Proyecto de Ley 4248 / 2010 - PE: Ley de Proteccin y Bienestar Animal.

Proyecto de Ley de Proteccin y Bienestar Animal revisado en base al Informe N169-2010-OGAJ/MINSA(24/02/2010) Grupo multisectorial coordinado por DIGESA / MINSA. PERU.

TITULO PRELIMINAR ARTICULO I. FINALIDAD La presente Ley tiene por finalidad garantizar el bienestar y la proteccin de toda especie de animales vertebrados domsticos o silvestres, promoviendo la participacin de todos los actores sociales involucrados. ARTICULO II. PRINCIPIOS DE LA POLITICA DE PROTECCIN Y BIENESTAR ANIMAL 1. Principio de Proteccin y Bienestar Animal. El Estado establecer las condiciones necesarias para brindar proteccin a toda especie de animales vertebrados domsticos o silvestres y a reconocerlos como animales sensibles, los cuales merecen gozar de buen trato por parte del ser humano y a vivir en armona con su medio ambiente. 2. Principio de proteccin de la biodiversidad. El Estado debe asegurar la proteccin, mantenimiento y conservacin de la biodiversidad de especies animales en concordancia con las polticas nacionales de conservacin del ambiente, manejo y aprovechamiento sostenible de la fauna silvestre, de produccin y sanidad agropecuaria y de prevencin de la salud pblica. 3. Principio de colaboracin integral y de responsabilidad de la sociedad. Las autoridades competentes de nivel nacional, regional y local, las personas naturales y jurdicas, propietarios o responsables de los animales, tienen el deber de colaborar y actuar en forma integrada para garantizar y promover el bienestar y la proteccin animal. 4. Principio de armonizacin con el derecho internacional. El Estado establecer un marco normativo actualizado en bienestar animal tomando como referencia las Directrices y Recomendaciones emitidas por las organizaciones normativas internacionales. TITULO I - DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto

La presente Ley tiene por objeto proteger la vida y la salud de los animales, impedir el maltrato, la crueldad, causados por el ser humano, directa o indirectamente, que les ocasione sufrimiento innecesario, lesin o muerte as como fomentar el respeto a la vida y los derechos de los animales a travs de la educacin. Adems, se velar por su bienestar para prevenir accidentes y enfermedades que afectan a sus poblaciones y aquellas transmisibles al ser humano. Artculo 2.-Definiciones Para efectos de la interpretacin y aplicacin de la presente Ley, sus reglamentos y disposiciones complementarias, se utilizarn las definiciones contenidas en el Anexo de la presente Ley. Artculo 3.-mbito de Aplicacin La presente Ley es de aplicacin para todas las personas naturales o jurdicas, as como para toda autoridad de nivel nacional, regional y local. TITULO II - DE LAS RESPONSABILIDADES CAPITULO I DE LOS DEBERES Y OBLIGACIONES Artculo 4.- Deberes personales 4.1 Toda persona tiene el deber de procurar proteccin y bienestar a los animales cualquiera sea su especie, evitando causarles dao, sufrimiento, maltrato de tipo fsico y que altere su normal comportamiento, lesin o muerte innecesaria. 4.2 La adquisicin y tenencia de un animal, queda bajo la responsabilidad de una persona mayor de edad y deber cumplir las disposiciones que establecen la presente Ley y su Reglamento. 4.3 El propietario, encargado o responsable de un animal, deber atender con carcter obligatorio las siguientes necesidades fundamentales: a) Ambiente adecuado a sus hbitos naturales de vida y condiciones mnimas higinicas sanitarias. b) Alimentacin suficiente y adecuada a su especie y hbitos de vida. c) Mantener sus patrones de comportamiento natural.

