1из 71

Smulas

1 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

LEI N 15608 - 16/08/2007


Publicado no Dirio Oficial N 7537 de 16/08/2007

.
.
Smula: Estabelece normas sobre licitaes, contratos administrativos e convnios no
mbito dos Poderes do Estado do Paran.

A Assemblia Legislativa do Estado do Paran


decretou e eu sanciono a seguinte lei:

TTULO I
NORMAS E PRINCPIOS DA LICITAO E CONTRATAO
Captulo I
Disposies Preliminares

Art. 1. Esta lei estabelece normas sobre licitaes, contratos administrativos e convnios
no mbito dos Poderes do Estado do Paran, observando as normas gerais sobre a matria,
expedidas pela Unio.
1 Subordinam-se s normas desta lei:
I os rgos da administrao direta;
II as autarquias, inclusive as em regime especial e as fundaes pblicas;
III os fundos especiais, no personificados, pelo seu gestor;
IV as sociedades de economia mista, empresas pblicas e demais entidades de direito
privado, controladas direta ou indiretamente pelo Estado do Paran, prestadoras de servio
pblico.
2 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista que explorem atividade
econmica, enquanto no for aprovado o estatuto jurdico a que se refere o art. 173, 1,
da Constituio Federal, podem editar regulamento prprio, o qual deve observar:
I mbito de aplicao restrito s atividades fins;
II submisso a esta Lei da atividade administrativa e de apoio;
III adoo dos princpios desta lei;
IV aprovao pela autoridade mxima;

07/10/2012 21:41

Smulas

2 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

V publicao na imprensa oficial; e


VI atendimento s especificidades institucionais.
3 As organizaes sociais e demais entidades de natureza privada, quando aplicarem
recursos financeiros oriundos dos setores pblicos, devem:
I promover a escriturao contbil, destacando em separado a fonte de recursos;
II promover aquisies e contrataes com observncia dos princpios desta lei;
III submeter-se ao controle de resultados definidos pelo repassador dos recursos, sem
prejuzo da ao do Tribunal de Contas do Estado do Paran.
Art. 2. Aplica-se o disposto nesta lei a:
I alienaes de bens;
II compras;
III locaes;
IV servios, inclusive os de publicidade e propaganda;
V bens e servios de informtica e automao;
VI obras e servios de engenharia.
Art. 3. No procedimento prvio para execuo de projetos com recursos de doaes
oriundas de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de
que o Brasil seja parte, facultada a adoo de normas prprias cuja observncia conste,
expressamente, como condio do respectivo acordo ou contrato de doao.
1 A Administrao deve informar, nos autos do procedimento de contratao, as regras
distintas das definidas nesta lei adotadas por exigncia da entidade estrangeira, fornecedora
dos recursos.
2 A faculdade de que trata o caput alcana os procedimentos de seleo e contratao de
fornecedores de bens e servios, inclusive de consultores e especialistas necessrios
implementao dos projetos.
3 As contrataes referidas no pargrafo segundo submetem-se integralmente s normas
previstas nesta lei, salvo quando houver exigncia de adoo de regras prprias.

Captulo II
Definies e Princpios

Art. 4. Para os fins desta lei considera-se:


I Administrao rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao
Pblica opera e atua concretamente;
II Administrao Pblica administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive, as entidades com personalidade
jurdica de direito privado sob controle do Poder Pblico e das fundaes por ele institudas
ou mantidas;

07/10/2012 21:41

Smulas

3 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

III Agente pblico pessoa que exerce, mesmo que transitoriamente, com ou sem
remunerao, cargo, funo ou emprego pblico;
IV Alienao toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V Amostra bem apresentado pelo proponente vencedor, representativo da natureza,
espcie e qualidade do futuro fornecimento, para exame pela Administrao;
VI Autoridade mxima do rgo ou entidade:
a) no Poder Executivo Estadual, o Governador do Estado do Paran;
b) no Poder Legislativo Estadual, o Presidente da Assemblia Legislativa;
c) no Poder Judicirio, o Presidente do Tribunal de Justia;
d) no Ministrio Pblico Estadual, o Procurador-Geral de Justia;
e) no Tribunal de Contas do Estado, o Presidente;
f) nas autarquias, nas fundaes pblicas, nas sociedades de economia mista, nas empresas
pblicas e demais entidades privadas controladas direta ou indiretamente pelo Estado do
Paran, o Diretor Presidente ou equivalente.
VII Autoridade superior a definida em regimento interno ou a que receba delegao de
competncia para prtica de atos em nome de pessoa jurdica;
VIII Compra aquisio remunerada de bens para fornecimento em uma nica vez ou em
parcelas;
IX Contratado pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao
Pblica;
X Contratante rgo ou entidade integrante da Administrao Pblica promotora da
licitao ou contratao direta;
XI Contrato ajuste firmado por rgos ou entidades da Administrao Pblica entre si ou
com particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada;
XII Convnio acordo, ajuste ou instrumento congnere firmado por entidades pblicas
entre si ou com particulares, para a consecuo de objetivos comuns, sem remunerao ou
cobrana de taxas entre os partcipes;
XIII Cumprimento da obrigao prestao do servio, realizao da obra, entrega do
bem, ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento vinculado emisso de
documento de cobrana;
XIV Execuo direta a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos
prprios meios;
XV Execuo indireta a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos
seguintes regimes:
a) empreitada por preo global contratao da execuo da obra ou do servio por preo
certo e total;
b) empreitada por preo unitrio contratao da execuo da obra ou do servio por preo
certo de unidades determinadas;
c) empreitada integral contratao de um empreendimento em sua integralidade,

07/10/2012 21:41

Smulas

4 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada
em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de
segurana estrutural e operacional, com as caractersticas adequadas s finalidades para que
foi contratada;
d) tarefa quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou
sem fornecimento de materiais;
XVI Imprensa oficial veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para o
Estado do Paran o Dirio Oficial do Estado e o stio oficial da Administrao Pblica;
XVII Stio oficial local na Internet onde a Administrao disponibiliza suas informaes e
servios de governo eletrnico, definido em Decreto do Poder Executivo Estadual ou em lei;
XVIII Licitao internacional licitao processada no territrio nacional, e divulgada no
exterior, em que se admite a participao de licitantes estrangeiros;
XIX Licitaes simultneas as de objeto semelhante e com realizao prevista para
intervalos no superiores a 30 (trinta) dias;
XX Licitaes sucessivas aquelas com objetos similares, cujo instrumento convocatrio
subseqente seja publicado antes de decorridos 120 (cento e vinte) dias do trmino do
contrato resultante da licitao antecedente;
XXI Obra toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por
execuo direta ou indireta;
XXII Preos manifestamente inexeqveis preos que os licitantes, aps determinao da
Administrao, no comprovem, por meio de planilhas, serem fundamentados em custos de
insumos coerentes com os de mercado e em coeficientes de produtividade compatveis com
a execuo do objeto a ser contratado;
XXIII Preos manifestamente superiores preos que na totalidade da contratao se
mostrem superiores aos praticados no mercado ou no mbito da Administrao Pbica, ou
sejam incompatveis com os fixados pelos rgos competentes;
XXIV Projeto bsico conjunto de elementos necessrios definio do objeto pretendido
pela Administrao Pblica e suficiente elaborao da proposta, com nvel de preciso
adequado para caracterizar a obra ou o servio de engenharia, ou o complexo de obras ou
servios de engenharia, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos
preliminares, que assegurem:
a) a viabilidade tcnica da obra ou servio de engenharia;
b) a possibilidade de definio dos mtodos e do prazo de execuo;
c) a identificao dos tipos de servios a serem executados e dos materiais e equipamentos
a serem incorporados na obra, bem como as especificaes bsicas que assegurem os
melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo da licitao;
d) as informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,
instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter
competitivo da licitao;
e) a possibilidade de avaliao do preo da obra ou servio de engenharia, de acordo com
preos compatveis com os praticados no mercado;
f) o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento.
XXV Projeto executivo conjunto de elementos necessrios e suficientes execuo
completa da obra ou servio de engenharia, de acordo com as normas da Associao

07/10/2012 21:41

Smulas

5 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Brasileira de Normas Tcnicas ABNT ou entidades congneres, o qual deve conter:


a) desenvolvimento da soluo escolhida, apresentando viso completa da obra e
identificando todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar
a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de realizao das obras e
montagem;
c) subsdios para montagem do plano de gesto da obra, compreendendo a sua
programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados
necessrios em cada caso.
XXVI Prottipo modelo ou exemplar de bem apresentado pela Administrao para
conhecimento dos licitantes, cuja natureza, espcie e qualidade devam ser obedecidas pelo
futuro contratante;
XXVII Registro cadastral conjunto de informaes relativas a fornecedores, construtores
e prestadores de servios ou de bens de interesse da Administrao, selecionados em razo
da qualidade;
XXVIII Servio toda atividade intelectual ou material, destinada a obter determinada
utilidade de interesse da Administrao;
XXIX Servio de engenharia atividade em que predomine o trabalho de profissional
registrado no Conselho de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA;
XXX Servio e fornecimento contnuos aqueles contratados pela Administrao Pblica
para a manuteno de sua atividade fim ou administrativa;
XXXI Servio tcnico profissional especializado o trabalho relativo a:
a) estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
b) pareceres, percias e avaliaes em geral;
c) assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
d) fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
e) patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeioamento de pessoal;
g) restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
Art. 5. A realizao de contratos e convnios, subordinados a esta lei, est juridicamente
condicionada:
I aos princpios universais da isonomia e sustentabilidade ambiental;
II aos princpios reguladores da Administrao Pblica, tais como legalidade, finalidade,
impessoalidade, publicidade, moralidade, eficincia, celeridade, economicidade,
razoabilidade, proporcionalidade, devido processo legal e motivao dos atos;
III aos princpios inerentes s licitaes de vinculao ao instrumento convocatrio, justo
preo e competitividade.
Pargrafo nico. Todos os procedimentos regulados por esta lei devem ter como objetivo a
ampliao da disputa.

07/10/2012 21:41

Smulas

6 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Captulo III
Alienao de Bens da Administrao Pblica Estadual

Art. 6. A alienao de bens da Administrao Pblica Estadual subordina-se :


I existncia de interesse pblico devidamente justificado;
II prvia avaliao, visando definio do preo mnimo;
III autorizao legislativa para os bens imveis, bem como para bens mveis quando
envolver alienao de controle societrio de economia mista e empresa pblica;
IV licitao na modalidade de concorrncia ou leilo pblico, desde que realizado por
leiloeiro oficial ou servidor designado pela Administrao.
1 A dao em pagamento pode ser utilizada pela Administrao quando motivada a
vantagem ao interesse pblico.
2 Na doao com encargo devem constar, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de seu
cumprimento e a clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato.
3 Na hiptese do 2, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de
financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes devem ser garantidas por
hipoteca em segundo grau.
4 No ato de doao previsto no 2 deve ser imposta condio definindo que, cessadas
as razes que a justificaram, os bens devem reverter ao patrimnio da pessoa jurdica
doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
5 Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da
autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I avaliao dos bens alienveis;
II comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.
Art. 7. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se-
comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da
avaliao.
Art. 8. Ser dispensada a licitao, nos seguintes casos:
I De bens imveis para:
a) dao em pagamento;
b) doao quando o destinatrio for rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer
esfera de governo;
c) permuta, por outro imvel que seja destinado ao atendimento das finalidades precpuas
da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha
e desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia de
ambos os bens;
d) investidura;

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

e) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis
construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais
de interesse social, por rgos ou entidades da Administrao Pblica especificamente
criados para esse fim;
f) doao com encargo, no caso de interesse pblico devidamente justificado;
g) direito real de uso quando destinado a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica;
h) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de
governo, quando representar vantagem para o interesse pblico;
II De bens mveis para:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de
sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma
de alienao;
b) permuta entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica, sem previso de utilizao por seu titular;
d) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
e) venda de ttulos, na forma da legislao especfica;
f) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao
Pblica, em virtude de suas finalidades.
Pargrafo nico. Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de
obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior
ao da avaliao, e obedecidos os demais pressupostos previstos em lei nacional sobre
normas gerais de licitao;
II A alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de
imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas,
desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a
categoria de bens reversveis ao final da concesso.

Captulo IV
Das Compras

Art. 9. Nas compras devem ser observadas as seguintes regras:


I definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e
utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante tcnicas
adequadas de estimao;
II especificao das condies de guarda e armazenamento que no permitam a
deteriorao do material;
III princpio do parcelamento, quando for tecnicamente vivel e economicamente
vantajoso, visando diviso do objeto em itens, com vistas a ampliar a competio e evitar

7 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

8 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

a concentrao de mercado;
IV compatibilidade do compromisso com os recursos oramentrio-financeiros.
Art. 10. As compras, sempre que possvel, devem:
I atender ao princpio da padronizao, considerando a compatibilidade de especificaes
tcnicas e de desempenho;
II indicar as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia exigidas;
III submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado e
ser subdividida em tantas parcelas quantas forem necessrias para aproveitar as
peculiaridades do mercado, visando economicidade e observando a legislao
oramentria;
IV observar os preos praticados pela Administrao Pblica;
V adotar especificao do bem a ser adquirido que considere critrios ambientais;
VI serem processadas atravs de sistema de registro de preos.
1 A indicao de marcas permitida quando:
I decorrente de pr-qualificao de objeto;
II indispensvel para melhor atendimento do interesse pblico, comprovado mediante
justificativa tcnica.
2 A excluso de marcas ou produto, a critrio da Administrao, permitida quando:
I decorrente de pr-qualificao de objeto;
II indispensvel para melhor atendimento do interesse pblico, comprovado mediante
justificativa tcnica;
III mediante processo administrativo restar comprovado que os produtos adquiridos e
utilizados anteriormente pela Administrao no atestam a adequao e satisfatoriedade
indispensveis ao pleno adimplemento da obrigao contratual.
3 Na hiptese do inciso III do 2, havendo requerimento do fornecedor, a Administrao
admitir a possibilidade dos seus produtos serem testados.
4 permitida a indicao de marca, acrescida da expresso similar, quando houver
regulamentao especfica da Administrao, observado o disposto no inciso II do 1.
5 A Administrao pode solicitar prova de qualidade do produto dos proponentes que
cotarem marcas similares s sugeridas no objeto, hiptese em que admitido qualquer um
dos seguintes meios:
I declarao de outro rgo pblico que tenha adquirido o produto;
II comprovao de que o produto est de acordo com as normas tcnicas determinadas
pelos rgos oficiais competentes ou pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT
ou outra entidade credenciada pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial INMETRO.
6 A Administrao pode exigir do licitante vencedor amostra do objeto pretendido.
7 A Administrao pode manter cadastro permanentemente aberto visando
pr-qualificao de produtos, com vistas a futuras licitaes.

07/10/2012 21:41

Smulas

9 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

8 A padronizao referida no inciso I do caput ser precedida de processo administrativo


iniciado aps a constatao da sua necessidade e cabimento, para o qual ser constituda
comisso especial para avaliao e encaminhamento autoridade competente para deciso.
9 o processo administrativo de padronizao dever ser instrudo com pareceres tcnicos
que justifiquem a sua utilidade e economicidade.
10 A padronizao ser decidida pela autoridade mxima do rgo ou entidade, e dever
ser publicada na imprensa oficial com a sntese da justificativa e a descrio sucinta do
padro definido.
11 A deciso sobre padronizao:
I pode ser impugnada, no prazo de 10 (dez) dias da publicao, mediante a apresentao
de laudo tcnico de instituio oficial ou credenciada por rgos oficiais que demonstre a
existncia de outros produtos com as mesmas condies que justificaram a padronizao;
II deve ser revista a cada 2 (dois) anos para aferir as novas condies do mercado.
Art. 11. Ser dada publicidade, mensalmente, por intermdio de um dos meios de
divulgao oficial previstos no art. 31 desta lei ou em quadro de avisos de amplo acesso
pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta e Indireta, de
maneira a assegurar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade
adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por
itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.

Captulo V
Obras e Servios
Seo I
Regras Comuns

Art. 12. So requisitos para licitao de obras e servios:


I previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes
decorrentes de obras ou servios a serem executados no exerccio financeiro em curso, de
acordo com o respectivo cronograma;
II prvia existncia de projeto bsico e a critrio da Administrao de projeto executivo,
elaborados por profissional detentor de habilitao especfica, aprovados pela autoridade
competente e disponveis para exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
III compatibilidade com a previso de recursos oramentrio-financeiros para sua
realizao;
IV plano de gerenciamento da execuo do objeto;
V disponibilidade de recurso oramentrio;
VI estimativa do impacto oramentrio-financeiro, detalhado em planilhas que expressem
a composio de seus custos unitrios, no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois
subseqentes, acompanhada das premissas e metodologia de clculo utilizadas;
VII declarao do ordenador de que a despesa tem adequao oramentria anual e
compatibilidade com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias.

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

1 Entende-se como disponibilidade de recursos oramentrios, para os fins do disposto no


inciso V do caput deste artigo:
I a efetiva existncia de dotao que assegure o pagamento das obrigaes decorrentes de
obras ou servios a serem executados no exerccio financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;
II a previso de incluso de recursos oramentrios em exerccios futuros, inclusive
aqueles que advenham do repasse de verbas assegurado por outros rgos ou entidades
pblicas, mediante convnios, acordos ou outros ajustes especficos.
2 O disposto neste artigo aplica-se, no que couber, aos casos de dispensa e de
inexigibilidade da licitao.
Art. 13. A programao da execuo das obras e dos servios deve ser realizada em sua
totalidade, com previso de custos atual e final, prazos e cronograma mensal de
desembolso.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de
suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo
insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho
circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 35, 2, desta lei.
Art. 14. vedado incluir no objeto da licitao:
I a obteno de recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja a sua origem,
exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso,
nos termos da legislao especfica;
II o fornecimento de materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos
quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo;
III bens e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes
exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o
fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada,
previsto e discriminado no ato convocatrio.
Art. 15. Nos projetos de obras e servios devem ser considerados principalmente os
seguintes requisitos:
I segurana;
II funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III economia na execuo, conservao e operao;
IV possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas
existentes no local para execuo, conservao e operao;
V facilidade na execuo, conservao e operao;
VI durabilidade da obra ou do servio;
VII adoo das normas tcnicas de sade e de segurana do trabalho adequadas;
VIII avaliao do impacto ambiental.
Pargrafo nico. A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e
aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores,
exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a
execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.

10 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

11 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 16. No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo da obra


ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II a empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto
bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou
detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;
III o servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao;
IV os agentes pblicos impedidos de contratar com a Administrao Pblica por vedao
legal;
V aquele que exerceu ou exerce funo pblica e participou, direta ou indiretamente, da
elaborao do projeto bsico ou do projeto executivo ou da elaborao do edital de licitao.
1 permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso
II, na licitao ou execuo da obra ou servio, exclusivamente no interesse da
Administrao, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou
gerenciamento.
2 O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio que
inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo
previamente fixado pela Administrao.
3 Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de
qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira, trabalhista entre o
autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
4 O disposto no 3 aplica-se aos membros da comisso de licitao.
Art. 17. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
I execuo direta;
II execuo indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) tarefa;
d) empreitada integral.
Pargrafo nico. As obras e servios destinados aos mesmos fins devem ter projetos
padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro no atender
s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do empreendimento.

Seo II
Dos Bens e Servios de Informtica e Automao

Art. 18. Para os fins desta lei, os bens e servios de informtica e automao classificam-se
em:

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

I comuns aqueles disponveis no mercado e cujos padres de desempenho e qualidade


podem ser objetivamente definidos no instrumento convocatrio por meio de especificaes
usuais;
II especiais definidos na forma de parecer tcnico ou legislao pertinente.
1 Os bens e servios comuns podem ser licitados mediante prego.
2 Os bens e servios especiais somente podem ser adquiridos mediante licitao na
modalidade concorrncia do tipo tcnica e preo, permitido o emprego de outro tipo de
licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo, sendo obrigatria a audincia
do rgo estadual competente nos pedidos de aquisio de equipamentos e contratao de
servios desta natureza.
Art. 19. O contrato de servios de informtica e automao deve dispor que:
I o desenvolvimento de software contratado de propriedade da Administrao Pblica,
devendo constar clusula contratual dispondo a quem cabe proceder ao registro;
II todo contratado tem o dever de garantir ao sucessor do contrato a transferncia de
conhecimento que tenha adquirido na execuo, visando resguardar a continuidade da
prestao com outro contratado.

Seo III
Normas Especficas para Obras e Servios de Engenharia

Art. 20. O projeto bsico de obras e servios de engenharia ser elaborado com base nas
indicaes dos estudos tcnicos preliminares que assegurem, sem prejuzo do carter
competitivo da execuo:
I viso global da obra, permitindo a identificao de seus elementos constitutivos;
II viabilidade tcnica do empreendimento, prevendo solues tcnicas globais e
localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de
realizao das obras e montagem;
III oramento detalhado do provvel custo global da obra ou servio, com base em
quantitativos de servios e fornecimento propriamente avaliados;
IV identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a
incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados
para o empreendimento;
V definio dos mtodos de avaliao do custo da obra, e de sua compatibilidade com os
recursos disponveis;
VI definio do prazo de execuo;
VII informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,
instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter
competitivo para a sua execuo;
VIII subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a
sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados

12 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

13 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

necessrios em cada caso;


IX avaliao do impacto ambiental e seu adequado tratamento, se for o caso.
Pargrafo nico Aplicam-se as especificaes do projeto bsico de obras e servios de
engenharia previstas neste artigo, no que couber e for pertinente, aos demais tipos de
servios.

Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados

Art. 21. Para os fins desta lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados
os trabalhos relativos a:
I estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II pareceres, percias e avaliaes em geral;
III assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
IV fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de
servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados
mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2 A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio
tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a
Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento do concurso ou no
ajuste para sua elaborao.
3 Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e
elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao
em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
4 A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de
integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de
justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao ficar obrigada a garantir que os
referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.

TTULO II
ANTECEDENTES DA LICITAO
CAPTULO I
Dos Procedimentos Auxiliares Licitao

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 22. Para facilitar os procedimentos de seleo da proposta mais vantajosa, a


Administrao pode utilizar o sistema de registro de preos e o credenciamento, a serem
regulamentados por decreto.

Seo I
Do Sistema de Registro de Preos

Art. 23. O sistema de registro de preos, ser utilizado pela Administrao para aquisio de
bens ou contratao de servios de menor complexidade tcnica.
1 Sistema de registro de preos o procedimento utilizado para registro das propostas
selecionadas para futuras e eventuais contrataes ou fornecimentos.
2 O registro de preo dever ser precedido de ampla e permanente pesquisa do mercado
local.
3 Deve ser adotado, preferencialmente, quando:
I em razo das necessidades permanentes e renovveis da Administrao, houver
contrataes freqentes do mesmo bem ou servio;
II for mais conveniente a aquisio de bens ou contratao de servios de forma
parcelada, em face da impossibilidade de estimar os quantitativos ou as condies
especficas e concretas da execuo contratual;
III for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a
mais de um rgo ou entidade ou a programas de governo.
4 Nos editais dever constar:
I estipulao prvia do sistema de controle, reajuste e atualizao dos preos registrados,
segundo os critrios fixados no regulamento;
II prazo de validade do registro;
III estimativa das quantidades a serem provavelmente adquiridas ou utilizadas pela
Administrao, na medida de suas necessidades e segundo a convenincia do servio,
durante o prazo de validade do registro;
IV sanes para a recusa injustificada do benefcio ao fornecimento dos bens ou prestao
dos servios, dentro do limite mximo previsto;
V previso de cancelamento do registro por inidoneidade superveniente ou comportamento
irregular do beneficirio, ou, ainda, no caso de substancial alterao das condies do
mercado.
5 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes
que deles possam advir, facultada a realizao de licitao especfica para a aquisio
pretendida, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia de fornecimento em
igualdade de condies.
6 Exaurida a capacidade de fornecimento do licitante classificado em primeiro lugar, que
formulou oferta parcial, a melhor proposta passa a ser a do segundo colocado e assim por
diante, desde que compatveis com o preo vigente no mercado.
7 Poder ser adotada a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, na licitao

14 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

de registro de preos destinados aquisio de bens e servios comuns da rea da sade.


8 O prazo de validade da Ata de Registro de Preo no pode ser superior a 1 (um) ano,
computadas neste as eventuais prorrogaes, vinculado regra editalcia.
9 Durante o prazo de validade as propostas selecionadas no registro de preos ficaro
disposio da Administrao para que efetue as contrataes nas oportunidades e
quantidades de que necessitar, at o limite estabelecido.
10 Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em
razo de incompatibilidade deste com o vigente no mercado.

Seo II
Do Credenciamento

Art. 24. Credenciamento ato administrativo de chamamento pblico, processado por


edital, destinado contratao de servios junto queles que satisfaam os requisitos
definidos pela Administrao, observado o prazo de publicidade de no mnimo 15 (quinze)
dias teis e no mximo de 30 (trinta) dias teis.
Pargrafo nico. A Administrao Estadual poder adotar o credenciamento para situaes
em que o mesmo objeto possa ser realizado simultaneamente por diversos contratados.
Art. 25. O processo de credenciamento deve ser autorizado pela autoridade competente, ser
processado mediante a elaborao de edital pelo rgo pblico interessado e atender aos
seguintes requisitos:
I explicitao do objeto a ser contratado;
II fixao de critrios e exigncias mnimas participao dos interessados;
III possibilidade de credenciamento a qualquer tempo pelo interessado, pessoa fsica ou
jurdica;
IV manuteno de tabela de preos dos diversos servios a serem prestados, dos critrios
de reajustamento e das condies e prazos para o pagamento dos servios;
V rotatividade entre todos os credenciados, sempre excluda a vontade da Administrao
na determinao da demanda por credenciado;
VI vedao expressa de pagamento de qualquer sobretaxa em relao tabela adotada;
VII estabelecimento das hipteses de descredenciamento, assegurados o contraditrio e a
ampla defesa;
VIII possibilidade de resciso do ajuste, pelo credenciado, a qualquer tempo, mediante
notificao Administrao com a antecedncia fixada no termo;
IX previso de os usurios denunciarem irregularidade na prestao dos servios e/ou no
faturamento.
1 A convocao dos interessados dever ser feita mediante publicao na forma do 1
do art.26.
2 O pagamento dos credenciados ser realizado de acordo com a demanda, tendo por
base o valor pr-definido pela Administrao, a qual pode utilizar-se de tabelas de
referncia.

15 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

16 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Seo III
Do Registro Cadastral

Art. 26. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual que realizem


freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma
regulamentar e vlidos por, no mximo, um ano.
1 O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a
proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial, a chamamento pblico para a
atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos interessados.
2 facultado s unidades administrativas utilizarem registros cadastrais de outros rgos
ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 27. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o
interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 73 desta
lei.
Art. 28. Os inscritos sero classificados por categorias, de acordo com sua especializao,
subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmico-financeira, avaliadas
pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 76 e 77 desta lei.
1 Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro.
2 A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no
respectivo registro cadastral.
3 O certificado de registro cadastral a que se refere o 1., emitido por rgo ou
entidade pblica, substitui os documentos enumerados nos arts. 75 a 77 quanto s
informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta, desde que
previsto no edital.
4 Dever constar nos editais que os licitantes ficam obrigados a apresentar, na fase de
habilitao do processo licitatrio, os documentos vlidos em substituio queles que
estejam vencidos e que deram origem emisso do certificado de registro cadastral.
Art. 29. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito
que deixar de satisfazer as exigncias previstas nesta seo, facultada ao interessado a
ampla defesa.

Seo IV
Das Comisses de Licitao

Art. 30. A inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, as propostas e a


habilitao dos licitantes sero processadas e julgadas por comisso permanente ou
especialmente designada.
1 No caso de convite, a comisso de licitao poder, excepcionalmente, nas pequenas
unidades administrativas e em caso de exigidade de pessoal disponvel, ser substituda por
servidor formalmente designado pela autoridade competente.

07/10/2012 21:41

Smulas

17 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

2 So competentes para designar as comisses de licitao, homologar o julgamento e


adjudicar o objeto ao licitante vencedor, os titulares mximos dos Poderes, dos rgos
autnomos, das Secretarias de Estado e das entidades integrantes da Administrao.
3 As comisses de licitao, permanentes ou especiais, sero compostas por, no mnimo,
03 (trs) membros, sendo pelo menos dois deles servidores efetivos pertencentes ao quadro
permanente do rgo da Administrao responsvel pela licitao.
4 A comisso designada para proceder ao julgamento dos pedidos de inscrio em
registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais
legalmente habilitados, no caso de obras, servios ou fornecimento de equipamentos.
5 A investidura dos membros das comisses permanentes no exceder a 01 (um) ano,
vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo
subseqente.
6 Os membros da comisso de licitao respondero solidariamente por todos os atos
praticados pela comisso, salvo se houver posio individual divergente que dever ser
fundamentada e registrada na ata da reunio na qual tiver sido tomada a deciso.
7 No caso de concurso, o julgamento ser efetuado por uma comisso especial, integrada
por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame,
servidores pblicos ou no.

CAPTULO II
PUBLICIDADE DOS ATOS DA LICITAO
Seo I
Do Conhecimento da Licitao

Art. 31. Os avisos e resumos dos editais das modalidades de licitao e dos procedimentos
auxiliares devero ser publicados com antecedncia, no mnimo por uma vez:
I no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente
com recursos federais ou garantidas por instituies federais;
II no Dirio Oficial do Estado;
III em stio oficial da Administrao Pblica.
IV em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de
circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio,
fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da
licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
1 O aviso contendo o resumo de edital de licitao conter a indicao do local em que os
interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a
licitao e dever ser veiculado com antecedncia, conforme os prazos fixados no 2 deste
artigo.
2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I quarenta e cinco dias, para:
a) concurso;

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada


integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
II trinta dias, para:
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
III quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do
inciso anterior, ou leilo;
IV oito dias teis, nos casos de prego e procedimentos auxiliares licitao;
V cinco dias teis, no caso de convite.
3 Os prazos estabelecidos no 2 so contados a partir da ltima divulgao do resumo
do edital ou ainda da sua efetiva disponibilidade, com os respectivos anexos, prevalecendo a
data que ocorrer mais tarde.
4 Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma como se deu o
texto original, reabrindo o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando a alterao no
afetar a formulao das propostas.
5 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no municpio em que
se realizar.