d) Ser protegido del dolor, sufrimiento, angustia, heridas y enfermedades incluyendo las vacunaciones y la atencin mdico veterinaria especializada. 4.4 Las personas naturales o jurdicas podrn efectuar denuncias referidas a infracciones a la proteccin y bienestar animal. En atencin a dichas denuncias, los gobiernos locales, el ministerio publico y la polica nacional debern intervenir para asegurar la aplicacin de la presente Ley y su reglamento. Artculo 5.- Deber del Estado El Estado a travs de los sectores competentes, entidades pblicas y privadas y la ciudadana en general, tendr el deber de establecer las medidas necesarias para la proteccin de los animales, de manera que se les garantice la vida, la salud y a vivir en armona con su ambiente. Artculo 6.- Autoridades competentes para la reglamentacin. Son autoridades competentes para la reglamentacin de la presente Ley, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de la Produccin, el Ministerio de Salud, el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Educacin. 6.1 El Ministerio de Agricultura, sobre animales de granja, animales silvestres en cautiverio y sobre estos mismos cuando son utilizados en experimentacin, investigacin y docencia. 6.2 El Ministerio de la Produccin, sobre vertebrados acuticos en vida libre y en cautiverio y sobre estos mismos cuando son utilizados en experimentacin, investigacin y docencia. 6.3 El Ministerio de Salud, sobre animales de compaa y sobre estos mismos cuando son utilizados en experimentacin, investigacin y docencia. 6.4 El Ministerio del Ambiente, sobre biodiversidad relacionada a la proteccin y el bienestar de animales silvestres. 6.5 El Ministerio de Educacin sobre biodiversidad y respeto por la proteccin y bienestar animal. CAPITULO II

DE LOS RGANOS EJECUTORES Y DE APOYO Artculo 7.- De la aplicacin de la presente Ley 7.1 Los sectores competentes, los Gobiernos Regionales y Locales, tienen la responsabilidad de vigilar la aplicacin de la presente Ley en el marco de sus competencias debiendo para ello contar con equipos profesionales relacionados al tema. 7.2 El Ministerio de Educacin deber establecer los mecanismos necesarios para incluir y desarrollar en el tema transversal de la educacin ambiental los aspectos de proteccin, diversidad biolgica y bienestar animal en la educacin a todo nivel. 7.3 En caso de emergencias y desastres, que ponen en riesgo la integridad de las especies animales sujetas a la presente Ley, las instituciones involucradas pblicas y privadas debern prestar el apoyo requerido por las Asociaciones de Proteccin y Bienestar Animal, a fin que estas puedan cumplir su labor de rescate, proteccin y asistencia a los animales. 7.4 Los Gobiernos Locales supervisarn que se cumpla la presente Ley y su reglamento, para el otorgamiento de licencias y autorizaciones a los establecimientos cuya actividad econmica est relacionada con la tenencia y atencin de animales. Artculo 8 .- Comit Distrital de Proteccin y Bienestar Animal El Gobierno Local establecer un Comit Distrital de Proteccin y Bienestar Animal presidido por el Alcalde o su representante y conformado por representantes de las Gerencias competentes de la Municipalidad Distrital, de las Asociaciones Protectoras y/o sociedad civil organizada y en coordinacin con los sectores competentes. Dicho Comit tendr las funciones siguientes:

Velar por el cumplimiento de la Ley y normas reglamentarias de la misma en su jurisdiccin territorial. Proponer Ordenanzas para el cumplimiento de las medidas de proteccin y bienestar animal en su jurisdiccin. Apoyar en el recojo de informacin sobre tenencia no responsable de animales de compaa y de animales de experimentacin. Establecer un Registro de los Comits de tica de los Centros Usuarios.