Seo II
Comunicao dos Atos da Licitao e do Representante

Art. 32. Para participar da licitao o interessado poder indicar pelo menos um
representante.
1 A indicao deve ser formalizada no rgo que promove a licitao, observando-se as
seguintes regras:
I forma menos onerosa para os interessados, definida no edital;
II indicao em ambiente fsico ou virtual de meios de comunicao distncia;
III dever do representante de zelar pelo gerenciamento e manuteno do registro do
endereo.
2 As comunicaes dirigidas ao representante indicado:
I devem conter o endereo da Administrao para resposta e esclarecimento de dvidas;
II suprem, para todos os efeitos, o dever de comunicao por parte da Administrao.
3 Ressalvada a publicao do aviso do edital, dos atos de habilitao ou inabilitao, de
classificao ou desclassificao da proposta, de homologao da licitao, da contratao
direta e do contrato, e da anulao ou revogao da licitao, todos os demais
procedimentos desta lei que visem a assegurar o conhecimento dos atos pelos interessados
podem ser realizados por meio de comunicao dirigida ao representante.
4 A empresa estrangeira que no funcione no Brasil, interessada em participar da
licitao, deve, na forma da lei:

18 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

19 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

I estar autorizada a funcionar no Brasil;


II possuir representante no Brasil, regularmente constitudo, com poderes expressos para
resolver quaisquer questes, receber citao judicial pela sociedade e por ela responder
administrativa e judicialmente, sendo que a no indicao de representante implica aceitao
dos procedimentos da Administrao e, conforme o caso, revelia quanto aos atos que
couberem ao licitante;
III sujeitar-se s leis e aos tribunais brasileiros, quanto aos atos ou operaes praticados
no Brasil.

CAPTULO III
CONTRATAO DIRETA
Seo I
Da Inexigibilidade

Art. 33. inexigvel a licitao, quando houver inviabilidade de competio, em especial:


I para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca,
devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo
de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo
Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 21 desta lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade
para servios de publicidade e divulgao;
III para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no
campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de
outras sanes legais cabveis.

Seo II
Da Dispensa

Art. 34. dispensvel a licitao:


I para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto,

07/10/2012 21:41

Smulas

20 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

em norma nacional, para modalidade convite, desde que no se refiram a parcelas de uma
mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local
que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto, em
norma nacional, para compras e servios que no sejam de engenharia, na modalidade de
convite, e para alienaes, nos casos previstos nesta lei, desde que no se refiram a
parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada
de uma s vez;
III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente
para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao
dos respectivos contratos;
V quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no
puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas;
VI quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes, casos em que, observado 3 do art. 89, persistindo a situao, ser admitida
a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de
preos, ou dos servios;
VII para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou
servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha
sido criado para esse fim especfico, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado;
VIII para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a
sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia;
IX na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de
resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e
aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo
devidamente corrigido;
X nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo
necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia;
XI na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional e no tenha fins lucrativos, sendo vedado o transpasse da execuo do objeto
contratual a terceiros;
XII para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico
aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente
vantajosas para o Poder Pblico;
XIII para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade;

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

XIV para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da


administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de
informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
XV para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia;
XVI nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes, unidades areas ou tropas da polcia militar estadual e corpos de bombeiros
militares e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em
portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, no territrio do Estado do
Paran, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade
dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde
que seu valor no exceda eventual limite previsto em lei nacional;
XVII na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e
de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a
prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado;
XVIII Para a aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e
tecnolgica com recursos concedidos pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior (CAPES), Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) ou outras instituies de fomento
pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
XIX na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
XX na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com
suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou
obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado;
XXI para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais,
qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gesto.
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo sero de 20% (vinte
por cento) para compras, obras e servios contratados por sociedade de economia mista e
empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao qualificadas na forma da lei, como
Agncias Executivas.

Seo III
Disposies Gerais sobre Dispensa e Inexigibilidade

Art. 35. A dispensa ou a inexigibilidade de licitao requer sempre ato formal fundamentado
da autoridade competente, publicado na imprensa oficial, com exceo das hipteses
previstas nos incisos I e II do art. 34 desta lei.
1 So competentes para autorizar a dispensa de licitao os chefes dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio, os Presidentes dos Tribunais de Contas, o

21 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

22 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Procurador-Geral de Justia e os titulares das entidades pblicas da Administrao Indireta,


admitida a delegao.
2 As dispensas previstas nas alneas "f" e "g" do inciso I do art. 8 e nos incisos III a XXI
do art. 34, as situaes de inexigibilidade do art. 33, necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no pargrafo nico do art. 13, devero ser comunicados dentro de
trs dias autoridade superior para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de
5 (cinco) dias, como condio para eficcia dos atos.
3 Devem ser observadas as demais hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao
estabelecidas por normas gerais de competncia da Unio.
4 O processo de dispensa e de inexigibilidade ser instrudo, no que couber, com os
seguintes elementos:
I numerao seqencial da dispensa ou inexigibilidade;
II caracterizao da circunstncia de fato que autorizou a providncia;
III autorizao do ordenador de despesa;
IV indicao do dispositivo legal aplicvel;
V indicao dos recursos oramentrios prprios para a despesa;
VI razes da escolha do contratado;
VII consulta prvia da relao das empresas suspensas ou impedidas de licitar ou contratar
com a Administrao Pblica do Estado do Paran;
VIII justificativa do preo, inclusive com apresentao de oramentos ou da consulta aos
preos de mercado;
IX documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados;
X pareceres jurdicos e, conforme o caso, tcnicos, emitidos sobre a dispensa ou
inexigibilidade;
XI no caso de dispensa com fundamento nos incisos I e II do art. 34 desta lei, expressa
indicao do valor estimado para a contratao, podendo ser dispensada nestas hipteses a
audincia do rgo jurdico da entidade;
XII prova de regularidade para com as fazendas Federal, Estadual e Municipal do domiclio
ou sede da empresa, bem como de regularidade para com a Fazenda do Estado do Paran;
XIII prova de regularidade relativa Seguridade Social (INSS), mediante a apresentao
da Certido Negativa de Dbitos/CND e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS),
mediante a apresentao do Certificado de Regularidade de Situao/CRS.
Art. 36. So vedadas as dispensas sucessivas de licitao, com base nos incisos I e II do
art. 34 desta lei, assim entendidas aquelas com objeto contratual idntico ou similar
realizadas em prazo inferior a 60 (sessenta) dias, bem como as licitaes simultneas ou
sucessivas que ensejem a mudana da modalidade licitatria pertinente.

CAPTULO IV
DAS MODALIDADES DE LICITAO
Seo I
Das Disposies Comuns s Modalidades

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 37. So modalidades de licitao:


I concorrncia;
II concurso;
III convite;
IV leilo;
V prego;
VI tomada de preo.
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2 Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao
aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial.
3 Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
unidade gestora ou administrativa, a qual publicar o resumo do instrumento convocatrio
na imprensa oficial e por meio eletrnico, e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade.
4 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens
mveis inservveis para a Administrao de produtos legalmente apreendidos ou penhorados
e para a alienao de bens imveis, prevista no inciso IV, do art.6.
5 Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns, qualquer
que seja o valor estimado da contratao, em que a disputa feita por meio de propostas
escritas e lances verbais, em uma nica sesso pblica, ou por meio da utilizao de
recursos de tecnologia da informao.
6 Tomada de preo a modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
7 Os contratos celebrados pelos rgos e entidades da Administrao, para aquisio de
bens e servios comuns, sero precedidos, preferencialmente, de licitao pblica na
modalidade prego.
8 vedada a combinao das modalidades de licitaes referidas neste artigo.
Art. 38. As modalidades de concorrncia, tomada de preos e convite so determinadas em
funo dos limites fixados em lei nacional sobre normas gerais de licitao, de competncia
da Unio, por determinao do art. 22, inc. XXVII da Constituio Federal.
Art. 39. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo
por motivo de interesse pblico devidamente justificado.
1 O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou
sediados em outros locais.
2 As obras, servios e compras efetuadas pela administrao sero divididas em tantas
parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se
licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e

23 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

24 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

amplia'o da competitividade, sem perda da economia de escala.


3 Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do
2 a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder
licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em
licitao.
4 A concorrncia cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou
alienao de bens imveis, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes
internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada
de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores
ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas.
5 Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos
e, em qualquer caso, a concorrncia.
6 vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de preos, conforme o caso,
para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente,
sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de tomada de preos ou
concorrncia, respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza
especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa
daquela do executor da obra ou servio.
7 Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto
ou complexo, permitida a cotao de quantidade inferior demandada na licitao com
vistas ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para
preservar a economia de escala.
Art. 40. A licitao iniciar-se- com a abertura de processo administrativo devidamente
autuado, protocolado e numerado, devendo observar e registrar o seguinte:
I fase interna, compreendendo:
a) definio sucinta e clara do objeto;
b) projeto bsico ou executivo, quando for o caso;
c) estimativa do impacto oramentrio-financeiro do valor estimado do objeto no exerccio
em curso e nos dois subseqentes;
d) declarao do ordenador de despesa de que o valor estimado do objeto tem adequao
oramentria e financeira com a Lei Oramentria Anual e compatibilidade com o Plano
Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias;
e) justificativa dos ndices de qualificao econmico-financeira;
f) parecer jurdico;
g) oramentos detalhados;
h) elaborao do edital e sua aprovao;
i) elaborao da minuta do contrato e sua aprovao;
j) autorizao do agente pblico competente;
II fase externa, compreendendo:
a) publicao do resumo do edital;
b) impugnao do edital;

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

c) recebimento dos documentos de habilitao e das propostas;


d) exame, julgamento e classificao das propostas;
e) recursos quanto anlise e julgamento das propostas;
f) anlise e julgamento da habilitao;
g) recursos quanto anlise e julgamento da habilitao;
h) exame e anlise da documentao relativa habilitao;
i) adjudicao do objeto;
j) homologao da licitao.

Seo II
Regras Especficas do Leilo

Art. 41. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administrao, devendo observar o seguinte procedimento:
I anlise da vantagem do uso de leilo em relao a outras formas de alienao;
II indicao de representantes;
III exigncia de garantia definida na forma do edital.
1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do
preo mnimo de arrematao.
2 Os bens arrematados devem ser pagos vista ou no percentual estabelecido no edital,
no inferior a 5% (cinco por cento), e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local
do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do
restante no prazo estipulado no edital de convocao.
3 O no cumprimento pelo licitante das condies definidas para pagamento e
recebimento implica perda do valor j recolhido e da garantia, em favor da Administrao,
sem prejuzo de outras sanes.
4 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista ou entrega de garantia pode
ser feito em at 24 (vinte e quatro) horas.

Seo III
Regras Especficas do Concurso

Art. 42. O concurso pode ser utilizado para contratao de servio tcnico profissional
especializado, cientfico ou artstico.
1 A Administrao pode promover concurso para vrios objetos de uma mesma
especialidade tcnica para contratao eventual.

25 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

2 A comisso do concurso deve ser integrada por profissionais com qualificao na rea
de conhecimento do objeto e presidida por servidor pblico.
3 O julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao
ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
4 Em se tratando de projeto devem ser observadas as regras gerais do contrato.
5 O edital deve indicar:
I a qualificao exigida dos participantes;
II as diretrizes e a forma para entrega dos trabalhos;
III a descrio do seu objeto e os critrios para julgamento dos trabalhos;
IV os prmios ou a remunerao a serem concedidos; e
V o prazo para entrega dos trabalhos, que no pode ser inferior a 30 (trinta) dias, contado
da publicao do edital.

Seo IV
Regras Especficas da Concorrncia

Art. 43. A concorrncia obrigatria para:


I venda de bens imveis, ressalvado o disposto no 2 do art. 6 desta lei;
II concesso de uso e de direito real de uso;
III compra de bens e servios de informtica especiais;
IV obras e servios de engenharia acima do valor fixado em lei nacional para convite;
V licitaes internacionais.
1 Na concorrncia para a venda de bens imveis a fase de habilitao limitar-se-
comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da
avaliao, devendo a transferncia ser formalizada apenas aps a integralizao do
pagamento ou apresentao de garantias, se for o caso.
2 O no cumprimento pelo licitante das condies referidas no pargrafo anterior para
pagamento e recebimento do objeto implicar perda do valor j recolhido e da garantia, em
favor da Administrao, sem prejuzo de outras sanes.
3 Para a hiptese do inciso V admite-se a tomada de preos quando o rgo ou entidade
dispuser de cadastro internacional de fornecedores, ou o convite quando no houver
fornecedor do bem ou servio no Pas.

Seo V
Regras Especficas do Convite

26 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

27 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 44. Na hiptese de convite, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados,
a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado obrigatrio o convite a,
no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas
ltimas licitaes.
Pargrafo nico. Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de 3 (trs) propostas efetivas,
essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, ou repetido o
convite.

Seo VI
Regras Especficas do Prego
Subseo I
Disposies Gerais

Art. 45. Para fins de realizao da licitao na modalidade prego, consideram-se bens,
servios e obras comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital com base nas especificaes usuais praticadas no
mercado.
Pargrafo nico. A licitao na modalidade prego no se aplica s contrataes de obras e
servios de engenharia complexos que exijam no mnimo projeto bsico, bem como s
locaes imobilirias e alienaes em geral.
Art. 46. O prego ser realizado em sesso pblica presencial ou por meio do sistema de
compras eletrnicas, nos termos desta lei, e por regulamentao especfica do Chefe do
Executivo Estadual.
Art. 47. Compete autoridade superior do rgo ou entidade promotora da licitao a
designao do pregoeiro e dos componentes da equipe de apoio para a conduo do
certame.
1 Somente poder atuar como pregoeiro o servidor que tenha realizado capacitao
especfica para exercer tal atribuio.
2 A equipe de apoio do pregoeiro dever ser integrada, em sua maioria, por servidores
ocupantes de cargo efetivo ou emprego na Administrao, preferencialmente pertencentes
ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do prego, para prestar a necessria
assistncia ao pregoeiro.
Art. 48. So atribuies do pregoeiro:
I coordenar e conduzir os trabalhos da equipe de apoio;
II receber, examinar e decidir as impugnaes ao edital;
III iniciar a sesso pblica do prego;
IV receber e examinar as credenciais e proceder ao credenciamento dos interessados;
V receber e examinar a declarao dos licitantes dando cincia da regularidade quanto s
condies de habilitao;
VI receber os envelopes das propostas de preo e dos documentos de habilitao;

07/10/2012 21:41

Smulas

28 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

VII proceder abertura dos envelopes das propostas de preo, ao seu exame e
classificao dos proponentes;
VIII conduzir a etapa competitiva dos lances;
IX proceder classificao dos proponentes depois de encerrados os lances;
X indicar a proposta ou o lance de menor preo e a sua aceitabilidade;
XI proceder abertura dos envelopes de habilitao dos licitantes que apresentaram as 03
(trs) melhores propostas e verificar a regularidade das documentaes apresentadas a fim
de declarar o vencedor;
XII negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor;
XIII adjudicar o objeto da licitao ao licitante da proposta de menor preo aceitvel,
desde que no tenha havido recurso;
XIV receber, examinar, instruir e decidir sobre os recursos e, quando mantida a sua
deciso, encaminhar os autos autoridade superior para deliberao;
XV elaborar, juntamente com a equipe de apoio, a ata da sesso do prego;
XVI encaminhar o processo licitatrio, devidamente instrudo, aps a sua concluso, s
autoridades competentes para a homologao e contratao.
XVII no julgamento da habilitao e das propostas, poder sanar erros ou falhas que no
alterem a substncia das propostas, dos documentos e sua validade jurdica, mediante
despacho fundamentado, registrado em ata e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e
eficcia para fins de habilitao e classificao.
Art. 49. Na fase interna ou preparatria do prego, o servidor responsvel pela formalizao
do processo licitatrio dever adotar, sem prejuzo de outras, as seguintes providncias:
I justificar a necessidade da contratao;
II definir o objeto a ser contratado, de forma precisa, suficiente e clara, vedadas
especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a
competio ou a realizao do contrato;
III informar o valor estimado do objeto da licitao, de modo a propiciar a avaliao da
composio dos custos, atravs de oramento detalhado, considerando os preos praticados
no mercado;
IV definir os mtodos, a estratgia de suprimento e o prazo de execuo do contrato;
V estabelecer os critrios de aceitao das propostas, as exigncias de habilitao, as
sanes administrativas aplicveis por inadimplemento s clusulas do contrato, inclusive
com fixao dos prazos e das demais condies essenciais para a contratao;
VI indicar a dotao oramentria e o cronograma fsico-financeiro de desembolso, quando
for o caso;
VII definir os critrios de julgamento de menor preo, observando os prazos mximos para
fornecimento do bem ou prestao do servio, as especificaes tcnicas, os parmetros
mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies que devam constar
obrigatoriamente no edital;
VIII instruir o processo com a motivao dos atos especificados nos incisos anteriores e os
elementos tcnicos indispensveis sobre os quais estiverem apoiados.

07/10/2012 21:41

Smulas

29 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 50. Para a participao no prego vedada a exigncia de:


I garantia de proposta;
II aquisio do edital pelos licitantes;
III pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes ao fornecimento do edital, que
no sero superiores ao custo estimado de sua reproduo grfica e aos custos de utilizao
de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.
Art. 51. A participao de empresas reunidas em consrcio, quando permitida no
instrumento convocatrio, est condicionada s exigncias estabelecidas nesta lei.
Art. 52. Quando for permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as
exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados
pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado.
Pargrafo nico. O licitante dever ter procurador residente e domiciliado no Pas, com
poderes para receber citao, intimao e responder administrativa e judicialmente por seus
atos, juntando os instrumentos de mandato com os demais documentos de habilitao.
Art. 53. As compras e contrataes de bens e servios comuns de uso na Administrao,
quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preos, podero adotar a modalidade prego,
conforme regulamento especfico, observando-se o seguinte:
I na rea de sade so considerados bens e servios comuns aqueles necessrios ao
atendimento da rede de sade pblica estadual, cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais do
mercado;
II quando o quantitativo total estimado para a contratao ou o fornecimento no puder
ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos quantos licitantes
forem necessrios para atingir a totalidade do quantitativo demandado, respeitada a ordem
de classificao, nos termos do 6 do art. 23 desta lei.
III podero ser registrados outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que as
ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo admitido e se tratem de objetos de
qualidade ou desempenho superior, devidamente justificado e de comprovada vantagem.
Art. 54. Preceder abertura da sesso pblica de prego, presencial ou eletrnico, o
seguinte procedimento:
I convocao dos interessados por meio de publicao de aviso no Dirio Oficial do Estado
e no Sistema de Compras Eletrnicas e, quando o valor estimado da contratao atingir o
limite fixado para tomada de preos, tambm em jornal dirio de grande circulao no
Estado;
II no aviso da licitao devero constar a definio precisa do objeto, bem como a
indicao dos locais, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, e o
local, dia e hora da realizao da sesso pblica;
III at 02 (dois) dias teis antes da data fixada para a realizao da sesso pblica do
prego, qualquer cidado ou licitante poder solicitar esclarecimentos, providncias ou
impugnar o ato convocatrio do prego, cabendo ao pregoeiro decidir sobre a petio no
prazo de at 01 (um) dia til;
IV prazo fixado no edital para a apresentao das propostas, contados a partir da
publicao do aviso, no inferior a 08 (oito) dias teis;
V a ntegra dos editais dever ser disponibilizada na Internet.

07/10/2012 21:41

Smulas

30 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 55. O processo licitatrio ser instrudo com os seguintes documentos:


I justificativa da contratao;
II termo de referncia;
III planilhas de custo, quando for o caso;
IV previso de recursos oramentrios com a indicao das respectivas rubricas;
V autorizao de abertura da licitao;
VI designao do pregoeiro e equipe de apoio;
VII edital e respectivos anexos, quando for o caso;
VIII minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro
de preos, conforme o caso;
IX parecer jurdico;
X documentao exigida para a habilitao;
XI ata contendo os seguintes registros:
a) licitantes participantes;
b) propostas apresentadas;
c) lances ofertados na ordem de classificao;
d) aceitabilidade da proposta de preo;
e) habilitao; e
f) recursos interpostos, respectivas anlises e decises.
XII comprovantes das publicaes:
a) do aviso do edital;
b) do resultado da licitao;
c) do extrato do contrato; e
d) dos demais atos em que seja exigida a publicidade, conforme o caso.
1 O processo licitatrio poder ser realizado por meio de sistema eletrnico, sendo que os
atos e documentos referidos neste artigo constantes dos arquivos e registros digitais sero
vlidos para todos os efeitos legais, inclusive para comprovao e prestao de contas.
2 Os arquivos e registros digitais relativos ao processo licitatrio devero permanecer
disposio das auditorias internas e externas.
3 A ata ser disponibilizada na Internet para acesso livre, imediatamente aps o
encerramento da sesso pblica.
Art. 56. Como condio para celebrao do contrato o licitante vencedor dever apresentar
nova planilha de preos com os valores readequados ao que foi ofertado na fase de lance e
manter as condies de habilitao.

07/10/2012 21:41

Smulas

31 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 57. Se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta,
no celebrar o contrato, facultado Administrao, examinando e verificando a
aceitabilidade das propostas subseqentes, na ordem de classificao, proceder
contratao, sem prejuzo da aplicao das sanes previstas nesta lei e legislao
pertinente.

Subseo II
Do Prego Presencial

Art. 58. O prego presencial atender s disposies constantes dos artigos anteriores e
observar os seguintes procedimentos especficos:
I a sesso pblica do prego ter incio no horrio fixado no edital, devendo o licitante ou
seu representante legal realizar seu credenciamento, comprovando, se for o caso, que possui
os necessrios poderes para formulao de propostas, lances, negociao e para a prtica
dos demais atos inerentes ao certame;
II concluda a fase de credenciamento os licitantes devero entregar ao pregoeiro a
declarao de pleno conhecimento e atendimento s exigncias de habilitao previstas no
edital e os envelopes da proposta de preo e dos documentos de habilitao;
III iniciada a sesso pblica do prego no cabe desistncia da proposta;
IV o pregoeiro proceder abertura dos envelopes contendo as propostas de preos e
classificar o autor da proposta de menor preo e aqueles que tenham apresentado
propostas em valores sucessivos e superiores em at 10% (dez por cento) relativamente
de menor preo;
V quando no forem verificadas, no mnimo 03 (trs) propostas escritas de preos nas
condies definidas no inciso anterior, o pregoeiro classificar as propostas subseqentes de
menor preo, at o mximo de 03 (trs), para que seus autores participem dos lances
verbais, quaisquer que sejam os preos oferecidos nas propostas escritas;
VI em seguida, ser dado incio etapa de apresentao de lances verbais pelos
proponentes selecionados que devero, de forma sucessiva e distinta, apresentar seus
lances, a comear com o autor da proposta selecionada de maior preo e seguido dos demais
em ordem decrescente, at que no haja mais cobertura da oferta de menor valor;
VII somente sero admitidos lances verbais se abaixo do menor valor anteriormente
registrado;
VIII a desistncia em apresentar lance verbal, quando convocado pelo pregoeiro, implicar
na excluso do licitante da etapa de lances e na manuteno do ltimo preo apresentado
pelo licitante, para efeito de ordenao das propostas;
IX caso no se realizem lances verbais ser verificada a conformidade entre a proposta
escrita de menor preo e o valor estimado para a contratao;
X caso no se realizem lances verbais pelos licitantes selecionados e a proposta de menor
preo vier a ser desclassificada ou inabilitada, o pregoeiro dever restabelecer a etapa
competitiva de lances entre os licitantes, obedecendo os critrios dos incisos IV e V deste
artigo;
XI havendo apenas uma proposta e desde que atenda a todas as condies do edital e
estando o seu preo compatvel com os praticado no mercado, esta poder ser aceita,
devendo o pregoeiro negociar visando obter preo melhor;

07/10/2012 21:41

Smulas

32 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

XII declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas, o pregoeiro


examinar a aceitabilidade da primeira oferta classificada quanto ao objeto e valor, decidindo
motivadamente a respeito;
XIII concluda a etapa classificatria das propostas e lances verbais, e sendo aceitvel a
proposta de menor preo, o pregoeiro dar incio fase de habilitao com a abertura do
envelope contendo a documentao dos 03 (trs) proponentes de melhor oferta,
confirmando as suas condies de habilitao;
XIV a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular
perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de
Servio FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, e com a
comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e
qualificaes tcnicas e econmico-financeira;
XV constatado o atendimento s exigncias fixadas no edital o licitante ser declarado
vencedor;
XVI se a oferta no for aceita ou se o licitante desatender s exigncias habilitadoras, o
pregoeiro examinar a oferta subseqente, na ordem de classificao, verificando a sua
aceitabilidade e procedendo habilitao do proponente e assim sucessivamente at a
apurao de uma proposta que atenda s condies estabelecidas no edital, sendo o
respectivo licitante declarado vencedor;
XVII quando todas as propostas escritas forem desclassificadas o pregoeiro poder
suspender o prego e estabelecer uma nova data, com prazo no superior a 03 (trs) dias
teis, para o recebimento de novas propostas;
XVIII nas situaes previstas nos incisos VIII, X, XII, XVI e XXVIII o pregoeiro poder
negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor;
XIX declarado o vencedor, ao final da sesso, qualquer licitante poder manifestar,
motivadamente, a inteno de recorrer da deciso do pregoeiro, atravs do registro da
sntese das suas razes em ata, sendo que a falta de manifestao imediata e motivada
implicar a decadncia do direito de recurso e, conseqentemente, a adjudicao do objeto
da licitao ao licitante vencedor pelo pregoeiro;
XX manifestada a inteno de recorrer, ser concedido o prazo de 03 (trs) dias teis para
a apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados
para apresentarem contra-razes, se quiserem, em igual prazo, cuja contagem ter incio no
primeiro dia til subseqente ao do trmino do prazo do recorrente;
XXI o exame, a instruo e o encaminhamento dos recursos autoridade superior do
rgo ou entidade promotora da licitao, sero realizados pelo pregoeiro no prazo de at 03
(trs) dias teis;
XXII a autoridade superior do rgo ou da entidade promotora da licitao ter o prazo de
at 03 (trs) dias teis para decidir o recurso;
XXIII o acolhimento do recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento;
XXIV decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a
autoridade competente far a adjudicao do objeto ao licitante vencedor e homologar a
licitao, devendo o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo
estabelecido no edital;
XXV como condio para celebrao do contrato o licitante vencedor dever manter as
condies de habilitao;
XXVI para a contratao o licitante vencedor dever encaminhar no prazo de at 01 (um)

07/10/2012 21:41

Smulas

33 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

dia til aps o encerramento da sesso, nova planilha de preos com os valores readequados
ao que foi ofertado no lance verbal;
XXVII o prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias se outro no estiver
fixado no edital;
XXVIII se o licitante vencedor convocado dentro do prazo de validade de sua proposta no
celebrar o contrato, facultado Administrao aplicar o disposto no art. 57 desta lei.

Subseo III
Do Prego Eletrnico

Art. 59. O prego na forma eletrnica realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de
bens ou servios comuns for feita distncia, em sesso pblica, por meio de sistema que
promova a comunicao pela Internet.
1 O sistema referido no caput utilizar recursos de criptografia e de autenticao que
assegurem condies adequadas de segurana em todas as etapas do certame.
2 O prego eletrnico ser conduzido pelo rgo promotor da licitao, por meio de
utilizao de recursos de tecnologia da informao disponibilizados preferencialmente pelo
Banco do Brasil S/A ou por acordos de cooperao tcnica junto a terceiros.
Art. 60. O prego eletrnico atender s disposies dos arts. 45 a 57, devendo ser
observados, ainda, os procedimentos especficos deste artigo:
I o credenciamento prvio dos usurios e licitantes como condio para participao do
prego por meio eletrnico;
II o credenciamento dar-se- atravs da atribuio de chave de identificao e/ou senha
individual que podero ser utilizadas em qualquer prego eletrnico, salvo quando
canceladas por solicitao do credenciado ou em virtude de sua inabilitao perante o
cadastro de fornecedores;
III a perda da senha ou a quebra de sigilo devero ser comunicadas imediatamente ao
provedor do sistema para imediato bloqueio de acesso;
IV o credenciamento do usurio ser pessoal e intransfervel para acesso ao sistema,
sendo o mesmo responsvel por todos os atos praticados nos limites de suas atribuies e
competncias;
V o credenciamento do usurio implica em sua responsabilidade legal e na presuno de
capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego;
VI o licitante responsvel pelos nus decorrentes da perda de negcios pela
inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo pregoeiro ou pelo sistema, ainda que
ocorra sua desconexo.
Art. 61. A partir do horrio previsto no edital a sesso pblica na Internet ser aberta por
comando do pregoeiro com a utilizao de sua chave de acesso e senha.
1 Os licitantes podero participar da sesso pblica na Internet, devendo utilizar sua
chave de acesso e senha.
2 O pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no
estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

3 A desclassificao de proposta ser sempre fundamentada e registrada no sistema,


com acompanhamento em tempo real por todos os participantes.
4 As propostas contendo a descrio do objeto, valor e eventuais anexos estaro
disponveis na Internet.
5 O sistema disponibilizar campo prprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e
os licitantes.
Art. 62. O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro,
sendo que somente estas participaro da fase de lance.
Art. 63. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva quando,
ento, os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema
eletrnico.
1 No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu
recebimento e do valor consignado no registro.
2 Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado para
abertura da sesso e as regras estabelecidas no edital.
3 O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e
registrado pelo sistema.
4 No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e
registrado primeiro.
5 Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do
menor lance registrado, vedada a identificao do licitante.
6 A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro.
7 O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que
transcorrer perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o
qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances.
8 Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica o pregoeiro poder
encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado
lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de
julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no edital.
9 A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos
demais licitantes.
10 No caso de desconexo do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema
eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem
prejuzo dos atos realizados.
11 Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a dez minutos, a
sesso do prego na forma eletrnica ser suspensa e reiniciada somente aps comunicao
aos participantes no endereo eletrnico utilizado para divulgao.
Art. 64. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em
primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e
verificar a habilitao do licitante, conforme disposies do edital.
1 Nas situaes em que o edital exija requisitos de habilitao alm dos exigidos pela
Coordenadoria de Administrao de Servios da Secretaria de Estado da Administrao e da
Previdncia, o licitante dever apresentar a documentao solicitada, em original ou por
cpia autenticada, observados os prazos legais pertinentes.