Artculo 9.- Presupuesto

Los Sectores competentes, los Gobiernos Regionales y Locales, as como las instituciones pblicas y las Asociaciones de Proteccin y Bienestar Animal debern considerar en sus presupuestos las partidas necesarias que les permita la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento. CAPTULO III ASOCIACIONES PARA LA PROTECCION Y EL BIENESTAR ANIMAL Las Asociaciones para la Proteccin y el Bienestar Animal son asociaciones civiles sin fines de lucro legalmente constituidas, que tienen como objetivo la proteccin y defensa de los animales. Dichas asociaciones sern consideradas, para todos los efectos, como sociedades de utilidad pblica con participacin activa en los Comits Distritales de Proteccin y Bienestar Animal. Artculo 10.- Registro y Acreditacin Los Gobiernos Regionales establecern procedimientos para el registro y acreditacin de las Asociaciones de Proteccin y Bienestar Animal que realicen actividades en su jurisdiccin territorial. TITULO III - DE LA PROTECCION Y BIENESTAR DE LOS ANIMALES CAPITULO I DE LAS PRACTICAS Y MEDIDAS EN LA TENENCIA Y MANEJO DE ANIMALES Artculo 11 Animales como seres sensibles Para fines de la aplicacin de la presente Ley se reconoce como animales en condicin de seres sensibles, a toda especie de animales vertebrados domsticos y silvestres. Para el caso de animales invertebrados, la autoridad competente determinar a travs del Reglamento de la presente Ley su condicin de ser sensible. Artculo 12 Personal profesional Las personas naturales y jurdicas que cuentan con establecimientos o predios donde existen animales, destinados a actividades econmicas, de investigacin y de proteccin y bienestar animal, debern contar con profesionales capacitados para el manejo adecuado y especializado de animales segn su especie. Artculo 13.- Animales de granja. Los transportistas, los propietarios, encargados y responsables de granjas y/o centros de beneficio estn obligados a cumplir las medidas de proteccin y bienestar animal que establece el Ministerio de Agricultura. Estas medidas estarn basadas en las buenas prcticas referentes a la crianza, transporte, sacrificio, faenamiento y al manejo poblacional e individual de animales de granja.

Artculo 14.- Animales silvestres en vida libre y en cautiverio. Los propietarios, encargados y responsables de reas naturales, zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate, centros de custodia temporal y depsitos para cuarentena sern responsables de cumplir las medidas de proteccin y bienestar animal que establece el Ministerio de Agricultura. Estas medidas estarn basadas en las buenas prcticas referentes al transporte, cuarentena y al manejo poblacional e individual de animales silvestres. Artculos 15 .- Vertebrados acuticos en vida libre y en cautiverio. Los propietarios, encargados y responsables de capitanas de puerto, centros de rescate, centros de custodia temporal, zoolgicos, criaderos y acuarios sern responsables de cumplir las medidas de proteccin y bienestar animal que establece el Sector competente, durante las acciones de rescate, aclimatacin, transporte, cuarentena, tenencia, rehabilitacin, reubicacin, liberacin y al manejo poblacional e individual de los vertebrados acuticos. Artculo 16.- Centros que utilizan animales en actos de experimentacin, investigacin y docencia. 16.1Centro Usuario Todo experimento, investigacin y docencia con animales, slo podr tener lugar en Universidades y Centros especializados pblicos y privados que cuenten con Comits de tica de Bienestar Animal y slo cuando los resultados de estas actividades, no puedan obtenerse mediante otros mtodos que no incluyan animales. 16.2 Medidas de bienestar animal Las medidas de bienestar de animales utilizados en actos de experimentacin, investigacin y docencia estarn basadas en las buenas prcticas de manejo, bioseguridad y biotica de acuerdo a la especie animal. 16.3 Comit de tica El Centro Usuario queda obligado a crear un Comit de tica de Bienestar Animal, conformado por tres miembros, de los cuales uno ser investigador del Centro Usuario, un mdico veterinario y el tercero ser designado por el Comit Distrital de Proteccin y Bienestar Animal. Los Comits de tica tienen las responsabilidades siguientes: a) Solicitar la aprobacin de todo acto experimental y de investigacin ante la autoridad del sector competente. b) En el caso de utilizar un animal para un procedimiento quirrgico con fines experimentales y/o docencia, la preparacin e induccin de la anestesia y control del dolor estar a cargo de un mdico veterinario.