34 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

2 A indicao do lance vencedor, a classificao dos lances apresentados e demais


informaes relativas sesso pblica do prego constaro de ata divulgada no sistema
eletrnico, sem prejuzo das demais formas de publicidade previstas na legislao pertinente.
3 Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser apresentados
em original ou por cpia autenticada, nos prazos estabelecidos no edital.
4 Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos stios oficiais
de rgos e entidades emissores de certides constitui meio legal de prova.
5 Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias
habilitadoras, o pregoeiro examinar a proposta subseqente e, assim sucessivamente, na
ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital.
6 No caso de contratao de servios comuns em que a legislao ou o edital exija
apresentao de planilha de composio de preos, esta dever ser encaminhada no prazo
fixado no edital por meio eletrnico, com os respectivos valores readequados ao lance
vencedor.
7 No prego, na forma eletrnica, realizado para o sistema de registro de preos, quando
a proposta do licitante vencedor no atender ao quantitativo total estimado para a
contratao, respeitada a ordem de classificao, podero ser convocados tantos licitantes
quantos forem necessrios para alcanar o total estimado, observado o preo da proposta
vencedora.
8 Constatado o atendimento s exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado
vencedor.
Art. 65. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, de
forma imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de
recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentar as razes de
recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem
contra-razes em igual prazo, que comear a contar do trmino do prazo do recorrente,
sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus
interesses.
1 A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de recorrer,
nos termos do caput, importar na decadncia desse direito, ficando o pregoeiro autorizado
a adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor.
2 O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento.
Art. 66. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade
competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento licitatrio.
1 Aps a homologao referida no caput, o adjudicatrio ser convocado para assinar o
contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital.
2 Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a comprovao
das condies de habilitao consignadas no edital, as quais devero ser mantidas pelo
licitante durante a vigncia do contrato ou da ata de registro de preos.
3 Se o vencedor da licitao que no fizer a comprovao referida no 2, ou,
injustificadamente, recusar-se a assinar o contrato ou a ata de registro de preos, poder
ser convocado outro licitante, desde que respeitada a ordem de classificao, para, aps
comprovados os requisitos habilitadores e feita a negociao, assinar o contrato ou a ata de
registro de preos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais
cominaes legais.
4 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, salvo disposio

35 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

especfica do edital.

CAPTULO V
LICITAES INTERNACIONAIS

Art. 67. Nas concorrncias de mbito internacional o edital deve ajustar-se s diretrizes da
poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira,
igualmente poder faz-lo o licitante brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da
licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira taxa de
cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento.
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro devem ser equivalentes quelas
oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes
estrangeiros devem ser acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda, bem como
do valor correspondente aos subsdios ou incentivos que desfrutar, por si ou seus
controladores, em seu pas de origem, em razo de operaes realizadas no exterior.
5 As cotaes de todos os licitantes devem considerar o mesmo local de destino.

TTULO III
DO PROCEDIMENTO LICITATRIO
CAPTULO I
INSTRUMENTO CONVOCATRIO

Art. 68. A Administrao e os licitantes no podem descumprir as normas e as condies do


edital ao qual se acham estritamente vinculados.
Art. 69. O edital divide-se em trs partes, devendo constar:
I na primeira, prembulo:
a) o nome da entidade, do rgo e da unidade administrativa que est promovendo a
licitao;
b) o nmero de ordem em srie anual;
c) a modalidade e o tipo da licitao;
d) o local, dia e hora para entrega da proposta e comprovao da habilitao, se for o caso;
e) o prazo para impugnao;
f) os meios de comunicao e os cdigos de acesso disponibilizados para os interessados,
com indicao dos horrios de atendimento e nome dos servidores responsveis pelos
esclarecimentos;

36 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

g) no caso de obras e servios de engenharia, os locais e horrios onde pode ser examinado
e adquirido o projeto;
h) o local, dia e hora para incio da abertura das propostas e, quando for o caso, da
habilitao;
II na segunda, corpo do edital:
a) a meno de que a licitao regida por esta lei e legislao nacional sobre normas gerais
de licitao, em vigor;
b) as instrues para a impugnao do edital e obteno de orientaes;
c) o objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
d) as condies para participao na licitao;
e) a forma de apresentao dos documentos e das propostas;
f) os procedimentos para a sesso de recebimento e anlise das propostas e dos
documentos;
g) o critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos, inclusive,
quando exigida a apresentao de propostas tcnicas, a pontuao prevista para cada item;
h) o preo mximo e as condies de pagamento, este no superior a trinta dias, contado a
partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela;
i) a multa, juros de mora e atualizao monetria incidentes sobre o valor devido e calculado
entre a data do vencimento da obrigao de pagamento e a data em que este efetivamente
ocorrer;
j) as instrues para os recursos previstos nesta lei;
k) o prazo e as condies para assinatura do contrato ou retirada do instrumento
equivalente;
l) as penalidades aplicveis por irregularidades praticadas durante o processo licitatrio e
pelo no atendimento s regras referidas na alnea anterior;
m) as condies de recebimento do objeto da licitao;
n) outras indicaes especficas ou peculiares da licitao;
o) o prazo para indicar o representante;
III na terceira, dos anexos:
a) na concorrncia, tomada de preos, e no convite, o projeto bsico, quando for o caso;
b) o oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios, compatveis com
os de mercado;
c) a minuta do contrato; e
d) outros elementos julgados relevantes pela Administrao.
1 Alternativamente indicao de preos, a Administrao pode exigir que a proposta
apresente descontos em relao s tabelas de referncia usualmente praticadas na iniciativa
privada ou fixadas por rgo oficial.

37 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

2 O edital deve estabelecer prazo de validade das propostas, observando-se que:


I ser de 60 (sessenta) dias, a contar da entrega das propostas, exceto quando se tratar
de licitao para contratao de obras, hiptese em que o prazo ser de 180 (cento e
oitenta) dias, se outro no estiver fixado no edital, sendo o limite mximo de 360 (trezentos
e sessenta dias);
II findo o prazo e no havendo a convocao para assinar o contrato, ficam os licitantes
liberados dos compromissos assumidos;
III o proponente que estabelecer prazo inferior ao definido pela Administrao ter sua
proposta desclassificada, podendo a impropriedade ser saneada pelo representante indicado.
Art. 70. vedado constar do edital:
I clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o carter competitivo
e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos
licitantes, sem prvia motivao tcnica;
II qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
contrato;
III tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou
qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a
moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de
agncias internacionais, ressalvado o direito de preferncia em relao aos:
a) bens e servios de informtica especiais, nos termos definidos de respectiva legislao; e
b) bens e servios produzidos no Pas;
IV obrigao do licitante de obter recursos financeiros para sua execuo, qualquer que
seja a sua origem;
V o fornecimento de bens e a prestao de servios sem previso de quantidades ou cujos
quantitativos no correspondam s previses reais do projeto, ressalvados os casos de
pr-qualificao e sistema de registro de preos;
VI objeto que inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e
especificaes exclusivas, ressalvado o disposto no 1 do art. 10 desta lei;
VII recusa de comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de obras ou
servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior;
VIII exigncia de comprovao de atividades ou de aptido, com limitaes de tempo,
poca, locais especficos ou quaisquer outras no previstas nesta lei, que inibam a
participao na licitao;
IX exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou
lucratividade;
X exigncia de prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao
valor do custo efetivo de reproduo;
XI fixao de preos mnimos, ressalvados os casos de alienao de bens;
XII utilizao de critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de
referncia, para fins de julgamento, ressalvada a hiptese de licitao de tcnica e preo;
XIII utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou

38 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

reservado que possa, ainda que indiretamente, elidir o princpio da igualdade entre os
licitantes;
XIV disposio que obste ou prejudique a restaurao do equilbrio contratual quando esta
se justificar.
Pargrafo nico. As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento
do objeto da licitao, devem ser atendidas mediante a apresentao de relao explcita e
da declarao formal da sua disponibilidade para a data de incio do contrato, sob as penas
cabveis, vedadas as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
Art. 71. A minuta do edital deve ser previamente examinada e aprovada pelo rgo jurdico
da unidade ou agente por esse designado, devidamente habilitado e qualificado.
Pargrafo nico. permitido o uso de edital padro com clusulas uniformes.
Art. 72. O edital de licitao pode ser impugnado, motivadamente:
I por qualquer cidado, at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura da
licitao, exceto para os casos de convite e prego, cujo prazo ser de 2 (dois) dias teis;
II por qualquer interessado em participar da licitao, at dois dias teis antes da data
fixada para abertura das propostas.
1 A Administrao deve julgar e responder impugnao prevista nos incisos I e II deste
artigo em at 24 (vinte e quatro) horas para o prego e 3 (trs) dias teis para os demais
casos.
2 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do
processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
3 Sendo necessrio o adiamento da data para elaborao e entrega das propostas e,
sendo o caso, da habilitao, ou havendo modificao no edital, a Administrao Pblica
dever:
I comunicar o fato aos representantes indicados;
II republicar o edital escoimado dos vcios, devolvendo o prazo original;
III devolver aos licitantes as propostas, lacradas, j entregues na repartio, para eventual
alterao ou adaptao.
4 Em caso de comprovao de ilegalidade ou procedentes as razes apresentadas nas
impugnaes previstas nos incisos I e II, caput deste artigo, a Administrao deve declarar a
nulidade do procedimento licitatrio.

CAPTULO II
DA HABILITAO

Art. 73. Para a habilitao nas licitaes ser exigida dos interessados, exclusivamente,
documentao relativa:
I habilitao jurdica;
II qualificao tcnica;
III qualificao econmico-financeira;

39 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

40 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

IV regularidade fiscal; e
V ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal.

Seo I
Da Habilitao Jurdica

Art. 74. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I cdula de identidade;
II registro comercial, no caso de empresa individual;
III ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se
tratando de sociedades comerciais e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de
documentos de eleio de seus administradores;
IV inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de ato formal
de designao de diretoria em exerccio;
V decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo competente quando a atividade assim o exigir.

Seo II
Da Regularidade Fiscal

Art. 75. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Nacional de
Pessoas Jurdicas (CNPJ);
II prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver,
relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel
com o objeto contratual;
III prova de regularidade para com as fazendas federal, estadual e municipal do domiclio
ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo
de Servio (FGTS).

Seo III
Qualificao Tcnica

Art. 76. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se-:

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

I ao registro ou inscrio na entidade profissional competente;


II comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e
do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto
da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se
responsabilizar pelos trabalhos;
III comprovao fornecida pelo rgo licitante de que recebeu os documentos e, quando
exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o
cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
1 No caso das licitaes pertinentes a obras e servios, a comprovao da aptido
referida no inciso II deste artigo ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de
direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes,
suficientes para comprovar a aptido do licitante.
2 A exigncia relativa capacitao tcnica limitar-se-, alternativa ou conjuntamente,
apresentao pelo licitante de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou
servio de caractersticas semelhantes s do objeto da licitao, limitadas estas
exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao: a)
em nome da empresa; b) em nome do profissional de nvel superior ou outro devidamente
reconhecido pela entidade competente que faa parte de seu quadro permanente na data
prevista para a entrega da proposta.
3 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo mencionadas no
pargrafo anterior sero definidas no instrumento convocatrio.
4 Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de
obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou
superior.
5 Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o
caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou
privado.
6 vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de
tempo, poca, locais especficos ou quaisquer outras no previstas nesta lei, que inibam a
participao na licitao.
7 As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e
pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da
licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao
formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedadas as exigncias de propriedade e
de localizao prvia.
8 No caso de obras, servios e compras de grande vulto ou de alta complexidade tcnica,
poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para
efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada
exclusivamente por critrios objetivos.
9 Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta
especializao como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser
contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos
essenciais.
10 Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao
devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por
profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela

41 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

42 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Administrao.

Seo IV
Da Qualificao Econmico-Financeira

Art. 77. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se-:


I ao balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis
e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa,
vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados
por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da
proposta;
II certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da
pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial expedida no domiclio da pessoa fsica;
III garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e 1 do art. 102
desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante
com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato,
vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou
lucratividade.
2 A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios,
poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo
ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda, as garantias previstas no 1 do art. 102 desta
Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes
e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o 2 no poder
exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao
ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a
atualizao para esta data atravs de ndices oficiais.
4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que
importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira,
calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
5 A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva,
atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no
processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a
exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta avaliao de situao
financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.

Seo V
Das Disposies Gerais sobre Habilitao

Art. 78. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por
qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da
Administrao, credenciado para tal, ou publicao em rgo da imprensa oficial ou impresso
de stios oficiais do rgo emissor.

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

1 Os requisitos de habilitao previstos nos arts. 75 a 77 podero ser dispensados, no


todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega
e leilo.
2 O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do art. 28, emitido por rgo
ou entidade pblica, substitui os documentos enumerados nos arts. 75 a 77 quanto s
informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta, desde que
previsto no instrumento convocatrio,
3 As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel,
atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante
documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por
tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com poderes expressos
para receber citao e responder administrativa ou judicialmente.
4 No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas
ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os
seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da
documentao fornecida.
5 O disposto no 3 deste artigo, no 1 do art. 79 e no 3 do art. 97 no se aplica s
licitaes internacionais:
I na aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de
financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte ou
por agncia estrangeira de cooperao;
II nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos
fabricados e entregues no Exterior, desde que tenha havido prvia autorizao do Chefe do
Poder Executivo;
III nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com
sede no Exterior.

Seo VI
Da Participao em Consrcio

Art. 79.Quando for permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, as


seguintes normas devero ser observadas:
I comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio,
subscrito pelos consorciados;
II indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de
liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III apresentao dos documentos exigidos nos arts. 74 a 77 por parte de cada
consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos
de cada consorciado e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos
valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo a
Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento)
dos valores exigidos para o licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios
compostos, em sua totalidade, por micros e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de
mais de um consrcio ou isoladamente;

43 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

44 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

V responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na


fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
1 No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras, a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.
2 O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a
constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste
artigo.

CAPTULO III
TIPOS DE LICITAO

Art. 80. O julgamento da licitao ser determinado pelo critrio de:


I menor preo, quando declarado vencedor da licitao o proponente que, atendendo s
condies de habilitao e aos requisitos necessrios de qualidade, adequao, rendimento,
segurana, prazo e outros previstos objetivamente no edital ou convite, cotar o menor
preo;
II melhor tcnica;
III tcnica e preo, quando declarado vencedor o licitante que, atendendo s condies
da habilitao e aos requisitos mnimos da tcnica, cotar preo que, pelo fator ponderado
com a nota tcnica, resulte na proposta mais vantajosa para a Administrao;
IV maior lance ou oferta.
1 vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
2 No caso da licitao do tipo menor preo, a classificao dos licitantes considerados
qualificados se dar pela ordem crescente dos preos propostos.
3 Na hiptese prevista no 7 do art. 39, sero selecionadas tantas propostas quantas
necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao.
Art. 81. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados:
I para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de
projetos, clculos, fiscalizao, superviso, gerenciamento, engenharia consultiva em geral
e, em particular, na elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e
executivos;
II para contratao de bens e servios de informtica. A Administrao observar o
disposto no art. 3 da Lei Federal n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os
fatores especificados em seu pargrafo 2 e adotando, obrigatoriamente, o tipo de licitao
tcnica e preo, permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em
decreto do Poder Executivo;
III excepcionalmente, por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da
maior autoridade da Administrao promotora, constante do ato convocatrio, para
fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto,
majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito,
atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto
pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses
significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade, concretamente

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade
dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.
1 Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento,
claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a
Administrao se prope a pagar:
I sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas e feita a avaliao e a
classificao dessas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto
licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem
a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta,
compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem
utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a
sua execuo;
II uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de
preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento
convocatrio e negociao das condies propostas com a proponente melhor classificada,
tendo como base os oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e
como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que
obtiveram a valorizao mnima;
III no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado,
sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo
de acordo para a contratao;
IV as propostas de preos e os envelopes dos documentos de habilitao sero devolvidos
intactos aos licitantes que no obtiveram a valorizao mnima estabelecida para a proposta
tcnica.
2 Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente ao inciso I do
pargrafo anterior, o seguinte procedimento, claramente explicitado no instrumento
convocatrio:
I ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios
objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das
valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no
instrumento convocatrio.
Art. 82. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a
modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios para
que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo
conhecimento do objeto da licitao.