c) Establecer un programa de donacin, si as lo requieren, para asegurar la obtencin de animales y/o cadveres de animales, ticamente obtenidos. d) Brindar oportunidades de aprendizaje clnico para disminuir, en lo posible, la utilizacin de animales. e) Contar con una unidad de vigilancia y prevencin de enfermedades zoonticas, que estar a cargo de un mdico veterinario quin ser miembro nato del Comit de tica de Bienestar Animal. f) Si a consecuencia del experimento o investigacin, el animal sufriera enfermedad o lesin incurable, deber ser sacrificado de inmediato conforme a los procedimientos establecidos en el Reglamento de la presente Ley. g) Contar con un registro actualizado de los experimentos e investigaciones que se realicen en el centro usuario. Artculo 17.- Animales de compaa. 17.1 Medidas de proteccin y bienestar animal Los propietarios, encargados y responsables de establecimientos de comercializacin, criaderos, centros de rescate, centros de custodia temporal, servicios de seguridad, servicios de entrenamiento, instituciones policiales, de las fuerzas armadas, compaa de bomberos, Municipalidades, cualquier entidad pblica o privada tenedora de animales de compaa y toda persona natural que cra animales de compaa, sern responsables de cumplir las medidas de proteccin y bienestar animal que establece el Ministerio de Salud. Las medidas de proteccin y bienestar de los animales de compaa estarn basadas en las buenas prcticas referidas a la adopcin, crianza, comercio, transporte, cuarentena y tenencia. 17.2 Albergues Los Gobiernos Locales contando con el apoyo de las Asociaciones de Proteccin y Bienestar Animal sern responsables de la creacin y funcionamiento de albergues para animales de compaa en estado de abandono. Al respecto, el albergue contar con personal especializado y brindar servicios mdicos veterinarios para el control poblacional de dichos animales. 17.3 Tenencia Responsable El Sector Salud a nivel nacional, regional y local promover la tenencia responsable de animales de compaa, la investigacin de enfermedades transmisibles relacionadas a su tenencia y la difusin de informacin relacionada a la proteccin de la salud pblica. CAPITULO II DE LAS PROHIBICIONES

Artculo 18.- De las Prohibiciones Generales Se prohbe toda prctica que pueda atentar contra la proteccin y el bienestar animal, tales como: a) El abandono de animales en la va pblica, por constituir un acto de crueldad y una condicin de riesgo a la salud pblica. Los Gobiernos Regionales y Locales quedan facultados a disponer los mecanismos necesarios para controlar el abandono de animales e imponer las sanciones correspondientes. b) La utilizacin de animales en espectculos de entretenimiento pblico o privado donde se obligue o condicione a los animales, a realizar actividades que no sean compatibles con su comportamiento natural y se afecte su integridad fsica y bienestar. Slo se podr realizar exhibiciones de animales en lugares acondicionados, que cumplan medidas de seguridad, para prevenir accidentes en las personas y en los animales y autorizados por los sectores competentes, de acuerdo a las disposiciones reglamentarias especficas. c) La crianza, compra y venta para el consumo humano, de especies animales no definidas como animales de granja por la autoridad competente. Artculo 19.- De los Animales de Granja De acuerdo a las normas sectoriales queda prohibida toda prctica que pueda atentar contra la proteccin y el bienestar de los animales de granja, tales como: a) El sacrificio de animales de granja en la va pblica, mercados y en campos feriales. b) El sacrificio de animales de granja que no hayan sido debidamente insensibilizados. c) La crianza y transporte insalubre de animales de granja. Artculo 20.- De los Animales Silvestres y en Cautiverio De acuerdo a las normas sectoriales queda prohibida toda prctica que pueda atentar contra la proteccin y el bienestar de los animales silvestres y en cautiverio, tales como: a) La comercializacin informal de especmenes silvestres y sus productos. b) La tenencia de animales silvestres como mascotas y con fines ornamentales. c) La mutilacin de animales silvestres, con excepcin de las intervenciones mdicoquirrgicas que tengan por finalidad salvarle la vida. d) La caza deportiva de animales silvestres inclusive aquella que utilice perros. e) El entrenamiento de animales silvestres con fines comerciales y de lucro.