CAPTULO IV
DO PROCEDIMENTO NO JULGAMENTO DA LICITAO E CLASSIFICAO DAS
PROPOSTAS

Art. 83. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes
simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inc. I,
alnea "c" da Lei Federal 8.666/93, o processo licitatrio ser iniciado obrigatoriamente com
uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de
15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada com a
antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos

45 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

46 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes


pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com
objetos similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias e
licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subseqente
tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da
licitao antecedente.
Art. 84. Os licitantes ou seus representantes e os membros da comisso de licitao
devero comparecer ao ato pblico previsto no edital e apresentar, em envelopes lacrados,
os documentos da habilitao, a proposta de preos e, se for o caso, a proposta tcnica,
devendo ser lavrada ata circunstanciada a ser assinada por todos.
1 Antes de serem abertos, os envelopes que contm as propostas e os documentos de
habilitao devero ser rubricados pelos membros da comisso e pelos licitantes presentes,
permanecendo lacrados.
2 A comisso dever exigir do representante legal do licitante, na abertura da sesso
pblica, declarao, sob as penas da lei, de que rene as condies de habilitao exigidas
no edital.
3 Na hiptese referida no 2 deste artigo, se o licitante vencedor no reunir os
requisitos de habilitao necessrios a sua contratao, ser aplicada a sano de suspenso
temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao,
nos termos do inciso III do art. 150 desta Lei.
Art. 85. Ser observado o seguinte procedimento para julgamento das propostas:
I a comisso de licitao abrir os envelopes que contm as propostas, facultando aos
presentes rubric-las;
II a seguir verificar a conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e com os
preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou com os constantes
do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de
julgamento e promover a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
III proceder ao julgamento e classificao das propostas restantes, de acordo com os
critrios de avaliao previstos do edital;
IV encerrada a fase de classificao das propostas ou o oferecimento de lances, sero
abertos os envelopes com os documentos de habilitao dos concorrentes classificados nos
trs primeiros lugares;
V verificado o atendimento das exigncias do edital, o licitante ser declarado vencedor;
VI inabilitado o licitante melhor classificado, sero analisados os documentos de habilitao
do licitante com a proposta classificada em 2 (segundo) lugar, e assim, sucessivamente, at
que um licitante classificado atenda s condies fixadas no edital;
VII proclamado o resultado final do certame, o objeto ser adjudicado ao vencedor;
VIII poder a comisso optar pela suspenso dos trabalhos para anlise mais acurada, se
assim entender necessrio.
1 Havendo suspenso dos trabalhos, o presidente da comisso ou o pregoeiro informar
o dia, hora e local em que sero reiniciados os trabalhos, ficando cientes, desde logo, os
licitantes presentes, e far a comunicao direta, por meio eletrnico de comunicao
distncia ou correspondncia postal aos que indicaram representantes e aos que se
ausentaram aps abertura da sesso.
2 O edital poder prever a possibilidade de saneamento de falhas, de complementao de

07/10/2012 21:41

Smulas

47 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

insuficincias ou ainda de correes de carter formal no curso do procedimento, desde que


o licitante possa satisfazer as exigncias dentro do prazo fixado no instrumento
convocatrio.
3 facultada comisso ou autoridade superior a promoo de diligncia destinada a
esclarecer ou a complementar a instruo do processo, no sendo permitida, aps a entrega
dos documentos e propostas, a substituio ou apresentao de documentos, salvo para, a
critrio da comisso de licitao ou pregoeiro:
I atualizao de documentos cuja validade tenha expirado aps a data de recebimento dos
documentos e propostas;
II esclarecimento de dvidas ou manifestos erros materiais.
4 Iniciada a sesso de abertura das propostas, no mais caber desistncia por parte do
licitante, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela comisso.
Art. 86. No caso de empate entre duas ou mais propostas, a classificao ser feita,
obrigatria e sucessivamente:
I em favor dos bens produzidos no Pas;
II por sorteio, em ato pblico, a ser realizado em prazo no inferior a 5 (cinco) dias e para
o qual todos os licitantes das propostas empatadas sero convocados.
Art. 87. Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" e "tcnica e preo", a anlise e classificao
das propostas tcnicas devem anteceder s anlises e classificao das propostas de preos.
Art. 88. vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto,
subjetivo ou reservado que possa, ainda que indiretamente, elidir o princpio da igualdade
entre os licitantes.
1 No ser considerada qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no
convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais licitantes, salvo esta ltima hiptese para as modalidades
"prego" e "leilo".
2 No ser admitida proposta que apresente preo global ou unitrio simblicos, irrisrios
ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado,
acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha
estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de
propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie parcela ou totalidade da
remunerao.
3 O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s propostas que incluam
mo-de-obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza.
4 No ser ainda computada como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das
propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data
final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos
mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
Art. 89. Sero desclassificadas:
I as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II as propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqveis, assim considerados aqueles que os licitantes no demonstrem
serem viveis atravs de documentao que comprove serem fundados em custos de
insumos coerentes com os de mercado e em coeficientes de produtividade compatveis com
a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato
convocatrio da licitao.

07/10/2012 21:41

Smulas

48 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente


inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as
propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes
valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do
valor orado pela Administrao; ou
b) valor orado pela Administrao.
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior, cujo valor global da
proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem s alneas
"a" e "b", ser exigida para a assinatura do contrato a prestao de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no 1 do art. 102, igual a diferena entre o valor
resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
3 Quando todas as propostas tcnicas ou de preo forem desclassificadas ou todos os
licitantes inabilitados, a Administrao poder conceder o prazo de 8 (oito) dias teis para a
apresentao de novas propostas, escoimadas das causas que levaram sua rejeio,
facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
4 Cumprido o disposto nos artigos anteriores, a comisso proceder leitura da ata e
decidir de imediato quaisquer reclamaes que sobre esta forem apresentadas, dando por
encerrada a licitao.

CAPTULO V
HOMOLOGAO

Art. 90. A autoridade superior pode:


I homologar o resultado e ordenar a sua publicao na imprensa oficial;
II anular o resultado quando ilegal, motivar sua deciso e, se for o caso, ordenar a
correo do procedimento.
Pargrafo nico. O ato de homologao da competncia da autoridade indicada em decreto
do Chefe do Poder Executivo e implica a responsabilidade:
I pelos atos e procedimentos homologados;
II pelos atos praticados em substituio aos desaprovados;
III pelo dever de fiscalizar os atos subseqentes at a assinatura do contrato.
Art. 91. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente pode revogar
a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por
ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado, observando as seguintes regras:
I a anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de
indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 101 desta Lei;
II a nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no
pargrafo nico do art. 101 desta Lei;

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

III no caso de desfazimento do processo licitatrio fica assegurado o contraditrio e a


ampla defesa.
Art. 92. O disposto no art. 91 aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 93. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de
classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena
de nulidade.

CAPTULO VI
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Art. 94. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei caber:
I recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da
ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 130 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com
o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III pedido de reconsiderao da declarao de inidoneidade, feita pela autoridade
competente no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1 A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e" deste artigo,
excludos os relativos advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante
publicao na imprensa oficial, salvo, para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se
presentes os prepostos dos licitantes no ato em que for adotada a deciso, quando a
comunicao poder ser feita diretamente aos interessados e lavrada em ata.
2 O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I ter efeito suspensivo, podendo a
autoridade competente, fundada em razes de interesse pblico devidamente motivadas,
atribuir eficcia suspensiva aos demais recursos.
3 O recurso interposto ser comunicado aos demais licitantes, que podero contraarrazo-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4 Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade convite os prazos estabelecidos
nos incisos I e II e no 3 sero de dois dias teis.
5 Analisado o recurso e as contra-razes, no prazo mximo de 5 (cinco) dias, a comisso
ou o pregoeiro pode:
I rever a deciso; ou

49 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

50 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

II remeter os autos autoridade superior, motivando a manuteno da deciso.


6 No prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados do recebimento dos autos, a autoridade
superior decide, intimando aos interessados a deciso e seus fundamentos.
7 O acolhimento do recurso implica alterao das decises anteriores e o refazimento dos
atos decorrentes, aproveitando-se os que no forem atingidos pela deciso.
8 Nenhum prazo para interposio de recurso ou para contra-razes se inicia ou corre
sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
Art. 95. No prego o recurso ser nico, no prazo de 3 (trs) dias, abrangendo tanto o
julgamento das propostas como a habilitao do licitante vencedor.
1 As contra-razes pelos demais licitantes e a remessa da deciso do recurso
autoridade superior ter o prazo de 3 (trs) dias.
2 O recurso contra deciso do pregoeiro no ter efeito suspensivo.
3 O acolhimento do recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento.
Art. 96. O silncio do licitante ou do representante indicado, na oportunidade prpria,
implica na decadncia do direito de recorrer.

TTULO IV
DOS CONTRATOS
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 97. Os contratos administrativos caracterizam-se pela preponderncia do interesse


pblico que confere prerrogativas Administrao, exercidas nos limites e termos desta Lei,
para:
I modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
II rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I, do artigo 130;
III fiscalizar-lhes a execuo;
IV aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V nos casos de interesse pblico e nas hipteses de necessidade de acautelar a apurao
administrativa de infraes contratuais pelo contratado e de resciso administrativa do
contrato, pode, provisoriamente, ocupar bens imveis e utilizar-se de bens mveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato.
1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no
podem ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 Na hiptese do inciso I do caput deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do
contrato devem ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
3 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas,

07/10/2012 21:41

Smulas

51 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

inclusive aquela domiciliada no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que


declare competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo
contratual, salvo o disposto no 5 do art. 78 desta Lei.
Art. 98. O instrumento contratual no qual se materializa a vontade das partes e se ordena o
contedo do acordo dever estabelecer com clareza e preciso as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades
das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculem.
1 Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender
aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
2 So competentes para celebrar contratos os Chefes de Poder, o Presidente do Tribunal
de Contas, o Procurador Geral de Justia e os titulares das entidades pblicas da
Administrao indireta ou quem deles receber delegao.
3 Na interpretao dos contratos devem ser considerados:
I os termos do edital e da proposta a que se vinculem;
II os motivos da contratao direta que fundamentam o ato e a respectiva proposta;
III os preceitos de direito pblico e, ainda, supletivamente, os princpios da teoria geral
dos contratos e as disposies de direito privado.
Art. 99. So clusulas necessrias em todo instrumento contratual e, no que couber, em
carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem de execuo de
servio ou outros instrumentos hbeis, as que estabeleam:
I os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua
lavratura, o nmero do processo da licitao ou da contratao direta;
II o objeto e seus elementos caractersticos;
III o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
IV o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
V os prazos para incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e
de recebimento definitivo, conforme o caso;
VI o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional
programtica e da categoria econmica;
VII as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VIII os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das
multas;
IX os casos de resciso;
X o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa por
inexecuo total ou parcial do contrato;
XI as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o
caso;
XII a vinculao ao edital de licitao ou ao termo de dispensa ou de inexigibilidade, ao
convite e proposta do licitante vencedor;

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

XIII a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;


XIV a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao;
XV a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao, inclusive de apresentar, ao setor de liberao de faturas e
como condio de pagamento, os documentos necessrios.
Pargrafo nico. Nos contratos celebrados pela Administrao com pessoa fsica ou jurdica,
inclusive as domiciliadas no Exterior, devero constar necessariamente clusula que declare
competente o foro da capital do Estado do Paran para dirimir qualquer questo contratual,
salvo o disposto no 3 do art. 78 desta Lei.
Art. 100. Aplica-se o disposto nos arts. 97 e 99 desta Lei e nas demais normas gerais, no
que couber:
I aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja
locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito
privado;
II aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
Art. 101. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente
impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de
desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.

Seo I
Da Garantia de Execuo

Art. 102. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de
obras, servios e compras.
1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
I cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;
II seguro-garantia;
III fiana bancria.
2 A garantia a que se refere o caput no exceder a 5% (cinco por cento) do valor do
contrato e ter seu valor alterado sempre que houver modificao no contrato original e nas
mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no 3 deste artigo.
3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade
tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior

52 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

53 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

poder ser elevado para at 10% (dez por cento) do valor do contrato.
4 A garantia prestada pelo licitante vencedor poder converter-se em garantia do
contrato, devendo ser complementada, quando necessrio.
5 O complemento da garantia poder ser exigido de uma s vez, como condio para a
assinatura do contrato.
6 A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do
contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
7 Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos
quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor
desses bens.
8 O no-recolhimento, pelo adjudicatrio, da garantia de fiel execuo do contrato no
prazo estabelecido no instrumento convocatrio para assinatura do contrato caracteriza o
descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades correspondentes
e imediata execuo da garantia de proposta a que se refere o 1 deste artigo.
9 Os contratos de obras, servios e fornecimento de bens para entrega futura, prestada
garantia nos termos do 1, podero prever adiantamento de pagamento, desde que no
superior a cada etapa da execuo.

Seo II
Da Durao dos Contratos

Art. 103. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto:
I aos projetos cujos produtos estejam includos entre as metas do Plano Plurianual, os
quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que haja
previso no ato convocatrio;
II prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua
durao prorrogada por sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies
mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses;
III ao aluguel de equipamento e utilizao de programas de informtica, cuja durao
poder estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia
do contrato.
1 Os contratos em que a Administrao no incorra em despesa tm vigncia de at 60
(sessenta) meses.
2 Nos projetos contemplados no Plano Plurianual, o prazo de vigncia dos contratos deve
ser compatvel com a concluso do objeto.
3 vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.

Seo III
Da Prorrogao do Contrato

07/10/2012 21:41

Smulas

54 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 104. Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem


prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu
equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I alterao qualitativa do projeto ou de suas especificaes pela Administrao;
II supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, ou previsvel de conseqncias
incalculveis, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies de
execuo do contrato;
III retardamento na expedio da ordem de execuo do servio ou autorizao de
fornecimento, interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo do trabalho, por
ordem e no interesse da Administrao;
IV aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por
esta Lei;
V impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela
Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos
pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
Pargrafo nico. Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o prazo ou
cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 105. Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da
autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do artigo 103 poder ser prorrogado por
at 12 (doze) meses.
Art. 106. Qualquer prorrogao dever ser solicitada ainda no prazo de vigncia do
contrato, com justificao escrita e previamente autorizada pela autoridade competente para
celebrar o ajuste.
Pargrafo nico. A prorrogao dos contratos de prestao de servios a serem executados
de forma contnua dever ser solicitada pelo servidor responsvel pelo seu acompanhamento
antes de 60 (sessenta) dias do seu termo final.

CAPTULO II
DA FORMALIZAO DOS CONTRATOS

Art. 107. Os contratos, seus aditamentos e apostilas sero lavrados na repartio


interessada.
1 Os contratos relativos a direitos reais sobre imveis sero formalizados de acordo com
legislao especfica.
2 Os contratos devem ser arquivados junto com os processos de licitao ou de
contratao direta, abrindo-se tantos volumes quantos sejam necessrios boa organizao
processual.
Art. 108. A formalizao do contrato ser feita por meio de:
I instrumento de contrato, que obrigatrio nos casos precedidos de licitao ou

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

contratao direta em que:


a) exista obrigao futura do contratado, no garantida por clusula de assistncia tcnica
ou certificado de garantia do fabricante;
b) o objeto seja manuteno de equipamentos, bens ou instalaes da Administrao
Pblica;
c) o objeto seja bens e servios de informtica no comuns;
d) o objeto seja concesso ou permisso de uso de bens;
e) tenha vigncia superior a 12 (doze) meses;
f) exista clusula de reverso de doao ou de bens; ou
g) em qualquer caso, quando exigida garantia;
II carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de
execuo de servio, nos demais casos;
III aditivo contratual, quando houver alterao do preo, prazo ou objeto; ou
IV ata de registro de preos, no caso de Sistema de Registro de Preos.
1 dispensvel o termo de contrato e facultada a sua substituio, a critrio da
Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega
imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive
assistncia tcnica.
2 Nos casos do inciso II do caput deste artigo, a Administrao:
a) entregar ao proponente a relao das informaes usualmente constantes do
instrumento de contrato, a cujo cumprimento fica o mesmo obrigado;
b) anexar ao edital a minuta da relao das informaes, para prvio conhecimento do
proponente.
3 Independem de termo contratual aditivo, podendo ser registrado por simples apostila:
I simples alterao na indicao dos recursos oramentrios ou adicionais custeadores da
despesa, sem modificao dos respectivos valores;
II reajustamento de preos previsto no edital e no contrato, bem como as atualizaes,
compensaes ou apenaes financeiras decorrentes das condies de pagamento dos
mesmos constantes.
4 vedado o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de
pronto pagamento, feitas em regime de adiantamento, nos termos da lei nacional ou
legislao especfica.
Art. 109. No prazo estabelecido no edital, aps a homologao da licitao, ou no prazo
estabelecido na convocao, o interessado deve comparecer para assinar, aceitar ou retirar o
termo de contrato ou o instrumento equivalente.
1 Decai do direito contratao o proponente que no atender ao prazo estabelecido.
2 Implica em imposio das sanes previstas nesta Lei para o descumprimento total do
contrato, alm da perda da garantia da licitao:
a) no comprovar a veracidade das declaraes firmadas na documentao de licitao no
prazo estabelecido pela Administrao;

55 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

56 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

b) no comparecer ou se recusar a firmar o compromisso ou a pretenso de alterar os seus


termos em prejuzo do interesse pblico.
3 O prazo a que se refere o caput pode ser prorrogado por igual perodo, durante o seu
transcurso, quando solicitado pela parte, desde que ocorra motivo justificado e aceito pela
Administrao.
4 facultado Administrao, quando no atendida a convocao no prazo e condies
estabelecidos, revogar a licitao ou convocar os licitantes remanescentes,na ordem de
classificao, para faz-la em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro
classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato
convocatrio, desde que o preo seja compatvel com o praticado no mercado.
Art. 110. obrigatria a publicao do resumo do contrato e dos seus aditamentos,
devendo ser providenciada pela Administrao at o 5 (quinto) dia til do ms seguinte ao
de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu
valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no 2 do art. 35 desta Lei.
Art. 111. permitido o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo
licitatrio:
I a qualquer licitante;
II a qualquer interessado, mediante o ressarcimento dos custos.
Pargrafo nico. O ressarcimento pode ser dispensado vista dos argumentos do
interessado e se reconhecido o seu legtimo direito.

Seo I
Da Alterao dos Contratos

Art. 112. Os contratos regidos por esta Lei podem ser alterados pela Administrao Pblica,
precedidos das devidas justificativas:
1 O objeto do contrato pode ser alterado:
I quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao
tcnica aos objetivos da Administrao estadual;
II se for necessrio acrscimo ou supresso do objeto at o limite mximo de 25% (vinte e
cinco por cento) do valor do contrato;
III se for necessrio acrscimo ou diminuio no caso de reforma at o limite mximo de
50% (cinqenta por cento);
IV por supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
2 Em situaes especiais e devidamente justificadas, sero admitidas alteraes
qualitativas que superem os limites legais previstos nos incisos II e III, desde que
observadas as seguintes situaes:
I no acarrete para a Administrao encargos contratuais superiores aos oriundos de uma
eventual resciso contratual por razes de interesse pblico, acrescidos aos custos da
elaborao de um novo procedimento licitatrio;
II no inviabilize a execuo contratual, vista do nvel de capacidade tcnica e
econmico-financeira do contratado;

07/10/2012 21:41

Smulas

57 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

III decorra de fatos supervenientes que impliquem em dificuldades no previstas ou


imprevisveis por ocasio da contratao inicial;
IV no ocasione a transfigurao do objeto originalmente contratado em outro de natureza
e propsito diversos;
V seja necessria completa execuo do objeto original do contrato, otimizao do
cronograma de execuo e antecipao dos benefcios sociais e econmicos decorrentes;
VI demonstre, na motivao do ato que autorizar o aditamento contratual na hiptese
deste pargrafo, que as conseqncias da resciso contratual, seguida de nova licitao e
contratao, importam em sacrifcio insuportvel ou gravssimo ao interesse coletivo a ser
atendido pela obra ou servio, inclusive sua urgncia e emergncia.
3 O valor do contrato pode ser alterado quando:
I a alterao for conseqncia dos casos dos incisos I a III do pargrafo anterior;
II visar a restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos
do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do
contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis ou previsveis, porm, de
conseqncias incalculveis, retardadoras ou impeditivas da execuo do ajustado, ou ainda,
em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica
extraordinria e extracontratual;
III ocorrer a criao, extino ou alterao de quaisquer tributos ou encargos legais, ou a
supervenincia de disposies legais, aps a data da apresentao da proposta, de
comprovada repercusso nos preos contratados, que devero ser revistos para mais ou
para menos, conforme o caso.
5 A garantia pode ser alterada quando conveniente a substituio a pedido do contratado
ou licitante e aceita pela Administrao.
6 O regime de execuo e o modo de fornecimento podero ser alterados em face de
verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios.
7 A forma de pagamento poder ser alterada por imposio de circunstncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento com
relao ao cronograma financeiro fixado sem a correspondente contraprestao de
fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio.
8 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido
os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devem ser ressarcidos pela Administrao
pelos custos de aquisio regularmente comprovados.
9 Havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a
Administrao deve restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
10 Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou
servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1 deste artigo.
11 A reviso do preo original do contrato, quando imposta em decorrncia das
disposies deste artigo, depender da efetiva comprovao do desequilbrio, das
necessrias justificativas, dos pronunciamentos dos setores tcnico e jurdico e da aprovao
da autoridade competente.
12 A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio
contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das
condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias

07/10/2012 21:41

Smulas

58 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo,


podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento.

Seo II
Do Reajustamento

Art.113. O reajustamento dos preos contratuais, previsto nesta Lei, dever retratar a
variao efetiva do custo de produo, optando a Administrao pela adoo dos ndices
especficos ou setoriais mais adequados natureza da obra, compra ou servio, sempre que
existentes.
Art.114. Na ausncia dos ndices especficos ou setoriais, previstos no artigo anterior,
adotar-se- o ndice geral de preos mais vantajoso para a Administrao, calculado por
instituio oficial que retrate a variao do poder aquisitivo da moeda.
Pargrafo nico. Quando o bem ou servio estiver submetido a controle governamental, o
reajustamento de preos no poder exceder aos limites fixados.
Art. 115. O reajustamento de preos ser efetuado na periodicidade prevista em lei
nacional, considerando-se a variao ocorrida desde a data da apresentao da proposta ou
do oramento a que esta se referir at a data do efetivo adimplemento da obrigao.
Pargrafo nico. Quando, antes da data do reajustamento, j tiver ocorrido a reviso do
contrato para manuteno do seu equilbrio econmico financeiro, ser a reviso considerada
ocasio do reajuste, para evitar acumulao injustificada.
Art. 116. Havendo atraso ou antecipao na execuo das obras, servios ou fornecimentos,
relativamente previso do respectivo cronograma, que decorra da responsabilidade ou
iniciativa do contratado, o reajustamento obedecer s condies seguintes:
I quando houver atraso, sem prejuzo da aplicao das sanes contratuais devidas pela
mora, se os preos aumentarem, prevalecero os ndices vigentes na data em que deveria
ter sido cumprida a obrigao; se os preos diminurem, prevalecero os ndices vigentes na
data do efetivo cumprimento da obrigao;
II quando houver antecipao, prevalecer o ndice da data do efetivo cumprimento da
obrigao.

Seo III
Da Execuo dos Contratos

Art. 117. O contrato deve ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas
avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua
inexecuo total ou parcial.
Art. 118. Todo contrato acompanhado por um gestor de contrato, representante da
Administrao Pblica, sendo:
I preferencialmente um agente ocupante de cargo efetivo do quadro permanente da
Administrao;
II previamente designado pela autoridade administrativa signatria do contrato.

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

1 permitida a contratao de terceiros para assistir e subsidiar o gestor de informaes


pertinentes a essa atribuio.
2 O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao
das faltas ou defeitos observados.
3 O gestor do contrato anotar as ocorrncias em registro prprio que, ao trmino do
contrato, dever ser juntado ao mesmo, observando-se:
I a obrigatoriedade do registro prprio, nos casos de:
a) objeto de execuo continuada;
b) obras e servios de engenharia;
c) bens e servios de informtica especiais;
II que o contratado tem direito a obter cpia dos registros e ser informado a cada
alterao.
4 As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devem
ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
5 Os fatos que possam determinar prorrogao de prazo, reajustamento do valor
contratual ou justificao de mora s podem ser considerados se estiverem motivados e
devidamente anotados no registro prprio.
Art. 119. O contratado deve manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra
ou servio para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 120. O contratado obrigado a:
I reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no todo ou em
parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes
da execuo ou de materiais empregados;
II responder pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 121. O contratado o nico responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios,
fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos estabelecidos neste artigo,
no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem pode
onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes,
inclusive perante o Registro de Imveis.
2 Nos termos da regulamentao especfica dos rgos arrecadadores, permitida a
reteno de encargos incidentes diretamente na execuo do contrato.
Art. 122. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades
contratuais e legais, pode subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite
previamente admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 123. Executado o contrato, o seu objeto deve ser recebido:
I em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante

59 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao


escrita do contratado, com durao mxima de 90 (noventa) dias;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de
observao ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais,
observado o disposto no inciso I do art. 120;
II em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a
especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade, quantidade e conformidade do material
com a proposta e conseqente aceitao.
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento faz-se
mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil,
principalmente quanto solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional
pela perfeita execuo do contrato dentro dos limites estabelecidos pela Lei ou pelo contrato.
3 Salvo nos casos devidamente justificados e previstos no edital, os prazos para
recebimento definitivo no podem ser superiores a:
I 90 (noventa) dias, quando se tratar de obras e servios de grande vulto;
II 30 (trinta) dias, nos demais casos.
4 Se o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este artigo no forem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, salvo por fatos
supervenientes, reputam-se como realizados satisfatoriamente, desde que comunicados
Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores ao trmino dos mesmos.
5 O recebimento definitivo de obras, compras ou servios, cujo valor do objeto seja
superior ao limite estabelecido em lei nacional para a modalidade de convite, dever ser
confiado a uma comisso de no mnimo 03 (trs) membros.
6 Esgotado o prazo de vencimento do recebimento provisrio sem qualquer manifestao
do rgo ou entidade contratante, no dispondo o edital de forma diversa, considerar-se-
definitivamente aceito pela Administrao o objeto contratual, para todos os efeitos.
Art. 124. Pode ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I gneros perecveis e alimentao preparada;
II obras e servios de valor estipulado em lei nacional para convite, que no sejam de
engenharia, e desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes
sujeitos verificao de funcionamento e produtividade;
III outros servios.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 125. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato
normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a
boa execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 126. A Administrao deve rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento
executado em desacordo com o contrato.

60 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

61 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 127. No pagamento de obrigaes pecunirias decorrentes de contrato, cada unidade


gestora executora da Administrao deve obedecer, para cada fonte diferenciada de
recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de sua exigibilidade, salvo quando presentes
relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade
competente, devidamente publicada na imprensa oficial.

Seo IV
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos

Art. 128. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as
conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 129. Constituem motivo para resciso do contrato:
I o no-cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade
da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI a alterao subjetiva da execuo do contratado, mediante:
a) a subcontratao parcial do seu objeto, a cesso ou transferncia, total ou parcial, a
quem no atenda s condies de habilitao e sem prvia autorizao da Administrao;
b) a fuso, ciso, incorporao, ou associao do contratado com outrem, no admitidas no
edital e no contrato;
VII o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 2 do art.
118 desta lei;
IX a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato;
XII as razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e
determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando
modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido nos incisos II e III do 1
do art. 112;
XIV a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior
a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da

07/10/2012 21:41

Smulas

62 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado
ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de
obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais
naturais especificadas no projeto;
XVII a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva
da execuo do contrato;
XVIII a falta de integralizao da garantia nos prazos estipulados;
XIX o descumprimento da proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores
de 18 (dezoito) anos e de qualquer trabalho a menores de 16 (dezesseis) anos, salvo na
condio de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos;
XX a supervenincia da declarao de inidoneidade para licitar e contratar com a
Administrao;
XXI o perecimento do objeto contratual, tornando impossvel o prosseguimento da
execuo da avena.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual devem ser formalmente motivados nos
autos do processo, assegurado ao contratado o contraditrio e o direito de prvia e ampla
defesa.
Art. 130. A resciso do contrato poder ser:
I determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos
incisos I a XII e XVII a XX do artigo anterior;
II amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde
que haja convenincia para a Administrao;
III judicial, nos termos da legislao.
1 A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e
fundamentada da autoridade competente.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que
haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos que houver sofrido,
regularmente comprovados, tendo ainda direito a:
I devoluo da garantia;
II pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III pagamento do custo da desmobilizao.
3 Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de
execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 131. A resciso de que trata o inciso I do artigo 130 acarreta as seguintes

07/10/2012 21:41

Smulas

63 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta lei:


I assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato
prprio da Administrao;
II ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal
empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V
do art. 97 desta lei;
III execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores
das multas e indenizaes a ela devidos;
IV reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados
Administrao.
1 A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da
Administrao, que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou
indireta.
2 permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato,
podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3 Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao
expressa da autoridade mxima do rgo ou entidade, conforme o caso.
4 A resciso de que trata o inciso IV do artigo 129 permite Administrao, a seu
critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.