Artculo 21.- De los Animales utilizados en actos de Experimentacin, Investigacin y Docencia. 21.1 Se prohbe todo experimento e investigacin con animales vivos, que puedan ocasionarles sufrimiento innecesario, lesin o muerte, salvo que resulten imprescindibles para el estudio y avance de la ciencia y que los resultados del experimento no puedan obtenerse mediante otros procedimientos, los procedimientos no puedan sustituirse por cultivo de clulas o tejidos, mtodos computarizados, videos u otros procedimientos y que resulten necesarios para: a) El control, prevencin, diagnstico o tratamiento de enfermedades que afecten al hombre o a los animales. b) La valoracin, deteccin, regulacin o modificacin de las condiciones fisiolgicas en el hombre y en los animales. c) La proteccin del ambiente y el mantenimiento de la biodiversidad. d) La investigacin de parmetros productivos en animales. e) La investigacin mdico-legal. En estos casos y siempre que no se afecte, la naturaleza del experimento o investigacin se establecern procedimientos para mitigar el sufrimiento del animal. 21.2 Se prohbe el uso de especies animales protegidas, amenazadas o en peligro de extincin, en todo acto de experimentacin, investigacin y docencia que pueda atentar contra su integridad fsica y bienestar 21.3 Se prohbe el uso de cualquier especie animal en actividades de docencia y experimentacin en Instituciones Educativas pblicas o privadas de nivel inicial, primario y secundario e Institutos de enseanza de nivel tcnico. Artculo 22.- De los vertebrados acuticos de vida libre y en cautiverio. De acuerdo a las normas sectoriales queda prohibida toda prctica que pueda atentar contra la proteccin y el bienestar animal de vertebrados acuticos de vida libre y en cautiverio, tales como: a) Las prcticas industriales que originan accidentes y contaminacin que degrada el ecosistema natural de los vertebrados acuticos. b) La caza ballenera y de cetceos menores.

c) La extraccin intencional o accidental, la captura industrial intencional o accidental y la compraventa de mamferos marinos. d) La tenencia y entrenamiento de vertebrados acuticos con fines de espectculos, de acuerdo a las normas correspondientes, excepto los rescates autorizados y los animales acuticos en cautiverio, bajo condiciones mdicas especficas. e) La caza deportiva, artesanal o comercial de mamferos marinos. Articulo 23.- De los Animales de Compaa Queda prohibida toda prctica que pueda atentar contra la proteccin y el bienestar de animales de compaa, tales como: a. El trato cruel y el abandono. b. Las mutilaciones quirrgicas con fines no mdicos y que afecten su integridad animal. c. El entrenamiento, fomento y organizacin de peleas entre animales. d. La crianza y el uso de animales de compaa con fines de consumo humano. e. El aprovechamiento con fines comerciales de productos y subproductos obtenidos de animales de compaa. f. La explotacin indiscriminada con fines comerciales, que afecta el bienestar de los animales de compaa. g. La crianza de un mayor nmero de animales del que pueda ser mantenido por su tenedor, acorde con la presente ley. CAPITULO III DEL SACRIFICIO DE LOS ANIMALES DE COMPAA Articulo 24.- Del consentimiento y ejecucin El sacrificio de animales de compaa slo podr ser realizado bajo la recomendacin y ejecucin del mdico veterinario colegiado y habilitado y con consentimiento escrito del dueo. Articulo 25.- De los mtodos Slo estarn permitidos los mtodos de sacrificio del animal, que no le causen dolor o sufrimiento, bajo protocolo mdico aprobado en el Reglamento de la Ley. TITULO IV - DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 26.- De las sanciones 26.1 Los infractores de las disposiciones de la presente Ley son pasibles de una o ms sanciones administrativas:

a) Multa no menor de una ni mayor de cincuenta unidades impositivas tributarias vigentes a la fecha del pago. b) Suspensin de la realizacin de experimentos e investigaciones que no observen lo dispuesto en la presente Ley. c) Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del centro o institucin donde se lleva a cabo la actividad generadora de la infraccin. d) Decomiso de los objetos, instrumentos o artefactos utilizados en la comisin de la infraccin. e) Suspensin o cancelacin del permiso, licencia de funcionamiento, concesin o cualquier otra autorizacin, segn el caso. 26.2 Tratndose de universidades, solo se podrn aplicar las sanciones contempladas en los incisos a), b) y d) del presente artculo. 26.3 Al calificar la infraccin, la autoridad competente tomar en cuenta la gravedad de la misma y la condicin socioeconmica del agente. Artculo 27.- De las personas responsables Se considerar responsable de la infraccin a a quien por accin u omisin haya participado en su comisin contraviniendo la presente Ley y su Reglamento, comprendiendo a la persona propietaria o poseedora de uno o ms animales, la persona responsable o titular del establecimiento, local o predio, as como a los titulares de empresas de transporte o propietario de vehculos en donde tenga lugar la infraccin, segn corresponda. Artculo 28.- De la responsabilidad civil o penal. La responsabilidad administrativa es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda derivarse de los hechos materia de la infraccin. Artculo 29.- Potestad sancionadora 29.1 Mediante va reglamentaria, los sectores competentes tipificarn las infracciones a las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento, estableciendo las correspondientes sanciones. 29.2

Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, tendrn potestad sancionadora en el mbito de sus competencias y jurisdiccin territorial, asimismo realizarn la ejecucin coactiva de las obligaciones derivadas de la presente Ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Entrada en vigencia La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. La falta de reglamentacin de algunas de las disposiciones de esta Ley, no ser impedimento para su vigencia y exigibilidad. SEGUNDA.- Delegacin participativa Las autoridades competentes del gobierno nacional, regional y local, por acuerdo o decisin de su mxima autoridad, podrn delegar y autorizar la participacin de otras instituciones pblicas o privadas para optimizar y dinamizar la aplicacin de la presente Ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS PRIMERA.- Reglamentacin Para fines de la reglamentacin de la ley, se conformar una Comisin Multisectorial dentro de los quince (15) das hbiles de publicada la presente Ley, la que estar presidida por la autoridad de Salud e integrada por los sectores competentes. El reglamento de la ley deber ser aprobado en el plazo de sesenta (60) das hbiles despus de la publicacin de la ley. Dicho reglamento, establecer disposiciones genricas referidas a los grupos de animales, de manera concordante con lo establecido en la presente ley y ser aprobado mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Agricultura, Produccin, Salud, Ambiente y Educacin. Los reglamentos sectoriales sern expedidos por los Sectores correspondientes, dentro de un plazo no mayor a noventa (90) das hbiles, contados a partir de la publicacin del Reglamento de la presente Ley. En los Reglamentos sectoriales se establecern disposiciones especficas a cada especie animal. Asimismo, toda disposicin o norma sectorial se ajustar a la presente Ley, en lo referente a la proteccin y bienestar animal. SEGUNDA.- Cdigo de tica para animales utilizados en actos de experimentacin, investigacin y docencia. Mediante Decreto Supremo, refrendado por los Ministros de Agricultura, Produccin y Salud, en un plazo de sesenta (60) das calendario contados a partir de la publicacin del Reglamento de la presente Ley, se aprobar el Cdigo de tica para animales usados en actos de experimentacin, investigacin y docencia.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS PRIMERA.- Derogaciones especficas. Dergase la Ley N27265 Ley de Proteccin a los Animales Domsticos y a los Animales Silvestres Mantenidos en Cautiverio; la misma que se entiende sustituida por sta para todos los efectos legales. Dergase el inciso 4) del Artculo 450 del Cdigo Penal. SEGUNDA.- Incorporacin de dispositivo en el Cdigo Penal. Incorprase en el Cdigo Penal el Artculo 450 -A con el siguiente texto: Artculo 450-A.- El que comete actos de crueldad contra un animal, lo somete a trabajos manifiestamente excesivos o lo maltrata, ser sancionado de ciento veinte a trescientos sesenta das multa. Si el animal muriera a consecuencia de los maltratos sufridos, la pena ser de cinco aos de pena privativa de la libertad. El juez podr en estos casos prohibir al infractor la tenencia de animales de animales bajo cualquier modalidad, durante el tiempo que dure la condena. TERCERA.- Derogacin genrica Esta Ley es de orden pblico y deroga todas las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, de igual o inferior rango, que se le opongan o contradigan, as como por absorcin, aquellas disposiciones que regulen idntica materia de algn precepto de esta Ley.