CAPTULO III
REVOGAO E ANULAO

Art. 132. A autoridade superior competente para a aprovao do procedimento licitatrio


somente poder revog-lo em face de razes de interesse pblico, por motivo de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta,
devendo anul-lo por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante
ato escrito e fundamentado.
1 A anulao do procedimento licitatrio implica a anulao do contrato ou da ata de
registro de preos.
2 Em qualquer hiptese de desfazimento do processo licitatrio ficam assegurados o
contraditrio e a ampla defesa.
3 Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do
procedimento licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos
encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato.

CAPTULO IV
DOS CONVNIOS

Art. 133. Constitui o convnio uma forma de ajuste entre o Poder Pblico e entidades
pblicas ou privadas, buscando a consecuo de objetivos de interesse comum, por
colaborao recproca, distinguindo-se dos contratos pelos principais traos caractersticos:

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

I igualdade jurdica dos partcipes;


II no persecuo da lucratividade;
III possibilidade de denncia unilateral por qualquer dos partcipes, na forma prevista no
ajuste;
IV diversificao da cooperao oferecida por cada partcipe;
V responsabilidade dos partcipes limitada, exclusivamente, s obrigaes contradas
durante o ajuste.
Art. 134. A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelo Estado do Paran e demais
entidades da Administrao depende de prvia aprovao do competente plano de trabalho
proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
I identificao do objeto a ser executado;
II metas a serem atingidas;
III etapas ou fases de execuo;
IV plano de aplicao dos recursos financeiros;
V cronograma de desembolso;
VI previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou
fases programadas;
VII comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto
esto devidamente assegurados, se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia,
salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador.
1 Os convnios, acordos, ou ajustes que no impliquem repasse de verba pela entidade
convenente podero prescindir das condies previstas nos incisos IV e V deste artigo.
2 O plano de trabalho dever ser elaborado com a observncia dos princpios da
Administrao Pblica, especialmente os da isonomia, sustentabilidade ambiental, eficincia,
economicidade, proporcionalidade, razoabilidade e da forma mais vantajosa para a
Administrao.
3 O plano de trabalho deve detalhar as aes a serem implementadas e, envolvendo
construes e/ou reformas, ser acrescido do projeto prprio, aprovado pelos rgos
competentes e acompanhado de cronograma fsico-financeiro da obra.
Art. 135. Sem prejuzo do acompanhamento direto pelos rgos setoriais, o rgo central
de controle, acompanhamento e avaliao financeira de contratos e convnios supervisionar
a fiel execuo dos convnios.
Art. 136. Os processos destinados celebrao de convnio devero ser instrudos com os
seguintes documentos:
I ato constitutivo da entidade convenente;
II comprovao de que a pessoa que assinar o convnio detm competncia para este fim
especfico;
III prova de regularidade do convenente para com as Fazendas Pblicas;
IV prova de regularidade do convenente para com a Seguridade Social (INSS), mediante a

64 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

65 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

apresentao da Certido Negativa de Dbitos (CND), e o Fundo de Garantia por Tempo de


Servio (FGTS), mediante a apresentao do Certificado de Regularidade de Situao (CRS);
V plano de trabalho detalhado, com a clara identificao das aes a serem implementadas
e da quantificao de todos os elementos;
VI prvia aprovao do plano de trabalho pela autoridade competente;
VII informao das metas a serem atingidas com o convnio;
VIII justificativa da relao entre custos e resultados, inclusive para aquilatao da
equao custo/benefcio do desembolso a ser realizado pela Administrao em decorrncia
do convnio;
IX especificao das etapas ou fases de execuo, estabelecendo os prazos de incio e
concluso de cada etapa ou fase programada;
X oramento devidamente detalhado em planilha;
XI plano de aplicao dos recursos financeiros;
XII correspondente cronograma de desembolso;
XIII indicao das fontes de recurso e dotao oramentria que asseguraro a integral
execuo do convnio;
XIV estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em
vigor e nos dois subseqentes;
XV declarao do ordenador de que a despesa tem adequao oramentria e financeira
com a Lei Oramentria Anual e compatibilidade com o Plano Plurianual e com a Lei de
Diretrizes Oramentrias;
XVI declarao do ordenador de despesa de que existe disponibilidade de caixa para
pagamento das despesas decorrentes de convnio a ser celebrado nos dois ltimos
quadrimestres do mandato.
Art. 137. A minuta do convnio deve ser adequada ao disposto no artigo anterior, devendo,
ainda, contemplar:
I detalhamento do objeto do convnio, descrito de forma precisa e definida;
II especificao das aes, item por item, do plano de trabalho, principalmente as que
competirem entidade privada desenvolver;
III previso de prestaes de contas parciais dos recursos repassados de forma parcelada,
correspondentes e consentneos com o respectivo plano e cronograma de desembolso, sob
pena de obstar o repasse das prestaes financeiras subseqentes;
IV indicao do agente pblico que, por parte da Administrao, far o acompanhamento e
a fiscalizao do convnio e dos recursos repassados, bem como a forma do
acompanhamento, por meio de relatrios, inspees, visitas e atestao da satisfatria
realizao do objeto do convnio;
V previso de que o valor do convnio no poder ser aumentado, salvo se ocorrer
ampliao do objeto capaz de justific-lo, dependendo de apresentao e aprovao prvia
pela Administrao de projeto adicional detalhado e de comprovao da fiel execuo das
etapas anteriores e com a devida prestao de contas, sendo sempre formalizado por
aditivo;
VI previso da necessidade de abertura de conta especfica para aplicao dos recursos
repassados.

07/10/2012 21:41

Smulas

66 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 138. Os recursos financeiros repassados em razo do convnio no perdem a natureza


de dinheiro pblico, ficando a sua utilizao vinculada aos termos previstos no ajuste e
devendo a entidade, obrigatoriamente, prestar contas ao ente repassador e ao Tribunal de
Contas do Estado.
Art. 139. As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de
aplicao aprovado, exceto nos casos abaixo enumerados, hipteses em que as mesmas
ficaro retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela
anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos
de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos
recursos ou pelos rgos competentes do controle interno da Administrao;
II quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no
justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos
princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados
na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a outras clusulas
conveniais bsicas;
III quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe
repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
Art. 140. No convnio vedado:
I previso de pagamento de taxa de administrao ou outras formas de remunerao ao
convenente;
II transpasse, cesso ou transferncia a terceiros da execuo do objeto do convnio.
Art. 141. A ampliao do objeto do convnio depender de prvia aprovao de projeto de
trabalho adicional e da comprovao da execuo das etapas anteriores com a devida
prestao de contas.
Art. 142. A ampliao do objeto do convnio e a prorrogao de seu prazo de vigncia sero
formalizadas mediante termo aditivo.
Art. 143. Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero, obrigatoriamente,
aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu
uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou
operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos
mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.
Art. 144. As receitas financeiras auferidas na forma do artigo anterior sero
obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto
de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes
de contas do ajuste.
Art. 145. Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou
ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas
das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos
recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata
instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade
competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 146. Aplicam-se as disposies desta lei, no que couber, aos acordos, ajustes e outros
instrumentos congneres celebrados por qualquer dos Poderes do Estado, rgos e
entidades de sua Administrao direta ou indireta, entre si ou com outras pessoas de direito
pblico ou privado.

07/10/2012 21:41

Smulas

67 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Captulo V
SANES ADMINISTRATIVAS
Seo I
Das Vedaes aos Agentes Pblicos

Art. 147. vedado aos agentes pblicos:


I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias
ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer
outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato;
II estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,
previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que
se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no art. 3 da Lei Federal n
8.248, de 23 de outubro de 1991.
Art. 148. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos
desta lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes
administrativas, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seus atos ensejarem.
Art. 149. Considera-se servidor pblico, para os fins desta lei, aquele que exerce, mesmo
que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
Pargrafo nico. Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes,
empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto
ou indireto, do Poder Pblico Estadual.

Seo II
Modalidades das Sanes

Art.150. O candidato a cadastramento, o licitante e o contratado que incorram em infraes


administrativas sujeitam-se s seguintes sanes administrativas:
I advertncia;
II multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a
Administrao, por prazo no superior a 02 (dois) anos;
IV declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, por
prazo no superior a 5 (cinco) anos; e
V descredenciamento do sistema de registro cadastral.
Pargrafo nico. As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser
aplicadas ao adjudicatrio e ao contratado, cumulativamente com a multa.

07/10/2012 21:41

Smulas

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 151. Advertncia a sano aplicada por conduta que prejudique o andamento do
procedimento de licitao e de contratao.
Art. 152. A multa pode ser aplicada, dentre outros motivos, a quem:
I no mantiver sua proposta;
II apresentar declarao falsa;
III deixar de apresentar documento na fase de saneamento;
IV descumprir obrigao contratual, inclusive por atraso injustificado na execuo do
contrato.
Art. 153. O instrumento convocatrio pode fixar os valores das multas, inclusive na forma
de percentuais mnimos ou mximos, incidentes sobre o valor do contrato.
1 A multa a que se refere este artigo no impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as demais sanes previstas nesta lei.
2 A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do
contratado faltoso.
3 Se o valor da multa exceder ao da garantia prestada, alm da perda desta, o
contratado responder pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou, ainda, se for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 154. A suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar
com a Administrao pode ser aplicada a participante que:
I recusar-se injustificadamente, aps ser considerado adjudicatrio, a assinar o contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao;
II no mantiver sua proposta;
III abandonar a execuo do contrato;
IV incorrer em inexecuo contratual.
Pargrafo nico. A aplicao da sano prevista no caput deve observar as seguintes regras:
I prazo de durao de no mximo 2 (dois) anos; e
II impedimento da participao da sancionada em procedimentos promovidos pela
entidade estatal que a aplicou, sem prejuzo do disposto no art. 158.
Art. 155. Quando o participante for punido com a sano prevista no inc. III do art. 150,
durante o prazo de vigncia de igual sano imposta por pessoa da mesma esfera polticoadministrativa, ficar proibido de participar de procedimentos de contratao promovidos por
todas as entidades estatais e rgos do Estado, por prazo no superior ao maior prazo
remanescente daquela anterior.
Art. 156. A declarao de inidoneidade poder ser aplicada a quem:
I fizer declarao falsa na fase de habilitao;
II apresentar documento falso;
III frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o
procedimento;

68 de 71

07/10/2012 21:41

Smulas

69 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

IV afastar ou procurar afastar participante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo;
V agir de m-f na relao contratual, comprovada em procedimento especfico;
VI tenha sofrido condenao judicial definitiva por praticar, por meios dolosos, fraude fiscal
no recolhimento de quaisquer tributos;
VII demonstrar no possuir idoneidade para contratar com a Administrao, em virtude de
atos ilcitos praticados, em especial infraes ordem econmica definidos na Lei Federal n
8.158/91;
VIII tenha sofrido condenao definitiva por ato de improbidade administrativa, na forma
da lei.
Pargrafo nico. A declarao de inidoneidade ser aplicada pelo prazo mximo de 5 (cinco)
anos e produzir seus efeitos perante a Administrao Pblica Estadual.
Art. 157. A autoridade mxima do rgo ou entidade a autoridade competente para impor
a suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a
Administrao.
Art. 158. Estendem-se os efeitos da penalidade de suspenso do direito de contratar com a
Administrao ou da declarao de inidoneidade:
I s pessoas fsicas que constituram a pessoa jurdica, as quais permanecem impedidas de
licitar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem as causas da penalidade,
independentemente de nova pessoa jurdica que vierem a constituir ou de outra em que
figurarem como scios;
II as pessoas jurdicas que tenham scios comuns com as pessoas fsicas referidas no
inciso anterior.
Art. 159. Na hiptese de inexigibilidade, dispensa ou contratao, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica Estadual
o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de
outras sanes legais cabveis.
Art. 160. Na aplicao das sanes, a Administrao deve observar as seguintes
circunstncias:
I proporcionalidade entre a sano, a gravidade da infrao e o vulto econmico da
contratao;
II danos resultantes da infrao;
III situao econmico-financeira da sancionada, em especial sua capacidade de gerao
de receitas e seu patrimnio, no caso de aplicao de multa;
IV reincidncia, assim entendida a repetio de infrao de igual natureza aps aplicao
da sano anterior; e
V circunstncias gerais agravantes ou atenuantes da infrao.

Seo III
Procedimento de Aplicao de Sanes

07/10/2012 21:41

Smulas

70 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 161. As sanes administrativas devem ser aplicadas em procedimento administrativo


autnomo em que se assegure ampla defesa.
Art. 162. O procedimento deve observar as seguintes regras:
I o responsvel pela aplicao da sano deve autorizar a instaurao do procedimento;
II o ato de instaurao deve indicar os fatos em que se baseia e as normas pertinentes
infrao e sano aplicvel;
III o acusado dispe de 5 (cinco) dias para oferecer defesa e apresentar as provas
conforme o caso;
IV caso haja requerimento para produo de provas, o agente deve apreciar sua
pertinncia em despacho motivado;
V quando se fizer necessrio, as provas sero produzidas em audincia, previamente
designada para este fim;
VI concluda a instruo processual, a parte ser intimada para apresentar razes finais,
no prazo de 05 (cinco) dias teis;
VII transcorrido o prazo previsto no inciso anterior, a comisso, dentro de 15 (quinze)
dias, elaborar o relatrio final e remeter os autos para deliberao da autoridade
competente, aps o pronunciamento da assessoria jurdica do rgo ou entidade perante o
qual se praticou o ilcito;
VIII todas as decises do procedimento devem ser motivadas; e
IX da deciso cabe recurso autoridade superior, no prazo de 5 (cinco) dias teis.

TTULO V
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 163. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta lei exclui-se o dia do incio e inclui-se
o do vencimento, e consideram-se os dias, exceto quando for explicitamente disposto em
contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de
expediente no rgo ou na entidade.
Art. 164. permitida a realizao de licitao abrangendo mais de um rgo ou entidade,
desde que sejam definidas em separado as demandas do objeto.
Art. 165. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica cabe ao
rgo contratante responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento perante a
entidade interessada.
Pargrafo nico Fica facultado entidade interessada o acompanhamento da execuo do
contrato, reportando-se ao contratante.
Art. 166. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos
por esta lei feito pelo Tribunal de Contas do Estado do Paran, na forma da legislao
pertinente, ficando a Administrao responsvel pela demonstrao da legalidade e
regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio Estadual e sem prejuzo do
sistema de controle interno nela previsto.

07/10/2012 21:41

Smulas

71 de 71

http://celepar7cta.pr.gov.br/SEEG/sumulas.nsf/319b106715f69a4b032...

Art. 167. O disposto nesta lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos
assinados anteriormente sua vigncia.
Pargrafo nico. Entende-se como licitao instaurada aquela cujo resumo do edital tiver
sido publicado ou o convite formulado.
Art. 168. ...Vetado...
Art. 169. Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogada a Lei n
15.340, de 22 de dezembro de 2006.
PALCIO DO GOVERNO EM CURITIBA, em 16 de agosto de 2007.
Roberto Requio
Governador do Estado
Maria Marta Renner Weber Lunardon
Secretria de Estado da Administrao e da Previdncia
Jozlia Nogueira Broliani
Procuradora Geral do Estado
Rafael Iatauro
Chefe da Casa Civil
..
.
--------Este texto no substitui o publicado no Dirio Oficial.

2008 - Casa Civil do Governo do Estado do Paran


Palcio das Araucrias - Rua Jacy Loureiro de Campos, s/n - 80.530-915 - Centro Cvico - Curitiba - Paran

07/10/2012 21:41